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INDICE
Presentación Alcalde MPCH
Pág. 3.1.2. Económico Productivo.
a. Presentación.......................................................................................06 A. Dinámica Demográfica.......................................................................... 47
b. Equipo Técnico……………………………………………………………08 B. Trabajo. PEA………………………………………………………………...56
c. Resumen del Proceso……………………………………………………11 C. Dinámica Económica………………………………………...……………..58
3.1.3. Físico Biótico.
CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES. A. Flora……………………………………………………………………....…..65
1. Antecedentes……………………………………………………………....…19 B. Fauna………………………………………………………………………....66
2. Normatividad……………………………………………………………….....20 C. Zonas de Vida………………………………………………………....…….67
3. Definición.................................................................................................20 D. Problemas Ambientales…………………………………………………… 70
4. Objetivos……………………………………………………………………....21 E. Relieve Provincial……………………………………………………………76
5. Horizonte Temporal……………………………………………………….….21 F. Clima Provincial……………………………………………………………...78
6. Estrategia De Gestión………………………………………………….........21 G. Hidrografía Provincial……………………………………………………….79
7. Metodología……………………………………………………………….…..23 H. Suelos y Capacidad de Uso mayor…………………………....……….....80
8. Insumos Previos……………………………………………………………...24 3.1.4. Físico Espacial.
9. Proceso Participativo…………………………………………………….…..26 A. Vialidad y Transporte……………………………………………....…….....83
B. Patrimonio…………………………………………………………………....87
CAPITULO II: MARCO REGIONAL C. Los Servicios Básicos……………………………………………………....91
2. EL CONTEXTO REGIONAL. 3.1.5. Actores Territoriales
2.1. Perspectivas del Desarrollo Regional. Integración a los A. Mapeo de Actores..................................................................................95
Ejes Viales del IIRSA……………………………………………………...31 B. Mapa de Interés…………………………………………………………......95
2.2. El Territorio de la Provincia de Chiclayo………………………………....32 C. Mapa de Interés-Influencia…………………………………………………98
2.3. El Sistema Urbano provincial……………………………………………...37 D. Mapa de Posición-Influencia……………………………………………….98
2.4. La Dinámica del Proceso de Urbanización Nacional……....……….. 37 3.1.6. Análisis del Contexto.
A. Factores Externos................................................................................102
CAPITULO III: DIAGNOSTICO TERRITORIAL B. Factores Internos.................................................................................103
3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO TERRITORIAL.
3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS.
A. Uso y ocupación del Suelo 2010…………………………………..104
3.1.1. Socio – Cultural
A. La Estructura Social Y Organizaciones Sociales……………………….. 41
B. La Pobreza………………………………………………………………...... 42 CAPITULO IV:
C. La Educación………………………………………………………………... 44
PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO
D. La Salud…………………………………………………………………...… 46

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4.1. VISION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS. 6.3. NUEVO MODELO DE GESTIÓN TERRITORIAL……………… 141
A. Visión de desarrollo al 2020………………………………………………108 6.4. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN………………………….……… 142
4.2. ESCENARIOS………………………………………………………....110 6.5. EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL PLAN…....………………..143
4.3. OBJETIVOS Y ESTRATEGICOS…………………………………...111
4.4. MODELO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL………….112 Anexo:
4.5. POLITICAS DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Matriz De marco Lógico………………………………..………….. 140
Eje Ambiental…………………………………………………………..114
Eje Socio-cultural………………………………………………….......114 CAPITULO VII
Eje económico………………………………………………………....114
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA
Eje político Institucional……………………………………………….114
4.6. PROPUESTA GENERAL. 7.1. Reglamento del Plan de Acondicionamiento Territorial……………… 01
4.6.1. Zonificación del Territorio Provincial…………………………….......115
ANEXOS:
Anexos: A. Fichas de proyectos de propuesta integral por ejes……………………………. 01
Árboles de Problemas y Objetivos…………………………………....123 B. Lista de Mapas
Diagnóstico
CAPITULO V 1. Mapa Ubicación Ámbito Regional.……………..………………………….. N°1
PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE ACONDICIONAMIENTO 2. Mapa Ubicación Ámbito Provincial…………………..………………..…… N°2
5.1. PROPUESTA VIAL Y DE TRANSPORTE………………………....126 3. Mapa Diagnóstico Topográfico…………………………….…………..…… N°3
5.2. PROPUESTA DEL SISTEMA URBANO PROVINCIAL……….....129 4. Mapa Diagnóstico Mancomunidades……………………..…………..…… N°4
5.3. PROPUESTA ESTRATEGICA INTEGRAL POR EJE Y 5. Mapa Diagnóstico Vial Provincial………………………….…………..…… N°5
LISTADO DE PROYECTOS. 6. Mapa Diagnóstico Capacidad Uso Mayor del Suelo…………………….. N°6
Eje Ambiental……………………………………………………….....132 7. Mapa Diagnóstico Zonas de Vida…………………………………………. N°7
Eje económico………………………………………………………....134 8. Mapa Diagnóstico Densidad Poblacional por Distritos………………….. N°8
Eje Socio-cultural…………………………………….........................136 9. Mapa Diagnóstico de Pobreza por Distritos………….…………………… N°9
Eje político Institucional……………………………………………….139 10. Mapa Diagnóstico Niveles Educativos por Distritos………………...… N°10
11. Mapa Diagnóstico Problemas Ambientales...………………………….. N°11
CAPITULO VI
12. Mapa Diagnóstico Recursos Turísticos...………………………………. N°12
GESTION TERRITORIAL 13. Mapa Diagnóstico Uso y Ocupación del Suelo Actual
6.1. LA PROPUESTA DE GESTIÓN DEL TERRITORIAL………… 141 Provincial con Topografía………………………………………………… N°13
6.2. FORTALECIMIENTO DE LA ASOCIATIVIDAD 13a. Mapa Diagnóstico Uso y Ocupación del Suelo Actual
MUNICIPAL……………………………………………………….... 141 Provincial sin Topografía.…..…….…………………………………… N°13a

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Propuesta Cuadro Nº III-10: Provincia de Chiclayo: Contribución de Distritos

