COBERTURA ACTUAL DE LA EDUCACION MEDIA, TENDENCIA Y
LIMITACIONES.
La cobertura del sistema educativo es limitada, incluso en educación primaria. Hay
diferencias importantes entre el promedio nacional y los valores del indicador en
las regiones y en el micro regiones. El análisis 2 de la cobertura neta por grados
revela que hay problemas serios de eficiencia interna que inician en el primer
grado. Esto limita notoriamente el avance del estudiante desde el inicio de la
primaria, con lo que la cobertura neta comienza a disminuir en el mismo segundo
grado
. • La significativa ineficiencia interna del sistema educativo hace que la
finalización de los estudios sea muy limitada. En el promedio nacional se espera
que sólo el 27% de los estudiantes que inician la educación primaria la puedan
terminar a tiempo en la edad correcta. Por otra parte, en la educación secundaria
se espera que sólo el 2% de los estudiantes que inician la educación primaria la
puedan finalizar a tiempo. Esta situación es menos grave en la región IRE 3 (la
menos rezagada del país) y peor en las regiones IRE 1 y 2 (las más rezagadas).
• El nivel de escolaridad de la población guatemalteca es bajo. Sólo el 16% de los
habitantes de 20 a 24 años logra cursar la última parte de la educación primaria,
mientras que sólo el 11% de ese grupo poblacional alcanza el nivel de la
educación diversificada. Las mujeres acceden menos al sistema educativo pero
tienen mejor rendimiento. El primer factor tiene más peso que el segundo, por lo
que, al final de cuentas, los hombres reportan mayor escolaridad. Sin embargo,
esta situación tiende a desaparecer en los programas enfocados a la población
maya y/o a zonas de alta dispersión.
• El recurso docente del sistema es joven. La mayor parte tiene menos de 12 años
de experiencia. Esto es importante si se considera además el tipo de formación
docente inicial. Esta característica es especialmente importante en la zona norte
en educación primaria, y en la zona central y sur en educación secundaria. Hay un
desequilibrio importante entre el idioma del educador y el idioma del estudiante en
educación primaria, con especial énfasis en los primeros grados. Este es un tema
que parece estar ligado a las altas tasas de deserción y repetición que se
observan en primer grado.
• Hay una tensión entre la progresividad del sistema educativo y su eficiencia
interna. Los programas que muestran regresividad o neutralidad en la asignación
de recursos reportan mejores rendimientos de sus estudiantes. Por el contrario,
los programas que son más progresivos experimentan tasas de finalización abajo
del promedio nacional. Esto puede revelar la importancia de la innovación
metodológica en estos programas a fin de complementar la progresividad con
eficiencia interna.
• Si el entorno macroeconómico y fiscal de la educación no evoluciona hacia una
mejora (dimensión macro), y si no se realizan intervenciones estratégicas que
mejoren la cobertura, la eficiencia interna y la progresividad social y geográfica del
sistema educativo (dimensión micro 3 sectorial), el desempeño del sector seguirá
en niveles bastante rezagados. Una mejora del desempeño del sector educación
requiere de avances en la dimensión macro y en la dimensión micro a fin de
incrementar el logro educativo y su distribución. Al respecto resulta importante
asumir un enfoque de largo plazo que oriente las decisiones del corto y mediano
plazo.
La cobertura del sistema educativo muestra su capacidad de atender la demanda
del servicio por parte de la población. Es posible calcular varias tasas de
cobertura, pero la más importante es la de cobertura neta, porque indica el grado
en que la población se incorpora correctamente al sistema. La incorporación
correcta se refiere a ingresar en la edad establecida por el sistema para cursar un
grado determinado y al avance sin interrupciones a lo largo de cada uno de los
grados. En el gráfico 2-1 se presenta la cobertura neta del sistema en cada uno de
sus grados de primaria y secundaria. Se nota que esta cobertura tiene algunas
limitaciones en el primer grado y se reduce considerablemente a partir del
segundo grado. Esto revela un problema de permanencia de los estudiantes
durante la educación primaria en el proceso educativo, con lo cual al finalizar sexto
grado, la demanda para el ciclo básico y diversificado se ve considerablemente
limitada. Desde el punto de vista del acceso correcto al sistema, el nivel que
alcance la cobertura neta en primer grado es estratégica. Por una parte, la
cobertura en primer grado revela el tamaño potencial de la población que puede
continuar en el proceso educativo con la edad correcta. De esta manera, la
matricula relevante en segundo grado escolar estará determinada por la matrícula
de primer grado con 7 años de edad. Así, la matricula en segundo grado ya no
dependerá de la población de 8 años de edad, sino más bien del ingreso a primero
y del comportamiento posterior de la población de 7 años. En el gráfico 2-1
también se presenta la cobertura neta de primaria del sistema en sentido amplio,
tal como se calcula para la evaluación del cumplimiento de las metas del milenio.
