ACUERDO No.

10
(29 DE MAYO DE 2016)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL

MUNICIPIO DE GUAITARILLA - NARIÑO, PARA EL PERÍODO 2016- 2019
“GUAITARILLA: UN CAMPO DE OPORTUNIDADES "

EL CONCEJO MUNICIPAL DE GUAITARILLA, NARIÑO,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que le confieren

el numeral 2° del artículo 313 de la Constitución Política, el artículo 74 de la Ley 136 de
1994, los artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994 y,

CONSIDERANDO:

Que El capítulo II del título VII, artículos 339 La Constitución Política consagró los
Planes de Desarrollo; dispuso la existencia de un plan de Desarrollo Nacional
conformado por una parte general y un Plan de Inversiones Públicas. En el inciso
segundo previene la existencia del Plan de Desarrollo de las Entidades Territoriales con
el objetivo de asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de sus
funciones.

Que El numeral 2° del artículo 313 de la Constitución política establece que

corresponde a los concejos municipales adoptar los correspondientes planes y
programas de Desarrollo Económico y Social.

Que en el inciso segundo del artículo 339 de la Constitución Política, determina como
imperativo constitucional la obligación de elaborar y adoptar de manera concertada,
entre ellas y el gobierno nacional Planes de Desarrollo con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que le hayan sido
asignadas por la constitución y la ley.

Que el artículo 342 de la Constitución Política de Colombia, prevé que la adopción del
Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración.

Que la ley 152 de 1994, establece los procedimientos para elaborar aprobar, ejecutar y
evaluar los Planes de Desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que
conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.

Que el artículo 29 de la ley 152 de 1.994, establece que todos los organismos de la
administración Pública Nacional deben elaborar con base en los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo y de las funciones un plan indicativo Cuatrienal.

Que el artículo 42 de la ley 152 de 1994, señala que corresponde a los organismos
Departamentales de Planeación evaluar la gestión y los resultados de los planes y
programas de desarrollo e inversión, tanto del respectivo departamento, como de los
municipios a su jurisdicción.

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Que el artículo 91 de la ley 136 de 1.994, literal E, establece que el alcalde debe
informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía.

Que el artículo 74 de la ley 136 de 1994, establece que el trámite y aprobación del Plan
de Desarrollo Municipal debe sujetarse a los que disponga la ley orgánica de
planeación.

Que el artículo 6° de la ley 388 de 1997, complementa la planificación económica y

social con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar
las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible.

Que el artículo 90 de la ley 715 de 2001, establece que las secretarias de planeación
departamental o la entidad que haga sus veces, deben elaborar un informe semestral de
evaluación de la gestión y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la
actividad local e informar a la comunidad a través de medios masivos de comunicación.

Que el artículo 43 de la ley 715 estipula que el gobernante debe presentar un informe
anual de ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.

Que el articulo 34 numeral 3 de la ley 734 de 2002, considera entre otros deberes del
servidor público el de formular, decidir oportunamente o ejecutar los planes de
desarrollo y los presupuestos y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los
recursos económicos, públicos o afectos al servidor público.

Que el artículo 3° de la ley 136 de 1994, establece las funciones del municipio:
administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la
ley, ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el
progreso municipal, promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y
cultural de su habitantes, planificar el desarrollo económico social y ambiental de su
territorio, de conformidad con la ley en coordinación con otras entidades, solucionar
las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua
potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda, recreación y deporte, con especial
énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad, y los sectores discapacitados,
directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás
entidades territoriales y de la nación, en los términos que defina la ley, velar por el
adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con
la ley, promover el manejo económico y social de los habitante del respectivo
municipio.

Que el artículo 204 de la ley 1098 de 2006, establece que los mandatarios territoriales,
en los primeros cuatro meses de sus mandatos deben hacer un diagnóstico sobre los
temas de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque
de garantías y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas
prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementaran en el
plan de Desarrollo para atenderlas.

Así mismo, determina que el DNP y los ministerios de protección social y de educación
nacional con la asesoría del ICBF debe diseñar lineamientos técnicos mínimos que
deberán contener los planes de desarrollo en materia, de infancia, niñez y adolescencia,
de conformidad con los lineamientos ya evocados y que las asambleas y los concejos
municipales, por su parte, deberán verificar para su aprobación, que el plan de
desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
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Que una vez agotados todos los procedimientos y la metodología que consagra las
normas constitucionales y legales que rigen la aprobación y promulgación de los planes
de desarrollo,

El Honorable Concejo Municipal de Guaitarilla,

A C U E R D A:

ARTÍCULO 1º- Adopción: Adóptese el Plan de Desarrollo “UN CAMPO DE

OPORTUNIDADES 2016-2019”. Del Municipio de Guaitarilla, cuyo objeto es “Hacer de
Guaitarilla una ciudad que promueve una cultura de paz con enfoque de desarrollo
local integral y desarrollo sostenible.”

ARTICULO 2º- Capítulos del Plan: El Plan de Desarrollo UN CAMPO DE

OPORTUNIDADES 2016 – 2019, Plan está integrado por TRES (--3--) Partes. La Primera
Parte, la constituye la Fase Diagnostica, la segunda contiene la Planificación Estratégica
y en tercer lugar el Plan Plurianual de Inversiones donde aparecen los recursos para el
financiamiento de los distintos programas.

CAPÍTULO PRIMERO

CONCEPTOS FUNDAMENTALES

ARTÍCULO 3º- Visión. En el 2019, Guaitarilla habrá avanzado en brindar a sus

habitantes oportunidades esenciales de bienestar, con una eficiente prestación del
servicio público, conservando la armonía y el equilibrio democrático, consolidándose
como un campo de oportunidades para el desarrollo social integral y sostenible.

ARTÍCULO 4º- Principios. El Plan de Desarrollo de Guaitarilla se sustenta en los

siguientes principios:

 No tolerar ninguna actividad de corrupción en la Administración Municipal.

 Abrir amplios espacios de participación a la comunidad.
 Entregar informes periódicos a la comunidad del manejo de los recursos públicos.
 Establecer que la educación es el eje del desarrollo humano social, político,
económico, cultural y ambiental del municipio.
 Garantizarle a la población los medios para lograr su bienestar integral.
 Abrir espacios y garantizar una atención especial a la población vulnerable.

ARTÍCULO 5º- Objetivo general. El Plan de Desarrollo 2016-2019 se ejecutará de

conformidad con los objetivos:

1. Promover el desarrollo social integral para todos habitantes de Guaitarilla.

2. Mejorar las oportunidades a los habitantes de Guaitarilla para lograr mayor
crecimiento y desarrollo económico.
3. Promover una responsabilidad compartida para lograr sostenibilidad ambiental.
4. Hacer gestión administrativa transparente y participativa

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ARTÍCULO 6º- Diagnóstico general y sectorial. El presente Plan de Desarrollo se
construyó con la participación activa de la comunidad Guaitarillense, proceso durante
el cual se tomó como base el diagnostico general y sectorial contenido en el documento
de Plan de Desarrollo “GUAITARILLA: UN CAMPO DE OPORTUNIDADES”

CAPÍTULO SEGUNDO

EJES Y MATRIZ ESTRATÉGICA

ARTÍCULO 7o- Ejes. Desarrollando el Programa de Gobierno “UN CAMPO DE

OPORTUNIDADES” y haciendo énfasis en el respeto de los derechos humanos, la
autonomía administrativa y la recuperación de la gobernabilidad, el Plan de Desarrollo
se materializará con los siguientes ejes estratégicos:

1. Guaitarilla con capacidad y gestión para servir a la gente.

2. Guaitarilla: territorio equitativo, incluyente con enfoque de desarrollo.
3. Sostenibilidad ambiental para Guaitarilla, una responsabilidad compartida.
4. Mejores oportunidades para el campo, mayor crecimiento y desarrollo.

ARTÍCULO 8º- Matriz estratégica. Adóptese la “MATRICES DE PLANIFICACION

ESTRATÉGICAS” correspondientes a la metodología recomendada por el
Departamento Nacional de Planeación (DNP) que determina la estructura del Plan de
Desarrollo en el siguiente orden: Dimensión, Eje Estratégico, Sector y Programa
(Objetivo del Programa, Indicador de Resultado, Línea Base, Meta de Resultado,
Productos Asociados al Programa, Sector de Competencia, Indicador de Producto, Línea
Base y Meta del Producto).

CAPÍTULO TERCERO

PLAN DE INVERSIÓN

ARTÍCULO 9°.- Criterios para el manejo financiero y presupuestal. El valor total de

los gastos que se realicen para la ejecución del presente Plan, no podrán superar en
ningún caso el monto de los recursos disponibles de conformidad con el Marco Fiscal
de Mediano Plazo del Municipio. Igualmente todas las disposiciones en materia
presupuestal deben ceñirse a las prescripciones contenidas en el Estatuto que regula el
Sistema Presupuestal.

ARTÍCULO 10.- Financiación. El Plan de inversiones que viabiliza el Plan de

Desarrollo de Guaitarilla, durante el cuatrienio 2016-2019, se estima en la matriz
Plurianual de Inversiones que se anexa y hace parte integral del presente Acuerdo.

PARÁGRAFO: Una vez aprobado el presente Plan de Desarrollo, el Alcalde Municipal,

por medio de Proyecto de Acuerdo armonizará el presupuesto para la vigencia 2016 e
incorporará los excedentes financieros correspondientes al año 2015.

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 CAPÍTULO CUARTO

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

ARTÍCULO 11º- Estrategia de gestión para la implementación y seguimiento. La

Administración Municipal adelantará las acciones necesarias para adecuar la
implementación del Plan de Desarrollo con la estructura funcional y operativa del
Municipio, sin perjuicio de las disposiciones legales que enmarcan su reestructuración.

ARTÍCULO 12º- Seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal. El

Gobierno Municipal y el Consejo Territorial de Planeación acogerán herramientas
metodológicas para el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y de las acciones
que se generen de su ejecución, una vez se apruebe el presente Acuerdo.

ARTÍCULO 13º- Complementariedad de los componentes estratégico y

financiero. La elaboración y ejecución del presupuesto anual del Municipio se hará
teniendo en cuenta lo establecido en este Plan de Desarrollo, por tanto, todo proyecto
considerado por el Concejo Municipal deberá guardar coherencia, en casos especiales
se realizará los respectivos ajustes.

ARTÍCULO 14º- Perfiles de programas y proyectos. Bajo la coordinación de

Planeación Municipal deberá formularse planes de acción, programas y proyectos que
cumplan con criterios normativos y técnicos establecidos para tal fin, los cuales
deberán ser inscritos y registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión
Municipal.

ARTÍCULO 15 º- Informe de gestión local. Se adoptarán mecanismos necesarios para

hacer seguimiento a la gestión local, los resultados de esta gestión deberán ser
presentados una vez por año a la comunidad en general. Igualmente se presentarán
informes de los ajustes al plan cuatrienal de inversiones a que haya lugar.

ARTÍCULO 16º- Articulación a los Planes de Desarrollo Nacional y del

Departamento de Nariño. Los diversos programas que se adelanten en ejecución del
presente Plan de Desarrollo, deberán atender las políticas estructurales y generales
establecidas en los Planes de Desarrollo Nacional y del Departamento de Nariño.

ARTÍCULO 17 º- Adiciones al Plan de Desarrollo. Facúltese al Alcalde de Guaitarilla

para que realizar las modificaciones necesarias e incorpore al Plan de Desarrollo
municipal, todo proyecto o aporte que provenga de la Nación, del Departamento de
Nariño, así como de otras fuentes de financiación.

PARAGRAFO: La facultad otorgada en el presente artículo, se sujetará a lo

estrictamente contemplado en el literal G del artículo 29 de la Ley 1551 de 2012.

ARTÍCULO 18 º- Aprobación: Apruébese en todo su contenido el Plan de Desarrollo

“GUAITARILLA: UN CAMPO DE OPORTUNIDADES”. Que se presenta como
documento adjunto y hace parte integral del presente proyecto acuerdo, que articula la
visión y misión de la entidad para lograr opciones de desarrollo y mejor futuro del
municipio involucrando los actores como son las organizaciones constructoras del
porvenir de Guaitarilla. Por lo tanto la orientación metodológica se refiere a los
procesos de planificación estratégica que van de la mano con los principios y valores
instituciones garantizando a los ciudadanos un servicio con compromiso y calidad.

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ARTÍCULO 19.- Vigencia. El presente Acuerdo por el cual se adopta el Plan de
Desarrollo de Guaitarilla 2016-2019 “GUAITARILLA: UN CAMPO DE
OPORTUNIDADES” rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias

COMUNIQUESE PUBLIQUESE Y CUMPLASE

Dado en el salón de sesiones del Honorable Concejo Municipal de Guaitarilla, a los

veintinueve (29) días del mes de mayo de 2016.

ELENA BENAVIDES SOLARTE DORA INES CUNDAR

Presidenta Concejo Municipal Secretaria Concejo Municipal

CONSTANCIA SECRETARIAL

El Acuerdo No. 10. “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO
DEL MUNICIPIO DE GUAITARILLA - NARIÑO, PARA EL PERÍODO 2016- 2019
“GUAITARILLA: UN CAMPO DE OPORTUNIDADES ", fue aprobado en sus dos debates
reglamentarios durante los días veinticuatro (24) de mayo de 2016 y el veintinueve
(29) del mismo mes. Consta de 124 folios

DORA INES CUNDAR

Secretaria Concejo Municipal

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PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL GUAITARILLA
2016 - 2019

DILSON JOHNFREY MARTINEZ PANTOJA

Alcalde Municipal

GUAITARILLA
Mayo de 2016

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 DILSON J. MARTINEZ PANTOJA
Alcalde Municipal

COORDINACION PLAN DE DESARROLLO

ANDRES A. ORTIZ MORA ALVARO ARTEAGA MORA

Secretario de Planeación e Infraestructura Apoyo Técnico Plan de Desarrollo
Coordinador Plan de Desarrollo

GERMAN A. MORENO S. ORLANDO ALFREDO MARTINEZ

Apoyo Logístico Plan de Desarrollo Apoyo Técnico Plan de Desarrollo

GABINETE MUNICIPAL

YANETH OTERO CAICEDO SANDRA M. MORENO RIVERA

Secretaria de Gobierno Directora Local de Salud

JOSE ERAZO DIANA M. NARVAEZ CASANOVA

Secretario de Hacienda Secretaria de Agricultura

COORDINACIONES

JHON JAIRO MELO BASTIDAS BAYARDO BASTIDAS

Coordinador de Deportes Coordinación Cultura

DEPENDNCIAS

LADY CARDENAS FRANCISCO LEYTON

Comisaria de Familia Control Interno

JACOBO CUNDAR OSCAR BASTIDAS

Talento Humano Inspector de Policía

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 PROGRAMAS

PATRICIA ARCINIEGAS CARMEN E. ORTEGA MARY CRUZ PORTILLA

Familias en Acción Adulto Mayor Biblioteca Pública

ENTIDADES DESENTRALIZADAS

CAMILA NOGUERA MATRA ALEXANDRA PARRA

Administradora Empoguaitarilla Gerente Hospital E.S.E.

CONCEJO MUNICIPAL

DORIS ELENA BENAVIDES SOLARTE

Presidenta

GLADIS ROCIO CORDOBA PANTOJA

Primer Vicepresidente

CARLOS IVAN BOLAÑOS

Segundo Vicepresidente

CONCEJALES

EDWIN ANDRES ARAUJO PORTILLA

BRIYID ALEJANDRA BASTIDAS PORTILLA
NASLY YAMILET CHAMORRO LEGARDA
ALIRIO CATALINO CORDOBA PANTOJA
JUAN CARLOS MAYAC CUNDAR
ALBERTO YAMID MAYAG NARVAEZ
JAIRO VICENTE MORAN MADROÑERO
JHON ELOY PORTILLA RODRIGUEZ

SECRETARIA CONCEJO
DORA INES CUNDAR

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 PRESENTACIÓN

Como Alcalde Municipal de Guaitarilla, me permito, ante mis paisanos Guaitarillenses,

poner en consideración el Programa de Gobierno “GUAITARILLA – UN CAMPO DE
OPORTUNIDADES” que ha sido realizado con responsabilidad, conocimiento,
trasparencia, ética, participación y compromiso; para que sea el dinamizador del
desarrollo y bienestar integral de la sociedad Guaitarillense.

El Plan Estratégico de Desarrollo se diseñó teniendo como base la realidad del

municipio de Guaitarilla, sus necesidades, vulnerabilidades, falencias, diferencias,
riesgos; pero también sus riquezas, potencialidades, fortalezas y oportunidades; se
formuló pensando en el bienestar de la gente, iniciando como principal objeto, en
fortalecer a la familia como base de la sociedad en donde giran principios, valores y
bienestar para construir un futuro más próspero.

Teniendo en cuenta lo anterior, me comprometo a ser un líder capaz de gobernar,

dirigir, establecer diálogos directos y respetuosos con otras autoridades municipales,
departamentales y nacionales; con los diferentes grupos, gremios, asociaciones, Juntas
de Acción Comunal y demás organizaciones representativas de la población civil para
lograr consensos en temas de interés público.

ENFOQUES

Enfoque de desarrollo local integral y sostenible

A pesar de que la globalización predomina en nuestra sociedad contemporánea, hoy en

día se presta cada vez más atención al desarrollo local. Promover el desarrollo local es
una idea antigua que ahora se ve reforzada, paradójicamente, por el proceso de
globalización en curso. La globalización posibilitando y creando nuevas necesidades de
formación de identidades, y en consecuencia, de diferenciación de sectores y
localidades.

De tal manera, el concepto de local adquiere una connotación del desarrollo socio
territorial que pasa a definirse como un ámbito comprendido entre un proceso de
desarrollo en curso, en general cuando este proceso está pensado, planeado,
promovido o inducido. Normalmente, cuando se habla de desarrollo local, se hace
referencia a procesos que se desarrollan en zonas geográficas delimitadas.

Se dice que una comunidad se desarrolla cuando convierte en dinámicas sus

potencialidades. Sin embargo, para que esto acontezca, es preciso reunir varios
factores,

Como por ejemplo un cierto nivel educativo de la población, las personas con
iniciativas, participación de la población en los niveles de gobierno, la organización
comunitaria, etc.

Para volver dinámica una potencialidad es preciso identificar la vocación y descubrir

las ventajas de una región en relación con las demás.

El concepto de sostenible, parte entre otros de, la relación que existe entre el
agotamiento de los recursos naturales necesarios para las generaciones actuales y, que
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se imagina también serán necesarios para las generaciones futuras. Por este motivo, el
concepto de sostenibilidad está muy ligado a una idea de una relación del ser humano
con la naturaleza que conserve el medio ambiente.

Para concluir, podemos definir que el desarrollo local integral y sostenible es aquel que
conduce a la construcción de comunidades humanas sostenibles, es decir, de
comunidades que buscan lograr un patrón organizativo en red dotado de
características como la interdependencia, el reciclaje, la asociación, la flexibilidad y la
diversidad.

A continuación relacionamos el conjunto de acciones que se debe contemplar:

 Preservación y cuidado del agua para prevenir riesgos y fortalecer la salud de

los ciudadanos.

 Compromiso con la transparencia y la participación de organización de base

comunitaria.

 Liderazgo para la organización del territorio con miras a preparar a nuestra

sociedad como la próxima ciudad universitaria de la región.

 Educación para el desarrollo intelectual, científico, ambiental y social.

 Salud como esencia de la vida con estrategias de prevención, atención calificada

humana y oportuna.

 Compromiso ambiental generando entornos integrales para el futuro.

 Desarrollo rural sostenible y sustentable.

 Atención a grupos vulnerables como esencia de equidad.

 Cultura y Deporte para fortalecer valores con disciplina.

 Vivienda para dignificar la vida del ser humano.

 Vías de comunicación para impulsar la prosperidad.

Enfoque de garantía y goce efectivo de derechos.

Garantía de un entorno donde se proteja al ser humano de las principales privaciones y

se garanticen las libertades básicas. En ese enfoque los derechos se ejercen, se
respetan, se protegen, se garantizan y se cumplen.

Enfoque Geográfico

La Gobernación de Nariño, ha dividido el departamento en 13 subregiones, de las

cuales nuestro Municipio hace parte de la región de la Sabana. Así mismo, el municipio
en aras de confluir en acciones conjuntas que permitan mejorar la participación y
planificación logra identificar 5 subregiones, según la zona de ubicación a saber:
1. Zona Baja o Cálida con limites Rio Guaitara
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2. Zona Fría o Alta Paramos
3. Zona Baja o Cálida limites Oriente
4. Zona periférica
5. Casco Urbano.

Enfoque Poblacional

De acuerdo con la población, su diversidad, sus problemáticas y por supuesto a los

lineamientos de política nacional, se enmarcan necesidades, potencialidades, y
posibilidades de sostenibilidad poblacional, haciendo visible las poblaciones en
situaciones de riesgo, de vulnerabilidad, de exclusión, y condiciones de pobreza
extrema, así como también, en los casos necesarios la población víctimas de la
violencia; Este enfoque, abre la posibilidad de tomar acciones positivas, tendientes a la
protección y garantía de derechos de grupos vulnerables.