14. Mapa Propuesta Modelo Urbano PAT...……………………………….. N°14 a la Población Provincial………………………………………………….….. 52
15. Mapa Propuesta de Zonificación con Topografía..….………………… N°15 Cuadro Nº III-11: Provincia de Chiclayo: Población Urbana y Rural
15a. Mapa Propuesta de Zonificación sin Topografía..…...…………..… N°15a según Distritos……………………………………………………………….... 52
Cuadro Nº III-12: Provincia de Chiclayo: Evolución de la Población
16. Mapa Propuesta Sistema Vial Provincial……………….………..…..… N°16
Urbana y Rural por Distritos…………………………………………………. 53
17. Mapa Propuesta Roles y funciones de Sistema Urbano Provincia..… N°17 Cuadro Nº III-13: Región Lambayeque: Densidad Poblacional de las
Provincias de Lambayeque………………………………………………....… 54
INDICE DE CUADROS, GRAFICOS Y MAPAS Cuadro Nº III-14: Provincia de Chiclayo: Densidad Poblacional
según Distrito…………………………………………………………………... 55
A. Relación de Cuadros. Cuadro Nº III-15: Provincia de Chiclayo: PEA 1993 – 2007……………… 57
Cuadro Nº III-16: PBI Provincial según Actividad Económica
Cuadro Nº II-01: Proceso Histórico de la Provincia de Chiclayo....……... 33 2001 – 2007……………........................................................................….. 59
Cuadro Nº II-02: Provincia de Chiclayo: Según Distritos por Cuadro Nº III-17: Provincia de Chiclayo: Recursos Disponibles a
Coordenada, Rango altitudinal y dispositivo legal de creación…………... 36 Nivel de Distrito 2007………………………………………………………….. 61
Cuadro Nº II-03: Macro Región Norte: Jerarquía Por dinámica Cuadro Nº III-18: Perú: Desembarque de Recursos Marítimos para
Urbana de Conglomerados Urbanos Por departamento…………………. 39 Consumo directo según Puerto 1998-2007……………………………...…. 64
Cuadro Nº III-01: Rango de Brecha de pobreza Total 2007……………... 42 Cuadro Nº III-19: Provincia de Chiclayo: Ubicación y Características
Cuadro Nº III-02: Provincia de Chiclayo 2007: Mapa de Pobreza………. 42 de los lugares de Disposición final de los RSU por Distrito……………..... 71
Cuadro Nº III-03: Provincia de Chiclayo 2007: Etapas y Niveles Cuadro Nº III-20: Provincia de Chiclayo:
Educativos según Matricula, Docentes, Centros – programas, Totales, Superficie Total de Área Verde………………………………………………. 73
sector Público y sector Privado…………………………………………….... 45 Cuadro Nº III-21: Provincia de Chiclayo:
Cuadro Nº III-04: Provincia de Chiclayo 2010: Establecimientos Descarga Hídrica Promedio 2008…………………………………………... 79
y Camas Hospitalarias………………………………………………...……… 46 Cuadro N° III-22: Provincia de Chiclayo:
Cuadro Nº III-05: Provincia de Chiclayo: 10 Principales causas de Redes Vial según Tipo………………………………………………….....….. 83
Mortalidad 2004 – 2006………………………………………………………. 46 Cuadro N° III-23: Provincia de Chiclayo:
Cuadro Nº III-06: Perú: Población y Tasa de crecimiento anual Redes Viales de Articulación 2008…………………………………………... 86
de las 6 Provincias Más Pobladas…………………………………………... 47 Cuadro Nº III-24: Provincia de Chiclayo 2005: Cobertura de Redes
Cuadro Nº III-07: Provincia de Chiclayo: Evolución de la población de Agua Potable Por Prestador de Servicios……………………………….. 91
por Periodos Intercensales………………………………………….………. 47 Cuadro Nº III-25: Provincia de Chiclayo 2005: Cobertura de Redes de
Cuadro Nº III-08: Provincia de Chiclayo: Evolución de la población Alcantarillado Por Prestador de Servicios…………………………………... 92
de los Distritos por Periodos intercensales............……………………...... 49 Cuadro Nº III-26: Cobertura agua potable marzo 2011………………...... 93
Cuadro Nº III-09: Provincia de Chiclayo: Población Urbana y Cuadro Nº III-27: Alcantarillado marzo 2011……………………………..... 94
Rural según Periodos intercensales……………………..…………………. 51

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Cuadro N° III-28: Plan de Acondicionamiento Territorial PAT Chiclayo Según distritos……………………………………………………………….... 55

2010-2020: Actores e intereses…………………………………………....... 95 Mapa Nº III-04: Provincia de Chiclayo 2009: Mapa de Recursos
Cuadro Nº IV-01: Zonificación de la Provincia de Chiclayo……………... 111 Turísticos................................................................................................... 63
Cuadro Nº V-01: Provincia de Chiclayo: Mapa Nº III-05: Zonas de Vida en la Provincia de Chiclayo 2009……..... 69
Sistema Urbano Provincial 2020……………………………………………. 129 Mapa Nº III-06: Provincia de Chiclayo 2009: Problemas Ambientales..... 75
Cuadro Nº V-02: Provincia de Chiclayo 2020: Roles, Funciones y Mapa Nº III-07: Limites de la Provincia de Chiclayo………………………..76
Tipologías Económicas del Sistema Urbano Provincial………………….. 131 Mapa Nº III-08: Topografía de la Provincia de Chiclayo…………………...77
Mapa Nº III-09: Capacidad de Uso Mayor del Suelo……………………….82
B. Relación de Gráficos. Mapa N° III-10: Sistema Vial de la Provincia de Chiclayo 2009…………..85
Mapa Nº III-11: Provincia de Chiclayo 2010: Uso y Ocupación
Gráfico Nº I-01: Metodología PAT – PDUA…………………………………13 del Suelo…………………………………………………………………….... 106
Gráfico Nº I-02: Afiche del FORO URBANO………………………………..15 Mapa Nº IV-01: Provincia de Chiclayo: Modelo de Acondicionamiento
Gráfico Nº I-03: Fases PAT – PDUA………………………………………...15 Territorial 2010 – 2020.............................................................................113
Gráfico Nº I-04: Esquema de estrategia del Proyecto……………………..21 Mapa Nº IV-02: Provincia de Chiclayo:
Gráfico Nº I-05: Fases de Procesos de Formación del PAT……………...25 Mapa de Zonificación 2010 – 2020………………………………………….122
Gráfico Nº II-01: Eje del amazonas……………………………..…………...32 Mapa Nº V-01: Provincia de Chiclayo: Sistema Vial 2010-2020..............128
Gráfico Nº III-01: Provincia de Chiclayo: Densidad según Distritos……...54 Mapa Nº V-02: Provincia de Chiclayo:
Gráfico Nº III-02: Provincia de Chiclayo: Sistema urbano Provincial 2020..............................................................130
PEA Ocupada por rama de Actividad……………………………………..... 57
Gráfico Nº III-03: Provincia de Chiclayo: PEA por Distritos...................... 58 D. Relación de Fotos.
Gráfico N° III-04: Mapa de Interés e Influencia de Actores…………….. 100
Gráfico N° III-05: Mapa de Posición e influencia de Actores…..…….… 101 Foto Nº I-01: Reunión Equipo Gestor.……………………………………… 12
Gráfico Nº IV-01: Componentes de Visión 2020……………………….... 108 Foto Nº I-02: Taller Municipalidad de la Victoria.……………………....…..14
Gráfico Nº IV-02: Visión 2020………………………………………......…. 109 Foto Nº I-03: Taller Validación del Diagnostico JLO……………………….16
Foto Nº I-04: Taller de Prospectiva TUMAN.…………………………....….17
C. Relación de Mapas. Foto Nº II- 01: Muelle de Pimentel – Municipalidad de Chiclayo – Área
Monumental de Zaña……………………………………………....…...…......37
Mapa NºII-01: Mapa Político de la Provincia de Chiclayo……………...… 35 Foto Nº III-01: Molienda de Caña de Azúcar en Pomalca…………....…60
Mapa NºII-02: Mancomunidades de la provincia de Chiclayo…...………. 35 Foto Nº III-02: Tumbas del Señor de Sipán……………………………....…62
Mapa Nº III-01: Provincia de Chiclayo 2010: Foto Nº III-03: Algarrobos…………………………………………………......65
Pobreza Monetaria por Distrito…………………………………………….... 43 Foto Nº III-04: Bosque Seco…………………………………………………..65
Mapa Nº III-02: Provincia de Chiclayo 2010: Foto Nº III-05: Muelle de Pimentel……………………………………....…...89
Niveles Educativos por Distrito……………………………………………... 44 Foto Nº III-06: : Arcos de Ruinas de Zaña…………………………….............89
Mapa Nº III-03: Provincia de Chiclayo 2009: Densidad poblacional Foto Nº III-07: Taller de Sensibilización. Sede CAP Lambayeque………99

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a. Presentación.
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Estimados vecinos, quien escribe está pasando por un segundo El Presente documento forma parte de la formulación de dos
gobierno que necesita del esfuerzo de todos sus ciudadanos, instrumentos importantes en la planificación territorial y la gestión urbana
instituciones públicas y privadas, incorporando a la sociedad civil como son el Plan de Acondicionamiento Territorial de ámbito provincial y
organizada para cambiar el limitado desarrollo urbano de la metrópoli, el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de ámbito metropolitano.
(desaparecer los problemas como la informalidad en la construcción, el
sistema vial conflictivo sin jerarquía, con un transporte urbano público Ambos procesos promovidos por la Municipalidad Provincial de Chiclayo
sobresaturado y niveles de contaminación por residuos sólidos); la a partir del año 2008 hasta el año 2010, se encuentran bajo un nuevo
manera de abordar estos problemas urbanos van por conocer nuestra enfoque de gestión participativa y responsabilidad compartida con sus
realidad, que muestre sus limitaciones, potencialidades y como a través principales actores territoriales, suscribiendo convenios
de iniciativas públicas o privadas pueden revertirse mejorando la calidad interinstitucionales conformados por un Equipo Gestor de nivel consultivo
de vida de su población. y un Equipo Técnico Interdisciplinario que ha conducido este proceso.

