YO ROBINSON ERNESTO GONZALEZ A ‘ALGUACIL ORDINARIO DEL TRIBUNAL oe on RUPERIOR apusTRATIVG a ICCION Nat Poder Judicii Cedula de tcentisad y elecioval nae rs 7 ‘Tribunal Superior Admini pOaiRde Y Residente en la Ci Camino Chiquita No, 17 - 2 Aa spats onsaiche ae Santa Domingo, 0. Rep. Dom Acto nin Dea SLA 293 GE RREN “Cabany tosties En la Ciudag/de Santo Domingo, Distrito Nacifmaly Caiy se Reps is dia del mes de 1 aio Co: = Actuando a requerimiento de LA SECRETARIA DEI Calle Hipélito Herrera Billini, Esq. Juan B, Pérez, Centro de Hondo La Feria, Santo Domingo, D. N ~- Exp, Nim. 030-2019-ETSA-00965 léroes de Constanza, Maimon y Estero YO, EXPRESAMENTE, y en virtud del anterior requerimiento, me he trasladado dentro de los jurisdiccién, PRIMERO: A las Oficinas de “Ricardo & Morrobel Consultores Legales, SRL” ubicada en la avenida Independencia nimero 557, edificio Dopico, suite 1-02, sector de gascue, Santo Domingo de Guzmén, Lugar donde tienen su dot los licenciados ERICK YAEL MORROBEL REYES y LUIS ENRIQUE RICARDQ SANTANA, abogados de la sociedad INFOREDES CONOCIMIENTOS Y ALTA TECNOLOGIA % una vez alli, hablando —_personalmente » quien me declaré y dijo ser quien me manifest6 tener calidad para recibir actos de esta naturaleza; LE HE NOTIFICADO, A tos licenciados ERICK YAEL MORROBEL REYES y LUIS ENRIQUE RICARDO SANTANA, abogados de la sociedad INFOREDES CONOCIMIENTOS Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), recurrente; la Sentencia No. 0030-04-2020-SSEN-0003! de fecha treinta y uno G1) del mes de enero del aio dos mil veinte (2020), dictada por la Tercera Sala del Tribunal Superior Administrativo, (ver sentencia anexa), haciéndole advertencia ademas de que mi requerido en cumplimiento con las disposiciones del articulo 40 de la Ley 1494, que instituye la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa G.O, N* 6673, del 9 de Agosto de 1947, disponen de un plazo de quince (15) dias para recurrir en Revisién por ante este Tribunal y de treinta (30) dias para recurrir en Casacién por ante la Suprema Corte de Justicia, en virtud del articulo S de Ia Ley 491-08, contados a partir de la notificacién de la presente sentencia. Bajo reservas. Y para que mis requerido, no pretenda luego alegar ignorancia, asi les he notificado, dejandole en manos de la persona con quien he indicado haber hablado del presente acto, que consta de foja (3) conjuntamente con todos sus anex cabegan, todas firmadas, selladas y rubricadas por mi, alguacil que certifico y doy fe. isAEPUBEICA DOMINICANA PODER JUDICIAL, TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO Itores Legales, SRL” ubicada en la avenida Independencia suite 1-02, sector de gascue, Santo Domingo de Guzmi adelijte partes recurrentes @FDE JUVENTUD Y SU MINISTRA, ROBIAMNY NADESHA FACER WRSQUEZ, entigalf gubemamental establecida y creada mediante la Ley num. Qe de feck 2nviesulio defario 2000, con su sede y domicitio social ubicada en a Ave. \ oya stint Jina Desiderio arias, Santo Domingo, Distrito Nacional, cicanagiesiamente representada por su titular, Licda. Robiammy Balcacer, see enw Weeeeews-kad;, por intermedio de sus abogedos constituidos y apoderados especiales Lie. Bernardo Santiago y el Lic. Juan Carlos Estévez, dominicanos, mayors de edad, Abogados de los tribunales de la Repiblica, portador de la Cédula de Identidad y Electoral nam. 123-0002578-5 y 001-1745964-4, con oficina juridica abierta en Ja Avenida Fascists Mova, nim. 71, esquina Desiderio Arias, Santo Domingo, Distrito Nacional, por si y en representacion del Lic. Alan Ramirez, en lo adelante parte recurrida. Comparece ademas, el Dr. Cesar A. Jazmin Rosario, Procurador General Administrativo, ceo en representacign de Ia administracién publica, en virwd del articulo 166 de la Constitucién, en lo adelante Procuraduria General Administrativa. CRONOLOGIA DEL PROCESO kn fecha 29/05/2019 fue recibido el expediente de que se trata en la Secretaria de este Tribunal, ae esatenciones el Magistrado Presidente del Tribunal dicté cl Auto nim. 3938-2019, en fecha 29/05/2019, mediante el cual ‘ordené comunicar a la parte recurrida y al Procurador General Administrativo la instancia del expediente, a los cuales al tenor del parrafo | del ereilo 6 de la Ley niim, 13-07 del 05 de febrero de 2007, otorgandoles un plazo de treinta (30) dias a partir de la recepoién de lx instancia, a los fines de hacer depésito de su escrite de eferea sobre los incidentes que pudieran plantear y sobre el fondo del caso. Notificindose dicho auto al MINISTERIO DE LA JUVENTUD Y SU MINISTRA, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ, mediante el acto num, 1139/2019, de fecha 03/10/2019, inswumentado por et Ministerial Samuel Armando Sencién Billini y al Procurador General ‘Rdministrativo mediante el acto nim, 757/2019, de fecha 14/06/2019, instrumentado por la Ministerial Samuel Armando Sencién. Billini, La Procuraduria General Administrative en fecha 27/08/2019, deposité su Dietamen nim 1495-2019, respecto al presente recurso. ‘Sentencia nim, 0030-04-2020-SSEN-00031 Expediente nim. 0030-2019-ETSA-D0955 FCA/YpL Pagina 2 de 16PODER JUDICIAL TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPER) ADMINISTRATIVO El MINISTERIO DE LA JUVENTUD Y SU MINISTRA, BALCACER VASQUEZ, deposité en fecha 09/10/2019 su escrito ide! La Presidencia del Tribunal dict el auto nim. 7418-2019, en feel ‘cual ordené comunicar el escrito de defensa depositado por ta pai Nim. 1495-2019, depositado por la Procuraduria General Admini recurrentes INFOREDES CONOCIMIENTOS Y ALTA TECNOLt SOLUTIONS SRL y ELBY RAMON CABRERA HERRERA, para que’ lino de quince (13) dias, a partir de la fecha de recibo, produjera su escrito de réplica, Notificindose dicho auto mediante el acto nim. 328/2019, en fecha 16/10/2019, instrumentado por el Ministerial Ramén Antonio Salcedo Cuello. En fecha 31/10/2019, las partes recurrentes INFOREDES CONOCIMIENTOS Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), ICATEK SOLUTIONS SRL y ELBY RAMON CABRERA HERRERA, deposit6 su escrito de réplica al dictamen Nam. 1495-2019 y el escrito de defensa del MINISTERIO DE LA JUVENTUD y su Ministra, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ en sccretaria general del Tribunal. La Presidencia del Tribunal mediante el auto nim. 00103-2020, de fecha 17/01/2020, fue apoderada por sorteo aleatorio la Tercera Sala del Tribunal, para el conocimiento del presente recurso. El presente expediente fue designado a Juez para fallo mediante auto nim, 2019-S03- (00024, de fecha 22/01/2020, de la Presidencia de esta Sala. PRETENSIONES DE LAS PARTES. Partes recurrentes Las SOCIEDADES INFOREDES CONOCIMIENTOS Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), ICATEK SOLUTIONS SRL y el sefior ELBY RAMON CABRERA HERRERA, a través de ‘sus abogados indican que en fecha 23 de julio de 2013, el ministerio contraté a las sociedades Para que le oftecieran servicios didacticos/educativos, esta contratacién fue asignada utilizando el método de comparacién de calidad y precio. El Ministerio fue representado en aquel ‘momento por su ministro Jorge Minaya y el acuerdo del pago original fue por el monto de 48 Millones de pesos los cuales debian ser pagados en 4 contratos por 12 millones de pesos cada uno, De este monto total acordado, 36 millones fueron trabajados a su totalidad pero no pagados y los 12 millones restantes fueron iniciados los trabajos pero no concluidos ministerio, por lo que solicitan lo siguiente: Primero: Declarar buena y valida demanda en reclamacién de responsabi ae a igi deen Sentencia mim. 0030-04-2020-SSEN-00031 FCA/YplPODER JUDICIAL. “TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO. atrato cobro de pesos, en cuanto a la forma y en cuanto al fondo por estar tos legales y las pruebas correspondientes. Segundo: declarer, la "otal 'y_ condenar de forma solidaria al MINISTERIO DE LA LA “REPUBLICA DOMINICANA Y SU MINISTRA ROBIAMNY ER-VASQUEZ a realizar el pago inmediato de la suma de treinta y seis (RD8},000,000.00) en favor de las SOCIEDADES INFOREDES TECNOLOGIA (ICAT), ICATEK SOLUTIONS, SRL Y EL A HERRERA, por los trabajos realizados; otorgindole un plazo sa partj@de la notificacién de la sentencia de lugar para realizar dicho pego. yas&Aorma solidaria al MINISTERIO DE LA JUVENTUD DE LA SS BSSARICANA Y SU MINISTRA ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ al pago de un interés moratorio en favor de las sociedades INFOREDES CONOCIMIENTO VY ALTA TECNOLOGIA (ICAT), ICATEK SOLUTIONS, SRL Y EL SENOR ELBY R. CABRERA HERRERA a razén de un 2% mensual sobre la suma de treinta J seis millones de pesos (RDDS36,000,000.00) caleulados a partir del ao 2013 cuando fueron » rfieadas algunas de les facturas, Cuarto: Declarar la responsabilidad patrimonial y condenor de forma solidaria al MINISTERIO DE LA JUVENTUD DE LA REPUBLICA MroMINICANA.Y SU MINISTRA ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ al ppazo de la suma de veinte millones de pesos dominicanos (RDS20,000,000.00) por concent Pae® Jemnizacion por reparacion de los dafios (morales y materiales) y perjuicios ocasionados a las sociedades INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), ICATEK SOLUTIONS, SRL y el seer Elby R. Cabrera Herrera. Quinto: declarar la responsabilided patrimonial y condenar de forma solidaria al MINISTERIO DE LA JUVENTUD DE Ts REPUBLICA DOMINICANA Y SU MINISTRA ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ al pago de la suma de sesenta millones de pesos dominicanos (RD$60,000,000.00) por concepio de lucro cesante en favor de las sociedades INFOREDES CONOCIMIEN TO ¥ ALTA TECNOL OGiA (ICAT), ICATEK SOLUTIONS, SRL Y EL SENOR ELBY R. CABRERA HERRERA. Sexto: Declarar como deudores puros y simples, al MINISTERIO DE LA JUVENTUD DE LA REPUBLICA DOMINICANA Y SU MINISTRA ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ, de las sociedades INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), ICATEK SOLUTIONS, SRL Y EL SENOR ELBY R CABRERA HERRERA tanto de la deude principal, como de los daftos y perjuicios, lucro esante y cualquier monto indemnizatorio que sea reconocido mediante sentencia que dicte este tribunal. Séptimo: Condenar al MINISTERIO DE LA JUVENTUD DE LA REPUBLICA DOMINICANA Y SU MINISTRA ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ al azo de las costas del procedimiento a favor y provecho de los liceneiados Luis Enrique Ricerdo Santana y Erick Yael Morrobel Reyes, quienes afirman haberlas adelantado casi en si totalidad, Sentencia nim, 0030-04-2020-SSEN-(0031 Expediente mim, 030-2019-ETSA-00965 FCAYpI Pégina 4 de 16me REPUBLICA DOMINICANS JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR Parte recurrida El MINISTERIO DE LA JUVENTUD Y SU MINISTRA, ROI UMN BALCACER VASQUEZ, mediante su escrito de defensa depositadol 68 feck expone que las partes recurrentes revelan un desconocimiento abismal, ¥ Contrataciones pablicas, al expresar en su demanda que se realiz cuarenta y ocho millones de pesos dominicanos (RD$48,000,000% ‘comparacion de precio, constituyendo esto en falsedad y una violacién a Compras y Contrataciones Pablica, de modo que solicita a este’ Tribunal Io MANERA PRINCIPAL: PRIMERO: DECLARAR REGULAR Y VALIDO, en cuanto a la forma EL presente escrito de Defensa por haberse interpuesto en tiempo hébil y de conformidad con Ia ley. SEGUNDO: DECLARAR INADMISIBLE Ia presente demanda en reclamacién de responsabilidad patrimonial de datios y perjuicios y solicitud de cumplimiento de contrato, cobros de pesos, interpuesta_por las SOCIEDADES INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), ICATEK SOLUTIONS, SRL Y EL SENOR ELBY R. CABRERA HERRERA, en contra del MINISTERIO DE LA JUVENTUD Y SU MINISTRA, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ, por esta ser violatoria a los art. 44 y siguiente de la Ley 834-78 del 15 de Julio del 1978. DE MANERA SUBSIDIARIA Y SIN RENUNCIAR A LAS CONCLUSIONES PRINCIPALES Y EN CASO DE SER RECHAZADO EL MEDIO DE INADMISION ANTES PLANTEADO. PRIMERO: DECLARAR REGULAR Y VALIDO, en cuanto a la forma la presente demanda por haberse interpuesto en tiempo habil y de conformidad con la ley. SEGUNDO: En cuanto al fondo que se RECHACE en todas y cada uno de sus partes 1a demanda en reclamacién de responsabilidad Patrimonial, de dafios y perjuicios: y solicitud de cumplimiento de contrato, eobros de pesos, interpuesta por las SOCIEDADES INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), ICATEK SOLUTIONS, SRL Y EL SENOR. ELBY R. CABRERA HERRERA, por la misma ser Improcedente, mal fundada y carente de base legal. TERCERO: ACOGER en todas y cada uno de sus partes el escrito de defensa interpuesto por el MINISTERIO DE LA JUVENTUD Y SU MINISTRA, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ y en consecuencia rechazar la presente demanda por la misma carecer de derecho, deviniendo en improcedente y mal fundada. CUARTO: Que este honorable Tribunal tenga a bien EXCLUIR la ICDA. ROBIAMNY BALCACER del presente proceso, por no ser parte de Ia obligacién perseguida en justicia. QUINTO: CONDENAR a la parte demandante al pago de las costas en favor y provecho de los abogados los seiiores: BERNARDO SANTIAGO, JUAN ESTEVEZ, EN REPRESENTACION DEL LIC. ALAN RAMIREZ ENCAR DEPARTAMENTO LEGAL DEL MINISTERIO DE LA JUVENTUD Y SU ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ, quienes declaran haberlas ‘Sentencia nim. (030-04-2020-SSEN-00031 Expediente nuim, 0030-2019 863 FCANYpl Pagina 5 dePODER JUDICIAL ‘TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO yn este’ Pfibunal, concluyé de la siguiente manera: , IDYATERIO DE LA JUVENTUD y su Ministra, NADY : YASOUEZ para que proceda con el pago de la deuda reclamada, por Ficacin de deuda Nim. DF-022-15. Escritos de réplicas Parte Recurrente Las sociedades INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), ICATER Le ONS, SRL Y EL SENOR ELBY R. CABRERA HERRERA, en su escrito de replica a iictamen 1495-2019 de fecha 27/08/2019 y al escrito de defensa del MINISTERIO DE VA a ENTUD y oa Minis, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ en fecta SHiv/2019 soleita el rechazo en toda sus partes por improcedente, mal furdado y carente de base legal, DOCUMENTOS APORTADOS En los medios probatorios que las partes aportaron al proceso consta, o siguiente: Parte recurrente 1. Original de la certficacién de la deuda nimero DF-022-15 de fecha 31 de marzo de 2015, emitida por la Licda, Egdalia Matos directora financiera del MINISTERIO DE LA JUVENTUD y su Ministra, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ, 2. Copia de Ia factura Nim. 2013729 emitida por INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT) al MINISTERIO DE LA JUVENTUD y su Ministra, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ en fecha 13 de septiembre del afio 2013- 3, Copia de la factura Nim. 2013751 emitida por INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TRCNOLOGIA (ICAT) al MINISTERIO DE LA JUVENTUD y su Ministra, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ cn fecha 2 de octubre de 2013 4, Copia de la factura Nim, 2013765 emitida por ICAT al MINISTERIO DE LA JUVENTUD y su Ministra, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ en fecha 30 de octubre de 2013. Sentencia ntim. 0030-04-2020-SSEN-00031 Expediente nim, 0030-2019-ETSA-00965 FCA/Yph Pagina 6 de 16REPUBLICA DOMINICANA, PODER JUDICIAL TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO