Herramienta de Gestión

PLANEAMIENTO ANDINO
Guía que orienta los procesos de auto-
diagnóstico y planificación comunitaria
COMUNITARIO

Proyecto de Apoyo al Desarrollo Forestal Comunitario en los Andes del Ecuador

 HERRAMIENTA DE GESTIÓN

PLANEAMIENTO ANDINO
COMUNITARIO

Guía para su aplicación

Miguel Andrade

Proyecto Apoyo al Desarrollo Forestal Comunal

en los Andes del Ecuador
Proyecto Apoyo al Desarrollo Forestal Comunal en Los Andes del Ecuador–DFC
GCP/ECU/070/NET
Gobierno de los Países Bajos
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación–FAO
Dirección Nacional de Investigación, Capacitación y Extensión–DINICE
Ministerio de Turismo y Ambiente

El Planeamiento Andino Comunitario - Guía para su aplicación.

Serie Herramientas de Gestión
Elaborado por: Miguel Andrade con aportes de Patricio Sambonino, Mario Añazco y Byron Casignia
Coordinación General: Paulina Soria.
Edición de textos: Shirley Camino
Diseño: Kaloyan Amores - Punto Plano - DG
Diagramación: Alex Canelos
Impresión: Soboc Grafic
Derechos de autor: N 013735
ISBN-9978-41-267-0

© 2000 Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

Está permitida la difusión del material contenido en esta publicación, a condición de que se cite la fuente y se
envíe dos ejemplares al autor institucional. En caso de requerir más información, dirigirse a:
Proyecto Desarrollo Forestal Comunal
Centro Forestal Conocoto
P.O. Box 17-21-0190
Quito-Ecuador
Telfs: (593-2) 342 005 / 6 / 8
Fax: 342 007
Email: dfcae1@[Link]

Las denominaciones empleadas en esta publicación, así como la presentación del material, no implican
expresión de opinión alguna por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación, concerniente a la situación jurídica de cualquier país, territorio, ciudad o área, o de sus
autoridades, ni respecto a la delimitación de sus fronteras o límites. Asimismo, la Organización no se
solidariza necesariamente con las ideas, metodologías y conclusiones expresadas por autores y autoras.
 HERRAMIENTA QUE ORIENTA LOS PROCESOS DE DIAGNÓSTICO,
PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
DE LOS PLANES AGROFORESTALES
DE LAS COMUNIDADES ANDINAS.

Mientras las metodologías participativas validadadas -formuladas en función de

ciertos propósitos y enfoques- orientan la forma de trabajo de individuos y de gru-
pos inmersos en procesos de desarrollo; son las herramientas usadas en estos pro-
cesos las que permiten su operatividad. La teorización de una metodología tiene
mayor sentido cuando se complementa con la aplicación de herramientas
prácticas, utilizadas adecuadamente, con esa dosis de destreza y de ética que
conduce a encontrar constantemente nuevas y mejores formas de utilizarlas.

En los procesos participativos se destaca que la funcionalidad de las herramien-

tas se evidenciará cuando éstas faciliten el aprendizaje, la innovación, la
recuperación y la apropiación de conocimientos.

Además, tiene una estricta dependencia de las actitudes de transparencia y ho-

nestidad, del reconocimiento de que son las comunidades las protagonistas de su
desarrollo, del fomento del diálogo horizontal y franco, de la capacidad de perci-
bir y sentir las realidades de la comunidad, del respeto sin discriminación alguna
y, principalmente, de la valoración del saber local. La caja de herramientas de
aquéllos y aquéllas que forman parte de los procesos participativos estaría incom-
pleta sin los valores mencionados.
 CONTENIDO

PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

LOS MOMENTOS DEL PLANEAMIENTO ANDINO COMUNITARIO . . . . . . 9

EL DIAGNÓSTICO PRELIMINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

Primer momento: La pre-identificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

Segundo momento: El acercamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

LA PROMOCIÓN DE LA PROPUESTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

Tercer momento: El impulso al trabajo comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

EL PLANEAMIENTO ANDINO COMUNITARIO –PAC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

Cuarto momento: La minga de la planificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

EL PLAN FORESTAL COMUNAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59

Quinto momento: El acuerdo de cogestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

Sexto momento: La sistematización de resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

EL DISEÑO PREDIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67

Séptimo momento: Una proyección de la familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69

EL PLAN FORESTAL FEDERACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75

Octavo momento: El fortalecimiento de las acciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77

EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN COMUNITARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81

Noveno momento: La medición de los avances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83

EL BUEN USO DEL PAC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89

 PRESENTACIÓN

La propuesta de desarrollo forestal comunitario tiene en la implementación de programas

de extensión forestal participativa a su principal eje de acción; esto es, las gestiones se ins-
criben dentro de aquellos procesos que permiten potenciar las capacidades de hombres y
mujeres de las comunidades andinas para que desarrollen sus propios diagnósticos, formu-
len sus planes forestales, los ejecuten y los evalúen por sí mismos.

Pero, si la propuesta apunta a que ellos, los hombres y mujeres que pueblan Los Andes, pre-
paren sus propios planes, es entonces necesario que estén bien provistos de una herramien-
ta que facilite este proceso.

El Proyecto Apoyo al Desarrollo Forestal Comunal en Los Andes del Ecuador, siendo un
transmisor de esta propuesta, decidió adoptar como metodología de trabajo con las comu-
nidades de base al Planeamiento Andino Comunitario.

Esta metodología parte de la sistematización de las prácticas campesinas tradicionales de

planificación elaborada por los Sistemas de Investigación y Desarrollo Comunitario,
COMUNIDEC, pero para llegar a sus objetivos específicos, el proyecto desarrolló una
adaptación de la herramienta de acuerdo con sus propias necesidades, la cual ha venido
mejorando conforme crece su experiencia en el campo.

El Planeamiento Andino Comunitario recoge los momentos más importantes de la participa-

ción comunitaria, las fases preliminares y aquéllas en las que se consolidan los planteamien-
tos comunales.

Esta es la última versión trabajada por el proyecto y es probable que posteriormente hayan
otras más, pues el trabajo de campo ofrece lecciones diarias que bien utilizadas permiten
un mejoramiento permanente. Por esta razón se propone a los usuarios de esta guía no con-
siderarla como la última palabra que puede darse sobre esta metodología en concreto, sino
que la vean como un conjunto de pautas que con el aporte de su propia creatividad podrá
tener adaptaciones circunstanciales que le permitirán una efectividad superior.

7
 Este producto es el resultado del interés y participación de todos los actores del Proyecto
Apoyo al Desarrollo Forestal Comunal en Los Andes del Ecuador. Las comunidades de ba-
se, en diferentes oportunidades, presentaron críticas constructivas a las primeras propues-
tas; los promotores y dirigentes campesinos hicieron importantes sugerencias; los equipos
de técnicos y extensionistas de las diferentes zonas también aportaron con valiosas reco-
mendaciones; el equipo técnico de la sede y los directivos del proyecto, permanentemente,
hicieron el seguimiento al proceso de aplicación de las primeras propuestas y, oportunamen-
te, entregaron sus comentarios y sugerencias de cambios.

Estas herramientas también han sido analizadas por otros proyectos nacionales y de otros
países. Ellos también han aportado con sugerencias que han sido acogidas e introducidas
en esta metodología participativa.

Por lo expuesto, se considera necesario un reconocimiento al aporte de todos los miembros

de esa gran familia, que cada vez crece más y que trabaja por el desarrollo forestal comu-
nitario.

Al final, únicamente nos queda el deseo de que las experiencias, anécdotas y lecciones
aprendidas durante la aplicación de esta guía se socialicen, de tal manera que a los usua-
rios del planeamiento andino comunitario se les facilite potencializar sus capacidades y lle-
gar a los objetivos trazados.

Quito, marzo de 2000.

C.B. KENNY JORDAN GUSTAVO GALINDO A.

Asesor Técnico Principal Director Nacional

8
 LOS MOMENTOS DEL
PLANEAMIENTO ANDINO
COMUNITARIO
(A MODO DE INTRODUCCIÓN)

La propuesta de desarrollo fores-

tal comunitario apoya a las comu-
nidades campesinas e indígenas
para que, a través de sus organiza-
ciones, cuenten con:

Programas de extensión forestal

participativa ejecutándose en
sus comunidades, diseñados con
el propósito fundamental de lo-
grar un manejo sostenible de sus
recursos naturales.

A fin de facilitar este propósito, se

ha establecido un proceso de pla-
nificación participativa compues-
to de nueve momentos. De éstas,
las dos primeras son aplicadas por
los equipos técnicos y sirven para
conocer y acercarse a las comuni-
dades con las que se pronostica
buenas posibilidades de trabajo, a
partir del tercer momento se inicia
un trabajo conjunto de planifica-
ción donde los actores claves son
las comunidades.

9
 EL DIAGNÓSTICO
PRELIMINAR

CONTENIDO: I. La pre-identificación
II. El acercamiento
- La aplicación de la
Teoría de la Organización
Humana (TOH)

ACTORES: Equipo técnico

11
PRIMER MOMENTO: LA PRE-IDENTIFICACIÓN

Esta es la primera fase de acercamiento a las comunidades. Se trata más bien de un traba-
jo de oficina que se apoya en la lectura de cartas topográficas o mapas. En ellos se ubica
pequeñas cuencas hidrográficas o núcleos de comunidades en las que se puede trabajar la
propuesta de desarrollo forestal comunitario.

En esta fase es importante ubicar información secundaria y contar con el apoyo de infor-
mantes calificados para conseguir los primeros conocimientos de las áreas previamente
identificadas. Se considera necesario disponer de algunos datos, como los siguientes:

Reunión de planificación
de actividades.
Loja, 1995

• Número de comunidades por núcleo.

• Composición étnica y lingüística de la población.
• Número de familias o habitantes por comunidad.
• Número de familias que tienen a la mujer como su jefe de hogar.
• Niveles de migración existentes, por sexo, por grupos de edad, por destino.
• Infraestructura comunal existente en dichas zonas: caminos, agua potable,
energía eléctrica, letrinización, etc.
• Tipo de organización de las comunidades (comunas, cooperativas, asociaciones).
• Presencia de organizaciones de grado superior (2do. y 3er. grado).
• Grupos u organizaciones de mujeres.
• Existencia de guarderías infantiles, escuelas, colegios.
• Situación de la tenencia de la tierra. Existencia o no de conflictos.
• Productos principales de la zona: agrícolas, pecuarios, artesanales, industriales.
• Instituciones o proyectos que trabajan en la zona.
• Influencias de tipo religioso.
• Influencias de tipo político.
• ............................................................................................................................................
• ............................................................................................................................................
• ............................................................................................................................................

13
 En cada una de las regiones existen buenos informantes calificados, éstos pueden ser: fun-
cionarios de organismos seccionales (consejos provinciales o municipales); técnicos de otros
proyectos existentes en la zona; funcionarios de entidades estatales como el Ministerio de
Agricultura y las direcciones provinciales de educación o de salud; los mismos campesinos,
entre otros.

No debe descartarse la posibilidad que uno u otro informante pudiera prestar una gran
ayuda a la preparación de la planificación propuesta. La búsqueda de información en es-
ta fase no debe limitarse solo a aquellos sectores relacionados con la actividad forestal; una
dirección provincial de educación, por ejemplo, puede tener importante información.

Una vez recopilada la información necesaria, los equipos zonales ya pueden establecer los
probables núcleos de intervención y, dentro de ellos, las comunidades con las que posible-
mente se trabaje.

Selección de núcleos por

parte del equipo técnico.
Loja, 1999

RECOMENDACIONES

Se está efectuando una primera aproximación,

entonces...

Evitemos la generación de expectativas

14
SEGUNDO MOMENTO: EL ACERCAMIENTO

Después de haber identificado preliminar-

mente a las comunidades, es necesario
tratar de conocerlas un poco más profun-
damente. Es probable que se trate de co-
munidades con gran potencial de trabajo,
pero también puede ocurrir que se trate
de organizaciones con problemas.

Por otra parte, el acercamiento paulatino

a un mejor conocimiento de las organiza-
ciones, disminuye el riesgo de comprome-
terse con algo que no va a ser exitoso.

En esta fase es necesario visitar las comu-

nidades integrantes del núcleo o área pre-
seleccionada, realizar observaciones direc-
tas y conversar con campesinos de la zona,
Extensionista dialoga con
mas, se recomienda hacerlo de una mane-
la familia campesina
acerca de sus recursos. ra informal. Se insiste en la importancia de
Azuay, 1998 evitar la generación de expectativas.

Lo mejor sería que estas visitas se realicen en compañía de alguien que tenga credibilidad
entre los campesinos, puede ser, por ejemplo, algún técnico de otra institución que trabaja
en la zona, el profesor de la escuela o el párroco del lugar.

Un instrumento que ayuda a conocer mejor, en forma preliminar, a una comunidad es el lla-
mado hológrafo de la Teoría de la Organización Humana (TOH) de A. R. Miller.

Durante este primer recorrido ya es posible elaborar un primer croquis de la(s) comunidad(es).

La aplicación de la TOH

La aplicación de este instrumento es equivalente a manejar la técnica de entrevistas semies-

tructuradas propuesta por el Sondeo Rural Rápido (SRR).

Miller propone catorce temas en torno a los cuales se puede conversar con cualquier cam-
pesino que pertenezca a la comunidad que se desea conocer. Por supuesto, será mucho me-
jor si se logra conversar sobre los mismos temas con otros personajes, como algún dirigen-
te de la comunidad, el párroco, el profesor, algún promotor(a), el teniente político, o una
mujer campesina.

Por qué conversar con tres o cuatro personas sobre los mismos temas, es un cuestionamien-
to que tiene que quedar claro para ponerlo en práctica. Esto es porque se trata de aplicar
otra recomendación del SRR: la triangulación. Es decir, se pretende, de alguna manera,

15
 verificar cierta información o los diferentes puntos de vista que en relación con un tema
pueden tener estos diferentes personajes.

Los catorce temas son:

1. Familia(s).
2. Salubridad.
3. Manutención (vivienda, alimentación, bebidas, vestuario).
4. Organización.
5. Recreación.
6. Comunicación.
7. Educación.
8. Patrimonio.
9. Producción.
10. Valores.
11. Seguridad.
12. Lo político/administrativo.
13. Justicia/equidad.
14. Autoestima.

