Derrumbe de la soberanía
Ramón Cáceres
Cuando Ramón Cáceres llega al poder su principal objetivo era pagar la deuda externa que
tenía el país. Él inició varios acuerdos con los Estados Unidos realizando un plan de ajuste
mediante el cual negoció la deuda. Dichas negociaciones culminaron con un nuevo
préstamo por la suma de $20 millones de dólares. Como contrapartida se firma un
acuerdo financiero llamado Convención Domínico-Americana firmado el 7 de febrero de
1907.
Como vimos en la clase pasada desde mucho tiempo muchas personas se opusieron a la
convención del país con los estados unidos, sin embargo, dos dominicanos llamados Emilio
Tejera y Francisco Velásquez decían que esa era la única solución posible para resolver el
problema de la economía que se venía trayendo desde los tiempos de Lilís. Además de esa
manera se daría solución a las constantes demandas que tenían los acreedores europeos y
también como el gobierno norteamericano ejercía una gran insistencia en que el país
pusiera orden en sus finanzas esto también sería una solución.
Esta Convención ratificaba el Modus Vivendi de 1905 y sus estipulaciones fueron:
• El 50% de los ingresos de las deudas iría a un banco de Nueva York.
• El 5% para el pago de los empleados.
• El 45% se le entregaría al gobierno dominicano.
Además de lo acordado, mediante estos acuerdos, se establecía que el gobierno
dominicano no podría modificar las importaciones y exportaciones, ni aumentar su deuda
sin el consentimiento del gobierno estadounidense. También las autoridades de ambos
gobiernos le darían protección al Receptor General de Aduanas.
Esta convención tuvo su lado positivo, pero también fue muy negativo, fue positivo en el
sentido económico ya que el país pudo salir de la deuda dominicana, pero en el ámbito
como un acuerdo político fue muy malo ya que después de dicha convención el país
quedo en una gran dependencia de los Estados Unidos, pero de todas formas se podía
decir que en el contexto social y político que se encontraba el país en esos momentos esa
era la única solución para salir adelante.
Características de la convención
Ya iniciada la convención esta dio los mismos efectos que se habían visto con el modus
vivendi entre ellos están:
El contrabando fue liquidado
Los sistemas de contabilidad aduanera fueron perfeccionados
Las filtraciones fueron detenidas
Las aduanas fronterizas fueron reorganizadas
Todo esto supuso un gran aumento de los ingresos, por ejemplo, desde el 1904 al 1910 los
ingresos aduanales se triplicaron y así mismo se triplicaron los del Estado.
Además de la administración de las aduanas también hubo otro factor que influencio en el
aumento de las riquezas en el país y esto fue que las exportaciones de café, azúcar, cacao
y tabaco aumentaron, gracias a la preparación de la tierra para plantaciones, algo que se
había iniciado desde los tiempos de Lilís. Además, los precios subieron en los mercados
internacionales lo que también hizo que los ingresos nacionales aumentaran. Cada uno de
estos factores hicieron que el país mejorara su economía en una forma en la que no había
sido vista desde hacía muchos años. Por eso el régimen de Ramón Cáceres se convirtió en
el gobierno que los dominicanos habían estado esperando durante muchos años.
Las devastaciones de la línea noroeste
Al principio cuando se supo que Morales Languasco había sido derrocado los jimenistas
combatieron a Cáceres iniciando una nueva revolución en la línea noroeste. La línea
noroeste había sido durante mucho tiempo un lugar de combate de los jimenistas,
liderado por Demetrio Rodríguez y Desiderio Arias, cuando estos se enteraron que el país
iba a pasar a ser gobernado por un horacista decidieron atacar a principios de enero de
1906 en Santiago y puerto plata, en uno de esos combates Demetrio Rodríguez perdió la
vida y pues Desiderio se vieron obligados a retirarse. Esta revolución tomo fuerza cuando
el horacista que quedo sustituyendo a Desiderio en Montecristi empezó a reprimir y
perseguir a los jimenistas, por eso para defenderse, Desiderio junto a los suyos operaron
una seria guerra de guerrillas, hasta que Cáceres puso un plan de pacificación de la línea
noroeste.
Esta pacificación fue realizada de una forma muy drástica ya que lo que Cáceres hizo fue
básicamente quemar todos los ganados de la línea con el objetivo de quitarles el primer
alimento a los guerrilleros, ya luego de un tiempo la línea noroeste había quedado llena
de cadáveres de animales y los guerrilleros tuvieron que trasladarse a Haití para escapar
de las persecuciones, también la Línea se convirtió en un área antihoracista por los
grandes daños que se produjeron por los incendios. Después de unos meses un sobrino de
Jiménez trato de entrar por Luperón de forma marítima pero el ejército reprimió ese
movimiento ya que desde que Cáceres llegó al poder el reorganizó el ejército comprando
armas y convirtiéndolo en un cuerpo de servicio del gobierno de caudillos como se solía
hacer anteriormente, de esa forma ya en 1907 había una gran paz y orden en el país.