Este proceso se desarrolló de manera planificada, participativa e El Plan de Desarrollo Urbano Ambiental está referido a dos componentes
inclusiva con profesionales, técnicos municipales, autoridades de turno físicos, el primero aborda el proceso de Metropolización consolidado
de las 20 municipalidades distritales que forman parte de la provincia; espacialmente, que a lo largo de estos 17 años se configura con una
labor que ha sido encomendado a la Gerencia de Urbanismo quien población heterogénea culturalmente que se asienta en una diversidad
canalizó los esfuerzos de ellos en los diferentes talleres para lograr este económica; y el segundo componente el ambiental impactado por los
importante instrumento de planificación territorial. procesos de urbanización acelerado por la actividad de la construcción
que genera una fuerte demanda de energías y producción de residuos;
Agradecer a nuestros socios locales que confiaron y suscribieron un pasando por una escasa planificación y gestión urbana de parte de sus
convenio de asistencia técnica interinstitucional, acompañándonos y gobernantes locales, es alarmante los cambios climáticos a que estamos
proveyendo a sus profesionales para trabajar en el Equipo Técnico, sometidos por fenómenos naturales cíclicos, siendo necesario actuar
porque cuando se tiene aspiraciones de cambiar, los límites no tienen inmediatamente para asegurar el normal funcionamiento de la ciudad y
cabida. regule sus actividades y preserven sus condiciones urbanas.

Ahora que hemos concluido estos planes serán los instrumentos de Con el PDUA, presentamos una realidad física, socio-cultural, económica
planificación para apoyar el trabajo municipal de manera técnica, y política en un determinado tiempo, nos ha valido para elaborar un
promoviendo y buscando las fuentes de financiamiento en su ejecución y conjunto de propuestas en cada uno de los subsistemas, los cuales
alcanzar nuestra visión de ser una METROPOLI amigable con su serán desarrollados en la medida que se fortalezca las áreas técnicas
ambiente ordenada e identificada como centro turístico, comercial, sobre Ordenamiento Territorial, Catastro y los Sistemas de Información
industrial y de servicios, con identidad cultural e instituciones inclusivas y Geográfica. A esto habría que sumar la nueva normatividad urbana fijada
concertadoras. en su Reglamento Urbano, para orientar, implementar y monitorear el
desarrollo urbano de la ciudad.
Econ. ROBERTO TORRES GONZALES Equipo Técnico
ALCALDE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO PAT - PDU

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b. Equipo Técnico.
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Equipo Gestor: Equipo Técnico:

Jorge INCHAUSTEGUI SAMAME. Arquitecto Germán, PAREDES GARCIA. Arquitecto

Gerencia de Urbanismo, Municipalidad Provincial de Chiclayo Presidente. Jefe de PAT – PDU.
Ángel, QUIROZ VEGA. Ingeniero Agrónomo
Federico, COUTO REVOLLEDO. Arquitecto. Municipalidad Provincial de Chiclayo
Universidad Señor de Sipán. Olenka, GÁLVEZ VILLANUEVA Arquitecta
Municipalidad Provincial de Chiclayo
Alberto RISCO VEGA. Arquitecto. Alejandra, LIZA ZATTI. Economista.
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Municipalidad Provincial de Chiclayo
Lesly, SIESQUEN GASPAR. Bióloga
Yony, PAREDES ANGELES. Arquitecto Colegio de Arquitectos del Perú
Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento. Liss, VARGAS SOSA. Bach. Arquitecta
Gonzalo, BRAVO GUERRERO. Bach. Arquitecto
Hever, GARCIA RAMIREZ. Arquitecto. Municipalidad Provincial de Chiclayo.
Colegio de Arquitectos del Perú. Danny, QUESQUEN CARRILLO. Bach.Arquitecto-Espec.GIS
David, BANCES SAAVEDRA. Ingeniero de Sistemas
Genny Beatríz, GUADO ZAVALETA. Arquitecta Universidad Señor de Sipán.
Supervisora, Municipalidad Provincial de Chiclayo Manuel, BORJA SUAREZ PDU. Ingeniero Civil
Cooperantes: Universidad Señor de Sipán.
José, GOMEZ CUMPA. Sociólogo
Efraín, PISFIL LLONTOP. Ingeniero Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Representantes Gobierno Regional Cecilia. GOMEZ BAZAN. Bióloga
Espinoza Gonzales, PERCY. Licenciado Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Coordinador Regional INICAM Claritza, FERNANDEZ DAVILA ZUÑIGA. Arquitecta
Roth, JOACHIM. Dr. Colegio de Arquitectos del Perú.
Asesor Regional INICAM Yolanda, REGALADO URIARTE. Ing. Agrícola
Metz, Ulrich. Arquitecto Fabio, MENDOZA YARASCA. Arquitecto
Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica - DED Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento

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Equipo De Apoyo. Equipos Técnicos Municipales.

Lizzeth, VASQUEZ BACA. Est. Administración-UNPRG Municipalidad Distrital de Cayaltí.
Mario, CARRASCAL SAMILLAN. Est. Arquitectura-UNPRG Municipalidad Distrital de Chongoyape.
Marco, SOTO BRITO. Est. Arquitectura-UNPRG Municipalidad Distrital de Eten.
Francisco, GARCIA CALDERON. Est. Arquitectura-UNPRG Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz.
Diana, ALVITEZ MANAYAY. Est. Ing. de Sistemas-USAT Municipalidad Distrital de Lagunas.
Ana María, ZAVALETA PIÑELLA. Est. Arquitectura-UPCH Municipalidad Distrital de La Victoria.
Anayén, LLUMPO MANAYAY.Est. C.Eco.Contables-UNPRG Municipalidad Distrital de Monsefú.
Marco Antonio, PACHECO ABAD. Est. De Estadística-UNPRG Municipalidad Distrital de Nueva Arica.
Andrés, CRUZALÉGUI CRUZALÉGUI. Est. Ing. De Sistemas-USAT Municipalidad Distrital de Oyotún.
Nelly, VENTURA YSLA. Est. Sociología-UNPRG Municipalidad Distrital de Pátapo.
Boris, RUIZ FALLO. Est. Sociología-UNPRG Municipalidad Distrital de Picsi.
Carolina, LARREA ORTIZ. Est. Sociología-UNPRG Municipalidad Distrital de Pimentel.
Cristal, MEDINA HIDALGO. Est. Sociología-UNPRG Municipalidad Distrital de Pomalca.
Isabel, DELGADO TAPULLIMA. Est. Sociología-UNPRG Municipalidad Distrital de Pucalá
Gasdaly, RAMÍREZ GUEVARA. Est. C.C.- UNPRG Municipalidad Distrital de Puerto Eten.
Yesica, SANTAMARÍA JIMÉNEZ. Est. C.C.- UNPRG Municipalidad Distrital de Reque.
Diana, CORREA CONTRERAS. Est. C.C.- UNPRG Municipalidad Distrital de Santa Rosa.
Gladys, ABAD ALVARADO. Est. C.C.- UNPRG Municipalidad Distrital de Tumán.
Juan Carlos, ORDINOLA DÍAZ. Est. C.C.- UNPRG Municipalidad Distrital de Zaña.