Antes de desarrollar estos temas, es imprescindible tener presente las siguientes

recomendaciones:

RECOMENDACIONES

1. La conversación tiene que ser fluida, natural, sencilla, por lo tanto, no conviene
llevar anotaciones ni presentarse con listas de preguntas. Esto significa que los te-
mas deben ser memorizados con anticipación.

2. Los temas que se propone deben considerarse como generalidades, es decir, que
si bien se sugiere algunos elementos que pueden ser discutidos en cada uno de es-
tos temas, quien aplica la guía debe sentirse libre de abrirlos más.

3. Después de un acercamiento de este tipo es preciso comentar, lo antes posible, los

resultados de estos diálogos con el resto del equipo técnico para poder tomar una
decisión de consenso sobre si se va a apoyar o no a esa comunidad, sea en forma
directa o a través de una organización de segundo grado o de una organización
no gubernamental.

El instrumento puede ser utilizado en diferentes circunstancias de trabajo. A continuación

se presenta cada uno de los temas con los que se va a trabajar y con algunos de los aspec-
tos sobre los que es posible obtener mayores conocimientos.

16
 1. LA COMUNIDAD / SUS FAMILIAS
●
Límites geográficos de la ●
¿Existe migración? (temporal,
comunidad. definitiva).
●
Pisos altitudinales en los que se ●
¿Quiénes migran? (jóvenes,
encuentra. adultos, hombres, mujeres).
●
¿Cuántas familias son en la ●
¿A qué lugares migran
comunidad? generalmente?
●
¿Cuántos miembros (en promedio) ●
¿Por qué migran?
existen en cada familia? ●
...............................................................
●
¿Cómo se dan las relaciones dentro ●
...............................................................
de la familia? (quién decide, quién ●
...............................................................
maneja los recursos, cómo se ●
...............................................................
distribuyen los beneficios? ●
...............................................................
●
¿Qué relaciones existen entre ●
...............................................................
familias? ●
...............................................................
●
¿Quién en general es el "jefe de ●
...............................................................
hogar"? ●
...............................................................

2. SALUBRIDAD
●
Condiciones generales de salud de tos y las prácticas tradicionales?
la comunidad. ●
¿Hasta qué punto se practica la
●
¿Existen sistemas de agua potable medicina tradicional? (para qué
y alcantarillado? tipo de enfermedades).
●
¿Existe servicio médico? ●
¿Qué plantas medicinales propias
●
Principales enfermedades que de la zona se utiliza?
afectan a la población. ●
¿Qué productos naturales de
●
¿Quién cuida la salud en la otras partes se utiliza?
familia? ●
¿Existen personas especializadas
●
¿Se acepta la medicina como curanderos?
convencional? ●
¿Cómo mejoran sus conocimientos
●
¿Quién y cómo se atiende a las los curanderos?
familias en los centros de aten- ●
¿Qué cantidad de dinero destinan
ción de la medicina convencional? las familias para la salud?
●
¿Existen afiliaciones al Seguro ●
............................................................
Social Campesino? ●
............................................................
●
¿Se practica la medicina ●
............................................................
tradicional? ●
............................................................
●
¿Cómo se trasladan los conocimien- ●
............................................................

17
 3. MANUTENCIÓN
●
Tipo de alimentación usual: ●
Materiales utilizados en las
alimentos producidos y alimentos viviendas.
comprados. ●
Número de habitaciones por
●
¿Qué cantidad de dinero destinan vivienda.
las familias para la alimentación? ●
¿Cómo construyen las viviendas?
●
¿Conocen los valores nutritivos de ●
¿Cuántas personas habitan en una
los alimentos? vivienda?
●
¿Con qué cocinan? (fuentes de ●
Vestidos confeccionados y
energía). comprados.
●
¿Cuáles son los platos típicos? ●
Identidad social y étnica.
●
¿Quién o quiénes preparan la ●
Presupuesto destinado y
comida? oportunidad de compra.
●
¿Cuántas comidas diarias se ●
................................................................
hacen? ●
................................................................
●
Bebidas que se consumen. ●
................................................................
●
Tipo de viviendas de las familias. ●
................................................................

4. LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
●
¿Está organizada la comunidad? ●
¿Existen otros grupos organizados?
●
¿Qué tipo de organización? (clubes, organización de mujeres,
(cabildo, cooperativa, asociación catequesis).
de agricultores). ●
¿Qué instituciones o proyectos
●
¿Se trata de una organización están trabajando en la zona?
activa? (se dan cambios de ●
................................................................
directivas, se reúnen ●
................................................................
frecuentemente). ●
................................................................
●
¿Pertenece la organización a otra ●
................................................................
de grado superior? ●
................................................................

5. LA RECREACIÓN
●
¿Cuáles son las formas de ●
¿Se preparan y presentan
recreación de los hombres y de las comedias, dramas u otras formas
mujeres? de teatralización?
●
¿Qué festejos tienen? ●
¿Se practica la música?
●
¿Quiénes organizan los festejos? ●
¿Cuánto tiempo dedican a la
●
¿Quiénes participan? recreación?
●
¿Se practica deportes? ●
................................................................
●
Juegos tradicionales y nuevas ●
................................................................
experiencias. ●
................................................................
●
Concepción del alcohol como ●
................................................................
elemento lúdico/asociativo. ●
................................................................

18
 6. LA COMUNICACIÓN
●
¿Qué formas de comunicación se ●
¿Con qué frecuencia?
utilizan más, verbal o escrita? ●
¿Cuál es su idioma?
●
¿Con qué otras organizaciones se ●
................................................................
comunican? ●
................................................................
●
¿Con qué vías de comunicación ●
................................................................
cuenta la comunidad? ●
................................................................
●
¿Existen medios de transporte y ●
................................................................
movilización? ●
................................................................
●
¿Tienen teléfono comunal? ●
................................................................
●
¿A dónde viajan usualmente? ●
................................................................

7. LA EDUCACIÓN
●
Niveles generales de educación de ●
¿Participan los padres en las
los adultos. actividades de la escuela?
●
¿Existen escuelas y colegios? ●
¿Participan los profesores en la
●
¿Qué tipos de escuela y colegio vida de la comunidad?
existen? ●
¿Existen personas de la comunidad
●
¿Cuántos profesores hay en cada que han alcanzado diplomas?,
centro de educación? ¿en qué campos?
●
¿A qué distancia están los centros ●
................................................................
educativos?, ¿Cuánto tiempo se ●
................................................................
gasta para llegar a ellos? ●
................................................................
●
¿Van las niñas a la escuela?, ¿hasta ●
................................................................
qué grado? ●
................................................................

8. PATRIMONIO
●
¿Tienen tierras todos los ●
¿Quién administra y controla
comuneros? los recursos?
●
El tamaño promedio de las ●
¿En qué utilizan el dinero que
propiedades. ganan?
●
¿Existen tierras comunales? ●
................................................................
●
¿Existe casa comunal? ●
................................................................
●
¿Existen talleres artesanales? ●
................................................................
●
¿Cuáles son sus principales fuentes ●
................................................................
de ingreso? (empleo, desempleo). ●
................................................................
●
Costo de vida. ●
................................................................
●
¿Cuáles son las formas de ahorro? ●
................................................................

19
 9. PRODUCCIÓN
●
¿Cuáles son las principales ●
¿Existe producción artesanal a
actividades productivas? partir de los productos de los
●
¿Cuáles son los principales árboles?
productos que sacan? ●
¿Dónde venden sus productos?
●
¿Para qué se produce, para la ●
¿Existe alguna forma de asociación
venta o para el consumo? para vender los productos en los
●
¿Cuáles son los tipos de animales mercados de la ciudad?
que manejan? ●
¿Cómo se fijan los precios de venta?
●
¿Cuáles son las principales ●
................................................................
actividades artesanales que ●
................................................................
realizan?, ¿Quiénes se dedican ●
................................................................
a éstas? ●
................................................................
●
¿Poseen recursos forestales?, ●
................................................................
¿Cómo se explotan? ●
................................................................

10. LOS VALORES

●
Valores éticos y morales que se ●
¿Cómo participa en las diferentes
practican actividades comunales?
●
¿Cuáles son las principales ●
¿Cómo reaccionan los comuneros
creencias que se practican? ante ciertos eventos que afecten a
●
¿Qué religión se practica? algunos de sus compañeros?
●
¿Cuáles son las principales fiestas ●
...............................................................
religiosas y sus personajes? ●
................................................................
●
¿Existe algún ministro religioso que ●
................................................................
vive en la comunidad? ●
................................................................

11. LA SEGURIDAD
●
¿Cómo cuidan los recursos de su ●
¿Se sienten seguros de lo que hacen
territorio? a diario?
●
¿Cómo protegen su producción del ●
¿Existen problemas de robos?
mal clima o de desastres naturales, ●
................................................................
por ejemplo, inundaciones? ●
................................................................
●
¿Cómo previenen y cuidan la salud ●
................................................................
familiar y comunitaria? ●
................................................................
●
¿Cómo se cuida la integridad física ●
................................................................
de los miembros de la comunidad? ●
................................................................
●
¿Tienen seguridad en su futuro? ●
................................................................

20
 12. LO POLÍTICO-ADMINISTRATIVO
●
¿Cuál es la forma de organización ●
¿Cómo se dan ciertas decisiones
existente, cuáles son los niveles de relacionadas con los aspectos
autoridades vigentes? político-partidistas?
●
¿Cómo se nombra a los directivos? ●
¿Cómo planifican, ejecutan y
●
¿Cada cuánto tiempo cambia la controlan sus acciones?
dirigencia? ●
................................................................
●
¿Con qué frecuencia se reúnen y ●
................................................................
quiénes lo hacen? ●
................................................................
●
¿Cómo participa la comunidad en ●
................................................................
las decisiones importantes? ●
................................................................
●
¿Cómo se dan las relaciones con ●
................................................................
otras comunidades? ●
................................................................
●
¿Cómo se relaciona la comunidad ●
................................................................
con instituciones o proyectos ●
................................................................
externos? ●
................................................................
●
¿Cómo participa la mujer en la ●
................................................................
dirigencia de la comunidad? ●
................................................................
●
¿En general, cómo participa la ●
................................................................
mujer en las decisiones? ●
................................................................

13. LO JURÍDICO
●
¿Cómo se arreglan los conflictos ●
................................................................
comunitarios? ●
................................................................
●
¿Cuáles son las formas más ●
................................................................
comunes de castigo/sanción? ●
................................................................
●
¿Cuáles son las faltas (delitos) más ●
................................................................
comunes? ●
................................................................
●
¿Quién y cómo juzga las faltas? ●
................................................................
●
¿A qué normas, reglamentos y leyes ●
................................................................
obedecen las personas, las familias, ●
................................................................
los dirigentes y la comunidad? ●
................................................................
●
¿Cómo se reparte el trabajo en ●
................................................................
la familia? ●
................................................................
●
¿Cómo se distribuyen los beneficios ●
................................................................
en la familia y en la comunidad? ●
................................................................
●
¿Participan las mujeres de los ●
................................................................
beneficios? ●
................................................................
●
¿Qué decisiones se toman frente a ●
................................................................
problemas de injusticia de diferente ●
................................................................
tipo? ●
................................................................

21
 14. LA AUTOESTIMA
●
¿Cuál es el principal motivo de orgullo ●
¿Han organizado o participado en
de la familia y de la comunidad? concursos?
●
¿Para qué cosas se consideran muy ●
.................................................................
buenos o los mejores? ●
.................................................................
●
¿Qué miembros de la comunidad se ●
.................................................................
han destacado y por qué? ●
.................................................................
●
Algunos hechos históricos en los que ●
.................................................................
ha participado la comunidad y que se ●
.................................................................
recuerden con orgullo. ●
.................................................................
●
¿Hay personajes no deseados dentro ●
.................................................................
de la comunidad? ●
.................................................................
●
¿Se reconoce y valora el papel ●
.................................................................
de la mujer? ●
.................................................................
●
¿Cómo se producen esos ●
.................................................................
reconocimientos? ●
.................................................................

RECOMENDACIONES

Conviene aplicar este instrumento para conocer más y mejor a las

comunidades, para facilitar el trabajo futuro y, posiblemente,
para evitar conflictos.

No debe olvidarse que éstas son solo preguntas guías...

La creatividad de los actores va a enriquecer la información.

Todas las pautas dadas pueden completarse con

las preguntas básicas de información, como:

¿CUÁNDO?, ¿CÓMO?, ¿POR QUÉ?, ¿DÓNDE?, ¿CON QUIÉN?

22
 UN APOYO COMPLEMENTARIO

Como se indicó, la aplicación de este instrumento es mucho mejor cuando se evita el

uso de papel y lápiz, es decir cuando se trabaja solo con la memoria. Para facilitar su
aplicación se puede acudir al manejo de alguna ficha nemotécnica, como la siguiente:

Cada persona puede construirse un conjunto de palabras claves que se asocien, por
la similitud de sonidos, con los números ordinales, por ejemplo:

NÚMERO CLAVE NÚMERO CLAVE

1. UNO humo 6. SEIS pies
2. DOS tos 7. SIETE arete
3. TRES res 8. OCHO borracho
4. CUATRO teatro 9. NUEVE llueve
5. CINCO brinco 10. DIEZ pez

Esta construcción puede extenderse hasta el número que se desee y de acuerdo a los
intereses y necesidades de cada persona.

Cuando estas palabras se han vuelto muy familiares, para recordar temas como los
antes indicados, se establece asociaciones mentales como las siguientes:

Para el tema 1 LA COMUNIDAD/FAMILIA:

Puede establecerse la siguiente imagen: "Una familia está sentada alrededor de

una hoguera; la leña está verde y produce mucho humo, tanto que los miem-
bros de la familia están llorando".

Para el tema 4 LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA:

Imagen mental: "Todos los integrantes de una organización se han reunido en

su local propio que es un gran teatro y luego de la asamblea disfrutan de una
comedia".

Mientras más ridículas son las imágenes que se formen, mas fácil es recordar el tema
o el asunto que se está memorizando.

Cuando se trata de recuperar el asunto o tema memorizado, lo que se hace es recor-

dar el número de orden (uno), la palabra clave correspondiente (humo) y la imagen
que se estableció acude inmediatamente a la memoria (familia llora por humo de la
hoguera)... el tema, entonces, era: familia.