Reforma constitucional
Ya lograda la paz en el país en el 1097 Cáceres propuso una reforma constitucional la cual
fue realizada, pero Cáceres la considero insatisfactoria y convoco a una nueva asamblea
constituyente, esta reforma se realizó en abril de 1908 en esta constitución se realizaron
los siguientes cambios:
Se creó un poder ejecutivo más fuerte
Se eliminó la vicepresidencia
El periodo presidencial se puso por 6 años
Se estableció un gobierno bicameral, es decir la cámara del senado y la cámara de
diputados
Algo muy importante dentro de esta constitución fue el manejo de la política en las
provincias, anteriormente los gobernadores de provincia tenían el poder político y militar
de donde gobernaban, pero esta vez solo tenían la parte política, ya que Cáceres puso los
asuntos militares bajo la mano del ejército, ya que de esta manera los militares quedaban
bajo el control del presidente y no de caudillos.
Elecciones de 1908
La constitución fue puesta en marcha el 1 de abril de 1908 y luego se realizaron unas
elecciones el 30 de mayo donde él fue el único candidato presidencial.
Con los excedentes de los ingresos de las aduanas Cáceres se dedicó a realizar
obras de infraestructura.
Instaló nuevas líneas telegráficas para mejorar las comunicaciones.
Reconstruyó los muelles más importantes del país.
Dedicó fondos a la creación de escuelas
Creó una escuela agrícola en moca para fomentar la agricultura.
Inicio la construcción de dos carreteras para conectar el sur con el Cibao.
Creo una dirección de obras públicas que puso en manos de un ingeniero
norteamericano.
En 1909 creo una dirección General de agricultura para fomentar el desarrollo de
la economía agrícola.
Este interés de Cáceres en la agricultura se debió a los cambios ocurridos en los últimos 20
años gracias a la industria azucarera, el café y cacao. Cáceres promulgó una ley de
franquicias agrarias en la cual quedaba en protección del estado toda inversión que se
realizara para plantar, cultivar y exportar los productos de la tierra. La ganadería no fue
abandonada por completa, pero toda la economía del país se enfocó en el cultivo de la
tierra. Cáceres promulgo dos leyes la de partición de terrenos comuneros y una de
exoneración de impuestos a la fabricación y exportación de azúcar, él pensó que esas
leyes serian positivas, pero al final esas leyes lo que hicieron fue que las compañías
extranjeras de azúcar se apropiaran de las mejores tierras agrícolas del sur y el oeste del
país.
Esto creo un gran disgusto en la población y sumándole los disgustos de la línea noroeste
y los que tenían los antiguos caudillos crearon una oposición hacia Cáceres de hombres de
armas de su partido quienes se unieron a otros hombres de armas jimenistas. También las
personas que vivían del contrabando marítimo y de las irregularidades aduaneras al
momento de Cáceres poner su gobierno tuvieron que alejarse de las ciudades y adaptarse
a otras formas de subsistencia, por ello se produjo una crisis social ya que hubo un gran
aumento en la criminalidad.
Lo cierto es que ya en el 1910 el partido horacista estaba divido y también lo mismo
ocurría con el jimenista. Casi todos los hombres de armas horacistas no se sentían
cómodos con Cáceres y buscaban apoyo de Horacio para levantarse en contra de su
gobierno. Cáceres se va new york, horacistas, jimenistas y antiguos lilisistas fueron allá a
convencerlo de que firme una carta denunciando la política de Cáceres y especialmente el
plan de ajuste. Así el partido de los bolos quedó dividido en dos, bolos patas blancas y
bolos patas negras.
En 1909 se descubrió una conspiración desde puerto rico de Carlos Morales Languasco y
uno de los implicados en esta invasión que se planeaba era Luis Tejera, Cáceres no quiso
detener a Luis Tejera, pues él era hijo del ministro de Relaciones exteriores. Tejera tenía
un resentimiento hacia Cáceres pues él esperaba que Cáceres lo nombrara como jefe del
ejército y en su lugar Cáceres nombró a Alfredo Victoria. A pesar de eso Cáceres nunca
pensó que hubiera alguien que quisiera atentar con su vida y la confianza lo llevó a la
muerte. El 19 de noviembre de 1911 cuando realizaba un paseo los conspiradores
intentaron detenerlo y el edecán del presidente los enfrentó a tiros y en esos disparos
Cáceres fue herido a muerte. Con ese asesinato lamentablemente se fue abajo todo el
esfuerzo que Cáceres había realizado por reorganizar el país durante 5 años. Alfredo
Victoria quien tenía asuntos personales con Luis Tejera envió a ejecutar brutalmente a los
conspiradores, así inició una represión en todo el país, pero los bolos dirigidos por
Desiderio Arias se levantaron en armas en la línea noroeste para aprovechar el momento
y tratar de imponer en la presidencia a uno de los suyos.
