Presentación
Nombre: Joel Fermín Tineo
Profesor: Basilia Hernández Eusebio
Matricula: 19-EIST-2-013
Carrera: Ingeniera en Sistema y Computación
Materia: Gestión Empresarial
Trabajo: Tema 5
Sección: 512
Tanda: Vespertina
Centro Educativo: Universidad O&M, La Romana
Empresa Pública
5.1 Concepto y Origen
Empresa pública, una organización empresarial de propiedad total o parcial del estado
y controlada por una autoridad pública. Algunas empresas públicas son propiedad
pública porque, por razones sociales, se cree que el servicio o producto debería ser
proporcionado por un monopolio estatal. Los servicios públicos (gas, electricidad, etc.),
la radiodifusión, las telecomunicaciones y ciertas formas de transporte son ejemplos
de este tipo de empresa pública.
Es después de la II Guerra Mundial, tanto en Europa como en América Latina, cuando
algunos países comienzan a estatalizar algunas de sus empresas privadas. Hacia los
setenta, casi todos los países tenían gran número de empresas públicas.
Especialmente, en los países socialistas, como lo era la Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas(URSS), la República Democrática Alemana (RDA) y lo es Cuba, el estado
controla la totalidad de la economía.
En el caso de la URSS , al comienzo se nacionalizaron las tierras, las pocas grandes
empresas que existían, los bancos, y monopolizó el comercio exterior. Tras la guerra
civil rusa, el gobierno bolchevique nacionalizó la pequeña industria también.
5.2 Gestión y Finalidad
Las empresas públicas tienen como finalidad primordial el servicio a los ciudadanos;
por ejemplo, sanidad, transportes públicos, correos, servicios sociales, etc.
En lo que se refiere a las empresas públicas, parece claro que su objetivo no puede ser
el de la obtención del máximo beneficio, sino que serán los propios del sector público:
estabilidad y pleno empleo, crecimiento económico, distribución de la renta... donde
hay que destacar la intención de proteger derechos y libertades de las personas,
producción de bienes y servicios de interés público (defensa, transporte y educación).
Los cuatro objetivos básicos que deben alcanzar las acciones de la empresa pública
son:
- Eficiencia económica
- Rentabilidad
- Efectos sobre la distribución de la renta
- Efectos macroeconómicos
5.3 Tipo de empresas publicas
Se pueden clasificar en:
Las empresas públicas centralizadas
Tienen una jerarquía que suele encabezar directamente al Presidente de la República
para unificar el mando.
Las empresas públicas descentralizadas
Son aquellas que desarrollan actividades que competen al Estado y son de interés
general, pero tienen régimen jurídico propio.
Empresas públicas de no mercado
Son aquellas empresas que operan en régimen de monopolio, es decir, no compiten
con la iniciativa privada. La principal razón por la que aparecen es para corregir
deficiencias en el mercado o por el valor estratégico de las actividades, empresas a las
que no se puede aplicar el principio de exclusión(no son proporcionados por la
iniciativa privada y hay que proveerlos) o monopolios naturales (representan aquellas
situaciones particulares en las que un determinado bien o servicio puede ser
proporcionado de manera eficiente por una sola empresa).
Empresas públicas de mercado
Son aquellas empresas que compiten de forma directa con la empresa privada. Su
nacimiento se debe a diversas razones como estimular la iniciativa privada, procurar el
desarrollo de algunas áreas geográficas, limitar las entradas de empresas extranjeras,
promover actividades de alto nivel tecnológico o intensivas en capital, regular precios y
evitar sobre todo actividades monopolísticas tan perjudiciales para los ciudadanos. En
el caso de las empresas de mercado el objetivo del beneficio no podrá ser perdido de
vista por ser necesario para la supervivencia de la propia empresa. La empresa pública
deberá atender tanto a las restricciones impuestas por el mercado en que opera como
a las impuestas por el interés público (el contexto de la empresa pública es más
restrictivo que el de la empresa privada, por lo que es normal que obtenga beneficios
inferiores a los de la segunda). Una empresa pública puede ser eficaz, aunque obtenga
pérdidas, siempre y cuando minimice las pérdidas en que se incurre al alcanzar los
objetivos de índole superior que le son impuestos.
5.4 Características, funciones y ventajas
Características
1- El Estado invierte capital con el fin de satisfacer necesidades sociales.
2- La finalidad de las empresas no es obtener ganancias sino satisfacer
necesidades sociales, aunque no deben perder de vista el principio de
racionalidad económica.
3- Muchas de estas empresas no tienen competencia por lo cual forman
verdaderos monopolios.
4- Se ubican principalmente en el sector servicios, especialmente en la
infraestructura económica.
5- El Estado toma las decisiones económicas volviéndose un auténtico
empresario.
6- Estas empresas contratan obreros asalariados a quienes se les pagan salarios.
Ventajas
La empresa pública evita que se presenten situaciones de monopolios privados,
evitando que sean los particulares quienes tomen una ventaja en el mercado,
aprovechándose de alguna situación y afectando el bienestar de la población.
Las empresas públicas desarrollan actividades poco rentables en que la iniciativa
privada no participaría debido a que requieren inversiones elevadas y/o la
recuperación de la inversión es a plazos muy largos.
Favorece a una mejor estructuración en ciertos sectores de la producción a través de
una mejor coordinación para brindar mejores servicios, por ejemplo, en el caso de la
distribución del agua o de la energía eléctrica.
Efectividad para poner al servicio de la sociedad los bienes y servicios de primera
necesidad a precios controlados y accesibles.
5.5 Capitalización de las empresas públicas
Se denomina capitalización al acto y la consecuencia de capitalizar: aprovechar algo en
beneficio propio. En el contexto específico de la economía, capitalizar supone
transformar algo en capital o aportar capital a una compañía.
5.6 La CREP
Es una entidad adscrita a la Presidencia de la República Dominicana, creada mediante
la Ley número 141-97, promulgada el 10 de junio de 1997, cuya función es la
conducción y dirección del proceso de reforma y transformación de la Corporación
Dominicana de Electricidad (CDE), la Corporación Dominicana de Empresas Estatales
(CORDE), Consejo Estatal del Azúcar (CEA) y Corporación de Fomento de la Industria
Hotelera (CORPHOTEL).
5.7 Objetivos y funciones de la CREP
Dirigir el proceso de reforma y transformación para lograr la participación de la
inversión privada, nacional y/o extranjera en la propiedad y gestión de las entidades
sujetas a la ley 141-97.
La ley establece que los inversionistas privados podrán participar en la propiedad de
las empresas públicas mediante las modalidades de capitalización, concesiones,
transferencias de acciones y/o activos y venta de activos.
5.8 Causas esenciales de la Capitalización
- Una compañía adquiere activos a precios inflados
- Cuando una compañía es formada durante el período de retumbo
- Si la compañía sobre estimado sus ganancias
- La carencia de Reservas
- La escasez de la capital