Este es solo un ejemplo de uso de ayudad nemotécnicas, pero pueden aplicarse otras
técnicas para memorizar.

23
 anotaciones

24
 LA PROMOCIÓN
DE LA PROPUESTA

CONTENIDO: III. El impulso al trabajo comunitario

ACTORES: Equipo Técnico, dirigentes y comunidad

25
TERCER MOMENTO: EL IMPULSO AL TRABAJO COMUNITARIO

Después de haber seleccionado las comunidades ya es posible promover el proyecto en ellas.

Si las comunidades pertenecen a una organización de segundo grado, para la cobertura de

esta fase se consideran cuatro momentos:

1. Contacto con los dirigentes de la organización de segundo grado (federación) y presen-

tación de los objetivos, las estrategias, la metodología de trabajo y otros aspectos que
aclaren los propósitos del proyecto.

2. Si existe la aceptación de los dirigentes, se solicita que ellos convoquen a una asam-
blea federacional (de representantes de las comunas filiales) para exponer los propó-
sitos del proyecto. La presentación del proyecto en esta asamblea debe realizarse uti-
lizando materiales de apoyo como el rotafolio de promoción y, si es posible, algún ví-
deo, como por ejemplo "Autogestión en Los Andes" u otro sobre la importancia del ár-
bol y el medio ambiente.

Es importante dinamizar la participación de los representantes comunales. Es necesario

aclarar conceptos y dar respuestas a todas sus inquietudes.

Como conclusión de esta reunión se espera la aceptación de los dirigentes comunales para
la entrada del proyecto y, si esto se da, se aclara que la programación de las primeras ac-
tividades se hace con los dirigentes federacionales.

En este momento, es posible que se constate que no todas las comunidades de la federación
están interesadas en trabajar con el proyecto.

Comunidad reunida en
un evento de promoción
en el que se hace uso de
material didáctico.
Imbabura, 1996

27
 3. En coordinación con los dirigentes de la federación, se contacta con los líderes de las co-
munidades de base para ser recibidos en las asambleas comunales, de acuerdo con los
calendarios previamente negociados.

En cada una de las asambleas, junto con los dirigentes federacionales, se presenta la pro-
puesta, sus objetivos, su metodología, sus estrategias, los resultados esperados. Convie-
ne hacer énfasis en la explicación sobre lo que son la Extensión participativa, el Plan de
acompañamiento, los Planes Forestales Comunales (PFC) y la forma de prepararlos, la
agroforestería y acerca de otros aspectos que sean de mayor interés para la comunidad.
En este momento también se utilizan medios de apoyo como el rotafolio de promoción
de la propuesta.

La promoción inicia un
nuevo tipo de relaciones
entre los miembros de las
comunidades y del
equipo técnico.
Imbabura, 1997

4. Si se cuenta con el acuerdo de la asamblea, es necesario programar la realización de la

"minga de la planificación comunal". Es importante tomar las siguientes decisiones:

- La asamblea compromete la participación de un grupo de 20 a 30 campesinos pa-

ra la realización del taller de diagnóstico. Este grupo debe estar integrado prefe-
riblemente por igual número de hombres y de mujeres y, es necesario, que también
se integren 4 o 5 personas mayores y algunos niños y niñas.
- La asamblea fija las fechas para ejecutar el taller. Se necesitan dos días. Es impor-
tante que estos dos días se fijen atendiendo cuidadosamente las actividades que
en general realizan las familias durante la semana; que no vayan a coincidir con
los días de feria o con aquel día en el que la mujer sale a realizar sus compras se-
manales u otras actividades especiales.

28
 - En esta reunión, además, se negocian ciertos apoyos logísticos, como la comida de
los dos días de trabajo. Es prudente evitar el recargo de trabajo para las mujeres,
pues son ellas quienes se encargan de preparar los alimentos para las mingas. Co-
midas sencillas y de autoservicio generan menos problemas. Se trata de seleccio-
nar opciones que permitan la participación de las mujeres en la minga.

Sería preferible que entre la aprobación de la asamblea y la fecha de ejecución del

taller haya unos quince días de diferencia, con el fin de preparar bien el evento y, so-
bre todo, para que los promotores, promotoras y dirigentes cumplan efectivamente
sus funciones de acompañamiento.

Las principales competencias de los actores indicados, durante la minga de la plani-

ficación, son:

- Los DIRIGENTES se encargan de abrir los trabajos y de invitar a los presentes a

una participación real; organizan las comisiones necesarias, por ejemplo, la que se
encargará de preparar los alimentos; apoyan en la organización de los diferentes
grupos de trabajo; y, en general, mantienen la motivación y el orden en la ejecu-
ción de las diferentes actividades.

- Los PROMOTORES apoyan en la organización de los grupos de trabajo; distribu-

yen los sitios de trabajo para cada uno de los grupos; entregan a cada grupo los
materiales necesarios; dan respuestas a ciertas inquietudes de los grupos de tra-
bajo y trasladan otras al o a los técnicos que estén participando en esta gestión.

Si las comunidades con las que se va a trabajar no son afiliadas a alguna federación,
esta fase será desarrollada directamente con los dirigentes de las organizaciones de
base, ya sean comunas, asociaciones, cooperativas u otras.

RECOMENDACIONES

• Para el cumplimiento de esta fase es importante tomar en cuenta el calendario fo-

restal, pues de lo contrario puede ocurrir que, luego de haberse efectuado la pro-
moción, según el mencionado calendario, no sea posible iniciar actividades con-
cretas y las esperas desmotiven a las comunidades.

• No debe olvidarse que lo que se quiere es que la extensión sea conducida por las
organizaciones campesinas. Por lo tanto, el acompañamiento de los técnicos en las
actividades de promoción comunal y en la minga de la planificación debe ir decre-
ciendo paulatinamente para lograr que sean los dirigentes y promotores campesi-
nos quienes las asuman totalmente.

29
 anotaciones

30
 EL PLANEAMIENTO
ANDINO COMUNITARIO

CONTENIDO: IV. La minga de la planificación

- El diagnóstico
El dibujo de la comunidad
Las parcelas de la comunidad
La comercialización
Cómo era antes la comunidad
Nuestros recursos naturales
El calendario de actividades
Identificación de problemas
- Planeando el futuro

ACTORES: Las personas delegadas de la

asamblea, promotores, dirigentes,
un facilitador y un acompañante
del equipo técnico.

31
CUARTO MOMENTO: LA MINGA DE LA PLANIFICACIÓN

Para hacer el autodiagnóstico comunitario y una parte de la planificación, se ha prepara-

do una adaptación del Planeamiento Andino Comunitario (PAC).

El proceso es sencillo, se ejecuta durante dos días en tres momentos (1. diagnóstico, 2. pla-
neando el futuro, 3. plan forestal), que en su conjunto se han denominado como La minga
de la planificación. Esta actividad tiene el objetivo de motivar a toda la comunidad para
que exprese sus conocimientos sobre la realidad de su entorno y, tal como sucede en la
ancestral práctica andina de la minga, la contribución de cada uno de los participantes en
ella es importante.

Las ventajas de una minga son, entre otras: permite ahorrar recursos, integra a las familias
y a la comunidad en general, fomenta la solidaridad, impulsa la programación de nuevas
actividades de beneficio común, con responsabilidades compartidas, rescata valores
culturales y humanos olvidados o en riesgo de desaparecer, eleva la autoestima de
individuos y del grupo y fortalece la identidad.

En este capítulo revisaremos pautas que guíen el trabajo de los dos primeros momentos. El
desarrollo de este proceso se trabaja mediante la conformación de grupos, en algunos ca-
sos mixtos y en otros, según sea conveniente, se integran grupos solo de mujeres o solo de
hombres. En cualquier circunstancia, es adecuado establecer un conjunto de recomendacio-
nes, de carácter general, fundamentales para conseguir buenos productos de este esfuerzo.

La planificación es una
actividad eminentemente
participativa.
Loja, 1997

33
 RECOMENDACIONES

• Si se va a trabajar con una comunidad quichua-hablante, es importante contar con

el apoyo de una persona que hable el idioma nativo, además de los promotores/as
campesinos.

• Es conveniente que cada grupo de trabajo desarrolle su tarea fuera del local don-
de se efectúa la reunión. Es mejor salir y resolver cualquier tema conversando con
otros compañeros/as de la comunidad y mirando, directamente, en el campo los
asuntos relacionados con el tema.

• Un tiempo estimado, razonable, para el trabajo de los grupos es de dos horas, lue-
go de lo cual se realiza la correspondiente sesión plenaria para presentar y retroa-
limentar los resultados logrados; sin embargo, es necesario respetar el ritmo pro-
pio de la comunidad en la que se está ejecutando esta minga.

• Cada grupo va a tener un facilitador (técnico, extensionista o promotor) que ayu-

dará a resolver cualquier inquietud.

• Los acompañantes de cada grupo no deberán sugerir respuestas; solo aclararán

inquietudes del grupo y, en ciertos casos, motivarán la participación de todos sus
integrantes. Para motivar esa participación, en especial de las mujeres, se puede
manejar preguntas como las siguientes:

- ¿Cuál es su opinión al respecto?

- ¿Está usted de acuerdo con lo que han planteado sus compañeros?
- ¿Desea añadir algo más?
- ¿Cuál es la situación de las mujeres en relación con el tema?
- .................................................................................................................
- .................................................................................................................
- .................................................................................................................
- .................................................................................................................
- .................................................................................................................

• Se trata de manejar preguntas abiertas.

• Debe cuidarse que cada grupo reciba todos los materiales necesarios para su tra-
bajo: papelotes, marcadores de colores, tarjetas y las guías necesarias.

• Dentro de cada grupo, también es posible repartir las tareas, si fuese necesario,
para ganar un poco de tiempo.

34
Comencemos con el proceso...

Primer día/mañana:
El diagnóstico
Esta importante actividad se ejecuta durante el primer día. Para organizar el trabajo se su-
giere que:

a. Quien actúe como facilitador de este encuentro (extensionista, promotor, dirigente) ex-
plique con claridad los objetivos de la reunión.
b. Toda la reunión se realice mediante la conformación de grupos de trabajo y presenta-
ciones de resultados en plenarias.
c. Durante la mañana de este día, los grupos trabajen en el desarrollo de dos temas, basán-
dose en las siguientes preguntas:
- ¿Cómo es la comunidad?
- ¿Cómo son las parcelas campesinas de la zona?

Las siguientes son indicaciones relacionadas con cada tema.

TEMA 1: El dibujo de la comunidad

Esta tarea la podemos cumplir en dos partes: el trazo del mapa o croquis de la co-
munidad y el trazo de un transecto o perfil de la comunidad.

El croquis de la comunidad

El grupo que se ha responsabilizado de esta tarea dibuja el croquis de la comunidad,

con el mayor detalle posible; se trata de que en el plano que se trace estén identifi-
cados detalles como los siguientes:

- los linderos de la comunidad,

- los caminos,
- los ríos,
- las vertientes de agua,
- los canales de riego,
- los principales cultivos (permanentes y transitorios),
- los árboles en terrenos agrícolas,
- los bosques nativos o plantaciones forestales que existan,
- los pastizales,
- la iglesia, la escuela, los sitios de la feria, la casa comunal, el centro de salud, las
canchas deportivas,
- los sitios de reuniones de la comunidad,
- las tierras comunales,
- las casas de los compañeros y las parcelas,
- los talleres artesanales que existan,
- los sitios con problemas ambientales, por ejemplo: derrumbes, erosión u otros, y
- otras cosas que se consideren importantes.

35
 Para que este dibujo resulte más completo, el grupo encargado de esta tarea puede
acudir al apoyo de otros compañeros(as) de la comunidad y, si es necesario, realizar
un recorrido por ella. Es importante recomendarle al grupo que haga énfasis en la
ubicación de las fuentes y cursos de agua, aún cuando no estén dentro de la misma
comunidad, y en las plantaciones forestales y bosques existentes.

Grupo de hombres
trabaja en el
autodiagnóstico
comunitario.
Loja, 1997

Si en algún caso se dispone o se puede tener acceso a fotografías áreas es bueno mos-
trarlas y entregarlas al grupo como guía para que su trazo sea más real y, sobreto-
do, para que, poco a poco, se vayan familiarizando con el manejo de este tipo de ins-
trumentos.

Al final, se consigue esquemas como el siguiente:

36
El transecto de la comunidad

Se trata de construir un perfil de la comunidad en el que se muestre los diferentes

usos del suelo por niveles o pisos ecológicos. Normalmente, este esquema se lo
consigue haciendo un recorrido por la comunidad; sin embargo, en la mayoría de
casos, el tiempo que se requiere puede ser excesivo.

Frente a esta circunstancia, se le puede explicar al grupo qué es lo que se quiere y

para qué sirve y, como ellos conocen perfectamente sus tierras, lo pueden trabajar a
partir del mapa antes elaborado. Y si se quiere perfeccionar el trazado, esta tarea
puede ser de posterior realización.

37
 En algunas ocasiones en los que se ha pedido este trazo los campesinos han
considerado innecesario, argumentando cosas como las siguientes: "pero, para qué
vamos a hacer este trazo si todo es igual ...nuestra tierra es plana", o bien "para qué
vamos a dibujar este perfil si ... como tú estas viendo ... todas nuestras lomas están
peladas". En cualquier situación, no se trata de presionarlos; los facilitadores deben
aplicar su buen criterio para juzgar si es necesario o no, útil o no, realizar este
esfuerzo adicional.

Si se decide elaborar el transecto, el producto debe ser un esquema como el siguiente,

que incluya información similar a la que aquí se propone:

LOMA PLANO LOMA FUENTE

ALTA BAJA DE AGUA

SUELO Rocoso Tierra negra Tierra rojiza

AGUA Húmedo Cuando llueve Seco Siempre hay

se inunda agua

CULTIVOS Plantación Maíz, fréjol Pasto Bosque

de pino nativo

ANIMALES Ganado, Cerdos, aves

¿QUIEN -Toda la Familias en sus Mujeres y niños

TRABAJA? comunidad parcelas pastorean
-Mujeres animales
sacan leña

¿QUE SE Había bosque Se tenía frutales, Se explotaba Había más

HACIA ANTES? nativo quinua, arveja leña agua

38
 RECOMENDACIONES

• El extensionista, promotor o facilitador externo puede hacer un ejemplo de los di-

bujos y entregar láminas de papel preparadas con los títulos, así como suficientes
marcadores de diferentes colores.

