Revista Interdiciplinaria de Estudios Latinoamericanos

Año 3 / Número 2 Mayo - Agosto 2019

Keren Nalleli Ríos Gómez

Estudiante de sexto semestre de la licenciatura en Relaciones Internacionales de la Universidad de Guadalajara,
con eje especializante en Gobierno y Política Exterior. Motivada por la creación del conocimiento que enriquece a
la ciencia, es autora de artículos científicos en materia de derechos humanos y actualmente participa en la línea de
investigación del Interés Local Internacional de las entidades federativas mexicanas.

Vícto Genaro Ríos Rodríguez

Profesor de tiempo completo de la Universidad de Guadalajara, con 18 años de antigüedad. Imparte las materias de
Derecho Internacional Público, y Sistemas Jurídicos Contemporáneos. Apasionado por la temática internacional. Es
Licenciado en Derecho con Maestría en Derecho Civil. Es miembro del Cuerpo Académico “Gobernanza y Derechos
Humanos”. Cultiva la línea de investigación: “Las condiciones laborales y humanos de los trabajadores agrícolas del
sur de Jalisco, México”.

Los retos de la integración política sudamericana en el siglo XXI

The challenges of the South American political integration on the XXI century

Karen Nalleli Ríos Gómez

knalleli@[Link]

Víctor Genaro Ríos Rodríguez

[Link]@[Link]

Fecha de recepción: 22 de noviembre de 2018

Fecha de aceptación: 27 de marzo de 2019

Resumen los gobiernos, ahora democráticos, tienen en su

En el mundo de hoy, es crucial que un Estado mayoría a líderes con posturas de derecha. Por
logre su autonomía, sin embargo, solo unos pocos consiguiente, esta investigación está encaminada
Estados y bloques integrados lo han logrado. Para a indagar sobre los actuales retos que enfrentan
los países sudamericanos, un camino viable que las naciones sudamericanas para su integración
conduzca a su autonomía plena es la articulación política, exponiéndose para ello, las cuestiones
de sus mercados y la supranacionalización internas e intrarregionales más relevantes.
de sus instituciones. No obstante, pese a los
numerosos intentos de integración regional Palabras clave: Sudamérica, integración políti-
sudamericana a lo largo de la historia, éstos ca, cuestiones internas, cuestiones intrarregiona-
distan mucho de materializarse. Anteriormente, les, divergencias.
los círculos académicos habían concluido que,
entre numerosos factores, la diversidad ideológica Abstrat
y política permeaba un escenario complicado In today’s world it is crucial for a state to accomplish
para su unión; ahora, la heterogeneidad ya no its own autonomy, however just a few states and
es la naturaleza del mapa político, puesto que multi-state integration have succeeded. For the

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South American countries, a viable path that leads como un mercado común. Sudamérica, por
to a plain autonomy is to set their own markets otro lado, ha realizado numerosos esfuerzos de
and step forward to a supranational union of their integración económica, sin embargo, el proyecto
institutions. Despite many efforts made throughout aún dista mucho de completarse.
history for a South American regional integration En ese sentido, esta investigación está encaminada
none has ever manage to materialize. Previously, a indagar sobre los actuales desafíos que enfrentan
many scholars concluded that, among many factors, las naciones sudamericanas, desde una perspectiva
the diversity on ideologies and politics set place política; esto se pretende lograr a través de un
to a complicated scenario for a regionalization. análisis de las cuestiones políticas1 más relevantes
Nowadays, heterogeneity is no longer part of the de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Venezuela,
political nature that is mapped out, since most of Bolivia, Perú y Ecuador; posteriormente, un
the administrations, at the present democratic, estudio de su interrelación en el contexto regional,
are lead by right-wing politicians. This paper is y finalmente, la interpretación del efecto que trae
directed into inquiring on the challenges that the en la integración sudamericana.
South American nations face for their political
integration on the XXI century, Para efectos de esta investigación, se entenderá
considering the most relevant internal and por izquierda y derecha política, los alusivos al
intraregional affairs and thoroughly explaining the concepto que ofrecen González y Queirolo (2013),
former. quienes estudiaron ambas posturas políticas en
América Latina y las desarrollan de la siguiente
Keywords: South America, political integra- manera: el significado de izquierda y derecha en
tion, internal affairs, interregional affairs, diver- la tradición histórico-analítica ha variado según
gences. los tiempos y lugares de referencia; en América
Latina, desde la perspectiva histórico-analítica y
según la autoidentificación ideológica, sus rasgos
Introducción distintivos son:
A lo largo de la historia, el sistema internacional ha
ido cambiando. La propia naturaleza de un “sistema” Cada vez en mayor medida, la economía está más
en el cual todas sus partes están relacionadas e ligada a la política, y con el objeto de realizar un
interconectadas, propicia el constante dinamismo. completo análisis, será necesario señalar algunas
Pero conforme estas realidades cambian, es cuestiones económicas que permiten comprender
necesario redefinir. En el mundo de hoy, es crucial el contexto político
que un Estado logre su autonomía en el sistema
internacional, sin embargo, solo unos pocos -Izquierda: hacen énfasis en la justicia, la igualdad y
Estados y bloques integrados lo han logrado. la movilidad social, priorizan la distribución sobre la
En este sentido, para los países sudamericanos, acumulación y asignan gran peso al Estado.
un camino viable que conduzca a su autonomía
plena es la articulación de sus mercados y la -Derecha: su público objetivo son los herederos
supranacionalización de sus instituciones. de las élites tradicionales del siglo XIX, que usan
un discurso fascista o neofascista o son apoyados
Europa, que ha sido siempre tema central en por militares. “De derecha serían entonces los
la historia y las relaciones internacionales, está defensores más elitistas del orden establecido,
consolidando su proceso de integración regional incluyendo a los nostálgicos del siglo XIX, a los que