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c. Resumen del Proceso.

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La presente es una sinopsis del proceso técnico participativo que al cuatro instituciones que además de la Municipalidad Provincial
interior de la Provincia de Chiclayo se viene llevando a cabo, de lideran el proceso:
conformidad con lo normado en el D.S. 027-2003-Vivienda –
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, COLEGIO DE ARQUITECTOS – REGIONAL LAMBAYEQUE
para la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial de la DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO
Provincia de Chiclayo. A continuación un panorama de las Etapas, Fases UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
y Actividades desarrolladas a la fecha: UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPAN

I. ETAPA PRELIMINAR. (10 meses. Enero – Setiembre 2008)

1. Luego de aprobado en el presupuesto participativo de la

Municipalidad Provincial de Chiclayo para el año 2008 el
financiamiento para la formulación de los Planes de
Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano Ambiental se
realizaron las acciones previas a la ejecución consistentes en:

 Elaboración Del Perfil De Inversión Pública.

1
Se formula y aprueba el Perfil de Inversión Pública cuyo componente
N° 1 es la formulación del PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL,
detallando la normativa, involucrados, organización y las fases del
2
mismo .

 Aprobación y suscripción de convenios interinstitucionales.

Conformación del Equipo Gestor y del Equipo Técnico.
Para efectos de brindar sostenibilidad al proceso se convocan a las
principales instituciones del medio como gestoras de los planes en un
nivel consultivo así como para la integración del equipo técnico que
conducirá el proceso, firmándose los respectivos convenios con las

1
“Mejoramiento De La Gestión Actual De La Gerencia De Urbanismo De La
Municipalidad Provincial De Chiclayo” (CÓDIGO SNIP 78645)
2 Foto Nº I - 01: Reunión Equipo Gestor.
RESUMEN EJECUTIVO “Plan De Acondicionamiento Territorial Y Plan De Desarrollo
Urbano Ambienta”.

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Arquitectos en Chiclayo. En total se registró la participación de más

II. ETAPA DE EJECUCION. de 100 personas entre participantes y equipo técnicos.
(Noviembre 2008 – Julio 2009) FASE II: CAPTURA Y FORMACION (Enero – Marzo 2009)

FASE I: PREPARATORIA (Noviembre – Diciembre 2008)  Identificación y captura de información.

Se visito las principales instituciones generadoras de información y
 Lanzamiento organización y sensibilización. cartografía a nivel metropolitano y provincial a fin de integrar las
Los primeros días de noviembre del 2008 se realiza el lanzamiento de diversas fuentes en una cartografía base. La mayor parte de estas
PAT-PDUA en las instalaciones de un hotel de la ciudad para lo cual instituciones se mostraron abiertas al proceso y en algunas aun
fueron convocados los medios de comunicación y actores continuamos en la gestión por compartir información. A la fecha se
institucionales provinciales. A partir de allí se realizan reuniones de cuenta con data gráfica, numérica y alfanumérica del Gobierno
trabajo permanentes del equipo técnico en la Gerencia de urbanismo, Regional, COFOPRI, Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento,
donde se ubican las oficinas del proyecto para puntualizar la Ministerio de Educación, Proyectos Especial Olmos Tinajones,
organización del equipo y la metodología a ser aplicada Municipios diversos, etc.
conjuntamente con las visitas a los 20 alcaldes distritales de la Gráfico Nº l - 01
provincia para anunciar el inicio del proceso. METODOLOGIA PAT – PDUA

 Articulación a procesos regionales de OT.

Se integran al Equipo Técnico del PAT-PDUA los representantes del
Gobierno Regional Lambayeque a fin de articular los procesos
Provinciales (Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de
Desarrollo Urbano Ambiental) a los procesos Regionales (Plan de
Ordenamiento Territorial). A la vez la Municipalidad Provincial de
Chiclayo y el Colegio de Arquitectos Regional Lambayeque
conforman el Grupo Gestor del Ordenamiento Territorial (OT)
conducido por el Gobierno Regional.
3
 Talleres de Sensibilización.
Se llevaron a cabo 04 talleres descentralizados provinciales de
sensibilización con las principales instituciones y actores, en donde
destaca el Taller realizado en las instalaciones del Colegio de

3 Tres Talleres fuera de la ciudad de Chiclayo en los distritos de PICSI, SANTA ROSA y ZAÑA.

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 Evento: “Seminario Desarrollo Urbano En la Provincia de FASE III: CARACTERIZACION (Abril – Julio 2009).
Chiclayo” 11,12 y 13 de Marzo.
La Facultad de Sociología de la FACHSE de la Universidad Nacional  Diagnóstico Preliminar.
4
Pedro Ruiz Gallo integrante del Equipo Gestor del Plan de Se consolido el diagnóstico preliminar provincial , producto de la
Acondicionamiento Territorial realizo un evento académico que sistematización de los talleres de diagnóstico realizado en cada uno
permitió identificar la perspectiva de un selecto grupo de de los ejes, sumada a la síntesis de los diversos documentos de
profesionales expertos en una amplia gama de temas de incidencia planificación emanados por las instituciones que actúan en el
directa en el desarrollo del territorio provincial. Adicionalmente se territorio de la Provincia de Chiclayo y al trabajo de campo y gabinete
contó con un importante grupo de panelistas que ampliaron la visión del Equipo Técnico. La información procesada fue mapeada y
de la problemática en temas agrarios, ambientales, turísticos y tematizada en una cartografía base en un sistema de información
urbanos territoriales. geográfica digital (ARCGIS 9.2).

 Talleres de Capacitación Distritales. El Diagnóstico empleó como insumos la información de las diversas
Se procedió capacitar al personal municipal (Alcaldes, regidores y instituciones del territorio y contó con la participación de los técnicos
técnicos) y actores locales en los distritos de la provincia para que de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, del Equipo Gestor y la
cuenten con capacidades para participar en el proceso tanto participación directa del Equipo Técnico del Plan. La síntesis
provincial como metropolitano. Se realizaron 10 Talleres, visitaron 16 preliminar del diagnóstico se consolidó sobre la base de la
Municipalidades y registraron más de 150 participantes. información capturada y facilitada así como, considerando los
resultados de los talleres participativos que han sido integrados y
sistematizados por el equipo de la Escuela de Sociología de la
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.

Los vacíos de información existentes, el estado actual de las áreas

urbanas provinciales así como la infraestructura y equipamiento
provincial se han identificado y verificado en terreno con visitas y
reconocimientos in situ del equipo técnico a las zonas para ser
documentados y geolocalizados. (Sistema vial, áreas urbanas, uso y
ocupación del suelo, etc.)

4
Aspectos demográficos, ambiente económicos, sociocultural, medio ambientales, físico
espaciales, mancomunidades y organización territorial, etc. Así como puntualmente
para el caso metropolitano el sistema vial, los servicios básicos, el patrimonio histórico
cultural y ambiental, el riesgo y la seguridad, el uso de suelo y equipamiento urbano,
FOTO Nº I - 02: Taller Municipalidad de La Victoria etc.

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Gráfico Nº I - 02: Afiche del FORO URBANO  Evento: “Foro Urbano: Chiclayo Planificando Juntos el territorio”
29 y 30 de Abril 2009.
Se realizó dentro de las actividades de aniversario de la Provincia de
Chiclayo y como parte del proceso de diagnóstico participativo del
Plan de Acondicionamiento Territorial el FORO “Chiclayo planificando
juntos el Territorio” cuyo objetivo fue de generar un espacio más de
encuentro y de intercambio de información entre técnicos, políticos y
sociedad civil organizada para caracterizar la realidad de la provincia
y metrópoli. El foro abordó los principales temas de la problemática,
los servicios y las potencialidades del territorio presentada por
expositores reconocidos de las principales instituciones de la
provincia.