Equidad de Género: Decreto 3445 de 17 de septiembre de 2010. Garantizar los

derechos humanos integrales e interdependientes de las mujeres y la igualdad de
género. Promover espacios de interlocución con las organizaciones de mujeres y de la
sociedad civil.

Primera infancia, niñez y adolescencia: Ley 1098. Inclusión de la política pública de

sujetos y garantía de derechos para los Niños, Niñas y Adolescentes.

Pobreza extrema “Red Unidos”: Ley 1450 de 2011, Estrategia territorial para
superación de la pobreza extrema, Gestión, elaboración e inclusión de línea de base
diagnostica de las situación de la población en pobreza extrema.

Víctimas: Ley 1448 de 2011. Acciones integrales y sostenibles procurando un enfoque

diferencial, es decir reconociendo que diferentes tipos de población requiere
soluciones adecuadas a su situación específica, productos de acciones violentas y de
violaciones a los derechos fundamentales.

Discapacidad: Ley 1145 de 2007. Reconocimiento de los derechos de las personas con
discapacidad y sus familias y promoción del respeto e inclusión social, su registro,
localización y caracterización.

Étnico: Respeto y reconocimiento de la cultura y de la identidad cultural de los grupos

étnicos, cosmovisiones y cosmogonías.

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 TABLA DE CONTENIDOS

PRESENTACION

ENFOQUE
INTRODUCCION
CAPITULO 1 ASPECTOS GENERALES
1.1 UBICACIÓN DEL MUNICIPIO
UBICACIÓN GEOGRAFICA DE NUESTRO DEPARTAMENTO EN EL
1.1.1
PAIS
1.1.2 ASPECTOS ESPECIALES DEL MUNICIPIO Y TERRITORIO
1.1.3 UBICACIÓN DEL MUNICIPIO
1.1.4 DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA
1.1.4.1. LIMITES TERRITORIALES
1.2 DIMENSION POBLACIONAL
1.2.1 DEMOGRAFIA POBLACIONAL
1.2.2. POBLACION POR EDAD Y SEXO
1.2.2.1 PROYECCION POBLACIONAL
1.3 ASPECTOS MUNICIPALES DEL MUNICIPIO
1.3.1 RESEÑA HISTORICA
1.3.1.1 FUNDACION DEL MUNICIPIO
1.3.1.2. CREACION DEL MUNICIPIO
1.3.1.3 SIMBOLOS
1.3.2 GUAITARILLA UN CONTEXTO DE LIBERTAD
1.3.3. RELIEVE
1.3.4 CONSIDERACION GEOGRAFICA
1.3.5 HIDROGRAFIA
1.3.6 CLIMA
1.3.7 ECONOMIA
1.3.8 ACTIVIDAD AGRICOLA
1.3.9 ACTIVIDAD ARTESANAL Y FIQUERA
1.3.10 ACTIVIDAD GANADERA
1.3.11 ASOCIACIONES PRODUCTIVAS
1.4. VIAS Y TRANSPORTE
1.4.1 CAMINOS Y VEREDALES
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1.4.2 VIAS URBANAS
1.4.3. TRANSPORTE PUBLICO
1.4.4. RED VIAL
1.4.5. COMERCIO
1.4.5.1 HERRRERIA
1.4.6. COMUNICACINES
1.4.6.1 TELEVISION
2. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
2.1. CONCEJO MUNICIPAL
2.2 DESPACHO DEL ALCALDE
3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
3.1 AGUA POTABLE
3.2 ALCANTARILLADO
3.3. ASEO
3.4 AMBIENTAL
3.5 INFRAESTRUCTURA, VIVIENDA, VÍAS Y GESTION DEL RIESGO
3.5.1 VIVIENDA
3.6 GESTION DEL RIESGO
3.7 TURISMO
4. GRUPOS ESPECIFICOS
4.1 INFANCIA Y ADOLESCENCIA
4.2 PROGRAMAS SOCIALES
4.3 ADULTO MAYOR
5. SALUD
5.1 AFILIADOS
5.2 HOSPITAL DE GUAITARILLA E.S.E FORMA PERMANENTE
6. DEPORTE Y RECREACION
7. CULTURA
8. PAZ, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
9. EDUCACION
9.1 COBERTURA EDUCACION TECNOLOGICA
9.2 COBERTURA EDUCACIÓN SUPERIOR

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9.3 TITULAR SEGÚN EDUCACION TECNICA
9.4 TITULAR EN EDUCACION TECNOLOGICA
9.5 PORCENTAJE DE DESERCION EN FORMACION TECNOLOGICA
10. REGISTRO DE REUNIONES SECTORIALES Y TEMATICAS
10.1 SECTORIALES
10.2 TEMATICAS
11. COMPONENTE ESTRATEGICO
11.1 VISION
VALORES
11.2

11.3 PRINCIPIOS PARA UNA POLÍTICA DE BUEN GOBIERNO

12. BIBLIIOGRAFIA
Constitución Política de Colombia de 1991, Titulo XV, capítulo 2,
13.
Artículos 339 al 334
Constitución Política de Colombia de 1.991, Titulo XV, Capitulo 2,
13.1
Artículos 339 al344
13.2.1 Ley 152 de 1.994 Orgánica del Plan de Desarrollo
13.3 Ley 136 de 1.994 Modernización de los Municipios
Guías para la Gestión Pública Territorial, Departamento Nacional
13.4
de Planeación
13.5 KIT Territorial DNP

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 1. DIAGNÓSTICO

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 CAPITULO 1.

ASPECTOS GENERALES

1.1 UBICACIÓN DEL MUNICIPIO

1.1.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE NUESTRO DEPARTAMENTO EN EL PAIS

Fig. 1 UBICACIÓN GEOGRAFICA EN NARIÑO

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 ASPECTOS ESPACIALES DEL MUNICIPIO Y TERRITORIO

Guaitarilla es un municipio cuya cabecera municipal está ubicada en 1º 0” de latitud

Norte y a 77º 33” de longitud oeste, dista 72 kilómetros al sur occidente de Pasto, con
una altura de 2.653 mts. Sobre el nivel del mar y a una temperatura de 16º C, limita al
norte IMUES con el municipio de Ancuya, al sur con el municipio de Túquerres,
Providencia y Samaniego, y al oriente con Yacuanquer y Consacá. Consta de 33 veredas.

El área, es de 121 Km. Cuadrados, de los cuales 23, están en pisos térmicos medio, 82
en el piso térmico frio y 16 en el piso térmico páramo.

1.1.3. UBICACION DEL MUNICIPIO

Fig.2 Ubicación Espacial del Municipio de Guaitarilla.

1.1.4. DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA

División Política. La cabecera municipal es la población que lleva el mismo nombre y

pertenecen a este municipio las inspecciones de Ahumada, Ales, Buenos Aires, La
Esperanza, La Victoria, San Nicolás, Girardot, Cumag y San Alejandro, y las veredas de
Motilón, Cabuyo, Paramillo, Villa Nueva, Yunguita, Ciénaga, El Cid, San José, Guaramuez,
San Antonio, San Germen, San Francisco Bajo, San Francisco Alto, Cuatro Esquinas, La
Cocha, El Naranjo, Rosario de Inga y El Cid.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL. De acuerdo al artículo 311 de la

constitución Nacional de 1.991, “al Municipio como entidad fundamental de la división
político administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que
determine la Ley, construir las obras públicas que demande el progreso local, ordenar
el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento
social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la
constitución y la ley”.
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 NO. CORREGIMIENTO VEREDAS
Ahumada, San Francisco Bajo, San Francisco Alto,
1 Ahumada
Bella Vista, El Naranjo
2 Buenos Aires Buenos Aires
3 La Esperanza La Esperanza, Guaramuez, Cumag Chiquito
4 Girardot Girardot, Rosario de Inga
5 La Victoria La Victoria
6 El cid El Cid, La Cocha del Cid
7 Alex Alex, Villa Nueva, Plan Grande, Yunguita
8 San Alejandro San Alejandro, Paramillo, México
9 San Nicolás San Nicolás
El Cabuyo, San German, Santa Bárbara, Cuatro
Esquinas, El Rosal, El Motilón, La Ciénaga, Cumag
Sector uno Casco Urbano
Grande, San Vicente, San José, San Antonio Alto,
San Antonio Bajo

MAPA DE DIVISION POLITICA

Fig. 3 Mapa División política Secretaria de Planeación

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1.1.4.1 LIMITES TERRITORIALES

El Municipio de Guaitarilla con la expedición de la Ordenanza No. 86 de 1979, define

sus límites los cuales están comprendidos de la siguiente manera:

Norte: “Partiendo de la desembocadura de la quebrada El Salto en el Río Guaitara,

donde concurren los territorios de los Municipios de Consacá, Guaitarilla y Ancuya, se
sigue por la quebrada El Salto aguas arriba hasta donde le desemboca la quebrada
mira; por esta quebrada aguas arriba hasta encontrar la quebrada El Barbasco y por
esta última aguas arriba hasta su nacimiento; se sigue por el camino que de Ahumada
Grande conduce al sitio La Horqueta hasta llegar al paso de la quebrada Chiquita, la que
sigue aguas arriba hasta encontrar el camino que conduce al sitio denominado Germán
y por éste en dirección general Noroeste –NW- costado Nororiental hasta encontrar el
camino que de Túquerres conduce a Linares, en cuyo encuentro concurren los
territorios de los Municipios de Samaniego, Ancuya y Guaitarilla”.

Oriente: “Partiendo de la desembocadura de la Quebrada Zaragoza en el Río Guaitara,

lugar de concurso de los territorios de los Municipios de Consacá, Yacuanquer y
Guaitarilla, se sigue por el Río Guaitara aguas arriba hasta donde le desemboca la
quebrada Macal, lugar de concurso de los territorios de los Municipios de Guaitarilla,
Yacuanquer e Imues”: “Partiendo de la desembocadura de la quebrada Zaragoza en el
Río Guaitara, lugar de concurso de los territorios de los Municipios de Consacá,
Yacuanquer y Guaitarilla, se sigue por el Río Guaitara aguas abajo hasta donde le
desemboca la quebrada El Salto, lugar de concurso de los territorios de los Municipios
de Consacá, Guaitarilla y Ancuya”.

Sur: “Partiendo de la intersección de la quebrada Arrayanes o Guaramuez con el

camino que de Albán conduce a San Buenaventura y al Portachuelo, llamado camino
seccional o de La Encina, donde concurren los Municipios de Guaitarilla, Imués y
Túquerres, se sigue por la quebrada Arrayanes o Guaramues aguas arriba hasta su
nacimiento y luego se continua en dirección general Norte –N- Costado Oriental, por
todo el camino que del caserío Cuatro Esquinas y Guanaco conduce a la Inspección de
San Francisco (llamado camino de Linares) hasta donde se desprende el camino de
Providencia en el sitio donde se halla la Inspección de San Francisco y donde concurren
los territorios de los Municipios de Samaniego, Guaitarilla y Túquerres. “Partiendo de la
desembocadura de la quebrada Macal en el río Guaitara, lugar de concurso de los
territorios de los Municipios de Guaitarilla, Yacuanquer e Imués, se sigue por la
quebrada Macal o quebrada El Rosal aguas arriba hasta donde le desemboca la
quebrada Camuestés; por ésta aguas arriba hasta la intersección (primer brazo en la
dirección de Imués a Guaitarilla) con el carreteable que del Municipio de Imués
conduce al de Guaitarilla; se continúa por este carreteable en dirección general
Noroeste -NW- costado occidental hasta llegar al sitio denominado Cuatro Esquinas; se
sigue en dirección general Suroeste –SW- borde sur oriental por el camino seccional o
camino de la Encina que conduce a la Inspección de Albán y pasando por portachuelo y
San Buenaventura hasta su intersección con la quebrada Arrayanes o Guaramuez, lugar
de concurso de los territorios de los Municipios de Guaitarilla, Imués y Túquerres”.

Occidente: “Partiendo del encuentro del camino de Providencia con el camino que de
Túquerres conduce a Linares en el sitio donde se halla la inspección de San Francisco y
donde concurren los territorios de los Municipios de Samaniego, Guaitarilla y
Túquerres, se sigue en dirección general Noreste – WE – costado suroriental por el
camino de Linares hasta encontrar en el sitio denominado Germán el cruce del camino

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que de la Horqueta conduce a la Escuela El Carrizal, en cuya intersección de caminos
concurren los territorios de los Municipios de Samaniego, Ancuya y Guaitarilla”.

Fig.4 LÍMITES

1.2 DIMENSION POBLACIONAL

El aspecto poblacional permite identificar, comprender y responder a la relaciones

entre la dinámica demográfica y los aspectos ambientales, sociales y económicos que
son responsabilidad y competencia de los municipios dentro de su territorio. Los
cambios en el tamaño, crecimiento, estructura, ubicación o movilidad de la población
municipal, influyen sobre las condiciones socioeconómicas y ambientales en el
territorio, de igual manera que éstos afectan la dinámica demográfica.

Un municipio que posee actualmente una alta natalidad y recibe una importante
migración de jóvenes, experimentará en un futuro próximo un aumento de servicios
educativos, de salud, y de empleo. Si el municipio no anticipa estas tendencias
demográficas a tiempo y no toma acciones para adecuarse a la demanda creciente de
servicios sociales podría afectar la calidad de vida de la población al incrementarse el
nivel de analfabetismo, las tasas de morbilidad y mortalidad y las tasas de desempleo,
situación que llevará al incumplimiento de garantías y derechos bajo su
responsabilidad.

Este enfoque incluye aspectos relacionados con la Dinámica Demográfica, Ambiental,

Social y Económica.

El enfoque poblacional es importante tenerlo en cuenta a la hora de formular el Plan de

Desarrollo, porque apunta directamente al objetivos de la planeación municipal que es
el mejoramiento de la calidad de vida de la población, pues este enfoque convierte a la
población en la prioridad y asegura una coherencia entre los propósitos del plan y la
garantía de sus derechos, la reducción de las desigualdades y asegura la inclusión de los
grupos en situación de vulnerabilidad o desventaja.

1.2.1 DEMOGRAFIA – POBLACION MUNICIPAL

Según las proyecciones del Censo Dane 2015 para el año 2015, cuya población
estimada es de 12.011 habitantes, de las cuales 6.120 son mujeres y 5.891 son
Hombres.
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Total población en el municipio 12.011
Porcentaje población municipal del total departamental 0,7%
Total población en cabeceras 4.206
Total población resto 7.805
Total población hombres 5.891
Total población mujeres 6.120
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 7.427
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 4.584
FUENTE: DANE 2015

1.2.2 POBLACION POR EDAD Y SEXO

Total de Total de Total de Total de Total de Total de

Rango
Hombres Mujeres Personas Hombres Mujeres Personas
Edades
Departamento Departamento Departamento Municipio Municipio Municipio
0–5 49.704 48.012 97.716 370 351 721
6 - 10 57.421 54.698 112.119 534 512 1.046
11 - 15 60.112 57.956 118.068 675 611 1.286
16 - 20 56.057 54.942 110.999 588 567 1.155
21 - 25 47.570 48.573 96.143 538 514 1.052
26 - 30 43.527 46.108 89.635 491 462 953
31 - 35 37.556 41.018 78.574 394 419 813
36 - 40 32.867 36.717 69.584 365 405 770
41 - 45 30.483 34.044 64.527 360 448 808
46 - 50 25.687 29.157 54.844 334 354 688
51 - 55 20.647 23.267 43.914 293 295 588
56 - 60 17.858 19.751 37.609 264 253 517
61 - 65 15.187 16.554 31.741 241 237 478
66 - 70 12.458 13.684 26.142 186 200 386
71 - 75 10.007 11.582 21.589 137 159 296
76 - 80 7.270 9.483 16.753 98 148 246
81 - 85 4.533 5.611 10.144 76 76 152
86 - 90 2.242 2.837 5.079 26 38 64
91 - 95 755 1.111 1.866 6 18 24
96 - 100 179 322 501 0 2 2

Fuente: Censo 2005

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 PIRÁMIDE POBLACIONAL POR RANGOS DE EDAD

Fig. 5 Boletín – Censo 2005

Fuente: DANE, 2015

1.2.2.1 PROYECCION DE OPOBLACION MUNICIPAL POR ZONA Y SEXO SEGÚN

LINEA BASE 2010

POBLA
MPIO ZONA SEXO
2010
% %
52320 CABECERA % CABECERA RESTO HOMBRES % HOMBRES MUJERES
RURAL MUJERES

12.991 4.033 31.04 8.958 68.96 6.620 50.96 6.371 49.04

Fuente: Dane 2015 – Ficha Caracterizacion Municipal

Del total de la población de Guaitarilla el 49,04 son Hombres y el 50,95 son Mujeres

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 Fig. 7 Boletín – Censo 2005

Demográficamente según estadística sisen la población del municipio se concentra en

la parte rural y urbana de la siguiente manera:

DISTRIBUCION DE POBLACION RURAL Y URBANA SISBEN

HOMBRES MUJERES
GRUPO ETAREO Urbano Rural Urbano Rural
Menores de 1 año 14 47 20 50
1 a 4 Años 57 191 63 172
5 a 14 Años 288 620 247 603
15 a 25 Años 364 994 368 841
26 a 44 Años 505 1195 553 1126
45 a 59 Años 323 675 397 716
60 a Mas Años 656 263 312 712
TOTAL 2207 3985 1960 4220
Fuente Base de Datos Sisben Municipio de Guaitarilla 2015

1.3. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

1.3.1 RESEÑA HISTORICA

1.3.1.1 FUNDACIÓN DEL MUNICIPIO

La fundación es atribuida a quienes conquistaron estos valles en el año de 1536, don
Sebastián de Belalcázar, el capitán Francisco Hernández Girón, siendo el principal
poblador de este territorio don Alonso de Cepeda y Ahumada, primo de Santa Teresa
de Jesús. Posteriormente aparecen los padres mercedarios José Arízaga y Mariano
Ontaneda, provenientes de Quito, quienes le dieron vida Jurídica y eclesiástica bajo el
dominio ya del imperio Español, simplemente confirmaron su legendario nombre, ellos
realmente no fundaron a Guaitarilla pues la población ya existía como se demuestra en
las actas del cabildo de pasto del año 1573 donde la población aparecía con el Nombre
de “GUAYTARA”.
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Revisando manuscritos existentes en la Casa de la Cultura de Guaitarilla de los años
1817 a 1892, se puede observar que mediante Ley 28 del 8 de Junio de 1846,
Guaitarilla quedó comprendida dentro de la Provincia de Túquerres.

1.3.1.2 CREACIÓN DEL MUNICIPIO

En 1849, la Cámara Provincial de Túquerres creó el Distrito de Guaitarilla y señalo
como cabecera la población del mismo Nombre. En el Municipio siempre se celebra en
esta fecha el onomástico de la población, pues se considera ésta como la
institucionalización oficial del Municipio.

Hasta el año 1891 Guaitarilla aparece como Distrito de la Provincia de Túquerres, a

partir del año 1892 Guaitarilla empieza a figurar como Distrito Municipal con Alcalde
de Distrito y con un Alcalde Mayor en Túquerres.

1.3.1.3 SIMBOLOS

Himno Municipal

El himno de Guaitarilla es una composición de Ramón Celestino Ortiz, Algunos

dirigentes fundaron la sociedad Ramón C. Ortiz, para reivindicar su nombre y heredar
un legado literario. Este himno se institucionalizó, en el concejo municipal, por
Resolución 02 del 15 de mayo de 1947.

Bandera

Mediante la misma Resolución 02 del 15 de mayo de 1947, que adopta los símbolos
municipales. La bandera es mencionada en el literal C. como pabellón municipal a: «Un
manto blanco sobre un asta amarilla con cordones y borlas del mismo color que se
izará en festividades municipales».

Escudo

En esta misma resolución se declara el escudo de Guaitarilla, cuya descripción indica:

Las quince estrellas simbolizan las secciones que integran el municipio; el cóndor
desplegadas sus alas: Fuerza y Poder; la cinta que lleva en el pico con la leyenda
“ciudad precursora”, la aurora del 18 de mayo de 1800 día en que se rompió el Decreto
del Virrey de Quito sobre rendimiento de diezmos y se gritó ¡LIBERTAD! por primera
vez. El libro abierto y con sus fechas históricas, la historia municipal. El cesto de flores:
el nombre de Guaitarilla, celo florecido, versión del Quechua, los ramos de olivo y
laurel: paz y victoria y el lazo que los une con la leyenda «Escudo Municipal», la
armonía símbolo de su progreso, todo sobre un fondo azul de los cielos colombianos.

