NCH2929
NCH2929
Contenido
Página
Preámbulo III
2 Referencias normativas 1
3 Términos y definiciones 2
7.1 Generalidades 6
8.1 Generalidades 13
9 Documentación 14
Página
Anexos
B.1 Generalidades 23
Figuras
Tablas
Tabla A.1 16
II
Esta norma se estudió para establecer los principios generales para realizar el
procedimiento conocido como evaluación de riesgos.
Copia para uso exclusivo - Constructora e ingeniería 3myg ltda - 766197663 - 5426
Esta norma es idéntica a la versión en inglés de la Norma Internacional ISO 14121: 1999
Safety of machinery - Principles of risk assessment.
Para los propósitos de esta norma, se han realizado los cambios editoriales que se indican
y justifican en Anexo D.
La norma NCh2929 ha sido preparada por la División de Normas del Instituto Nacional de
Normalización, y en su estudio el Comité estuvo constituido por las organizaciones y
personas naturales siguientes:
III
Esta norma ha sido aprobada por el Consejo del Instituto Nacional de Normalización, en
sesión efectuada el 18 de noviembre de 2004.
IV
Esta norma establece los principios generales para el procedimiento conocido como
evaluación de riesgos, mediante el cual se reúnen el conocimiento y la experiencia de
diseño, uso, incidentes, accidentes y daños relacionados con la máquina para poder
evaluar los riesgos durante todas las fases de la vida de la máquina [ver 3.11 a) de
ISO/TR 12100-1: 1992].
Esta norma proporciona una guía sobre la información que se requiere para poder realizar
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la evaluación del riesgo. Se describen los procedimientos para identificar los peligros y
estimar y evaluar el riesgo. El propósito de esta norma es proporcionar asesoría para la
toma de decisiones relacionadas con la seguridad de las máquinas y el tipo de
documentación necesaria para verificar la evaluación del riesgo efectuada.
Esta norma no tiene por objeto ofrecer una cuenta detallada de los métodos para analizar
los peligros y estimar el riesgo, puesto que esto está tratado en otras partes (por ejemplo,
libros de texto y otros documentos de referencia). Un resumen de algunos de estos
métodos se ofrece sólo a manera de información (ver Anexo B).
2 Referencias normativas
documento normativo mencionado. Los miembros de ISO e IEC mantienen registros de las
normas internacionales vigentes en la actualidad.
ISO/TR 12100-1: 1992 Safety of machinery - Basic concepts, general principles for
design - Part 1: Basic terminology, methodology.
ISO/TR 12100-2: 1992 Safety of machinery - Basic concepts, general principles for
design - Part 2: Technical principles and specifications.
IEC 60204-1: 1992 Safety of machinery - Electrical equipment of machines -
Part 1: General requirements.
EN 292-2:1991/A1: 1995 Safety of Machinery - Basic concepts, general principles for
design - Part 2: Technical principles and specifications.
1) La equivalencia de las normas internacionales señaladas anteriormente con las normas chilenas, y su
grado de correspondencia es el siguiente:
2) Las normas ISO/TR 12100-1: 1992 e ISO/TR 12100-2: 1992, tienen una nueva
versión, como sigue: ISO 12100-1: 2003 e ISO 12100-2: 2003.
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3 Términos y definiciones
Para los propósitos de esta norma, se aplican los términos y definiciones indicados en
ISO/TR 12100-1: 1992 y adicionalmente los siguientes:
3.4 riesgo residual: riesgo remanente después de haber tomado las medidas de seguridad
4 Principios generales
La evaluación del riesgo es una serie de etapas lógicas para poder examinar, en forma
sistemática, los peligros asociados a las máquinas. Siempre que sea necesario, a la
evaluación del riesgo le sigue la reducción del riesgo descrita en cláusula 5 de
ISO/TR 12100-1:1992. Cuando este proceso se repite da el proceso iterativo para
implementar medidas de seguridad que permitan eliminar peligros, tanto como sea posible.
