Jornada Académica sobre

Licenciamiento Ambiental
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

AGENDA ANLA-ACOFI
Agenda

01 Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales

Licenciamiento Ambiental
02

03 Permisos y trámites
ambientales

Hacia dónde vamos 04

 Autoridad
Nacional
de Licencias
Ambientales
 Qué es la ANLA?
Nuestras funciones
Sector
ambiente
Creados por el Decreto 3573 del
27/09/2011, somos una Unidad
Administrativa Especial del orden Central Descentralizado
nacional, con autonomía administrativa
y financiera, sin personería jurídica, la
cual hace parte del Sector Administrativo
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo MADS
Sostenible.
Corporaciones Corporaciones Institutos de
Autónomas de Desarrollo Investigación y
Regionales Sostenible de Estudios
UAE ANLA UAE PNN

Otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de

competencia del MADS

Encargada de que los proyectos, obras o Realizar el seguimiento de las licencias, permisos y trámites
actividades sujetos de licenciamiento, permiso o ambientales
trámite ambiental de su competencia, cumplan
con la normativa ambiental, a través de
funciones como: Velar porque se surtan los mecanismos de participación ciudadana

Adelantar y culminar el procedimiento de investigación, preventivo y

sancionatorio en materia ambiental.
 Organigrama SES-SIPTA
ANLA
SIPTA SES
(Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites
(Subdirección de Evaluación y Seguimiento )
Ambientales)

Instrumentos Permisos y Autorizaciones (46)

Licenciamiento DTA
Beneficios Permisos sobre
Ambiental CTM
• Instrumentos
tributarios Recursos Naturales
externos
• Instrumentos
Prueba Dinámica Diversidad
Internos
Biológica
NDA
• Regionalización
• Valoración DAA
económica Vistos Buenos VUCE POSCONSUMO
• Geomática EIA
PMA
Apoyo, soporte y
lineamientos
Licenciamiento
Ambiental
 ¿Qué es una Licencia
Ambiental?
Generalidades

Autorización para ejecución de

proyecto, obra o actividad, que pueda
producir deterioro grave a recursos Para toda la vida útil del
naturales renovables (ambiente) o Otorgada por autoridad proyecto
introducir modificaciones ambiental competente
↓
considerables o notorias al paisaje
↓
Incluye permisos, autorizaciones y/o Construcción
concesiones para el uso, Montaje
aprovechamiento y/o afectación de los Operación
recursos naturales renovables, que sean Mantenimiento
necesarios por el tiempo de vida útil Desmantelamiento
Restauración final
Abandono
Y/o terminación

Para mayor información consultar el Decreto 1076 de 2015, capitulo 3

¿Qué otras autoridades tienen
competencia para otorgar o
negar licencias ambientales?

La competencia se define según la naturaleza y

escala del proyecto:

• Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales (ANLA).
• Corporaciones Autónomas Regionales y
las de Desarrollo Sostenible (CAR’s)
• Grandes Centros Urbanos
• Distritos de Cartagena, Santa Marta y
Barranquilla.
 ¿Cuáles son los proyectos de
nuestra competencia para otorgar
o negar licencias ambientales?

Exploración

Explotación

Sísmica offshore

Exploración y explotación offshore

Transporte y conducción
Sector
Hidrocarburos

Para mayor información consultar el Decreto 1076 de 2015, artículo [Link].2.2 numeral 1
 ¿Cuáles son los proyectos de
nuestra competencia para otorgar
o negar licencias ambientales?

Carbón con explotación ≥ 800 mil toneladas/año

Materiales de construcción y arcillas con producción ≥

600 mil toneladas/año

Minerales industriales no metálicos/año con

producción ≥ 250 mil toneladas/año

Minerales metálicos, piedras preciosas y semipreciosas

con remoción de material útil y estéril ≥ 2 millones
toneladas /año

Sector Otros con explotación ≥ 1 millón toneladas/año

Minería
Para mayor información consultar el Decreto 1076 de 2015, artículo [Link].2.2 numeral 2
 ¿Cuáles son los proyectos de
nuestra competencia para otorgar
o negar licencias ambientales?

