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ACTIVIDAD DE PROYECTO 7
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 20: ELABORAR DOCUMENTOS Y MEDIOS
TÉCNICOS PARA FACILITAR LA
INTERPRETACIÓN DE CONTEXTOS NATURALES Y CULTURALES.
ELABORAR EL GUION INTERPRETATIVO DE LA RUTA ELEGIDA

APRENDIZ:

INSTRUCTOR: CRISTINA DIAZ ALBARRACÍN

CENTRO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL -

CEGAFE
PROGRAMA TECNÓLOGO GUIANZA TURÍSTICA.
SENA
GUIANZA TURISTICA(1677878)
TUNJA
AÑO 2019
1. Leer el material de formación “Caracterización del usuario y servicio al cliente”
correspondiente a esta actividad de proyecto, adicionalmente se debe consultar el
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documento denominado “Elaboración e implementación de protocolos de seguridad

turística en los destinos de San Agustín (Huila), Paisaje Cultural Cafetero (Caldas,
Quindío, Risaralda y Norte del Valle), Nuquí (Chocó) y Caño Cristales (Meta), mejorando
su competitividad y las condiciones de seguridad de los turistas durante su permanencia o
desplazamiento” disponible en el material complementario.

2. Posterior a estas lecturas, se debe diseñar el protocolo para la prestación del servicio de
guianza turística con base en la “Norma Técnica Sectorial (NTS GT012)” y las normas
técnicas sectoriales específicas según el tipo de actividad a realizar (buceo, rafting,
parapente, entre otras) si aplica.
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ELABORACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE
PROTOCOLOS DE SEGURIDAD
TURÍSTICA EN LOS DESTINOS DE
CAMPOHERMOSO BOYACÁ,
MEJORANDO SU
COMPETITIVIDAD Y LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD
DE LOS TURISTAS DURANTE SU
PERMANENCIA O
DESPLAZAMIENTO.
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BREVE DESCRIPCIÓN DE LOS DESTINOS

CAMPOHERMOSO
Campohermoso fue fundado en 1602, se encuentra
ubicado en las últimas   estribaciones de la cordillera
oriental hacia los llanos de Casanare. cuna de la
“Cultura Tegua”. Los indígenas que moraron el
territorio se destacaron por ser pioneros de la medicina
empírica, caracterizada por la formulación a base de
plantas medicinales. Aún existen en la actualidad
personas que practican esta actividad.

Por ser territorio ubicado en el piedemonte llanero, su

cultura se ve influenciada por la música, la danza y las
costumbres de esa región, lo que se manifiesta
claramente en el “Festival del Folclor Llanero” que se
realiza cada dos años en el municipio.

Parque cacique pirazica, su nombre fue dado cuando se renombraron las calles con los nombres
de los principales capitanes de la época de lo indios teguas en el mandato del primer alcalde de
elección popular en el año 1987 quien ocupo su cargo desde 1988 a 1989 ing hernan sibeth
bacca, fue renovado en el año de 2015 en la administración del ingeniero plinio rolando forero
dueñas quien por orden del gobierno central gestiono y ejecuto los recursos para la adecuación
del nuevo parque del muncipio, que a la fecha se ha configurado como uno de los sitios de
mayor atracción para sus pobladores, turistas y visitantes

La iglesia parroquial San Roque y Santa Ana

construcción majestuosa de la época antigua ubicada en
la parte Norte del parque principal , su nombre se debe a
que san Roque fue un labriego ejemplar, representa la
tradición y base de la economía la agricultura también
reconocido como el abuelo de Jesús, su esposa Santa Ana
fue la madre de la Virgen María a cuya Santa se
encomienda los casos imposibles para que interceda ante
su nieto ( el niño Jesús) conceda los milagros que los
fieles piden. Pertenece a la Diócesis de Garogoa y el
Sacerdote de turno es el Padre Leonel Perilla Bacca.
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El municipio de Campohermoso es denominado La

cuna de los teguas El poblado celebrará el nueve de
diciembre, el bautizo de las calles de su cabecera
municipal con el nombre de los capitanes Teguas,
reputados por habitantes como valientes guerreros y
hábiles curanderos, estas bocacalles del poblado
tienen inscripciones con bella caligrafía esta la Calle
del capitán Yayogua, Calle del capitan Onoyompa ,
Calle del capitán Yapompo

Entre sus mujeres existieron nativas de tanta belleza

como La Cardeñosa, la indígena más hermosa que
encontraron los españoles en territorio de la Nueva
Granada.

En julio de 1537, cuando los españoles buscaban un

camino para llegar a los Llanos Orientales y descubrir
el tesoro de El Dorado, encontraron a los indios
teguas, que moraban en el actual municipio boyacense
de Campohermoso y poseían grandes conocimientos
medicinales extraídos de las yerbas. Eran famosos por
sus sorprendentes poderes curativos y puede decirse
que de allí nació la ciencia médica en Colombia. De ellos se derivó el término “tegua”, con el que
más tarde se denominaría a la persona que ejerce la medicina sin poseer título profesional.
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Camino de herradura hacia la vereda Colombia

sector charco azul es un camino de gran
importancia histórica para el municipio Este
camino es utilizado por los habitantes del
municipio, además de ser un atractivo
turístico.

Los teguas se distinguieron por ser grandes

ingenieros en la construcción de puentes
colgantes. Los españoles se sorprendieron por
las técnicas de construcción y por las
dimensiones empleadas en el desarrollo de este
tipo de estructuras.

Puente artesanal quebrada colorada de diez

metros de largo elaborado en madera y
templetes de alambre muy grueso, fue
elaborado por campesinos de la época antigua , hace parte del sendero Renacer Tegua que
muestra la diversidad natural alrededor de las quebradas que rodean el municipio

Los Teguas fueron los indígenas que vivieron en este territorio y practicaban la medicina
empírica caracterizada por la formulación a base de plantas medicinales. Aún existen en
Campohermoso, personas que practican esta actividad y quieren compartir sus conocimientos a
través de este sendero caracterizado por más de 50 especies de plantas con propiedades
medicinales (clorota, contragavilana, piña cimarrón, sábila, fique, gualanday, verbena, paico).
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ATRACTIVOS DE LOS DESTINOS

Atractivo CAMPOHERMOSO BOYACA

Descripción Campohermoso es un municipio situado en el sur

oriente de la Provincia de Lengupá, en el
Departamento de Boyacá, Colombia. Cuenta
actualmente con 3.949 habitantes y tiene una
temperatura media anual de 23 ℃.

Limita por el Norte con los municipios de Páez y

Miraflores, al Occidente con los municipios de
Garagoa y Macanal, al Sur con los municipios de
Santa María y San Luis de Gaceno, y al Oriente con
los municipios de Paéz, San Luis de Gaceno y el río
Upía.
Acceso: Se llega por una vía donde encontramos partes
pavimentada, Y partes destapadas con poca
señalizada con escaso tráfico de vehículos, bicicletas
y animales,
El área de parqueo es insuficiente en alta temporada

Circulación el acceso a pie en épocas de lluvia se torna

peatonal: resbalosos, exponiendo a los visitantes a traspiés y
caídas. No hay advertencias al respecto

Entorno Por estar ubicado presenta condiciones de calor,

natural: humedad y lluvias torrenciales. En época de invierno
puede causar problemas pulmonares de estos riesgos
no se advierte a los visitantes.
Señalización: Existe señalización pero no suficiente que conduzca
a los turistas a todas las áreas del municipio sin
dificultad, sin embargo y no hay un lugar donde denn
información.

Protección y Existen puntos críticos donde no se advierte de los

seguridad: riesgos. En caso de que un visitante abandone los
caminos de circulación, no se advierte de los riesgos
asociados a plantas o animales venenosos.

ATRACTIVO PARQUE PRINCIPAL.

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Descripción tres horas desde tunja , por la ruta tunja, ramiriqui,

rondon, zetaquira), Está situado a 67 km de la
ciudad de Tunja, capital del departamento. son
necesarias para llegar al municipio de zetaquira , ,
Cuenta con varios sitios de interés como parque
principal , monumento al campesino zetaquirense,

Acceso: Se llega por una vía pavimentada, con poca

señalizada con escaso tráfico de vehículos,
bicicletas y animales, El área de parqueo es
suficiente en alta temporada

Circulación El acceso a pie dentro del parque.

peatonal:

Entorno Por tener pisos en baldosa en época de lluvias el

natural: piso es resbaloso, de estos riesgos no se advierte a
los visitantes.

Señalización: No Existe señalización dentro del casco urbano o

alrededores que conduzca a los turistas a todas las
áreas del municipio sin dificultad, sin embargo en
la oficina de turismo entregan folletos
informativos o mapas.

Protección y No Existen puntos críticos

seguridad:

ATRACTIVO ALTO DEL CORO

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Descripción 45 minutos desde el parque principal del

centro urbano para el recorrido se hace a
pie por un sendero de piedra, El cerro del
coro tiene 2.200 Mts de altura
encontramos para visitar sitios como el
sendero , las 14 viacruces y la imagen de la
Virgen María

Acceso: Se llega a pie por un sendero de piedra

estrecho, son para la contemplación de la
naturaleza

Circulación el acceso a pie por un camino o se recorre

peatonal: por senderos empedrados y prados que en
épocas de lluvia se tornan resbalosos,
exponiendo a los visitantes a resbalones y
caídas. No hay advertencias al respecto

Entorno por estar ubicado al pide la cordillera, a

natural: una altura 2.200 Mts presenta condiciones
de calor, humedad y lluvias torrenciales.
En época de verano puede causar
insolación y/o deshidratación de estos
riesgos no se advierte a los visitantes.

Señalización: en general no es clara y es insuficiente en

senderos , lo que crea confusión en los
visitantes si no van con un guía experto.
No Existe señalización que conduzca a los
turistas a todas las áreas del recorrido al
alto del coro sin dificultad
Protección y no existen avisos o advertencias a los
seguridad: visitantes, hay que confiar en la
experiencia, de guías experimentados
Existen puntos críticos donde no se
advierte de los riesgos. En caso de que un
visitante abandone los caminos de
circulación, no se advierte de los riesgos
asociados a plantas o animales venenosos.
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ATRACTIVO CASA DEL AIRE

Descripción Casa del Aire, situada en Zetaquira es una casa

construida en guadua, rodeada de grandes
ventanales y de una impresionante panorámica de la
región de Lengupá. El propósito es el de brindar un
alojamiento rural en donde los visitantes sientan el
cariño de un hogar zetaquirense disfrutando con
tranquilidad y confort. Así mismo, ofrecemos otras
actividades que puedes realizar como talleres de
Yoga, o recorridos con informadores locales hacia los
atractivos naturales de Zetaquirá como: caminata a
la Virgen del Coro, visita a las cascadas las Tinajas o
visita a la laguna de Tierra Blanca. Por la casa
Acceso: Se llega por una vía destapada a 15 minutos del
casco urbano a pie y en carro a 5 minutos , con poca
señalizada con escaso tráfico de vehículos, bicicletas
y animales,
El área de parqueo es insuficiente en alta temporada

Circulación el acceso a pie o en vehiculo por carretera destapada

peatonal: y camino
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Entorno Al ser un entorno natural, existen riesgos asociados a

natural: la inestabilidad de los caminos, altas temperaturas
(deshidratación) o exposición a lluvias torrenciales.

Señalización: No Existe señalización que conduzca a los turistas a

todas las áreas del municipio sin dificultad, sin
embargo, en la entrada no se reparten folletos
informativos o mapas.

Protección y Existen puntos críticos donde no se advierte de los

seguridad: riesgos., se advierte de los riesgos asociados a
plantas o animales venenosos.

PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN CASO DE DESASTRES,

EMERGENCIAS Y ACCIDENTES
RUTA LA REFLEXION

OBJETIVO Unificar acciones orientadas a la ejecución de estrategias, planes, programas,

procedimientos estandarizados, etc., que permitan garantizar la seguridad de la comunidad y de los
turistas.
PROPÓSITO Este protocolo describe procedimientos y los pasos para establecer procesos que
contribuyen a la protección de la vida e integridad física y mental, en sus bienes y en sus derechos
colectivos a la seguridad, frente a posibles desastres
ALCANCE Este protocolo refiere la prevención y manejo de emergencias que se puedan generar en el
destino turístico, EN CASO de:
 Incendio forestal.
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Aplica a:
 Consejo municipal de gestión del riesgo de desastres.
 Organismos de socorro
 Policía
 Alcaldía y sus dependencias
 Guías de turismo
 Grupos que hagan parte de la respuesta
 Establecimientos gastronomía.
GENERALIDADES
 El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, debe mantener debidamente informadas a
todas las personas naturales y jurídicas sobre: posibilidades de riesgo, gestión de desastres, acciones de
rehabilitación y construcción.
 Es obligación de las autoridades (municipios y departamentos) desarrollar e implementar planes de
gestión del riesgo y la estrategia municipal de respuesta a emergencias (EMRE), donde se definan niveles,
servicios y responsabilidades en caso de presentarse eventos de pequeña o gran magnitud.
 En caso de un desastre severo nacional es condición fundamental garantizar la gobernabilidad, el buen
funcionamiento institucional, la coordinación y la armonía de las instituciones públicas y privadas, esta es
una función de la Policía. El Alcalde, en coordinación con el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo,
es responsable de planificar, organizar y dirigir la atención de la emergencia.
 Para efectos de implementar la estructura organizacional municipal para la respuesta, la emergencia será
clasificada de acuerdo con criterios (5 niveles descritos en la EMRE). (Anexo #1).  La Policía garantiza
el acceso y movilización prioritaria a personal de socorro y aquellos que acrediten el CMGRD, SNGRD.

PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN CASO DE DESASTRES,

EMERGENCIAS Y/O ACCIDENTES
Este es el paso a paso para implementar una mayor seguridad en el destino. Las emergencias deben ser tratadas de
manera integral, la implementación de la seguridad está unida directamente a las operaciones técnicas necesarias
para el control de la misma.

1. COORDINACION INSTITUCIONAL
ACCIONES RESPONSABLE(S):
 Todas las acciones para el proceso de manejo  Consejo Municipal de Gestión del riesgo del desastre.
de desastres deben ser coordinadas mediante el  Secretaria de Planeación del Municipio
Consejo Municipal de Gestión del riesgo del
desastre.
 Implementar el Sistema Comando de
Incidentes (SCI), para dar un manejo
administrativo adecuado y estandarizado de la
emergencia.
 Cumplir con las funciones establecidas en la
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estrategia municipal de emergencia. Ley 1523

de 2012.
2. PREPARACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S):
 Definir las responsabilidades de cada  CMGRD
institución o grupo de apoyo que interviene en
el manejo y control del evento.

2.PREPARACIÓN
. Capacitación y entrenamiento técnico en  Organismos de socorro con el apoyo de la administración
manejo de emergencias (de pequeña y gran municipal.
magnitud, búsqueda y rescate en estructuras
colapsadas, rescate en caso de deslizamientos,
en caso de inundación, rescate en alturas,
rescate vehicular, etc.
 Capacitar y diseñar la realización de
simulacros de las amenazas prioritarias y de
las amenazas que afectan a los turistas en los
atractivos turísticos.
 Realizar los tres cursos de sistema comando
de incidentes SCI, estandarizando así la
administración de emergencias en el país.
 Gestionar la consecución de equipos
especializados en las diferentes aéreas de
atención y rescate de lesionados.
 Gestionar la realización de capacitaciones,
entrenamientos, manejo de la logística y la
movilización en caso de emergencias necesaria
para la reducción del riesgo.
 Organización de sistemas de alerta,  CMGRD con el apoyo de la administración  MUNICIPAL
necesarios para la preparación de la respuesta
frente a desastres.
 Crear comisiones técnicas asesoras
permanentes o transitorias. para el desarrollo,
estudio, investigación, asesoría, seguimiento y
evaluación de temas específicos en materia de
conocimiento y reducción del riesgo y manejo
de desastres, así como de escenarios de riesgo
específicos
 Capacitación al personal que presta servicios  CMGRD con el apoyo de la administración municipal.
turísticos, en manejo de emergencias, rescate,
actuación como primer respondiente, soporte
vital básico y traslado de pacientes
. Registro permanente de las emergencias que
se presenten en el destino, clasificando en cuál
de ellas esta involucrados los turistas.
 Reforzamiento de la seguridad de
edificaciones gubernamentales (alcaldía,
Inspección de Policía, etc.) en los 4 destinos ya
que ubican en la zona de amenaza sísmica alta.
 Fortalecer la organización institucional, la  CMGRD con el apoyo de la administración municipal.
coordinación y las comunicaciones para la
emergencia.
2. MEDIDAS DE PREVENCIÓN

ACCIONES: RESPONSABLE(S):
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 Verificar que las capacitaciones y  Administración municipal.

entrenamientos de los grupos de socorro y los
guías de turismo extremo den cumplimiento a
la normativa nacional y/o internacional con
respecto a las normas técnicas sectoriales de
calidad que se deben usar para la ejecución de
los diferentes ejercicios.
 Verificar que los monitores encargados de la
ejecución de los ejercicios de turismo extremo
deben tener capacitación y cumplir las normas
nacionales o internacionales para un posible
rescate.
3.MEDIDAS DE PREVENCIÓN

 Verificar la certificación de los equipos y Administración municipal.

realizar la inspección los equipos usados para
la ejecución de los ejercicios del turismo
extremo o de aventura
 Identificar los escenarios de riesgo
prioritarios del municipio y el destino turístico,
generando planes de contingencias y medidas
preventivas, si es necesario.
 Implementar los planes de emergencia y
contingencias de las edificaciones que prestan
servicios turísticos.
 Ejecutar las medidas de prevención
diseñadas para las amenazas identificadas.
(EMRE y PMGR).
4. MEDIDAS DE CONTROL
ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Monitorear periódicamente el cumplimiento  CMGRD
del plan de emergencia y contingencia de las  Secretaría de Planeación Municipal
instalaciones que prestan servicios turísticos.
(Hoteles, bares, teatros, restaurantes, piscinas,
etc.).
 Verificar la señalización de evacuación en
todos los atractivos turísticos y los sitios que
prestan servicio al público y al turista.
 Realización de simulaciones y simulacros
liderados por el CMGR y ejecutados
coordinadamente por los grupos de socorro,
invitando a participar a los guías de turismo,
conductores, empresarios, etc.
 Implementar puntos de atención de
emergencias en los atractivos turísticos,
equipados con elementos para la atención de
emergencias
 Implementar planes de respuesta  Hospital
hospitalaria, en caso de emergencia.
 Ejecutar programas de preparación en caso  Empresarios
de emergencias con procedimientos de que  Especialista en salud ocupacional
hacer antes, durante y después en caso de las
amenazas identificadas en la estrategia
municipal de respuesta a emergencias y las
relativas a atractivos turísticos
IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Coordinar, en caso necesario, la  Policía Nacional.
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disponibilidad de helicópteros para la

realización de las evaluaciones, el apoyo aéreo
en general para el transporte de pacientes,
recurso humano, materiales y equipos
esenciales para el manejo de la emergencia, de
acuerdo con las prioridades que defina el
CMGRD, y /o el COE.
 Definir los requerimientos de apoyo en  Defensa Civil
búsqueda y rescate del nivel nacional o
internacional para su intervención a través del
Sistema Nacional para la Gestión del riesgo de
Desastres.
 Planificar, gestionar y controlar la oportuna  Policía Nacional, con la colaboración de la administración
destinación de los recursos para la atención de municipal.
la emergencia y el inicio del proceso de
rehabilitación y reconstrucción.
4.MEDIDAS DE CONTROL
 Organizar y llevar a cabo el monitoreo de la  Administración municipal y departamental
información que trasmiten los medios de
información pública sobre el desastre y darla a
conocer al CMGRD
 Identificar y evaluar daños en infraestructura  Ingenieros especialistas
de los organismos de seguridad.  Especialistas en BREC
5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S)
 En caso de emergencia se debe acordonar de  Policía Nacional.
inmediato el área, para ello se debe contar con
kits de acordonamiento ubicados en sitios
críticos.
 Ejecutar las medidas de mitigación según el  CMGRD  Organismos de socorro
evento que se haya presentado. (Descritas en la
EMRE).

SECUENCIA OPERATIVA DEL PRIMER RESPONDIENTE

Permite establecer los procedimientos básicos para la respuesta a una situación de emergencia en su fase inicial,
por parte del primer organismo de socorro o seguridad que arribe a la zona de impacto, mientras llega personal
especializado para el manejo del evento presentado.