1 Cada vez en mayor medida, la economía está más ligada a la política, y con el objeto de realizar un completo análisis, será necesario
señalar algunas cuestiones económicas que permiten comprender el contexto político.

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se inspiran en las grandes corrientes autoritarias” de un crecimiento económico, se aseguraría un

(González y Queirolo, 2013, p. 89). desarrollo exitoso dentro de la economía mundial.
Esta clasificación, realizada por Coppedge en En lo político, se tendría mayor estabilidad, se
1997 es tal vez hoy una de las más conocidas, bien enviaría al mundo entero un mensaje de unidad
definidas y exhaustivas clasificaciones ideológicas y fortaleza sudamericana, para la negociación de
de los partidos políticos de la región sudamericana acuerdos y tratados internacionales en materia
(González y Queirolo, 2013). Es por ello, que ambos comercial, de inversiones y de cooperación.
conceptos en esta investigación serán abordados
desde esta perspectiva académica. Puesto que involucra numerosos factores que
hacen posible o no su conclusión, un proceso
de integración es sumamente complejo.
Desarrollo Además del factor económico de los mercados,
complementada con avances de cohesión social,
“La unidad de nuestros pueblos no es simple es necesaria la aplicación obligatoria de objetivos y
quimera de los hombres, sino inexorable decreto proyectos políticos. “Con la cumbre de presidentes
del destino. Unámonos y seremos invencibles” sudamericanos celebrada en septiembre de 2000
en Brasilia, se dio un primer paso hacia una división
Simón Bolívar político-económica y de integración política del
hemisferio occidental” (Grabendorff, 2001, p. 21).
La idea de la integración de las naciones Los procesos de integración política han tenido un
sudamericanas estuvo presente en la mayoría mayor auge en el siglo XXI, por ello su pertinencia
de los países desde el proceso mismo de su de estudio, hecho que se ha reflejado por la
independencia del feudo español. Del genio de creación de asociaciones, foros, firma de tratados
Bolívar, nacieron las ideas políticas que giraban y políticas de vecindad, por eso no se puede
en torno a la liberación del dominio colonial y del descartar una futura integración política. Algunas
tipo de sociedades que debían surgir después de de las instituciones intergubernamentales que se
quebrado el régimen colonial. Posteriormente, han creado en la materia son:
hubo avances en la conciencia de la necesidad de
la integración y empezó a germinar un consenso -La Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur),
integracionista que permitió el avance de procesos impulsada por Brasil, pretende constituir un espacio
de diálogo político entre gobiernos y el desarrollo de concertación política entre todos los países
progresivo de procesos subregionales de de Sudamérica (todos son Estados Miembros) y
integración en América del Sur y América Central. consolidar una verdadera identidad regional. Ha
focalizado su trabajo en el ámbito político y se ha
Pero Sudamérica no se logra poner de acuerdo en constituido como foro de diálogo permanente en
diversos asuntos, pese a las ventajas económicas y temas trascendentales. Reciente, Argentina, Brasil,
políticas que una integración representaría, puesto Chile, Colombia, Paraguay y Perú suspendieron su
que en términos económicos, se optimizaría el participación en Unasur alegando la acefalía del
aprovechamiento, la explotación y la libre circulación organismo. Unasur representa una instancia de
de los cuatro factores de producción (capital, mano integración de nuevo tipo.
de obra, recursos naturales y tecnología)
aunado a ello, se repelería el intervencionismo del -El Parlamento Andino, órgano deliberante, de
capital imperialista, se regularía la participación de Representación Ciudadana y de Control Político
empresas transnacionales que siempre se han visto del Sistema Andino de Integración (Reglamento
voraces de obtener grandes utilidades y, además General del Parlamento Andino, artículo 6) cuyos