TECNOLOGIA (ICAT) al MINISTERIO DE LA JUVENTUD y si NADESHA BALCACER VASQUEZ en fecha 31 de octubre de 2 6. Copia del convenio académico firmado el 23 de julio de 2013 ental M JUVENTUD y su Ministra, ROBIAMNY NADESHA BALEACI INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA\(ICA‘ Ss 7. Copia de la impresién de la pgina del MINISTERIO DE LA JUVENTU} ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ. COMPETENCIA ~ Este Tribunal tiene competencia "“ratione materiae " para conocer del presente caso de acuerdo a las disposiciones contenidas en los articulos | y 2 de la Ley nim. 13-07 “Que crea el Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo” del 5 de febrero de 2007 y de los articulos | y 3 de la Ley nim. 1494 que Instituye la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa promulgada el 02 de agosto de 1947, G. O. nim. 6673 del 9/8/1947 SOBRE EL MEDIO DE INADMISION - El MINISTERIO DE LA JUVENTUD solicité la inadmisibilidad de la presente demanda en reclamacién de responsabilidad patrimonial de dafios y perjuicios y solicitud de cumplimiento de contrato, cobros de Pesos, interpuesta por las SOCIEDADES INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), ICATEK SOLUTIONS, SRL Y El SENOR ELBY R. CABRERA HERRERA. Que las recurrentes a través de su escrito de réplica respecio al medio de inadmisién planteado por el MINISTERIO DE LA JUVENTUD, solicitan que sean rechazados los mismos y que se acojan las conclusiones contenidas en el recurso contencioso administrativo. solicitada por violacion al articulo 44 de la Ley Num. 834-78. - Los fines de inadmisién son medios de defensa utilizados por un litigante para oponerse, sin contestar directamente el derecho alegado por su adversario a a demanda interpuesta en su contra, procurando que esta sea declarada inadmisible, sin el fondo de la misma, por falta de derecho para actuar, tal como la falta de calidad, Ia falta de interés, la prescripei plazo prefijado, la cosa juzgada. - Que este Tribunal al examinar el medio de inadmisién planteado por cl MINIS’ JUVENTUD Y SU MINISTRA, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQ ‘Sentencia nim. 0030-04-2020-SSEN-00031 Expediente niim, 0030-21985; FCAMYpl Pagina 7 dePODER JUDICIAL ‘TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO 0) 1A Atco 44 de la Ley Nim, 834-78, ha verificado que el recurrido, no precis® de ligS\sion invocado, por lo que no ha puesto al Tribunal en condiciones ce por Io que se rechaza dicha pretensién, valiendo este eonsiderando acerlo constar en la parte dispositiva de esta sentencia. VALORACION PROBATORIA ineral de la prueba, instituido en el articulo 1315 del Cédigo Civil, “El SeekPepecacion de una obligacién, debe probarla. Reciprocamente ‘el que pretende we Nore aZbc wusifcar el pago o el hecho que ha producido la extineién de su obligacion ": yen esa tesitura, el Tribural recuerda que conforme a preceptos jursprudencisies d¢ principio, los jueces son soberanos en la apreciacién del valor de las pruebas y esa apreciacion escapa al control de la casacién, a menos que éstas sean desnaturalizadas. nese orden, las partes han aportado la documentacién descrita en la parte correspondiente de Ja presente sentencia Como parte fundamental de Ia instrumentacion de la sentencia 0 decisién de un tribunal (por no sea fh de mayor envergadura, esté [a de la motivacién de la misma) de tal manera la Corte Taerimericana de Derechos Humanos se ha hecho eco de la tutela judicial efectiva y sus componentes cuando exter: “La Corte ha sefialado que ta motivaci6n es la exteriorizacién te In justifcaciGn razonada que permite llegar a una conclusién”. El deber de motivar las Tesoluciones es una garantia Vinculada con la correcta administracin de justicia, que protens el TTerecho de los ciudadanos a ser juzgados por las razoncs que el Derecho suministra, y oforgt credibilidad de las decisiones juridicas en el marco de una sociedad democratic virtud, el tribunal procederd a realizar las valoraciones pertinentes, fn ejervicio de una tutela judicial efectiva, al tenor del articulo 69 de le Constitucién proclamada ¢! dia 26 de enero de 2010, previo a decir ‘el derecho, se impone revisar si ha Presto en eausa al recurrido en observancia de todos os rigores del debido proceso, reside poy fas garantas principios previstos en los numerals 1) al 10) del citado atieulo 69 dela Carta Se etvas también consagrados en cl articulo 8 de la Convencién Americana sobre Derechos aaanannne (Paoto de San José); 14 del Pacto Interamericano de los Derechos Civiles » Politicos y 6 de la Convencién Europea sobre Derechos Humanos; preceptos que cntran en ‘el bloque de Constitucionalidad y rigen con primacia en nuestro ordenamiento juridicos T Soprema Cone de Jusici, Csacién Civil nim. 6, del 803.06, Bolen ical Nim. 1144, B16. SuPer parberay otesc, Venezuela, Seneacia de fecha S de agsto de 2008, prrafos 77y 78, pp- 22-23. Sentencia nam. 0030-04-2020-SSEN-00031 Expediente nim, 0030-2019-ETSA.00965 FCA/Ypl Pagina 8 de 16REPUBLICA DOMINICANA PODER JUDICIAL TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO 10. Con respecto a Ia