• Es bueno sugerir al grupo la utilización de algunos distintivos en sus dibujos, por

ejemplo, un color diferente o alguna señal para destacar algunos elementos impor-
tantes de la naturaleza, u otros como las casas de compañeras jefas de su hogar
y el terreno o casa comunal.

• Si en ciertos casos se percibe un especial interés del grupo por trabajar un dibujo
con muchos detalles y cuidados, se les puede sugerir que lo terminen en otro mo-
mento o que lo mejoren después de la minga.

IMPORTANCIA DEL TEMA 1

Disponer del plano y del transecto de la comunidad facilita:

• La delimitación territorial de la comunidad y la identificación de sus recursos

naturales disponibles.
• La visualización de sus potencialidades y de los problemas del medio ambiente.
• La identificación de los sitios en los que se puede ejecutar acciones concretas.
• Analizar en cada evaluación los cambios que se van produciendo y, en general, los
avances del plan forestal comunal.
• La participación de los campesinos en la ejecución de estos esquemas, eleva su
autoestima, los motiva y los trabajos se desarrollan en un marco de alegría.

TEMA 2: Las parcelas demostrativas

¿Cómo son las parcelas campesinas ?

Este es un tema que conviene trabajarse en dos momentos: el primero, cuando se

entra por primera vez a una comunidad, es decir, durante la realización de la primera
minga de la planificación; y, el segundo, después del primer año de intervención en
una comunidad, es decir, cuando los campesinos(as) ya se han incorporado a la
dinámica del DFC. Para el primer momento se trata de conocer la estructura de una
parcela representativa y, para el segundo, queremos llegar a un diseño predial.

39
 Una parcela representativa

RECOMENDACIONES

Para desarrollar esta tarea, es mejor dividir al grupo en dos equipos: uno integrado
solamente por hombres y el otro integrado solo por mujeres. Los dos equipos, en
forma simultánea, deben hacer exactamente el mismo trabajo.

Se trata de realizar un dibujo que muestre cómo es ahora una parcela campesina y
cómo participa la familia, en particular la mujer, en el trabajo de esa parcela. Si en
la comunidad las familias tienen sus lotes en diferentes pisos (alturas), sería conve-
niente que los dibujos muestren esta característica.

Se busca seleccionar un caso representativo de la mayoría de las parcelas que exis-

ten en la comunidad (puede ser la de cualquiera de los compañeros/as del grupo. Los
dos equipos de trabajo que se sugiere que se formen, deben hacerse ayudar de otros
compañeros/as de la comunidad, principalmente de quienes tienen parcelas semejan-
tes a la que se está dibujando. Cada equipo debe hacer un croquis en el que se muestren:

- la casa,
- el corral,
- los diferentes cultivos que normalmente se siembran,
- el huerto y el jardín de la casa,
- los árboles existentes,
- ¿dónde están los animales domésticos?,
- ¿cuáles son los productos para el consumo?, y
- ¿cuáles son los productos para la venta?

Es ideal que, paralelamente al trazado del croquis de la parcela, los dos equipos traten
de contestar preguntas como las siguientes:

- ¿cuáles son los pedazos de tierra en los que trabaja la mujer?,

- ¿qué partes cultiva el hombre?,
- ¿qué partes cultivan juntos?,
- ¿quién tiene la responsabilidad de las tareas que se hacen dentro de la parcela (quién
las organiza)?,
- ¿cuáles son las tareas que con más frecuencia hacen los hombres?, ¿cuáles las mujeres y
cuáles los niños y las niñas?,
- ¿cuál de las actividades que hace la mujer es la más fuerte o la más dura?,
- ¿qué herramientas utilizan las mujeres?,
- ¿quién toma las decisiones sobre la clase de cultivos que se siembran?,
- ¿quién decide sobre qué y cuánto de la producción se consume?,
- ¿quién decide sobre qué y cuánto se vende?, y
- ¿quién maneja los recursos (dinero, semillas y otros) para la producción?

40
 De cada equipo de trabajo se espera dos resultados: un dibujo y una hoja de refle-
xiones alrededor de las preguntas antes sugeridas.

EL TRABAJO EN NUESTRAS COMUNIDADES

• Juntos decidimos los cultivos.

• Las mujeres trabajamos en el huerto.
• Los niños cuidan a los animales.
• Lo que producimos es para nuestro
sustento y cuando sobra vendemos.
• Los hombres cultivan el maíz y el
fréjol.
• ..............................................
• ..............................................
• ..............................................
• ..............................................
• ..............................................
• ..............................................

RECOMENDACIONES

• Así como en el tema anterior, el extensionista, promotor o facilitador puede hacer

un ejemplo del dibujo antes de que el grupo inicie su tarea. Igualmente, se entre-
gará dos láminas de papel preparadas con sus respectivos títulos, así como los
marcadores de diferentes colores que sean necesarios.

• Algunas de las preguntas planteadas pueden ser contestadas también mediante el

trazo de dibujos; por ejemplo, una mujer podría pintar una parcela en la que solo
trabaja ella, o un hombre y una mujer en parcelas donde la pareja trabaje unida.

IMPORTANCIA DEL TEMA 2

Disponer de un croquis de la parcela es útil para:

1. Conocer un poco sobre... ¿quién hace qué?

2. Poder establecer cómo puede mejorarse la parcela con la agroforestería.
3. Conocer el interés de las mujeres por sus huertos y por sus parcelas.
4. Estimar las necesidades de plantas que pueden tener los hombres, las mujeres y,
en general, las familias.

41
 TEMA 3: La comercialización

Para desarrollar este tema, del mismo modo que ha venido sugiriéndose, se confor-
man dos equipos: uno de mujeres y otro de hombres. Se reitera esta modalidad por-
que es interesante conocer sus puntos de vista por separado, con el fin de identificar
los comunes y aquéllos en los que difieren.

Cada equipo discute diferentes aspectos relacionados con la comercialización de sus

productos, sean éstos agrícolas, pecuarios, artesanales o de pequeñas industrias, si
hubieren. Para facilitar el trabajo alrededor de este tema, cada equipo puede llenar
los cuadros que se propone en las siguientes páginas.

PRODUCTOS QUIÉN FORMA QUIÉN CÓMO SE LUGARES

QUE SE VENDE DE TRANSPORTA TRANSPORTAN DONDE
VENDEN __________ PAGO __________ LOS SE VENDE
HOM. MUJ. HOM. MUJ. PRODUCTOS

PRODUCTOS
AGRÍCOLAS
maíz, fréjol x efectivo x en carro en la feria
cebada x crédito
..........
..........
..........

PRODUCTOS
PECUARIOS
..........
..........
..........

PRODUCTOS
DEL BOSQUE
..........
..........

- PROBLEMAS:
........................................
........................................
........................................
- LAS DISTANCIAS A LOS MERCADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- LOS PRECIOS SUBEN EN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- LOS PRECIOS BAJAN EN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- OTRAS FORMAS DE INTERCAMBIO DE PRODUCTOS . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Al final de este cuadro, cada uno de los equipos puede anotar algunas observacio-
nes adicionales, como las siguientes:
- Los principales problemas existentes en la comercialización de sus productos.
- ¿Cuándo suben y bajan los precios de sus productos?

42
 - ¿Qué días sacan los productos a la feria?
- ¿Quién decide sobre el uso del dinero conseguido en las ventas?
- ¿Existen prestamistas?, ¿quiénes son y cómo se relacionan con ellos?
- ¿En qué actividades necesitan y usan créditos? (¿para los cultivos?, ¿para crianza de
animales?, ¿para artesanías?).

Grupo de mujeres
comercializa sus
productos en una feria.
Pichincha, 1997

PRODUCTOS QUIÉN DÓNDE EN QUÉ PARA QUÉ

QUE SE ALMACENA LOS MESES ALMACENAN
ALMACENAN __________ ALMACENAN ALMACENAN __________
HOM. MUJ. HOM. MUJ.

PRODUCTOS
AGRÍCOLAS

maíz, fréjol x soberado desde marzo comer

hasta junio
cebada x x baldes semilla
..........
..........
..........
..........

PRODUCTOS
DEL BOSQUE
..........
..........

- PROBLEMAS EN EL ALMACENAMIENTO:
........................................
........................................
- PROBLEMAS DE PROTEGER LOS PRODUCTOS ALMACENADOS:
........................................
........................................
-TIPO DE EMPAQUES UTILIZADOS:
........................................
- FORMAS DE PRESERVAR LOS PRODUCTOS:
........................................

43
 RECOMENDACIONES

• Es mucho mejor si el extensionista, promotor o facilitador lleva los cuadros prepa-

rados con anticipación para facilitar el trabajo de los campesinos; en caso contra-
rio, de ser necesario durante el trabajo, deberá prestarse ayuda a los campesinos
en el trazado de los cuadros.

• Este es uno de los temas en los que los facilitadores deben ampliar bastante sus
explicaciones; por ejemplo, conviene aclarar que es importante distinguir entre
cultivos permanentes, si los hay, o de ciclo corto; entre cultivos que solo están des-
tinados a la venta y aquellos que son para subsistencia, o cultivos en los que una
parte se vende y otra se consume. Especial importancia debe darse a los produc-
tos de los árboles, por ejemplo: frutos, flores, hojas medicinales u otros.

• Si en la comunidad en la que se está trabajando hubiesen productos artesanales,

especialmente del bosque, pueden utilizarse los mismos cuadros con las adaptacio-
nes o adiciones pertinentes.

IMPORTANCIA DEL TEMA 3

Es un primer mecanismo para acercarnos al conocimiento de los diferentes

componentes de los procesos de comercialización manejados por los campesinos y de
los problemas que ellos tienen y que inciden en la rentabilidad de sus actividades
agroforestales.

Al trabajar los cuadros por separado con hombres y mujeres, se cuenta con dos
visiones que pueden ser o no coincidentes, pero que ayudan a entender más los
problemas y potencialidades de los campesinos y las campesinas.

Primer día/el trabajo de la tarde:

En esta parte del primer día se trata de abordar tres temas adicionales. Para llegar a este
objetivo se organizan también tres grupos diferentes a los que trabajaron en la mañana, pe-
ro siempre con igual participación de hombres y mujeres.

Para el grupo que va a trabajar el tema 4 (Cómo era antes la comunidad) se solicita la co-
laboración de las personas mayores (abuelitos y abuelitas). Es importante su presencia por-
que es la mejor manera de revalorizar sus conocimientos y experiencias. En este grupo, los
jóvenes o las personas adultas ayudan a los mayores a dibujar sus ideas.

Las siguientes son las indicaciones para el trabajo de cada uno de los grupos:

44
 TEMA 4: Cómo era antes la comunidad

Tomando como referencia los dibujos que nos muestran cómo es ahora la comuni-
dad, el grupo va a repetir el plano pero poniendo en él lo que había en el pasado:

- los bosques que existían,

- los pastizales,
- las fuentes de agua que antes habían,
- los canales de riego que siguen llevando agua y los que están abandonados,
- ¿qué animales existían?,
- los sitios en los que se cultivaban ciertos productos,
- las casas, iglesia, escuela, sitios de ferias y otros espacios que antes eran importantes,
- los caminos y senderos que utilizaban,
- las tierras comunales, y
- la hacienda, la casa de la hacienda.

La comparación entre el
pasado y el presente de la
comunidad ayudan a
construir un mejor futuro.
Pichincha, 1997

Comparando este dibujo con el que muestra cómo es la comunidad actualmente, el

grupo tiene que preparar una lista y explicar los cambios ambientales, económicos y
socio-organizativos más importantes producidos y los problemas que han aparecido
con el paso del tiempo; por ejemplo:

- ¿cómo eran antes los bosques nativos y las plantaciones?,

- la historia de la comunidad sobre la tenencia de la tierra,
- ¿a qué se dedicaban el padre, la madre y los hijos en una familia?,
¿cómo era su vida?,
- las influencias de instituciones que trabajaron antes,
- ¿qué fuentes de agua se han secado?, ¿dónde?, ¿por qué?,
- ¿de dónde obtenían la madera y la leña antes y ahora?,

45
 - ¿en qué partes de la comunidad las tierras ya no producen como antes?,
¿dónde el suelo se ha empobrecido o ha sido arrastrado por el agua de las lluvias?,
- los árboles o plantas nativas que han desaparecido o están desapareciendo,
- ¿quiénes han resultado más afectados con la pérdida de los árboles?
... ¿los hombres?, ¿las mujeres?,
- ¿cómo estaba organizada la comunidad?,
- ¿cómo sacaban su producción y a quién la vendían?,
- ¿cómo participaban las mujeres en el trabajo, en las reuniones de la comunidad y
en las decisiones de la familia?

ASÍ ERA NUESTRA COMUNIDAD

RECOMENDACIONES

Durante la presentación de este grupo en la plenaria, hay que poner especial

atención, pues es el momento en el que se recupera la historia de la comunidad.

Con este propósito, es necesario motivar la participación activa de las personas

mayores y también la de los jóvenes. La de estos últimos debe darse a través de
preguntas formuladas a sus mayores.

46
 IMPORTANCIA DEL TEMA 4

Este es un tema que despierta mucho interés en la comunidad, particularmente, en-

tre los jóvenes.

Puede decirse que este es el momento en el que se comienza a reflexionar sobre los
problemas del ambiente, sobre el deterioro de los recursos naturales, puesto que con-
duce a la población a hacer comparaciones entre lo que fue su comunidad y lo que
es en el momento actual.

Es a partir de esta reflexión que empieza a darse la motivación por tratar de prote-
ger y recuperar los recursos naturales que se están perdiendo.

TEMA 5: Nuestros recursos naturales

Tal como se ha indicado en el tratamiento de los otros temas, éste también se lo tra-
bajará formando un equipo de hombres y otro de mujeres. De igual manera, para
promover la participación campesina también se utilizan cuadros preparados con an-
terioridad por los facilitadores.

Los dos cuadros que serán llenados por cada uno de los equipos son los que se pro-
ponen a continuación.

Identificar los recursos

existentes en la comunidad
apoyará a priorizar las
actividades.
Chimborazo, 1999

47
 TIPO DE DONDE LOS QUE QUIÉN DESDE QUE CUANTAS CUANTAS
RECURSOS CONSIGUEN CANTIDAD LOS TRAE DISTANCIAS VECES VECES
ES LLEVAN O CUIDA
POR VIAJE HOM. MUJ.