ACTIVIDAD ACCIONES
1. ASUMIR EL MANDO Si usted es el representante del primer organismo que llega a la zona de
impacto ejecute las siguientes actividades:
 Informar a su base el arribo de a la zona de impacto.
 Informar a su equipo que usted será la persona que desarrollará las
acciones de coordinación de manera inicial.
 No asumir acciones operativas o de tarea Ej.: Atención de pacientes,
acordonamiento, etc.
 Ubicarse en un lugar seguro que le permita observar el evento, dicho sitio
debe estar fuera del alcance de los posibles riesgos asociados (explosiones,
colapso estructural, etc.)
 Delegar el aislamiento de la zona a fin de establecer el perímetro
adecuado garantizando su seguridad.
 Colaborar con la evacuación inicial. Si usted no es el primer
respondiente,
Si usted no es el primer respondiente, pero está capacitado para brindar
16

ayuda ejecute las siguientes actividades:

 Ubicar la entidad que se encuentra coordinando al momento de su arribo
a la zona de impacto.
 Informar al coordinador de la entidad primer respondiente sobre los
recursos con los que usted ha llegado a la zona.
 Atender las instrucciones impartidas por quien se encuentra desarrollando
las acciones de coordinación. RECOMENDACIONES
 No ejecutar de actividades sin coordinar con la institución que ha asumido
el mando de manera temporal.
2. EVALUACIÓN Realizar una observación general de la zona de impacto:
PRELIMINAR IN-SITU  Interrogar a los posibles observadores si no tiene certeza de lo ocurrido.
 Tratar de visualizar la existencia o posible generación de riesgos
asociados.
 Definir las entidades necesarias para la atención en el evento.
 Seguir con la obtención de información del evento y trate de que la
misma sea lo más exacta y completa posible
 Reportar rápidamente a la BASE (central de la Policía), la situación en
todo momento. RECOMENDACIONES
 No gastar más de CINCO (5) minutos en esta evaluación
3. REPORTE DE LA  Reportar permanentemente a su base la información recopilada acerca de
EVALUACIÓN la situación pese a que la misma sea incompleta.
 Informar la magnitud del impacto a la Policía, para que desde allí se
coordine con las diferentes entidades sobre la posible cantidad de unidades
y medios necesarios para la atención de emergencia a fin de evitar presencia
de personal innecesario. RECOMENDACIONES
 No suponer datos, verificar en todo caso.
4. AISLAMIENTO, CONTROL  Asignar la función de aislamiento perimetral a la Policía o ante la ausencia
DE ACCESIBILIDAD Y de esta a otro organismo que se encuentre en la zona y no sea indispensable
BIOSEGURIDAD. para la respuesta. (guías, conductores, etc.).
 Establecer el perímetro de la zona afectada según los esquemas de
acordonamiento. El acordonamiento se puede desarrollar de manera
conjunta con la comunidad. Aplicar el flujograma del procedimiento de
acordonamiento.
 Solicitar a la Policía el retiro de todo el personal que se encuentre en la
zona de impacto y que no haga parte del manejo de la emergencia. Tener en
cuenta los siguientes aspectos para el establecimiento del perímetro:
 En el caso de que se sospeche un atentado terrorista o explosión. Evitar el
ingreso a la zona de exclusión de los grupos de socorro hasta que la
Fiscalía-, Policía, (cuerpo de antiexplosivos) descarte la existencia de
artefactos explosivos a pesar de la presencia del incendio, heridos, etc.
 Mantener una distancia mínima de 100 metros.
 Mantener en el lugar, el personal estrictamente necesario para el
desarrollo de las actividades y nunca permita el ingreso a la zona de
impacto por parte de las entidades que no sean reconocidas para la atención
de Emergencias.
 Evitar la congestión de la zona de impacto por la presencia de vehículos
de emergencia y personal de respuesta. 375 Elaboración de los Protocolos
de Seguridad de 4 destinos AISLAMIENTO, CONTROL DE
ACCESIBILIDAD Y BIOSEGURIDAD.

AISLAMIENTO, CONTROL  Para otro tipo de evento mantener la distancia mínima que garantice que
DE ACCESIBILIDAD Y los probables eventos generados por el incidente inicial no lo afecten,
BIOSEGURIDAD. mantenerse en lo posible como mínimo a una distancia de 50 mts de la
escena como primer perímetro.
 Si le es posible establecer un segundo perímetro a 50 mts. de distancia del
perímetro (zona intermedia).
 Determinar en la zona fuera del primer perímetro los siguientes lugares
17

que necesita: o Módulo de Estabilización y Clasificación M.E.C.: Lugar

para la clasificación y atención de heridos. o Puesto de Mando Unificado –
P.M.U.: Lugar desde el cual se realizará la coordinación interinstitucional
del operativo de respuesta.
o Vías de acceso y salida de los vehículos de emergencia.
o Lugar de Espera: Punto en el cual se concentrarán los recursos mientras
esperan sus asignadores.
5. IMPLEMENTACIÓN DEL Defina un lugar que cumpla con los siguientes requerimientos básicos para
PUESTO DE MANDO la instalación del PMU:
UNIFICADO –P.M.U.  Ubicado fuera del primer perímetro establecido.  Tener una visión
integral de la escena.
 Informe sobre el lugar donde operaré el Puesto de Mando Unificado –
PMU.
 Establezca un sistema de señalización del lugar para que sea de fácil
reconocimiento.
 Establezca un medio de comunicación que garantice contacto con cada
coordinador de área y cada una de las instituciones. (radios portátiles y
celulares satelitales).
 Desarrolle reuniones de evaluación de la situación con representantes de
cada entidad de manera periódica con el fin de establecer las posibles
necesidades. Fije horas de reunión.
 Convoque a los representantes de cada entidad al Puesto de Mando de
Unificado –PMU.
6. TRANSFERENCIA DEL  Transfiere el mando al representante delos organismos de socorro. una vez
MANDO arribe a la zona de impacto.
 Al entregar el mando, informe a quien lo recibe sobre:
o Acciones desarrolladas y en curso.
o Distribución de zonas.
o Objetivos y prioridades a realizar.
o Estado y distribución de recursos en la zona.
o Relación de entidades y nombre del representante.
o Posible duración y evolución del evento.
o Aspectos de seguridad. En todo momento se debe aceptar explícitamente
la transferencia por parte de quien recibe o asume el mando. Se debe
comunicar a todas y cada una de las entidades y a todo el equipo de trabajo
quién es el nuevo coordinador en la zona de impacto. El primer
respondiente se debe mantener a cargo de la coordinación de la actividad
hasta la llegada del organismo de socorro que se hará cargo del control de la
emergencia.

SECUENCIA OPERATIVA EN CASO DE DESASTRES, EMERGENCIAS Y/O ACCIDENTES

1. COORDINACIÓN  Instalación del P.M.U Puesto  CMGRD

de mando unificado, compuesto
por los delegados de las
entidades presentes en la zona
 Verificar las facilidades de  Policía Nacional, Ejercito
acceso y circulación hacia la zona Nacional según el caso.
de la emergencia.  Contar con
equipo de comunicaciones
2. ALERTA  Definir el niveles de alerta
(cuatro niveles descritos en la
Estrategia Municipal de
respuesta a emergencias EMRE
del municipio.)
3. ALARMA  Se da según el tipo y la
18

magnitud del evento y sus

posibles consecuencias.
4. ACTIVACIÓN Y MOVILIZACIÓN  Activar la emergencia llamado  Policía
a la Policía, (se contacta con los
demás organismos de socorro
del municipio más cercano al
atractivo turístico.).
 Verificar donde se presenta el
evento
 Describir la Características del
evento, tipo de afectación:
viviendas, vehículos, personas,
etc.
 Apoyo necesario: si el evento
es de magnitud o no se cuenta
con equipo y personal
especializado.
 Verificar el estado de las vías
de acceso.
 Condiciones atmosféricas.
 Informarse de las acciones ya
tomadas por la comunidad.
 Iniciar desplazamiento al sitio.

GLOSARIO
Alerta: estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso, con
el fin de que las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción
previamente establecidos.
Amenaza: peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido
por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar
pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en
los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos
ambientales.
Análisis y evaluación del riesgo: implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus
consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo
mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con
19

el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades.
Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad
establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del
riesgo y preparación para la respuesta y recuperación.
Desastre: es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales
o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las
personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los
recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales,
generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de
funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones
de respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
Emergencia: situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las
condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un
evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que
requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la
comunidad en general.
Gestión del riesgo: proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas
y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor
conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya
existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior
recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.
Mitigación del riesgo: medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir o
disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de seguridad
y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de
amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
Preparación: conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de alerta,
capacitación, equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el propósito
de optimizar la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como accesibilidad
y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y
saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de
materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de
la respuesta, entre otros.
20

Prevención de riesgo: medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva dispuestas con

anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar la
amenaza o la exposición y la vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir
que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la prevención son aquellos
previstos en la planificación, la inversión pública y el ordenamiento ambiental territorial, que
tienen como objetivo reglamentar el uso y la ocupación del suelo de forma segura y
sostenible.
Primer respondiente: es la primera persona, perteneciente a un grupo de respuesta, que llega a la
Zona de Impacto, por lo tanto toma el control de la escena, activa al resto de los grupos de
Respuesta e informa de los daños y necesidades.
Respuesta: ejecución de las actividades necesarias para la atención de la emergencia como
accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades,
salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales
peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos
financieros y legales, información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros. La
efectividad de la respuesta depende de la calidad de preparación.
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres: conjunto de entidades públicas, privadas
y comunitarias, de políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos,
mecanismos, así como la información atinente a la temática, que se aplica de manera
organizada para garantizar la gestión del riesgo en el país.
Vulnerabilidad: susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional
que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento
físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los
seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales,
económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos.

RECOMENDACIONES GENERALES EN CASO DE EMERGENCIA (RESIDENTES Y VISITANTES)

Si la catástrofe se produce, mantenga siempre la calma. Piense y luego actúe. No corra ni grite, el
pánico suele originar más víctimas que el siniestro en sí.
Ante cualquier emergencia comuníquelo a las autoridades competentes.
No se deje llevar por el pánico y no propague rumores alarmistas. Manténgase atento a las
instrucciones que dicten las autoridades a través de la radio y la televisión.
Use su teléfono únicamente para llamadas urgentes o para informar a las autoridades. En su
agenda conserve el registro AA y el nombre y teléfono de las personas a las que quiere
comunicar cualquier incidente relacionado con su persona.
Mantenga la distancia según el tipo de incidente y la zona de impacto.
Siga en todo momento las instrucciones que difunda la autoridad competente y las
recomendaciones del personal técnico que se encuentre en operación, si ya arribaron al área,
Solicite a la entidad que esté desarrollando acciones de acordonamiento del área, el retiro de
personas que no estén realizando ninguna acción en la zona.
21

Colabore, en la medida de sus posibilidades, con los servicios y organismos oficiales que intervienen en
el siniestro. Todas las personas que estén realizando acciones, deben contar con elementos de protección
personal de acuerdo a su función.
Si se trata de una explosión y existe la posibilidad de atentado terrorista, evite el ingreso de personas
-inclusive de grupos operativos- hasta que se descarte la presencia de artefactos explosivo.
Procure estar enterado de la afectación y los principales acontecimientos relacionados con la emergencia.
No hay reglas fijas que puedan eliminar todos los peligros, pero los daños pueden reducirse si se siguen
estas normas

PRECAUCIONES ANTE UNA EXPLOSIÓN

Turista y excursiones
 Si se encuentra en una zona de riesgo ante el peligro de explosión, aléjese lo más rápidamente posible
hacia puntos, a 500 m. de dicha zona, procurando cobijarse. En los demás casos
Permanezca en el interior de construcciones sólidas. Aléjese de tabiques, cristales u objetos
pesados que puedan actuar como proyectiles al desprenderse (lámparas, etc.).
 Si está en el exterior no se detenga a contemplar la escena. Permanezca al abrigo de cualquier
construcción sólida u hondonada que ofrezca protección contra la proyección de cascotes, piedras,
etc.
 En caso de apreciar una nube de gas, generalmente visible (forma de niebla blanquecina), huya de
ella en dirección transversal al viento. Los gases pueden acumularse en cuevas, sótanos, minas,
etc., extreme las recomendaciones.
 Absténgase de originar ningún punto de ignición, en particular no circule en vehículo a motor.
 Si es en el interior de un edificio, resguárdese debajo de algún mueble sólido o tírese al suelo,
proteja la nuca con sus manos, y espere unos instantes antes de salir para que se disipe la posible
nube de humo o polvo, ya que pueden existir posteriores derrumbamientos.
22

RECOMENDACIONES ANTE VIENTOS FUERTES

Los vientos fuertes con rachas superiores a 80 Km/h producen accidentes que aconsejan la
adopción de medidas precautorias, especialmente entre conductores y viandantes.
Turistas y excursiones:
Se recomienda la conveniencia de no viajar en automóvil si no es en caso de extrema urgencia. Son
frecuentes los cortes de carretera por caída de árboles, cables de tendido eléctrico o la
formación de nubes de arena o polvo que impiden la visibilidad, independientemente de la
dificultad para el control del vehículo ante las fuertes rachas de viento.
Conduzca con el máximo de precaución, disminuyendo la velocidad, y con las luces de cruce u
ordinarias encendidas si la visibilidad es escasa.
En el campo, caso de advertir la presencia de cables de tendido eléctrico caídos, no tocarlos.
En centros urbanos debe tener mucho cuidado con la caída de cornisas, antenas, paneles
publicitarios, andamios y en general con todas las instalaciones provisionales. No se proteja del
viento en zonas próximas a muros, tapias o árboles. Ande por la calzada, siempre que la
circulación rodada lo permita.
Siga la evolución meteorológica, sobre todo en caso de tener previstos desplazamientos, a
través de los medios de comunicación
Alojamientos:
En los alojamientos tenga los balcones y ventanas bien cerrados.
Prevenga un sistema de iluminación alternativo ante los posibles cortes de energía eléctrica.
Disponga de una radio de pilas para mantenerse informado de la situación.

RECOMENDACIONES EN CASO DE INCENDIOS FORESTALES

Turistas y excursiones:
La lucha contra los incendios forestales comienza evitándolos. No haga fuego en el bosque, no tire
colillas ni fósforos. En la época de peligro está prohibido acampar y utilizar fuego ; arrojar
basuras o residuos que con el tiempo puedan resultar combustibles o elementos de ignición
(vidrio, papeles, etc.); y la quema de rastrojos y matorral.
Los pequeños incendios de hierba o sembrados pueden apagarse con ramas o rastrillos,
golpeando con movimientos periódicos en los bordes de la zona incendiada. Si es posible moje
todo lo que hay alrededor.
Si el incendio se ha propagado la mejor forma de sofocarlo es mediante cortafuegos o franjas,
que se abrirán si es posible, con elementos mecánicos (tractores...) o con herramientas
manuales (picos, azadas).
Si el incendio ha alcanzado ya cierta proporción, avise a las autoridades.
Aunque sienta que la ropa dificulta sus movimientos, no se la quite, ya que le protegerá de los
flujos caloríficos irradiados por el incendio. Respire siempre con un pañuelo húmedo tapando su
boca y nariz.
23

Vigile el viento constantemente, un cambio de viento puede hacer que el fuego le rodee. El
humo indicará la dirección del viento y el fuego se propagará más rápidamente en esa
dirección. Si el viento sopla alejándose de usted y hacia el fuego, diríjase hacia el viento.
No corra alocadamente. Elija su ruta de escape. Compruebe el terreno que le rodea y la
dirección del viento para calcular la posible propagación del fuego. No se debe huir del fuego
ladera arriba cuando éste suba por ella, intente pasar por los flancos, y si no es posible, trate de
pasar a la zona quemada a espaldas del viento reinante o buscar un claro. Tampoco huya hacia
barrancos, hondonadas y agujeros. Procure situarse al lado opuesto de los cortafuegos o
barreras naturales (río, carretera, etc.).
Pise en suelo seguro y no corra ladera abajo, prestando atención a los hoyos formados por la
combustión de tocones y raíces.
Si se prende la ropa, no corra. Échese a rodar por el suelo y, si dispone de una manta cúbrase
con ella, protegiéndose la cara. No se quite la ropa si tiene quemaduras.
Conserve siempre la calma y obedezca las instrucciones de bomberos, expertos o conocedores
del lugar. Si en la zona se organizan grupos voluntarios de combate de incendios forestales,
participe activamente con ellos.
No conduzca a través del humo. Sitúe su vehículo en un lugar sin vegetación, lo más alejado
posible del fuego y encienda las luces.
24

PROTOCOLO DE SEGURIDAD SALUD Y SANIDAD

OBJETIVO
Asegurar las condiciones adecuadas de salubridad y limpieza, para evitar riesgos en los turistas y
visitantes, y de esta forma cumplir con la normatividad existente de seguridad en salud y sanidad.
PROPÓSITO
Generar confianza en los visitantes y turistas respecto del eficiente y estricto cumpliendo de las
normas de seguridad en la salud, en sanidad, y en seguridad alimentaria, por medio de la prestación de
servicios en atención médica y el desarrollo de actividades de salud pública. Incluye la disposición
de puestos de servicios médicos y el manejo sanitario del agua para consumo humano, de aguas
servidas, de residuos sólidos y residuos líquidos. Y el manejo de cadáveres.
ALCANCE
Este protocolo refiere la prevención y tratamiento de:
 La seguridad en salud: prestación de servicios, satisfacción y respeto a los turistas.
 La salubridad (instalaciones limpias, abastecimiento de agua, cantidad suficiente de sanitarios y
dotados para facilitar la higiene personal, manejo de residuos sólidos y líquidos)
 La seguridad alimentaria (alimentos en buen estado de conservación y cantidad suficiente,
higiene adecuada y cumplimiento de normas en la elaboración de alimentos)
Aplica a:
 Organismos de salud.
 Organismos de Socorro.
 Centro de salud municipal.
 Restaurantes, bares, cafeterías, etc.
 Servicios de baños públicos.
 Administración Municipal.

GENERALIDADES

El Reglamento Sanitario Internacional reconoce el vínculo que existe entre la globalización del
comercio y los viajes y la propagación de enfermedades infecciosas. De ahí la importancia de una
constante, efectiva y rápida transmisión y actualización de la información, con la consecuente
inversión en programas de prevención y tecnologías de comunicación (incluso satelital, en el caso de
destinos remotos y con deficiente servicio de telefonía celular e internet).
25

SECUENCIA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE SEGURIDAD SALUD Y SANIDAD

1. COORDINACIÓN
ACCIONES RESPONSABLES
 Tener a disposición los números telefónicos de hospital, urgencias y  Todos los involucrados
ambulancias. en prestar servicios
 En caso de accidente si se encuentra en área rural llamar de turísticos en el destino
inmediato a los organismos de socorro, ambulancia y Policía. turístico.
 Si se encuentra en área urbana y es por accidente o enfermedad
repentina pedir la ambulancia.
2. PREPARACIÓN
ACCIONES
 Conocer y divulgar al turista información básica de salud (nivel de
asistencia y servicios que presta el hospital, vías de acceso, hospital
cercano a los atractivos turísticos). En caso de emergencia
(lesiones) se cuente con las colaboraciones de los organismos de
socorro y acceso a sus números telefónicos.
 El personal de salud debe tener preparación en salud pública, soporte
vital básico y manejo de accidentes y emergencias. RESPONSABLE(S)
Se debe contar con el directorio de organismos de emergencia en
carteleras, cerca de teléfonos, recepción de los hoteles, caja de los  Personal involucrado en
prestar servicios
restaurantes, etc.
turísticos.
 El personal vinculado a la prestación de servicios turísticos debe
 Personal involucrado en
tener la información básica en salud, estar capacitado para el
servicios de salud.
manejo de emergencias y en Atención Pre-Hospitalaria (APH)
 Los turistas deben informarse antes de dirigirse al destino, con qué
servicios de salud cuenta el destino y que enfermedades se pueden
presentar en la zona, por ejemplo en este destino se pueden dar:
fiebre amarilla, leishmaniosis, dengue, malaria, amibiasis, etc.
 Para algunas de estas enfermedades existen vacunas.

3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN
 Turistas.
Constatar que los turistas:
 Tengan seguro médico y de accidentes.
 Personal vinculado a
 Estén vacunados según las recomendaciones que se tengan para la zona.
la prestación de
 Sean informados de las recomendaciones de ropa, calzado,
servicios turísticos.
bloqueador y repelentes etc.