1.3.2. GUAITARILLA EN EL CONTEXTO DE LA LIBERTAD

Guaitarilla escribió una página histórica de importancia los últimos años del siglo XVIII
donde se desarrolló un impetuoso movimiento, la revolución de independencia de
Colombia está relacionada directamente con la revolución de independencia de
América y en general con el proceso histórico de la revolución de occidente en la
segunda mitad del siglo XVIII y primera mitad del siglo XIX, el cual aceleró los cambios
en las estructuras fundamentales de la sociedad: Políticas, económicas, sociales,
culturales, ETC. Cuando en Mayo de 1800 fue escenario de hechos que culminaron en la
llamada “sedición de los Clavijos” fue este un levantamiento popular espontaneo.
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El Domingo 18 de Mayo de 1800, se inicia una rebelión que culmina el día 20 en el
pueblo de Túquerres con la muerte del corregidor Francisco Clavijo y de su hermano
Atanasio. Una vez celebrada la misa por el párroco Jacinto Rivadeneira; quiso el
sacerdote preparar los ánimos para leer el decreto y para ello inicio una plática en la
que hablo de los deberes de los ciudadanos, de la voluntad de Dios, etc.; y quiso leer el
famoso decreto de recudimiento de diezmo. Bastó este anuncio para que todos los
fieles hombres y mujeres se pusieran a gritar, dentro de la iglesia y a protestar.

El sacerdote se empeñaba en cumplir la orden que había recibido del provisor del
Obispado y leer el decreto. Algunos se salieron de la iglesia y desde afuera proferían
amenazas contra los Clavijos. De pronto dos mujeres Manuela Cumbal y Francisca
Aucù subieron al presbiterio en donde estaba el señor cura párroco, siendo Manuela
Cumbal la que da el paso inicial, en manifestación directa de repudio a la injusticia del
edicto, le arrebatan de las manos el papel del recudimiento de diezmos y salieron de la
iglesia dando gritos, detrás de ellos salió todo el pueblo gritando en contra de los
Clavijos a quienes suponían autores del decreto, sin que en verdad lo fueran ya que el
mencionado decreto provenía de la real audiencia de Quito.

El 19 de Mayo de 1800 es un día de gran agitación y exasperación, la rebelión adquiere

en corto tiempo grandes proporciones y del tumulto afloran los caudillos, aparecen
orientando el movimiento Lorenzo Piscal, Liberata Murangal, Pedro Valenzuela, José
Betancur y Mariano Cerón, indios naturales del pueblo de Guaitarilla. El movimiento
adquiere dos direcciones, una a San German, aquí se mantiene una reunión con
indígenas, autoridades civiles y eclesiásticas y con los caciques Pablo Díaz, Marcos
Arroyo y Francisco Naspucil; estos últimos fueron enviados desde Túquerres para
investigar lo sucedido.

La otra dirección tiene como núcleo la Plaza principal con características más radicales
y donde Lorenzo Piscal a golpe de tambor repite con insistencia el lema ¨ ¡NO HAY
PERDON! ¡GUERRA! ¡GUERRA! , esto permite entender la presencia de un héroe
desconocido por la historia nacional, quien supo identificar la explotación y la
injusticia social.

El mismo 19 de Mayo Lorenzo Piscal se dirige hacia Túquerres acompañado

aproximadamente por 300indios y mestizos, quienes en un continuo resonar de
tambores redoblantes que retumban en los Andes y de churos traídos por los cargueros
de Barbacoas, ponen en conmoción a toda la comarca y animan a la gente que se
encuentra al filo del camino a sumarse al movimiento. Se sigue la vía Santa Bárbara-
Cumag y en la cañada de la Cofradía se encuentran con un número aproximado de 100
indios que bajan de Túquerres y Chaitàn a incorporarse al movimiento y liberar a las
dos mujeres a Guaitarilla. La quebrada o callejón de la Cofradía se convierte en un lugar
estratégico para el plan de acción a desarrollarse en Túquerres contra la real fábrica de
destilación de aguardiente y contra el corregidor, don Francisco Rodríguez Clavijo y su
hermano Atanasio quien era recaudador de diezmos.

Concientizados los pueblos vecinos se reunieron en Túquerres en donde el movimiento

adquiere otras posiciones se destacan Ramón Cucas Remo, Julián Carlosama y Lorenzo
Piscal, los hermanos Clavijo se ven obligados a refugiarse en el templo, donde son
apedreados y atravesados con una lanza.

Dos años más tarde el 12 de Noviembre a Manuela Cumbal por dar inicio a la
insurrección en el templo de Guaitarilla y su insolente arrojo, fue condenada a 100
azotes y a servir a la iglesia de otra provincia (Yacuanquer) por espacio de cuatro años.
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Igual pena para Francisca Aucú, fueron sentenciadas al destierro y otros a la muerte,
siendo los primeros despedazados en la plaza principal de Pasto y repartidos sus restos
a los diferentes lugares para que sirviera de escarmiento a los futuros revoltosos.

1.3.3 RELIEVE

El relieve urbano muestra un pequeño valle, semiplano, con pequeñas laderas urbanas
como las del Barrio Belén y Santa Bárbara; este valle circundado por las montañas que
solo se cortan en dirección del volcán Galeras, con varias quebradas, cuyas aguas van al
río Guaitara.

El sector rural es montañoso, donde la parte del bosque nativo ha sido destruido
paulatinamente. La población rural campesina se agrupa en conjuntos veredales cuya
identidad se da por lazos familiares y de vecindad.

1.3.4. CONSIDERACIONES GEOGRÁFICAS

El Municipio de Guaitarilla se caracteriza por las siguientes Unidades de Paisaje:

CAÑON INTERANDINO: A esta zona corresponden las tierras aledañas al río Guaitara,
con una temperatura media de 24º C, en este ambiente se han implementado algunos
cultivos como frijol, yuca, y maíz.

TERRAZAS Y VERTIENTES INTERIORES: Se denominan así a la zona que comprende las

Veredas de Ales, San Alejandro y la parte alta de Yunguita ubicadas entre las alturas
comprendidas entre 900 y 2000 m.s.n.m, la temperatura fluctúa entren 18 y 24º C.

VALLE INTERANDINO: Comprende la mayor área de importancia del Municipio dadas

sus excelentes condiciones de clima, relieve y suelo.

PARAMO Y SUBPARAMO: A esta zona corresponde las veredas de San Francisco Alto y
Cumag, la temperatura oscila entre 8 y 13º C, la altura sobre el nivel del mar está entre
3000 y 3200 mts.

1.3.5. HIDROGRAFÍA

En la extensión geográfica del municipio de Guaitarilla se ubican los vertederos de agua

en las partes altas de las montañas donde aún sobreviven sectores de bosque nativo,
como los indicados de la zona del páramo, con bosques de grandes árboles de aliso,
quillotocto, arrayán, siete cueros, uraco, cucharo, encino: manto de sombra para
proteger la humedad del subsuelo, la asimilación de agua de las plantas de menor
tamaño y principalmente matorral como helecho , liana, enredadera, planta parásita,
musgo, quiche y líque que actúan como esponjas que soportan cantidades de agua que
lentamente se sueltan por la gravedad formando riachuelos que van en su recorrido
formando quebradas.

No hay programas de recuperación del bosque mediante acciones de culturización ni

campañas de reforestación. Las administraciones locales poco avance le deparan y por
ello la crisis de los mantos de bosque continúan su continuo deterioro.

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QUEBRADAS

Quebrada el Chuzo, la cual nace cerca de Camuestés, atraviesa el casco urbano del
Municipio, por el sur, junta sus aguas con la de Pambuza. Es la de mayor caudal pues
recoge aguas debajo de otras vertientes importantes

Quebrada san José, o quebrada del baño, por nacer en esa vereda, la cual desemboca
sus aguas en la quebrada de Guaramuez, junto al barrio Belén.

Quebrada Pambuza, o San Benito, es la que se encarga de deslindar al sector pueblo

viejo del pueblo nuevo, ésta con la quebrada de Cumac encierran de alguna forma al
pueblo nuevo, por lo cual muchos dieron en llamarle «el Puerto»

La quebrada Pambuza incrementada por la de Cumac, vierte sus aguas a la del Chuzo.
Esta pasa a llamarse más adelante quebrada del motilón y confluye con la quebrada San
Alejandro y San Nicolás que finalmente desembocan en el río Guaítara.

Quebrada Cumac, desciende del alto de dicha vereda pasando al sector de la plazuela
bordea el barrio Santa bárbara por el lado norte, llega al sector del barrio el
empedrado, pasa al rosal, abajo de San Germán recibe aguas de la Quebrada del
Lechero, ya en el Llano Verde forman la quebrada Regada.

Quebrada del lechero, nace en el páramo de la Burrera, de aguas frías y cristalinas, de

buen caudal y alimenta a la de Cumac formando la quebrada regada, en la vereda El
rosal.

Quebrada la primavera, nace en el alto, sector de la burrera, pasa la vereda San Germán,
y con la quebrada regada conforma la quebrada de Llano Verde.

Estas aguas formarán la quebrada de San Nicolás y La Playa que unidas a la de

Pambuza forman la quebrada del Granadillo.

En algunos temporales de invierno, la quebrada San José, en el punto de Peña Blanca,

ocasionó una avalancha sin mayores consecuencias.

Las aguas de las quebradas se aprovechan principalmente para el consumo humano, de

animales domésticos, para riego de cultivos. A mitad de siglo XX, se construyó en el
sector de El Motilón, una represa pequeña, para aprovechar la fuerza hidráulica y dar
movimiento a un generador de energía Pelton, con lo cual por las décadas de 1950 a
1960 dio energía para el servicio público y residencial, de baja potencia, pero posibilitó
el funcionamiento de la radio. Esa planta eléctrica funcionó poco tiempo dado su costo
en el mantenimiento y la falta de personal experto. En l962 y 1963 se reciben las redes
eléctricas de CEDENAR, que posibilitaron el ingreso definitivo de la radio y televisión.

En parte dela historia de nuestro Municipio, se afirma que Simón Bolívar cruzo el rio
Guaitara muchas veces desde Sandoná y Ancuya hacia la vereda de Ales, por la
carencia de un puente vial, los pobladores rurales de Consacá y Guaitarilla de este
sector, lo cruzaban en Tarabita.

1.3.6 CLIMA

Dimensión ambiental: La temperatura en las diferentes zonas que conforman el

territorio del municipio de Guaitarilla, fluctúan de acuerdo con la ubicación del sitio en
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relación a la altura sobre el nivel del mar; el análisis estadístico de los valores
mensuales de la temperatura, en los últimos 30 años muestran un valor medio de
19.7ºC.

La temporada de invierno se intensifica en los meses de enero, febrero, marzo abril,

noviembre y diciembre con una precipitación media mensual de 243.9 mm.

La temporada de verano se presenta en los meses de julio, agosto y septiembre.

La humedad refleja una relación directa con los meses de máxima y mínima
precipitación, encontrándose en el análisis histórico de los datos de los últimos 30años,
un valor medio mensual de 80%. Los valores de evaporación se mantienen entre 91.2 y
104.7 mm.

La línea de tendencia central indica que los meses con mayor exposición al brillo solar,
son los meses de junio, julio, agosto y septiembre, y los meses con menor exposición al
brillo solar son enero, febrero, marzo, abril y noviembre. El valor medio mensual se
mantiene entre 132.0 y 142.1 horas.

Clima templado, en las partes más bajas colindantes con el río Guaitara con
temperatura promedio de 22 a 24 °C adelante y que se localiza en las veredas del
Yunguita, Alex, El Cid, San Nicolás y La Victoria.

• Clima medio, entre 16 y 20 °C que se perciben en la cabecera municipal, San Germán,

la primavera, Ahumada, San Alejandro, Girardot.

• Clima frío, menos de 15 °C que se siente en las veredas La Esperanza, Buenos Aires,
Cuma, El Naranjo y la burrera. Colateral con El Quitasol y Guaramuez, sector de
Túquerres.

La temperatura media entre 14 y 18 °C en el área urbana. En general sube en la

temporada de verano de junio a septiembre hasta 28 °C, bajando en el invierno de
octubre a mayo hasta 10 °C .

El área correspondiente al municipio de Guaitarilla es de 121 Km2. Cuadrados, de los

cuales:

 23 están en pisos térmicos medio.

 82 en el piso térmico frío.
 16 en el piso térmico páramo.

1.3.7 ECONOMÍA

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL MUNICIPIO POR SECTORES

En el subsector pecuario se analiza la producción de leche, porcinos y cuyes. El área

cubierta en pastos naturales y pastos mejorados como el kikuyo, saboya y tréboles
ocupa 7.645 has.

Del subsector forestal, se destaca la extracción de madera sin ningún control

gubernamental y que en un futuro próximo va a afectar nuestras micro cuencas

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hidrográficas, provenientes de los bosques nativos de segundo crecimiento y su
transformación en función de la demanda del recurso extraído: Leña y madera.

Por otra parte las áreas rurales de las 33 veredas del municipio de Guaitarilla están
destinadas a la producción agropecuaria y son en alto grado homogéneas en relación
con aptitudes del suelo y capacidad productiva aunque en estos momentos están
siendo afectadas por la lluvia y la sequía y ha perjudicado en su gran mayoría a
nuestros campesinos porque han sufrido pérdidas en sus cultivos.

1.3.8 ACTIVIDAD AGRICOLA

Para el Subsector Agrícola se clasificaron los principales cultivos de importancia

económica en: Transitorios (trigo, fríjol, papa y arveja, entre otros) y Anuales (maíz,
frijol voluble, arracacha). Esta agricultura es tradicional cubriendo un área de 7.645
hectáreas, equivalente al 63% del territorio municipal. Actualmente se está trabajando
con cultivos nuevos como: árboles frutales, café y caña panelera entre otros.

Agricultura

El suelo dedicado al cultivo es de economía doméstica, familiar y por ello la

multiplicidad de retazos de suelo que identifican el minifundio, terrenos de poca área
dedicados al cultivo; no es posible encontraren nuestro municipio grandes fincas o
haciendas.

La producción de maíz es alta, pero no abastece las necesidades regionales, por la

tradicional siembra del amarillo que tarda un año en dar la cosecha, por ello que poco a
poco el campesino acepta la siembra de la variedad de corto ciclo o hibridas

En los cultivos de frijol, maíz, papa, frutales, verduras, pastos y algunos cultivos
alternativos como la quinua se observa un incremento de toneladas producidas
durante los cuatro años anteriores.

Productos como la granadilla que han tomado auge en la región logran establecer un
alto nivel de producción, aunque por el lado opuesto nos encontramos con una gran
cantidad de productos que perdieron cantidad de producción.

Cultivo de frutales como tomate de árbol y de mesa, habichuela, curuba, durazno, pera,
culturizar el cultivo de la mora común que se da silvestre por doquier, lo cual implica
que la Secretaria de Agricultura asesore procesos de capacitación en cultivos
alternativos y establezca un vivero experimental e instruya sobre las posibilidades de
mercadeo de estos y otros productos así como la posibilidad de establecer micro
industrias para el procesamientos y consumo de los mismos.

En materia de bosques, ya son muy pocos las arboledas que se puedan considerar para
mantener y explotar; la tala ha sido total y la escases de agua erosión de la tierra se
acentúa cada día perjudicando los cultivos y suministro de agua.

Nada envidiable nuestro clima para la implementación de especies vegetales menores

como hierbas aromáticas y medicinales, que hoy son de gran mercado en ciudades
capitales del país; que podrían dar lugar a nuevos ingresos familiares ya en rama o
previamente tratadas como producto empacado y que surtirían centros médicos
naturistas en proliferación por todo lado. En vía de ejemplo cedrón, limoncillo
(limonaria), hierbabuena, mejorana, manzanilla, toronjil etc.
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1.3.9. ACTIVIDAD ARTESANAL Y FIQUERA

Tejido en fique o cabuya

Se utiliza el telar, máquina rudimentaria de pedales en los cuales se elaboran los

costales o empaques para productos como trigo, maíz y papa; se ha establecido que un
gran número de las familias del sector urbano y de algunas veredas trabajan en este
renglón. De cada telar los más diestros elaboran hasta 100 empaques por día, lo que le
llaman un “bulto” el cual entregan a las randeras, (mujeres), en algunos casos también
se emplea la mano de obra de hombres y niños quienes los cosen por la boca con
dobladillo y por los bordes; una vez terminada esta labor se cuentan y se atan para
entregarse al comprador quien los vende en Pasto e Ipiales de cuyo mercadeo viven y
se sustentan muchas familias de nuestro Municipio.

Este trabajo artesanal ha sufrido duro revés con la aparición de la industria nacional de
tejidos de empaque en polímeros.

También se hacen de cabuya: lazos, cinchas, retrancas, mochilas, enjalmas, redes y

alpargatas y muchas otras artesanías que están generando trabajo e ingresos a
nuestros artesanos.

1.3.10 ACTIVIDAD GANADERA

En materia de ganadería, es una región no dedicada al pastoreo de ganado lechero ni de

carne de alto rendimiento, se autoabastece del ganado criollo lo que no da calidad para
el consumo de la gente y la capacidad lechera aumento propiamente da lugar a una
granja ganadera de tipo comercial.

La producción de leche en litros aumenta aceleradamente en los cuatro años, pasando a

producir a 2014, casi el doble de la producción en 2011.

Se propende desde el municipio asistencia técnica con profesionales, para mejorar la

producción de las especies menores o de criadero como aves de corral para producción
de huevos y pollos de engorde así como conejos y cuyes que tienen en esta región el
mejor clima y por el estilo de crianza es uno de los mejores sabores de la región.

1.3.11 ASOCIACIONES PRODUCTIVAS

Entre los años 2013 y 2014 se refleja un aumento en la constitución de gremios

asociativos, la zona rural es donde crece la cantidad de asociaciones productivas donde
se fortalece la producción y comercialización de algunos productos como la granadilla,
tomate, quinua, caña panelera, etc.

El número de asociaciones de productores existentes al 2014 es de 12 datos de la

Secretaria de Agricultura del Municipio.

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1.4 VÍAS Y TRANSPORTE

1.4.1. CAMINOS Y VEREDALES

En cuanto a carreteras y caminos veredales la localidad mediante el sistema de

«mingas» (trabajo en asociación), construyó los primeros caminos veredales y
carreteables que por múltiples administraciones municipales y con el apoyo de
Caminos Vecinales, entidad de orden nacional ya desaparecida, fueron afirmadas con
rocas resistentes al paso vehicular y al invierno, garantizando el paso aceptable de los
vehículos, y con un adecuado mantenimiento de la última administración en su
afirmado.

Entre las vías terrestres más conocidas que parten del sector urbano y que posibilitan
el acceso a diferentes veredas tenemos las siguientes:

- Vía de Motilón, El Cabuyo, San Alejandro, Alex prolongándose hasta Consacá.

- Vía de San Germán, Ahumada que llega a Ancuya
- Vía del Pueblo Nuevo y va a San Germán, San Francisco y Ahumada
- Vía de Santa Barbaba, Cumag, La Esperanza, Buenos Aires y/o Guaramuez que
conduce hacia Túquerres.

Las carreteras de gran fluido diario de tráfico vehicular que nos llevan de Guaitarilla a
Pasto, conocida como vía de Chirristés y la vía a Túquerres e Ipiales conocida como vía
de los arrayanes son vías más importantes de Guaitarilla, las cuales deben estar en
buen estado porque sirven de corredores viales las cuales están en proceso de
mejoramiento cuando por alguna circunstancia las vías principales del departamento
sufren algún percance.

El mejoramiento de la malla vial terciaria es un índice que decayó en un porcentaje

mínimo, debido a que hubo mayor énfasis en la construcción de placas huella en
diferentes zonas rurales del municipio y la pavimentación de calles en el casco urbano.

1.4.2. VÍAS URBANAS

La gran mayoría de las vías de la población se encuentran pavimentadas y en buen

estado.

- Porcentaje de las vías pavimentadas: 5,82%

- Porcentaje de vías afirmadas: 91,18%

- Porcentaje de placa huella 3%

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 LONGITUD DE LAS VÍAS A CARGO DEL MUNICIPIO POR TIPO DE SUPERFICIE

REPÚBLICA DE COLOMBIA
Gobierno Nacional
Información sobre la Red Vial Terciaria

Municipio: GUAITARILLA Departamento: NARIÑO

Tipo de superficie en kilómetros
Longitud total Otra
No. Nombre de la vía Lugar de inicio Lugar final
(KM) Placa superficie
Pavimentada Afirmada Empedrada huella Tierra (especificar)
Guaitarilla Cumag 3,2 2,75 0,45
Guaitarilla - Cumag - Cumag Cumag Chiquito 2,4
1 Cumag Chiquito - La 2,4
Esperanza – Guaramuez Cumag Chiquito La Esperanza 1,1 1,1
La Esperanza Guaramuez 1,6 1,6
Guaitarilla Ciénega 1,3 0,228 1,072
Guaitarilla - Ciénega - Ciénega San José 2,1 2,1
2 San José - Buenos Aires
- La Esperanza San José Buenos Aires 2,9 2,9
Buenos Aires La Esperanza 0,9 0,9
Cuatro Esquinas Girardot 2,9 1 1,9
Cuatro Esquinas -
3 Girardot - La Cocha del Girardot La Cocha del Cid 6,2 6,2
Cid - El Cid
La Cocha del Cid El Cid 3,2 3,2
Girardot - Rosario de
4 Girardot Rosario de Inga 1,8
Inga 1,8
Guaitarilla Motilón 2,1 2,1
Motilón Cabuyo 2,7 2,7
Guaitarilla - Motilón - Cabuyo San Alejandro 4,5 4,5
Cabuyo - San Alejandro
5 San Alejandro Alex 4,1 2,65 1,45
- Alex - Plan Grande -
Yunguita - Guaitara Alex Plan Grande 3 2,4 0,6
Plan Grande Yunguita 2,8 2,8
Yunguita Guaitara 8,5 8,5
6 San Alejandro – México San Alejandro México 0,7 0,7
San Alejandro - San Alejandro Paramillo 1,8 1,8
7
Paramillo - Villa Nueva Paramillo Villa Nueva 2 2
San Alejandro - Villa
8 San Alejandro Villa Nueva 1,3
Nueva 1,3
El Rosal San Antonio 5,5 5,5
El Rosal - San Antonio -
9
San Nicolás - La Victoria San Antonio San Nicolás 4,3 4,3
San Nicolás La Victoria 3,1 2,9 0,2
Guaitarilla San Germán 1,2 1,2
Guaitarilla - San San Francisco
San Germán 2,4
Germán - San Francisco Bajo 1,8 0,6
10 San Francisco
Bajo - Ahumada - San Ahumada 3,2
Francisco Alto Bajo 1 2,2
San Francisco
Ahumada 6,2
Alto 6,2
11 Ahumada - Bellavista Ahumada Bellavista 0,9 0,9
TOTALES 89,9 5,228 81,97 2,7

Fuente: Secretaria de Planeacion e Infraestructura de Guaiatarilla 2016

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1.4.3. TRANSPORTE PÚBLICO

Hacia la capital del departamento hay transporte público todos los días, también se
cuenta con Transporte hacia Túquerres y hay transporte hacia las veredas desde el
casco urbano todos los días, como es el caso de Ahumada, san Alejandro y Cumag.