Gráfico Nº I - 03: FASES PAT - PDUA

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 Reunión de Trabajo con Expertos. 14 de Agosto 2009. Para el NUCLEO METROPOLITANO el taller se realizó en el distrito
En la etapa final del diagnóstico el equipo técnico consideró que pese de José Leonardo Ortiz (19 de agosto), para MAREL en el distrito de
a todos los aspectos abordados había un conjunto de temas de Pucalá (22 de agosto), para el EJE MOCHICA en el distrito de Reque
interés, vinculados con el desarrollo provincial como emergentes o (25 de agosto) y para en el AMUCZA en el distrito de Nueva Arica (27
“externalidades” motivo por el cual se concretaron 03 reuniones con de agosto).
expertos en tópicos que van desde la nueva infraestructura de
conectividad (Autopista del Sol, carretera Bioceánica, Aeropuerto, En estos talleres se confrontó la información integral, concordada y
etc.), hasta nueva agricultura provincial (Empresas agroindustriales, sistematizada de la provincia de Chiclayo, los asistentes participaron
tecnificación agraria, nuevas inversiones). activamente en mesas temáticas donde la metodología aplicada
permitió validar, observar o aportar a fin de mejorar el documento
FASES IV: VALIDACION (Agosto-Octubre). síntesis.
En el mes de Agosto se realizaron los 04 talleres de validación del
Diagnóstico en los espacios territoriales que se han trabajado FASES V a la VI: PROSPECTIVA Y SINTESIS.
previamente, continuando con hacer itinerante la sede de cada uno Para los meses de Octubre a Diciembre del 2009 se realizó la fase de
de estos eventos participativos. Prospectiva del Plan de Acondicionamiento Territorial para formular
las políticas, programas e identificación de proyectos prioritarios. Esta
fase así como todo el proceso consideran de forma transversal los
espacios participativos de diálogo y discusión de las opciones
territoriales mediante Talleres de propuestas y priorización.

 Curso: Capacitación a Personal Técnico Municipal de los

Distritos de la Provincia de Chiclayo. 27 de Octubre 2009 –
Auditorio Beirut.
Para efectos de contar con una adecuada participación del personal
representante de las Municipalidades Distritales de la Provincia de
Chiclayo en la Fase prospectiva del proceso se llevo a cabo el curso
de capacitación en el cual participaron los representantes de las
diversas Municipalidades distritales. Se abordaron temas
concernientes a los avances de los planes a los conceptos básicos y
normativos del desarrollo urbano y la planificación estratégica. La
Organización, planificación y ejecución del curso estuvo a cargo del
INICAM.
FOTO Nº I - 03:
Taller Validación de Diagnóstico José Leonardo Ortiz.  Talleres de Prospectiva y Propuesta.

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Finalizando el año 2009 se llevaron a cabo cuatro (04) talleres de El último Taller del proceso de formulación del Plan de
prospectiva provincial a fin de concretar la propuesta en su marco Acondicionamiento Territorial se realizo el 11 de diciembre del 2009
5
general. En estos espacios de concertación se presentó el avance con el objetivo de presentar y socializar las estrategias de la
de la propuesta y conjuntamente con los actores territoriales propuesta.
asistentes se definió la Visión y los Ejes Estratégicos, así como las
principales políticas territoriales entorno a los cuales se articularían En este Taller se presento el avance de la propuesta luego de la
los programas y proyectos provinciales. sistematización de los resultados de los talleres preliminares de
Prospectiva, a partir de los cuales se abordará la identificación de
estrategias en concordancia con las políticas, objetivos, ejes y visión
validados.

FASES VI: SINTESIS.

De Enero 2009 a Mayo 2010 se culminó la fase final SINTESIS del
proceso, definiéndose conjuntamente con el Equipo Gestor, aliados
estratégicos y cooperación internacional (DED) las actividades finales
con las que se procedió a culminar el proceso en las que
encontramos TALLERES DISTRITALES PARA SOCIALIZACION
DEL PAT, dando inicio a las correcciones finales tanto cartográficas
como en los documentos finales.

De Julio a Setiembre 2010 se concretó la digitalización final de la

cartografía, las impresiones de prueba para revisión de los mapas
temáticos generados y el testeo final del documento que a
continuación se presenta a la etapa final de aprobación de los Planes
(Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano)
habiéndose establecido las siguientes acciones:

Foto Nº I - 04: Taller de Prospectiva TUMAN a.- Impresión del los documentos finales para su difusión.
b.- Publicación, difusión y distribución de los documentos finales.
 Taller Central de Socialización y Validación de la Propuesta. c.- Recepción y consideración de observaciones.
d.- Audiencia pública para aprobación de planes.
5 e- Aprobación y entrada en vigencia de los planes.
Estos talleres dieron inicio en TUMAN (11 de noviembre), continuando en MOCUPE –
LAGUNAS (13 de Noviembre), PUERTO ETEN (20 de Noviembre) y culminando en
JOSE LEONARDO ORTIZ (01 de Diciembre).

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CAPITULO I: Consideraciones Generales.

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1. ANTECEDENTES.

La Ley Orgánica de Municipalidades establece como exclusivo de las

Municipalidades Provinciales el Urbanismo y el Ordenamiento Territorial En el año 2006 la Municipalidad Provincial de Chiclayo inicio la
en su jurisdicción. En la Municipalidad Provincial de Chiclayo (MPCH), es implementación del Proyecto “Levantamiento Catastral Distrito
la Gerencia de Urbanismo (GU) la que norma y controla el Chiclayo”, proyecto que en pocos meses transferirá la información y los
crecimiento urbano de los diferentes centros poblados; y brinda sistemas catastrales a la Gerencia de Urbanismo para su operación y
asistencia técnica a sus Distritos en Ordenamiento Territorial, mantenimiento A iniciativa de la Gerencia de Urbanismo y cofinanciada
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente. por el Sistema de Administración Tributaria de Chiclayo SATCH, con una
inversión de 1.3 millones de nuevos soles de recursos directamente
En el año 1992 la Municipalidad Provincial de Chiclayo, pone en vigencia recaudados.
el Plan Director de Chiclayo 1992, que norma el desarrollo urbano de
la ciudad, sufriendo constantes modificaciones durante los 17 años de su En el año 2007 la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del
vigencia, las mismas que no se encuentran ordenadas en un solo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
documento marco. (PNUMA/ORPALC) a través de la División de Evaluación Ambiental y
Alerta Temprana, inició el proceso GEO CHICLAYO tomando como
Dado el tiempo transcurrido, la dinámica de la provincia por sus ámbito de estudio el Núcleo Chiclayo; evaluación que ha permitido
características de geolocalización, el fenómeno de Metropolización de identificar los problemas ambientales, y establecer un marco de gestión
Chiclayo y su área de influencia, la era de cambios globales sociales, ambiental municipal en la perspectiva de su desarrollo sostenible.
económicos y políticos, así como las especiales condiciones nacionales
generadas en los últimos años que han modificado la forma y actividades Para el año 2007, se aborda como parte de la estrategia de apoyo a la
en el territorio, se hace evidente la necesidad de contar con nuevos gestión ambiental urbana elaborar El Programa AGENDA LOCAL 21
instrumentos de planificación del Territorio Provincial. CHICLAYO, cuyo objetivo son un conjunto de acciones prioritarias de
apoyo a la gestión del desarrollo sostenible y a la formulación de planes
En el año 2003 el INDECI en el Marco del Proyecto “Ciudades de acción urbano-ambientales en temas específicos para su
Sostenibles - Primera Etapa”, ha desarrollado el Estudio “Plan de incorporación a los instrumentos de planificación territorial-municipal.
Prevención ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación
– Ciudad de Chiclayo.”, buscando una ciudad segura, saludable, La Gerencia de Urbanismo ha comprometido a la actual gestión para
atractiva, ordenada y eficiente, de manera que sus habitantes puedan desarrollar un proyecto denominado “MODERNIZACION DE LA
vivir en un ambiente confortable. En su primera etapa el Programa de GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE
Ciudades Sostenibles se concentra en los factores de la seguridad física CHICLAYO”, el cual comprende 05 componentes, donde el primero y de
de las ciudades que han sufrido los efectos de la ocurrencia de mayor impacto territorial es el componente N° 1: La formulación del Plan
fenómenos naturales o estén en inminente peligro de sufrirlos. de Acondicionamiento Territorial (PAT) y del Plan de Desarrollo Urbano
Ambiental (PDUA).