 El personal vinculado a la prestación de servicios turísticos debe

realizar campañas de prevención sobre enfermedades propias de la zona.
430

4. MEDIDAS DE CONTROL
ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Ejercer control en el cumplimiento de normas de salud.  Hospital municipal.
 Administración
Municipal- Salud
Pública.
 Realizar programas de prevención en enfermedades propias de la zona  Personal involucrado en
a los turistas, teniendo en cuenta las características específicas de la servicios turísticos.
región donde están ubicados los atractivos
turísticos.
PROGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Programa para la sensibilización de la cultura en seguridad en el  Personal involucrado en
mantenimiento de la salud dirigida a los turistas. servicios turísticos.
ESTRATEGIAS RESPONSABLE(S)
 Ejercer mayor control haciendo visitas de inspección a restaurantes,  CMGR
hoteles, cafeterías y sitios similares para verificar que están  Policía
cumpliendo con la cadena de alimentos, en las buenas prácticas y  Salud Pública
normativas vigentes y adecuadas.
 Generar nuevos programas encaminados a continuar con la  Hospital
intervención del riesgo de afecciones en la salud.  Salud Pública con
colaboración de la
Administración Municipal.
5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE AFECCION EN SALUD
ACCIONES RESPONSABLE(S)
 Cumplir los ciclos de las vacunas requeridas.  Hospital Municipal
 Desarrollar actividades de vigilancia en salud (nutricional,  Hospital municipal.
enfermedades transmisibles; calidad del agua, higiene adecuada etc.).  Salud pública

PROCEDIMIENTO EN CASO DE ACCIDENTE OFÍDICO.  Primer respondiente

 Los guías de turismo son los primeros respondientes, deben tener el (en particular guías de
conocimiento específico para el manejo de esta emergencia. turismo)
(accidente ofídico). El suministro de suero antiofídico requiere de una  Armada Nacional (para
capacitación y entrenamiento especializado, que debe ser el traslado de
certificado. afectados)
 El procedimiento en caso de accidente ofídico, debe ser
divulgado, y entrenado por los grupos de guías, conductores y
personal de socorro del destino.
431

SEGURIDAD SANITARIA

1. COORDINACIÓN
ACCIONES RESPONSABLES
 Cuando se realice un evento que implique aglomeraciones se debe  Todos los involucrados en
coordinar a los Organismos de Socorro con el Consejo Municipal de prestar servicios turísticos
Gestión del Riesgo (CMGR), para la ubicación de baños públicos, para en el destino turístico.
hacer la recolección de basuras y barrer más de una vez al día, durante los  CMGR
días en que se desarrolle el evento.  Comerciantes
 Contactar a los supermercados cercanos para que tengan suficiente  Secretaría de Gobierno
cantidad de agua para que las personas estén bien hidratadas. Municipal
 Con los expendios de licor recordarles la prohibición de venta de licor
para menores de edad y hasta la hora establecida.
 Controlar la venta de bebidas alcohólicas para evitar la piratería.

2. MEDIDAS DE PREVENCIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S)
 Mantener y limpiar a diario todas las áreas de los atractivos turísticos y de  Administración municipal.
los establecimientos que prestan servicios turísticos.  Coordinación Municipal de
turismo
 Contar con suficiente cantidad de agua potable en los atractivos turísticos  Personal de prestación de
servicios turísticos.
 Contar con baños suficientes, limpios y con los recursos requeridos para
la higiene personal.
 Instalar suficientes kit ambientales para depositar las basuras y reciclar
adecuadamente.
3. MEDIDAS DE CONTROL RESPONSABLE(S)
ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN  Administración municipal.
 Ejercer control en el cumplimiento de normas de sanidad con el apoyo de  Consejo Municipal de
los hospitales. Turismo.
 Personal de prestación de
servicios turísticos.
PROGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN  Administración municipal.
 Programa encaminado a la consolidación de la cultura en seguridad en Coordinación Municipal de
condiciones que contribuyan al mantenimiento de la limpieza, el orden, la Turismo. Personal de
salud y las normas. prestación de servicios
turísticos.
 Generar nuevos programas encaminados a continuar con la  Hospital
intervención del riesgo de afecciones en la salud. Salud Pública con colaboración de
la Administración Municipal.

4. MEDIDAS DE MITIGACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S)
 Ejecutar el Procedimiento de manejo de cadáveres de ser  Policía Nacional.
necesario.
432

SECUENCIA EN CASO DE ENFERMEDADES

5. COORDINACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE (S)
 Tener a disposición los números telefónicos de hospital, urgencias y  Todos los involucrados
ambulancias. en prestar servicios
 En caso de urgencias médicas llamar de inmediato la ambulancia turísticos en el destino
para un traslado seguro al centro asistencial más cercano. turístico.
2. PREPARACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE (S)
 Los turistas deben informarse antes de dirigirse al destino, con qué  Todos los involucrados
servicios de salud cuenta el destino y que enfermedades se pueden en prestar servicios
presentar en la zona, por ejemplo en este destino se pueden dar: turísticos en el destino
fiebre amarilla, leishmaniosis, dengue, malaria, amibiasis, tétanos, turístico.
etc.
 Para algunas de estas enfermedades existen vacunas.(paludismo,
fiebre amarilla y tétanos, Leishmaniosis)
3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN
MEDIDAS INDIVIDUALES RESPONSABLE (S)
 Cocer los alimentos completamente y consumirlos aún calientes. Evitar  Turistas.
que los alimentos cocinados entren en contacto con los alimentos
crudos para que no se contaminen, así como con el agua o el hielo,
moscas, superficies contaminadas, cubiertos sucios y otros.
No comer frutas ni verduras crudas sin mondarlas en el momento del
consumo, ni dejarlas expuestas.
Medidas habituales de higiene que no hay que descuidar, como lavarse
las manos antes de tocar cualquier alimento.
 Antes de viajar a una zona probablemente afectada por el paludismo
se debe obtener información sobre ella y sobre cómo protegerse, ya
que las recomendaciones de un país pueden diferir enormemente según
la zona
 La OMS recomienda no viajar a zonas endémicas o con riesgo a mujeres
embarazadas o a familias con niños, debido al riesgo de mortalidad
materna, aborto, mortalidad del neonato y bajo peso al nacer. En los
niños la enfermedad es aún más virulenta.

MEDIDAS COLECTIVAS
 El personal vinculado a la prestación de servicios turísticos debe realizar
campañas de prevención sobre enfermedades propias de la zona.

 La vacunación es la medida más eficaz de prevención frente a la fiebre RESPONSABLE (S)

amarilla, dengue, malaria. Todos los involucrados
 Otras medidas son evitar la picadura de los mosquitos y controlar su en
reproducción. prestar servicios turísticos
en el destino turístico.
 Detección y notificación. Es una actividad que se debe llevar a cabo  Todos los involucrados
periódicamente y ser registrada ante la administración municipal. en
(Dependencia de salud pública). prestar servicios turísticos
433

en el destino turístico.
434

4. MEDIDAS DE CONTROL
ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Fumigación de las zonas.  Hospital municipal.
 Limpieza programada con énfasis al control de las enfermedades  Administración
específicas de la zona. Municipal- Salud
 Rociamiento intradomiciliario. Pública.
 Tratamiento oportuno de los casos que se presenten.
 Realizar programas de prevención en enfermedades propias de la  Personal involucrado
zona a los turistas, teniendo en cuenta las características en servicios
específicas de la región donde están ubicados los atractivos turísticos.
turísticos.
 En los hospitales se debe contar con procedimientos específicos
para la atención oportunos de los viajeros, ya que son más
vulnerables y tiene poco tiempo de estadía en los destinos
turísticos.
5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE ENFERMEDAD
ACCIONES RESPONSABLE(S)
 Cumplir los ciclos de las vacunas requeridas.  Hospital Municipal
 Realizar el seguimiento continuo y sistemático de los casos de  Hospital municipal.
malaria, tétano y demás enfermedades que se presenten en el  Salud pública
destino turístico de acuerdo con los procesos establecidos para la
notificación, recolección y análisis de los datos.
 Emitir los parámetros para realizar la vigilancia a través de la  Salud pública
notificación y registro de las enfermedades que afectan a los
turistas.

RECOMENDACIONES PARA TURISTAS

 Estar afiliado a una Entidad Prestadora de Salud (EPS) o a alguna institución y/o entidad que
presten servicios de salud.
 Tener la vacunación recomendada para la zona.
 Conocer la red hospitalaria con la que cuenta la EPS a la que se encuentra afiliado.
435

GLOSARIO
Alimento: todo producto natural o artificial, elaborado o no, que ingerido aporta al organismo
humano los nutrientes y la energía necesarios para el desarrollo de los procesos biológicos.
Autoridad sanitaria competente: En Colombia, el Instituto Nacional de Vigilancia y
Medicamentos y Alimentos, INVIMA, y a las Direcciones Territoriales de Salud, que, de
acuerdo con la ley, ejercen funciones de inspección, vigilancia y control, y adoptan las
acciones de prevención y seguimiento para garantizar el cumplimiento a lo dispuesto en el
presente Decreto.
Buenas prácticas de manufactura: principios básicos y prácticas generales de higiene en la
manipulación, preparación, elaboración, envasado, almacenamiento, transporte y distribución de
alimentos para consumo humano, con el objeto de garantizar que los productos se fabriquen
en condiciones sanitarias adecuadas y se disminuyan los riesgos inherentes a la producción.
Expendio de alimentos: establecimiento destinado a la venta de alimentos para consumo humano.
Higiene de los alimentos: conjunto de medidas preventivas necesarias para garantizar la
seguridad, limpieza y calidad de los alimentos en cualquier etapa de su manejo.
La calidad e Inocuidad: hace alusión al conjunto de características de los alimentos que
garantizan su aptitud para el consumo humano, que exigen el cumplimento de una serie de
condiciones y medidas necesaria durante la cadena agroalimentaria hasta el consumo y el
aprovechamiento de los alimentos, asegurando que una vez ingeridos no representen un riesgo
(biológico, físico o químico) apreciable para la salud. No se puede prescindir de la inocuidad
de un alimento al examinar la calidad, dado que la inocuidad es un atributo de la calidad.
Limpieza: proceso o la operación de eliminación de residuos de alimentos u otras materias
extrañas o indeseables.
Registro sanitario: documento expedido por la autoridad sanitaria competente, mediante el cual se
autoriza a una persona natural o jurídica para fabricar, envasar; e importar un alimento con
destino al consumo humano.
Seguridad Alimentaria: disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo
oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las
personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica para llevar una
vida saludable y activa.
436

PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN EL ENTORNO

OBJETIVO
Generar un instrumento que proporcione pausas precisas para la gestión de la seguridad en
actividades condicionadas por las características del entorno (natural) en el que se realizan y que
permita realizar una gestión ambiental, brindado servicios turísticos de calidad cuyo impacto
ambiental negativo sea mínimo.
PROPÓSITO
Orientar las estrategias hacia la disminución de la inseguridad y el impacto ambiental.

ALCANCE
Este protocolo refiere a:
 Cumplimiento de la legislación en actividades realizadas en entornos naturales
 Senderismo Actividades acuáticas.
 Acuáticas.
Aplica a :
 Administración Municipal
 Prestadores de servicio turísticos Empresarios y operadores turísticos Guías turísticos y
conductores

SECUENCIA PROTOCOLO DE SEGURIDAD AMBIENTAL, PROTECCIÓN Y SU IMPLEMENTACIÓN

1. COORDINACIÓN
Los empresarios, guías y demás que ofrecen el servicio de las cabalgatas deben RESPONSABLE(S):
organizar y coordinar todas sus actividades con quien designe el  Prestatarios turísticos
Consejo de Seguridad Turística. en destino
2. PREPARACIÓN
ACCIONES
Cumplimiento y capacitación en legislación y normatividad ambiental: RESPONSABLE(S):
 Normas internacionales de servicios turísticos.  Administració
 Verificar el Plan Operativo de Gestión Ambiental 2013 n Municipal.
 Participar en reuniones convocadas por Min -Ambiente para el  Todos los
desarrollo de normas y reglamentos técnicos sobre temas involucrados en
ambientales. prestar servicio
 Implementación de un sistema de gestión ambiental básico turísticos en el
 Adoptar criterios ambientales en el desarrollo de normas y destino turístico.
reglamentos técnicos que requieran componente ambiental
437

PREPARACIÓN
CAMPAÑAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL  Administració
 Visitas puerta a puerta n Municipal.
 Programa de alternativa estudiantil local  Todos los
 Elaboración de Material Informativo involucrados en
 Organización de Eventos con diferentes sectores de la Población prestar servicio
 Capacitación personalizada a sectores educativos turísticos en el
destino turístico.
 Implementar procesos y prácticas que permitan reducir y controlar la  Administració
contaminación en los atractivos turísticos, especialmente los senderos n Municipal.
para las caminatas y las cabalgatas.  Coordinación de
 Participar en los eventos que sean convocados por Gestión Ambiental Turismo
 Actualizar el link de gestión ambiental, con el fin de comunicar a nivel Municipal
externo los avances y logros relacionados con asuntos ambientales  Prestadores
del destino turístico. de servicios.
PROGRAMAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Preparación del cronograma de actividades de monitoreo  Coordinación de
 Capacitación del personal de monitoreo Turismo
 Ejecución del plan de monitoreo Municipal
 Continuar con la capacitación para medidas orientadas hacia la educación  Prestadores
ambiental de los encargados de prestar servicios turísticos para potencializar de servicios.
la efectividad de las medidas establecidas.
3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN
ACCIONES: RESPONSABLE(S):
 Velar por el cumplimiento de las iniciativas de reglamentación ambiental  Colaboración de
para cabalgatas, cuidado y mantenimiento de los senderos, y demás conductores y guías
actividades rurales. turísticos.
 Coordinación de
Turismo
Municipal
4. MEDIDAS DE CONTROL
RESPONSABLE(S)
ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
 Coordinación de
 Capacitación al personal para mejoramiento del medio ambiente
Turismo Municipal y
 Identificación y delimitación espacial de áreas críticas para la la Administración
intervención necesaria a corto y mediano plazo. Municipal.
Recepción de Denuncias e Información a Usuarios  Policía Nacional, con
 Atención a la población la colaboración de la
 Elaboración de Informes a la Municipal administración
 Manejo de Estadísticas municipal.
 Generación de una Base de Datos
Verificar el cumplimiento en aspectos como:
 Manejo de áreas Naturales
 Protección de flora y fauna  Coordinación de
 Uso eficiente de agua Turismo Municipal
 Uso eficiente de energía Con la colaboración
 Manejo de residuos sólidos de la Administración
 Participación en programas ambientales Municipal.
 Manejo del paisaje y protección del aire
438

MEDIDAS DE CONTROL
Manejo de residuos sólidos en la playa
 La playa debe contar con recipientes de almacenamiento temporal de residuos
sólidos, en proporción a la cantidad de usuarios de la misma, tomando las
medidas de seguridad necesarias, evitando la proximidad de las canecas
de almacenamiento temporal.
 El sistema de limpieza del suelo (arena, canto rodado, césped, etc.) debe
considerar el mantenimiento adecuado (aireación, remoción, etc.) de la arena
de la playa hasta el borde del cuerpo de agua de mar.
 Fogatas- Disposición inadecuada de colillas de cigarrillo: Los prestadores
de servicios turísticos de Nuquí deben divulgar, al público en general, la
 Dirección
información relacionada con la identificación y caracterización de las áreas
naturales y ecosistemas presentes en el área, así como las indicaciones de General
conservación y uso. Marítima,
DIMAR.
 Las fogatas están prohibidas sobre la playa.
 Alcaldía municipal
 Servicios de Transporte marítimo: El abastecimiento de combustible,
mantenimiento y limpieza para los equipos motorizados acuáticos se debe
realizar en las zonas autorizadas por la Dirección General Marítima,
DIMAR.
Generación de aguas residuales
 Toda fuente de vertidos generados por la infraestructura, medios de
transporte y en general todas las actividades que puedan afectar la zona
costera deben cumplir con la reglamentación vigente.
PROGRAMAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN  Coordinación de
 Programa a mediano plazo en la implementación de las medidas de Turismo Municipal
prevención establecidas en este protocolo y demás existentes en los Con la colaboración
planes institucionales. de la Administración
 Desarrollar campañas de reciclaje de productos orgánicos, perecederos y Municipal.
biológicos, ya que se acostumbra a enterrarlos cerca a las playas ocasionando (Coordinación de
daños ambientales irreversibles por muchos años. Turismo Municipal)

ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN

 Propender porque en los procesos contractuales que correspondan, se
involucre el tema ambiental de conformidad con el lineamiento
ambiental en materia de contratación.
 Monitoreo constante del mantenimiento, conservación de las rutas
destinadas al senderismo y las cabalgatas.
 Socializar e implementar el instructivo “¿Qué hacer ante UNA
EMERGENCIA AMBIENTAL?
439

SECUENCIA IMPLEMENTACIÓN DE NORMAS Y RECOMENDACIONES PARA SENDERISMO

1. COORDINACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S):
 Elaborar un documento base para la ejecución de actividades de  Todos los
senderismo, cumpliendo con las medidas de seguridad tanto de los involucrados
organizadores como de los clientes, y con parámetros claros de en prestar
cumplimiento para las recomendaciones de protección del medio servicio
ambiente. turísticos en el
destino
turístico.
2. ORGANIZACIÓN
 Tener y publicar una dirección física (lugar donde se contratan los
servicios u oficinas relacionadas) donde la persona o empresa puede ser
ubicada.
 Poseer un organigrama básico de funcionamiento y división de
responsabilidades cuando su personal sea mayor o igual a tres
personas.
 Asegurarse de contar con el personal adecuado y necesario para el
desarrollo de las actividades en terreno.
 Mantener el personal informado y capacitado, de acuerdo a sus
necesidades y cargos.  Coordinación de
 Mantener en adecuado estado el equipo y materiales necesarios para el Turismo
desarrollo de la actividad o programa. Municipal Con la
 Asegurarse que la calidad y seguridad de todo servicio contratado a colaboración de la
terceros, corresponde a los parámetros de lo ofrecido para la actividad Administración
o programa Municipal.
 El personal que realiza el guiado de las actividades de trekking o
excursionismo debe estar certificado y registrado ante el Consejo de
Seguridad Turística Departamental Chocó, de acuerdo al
procedimiento establecido para el caso.
 Acoger adecuadamente a sus clientes para lo que debe contar con personal
de acogida que se comporte adecuadamente y observe los procedimientos
escritos de recepción.
 Los turistas: Al iniciar la actividad deben firmar un formulario de
conocimiento y aceptación de los riesgos que involucra la actividad.
3. CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL ENCARGADO
440

Toda persona o empresa que ofrezca actividades de trekking o excursionismo, debe

tener establecidos como mínimo procedimientos documentados relativos a:
 Recepción y despedida de clientes.
 Traslado de los clientes.
 Manejo de grupos en terreno.
 Análisis y evaluación de la actividad o programa.
 Manejo de riesgos.  Prestadores
 Respuesta a emergencias en relación a la actividad o programa. de servicios.
 Contratación y entrenamiento de personal.
 Manejo y mantenimiento de equipos y materiales.
 Conducción y mantenimiento de vehículos.
 Adquisición y tratamiento de información relevante (condiciones
meteorológicas, estado de caminos y similares).
440

4. MEDIDAS DE PREVENCIÓN
ACCIONES: RESPONSABLE(S):
 Capacitación al personal para mejoramiento del medio ambiente  Coordinación de
 Identificación y delimitación de áreas críticas de los recorridos. Turismo
OPERACIÓN Y DISEÑO DEL PROGRAMA Municipal
La organización debe planificar y controlar el diseño y desarrollo del servicio :  Prestadores
 Duración de la actividad. de servicios.
 Posición geográfica de la actividad.
 Límite de edad de los participantes.
 Descripción del recorrido (nivel de dificultad, distancias, y desnivel,
determinación de paradas, atractivos, riesgos, etc.
Época del año y condiciones meteorológicas.
5. SEGURIDAD
PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOS
 Tener un plan de manejo de riesgos documentado.
 Identificar donde se presentan riesgos tales como: cruce de ríos, caídas,
resbalones, similares)
 Características específicas de los clientes: edad, peso, estado de salud, condición
física, enfermedades previas, etc.  Coordinación de
Turismo
 Criterios claros para suspender la actividad.
Municipal
 Inspección de lugares y reconocimiento de terrenos.
 Prestadores
 Personal capacitado en primeros auxilios y recursos.
de servicios.
 Medios de comunicación (teléfonos satelitales).
 Contingencias.
 Designar personal responsable para el manejo de las emergencias.
 Tener el plan evacuación, entrenado y ensayado.
PROCEDIMIENTOS Y ASIGNACIÓN DE FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA.
 Respuesta a emergencias
 Evacuación plan de comunicaciones
 Equipos y elementos para la atención
 Botiquín específico (inmovilizadores)
 El plan revisado anualmente
 Personal entrenado
EXIGENCIAS DE SEGURIDAD
 La organización: uno monitor adelante, otro cerrando el grupo
 Adopción de procedimientos específicos del camino.
 Medios de comunicación señas y silbatos
 Paradas de descanso
 Velocidad y ritmo de circulación
 Restricciones
 Criterios y consecuencias por abandono del programa
Evacuación de emergencia: procedimiento de traslado de lesionados, unido al proceso
de rescate, el acceso a ambulancias, y la programación de una
posible evacuación de urgencia (helicóptero, avión, embarcación, etc.).
Implementación de las Charlas de seguridad.
 Características del servicio.
 Consecuencias por abandono del programa.
 Riesgos inherentes, precauciones y recomendaciones.
 Roles y funciones del grupo.
441

6. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE

SEGUROS
RESPONSABLE(S)
 Seguros de vida para el personal
 Coordinación de
 Seguro de accidentes personales de los clientes
Turismo
 Seguros de los vehículos
Municipal
 Seguro de responsabilidad civil que para todas las actividades

SECUENCIA IMPLEMENTACIÓN PARA DEPORTES DE AVENTURA EN AGUA

1. COORDINACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S):
 Elaborar un documento base para la ejecución de deportes de  Todos los involucrados
aventura realizados en el agua, como: rafting, balsaje, kayac, etc. en prestar servicio
turísticos en el destino
turístico.
2. ORGANIZACIÓN
 Descripción detallada de la ruta
 Horarios para realizar la ruta
 Condiciones físicas requeridas para la realización de las
 Coordinación de
actividades.
Turismo Municipal
 Requerimientos de salud por la realización de la actividad.
Con la colaboración
 Comportamiento que debe guardar el turista
de la Administración
 Documentación que se debe diligenciar antes de realizar las Municipal.
actividades
 Edad mínima requerida para la práctica. Anexo 1. Tabla 1.
3. SEGURIDAD
REQUISITOS GENERALES
 Vverificar antes, durante y después de la operación del servicio, las
medidas de seguridad, equipos y vestuario que debe cumplir al
turista, de acuerdo al clima.
 Verificar diariamente las condiciones meteorológicas, atmosféricas y
ambientales requeridas para realizar la actividad.  Administración
 Identificar los riesgos que pueden presentarse durante la ejecución Municipal.
las actividades. (Coordinación
 Explorar previamente las secciones del rio donde se realizan las de Turismo
actividades. Municipal)
 Establecer riesgos que pueda presentarse durante l realización de  Coordinación
las actividades, con el fin de establecer los planes de contingencia de Turismo
 Delimitar el área geográfica de operación, utilizando la cartografía Municipal
oficial a una escala que permita un detalle apropiado, para efectos  Prestadores
de aplicación de la norma. de
 Realizar los descensos en rápidos clase IV y V en horario, finalizando servicios.
las actividades a las 6:00 pm.
Norma técnica sectorial NTS V010
442

SEGURIDAD
EQUIPOS DE PROTECCIÓNPERSONAL
Los equipos de protección personal requeridos para la práctica segura de la actividad
de rafting, deben ser suministrados, revisados y verificados por parte del
prestador de servicios turísticos.
Los equipos de protección personal mínimos que deben ser usados por el turista o
viajero, así como por el guía y el kayaquista, según la clasificación de los rápidos, se
relacionan en el ANEXO 2. Tabla 2.
Norma técnica sectorial NTS V010
EQUIPOS DE REQUERIDOS PARA LA OPERACIÓN
Los equipos requeridos para la operación segura de la practicidad la actividad,
deben ser suministrados, revisados y verificados por parte del prestador de servicios
turísticos.
ANEXO 3. Tabla 3 – 4 - 5

ADICIONALMENTE con el fin de garantizar la seguridad al turista o viajero, el

prestador de servicios debe contar con:
Bomba o inflador
Contenedor de desechos humanos Equipo para
acampar
Sistema de Comunicaciones
Norma técnica sectorial NTS V010
EQUIPOS DE RESCATE
Los equipos de rescate requeridos para poner a salvo al turista o viajero, frente
contingencias que se presenten durante la operación y práctica de la actividad, deben
estar disponibles, revisados y verificados por parte del prestador de servicios
turísticos.
Anexo 4. Tabla 6
Norma técnica sectorial NTS V010
PLAN DE BÚSQUEDA Y RESCATE
El plan debe ser documentado y establecer sistemas de respuesta a una emergencia
para cada uno de los recorridos o secciones de rio donde opera el prestador.
El plan debe contener:
 Identificación de riesgos y amenazas.
 Medidas de mitigación.
 Mecanismos de activación del plan.
 Responsabilidades y roles del personal de la empresa y de los
organismos de socorro.
 Mapas y rutas de las áreas de operación.
 Equipos de búsqueda y rescate.
 Vehículos disponibles para emergencias.
Norma técnica sectorial NTS V010
443

SEGURIDAD
PROCEDIMIENTOS Y ASIGNACIÓN DE FUNCION E CAS D
EMERGENCIA. ES N O E
 Respuesta a emergencias
 Evacuación plan de comunicaciones
 Equipos y elementos para la atención
 Botiquín específico (inmovilizadores)
 El plan revisado anualmente
 Personal entrenado
4. REQUISITOS DE OPERACIÓN SEGURA
ACCIONES: RESPONSABLE(S):
 Capacitación al personal para mejoramiento del medio ambiente  Administració
 Identificación y delimitación de áreas críticas de los recorridos y senderos. n Municipal.
 Coordinación de
OPERACIÓN Y DISEÑO DEL PROGRAMA Turismo
La organización debe planificar y controlar el diseño y desarrollo del servicio Municipal
y para ello se siguen varios capítulos: por ejemplo.  Prestadores
 Descripción del recorrido (nivel de dificultad, distancias, y desnivel, de servicios.
determinación de paradas, atractivos, riesgos, etc.
 Guianza
 Embarcaciones (siempre una balsa de seguridad).
 Número y capacitación de los remadores adecuada
 Transporte. Que facilite el acceso y la salida.
 Bitácora, con los siguientes datos: fecha, nombre del rio, cronograma, hora de
salida y llegada, Comentarios generales.
 Registro de turistas.
 Inducción. Charla técnica y de seguridad
Norma técnica sectorial NTS V010
5. EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Se ajusta a las condiciones del equipo, del personal, de las técnicas y la
seguridad.
 Control
 Seguimiento
 Requisitos del personal
Norma técnica sectorial NTS V010
SEGUROS RESPONSABLE(S)
 Seguros de vida para el personal  Coordinación de
 Seguro de accidentes personales de los clientes Turismo
 Seguro de responsabilidad civil que comprenda todas las Municipal
actividades
444

PRECAUCIONES EN ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL MEDIO NATURAL

Turistas
Las actividades en contacto con la naturaleza son muy atractivas, pero en plena
naturaleza, alejados de la protección de la sociedad, hay una serie de riesgos que
es preciso calibrar y evitar.
Escoja bien sus excursiones, no improvise recorridos. Elija la zona adecuada. Es
importante que fije puntos de referencia para el retorno.
No aventurarse en rutas o senderos más allá de nuestro conocimiento técnico y/o
nuestras capacidades físicas. El autocuidado es fundamental.
Transitar y permanecer dentro de las rutas designadas para uso de los visitantes,
manteniéndose fuera de las áreas restringidas. No ingresar a las propiedades
adyacentes, salvo que esté expresamente permitido.
Respetar y acatar las instrucciones entregadas por los funcionarios autorizados de cada
ruta o sendero, de existir.
Utilizar las instalaciones y servicios que se ofrecen dentro de rutas y senderos, sin
ocasionar daños ni perjuicios a las mismas.
Mantenga en todo momento una actitud prudente y atenta al entorno y a los
accidentes y dificultades del terreno
En actividades de senderismo o trekking, prepárese físicamente para el esfuerzo, si
es requerido, entrenándose de forma paulatina, con excursiones más largas cada
vez y por terreno más abrupto.
En actividades de turismo deportivo/ activo en la naturaleza (canotaje,
barranquismo, buceo trekking, etc.), el conocimiento del medio y las técnica sólo
se adquieren con un prudente aprendizaje, asistiendo a cursillos con expertos. No
intente aprender por su cuenta.
En su preparación no olvide instruirse en las técnicas de primeros auxilios. Lleve
siempre un botiquín de emergencia.
Los peores enemigos los va a encontrar en: la falta de entrenamiento y
experiencia, falta de alimento en el momento adecuado, cansancio, exceso de
calor, frío y humedad. Evite riesgos inútiles.
Deje dicho a dónde va y cuándo vuelve, a sus amigos, el alojamiento, etc.
Sopese que los cambios bruscos de tiempo (como tormentas, mareas) son
frecuentes y pueden suponer incomodidad o riesgo. Infórmese previamente del
pronóstico meteorológico. Si las condiciones no son favorables, abandone.
Lleve siempre equipo suficiente y adecuado al tipo de excursión, alimentos
energéticos, agua abundante, una linterna de pilar y un teléfono. Desconfíe de
comer en el campo aquellos productos que desconoce (setas, hierbas, etc.…)
No sobrevalore sus fuerzas, únase a compañeros experimentados. Nunca salga
solo. No tenga prisa ni llegue nunca a la extenuación. Efectúe cortos descansos
Aproveche la luz del día y evite realizar actividades de noche.
Si acampa, busque un lugar protegido del viento, en terreno elevado que no corra
riesgo de inundación, y que se encuentre a salvo de avalanchas y desprendimiento
de piedras.
Ante la mordedura o picadura de un animal que se sospeche venenoso, coloque
una ligadura o torniquete entre la herida y el corazón, desinfecte la herida y
aplíquele frío local. Tenga en cuenta que un torniquete no puede estar puesto más
445

de dos horas y no debe aflojarse una vez colocado. Evite la fatiga y excitación del
afectado y trasládelo urgentemente a un centro hospitalario. Intente identificar lo
más posible el animal que originó la picadura o mordedura.
En caso de accidente avise desde el lugar más próximo a las autoridades.
Permanezca localizado para indicar a los equipos de rescate la situación del
herido y , en su caso, para colaborar con ellos. Si es posible no deje solo al
herido.
Cuide el medio natural. Recoja las basuras, cristales, etc., y deposítelos en lugares
apropiados o entiérrelos.
Respete y conserve la flora y fauna perteneciente a los paisajes y ambientes naturales
de cada ruta y sendero, así como todos y cada uno de los elementos y bienes del
patrimonio natural y cultural de los mismos.
Denuncie ante las autoridades respectivas, cualquier actividad que realicen terceras
personas en contra de la protección y conservación de los paisajes y ambientes
naturales de rutas y senderos.
Si tiene necesidad de encender fuego en un bosque, use hornillos para cocinar pero
hágalo pequeño y protegido con piedras, en una zona sin arbolado, madera o
pastos, mejor aún, en los especialmente preparados para ello. Cuide personalmente de
apagar el fuego y las brasas antes de alejarse.
Cruce los ríos de montaña sólo cuando haya visto un vado seguro. Hágalo calzado,
nunca descalzado, por el peligro de heridas de corte o punzantes.
En playas, ríos y pantanos procure bañarse en zonas vigiladas. Si no sabe nadar, que
nunca le cubra el agua. Procure no adentrarse en el mar nadando si va solo.
Los ríos suelen ser peligrosos, asegúrese de su profundidad y corrientes antes de
bañarse, especialmente si no sabe nadar, y aun sabiendo, no intente nadar a
contracorriente para salir por el mismo sitio por donde entró, puede agotarse, y las
consecuencias ser fatales. Déjese llevar por la corriente intentando acercarse a una
de las orillas.
No se bañe en el mar o en ríos cuando las condiciones no sean las adecuadas.
Evite las aguas donde haya remolinos, corrientes, resaca y mar de fondo.
No se tire al agua en lugares de fondo desconocido ya que puede haber poco fondo
o ser rocoso.
Recuerde que los colchones neumáticos, colchonetas y barcas hinchadles son
peligrosas, pueden perder el aire y ser arrastrados por el viento y las corrientes al
interior del mar.
Al introducirse en el agua hágalo poco a poco, de tal manera, que su organismo se
vaya adaptando al frío y vaya también reconociendo el fondo y las corrientes. No
debe bañarse en período de digestión de las comidas.

RECOMENDACIONES GENERALES SENDERISMO

 Crear e implementar un registro general de senderos, este documento de carácter.
Gubernamental, sirve para dar información actualizada del estado de conservación de los
mismos.
 Diseñar y divulgar la graduación de la dificultad ya que en función de las características
peculiares de las comunidades autónomas, los entes territoriales desarrollen graduaciones en los
senderos que se plasmen mediante un sistema de pictogramas, contribuyendo a la seguridad del
446

turista.
 Implementar la señalización de los senderos (manual de señalización turística de Colombia.)

BOTIQUIN BASICO (operadores)

Antiácidos, Desinfectantes., Bolsa para agua caliente Bolsa de plástico, Caja de fósforos Carbonato
Cinta adhesiva Hisopos, Curitas de varios tamaños Gotero, Jabón antibacteriano, Paquetes de gasas pre
cortadas, Paquete de alfileres Curas, Almohadillas para ampollas. Pinzas para ceja, Tabletas o gotas para
purificar el agua Termómetro
Tijeras, Manta Térmica, kits de inmovilización de miembros superiores e inferiores Inmovilizador cervical
y de cabeza.

GLOSARIO
Accidente evento: suceso o cadena de sucesos que ocasiona lesión, enfermedad, muerte, daño u
otras pérdidas.
Aguas blancas o rápidas: fenómeno hídrico en movimiento de partes o secciones de los ríos,
os cuales están compuestos por una mezcla de agua con un porcentaje mayor de aire que crea el
efecto óptico de color blanco.
Anafilaxis: reacción alérgica repentina sistemática, severa y potencialmente fatal, que puede
afectar a varias partes del cuerpo (tales como la piel, el tracto respiratorio, el tracto intestinal y
el sistema cardiovascular). Los síntomas ocurren en un lapso que va desde algunos minutos hasta
cuatro horas luego del corazón con la sustancia que provoca la alergia.
Arriero o baquiano: experto en manejo de cargueros y silleros y conocedor de la zona donde
se ejecuta la actividad de cabalgata.
Aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que
puede interactuar con el medio ambiente.
447

ANEXO 1 CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN

Para efectos de implementar la estructura organizacional municipal para la respuesta, la

emergencia será clasificada de acuerdo con los criterios descritos en la estrategia municipal
de respuesta a emergencias. EMRE. Cada criterio se aplica de manera independiente y la
emergencia es clasificada por el criterio que otorgue el mayor nivel, a continuación se describe la
relación de responsabilidades acorde al nivel de la emergencia

CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN
NIVEL
DE AFECTACI AFECTACIÓN
AFECTACIÓN
EMERGENCI ÓN INSTITUCIONAL
GEOGRÁFICA
A SOCIA
L
Evidencia o inminencia
1
de un evento peligroso.
Hay al menos un
herido o un muerto. Al menos una
Uno o dos sitios Entre una y cinco institución ejecutora
2
puntuales de familias afectadas de la respuesta
afectación. por pérdida de quedó fuera de
enseres y/o servicio.
vivienda.
Hay dos
Afectación extendida heridos o Dos instituciones
dentro de un barrio o muertos. ejecutoras de la
3
vereda o hay tres sitios respuesta quedaron
Entre cinco y 20
puntuales de afectación fuera de servicio.
familias afectadas
en el municipio.
por pérdida de
enseres y/o
vivienda.
Dos barrios o veredas Entre tres y cinco En el municipio
presentan afectación heridos o muertos. falta el Alcalde
4 extendida o hay cuatro Entre 20 y 40 familias Municipal para
sitios puntuales de afectadas por pérdida desempeñar sus
afectación en el de enseres y/o funciones, a causa
municipio. vivienda. de la emergencia.
Al menos tres barrios y/o Número inicial
veredas presentan indeterminado de
5 afectación extendida o heridos, muertos,
más de cuatro sitios familias sin
puntuales de afectación enseres o
en el municipio. familias sin
techo.
La ocurrencia consecutiva de eventos puede generar la superposición de actividades de
respuesta y de necesidades de recursos, lo que podría llevar a subir el nivel de una
emergencia ya clasificada.
448

ANEXO 2 ESTRUCTURA DEL SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES

El Sistema de Comando De Incidentes (SCI) es la combinación de instalaciones,

equipamiento personal, procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en una
estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados
para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.

El SCI se basa en principios que permiten seguir el despliegue rápido, coordinado y efectivo
de los recursos, minimizando la alteración de las políticas y de los procedimientos operativos
propios de las instituciones involucradas.

A continuación el flujo grama para la implementación de la estructura del sistema comando

de incidentes.

CONSEJO MUNICIPAL DE
GESTIÓN DEL RIESGO

Seguridad en las operaciones.

Seguridad
Delegados de los grupos de
POLICIA
socorro

Operaciones Logística Coord. Oficina de

Grupos de socorro planeación Alcaldía.

Grupo de Extinción de
Hidratación y
incendios y rescate
Alimentación
Bomberos

Grupo de Control de
derrames Comunicaciones

Transporte
Grupo de asistencia medica
y primeros auxilios
Suministros

Grupo de apoyo (procesos)

Estructura del SCI

449

PROTOCOLO DE SEGURIDAD INSTALACIONES TURÍSTICAS

OBJETIVO
Facilitar un mecanismo para dimensionar los recursos y procedimientos de seguridad en instalaciones
turísticas a los riesgos potenciales, en función de la tipología y dimensión del establecimiento.
PROPÓSITO
Apoyar la implementación, actualización y cumplimiento de la legislación vigente aplicable a la
seguridad de los establecimientos que brindan servicios turísticos mediante procedimientos sencillos
de establecer, con el propósito de proteger la vida, valores y bienes de funcionarios y turistas.

COORDINACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE

Realizar una cadena de comunicación, (por ahora mediante telefonía celular), entre:
Los primeros respondientes. (empleados de la empresa prestataria).
Servicios de emergencias: hospital, Policía, organismo socorro, etc.
Esta cadena se debe realizar mediante la elaboración de un listado con los nombres y apellidos,
entidad la cual pertenece, cargo y números de celular disponibles.
450

SECUENCIA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES

TURÍSTICAS

1.PREPARACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S):
 Educación a los funcionarios de los establecimientos como
brigadistas de emergencia, coordinadores de evacuación o
coordinadores del plan de emergencia y evacuación.
 Capacitación a administradores y dueños de los establecimientos en la
legislación vigente en materia de seguridad, y normas técnicas
sectoriales de calidad, relacionadas con los servicios que  Administració
presta. n Municipal.
 Reforzamiento y actualización del personal de la administración  Empresarios de
municipal en legislación y normas aplicables a la seguridad de las servicios
edificaciones. turísticos.
 Capacitación y entrenamiento en los procedimientos operativos de manejo
y traslado de lesionados, acordonamiento, y los procedimientos en caso de
las amenazas prioritarias: SISMO, INCENDIO ESTRUCTURAL,
EXPLOSION, INUNDACIÓN, AMENAZA
TERRORISTA Y EVACUACIÓN DE INSTALACIONES.
2. MEDIDAS DE PREVENCIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S):
 Organización y capacitación de las brigadas de emergencia de los  Empresarios,
establecimientos funcionarios y
prestadores de
 Elaboración de los documentos de planes de emergencia y servicios
contingencias de los establecimientos teniendo en cuenta sus propias turísticos.
amenazas.  Con el apoyo de
especialistas en
salud
ocupacional.
 Adquirir equipos para el manejo de emergencias: camillas,  Empresarios
botiquines, linternas, kit brigadistas, etc.
Relativas al almacenamiento de sustancias peligrosas  Empresarios.
 Los residuos peligrosos (sustancias para desinfectar, blanquear, limpiar,  Control por parte
desmanchar, etc.). estas sustancias se deben almacenar en lugares, secos, de bomberos.
ventilados y de acceso restringido. Además deben estar señalizadas, según
las normas para placas, etiquetas e identificación.
 Su uso solo debe estar autorizado para las personas de servicios
generales o quienes se considere necesario.
 El sitio de almacenamiento debe ser lejos de las áreas comunes o públicas.
 En caso de emergencia se debe atender el derrame y los
afectados. Según los procedimientos para cada caso.
451

3. MEDIDAS DE CONTROL
ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Implementar los planes de emergencias y contingencias elaborados por
personal especializado en el tema. Y cumpliendo la legislación.
RESOLUCIÓN 1016 /89 Por la cual se reglamenta la organización,
funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben
desarrollar los patronos o empleadores en el país.
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia  Empresarios, dueños
teniendo en cuenta las siguientes ramas:
y administradores
a. Rama preventiva
de establecimientos
Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos
eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad de servicios
económica de la empresa. turísticos, con la
b. Rama pasiva o estructural colaboración de
Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de Bomberos.
salida suficientes y adecuadas para la evacuación de
acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.

