UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO
FACULTAD DE INGENIERÍA EN SISTEMAS, ELECTRÓNICA E INDUSTRIAL
CARRERA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL EN PROCESOS DE
AUTOMATIZACIÓN
MODULO DE OPTATIVA 3 (GESTIÓN AMBIENTAL Y ENERGÍAS
ALTERNATIVAS)
Integrantes: “T.U.L.S.M.A.”
Juan Shambi
Vásconez Alex
OBJETIVO
Recopilar información a cerca
del TULSMA (TEXTO
UNIFICADO DE LA
LEGISLACIÓN SECUNDARIA
DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE) con el fin de
conocer su uso y la importancia
de su aplicación para el cuidado
del medio ambiente.
TEXTO UNIFICADO
DE LA LEGISLACIÓN
SECUNDARIA DEL
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
3
Se trata, pues, de una
Desde el año 1999, herramienta legal de
se vislumbra en la desarrollo detallado,
Constitución un en el nivel
interés en los temas reglamentario de la
ambientales, que se legislación
va plasmando en la relacionada al tema
Ley de Gestión ambiental en general,
Ambiental, más tarde a los impactos
en TULA hoy ambientales, al
TULSMA régimen forestal y
afines, etc.
4
El Texto Unificado de la
Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente,
Decreto Nº 3.516, se publicó en
la Edición Especial No. 2 del
Registro Oficial, con fecha 31
de marzo del 2003, ratificando
su plena vigencia y aplicabilidad
en todo el territorio nacional.
T.U.L.S.M.A. Reconoce que el ambiente y sus regulaciones jurídicas deben
afrontarse de forma integral, pero que es conveniente enfatizar
en la prevención y control con la finalidad de evitar la ocurrencia
de daños ambientales.
Da una atención especial en la gestión ambiental, a través de
soluciones oportunas y efectivas.
Solucionar problemas ambientales y procurando alcanzar la
gestión adecuada que el país requiere.
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▪ Libro I: Autoridad ambiental;
▪ Libro II: Gestión ambiental;
▪ Libro III: Régimen forestal
▪ Libro IV: Biodiversidad
▪ Libro V: Recursos costeros;
El texto unificado ▪ Libro VI: Calidad ambiental,
está compuesto de ▪ Libro VII: Régimen especial: Galápagos;
nueve libros con, ▪ Libro VIII: Instituto para el Ecodesarrollo
algunos, sus Regional Amazónico (ECORAE);
respectivos anexos:
▪ Libro IX: Sistema de derecho o tasas por los
servicios que presta el ministerio del ambiente
por el uso y aprovechamiento de bienes
nacionales que se encuentran bajo su cargo y
protección.
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Libro I: Autoridad
ambiental
⊷ TITULO I De la Misión, Visión y Objetivos del
Ministerio del Ambiente
Capítulo I • De la Estructura Orgánica del
Ministerio del Ambiente
• Capítulo II • De los Distritos Regionales
⊷ Título II • Proceso de Delegación a la
Iniciativa Privada de los Servicios Técnicos de
Administración y Supervisión Forestales
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TITULO I De la Misión, Visión y
Objetivos del Ministerio del Ambiente
Art. 1.- MISIÓN DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE: Se establece como misión
institucional la siguiente: Ejercer en forma
eficaz y eficiente el rol de autoridad
Art. 2.- VISIÓN DEL MINISTERIO DEL
ambiental nacional, rectora de la gestión
AMBIENTE: Se establece como visión
ambiental del Ecuador, garantizando un
institucional la siguiente: Hacer del Ecuador un
ambiente sano y ecológicamente
país que conserva y usa sustentablemente su
equilibrado.
biodiversidad, mantiene y mejora su calidad
ambiental, promoviendo el desarrollo sustentable
y la justicia social y reconociendo al agua, suelo
y aire como recursos naturales estratégicos.
