FACULTAD DE DERECHO

“APLICACIÓN DE LAS PENAS LIMITATIVAS

DE DERECHOS EN LA PROVINCIA DE
AREQUIPA 2020-2021”

AUTOR: NOELIA MILUSKA JUAREZ PAUCAR

PARA OPTAR: EL GRADO ACADÉMICO DE BACHILLER

ASESOR (ES): MARCO MANUEL ZEBALLOS ECHEGARAY

AREQUIPA-PERÚ
2020
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA

Uno de los problemas que tiene el Perú es la sobre-población penitenciaria que

existe en las cárceles o centros penitenciarios. Esto significa que los jueces están

dictando pena privativa de libertad o en su defecto dictando prisiones

preventivas. Sin embargo, en el Código Penal no solo se estipula la pena

privativa de libertad, si no que da más alternativas de penas. Uno de los tipos de

pena que nos ofrece el Código Penal es la pena limitativa de derechos, regulada

en el artículo 31° del Código Penal parte general, en la que sub divide en tres:

las penas limitativas de derechos que son prestación de servicios a la comunidad,

limitación de días libres e inhabilitación. Lo que se busca en este estudio es

saber si se están aplicando estas penas y bajo qué criterios. Es necesario saber

también si la pena es efectiva en la realidad y si es cumplida por los organismos

encargados de la supervisión o la colaboración del cumplimiento de estas penas.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1 PROBLEMA PRINCIPAL

¿Cuáles son criterios jurídicos que se emplean por el juez para que se dicte

las penas limitativas de derechos en sus tres formas, en la provincia de

Arequipa en el periodo del 2020 y 2021?

1.2.2 PROBLEMAS SECUNDARIOS

1.- ¿En cuántas sentencias se ha impuesto las penas limitativas de derechos

en la provincia de Arequipa?
 2.- ¿Bajo qué términos jurídicos se impone las penas limitativas de derechos

en la provincia de Arequipa?

3.- ¿Cuáles son los tipos penales en los cuales se ha impuesto las penas

limitativas de derechos en la provincia de Arequipa?

4.- ¿Qué tipo de pena limitativa (Prestación de servicio a la comunidad,

limitación de días libres o inhabilitación) es la que más se impone y a cuáles

delitos?

5.-¿Sobre qué delitos se impone como pena la prestación de servicios?

¿Qué tipo de prestación de servicio a la comunidad interponen y quién vigila

su cumplimiento?

6.-¿Sobre qué delitos se impone como pena la limitación de días libres?

7.-¿Sobre qué delitos se impone como pena la inhabilitación?

8.-¿Son efectivas las penas limitativas de derechos en la provincia de

Arequipa?

9.-¿Qué organismos colaboran para el cumplimiento de las penas limitativas

de derechos, aparte del INPE?

10.-¿En cuántas acusaciones el fiscal pide pena limitativas de derechos y

bajo qué tipos penales?

11.-¿En la etapa de juicio oral, cuantos fiscales recurren a la conversión de la

pena privativa de libertad para pasarlo a una pena limitativa de Derechos?

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL

 Determinar los factores que emplea el juez para dictar penas limitativas de

derechos.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Cuantificar las sentencias que dictan penas limitativas de derechos.

2. Evaluar la fundamentación jurídica que se dan estas sentencias que

dictan penas limitativas de derechos.

3. Identificar los tipos penales en los que se dictan en sentencia penas

limitativas de derechos.

4. Identificar cuál de los tres tipos de penas limitativas de derechos se

emplean más en las sentencias.

5. Establecer el nivel de eficacia de las penas limitativas de derechos, en

sus tres formas.

6. Identificar que organismos colaboran con el cumplimiento de las penas

limitativas de derechos, excluyendo al INPE.

7. Identificar en cuantas acusaciones fiscales se pide penas limitativas de

derechos.

1.4 JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

Esta investigación se hace para evaluar si hay una utilización de las penas

limitativas de derechos, en sus tres modalidades. Además del análisis del porqué

de su dictamen y sobre que delitos se impone las penas limitativas de derechos.

La presente investigación beneficiará a la sociedad en general, al dar nuevos

alcances de la eficacia de las penas limitativas de derechos.

DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
 1.4.1 ESPACIAL: La presente investigación se dará en la Provincia de

Arequipa.