NUESTRAS
PLANTAS
(VEGETACIÓN)
forraje (hierba) 2 cargas 1 en el día
productos del
bosque
MADERA bosque 2 trozas 1 en el año
leña 1 bulto
frutos
flores
plantas
medicinales
EL AGUA
agua acarreada
agua llevada el tubo o 1 en el día
por tubos o canal lleva:
canales
..........

- PROBLEMAS:
LOS RECURSOS QUE NOS FALTAN: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
........................................
LA SITUACIÓN DE LOS SUELOS: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
........................................
LA SITUACIÓN DE LOS PASTIZALES: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
........................................
- EQUIVALENCIAS DE LAS MEDIDAS:
.1 bulto de leña=
.1 tanque de agua=
.1 manojo de . . . . . . . . . =
.1 mula de . . . . . . . . . . . =
.1 carga de . . . . . . . . . . =

Al pie de este cuadro es posible incluir respuestas a otras inquietudes, como por
ejemplo:

- ¿Cómo cuidamos el suelo?

- ¿Cómo preparamos abonos orgánicos?
- ¿Compramos abonos químicos?, ¿cuáles?
- ¿Por qué se han dañado nuestros suelos?
- ¿En qué sectores se ha dañado más el suelo?
- ¿Por qué realizamos quemas?
- ¿Cómo cuidamos nuestras fuentes de agua?

48
 ZONA EN NOMBRE PRINCIPALES ¿QUIÉN USA? ¿CÓMO SE
LA QUE SE USOS REPRODUCEN?
ENCUENTRAN*
HOMBRES MUJERES

EN EL BOSQUE

EN PÁRAMOS

EN LADERAS

EN EL VALLE

* PLANTAS CONOCIDAS EN EL PASADO Y EN EL PRESENTE

RECOMENDACIONES

• El extensionista o el promotor/a entregarán a cada equipo dos láminas de papel

preparadas con los trazos y con sus respectivos títulos, así como los marcadores
necesarios para llenarlos.

• Es importante activar la participación de las personas mayores, con énfasis en los

temas relacionados con las especies forestales nativas que conocían o conocen.

IMPORTANCIA DEL TEMA 5

El conocer los principales recursos naturales de la comunidad y analizar su estado ac-

tual es una acción educativa enfocada hacia la recuperación ambiental.

Identificados los problemas que existen alrededor de los recursos naturales, se co-
mienza a pensar en las posibles soluciones.

49
 TEMA 6: El calendario de actividades

Para poder planear las actividades que se ejecutarán, de acuerdo con la realidad
campesina, es necesario conocer cómo está ocupado el tiempo de la familia campe-
sina. En este tema existen dos importantes preguntas:

- ¿Qué se hace en cada mes del año ?

- ¿Quiénes participan (hombres, mujeres, niños, niñas) en esas actividades? (¿Quién hace qué?).

Es necesario conocer sobre:

a) Actividades de la comunidad

- las fiestas,
- los cultivos principales para la venta y para el consumo (la preparación del suelo, la
siembra, el deshierbe, el aporque, la cosecha),
- el cuidado de los animales mayores y menores,
- la migración,
- el regreso a la comunidad,
- las actividades escolares (las clases, las vacaciones),
- ¿cuándo se reúne la asamblea?, y
- otras actividades que se consideren importantes.

b) El clima

También es importante conocer sobre el clima, pues es determinante en la realiza-

ción de las diferentes actividades forestales y en la selección de especies saber:

- ¿En qué meses se producen las lluvias?

- ¿En qué meses se producen las granizadas?
- ¿En qué meses se producen las heladas?
- ¿En qué meses se producen los vientos?
- ¿En qué meses se producen los soles fuertes? (el tiempo de sequía).

La programación del
trabajo en el campo tienen
que guardar relación con
la realidad del lugar.
Loja, 1998

50
 Es necesario trabajar mes por mes y hacerlo con el apoyo de varios miembros de la
comunidad. Recuerde que es importante la participación de las mujeres y los mayores.

Otro aspecto interesante para proponer como tema de conversación es el que se re-
laciona con las actividades que hombres y mujeres realizan en las diferentes horas de
un día normal (típico) de trabajo. Para esto se puede entregar hojas preformateadas
para que sean llenadas por pequeños grupos de hombres y mujeres (dos o tres) por
separado.

El calendario de actividades se llenará en un cuadro como el siguiente, el cual será

trabajado en papelotes.

El calendario de Actividades

NUESTRAS QUIÉNES
PRINCIPALES PARTICIPAN E F M A M J J A S O N D
ACTIVIDADES

NUESTROS CULTIVOS
La preparación del terreno H -- -- --
....................
La siembra HyM -- -- --
....................
Las cosechas HyM
EN LA GANADERÍA
La esquila
....................
NUESTRAS FIESTAS
El aniversario comunal
La Navidad
El Carnaval
....................

LA MIGRACIÓN
-El tiempo fuera -- -- -- -- --
de la comunidad

EL CLIMA
Las lluvias
Las heladas
Las granizadas
Los vientos
Los soles fuertes

51
 Las actividades de un día normal de trabajo serán llenadas en hojas preformateadas
como la siguiente:

LO QUE HACEMOS LAS MUJERES (O LOS HOMBRES)

EN UN D ÍA NORMAL DE TRABAJO
1 mañana
2 mañana
3 mañana
4 mañana
5 mañana
6 mañana
7 mañana
8 mañana
9 mañana
10 mañana
11 mañana
12 mañana
1 tarde
2 tarde
3 tarde
4 tarde
5 tarde
6 tarde
7 noche
8 noche
9 noche
10 noche
11 noche
12 noche
¿CUÁNTAS DE ESTAS
ACTIVIDADES SON LAS MÁS
FUERTES O PESADAS?
¿CÓMO PUEDE DISMINUIR
LA CARGA DE TRABAJO?

RECOMENDACIONES

• Es mejor que el facilitador (extensionista o promotor/a) lleve el calendario de ac-

tividades preformateado en un papelote. Se deja las filas en blanco para que sean
llenadas por los participantes; quizá lo que si puede anticipar es la escritura de
ciertos títulos como "EL CLIMA" o "LAS FIESTAS".

• Para el análisis de las actividades de un día normal de trabajo conviene llevar un nú-
mero suficiente de hojas preparadas con el formato de la página anterior, pues, ge-
neralmente, ocurre que otros participantes que no pertenecen a este grupo de traba-
jo también se interesan por llenar estas hojas y, en algunos casos, quieren llenar la in-
formación de ciertos días especiales como los de las ferias o los anteriores a éstas.

52
 RECOMENDACIONES

Durante la presentación de los diferentes temas, los facilitadores deben anotar con
cuidado las opiniones del compañero que explica los dibujos. Durante la exposición
surgen ideas o interpretaciones que no constan en los papelotes que los grupos han
preparado. Si las condiciones lo permiten, lo mejor sería grabar las presentaciones y
luego transcribirlas.

Al terminarse el trabajo de los grupos se organiza la segunda plenaria en la que se

presentan los resultados. Pero, no hay que olvidar que es muy positivo ser flexibles,
pues puede suceder que en algún caso sea mejor hacer una sola plenaria en la que
se presentan tanto los resultados de la mañana como los de la tarde.

Recibir la opinión de las

mujeres hace que la
programación y ejecución
de las actividades sea aún
más efectiva.
Loja, 1998

IMPORTANCIA DEL TEMA 6

La información obtenida en este tema se relaciona con el calendario forestal y, por

tanto, facilitará la preparación de los planes forestales comunales.

El conocer cómo se desarrolla una jornada diaria de las mujeres campesinas permiti-
rá realizar análisis orientados a la búsqueda de alternativas para mejorar la condi-
ción de la mujer pero, fundamentalmente, servirá para organizar los trabajos toman-
do en cuenta su disponibilidad de tiempo.

53
 TEMA 7: Identificación de problemas

Después de terminadas las presentaciones de los grupos conviene realizar un primer

ejercicio de identificación de problemas, para lo cual se recomienda proceder de la
siguiente manera:

Cada uno de los presentes recibirá tres tarjetas sin escritura alguna, los hombres de
un color y las mujeres de otro color. En cada una de las tarjetas se anotará un pro-
blema, es decir, cada participante escribirá los tres problemas más importantes que
cree que existen en su comunidad.

Luego de efectuada esta actividad se recogerán las tarjetas y se anotarán los resul-
tados en una hoja preparada con anticipación de acuerdo al formato siguiente:

PROBLEMAS PUNTUACIONES

HOMBRES MUJERES

- Falta de leña III IIIIIII

- Falta madera para construcciones IIIIIIIIII

Con las actividades hasta aquí descritas se ha terminado el primer día de trabajo,
ahora queda por resolver el segundo y concluyente de la metodología del planea-
miento andino comunitario.

IMPORTANCIA DEL TEMA 7

La información obtenida en este tema facilitará la preparación de los planes foresta-

les comunales porque se ejecutarán actividades que estarán relacionadas con los
principales problemas de la comunidad en cuanto al manejo de sus recursos
naturales.

El conocer las principales necesidades de las mujeres y los hombres campesinos per-
mitirá realizar un análisis orientado a la búsqueda de alternativas y a la organización
de los trabajos.

54
 Segundo día:
Planeando el futuro
Este momento se lo ejecuta el segundo día de reunión. La minga de este día servirá para re-
solver qué es lo que la comunidad quiere para el futuro.

Una vez que el día anterior se ha trabajado sobre los seis temas importantes que permiten
hacer el diagnóstico comunitario, se está habilitado para realizar las siguientes tareas.

a.- Resumen de los resultados del primer día

Uno de los facilitadores realiza una breve síntesis de los resultados del día anterior y des-
taca la priorización de problemas realizada en la plenaria.

b.- Visualización de los cambios a los que la comunidad aspira para después de 10 años
aproximadamente

Se forman tres grupos:

- el grupo 1 estará integrado solo por mujeres;

- el grupo 2 estará integrado solo por hombres; y
- el grupo 3 puede ser mixto (todo dependerá del número de mujeres presentes).

Se dirige a los grupos 1 y 2 para que realicen la misma tarea:

Los grupos 1 y 2 volverán a dibujar el plano de la comunidad

mostrando, por ejemplo, los árboles que se quiere plantar
(en bosques, en linderos, entre los pastizales, entre las par-
celas); los frutales que interesan; los huertos; las obras de
conservación de suelos que son necesarias; las pequeñas in-
dustrias que se puede instalar; las formas de comercializa-
ción que pueden ser desarrolladas; y otros asuntos que es-
tén relacionados con lo que la propuesta de desarrollo fo-
restal comunitario puede apoyar.

Cada una de estas aspiraciones debe ser dibujada en el pla-

Tener una visión de futuro
apoya a la reflexión no y sería bueno indicar cantidades, como número de hectáreas de plantaciones o de hec-
acerca del manejo de los táreas de conservación de suelos. El croquis puede ir acompañado de explicaciones escri-
recursos naturales. tas.
Pichincha, 1996

Es importante que el grupo de las mujeres exprese cuáles son sus aspiraciones, en qué van
a participar y cómo van a hacerlo.

Se dirige al grupo 3 para que realice su tarea:

El grupo debe volver a tomar el dibujo de la parcela que hizo el día anterior y lo va a repe-
tir, pero pintando los cambios que quisieran que se produzcan, por ejemplo:

55
 - ¿Dónde quisieran plantar árboles?
- ¿Qué tipo de árboles quisieran plantar?
- ¿En dónde quisieran tener el huerto?
- ¿Qué tipo de plantas quisieran para el huerto?
- ¿Cómo utilizarían sus tierras para los diferentes cultivos?
- ¿Dónde sería necesario hacer obras para evitar la erosión?
- ¿Qué sitios especiales quisieran las mujeres para cultivar las plantas de su interés?

Si se dan las condiciones, este grupo también podría dividirse en dos equipos, uno de hom-
bres y otro de mujeres.

Al cabo de dos horas los grupos se vuelven a reunir para que cada uno de ellos presente su
trabajo ante los demás.

c.- Resumen de las aspiraciones

Se cuenta con la lista de problemas priorizados y también con lo que se quiere para el fu-
turo de la comunidad. En esta instancia se trata de escribir, en pocas palabras, las aspira-
ciones de los campesinos y las campesinas.

¿CUÁL ES EL GRAN OBJETIVO COMUNITARIO?

Alguno o alguna de los participantes puede proponer la primera idea y el resto ayuda a me-
jorarla o completarla. Se recomienda ir recogiendo cada una de las ideas que expresen los
presentes y luego resumirlas en un solo enunciado, el cual se transforma en el objetivo de
desarrollo comunitario.

Para ser más claros, explicamos este punto con

un ejemplo utópico: alguien comienza diciendo
"queremos que nuestras tierras produzcan
mas", probablemente, una compañera comenta
"nos gustaría tener árboles para leña" y no fal-
ta quien replique "necesitamos mejorar nuestra
vida". Basándose en estas frases, entonces, el
facilitador puede acomodar un enunciado co-
mo el siguiente:

"Nos proponemos mejorar nuestras condiciones

de vida mediante la plantación de árboles que
nos proporcionen leña para nuestros hogares y
que además contribuyan a mejorar nuestras tie-
rras y su producción."

Una vez establecido y aceptado el gran objetivo

comunitario, es importante concretar la manera
de conseguirlo:
Con el manejo de los recursos naturales
se busca mejorar la calidad de vida de las familias
campesinas e indígenas. Pichincha, 1998

56
CUÁLES SON LAS PRINCIPALES ACCIONES QUE DEBEN SER EJECUTADAS POR LA CO-
MUNIDAD, CON EL APOYO DEL PROYECTO, PARA ALCANZAR DICHO OBJETIVO?

Estas grandes acciones son las soluciones a los cuatro o cinco problemas más importantes,
según la priorización establecida en la plenaria del día anterior.

1. ..................................................................................................................................................................
2. .................................................................................................................................................................
3. .................................................................................................................................................................
4. .................................................................................................................................................................
5. .................................................................................................................................................................

Hasta aquí la minga de la planeación. Con base en estas grandes ideas, la dirigen-
cia comunal y la federacional, con el apoyo de los extensionistas y promotores elabo-
rarán los planes forestales comunales con todos los detalles que sean necesarios.