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2. NORMATIVIDAD población y el desarrollo de la inversión pública y privada en los

ámbitos urbano y rural del territorio provincial.
 Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en su título V. Precisa que establece:
Competencias y funciones especificas de los gobiernos locales, en el a. La política general referente a los usos del suelo.
Capítulo II. Competencias y funciones especificas, en su artículo 79. b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que
Organización del espacio físico y uso del suelo, indica las funciones: conforman el sistema urbano provincial.
a. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorio del nivel provincial, c. La organización físico – espacial de las actividades económicas,
que identifica las áreas urbanas de expansión urbana. sociales y político – administrativas.
b. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, d. La localización de las infraestructuras de transportes,
el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo comunicaciones, energía y saneamiento.
de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo e. La ubicación del equipamiento de servicios de salud, educación,
al Plan de Acondicionamiento Territorial. recreación, esparcimiento, seguridad, cultura y administración.
f. La identificación de las áreas de protección ecológica, áreas de
 Ley 29476 que modifica y complementa la Ley 29090, Ley De riesgo para la seguridad física y las afectadas por fenómenos
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, naturales recurrentes.
establece los procedimientos para otorgar las licencias de habilitación
urbana y edificación, (25/11/2007), en su Artículo 6°.- dice “Ninguna 3. DEFINICION
obra de habilitación urbana o de edificación podrá construirse sin Plan de Acondicionamiento Territorial: Identifica, prioriza y programa
sujetarse a las normas urbanísticas establecidas en los planes de las acciones y proyectos regionales y locales, que sustenten e
desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planeamiento implementen las estrategias formuladas; y hagan viable el ordenamiento
integral.” del territorio y el desarrollo humano de la población. (“El Desarrollo
Territorial”, INICAM. Arq. Javier Alfaro Díaz).
 D. S. 027-2003, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y El Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de la Provincia de
Desarrollo Urbano, en su Capítulo I, Generalidades, Artículo 2°.- Chiclayo, es un instrumento de planificación territorial participativa que
indica que corresponde a las Municipalidades planificar el desarrollo partiendo de un evaluación integral de la realidad territorial provincial,
integral de sus circunscripciones, en concordancia con las políticas proyecta una visión concertada de desarrollo, asignando roles, funciones
nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones así y usos de Suelo al ámbito urbano-rural, identificando programas y
como la participación democrática de la ciudadanía, en su Artículo proyectos para el logro de los objetivos propuestos, buscando orientar
3°.- precisa los planes que las Municipalidades pueden formular en integralmente la participación de los diferentes actores territoriales,
materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y en su públicos y privados; con una visión de desarrollo sostenible, que integre
Artículo 4º.- indica que el Plan de Acondicionamiento Territorial es el el crecimiento económico, la equidad social y la protección del medio
instrumento de planificación que permite el aprovechamiento ambiente natural y cultural al rol de gestor de las autoridades territoriales
sostenible de los recursos naturales, la distribución equilibrada de la y a la incidencia política de las instituciones que se desarrollan en su
territorio.

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6. ESTRATEGIA DE GESTIÓN
4. OBJETIVOS
Gráfico N° I - 04
General Esquema de la Estrategia del Proyecto

Formular el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) que permita a la

Municipalidad Provincial de Chiclayo contar con un instrumento técnico
normativo que planifique el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la
inversión pública y privada en los ámbitos urbano – rural del territorio
provincial.

Específicos

 Caracterizar y sistematizar la situación problemática del territorio de

la Provincia de Chiclayo.
 Definir las políticas y estrategias de desarrollo territorial provincial.
 Proyectar el Sistema Vial Provincial.
 Priorizar la inversión en el territorio provincial.
 Instrumentar la Gestión del Territorial Provincial.

5. HORIZONTE TEMPORAL

 Corto plazo: 2010-2015 (5 Años)

 Mediano plazo: 2010-2020 (10 Años) Normativo

 Largo plazo: 2010–2025 (15 Años)

Ante el reto de formular el PAT, caracterizado por ser un proceso
Se plantean 03 momentos en el horizonte temporal; el corto plazo, de participativo e inclusivo a fin de asegurar la sostenibilidad y el
aproximación al período indicado en la norma, el mediano plazo, que empoderamiento de los actores locales, se hacen necesarios una
corresponde al indicado en la norma y el largo plazo que permite amplia gama de recursos y de participación institucional.
continuidad con el siguiente plan.

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 Dirección Regional de Vivienda y Saneamiento-Lambayeque.

A la vez la Municipalidad de Chiclayo cuenta con recursos humanos  Universidad Señor de Sipán.
(técnicos y profesionales), logísticos y económicos limitados lo cual  Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. (FICSA – FACHSE)
hacía inviable el abordar este reto sin contar con una estrategia que  Gobierno Regional de Lambayeque.
articule a las principales instituciones abocadas a temas territoriales y de  PROMCAD - INICAM
planificación urbana.  Secretaria Técnica de la Gerencia de Urbanismo.

La estrategia diseñada en la Gerencia de Urbanismo y parte fundamental Equipo Técnico:

del proyecto, se basa en el liderazgo de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo y aplicar un enfoque de participación articulada y Grupo interdisciplinario de técnicos y profesionales que por un lado son
responsabilidad compartida en la gestión del territorio, con los siguientes designados por la Municipalidad Provincial de Chiclayo de su planta o
componentes: contratados ad hoc para el proyecto, donde encontramos arquitectos,
ingenieros, economistas, técnicos diversos, etc. Y por otro lado son
profesionales designados como representantes de las instituciones que
Equipo Gestor: integran el equipo gestor para integrarse a las labores directamente
vinculadas a la formulación del Plan.
Grupo integrado por representantes institucionales provinciales
comprometidas voluntariamente con el desarrollo de Chiclayo, que a Grupos de trabajo:
manera de espacio consultivo acompañan el proceso y cuya finalidad es:
Adicionalmente el Equipo Técnico del PAT – PDUA podría ampliarse con
 Velar por la participación activa de los Socios Locales. la participación de otros profesionales representantes de otras
 Aportar o gestionar el financiamiento para el éxito del proceso. instituciones que no integran el equipo gestor inicial.
 Facilitará el desarrollo de las actividades a nivel provincial y local.
 Designar a los profesionales representantes en el Equipo Técnico El PAT se articula a procesos regionales integrando representantes del
Interdisciplinario. Gobierno Regional y de INICAM al Equipo Técnico. Los grupos de
 Trabajar conjuntamente con el Equipo Técnico estableciendo trabajo abordaran ejes temáticos del ambiente socio económico como:
prioridades y cronograma de actividades. integración territorial, desarrollo local, productividad, competitividad y
6
 Asumir el aporte valorizado de la asistencia técnica de los desarrollo sostenible; así como ámbitos de actuación descentralizados.
profesionales que designará cada Socio Local.