Dado el flujo de pasajeros se han instalado en el municipio agencias de

TRANSANDONA, Y COOTRANAR que ofrecen sus servicios en buses cerrados. Los otros
buses de pasajeros son mixtos o tipo escalera, de carrocería abierta con capacidad de
50 pasajeros.

1.4.4. RED VIAL

Tendencia del Indicador

Indicador seleccionado
2011 2012 2013 2014

Número de kilómetros Placa Huella

0 0 0,65 2,05
Construida.
Número de Kilómetros vías terciarias
4 4 5 5
pavimentadas
Número de Kilómetros malla vial terciaria
85,9 85,9 81,97 79,92
afirmada
Numero de Kilómetros de malla vial urbana
0,294 0,395 0,395
pavimentada
Numero de maquinaria para mantenimiento de
0 1 1 1
vías adquiridos
Kilómetros de caminos veredales rehabilitados 10 10 10
Fuente:

En cuanto a comunicación y transporte el municipio de Guaitarilla ha adelantado

grandes acciones para el mejoramiento y la implementación de este tipo de
infraestructura que beneficia el sector económico y social de la región, con la atención y
reparación pertinente a la red de vías terciarias que tiene el municipio, malla vial
urbana pavimentada y maquinaria para mantenimiento de vías adquirido.

NOMBRE DE LA VIA EXTENSION ESTADO ACTUAL

Pavimentado Afirmado Bueno Regular Malo
Chirristés SI X
Los Arrayanes X X
Al Motilón En parte X X
A Girardot. En parte X X
A Ahumada En parte X X
A San José X X
A Cumag; La Esperanza,
Buenos Aires X X

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1.4.5. COMERCIO

Nuestro comercio, ante todo constituido por un pequeño mercadeo interno de toda
clase de productos, en especial los del renglón agropecuario, maíz, trigo, cebada, para,
alverja, hortalizas y frutas; los empaques de fique.

El intercambio de productos de comercio, mercancías en general se hacen con los

centros de gran movimiento como PASTO, IPIALES Y TUQUERRES.

Por ello se ha desarrollado un pequeño comercio local dando lugar a tiendas y

almacenes, panaderías, cafeterías y restaurantes.

Una de las fuentes más explotadas en toda la región fronteriza en la cual nos
encontramos inmersos es el pequeño mercado con la ciudad de TULCAN, en Ecuador;
de donde se trae y se lleva variedad de artículos desde juguetería, productos
comestibles, licores, abarrotes y todo lo relacionado con vestuario y cueros.

El mercado local de plaza se realiza desde tiempos remotos los domingos, día en el cual
se moviliza la población en general a comprar y vender sus productos, destinados al
consumo de la semana laboral, este tiene lugar en la llamada PLAZA DE MERCADO. Este
día constituye un momento de encuentro entre campesinos y sus familias del pueblo, lo
cual fortalece los lazos de amistad entre todos. La plaza de mercado cuenta con un
vasto lote de terreno adecuado por la administración municipal con aportes del
departamento, en el cual se distribuyen puestos de ventas y zona de descargue así
como baños públicos y zonas de carnicería y restaurantes; a este lugar se le llama de
manera corriente LA GALERIA MUNICIPAL.

1.4.5.1. Herrería

Es otro renglón productivo del pueblo, propio de tenaces y rudos hombres quienes a
diario y muy de madrugada moldean el acero con su fuerza para transformarlo en
herradura para caballos y mulas, barretones, palas, azadones, rejas, puntas de arado,
cuñas para labranza de gran acogida en el sector campesino. De igual manera trabajan:
chapas, aldabas, goznes y llaves para puertas de fincas.

La carpintería, talabartería, zapatería y sastrería son trabajos de mínima escala pero

depende de ello algunas familias.

1.4.6. COMUNICACIONES

En el año de 1963 se crea la emisora Voz Comunal, creada por una junta de acción
comunal a cargo de los siguientes personajes TEODULO CAMACHO, GLORIA FANY
CERON, ANTONIO NARVAEZ, SEGUNDO CALDERON en la frecuencia AM.

A finales de la década de los 90s el industrial Arturo Solarte, ante el advenimiento del
bicentenario de La Revolución Comunera de Guaitarilla, dona unos equipos de
radiodifusión sonora en frecuencia AM onda larga de baja potencia y frecuencia de
cubrimiento local que enaltece el heroísmo de los pobladores del municipio en tiempos
de la independencia. A esta emisora se le da el nombre de Voz de la Libertad, bajo la
dirección de la parroquia, en 1999.

Al momento Guaitarilla cuenta con dos Emisoras Radiales las cuales transmiten
directamente de la cabecera Municipal
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El Ministerio de Comunicaciones para dar fortaleza a las comunidades locales apoya a
los municipios y organizaciones no gubernamentales a que creen en los pueblos las
emisoras comunitarias de tipo cultural no comercial. Guaitarilla vuelve e intenta tener
su emisora y un grupo organizado y liderado por Yofre Alfonso Erazo Portilla, instalan
la radio de los años 90 denominada Radio Primaveral 104.1 F.M Estéreo. Y que ha
logrado mantenerse hasta la fecha, también Gracias a los esfuerzos de la autoridad
indígena y apoyo del cabildo de Túquerres se crea la emisora Pay pay Estereo con un
servicio comunitario que comenzó a funcionar en el año 2015.

Estas emisoras suplen hasta el momento las necesidades que en materia de

comunicación se presentan al interior y fuera del casco urbano.

1.4.6.1. Televisión

En Guaitarilla a mediados de l968 cuando por mandato de TELECOM E INRAVISON se

instala sobre las alturas del volcán Galeras una antena repetidora, y facilita la llegada
de la televisión a Nariño con una excelente señal en BLANCO Y NEGRO. Y se puede
observar la llegada del papa PABLO VI a Colombia

A nivel local se recibe también la señal con diversidad de canales gracias al sistema de
antena parabólica y tv por Cable y otros operadores como Directv.

Los servicios de internet también se prestan en el municipio por parte de los

operadores establecidos como Total play, Doble Clip, Sistema Palacios

Penetración internet 1,5 %

(Suscriptores/número personas, 2015)
Fuente: Mintic II Trim-2015

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 2. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

2.1 CONCEJO MUNICIPAL

Órgano colegiado compuesto por 11 concejales y una secretaría

2.2 DESPACHO DEL ALCALDE

El alcalde es el jefe de la Administración Local y el Representante Legal del Municipio,

es elegido por el voto popular para un periodo cuatro años que va del 01 de Enero de
2.016 al 31 de diciembre del 2.019, sin posibilidad de reelección para el período
siguiente; tiene el carácter de empleado público municipal, sus funciones están
reglamentadas en los artículos 314, 315 de la Constitución Política y el artículo 191 de
la Ley 136/ 94, está conformado por las siguientes dependencias:

 Secretaria de Gobierno,
 Secretaria de Agricultura
 Secretaria de Hacienda
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  Secretaria de Planeación e Infraestructura
 Dirección Local de Salud
 Oficina Control Interno
 Oficina de Talento Humano
 Coordinación de Deportes
 Coordinación de Cultura
 Inspección de Policía,
 Comisaría de Familia,
 Oficina de Saneamiento

De acuerdo al artículo 311 de la constitución Nacional de 1.991, “al Municipio como

entidad fundamental de la división político administrativa del Estado le corresponde
prestar los servicios públicos que determine la Ley, construir las obras públicas que
demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y
cumplir las demás funciones que le asignen la constitución y la ley”.

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 3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Uso del recurso del Agua:

A este respecto encontramos que el uso del agua en el Municipio presenta una situación
generalizada en la cual podemos observar que se destinan las precarias
infraestructuras de los acueductos para el abastecimiento de la demanda hídrica en el
sector agro productivo y para el consumo humano, otra característica de uso, está en la
destinación de los cauces cercanos a los centros poblados y a los cultivos como
sumideros de residuos de toda clase, vertidos o depositados directamente en los cauces
y sin ningún tratamiento.

Un punto que hay que resaltar es la posición que toman los habitantes del municipio
ante estos problemas. Podemos decir entonces que no se observa una sensibilización y
concientización ambiental en la población en general.

TABLA No. FUENTES ABASTECEDORAS DEL AGUA

PARA EL CONSUMO HUMANO
MUNICIPIO DE GUAITARILLA
SUB CUENCA CORRIENTE CENTRO
MICROCUENCA ABASTECEDORA POBLADO INFRAESTRUCTURA
BUENOS AIRES GIRARDOT BO D T CS CO DI
RIO Q. EL ROSAL LA CIENAGA ROSARIO DE X X X X X X
GUAITARA INGA
Q. EL CID LA COCHA X X X X
Q. EL CID Q. EL CID EL CID X X X X
EL CUCHO SANTA BARBARA
Q. CUMA SN JOSE EL ROSAL X X X X X
CHUCAMAC
EL PARAMO CUMAC GRANDE X X X X X
EL LECHERO SAN ANTONIO X X X X
REGADA EL LECHERO SAN GERMAN X X X X X
REGADA SAN ANTONIO. B X X X X X
Q. HONDA EL CUCHO SAN FCO. BAJO X X X X
Q. LOS MOLINOS SAN PABLO EL NARANJO
NACIMIENTO SAN NICOLAS X X X X
Q. MERA EL PARAMO BELLAVISTA X X X X
PARAMO AHUMADA G X X X X X
QUEBRADA
EL PARAMO LA ESPERNZA X X X X
EL SALTO
SAN J. DE ALBA COMAC CHIQU X X X X X
Q. SAN JOSE SAN JOSE SAN VICENTE X X X X
EL ROSO Y SN J, SAN JOSE X X X X
EL CABUYO EL CABUYO X X X X X
Q. EL EL CUCHO CUATRO ESQ. X X X X
GRANADILLO SAN JOSE EL MOTILON X X X X
MEJICO X X X X X
Q. LA CHORRERA SN ALEJANDRO X X X X X
PARAMILLO X X X X X
NACIMIENTO YUNGUITA X X X X
LOS RODRIGUEZ BUENOS AIRES X X X X X X
RIO SAPUYES Q. GUAMUES EL PARAMO GUARAMUES X X X X
ACUEDUCTO PROVIDENCIA SAN FCO. ALTO
MPIO

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3.1 AGUA POTABLE:

La cobertura del acueducto en la zona urbana ha incrementado en 14 usuarios por año,

lo que se evidencia un adelanto para el Municipio, logrando cubrir la totalidad del casco
con este servicio.

Las condiciones en calidad de agua para la zona rural han ido mejorando en un 40%, ya
que cuentan con los subsidios que el municipio les otorga para realizar el tratamiento
del Agua para el Consumo Humano.

La cobertura del agua en la zona rural es un punto a favor pues se aumentó

notoriamente para el año 2014 llegando a cubrir el 80% de la población ubicada en la
zona rural.

Aunque por otro lado es muy notorio el problema del abastecimiento pues, la
disminución en el suministro de agua ha bajado en un 12% del año 2011 al año 2014
ocasionando inconformidades dentro de los usuarios, problema que se ha venido
agravando con el cambio climático y la falta de reforestación en la zona, así como
también el mantenimiento de las cuencas de abastecimiento urbano y rural.

Tendencia del Indicador

Indicador seleccionado
2011 2012 2013 2014

Cobertura de Acueducto en la Zona

1002 1027 1045 1059
Urbana (viviendas)
% Cobertura del servicio de acueducto
53 % 65 % 70 % 80 %
en la zona rural nucleada
Continuidad del servicio, litros de
300 290 270 264
agua/horas días
Fuente: Empoguaitarilla

3.2 ALCANTARILLADO:

La Cobertura en Red de Alcantarillado en la Zona urbana ha venido incrementándose

en un 5% con respecto al año 2011, lo que genera un impacto positivo para el
Municipio en cuanto a la parte Ambiente.

La cobertura de alcantarillado en la zona rural del municipio de Guaitarilla no obtuvo

crecimiento para el año 2014, lo que resalta una situación negativa para el municipio.
Cubriendo así dos zonas rurales del municipio como lo son las veredas de El rosal y
Yunguita.

Tendencia del Indicador

Indicador seleccionado
2011 2012 2013 2014

Cobertura de alcantarillado en la zona

1027 941 1036 1083
urbana ( viviendas beneficiarias)
% Cobertura de alcantarillado en la zona
2% 2% 2% 2%
rural
Fuente: Empoguaitarilla

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3.3 ASEO:

La cobertura de Aseo general de la zona urbana es de un 99% de eficiencia, generando

impacto positivo en la parte social y ambiental en lo que respecta a barrido de calles,
recolección de basuras y residuos sólidos.

La cobertura de aseo en la zona rural del municipio de Guaitarilla no incremento en el

año 2014, lo que resalta situación negativa para el Municipio. Esta recolección en la
zona rural solo se da en la vereda de El rosal lo que representa el 1% de la población
rural del municipio.

Para el año 2014 el número de días que se realiza la recolección de basuras es de dos
días a la semana, partiendo que en el año 2011 era solo una vez por semana.

Tendencia del Indicador

Indicador seleccionado
2011 2012 2013 2014

Cobertura de Aseo en la Zona Urbana 1007 1012 1023 1075

Número de días que se realice la
recolección de residuos sólidos por 1 2 2 2
vivienda
Recolección de basuras en zona rural 0% 1% 1% 1%
Fuente: Empoguaitarilla

3.4. AMBIENTAL

Para proteger la cantidad del recurso hídrico se hace necesario un ordenamiento del
micro-cuenca de las fuentes abastecedoras de los acueductos del municipio por medio
de adquisición de predios para las fuentes con el fin de reforestar y así contribuir a la
disminución del calentamiento global y deterioro del medio ambiente.

Las hectáreas en proceso de restauración se vienen haciendo durante los cuatro años,
por el municipio han recibido un mantenimiento durante los cuatro años, Se ha
realizado compras de predios año por año, siendo el 2013 cuando se realizó mayor
inversión. Para el municipio de Guaitarilla no se han declarado áreas protegidas con el
SINAP, tampoco a nivel local. Aunque se realiza algunos esfuerzos por la restauración
de predios, es insuficiente pues para conseguir el material vegetal se está condicionado
por la disponibilidad de Corponariño.

El mantenimiento de predios es bajo ya que solo se realiza a predios adquiridos por la

administración municipal y no se han realizado planes y proyectos sostenibles que
garanticen el cuidado del medio ambiente, articulado con entidades nacionales,
departamentales y municipales.

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 Tendencia del Indicador
Indicador seleccionado
2011 2012 2013 2014

Hectáreas de áreas protegidas declaradas en el

0 0 0 0
SINAP (regional)
Hectáreas de áreas protegidas locales declaradas 0 0 0 0
Hectáreas en proceso de restauración 1 2 1 1
Hectáreas en mantenimiento en ecosistemas
estratégicos para la provisión del recurso hídrico 4 5 6 6,5
para acueductos
Hectáreas adquiridas en ecosistema estratégico
para la provisión del recurso hídrico para 3,165 0,57 52 0
acueductos
Alianzas nacionales, sectoriales y territoriales que
desarrollan la política nacional de educación
0 0 0 0
ambiental, atreves de procesos que fortalecen la
gobernanza en la gestión ambiental
Planes, programas y proyectos de gestión
ambiental municipal formulados e 0 0 0 0
implementados
Fuente: Secretaria de Agricultura- alcaldía de Guaitarilla

3.5. INFRAESTRUCTURA, VIVIENDA, VIAS Y GESTION DE RIESGO

3.5.1 VIVIENDA:

El municipio de Guaitarilla ha logrado reducir el déficit de vivienda rural en los últimos

4 años, aunque aún hay situaciones negativas que afectan a población residente en el
casco rural del municipio como el hacinamiento, ha incrementado la cobertura de
servicios públicos diferentes a acueducto y alcantarillado, donde el 1.5 % de la
población urbana tiene el servicio de internet subsidiado.

Se ha dado un incremento en la tasa de crecimiento VIP (2014-2015), con la

construcción de 140 viviendas de interés prioritario, para personas de escasos
recursos, en situación de discapacidad, en condición de victimas por el conflicto
armado y personas con otros factores de vulnerabilidad, contribuyendo de igual forma
a la reducción de la tasa de hacinamiento.

En el municipio existen viviendas con subsidio de vivienda de interés social, por parte
de la SIFIN se manifiesta que en el municipio se llevaron a cabo 158 casos para el año
2014, viviendas que fueron beneficiarias con crédito por parte de las entidades
financieras.

En el municipio de Guaitarilla se ha garantizado que el 80% de la población en zona

rural y el 95% de la población del casco urbano tengan disponibilidad de servicios
públicos domiciliarios.

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 Tendencia del Indicador
Indicador seleccionado
2011 2012 2013 2014

Déficit cualitativo de vivienda rural 49,58 48,95 48,31 47,65

Deficit cuantitativo de vivienda Urbana N/D N/D N/D N/D
Deficit cuantitativo de vivienda rural N/D N/D N/D N/D
Vivienda rural con disponibilidad de servicios
80 %
públicos domiciliarios
Vivienda urbana con disponibilidad de
95 %
servicios públicos domiciliarios
Cobertura de servicios públicos diferentes a
1,5
acueducto, aseo y alcantarillado.
Tasa de crecimiento VIP ( vivienda
0 0 0 140
construidas)
% de hacinamiento 13,85 13,8939 13,897 13,8691
Numeros de Subsidios VIS 158
Fuente: Empoguaitarilla

3.6. GESTION DEL RIESGO DE DESASTRE

El Municipio cuenta con estudio de zonas de riesgo en el EOT, sin embargo requiere
actualización. Por otro lado tiene conformado el Cuerpo Voluntario de Bomberos, el
Concejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre y el Plan municipal de
contingencia; lo que ha garantizado que en el municipio se dé una correcta atención y
prevención a los casos de desastre y posibles riesgos presentados.

La población que tiene un riesgo alto en el municipio de Guaitarilla no supera el 5.34%,

y debido a estas mismas condiciones geográficas y topográficas el 32.9% se encuentra
en riesgo medio y tan solo el 19.72% se encuentra en riesgo bajo.

Tendencia del Indicador

Indicador seleccionado
2011 2012 2013 2014

% del territorio municipal que cuenta con estudio

100 100 100 100
de amenaza
% del territorio municipal que se encuentra
5,34 5,34 5,34 5,34
riesgo alto
% del territorio municipal que se encuentra
32,9 32,9 32,9 32,9
riesgo medio
% del territorio municipal que se encuentra en
19,72 19,72 19,72 19,72
riesgo bajo
Hectáreas afectadas por incendios forestales N/D N/D N/D N/D
Entidades territoriales que aplican los
lineamientos para la incorporación de las
1 1 1 1
determinantes ambientales para el ordenamiento
territorial, incluida la gestión de riesgo.
Número de proyectos para mitigación del riesgo 7 1 2 4
Fuentes: Secretaria de Planeación-Municipio de Guaitarilla

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3.7 TURISMO

Por su ubicación geográfica en ZONA MONTAÑOSA ofrece la vista del majestuoso

paisaje del Guaítara, y de toda la colcha de colores naturales que por el contraste en sus
tierras y sembradíos ofrece, el cual se constituye en su principal atractivo turístico;
comida típica, el delicioso frito nariñense, sancocho de gallina criolla, el mote y el
tradicional dulce conocido como punto, además de la calidez de su gente.

Existe ruta ecológica y arqueológica para los amantes de la naturaleza visitando los
petroglifos que existen de las culturas antiguas.

Cuenta con 2 hoteles y 3 residencias. Existen además sitios de tradición religiosa como
la capilla del niño del Cabuyo y varias fincas de los pobladores que son visitadas por
sus familiares y amigos citadinos para el descanso y relajación.

