Participación de los pueblos indígenas en la política.
En los últimos años, los países de América Latina con mayor presencia indígena viven un proceso
de emergencia notable y de visibilizarían permanente en cuanto a su participación política, pese a
múltiples dificultades. Esto es una estrategia no sólo para reivindicar sus derechos o lograr la
representación de los indígenas en las instancias del gobierno, sino para su realización como
colectivos y pueblos con identidad, y sobre todo, como un cuestionamiento a la conformación de
los estados nacionales. También representa la necesidad de reestructurar radicalmente a ese
estado mono cultural para constituirse en estados interculturales y plurinacionales.
En consecuencia, para referirse a la participación política de los indígenas, es necesario
contextualizar y realizar un análisis, desde la óptica colectiva, de su pasado histórico, la relación
con los estados nacionales, sus luchas, las conformaciones en las organizaciones y movimientos
indígenas desde lo local hasta el ámbito internacional, sus logros e incidencias en cada uno de los
estados nacionales, con la consecución de cambios radicales que se han dado en países como
Bolivia, Ecuador, Perú, Guatemala, México, Venezuela y Colombia.
¿Cuáles son las posibilidades brindadas a las poblaciones indígenas de entrar en la contienda
política o electoral?
Los indígenas han sobrevivido a toda la época colonial y la vida como República de los Estados. En
ese trayecto de luchas y de sublevaciones han logrado constituir y configurar su identidad étnica y
de pertenencia a un colectivo-pueblo, y como tal, inicialmente, la lucha se ha dirigido hacia la
restitución de las tierras ancestrales y de la propia identidad indígena hasta la participación
política, para constituirse en protagonistas y gestores de su destino como colectivos con identidad
y derechos. Este cambio en el panorama político de los países, obedece principalmente al
fortalecimiento del movimiento indígena latinoamericano como actor social que reivindica los
derechos colectivos de los pueblos indígenas, a fin de lograr en la actualidad su visibilizarían ante
el Estado en los diferentes espacios de decisión.[ CITATION Rau \l 2058 ]
¿Existen mecanismos para garantizar niveles mínimos de representación de las poblaciones
indígenas durante la contienda?
En el caso concreto del Ecuador, la Constitución y el Código Electoral establecen una serie de
derechos a favor de los indígenas en términos de mecanismos mínimos que posibilitarían la
participación y representación de los mismos en las contiendas electorales, al reconocer y
garantizar las formas propias de organización, selección y participación, como a continuación
detallo.
Art. 1. El Ecuador es un Estado intercultural y plurinacional, en consecuencia, reconoce y garantiza
derechos a las comunidades, pueblos y nacionalidades.
Art. 57. Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás
instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones
ancestrales y formas de organización social. (...)
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y de generación
y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos.
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podrá
vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, niñas, niños y adolescentes. (...)
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al
pluralismo y a la diversidad cultural, política y organizativa. El Estado reconocerá y promoverá
todas sus formas de expresión y organización.
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine la Ley, en la
definición de las políticas públicas que les conciernan, así como en el diseño y decisión de sus
prioridades en los planes y programas del Estado.
Art. 61. Derechos de participación.
7. Desempeñar empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades, y en un sistema
de selección y designación transparente, influyente, equitativa, pluralista y democrática, que
garantice su participación, con criterios de equidad y paridad de género, igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidades y participación intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos políticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y
participar en todas las decisiones que éstos adopten.[ CITATION Jos13 \l 2058 ]
¿Cuál es el papel de la sociedad civil para promover la equidad en la contienda, tomando en
cuenta las poblaciones indígenas?
El proceso organizativo y la lucha constante de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas han sido el factor que ha promovido la participación indígena en los
procesos electorales, pero en franca desventaja publicitaria y de gasto electoral. También lo han
sido el reconocimiento y los logros a nivel de la Constitución de la República y las leyes que
impulsan y promueven la participación de las poblaciones indígenas, en términos de paridad, de
equidad y alternancia, así como la iniciativa propia de los pueblos indígenas, que se han
organizado en movimientos y partidos políticos para participar en las contiendas electorales.
Algunos partidos políticos de izquierda que acogen a hombres y mujeres y promueven la
participación electoral, constituyen aportes significativos en este proceso.[ CITATION Rau \l 2058 ]
Glosario:
Interculturalidad: La interculturalidad se puede definir como el proceso de comunicación e
interacción entre personas y grupos con identidades culturales específicas, donde no se permite
que las ideas y acciones de una persona o grupo cultural esté por encima del otro, favoreciendo en
todo momento el diálogo, la concertación y, con ello, la integración y convivencia enriquecida
entre culturas.
Plurinacionalismo: Plurinacionalismo o plurinacional, hace referencia a la coexistencia de dos o
más grupos nacionales dentro de un mismo gobierno, estado o constitución en si es (una
comunidad organizada o grupos de y/o pueblos).
Preguntas:
¿Qué artículo de la constitución del ecuador expresa los derechos de participación?
Art. 61. Derechos de participación.
¿Qué expresa el artículo 1 de la constitución del ecuador?
Art. 1. El Ecuador es un Estado intercultural y plurinacional, en consecuencia, reconoce y garantiza
derechos a las comunidades, pueblos y nacionalidades.