Integrantes:
 Gerencia de Urbanismo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo. 6 Chiclayo Núcleo, el Eje agroindustrial (MAREL), el Eje de la cuenca del Zaña (AMUCZA) y el Eje costero
 Colegio de Arquitectos del Perú - Región Lambayeque. (RUTA MOCHICA).
 Colegio de Ingenieros del Perú - Regional Lambayeque.

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7. METODOLOGIA

FASE 1: PREPARATORIA FASE 3: CARACTERIZACION

Objetivo: Objetivo:
Integrar, orgánica, metodológica, conceptual y funcionalmente al Equipo Sistematizar con carácter interdisciplinario información gráfica y
Técnico y decididores locales. documental sobre la realidad de la provincia.

Actividades: Actividades:
 Talleres de Construcción de un lenguaje común Técnico – Político.  Reuniones de trabajo para la sistematización.
(Alcaldes y regidores de los 20 distritos)  Síntesis de potencialidades y limitaciones distritales.
 Mapeo de actores, convenios interinstitucionales, reuniones de  Síntesis gráfica de la problemática en temáticos GIS.
trabajo e integración del EQUIPO GESTOR.
 Diseño metodológico y organizacional del Plan. Producto:
Síntesis del diagnóstico provincial para validar.
Producto:
Plan Operativo, Perfiles de personal, Pre -Diagnóstico.
FASE 4: VALIDACIÓN

FASE 2: CAPTURA Y FORMACIÓN Objetivo:

Evaluar de forma participativa, descentralizada y temática de la
Objetivo: problemática y potencialidad provincial.
Transferir capacidades y formar cuadros Técnicos (Técnicos
Municipales), Análisis directo y documental de factores. Actividades:
 Talleres de validación de diagnóstico con representantes de
Actividades: organizaciones y sociedad civil.
 Talleres de Inducción metodológica y diagnóstico participativo.  Puesta en común del diagnóstico. Análisis y priorización de
 Selección, Integración y Capacitación multidisciplinar del EQUIPO condicionantes internos y externos.
GESTOR. Visitas de campo.  Validación de la realidad y cartografía con actores, verificación.
 Análisis de la provincia por distrito.
Producto:
Producto: Síntesis validada del Diagnóstico y Escenarios.
Sistematización temática en fichas, matrices, mapas, etc.

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FASE 5: PROSPECTIVA 8. INSUMOS PREVIOS

Objetivo: Recopilación y análisis de estudios existentes:

Diseñar la Visión de Futuro común, posible, interpretando la vocación del  1992. Plan Director Chiclayo.
territorio y las aspiraciones provinciales.
 2003. Plan de Prevención ante Desastres: Usos del suelo y Medidas
de Mitigación Ciudad de Chiclayo.
Actividades:
 Talleres de consistencia de propuesta, por Eje territorial.  2004. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2004-2010.
 Contrastación con otros niveles de Planificación Territorial.  2004. Plan de Acondicionamiento Territorial de Lambayeque.
 Cartografía y Geo localización de proyectos priorizados.  2004. Plan de Desarrollo Urbano de Lambayeque.
 2005. Diagnóstico Ambiental Base de la Región Lambayeque.
Producto:  2005. Propuesta para el Ordenamiento Territorial Cuenca del Zaña.
Visión, Objetivos, Políticas, Propuestas y Estrategias.
 2006. Catastro Urbano de Chiclayo.
 2006. Desarrollo de un sistema sustentable de Transporte Público.
FASE 6: SÍNTESIS  2006. Plan Estratégico Provincial de Turismo.
 2006. Plan Estratégico Provincial de Transporte Público.
Objetivo: Sintetizar, sistematizar, aprobar y difundir el Plan de  2006. Proyecto Educativo Regional al 2021.
Acondicionamiento Territorial de acuerdo con la normatividad existente.  2006. Levantamiento Catastral Urbano Distrito Chiclayo.
Actividad:  2007. GEOCHICLAYO.
 Observaciones y recomendaciones del Borrador final por parte de los  2007. Agenda Local 21.
representantes del Equipo Gestor.  2007. Plan Vial Provincial Participativo.
 Presentación del PAT ante decididores.  2007. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2021.
 Presentación, socialización, difusión, consulta pública.  2007. Plan Maestro de EPSEL.
 Audiencia pública y absolución de recomendaciones.  2007. Pobreza Monetaria y Rango por Brecha de Pobreza Total.
 Emisión de pronunciamiento final.
 2008. Diagnóstico Provincial de Agua y Saneamiento de Chiclayo.
 Edición de publicación final normativa y del proceso sistematizado
 2009. Situación del Patrimonio Histórico Provincia de Chiclayo. INC.
Producto:  2009. Visitas de campo.
Expediente técnico, memorias, mapas, CD, folletos, etc.  Planes de Desarrollo Concertado de los 20 distritos de la Provincia
de Chiclayo.

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Gráfico N° I - 05
Fases del Procesos de Formulación del PAT

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9. PROCESO PARTICIPATIVO autoridades en el cuidado ambiental; y por último la falta de cultura

ambiental existente en la población. En potencialidades se identifican
Talleres de lanzamiento y diagnóstico. zonas de interés turístico, complementado por actividades festivas y
artesanales, los cuales se sustentan en diversidad de recursos
Parte importante en el proceso de formulación del PAT y en la ambientales, eventos y festividades eco turísticas.
planificación actual es la participación directa de actores territoriales,
para el caso se trabajó bajo la modalidad de TALLERES Tema 3: Actividades Económicas
descentralizados (04 talleres de Lanzamiento y 04 talleres de Como problemas se presentan actividades económicas tradicionales
Diagnóstico) de los cuales se obtuvo de forma la perspectiva de la deficientemente explotadas, como la agricultura y la pesca, limitando el
7
realidad problemática provincial. desarrollo del comercio y la industria. En potencialidades cuenta con
recursos e infraestructura turística, excelente geolocalización para la
A). EJE MOCHICA industria, tierras aptas para desarrollar la actividad agrícola y ganadera.
En general condiciones para diversificar o tecnificación las actividades
Tema1: Sistema Vial y Transporte económicas existentes.
Se aprecia como problema central la deficiente conectividad entre los
distritos de la provincia, infraestructura vial en mal estado y un servicio Tema 4: Equipamiento y usos de suelo
precario con deficientes unidades, toda esta situación producto de tres Se aprecia un inapropiado uso del suelo, con falta de infraestructura y
factores fundamentales. Entre las potencialidades que podemos servicios básicos, así como equipamiento deficientes y desorden en la
encontrar en el Eje está el importante potencial turístico, la gran cantidad ubicación de actividades en el territorio. La actividad agrícola presenta
de recursos hidrobiológicos, así como el encontrarse en el continuo del reducción de tierras agrícolas por salinización y otros usos urbanos.
área metropolitana de Chiclayo. Entre las potencialidades resaltan: Áreas para explotación de actividades
turísticas y las mejores tierras de uso agrícola provincial, identificándose
Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio zonas con vocaciones turísticas y agrícolas tecnificadas para ser
Como problema central está la contaminación ambiental desarrolladas.
(corresponsabilidad entre las autoridades y la población), manifiesta por
la inadecuada disposición de los residuos sólidos, excretas y petróleo, B) EJE AGROINDUSTRIAL
por la deficiente gestión y falta de preocupación por parte de las Tema1: Sistema Vial y Transporte
Como problemática encontramos un sistema vial poco diferenciado, sin
paraderos, deficiente señalización, poco mantenimiento, deterioro e
7 Eje Chiclayo Núcleo: (10/12/2008) Chiclayo y (02/02/2009) La Victoria. inadecuado uso de las vías así como falta de educación vial.
Eje de la Ruta Mochica: (01/12/2008) Monsefú, (30/01/2009) Santa Rosa
Eje Agro Industrial: (11/12/2008) Pátapo y (05/02/2009) Picsi.
Eje del Valle del Zaña: (03/12/2008) Zaña y (03/02/209) Cayaltí.