RESOLUCIÓN 1016 /89 Artículo 11. Numeral 18

 Inspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de los
 Empresarios, dueños
equipos de seguridad y control de los riesgos.
y administradores
 Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos para todos los
de establecimientos
riesgos existentes en la empresa.
de servicios
 Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de trabajo y
turísticos, con la
enfermedades profesionales a efectos de aplicar las medidas correctivas
colaboración de
necesarias.
especialistas en
 Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes de
salud ocupacional.
trabajo ocurridos a sus trabajadores.
 Dar cumplimiento a la siguiente relación de leyes, decretos y
resoluciones:
232 /1995. Por medio de la cual se dictan normas para el
funcionamiento de los establecimientos comerciales.
LEY 300 /1996 y modificaciones posteriores (LEY 1101 / 2006 ) Ley
General de Turismo y otras disposiciones.  Empresarios, dueños
RESOLUCIÓN 0236 DE 2005. DEL MINISTERIO DE COMERCIO, y administradores
INDUSTRIA Y TURISMO. Por la cual se modifican las tarifas de de establecimientos
inscripción y de actualización en el Registro Nacional de Turismo. de servicios
RESOLUCIÓN 0348 DE 2007 DEL MINISTERIO DE COMERCIO, turísticos, con la
INDUSTRIA Y TURISMO. Por la cual se determinan los sitios de colaboración de
interés turístico de que tratan los numerales 1° y 2° del artículo especialistas en
primero de la Resolución 0347 de 2007. salud ocupacional.
RESOLUCIÓN 0347 DE 2007 DEL MINISTERIO DE COMERCIO,
INDUSTRIA Y TURISMO. Por la cual se definen los criterios para otorgar la
calidad de turístico a los bares y restaurantes contemplados en la Ley
1101 de 2006
452

3. MEDIDAS DE CONTROL
PROGRAMAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Programar la capacitación de brigadas de emergencia del  Especialista en
establecimiento. salud
RESOLUCIÓN 1016 /89 ocupacional
Artículo 11. Numeral 18
Rama activa o control de las emergencias
Conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de
emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma, comunicación,
selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles (manuales o
automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de
control.
 Empresarios
 Programa de implementación del código de seguridad humana.
 Especialista en
NFPA 101. Código de Seguridad Humana.
salud
ocupacional
 Programa de inspección e implementación de extintores y red
contraincendio.
RESOLUCIÓN 1016 /89 Artículo 11.
Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones eléctricas locativas, de
maquinaria, equipos y herramientas para controlar los riesgos de

electrocución y los peligros de incendio.
NTC-2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. 
 Empresarios
 NTC-1700 Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en edificaciones. Medios
de Evacuación.  Bomberos
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las
edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de
emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección
especiales.
 RESOLUCIÓN 2400/79
Estatuto De Seguridad Industrial
 Empresarios
“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y
seguridad industrial en los establecimientos de trabajo”
 DECRETO 614/84 “Por el cual se determinan las bases para la
organización de administración de salud ocupacional en el país” Artículo 24.  Empresarios
Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades:  Ingeniero
Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional especializado
 Cumplir con las obras requeridas en estructura para dar cumplimiento al Código en el tema
de sismo resistencia.
Ley 400 de 1997 por medio del Decreto 1400 de 1984.
453

3. MEDIDAS DE CONTROL
 NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 003 Para
agencias de viajes.
 NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS-TS 004 Para
establecimientos gastronómicos.
Son herramientas que orientan en la implementación de los  Empresarios
requisitos de sostenibilidad para una gran variedad de tipos de  Personal
establecimientos gastronómicos y agencias de viajes. especializa
Estas Normas son de sostenibilidad, pero incorporan requisitos de do
seguridad básicos.
Conviene revisar otras de aplicación según el caso de cada empresa
(ver apartado de Documentación de Referencia).
 Los establecimientos de alojamiento deben trabajar por obtener la  Empresarios
certificación en las normas sectoriales o por lo menos implementar  Personal
gran parte de los requisitos allí descritos. especializa
do
4. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE o ENFERMEDAD REPENTINA
ACCIONES EN CASO DE TRAUMAS
 Los primeros respondientes son los Brigadistas de emergencia de las
instalaciones, quienes deberán seguir el procedimiento de
acordonamiento en su fase más sencilla, pedir ayuda como lo indica el
procedimiento del primer respondiente (protocolo de
Emergencias), y luego continuar con el procedimiento de atención
de lesionados, seguido del procedimiento de traslado de pacientes.
RESPONSABLE(S)
 Según la emergencia que se presente los brigadistas de primeros
 Brigadistas
auxilios atienden los lesionados, mientras los demás brigadistas (de
de
contraincendios y evacuación atienden la emergencia).
emergenci
EN CASO DE ENFERMEDAD REPENTINA
a.
Las enfermedades repentinas (infartos, convulsiones, afecciones
 Defensa Civil
respiratorias graves, anginas de pecho, etc.) se presentan
ocasionalmente, sin embargo se debe tener manejo de estas  Empresarios
circunstancias, para ello los brigadistas de primeros auxilios tiene los  Hospital o
conocimientos básicos de soporte de vida y las acciones específicas centro
según la enfermedad que se manifieste, mientras llega la ayuda asistencial al
profesional o se traslada al hospital. Se debe seguir el cual se recurra.
procedimiento de traslado de pacientes.
 En caso de accidente se debe acordonar de inmediato el área, para
ello se debe contar con kits de acordonamiento ubicados en sitios
críticos.
454

5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE INCENDIO

ACCIONES EN CASO DE INCENDIOS
 Es deber de los brigadistas contra incendio controlar el incendio en su
etapa inicial (conato de incendio), con la utilización de extintores
adecuados al tipo de fuego que se está iniciando, o mangueras
contraincendios si las hay.
 Si el fuego no es controlado en esta etapa inicial los bomberos deben
acudir y controlar el incendio estructural.
 Inmediatamente se inicie el fuego se debe dar la alarma de
evacuación, y os brigadistas de emergencia y los coordinadores de
evacuación dirigen la salida de todo el personal que se encuentre en
la edificación.
 La evaluación se debe dirigir al punto de encuentro previamente
fijado y divulgado. RESPONSABLE(S)
 En el punto de encuentro se verifica que todos están a salvo, si hay  Brigadistas
personal desaparecido, se informa los organismos de socorro de
(bomberos), para que ellos se encarguen de la búsqueda. emergenci
 Las recomendaciones de que hacer en caso de emergencia deben ser a
impartidas a los turistas verbalmente, por escrito folletos, (en los  Empresarios
hoteles especialmente se deben ubicar en cada habitación junto con el  Hospital o
plano de evacuación). centro
 En los otros establecimientos se publican los planos en zonas asistencial al
comunes a la vista de todo el público. cual se recurra.
 Se debe tener en cuenta que cuando se presenta un incendio puede
haber riesgo de una explosión, para esto se debe tener el segundo
punto de encuentro que es a más de 500 metros de distancia de
las instalaciones y ejecutar el procedimiento en caso de explosión.
 Para la ejecución de todo lo anterior se deben aplicar los
procedimientos de acordonamiento, procedimiento en caso de
incendio y el procedimiento en caso de evacuación de
instalaciones. Estos procedimientos están descritos en el protocolo
de emergencias.
6. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE INCIDENTE
ACCIONES
 Tomar las medidas necesarias para velar por la seguridad del
personal de primera respuesta. RESPONSABLE(S)
 Notificar a las autoridades, instituciones y grupos especializados  Brigadistas
según la magnitud de incidente. de
 La atención prestada a los pacientes es igual que en cualquier caso, emergenci
solo con la diferencia de que si es necesario el paciente deba ser a
descontaminado.  Empresarios
 Para la ejecución de todo lo anterior se deben aplicar los  Hospital o
procedimientos de acordonamiento y el procedimiento en caso de centro
evacuación de instalaciones. Estos procedimientos están descritos asistencial al
en el protocolo de emergencias. cual se recurra.
455

SECUENCIA DE SEÑALIZACIÓN

IMPLEMENTACIÓN
Realizar el estudio de señalización para la correcta ubicación de las
señales normalizadas. NTC-4144 Edificios. Señalización.
Programa de señalización dando cumplimiento a la RESOLUCIÓN 1016
/89, Artículo 11. Numeral 18
Delimitar o demarcar las áreas de trabajo, zonas de almacenamiento y
Empresarios
vías de circulación y señalizar salidas, salidas de emergencia, resguardos y
zonas peligrosas de las máquinas e instalaciones de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes.

Instalación de la Señalización unida al sistema de alarma de evacuación.

410

SECUENCIA DE IMPLEMENTACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EN ESTABLECIMIENTOS

ACTIVIDAD RESPONSABLE
 Empresario
INSPECCIONES ESPECIALIZADAS DE SEGURIDAD. con el apoyo
Se desarrolla una inspección especializada con el fin de identificar las de
amenazas y la vulnerabilidad del Establecimiento, estas inspecciones se especialistas
deben realizar en cada una de las áreas comunes, plazoletas, restaurantes, en salud
parqueaderos, etc. ocupacional
y/o
seguridad
industrial.
ELABORACIÓN DOCUMENTO DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
 En este documento se desarrollan los lineamientos y metodologías
existentes para calificación de la vulnerabilidad y el análisis de riesgos,
desarrollando las actuaciones para las contingencias más comunes:  Empresario
intoxicaciones, traumas, incendios, urgencias médicas, etc. Especial con el apoyo
atención a las buenas prácticas alimentarias y el almacenamiento de de
residuos, tóxicos y combustibles. especialistas
 Institución de la figura del Responsable de seguridad y el Director de en salud
Servicio, en función de la dimensión del establecimiento ocupacional
Una guía sugerida y bastante completa es la guía planes de emergencias y y/o
contingencias para aglomeraciones de público permanentes. Diseñada por el seguridad
Fondo De Prevención Y Atención De Desastres De Bogotá. FOPAE y la industrial.
metodología de calificación por colores.

ELABORACIÓN PLAN DE EVACUACIÓN

• Empresario
 Estableciendo funciones y responsabilidades específicas a los encargados del
con el apoyo
plan operativo necesario para la evacuación.
de
 Definir los puntos de encuentro según el tipo de amenaza que se
especialistas en
presente.
salud ocupacional
 Sobre los planos se diseñaran las rutas de evacuación, se destacaran los
y/o
recursos de los que se dispone para la atención de una emergencia.
seguridad
industrial.
ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS  Especialistas
Conferencias y capacitación dirigida a las personas que tienen la capacidad en salud
de tomar las decisiones necesarias para el manejo de una emergencia. ocupacional
y/o
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN VER ANEXO 1 seguridad
industrial.
411

CONFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA BRIGADA DE

EMERGENCIAS
 Especialistas
La capacitación de los funcionarios de cada empresa: dependiendo del
en salud
número de funcionarios, el área de la edificación y los servicios que presta se
ocupacional
define el número de brigadistas que deben ser capacitados. Esta capacitación
y/o
se basa en tres temas básicos.
seguridad
 Módulo de primeros auxilios
industrial.
 Módulo de prevención y control de incendios
 Rescate y evacuación
412

ACTIVIDAD RESPONSABLE
CAPACITACIÓN A LOS COORDINADORES DE EVACUACIÓN
Capacitación para las personas encargadas de brindar apoyo a la brigada,
realizando las técnicas necesarias para evacuar a visitantes o usuarios.
DIVULGACIÓNGENERALIZADA
Esta socialización se realizara mediante charlas en cada una de las áreas del
establecimiento.
• Empresario con
Los temas de la charla son: información básica del plan de emergencias y
el apoyo de
contingencias, procedimientos y normas en caso de evacuación, sismo,
especialistas en
amenaza terrorista, explosión e incendio.
salud ocupacional
SIMULACRO
y/o seguridad
Consiste en poner en práctica los procedimientos operativos, y los planes de
industrial.
acción prioritarios para evaluar su desarrollo y hacer los ajustes necesarios
• Defensa Civil
con el fin de optimizar su aplicación en una verdadera situación de
emergencia.
Pre simulacros: Simulacros parciales en caso de sismo y evacuación por
zonas y por pisos.
Simulacro total de evacuación y procedimientos según el evento

PROCESO PARA EL DESARROLLO DE SIMULACIONES Y SIMULACROS

ETAPA ACTIVIDAD
ES
ASPECTOS PREVIOS
Documentos necesarios: actualizados y socializados en las respectivas
áreas:
 Plan de emergencia
 Plan de contingencias
 Procedimientos operativos
 Protocolos
 Manuales de operación de equipos
1. PLANEACIÓN DEL DOCUMENTACIÓN
SIMULACRO Como requisitos previos para el desarrollo de simulacros, se
requiere que la organización cuente con los siguientes
documentos:
 Procedimientos específicos en caso de Sismo, Incendio De
Edificaciones, Evacuación, Accidente Vehicular Y Atención
Y Evacuación De Lesionados.
CAPACITACIÓN
En el proceso de implementación de los planes de emergencia
y contingencias, se plantea la capacitación y entrenamiento de los
grupos de socorro, brigadistas de emergencia, coordinadores de
evacuación y demás funcionarios.
413

PLAN DE TRABAJO PARA EL DESARROLLO DEL SIMULACRO

La planeación del simulacro consiste en determinar los
aspectos a evaluar, recursos, fechas, responsables y enlistar
PLANEACIÓN DEL
actividades previas que permitirán a la organización alinear sus
SIMULACRO
esfuerzos en función del ejercicio a planear.
Describe las acciones a desarrollar, antes, durante y después
del
mismo.
DESARROLLO DEL GUIÓN
Con el fin de tener clara la secuencia de ejecución del
simulacro, se
describe el paso a paso que se debe seguir desde la activación
hasta el
cierre del simulacro, incluyendo la hora, el mensaje que se
enviará,
medio empleado y entre quienes se establece la comunicación.
Es de
aclarar que un simulacro no es una puesta en escena y por lo
tanto en
el guión nunca debe aparecer la forma como se debe ejecutar la
tarea
dentro de la respuesta.
ANÁLISIS DE RIESGO
Como medio para la identificación de las amenazas a las cuales
el
personal que dirigirá y participarán en el simulacro estará
2. GUIÓN DEL expuesto.
SIMULACRO EVALUACIÓN DEL SIMULACRO
Una vez los participantes del simulacro; (desde el PMU) den por
terminada la ejecución del ejercicio, se establecerán
condiciones de
seguridad a las áreas intervenidas y todos los implicados en el
ejercicio
(organizadores, participantes, observadores), se reunirán para
evaluar
lo evidenciado.
REUNIÓN DE REVISIÓN
Una vez se cuente con el análisis de riesgo; listado de servicios,
instalaciones y materiales de trabajo; formatos de evaluación del
simulacro; se hará revisión del plan de trabajo y se confirmará la
implementación a cabalidad de las necesidades a contemplar
para la
ejecución del simulacro bajo los lineamientos corporativos,
velando
ante todo por la seguridad del personal vinculado al ejercicio.
MONTAJE DE LOS EVENTOS A SIMULAR
De la mano con el contenido del plan de trabajo en la sección
de evento a simular y lugar de realización el grupo de operación
iniciará el montaje de los eventos a simular con los recursos
disponibles y teniendo en cuenta el análisis de riesgo emitido.
414

REUNIÓN DE APERTURA
3. EJECUCIÓN DE LOS Previo al inicio del simulacro, se reunirá el equipo organizador
SIMULACROS del simulacro, validando la presencia de los grupos auditores:
Evaluadores: Asignando evaluadores quienes cumplen la función
de analizar el desarrollo de las actividades planeadas para el
simulacro.
Controladores: Siendo los controladores lo encargados de velar
por el cumplimiento de las medidas de intervención emitidas en el
análisis de riesgo y de las acciones a ejecutar paso a paso
establecidas en el guión del simulacro; previo al desarrollo del
simulacro, deben conocer el
contenido de los dos documentos.
415

RESPONSABLES DEL EJERCICIO

Preparar y revisar toda la información del simulacro.
Elaboración de: Guión del simulacro
Análisis de riesgos
4. ASIGNACIÓN DE Designación de
ROLES roles Formato de
evaluación Plan de
trabajo
Coordinación de las reuniones de planificación, apertura, y
evaluación
de los simulacros.
EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Es la fase en la que se requiere la mayor atención y seriedad
en la participación de las personas.
Esta actividad se sugiere dividirlas en varias actividades:
5. DESCRIPCIÓN DE LOS
 Reunión con el CMGRD, REPRESENTANTE
ESCENARIOS
BOMBEROS, REPRESENTANTE DE LA CRUZ ROJA,
REPRESENTANTE DE LA DEFENSA CIVIL,
REPRESENTANTE DE LA POLICÍA, REPRESENTANTE
BOMBEROS AERONÁUTICA, REPRESENTANTE DEL
HOSPITAL, para realizar ajustes a la actividad, repasar los
pasos a seguir y detectar inconvenientes o imprevistos.

SEGURIDAD ALIMENTARIA (HOTELES, RESTAURANTES, CAFETERIAS, BARES, ETC)

1. COORDINACIÓN
ACCIONES RESPONSABLES
 Las tiendas y mercados de la zona deben garantizar la  Todos los involucrados en
disponibilidad, acceso y calidad biológica de los alimentos. prestar servicios turísticos
en el destino turístico.
 CMGR
 Comerciantes
2. PREPARACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S)
 Los alimentos que se comercialicen dentro de los atractivos  Hospital
turísticos deben estar aptos para el consumo humano,  Salud Pública con
cumplir con la normatividad vigente para su elaboración y colaboración de la
estar en un ambiente propicio para su conservación. Administración Municipal.
 Asegurar a la población el acceso a los alimentos en forma
oportuna, adecuada y de calidad.
3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN
ACCIONES
RESPONSABLE(S)
 Verificar las condiciones de salubridad de restaurantes,
 Hospital
cafeterías y expendios de alimentos.
 Salud Pública con
 Comprobar el cumplimiento de las normas para la
colaboración de la
fabricación de alimentos.
Administración Municipal
416

4. MEDIDAS DE CONTROL
ACCIONES DE IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Ejercer control en el cumplimiento de normas de sanidad  Hospital
con el apoyo de los hospitales.  Salud Pública con
colaboración de la
Administración Municipal
 Realizar programas de prevención en enfermedades  Hospital
propias de la zona a los turistas, teniendo en cuenta las  Salud Pública con
características específicas de la región donde están colaboración de la
ubicados los atractivos turísticos. Administración Municipal
PROGRAMAS DE IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Programa encaminado a la consolidación de la cultura en  Hospital
seguridad en condiciones que contribuyan al  Salud Pública con
mantenimiento de la salud, dirigida especialmente a los colaboración de la
turistas. Administración Municipal
ESTRATEGIAS RESPONSABLE(S)
 Ejercer mayor control haciendo visitas de inspección a  CMGR
restaurantes, hoteles, cafeterías y sitios similares para  Policía
verificar que están cumpliendo con la cadena de alimentos,  Salud Pública
en las buenas prácticas y normativas.
 Generar nuevos programas encaminados a continuar con la  Hospital
intervención del riesgo de afecciones en la salud.  Salud Pública con
colaboración de la
Administración Municipal.

RECOMENDACIONES GENERALES
Turistas:
Si necesita ayuda con su equipaje, acuda a un empleado del hotel.
Si es necesaria la entrada del personal de servicio a su habitación a altas horas de la noche,
consulte con los encargados del hotel.
Verifique por la mirilla de la habitación antes de abrir la puerta.
Deje los objetos de valor en la caja fuerte.
Alojamientos:
Tenga previstos los riesgos más frecuentes y procedimientos de actuación en relación a ellos.
Realice un mantenimiento preventivo de las instalaciones y las revisiones de los equipamientos que
marca la normativa.
Realice simulacros, con la participación de los clientes.
Cree una brigada de seguridad, compatible con otras funciones. Asegúrese que reciben
entrenamiento.
Tenga a manos el listado de teléfonos de urgencia, actualizado.
Centralice en la recepción el manejo de la información y la coordinación con el resto de servicios
del hotel.
Instale elementos de seguridad pasiva (CCTV, rociadores, luces de emergencia, detectores, etc.).
417

Disponga de botiquines dotados para prestar los primeros auxilios en caso de accidente o
enfermedad repentina; y un concierto con servicios médicos o transporte sanitario.
Implante las prácticas de prevención de riesgos laborales y manipulación de alimentos.
Establezca protocolos de control de objetos en depósito y circulación de personas. Defina un
mecanismo de control de accesos.
Haga extensivas las prevenciones y consignas sobre seguridad a los empleados eventuales.
Nunca facilite información de sus clientes.
La instalación eléctrica debe contar con una caja de disyuntores (breakers) para 6 circuitos como
mínimo. Por protección, jamás utilice monedas, alambres, papel de estaño o de aluminio en
lugar de fusibles. Si en el alojamiento encuentra cualquier daño en la red eléctrica, de aviso al
encargado de inmediato.
Vele por la calidad de las aguas utilizadas y servidas. El lavado y mantenimiento del tanque del
agua debe ser semestral y dejar un registro para su debido seguimiento.