9
Art. 3.- OBJETIVOS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE:
objetivos estratégicos institucionales son los siguientes:
⊷ 1. Conservar y utilizar sustentablemente la
biodiversidad, respetando la multiculturalidad y los
conocimientos ancestrales.
⊷ 2. Prevenir la contaminación, mantener y
recuperar la calidad ambiental.
⊷ . Mantener y mejorar la cantidad y calidad del
agua, manejando sustentablemente las cuencas
hidrográficas.
⊷ 4. Reducir el riesgo ambiental y la vulnerabilidad
de los ecosistemas.
⊷ 5. Integrar sectorial, administrativa y
territorialmente la gestión ambiental nacional y
local.
10
- DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL.
Responsable - MINISTRO/A
- GESTIÓN ESTRATÉGICA.
Responsable - VICEMINSTRO/A
Art. 28.- Disponer que el Ministerio del Ambiente intervenga como representante del
sector público en el proceso de delegación a la iniciativa privada de los servicios
técnicos de administración y supervisión forestales.
Art. 29.- Para efecto de lo establecido en el artículo anterior, el Ministerio del
Ambiente procederá de conformidad con lo que dispone la Ley de Modernización
del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la
Iniciativa Privada y su reglamento general, siendo de su responsabilidad la
ejecución del proceso de delegación correspondiente.
Art. 30.- El proceso de delegación a la iniciativa privada se realizará en los términos
y condiciones que se establezca en las bases que para el efecto se deberán
preparar.
11
LIBRO II DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL
⊷ Título I Del Consejo Nacional De Desarrollo
Sustentable
⊷ Título II Del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental
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Art. 1.- Integración.- El Consejo Nacional de
Desarrollo Sustentable estará integrado por:
1. El Presidente de la República o su delegado permanente,
quien lo presidirá;
2. 2. El Ministro del Ambiente o un Subsecretario del Ministerio
del Ambiente;
3. El Ministro de Economía y Finanzas o su delegado
4. El Ministro de Estado o su delegado, que a criterio del
Presidente del Consejo y con relación a la temática de la
agenda, deberá concurrir
Título I Del 5. El Director General de la Oficina de Planificación de la
Consejo Presidencia de la República, ODEPLAN o su delegado;
6. Un representante de las Cámaras de la Producción de la
Nacional De Sierra y uno de la Costa;
Desarrollo 7. Un representante de la sociedad civil.
Sustentable
Art. 6.- Cooperación interinstitucional, Para el cumplimiento de
sus objetivos las autoridades e instituciones públicas que
tuvieren competencia ambiental estarán obligados a
proporcionarle la colaboración y asistencia que solicite. El
Consejo dictará las regulaciones necesarias para el ejercicio
de las facultades y su organización interna a través del
estatuto correspondiente
13
Título II Del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión Ambiental
Art. 11.- De las Sesiones.- La Comisión Nacional de
Coordinación se reunirá bimensualmente previa
convocatoria de la Ministra del Ambiente
Art. 10.- De los Consejos Asesores.- En cada Provincia se conformarán los
Consejos Asesores a la Comisión Nacional de Coordinación, con la
participación de los representantes provinciales de las instituciones con
competencia ambiental miembros de la Comisión Nacional
Art. 8.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental está conformado
por las instituciones del Estado con competencia ambiental, dirigido por la Comisión
Nacional de Coordinación integrada de acuerdo a lo establecido en el Art. 11 de la
Ley de Gestión Ambiental.