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 4. GRUPOS ESPECÍFICOS

4.1 INFANCIA Y ADOLECENCIA

En el municipio de Guaitarilla, el proceso de atención a la primera infancia, se relaciona

en la temática de salud y educación, aunque se hace evidencia debilitamiento en el
trabajo con los hogares comunitarios y de programas como Familias en Acción, así
mismo para garantizar los derechos de los niños y su protección integral, se pone en
evidencia la necesidad de fortalecer un trabajo concertado y articulado entre los
diferentes sectores, las instituciones y la sociedad civil, construyendo contextos ricos
en oportunidades y posibilidades para el desarrollo humano de los niños, niñas y sus
familias, partiendo de sus capacidades y responsabilidades y favoreciendo espacios
para la formación de nuevas prácticas culturales y formas de relación de todos los
actores vinculados en el desarrollo del mismo.
Casos de NNA con problemas de consumo de sustancias psicoactivas con proceso
administrativo de restablecimiento de derechos, Se aclara que son menores con
problemas de sustancias psicoactivas con proceso de restablecimiento de derechos
(flagrancia), sin embargo es importante establecer que esta es una de los problemáticas
más evidentes del municipio.

Tendencia del Indicador

Indicador seleccionado
2011 2012 2013 2014

Niños y Niñas menores de 1 año registrados 95 88 91 102

Exámenes médicos legales pro presupuesto
delitos sexuales realizados a NN menores de 5 0 1 0 0
años
Exámenes médicos legales por presunto delito
0 0 0 0
sexual realizados a niños y niñas de 6 a 11 años
Numero de adolecentes entre 14 y 17 años
infractores de la ley penal vinculados a procesos 0 0 2 1
judiciales
Numero de adolecentes entre 14 y 17 años que
reinciden en la comisión de delitos e ingresan al
0 0 0 0
sistema de responsabilidad penal para
adolecentes
Numero de adolecentes entre 14 y 17 años
privados de libertad procesados conforme a la 0 0 2 0
ley
Porcentaje de niños con riesgo de trabajo
94
infantil
Porcentaje de niños con trabajo infantil 0 0 0 1
Exámenes médicos legales por presunto delito
5 4 12 9
sexual realizados a niños, niñas y adolecentes
Numero de niñas, niños y adolescentes
atendidos por ICBF con procesos
administrativos de restablecimiento de 5 4 16 9
derechos – PARD identificados como víctimas de
delito sexual
Fuentes: Comisaria de Familia-Municipio de Guaitarilla

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Con relación a la atención a población infantil niños entre 5 y 10 años se hace necesario
fortalecer los programas de seguridad alimentaria, fortalecer y sensibilizar sobre el
buen trato y prevenir el abuso de menores de edad.

Dentro del programa de Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar del Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF se encuentran los programas de Hogares
Comunitario de

Bienestar Familiar modalidad tradicional Familiar en donde se realiza la atención

integral de niños de la primera infancia entre los 0 años a 5 años y Hogares
Comunitarios Modalidad FAMI (Familia Mujer e Infancia) donde se atienden familias en
desarrollo (Gestantes, niños lactantes y niños entre 6 y 24 meses.

Igualmente se encuentra el programa de Desayunos Escolares.

4.2 PROGRAMAS SOCIALES

Con respecto a la variación del indicador se puede decir que es favorable para toda la
población beneficiaria ya que la cobertura está casi en 100%, a excepción de la
población Desplazada que por su condición es muy difícil mantener su asistencia a
crecimiento y desarrollo y a verificar cumplimiento en las Instituciones Educativas,
afectando así directamente a cierta cantidad de familias en condición de victimas que
llegan y salen del municipio de Guaitarilla.

Las familias beneficiarias en condición desplazamiento, presentan baja cobertura en

cuanto a aseguramiento, poco interés en asistir a una institución Educativa, y baja
asistencia a los controles de crecimiento y desarrollo.

Tendencia del Indicador

Indicador seleccionado
2011 2012 2013 2014

Potenciales en Educación sisben 699 857

Potencia en educación desplazados 66 73
Potenciales en educación unidos 592 532
Potenciales en salud sisben 319 297
Potenciales en salud desplazados 28 29
Potencial en salud unidos 216 592

4.3 ADULTO MAYOR

El aporte de manera positiva económicamente de las familias a las que pertenecen los
adultos mayores que reciben el subsidio en efectivo.

A muchos adultos mayores se los encuentra en muy mal estado de salubridad,

emocional y de higiene porque sus familiares no asumen su responsabilidad frente a
esta etapa de la vida.

Los adultos mayores no han sido motivados a conformar grupos asociativos con fin
productivo para mejorar su calidad de vida.

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El consorcio Colombia mayor no tiene en cuenta la situación de discapacidad de los
adultos mayores en el momento de priorizar.

ADULTOS MAYORES PRIORIZADOS 591

MUJERES 389
HOMBRES 202

ADULTOS MAYORES EN SITUACION DE DISCAPACIDAD 31

MUJERES 19
HOMBRES 13
Fuentes: enlace adulto mayor – alcaldía municipio de Guaitarilla

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 5. SALUD

5.1 AFILIADOS

Fuentes: Oficina Sisben – Municipio de Guaitarilla

El sistema de Salud para el Departamento de Nariño está coordinado por el Instituto

Departamental de Salud, que es la entidad que dicta las políticas y orienta las
directrices del sector.

En el caso específico de Guaitarilla el Municipio cuenta con un Hospital Local de primer

Nivel cuya naturaleza jurídica es la de Empresa Social del Estado E.S.E .y con dos
modernos Centros de Salud en las veredas de mayor accesibilidad y como puntos
estratégicos para beneficio de las demás veredas circundantes.

Los servicios de primer nivel de atención Básica en salud en el Municipio se prestan de

la siguiente manera:

5.2. HOSPITAL DE GUAITARILLA E.S.E EN FORMA PERMANENTE

Programas de crecimiento y desarrollo ofrecidos:

 Consulta y Medicina General
 Planificación Familiar
 Control Prenatal
 Hipertensión Arterial
 Tuberculosis
 Programa ampliado de inhumación
 Programa de Lepra
 Control de desarrollo y Crecimiento
 Programas Psiquiátricos
 Programas de Salud Oral
 Servicio de Ambulancia (2 en Buen Estado)

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PUESTOS DE SALUD MEDIANTE CAMPAÑAS DE SALUD
 Consultas y Medicina General
 Programas de Salud Oral
 Programas de Canalización de Pacientes
 Visitas Domiciliarias
 Programas de Vacunación
 Programas de Prevención

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 6. DEPORTE Y RECREACION

La Coordinación de Deportes del municipio de Guaitarilla brindó acompañamiento en

el trabajo de Educación Física a los niños del CDI institucional, brindó trabajos de
formación a través de las Escuelas de deportes en fútbol, baloncesto, natación y
ciclismo, brindó programas de selecciones municipales, programas de actividad física,
campeonatos en diferentes disciplinas deportivas.

Por parte de la administración municipal construyó y mantiene escenarios deportivos

con toda su dotación en el municipio de Guaitarilla en diferentes lugares del municipio
para lograr beneficiar a la mayor cantidad de deportistas posibles.

De igual forma mediante la alcaldía municipal se logró el apoyo para una persona en
situación de discapacidad que practica natación desde el año 2012.

Tendencia del Indicador

Indicador seleccionado
2011 2012 2013 2014

No. Niños entre 0 y 5 años 30 30 30

No. De niños entre 6 y 12 años 50 70 90
No. De jóvenes entre 15 y 27 años 100 130 160
No. De adultos Mayores de los 45 años en
80 110 150
adelante
No. de Adultos Jóvenes desde los 28 hasta 44
500 580 620
años
Escenarios deportivos u o recreativos
0 1 3
construidos
Escenarios deportivos y o recreativos con
5 7 10
mantenimiento y adecuación
Escenarios deportivos dotados para la
20 25 28
práctica del deporte y la recreación
No. de personas en situación de discapacidad - 1 - -
Fuente: Coordinación de Deportes – Alcaldía Guaitarilla

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 7. CULTURA

El municipio de Guaitarilla cuenta con un consejo municipal de cultura y un plan

municipal de cultura elaborado, ejecutado, funcionamiento y activo lo que generaría un
trabajo articulado y de participación en el aspecto cultural; Guaitarilla cuenta con un
amplio establecimiento donde está funcionando correctamente la casa de la cultura y
las acciones que dependen de ella, con una alta dotación tecnológica que beneficia a
toda la población guaitarillence en las diferentes corrientes artísticas.

En el municipio de Guaitarilla está creada una escuela de música infantil, se da

cumplimiento a todas las actividades en la promoción del patrimonio cultural y
artístico del municipio; en cumplimiento el municipio sobrepaso el 100% al desarrollar
4 acciones en cuanto a mantenimiento, compra de equipo de cómputo elementos de
oficina ayudas audiovisuales material didáctico inmobiliario para el fomento y
aprendizaje.

La creación de escuelas de formación artística ha sido una tarea muy difícil de

desarrollar y es por eso que para el año 2014 se puede observar un rezago en el
crecimiento con solo un 75 %.

Tendencia del Indicador

Indicador seleccionado
2011 2012 2013 2014
Conformacion del consejo municipal de Cultura 0% 100%
Elaborar y ejecutar anualmente el plan municipal de
0% 100%
cultura
Desarrollar acción anual de fortalecimiento al
0% 175%
sistema municipal de cultura
Celebración de 12 actividades de promoción del
patrimonio cultural y artístico del municipio de 100% 200%
Guaitarilla durante el cuatrenio
Desarrollar acciones para la construcción,
mantenimiento, mejoramiento de la infraestructura 0% 150%
propia del sector y biblioteca municipal
Crear 4 escuelas de formación artística infantil 0% 75%
Fuente: Coordinacion de Cultura – Alcaldia Guaitarilla

Actualmente se desarrolla las festividades de:

FECHA FESTIVIDAD
Del 1 al 6 de Enero Organización y realización de los carnavales de Negros y Blancos
Del 16 al 25 de Celebración de las fiestas religiosas y culturales del niño Jesús del Cabuyo.
Enero
23 de Abril Celebración del día del idioma. Con la participación de todas las
instituciones educativas del municipio.
26 de Abril Celebración del día del niño.
Del 15 al 18 de Mayo Celebración anual del aniversario de la insurrección comunera.
20 de Julio Celebración de las fiestas patrias.
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5 de Agosto Planificación y realización de las fiestas patronales en honor a nuestra
señora de las Nieves.
18 de Agosto Festival del viento, donde se desarrollara el concurso de comentas con la
participación de niños y padres.
10 de Septiembre Realización de las fiestas patronales en honor a San Nicolás de Tolentino.
27 al 30 de Feria del Trigo y el maíz
Septiembre
28 de Diciembre Carnaval del agua, participación de las galladas o grupos en busca de un
sano esparcimiento.
31 de Diciembre Desfile de años viejos, fomentar la participación de los artesanos con
motivos creativos y llamativos.

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 8. PAZ, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

El municipio de Guaitarilla tiene una taza alta de mortalidad por accidentes de tránsito,
esto se presenta debido a que los ciudadanos no toman conciencia de la importancia
que tiene el cumplimiento de la ley en cuanto a seguridad vial, en el municipio de
Guaitarilla las lesiones personales son constante ya que las personas no usan el dialogo
como método para la solución de conflictos Falta de orientación a los ciudadanos para
que se concienticen de la gravedad del delito y a su vez conozcan la ruta de atención
que se pueda brindar por parte de las instituciones competentes en el municipio de
Guaitarilla por estar ubicado cerca de una zona fronteriza se presenta en gran cantidad
ingreso de productos de nacionalidad ecuatoriana, los cuales no tienen un certificado
de importación al país. El producto que ingresa con mayor frecuencia es el licor ya que
es de alto consumo en el municipio.

En los últimos meses se ha presentado un incremento en el consumo de sustancias

psicoactivas especialmente entre los jóvenes de 14 a 18 años, en especial estudiantes
entre los grados 7- 11 y en la zona rural menores que han desertado de sus estudios.

Tendencia del Indicador

Indicador seleccionado
2011 2012 2013 2014

Delitos Sexuales 0 2 0 0
Muertes en accidentes de tránsito 0 0 2 1
Extorción 0 0 3 2
Homicidios 0 3 5 5
Lesiones Personales 0 38 62 61
Hurto en todas sus modalidades(personas
0 5 18 19
residencias)
Lesiones en accidentes de Transito 0 36 37 46
Consumo de sustancias psicoactivas 25 30 50
Fuente: estación de policía, inspección de policía y secretaria de gobierno- alcaldía de Guaitarilla

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 9. EDUCACION

FUENTE NACIONAL

El indicador de cobertura escolar bruta en transición, presenta un comportamiento

de mejoramiento en términos generales al comparar, durante el período 2011-2014,
donde en el 2011 presenta un porcentaje del 71.92%, en el año 2012 se dio uno del
53.04%, asciende en el 2013 a 80.66% y finalmente termina en el 2014 con un
porcentaje del 84.07%.

La información con respecto a la cobertura escolar bruta en educación básica

primaria, presenta un desmejoramiento al realizar el análisis del indicador, puesto que
para el 2011 se encontraba en un porcentaje de 118.79%, luego en 2012 fue de
111.62%, en el año de 2013 alcanza un 118.27% y finalmente en el 2014 alcanza un
99.14%.

La tasa de cobertura escolar bruta en educación básica secundaria en el 2011

alcanza el 101.28%, donde en el 2012 baja a un 94.77%, en el 2013 alcanza el 88.39% y
finalmente en el 2014 tiene un 91.66%, como podemos observar sube un poco pero no
es igual al alcanzado en el 2011.

La cobertura escolar bruta en educación media presenta para el año 2011 un

porcentaje del 62.25%, en el 2012 alcanza el 65.4%, posteriormente en el siguiente año
es decir 2013 aumenta al 69.87% para finalmente en la vigencia del 2014 llegar al
83.77% lo cual es favorable para nuestro municipio.

FUENTE NACIONAL

La tasa de deserción en educación básica primaria en el año 2012 alcanza un

porcentaje de 0.46% luego para la vigencia del 2013 alcanza un porcentaje más alto
llegando a un 3.98% y finalmente en el año 2014 llega a un 3.18% disminuye un poco
esta tasa pero sigue siendo preocupante este porcentaje.

En el entendido que la Tasa de Deserción, Intra-Anual en educación básica

secundaria, permite identificar la proporción de alumnos matriculados que por
diferentes factores, abandonan sus estudios durante el año lectivo.
A pesar que no se cuenta con todos los datos de este indicador podemos decir que para
el año 2012 se presenta una tasa de deserción en educación básica secundaria del
2.87%, luego para el 2013 se da una tasa de 5.71% lo cual es preocupante, y finalmente
en el año 2014 se da una tasa de 5.64 lo cual sigue siendo de preocupación para el
municipio ya que esta tasa sigue siendo alta.

En el entendido que la Tasa de Deserción, Intra-Anual en educación media, permite

identificar la proporción de alumnos matriculados que por diferentes factores,
abandonan sus estudios durante el año lectivo.

A pesar de no tener todos los datos de las vigencias 2011 a 2014. Se tiene en primer
lugar que para 2011 se presenta una tasa de deserción en educación media del 2.75%,
luego en el año 2013 se da una tasa del 2.4%, continuando en el 2014 una tasa del
2.68% como podemos observar esta tasa no es que haya cambiado de manera
significativa por lo que podríamos decir que se encuentra estable.

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FUENTE NACIONAL

Son varios los factores que explican las elevadas tasas de analfabetismo a nivel
municipal. Uno de ellos, y tal vez el más significativo es la pobreza, ya que dada la
magnitud de ésta, la población considerada (mayores de 15 años) deben dedicar casi
todos sus esfuerzos y tiempo, a diferentes actividades laborales que les permitan
contar con un mínimo de ingresos para su sobrevivencia y muy probablemente la de su
familia.

Únicamente se tiene información de la tasa de analfabetismo con un 5% para el año

2005, por lo cual es imposible analizar este indicador.

9.1. COBERTURA EDUCACION TECNOLOGICA

FUENTE NACIONAL

El indicador de COBERTURA EDUCACION TECNOLOGICA, presenta en el municipio de

Guaitarilla para la vigencia de 2011 un porcentaje de 80% en la misma, pero luego
como observamos en los gráficos nos podemos dar cuenta que disminuye para el año
2012 a un 22%, de igual forma continua disminuyendo en el año 2013 a un porcentaje
de cobertura del 21%, la situación como podemos ver desmejoro, lo cual puede deberse
a que los estudiantes prefieren cursar estudios técnicos o tecnólogos en el sector
privado que supera al oficial en los promedios obtenidos para cada una de las áreas, es
decir, el sector privado muestra en promedio un mejor desempeño en la evaluación de
competencia básicas.

9.2. COBERTURA EDUCACION SUPERIOR

FUENTE NACIONAL

El indicador de COBERTURA EDUCACION SUPERIOR, presenta en el municipio de

Guaitarilla para la vigencia de 2011 un porcentaje de 11% en la misma, pero luego
como observamos en los gráficos nos podemos dar cuenta que disminuye para el año
2012 a un 3%, de igual forma se observa que en el año 2013 continua con el porcentaje
de cobertura del 3%, pero no se tiene información correspondiente a la vigencia 2014;
la situación como podemos ver desmejoro lo cual se puede deber a la tendencia en los
últimos años hacia una privatización del servicio, no sólo en el nivel de la educación
superior, sino en el ámbito de la primaria. Por otro lado también en lo que se refiere a
la calidad de la educación frente a la problemática formulada en términos de pobreza y
empleo, debemos anotar que, el déficit de mano de obra calificada no tiene que ver
tanto con bajos niveles de escolaridad, como con los problemas de calidad en la
educación, particularmente de la educación media y superior.

9.3. TITULACION SEGÚN EDUCACION TECNICA

FUENTE NACIONAL

El indicador de titulación en educación técnica, presenta en el municipio de Guaitarilla

para la vigencia de 2012 un porcentaje de 6% en la misma, pero luego como
observamos en los gráficos nos podemos dar cuenta que mejoro para el año 2012 a un
11%, de igual forma se observa que en el año 2013 desmejoro con el porcentaje de
cobertura del 8%, la situación como podemos ver mejoro en una vigencia pero luego
vuelve a caer y no se tiene información completa para la vigencia 2014; lo cual se puede
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deber a la tendencia en los últimos años hacia una privatización del servicio, no sólo en
el nivel de la educación superior, sino en el ámbito de la primaria. Por otro lado
también en lo que se refiere a la calidad de la educación frente a la problemática
formulada en términos de pobreza y empleo, debemos anotar que, el déficit de mano de
obra calificada no tiene que ver tanto con bajos niveles de escolaridad, como con los
problemas de calidad en la educación, particularmente de la educación media y
superior

9.4. TITULACION EN EDUCACION TECNOLOGICA

FUENTE NACIONAL

Para el indicador de titulación en educación tecnológica, podemos observar que para la

vigencia 2012 se tenía un porcentaje del 3%, pero luego miramos como mejora el
indicador para la vigencia 2013 a un 7% y continua mejorando para la vigencia 2014
llegando a un 10%, este indicador a pesar de que no mejora drásticamente podíamos
decir que tal situación se debe a que la tendencia en los últimos años hacia una
privatización del servicio, no sólo en el nivel de la educación superior, sino en el ámbito
de la primaria. Por otro lado también en lo que se refiere a la calidad de la educación
frente a la problemática formulada en términos de pobreza y empleo, debemos anotar
que, el déficit de mano de obra calificada no tiene que ver tanto con bajos niveles de
escolaridad, como con los problemas de calidad en la educación, particularmente de la
educación media y superior.

9.5. PORCENTAJE DE DESERCION EN FORMACION TECNOLOGICA

FUENTE NACIONAL

Este indicador del porcentaje de deserción en educación tecnológica como podemos

observar no se tiene una información continua ni base de datos de la misma, en la
vigencia 2011 se presenta un porcentaje del 20%, el cual para la
vigencia 2012 aumenta a un valor del 32%, pero al no tener mayor información se
dificulta el hecho de apreciar el panorama real de la situación aunque la que se observa
es preocupante para el municipio ya que los jóvenes no ingresan a entidades públicas o
privadas de formación tecnológica e ingresan al mercado laboral con salarios bajos
para costearse sus estudios.

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 10. REGISTRO DE REUNIONES SECTORIALES Y TEMÁTICAS

Teniendo en cuenta las reuniones Sectoriales y Temáticas donde se priorizaron los

problemas de cada región mediante mesas de participación se hace un registro para el
Plan de Desarrollo.

10.1 SECTORIALES

Lugar: AHUMADA Lugar: SAN ALEJANDRO

Fecha: 3 de Marzo Fecha: 9 de marzo
Hora: 4:00 p.m Hora: 4:00 p.m
Veredas: AHUMADA, AHUMADA CHIQUITO, Veredas: YUNGUITA, PLAN GRANDE, ALEX,
SAN FRANCISCO ALTO, SAN VILLA NUEVA, PARAMILLO, SAN
FRANCISCO BAJO ALEJANDRO, MÉXICO.