RECOMENDACIONES PARA EVACUACIÓN

El número de puertas del edificio o local, con salida directa a la vía pública o espacio abierto será
proporcional al de espectadores. El número y anchura de las vías de evacuación necesarias deben ser
en función de la ocupación del hotel.
Estas puertas abrirán en el sentido de salida, y en el mismo abrirán, en general, todas las del edificio,
excepto las de los palcos a los pasillos que podrán abrir hacia dentro de aquéllos con objeto de no
ocupar en ningún caso, ni siquiera en parte, la superficie de circulación de los pasillos.
En ningún lugar de salida al público se consentirá la colocación de espejos o superficies que reflejen la
imagen, que puedan perturbar la salida normal, ni muebles o accesorios que entorpezcan la libre
circulación.
No debe haber defecto de las señales de evacuación.
418

RECOMENDACIONES ANTE INCENDIOS

Turistas:
Entérese de las advertencias y recomendaciones e identifique las salidas de emergencia de su hotel.
Ubique los extintores y alarmas en el pasillo de su habitación.
Debe mantener orden y aseo en los lugares que visite evitando así potencializar los riesgos de
incendio en las instalaciones.
La mejor manera de prevenir un incendio es no provocarlo. Observe las prohibiciones de no
fumar y las normas de prevención propias del local en que se encuentre, y con mayor razón en
un edificio que desconozca.
Si percibe un pequeño fuego procure apagarlo, y si no puede hacerlo comuníquelo rápidamente a la
primera persona del local con la que se encuentre, quien avisará a los bomberos. Puede tratar
de apagar un fuego en una habitación siempre que tenga detrás una puerta que le permita la
salida.
Si el fuego prende en sus ropas, no corra, tírese al suelo y ruede. Si el hecho ocurre a otra
persona cúbrale con alguna prenda o con una toalla humedecida, si se encuentra próximo a un aseo.
No se quite la ropa si tiene quemaduras.
No eche agua al fuego cuyo origen sea eléctrico o de líquidos inflamables.
Si hay mucho humo póngase un pañuelo en la boca y nariz, a ser posible mojado, y salga
agachado o gateando. Respire profundamente para evitar desvanecimientos.
Si queda atrapado en un local cerrado a causa del fuego o del humo, asómese a la ventana y
hágase ver desde la calle o patio.
El fuego se desplaza hacia arriba más rápidamente hacia abajo, aunque un piso que se derrumba
hará que las llamas se desplacen a un nivel inferior. Escaleras, ascensores y conductos de
ventilación son particularmente peligrosos. Nunca use el ascensor durante un incendio. Si
necesita bajar de un edificio en llamas, use una escalera libre de humo.
Si se encuentra aislado y no puede ponerse a salvo, diríjase a la habitación más alejada del fuego
(pero no a un nivel superior a menos que esté seguro de que los equipos de rescate se
encuentran muy cerca y provistos de escaleras largas u otro equipo).
Antes de abrir una puerta compruebe su temperatura, ésta le indicará lo que puede encontrar al otro
lado. Si no hay más alternativa que entrar en una habitación en llamas, apoye el pie contra la
puerta y ábrala ligeramente; esto ayudará a que no se abra violentamente debido a la presión que
ejerce el aire caliente y los gases en el interior. Agáchese para entrar, abriendo la puerta lo
menos posible. Esto le expondrá menos al humo y al calor, y el fuego tendrá menos
posibilidades de filtrarse a través de la puerta. Al salir de una dependencia, si hay fuego, procure
cerrar las ventanas y las puertas, pues las corrientes avivan el fuego.
 Aunque tosa, vomite o note que se asfixia, nunca se tire a la calle, a menos que haya
un grupo preparado para recibirle con una lona o manta. Si debajo hubiera alguna
superficie que pudiera amortiguar su caída, aprovéchela. El techo de un coche es un buen
lugar para dejarse caer. Cuidado, los árboles pueden amortiguar su caída, pero corre el
riesgo de quedar incrustado en las ramas.
Nunca descienda mediante sábanas anudadas, ya que es causa de más muertes que de
419

salvamentos.
Si se ve obligado a huir a través de las llamas para ponerse a salvo, no se entretenga en
recoger nada, cúbrase (incluyendo la cabeza) con una manta, una toalla, una cortina o
un abrigo (mojados si es posible), luego aguante la respiración y corra.

Alojamientos:
Disponga de hidrantes, columnas secas, extintores palas, arena y surtidores y mangueras de agua,
como marca la normativa.
Si tiene que desalojar el edificio difunda y siga las normas de 'Evacuación de un edificio'
En las edificaciones aisladas en el campo mantenga, como precaución, siempre limpios los
alrededores de los edificios, eliminando hierbas secas, pajas, heno, etc., que puedan transmitir
rápidamente el fuego al edificio.
En edificios rurales, procure que los tejados y fachadas, que deberán ser de materiales
resistentes al fuego, se conserven limpios. En caso de existir fachadas de madera deberán
someterse periódicamente a un tratamiento ignifugo. También elimine las ramas de árboles
que dominen los edificios o se acerquen a menos de tres metros de una chimenea. Preste
especial atención al uso de velas o lámparas de queroseno.
Las chimeneas deben tener mata chispas de material no inflamable, con abertura de dos
centímetros de anchura.
Deben evitarse los basureros eventuales o incontrolados. Los basureros deben estar protegidos
de los vientos dominantes y situados a más de quinientos metros del arbolado, aislándolos con
muros o zanjas.
Revise periódicamente la instalación eléctrica para evitar cortocircuitos, e instale pararrayos.
Mantenga siempre limpios y ordenados el garaje y el almacén de disolventes, pinturas y
carburantes. Estos deben ser independientes, y en ambos debe estar prohibido fumar.
Prepare y deje libre los itinerarios para los servicios de extinción, y de les a conocer la
situación de las tomas de agua. Colabore con ellos.
No obstaculice ni selle las salidas de emergencia, que deben estar señalizadas,
Facilite planes de evacuación en todas las dependencias del edificio. La divulgación del programa
de seguridad se deberá realizar de manera escrita con tips de seguridad en las habitaciones.
Almacene adecuadamente los insumos para evitar derrames o usos inadecuados del producto
Asegúrese que hay un timbre de alarma cerca de todas las habitaciones.
420

GLOSARIO
Análisis y evaluación del riesgo: implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus
consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo
mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con
el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades.
Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad
establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del
riesgo y preparación para la respuesta y recuperación.
Código ético mundial para el turismo: conjunto amplio de principios cuyo propósito es orientar a los
agentes interesados en el desarrollo del turismo: los gobiernos centrales y locales, las comunidades
autóctonas, el sector turístico y sus profesionales y los visitantes, tanto internacionales como
nacionales.
Emergencia: situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las
condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un
evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que
requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la
comunidad en general.
Exposición (elementos expuestos): refiere a la presencia de personas, medios de subsistencia,
servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes culturales e infraestructura que por
su localización pueden ser afectados por la manifestación de una amenaza.
Gestión del riesgo: l proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de
políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor
conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe
y para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior
recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.
Incidente: todo tipo de evento tal como emergencia, desastre, operativo y otros que pueden
involucrar personal que actúe para prevenir o mitigar las pérdidas de vidas o daños a los
bienes y al ambiente.
Mitigación del riesgo: medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir o
disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de seguridad y
proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza,
cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
Preparación: conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de alerta,
capacitación, equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el propósito
de optimizar la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como accesibilidad
y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y
saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales
peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos
financieros y legales, información pública y el manejo general de la respuesta, entre otros.
Prevención de riesgo: medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva dispuestas con
anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar la
421

amenaza o la exposición y la vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir

que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la prevención son aquellos
previstos en la planificación, la inversión pública y el ordenamiento ambiental territorial, que
tienen como objetivo reglamentar el uso y la ocupación del suelo de forma segura y
sostenible.

Principios de sostenibilidad: declaración formal de los valores, derechos básicos y estándares mínimos
que un establecimiento gastronómico o el bar se compromete a respetar en la relación con los
trabajadores, comunidades y el medio ambiente. Este código enuncia normas mínimas y el
compromiso de la empresa de cumplirlas y de exigir su cumplimiento a sus contratistas,
subcontratistas, proveedores y concesionarios.
Sustancia peligrosa: cualquier material que puede producir un efecto adverso sobre la salud o
seguridad de la persona expuesto.
422

PROTOCOLO DE INFORMACIÓN

OBJETIVO
Promover mecanismos y estrategias para el acceso a una completa y veraz información sobre los
destinos turísticos.
PROPÓSITO
Estandarizar la calidad de la información del destino turístico y los prestadores, con independencia del
medio.
ALCANCE
A todos los procesos de información planificada ya sea genérica, promocional o contractual y todos los
medios (medios de comunicación, internet, folletos, carteles informativos, señalética).
Aplica a:
 Administración Municipal.
 Prestadores de servicios turísticos.
 Prestadores de servicios de comunicación e información.
 Atractivos turísticos, naturales y culturales.
 Parques temáticos.

GENERALIDADES
Los destinos y las empresas radicadas en él emiten información voluntaria genérica del destino
(atractivos, horarios, precios, recomendaciones, accesos, eventos, datos útiles, etc.), promocional
(precios, servicios, ofertas, paquetes, información meteorológica, etc.) y contractual (políticas de reserva
y cancelación, medios de pago, etc.), soportadas en textos e imágenes que no siempre se
corresponden a la realidad (publicidad engañosa). Al mismo tiempo generan involuntariamente
información bipolar, valorada como positiva o negativa (satisfacción, relatos de experiencias,
problemas, etc.) que se difunde por canales abiertos, sin apenas control.
Es importante que el destino coordine el contenido, orientación, homogeneidad y calidad de la
información suministrada al turista.
423

SECUENCIA BÁSICA DE INFORMACIÓN TURÍSTICA

1. COORDINACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S):
 Organizar un grupo interdisciplinario que ejecute los programas y  Prestadores de
procesos necesarios para estandarizar la información servicios turísticos.
necesaria para promover el destino turístico seguro.  Alcaldía.
 Coordinar con los gremios interesados en manejar más de un  Consejo municipal
punto de información y mantener información constante. de turismo.
2. PREPARACIÓN
ACCIONES:
 Apoyar, asistir y participar en los eventos de promoción y
divulgación de los destinos turísticos.
 Organizar y coordinar una mesa de trabajo para la gestión
integral del mejoramiento de los medios de comunicación y la
conectividad de internet, liderada por el Consejo
RESPONSABLE(S)
Departamental de seguridad Turística del Chocó.
 Diseño y elaboración de los Guiones para la descripción de los  Coordinación Municipal
atractivos turísticos del destino turístico. de Turismo con la
ayuda y participación
 Elaborar la lista de atractivos que brinden lo que el turista
de Administración
espera con las suficientes garantías de su seguridad, clara,
Municipal.
autorizada y registrada ante el consejo municipal de seguridad
turística.
 El personal vinculado al servicio del turismo de estar capacitado
para dar la información por lo menos en dos idiomas (inglés y
español).
3. MEDIDAS DE PREVENCIÓN
 Realizar mantenimiento a la infraestructura y equipos de  Administración
comunicación. Municipal.
 Prestadores de
servicios de
comunicación.
 Establecer recomendaciones para acceder a cada uno de los  Guías, prestadores
atractivos del destino de manera segura y por recorridos ya de servicios
determinados. Teniendo en cuenta que los prestadores de  Conductores.
estos servicios cumplan con la normatividad y  Coordinación Municipal
recomendaciones de calidad y seguridad actuales. de Turismo.
 Divulgación de las recomendaciones específicas en seguridad del
destino y específicamente de los atractivos.
 Esta información debe ser accesible al cliente en las
instalaciones turísticas con carácter previo y evidente al turista en
los atractivos turísticos que se visitan, idealmente en el acceso;
así como en otros medios al uso (folletos, programas e
internet).
424

4. IMPLEMENTACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S)
 Los PIT deben ser suficientes según el destino turístico, deben  Personal de prestación
tener personal que de información actualizada y veraz de tours, de servicios turísticos.
transportes, hoteles, restaurantes, actividades culturales,  Coordinación Municipal
deportivas y recreativas. de Turismo.
 Los PIT, se deben organizar y coordinar de manera imparcial y
neutral, respetando que se da información veraz del destino sin
preferencias o manejado por interesas personales.
 Los Puntos de Información Turística (PIT) deben contar con la
cantidad suficiente de material (folletos, plegables, mapas,
volantes, guías turísticas), personal idóneo (profesionales en el
área de turismo y bilingües) e infraestructura adecuada.
 Hacer folletos informativos y de los diferentes eventos que se
desarrollan en el destino turístico.
 Plegables con las recomendaciones específicas para el turista.
Estos deben estar por lo menos en inglés y español. Es
aconsejable que también estén en otros idiomas.
 Mapas que incluyan recorridos, dando a conocer la distancia,
tiempo de recorrido, puntos de interés y puntos de servicios
ofrecidos.
 Cartilla con información, que incluya lista prestadores de
 Personal de prestación
servicios, deberes y derechos de los turistas, indicaciones sobre
de servicios turísticos
la seguridad y el acceso a información.
 Es fundamental mejorar la conectividad de internet y telefonía
celular en las áreas de atractivos turísticos con la
implementación y masificación de tecnologías como WiFi , 4G,  Administración
satelital. municipal
 Crear la plataforma de información turística los destinos  MINTIC
turísticos.
 Actualizar los links de promoción y descripción de los destinos
turísticos.  Coordinación Municipal
 Conformación y publicación de portafolios de bienes y servicios de Turismo con la
turísticos del destino. ayuda y participación
 Realizar un estudio de la red de comunicaciones e implementar de Administración
las recomendaciones técnicas necesarias para lograr una Municipal.
conectividad más rápida y eficiente de internet y de telefonía  Personal de prestación
celular. de servicios turísticos
PROGRAMAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
 Programa enfocado a las recomendaciones para los turistas
sobre el destino turístico. RESPONSABLE(S)
 Difundir campañas de sensibilización sobre el uso de la  Coordinación Municipal
de Turismo con la
tecnología informática que ayude a mejorar la utilización de los
ayuda y participación
recursos.
de Administración
 Propender por la adquisición de nuevos equipos que cumpla
Municipal.
con los requerimientos y necesidades del destino turístico.
 Implementar más y/o nuevas redes de comunicación.
425

4.IMPLEMENTACIÓN
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Promover y divulgar recomendaciones en plegables o folletos y  Consejo Municipal de
también mediante charlas a turistas. Turismo con la ayuda
 Asegurar el mejoramiento continuo de los protocolos y los y participación
servicios de información realizando comités técnicos de Administración
concernientes al tema. Municipal.
 Nombrar un representante que se encarga de enlazar a todos
los gremios del turismo, y mantiene un directorio actualizado
de los representantes.

SECUENCIA DE INFORMACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA

COORDINACIÓN
 La información que se suministre debe basarse en  Coordinación
comunicaciones integradas. Usando la misma terminología. (No se Municipal de Turismo
deben usar códigos). con la ayuda y
 Los canales de comunicación y frecuencias deben ser las mismas participación de
e interconectadas. Administración
Municipal.
 La persona responsable de la emergencia se comunica  Administraci
únicamente con los coordinadores de procedimientos o ón
protocolos operativos. Municipal.
 Desde el PMU solo sale los comunicados autorizados, una vez  CMGRD
tomadas las decisiones en conjunto.
 Retroalimentar y actualizar la página oficial del municipio con
todas las noticias pertinentes a la emergencia
http://www.nuquí-chocó.gov.co/index.shtml
PREPARACIÓN
 Mantener un programa de capacitación y entrenamiento
continuo del personal de socorro, guías, conductores, y personal de  Administraci
apoyo, de forma que permanezcan actualizados en tecnología de
ón
comunicaciones y formas de comunicación.
Municipal.
 Consecución de los equipos y elementos necesarios para
 CMGRD
implementar un sistema de comunicación.
IMPLEMENTACIÓN
 Designar funciones de información interna para el manejo de la
emergencia y funciones para la entrega de información al
público.
 Nombrar un responsable del manejo de la información tanto en
 Administraci
caso de emergencia como en la normalidad.
ón
 Nombrar un encargado de los enlaces entre las instituciones
Municipal.
encargadas del manejo de la emergencia.
 Este se encarga de recopilar, analizar y difundir toda la  CMGRD
información de la emergencia y su desarrollo para e los
responsables de la emergencia.
426

RECOMENDACIONES SOBRE INFORMACIÓN RECIBIDA Y SUMINISTRADA

Esta comunicación tiene por objeto crear mayor conocimiento, argumentar y motivar a los posibles
demandantes a visitar los destinos.
Como principio ineludible, toda información suministrada debe ser veraz, actual, ética y completa.
Empresas
Ofrezca datos, comentarios de otros clientes, valoraciones de líderes de opinión para reafirmar al
posible cliente.
Trabaje mensajes claros. Sea descriptivo.
Los datos del cliente no pueden divulgarse nunca durante su estancia por seguridad, ni
posteriormente almacenarse con fines comerciales sin su consentimiento.
Salvaguarde la información almacenándola en repositorios, limitando los accesos y posibilidad de
que sea alterada.
Evite toda ambigüedad en las condiciones contractuales.
Prevea la información que puede solicitar un visitante: lugares de necesidad y referencia
(centros de información turística, paquetes turísticos, eventos programadas, distancias, medios de
transporte, acceso a internet, teléfonos útiles, lugares de culto, agencias de viajes y
excursiones, casas de fotografía, estaciones de servicio, circuitos turísticos y rutas, planos,
consulados y embajadas, comisarías, centros de salud, correo, días feriados, bancos y cajeros
automáticos, Policía; transportes, recorridos, frecuencias y precios; oferta deportiva,
alojamientos, gastronomía, entretenimiento, etc.