El análisis del riesgo ofrece la información requerida para la evaluación del riesgo que, a su
vez, permite hacer juicios sobre la seguridad de la máquina (ver 3.4 de ISO/TR 12100-1:
1992).
La evaluación del riesgo se basa en las decisiones con juicio. Estas decisiones deben estar
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Los métodos cuantitativos son de utilidad para evaluar medidas de seguridad alternativas
y determinar cuál ofrece una mejor protección.
NOTA - La aplicación de métodos cuantitativos está restringida por la cantidad de datos útiles disponibles y en
muchas aplicaciones el riesgo sólo se podrá evaluar cualitativamente.
COMIENZO
Determinación de los
límites de la máquina
(ver cláusula 5)
Análisis del
Identificación del riesgo
peligro
¿Es segura la Sí
FINAL
máquina?
No
NOTA - La reducción del riesgo y la selección de las medidas de seguridad apropiadas no forman parte de la
evaluación del riesgo. Para más explicaciones, ver cláusula 5 de ISO/TR 12100-1: 1992 e ISO/TR 12100-2.
- requisitos para las fases de vida de la máquina [ver 3.11 a) de ISO/TR 12100-1: 1992];
Para el análisis cuantitativo, se pueden usar los datos de las bases de datos, manuales,
laboratorios y especificaciones de los fabricantes, siempre que exista confianza en la
idoneidad de los datos. La incertidumbre asociada a estos datos debe ser indicada en la
documentación (ver cláusula 9).
Para suplementar los datos cualitativos se pueden usar los datos basados en el consenso
de opinión, derivados de la experiencia, de los expertos (por ejemplo, Técnica DELPHI -
ver Anexo B, cláusula B.8).
- los límites de la máquina (ver 5.1 de ISO/TR 12100-1: 1992) incluyendo el uso
previsto (tanto el uso correcto como el funcionamiento de la máquina, así como
también, las consecuencias de un mal funcionamiento o del mal uso razonablemente
previsibles en conformidad con 3.12 de ISO/TR 12100-1: 1992);
3) público en general;
7.1 Generalidades
Después de identificar el peligro (ver cláusula 6) se debe efectuar la estimación del riesgo
para cada peligro determinando los elementos de riesgo que se indican en 7.2. Una vez
determinados estos elementos, es necesario tener en cuenta los aspectos que se indican
en 7.3.
Existen diferentes métodos para el análisis sistemático de estos elementos. Los ejemplos
se indican en Anexo B.
1) personas;
2) propiedad;
3) medioambiente;
3) muerte;
1) una persona;
2) varias personas.
- historial de accidentes;
1) personas capacitadas;
2) personas no capacitadas;
3) sin personal;
1) repentinamente;
2) rápidamente;
d) por la habilidad personal de evitar o limitar el daño (por ejemplo, reflejos, agilidad,
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posibilidad de escape):
1) posible;
3) imposible;
1) de la máquina;
2) de máquinas similares;
3) sin experiencia.
En la estimación del riesgo se debe considerar a todas las personas expuestas al peligro.
Esto incluye a los operadores (ver 3.21 de ISO/TR 12100-1: 1992) y otras personas para
las que sea razonablemente previsible que puedan ser afectadas por la máquina.
NOTA - Pueden existir datos sobre accidentes para indicar la probabilidad y gravedad de las lesiones asociadas
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- aspectos psicológicos;
- efectos ergonómicos;
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- identificar las circunstancias que pueden dar como resultado daño (por ejemplo, falla
de un componente, falla de la energía, alteraciones eléctricas);
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11
La estimación del riesgo debe considerar la posibilidad de frustrar o evitar las medidas de
seguridad. La estimación también debe tener en cuenta el incentivo de frustrar o evitar las
medidas de seguridad, por ejemplo:
La estimación del riesgo debe considerar si las medidas de seguridad se pueden mantener
en la condición necesaria para proporcionar el nivel de protección requerido.