Proyecto:
“MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIAL DE CHICLAYO”
Componente N° 1: Plan de Acondicionamiento Territorial.
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Dentro de las potencialidades centrales encontramos el desarrollo vial gastronómicos, agroindustria, industria procesadora de alimentos y
orientado al agro exportador y turístico, la pro actividad para la inversión turismo arqueológico; así como recursos humanos capacitados.
vial en el eje, adicionalmente a la existencia de red vial primaria.
Tema 4: Equipamiento y usos de suelo
Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio Se identifica como problemática, la escasa educación y formación
El problema central es la inexistente organización y educación en el uso profesional de los agricultores, para promover el uso de tecnología y
y tratamiento de los recursos hídricos y/o naturales, la inadecuada cultivos alternativos, en lo que se refiere a saneamiento encontramos
distribución para la producción, el inadecuado uso y manejo de los inadecuadas características del suelo, tratamiento y disposición de
residuos sólidos y aguas residuales, complicado aun más con las residuos por actividades agrícolas y una inexistente planificación técnica,
deficientes políticas distritales para el cuidado y conservación del medio en cuanto a su infraestructura la antigüedad y deterioro del equipamiento
ambiente industrial.

Dentro de las potencialidades encontramos la localización, Un problema en proceso de resolver surge de los conflictos en el marco
implementación y difusión de la producción local en el eje, adecuado uso físico y legal de estos distritos relativamente nuevos, por definir sus
tecnológico para la agro exportación, consolidación de la orientación a la límites con respecto a las empresas azucareras instaladas en sus
agro exportación de nuevos cultivos, asimismo la presencia de patrones circunscripciones, así como una débil organización de sus áreas técnicas
culturales y recursos arqueológicos que posicionan a los distritos en materia de planificación urbana.
agrícolas como turísticos.
En potencialidades encontramos la existencia de una mancomunidad
Existencia de un valioso Patrimonio Industrial de valor histórico, agroindustrial y un potencial para la instalación de infraestructuras
tecnológico, arquitectónico, usados a través del tiempo en las empresas turísticas – arqueológicas; la mancomunidad MAREL es un referente en
azucareras agro exportadoras: Fábricas, trapiches, maquinaria agrícola, la provincia, en ella se ha identificado una infraestructura con un gran
herramientas, ferrocarril, ex – casas haciendas, entre otros. número de centros turísticos y arqueológicos.

Tema 3: Actividades Económicas C) EJE AMUZCA

Se menciona como problema un deficiente manejo económico de la Tema 1: Sistema Vial y Transporte
producción local, escaso campo laboral, ineficiente y sobreexplotación Entre sus problemas se identifica la Infraestructura vial deficiente al ser
en el uso del recurso hídrico, y un incorrecto proceso de la mayoría de sus vías trochas y dañadas a causa de lluvias y pequeños
industrialización. deslizamientos de cerros, así como no existe una adecuada articulación
entre los distritos.
De igual manera en potencialidades encontramos la multiplicidad de
actividades económicas de producción de bienes y servicios, como

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Como potencialidad es un eje vial definido de penetración a la sierra, variedad de productos agrícolas y ganado, mercados estratégicos tales
paralelo a la ruta de penetración Chiclayo-Chongoyape-Cajamarca, y es como Oyotún y Cayaltí; producción artesanal de dulces y yacimientos de
posible articularse a él. roca caliza, baritina y hierro, así como recursos históricos y naturales con
proyección turística.
Tema 2: Medio ambiente y patrimonio
Como problemas se identificó; el poco interés de autoridades por la Tema 4: Equipamiento y usos de suelo
conservación y el cuidado del ambiente y patrimonio, evidente por la En su problemática apreciamos, inadecuado uso del suelo por falta de
contaminación, deficiente sistema de eliminación de residuos sólidos, catastro urbano-rural y presencia de procesos de salinización. En
lagunas de oxidación muy próxima a los poblados, así como falta de equipamiento se aprecia deficiente sistema de desagüe, infraestructura
educación ambiental manifiesto por el uso indiscriminado de de riego rústica ocasionando alta pérdida de agua; deficiente o
agroquímicos y aumento de la deforestación. inexistente infraestructura turística, alojamientos inadecuados e
insuficientes, etc.
En potencialidades se tiene una amplia gama de recursos histórico
arqueológicos, culturales y naturales, destacando su amplia herencia Como potencialidades en este tema es la presencia del recurso turístico-
cultural, costumbres, festividades, etc.; los bosques de su cuenca, natural para ser desarrollado y el elevado porcentaje de suelos aptos
especialmente los bosques húmedos de neblina, principales puntos de para aprovechamiento agrícola.
producción de agua para la cuenca, y el río Zaña por ser la fuente
principal de agua para la agricultura, la ganadería y para la población de D) EJE NUCLEO METROPOLITANO
la cuenca. Tema 1: Sistema Vial y Transporte
Como principal problema en este campo encontramos la infraestructura
Tema 3: Actividades económicas vial deteriorada por la superposición de usos y falta de mantenimiento, lo
En problemas se identifica actividades agrícolas y ganaderas con que complica aún más el sistema vial desordenado provocando un
amplias limitaciones tecnológicas, originando salinización del suelo por deficiente servicio y caos vehicular en la provincia de Chiclayo.
falta de un adecuado sistema de riego, especialmente en Lagunas,
Zaña y Cayaltí; presencia de inundaciones y deslizamientos por efectos Como potencialidad y uno de las principales condiciones especiales para
del Fenómeno El Niño con serias consecuencias en la población y en la el desarrollo de Chiclayo se evidencia en la ubicación estratégica que
producción agrícola, generando grandes pérdidas. convierte a Chiclayo en nodo vial de la macro región, punto de paso
obligatorio al Nororiente y Norte de la Sierra peruana, que permite
Como potencialidades: se posee recursos para la actividad agrícola, conectividad con otros puntos del país y del continente.
comercial y turística; como diversos ecosistemas que permiten gran

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Nuevo Mocupe – Zaña – Cayaltí – Nueva Arica – Oyotún y distritos cajamarquinos.

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Tema 2: Medio ambiente y patrimonio

Destaca como problema el alto índice de contaminación ambiental que
afecta a la salud pública por el uso inadecuado de los recursos
naturales. A la vez la falta de sensibilización por la conservación del
patrimonio generando destrucción y abandono de monumentos.

En potencialidades tenemos a Instituciones comprometidas con el medio

ambiente y patrimonio que se encuentran apoyando la conservación de
los Recursos Naturales y la puesta en valor del patrimonio histórico
monumental Chiclayano.

Tema 3: Actividades Económicas

Un problema evidente es el alto índice de informalidad provocando
conflictos económicos y sociales entre comerciantes ambulantes y
autoridades municipales.

Y dentro del aspecto de potencialidades encontramos a instituciones o

agrupaciones empresariales preocupadas por organizar los mercados,
potencializar sus recursos y diversificar su oferta económica.

Tema 4: Equipamiento y usos de suelo

Como problema surgen los conflictos en el marco físico y legal de las
ciudades por falta de planes de desarrollo urbano territoriales lo que
estaría provocando la saturación de servicios y ocupación del suelo.

En potencialidades nuevamente la ubicación estratégica de

comunicación vial terrestre con los departamentos de Amazonas,
Cajamarca y San Martín permite la ubicación de la mejor infraestructura
macro regional en la provincia.

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