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miembros discuten posibles formas de resolución algunas cuestiones intrarregionales que se

de problemas comunes y actúan bajo cuatro ejes consideran son los retos que enfrenta Sudamérica
misionales: armonización legislativa, participación en su integración política. Dentro de muchos
ciudadana, control político y fortalecimiento de la Estados sudamericanos, dada su difícil situación
integración regional política y también económica, la importancia de los
factores internos ocupa, el primer plano del debate
-La Comunidad de Estados Latinoamericanos público. En este sentido, se exponen las siguientes
y Caribeños (CELAC), “es un mecanismo situaciones.
intergubernamental de diálogo y concertación
política” (CELAC, 2018). Cabe mencionar, que, Argentina
aunque este no es un organismo exclusivo de Argentina, bajo la dirección de Mauricio Macri, el
América del Sur, incluye a todos los países actual presidente de derecha2, se ha visto inmerso
sudamericanos y es de máxima relevancia para esta en una brutal turbulencia económica que condujo
región en virtud de que constituye un foro para a una devaluación de su moneda nacional
discutir temas como crisis políticas y económicas, en más de un 100% durante el presente año y una
como la que aqueja a Venezuela, por lo tanto, es inflación de más del 40% según diversas fuentes.
relevante que se considere. Ante estos acontecimientos, el gobierno se ha
visto en la necesidad de aprobar legislaciones con
- La Cumbre de América Latina y el Caribe sobre ajustes presupuestarios muy rígidos trayendo
Integración y Desarrollo (CALC), es concebida como inevitable consecuencia la movilización
como el primer intento de reunir a todos los jefes de de la oposición. De todos modos, la Argentina,
Estado y gobierno en la región, sin la participación a pesar de sus inestabilidades y crisis, logró
de Estados Unidos. Parte de la premisa de que la una importante participación en el proceso de
integración política es una aspiración histórica integración sudamericana a través de su diplomacia
de sus pueblos y condición necesaria para la integracionista.
interacción de la región con el resto del mundo
(CALC, 2019). A pesar de la diferencia de concepción entre
gobiernos y de las ambigüedades iniciales de
- La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura la Argentina con respecto al bloque, el país
de Sudamérica (IIIRSA), establecida en agosto de mantuvo su diplomacia de integración regional.
2000, es un espacio de diálogo y concertación Más aún, algunas divergencias sensibles con
de políticas entre los países sudamericanos (no Brasilia no fueron obstáculos para que Buenos
necesariamente un proyecto de integración Aires continuara con esta diplomacia. La relación
estructurado) y está liderado por Brasil, aunque con Brasil es un punto crucial. Ambos comparten
cuenta con el respaldo de sus pares en Sudamérica el liderazgo en los organismos regionales y se
(Cobarrubia, 2013). La IIIRSA está enfocada en han caracterizado por su activismo e impulso a
la realización de proyectos para la mejora del la integración sudamericana. Sin embargo, han
transporte, la energía y las telecomunicaciones sido cuestiones principalmente políticas las que
regionales, con el objetivo de facilitar la integración. han dejado entrever un alejamiento en la relación
bilateral.
Sin embargo, ninguno ha materializado su objetivo,
es por ello, que en este documento se expondrán

2 Los términos “derecha e izquierda” se usan para definir la posición política. En Argentina, la izquierda está relacionada con el populismo
y la derecha con el conservadurismo. La posición política de Macri no es radical, de hecho, en los debates académicos se plantea que está
en un punto intermedio, otros incluso lo han considerado como la nueva izquierda.