14
⊷
LIBRO III DEL RÉGIMEN
Título I De los Objetivos de Prioridad Nacional Emergente de la Actividad Forestal
⊷ Título II Del Régimen Forestal
⊷
FORESTAL
Título III Del Patrimonio Forestal del Estado
⊷ Título IV De los Bosques y Vegetación Protectores
Capítulo I Guía Interna para la Declaratoria de Bosques y Vegetación Protectores
⊷ Título V De las Tierras Forestales y los Bosques de Propiedad Privada
⊷ Título VI De las Plantaciones Forestales
⊷ Título VII Del Registro Forestal
⊷ Título VIII De la Producción y Aprovechamientos Forestales
⊷ Título IX Del Control y Movilización de Productos Forestales y de la Vida Silvestre
⊷ Título IX Del Control y Movilización de Productos Forestales y de la Vida Silvestre
⊷ Título XI De los Incentivos
⊷ Título XII De la Protección Forestal
⊷ Título XIII De las Industrias Forestales
⊷ Título XIV De las Áreas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Capítulo I De las Áreas Naturales
Capítulo II De la Conservación de la Flora y Fauna Silvestres
⊷ Título XV Del Financiamiento
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⊷ Título XVI De la Jurisdicción y del Procedimiento Capítulo I De la Jurisdicción
Art. 1.- Impúlsese la actividad
forestal en todas sus fases, con el
fin de promover el desarrollo
sostenible y contribuir a los
esfuerzos por reducir la pobreza,
mejorar las condiciones ambientales
y fomentar el crecimiento
económico.
Art. 101.- El aprovechamiento de
productos diferentes de la
madera provenientes de Art. 8.- Es de competencia del
formaciones vegetales naturales, Ministerio del Ambiente, la
pagará los derechos que fije el delimitación de las áreas que
Ministerio del Ambiente o la constituyen el Patrimonio
dependencia correspondiente de Forestal del Estado.
éste.
Art. 28.- Los propietarios de tierras de
aptitud forestal cubiertas por bosques
naturales o cultivados, están obligados a
conservarlas y manejarlas, en sujeción a
lo prescrito en la Ley, este Reglamento y
demás normas técnicas que establezca el
Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de éste.
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LIBRO IV DE LA ⊷ Título I Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad
BIODIVERSIDAD (GNTB)
⊷ Título II De la Investigación, Colección y Exportación de
Flora y Fauna Silvestre
⊷ Título III Control de Cacería y Vedas de Especies de Fauna
Silvestre
⊷ Título IV Instructivo para el Funcionamiento de Centros
de Rescate, Zoológicos, Museos, Jardines Botánicos y
Muestrarios de Fauna y Flora Silvestre
⊷ Título V De los Guías Naturalistas
⊷ Título VI Del Funcionamiento de los Comités de Gestión
en el Patrimonio Nacional de Areas Protegidas
Capítulo I Del Grupo Asesor Técnico GAT
⊷ Título VII De la Bioseguridad
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Art. 2.- El GNTB será
Art. 63.- El
coordinado por el
Ministerio del
Ministerio del
Ambiente
Ambiente, institución
promoverá
que se encargará de
programas
convocar a los
dedicados a
miembros del mismo,
impedir la
a reuniones que se Art. 10.- El propagación de
realizarán por lo Ministerio del especies exóticas
menos una vez al mes, Ambiente tiene la invasoras.
en la fecha y lugar que facultad privativa
el Ministerio considere de aprobar, negar
más apropiado para y autorizar la
cada reunión. cantidad de
especímenes a
colectarse y el
lugar en el cual se
debe depositar los
duplicados, así
como los
holotipos de las
18 especies nuevas.