ALGUNAS RECOMENDACIONES FINALES

• Todos los trabajos que se hagan serán presentados en papeles grandes y usando
marcadores porque estos documentos van a ser útiles para la presentación de los
resultados obtenidos en la siguiente asamblea comunal y porque van a ser la base
para ir midiendo los avances que se van a dar en el tiempo.

• Esta información le pertenece a la comunidad y por ello debe devolvérsela cuan-

do haya sido sistematizada.

• El producto de todo este trabajo debe ser considerado como la orientación funda-
mental para la realización de todas las futuras actividades de campo.

• Las ideas que constan en esta guía son sugerencias, por lo tanto, los grupos son li-
bres de agregar otras ideas que se consideren importantes y necesarias.

• Durante la presentación de los grupos, es trascendental poner mucha atención a

lo que cada uno de los campesinos expone y anotar aquellos aspectos que no cons-
ten en los papeles preparados por ellos.

• Durante los meses siguientes a la realización del PAC, el responsable del acompa-
ñamiento a la comunidad (técnico, extensionista, promotor) tratará de conseguir
la información complementaria que es necesaria para el seguimiento y la evalua-
ción de los trabajos que se ejecuten con la comunidad. Esta información puede ser
conseguida por observaciones directas, revisando las actas de las reuniones que
realiza la comunidad y/o entrevistando directamente a las familias campesinas.

57
 anotaciones

58
 EL PLAN
FORESTAL COMUNAL:

CONTENIDO: V: El acuerdo de cogestión

VI: La sistematización de resultados

ACTORES: Esta fase se la ejecuta conjuntamente con los dirigentes comunales,

de la federación y con la presencia de los promotores

59
QUINTO MOMENTO: EL ACUERDO DE COGESTIÓN

Este es el momento en el que se comienza a concretar las propuestas. Todo lo realizado du-
rante el Planeamiento Andino Comunitario es la base para preparar el Plan Forestal Comu-
nal (PFC). La cuestión es ...qué se puede hacer en los próximos doce o quince meses?

El calendario de actividades comunales, el dibujo de la comunidad después de diez años, el

objetivo, las grandes acciones, entre otros, son materiales necesarios para poder ejecutar
esta fase.

Cada una de las grandes acciones identificadas en el PAC se subdividen en actividades más
concretas y se pretende dar respuestas a una serie de inquietudes como las siguientes:

- ¿Cuáles son esas tareas?

- ¿A favor de quiénes van a ser ejecutadas?
- ¿Cuándo se van a realizar?
- ¿Quién va a ser responsable?
- ¿Cuánto de esa tarea se desea y se puede hacer?
- ¿Dónde se va a hacer?
- ¿Con qué se hará? (¿Qué aporta la comunidad?, ¿Qué se necesita del proyecto?,
¿Qué se necesita de otros?)

Esta fase se la ejecuta conjuntamente con los dirigentes comunales y de la federación y con
la presencia de los promotores. Por otra parte, es necesario establecer un acuerdo con ellos
para celebrar una reunión especial en la que se trabajan todos los detalles del Plan Fores-
tal Comunal. Esta reunión deberá realizarse, máximo, en los 15 días siguientes a la realiza-
ción del PAC; sin embargo, hay ocasiones en las que es posible completar el PFC en el mis-
mo segundo día de ejecución del PAC.

Cuando se haya elaborado el PFC, los dirigentes federacionales o comunales deberán con-
vocar a la asamblea para dar a conocer el plan detallado, al igual que los resultados del
PAC. En esta asamblea la comunidad podrá hacer los cambios que estime apropiados.

Para la formulación del PFC, los dirigentes, promotores y técnicos del proyecto pueden lle-
nar el siguiente cuadro:

EL PLAN FORESTAL COMUNAL No. de familias en la comunidad: hombres: Código:DFCUO3

No. de familias participando: mujeres: Fecha de rev.:

Actividad Resultados Cantidad Aportes Meses

esperados esperada
Comunidad Institución Otros E F M A M J J A S O N D

61
SEXTO MOMENTO: LA SISTEMATIZACIÓN DE RESULTADOS

Este es el esquema de consolidación y presentación de los resultados de un PAC realizado

en una comunidad.

La programación del
trabajo en el campo tienen
que guardar relación con
la realidad del lugar.
Loja, 1998

Si bien los papelotes obtenidos por la comunidad quedan con los campesinos, es necesario
también transcribirlos en hojas de trabajo normales (A4), para luego sacarles tres copias:
una para devolver a la comunidad, otra para la oficina zonal y, la tercera para la oficina
central. El esquema propuesto es el siguiente:

PÁGINA UNO:
Un título centrado como el siguiente:

PLAN FORESTAL COMUNAL

ZONA: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PROVINCIA: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
COMUNIDAD: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
FECHA DE REALIZACIÓN: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PÁGINA DOS:

INFORMACIÓN GENERAL

PROVINCIA: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CANTÓN: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PARROQUIA: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
NOMBRE DE LA COMUNIDAD: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

62
 • ALTITUD: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• ZONA DE VIDA: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• TEMPERATURA: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• PRECIPITACIÓN: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• HUMEDAD: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS SUELOS: . . . . . . . . . . . .
• .........................................................
• .........................................................
• .........................................................
• .........................................................
• .........................................................

PÁGINA TRES:

Toda la página está destinada a presentar una copia del dibujo El plano de nuestra co-
munidad.

Al reverso de este dibujo constará una síntesis de la exposición que, en su momento, hicie-
ra el relator del grupo y de los comentarios adicionales recogidos en la plenaria correspon-
diente. No es necesario hacer constar todo lo que se dijo sino, especialmente, aquellos as-
pectos que aclaran ciertas partes del plano o que lo complementan.

PÁGINA CUATRO:

Toda la página está destinada a presentar una copia del dibujo Parcela representativa (vi-
sión de las mujeres).

PÁGINA CINCO:

Toda la página está destinada a presentar una copia del dibujo Parcela representativa (vi-
sión de los hombres).

Del mismo modo, al reverso de los dibujos de estas dos últimas páginas constarán las sínte-
sis de las exposiciones que, en su momento, hicieran los relatores y los comentarios adicio-
nales recogidos en la plenaria. Se reitera la recomendación de que se anote solo lo que am-
plíe y complemente los dibujos.

PÁGINA SEIS:

En esta página irá el primer cuadro sobre La comercialización de nuestros productos -lo que
se vende- (visión de las mujeres).

PÁGINA SIETE:

Corresponde a La comercialización de nuestros productos -lo que se vende- (visión de los

hombres).

63
 PÁGINA OCHO:

En esta página irá el segundo cuadro sobre La comercialización de nuestros productos -lo
que se almacena- (visión de las mujeres).

PÁGINA NUEVE:

Corresponde a La comercialización de nuestros productos -lo que se almacena- (visión de

los hombres).

PÁGINA DIEZ:

Toda la página está destinada a presentar una copia del dibujo Cómo era antes nuestra co-
munidad.

Igualmente, en su reverso se anotará toda la información complementaria y necesaria re-

cogida en la plenaria.

PÁGINA ONCE:

En esta página consta el primer cuadro de Nuestros recursos naturales -tipos de recursos-
(visión de las mujeres).

PÁGINA DOCE:

Contiene el cuadro Nuestros recursos naturales -tipos de recursos- (visión de los hombres).

PÁGINA TRECE:

En esta página consta el cuadro Nuestros recursos naturales -plantas forestales conocidas
en el pasado y en el presente- (visión de las mujeres).

PÁGINA CATORCE:

Contiene el cuadro Nuestros recursos naturales -plantas forestales conocidas en el pasado

y en el presente- (visión de los hombres).

A continuación de estos cuadros y utilizando también el reverso de la página, escriba las

apreciaciones del grupo sobre cada una de las preguntas y aquéllas que surgieran durante
la exposición de los relatores.

PÁGINA QUINCE:

Toda la página contiene El calendario de actividades.

64
PÁGINA DIECISÉIS:

En esta página va el cuadro Lo que hacemos las mujeres en un día normal de trabajo.

PÁGINA DIECISIETE:

En esta página va el cuadro Lo que hacemos los hombres en un día normal de trabajo.

PÁGINA DIECIOCHO:

En esta página va el cuadro Los principales problemas.

PÁGINA DIECINUEVE:

Toda la página contiene el dibujo Nuestra comunidad después de 10 años (visión de las
mujeres).

PÁGINA VEINTE:

En esta página va el dibujo Nuestra comunidad después de 10 años (visión de los hombres).

PÁGINA VEINTIUNO:

En esta página va el dibujo Nuestra parcela mejorada (visión de las mujeres).

PÁGINA VEINTIDÓS:

En esta página va el dibujo Nuestra parcela mejorada (visión de los hombres).

PÁGINA VEINTITRÉS:

Esta página es muy importante y en ella consta El gran plan, con los siguientes contenidos:

- Nuestro gran objetivo comunitario,

- Nuestras grandes actividades (con los resultados esperados).

PÁGINA VEINTICUATRO:

Finalmente, en esta página se incluirá el cuadro en el que consta la programación acorda-

da con la comunidad, es decir, la lista de actividades, resultados esperados, los beneficia-
rios (hombres o mujeres), los aportes y el calendario de ejecución (mes por mes).

65
 anotaciones

66
 EL DISEÑO PREDIAL

CONTENIDO: VII: Una proyección de la familia

- ¿Qué es?
- ¿Para qué hacer el diseño predial?
- ¿Quién lo realiza?
- ¿Cuándo hacer el diseño predial?
- ¿Cómo hacer el diseño predial?

ACTORES: Lo realiza el extensionista o promotor

responsable y la familia propietaria del
predio, siendo indispensable
la participación de la mujer.

67
SÉPTIMO MOMENTO: EL DISEÑO PREDIAL

¿Qué es?

Es una herramienta que forma parte de un proceso de planificación participativa. La prin-

cipal característica del diseño predial es la incorporación de una visión sistémica. Se reali-
za a nivel del predio familiar, ya sea una parcela de pocos metros cuadrados o una finca
de varias hectáreas.

¿Para qué hacer el diseño predial?

El diseño predial nos permite articular todos los ele-

mentos que componen un predio con las actividades
agroforestales que se están estableciendo. Sirve para
enriquecer el Plan Forestal Comunal con información
más real y con una visión de largo plazo. Ayuda a me-
jorar el seguimiento y la evaluación, y a visualizar la
apropiación de la propuesta por parte de los campesi-
nos.

¿Quién lo realiza?

Este proceso de intercambio, capacitación y planifica-

ción se realiza en el terreno mismo, entre el extensionis-
ta o promotor responsable y la familia propietaria del
predio, siendo indispensable la participación de la mujer.

El diseño predial apoya a

¿Cuándo hacer el diseño predial?
conseguir un mejor
aprovechamiento de la
parcela campesina. Como se indicó en páginas anteriores, es mejor trabajarlo un año después de haber comenza-
Imbabura, 1998 do las acciones del desarrollo forestal comunitario. Al término del primer año de trabajo con
las comunidades, se realiza la evaluación del primer PFC y es el momento en el que el diseño
predial puede ser incorporado como una nueva actividad del siguiente plan.

Es probable que no sea posible realizar los diseños de todas las parcelas de las familias con
las que se está trabajando en una comunidad, entonces, será necesario seleccionar algunas
de ellas, tomando en consideración, entre otros, los siguientes criterios:

• En las parcelas se habrán iniciado acciones concretas, lo cual demuestra el interés de

sus propietarios.
• Se priorizarán las parcelas de los promotores/as.
• Se seleccionarán parcelas que por su ubicación, más tarde puedan ser consideradas
como demostrativas y posibiliten las réplicas.
• Se procurará seleccionar parcelas que, en su conjunto, sean representativas de dife-
rentes pisos altitudinales.
• Se considerará la viabilidad socioeconómica de las acciones planificadas en coordi-
nación con los propietarios.

69
 ¿Cómo hacer el diseño predial?

Paso 1.- Recopilar información general

• nombre y apellido del propietario/a

- composición familiar:
- número de miembros de la familia
- edad
- sexo
- instrucción
• nombre del predio
• superficie del predio: (en m o ha)
2

• ubicación:
- provincia
- cantón
- parroquia
- comunidad
- fecha de levantamiento de la información

Paso 2.- Elaborar un diagnóstico

La finalidad es conocer en el sitio cuál es la situación del predio, la información básica

a registrar es la siguiente:

• historia del predio:

- ¿cómo lo obtuvo?
- ¿cómo fue antes de adquirirlo?
• características del sitio
- suelo
- textura
- estructura
- profundidad
- pedregosidad
- pendiente (promedio)
- grado de erosión
- clima
- precipitación: mm/año
- meses secos
- meses lluviosos
- temperatura media anual: (en °C)
- presencia de heladas: (si o no, en qué meses)
- vientos fuertes: (si o no, en qué meses)
- presencia de neblina: (si o no, en qué meses)
- granizadas: (si o no, en qué meses)
- agua:
- fuente
- sistema de conducción

70
 - acequia
- canal revestido
- entubada
- uso: (doméstico, de riego u otro)
- tipo de riego: . . . . . . . . . . . . . frecuencia de riego . . . . . . . . . .

Paso 3.- Croquis de uso actual

Se trata de dibujar el predio en su totalidad, señalando la distribución de sus componen-

tes: cultivos perennes, cultivos de ciclo corto, pastos, plantaciones, bosques nativos, sue-
los en descanso, áreas erosionadas y otros que la familia considere importante mencio-
narlos. El croquis debe incluir una leyenda que indique los límites, viviendas, caminos,
cursos de agua, dirección de los vientos y la posición del predio frente al norte.

La elaboración de un croquis
garantiza que el extensionista
y/o el promotor recorra y exa-
mine todo el predio con sus
propietarios y conozcan bien la
realidad donde se va a traba-
jar.

Paso 4.- Análisis de problemas

Se trata de analizar los dife-

rentes problemas que tiene la
familia, lo primero es realizar
una lista y luego priorizarlos.
Para ordenar los principales
problemas es importante pre-
parar una matriz.

Paso 5.- Planteamiento de solu-

ciones posibles

Se ordena las soluciones posi-

bles para cada problema. Debe
hacerse el máximo esfuerzo
por determinar entre dichas
Una proyecci;ón a futuro
de como la famila quiere
soluciones, cuáles son factibles
ver su predio. de aplicar en el corto (1-3
Bolívar 1998 años), mediano y largo plazos.