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Brasil Comercio, puesto que así cada país podría negociar

Brasil se ha caracterizado por su creciente liderazgo con terceros bilateralmente. En lo concerniente a
regional. Debido a su destacada proyección Unasur, este organismo ha desarrollado un papel
geopolítica regional, se le ha considerado el “papá importante en el fortalecimiento de las democracias
grande” que maneja la política latinoamericana. de América del Sur, tomando en cuenta que Brasil
Además de ser potencia regional, ejerce poder e ha sido miembro fundador y su principal impulsor,
influencia geopolítica en la región. En los últimos pero el discurso del presidente electo a favor de
años, Brasil ha buscado fomentar su papel como la dictadura, el futuro y la organización, resulta
motor del dinamismo regional expresándolo en incierto.
discursos políticos, reflejándose en su activismo Aunado a ello, Bolsonaro romperá la tradición de
en organismos regionales, y estableciéndolo en su realizar la primera visita presidencial con Argentina,
propia constitución federal. Uno de los aspectos acción que, en esencia, ratificaba la amistad, alianza
más importantes que resaltan en su iniciativa, y compromiso con Mercosur. En su lugar, la primera
es la propuesta estratégica para unir, no solo visita al exterior tendrá lugar en Chile, el periódico
económica, sino política y socialmente a los países, en línea El País comenta que será todo un gesto,
con un discurso que denota iniciativa hacia un puesto que Paulo Guedes es un admirador del
acercamiento político que reincida en resultados modelo chileno (2018), y agrega que, elegir a Chile
integracionistas. Sin embargo, también se le ha no fue una elección al azar, Bolsonaro busca formar
criticado no querer verdaderamente asumir el un frente de gobiernos conservadores en la región.
liderazgo regional con todos los costos que
representaría. Chile
Chile ha coincidido con una visión integracionista
No obstante, puede que esto de un giro de 180° regional y con la necesaria unidad para asumir
con la próxima llegada al poder ejecutivo federal fuerzas en foros mundiales. Pero a su discurso se le
de Jair Bolsonaro; quien es un político y restó credibilidad y eficacia porque no quiso asumir
exmilitar considerado de ultraderecha. Los medios el liderazgo de América Latina. Siguiendo a Paredes
de comunicación electrónicos lo señalan como el (2012), es el país sudamericano que tal vez ostente
candidato (ahora un menor grado de participación en organismos
Presidente electo) que ha hecho declaraciones regionales.
homofóbicas, machistas y racistas, defensor de la
dictadura, y entre sus posturas más controversiales Habrá que tomar en consideración que ha sido
se encuentran el estar a favor del aborto, la una de las economías latinoamericanas con mayor
tortura, y la pena de muerte. Cabe mencionar que crecimiento económico (Banco Mundial, 2018), su
su llegada al poder fue posible por el desprestigio apertura comercial ha sido elemento clave puesto
que ha sufrido la izquierda por los escándalos de que esta nación ha firmado Tratados de Libre
corrupción de Dilma Rouseff y Luiz Inácio Lula da Comercio (TLC) con 50
Silva. países de tres continentes (Faustino, 2013), que
pone entre dicho la necesidad de integrarse
Por si fuera poco, el nuevo líder brasileño resta políticamente en la región. En resumidas cuentas, el
importancia a la integración sudamericana, pues interés nacional de Chile, y los análisis académicos
tanto él, como el futuro ministro de Economía, que se han hecho sobre la dirección que debería
Paulo Guedes, han revelado que Mercosur no es tomar están centrados meramente al ámbito
prioridad y que Brasil negociará con todo el mundo; económico, debatiéndose sobre la pertinencia de
asimismo, el equipo de Bolsonaro planteó que se la rebaja unilateral de aranceles, la profundización
retrocediera de Unión Aduanera a Zona de Libre en los TLC existentes y el reforzamiento de su