LIBRO V DE LA GESTIÓN DE ⊷ Título I De la Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera
LOS RECURSOS COSTEROS ⊷ Título II Del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC)
⊷ Título III De los Recursos Costeros
Capítulo I Del Manglar
Capítulo II De la Ordenación, Conservación, Manejo y Aprovechamiento del
Manglar
Capítulo III Del Ordenamiento y Manejo del Ecosistema Manglar. De las
Categorías de Manejo
Capítulo IV Del Aprovechamiento
Capítulo V De la Administración, Supervisión y Control
Capítulo VI Aspectos Socio - Económicos y Otros
Capítulo VII Del Procedimiento
Capítulo VIII Normas para mejor arreglo de los Expedientes Iniciados para el
Juzgamiento de Infracciones por Tala de Manglar
⊷ Título IV Normas para la Regulación Ambiental y Ordenamiento de la
19 Actividad Acuicultora Experimental en Tierras Altas
Art. 19.- Será de interés •Art. 70.- Las personas • Art. 78.- Los
público la conservación, naturales o jurídicas que funcionarios delegados
protección y reposición de tuvieren acuerdos presentarán a la
los bosques de manglar ministeriales que autoricen Ministra del Ambiente,
existentes en el país, de el cultivo de langosta de un informe
conformidad a lo agua dulce o alguna otra
especie y deseen cambiar pormenorizado de las
dispuesto en el artículo 12 actividades
sus cultivos a camarón,
de la Ley Forestal y de tilapia u otra especie desarrolladas en el
Conservación de Áreas distinta de la autorizada, en ámbito de las
Naturales y Vida tierras altas cuya fuente de delegaciones,
Silvestre. En agua sea subterránea, adjuntando copia de los
consecuencia, prohíbase deberán someterse a las estudios de impacto
su explotación y tala normas que anteceden y ambiental y las
solicitar la reforma de sus justificaciones técnicas
acuerdos ministeriales. de su aprobación
20
⊷ TITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES
LIBRO VI DE LA CALIDAD ⊷
⊷
TITULO II RECTORÍA Y ATRIBUCIONES EN CALIDAD AMBIENTA
TITULO III DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL
AMBIENTAL CAPITULO I RÉGIMEN INSTITUCIONAL
CAPITULO II SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
CAPITULO III DE LA REGULARIZACIÓN AMBIENTAL
CAPITULO IV DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
CAPITULO V DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
CAPITULO VI GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS, Y
DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
CAPITULO VII GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS
CAPITULO VIII CALIDAD DE LOS COMPONENTES BIÓTICOS Y ABIÓTICOS
CAPITULO IX PRODUCCIÓN LIMPIA, CONSUMO SUSTENTABLE Y BUENAS PRACTICAS
AMBIENTALES
CAPITULO X CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
CAPITULO XI DE LAS ACREDITACIONES
CAPITULO XII FACILITADORES, CONSULTORES Y LABORATORIOS AMBIENTALES
CAPITULO XIII INCENTIVOS
CAPITULO XIV Procedimiento Administrativo
CAPITULO XV DE LAS NORMAS TÉCNICAS AMBIENTALES
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TITULO I Art. 1.- Ámbito.- El presente Libro establece los procedimientos y regula las actividades y responsabilidades
DISPOSICIONES públicas y privadas en materia de calidad ambiental. Se entiende por calidad ambiental al conjunto de
PRELIMINARES características del ambiente y la naturaleza que incluye el aire, el agua, el suelo y la biodiversidad, en relación a la
ausencia o presencia de agentes nocivos que puedan afectar al mantenimiento y regeneración de los ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos de la naturaleza.
Titulo II
CAPITULO VI GESTIÓN
INTEGRAL DE Art. 48.- Ámbito.- El presente capítulo regula todas las fases de la gestión integral de residuos no peligrosos,
RESIDUOS SOLIDOS desechos peligrosos y/o especiales, así como los mecanismos de prevención y control de la contaminación en
NO PELIGROSOS, Y el territorio nacional, al tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos en la normativa ambiental
DESECHOS vigente y en los convenios internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el Estado.
PELIGROSOS Y/O
ESPECIALES
Titulo II
CAPITULO XV DE Art. 319.- De la elaboración de normas. - Las normas técnicas de calidad ambiental y de emisión y descargas, serán
LAS NORMAS elaboradas mediante procesos participativos de discusión y análisis en el Sistema Nacional Descentralizado de
TÉCNICAS Gestión Ambiental. Estas normas serán dictadas mediante acto administrativo de la Autoridad Ambiental
AMBIENTALES Competente.
