UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA
FACULTAD DE COMERCIO EXTERIOR Y RELACIONES
INTERNACIONALES
COMUNIDAD ANDINA DE
NACIONES - CAN
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
• Se han unido voluntariamente
• Alcanzar un desarrollo acelerado, equilibrado y
autónomo
• Ubicados en América del Sur
• Forman 108 millones de habitantes
• Superficie: 3,798.000 Km. cuadrados
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ANTECEDENTES
16 agosto 1966, los presidentes de Colombia, Chile y
Venezuela, y los delegados de Perú y Ecuador
suscriben el “acuerdo de Bogotá”.
Se suscribió en el marco del tratado de Montevideo (18
febrero 1960), que creó la Asociación Latinoamericana
de Libre Comercio (ALALC).
30 julio 1967 (viña del mar), se instala una comisión
mixta para el estudio y establecimiento del proceso de
integración.
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ANTECEDENTES
• Por medio del Acuerdo de Cartagena (Pacto Andino)
original, suscripto en 1969, se crea el Grupo Andino.
• Objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más
equilibrado y autónomo, mediante la integración andina,
sudamericana y latinoamericana. (Art. 1 ).
• Gran éxito en la formulación de su orden jurídico, pero
graves inconvenientes por lesión del orden constitucional
en algunos de sus Estados miembros o por guerras entre
ellos:
Separación de Chile (1976)
Disolución del Parlamento peruano (1992)
Conflicto entre Perú y Ecuador por límites fronterizos (1995)
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ANTECEDENTES
Como consecuencia de este último enfrentamiento, se firmó
durante la celebración de la VII Reunión del Consejo
Presidencial del Grupo Andino, y XXXV aniversario de la
firma del Acuerdo de Cartagena, el Acta de Quito, (12-07-
2004) a fin de fomentar la recuperación de ambos países. A
partir de ese momento se modifica el nombre a SISTEMA
ANDINO DE INTEGRACION.
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Estados Miembros
Bolivia (1969)
Colombia (1969)
Ecuador (1969)
Perú (1969)
Chile (1969, se retira en 1976)
Venezuela (1973, se retira en 2006)
Estados Asociados
Argentina (2005)
Brasil (2005)
Chile (2006).
Paraguay (2005)
Uruguay (2005)
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DESARROLLO
• En 1969 nace con la suscripción del Acuerdo de Cartagena.
• En 1973 Venezuela se vincula al Pacto Andino.
• En 1976, Chile se retira del Pacto Andino aduciendo
incompatibilidades económicas.
• En 1979, se firma un tratado que crea la Tribunal Andino de
Justicia, el Parlamento Andino y el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores.
• En 1991, los presidentes aprueban la política de Cielos
Abiertos e intensifican la integración subregional.
• En 1992, Perú temporalmente suspende su membrecía bajo
el programa de Liberación.
• En 1993, la Zona de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia,
Ecuador y Venezuela entra en funcionamiento.
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DESARROLLO
En 1997, se logra un acuerdo con Perú para la
incorporación gradual de ese país a la Zona Andina de
Libre Comercio Andina.
El 19 de abril de 2006, Venezuela anuncia su de la
Comunidad Andina de Naciones. El argumento de su
retiro fue el Tratados de Libre Comercio suscrito por
Perú con EE UU y las negociaciones de Colombia para
alcanzar su acuerdo con el país del norte, considerados
contrarios a la normativa e instituciones de la CAN.
En 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, aprueba la
reincorporación de Chile a la CAN como miembro
asociado.
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PRINCIPALES LOGROS
AMBITO COMERCIAL-LIBRE CIRCULACION DE
MERCADERIAS. La libre circulación de las mercancías de
origen andino en el mercado ampliado. Bolivia, Colombia,
Ecuador y Perú han formado una zona de libre comercio,
es decir, un espacio en el que sus productos circulan
libremente en la subregión, sin pagar aranceles de una
forma comunitaria.