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presencia en organismos de la Cuenca del Pacífico, por su activismo político, interesado en recomponer
etc. la posición de su país en el ámbito internacional;
y ahora, con la llegada de Iván Duque Márquez,
Sebastián Piñera, actual presidente chileno y quien, de hecho, fue asesor de política internacional
considerado de la derecha moderna, quebró la de su antecesor, se espera que se establezcan
hegemonía de 14 años de la izquierda (El País, fuertes lazos regionales en entendimiento con la
2017), él es un economista e inversor con proyectos derecha política del continente, especialmente con
focalizados meramente en materia económica y Argentina, Brasil, Chile y Perú.
actualmente enfrenta la desconfianza política por
parte de la sociedad generada por la corrupción de No obstante, con Venezuela continúan las tensiones,
las instituciones. puesto que Duque considera que Maduro es un
presidente ilegitimo, estas hostilidades, aunque
Colombia están lejos de llevar a un enfrentamiento armado,
El principal reto interno que enfrenta Colombia es el ya llevaron a la ruptura de relaciones diplomáticas
del narcotráfico y la guerrilla, pero este a su vez, se por parte de Venezuela y se concibe como un
convierte en uno externo, puesto que ha adoptado reflejo de la lejanía hacia una integración política.
como tema principal de su agenda externa la
narcotización y la “terrorización”, término que les Venezuela
han acuñado a los grupos guerrilleros, y además, Venezuela actualmente atraviesa una crisis
se ha visto en la necesidad de alinearse a Estados económica causada por la caída de los precios
Unidos. Este país sudamericano es el principal del petróleo, que sumada a la crisis política ha
país productor de cocaína y Estados Unidos es provocado, entre otras cosas, los escases de
su principal consumidor. Esta cuestión vincula alimentos, de bienes, de servicios básicos y la
a ambos gobiernos; para erradicar el tráfico de hiperinflación del bolivariano venezolano.
drogas, Estados Unidos ha llevado a cabo diversas
estrategias, una de ellas es el llamado “Plan para Ha sido un grave error hacer dependiente sus
la Paz y el Fortalecimiento del Estado” o también ingresos a los precios del petróleo, puesto que
conocido como “Plan Colombia”, que es un acuerdo cuando éstos bajaron, el 97% de su economía
bilateral que consiste en la casi total financiación se vio afectada, y derivado de ello, una serie de
de Estados Unidos para resolver los problemas cuestiones internas y externas han causado la
mencionados anteriormente (Duro, s.f.). hiperinflación sin freno de su moneda nacional. Sin
embargo, el gobierno de Nicolás Maduro atribuye
La presencia de Estados Unidos en el continente esta crisis a las injerencias de Estados Unidos de
sudamericano es histórica, ejerce influencia e América y su interés en desestabilizarlos, por lo
injerencia en los asuntos internos de la región. cual, hace llamados a la sociedad civil para brindar
La misma Doctrina Monroe “América para los su apoyo al gobierno y no caer en la conspiración
americanos”, se convirtió después en “América para americana.
los estadounidenses”, ciertamente juega un papel
muy importante en la integración sudamericana. A saber que, el gobierno venezolano, junto con el
Pero en el caso particular de Colombia, la cuestión de Evo Morales en Bolivia y el de Daniel Ortega en
del narcotráfico ha profundizado una mayor Nicaragua, son los únicos gobiernos de izquierda
interferencia en asuntos internos en el continente sudamericano, hecho que ha
Por otro lado, el gobierno de Álvaro Uribe, coadyuvado a su aislamiento frente a una mayoría
llevó a su país al aislamiento en su zona natural. derechista.
Posteriormente, Juan Manuel Santos, se caracterizó