Geotermia con capacidad instalada ≥ 100 MW

Eólica con capacidad instalada ≥ 100 MW

Solar con capacidad instalada ≥ 100 MW

Líneas de transmisión con tensión ≥ 220 KV

Hidroeléctricas con capacidad instalada ≥ 100 MW

Termoeléctricas con capacidad instalada ≥ 100 MW

Sector
Eléctrico

Para mayor información consultar el Decreto 1076 de 2015, artículo [Link].2.2 numeral 2
 ¿Cuáles son los proyectos de
nuestra competencia para otorgar
o negar licencias ambientales?

Puertos

Carreteras

Vías férreas

Aeropuertos

Obras marítimas duras

Nuevas fuentes de materiales

Rellenos sanitarios (traslado de la CAR)

Sector
Infraestructura
Para mayor información consultar el Decreto 1076 de 2015, artículo [Link].2.2 numeral 2
 ¿Cuáles son los proyectos de
nuestra competencia para otorgar
o negar licencias ambientales?

Producción pesticidas e importación plaguicidas (uso

agrícola, veterinario, salud pública, industrial, doméstico)

Zoocría y acuicultura

infraestructura o agroindustria que se pretendan

realizar en las áreas protegidas públicas nacionales

Introducción foráneas con fines de cultivo, levante, control

biológico, reproducción y/o comercialización
Proyectos
Especiales

Para mayor información consultar el Decreto 1076 de 2015, artículo [Link].2.2 numeral 2
Procedimiento de Licencia Ambiental
 Estudios Ambientales requeridos para
obtener una licencia ambiental
1. Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA)
Permite evaluar y comparar ambientalmente las diferentes opciones para la
ejecución de un proyecto.
Objetivo: aportar los elementos requeridos para seleccionar una alternativa
que optimice y racionalice el uso de recursos y evite o minimice los riesgos e
impactos negativos.

2. Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Documento básico para decidir sobre la viabilidad de los proyectos que
requieren licencia ambiental y es obligatorio para todos los proyectos que
requieren dicha licencia.

Plan de Manejo Ambiental (PMA): Medidas y actividades

orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y
efectos ambientales debidamente identificados, incluye los planes de
seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza
del proyecto.
Podrá hacer parte del EIA o como instrumento de manejo y
control para proyectos que se encuentran amparados por un
régimen de transición.
 Estudios Ambientales
Equipo Multidisciplinario
Espacial Económico

Geomorfo-
Geológico lógico

Demográfico Cultural

Suelos y uso de
la tierra
Flora
Análisis de
fragmentación

Medio
socioeconómico Arqueológico
Oceanográfico
Medio abiótico
Hidrológico

Fauna
Ecosistemas

Político-
Organizativo

Atmosférico Hidrogeológico Población a

reasentar Tendencias
Ecosistemas del desarrollo
acuáticos
Paisaje

Medio biótico

Áreas de
Especial Interés
Ambiental
 Ejercicio participación ciudadana
en trámite de licenciamiento
Mecanismo Objeto Aplicación práctica
Audiencia Participar en la toma de Presentar argumentos, opiniones o
publica decisiones sobre licencias inquietudes de carácter ambiental que
ambiental ambientales son consideradas por la autoridad
ambiental para la toma de decisiones.
Consulta previa a Proteger la identidad étnica y Consultar a las comunidades.
comunidades cultural de los grupos étnicos Concertación de Obras de Infraestructura
indígenas y o inversión en territorios.
negras
Derecho de Presentar solicitudes a las Solicitud de información, consultas,
petición autoridades públicas copias, intervención en trámites
administrativos
Tercer Intervenir en las actuaciones Aplica durante las actuaciones
interviniente administrativas iniciadas para administrativas que se inician para (i) la
la expedición, modificación o expedición, (ii) la modificación 0 (iii) para
cancelación de permisos o la cancelación de la Licencia o demás
licencias de actividades que permisos de carácter ambiental. (iv)
afecten o puedan afectar el trámite de procesos sancionatorios
medio ambiente ambientales.
 La Consulta Previa en el marco del
licenciamiento ambiental