Lugar: CENTRO CULTURAL Lugar: CUMAG GRANDE

Fecha: 10 de marzo Fecha: 16 de marzo
Hora: 4:00 p.m. Hora: 4:00 p.m
Veredas: CABUYO, MOTILON, CUATRO Veredas: CUMAG GRANDE, CUMAG CHIQUITO,
ESQUINAS, SAN GERMAN, EL ROSAL, LA ESPERANZA, GUARAMUEZ
SAN ANTONIO

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Lugar: GIRARDOT Lugar: BUENOS AIRES
Fecha: 30 de marzo Fecha: 31 de marzo
Hora: 4:00 p.m. Hora: 4:00 p.m
Veredas: EL CID, ROSARIO DE INGA, LA COCHA Veredas: BUENOS AIRES, SAN VICENTE, SAN
DEL CID, GIRARDOTH, CUATRO JOSE, LA CIENAGA
ESQUINAS

Lugar: SAN NICOLAS Lugar: CENTRO CULTURAL

Fecha: 6 de abril Fecha: 7 de abril
Hora: 4:00 p.m. Hora: 4:00 p.m
Veredas: LA VICTORIA, SAN NICOLAS, SAN Veredas: CASCO URBANO, EL ROSAL
ANTONIO

10.2 TEMATICO

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Lugar: CASA DE LA CULTURA Lugar: CASA DE LA CULTURA
Fecha: 5 de Febrero Fecha: 3 de Marzo
Hora: 11:00 a.m. Hora: 4:00 p.m.
Tema: AGROPECUARIO Y DESARROLLO RURAL Tema: INCLUSION SOCIAL

Lugar: CASA DE LA CULTURA Lugar: CASA DE LA CULTURA

Fecha: 23 de Febrero Fecha: 2 de Marzo
Hora: 9:00 a.m. Hora: 4:00 p.m.
Tema: EDUCACION Tema: CULTURA, TECNOLOGIA E INNOVACION

Lugar: CASA DE LA CULTURA Lugar: CASA DE LA CULTURA

Fecha: 9 de Marzo Fecha: 10 de Marzo
Hora: 8:00 a.m. Hora: 4:00 p.m.
Tema: PAZ, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA Tema: DESARROLLO COMUNITARIO

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Lugar: CASA DE LA CULTURA Lugar: CASA DE LA CULTURA
Fecha: 15 de Marzo Fecha: 29 de Marzo
Hora: 9:00 a.m. Hora: 9:00 a.m.
Tema: INFRAESTRUCTURA, VIVIENDA, VIAS Y Tema: SALUD
GESTION DE RIESGO

Lugar: CASA DE LA CULTURA Lugar: CASA DE LA CULTURA

Fecha: 30 de Marzo Fecha: 31 de Marzo
Hora: 2:00 p.m. Hora: 9:00 a.m.
Tema: DEPORTES Y RECREACION Tema: SALUD, MEDIO AMBIENTE, AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Lugar: CASA DE LA CULTURA Lugar: CASA DE LA CULTURA

Fecha: 26 de Abril Fecha: 26 de Abril
Hora: 8:00 a.m. Hora: 10:00 a.m.
Tema: EQUIDAD Y GENERO Tema: ADULTO MAYOR

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 11. COMPONENTE ESTRATEGICO

11.1 VISION

El municipio de Guaitarilla para el 2025 debe caracterizarse principalmente por

brindar a sus habitantes oportunidades esenciales de bienestar, con una eficiente
prestación del servicio público, conservando la armonía y el equilibrio democrático,
consolidándose como un campo de oportunidades para el desarrollo social integral y
sostenible.

11.2 VALORES

1. HONESTIDAD: Administrar con transparencia, responsabilidad y equidad los

recursos del Municipio buscando el beneficio general y no el individual.

2. SERVICIO: Afianzar un equipo Humano en donde la eficiencia promueva el

compromiso conjunto, dedicado a realizar el ejercicio de sus funciones accionando
el espíritu de servicio comunitario.

3. RESPETO: Por los valores comunes de un pueblo, sus ideas, sus costumbres y
creencias religiosas, políticas, culturales; hacia los habitantes del municipio.

4. QUIDAD: Actuar con base en la verdad y autentica justicia, de tal manera que
puedan valorar y desarrollar sus capacidades para lograr un equilibrio social
(Igualdad de oportunidades).

5. SOLIDARIDAD: Este gobierno impulsara y apoyara todas las expresiones de

solidaridad, para la construcción de la vida en comunidad.

6. TOLERANCIA: El respeto por la persona humana, revalidando el dialogo para

resolver los desacuerdos mediante la conciliación de las partes en conflictos de
diferente índole, para lograr el respeto a la vida y a la dignidad humana.

7. TRANSPARENCIA: Brindar confianza seguridad y franqueza entre los gobernantes

y gobernados.

11.3 PRINCIPIOS PARA UNA POLÍTICA DE UN BUEN GOBIERNO: PARTICIPACION

CIUDADANA E INCLUSIVA

1. No tolerar ninguna actividad de corrupción en la administración municipal.

2. Abrir amplios espacios de participación a la comunidad.

3. Entregar informes periódicos a la comunidad del manejo de los recursos

públicos.

4. Establecer que la educación es el eje del desarrollo humano social, político,

económico, cultural y ambiental del municipio.

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5. Garantizarle a la población los medios para lograr su bienestar integral.

6. Abrir espacios y garantizar una atención especial a la población vulnerable.

7. Los planes y programas serán medibles cualitativa y cuantitativamente con

facilidad de seguimiento para la población a través de la rendición de cuentas.

8. Velar por la prevalencia de los valores e integridad de la familia como elemento

fundamental de la sociedad.

9. Buscar y liderar la integración con la región para en conjunto encontrar la

solución a los problemas.

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2. PARTE ESTRATEGICA

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 MATRICES DE PLANIFICACION ESTRATEGICA

DIMENSION: INSTITUCIONAL

EJE ESTRATEGICO NUMERO 1: GUAITARILLA CON CAPACIDAD Y GESTION PARA

SERVIR A LA GENTE

ARTICULACIÓN DEPARTAMENTAL: NUEVO GOBIERNO, DESARROLLO INTEGRAL,

PAZ SEGURIDAD Y CONVIVENCIA.

SECTOR DE COMPETENCIA: BUEN GOBIERNO

ENTIDAD MODERNA CON TALENTO HUMANO DE CALIDAD.

Línea base:

 Atención oportuna a la ciudadanía, dependencias internas y externas con la

información requerida.
 Calidad humana mediante capacitación de excelencia.
 Participación comunitaria en las decisiones y el control.
 Funcionalidad de los modelos y sistemas, planes y programas administrativos.
 Código de Rentas dinámico al acceso de los funcionarios y a la ciudadanía.
 Rendición de cuentas y políticas de buen gobierno.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
% Planes de información consolidados 78.55% 90%
% Manejo adecuado en la Gestión humana 70% 90%
% Manejo adecuado en la Gestión humana 78.55% 90%
Código de rentas establecido y adoptado para el 40% 60%
municipio de Guaitarilla
Rendición de cuentas en el Municipio para el 1 1
conocimiento de la comunidad
% de aplicación de políticas de Buen Gobierno 0% 60%

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Fortalecer la 100% de atención Atención oportuna a la
capacitación del oportuna y eficiente a ciudadanía, calidad humana,
Talento Humano y el la ciudadanía con información efectiva y uso de
sistema de información dependencias tics.
y comunicación de la internas y externas
Entidad Moderna con
entidad. activas con la
Talento Humano de
información efectiva y
Calidad.
en términos legales.
Fortalecer el talento Lograr un manejo Talento Humano competitivo
humano institucional adecuado en la y capacitado.
gestión humana en un
90%

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 Establecer y adoptar el Incrementar en un Código de Rentas dinámico al
código de rentas para el 20% el ingreso al acceso de los funcionarios y a
municipio de Municipio la ciudadanía
Guaitarilla
Realizar planeación Realizar una Estrategia para la Rendición
participativa y rendición Pública de de Cuentas en el Municipio
comunitaria Cuentas en el
Municipio
Aplicar políticas de Establecer claramente Estrategias de Políticas de
buen gobierno para políticas de Buen Buen Gobierno
mejorar la confianza de Gobierno en un 60%
la ciudadanía hacia las
instituciones del estado

SECTOR DE COMPETENCIA: DESARROLLO LOCAL

DESARROLLO LOCAL INTEGRADO

Línea base:

 Realizar 16 actividades de socialización, capacitación y/o encuentros en

desarrollo local teniendo en cuenta el proyecto Universidad Minuto de Dios.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero de Capacitaciones realizadas a la 0 80% de la población
comunidad

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Socialización del proyecto
Universidad Minuto de Dios
a la comunidad
Guaitarillense
Planteamiento de
oportunidades y amenazas
que trae consigo la
Desarrollar estrategias
migración de personas que
que permitan a los
llegan a estudiar a la sede de
habitantes de
la Universidad minuto de
Guaitarilla el desarrollo 80 % de la población
Dios, ubicada en el
de acciones Guaitarillense
DESARROLLO LOCAL Municipio de Guaitarilla.
encaminadas a recibir y capacitada en
INTEGRADO Presentación de servicios
atender la población Desarrollo Local
que la población migrante va
migrante que por Integrado
a demandar como es el caso:
motivos de estudio se
vivienda, alimentos,
asentará en el
servicios públicos,
territorio.
transporte, recreación,
vestido, entre otros.
Propiciar encuentros que
permitan disminuir las
diferencias y generar
espacios para aceptar la
diversidad cultural.

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GESTOS LOCALES DE PAZ

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero de Capacitaciones realizadas a la 0 50% de la población
comunidad.

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Impulsar gestos
humanitarios y solidarios.
Gestionar proyectos
estratégicos de desarrollo
territorial
50 % de la población
Acompañar a las víctimas en
Guaitarillense
Promover la política de procesos de reparación.
participando en
GESTOS LOCALES DE paz en el marco del Implementar diplomados
implementación de
PAZ post conflicto en el temáticos para
políticas públicas de
Municipio de Guaitarilla transformación de
paz y reconciliación y
convivencia. conflictos, epistemologías y
productividad
Acompañar procesos
autónomos (reconciliación,
trueques, saberes y prácticas
comunitarias).

SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES A SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de proyectos estratégicos de desarrollo 0 4
territorial

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
SERVICIOS PUBLICOS Formulación de
Generar estrategias
DIFERENTES A cuatro (4) proyectos Proyectos formulados para el
para el desarrollo
SERVICIOS PUBLICOS estratégicos de desarrollo del municipio.
territorial
DOMICILIARIOS desarrollo territorial

SECTOR DE COMPETENCIA: DESARROLLO COMUNITARIO

DESARROLLO COMUNITARIO GUAITARILLENSE

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Organización, y participación de las juntas de 29 mantener
acción comunal, organizaciones y agremiaciones
civiles

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 OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Aumentar la Aumentar la apoyo para constitución y
participación de la participación legalización de JAC
DESARROLLO ciudadanía en los ciudadana a 400
COMUNITARIO procesos y programas personas en procesos
GUAITARILLENSE que la administración comunitarios y
desarrolla en beneficio acciones de Juntas de
de la comunidad Acción Comunal.

SECTOR DE COMPETENCIA: PAZ SEGURIDAD Y CONVIVENCIA.

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Línea base:

 200 personas capacitadas en prevenir el alto consumo de spa y el abuso de

alcohol.
 4 sectores vigilados con cámaras y sistemas de alarmas adquiridas e instaladas.
 3 convenios interinstitucionales para prevenir el delito.

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Capacitaciones para prevenir el alto consumo de 4 Mantener (4)
spa y el abuso de alcohol
Numero de cámaras y sistemas de alarmas 4 8
adquiridas e instaladas
Convenios interinstitucionales para prevenir el 3 Mantener
delito.
Activar el plan local de movilidad 0 1
Desarrollar las sesiones de comité de orden 16 16
publico
Desarrollar las sesiones de comité consejo de 48 50
seguridad
Hacer uso de las facultades legales y 3 3
constitucionales para garantizar de los deberes y
derechos de los ciudadanos

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Capacitación a la ciudadanía
sobre consumo de spa

Campañas de prevención
Activar el plan de medios impresos y radiales
GUAITARILLA LOGRA seguridad y Participación del 100%
MEJOR CONVIVENCIA convivencia de la población en Adquisición e instalación de 4
Y MEJOR SEGURIDAD ciudadana del acciones de convivencia cámaras 2.- adquisición de
CIUDADANA municipio de y seguridad ciudadana. alarmas comunitarias
Guaitarilla Contrapartida para firmas
convenios para apoyo de las
entidades para fortalecer la
acción de la justicia, la
seguridad y el orden

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 Inversión de recursos para la
implementación del plan local
de movilidad.
Elaboración plan integral de
convivencia y seguridad
ciudadana
Activación y cumplimiento de
acciones comité en contra del
uso de pólvora.

APROVECHAMIENTO DE ESPACIOS PUBLICOS PARA DIVERSAS OPORTUNIDADES

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
% de organización en espacio público 100%

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

APROVECHAMIENTO
DE ESPACIOS Generar espacios Un municipio 100 %
PUBLICOS PARA públicos que beneficien organizado en espacio
Distribución organizada
DIVERSAS las oportunidades de público para su
OPORTUNIDADES generación de ingresos aprovechamiento

MEJORAMIENTO DE ALUMBRADO PÚBLICO

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
% del mantenimiento a pantallas. 100%
Pago y reposición de alumbrado público en la
zona rural y urbana

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Garantizar el Realizar el 100 % del Casco urbano con un
MEJORAMIENTO DE alumbrado público en mantenimiento a eficiente alumbrado.
ALUMBRADO el municipio de pantallas.
PÚBLICO Guaitarilla. Pago y reposición de
alumbrado público en la
zona rural y urbana

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 DIMENSION: SOCIAL

EJE ESTRATEGICO NUMERO 2: GUAITARILLA TERRITORIO EQUITATIVO E

INCLUYENTE CON ENFOQUE DE DESARROLLO

ARTICULACION DEPARTAMENTAL: DESARROLLO INTEGRAL, EQUIDAD E

INCLUSION SOCIAL, PAZ, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA, INFRAESTRUCTURA Y
CONECTIVIDAD.

SECTOR DE COMPETENCIA: EDUCACION

OPORTUNIDADES DE ESTUDIO PARA TODOS

PLANIFICACION ESTRATEGICA
Línea base:

 1 documento plan educativo municipal.

 4 planes educativos institucionales.
 100% de cobertura en transporte escolar.
 100% de cobertura en alimentación escolar.

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Tasa de cobertura Neta preescolar 45,6% 55,6%
Tasa de cobertura Neta en educación Primaria 79,1% 89,1%
Tasa de cobertura Neta en educación 65,2% 75,2%
Tasa de cobertura Neta en educación Media 39,6% 59,6%

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Aumentar al 55,6% la
cobertura Neta de Plan educativo municipal
educación preescolar.

Planes educativos
institucionales
Aumentar al 89,1% la
Implementar una cobertura Neta de Cobertura de transporte
OPORTUNIDADES DE política pública educación primaria. escolar
ESTUDIO PARA educativa integral en
TODOS el municipio de Dotación de alarmas
Guaitarilla
Aumentar al 75,2% la
Dotación de material de
cobertura Neta de
apoyo educativo
educación preescolar.
Aumentar al 59,6% la
cobertura Neta de Alimentación escolar
educación preescolar.

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INCENTIVOS Y CAPACITACION PARA MEJORAR EL RENDIMIENTO EDUCATIVO

Línea base:

 100% de jóvenes de grados 11 capacitados en metodología tendientes a mejorar

la calidad educativa en las pruebas SABER.
 100% de incentivos entregados (Acuerdo del Concejo N.-029 del 12 de
Diciembre de 2012)

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Disminuir a 50%
Porcentaje de estudiantes con resultados en estudiantes con resultados
90%
pruebas saber 11 inferior a 300 puntos en pruebas saber 11 inferior
a 300 puntos

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Capacitación pruebas saber

INCENTIVOS Y Mejorar los Disminuir a 50% a estudiantes 11
CAPACITACION PARA rendimientos estudiantes con
capacitación pruebas saber a
MEJORAR EL educativos de los resultados en pruebas
docentes
RENDIMIENTO estudiantes en pruebas saber 11 inferior a 300
EDUCATIVO saber 11 puntos
entrega de incentivos

INCENTIVOS Y CAPACITACION PARA MEJORAR EL RENDIMIENTO EDUCATIVO

Líneas base:

 6400 kits escolares entregados a estudiantes de preescolar y primaria en el

cuatrienio.
 400 uniformes entregados en el cuatrienio.

INDICADORES DE RESULTADO META DE RESULTADO

LINEA BASE
CUATRENIO
Porcentaje cobertura educativa bruta de la
99,2% 100%
población en edad escolar primaria.

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

INCENTIVOS Y Lograr cobertura Entrega de kit escolares

Lograr cobertura
CAPACITACION PARA educativa bruta del
educativa del 100% de
MEJORAR EL 100% de la población Entrega de uniformes
la población en edad
RENDIMIENTO en edad escolar (sudaderas y uniforme de
escolar primaria
EDUCATIVO primaria. diario)

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LAS TIC´S COMO MEDIO DE APRENDIZAJE
Línea base:

 1 mantenimientos periódicos.
 2 proyectos presentados a MINTIC.
 20 equipos nuevos adquiridos.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Tasa de utilización de salas de informática 70% 90%

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Mantenimiento periódico de
computadores en
instituciones y centros
Masificar la utilización educativos
LAS TIC´S COMO Aumentar al 90% la Presentación de proyectos a
de las Tic’s en las
MEDIO DE tasa de utilización de mintic
formas de aprendizaje
APRENDIZAJE salas de informática. Compra de equipos de
y enseñanza
computo

Mantenimiento de redes de
internet

MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Línea base:

 10 establecimientos educativos realizados mantenimiento en infraestructura.

 8 kit de juegos recreativos infantiles instalados en Centros Educativos.

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número establecimientos educativos realizados
10 12
mantenimiento en infraestructura
Número de kit de juegos recreativos infantiles
8 12
instalados en Centros Educativos

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Mantenimiento de
infraestructura en centros
Realizar educativos
Realizar
mantenimiento
MEJORAMIENTO DE mantenimiento Mantenimiento de
periódico a las
INFRAESTRUCTURA periódico a 12 restaurantes escolares en
instalaciones físicas de
EDUCATIVA establecimientos centros educativos
los establecimientos
educativos
educativos Dotación juegos recreativos
infantiles en centros
educativos

pág. 71
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EDUCACION PARA ADULTOS
Línea base:

 150 beneficiarios de kit escolares para adultos mayores.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Implementación de programas de educación para
0 1
adultos y mujeres cabezas de familia

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

(1) Un programa con

apoyo de educación
Implementar el
EDUCACION PARA para adultos y mujeres
programas de Implementación programa
ADULTOS cabeza de familia con el
educación para adultos
objetivo de disminuir la
tasa de analfabetismo

SI HAY CAMPO PARA LA EDUCACION HAY CAMPO PARA EL DESARROLLO

Línea base:

 153 jóvenes y adultos con acceso a la formación complementaria, técnica,

tecnológica y profesional.

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de beneficiarios con apoyo económico
153 200
para el ingreso a la educación superior

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Beneficiar con apoyo

Promover el acceso a la
SI HAY CAMPO PARA económico para
educación superior a
LA EDUCACION HAY educación superior a Apoyo económico para acceso
jóvenes y adultos con
CAMPO PARA EL 200 jóvenes y adultos a la educación superior
mínimas condiciones
DESARROLLO en el municipio
socioeconómicas
durante el cuatrienio.

SECTOR DE COMPETENCIA: SALUD

GUAITARILLA POR UNA MATERNIDAD SEGURA

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Índice de captación temprana de maternas 91% 95%
pág. 72
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 OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Demanda inducida para

maternas.
GUAITARILLA POR
Incrementar captación Índice de captación Jornadas para Controles
UNA MATERNIDAD
temprana de materna temprana de maternas prenatales oportunos.
SEGURA
Talleres de capacitación a
maternas.