GLOSARIO
Tecnología de Cuarta Generación o 4G: tecnología que permitirá obtener velocidades de
transmisión de datos –internet móvil de banda ancha- 10 veces superiores a las velocidades
actuales, ofreciendo posibilidades de servicios de datos de mayor velocidad y capacidad. Esto
en palabras sencillas, es internet móvil de banda ancha, que podrá ser usado en distintos
dispositivos móviles.
Punto de Información Turística (PIT): establecimiento físico con personal idóneo e
infraestructura adecuada, cuya finalidad es brindar a los visitantes nacionales o internacionales
servicios relacionados con el turismo en Colombia, con énfasis en la región en la cual estén
ubicados.
Sistema: ordenamiento de elementos interdependientes relacionados entre sí y con su entorno.
Comando: acción y efecto de impulsar, asignar, orientar y conducir los recursos.
Incidente: suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción de personal
de servicio de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.
SCI- Sistema Comando De Incidentes: combinación de instalaciones, equipamiento, personal,
procedimientos, protocolos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común,
con la responsabilidad de administrar los recursos asignado para lograr efectivamente los objetivos
pertinentes a un evento, incidente u operativo.
427

Contratos turístico instrumentales o de coordinación son aquellos que, aunque destinados en

última instancia a ofrecer una prestación al turista como consumidor o usuario final, vinculan entre
sí a empresas prestadoras de servicios turísticos. Sería el caso del contrato de flete o chárter
establecido entre la agencia mayorista organizadora de su viaje combinado y la compañía que va a
realizar el transporte, el contrato suscrito entre esa misma agencia y la empresa hotelera que
ofrecerá el alojamiento, el contrato entre la agencia y una compañía aseguradora (generalmente de
accidentes y de asistencia), el contrato entre la representación que eventualmente se
establezca entre una agencia organizadora extranjera y una agencia, o el contrato de mediación
entre la Agencia mayorista organizadora y la minorista que vende el viaje al turista a cambio de un
porcentaje sobre el precio.
Contrato finalista; el celebrado entre el proveedor turístico y el cliente final.
428

PROTOCOLO DE SEGURIDAD EN EVENTOS Y AGLOMERACIONES

OBJETIVO
Establecer procesos que permiten ejecutar aglomeraciones de público coordinadas, organizadas y
seguras.
PROPÓSITO
Proporcionar la forma técnica para planificar, ejecutar y establecer los planes de contingencia y los planes
de acción específicos, según las amenazas prioritarias y el tipo de evento.
ALCANCE
Este protocolo refiere a aglomeraciones ocasionales (Festivales, Ferias, Campeonatos, Concursos,
Conciertos, Festejos, Fiestas Populares, etc.), ya sea que se realicen en espacios cerrados como abiertos
y, en particular:
 Al Proceso para la planeación y ejecución de los eventos.
 Al Procedimiento para la elaboración e implementación del plan de emergencias y contingencias en
aglomeraciones de público ocasionales.
 La preparación para las amenazas prioritarias en aglomeraciones de público.
Aplica a:
 Administración Municipal
 Organizadores de los eventos, Mano Cambiada.
 CMGR
 Oficina de planeación
 Policía
 Festivales

SECUENCIA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE AGLOMERACIONES DE

PÚBLICO

1 COORDINACIÓN RESPONSABLE(S):
ACCIONES
Para la planeación y ejecución de un evento
Realizar una cadena de comunicación, (por ahora mediante telefonía
 Todos los involucrados
celular), entre:
en prestar servicios
 Oficina de planeación
turísticos en el destino
 Coordinación Municipal de Turismo
turístico.
 CMGR
 Organizadores de los eventos
 Instituciones de seguridad (Policía, Ejército, Armada).
429

COORDINACIÓN RESPONSABLE(S):
Para la planeación y ejecución de un evento
 Los primeros respondientes. (grupo de logística de los organizadores,
organismos de socorro, Policía.)
 Organismos de socorro (del municipio más cercano).
 Empresarios de servicios turísticos.
 Policía (del municipio más cercano).
 Consejo Municipal De Gestión Del Riesgo Del Desastre.
Esta cadena se debe realizar mediante la elaboración de un listado con los
nombres y apellidos, entidad a la cual pertenece, cargo y números de
celular disponibles.
2 PREPARACIÓ - CAPACITACIÓN
N
Cada integrante de este Plan deberá tener capacitación en:
 Manejo de Aglomeraciones
 Manejo de Emergencias.
 Plan del Lugar.
 Todos los que
 Plan de contraincendios.
intervienen en la
 Plan de Evacuación.
organización y
 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios.
ejecución del
 Estructura Plan de Emergencia de la aglomeración. evento de
 Simulacros y Simulaciones aglomeración.
NOTA: estas capacitaciones y entrenamientos son los mismos para el
personal que maneje eventos en recintos cerrados como en espacios
abiertos.
3 PREPARACIÓ - ACCIONES
N
 Datos de los responsables de la organización de los eventos.
 Descripción del evento, (partes del evento, uso de efectos especiales,
control de ingreso, etc.).
 Aforo
o Si el evento es durante varios días, se da el aforo de las más altas
ocupaciones diarias, teniendo en cuenta la capacidad de ocupación,
la capacidad de evacuación y la capacidad por número de salidas
 Cronograma de Actividades  Organizadores
 Elaboración e implementación del plan de emergencias y del Evento.
contingencias.
 Contar con los certificados :
o De la empresa de vigilancia
o Del servicio de ambulancias.
o Concepto técnico de los bomberos.
o Certificado de resistencia estructural de graderías, tarimas,
edificación, etc.
430

4 ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)

 Distribución del público en el área asignada.
 Ubicación de equipos de emergencia (extintores, botiquines, luces de
emergencia, etc.).
 Distribución de la señalización de evacuación.
 Ubicación de la tarima.  Organizadores
 Ubicación de entradas y salidas. del evento, con
 Ubicación de salidas de emergencia. la colaboración
 Ubicación de baños. de los
 Ubicación de taquillas. organismos de
 Ubicación de puestos de primeros auxilios. seguridad y de
 Elaboración de planos de evacuación. socorro.
 Distribución de brigadistas de emergencia.
 Distribución de coordinadores de evacuación.
5 ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN RESPONSABLE(S)
 Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos existentes
para la atención de emergencias, y/o accidentes.
 Manejo de toda la aglomeración a través del cumplimiento todos los
Planes de Acción y del PMU.
 Cuando el evento se realiza en un espacio abierto se deben demarcar
las áreas con cinta, separadores, vallas, etc., la señalización se
implementa mediante pasacalles, vallas, letreros colgantes, letreros
luminosos, pendones, etc.
 Los recursos para emergencia se ubican en carpas o lugares  Jefe de
demarcados para ello (puede ser simplemente con un tabú). Siempre emergencias, y/o
deben estar identificados de tal manera aquí su ubicación se fácil. coordinador de
 Los planos de evacuación s disponen en las diferentes áreas PMU.
demarcadas como salidas y los puntos de encuentro se señalizan.  Oficina
 La señalización para espacios abiertos es de mayor tamaño y otras de
características específicas que se contemplan en normas específicas Planeació
 Verificar la implementación de las Medidas de Intervención del Análisis n
de Riesgo Municipa
 Verificar la disponibilidad de recursos y procedimientos para los Planes l.
de Contingencia requeridos según el Análisis de Riesgo
 Promover y divulgar recomendaciones, medidas de prevención y
mitigación en caso de emergencia. Mediante la entrega o distribución
de volantes al público.
 Plan de manejo de niños y personas en condición de discapacidad: Este
plan debe especificar el tratamiento y las zonas que son ocupadas  Jefe de
exclusivamente por niños y personas con discapacidad antes, durante y emergencias, y/o
después de la asistencia al lugar, así como en caso de emergencia. coordinador de
Busca dar cumplimiento a las leyes 361 de 1997, 1316 de 2009 y el PMU.
Decreto del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial  Oficina
1538 de 2005. de
 Gestionar parqueaderos de acuerdo al aforo de vehículos esperado. Planeació
n
431

Municipa
l.
432

6 MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE

ACCIONES RESPONSABLE(S)
 Seleccionar y demarcar el área de estacionamiento de emergencia  Primer
(para parqueo de Vehículos de Emergencia como Ambulancias, respondiente.
Máquinas de Bomberos, etc.)  Organismos
 En caso de accidente se debe acordonar de inmediato el área, para ello de socorro
se debe contar con kits de acordonamiento ubicados en sitios críticos.  Policía Nacional.
Empresario: quien realiza la actividad o evento. Organizador del evento.

SECUENCIA IMPLEMENTACIÓN PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS PARA

AGLOMERACIONES DE PÚBLICO.

ACTIVIDAD RESPONSABLE
1. DESCRIPCIÓN DEL EVENTO
Se desarrolla una inspección especializada con el fin de identificar las
amenazas y la vulnerabilidad del Establecimiento o espacio abierto
designado para la realización del evento., estas inspecciones se deben
realizar en cada una de las áreas comunes, plazoletas, restaurantes,
parqueaderos, etc.
2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Esquema organizacional
Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de  Empresario* con el
preparación, de respuesta, recuperación y mitigación de las apoyo de especialistas
emergencias, así como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el en salud ocupacional
tamaño o la magnitud de las mismas; quiere decir que el manejo y/o seguridad
exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien industrial.
definida que esté planeada.
3. ANÁLISIS DE RIESGO Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN
 Identificación de amenazas
 Estimación de la vulnerabilidad
 Cálculo del riesgo
 Priorización de escenarios de riesgo
 Desarrollo de medidas de intervención (prevención, mitigación y
respuesta)
470

4. PLANES DE ACCION
En los Planes de Acción se definen las metas, objetivos, procesos y
procedimientos a desarrollar por un incidente o emergencia
específica, en un periodo específico, determinando los recursos,
suministros y servicios a utilizar y los responsables de cada acción. Los
planes que se deben desarrollar son los siguientes planes
 plan de información publica
 plan de atención temporal de los afectados
 plan de manejo de transito plan general
 plan de logística
 plan contra incendio
 plan de evacuación
 plan de atención médica y de primeros auxilios
5. INVENTARIO DE SUMINISTROS
 Empresario con el
Se debe realizar un inventario de los recursos con los que se cuenta
apoyo de especialistas
en la actividad o espacio para la atención de cualquier emergencia. Se
en salud ocupacional y/o
recomienda diligenciar el inventario de suministros, servicios y
seguridad industrial.
recursos de este manual.
6. PLANOS DE EVACUACIÓN Y EMERGENCIA
Una vez realizado el análisis de suministros, servicios y recursos, se
deben elaborar los planos necesarios internos y externos de la
 Empresario con el
edificación o espacio en donde se desarrolla la actividad. Los planos
apoyo de Especialista
sirven de referencia para hacer el diagnóstico de amenazas,
en la elaboración de
vulnerabilidades y riesgos. Por lo tanto, deben contener las diferentes
planos de emergencia.
secciones o dependencias, las entradas y salidas principales y
alternas, las vías aledañas, las entidades y las organizaciones de
apoyo.
7. ELABORACIÓN PLAN DE EVACUACIÓN  Empresario con el
 Estableciendo funciones y responsabilidades específicas a los apoyo de especialistas
encargados del plan operativo necesario para la evacuación. en salud ocupacional y/o
 Definir los puntos de encuentro según el tipo de amenaza. seguridad industrial.
 Sobre los planos se diseñaran las rutas de evacuación, se
destacaran los recursos de los que se dispone para la atención de
una emergencia.
8. DEFINIR LOS PLANES DE CONTINGENCIAS  Empresario con el
Los Planes de Contingencias se refieren a la organización y a los apoyo de especialistas
procedimientos para responder a las emergencias relacionadas con los en salud ocupacional y/o
puntos críticos identificados en la aglomeración. Los puntos críticos seguridad industrial.
dependen de las características específicas de cada área. En otras
palabras, se refieren a la organización y a los procedimientos para
responder a las emergencias que se presenten en lugares
definidos con amenazas definidas
Empresario: quien realiza la actividad o evento. Organizador del evento.
471

9. CONFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA BRIGADA DE

 Empresario con
EMERGENCIAS
el apoyo de
La capacitación de los funcionarios de cada empresa: dependiendo del
especialistas en
número de funcionarios, el área de la edificación y los servicios que presta
salud ocupacional
determina el número de brigadistas que deben ser capacitados. Esta
y/o seguridad
capacitación se basa en tres temas básicos.
industrial y
 Módulo de primeros auxilios
organismos de
 Módulo de prevención y control de incendios
socorro.
 Rescate y evacuación
 Empresario con
el apoyo de
10. CAPACITACIÓN A LOS COORDINADORES DE EVACUACIÓN
especialistas en
Capacitación para las personas encargadas de brindar apoyo a la brigada,
salud ocupacional
realizando las técnicas necesarias para evacuar a visitantes o usuarios.
y/o seguridad
industrial.
11. DIVULGACIÓN PARA TODOS.  Empresario con
Esta socialización se realizara mediante charlas en cada una de las áreas del el apoyo de
establecimiento. especialistas en
Los temas de la charla son: información básica del plan de emergencias y salud ocupacional
contingencias, procedimientos y normas en caso de evacuación, sismo, y/o seguridad
amenaza terrorista, explosión e incendio. industrial
12. SIMULACRO  Empresario con
Consiste en poner en práctica los procedimientos operativos, y los planes de el apoyo de
acción prioritarios para evaluar su desarrollo y hacer los ajustes necesarios especialistas en
con el fin de optimizar su aplicación en una verdadera situación de salud ocupacional
emergencia. y/o seguridad
Pre simulacros: Simulacros parciales en caso de sismo y evacuación por industrial y
zonas y por pisos. organismos de
Simulacro total de evacuación y procedimientos según el evento socorro Y CMGR.
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
 Empresario con
el apoyo de
Desarrollar acciones específicas para la implementación del Plan de especialistas en
Emergencia y Contingencia para aglomeraciones de público, proyectándolas a salud ocupacional
corto, mediano y largo plazos, y teniendo en cuenta los costos y medios y/o seguridad
necesarios. industrial y
organismos de
socorro.
Elaborar un cronograma que incluya las siguientes actividades:
 Empresario con
 Acciones de divulgación del Plan, en todos los niveles de la actividad.
el apoyo de
 Adquisición de recursos y elementos complementarios.
especialistas en
 Elaboración y actualización periódica de la base de datos.
salud ocupacional
 Definición del plan de capacitación.
y/o seguridad
 Actividades de seguimiento, evaluación y ajustes del Plan. industrial
 Desarrollo periódico de ejercicios de simulación y simulacros.
472

PROCEDIMIENTOS - DELIMITACIÓN DE ZONAS

OBJETIVO: Permitir un rápido y fácil desarrollo de las labores de los organismos operativos para
el manejo de emergencias.

RESPONSABLES: Policía, Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos. (Evento masivo Ejército nacional)

SECUENCIA OPERATIVA EN AGLOMERACIONES DE PÚBLICO

ACTIVIDAD ACCIONES RESPONSABLE(S)

 CMGRD
Instalación del P.M.U  Organismos de
Puesto de mando
socorro (del
unificado.
municipio más
Compuesto por los delegados de las
1. COORDINACIÓN cercano)
entidades presentes en la zona.
Verificar las facilidades de acceso y circulación
 Policía Nacional,
hacia la zona de la emergencia.
Armada Nacional
Contar con equipo disponible para las
según el caso.
comunicaciones.
Activar la emergencia llamado a la Policía.
Tipo de evento (ANTE EL CMGRD):
 Políticos  Policía
 Académicos, congresos seminarios  Armada Nacional
 Ferias exposiciones,  Organismos de
 Bazares socorro (del
 Eventos artísticos conciertos municipio más
2. ACTIVACIÓN Y  Eventos deportivos cercano)
MOVILIZACIÓN  Eventos socioculturales
 Atracciones circenses
Tipo de escenario: parque, plazoleta, teatro,
tarima, centro educativo, auditorio, centro de
convenciones. Apoyo necesario.
Acciones ya tomadas por los
brigadistas. Iniciar desplazamiento al
sitio: bomberos y
ambulancias.
Vías de acceso.
3. APROXIMACIÓN A LA  Policía
Llegar a la zona en la cual se produjo el
ZONA DE IMPACTO
incidente en forma rápida y segura
Verificar apoyos necesarios: Empresa de
energía
473

 Verificar características de la emergencia:

o Comportamientos no adaptativos por
temor
o Incendios estructurales internos
o Fallas estructurales
o Accidentes de vehículos  Policía
o Accidentes personales internos,  Armada Nacional
4. RECONOCIMIENTO DE Accidentes personales externos  Organismos de
LA ZONA DE o Incendios internos de líquidos socorro (del
IMPACTO inflamables municipio más
o Intoxicaciones alimenticias internas cercano)
o Intoxicaciones alimenticias externas
o Inundaciones lentas
o Explosión
o Emergencias específicas: falla de vallas
o barandas, falla de tejas, desordenes,
sobre cupo, estampida, imprudencia,
falla de en
equipos del espectáculo, caída de
graderías, peleas etc.

 Verificar ubicación e instalación del P.M.U.  Policía

 Ubique rutas de evacuación de la zona.  Armada
 Identificar y eliminar peligros asociados Nacional
4.RECONOCIMIENTO DE como cables energizados, obstrucción sobre  Organismos de
LA ZONA DE IMPACTO las rutas de evacuación socorro (del
 Recursos que se disponen municipio más
 Acciones tomadas por el personal de la cercano)
brigada y
personal de seguridad de la
organización del evento.
 Acordonar el área.
 Describa a todos los grupos de
socorro las características del
evento que origina la evacuación.  Policía
 Distribuya el trabajo aprovechando al máximo  Armada
5. CONTROL DE LA el personal de socorro, los recursos Nacional
EMERGENCIA necesarios para la acción operativa.  Organismos de
 Verifique la seguridad de: las rutas de socorro (del
evacuación, salidas y los puntos de municipio más
encuentro o reunión final. cercano)
 Decomiso de armas, pólvora, humos,
polvos y gases peligrosos.
 En caso que se permita el manejo de
juegos pirotécnicos y/o polvos o gases
para la presentación, el cuerpo oficial de
bomberos debe
hacerse cargo de su control
474

 Coordinar el plan de salida con el apoyo de

la Policía , sobre las vías y alrededores
cercanos
 Demarcar y guiar sobre los flujos, de tal
forma que los flujos peatonales y
vehiculares no compartan el mismo espacio
o vía.  Policía
 Ubicar o reubicar la señalización y  Armada
6. EVACUACIÓN y dispositivos que permitan encauzar el flujo Nacional
RESCATE SEGÚN EL de personas o vehículos o limitar su  Organismos de
TIPO DE EVENTO movilización cuando ello sea requerido, tal socorro (del
como vallas, bardas, bolardos, etc. municipio más
 Dar las indicaciones básicas al público (según cercano)
plan de información pública). Comience o
continúe la evacuación del público.
 Organice grupos de reconocimiento de la
totalidad del área. La función de estos
grupos será:
o Ubicar afectados, o atrapados.
o Apoyar la evacuación de las personas
que aún se encuentren en las
instalaciones donde se desarrolló la
presentación y de todo aquel que tenga
imposibilidad de salir por sus
propios medios

 Atienda los heridos en el sitio.

 Si hay peligros inminentes, evacua los  Policía
7. ATENCIÓN DE
heridos hasta el MEC.  Armada
AFECTADOS y/o
 Determine necesidades de evacuación de Nacional
LESIONADOS
los heridos: número de ambulancias, que
centros asistenciales están disponibles y
cercanos.
 Reubique y señalice los puntos de encuentro
para personas extraviadas.
 Canalizar el flujo de información oficial hacia
el puesto de información pública, sobre la
identificación, condiciones y características de
las personas refugiadas en el área.  Policía
8. UBICACIÓN DE  Llevar un estricto control de la entrega de  ICBF
PERSONAS personas a los parientes o allegados que los  Armada
EXTRAVIADAS reclamen, especialmente en el caso de Nacional
menores de edad.
 Emitir un informe acerca de los datos,
condiciones y características de las personas
llevadas al área de refugio.
 Emitir un informe acerca de las personas
que se remitieron o salieron de esta zona
 Efectúe un reconocimiento del área total
para comprobar que la emergencia ya fue  Delegado de
9. CONTROL FINAL DE LA
totalmente controlada. los
ESCENA
 Reúna a todo el personal y constate si se organismos
475

encuentren todos y en buenas condiciones. de socorro

 Convocar y desarrollar la reunión final en el
PMU.

RECOMENDACIONES ANTE PELIGROS EN CONCENTRACIONES Y EVENTOS

Las aglomeraciones de público, concentradas en un recinto cerrado o en un espacio físico
determinado, al objeto de presenciar o participar en un evento, suponen riesgo, bien por el
comportamiento de la multitud en sí o por las consecuencias que cualquier incidente ante
una elevada densidad de población.
Turistas:
1. Si va acompañado, acuerde un punto de reunión exterior, para que en caso de extravío
puedan volver a reunirse. Si los acompañantes son niños, no se separe de ellos, e incluso
lleve en brazos o de la mano a los más pequeños.
2. Compruebe el itinerario que ha de seguir a la salida y la situación de los elementos de
seguridad: material contra incendios, puesto de Policía, sanitarios, salidas de incendios,
etc.
3. Compruebe que deja su vehículo bien aparcado y perfectamente cerrado, sin objetos en
su interior.
4. Evite introducir objetos peligrosos, tales como recipientes de cristal, botes metálicos, bengalas
o cualquier otro objeto contundente. No exhiba símbolos o emblemas que impliquen por su
significado una invitación a la violencia.
5. Acuda con tiempo para ocupar su localidad y colóquese correctamente en ella. No se
sitúe sobre barandillas u otros lugares no destinados a asientos de los espectadores. La
caída de una persona por una imprudencia puede provocar un accidente colectivo. Deje
libre los pasillos y accesos.
6. Los fondos de los estadios suelen ser el sitio preferido por los grupos violentos, y por lo
tanto peligrosos.
7. En caso de producirse altercados o actos violentos, intente separarse del lugar, e informe
al agente de la autoridad más próximo.
8. Ante una emergencia siga las instrucciones que se darán por megafonía y las
orientaciones del servicio de orden. Mantenga la calma y si fuera necesario evacuar el
recinto, salga rápidamente, de forma ordenada, pero sin correr, respetando el orden de
salida y siguiendo los itinerarios señalados. Deje libre las salidas y no se detenga en sus
inmediaciones. No mueva su vehículo hasta que se lo indiquen.
9. Para salir con su vehículo del estacionamiento tenga paciencia y guarde el orden debido.
Las precipitaciones, las maniobras inadecuadas, hacer sonar el claxon, etc., sólo puede
conducir al caos y a los accidentes desagradables.
476

GLOSARIO
Aforo: cantidad máxima de personas que pueden ocupar un área o espacio determinado en
condiciones cómodas, óptimas, funcionales y seguras
Apoyo al Jefe de Emergencias: su función es asistir al Jefe de Emergencias especialmente en
funciones de documentación, enlace con las demás entidades y seguimiento y control de los planes
de acción. Debe desarrollar el registro a lo largo de toda la aglomeración de la información a
recolectar de acuerdo a los puntos de “Seguimiento y Control” de cada Plan de Acción.
Coordinador de Evacuación: persona designada dentro del Plan como responsable del desarrollo
e implementación del Plan de Evacuación. Aunque la implementación del plan de evacuación está
a cargo del grupo de logística – VAS, se debe definir un coordinador específico para este plan.
Coordinador de Información Pública: persona designada dentro del Plan para servir de portavoz
oficial de la organización ante las autoridades, la comunidad y los medios de comunicación,
para difundir o definir los lineamientos acerca de la información de la aglomeración tanto en su
desarrollo normal como en caso de emergencia según lo establecido en el plan de información
pública.

