Poder de mercado en Ecuador
El Estado debe intervenir para proteger a los consumidores, a los empresarios, pero
sobre todo a los pequeños y medianos productores, de los abusos derivados de la alta
concentración económica y las prácticas monopólicas.
El Poder de Mercado es la capacidad que tiene un operador económico (empresa,
industria, etc.) de incidir en el comportamiento del mercado por lo cual se deben crear
leyes que garanticen a las empresas reglas claras y transparentes para competir en
condiciones justas, y que sus logros puedan darse por eficiencia y no por prácticas
tramposas o desleales.
En América Latina existen normas regionales de libre competencia o antimonopólicas
que se han empezado a aplicar desde la década de los 90 con acuerdos de integración
como:
- Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
o Protocolo para la Defensa de la Competencia
o Tratado de Asunción de 1999
- Comunidad Andina de Naciones (CAN)
o “Normas para la protección y promoción de la libre competencia en la
Comunidad Andina”
- Comunidad del Caribe y Mercado Común
o normas sobre las políticas de competencia y protección al consumidor.
o crea una autoridad de la competencia regional, denominada Comisión de
Competencia Comunitaria.
o Protocolo VIII del año 2000 denominado Política de competencia,
protección al consumidor, dumping y subsidios que modificó el tratado
constitutivo de la CARICOM.
- Mercado Común Centroamericano (MCCA)
o “Tratado General de Integración Económica Centroamericana”
- Tratado de Libre Comercio del Atlántico Norte (TLCAN)
o suscrito por Estados Unidos, México y Canadá entró en vigor el primero
de enero de 1994.
En la actualidad los países latinoamericanos en su mayoría cuentan ya con legislaciones
internas sobre el derecho de la competencia, estos han seguido tanto corrientes europeas
como norteamericanas y su objeto de tutela, depende en gran medida de la orientación
ideológica. Además, la aplicación de las normas de esta materia son distintas en cada
país ya que están determinadas por las condiciones políticas y económicas de cada uno.
En Ecuador se crea la Ley Orgánica de Regulación y Control de Poder de Mercado en
octubre de 2011 y a partir de la ley la función legislativa crea la Superintendencia del
Control de Poder de Mercado como órgano y autoridad de control, investigación y
sancionador en materia de competencia, cuyas facultades son:
- La elaboración de estudios de mercado;
- La sustanciación de los procesos en sede administrativa a los que dé lugar la
imposición de sanciones por infracciones a la ley;
- La sustanciación de los procesos de autorización de concentraciones
económicas;
- Atender consultas de los operadores económicos sobre materias relacionadas
con la ley;
- Dar fin a las restricciones a la competencia impuestas por el Estado que no
respeten los lineamientos previstos en la ley;
- Disponer la suspensión y sanción de las prácticas contrarias a la ley.
Un método de análisis segmentado en etapas que permite racionalizar la secuencia en la
toma de decisiones en los inconvenientes relacionados con la defensa de la competencia
y las políticas antimonopolio seria:
Primera etapa: Análisis del grado de concentración utilizando el Índice de
Herfindahl-Hirschman
Segunda etapa: Análisis en la presencia de elementos que obstaculizan la
explotación del poder de mercado, principalmente la competencia extranjera y la
escaza presencia de barreras de entrada.
Tercera etapa: Análisis de las ganancias que puedan recompensar la pérdida
social generada por la explotación del poder de mercado, especialmente las
producidas por economías de escala.
Bibliografía
Cuadrado Roura, J. R. (2010). Política económica. Objetivos e instrumentos. Madrid: McGraw-
Hill.
Flores, P. (12 de 2014). [Link]. Obtenido de
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Ministerio de Planificacion del Ecuador. (s.f.). [Link]. Obtenido de
[Link]
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