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⊷ TITULO I PLAN REGIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y EL
LIBRO VII DEL RÉGIMEN DESARROLLO SUSTENTABLE DE GALÁPAGOS
⊷ TITULO II REGLAMENTO ESPECIAL DE TURISMO EN ÁREAS
ESPECIAL: GALÁPAGOS NATURALES PROTEGIDAS (RETANP)
CAPITULO I ÁMBITO Y PRINCIPIOS
CAPITULO II COMPETENCIAS
CAPITULO III DEL TURISMO COMO UN USO ESPECIAL PERMITIDO EN
EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS
CAPITULO IV DE LAS MODALIDADES TURÍSTICAS PERMITIDAS EN EL
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS
CAPITULO V DE LAS OPERACIONES TURÍSTICAS
CAPITULO VI DEL TURISMO EN LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS
⊷ TITULO III DE LA RESERVA MARINA
CAPITULO I REGLAMENTO ESPECIAL DE LA ACTIVIDAD PESQUERA
ARTESANAL EN LA RESERVA MARINA DE GALÁPAGOS
CAPITULO II REGLAMENTO DE TRANSPORTE MARÍTIMO DE
PRODUCTOS TÓXICOS O DE ALTO RIESGO EN LA RESERVA MARINA DE
GALÁPAGOS
⊷ TITULO IV REGLAMENTO DE CONTROL TOTAL DE ESPECIES
INTRODUCIDAS DE LA PROVINCIA DE GALÁPAGOS
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⊷ TITULO V REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
DESECHOS Y RESIDUOS PARA LAS ISLAS GALÁPAGOS
TITULO II Capitulo II TITULO II Capitulo III
Art. 6.- Al Ministerio de Art. 12.- Las actividades turísticas
Turismo le corresponde la en el Sistema Nacional de Áreas
promoción, planificación y Protegidas priorizarán:
control de las actividades 1. El desarrollo del turismo
turísticas así como normar los nacional
niveles mínimos de calidad de
los servicios y actividades 2. La planificación, ejecución y
turísticas definidas en la ley, los control
Reglamentos y Normas 3. La investigación y gestión de
Técnicas específicas, que se proyectos
desarrollen en el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas
4. La recuperación de áreas
ecológicamente afectadas
del Estado.
5. La capacitación, educación e
interpretación ambiental
6. El acceso a información veraz y
oportuna
7. La difusión
8. La participación de las
comunidades y el mejoramiento
de las condiciones de vida de la
población
24
TITULO II
TITULO III Capítulo II
Capítulo VI
“
Art. 2.- El objetivo de este Reglamento es el de
Art. 35.- El turismo en la provincia proteger, prevenir y preservar la salud humana y
de Galápagos será manejado con un el medio ambiente marino de la Reserva Marina
enfoque de integralidad y de Galápagos y del área especial de protección
complementariedad entre sus mínima de 60 millas náuticas, contadas a partir
elementos y en los espacios en de las líneas de base. Los daños potenciales que
donde se realice, sin perjuicio de que pueden ocasionar los productos tóxicos o de alto
su manejo esté sometido a riesgo dentro de la zonificación indicada, son
instrumentos técnicos específicos y aquellos capaces de degradar la calidad de las
particulares. aguas y afectar la biodiversidad marina.
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LIBRO VIII DEL INSTITUTO PARA
EL ECODESARROLLO REGIONAL ⊷ TITULO I DE LOS VALORES Y TARIFAS
⊷ TITULO II TABLAS
AMAZÓNICO ECORAE
⊷ TITULO III DEROGATORIAS Y
PROHIBICIONES
Art. 3.- Con fundamento en el
artículo 3 del Decreto Ejecutivo
Art. 1.- Mediante Decreto No. 1189, publicado en el
Ejecutivo No. 290, publicado Registro Oficial No. 263 del 26
en el Registro Oficial de agosto de 1999, prohíbase
Suplemento No. 64 del 8 de extender a favor de los
noviembre de 1996, fue servidores o trabajadores del
adscrito el Instituto para el Instituto para el Ecodesarrollo
Ecodesarrollo Regional Regional Amazónico, los
Amazónico al Ministerio del beneficios económicos que por
Ambiente cualquier concepto de masa
salarial percibía el personal del
INCRAE y viceversa.