Será necesario que se señalen los recursos disponibles para realizar las actividades y
también las limitaciones, a fin de desarrollar estrategias que permitan encontrar alter-
nativas para superarlas.

71
 Paso 6.- Croquis de uso potencial

Este croquis es una "visión" de cómo quisiera la familia ver su predio dentro de, por
ejemplo, cinco años. En él se deben indicar las grandes actividades que por su enverga-
dura provocarán alteraciones en el paisaje, tales como la presencia de un huerto agro-
forestal, el establecimiento de plantaciones forestales, el manejo del bosque nativo, o el
manejo de sistemas agroforestales.

Croquis de uso potencial del predio

PREDIO DE LA FAMILIA CASTRO

Paso 7.- Plan predial

El paso final es consolidar toda la información antes señalada en un solo plan denominado
Plan predial, el mismo que debe quedar en la casa del propietario (a), colocado en un lugar
visible. Este plan deberá ser revisado frecuentemente como parte del seguimiento y evalua-
ción que se realicen. Para alimentar este proceso es importante el intercambio de experien-
cias entre familias propietarias.

El plan predial a más de considerar las actividades de gestión, capacitación e investigación,

se convierte campesina en un documento guía de la familia para la instalación y manejo de
las diferentes prácticas y sistemas agroforestales.

72
 SELECCIÓN DE LOS SISTEMAS, PRÁCTICAS Y ESPECIES.

SISTEMA/ Ancho Largo Área Especie Espaciamiento No. de Año

PRÁCTICA (m) (m) (m2) (m) plantas 1 2 3 4 5

En síntesis, el producto de este esfuerzo, por cada una de las familias con las que se traba-
je el diseño predial, será:
- ficha de diagnóstico,
- croquis de uso actual del predio,
- una hoja con los principales problemas,
- una planificación a futuro (alternativas por cada problema),
- el croquis del uso potencial del predio, y
- el plan predial que consolida todo lo anteriormente mencionado.

IMPORTANCIA DEL TEMA

Cuando en el primer PAC se hace el croquis de una parcela representativa se llega a

disponer de información para conocer, de manera general, cuáles son las prácticas
de los campesinos y cómo se distribuyen responsabilidades y decisiones entre los
miembros de una familia.

Si luego del primer año de trabajo contamos con el diseño predial de cada una de las
parcelas de las familias de una comunidad se generan algunas ventajas, como las
siguientes:

• En primer lugar, cada familia se motiva significativamente porque sabe que

cuenta con un plan desarrollado por todos sus miembros, que combina lo que ellos
quieren con los aportes técnicos del extensionista y del promotor/a.
• Se conoce con mayor detalle la situación actual de la parcela y se precisa las
aspiraciones de los miembros de la familia, en particular de la mujer.
• Se cuenta con un instrumento que a ellos mismos les facilita evaluar los avances
en el desarrollo de su propio plan.
• Finalmente, la disponibilidad de información detallada posibilita la mejor
elaboración de los planes forestales comunales, sobre todo, en lo relacionado con
la previsión de insumos.

73
 anotaciones

74
 EL PLAN FORESTAL
FEDERACIONAL-PFF

CONTENIDO: VIII. Fortaleciendo las acciones

- El plan forestal federacional (PFF)
- Cuadros para establecer la base del acuerdo

ACTORES: Los dirigentes de cada comunidad,

los dirigentes federacionales con el apoyo del
extensionista, promotor/a federacional y comunal.

75
OCTAVO MOMENTO: FORTALECIENDO LAS ACCIONES

El Plan Forestal
Federacional busca
consolidar acuerdos entre
comunidades.
Chimborazo, 1999

El plan forestal federacional (PFF)

Después de haberse realizado las mingas de la planificación y los Planes Forestales Comu-
nales en cada una de las comunidades que va a trabajar con la propuesta, los dirigentes
federacionales agruparán y consolidarán los diferentes PFC. Los resultados de este tra-
bajo serán la base para discutir y, luego, firmar un acuerdo o el convenio para ejecutar el
programa de extensión forestal participativa con el proyecto.

El mencionado Acuerdo o Convenio consta de dos partes:

- El fortalecimiento de la capacidad de gestión de la organización de segundo grado o

federación.
- Las acciones concretas de la extensión forestal que se ejecutarán en cada una de las
comunidades participantes.

La segunda parte es la base del acuerdo, puesto que con ella se da respuesta a las propues-
tas comunales y, además, de ella dependen también las necesidades de los dirigentes fede-
racionales, por lo tanto es necesario tener suficiente cuidado en la consolidación de los PFC.

Los siguientes cuadros pretenden ser una guía para realizar este trabajo.

COMUNIDADES PARTICIPANTES
NOMBRE DE LA FEDERACIÓN

NOMBRE DE LA COMUNIDAD NÚMERO DE

FAMILIAS PARTICIPANTES

77
 El siguiente cuadro sirve para aquellos casos en los que, aunque no se haya iniciado la producción
comunal de plantas, las familias deseen iniciar con un poco de plantaciones mediante la compra de
plantas. Para disponer de esta información, se recogerán los requerimientos que cada familia tie-
ne en cada una de las comunidades, para lo que puede utilizarse el mismo formato cambiando so-
lo la columna "NOMBRE DE LA COMUNIDAD" por "FAMILIA" . En el segundo año de trabajo el
cuadro servirá para programar las plantaciones con la producción propia de plantas.

PRODUCCIÓN DE PLANTAS Y MANEJO

NOMBRE DE LA NÚMERO DE PLANTAS

COMUNIDAD POR ESPECIE
Guato Aliso ..... Pino ..... En En En
silvopastura agroforestería bosquetes
(ha) (ha) (ha)

TOTALES

CONSERVACIÓN DE SUELOS, LOMBRICULTURA

NOMBRE DE LA PRODUCCIÓN EN VIVEROS MANEJO
COMUNIDAD
Número de viveros Número de plantas Plantaciones Bosque
(ha) (ha)
nativas exóticas

TOTALES

HUERTOS Y PEQUEÑAS EMPRESAS

NOMBRE DE LA CONSERVACIÓN LOMBRICULTURA HUERTOS PEQUEÑAS

COMUNIDAD SUELOS EMPRESAS
(ha) Instalación Manejo Instalación Manejo

TOTALES

78
 CAPACITACIÓN CAMPESINA

NOMBRE DE LA NÚMERO DE EVENTOS

COMUNIDAD POR COMUNIDAD
Vivero Planta- Manejo Conser- Lombri- Huertos ....... Reformu-
ciones vación cultura lación
PFC

TOTALES

Estos cuadros deberán llenarse tanto en el primer año de relaciones con el Proyecto, como
en la reformulación de los Planes Forestales Comunales en los siguientes años de trabajo
conjunto.

El realizar esta tarea es de gran importancia, especialmente, porque facilita la preparación

de los presupuestos de los acuerdos o convenios que se firmen con las federaciones.

De cualquier forma, éstas solo son sugerencias que pueden ser mejoradas o adaptadas a las
necesidades de cada zona de trabajo.

79
 anotaciones

80
 EL SEGUIMIENTO Y
LA EVALUACIÓN
COMUNITARIA

CONTENIDO: IX. La medición de los avances

- Pautas para aplicar el seguimiento y
la evaluación a nivel comunitario.

ACTORES: Lo realiza el extensionista,

promotor/a responsable
o la persona designada por la comunidad.

81
NOVENO MOMENTO: EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN COMUNAL

Antes de continuar con las explicaciones de cómo hacer el seguimiento, bien vale señalar
que ésta es una gestión continua y de análisis periódico que se realiza sobre las actividades
previstas.

Hacer el seguimiento
responde a la necesidad
de medir los avances de
los compromisos fijados
en la planificación comu-
nitaria y en la planifica-
ción del proyecto. Ade-
más, permite comprobar
si la participación se
cumple como estaba pre-
vista.

Por su parte, la evalua-

ción es el momento del
La comunidad es la proceso en el cual con
responsable de medir sus
base en el análisis y la re-
propios avances.
Bolívar, 1998 flexión, tanto de los
avances como de los pro-
blemas, se genera un constante aprendizaje. En el desarrollo de la evaluación, las decisio-
nes y acciones para continuar o mejorar los resultados se toman en forma participativa.

La evaluación se hace para conocer el grado de éxito o retraso en la ejecución de los pla-
nes forestales comunales. Sus resultados sirven para determinar la pertinencia de los mé-
todos que se están aplicando y también para identificar las principales causas que motivan
a una mayor participación y apropiación de la propuesta de manejo de recursos naturales
por parte de las comunidades.

Pautas para aplicar el seguimiento y la evaluación a nivel comunitario.

El proceso de seguimiento y evaluación se aplicará bajo la responsabilidad de la persona de-

signada por los miembros de la comunidad. En algunos casos suele ser el secretario y en
otros el promotor/a comunal.

La herramienta para este proceso es el Cuaderno de la comunidad, el que se divide en cua-

tro partes.

1. Listado de familias que participan o están interesados en la propuesta de desarrollo

forestal comunitario.
2. Registro de participación en las diferentes actividades con el proyecto.
3. Espacios para evaluación del Plan Forestal Comunal.
4. Registro de beneficios generados y recibidos por las familias participantes.

83
 Primera parte:

Listado y datos de familias que participan en la propuesta de desarrollo forestal

comunitario. Ejemplo:

Familias Fecha de Fecha de No. miembros de familia

participantes Nacimiento Ingreso (hombres, mujeres)

Angel Guamán 24-Jun-63 Feb-92 4h-2m

Jorge Quishpe 17-Jul-67 Feb-92 3h-2m
Azucena Castro 19-Mar-80 Feb-92 2h-4m
María Cruz 18-Ene-75 Ene-94 3h-3m

Segunda parte:

Durante el Seguimiento

• El seguimiento lo realizará el secretario, el promotor/a, o la persona que previamente

fue designada. Se lo hará de manera periódica en cada actividad que ejecute el grupo
o comunidad.

• El cuaderno estará bajo la responsabilidad del secretario o promotor/a comunal. En

tanto que la responsabilidad del extensionista del proyecto es, solamente, facilitar la
aplicación y uso del cuaderno.

• El cuaderno servirá para registrar la participación en cada minga o reunión de trabajo

realizada por el grupo. La parte 2 del cuaderno (registro de participación), es la de
mayor importancia entre las anotaciones.

Nombre Fecha de la Fecha de la Fecha de la Fecha de la

participante minga y tema minga y tema minga y tema minga y tema

Angel Guamán
Jorge Quishpe
Azucena Castro
María Cruz

84
 En las columnas correspondientes a "fecha de la minga y tema", al frente de cada
nombre del participante, se sugiere utilizar la siguiente codificación:

• XH = hombre jefe de familia.

• XM = mujer en representación de la familia.
• P = solicitó permiso para no asistir.
• F = falta del socio o algún representante de su familia.
• S = salió del grupo de interés.

En el ejemplo a continuación se registra la minga para la planificación en una comunidad.

Nombre 17-Jul-99 Fecha de la Fecha de la Fecha de la

participante Planificacion minga y tema minga y tema minga y tema
Angel Guamán XH
Jorge Quishpe P
Azucena Castro XM
María Cruz S
Marcelino Flores F

Tercera parte:

Durante la Evaluación
Insumos previos para la evaluación:

La evaluación se realizará con las familias participantes de la comunidad, al menos

una vez cada tres meses. Participarán con su opinión todos los campesinos y
campesinas involucrados.
La evaluación debe combinar los avances cuantitativos así como los logros y desafíos
cualitativos.

• Contar con el Plan Forestal Comunal, escrito en un papelote y el cuaderno de la comu-

nidad. Además se pueden incorporar otras actas que el grupo, promotor o extensionis-
ta crea conveniente.

• Contar con la matriz de evaluación que se usará después previamente dibujada.

85
 Análisis de avances del PFC

Período:

Actividad Resultado Resultado ¿Qué

del Plan esperado logrado Bien Regular Mal ¿Porque? hacemos?
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
Actividad 1 Descrip- Descrip- Número Número Número Razones o Si la
ción de ción de de opinio- de opinio- de opinio- argumento actividad se
los re- lo que se nes de nes de nes de s por los encuentra
sultados ha lo- los par- los par- los par- cuales la bien, es
Actividad 2 concretos grado y ticipantes. ticipantes. ticipantes. gente importante
que espe- en que opina de felicitar
ra con- cantidad. esta este
seguirse forma. esfuerzo;
Actividad n al termi- de lo
no del contrario
período debe
señalado. describirse
los desafíos
que deben
corregirse.

Los números de cada columna se refieren a:

(1) Las actividades que estaban por ejecutarse en el PFC, durante el período de análisis.
(2) Los resultados concretos que se esperaba conseguir (cuantitativos y cualitativos) en
las actividades planificadas.
(3) Los avances concretos conseguidos durante el período que se está analizando.
(4) El número de participantes que creen que la actividad está ejecutándose y avanzan-
do según lo previsto.
(5) El número de participantes que opinan que la actividad ha tenido alguna dificultad,
y que puede ser solucionada.
(6) El número de participantes que sienten que la actividad tiene problemas y que se re-
quiere del apoyo de los líderes o coordinador del proyecto, para tomar decisiones.
(7) La reflexión de los participantes acerca de las principales razones por las cuales
creen que la actividad está bien, regular o mal, para obtener lecciones de la experien-
cia vivida.
(8) Complementa el análisis anterior (7), con una acción concreta que deberá ser inclui-
da en el próximo plan.

Funciones del extensionista y/o promotor/a comunal durante el evento:

- Proveer de los insumos arriba indicados.

- Facilitar la discusión y el debate para tratar de orientar el diálogo a posibles soluciones.

86
- Facilitar la participación de todos los presentes, sean hombres y mujeres.
- Facilitar la concreción de acciones para mejorar la ejecución de actividades.
- Facilitar que el análisis de avances sea tanto cuantitativo como cualitativo.
- Evitar enfrentamientos entre los presentes o con el extensionista.
- Demostrar una actitud autocrítica cuando sea necesario.