NOTA - Si no es posible mantener fácilmente la medida de seguridad en el orden de trabajo correcto, esto
puede constituir un estímulo para frustrar o evitar la medida de seguridad para permitir el uso continuado de la
máquina.
12
8.1 Generalidades
Después de la estimación del riesgo, se debe efectuar la evaluación del riesgo para
determinar si se requiere reducir el riesgo o si se ha obtenido la seguridad. Si se requiere
reducir el riesgo, entonces se deben seleccionar y aplicar medidas de seguridad
apropiadas y repetir el procedimiento (ver Figura 1). Durante este proceso iterativo, es
importante para el diseñador comprobar si se han creado peligros adicionales cuando se
han aplicado medidas de seguridad nuevas. Si ocurren peligros adicionales, se deben
añadir a la lista de peligros identificados.
La obtención de los objetivos de reducción del riesgo (ver 8.2) y un resultado favorable de
la comparación del riesgo (ver 8.3) permite confiar en la seguridad de la máquina
(ver 3.4 de ISO/TR 12100-1: 1992).
La obtención de las condiciones siguientes indicará que el proceso de reducción del riesgo
puede concluir:
2) defensas.
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i) Las precauciones adicionales son suficientes (ver cláusula 6 de ISO/TR 12100-2: 1992).
Como parte del proceso de evaluación del riesgo, los riesgos asociados a la máquina se
pueden comparar con aquellos de una máquina similar, siempre que se apliquen los
criterios siguientes:
- el uso previsto y la manera según la cual están construidas ambas máquinas son
comparables;
evaluación del riesgo descrito en esta norma para las condiciones específicas de uso. Por
ejemplo, cuando se usa una sierra de banda para cortar carne y se compara con una sierra
de banda para cortar madera, se deben evaluar los riesgos asociados a los diferentes
materiales.
9 Documentación
Para el propósito de esta norma, la documentación sobre evaluación del riesgo debe
demostrar el procedimiento seguido y los resultados obtenidos. Esta documentación1)
incluye, cuando sea pertinente:
b) cualquier presunción pertinente que se haya hecho (por ejemplo, cargas, resistencias,
factores de seguridad);
1) La documentación sobre evaluación del riesgo se debe mantener durante toda la vida útil de la máquina;
asimismo la documentación asociada a nuevas evaluaciones originadas por posibles modificaciones que
se hagan durante la vida útil (por ejemplo: debido a transformaciones o nueva ubicación de la máquina).
14
c) peligros identificados:
15
Anexo A
(Informativo)
Tabla A.1
ISO/TR 12100
Anexo A de
Nº Peligros Parte 1: Parte 2:
EN 292-2: 1991/A1: 1995
1992 1992
Peligros, situaciones peligrosas y eventos peligrosos
16
ISO/TR 12100
Anexo A de
Nº Peligros Parte 1: Parte 2:
EN 292-2: 1991/A1: 1995
1992 1992
2.2 contacto de personas con partes que se han energizado 1.5.1 4.3 3.9
en condiciones de falla (contacto indirecto)
2.3 acercamiento a partes energizadas con alta tensión 1.5.1, 1.6.3 4.3 3.9,
6.2.2
2.4 fenómenos electrostáticos 1.5.2 4.3 3.9
2.5 radiación térmica u otros fenómenos tales como 1.5.1, 1.5.5 4.3 3.9
proyección de partículas fundidas y efectos químicos de
cortocircuitos, sobrecargas, etc.