consideracién precedente, en cuanto a una tutela ju proceso, el Tribunal se aseguré de que tanto el MINISTERIO MINISTRA, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ GENERAL ADMINISTRATIVA fuesen notificados del presente p tutela judicial Hechos probados A) En fecha 23 de julio del aio 2013, la SOCIEDAD INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), debidamente representada Por su Presidente el sefior ELBY R. CABRERA HERRERA y el MINISTERIO DE LA JUVENTUD y su Minisiro en ese entonces Ing, Jorge Minaya, suscribieron un Convenio Académico, en el que la Primera parte y la segunda parte acuerdan por medio del presente documento coordinar, desarrollar y dar seguimiento al programa de mil (1,000.00) becas de estudioy tecnolégicos-profesional, para ser otorgadas a estudiantes de escasos recursos, como se ‘comprueba en e| Contrato suministrado por instancia introductiva al expediente. B) Que la SOCIEDAD INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA (ICA), emitié al MINISTERIO DE LA JUVENTUD las facturas con comprobantes fiscales mimeros 729, 751, 765 y 768 en fechas 13/09/2013, 02/10/2013, 30/10/2013 y 31/10/2013, por Instalacién y Soporte de Redes LAN. ©) En fecha 31 de marzo del aio 2015, el recurrido MINISTERIO DE LA JUVENTUD y su Ministra, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ por medio de su directora financiera Lieda. Egdalia Matos, en calidad de abogado representante' certficé que el MINISTERIO DE LA JUVENTUD y su Ministra, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ envié a deuda pibblica (con oficio 804 y Nim. De Orden 3526 de fechas 18/02/2015 y 03/03/2015) los expedientes que se adeudan por un valor de scis ® Mediante actos de alguacil nimeros 1139/2019 del 3 de octubre del ao 2019 y 325/2019, instru Boanerge Pérez Uribe, Alguacil de Estrados de Ia Sexta Sala para Asuntos de Familia, “Como establece en la Certificacin de Deuda de fecha 31 de marzo del ato 2015, Sentencia nim. 0030-04-2020-SSEN-00031 Expediente nim, 0030-201 FCANpI Péginaere? REPUBLICA DOMINICANA PODER JUDICIAL, “TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO i oc seis mil trescientos setenta pesos con 00/100, \goriéspondientes a las facturas niimeros 166, 174 y 170, tal como se ificacign diginal aportada. 2 = 3 AWISTERIP DE LA JUVENTUD Y SU MINISTRA, ROBIAMNY RWASQUEZ incumplié el Convenio Académico, y por via de Aus responsabilidad patrimonial frente a las SOCIEDADES INFORED SSAENTO Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), ICATEK SOLUTIONS, BY R. CABRERA HERRERA, hoy recurrentes en justicia. Hecho controvertido APLICACION DEL DERECHO A LOS HECHOS 12. Al tenor del artculo 139 de nuestra Carta Fundamental, los Tribunales son los encargados de aero ois loxalidad en los actos de la Administracién Publica, en ese sentido al ser of ‘Titunal Superior Administrative un Grgano jurisdiecional miembro del Poder Judicial d& a Repiblica Dominicana es parte del Estado Dominicano por lo eval es nuestro debe’ velar por la proteccién de los derechos de las personas que acudan al Sistema de Justicia ot busca de una ae rir cas conflicts, situacién que se colige del espiritu plasmado por el legislador en las disposiciones del articulo 8 de nuestra indicada ‘Constitucién Politica. 15, Los reclamantes sostienen que el MINISTERIO DE LA JUVENTUD ni su titular, han honrado ie Gouda contraida en fechas 23/07/2013 a pesar de habérseles requerido el page correspondiente, sobre esto el recurrido sostiene los montos que hoy 10s demandantes establecen que el MINISTERIO DE LA JUVENTUD y su Ministra, ROBIAMNY NADESHA BAICACER VASQUEZ les adeuda, no se pudieron contratar, sin realizarse una licitacion piblica nacional y que no se demostré fechas fehacientes de la celebracién de dicho procedimiento de seleccién, para la adjudicacién alegada por los mismos. “La obligacién consiste en el derecho que tiene una persona llamada acreedor, de exigit @ otra llamada deudor, a que este cumpla con una prestacién en beneficio de aquél. Se dice que el eereedor tiene un derecho de crédito contra el deudor. La relacién juridica que se Sentencia ntim, 0030-04-2020-SSEN-00031 Expediente ntim. 0030-2019-ETSA-00965 FCA/Ypl Pagina [Link] 16REPUBLICA DOMINICANA PODER JUDICIAL, TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO establece a consecuencia de una obligacién pone siempre de maniti dos sujetos, un sujeto activo que es el acreedor y un sujeto pasivo * ~ 14. En ese orden, la Doctrina Dominicana y la Espafola afirman ques “El derecho administrativo es el derecho que rige las obli administraciones piblicas, y por tanto quedan sometidas a él coffo regh también puedan actuar excepcionalmente sujetas al derecho privado, qu aso, aplicable supletoriamente. Es como indica la doctrina de. derecho administrativo es el derecho estatutario de las admini un derecho propio de una categoria de sujetos", Sobre la exclusién solicitada '5. En cuanto a la solicitud de exclusién solictada por el MINISTERIO DE LA JUVENTUD, mediante instancia de fecha nueve (09) del mes de octubre del ato dos mil diecinueve (2019), depositada por ante Ia seeretaria general de este tribunal, por entender que la Ministra Robiamny Nadesha Baledcer Vésquez no es parte de Ia obligacién perseguida por Ia parte recurrent, 16. El aniculo 24 de la Ley 247-12, Ley Orginica de la AdministraciSn Pablica, establece que Misién de los ministerios. Los ministerios son los érganos de planificacisn, direccién, coordinacién y ejecucién de la funcién administrativa del Estado, encargados en especial de le formulacién, adopcién, seguimiento, evaluacién y control de las politicas, estrategias, planes generales, programas, proyectos y servicios en las materias de su competencia y sobre las ‘cuales ejercen su rectoria. En tal virtud, constituyen las unidades basicas del Poder Ejecutivo. 