Coordinador del Lugar: persona encargada de la Administración y personal del escenario

Coordinador del Plan de Seguridad para Incendios: Persona que está a cargo de verificar
el cumplimiento de las condiciones y recursos determinados en el plan de Seguridad para
Incendios y coordinara todos los procesos en relación con las Brigadas Contraincendios,
quienes tendrán la responsabilidad de dar una primera respuesta en el control de incendios y
emergencias conexas.
Coordinador PMU. : Persona o entidad designada de acuerdo a la normatividad vigente para
coordinar las acciones desarrolladas en el PMU. Debe coordinar las reuniones que se realicen
antes, durante y después de la aglomeración. En su defecto, caso que la aglomeración no cuente
con esta persona, esta función deberá ser asumida por la organización a través del Jefe de
Emergencias
Empresario - organizador: persona responsable de la actividad en general. Gestionará los
recursos necesarios para la implementación de los planes de acción así como la consecución
de recursos adicionales necesarios para la atención de cualquier emergencia o para el
desarrollo normal de la actividad.
Entidades técnicas y operativas (SDPAE): los delegados de estas entidades tendrán la
responsabilidad de verificar el cumplimiento de lo estipulado en los planes de acción así como
del control de las acciones tomadas e implementadas en el PMU como apoyo al Jefe de
Emergencias. En caso de emergencia atenderán la misma de acuerdo a su competencia y a través
de sus delegados se coordinará la solicitud de apoyo y recursos adicionales para la
aglomeración.
Coordinador de Logística - VAS: persona encargada de un grupo privado para desarrollar las acciones
de Manejo de Entradas, Salidas, Acomodación, Manejo de Vallas, Control de Sectores y Seguridad
en General así como el apoyo al proceso de implementación del plan de evacuación y refugio
Coordinador de Atención Medica y Primeros Auxilios: persona designada dentro del Plan para
coordinar la prestación de primeros auxilios médicos en el sitio. También estará a cargo de
477

coordinar en un sitio predeterminado, denominado “Área de Refugio”, la atención y el control

de las personas no lesionadas, que por sus características o condiciones (niños, adultos mayores,
limitados físicos o mentales, etc.), que requieran atención temporal mientras sus allegados se
hacen cargo de ellos.
Ingreso: fase que inicia en el momento de la apertura de puertas, con anticipación suficiente,
de acuerdo al aforo, a la cantidad de filtros y las facilidades de ingreso.
Jefe de Emergencias: persona designada por la Organización como responsable del Desarrollo de
la aglomeración, su Plan General y de la Preparación y Respuesta a Emergencias, coordinando
operativamente los diferentes grupos internos (En el Desarrollo Normal de la aglomeración y en
caso de Emergencia), y apoyando las acciones de las entidades técnicas y operativas
(SDPAE). Esta persona tiene contacto directo con el Productor y Empresario de la actividad
para cualquier requerimiento. Dentro de las diferentes actividades del jefe de emergencias se
encuentra la Coordinación con el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias
–SDPAE-.
Montaje: fase durante la que se realiza la instalación de los recursos necesarios para desarrollar la
actividad tales como tarimas, techos, luces, sonido, cerramientos, vallas, entre otros.
PMU: fase en la que se reúnen los delegados de las entidades involucradas en la coordinación de la
actividad. Normalmente se da inicio a esta fase una (1) hora antes de la apertura de puertas,
aunque puede variar de acuerdo al tipo de evento y a las recomendaciones de los integrantes.
Pre ingreso: fase en la que el público hace fila en la parte externa a la espera de la apertura
de puertas.
Presentación: fase durante la que se desarrolla la actividad principal del evento.
Salida: fase que inicia en el momento que finaliza la presentación hasta el vaciado total del espacio.
478

PROTOCOLO DE SEGURIDAD VIAL Y DEL TRANSPORTE EN RUTAS

TURÍSTICAS

OBJETIVO
Establecer mecanismos de comportamiento y coordinación entre organismos institucionales y
prestadores de servicios turísticos en prevención y reducción de la accidentabilidad vial y de
trasporte, de los riesgos y las situaciones anómalas en los atractivos turísticos y sus vías de acceso.
PROPÓSITO
Proporcionar mediante esta herramienta a los actores responsables de la seguridad vial y de trasporte,
un recurso con el que pueda coordinarse con los demás responsables, para que la seguridad vial y de
transporte sea lo más eficiente posible
ALCANCE
Este protocolo refiere la prevención y tratamiento de:
 Los accidentes viales por mal estado de las vías de acceso a los atractivos turísticos, escasa
señalización vial, exceso de velocidad, incumplimiento de la normativa de tráfico o consumo de
alcohol.
 La gestión de los parqueaderos de lanchas y embarcaciones.
 La seguridad del transporte marítimo
 Las actividades de supervisión y control del transporte turístico reglado y no reglado.
 La señalización turística
 La prevención de la criminalidad en las rutas a los atractivos turísticos
 La gestión de los muelles
 Las actividades de supervisión y control del transporte turístico reglado y no reglado.
Aplica a:
 Policía
 Armada Nacional
 Secretaría de Gobierno Municipal.
 DIMAR
 Administración Municipal

GENERALIDADES
La Policía, y Secretaría de Gobierno Municipal debe:
 Sistematizar las campañas de sensibilización y prevención
 Mantener los controles del tránsito terrestre para moto taxis, tránsito fluvial o incrementarlos en
situaciones de riesgo manifiesto (incremento de la criminalidad, eventos y concentraciones, así como en
puntos de la red identificados como de alto riesgo.
479

SECUENCIA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO DE SEGURIDAD VIAL

1. COORDINACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S):
Realizar una cadena de comunicación, (por ahora mediante Todos los involucrados en
telefonía celular), entre: prestar servicio turísticos
 Los primeros respondientes. (Guías y conductores de los en el destino turístico.
vehículos de transporte de pasajeros a los diferentes
atractivos turísticos)
 Empresarios de servicios turísticos.
 Policía (del municipio más cercano).
 Organismos de socorro (del municipio más cercano,
Bomberos, Defensa Civil y Cruz Roja Colombiana).
 Consejo Municipal de Gestión del Riesgo Del Desastre.
Esta cadena se debe realizar mediante la elaboración de un listado
con los nombres y apellidos, entidad la cual pertenece, cargo y
números de celular disponibles.
2. PREPARACIÓN
ACCIONES RESPONSABLE(S):
 Educación a los usuarios del tránsito. (Conductores,  Administraci
motociclistas y peatones). ón
 Mayor control del tránsito automotor, para esto se debe contar Municipal.
con un número mayor de personal integrante de la Policía.  Policía Nacional.
 Campañas de concientización y de formación de los usuarios,  Armada Nacional.
con énfasis en la importancia de ofrecer servicios de calidad).
 Capacitación a los agentes de Policía, en calidad turística,
rescate, soporte vital básico y traslado de pacientes.
 Capacitación a empresarios y conductores que prestan servicio
de transporte turístico en calidad turística y servicio al cliente,
(en este caso turistas nacionales y extranjeros).
 Registro permanente de accidentes en el municipio, (zona
urbana y rural), y los incidentes y accidentes que se presenten
sobre las vías que conducen a los atractivos turísticos.
3.MEDIDAS DE PREVENCIÓN
ACCIONES: RESPONSABLE(S):
 Realización de campañas publicitarias dirigidas a conductores,  Policía Nacional.
motociclistas, ciclistas y peatones.  Armada Nacional.
 Identificación de los puntos críticos de accidentalidad vial y de  Colaboración de
peatones, liderado por la Policía con la colaboración directa de los conductores y
conductores de servicios turísticos y los guías del destino asociaciones de guías y
turístico, así como definición de las medidas de precaución guías turísticos.
necesarias: disminución de la velocidad de las embarcaciones en
zonas específicas, no transitar cuando se presentan lluvias
prolongadas, etc.
480

4.MEDIDAS DE CONTROL
ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
 Ejercer control en el cumplimiento de normas de tránsito, con  Policía Nacional.
el apoyo de las empresas que prestan el servicio de transporte  Armada Nacional
de turistas.
 Encontrar los mecanismos necesarios para la implantación y
 Policía Nacional.
cobro de las Multas. (Aunque no se cuente con la oficina de
 Armada Nacional
Policía de tránsito). Mayor control de la DIMAR para prevenir
 DIMAR
accidentes en el mar y ríos.
 Empresarios del
 Realizar programas de prevención en las empresas de
transporte con apoyo de
transporte de turistas, teniendo en cuenta las características
la Policía nacional y la
específicas de las vías que conducen a los atractivos turísticos.
Armada
Nacional.
PROGRAMAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
 Programa a mediano plazo en la implementación de las  Policía Nacional.
medidas de prevención establecidas en este protocolo y  Armada Nacional
demás existentes en los planes institucionales.
 Programa encaminado a la consolidación de la cultura en  Policía Nacional con el
seguridad vial, dirigida especialmente a las autoridades, apoyo de la administración
conductores y peatones. municipal.
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN
 Policía Nacional.
 Ejercer mayor control en el cumplimiento de las condiciones
 DIMAR
mecánicas, ambientales y de seguridad, verificando la revisión
 Armada Nacional
periódica de los moto taxis y embarcaciones.
 Planificar la promoción de las normas del código de transito  Policía Nacional, con la
marítimo, en colegios, las calles del municipio, sobre las vías y colaboración de la
rutas que conducen a los atractivos turísticos, mediante el uso administración municipal.
de técnicas pedagógicas, estos programas deben ser  DIMAR
permanentes, con seguimiento y monitoreo, planificados a  Armada Nacional
largo plazo.
 Promover y divulgar recomendaciones, medidas de prevención y
mitigación en caso de accidente, mediante charlas dadas
por los organismos de socorro. (Pueden hacer uso de las  Policía Nacional y
campañas de prevención ya existentes, que se refuerzan con administración municipal.
esta información, estas campañas son todo el año y deben
abarcar todo el territorio del municipio).
 Cumplir con las obras requeridas en infraestructura vial.  Administración municipal y
 Cumplir con el mantenimiento necesario de las vías. departamental
 Coordinar con los empresarios de transporte de pasajeros los  Empresarios de transporte
mecanismos con los cuales las empresas puedan exigir a los de pasajeros en
conductores mayor cumplimiento de las normas de seguridad. colaboración con la
(Premios, bonificaciones, llamados de atención, memorandos, Policía Nacional Y
sanciones, etc.). Armada
Nacional.
 Generar nuevos programas encaminados a continuar con la
 Policía Nacional.
intervención del riesgo de accidentalidad.
481

5. MEDIDAS DE MITIGACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE

 Verificar que los vehículos estén en buen estado para que
 Policía Nacional.
circulen con seguridad, evitando accidentes por fallas
mecánicas.
 En caso de accidente se debe acordonar el área. Para ello se  Policía Nacional.
debe contar con kits de acordonamiento en sitios críticos.

SECUENCIA GENERAL EN CASO DE ACCIDENTES VIALES, FLUVIALES Y MARÍTIMOS

Los accidentes viales, fluviales y marítimo se generan por el mal estado de las vías, la escasa
señalización, el exceso de velocidad, el incumplimiento de la normativa, conducir bajo los efectos
del alcohol, mal tiempo entre otros, pudiendo desencadenar un accidente de diferentes
características: el choque de dos o más vehículos o embarcaciones, de un vehículo o
embarcación contra estructuras), producirse el volcamiento o la rotación sobre sí mismo,
ocasionar salidas de la vía (caer por barrancos, puentes, etc.). Pese a las diferencias es de vital
importancia contar con un paso a paso que nos permita actuar con mayor seguridad antes,
durante y después de este posible accidente.

Riesgos
Generar un segundo accidente
Riesgo de atropellamiento
Volcamiento de las embarcaciones y ahogamientos.
Posibles embarcaciones implicadas: Canoas, lanchas a motor, yates, barcos de carga.

Entre el primer respondiente; el empresario (agencia de viajes y/o empresa

transportadora) y la Policía (nacional, de turismo o carabineros según el
destino), que da aviso de inmediato a los organismos de socorro del
municipio más cercano.
 La Policía, la Armada Nacional y el primer respondiente deberán
dar aviso al hospital o centro de salud para solicitar las ambulancias y
1. COORDINACIÓN dar el aviso de la emergencia a urgencias.
 El traslado de pacientes en zona rural es apoyado por los organismos
de socorro, quienes trasladan los pacientes hasta una zona accesible
para un vehículo que lo traslade al hospital.
 Cuando la emergencia lo amerite se cuenta con los servicios de
atención y traslado de lesionados por parte de la Armada Nacional
en
helicópteros y embarcaciones especializadas.
 Capacitación a los agentes de Policía y Armada Nacional en rescate,
procedimientos de acordonamiento, soporte vital básico, traslado de
lesionados, calidad turística, etc.
 Capacitación a conductores de transporte de pasajeros en el manejo de
2. PREPARACIÓN emergencias, actuación como primer respondiente y medidas
preventivas evitando el consumo de alcohol y circulando a una
velocidad adecuada, así como el uso de los dispositivos de seguridad y
la atención
482

inicial al accidentado de forma segura para todos.

 Registro de Accidentes ante la Policía.
483

 Divulgación de las medidas de prevención de accidentes del destino

turístico a conductores, lancheros, capitanes de
3. PREVENCIÓN embarcaciones, comunidad y turistas.
 Desarrollo de campañas de difusión, por parte de la administración sobre
el uso de dispositivos de seguridad, así como de la información
acerca de lo que se debe y no se debe hacer ante un accidente
vehicular.
ACCIONES
 Coordinación entre la Policía y las empresas de transporte de pasajeros
para dar mayor cumplimiento al Código Nacional de Tránsito, y
de tránsito fluvial y marítimo.
PROGRAMAS
 Cursos y simulacros generales interdisciplinarios de emergencias
causadas por accidentes vehiculares). Organizados por el CMGRD.
 Creación de grupos de trabajo comunitarios (empresarios, dueños de
vehículos, conductores, lancheros, capitanes de embarcaciones) para
la revisión constante de los protocolos y el cumplimiento de los
compromisos adquiridos en esta área.
4. MEDIDAS DE  Realizar acuerdos y pactos prácticos que permitan el acercamiento
CONTROL entre propietarios de los vehículos, empresas transportadoras y
conductores, lancheros, capitanes de embarcaciones bajo nuevos
esquemas de vinculación, en los que ambas partes participen
activamente de capacitaciones y entrenamientos necesarios para la
atención de
accidentes vehiculares y atención de lesionados.
ESTRATEGIAS
 Cumplir con las obras requeridas en infraestructura vial., Nuquí
necesita mejorar su escasa malla vial y peatonal que tiene para mejorar
la calidad de vida de sus habitantes.
 Contribuir de manera activa con el mantenimiento de las vías:
evitando derrame de líquidos corrosivos sobre las vías; informando de
inmediato a las autoridades, sobre el daño del pavimento, señales de
tránsito, bermas, etc.; tomando medidas específicas para el cambio e
rutas o la no utilización de ciertas rutas según los cambios
climatológicos o el estado de la vía.
 Incrementar el número de efectivos de la Policía de turismo que permita
cubrir las necesidades de seguridad de los atractivos turísticos del
destino especialmente los ubicados en áreas rurales o de difícil acceso.
 Garantizar la seguridad del entorno antes de la actuación. Aplicar
5. MEDIDAS DE
el procedimiento de acordonamiento. (Utilización de material para
MITIGACIÓN EN
señalización del accidente; triángulos, linternas, ubicación de
CASO DE
vehículos adecuada para señalizar, etc.).
ACCIDENTE VIAL,
 Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados.
FLUVIAL O
Procedimiento de atención de lesionados y procedimiento de traslado
MARÍTIMO
de lesionados.
484

SECUENCIA PARA LA SEÑALIZACIÓN VIAL Y TURÍSTICA DE LAS RUTAS DE ACCESO

A LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS.

La falta o inadecuada señalización, así como si deficiente mantenimiento potencia el riesgo de

accidente vial, fluvial y marítimo y de atropellamiento ya que sin ella no se puede advertir ni
prevenir adecuadamente sobre la existencia de los peligros.

 Desarrollar programas de información sobre la importancia en el

conocimiento de las señales de tránsito y peatonales.
 Diseño de charlas y programas dirigidos a la concientización de
automovilistas, (especialmente en el control de la velocidad
cumpliendo con la señalización de advertencia, también en evitar
1. PREVENCIÓN maniobras inapropiadas, que habitualmente realizan aludiendo que
no pasa nada y otros argumentos sin sentido a la hora de
prevenir
accidentes.
 Las empresas deben asegurarse de que los conductores conozcan
y respeten la señalización vial, fluvial y marítima.
 De igual manera se deben asegurar del compromiso personal de
los
conductores en el cumplimiento estricto de la señalización.
ACCIONES PARA SU IMPLEMENTACIÓN
 Desarrollar un programa para la ubicación
y señalización de los paraderos de  Policía
vehículos y embarcaciones. Los conductores Nacional.
de los vehículos de servicio de transporte de  DIMAR
turistas deben recoger o dejar pasajeros  Armada
exclusivamente en los sitios permitidos por Nacional
las autoridades competentes y conforme
con las rutas y horarios,
según sea el caso.
 Policía
Nacional.
2. MEDIDAS DE  Implementación y fortalecimiento del
 DIMAR.
CONTROL programa de señalización.
 Armada
Nacional.
 Administración
 Cumplir con los programas de
municipal y
mantenimiento de la señalización.
departamental.
 Policía
Nacional, con la
 Identificación y Señalización de los
colaboración de
puntos críticos de las vías que conducen a
los conductores
los destinos y atractivos turísticos.
y
guías turísticos.
 Introducción de esta materia en educación  Policía Nacional
para  CMGRD
485

la ciudadanía.
486

PROGRAMAS PARA SU IMPLEMENTACIÓN

 Programa a mediano plazo en la
 Policía
implementación de las medidas de
Nacional.
prevención y de señalización establecidas
en este protocolo y demás
existentes en los planes institucionales.
 Policía
Nacional,
 Diseñar y divulgar un Manual de prestadores de
Señalización Vial según la cultura y servicios
necesidades del destino turístico y turísticos y
teniendo en cuenta las personas con apoyo de la
discapacidad, niños y adultos mayores. administración
municipal.
 Policía Nacional y
 Promover y divulgar
administración
recomendaciones específicas para
municipal.
conocer y cumplir con la
señalización y las normas para
peatones.
 Diseñar programas que implementen la  Policía Nacional y
señalización con textos en español e administración
inglés, especialmente los referentes a los municipal.
atractivos y
servicios turísticos.
 Generar nuevos programas encaminados a
 Policía
la
Nacional.
protección de los peatones, tanto en el
área urbana como en la rural.
ESTRATEGIAS
Cumplir con las obras requeridas en
infraestructura vial.
 Semaforización.
 Señalización peatonal.
 Demarcación de zonas para estacionar o
no.
 Demarcación de los sitios de parqueo,
etc.
Garantizar la seguridad del entorno antes de la actuación. Aplicar
el procedimiento de acordonamiento. (Utilización de material para
3.MEDIDAS DE señalización del accidente; triángulos, linternas, ubicación de
MITIGACIÓN vehículos adecuada para señalizar, etc.).
EN CASO DE ACCIDENTE Generar seguridad en el manejo y traslado de los lesionados.
Procedimiento de atención de lesionados y procedimiento de traslado
de lesionados.
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