3 Peligros térmicos, que dan como resultado:
3.1 quemaduras, escaldaduras y otras lesiones por el posible 1.5.5, 1.5.6, 1.5.7 4.4
5.1 Uso de máquinas manuales que dan como resultado una 1.5.9 4.6 3.2
variedad de desórdenes neurológicos y vasculares
5.2 Vibración de cuerpo completo, especialmente cuando
está combinada con una mala postura
6 Peligros generados por radiación
6.1 Radiación de baja frecuencia, radiofrecuencia; microondas 1.5.10 4.7
6.2 Radiación infrarroja, visible y ultravioleta
6.3 Rayos X y rayos gamma
6.4 Rayos alfa, rayos beta, electrones o haces de iones, 1.5.10, 1.5.11 4.7 3.7.3,
neutrones 3.7.11
6.5 Láseres 1.5.12 4.7
7 Peligros generados por materiales y sustancias (y sus
elementos constituyentes) procesados o usados por la
máquina
7.1 Peligros por contacto o inhalación de fluidos nocivos, 1.1.3, 1.5.13, 1.6.5 4.8 3.3 b),
gases, neblinas, humos y polvos 3.4
7.2 Peligro de fuego o explosión 1.5.6, 1.5.7 4.8 3.4
7.3 Peligros biológicos o microbiológicos (virales o bacterianos) 1.1.3, 1.6.5, 2.1 4.8
(continúa)
17
ISO/TR 12100
Anexo A de
Nº Peligros Parte 1: Parte 2:
EN 292-2: 1991/A1: 1995
1992 1992
8 Peligros generados por ignorar los principios ergonómicos
en el diseño de la máquina, como por ejemplo: peligros
de:
8.1 posturas no saludables o esfuerzo excesivo 1.1.2 d), 1.1.5, 1.6.2, 4.9 3.6.1,
1.6.4 6.2.1,
6.2.3,
6.2.4,
6.2.6
8.2 consideración inadecuada de la anatomía brazo-mano o 1.1.2 d), 2.2 4.9 3.6.2
pierna-pie
8.3 uso descuidado del equipo de protección personal 1.1.2 e) 3.6.6
18
ISO/TR 12100
Anexo A de
Nº Peligros Parte 1: Parte 2:
EN 292-2: 1991/A1: 1995
1992 1992
13 Falla del suministro de energía 1.2.6 3.7,
3.7.2
14 Falla del circuito de control 1.2.1, 1.2.3, 1.2.4, 3.7,
1.2.5, 1.2.7, 1.6.3 6.2.2
15 Errores de ajuste 1.5.4 4.9 5.5,
6.2.1
16 Rotura durante el funcionamiento 1.3.2 4.2.2 3.3
17 Caída o eyección de objetos o fluidos 1.3.3 4.2.2 3.3, 3.8
18 Pérdida de la estabilidad/volcamiento de la máquina 1.3.1 4.2.2 6.2.5
19 Resbalones, tropezones y caídas de personas 1.5.15 4.2.3 6.2.4
2) En inglés: Rollover.
19
ISO/TR 12100
Anexo A de
Nº Peligros Parte 1: Parte 2:
EN 292-2: 1991/A1: 1995
1992 1992
21.5 Visibilidad insuficiente desde las posiciones de trabajo 3.2.1
21.6 Iluminación inadecuada 3.1.2
21.7 Asiento inadecuado 3.2.2
21.8 Ruido en la posición de trabajo 3.2.1
21.9 Vibración en la posición de trabajo 3.21, 3.2.2, 3.6.3
21.10 Medios de evacuación/salida de emergencia 3.2.1
insuficientes
22 Debido al sistema de control
22.1 Ubicación inadecuada de los controles manuales 3.2.1, 3.3.1, 3.4.5
20
ISO/TR 12100
Anexo A de
Nº Peligros Parte 1: Parte 2:
EN 292-2: 1991/A1: 1995
1992 1992
27.2 Causados por acceso de personas al soporte de la 4.3.3
carga
27.3 Causados por descarrilamiento 4.1.2.2
27.4 Causados por la resistencia mecánica insuficiente de 4.1.2.3
las partes
27.5 Causados por el diseño inadecuado de poleas, 4.1.2.4
cilindros
27.6 Causados por la selección inadecuada de cadenas, 4.1.2.4, 4.1.2.5, 4.3.1,
sogas, aparatos de izado y accesorios y su integración 4.3.2
inadecuada a la máquina
conducción
21
ISO/TR 12100
Anexo A de
Nº Peligros Parte 1: Parte 2:
EN 292-2: 1991/A1: 1995
1992 1992
Peligros adicionales, situaciones peligrosas y eventos peligrosos debido al izado o al
desplazamiento de personas
22
Anexo B
(Informativo)
B.1 Generalidades
Existen numerosos métodos para analizar el peligro y estimar el riesgo y en este anexo se
ofrecen algunos solamente. También se incluyen técnicas de análisis del riesgo que
combinan el análisis del peligro con la estimación del riesgo.