17, Asimismo, el articulo 25 de la Ley anteriormente citada, expresa que: “Suprema direccién de {os ministerios. El ministro o ministra es la autoridad superior de la Administracién Publica en un ambito determinado del Estado y, en esta calidad, dispone de prerrogativas jerérquicas de {utela administrativa y de supervisién necesarias para garantizar la adecuada organizacién y funcionamiento de su sector. Los érganos administratives del Poder Ejecutivo se incorporarén los ministerios y serdn regidos por el principio jerdrquico bajo la autoridad superior del * Subero Isa, Jorge A. 2010, 31) £1 Contratoy lor euasicontratas. Teoria general de las obligaciones en derecho dominicano. (3ra. ed.) Santo Domingo: Editora Coripio, 2010, pag. 31-32. * Concepcitn Acosta, Franklin E., Teoria de las vias de ejecucién en el Derecho Administrative. Novi 2017, Impresora Soto Castillo, Sanio Domingo, Repablica Dominicana, pig. 103 Sentencia rim. (030-04-2020-SSEN.-00031 Expediente nim, 0030-20194 FCA/YpI Pagina 11 de 16PODERIUDICIAL ‘TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO « entes descentralizedos funcionalmente estarin adscritos al ministerio in el mismo criterio, y sometidos a la tutela administrativa de éste. dad can los textos anteriormente sefialados, este Tribunal es de crterio que no MichDpeticion en razén de que Ia Ministra Robiamny Nadesha Baler treidad jnterna del ministrio y en cayas manos reposan las responsabilidades, ‘eregf inherentes a su cargo respecto de la direccién del drgano que 19. C Zon social ICATEK SOLUTIONS, SRL, con RNC No. 130-89945.2, este carcrar se ha percatado de que si bien figura como parte recurrent, la misma no ¢: acreedora respecto del Ministerio de la Juventud, toda vez que no existe ni factura, ni documento alguno tue demuestre que el Esiado dominicano a través del Ministerio haya contraido alguna Spligacign pecuniria digna de honrar, en tal sentido se rechaza pago @ su favor valiendo Sentencia sin necesidad de hacerlo constar en el dispositive 20. De la prueba documental aportada, se ha verificado que la coneretizacién del contrato estaba, supeditado a que el MINISTERIO DE LA JUVENTUD y su Ministo, Ing. Jorge Minaya se Semprometia ala ejecucién del programa de mil (1000) becas con bass al. presupuesto aprobado a la sociedad INFOREDES CONOCIMIENTO ¥ ALTA TECNOLOGIA (ICAT). 21. Que si bien es cierto que las recurrentes alegan que el acuerdo del Pash original fue por el onto de 48 millones de pesos los cuales debian ser pagados en cuatro (+) contratos pet doce {73 milfones de pesos cada uno; de este monto total acordado teinta y seis (36) millones fueron trabajedos a su totalidad pero no fueron pagados y los doce (12) millones resianies frcron inielados los trabajos pero no concluidos y que posteriormente se realizo un acuerdo (Gerbal) donde el entonces minisiro se comprometio a realizar pagos de cuatro (4) millones (Mensuales por doce (12) meses para saldar la totalidad de la deuda, no obstante que en fecha are marze del ato 2015 el MINISTERIO DE LA JUVENTUD y su Ministra, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ, por intermedio de su directora financiera Lieda, Egdslia Matos, en calidad de abogado representante reconocio mediante certfieacién de. fecha 31/03/2015 que el MINISTERIO DE LA JUVENTUD envi6 a deuda publica (con oficio 804 ¥ alin de orden 3526 de fechas 18/02/2015 y 03/03/2015) los expedientes que se,adeudan & | a nie SOCIEDAD INFOREDES CONOCIMIENTO ¥ ALTA TECNOLOGIA (ICAT), Y TL SENOR ELBY R. CABRERA HERRERA, por un valor de seis millones setecientos veinte vc nil tescientos setenta pesos con 00/100, RDS6, 726,370.00, correspondientes a las fecturas Ssentencta nim. 0030-04-2020-SSEN-00031 Expediente niim, 0030-2019-ETSA-00%65 FCA/Ypl Pagina 12 de 16REPUBLICA DOMINICANA, PODER JUDICIAL TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO. EN NOMBRE DE LA REPUBLICA YO, LASSUNSKY D. GARCIA VALDEZ, Secretaria Gen Administrative, CERTIFICO Y DOY FE: Que en los archivos marcado con el nimero 0030-2019-ETSA-00965 que contiene siguiente: Sentencia nim. 0030-04-2020-SSEN-00031 Expediente ni 0030- NCI. 0030-2019-ETSA-00965 Sol. nim, 030-20 En la ciudad de Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, Capi ‘epiblica Dominicana, a los treinta y uno (31) dias del mes de enero del aio dos mil veinte (2020; aio lento setenta y seis 176° de la Independencia y ciento cineuenta y siete 157° de la