Este cálculo se refiere a la población que se encuentra inserta en educación
primaria con edades de 7 a 12 años, independientemente del grado que cursen.
Se trata de un valor alto, sin embargo, debe analizarse a la luz de los datos de
cobertura por grado. Las filtraciones generadas por la deserción y la repetición del
primer grado hacen que sólo el 44% de la población en edad de cursar el segundo
grado, se matricule en segundo grado. Es decir, se produce un desplome de 30
puntos 15 porcentuales en la cobertura neta al pasar de primero a segundo. En los
siguientes grados se reproduce la pérdida de la cobertura neta pero en menor
grado que lo sucedido en segundo grado. Como consecuencia, de primero a tercer
grado ya se han perdido 40 puntos porcentuales de la población que ingresó a
primer grado a la edad correcta. En ese contexto, aunque a partir de tercer grado
la población llegara a experimentar tasas de deserción y repetición pequeñas, lo
cual no es la situación real, lo cierto es que ya se habría perdido una cantidad muy
importante de población.
TENDENCIAS Y LIMITACIONES.
1. Del producto al servicio educativo
La ecuación de valor de la educación ha ido cambiando en los últimos años. Si
antes adquirir información era la variable de mayor importancia, hoy con el
conocimiento al alcance de todos, la formación debe ser catalizadora del mismo,
aportando un claro valor añadido para los alumnos. A esta evidencia se suma el
hecho de que es muy probable que el criterio económico puede primar a la hora
de elegir tanto la institución educativa como el tipo de estudios.
2. La educación se internacionaliza
Contenidos globales, estrategias locales la tecnología y el desarrollo de
contenidos digitales formativos contribuirán a la internacionalización del sector
educativo. El proceso de digitalización permite poner a disposición de cualquiera,
la oferta formativa a un solo clic, atraer talento de todo el mundo y enriquecer la
comunidad de estudiantes de diversos perfiles culturales y sociales.
Por esta razón, la educación se ha vuelto global, tanto desde el punto de vista de
los contenidos –no se circunscriben únicamente al entorno más cercano de los
alumnos- como desde el punto de vista de los espacios –el aula ya no es un único
lugar físico al que se accede para desarrollar un proceso de aprendizaje-.
3. Educación a la carta
se desdibuja el límite del espacio, el tiempo y el docente
Los hábitos de aprendizaje de los alumnos han cambiado. Mientras que hace
varias décadas la clase era el eje sobre el que giraba todo el proceso de
aprendizaje, las Tics y los cambios en la vida laboral y personal de los estudiantes,
han llevado a un mayor exigencia en cuanto al acceso a los contenidos y a los
tiempos de aprendizaje por parte de estos, lo que implica un rediseño de las
estrategias de enseñanza de las instituciones educativas.
4. Nueva estructura de costes en el sector educativo
La contención de los costes se ha convertido en una prioridad en los últimos años,
también en el sector educativo. Aunque en los primeros años de la crisis la
industria educativa mostró un comportamiento anticíclico, llegando a tener tasas
positivas de crecimiento, posteriormente se produjo una reducción de sus
ingresos.
5. Metodologías adecuadas para el uso de lo social en el aula
Los procesos de aprendizaje han sufrido una transformación integral en los últimos
años. El eje central de este cambio deberá ser la metodología, acompañada por
una tecnología que ahora sí, está madura.
Lo social es ahora más que nunca un recurso clave en el desarrollo de Entornos
Personales de Aprendizaje, que deberán seguir unas premisas metodológicas
básicas.
6. La formación abierta democratizará la educación
En el último lustro, las instituciones educativas, centros de formación y empresas,
han intensificado su apuesta por el elearning. Además los avances tecnológicos
han permitido que prolifere la oferta de programas online o blended y los MOOC
(Massive Online Open Courses), para todos los públicos.
7. Movilidad y creatividad, binomio para la educación
Los límites espaciales de la educación se han difuminado. Las aulas se han
trasladado a la mano de los alumnos y esto ha sido posible gracias al desarrollo
de los smartphones y tablets. Su penetración hace que sea necesario un nuevo
enfoque en las metodologías y la forma de enseñar.