Actividad Resultado Resultado ¿Qué

del Plan esperado logrado Bien Regular Mal ¿Porqué? hacemos?
Producción Aliso 2.500 Aliso 2.000 5 3 1 Está bien porque Continúa normal.
de Plantas Quishuar Quishuar todos han apoya-
1.500 1.000 do.
Eucalipto Eucalipto
500 200

Capacitación 1 gira de 1 gira de 9 - - Fue motivador y de

observación observación los 9 compañeros,
a Bolívar. con 10 per- 3 ya han puesto
sonas. los conocimientos
en práctica en su
parcela.

Plantaciones 1.500 1.000 3 3 3 No todas las fa- Visitar a las fa-

agrofores- plantas en milias plantaron. milias y capacitar
tería 1.000 agrofores- Ha habido descuido para que planten
masiva tería y falta de o cobrar por las
interés. plantas entrega-
das.

Ejemplo de análisis de avances de un PFC

Período: enero – marzo 1999

Acciones posteriores al evento de Evaluación:

- Copiar del papelote al cuaderno la matriz de evaluación con los respectivas recomenda-
ciones generadas.
- Los resultados que se registren durante la evaluación en la columna: ¿Qué hacemos?,
deben ser incluidos.
- Incorporar los cambios que se hayan sugerido al Plan.
- Registrar los participantes en la Evaluación, en la parte 2 del cuaderno.
- Compartir las recomendaciones y lecciones con otros grupos o comunidades.

87
 Cuarta parte:
Registro de beneficios generados y recibidos

- Se requiere registrar todos los beneficios que se han generado por el trabajo conjunto,
estos pueden ser plantas, semillas o dinero por venta de algún producto no maderable.
- Los beneficios deben ser distribuidos tomando en cuenta y en relación con la participa-
ción de la familia en las diferentes actividades ejecutadas, a fin de evitar cualquier con-
flicto.
- En la columna correspondiente se registrará la cantidad entregada a cada participante.

Nombre Fecha y tipo Fecha y tipo Fecha y tipo Fecha y tipo Fecha y tipo
participante de beneficio de beneficio de beneficio de beneficio de beneficio

Un ejemplo de entrega de plantas y dinero por venta de plantas sobrantes.

Nombre 17-Jun-99 20-Ene-99 Fecha y tipo de Fecha y tipo de

participante Plantas Dinero (S/.) beneficio beneficio
Angel Guamán 120 alisos 120.000
Jorge Quishpe 120 alisos 120.000
Carmelina Flores 120 alisos 120.000
Azucena Castro 50 alisos 85.000
María Cruz 50 alisos 65.000

anotaciones

88
 EL BUEN USO DEL PAC:

CONTENIDO: - Premisas
- Algunos usos concretos
- Recomendaciones finales

89
 PREMISAS

PRIMERA:

Es importante promover el uso frecuente de los resultados conseguidos del planeamiento

andino comunitario en las reuniones comunales.

Las reuniones de la
comunidad son el espacio
preciso para hablar sobre
los problemas y resultados
de lo planificado.
Loja, 1996

La minga de la planificación es un esfuerzo de hombres y mujeres campesinos que no

debe ser olvidado o utilizado solo por un momento. Sus resultados deben ser bien
aprovechados por los diferentes actores del desarrollo forestal participativo.

Lo primero que se propone es promover el uso frecuente de los resultados de un PAC.

¿Cómo hacerlo? Las siguientes son algunas sugerencias que pueden ser consideradas
como el punto de partida de otras ideas.

Con estas sugerencias, y otras ideas que pueden surgir, se busca crear en todos el hábito de
utilizar estos materiales producidos por los campesinos como instrumentos de apoyo
permanente:

• Los dibujos y cuadros realizados por los campesinos deben ser exhibidos
permanentemente en aquellos espacios en los que se reúne la comunidad; por ejemplo:
la casa comunal, tal vez la escuela o, como ya ha sucedido en alguna comunidad, la
misma iglesia. Esto debería hacerse, al menos, con tres o cuatro de los más importantes.

• Antes de iniciar cualquier reunión con la comunidad, siempre será posible hacer algún
comentario o referencia que provoque, en todos los presentes, la necesidad de mirar
esos dibujos con algún detenimiento.

• En el transcurso de cualquier reunión también puede hacerse referencias que permitan

utilizar los dibujos como indicativos para manifestar ciertas aclaraciones; por ejemplo: si
se está decidiendo un punto de encuentro para la próxima minga, es bueno señalarlo en
el plano de la comunidad, o si por alguna razón se mencionó la parcela de alguno de los
comuneros, inmediatamente, se tratará de identificar su localización en el plano.

91
 SEGUNDA:

Es importante completar y actualizar el diagnóstico comunal realizado en el primer encuentro.

• El PAC es un proceso de diagnóstico que no queda completo al terminarse la primera

reunión de trabajo con la comunidad. Es necesario continuar trabajando, con el apoyo
de los mismos promotores campesinos.

• Se recomienda volver a aplicar la TOH, pero hacerlo poco a poco. En cada minga o en
cada reunión comunal, el promotor/a campesino/a puede profundizar el análisis de,
solamente un tema, lo cual puede hacerlo en los espacios de comunicación informal que
siempre se dan en estos eventos. Si se procede de esta manera, con seguridad, en menos
de seis meses se contaría con un diagnóstico más completo.

• Sobre este aspecto, es necesario crear interés, con énfasis en los dirigentes de las
organizaciones de segundo grado, pues un diagnóstico más avanzado no solo les va a
servir en sus relaciones con el proyecto que lleva la propuesta de desarrollo forestal
comunitario, sino también en aquellas que tienen o pueden iniciar con otras instituciones
o proyectos.

ALGUNOS USOS CONCRETOS DEL PAC

1. EN EL MOMENTO DE SU REALIZACIÓN

Mejorar la primera
planificación es parte de
las acciones que luego
ejecutará la comunidad.
Azuay, 1996

El proceso establecido para ejecutar una minga de la planificación contempla momentos

destinados a la realización de sesiones plenarias, en las que cada grupo presenta los resul-
tados de su trabajo. En estos momentos es importante suscitar reflexiones comunales sobre
diferentes aspectos, especialmente, sobre los tres enfoques del DFC; en concreto y a mane-
ra de ejemplo:

92
a.- Al término de la segunda plenaria, es decir, cuando se ha terminado de trabajar los seis
temas del diagnóstico, es de mucha utilidad tomar el plano Cómo es nuestra comunidad,
el dibujo de Cómo era nuestra comunidad y los cuadros de análisis de Nuestros recur-
sos naturales y propiciar la reflexión sobre los cambios producidos. Algunos temas de
análisis podrían ser los siguientes:

• El deterioro de los recursos naturales, esto es: la pérdida de las fuentes de agua, el empo-
brecimiento de los suelos, la fuerte presencia de heladas, entre otros. Al hacer estas re-
flexiones deberá mostrarse el papel del árbol en la preservación de los recursos.

• La desaparición o el peligro de desaparición de ciertas especies forestales puede servir

para mostrar a la comunidad las múltiples posibilidades de aprovechamiento de los ár-
boles y ésto, perfectamente, puede ser realizado desde la misma experiencia campesina,
complementándola con relatos de ciertas anécdotas o de experiencias de otras comuni-
dades.

• A partir de este último tema de reflexión, es posible recuperar las experiencias anterio-
res de la comunidad, con relación al aprovechamiento de los productos y subproductos
del árbol (madera, leña, frutos, forraje, tintes, resinas, etc.), e interesar nuevamente a los
campesinos en el enfoque de rentabilidad.

b. Al término de la plenaria en la que se presentan las propuestas de Cómo quieren ver a

su comunidad y a sus parcelas en el futuro, es importante reflexionar alrededor de los
siguientes puntos:

• Con una actitud muy positiva, mostrar que es posible recuperar mucho de lo que era an-
tes la comunidad con relación a sus recursos naturales.

• Mirando las propuestas de las mujeres, conviene reflexionar sobre sus problemas, sus ne-
cesidades particulares y sus intereses, asociándolos con sus competencias y mostrando
la importancia de contar con su participación y de buscar ciertos beneficios especiales
para ellas.

Estas reflexiones van a apoyar una mejor definición de los objetivos comunitarios y de lo
que haya que hacer para conseguirlos. El objetivo es que la comunidad mire los resultados
de su diagnóstico y haga una lectura reflexiva de ellos con el fin de trabajar por un mejor
futuro.

2. EN LA PREPARACIÓN DE LOS PLANES FORESTALES COMUNALES

Para la preparación de un Plan Forestal Comunal se necesitan cuatro insumos importantes:

- El PAC;
- El marco lógico del proyecto;
- El plan de acompañamiento; y
- El calendario forestal.

93
 A través del PAC se tiene el diagnóstico de la realidad de la comunidad y sus necesidades
y aspiraciones, por lo tanto, no puede prepararse un PFC si ellas no son debidamente toma-
das en cuenta.

Los dibujos que muestran lo que los campesinos y campesinas aspiran para el futuro, per-
miten identificar lo que ellos quieren plantar, los sitios donde quieren hacerlo, las obras de
conservación de suelos propuestas, los sitios donde se puede hacer manejo de plantaciones
o de bosques, entre otros aspectos.

A partir de esta información ya se puede hacer algunas estimaciones; por ejemplo, si un di-
bujo propone plantaciones en los linderos del camino, con solo preguntar la longitud apro-
ximada de éste ya se puede tener una primera aproximación del número de plantas reque-
ridas para este fin, o si se han pintado árboles en el terreno comunal, conociendo su super-
ficie se puede llegar a otra estimación del número de plantas necesitadas para este otro pro-
pósito.

Por su parte, el Marco Lógico establece los dos objetivos centrales del proyecto y sus corres-
pondientes resultados. Es necesario enmarcar las aspiraciones comunitarias en los límites es-
tablecidos por el proyecto y, si alguna de ellas queda fuera, es preciso hablar con claridad
de la imposibilidad de satisfacer directamente esa demanda pero, al mismo tiempo, señalar
que en el camino se buscará alguna alternativa para, por poner un ejemplo, actuar como in-
termediarios y propiciar una relación de la comunidad con otra institución o proyecto.

94
 El Plan de Acompañamiento define el "qué hacer", el "quién lo hace" y el "con qué intensi-
dad hacerlo" en cada uno de los cuatro años de relaciones previstas con la comunidad. Su
buen manejo, en ciertos casos, puede frenar un poco algunos deseos de apresurar acciones
que no van a ser bien ejecutadas.

El Calendario Forestal, en cambio, permite precisar lo que se puede hacer realmente en ca-
da uno de los próximos doce meses.

Se insiste en la reflexión de que estos cuatro insumos son importantes y de que no puede
quedar fuera de la preparación de un PFC ninguno de ellos.

3. EN LAS EVALUACIONES DEL PFC.

Se distinguen dos momentos:

a.- Las evaluaciones periódicas

Generalmente, cada mes se organiza una minga para analizar los avances del PFC y es
en estos momentos cuando con el apoyo de los diferentes instrumentos del sistema de se-
guimiento y evaluación se miden dichos avances. Pero, no solo se trata de medir con ci-
fras lo ejecutado, sino también de ver si se ha dado respuesta a aquellas aspiraciones
que se establecieron en el PAC, entonces nuevamente es necesario visualizar los dibujos
y cuadros preparados en esa ocasión.

b.- La evaluación anual

Otra minga de análisis clave, quizá la

más importante, es la de la evaluación
anual; de ella depende, inclusive, la
renovación de los acuerdos estableci-
dos con la comunidad.

En esta minga es fundamental el uso

del croquis Cómo es nuestra comuni-
dad.

No se trata de volver a repetir cada

año el PAC completo, esto sería ab-
surdo. Lo que importa es volver a mi-
rar la que fue en la pasado la comuni-
Para la evaluación anual dad, lo que es en el presente y lo que
una herramienta será en el futuro. Al hacer nueva-
indispensable es el PAC.
mente este análisis se va a constatar
Azuay, 1996
que el presente ya ha sufrido cam-
bios, por pequeños que sean, durante el primer año de trabajo; a lo mejor, algunos árbo-
les plantados, el vivero que antes no existía o algunas parcelas demostrativas.

95
 Para poder registrar estos cambio se recomienda repetir solo el plano Cómo es nuestra
comunidad y allí agregar las mejoras conseguidas. Al finalizar el plan de acompaña-
miento se tendrá cinco planos: el primero o de base (dibujado cuando se hizo el PAC) y
uno por cada año de trabajo, resultante de la correspondiente minga anual de evalua-
ción del PFC.

Esta forma de visualizar los avances de cada año va a facilitar la formulación del PFC
para el siguiente.

RECOMENDACIONES FINALES

Para concluir esta propuesta, se formulan dos sugerencias complementarias. Se espera que
estas pautas apoyen los propósitos del desarrollo forestal comunitario, en cuanto se refie-
ren a ir consolidando la autogestión comunitaria desde su primera etapa, es decir, desde la
planificación comunal:

- En primer lugar, los técnicos extensionistas y promotores del desarrollo forestal comuni-
tario deben ser los primeros analistas de los resultados del PAC. Es necesario adquirir
esa capacidad para entender de mejor forma la realidad campesina y las propuestas de
la comunidad.

El equipo de técnicos y
extensionistas también
tendrán que medir los
resultados de sus acciones.
Loja, 1997

- En segundo lugar, promotores, promotoras y dirigentes campesinos deben prepararse en

la aplicación de estos instrumentos tanto como en el buen uso de sus resultados. Esto es
posible si se aplica el "aprender haciendo", es decir, si los técnicos y extensionistas apli-
can la propuesta en presencia de ellos y, poco a poco, van encargándoles el manejo di-
recto de todas estas herramientas.

96
 Esta publicación contiene una versión de la
propuesta de Planeamiento Andino Comu-
nitario del Sistema de Investigación Comu-
nitaria, adaptada a los objetivos, experien-
cias y necesidades de la propuesta del pro-
yecto DFC, como metodología de trabajo
con las comunidades de base.

La guía incluye las fases de pre-identifica-

ción, acercamiento y promoción; también la
minga de la planificación, el acuerdo de co-
gestión, la sistematización de resultados,
para terminar con el plan forestal federacio-
nal y recomendaciones para el buen uso del
planeamiento andino comunitario y del
plan forestal comunal.

El objetivo de esta guía es servir como una

herramienta metodológica para que los
equipos de técnicos y extensionistas, los
promotores y los dirigentes campesinos,
puedan facilitar los procesos de formula-
ción y ejecución de los planes forestales ela-
borados participativamente por las comuni-
dades de base.

DINICE