Restauracién. LA TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdiccién ‘Nacional, localizada en la calle HipOlito Herrera Billini esquina Juan B. Pérez, Centro de los Héroes de Constanza, Maimén y Estero Hondo, La Feria, Santo Domingo, D. N., con la presencia de sus jueces: LUISA N. DEL CARMEN CANAAN P., Jueza Presidente, FRANKLIN E. CONCEPCION ACOSTA, Juez; CLAUDIA MARIA PENA PENA, Jueza: asistidos de la infrascrita Secretaria General, LASSUNSKY D, GARCIA VALDEZ, y el alguacil de estrados de tumo, JUAN MATIAS CARDENES JIMENEZ, han dictado en audiencia pablica y en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo, la sentencia que sigue: CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, interpuesto por la sociedad INFOREDES CONOCIMIENTOS Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), asociacion sin fines de lucro, titular del registro nacional de habilitacién numero 5151 y del Registro Nacional del Contribuyente (RNC) niimero 430-02500-3, y la sociedad ICATEK SOLUTIONS SRL (RNC 130-89945-2), ambas con domicilio actual en la avenida 27 de febrero Nim, 265, suite 205, ensanche piantini, Santo Domingo de Guzmén, D. N., debidamente representadas por su gerente el seflor ELBY RAMON CABRERA HERRERA. dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral Num, 001-0066918-3, con domicilio profesional en la avenida 27 de febrero Nim. 265, suite 205, ensanche Piantini de esta ciudad, quienes tienen como abogados apoderados a los licenciados Erick Morrobel Reyes y Luis Enrique Ricardo Santana, ambos , dominicanos, mayores solicro y casado respectivamente, titulares de las cédulas de identidad y electoral nj 1791431-7 y 001-0282103-0, con estudio profesional abierto en comin e las Sentencia ntim. 0030-04-2020-SSEN-00031 Expediente nim, 0090-2019. Fca/ypl Pigine 1dPODER JUDICIAL TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO. 7 ‘niimeros 166, 174 y 170, tal como se extrae de la certificacién’ original aportada. Sobre el envid de la deuda a gasto piblico 22. De conformidad al decreto 2981 de fecha 21/05/1985, se dispone, efecto de la presente ley, se eleva a la actual Direccién General de 1a categoria de Instituto Nacional de la Juventud, como ul descentralizada del Estado dominicano con personalidad juridica y mismo orden para el afio 2000, fue dictada la Ley 49-00, que crea Zuventud, la cual en su articulo 46 dispone: “Se orea la Secretaria ONES como instancia rectora, responsable de formular, coordinar y dar segui mig Estado dominicano en materia de juventud, y velar por el cumplimiento dx-peseset cy”, Asimismo en su articulo $3 establece: “Se cambia la denominacién Direccién General de Promocisn de la Juventud por la de Secretaria de Estado de la Juventud”, 23, De lo anterior se infiere, sin lugar a dudas, que el érgano primeramente creado es el misino que en la actualidad es el Ministerio de la Juventud lo que significa que posee personalidad juridica ¥ Patrimonio propio, tal cual queda evidenciado en la ley que lo rige. En ese sentido, este ‘Tribunal estima que Ia deuda que por esta sentencia se ordena su pago debe ser saldada por el indicado ministerio y no enviada a gasto piblico como se sefalé en la certficacion ya mencionada. Responsabilidad originada por parte de la institucién recurrida 24, Las partes recurrentes arguyen que ha sido dafada por el MINISTERIO DE LA JUVENTUD Y SU MINISTRA, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ, en ese sentido requiere el pago de la suma de (RDS20,000,000.00) como indemnizacién, dado el incumplimiento con el cual se le perjudies en el valor de la moneda o el valor adquisitivo del peso dominicano, 25. La Responsabilidad Patrimonial del Estado encuentra su norma principal en el articulo 148 de !a Constitucién Dominicana que condiciona la misma a varias condiciones que son: A) La calidad del agente que comete el perjuicio, es decir que se trate de un ente piblico 0 de un ente de derecho privado que acta por delegacién publica; B) El dafio, real y verificable: y C yazea de una actuacién tipificada como antijuridica o fuera del ordenamiento juridico. 7 Como establece en la Certificacién de Deuda de fecha 31 de marzo del afto 2015. Sentencia niim, 0030-04-2020-SSEN-00031 Expediente nim, 0090-2019-€ FCArypl Pégina 13 deAme PODERJUDICIAL “TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO 26, La jurispy nteracional enarbola como requisito del dano efectivo y evaluable, que: Nga ores no solo que la lesién sea eonsecuencia del le los era tyis publicos, en una relaciOn de causa a efecto, ¥ que en modo ga de%uerza mayor, sino que todo caso el dato ha de ser efectivo, Admicargnte c individualizado, incumbiendo al reclamante el debi nto de la efectividad de aquel, de su existencia, como de la cuantia de yo reSarcimiento se pretende 0 al menos de las bases 0 pardmetros 96 ermitan obtenerla™” (or de oficio no puede tomar en consideracién el alcance del dato, iment ofiginado por este y los perjuicios causados por el mismo en contra del reclamante, y es que légicamente es una tarea que recae sobre Ja parte demandante puesto que al ser el dalado, es quien se encuentra en las condiciones ideales para transmitir y probar su situacién. 