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Bolivia Perú
A partir del 2006, con el partido político Últimamente Perú ha incrementado su
Movimiento al Socialismo, Bolivia optó por pasar participación en el exterior, activismo que puede
de un modelo liberal como política económica a verse como una búsqueda de su inserción en el
uno más estático y cerrado. Si bien la integración mundo. Un análisis realizado por Rodríguez (2010)
en la región ha sido siempre parte principal de la indaga sobre las oportunidades peruanas. Este
política exterior boliviana, la política de integración informe es claro al señalar que la globalización no
también dio un giro, teniendo mayores prioridades corresponde únicamente a la competitividad de las
políticas que económicas (Agramont, 2010). Como empresas, sino también a los Estados; los factores
se encuentra detallado en el Plan Nacional de externos que pueden perjudicar o favorecer su
Desarrollo, “la nueva política exterior boliviana competitividad, deben ser aprovechados por el
(…) no está limitada al intercambio de mercancías, Perú de la manera más eficaz posible y para ello es
sino que abarca también el intercambio cultural, menester fortalecer la proyección en el escenario
social científico, político y tecnológico, basado internacional.
en la complementación de las disponibilidades y El referido artículo concluye que al ser Perú un país
capacidades de cada pueblo.” (Gobierno Nacional mediano en la región, tiene que proyectarse hacia el
de Bolivia, 2006, pp. 17-18). mundo a partir de un agrupamiento sudamericano
que permita manejar sus intereses. El pasado 30
La política de dialogo se refiere al acercamiento de octubre el ministro peruano de Relaciones
y mantenimiento de relaciones estrechas del Exteriores, Rafael Roncalio, ha reafirmado que
gobierno boliviano con los demás gobiernos el gobierno peruano está comprometido con
de la región, como el medio primordial para la la Comunidad Andina y la Unión de Naciones
conducción de las relaciones internacionales Suramericanas y con el proceso de integración
(Agramont, 2010). Es importante resaltar que sudamericano y latinoamericano (Comunidad
esta política de diálogo es prioridad en la política Andina, 2018).
exterior, lo que explica la participación de Bolivia en
procesos de integración que tienen una dimensión Ecuador
más política que comercial. Tal vez el ejemplo más Ecuador es uno de los países sudamericanos
representativo de esta política de diálogo sean las inclinados más bien por una estrategia bilateral
relaciones con Chile; luego del rompimiento de con la política exterior de los Estados Unidos
relaciones diplomáticas, las relaciones han sido que, al sumarse a la iniciativa de la integración,
constantemente estables manteniéndose el tema su participación ha sido relativamente baja y sin
marítimo (reclamo de la salida al mar de Bolivia). mayores esfuerzos. La actitud ecuatoriana parece
Con Argentina y Brasil el tema central ha sido el revelar que está a la espera de los resultados que
energético, dada la importancia para los ingresos reflejen los procesos regionales para decidir sí es
de este país, también es un eje central de su política viable redireccionar su política exterior.
exterior.
Gil (2005) considera que en un esquema de
A su vez, esto permite entender las excelentes integración continental, Ecuador debe cumplir
relaciones bolivianas con la mayoría de los países con ciertos requisitos mínimos para tener
de la región, exceptuándose solamente a Perú, credibilidad; no es concebible que la unión
pues a pesar de varios intentos, las relaciones de solidaria sudamericana no aborde con dificultades
Bolivia con Perú no han podido ser reencaminadas, y tropiezos el diálogo en una agenda política. Este
resultando en reiterados conflictos bilaterales. cuestionamiento nos permite plantear lo siguiente:
¿una visible consolidación integracionista, llevaría
a Ecuador a sumarse verdaderamente al proyecto?

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El interés nacional ecuatoriano respecto a los mantenerse en el poder. La democracia como factor
lazos políticos ha sido expresado por el presidente de integración política es algo interesante, pues los
Moreno, también de derecha, quien ha dicho que primeros procesos de integración de los países de
es necesario que, a diferencia del gobierno anterior, América Latina fueron promovidos por regímenes
se debe tener un claro proyecto de sociedad y un dictatoriales. Sin embargo, la democracia parece
claro proyecto político de futuro, conducido por un ser la indicada para poder trabajar bajo los ideales
diálogo que “despertará a la antigua clase política, de la cooperación, el desarrollo y la libertad de los
tradicional”. países.

En un contexto regional en el que la derecha ostenta

Interrelación el poder de la mayoría de los países sudamericanos,
Lo establecido anteriormente revela falta de se pueden propiciar condiciones de entendimiento,
madurez e interés político por lograr una identidad cooperación, dialogo político, multilateralismo
común, pese a que las características son para la resolución de conflictos y el desarrollo, etc.
similares en los países latinos en cuestiones Aunque podrían consolidarse esfuerzos, también
culturales, históricas, sociales y políticas. Aunado a habría que pensar en la temporalidad, puesto
ello, refleja que las recurrentes crisis económicas que es sumamente importante que se le diera
y políticas que padece la región, están por continuidad a la política exterior por los gobiernos
encima de los superiores intereses de unidad y de sucesores. Por otro lado, anteriores presidentes
plena integración, y es que, tener que enfrentar sudamericanos con posturas de izquierda han
cotidianamente las crisis nacionales, les arrebata a impulsado la integración en aras de tener vecinos
la mayoría de los políticos sudamericanos con nociones de postura de derecha. La cuestión
la posibilidad de ocuparse de las cuestiones del es que se podría generar un entendimiento que
nuevo orden continental, pasándose el marco de la podrían traer beneficios, pero no por ello se deben
integración a segundo plano. crear mayores expectativas integracionistas.

