Plan de Acción
Habilitación de los menores en conflicto con la ley por una comisión
multidisciplinaria
Sumario ejecutivo
El modelo de justicia penal juvenil asumido por República Dominicana integrado
en el Código para el Sistema de Protección y los Derecho Fundamentales de
Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 136-03) reconoce la responsabilidad penal del
adolescente infractor, diferenciando los conflictos sociales o familiares de las
conductas propiamente delictivas.
Este plan de acción busca darle respuesta a una realidad social que no podemos
soslayar, los actos de delincuencia cometidos por menores. Planteamos, de
manera excepcional, ante la comisión de crímenes y delitos graves: sicariato,
asesinato, robo con violencia, violación sexual, secuestro, terrorismo, y
narcotráfico, que esta propuesta se exclusivamente acogida para esas
eventualidades.
Objetivos
1. Conjurar las causas fundamentalmente sociales que originan la delincuencia
juvenil, incluyendo campañas de concientización y promoción para el respecto y
protección de la niñez.
2. Procurar que el Estado construya centros de rehabilitación especializados para
esos menores en conflicto con la ley penal, garantizándole su rehabilitación y
reinserción social.
3. Restaurar el orden público y la moral social, sin desmedro de los derechos de
los menores fijados por la normativa nacional e internacional.
Base legal
La Convención Internacional sobre Derechos del Niño establece que todo
adolescente respecto del que se alegue que ha infringido las leyes penales o a
quien se acuse o declare culpable de haber infringido esas leyes tiene derecho a
ser tratado de manera acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el
valor, que fortalezca el respeto del niño por los derechos humanos y las libertades
fundamentales de terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del niño y la
importancia de promover la reintegración del niño y de que éste asuma una
función constructiva en la sociedad.
La Convención sobre los Derechos del Niño, en su art. 40 se refiere a los
derechos de los jóvenes en conflicto con la Ley Penal. En el se señala que es
preciso que los adolescentes que estén acusados o se declaren culpables de
haber vulnerado la ley penal reciban un tratamiento desde la acusación hasta la
sentencia, que implique haber pasado por el proceso de investigación, detención,
presentación de los cargos, período de prisión preventiva, juicio y aplicación de la
sanción correcta, promoviendo además la educación, atención integral e inserción
del adolescente a las familias.
El sistema penal adolescente vigente en República Dominicana cumple, desde lo
normativo, con todas las disposiciones de la Convención del Niño y se enmarca
plenamente en la doctrina de protección integral. Sin embargo, persisten aún
brechas en la aplicación de la propia Ley y el entendimiento que los operadores
del sistema penal adolescente tienen de la finalidad del mismo y las garantías que
consagra.
El Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de Niños,
Niñas y Adolescentes creado mediante la Ley 136-03, dispone en su Principio I
que su objeto es el de “garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes que se
encuentren en el territorio nacional el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus
derechos fundamentales” y en su Principio V consagra el Principio del Interés
Superior del Niño, Niña y Adolescente. Esta protección también la contiene la
Constitución de 2015 en su artículo 56 que dice: “Protección a las personas
menores de edad. La familia, la sociedad y el Estado, harán primar el interés
superior del niño, niña y adolescente”.
Este plan de acción en su realidad práctica será adoptado conforme a los
artículos 258 y 263 de la Ley 136-03 que instituye el Código para el Sistema de
Protección y Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Adolescentes respecto
al Ministerio Público y la Policía Especializada que se llevará a cabo en la Fiscalía
Especializada de NNA del Distrito Judicial de La Altagracia.
Acciones
La jurisdicción encargada de niños, niñas y adolescentes se compromete con un
proceso judicial flexible, imparcial, confidencial y garantista, que debe ser
completado con la mayor celeridad posible.
Que los menores con edades comprendidas entre 14 y menos de 18 años,
puedan ser habilitados por una comisión multidisciplinaria, compuesta por un
trabajador social, un psicólogo, un psiquiatra, un representante del CONANI y un
representante del Ministerio Público, a los fines de que sean juzgados en la
jurisdicción de niños, niñas y adolescentes de manera excepcional.
El derecho penal juvenil se contemplará como uno de varios instrumentos dentro
de un sistema de control social del joven o adolescente, en el entendido de que la
responsabilidad social pueda reforzarse mediante políticas criminales
excepcionales y limitadas, sin incurrir en la judicialización de la pobreza de la
niñez y la adolescencia.
Plazos
Aplicación de penas que van de 10 a 20 años, para los autores principales, y en
caso de complicidad de 5 a 20 años.
Operador a cargo
a) Representante del Ministerio Público
b) Policía judicial especializada
c) Trabajador social
d) Psicólogo
e) Psiquiatra
f) Representante del CONANI
A los fines de que sean juzgados en la jurisdicción de niños, niñas y adolescentes
de manera excepcional.