NIÑOS SANOS Y SALUDABLES PARA UN MEJOR FUTURO

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Población beneficiaria, del programa de
Promoción y prevención para control de 93% 95%
Crecimiento y Desarrollo

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Mejorar el índice de
Total Población
cobertura dirigida a la Convenio
beneficiaria del
población beneficiaria interadministrativo con la
NIÑOS SANOS Y programa de
del Programa de E.S.E. para el desarrollo de
SALUDABLES PARA Promoción y
promoción y las actividades de Plan de
UN MEJOR FUTURO prevención para
prevención para Intervenciones Colectivas
control de Crecimiento
Crecimiento y PIC
y Desarrollo
desarrollo

SEXUALIDAD RESPONSABLE, VIDA JOVEN EN ARMONIA Y EN EJERCICIO DE SUS

DERECHOS

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Jóvenes que acceden de manera fácil y oportuna a
los programas de servicios amigables y ejercen 0% 50%
sus deberes y derechos sexuales y reproductivos

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Actividad de promoción y
Prestar oportunamente
100% de Jóvenes que educación sobre prestación
la atención de servicios
acceden de manera fácil de servicios y beneficios de
SEXUALIDAD amigables.
y oportuna a los los Servicios amigables.
RESPONSABLE, VIDA
Evitar embarazos no programas de servicios
JOVEN EN ARMONIA Y
deseados, mediante la amigables y ejercen sus
EN EJERCICIO DE SUS
práctica adecuada de deberes y derechos Capacitaciones involucrando
DERECHOS
sus deberes y derechos sexuales y Instituciones educativas
sexuales y reproductivos
reproductivos
pág. 73
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ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA UN SERVICIO DE SALUD EFICIENTE Y
OPORTUNO

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Proyecto de reposición del Centro Hospital
Guaitarilla gestionado y viabilizado técnica y 0 1
económicamente

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Gestionar el proyecto
de reposición del Diagnóstico integral de la
1 Proyecto de
ADECUADA Centro Hospital capacidad instalada
reposición del Centro
INFRAESTRUCTURA Guaitarilla,
Hospital Guaitarilla
PARA UN SERVICIO Fortalecer el Sistema de
gestionado y Asignación de recursos para
DE SALUD EFICIENTE Salud del Ente
viabilizado técnica y cofinanciación el proyecto
Y OPORTUNO Territorial en el
económicamente construcción Nuevo Centro
municipio de
Hospital.
Guaitarilla

NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS BIEN NUTRIDOS Y FUERTES

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Tasa de menores de 5 años que presentan
7% Disminuir a 5%
alteraciones nutricionales

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Disminuir el porcentaje
NIÑOS MENORES DE 5 de prevalencia en Tasa disminuida en
Fortalecimiento del
AÑOS BIEN población menor de 5 menores de 5 años que
programa de AIEPI
NUTRIDOS Y años identificada con presentan alteraciones
comunitario.
FUERTES alteraciones nutricionales
nutricionales

GUAITARILLA LIBRE DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICO-ACTIVAS SPA

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Tasa de población que consume SPA, en el
0 40%
municipio de Guaitarilla

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Intervenir las prácticas
GUAITARILLA LIBRE Fortalecimiento del
y hábitos en Fortalecimiento del Centro
DEL CONSUMO DE Centro de Escucha con
consumidores de SPA, de Escucha con Talento
SUSTANCIAS PSICO- Talento Humano
en el Municipio de Humano cualificado.
ACTIVAS SPA cualificado.
Guaitarilla

pág. 74
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GUAITARILLA GENERA OPORTUNIDADES DE INCLUSION PARA LA POBLACION
VULNEBERABLE

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Las poblaciones vulnerables caracterizadas se
benefician de los programas y proyectos , que 30% 50%
contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Formular y gestionar
proyectos en Salud,
trabajo, Educación,
Recreación, Cultura,
200 personas de las
etc., que vayan en
poblaciones
GUAITARILLA beneficio de las
vulnerables
GENERA poblaciones
caracterizadas se
OPORTUNIDADES DE vulnerables
benefician de los Proyectos formulados
INCLUSION PARA LA caracterizadas como
programas y proyectos,
POBLACION Discapacitados, Adulto
que contribuyen al
VULNEBERABLE Mayor , etnias,
mejoramiento de la
habitantes de la calle ,
calidad de vida.
Madres cabezas de
Hogar, LGBTI, Victimas
del conflicto armado,
entre otros

LA SALUD PÚBLICA COMO UN CONJUNTO AUTONOMO EN LA PLANEACION

ESTRATEGICA, PARA LA ATENCION Y PRENVENCION DE LAS ENFEREMDADES DE
INTERES.

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Acciones fortalecidas de Vigilancia en salud publica
en las dimensiones salud ambiental, sida saludable
y condiciones no Transmisibles, convivencia social
y salud mental, seguridad alimentaria y nutricional, 60% 70%
sexualidad, derechos Sexuales y reproductivos,
dimensión vida saludable y enfermedades
Transmisibles,

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

LA SALUD PÚBLICA Mejoramiento Institucional

COMO UN CONJUNTO Fortalecer el conjunto del Talento Humano.
AUTONOMO EN LA de programas que
PLANEACION permitan avanzar en la Fortalecidas las
ESTRATEGICA, PARA Vigilancia y control de acciones de Vigilancia
LA ATENCION Y las enfermedades de en Salud Pública
PRENVENCION DE LAS interés en Salud Dotación de Tecnología y
ENFEREMDADES DE Publica. Equipos de cómputo.
INTERES.

pág. 75
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GUAITARILLA 100% ASEGURADOS

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Mantenida la tasa de aseguramiento al SGSS, en el
100% 100%
Municipio de Guaitarilla

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Mantener la proporción Mantenida la tasa de Articulación de acciones del
de población asegurada aseguramiento al SGSS, ente territorial con las EPAB,
GUAITARILLA 100% al SGSS en el Municipio de para garantizar la oportuna
ASEGURADOS Guaitarilla afiliación y prestación de los
servicios de salud a la
población.

GUAITARILLA LIBRE DE MORTALIDAD INFANTIL

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Mantenida la tasa de mortalidad infantil en el
0% 0%
Municipio de Guaitarilla

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Fortalecimiento de las
Mantenida la tasa de
GUAITARILLA LIBRE acciones sectoriales e
Mantener la tasa de mortalidad infantil en
DE MORTALIDAD intersectoriales para
mortalidad Infantil el Municipio de
INFANTIL mantener la tasa de
Guaitarilla
mortalidad infantil en cero

NIÑOS SANOS Y VACUNADOS A TIEMPO

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Tasa de vacunación, y cobertura de Inmunización
100% 100%
con pentavalente DPT

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Mantener la tasa de Mantener la tasa de

Fortalecimiento del
NIÑOS SANOS Y vacunación, y vacunación, y
Programa PAI, Plan
VACUNADOS A cobertura de cobertura de
ampliado de Inmunizaciones
TIEMPO Inmunización con Inmunización con
en el Municipio
pentavalente DPT pentavalente DPT

pág. 76
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 SECTOR DE DEPENDENCIA: PROMOCION SOCIAL Y POBLACION VULNERABLE

MÁS FAMILIAS EN ACCION

Líneas base:

El programa MAS FAMILIAS EN ACCION en el municipio de Guaitarilla ha logrado

identificar un numero de 29 madres líderes, donde se ha logrado otorgar incentivos
económicos, motivando así a más familias a la autogeneración de ingresos; de igual
modo es ideal la conformación de asociaciones productivas para las mismas donde se
siga impulsando el mejoramiento de las condiciones de vida para estas familias,
añadiendo a esto la prestación de los servicios profesionales en formalización y
actualización de documentos legales, por parte de la alcaldía municipal para
asociaciones productivas.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero de asambleas para el fortalecimiento
1601 4
institucional

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Realizar la asamblea
municipal, cuatro
MAS FAMILIAS EN Fortalecimiento y
encuentros Proposición de nuevas ideas
ACCION cumplimiento de 100%
pedagógicos, y dotación mediante las diferentes
GUAITARILLA convenio de más
de la oficina donde asambleas.
familias en acción
funciona el programa
MFA

ADULTO MAYOR - GUAITARILLA

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero de adultos mayores con incentivo 1000 Mantener

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Mantener el programa
Colombia mayor al
Garantizar la
100% y tener una base
participación de la
ADULTO MAYOR - con datos reales para Adultos mayores con
población de adulto
GUAITARILLA poner en marcha la mejores condiciones de vida
mayor en el municipio.
política pública de
envejecimiento y vejez

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EQUIDAD DE GÉNERO

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Adopción de medidas que fortalezcan la igualdad
Ampliar cobertura a todos
de oportunidades para las mujeres en los Baja cobertura
los sectores.
diferentes espacios sociales

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Adoptar la política pública
para la equidad de las
Lograr una amplia mujeres
cobertura de la
Fortalecer de la capacidad
Implementar la política participación de las
productiva de las mujeres,
EQUIDAD DE GENERO pública para la equidad mujeres mediante la
mediante capacitaciones y
de las mujeres inclusión social y el
asesorías técnicas.
fortalecimiento
productivo Campañas de promoción y
prevención para prevenir la
violencia de genero

POBLACION INDIGENA - PARCIALIDAD GUAITARILLA

Línea base:

Guaitarilla cuenta con una gran parcialidad indígena donde sería de vital importancia
propiciar espacios donde se realicen diálogos de etnohistoria y la construcción de
documentos de estos.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero de Diálogos de etnohistoria y
construcción de un documento en base para su 0 4
difusión.
Número de personas censadas como población
1430 Mantener
indígena.

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

POBLACION Propiciar espacios de Diálogos de etnohistoria y

100% parcialidad
INDIGENA - comunicación e construcción de un
indígena de Guaitarilla
PARCIALIDAD integración con las documento, para su
fortalecida y capacitada
GUAITARILLA entidades del estado disfunción sobre
etnohistoria

pág. 78
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PROMOCION SOCIAL

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO

Número de personas en situación de pobreza

5 100%
extrema

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Lograr cubrir al 100% Atención integral básica

de personas en a las personas en
PROMOCION SOCIAL Personas en situación de
situación de pobreza situación de pobreza
pobreza extrema atendidas.
extrema. extrema

SECTOR DE COMPETENCIA: CULTURA

GUAITARILLA UN MUNICIPIO QUE RESCATA LAS TRADICIONES CULTURALES,

ARTISTICAS Y EL PATRIMONIO INMATERIAL DE LA HUMANIDAD.

Línea base:

El municipio de Guitarrilla es un municipio de gran diversidad cultural, sus diferentes

costumbres, feria y fiestas.

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero procesos o actividades realizadas para el
fomento, promoción y difusión del patrimonio 30 MANTENER 40
cultural artístico e inmaterial.

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Mantener los procesos

Realizar 40 actividades
GUAITARILLA y actividades
culturales que resalten
RESALTA LA relacionados con el Carnavales, fiestas
y logren posicionar la
TRADICIÓN fomento, promoción y patronales, fechas
imagen de Guaitarilla
CULTURAL, LA difusión del patrimonio especiales, ferias,
como cuna de artistas,
CREACIÓN ARTÍSTICA cultural y artístico del encuentros de cuento y
desarrollo de
Y EL PATRIMONIO municipio; estimulando danza, conversatorio,
actividades culturales y
HISTÓRICO DEL 18 y apoyando la navidad.
reconocimiento
DE MAYO DE 1800 organización y
histórico a nivel
fortalecimiento del
nacional.
sector.

LA ACTIVIDAD CULTURAL COMO ESPACIO PARA EL REENCUENTRO SOCIAL

PLANIFICACION ESTRATEGICA
pág. 79
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 META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de actividades a realizarse en los
diferentes talleres a llevarse a cabo para 3 20
fortalecer encuentros culturales

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Fortalecer encuentros Promover 10

LA ACTIVIDAD
culturales municipales encuentros sociales y
CULTURAL COMO Encuentros de danza,
por medio de danza, culturales en la zona
ESPACIO PARA EL música, música campesina,
exposiciones artísticas, urbana y 10 encuentros
REENCUENTRO teatro.
música, teatro y sociales y culturales en
SOCIAL
literatura. la zona rural.

FOMENTO CULTURAL UN APORTE HACIA LA PAZ

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de proyectos que incentiven la 0 3
participación cultural

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Adecuar espacios Desarrollo de 4 3 escenarios culturales
físicos en la zona rural proyectos que construidos y adecuados en
FOMENTO CULTURAL para el fomento incentiven la el sector rural.
UN APORTE HACIA LA cultural. participación cultural y
PAZ el mantenimiento de 4
espacios físicos para los
encuentros

EMPRENDIMIENTO CULTURAL Y GASTRONOMICO GUAITARILLENSE

PLANIFICACION ESTRTATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de acciones para fomentar
emprendimiento, turismo y gastronomía en 3 10
Guaitarilla

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

EMPRENDIMIENTO Apoyar 4 iniciativas de

Apoyar acciones de
CULTURAL Y emprendimiento Guía turística, nuevas
emprendimiento
GASTRONOMICO cultural y promocionar oportunidades de negocios,
enfocado en el turismo
GUAITARILLENSE 8 festivales encuentros gastronómicos
y la gastronomía
gastronómicos.
pág. 80
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FORTALECIMIENTO DE ESCUELAS DE FORMACION ARTISTICA

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de escuelas de formación artística
3 Fortalecer
existentes

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Aumento de la población
FORTALECIMIENTO Fortalecer 3 escuelas
Fortalecer la escuelas infantil matriculada y
DE ESCUELAS DE de formación artísticas,
de formación artística participe de las diferentes
FORMACION aumentando la
existentes escuelas de formación
ARTISTICA participación infantil.
artística.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CULTURAL

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Plan municipal de cultura 0 1

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Formular el Plan
Municipal de cultura y
Formular el plan
desarrollar una (1)
municipal de cultura y
acción anual para el
FORTALECIMIENTO desarrollar una acción
fortalecimiento del Documento Plan municipal
INSTITUCIONAL anual de
Sistema Municipal de de cultura
CULTURAL fortalecimiento del
Cultura y
sistema municipal de
Fortalecimiento de
cultura
Biblioteca Pública
Municipal

SECTOR DE COMPETENCIA: RECREACION Y DEPORTE

ADULTO MAYOR NUEVO COMIENZO

Línea base:

 Guaitarilla ha venido realizando 40 encuentros de actividad física

complementaria para adultos mayores y adultos mayores hipertensos.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
pág. 81
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 META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero adultos mayores beneficiados en los 60 Aumentar 20%
programas de actividad física

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Mejorar las Aumento de un 20% Recreación, lúdicas y
ADULTO MAYOR condiciones de vida de adultos mayores trabajos artísticos.
NUEVO COMIENZO de la población beneficiarios del
Actividad física
adulta mayor programa complementaria

GUAITARILLA INCLUYENTE EN EL DEPORTE

DISCAPACIDAD

Línea base:

El municipio de Guaitarilla no había venido desarrollando encuentros de actividad

física para personas en situación de discapacidad, numero de encuentros deportivos y
olimpiadas Fides

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de personas con discapacidad
beneficiadas con los programas de actividad 2 10
física, recreación y deporte

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Mejorar las condiciones Caracterizar a la población

de vida de las personas con discapacidad con
en con discapacidad capacidades físicas, técnicas
10 personas con para práctica deportiva
GUAITARILLA condiciones especiales
INCLUYENTE EN EL beneficiadas con los
DEPORTE - Inclusión social programas de actividad Plan de entrenamiento
DISCAPACIDAD física, recreación y
Programas deportivos deporte.
del orden Comunidad con
Departamental y discapacidad recreada y
nacional (OLIMPIADAS deportista
FIDES)

CON EXCELENTES ESCENARIOS, EXCELENTES DEPORTISTAS

INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
pág. 82
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Línea base:

El municipio de Guaitarilla cuenta con una buena infraestructura deportiva al servicio

de la comunidad urbana y rural.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero escenarios deportivos construidos y/o
38 Adecuar el 30%
adecuados en el municipio de Guaitarilla

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

CON EXCELENTES Construcción y/o Adecuado y mantenido Escenarios deportivos

ESCENARIOS, adecuación de los el 30% de los adecuados
EXCELENTES escenarios deportivos escenarios deportivos
DEPORTISTAS. del municipio en el municipio.

GUAITARILLA COMPETITIVA EN EL DEPORTE

Línea base:

 16 Planes de entrenamiento.

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Eventos deportivos departamentales y nacionales
8 Aumentar el 20%
con participación de deportistas Guaitarillense

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Deportistas
Guaitarillenses con
participación en Aumentar en un 20%
GUAITARILLA eventos deportivos la participación de los
COMPETITIVA EN EL departamentales y representativos del
Selecciones municipales
DEPORTE nacionales en los municipio en los
deportes de fútbol, eventos deportivos.
baloncesto, ciclismo,
atletismo.

ESCUELAS DE FORMACIÓN DEPORTIVA

Línea base:

 3 convocatorias, planes de trabajo y participación en festivales deportivos.

PLANIFICACION ESTRATEGICA
pág. 83
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 META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de alumnos en escuelas de formación
deportiva en los deportes de fútbol, baloncesto y 150 Aumentar el 1%
ciclismo

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Niños y niñas dentro de Mantener el

ESCUELAS DE
los programas de funcionamiento de 4
FORMACIÓN Escuelas de formación
escuelas de formación escuelas de formación
DEPORTIVA deportiva.
deportiva municipal deportiva

ENCUENTRO DEPORTIVOS POR LA PAZ

Línea base:

 20 convocatorias, inscripciones y desarrollo de los campeonatos.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero de deportistas participantes de los
1500 Mantener
eventos deportivos municipales

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Deportivos en los
deportes de fútbol,
baloncesto, futbol de
salón, chaza, para todos
los grupos
poblacionales del Participación activa de
ENCUENTROS
municipio niños, 1000 deportistas de la
DEPORTIVOS POR LA Campeonatos deportivos
jóvenes, adultos, zona rural y urbana, en
PAZ veredales y municipales
adultos mayores, encuentros deportivos
población lgtbi,
población en condición
de desplazamiento,
víctimas del conflicto
armado.

SECTOR DE COMPETENCIA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

SI HAY AGUA, HAY VIDA

Línea base:

 El agua potable en el sector urbano del municipio de Guaitarilla, mediante los 2

acueductos urbanos beneficia a 1332 usuarios.

pág. 84
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PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero de mantenimientos realizados a los
0 4
acueductos urbanos
% de subsidio en este servicio. 70% Mantener

numero de actualizaciones realizadas al PUEAA 0 1

Puntaje del IRCA 17,04 Disminuir a 5

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Brindar un servicio de Prestación de un servicio de

agua potable de calidad mejor calidad, continuidad y
Garantizar un servicio
para la comunidad del estabilidad del servicio,
SI HAY AGUA, HAY de agua potable de
casco urbano del conservación de bocatoma,
VIDA calidad a 1332 usuarios
municipio de desarenadores, canales,
del casco urbano
Guaitarilla. tubería de conducción y
tanques de almacenamiento

AGUA POTABLE- ACUEDUCTOS RURALES

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero de captaciones mejoradas 0 Mejorar 50%
Numero de mantenimientos realizados 0 16
Número de acciones encaminadas a fortalecer las
3 4
asociaciones de acueductos rurales

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Mejorar las captaciones

Fuentes hídricas en
de agua
condiciones optimas
Garantizar el servicio Acueductos adecuados para
realizar mantenimiento de agua potable y la prestación del servicio de
a los acueductos que lo realizar tratamiento en
AGUAS PARA LA VIDA agua potable en la zona
requieran todos los acueductos rural.
rurales para lograr su
Fortalecer asociaciones Asociaciones de acueductos
potabilización
de acueductos rurales rurales capacitadas para
en manejo y disminución del IRCA,
mantenimiento de los manejo y mantenimiento de
mismos. los mismos.

GUAITARILLA LIMPIO Y EN ORDEN

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
pág. 85
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 META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Porcentaje de avance del proyecto para cierre de
90% 100%
relleno sanitario
número de convenios para disposición final de
1 Mantener 1
residuos sólidos, realizados
numero de capacitaciones para reciclaje en la
1 8
fuente
porcentaje de implementación (PGIRS) 0% 100%
Número de veces a la semana que se realiza
2 Mantener 2
recolección de basuras.

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Relleno sanitario cerrado
Realizar el cierre del
conforme la norma lo
relleno sanitario
establece.
Mantener el convenios Convenio establecido para
para la disposición final la disposición final de
Garantizar al 100 % de
de residuos sólidos residuos sólidos
usuarios del casco
capacitar para la Comunidad sensibilizada
GUAITARILLA LIMPIO urbano un servicio de
concientización de para el reciclaje en la
Y EN ORDEN aseo con sistemas
reciclaje en la fuente fuente.
eficientes y amigables
implementar los planes
con el medio ambiente
de gestión de residuos PGIRS implementado.
sólidos (PGIRS)
mantener la frecuencia Casco urbano limpio y
de recolección de disminución del nivel
basuras contaminación.

SISTEMA DE ALCANTARILLADO EFICIENTE

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero de actualizaciones del PSMV 0 1
Numero de PTAR construidas 0 1
Número de proyectos reposición o construcción
0 1
de alcantarillado
Numero de mantenimientos realizados a
3 8
colectores de aguas lluvias.

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Actualizar el Plan de
saneamiento y manejo Garantizar el servicio
de vertimientos de alcantarillado y
gestionar la gestionar ante el
SISTEMA DE construcción de una Gobierno Nacional y Un sistema de alcantarillado
ALCANTARILLADO planta de tratamiento Departamental los en perfecto funcionamiento
EFICIENTE de aguas residuales recursos para y con un nivel de riesgos
(PTAR) desarrollar el Proyecto mínimo.
Gestionar proyecto de -Plan Maestro de
reposición o Alcantarillado del Casco
construcción de Urbano
alcantarillado
pág. 86
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero de estudios realizados para PTAP 1 Viabilidad
Porcentaje de factibilidad del proyecto
0 Viabilidad
Sectorización
Realizar estudio de costos y tarifas para la
prestación del servicio de agua potable en el casco 0 1
urbano.
Implementación de medidores para las
0 28
instituciones oficiales del Municipio de Guaitarilla

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Estudio de
optimización de la
planta PTAP.
Fortalecer los procesos
estudio de
de apoyo a la gestión Estudio de costos y tarifas
sectorización del
administrativa de la para la prestación del
FORTALECIMIENTO municipio para la
Empresa Municipal de servicio de agua potable en
INSTITUCIONAL prestación del servicio
Servicios Públicos de el casco urbano y Medidores
Realizar estudio de
Acueducto, Instalados en las
costos y tarifas para la
alcantarillado y aseo Instituciones Oficiales
prestación del servicio
de agua potable en el
casco urbano.