Solicitud Identificación
certificación Reunión de de impactos y
Seguimiento y
presencia o Coordinación y Pre-consulta formulación Pre-Acuerdos Protocolización
cierre
no de grupos Preparación de medidas
étnicos de manejo

↑ ↑
Requisito para radicar La autoridad ambiental
la solicitud de licencia competente deberá participar
ambiental en aquellas reuniones del
proceso de consulta previa en
Decreto 1076 de 2015, art. que se prevea la identificación
[Link].6.2, numeral 7 de impactos y medidas de
manejo de aquellos proyectos Por orden judicial, podrá realizarse la
para los que se deba expedir consulta con participación de la
licencia ambiental autoridad en otras etapas como:
• Certificación (visita de verificación)
• Coordinación y preparación
• Formulación y protocolización de
acuerdos.
Instrumentos,
Permisos y
trámites
ambientales
 Permisos y trámites ambientales
competencia de ANLA
Evaluar el cumplimiento ambiental de los vehículos o motores prototipo que
fueron evaluados en una prueba dinámica, teniendo en cuenta los estándares de
emisiones y los procedimientos técnicos que correspondan según el tipo de
vehículo, los principios de operación y el combustible que utiliza.
Certificado de Emisiones de
Prueba Dinámica
• Seguimiento y control de los Sistemas de
Recolección Selectiva –SRS y de los Planes de
Gestión Posconsumo – GDP. Certificación para acceder a los beneficios
• Jabones y Detergentes tributarios establecidos en el Estatuto Tributario
• Sello Ambiental Colombiano – SAC y Sello Posconsumo Beneficios Tributarios (control y monitoreo ambiental) y en la Ley 1715
Ambiental Minero de 2014 (FNCER y Eficiencia energética), tales
• Movimiento transfronterizo de RESPEL – AER como exclusión de IVA y deducciones de renta.
• Uso Racional de Bolsas Plásticas -URB

SIPTA
Importación de:
• Equipos de refrigeración, aires acondicionados y • Recolección y utilización comercial y no
filtros de agua. comercial de la fauna y flora silvestre en el
• Llantas territorio nacional.
• NO CITES • Autorización de importación y/o exportación
de especímenes de la diversidad biológica no
• Residuos Ventanilla Única de Permisos de Diversidad Biológica
• Sustancias químicas y plaguicidas CITES
Comercio Exterio • Cetrería
• Vehículos y motocicletas
• Sustancias agotadoras de la capa de ozono – SAOs • Permisos para Jardines Botánicos
• Tensoactivos presentes en detergentes y jabones de • Proveedor elementos de marcaje de
uso industrial especímenes

Permisos por
fuera de licencia
• Otorgar permisos para el uso y aprovechamiento de recursos naturales de las
Autoridades Ambientales y POA de convenios interadministrativos.
• Dirimir conflicto de competencias entre autoridades ambientales
 Índice de Desempeño
Ambiental
Reconocimiento buenas prácticas

Bióticos
Fauna y Flora

INDICADORES Fuente: Estrategia Nacional

de Economía Circular – MADS

Socioeconómico
Abióticos
Aire, Ruido,
Agua y suelo Estandarización de fichas de manejo
Oportunidad para incluir en las fichas indicadores
asociados al aporte a la Economía Circular y sus beneficios
Voluntario
Cambio climático Captura y recolección de información
Economía Circular

Trabajo articulado con el DANE

 Subdirección de Instrumentos,
Permisos y Trámites Ambientales

Formular los instrumentos técnicos y jurídicos para Equipo multidisciplinario encargado de:
la evaluación y seguimiento de proyectos, obras y • El diseño y la implementación de nuevas
actividades sujetos a licencia ambiental, permisos tecnologías en el campo de los sistemas de
y trámites ambientales de competencia de la información espacial.
ANLA. • Administrar, revisar, actualizar y disponer la
Información Espacial de los POA
Identificar oportunidades de mejora normativa.