AMBITO SOCIOLOGICO/POLITICO- LIBRE CIRCULACION
DE PERSONAS. Desde el 2003, los ciudadanos de los
cuatro países de la Comunidad Andina pueden ingresar sin
pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola presentación
de su respectivo documento de identidad.
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PRINCIPALES LOGROS
PASAPORTE ANDINO. Fue creado por medio de la Decisión
504 en junio de 2001. La Decisión dispone que su
expedición se base en un modelo uniforme que contenga
características mínimas armonizadas en cuanto a
nomenclatura y a elementos de seguridad. El documento es
actualmente expedido por Ecuador, Perú, Bolivia y
Colombia. Venezuela también llegó a expedir el Pasaporte
Andino hasta 2006, año en el que se desvinculó de la
Comunidad Andina. Por esto, existen aún ciudadanos
venezolanos que poseen un pasaporte de dicho modelo, los
cuales continúan siendo válidos hasta su respectiva fecha
de expiración.
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PRINCIPALES LOGROS
En su versión actual, el Acuerdo de Cartagena establece
y regula las instituciones de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN) y el Sistema Andino de Integración.
La finalidad del Sistema es permitir una coordinación
efectiva de los órganos e instituciones que lo
conforman, para profundizar la integración subregional
andina promover su proyección externa y consolidar y
robustecer las acciones relacionadas con el proceso de
integración.
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PRINCIPALES LOGROS
Tanto el modelo jurídico-institucional del GA como el de
la actual CAN son más desarrollados que el MERCOSUR
en su actual formulación. El carácter comunitario de tres
de sus órganos principales (Comisión, Parlamento y el
Tribunal) le brindan al proceso una condición mixta
(órganos intergubernamentales y comunitarios) con un
predominio marcado de integración fuerte, lo que se
demuestra con su legislación y el criterio jurisprudencial
que lo orienta.
ORGANOS E INSTITUCIONES
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CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO
Art. 11.
Es el máximo órgano del SIC y está conformado por los
Jefes de Estado de los países miembros del AC. Emite
directrices que deben ser ejecutadas por el resto de
instituciones y órganos. Funciona como órgano
intergubernamental orientado a coordinar las diversas
voluntades de cada uno de los estados miembros. Se
reúne de forma ordinaria una vez al año.
Son funciones del Consejo Presidencial definir la política
de integración, orientar acciones en asuntos de interés
de la Subregión, evaluar el desarrollo de la integración,
emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones
y asuntos relativos a la integración.
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CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO
Art. 11.
Es un órgano con facultad decisoria. Emite Directrices
sobre los distintos ámbitos de la integración subregional
andina, las cuales son instrumentadas por los órganos e
instituciones del sistema que éste determine, conforme a
las competencias y a los mecanismos establecidos en
sus respectivos tratados o instrumentos constitutivos.
(El Consejo A de M.R.E. debe dar cumplimiento a las
Directrices).
Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores
Art. 15. Reunión de Política Exterior de la Comunidad.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
está conformado por los Ministros de Relaciones
Exteriores de cada uno de los países miembros, por lo
que funciona como órgano de tipo supranacional.
Tiene competencias en materia de relaciones exteriores,
tanto en la coordinación de las políticas exteriores de
cada miembro que afecten a la subregión como en la
propia política exterior de la organización internacional
como sujeto de derecho internacional. Otros órganos
como la Comisión de la Comunidad Andina, tienen
también atribuidas competencias en exterior para sus
respectivas áreas.
Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores
Art. 15. Reunión de Política Exterior de la Comunidad.
Son funciones del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores formular la política exterior de los
países miembros en los asuntos que sean de interés
subregional, dar cumplimiento a las directrices del
Consejo en materia exterior, suscribir Acuerdos con
países u organizaciones terceras, coordinar la posición
conjunta de los países miembros en foros y
negociaciones internacionales y representar a la
Comunidad Andina en asuntos y actos de interés común.