1.4.2 TEMPORAL: El periodo de tiempo en el que se dará la

investigación será entre el 2020 al 2021.

1.4.3 SOCIAL: Las personas objeto de estudio son los jueces y los

fiscales.

2. MARCO CONCEPTUAL

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

2.1.1 Trabajo de tesis: “El trabajo comunitario como alternativa para la

conversión de las penas en el delito de omisión de asistencia familiar para los

fines de resocialización del imputado”, del año 2017, sustentado por Diana

Jackeline Chávez Centeno, tesis para optar al título profesional de abogado por

la Universidad Andina de Cusco.

Este trabajo se concluye que el trabajo comunitario no se considera una

sanción si no una consecuencia del delito, que cumple los fines de la pena.

2.1.2 Trabajo de tesis: “La prestación de servicios a la comunidad: Un

modelo de implementación”, del año 2018, sustentado por Eliana Carbajal

Lovatón, tesis para optar el grado académico de Magíster en Derecho con

mención en “Política Jurisdiccional” por la Pontificia Universidad Católica del

Perú.

En este trabajo se concluye que la pena privativa de libertad es la que

posee menor poder resocializador, y sugiere que se implementen y se impartan

las alternativas a la pena privativa de la libertad. Poniendo a la prestación de

servicios a la comunidad como una pena de mayor efecto resocializador.

 2.1.3 Trabajo de tesis: “Incumplimiento de la aplicación de las penas

limitativas de derecho-Prestación de servicios comunitarios en delitos menores

en las sentencias expedidas por los juzgados unipersonales de la Corte Superior

de Justicia del Santa en los años 2014-2015”, del año 2018, sustentada por

Sandy Tayli Demi Guevara Salinas y Lucero Tatiana Velásquez Paz, tesis para

optar el título profesional de abogada, por la Universidad Nacional del Santa.

En esta tesis se concluye que los Juzgados de la jurisdicción que se

estudia, no emiten la aplicación de la pena de servicios comunitarios pues las

partes no lo solicitan. Debemos ver que en esta tesis se recomienda al Ministerio

Público el solicitante de este tipo de penas. Las penas limitativas de derechos

son las penas que en su mayoría respetan la resocialización, reintegración y

reeducación.

2.1.4 Trabajo de tesis: “La pena sustitutiva de prestación de servicios en

beneficio de la comunidad: Análisis crítico”, del año 2017, sustentada por Sofía

Fernanda León Flaño y Natalia Millaray Rojas Muñoz, tesis para optar el grado

de licenciado en ciencias jurídicas y sociales, por la universidad de Chile.

El presente trabajo desarrolla las penas sustitutivas a la privación a la

libertad, y se concluye que estas penas son alternativas a la pena privativa de la

libertad, así mismo este tipo de penas son más armoniosas con los fines

resocializadores.

2.1.5 Trabajo de tesis “Alternativas a las penas privativas de libertad de

corta duración. Especial referencia a la suspensión y sustitución de la pena”, del

año 2017, sustentada por Juan José Corella Miguel, tesis para obtener grado de

Doctor, por la universidad de Valencia.

 Este trabajo se aboca la suspensión de la pena y su consecuente propuesta

de determinadas alternativas penales, que a diferencia de la pena privativa de la

libertad no se dará un apartamiento del penado ni tampoco una estigmatización

social.

2.1.6 Trabajo de tesis “La suspensión de la ejecución de las penas

limitativas de libertad en el Código penal español: cuestiones controvertidas a

las que se enfrentan los tribunales de justicia en su aplicación”, del año 2017,

sustentada por Mónica Franco Izquierdo, tesis para obtener el grado de Doctor,

por la universidad del País Vasco.

En este trabajo se concluye que la suspensión de la pena es recomendable

que se de en vez de una pena privativa de libertad de corta duración. Si bien esta

tesis se basa en la suspensión de la pena se puede colegir que en la suspensión de

la pena conlleva a una pena alternativa en este caso deberían ser las penas

limitativas de derechos.

2.2 ANTECEDENTES LEGALES

2.2.1 DECRETO LEGISLATIVO NRO. 654

Promulgado: 31-07-91

TITULO VI: EJECUCIÓN DE LAS PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS

Artículo 119.- Prestación de servicios a la comunidad La pena de prestación de

servicios a la comunidad obliga al penado a trabajos gratuitos en entidades

asistenciales, hospitalarias, escuelas, orfanatos y otras instituciones similares u

obras públicas. La Administración Penitenciaria coordina con las instituciones

referidas a efectos de conocer las necesidades de las mismas para asignar la

prestación de servicios.