SIPTA

Aporta elementos de análisis espacial y temporal, Análisis integral de los diferentes métodos
así como, estrategias de acción, con una visión utilizados para la cuantificación y valoración de
regional de un área de estudio, para los procesos los impactos ecológicos, económicos y sociales
de toma de decisiones en la evaluación y el causados por la ejecución de proyectos de
seguimiento ambiental. desarrollo, que permite determinar la relación
entre los beneficios y los costos totales que se
generan con la ejecución de un proyecto, y
definir objetivamente su viabilidad.
 Agendas Ambientales Sectoriales

Objetivo: Optimizar los procesos de licenciamiento ambiental, permisos y trámites de

¡
competencia de ANLA mediante:

!
Mejorar la
• La planeación integral de proyectos, obras o actividades
interacción
• La gestión del conocimiento.
con usuarios
Metas 2019:

• Agendas con gremios de agroquímicos, energía, infraestructura y minería, y

usuarios de permisos y trámites ambientales ANLA.
• Mesas de planeación con agencias y entidades.

Hidrocarburos Minería
Permisos y
•SerColombia✔ trámites
•CCI ✔ ANDESCO✔ •ANDI ✔
•ANI ✔ •ACP ✔ ACOLGEN✔ •ACM ✔ •Asinfar Agro •ANDI ✔
•INVIAS ANDEG✔
•ANH ✔ •ANM ✔ •FENALCO
•UPME ✔ •ANDEMOS
Infraestructura Energía Agroquímicos
 Proyección sectorial

Información proyección
 Análisis regional estratégico suministrada por Gremios
 Alertas tempranas sobre procesos de subasta,
ENERGÍA
convocatorias, contratación, proyectos en estudio, que
puedan derivar en nuevas solicitudes de licencia ANDEG 4
ANDESCO 22
120 Solicitudes de LA y modificaciones 300 ANDI 20
98 95
100
90 91 247 250
87
78 208
227
211 80 • Guajira
80 73 71 70
200
• Cesar
62
60 148 150
• Antioquia
46
109 100
40 34
28 27
24 25
21 19 61
20 16 17 17 50
12 14
8
3 3 2
0 0

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Energía Hidrocarburos Infraestructura Minería
 Proyección sectorial

Planeación integral

• Análisis regional estratégico.

• Alertas tempranas.
Sector Energía Eléctrica:
Línea Transmisión
Subestación 500kV
• Evitar conflictos por el uso Proyecto Solar
del suelo. Proyecto Solar
• Identificar superposición Otros sector:
Sector Hidrocarburos
proyectos. Sector Minería
• Ordenar eficientemente el Sector Hidrocarburos
territorio. Sector Minería
Sector Minería
Sector Hidrocarburos
Agendas Ambientales con Academia

Objetivo: Establecer una agenda conjunta de trabajo que permita mejorar el

desempeño y cumplimiento ambiental de los sectores competencia de ANLA, y
fortalecer mediante la gestión del conocimiento, la articulación de la Academia con
la autoridad ambiental.

TRANSFERENCIA DE INVESTIGACIÓN
CONOCIMIENTO
Apoyar la investigación científica
Sesiones de socialización para el de los programas de posgrado y
uso y la apropiación por parte de grupos de investigación.
los estudiantes y profesores, de los
instrumentos nuevos y existentes Publicación en la revista ANLA –
generados por la ANLA y el MADS y Ronda Sostenible resultados
de interés de las partes. investigaciones.

PROGRAMAS ACADÉMICOS RED DE PROFESIONALES

Apoyar en la construcción y/o Servir de enlace con personal

actualización de los programas que especializado de los sectores de
tengan relación con temas competencia de ANLA.
ambientales asociados a temas de
competencia de la ANLA.
Hacia dónde
vamos
 Fortalecimiento Estrategia
de evaluación y seguimiento

Pruebas de
1 2 3
Fortalecimiento Equipos técnicos
Integridad con profesionales
de las idóneos, expertos
capacidades en diferentes
técnicas temas

ESTANDARIZACION ARTICULACIÓN

Estandarización de Articulación con

procedimientos y Ministerio de
criterios de Ambiente y
evaluación y Desarrollo Sostenible
seguimiento y ASOCARS
 Fortalecimiento Estrategia
de evaluación Proyectos en evaluación 2019

La nueva estrategia permite:

1. Anticipar las solicitudes que nos van a llegar.
2. procesos
Aprovechar mejor la información y articularla con otros
para hacer gestión oportuna y de calidad.