Pero no sólo eso, también nos permite identificar

que, aunque el discurso político promueva el Efectos
multilateralismo, los ejes de la política exterior Las realidades políticas deben analizarse en el
están muy encaminados a las relaciones bilaterales, contexto de poderes políticos y económicos que
siendo éstas de suma importancia para su operan en un mundo conectado, y en Sudamérica,
desenvolvimiento regional. Es por ello que adquiere la falta de cohesión política provoca retrasos en
relevancia seguir de cerca las relaciones entre Brasil organismos regionales con fines económicos,
y Argentina con Bolsonaro como presidente; las siendo uno de los principales el Mercosur.
relaciones entre Venezuela y Colombia ahora que
Duque está en el poder; asimismo, los resultados El contexto actual resulta favorable en algunos
que pueda traer un entendimiento entre Brasil aspectos y desfavorable en otros. Unasur, por
y Chile, sin dejar de lado el acercamiento de los ejemplo, tiene un gran reto: funcionar como
gobiernos ultraderechista y también el aislamiento espacio de diálogo y consenso para la toma de
de los tres gobiernos de izquierda. decisiones institucionales, que indudablemente
traería grandes ventajas para la región, entre las
La “nueva derecha” en la región ha sido producto cuales, la concertación y la resolución de problemas
del descontento social, los nuevos gobiernos que se susciten por posturas políticas antagónicas,
se enfrentan al reto de recuperar la credibilidad no quedarían sujetas a la voluntad política de los
y la confianza, de ello dependerá que logren gobiernos en turno. Los Estados sudamericanos

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han dejado entrever que no apuestan la solución de debido a que la falta de unidad política en
sus problemas internos al marco de la integración. Sudamérica seguirá siendo un escenario propicio
Pero es necesario que se tome una verdadera para el intervencionismo extranjero, especialmente
conciencia de que la cooperación es indispensable de los Estados Unidos. Mientras no se fusionen en
para combatir los principales problemas de la una comunidad, los países de esta región seguirán
región: la pobreza y la desigualdad. viéndose débiles para contrarrestar las medidas
lesivas para su economía dictadas por organismos
Los TLC de los países sudamericanos firmados con internacionales como el Banco Mundial (BM)
Estados Unidos, aunque no son propiamente un y por el Fondo Monetario Internacional (FMI),
obstáculo, sí son un factor que de alguna manera que operan bajo las reglas impuestas de las hoy
obstruye la integración, puesto que los Estados potencias mundiales.
han optado por alinearse a la hegemonía para
su inserción en el sistema internacional, antes No obstante, no se puede dejar a un lado la propia
que profundizar en sus lazos de integración para experiencia de la integración, que a lo largo de la
los mismos efectos. No obstante, la alineación historia ha enfrentado retrocesos y momentos
estadounidense ha conllevado a una dependencia regresivos, la cuestión es, sí los gobiernos
económica y política y no ha permitido solucionar aprenderán de la historia para mirar el futuro.
sus asuntos internos, es por ello que se debería
apostar por las relaciones sudamericanas.

Conclusión
Son numerosos los retos que enfrenta esta región
y tocará a los líderes nacionales decidir cómo
enfrentarlos. Se ha atestiguado un optimismo
y apoyo a la idea integradora que plasman los
Jefes de Estado Sudamericanos, sin embargo,
es necesario que se sustente con acciones que
demuestren el compromiso. La integración
comercial sudamericana será posible si viene
acompañada de una voluntad política. Es por ello
que es menester que hayan democracias realmente
representativas que privilegien una verdadera
agenda de cohesión social, y esta es la oportunidad
de los gobiernos con posturas de derecha de
demostrar que su legitimidad ante los ex gobiernos
izquierdistas. Será muy difícil concretar cualquier
proceso integrador sí no se abre un diálogo político
que empuje lo necesario.

Anteriormente, los círculos académicos habían

concluido que la diversidad ideológica y política
permeaba un escenario complicado para una unión,
ahora, en la heterogeneidad del mapa político de la
región, el panorama resulta un tanto esperanzador,

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