Artículo 120.- Aptitudes del penado y lugar de la ejecución Para asignar los

servicios, se tiene en cuenta las aptitudes, ocupación u oficio, edad y estado de

salud del penado. La prestación de servicios se realiza, preferentemente, en el

lugar del domicilio del penado.

Artículo 121.- Supervisión de la ejecución La supervisión de la ejecución de la

pena de prestación de servicios a la comunidad está a cargo de la Administración

Penitenciaria, la misma que informa periódicamente al Juez que conoció del

proceso y al representante del Ministerio Público.

Artículo 122.- Limitación de los días libres El sentenciado a la pena de

limitación de días libres permanece los días sábados, domingos y feriados, por el

tiempo que determina la sentencia, en un establecimiento organizado con fines

educativos a cargo de la Administración Penitenciaria.

Artículo 123.- Implementación de locales La administración Penitenciaria

gestiona la implementación de locales adecuados para la ejecución de la pena de

limitación de días libres. Los establecimientos cuentan con los profesionales

necesarios para orientar al penado a efectos de su rehabilitación.

Artículo 124.- Reglamentación El Reglamento contiene las disposiciones

complementarias relativas a este Título.

2.2.2 DECRETO SUPREMO Nº 015-2003-JUS

Promulgado: 2003

TÍTULO XI EJECUCIÓN DE PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS

Del art. 243 al art. 261

2.2.3 ESPAÑA

Ley Orgánica 10/1995

Título III de las penas

Sección 3° De las penas privativas de derechos

Artículo 39.

Son penas privativas de derechos:

a) La inhabilitación absoluta.

b) Las de inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión, oficio,

industria o comercio, u otras actividades determinadas en este Código, o de los

derechos de patria potestad, tutela, guarda o curatela, tenencia de animales,

derecho de sufragio pasivo o de cualquier otro derecho.

c) La suspensión de empleo o cargo público.

d) La privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores.

e) La privación del derecho a la tenencia y porte de armas.

f) La privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos.

g) La prohibición de aproximarse a la víctima o a aquellos de sus familiares u

otras personas que determine el juez o el tribunal.

h) La prohibición de comunicarse con la víctima o con aquellos de sus familiares

u otras personas que determine el juez o tribunal.

i) Los trabajos en beneficio de la comunidad.

j) La privación de la patria potestad.

Sigue hasta el art. 49°.

2.2.4 COLOMBIA

Ley 599 del año 2000

TITULO IV DE LAS CONSECUENCIAS JURIDICAS DE LA CONDUCTA

PUNIBLE

CAPITULO PRIMERO De las penas, sus clases y sus efectos

Artículo 43. Las penas privativas de otros derechos. Son penas privativas de

otros derechos: 1. La inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones

públicas. 2. La pérdida del empleo o cargo público. 3. La inhabilitación para el

ejercicio de profesión, arte, oficio, industria o comercio. 4. La inhabilitación

para el ejercicio de la patria potestad, tutela y curaduría. 5. La privación del

derecho a conducir vehículos automotores y motocicletas. 6. La privación del

derecho a la tenencia y porte de arma. 7. La privación del derecho a residir en

determinados lugares o de acudir a ellos. 8. La prohibición de consumir bebidas

alcohólicas o sustancias estupefacientes o psicotrópicas. 9. La expulsión del

territorio nacional para los extranjeros.

2.3 BASES TEÓRICAS

2.3.1 Teorías de la pena: Tenemos en primer lugar a la teoría absoluta de

la pena que nos expone que se basa en la venganza, como defensa de la

sociedad. Se basa en la ley del Talión. En segundo lugar, tenemos a las teorías

relativas y son “las que asignan a la pena funciones prácticas y

verificables”[ CITATION Eug05 \l 10250 ]. Así mismo las teorías relativas se

dividen en dos: Teoría preventivo general, que tiene como destinataria a la

sociedad pues las penas harán que la población cumpla con respetar el

ordenamiento jurídico, así mismo cumple un rol de atemorizar a los miembros

de la sociedad. “La pena no sirve pero debe hacerse creer que sí lo hace para

bien de la sociedad.”[ CITATION Eug05 \l 10250 ] y la Teoría preventiva especial se

fundamenta en la neutralización del delincuente, incluso antes de que este

cometiera un delito. “La característica de un poder punitivo dentro de esta

corriente es la reducción a coacción directa administrativa: no hay diferencia

entre esta y la pena, pues ambas buscan neutralizar un peligro actual.” [ CITATION