3. Emplear tecnología para hacer más efectiva y fluida la

evaluación.
Estado de los proyectos

4. Construir lineamientos sobre criterios para la toma de

decisiones con una visión regional.

5. Herramienta de control de tiempos.

6. Articulación con la DBBSE-MADS y ASOCARs
 Fortalecimiento Estrategia
de evaluación
Calidad en la evaluación de licencias ambientales

Actualización del manual de Evaluación de Adopción de la nueva Metodología para la

Estudios Ambientales. Elaboración y Presentación de Estudios Ambientales.

Generación de aplicativo de Incorporación de la variable de cambio

evaluación. climático en el licenciamiento ambiental.

Actualización del procedimiento de Generación de lineamientos metodológicos para

evaluación ANLA. la fase de cierre, desmantelamiento y abandono.

Generación de lineamientos metodológicos Identificación de oportunidades de

para la estimación del índice de desempeño mejora en el procedimiento de
ambiental evaluación cambios menores.

Estandarización de Estandarización de la periodicidad

obligaciones mínimas. de Informes de Cumplimiento

Estandarización y jerarquización Estandarización de fichas de

de impactos ambientales. manejo y del Plan de Seguimiento
y Monitoreo.
Fortalecimiento Estrategia
de evaluación
Herramienta de control de tiempos
 Fortalecimiento Estrategia
de evaluación y Planificación Regional
Regionalización

Apoyo en evaluación
Reporte de y seguimiento regional
Alertas desde un enfoque
regional

Dirección
General

Consejo
Técnico
Consultivos

Subdirección Evaluación Subdirección Instrumentos, Permisos y

y Seguimiento-SES Tramites Ambientales- SIPTA

Grupo
Regionalización
Evaluador

Monitoreo regional
de los recursos Aporta
naturales TOMA DE ANALISIS
DECISIÓN REGIONAL
 Fortalecimiento Estrategia
SEGUIMIENTO
de seguimiento SEGUIMIENTO
AMBIENTAL (ORALIDAD)
DOCUMENTAL ESPACIAL

Subjetividad Tiempos
Subjetividad Subjetividad
Subjetividad Subjetividad
Eficiencia
Efectividad Priorizar Conflictividad
Criterios para el Presencia en el
50 días
seguimiento de territorio entre la visita
proyectos y el Acto
Administrativo

Cobertura Efectividad
Seguimiento a Involucrar Sancionatorios
proyectos activos más efectivos
(documentales y Sector ambiente,
con visita)
entidades del
SINA

Seguimiento al ICA SDE VISITA Seguimiento al

40% de Resolución Seguimiento A proyectos 100% de
0077 de 2019 Documental priorizados
expedientes Espacial
expedientes
 Fortalecimiento Estrategia
de seguimiento
SDE - Empleo de tecnología de punta

• Infraestructura vigente Vs Zonificaciones de manejo.

• Infraestructura vigente Vs Imágenes de alta
resolución espacial.
• Revisión parámetros de calidad reportados
• Ruido
• Aire
• Recurso Hídrico
• Revisión del proyecto en un contexto regional.
• Cumplimiento a la licencia ambiental.
• Espacialización de Quejas y denuncias.
 Política de racionalización y
simplificación de trámites

Tecnológicas Administrativas Normativas

• Formularios en línea • Optimización de • Revisión Normativa

procesos internos
• Pagos en línea
• Reducción de pasos
• Envío de documentos
electrónicos • Reducción del tiempo
Comprometidos con el ciudadano a
• Seguimiento en línea • Estandarización y través de la estrategia Estado Simple,
simplificación de Colombia Ágil - MinCIT
• VITAL
formularios
Información disponible de los Trámites en
el aplicativo SUIT
 Gestión del Conocimiento

GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO
Talleres para entidades estatales y
academía en temas de interés,
presentación conjunta de propuestas
normativas, apoyo a la investigación
científica articulado mediante agendas
ambientales y cartas de intención

3
Agendas y cartas
suscritas
 Gestión del conocimiento
% REVISIONES CONFORME
1-oct-2018 a 19-jun-2019  9 Jornadas de Socialización de la MGEPEA y
100% herramientas de licenciamiento ambiental con los
sectores de hidrocarburos, energía, minería,
90%
80%
70% infraestructura, consultores y Autoridades Ambientales.
60%
50%
39%
40%
24%
28% 28% 32% 29%  2 Jornadas de Socialización sobre Gestión Posconsumo
30%
20% 12% 13% 12%
10%
0%
oct nov dic ene feb mar abr may jun
2018 2019

 20 Talleres de divulgación de buenas prácticas en

el diligenciamiento del Modelo de datos de
acuerdo con la Resolución 2182 de 2016
 Gremios: ANDI Bogotá, ANDI Medellín,
ANDEG, ACP, ANDESCO, ACM, ACOLGEN y
ASOCARs.
 Empresas: Ecopetrol, Equion, Grupo ENEL,
GEB, ISA, EPM, ISAGEN y CEPSA.
 Usuarios
 Estrategia articulación en territorio
Presencia en las regiones
Guajira
2 inspectores
1 intérprete wayuu
Magdalena

SEGUIMIENTO 1 inspector Cesar

1 inspector Santander
2 ternas 2 inspectores
Mayor presencia en el territorio para Antioquia 1 profesional físico
fortalecer el seguimiento y atender 2 inspectores
oportunamente quejas y denuncias, 1 profesional
Casanare
biótico
mediante inspectores y profesionales 1 inspector
bióticos, sociales y físicos con base de Tolima
2 ternas
trabajo en la región 1 terna 1 profesional biótico

3 8 13 Meta
2 inspectores
Profesionales Ternas Inspectores
biótico y físico 2 ternas
Putumayo
1 terna Caquetá
40 PROFESIONALES 1 inspector Inspectores
EN TERRITORIO Ternas
Inspectores y ternas
o profesionales
 Retos y expectativas

Sistema integral de
información ambiental
• Vigilancia oportuna del estado
del recurso.
Evaluación ambiental • Mejora de redes y registros de
estratégica de proyectos observaciones del medio
ambiente.
• Análisis regional para alternativas • Disponible para consulta del
de proyecto con menor potencial público.
Fortalecimiento de de incidencia ambiental.
institucionalidad • Integración de lo ambiental en las
fases de decisión estratégica de
ambiental los administradores del recurso.
• Profesionales suficientes y
capacitados para atender mayor
cantidad de evaluaciones y
seguimientos (regional y
nacional).
• Canal de comunicación directo y
permanente entre autoridades.
 Retos y expectativas

CAMBIO
DERECHO RUIDO
SISMICIDAD YNC OLORES
CLIMÁTICO
AMBIENTAL MARINO

SISTEMAS DE MODELACIÓN ECONOMÍA EVALUACIÓN

INFORMACIÓN DE RECURSOS CIRCULAR DE IMPACTOS

DISEÑO Y
FORMULACIÓN NUEVAS VALORACIÓN
VIBRACIONES DESARROLLO
INDICADORES TECNOLÓGIAS ECONÓMICA
DE SOFTWARE
 Retos y oportunidades
Gestión
posconsumo Gestión de Gestión Gestión de
Aprovechamiento
energético de
en toda la las Aguas de lodos aceites residuos,
cadena de residuales usados biomasa, gases
valor

Vinculación Materia
a SRS y GDPs prima para
Reutilización
vías

Facilitar el
acceso a la Reuso
información
 Gracias por
su atención
Nuestras redes sociales

Autoridad Nacional de
@ANLA_col @ANLAcol Licencias Ambientales