Dados estos cambios, las instituciones educativas se están centrando en
desarrollar sus propias estrategias de movilidad, que deberán primar el desarrollo
de la creatividad del alumno y olvidar por un momento, el componente tecnológico,
dando a este un protagonismo secundario.
8. Del “qué” al “cómo” en el uso de aplicaciones para el aprendizaje
Desde la aparición de la web 2.0 y de los smartphones y tablets se han
desarrollado una ingente cantidad de aplicaciones y herramientas pensadas
específicamente para el sector educativo, que en la mayoría de los casos no se
han integrado con estrategias pedagógicas o metodologías de aprendizaje
adecuadas.
Su uso se ha generalizado tanto dentro como fuera del aula, pero las
infraestructuras y las metodologías de gestión de estas herramientas no se han
posicionado como necesidades prioritarias para las entidades educativas
9. La vuelta a las soluciones educativas integradas
La confluencia de multitud de fuentes de contenidos, las plataformas de software
como servicio (SaaS) y los nuevos modelos de aprendizaje está consolidando
nuevas formas de construir entornos personales de aprendizaje. El mashup se ha
impuesto en el sector educativo a la hora de integrar soluciones tecnológicas,
establecer la interacción del alumno-profesor o del alumno-alumno, trabajar el
diseño instruccional de un curso o proveer de contenido a un programa formativo.
Sin embargo ya existen soluciones educativas que vuelven a integrar en un mismo
paquete las herramientas necesarias para construir ecosistemas educativos
completos.
10. Learning Analytics para generar entornos personales de aprendizaje
Hoy más que nunca la regla “si no puede medirse no existe”, se traslada al mundo
educativo. Esta afirmación se debe extrapolar a la efectividad de las metodologías
y los recursos empleados en el proceso de aprendizaje.
11. Las instituciones educativas necesitan un posicionamiento diferencial
El aumento del número y variedad de instituciones educativas en España y a nivel
global, está cambiando los valores con los que tradicionalmente se definía
cualquier proyecto educativo: calidad, prestigio, excelencia académica, servicio,
idiomas, claustro de docentes, actividades complementarias…
Sin embargo, parece que el futuro nos lleva a un mercado educativo cada vez más
maduro y más competitivo, tal y como ocurre en países educativamente más
desarrollados. Por ello, la necesidad de diferenciación basada en un
posicionamiento claro, concreto y probado, será el elemento sobre el que gire la
estrategia de las instituciones educativas ganadoras.
12. Aumento del coste de captación de alumnos
El esfuerzo necesario para captar nuevos alumnos se ha incrementado tanto
desde el punto de vista de los recursos económicos como de los tiempos en los
ciclos de captación. Por ello, las estrategias de marketing del sector educativo se
están teniendo que adaptar a este nuevo entorno.
13. Fidelización de alumnos: comunidades y Lifelong Learning
La formación no acaba cuando finalizan las etapas clásicas de la educación. Hoy
en día, la necesidad de continuar formándose y desarrollándose, acompaña a los
alumnos durante toda su vida. Esta circunstancia abre un amplio abanico de
posibilidades de negocio a las instituciones educativas, que tienen que saber no
sólo captar alumnos en primera matrícula sino retenerlos y fidelizarlos.
14. El cambio de modelo educativo pasa por los profesores: formación y
motivación
El sector educativo es testigo de una verdadera revolución, tanto desde el punto
de vista del negocio, como desde la perspectiva de los recursos, tecnologías,
metodologías y relaciones con los alumnos. Sin embargo, hay un aspecto al que
se ha prestado una menor atención; la propia formación de los profesores. Sólo el
14,5 por ciento de los profesores asegura “utilizar bien” los smartphones o tablets
en sus sesiones, según un estudio de la
Fundación Telefónica. Por otro lado es en el docente en quien recae la
responsabilidad de aprender a formar en nuevas metodologías y con las nuevas
herramientas.
Actualmente el colectivo docente adopta cada vez más, una mayor fluidez digital,
sin embargo todavía se enfrenta a retos como la formación online con el aumento
de la sincronía en la carga lectiva.
15. Emprendimiento e innovación en el aula
El papel del colectivo docente pasa por el de prescriptores del valor de la
innovación y el emprendimiento. Asumir riesgos, adoptar actitudes, metodologías y
herramientas innovadoras y nuevos modelos de enseñanza, son estrategias que
marcarán tanto el futuro de los alumnos como el de las futuras generaciones de
profesores y estudiantes