Se expresa mediante Declaraciones y Decisiones
adoptadas por consenso. Las Declaraciones son de
carácter no vinculante, las Decisiones son vinculantes.
COMISION DE LA CAN
Art. 21. (Órgano normativo)
La Comisión es el órgano más regulado en el Tratado
Constitutivo de la Comunidad Andina, el AC. Está formado
por representante plenipotenciarios nombrados por los
gobiernos de cada país miembro. Sus funciones están
relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la
subregión Andina. A diferencia de los Órganos anteriores,
en la comisión los asuntos se deciden por mayoría absoluta
de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo
ofrece una flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones
importantes sin el bloqueo de alguno de los miembros.
La Comisión se reúne tres veces al año y su asistencia está
considerada como obligatoria (art. 24 Acuerdo de
Cartagena). Es el órgano normativo del Sistema Andino de
Integración.
SECRETARIA GENERAL DE LA CAN
Art. 29. (Órgano Ejecutivo)
• Secretario General.
• Creada en agosto de 1997 como organismo ejecutivo y
técnico. Tiene mayores atribuciones que la Junta del
Acuerdo de Cartagena que funcionó entre 1969-1997.
• Sede en Lima, Perú.
• Tiene capacidad propositiva al C.A., así como
iniciativas y sugerencias. Se expresa mediante
Resoluciones.
TRIBUNAL DE JUSTICIA ANDINO
Art. 40. (Órgano jurisdiccional)
Creado en 1996, entrando en funciones en 1999.
Reformado el 2001. Sede en Quito.
Está integrado por cuatro magistrados representantes de
cada país miembro, y tiene competencia territorial en los
cuatro países.
Ejerce además, el control de legalidad de las normas
comunitarias mediante acción de nulidad, interpreta las
normas que conforman el ordenamiento jurídico
garantizando su aplicación uniforme.
Regulado por el Tratado de Creación del Tribunal de
Justicia de la Comunidad Andina.
Funciones arbitrales y laborales.
PARLAMENTO ANDINO
Art. 42. (Órgano deliberante).
Creado el 25 de octubre de 1979. En abril de 1997 es el
organismo deliberante de la Comunidad.
El Parlamento Andino está formado por parlamentarios
de cada uno de los países miembros, por lo que son
elegidos de una forma indirecta. El Parlamento tiene
funciones de tipo consultivo más que ejecutivas, por lo
que tiene un poder limitado en la Comunidad Andina.
Su sede permanente se ubica en Bogotá, Colombia.
Participa en aspectos normativos del proceso de
integración, sugiriendo a los órganos del Sistema
proyectos de normas de interés común.
OTROS ORGANOS
Arts. 44 a 46.
• Corporación Andina de Fomento.
• Fondo Latinoamericano de Reservas.
• Consejo Consultivo Laboral Andino.
• Consejo Consultivo Empresarial Andino.
• Universidad Andina Simón Bolívar.
• Organismo Andino de Salud - Convenio Hipólito
Unánue.
FUENTES DE LA CAN
• Directamente aplicables: las Decisiones del Consejo
Andino de Ministros y de la Comisión.
• Si el texto lo exige, las decisiones requieren
incorporación al derecho interno mediante acto
expreso. Los Estados están obligados a adoptar las
medidas necesarias para el cumplimiento de las
normas y a no aplicar medida alguna contraria a las
mismas.
FUENTES DE LA CAN
El ordenamiento jurídico de la comunidad Andina, está
compuesto por el Acuerdo de Cartagena y sus
protocolos e instrumentos adicionales, el Acuerdo de
Quito y sus protocolos modificatorios.
Fuentes derivadas: Decisiones del Consejo Andino de
[Link]. (vinculantes y por consenso); Decisiones de la
Comunidad Andina (obligatorias por ser emitidas por el
órgano normativo.
Otras fuentes: Convenios de Complementación Industrial
(ver clausula Art. 109, Régimen Especial Bolivia y
Ecuador), y otros que adopten los países miembros entre
si, en el marco de la Integración Subregional Andina.