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⊷ Art. 4.- El Instituto para el
Ecodesarrollo Regional Amazónico
Ecuatoriano ECORAE, actuará como
liquidador de los bienes muebles,
inmuebles, semovientes, útiles y
enseres, así como los activos y
pasivos del extinguido Instituto de TITULO I
Colonización de la Región
⊷ Art. 4.- El pago de tarifas
Amazónica Ecuatoriana INCRAE, por ingreso a áreas
debiendo conformar la nueva protegidas se realizará
estructura orgánica funcional y la directamente por el
reforma presupuestario financiera usuario al funcionario del
que permita a esa institución asumir área correspondiente o al
Tesorero de Planta Central
las nuevas atribuciones y
del Ministerio del
competencias que antes le Ambiente, contra entrega
correspondía al INCRAE. de especie valorada.
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LIBRO IX DEL SISTEMA DE DERECHOS O TASAS POR LOS SERVICIOS QUE PRESTA
EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y POR EL USO Y APROVECHAMIENTO DE BIENES
NACIONALES QUE SE ENCUENTRAN BAJO SU CARGO Y PROTECCIÓN
⊷ TITULO I DE LOS VALORES Y
TARIFAS
⊷ TITULO II TABLAS
⊷ TITULO III DEROGATORIAS Y
PROHIBICIONES
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Art. 1.- Mediante el presente acuerdo
ministerial se fijan los valores por los
servicios que presta el Ministerio del
Ambiente y otros valores que recauda
Art. 2.- La falta de pago de los valores y
demás valores establecidos en el presente
acuerdo ministerial o en otros instrumentos
jurídicos vigentes, impedirá la prestación del
servicio, la autorización de ingreso o la
obtención de permisos y licencias de
aprovechamiento respectivas
Art. 4.- El pago de tarifas por ingreso a
áreas protegidas se realizará directamente
por el usuario al funcionario del área
correspondiente o al Tesorero de Planta
Central del Ministerio del Ambiente, contra
entrega de especie valorada.
TITULO I DE LOS VALORES Y TARIFAS
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TITULO III
Art. 13.- Se prohíbe expresamente:
a) Cobrar por trámites o servicios que el Ministerio del
Ambiente esté obligado a prestar de oficio;
b) Exigir doble pago por el mismo servicio;
c) Prestar un servicio objeto de tasa sin que
previamente se reciba el comprobante de pago sellado
por el banco o el recibo de caja, cuando corresponda.
Art. 15.- Hasta que el Ministerio de Economía y Finanzas,
emita y entregue las especies valoradas, el Subsecretario
de Desarrollo Organizacional dispondrá el cobro mediante
recibos provisionales, impresos, numerados y con los
valores respectivos; los mismos que serán retirados de
circulación una vez recibidas las especies valoradas
30 definitivas.
CONCLUSIÓN
EL TULSMA es un reglamento útil e
importante establecido en la
Republica del Ecuador para prevenir,
mitigar y minimizar los efectos
negativos producidos por la
contaminación ambiental con el fin
solucionar los impactos ambientales,
al régimen forestal y afines, etc.
BIBLIOGRAFÍA
[1] Ministerio de Ambiente , «TULSMA,» 2017. [En línea]. Available:
https://www.ambiente.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2018/05/TULSMA.pdf. [Último acceso: 6 Junio
2020].
[2] Ministerio de Ambiente, «Leyes Ambientales,» 2017. [En línea]. Available:
http://www.tecnologiaslimpias.cl/ecuador/ecuador_leyesamb.html. [Último
acceso: 6 Junio 2020].
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