Cada método se ha desarrollado para usos particulares. Por lo tanto, puede que se
necesite modificar ciertos detalles para aplicarlos en forma especial a las máquinas.
El método PHA es un método inductivo cuyo objetivo es identificar, para todas las fases
de vida de un sistema/subsistema/componente especificado, los peligros, las situaciones
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peligrosas y los eventos peligrosos que podrían llevar a un accidente. El método identifica
las posibilidades de accidentes y evalúa cualitativamente el grado de lesión o de daño
posibles para la salud. A continuación se ofrecen propuestas para la toma de medidas de
seguridad y se entrega el resultado de su aplicación.
El PHA se debería actualizar durante las fases de diseño, construcción y ensayo para
detectar peligros nuevos y hacer correcciones en caso necesario.
Para aplicaciones más complejas, el método “Qué ocurre si” se puede aplicar mejor
usando una lista de verificación y dividiendo el trabajo para asignar ciertos aspectos del
uso de la máquina a las personas que tienen la mayor experiencia o habilidad para evaluar
estos aspectos. Se auditan las prácticas de los operadores y los conocimientos del
trabajo. Se evalúan la adaptabilidad del equipo, el diseño de la máquina, su sistema de
control y su equipo de seguridad. Se revisan los efectos del material que se está
procesando y se auditan los registros de funcionamiento y mantenimiento. Generalmente,
una evaluación de la lista de verificación de la máquina precede el uso de los métodos
más complejos que se describen a continuación.
El FMEA puede requerir de más tiempo que el árbol de fallas, porque para cada
componente se considera cada modo de falla. Algunas fallas tienen una probabilidad de
ocurrencia muy baja. Si estas fallas no se analizan en profundidad, esta decisión debería
quedar registrada, de preferencia, en la documentación.
siguientes:
- simulación del comportamiento del control (por ejemplo, por medio de modelos de
hardware y/o software).
Con una segunda tabla se estudia si las medidas de seguridad son adecuadas y una
tercera tabla considera sus interdependencias.
Un estudio, que usa herramientas conocidas (tales como FMEA) acentúa las posibles
fallas peligrosas. Esto lleva a elaborar accidentes de ficción. Por consenso las ficciones se
clasifican en una tabla de gravedad.
Enseguida, se incorporan las medidas de seguridad a los árboles lógicos y los riesgos
residuales se analizan mediante una tabla de aceptabilidad definida por consenso.
26
Anexo C
(Informativo)
Bibliografía
Normas internacionales en las cuales se describen métodos para analizar los peligros y
estimar los riesgos.
[1] ISO/IEC Guide 51: 1990 Guidelines for the inclusion of safety aspects in standards.
[2] ISO 60812: 1985 Analysis techniques for system reliability - Procedure for
failure mode and effect analysis (FMEA).
La guía ISO/IEC Guide 51: 1990, tiene una versión actualizada al año 1999, cuyo título es “Safety aspects -
Guidelines for their inclusion in standards”.
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Anexo D
(Informativo)
28
ISO 14121: 1999 (E) Safety of machinery - Principles of risk assessment, IDT
Descriptores:
CIN 13.110