Eug05 \l 10250 ]

2.3.2 Pena: Pena: Sanción, previamente establecida por ley, para quien

comete un delito o falta, también especificados. I Dolor físico. I Pesar. I

Esfuerzo, dificultad. I Trabajo; fatiga.l ACCESORIA. La que por declaración

legal, aun cuando se exija el pronunciamiento por el tribunal sentenciador,

acompaña a otra, la principal; la que se aplica como consecuencia de ésta. De

ese concepto discrepa Capitant, que entiende como pena accesoria la que

acompaña de pleno derecho a otra sin necesidad de ser pronunciada por el juez;

y agrega que el legislador suele confundirla con la pena complementaria. I

AFLICTIVA. Para algunos, cada una de las de mayor gravedad de las de

carácter personal contenidas en un código; como la de muerte y las largas y

severas de privación de libertad. I Para otros, toda pena corporal impuesta por un

tribunal de justicia. I En distinto concepto, tanto la que alcanza directamente al

cuerpo del condenado, en su vida o libertad, como a sus bienes. I

ARBITRARIA. Aquella que, por no estar determinada en la ley, depende del

arbitrio judicial. I La injusta o aplicada por quien carece de atribuciones. I

CORPORAL. La que recae sobre la persona o integridad física del delincuente;

como la de muerte y las antiguas de azotes y mutilaciones. I Por extensión, la

que restringe la libertad del reo o le impone especiales prestaciones; cual todas

las privativas de libertad y la de trabajos forzados. I CORRECCIONAL. Con

arreglo a la severidad, cualquiera de las que siguen en gravedad a las más

rigurosas o penas aflictivas (v.). I La que pretende la enmienda del condenado. I

En Derecho Penal francés (y dentro de su división tripartita en crímenes, delitos

y contravenciones), la sanción de los delitos o infracciones intermedias. I DE LA

VlDA. Por extraordinaria paradoja, sinónimo de pena de muerte (v.). I DE

MUERTE. Conocida también con los nombres de pena capital, pena de la vida

y, antiguamente, como pena ordinaria, consiste en privar de la existencia, por

razón de delito, al condenado a ello por sentencia firme de tribunal competente. I

DELTA-LIÓN. V. TALIÓN. I DISCIPLINARIA La impuesta en virtud de

atribuciones jerárquicas y por una falta contra la disciplina, obediencia u orden

de la institución. I La consistente en prevención, advertencia o censura. I

GRAVE. Cualquiera de las más rigurosas contenidas en una ley represiva. I

INFAMANTE. La que produce infamia legal. I LEVE Comparativamente, cada

una de las menos. [ CITATION Gui \l 10250 ]

Pena: Comúnmente se ha concebido la pena como un mal que se impone a

quienes han cometido un delito. Desde este punto de vista, se la considera como

una reacción contra quienes atacan a la sociedad. Este concepto era ya conocido

en la época de Ulpiano, para quien "la pena es la venganza de un delito", Von

Liszt define la pena como el mal que el juez inflige al delincuente, a causa del

delito, para expresar la reprochabilidad social con respecto al acto y al autor. Por

su parte, Maggiore, después de decir que el principio de retribución es el que

mejor refleja el contenido y la naturaleza de la pena, la define como "un mal

conminado e infligido al reo dentro de las formas legales, como retribución del

mal del delito para reintegrar el orden jurídico injuriado"[CITATION Con \l 10250 ]