28. La Doctrina nacional apunta, ademas “La responsabilidad patrimonial descansa sobre la existencia del dafto, es decir sobre of ddeaimento patrimonial © perjucio. ¥ tas él, la lesién, pues por su virtud no basta. con la produceién del primero para que nazca el derecho @ ser indemnizado, sing ave requicre que este se convierta en lesién indemnizable?”. En ese mismo sentido, se ha pronunciado la Ley 107-13, en su articulo 59, cuando aclara que procede la prjomnizacién cuando se ha verificado un dafio emergente o un lucro cesante y para ello impone en su parte int fine “La prueba del daiio corresponde al reclamante”. 29. En la especie, la SOCIEDAD INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), Y EL SENOR ELBY R. CABRERA HERRERA, no han puesto a esta Tercera Sala en os panes de apreciar e| dao ocasionado por el MINISTERIO DE EDUCACION DE LA SUVENTUD, es decir, la mera sefalizaci6n de la cuantia que se pretende no subsana el deber de orientar sobre los parémettos a tomar en consideracion de qué o cuales razones deben sestener la justa indernnizacién, que por el contario la indexacién no debe ser nunca entendida Some un homénimo de daiios y perjuicios, dadas las naturalezas especificas que caracter’7an mbes figuras jutidicas, por lo que en virtud del prineipio actor! incumbit probatio se rechaza el recurso adi istrativo que se trata en el presente caso. GTS, Sala a. de lo Contencioso Administrativo, de 19 de diciembre de 1995, Tribunal Supremo Espaiol + ‘Apatada Ley nim. 107/13, Concepeién Acosta, Franklin E., primera edicion, julio de 2016, pg. 710 Sentencia mdm, 0030-04-2020-SSEN-00031 Expediente nim, 0030-2019-FTSA-00865 FCA/Ypl Pagina 1d de 1630. 31. erm, PODER JUDICIAL TERCERA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO En cuanto al interés moratorio En otro orden, la parte recurrente solicita que sea condenada interés mensual de un (2%) de la suma adcudada por concepto a dicho pedimento, procede rechazar el mismo, toda vez. que una tasa de interés a titulo de indemnizacién por la mor (Valiendo decisién sin necesidad de hacerla constar en la decision), En cuanto a la solicitud de pago de las costas del procedimien rechazar dicho pedimento por tratarse de un procedimiento administrativD> declara el presente proceso libre de costas, en virtud del articulo 60 numeral 5 de la Ley 14-94. Este Tribunal administrando justicia en nombre de la Republica, por autoridad de la Constitucién y la ley, en aplicacién de las disposiciones establecidas en los articulos 68 y 69 de la Constitucién y en ponderacién de los textos convencionales y legales de la Repiblica Dominicana: FALLA PRIMERO: DECLARAR bueno y vélido en cuanto a la forma, el recurso contencioso administrative incoado por las SOCIEDADES INFOREDES CONOCIMIENTOS Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), ICATEK SOLUTIONS SRL y ELBY RAMON CABRERA HERRERA contra el MINISTERIO DE LA JUVENTUD Y SU MINISTRA, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ, por cumplir con los requisitos previstos por las leyes a tal fin, SEGUNDO: RECHAZA la solicitud de exclusién del mandato anterior a la Ministra, co- recurrida, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ, por haber comprometido su responsabilidad patrimonial a titulo personal. TERCERO: ACOGE PARCIALMENTE, el indicado recurso, por las razones expucstas en la parte considerativa de la presente sentencia, en consecuencia ORDENA al MINISTERIO DE LA JUVENTUD Y SU MINISTRA, ROBIAMNY NADESHA BALCACER VASQUEZ pagar a la SOCIEDAD INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGIA (ICAT), EL SENOR ELBY R. CABRERA HERRERA la suma de seis millones setecientos veinte/ Sentencia nim. 0030-04-2020-SSEN.-00031 Expediente nim. 0030-2019-ETSA- FCAYpl Pagina 15 de 16PODER JUDICIAL, ADMINISTRATIVO, establecido en la certificacién de deuda de fecha 31 de marzo del ay CUARTO: ORDENA que la deuda antes dicha sea pagada con cargo a MINISTERIO DE LA JUVENTUD representado por su Ministral ROBIAI A BALCACER VASQUEZ. QUINTO: En cuanto a los demas aspectos se rechazan, por los motivo: SEXTO: DECLARA el presente proceso libre de costas. SEPTIMO: ORDENA que la presente sentencia sea comunicada por secretaria a las partes envueltas en el proceso, ya la PROCURADURIA GENERAL ADMINISTRATIVA. OCTAVO: Ordena que la presente sentencia sea publicada en el Boletin del Tribunal Superior Administrativo. FIRMADA; LUISA N. DEL CAR! CONCEPCION ACOSTA, Juez: infrascrita Secretaria General, L AT CANAAN P., Jueza Presidente, FRANKLIN E. ‘AUDIA \MARIA PENA PENA, Jueza; asistidos de la UNSKY Dy GARCIA VALDEZ. rados que figuran ea el encabezamiento, la cual fue Ifida integramente} firmada y seliada el inta y uno (31) del ante mi, secretaria que certifica que la presente copia es fiel y conforme a/su original que fen los archivos de este Tribunal, que se expide, sella, firma y/ordena su noifficacién A la SOCIEDAD INFOREDES CONOCIMIENTO Y ALTA TECNOLOGI S HERRERA, hoy dia veintiul Sentencia ntim, 0030-04-2020-SSEN-00031 Expediente nim. 0030-2019-ETSA-00965 FCA/Ypl Pagina 16 de 16