Pena: Es la sanción impuesta a una persona, usualmente por el Estado, por la

comisión de un delito. En la filosofía del derecho hay una discusión sustancial

sobre las justificaciones para castigar (retribución, rehabilitación, disuasión,

vergüenza, incapacitación o expresión de la comunidad), y debates conexos

sobre los límites de las penas (p. ej., ¿estará alguna vez justificado imponer una

responsabilidad penal sin importar la culpa —“estricta responsabilidad”—?,

¿qué excusas o justificaciones debe incluir el derecho penal?, ¿en qué casos debe

ser reconocida una defensa por demencia?). Hay una gran variedad de

justificaciones y metas ofrecidas para la pena. Objetivos retrospectivos como la

retribución y la expresión (denuncia) se centran en el delito cometido; objetivos

prospectivos como la disuasión, la incapacitación y la rehabilitación se

concentran en las consecuencias que tendrá la pena en el malhechor y en la

sociedad (no obstante, la línea que divide en este punto a las acciones

retrospectivas y prospectivas no siempre es clara. Por ejemplo, los autores que

hablan de una “teoría expresiva de la pena” en ocasiones se refieren no sólo a la

denuncia (retrospectiva) de lo que ocurrió, sino también a la función

(prospectiva) que la pena podría tener de educar moralmente a los ciudadanos

respecto de las opiniones de la sociedad). Hay además otras cuestiones morales

que surgen al considerar si algunas penas son demasiado crueles o bárbaras para

ser impuestas, aun si hubiera justificación para aplicarlas (esta cuestión moral

podría ser también una cuestión jurídica en el caso de un país que tenga
garantías constitucionales relevantes o que haya firmado un tratado de derechos

humanos que restrinja las penas en este sentido). [ CITATION Bri09 \l 10250 ]

Pena: Castigo impuesto por autoridad legítima, especialmente de índole judicial,

a quien ha cometido un delito o falta. Mezger dice que en sentido estricto es “la

imposición de un mal proporcionado al hecho”; es decir, una “retribución” por el

mal que ha sido cometido. Y en sentido auténtico, la pena es la que

“corresponde, aun en lo que respecta al contenido, al hecho punible cometido”,

debiendo existir entre la pena y el hecho “una equiparación valorativa

(equiparación desvalorativa)“. [ CITATION Man \l 10250 ]

2.3.3 Penas restrictivas de libertad

Pena privativa o restrictiva De la libertad: Las llamadas penas privativas de la

libertad consisten en la reclusión del condenado en un establecimiento penal

(prisión, penitenciaria, reformatorio, etcétera), en el que permanece, en mayor o

menor grado, privado de su libertad, y sometido a un determinado régimen de

vida y, por lo común, sujeto a la obligación de trabajar. En la época actual, las

penas restrictivas de la libertad (encarcelacion) ocupan el primer lugar en

importancia en el ordenamiento jurídico, y han sido adoptadas por las

legislaciones de casi todos los países. [CITATION Con \l 10250 ]

2.3.4 Prestación de servicios a la comunidad

Prestación: Acción o efecto de prestar; préstamo, empréstito I Objeto o

contenido de las obligaciones, consistente en dar, hacer o no hace alguna cosa. I

Servicio o cosa que la autoridad exige. I Trabajo o tarea que debe efectuarse en

beneficio de la colectividad. (V. prestación personal.) [ CITATION Gui \l 10250 ]

Prestación: Se dice tanto del objeto y contenido de un deber (frente al estado o la

autoridad pública), cuanto, de un convenio o contrato privado, en cuyo caso

tiene el alcance equivalente a obligación. [CITATION Con \l 10250 ]

2.3.5 Inhabilitación

Inhabilitación: Acción o efecto de inhabilitar o incapacitar. Declaración de que

alguien no puede, por causas naturales, morales o de otra índole, desempeñar un

cargo, realizar un acto jurídico o proceder en otra esfera de la vida jurídica. I

Pena aflictiva que imposibilita para el ejercicio de determinados cargos o para el

de determinados derechos.[ CITATION Gui \l 10250 ]

Inhabilitación: Sanción de un delito, consistente en la prohibición para

desempeñar determinados empleos y funciones, así como para ejercitar ciertos

derechos. Se considera principal cuando es la única que corresponde a un delito

o cuando figura en primer término y se estima accesoria cuando se impone como

consecuencia de otra pena de privación de libertad o cuando va implícitamente

unida a ella. Sobre la base del tiempo que dure, la inhabilitación es permanente

si dura por toda la vida, y temporal, si sólo dura el tiempo de la pena principal u

otro que el juez señale. Es absoluta cuando alcanza a todas las funciones

públicas, y especial, cuando sólo esté referida a alguna o algunas de ellas.

[ CITATION Man \l 10250 ]