SECTOR DE COMPETENCIA: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y

JUVENTUD

"ADULTOS TRABAJANDO, NIÑOS ESTUDIANDO - GUAITARILLA LE SACA TARJETA

ROJA AL TRABAJO INFANTIL"

Línea base:

 en el municipio de Guaitarilla no existe ningún caso reportado de trabajo

infantil.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de casos de trabajo infantil en el
0 0%.
municipio

pág. 87
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 OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Disminuir los casos de
Generación de estadísticas
trabajo infantil en el
del trabajo infantil en el
municipio de
municipio
Guaitarilla
ADULTOS
El 100% de los Campañas de sensibilización
TRABAJANDO, NIÑOS
Intervenir los casos de menores de edad se
ESTUDIANDO -
trabajo infantil en el encuentren Escuela de padres y madres
GUAITARILLA LE
Municipio de Guaitarilla matriculados en las de familia
SACA TARJETA ROJA
mediante la apertura de diferentes instituciones
AL TRABAJO Apertura y seguimiento de
procesos educativas y no estén
INFANTIL procesos administrativos de
administrativos de trabajando.
restablecimiento de restablecimiento de
derechos de los derechos
menores de edad. Promoción de rutas de
atención

VACÚNATE CONTRA EL MAL TRATO, AMA A TU FAMILIA, PIENSA EN TU FUTURO

Línea base:

 2032 estudiantes de primaria y secundaria en el Municipio, potencialmente

priorizadas a quienes brindar herramientas de interacción social que posibiliten
el establecimiento de vínculos afectivos y relacionales funcionales como medida
preventiva para la aparición de violencia intrafamiliar.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Porcentaje de la población capacitada en
herramientas de interacción social que posibiliten
0 10%.
el establecimiento de vínculos afectivos y
relacionales funcionales.

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Brindar a la comunidad
herramientas de
interacción social que
posibiliten el
establecimiento de Apertura y seguimiento de
vínculos afectivos y El 30% de las familias procesos administrativo de
relacionales de los niños, niñas y restablecimiento de
VACÚNATE CONTRA funcionales como adolescentes derechos
EL MALTRATO, AMA medida preventiva para escolarizados, cuentan
A TU FAMILIA, la aparición de con orientación en
PIENSA EN TU violencia intrafamiliar habilidades sociales
FUTURO para establecer
Promover la demanda vínculos afectivos y Escuelas de Padres y Madres
de los casos que ya se relacionales de familia
presenten con dicha funcionales.
problemática mediante Conferencias
la sensibilización Promoción de rutas de
comunitaria y la atención
formación en el tema.
Talleres de sensibilización

pág. 88
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"ME INFORMO, ME FORMO"

Líneas base:

 2032 estudiantes de primaria y secundaria en el Municipio, población potencial

priorizada a formar y capacitar en comportamiento de autocuidado y protección
ante posibles agresiones.

PLANIFICACION ESTRATEGICA DE GOBIERNO

INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE META DE RESULTADO

CUATRENIO
Porcentaje de niños formados en comportamiento
de autocuidado y protección ante posibles 0 30%.
agresiones.

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Disminuirlos casos de
Promoción de rutas de
abusos de tipo sexual.
atención
30% de niños formados
en comportamiento de
ME INFORMO, ME
autocuidado y Escuela de padres y madres
FORMO Promover la denuncia protección ante de familia
de los casos de abuso posibles agresiones
sexual que se hayan Talleres formativos
presentado o se
llegaren a presentar Programa radial

SIENTE LIBRE, VIVE SIN DROGAS

Línea base:

 1082 estudiantes de las diferentes instituciones educativas potencialmente

priorizados para ser capacitados en la prevención del consumo de sustancias
psicoactivas mediante orientaciones profesionales a los adolescentes y jóvenes
de las instituciones educativas municipales.

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de estudiantes adolescentes y jóvenes
capacitados en la prevención del consumo de
0 30%.
sustancias psicoactivas

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Disminuir los casos de
50% de adolescentes y
consumo de sustancias
jóvenes acompañados
SIENTE LIBRE, VIVE psicoactivas Talleres formativos.
en procesos integrales
SIN DROGAS
Rehabilitar a los de rehabilitación
menores de edad en
situación de consumo.

pág. 89
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 mejorar el Promoción de las rutas de
aprovechamiento del atención.
tiempo libre
Carnaval de la Vida y del
Promover el liderazgo
Talento
social en los jóvenes.

CARNAVAL DE LA VIDA

Línea base:

Durante el año 2015 se realizó un “carnaval de la vida” donde se propicia la garantía de

derechos.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de actividades realizadas 4

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Participación infantil y
Garantizarla protección 100% de adolescentes juvenil.
CARNAVAL DE LA inmediata de los y jóvenes orientados al
VIDA derechos NO consumo de
fundamentales. sustancias psicoactivas Espacios de sensibilización

POLITICA PÚBLICA DE ATENCION Y REPARACION A LAS VICTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA – LEY 1448 DE 2011.

ASISTENCIA Y ATENCION INTEGRAL A POBLACION VICTIMA DEL MUNICIPIO DE

GUAITARILLA

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
% de población victima atendidas en las 70% 100%
diferentes acciones de asistencia y atención
integra

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Dotación de uniformes
ASISTENCIA Y Adoptar las medidas
escolares para la población
ATENCION INTEGRAL necesarias para 100% de población
víctima residente en el
A POBLACION asegurar la asistencia y victima atendidas en las
Municipio de Guaitarilla
VICTIMA DEL atención integral en diferentes acciones de
Dotación de kit escolares
MUNICIPIO DE Educación y Salud a la asistencia y atención
para la población víctima
GUAITARILLA población víctima del integral
residente en el Municipio de
Municipio de Guaitarilla
Guaitarilla
pág. 90
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 Número de víctimas
afiliadas al Sistema General
de Seguridad Social en Salud
en el Municipio de
Guaitarilla
Asistencia en alimentación,
aseo personal, atención
médica y psicológica de
emergencia, transporte de
emergencia y alojamiento
transitorio.
Enlace Municipal de
Víctimas
Entregar Asistencia
Funeraria por hechos como
el homicidio y acto terrorista
ocurrido dentro del marco
del conflicto armado.

POR UNA COLOMBIA EN PAZ (CONSOLIDACION DE LA POLITICA PUBLICA DE

VICTIMAS LEY 1448 DE 2011 EN EL MUNICIPIO DE GUAITARILLA)

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
% cumplimiento de la Política Pública para
Atención y Reparación Integral de las Víctimas del 67% 100%
Conflicto Armado en Colombia

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Capacitar a las Víctimas en la

aplicación de la Ley 1448 34

POR UNA COLOMBIA Propiciar espacios que

EN PAZ Implementar la Política permitan la organización de
(CONSOLIDACION DE Pública para Atención y Cumplimiento de 100% Jóvenes, Mujeres y Adultos
LA POLITICA Reparación Integral de de aplicación de la Fortalecer los procesos
PUBLICA DE las Víctimas del Política Pública en el organizacionales de la
VICTIMAS LEY 1448 Conflicto Armado en municipio de ASOCIACION GENTE DE
DE 2011 EN EL Colombia como aporte Guaitarilla VIDA Y PROGRESO.
MUNICIPIO DE a la PAZ en Colombia Gestionar la adecuación y
GUAITARILLA) dotar un espacio para el
funcionamiento de la mesa
municipal de participación
de la población víctima.

GENERACIÓN DE INGRESOS A POBLACIÓN VÍCTIMA RESIDENTE EN EL MUNICIPIO

DE GUAITARILLA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de víctimas que acceden a programas y
proyectos de orientación ocupacional, educación y 200 270
formación para el trabajo.

pág. 91
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 OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

Facilitar la
El municipio gestionará
participación a las
anualmente con el Capacitación en programas y
víctimas en procesos de
GENERACIÓN DE SENA y otras proyectos de orientación
formación de acuerdo a
INGRESOS A instituciones dos (2) ocupacional
sus necesidades
POBLACIÓN VÍCTIMA programas de
particulares, sus
RESIDENTE EN EL orientación ocupacional
habilidades y
MUNICIPIO DE y formación para el
concomimientos para
GUAITARILLA trabajo que vincule al Apoyo a proyectos
lograr su acceso a
100% de las victimas productivos
alternativas de
interesadas
generación de ingresos

SECTOR DE COMPETENCIA: VIVIENDA

SI HAY CAMPO PARA VIVIENDAS QUE DIGNIFIQUEN LA VIDA

Línea base:

 54 familias beneficiarias con proyectos o planes de mejoramiento de vivienda y

saneamiento básico.
 8 familias beneficiadas con subsidios para reubicación de viviendas asentadas
en zonas de alto riesgo.
 140 familias beneficiarias con proyectos de construcción de vivienda en sitio
propio.

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Porcentaje de reducción del déficit cualitativo de
52,96% 12%
vivienda
Porcentaje de reducción del déficit cuantitativo de
5,13% 3%
vivienda

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Proyectos o planes de
100 familias mejoramiento de vivienda y
SI HAY CAMPO PARA Mejorar viviendas en el saneamiento básico.
beneficiadas con
VIVIENDAS QUE Sector rural y urbano,
proyectos o planes de
DIGNIFIQUEN LA conllevando a una
mejoramiento de Subsidios para reubicación
VIDA reducción del déficit
vivienda y saneamiento de viviendas asentadas en
cualitativo
básico zonas de alto riesgo

pág. 92
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 DIMENSION: AMBIENTAL

EJE ESTRATEGICO NUMERO 3: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PARA GUAITARILLA,

UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

ARTICULACION DEPARTAMENTAL: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

SECTOR DE COMPETENCIA: MEDIO AMBIENTE

SI HAY CAMPO PARA UN AMBIENTE SANO PARA EL FUTURO.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
% de agremiaciones comunitarias dedicadas a la
protección de las fuentes hídricas y zonas 0% 50%
ambientales

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
EL 50% de las
Nuestras comunidades
agremiaciones
participen activamente
participando de la
en la restauración, 400 Personas formadas
comunidad en la
SI HAY CAMPO PARA mantenimiento y para trabajar en programas
restauración,
UN AMBIENTE SANO protección de las y proyectos encaminados a
mantenimiento y
PARA EL FUTURO. fuentes hídricas y zonas la protección y cuidado del
protección de las
ambientales y se medio ambiente y la
fuentes hídricas y zonas
conviertan en gestoras biodiversidad.
ambientales durante el
del medio ambiente.
cuatrenio.

SI HAY CAMPO PARA HACER INVERSION EN LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO

AMBIENTE.

Línea base:

 5 hectáreas restauradas para mejorar las fuentes hídricas del municipio.

 6.5 hectáreas en mantenimiento de ecosistemas estratégicos.
 55.7 hectáreas adquiridas por el municipio en sitios estratégicos para la
provisión del recurso hídrico.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Hectáreas en proceso de restauración. 5 20
Hectáreas en mantenimiento en ecosistemas
estratégicos para la provisión del recurso hídrico 6.5 35%
para acueductos
Hectáreas adquiridas en ecosistemas estratégicos
para la provisión del recurso hídrico para 55.7 35%
acueductos

pág. 93
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 OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
6 Hectáreas restauradas para
mejorar las fuentes hídricas
del municipio.
Gestionar recursos para
6 Hectáreas en mantenimiento
la compra de 20 Has y en
SI HAY CAMPO PARA de ecosistemas estratégicos.
un 25% restaurar y
HACER INVERSIÓN EN Habitantes con alto
mantener las fuentes 1 Diagnóstico de zonas
LA CONSERVACIÓN grado de respeto
hídricas y zonas estratégicas que se puedan
DEL MEDIO por la naturaleza.
estratégicas para declarar como áreas
AMBIENTE.
provisionar el recurso protegidas.
hídrico hasta el 2019. 75% Hectáreas adquiridas por
el municipio en sitios
estratégicos para la provisión
del recurso hídrico.

SI HAY CAMPO PARA TRABAJAR UNIDOS POR UN AMBIENTE SANO

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Planes, Programas y proyectos de gestión
0 4
ambiental municipal formulados e implementados

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
4 Campañas de
descontaminación ambiental
Instituciones y
de predios y fuentes hídricas.
SI HAY CAMPO PARA entidades Implementar 4 Planes de
4 Viveros comunitarios que
TRABAJAR UNIDOS comprometidas con gestión ambiental
generen material vegetativo
POR UN AMBIENTE el medio ambiente y municipal hasta el año
para reforestar.
SANO la protección de la 2019.
1 Pago de Servicios
biodiversidad.
Ambientales mediante
Proceso Administrativo

SECTOR DE COMPETENCIA: GESTION DEL RIESGO Y ESTRATEGIA DE RESPUESTA

GUAITARILLA PREVIENE EL RIESGO

Línea base:

 0.5 km de quebradas con mantenimiento y limpieza.

 5 Alcantarillas construidas y mantenidas.
 50 m2 de perfilado de taludes.
 20% de Estrategias consolidadas de prevención del riesgo.
 18 % Monitoreo de fenómenos amenazantes.
 0 Convenios gestionados para el apoyo a agricultores afectados por fenómenos
climáticos.
 1 Convenio para fortalecimiento institucional realizados.
 2 Capacitaciones brindadas sobre gestión del riesgo.
pág. 94
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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de acciones implementadas para mitigar
11% 70%
los posibles riesgos por inundación
Número de Acciones implementadas para mitigar
5,13% 8,%
los posibles riesgos por remoción en masa
% de avance en la actualización del Plan
70% 100%
Municipal de Gestión del Riesgo
Porcentaje de productores agropecuarios
afectados por cambio climático con ayudas 0% 20%
recibidas
Inversión per cápita en el Fortalecimiento
3330 4000
Institucional para Gestión de Riesgo

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
10 acciones Limpieza y mantenimiento
Implementar acciones
implementadas para de quebradas.
GUAITARILLA para mitigar los
mitigar los posibles
PREVIENE EL RIESGO posibles riesgos por Alcantarillas construidas y
riesgos por inundación
inundación mantenidas
y remoción de masa

GESTION DEL RIESGO

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero de Planes de Gestión del Riesgo de
Desastre y Planteamiento de Estrategia de 0 1
Respuesta

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Implementación Plan Implementar un Plan Documento.
de Gestión del Riesgo de Gestión del Riesgo
GESTION DEL RIESGO de Desastre y de desastre y
Planteamiento de planteamiento de
Estrategia de Respuesta estrategia de Respuesta

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de Convenios Administrativos
formalizados y en ejecución para fortalecimiento 0 1
institucional para la Gestión del Riesgo.

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Realizar Convenios Convenios
FORTALECIMIENTO Administrativos Administrativos
INSTITUCIONAL formalizados y en formalizados y en
Convenios formalizados y
PARA LA GESTION ejecución para ejecución para
ejecutados
DEL RIESGO fortalecimiento fortalecimiento
institucional para la institucional para la
Gestión del Riesgo. Gestión del Riesgo

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 DIMENSION: ECONOMICO

EJE ESTRATEGICO NUMERO 4: MEJORES OPORTUNIDADES PARA EL CAMPO, MAYOR

CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONOMICO.

ARTICULACION DEPARTAMENTAL: INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD,

EQUIDAD E INCLUSION SOCIAL, DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL.

SECTOR DE COMPETENCIA: TRANSPORTE

VÍAS DE COMUNICACIÓN E INFRAESTRUCTURA PARA LA PROSPERIDAD

Línea base:

- 18 kilómetros de malla vial terciaria con mantenimiento anual.

- 2.7 Km de placa huella construida.
- 5.22 Km de malla vial terciaria pavimentada.
- 2 km de caminos vecinales rehabilitados.
- 7.154 kilómetros de malla vial urbana pavimentada.
- 0 kilómetros de malla vial urbana mejorada.
- 0 Convenios realizados para el arreglo de vías.
- 3 Estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y ambiental
(Pre inversión) de proyectos de infraestructura en transporte.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
% de avance en el mejoramiento de las vías
88,9% 100%
terciarias.
% de avance en la rehabilitación de los caminos
0% 50%
vecinales
% de avance en el mantenimiento de la malla vial
70,4% 95%
urbana
Inversión territorial per cápita en el sector (miles
598,1 606,1
de pesos)

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
El 100% de las vías
VÍAS DE Mantener Vías Malla vial terciaria con
terciarias adecuadas
COMUNICACIÓN E terciarias adecuadas mantenimientos periódicos.
con su respectivo
INFRAESTRUCTURA con su respectivo
mantenimiento
PARA LA mantenimiento
periódico. Placa huella construida
PROSPERIDAD periódico.

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 SECTOR DE COMPETENCIA: AGROPECUARIO

SI HAY CAMPO PARA EL DESARROLLO AGRÍCOLA.

Línea base:

 400 Productores capacitados para la diversificación de cultivos como

hortalizas, granos, y frutales.
 400 Productores formados con visión empresarial para dar valor agregado a los
productos e incursionar en nuevos mercados.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Hectáreas sembradas y cosechadas por producto 5019 mantener
Numero de toneladas producidas por producto 17486 mantener

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
800 Productores
capacitados para la
Mantener en un 100% diversificación de cultivos
Productores agrícolas el número de hectáreas como hortalizas, granos, y
SI HAY CAMPO PARA
fortalecidos para un sembradas, frutales.
EL DESARROLLO
campo más incrementando su 800 Productores formados
AGRÍCOLA.
competitivo. productividad hasta el con visión empresarial para
año 2019. dar valor agregado a los
productos e incursionar en
nuevos mercados.

SI HAY CAMPO PARA EL DESARROLLO PECUARIO

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Inventario especies menores 96200 INCREMENTAR
Producción leche/ litros 2909205 INCREMENTAR
Hectáreas sembradas de pastos 7645 INCREMENTAR

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

200 Productores capacitados

en Mejoramiento Genético,
Inseminación Artificial
Bovino y porcino.
Productores Capacitar 800
SI HAY CAMPO PARA pecuarios productores pecuarios 200 Productores fortalecidos
EL DESARROLLO fortalecidos para un incrementando su en la explotación de especies
PECUARIO campo más productividad hasta el menores.
competitivo año 2019. 200 Productores capacitados
en alimentación animal.
200 Productores capacitados
en la implementación de
pastos mejorados.
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SI HAY CAMPO PARA LAS AGREMIACIONES Y DESARROLLO RURAL.

Línea base:

 32 Grupos Asociativos fortalecidos y cumplidores con obligaciones contables,

tributarias y administrativas con la sociedad y el Estado.

PLANIFICACION ESTRATEGICA

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Numero de asociaciones de productores
32 40
existentes.

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
40 Agremiaciones
caracterizadas y capacitadas
para el desempeño de las
actividades propias para lo
que fueron constituidas y
con visión empresarial.
40 Agremiaciones
capacitadas y conscientes
Conformar del trabajo asociativo y
agremiaciones desarrollo comunitario.
Fortalecer a 40
SI HAY CAMPO PARA productivas que 40 Grupos Asociativos
Asociaciones
LAS AGREMIACIONES Y aporten al fortalecidos y cumplidores
productivas durante el
DESARROLLO RURAL. crecimiento y con obligaciones contables,
cuatrenio.
desarrollo del tributarias y administrativas
municipio. con la sociedad y el Estado.
40 Asociaciones con
documentación
sistematizada y manejo de
información digital.
6 Agremiaciones con
proyectos productivos
cofinanciadas por entidades
público -privadas.

SI HAY CAMPO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA.

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de Grupos existentes de protección
0 4
especial motivados a una seguridad alimentaria

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA

4 Grupos de protección
especial formados en
SI HAY CAMPO PARA Grupos de protección Fortalecer a 4 Grupos
producción de especies
LA SEGURIDAD especial motivados a de protección especial a
menores, huertas caseras,
ALIMENTARIA. una seguridad una seguridad
hortalizas entre otros para
alimentaria. alimentaria.
aportar a la seguridad
alimentaria.

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SECTOR DE COMPETENCIA: TURISMO y EMPLEO

META DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO LINEA BASE
CUATRENIO
Número de oportunidades con alto potencial
3 5
turístico en el municipio

OBJETIVO DEL
PROGRAMA META PRODUCTOS
PROGRAMA
Lugares y actividades
Promover el impulsoras de turismo.
TURISMO VITRINA ecoturismo, el turismo Apoyo a cuatro (4)
SOCIAL, CULTURAL, sociocultural y oportunidades con alto
GASTRONOMICA Y gastronómico; potencial turístico en el
ECOLOGICA. impulsando las fuentes municipio
Atractivos turísticos.
de ingresos.

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3. ANALISIS FINANCIERO

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 MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO

En cumplimiento de lo establecido por la Ley 819 de 2003, la cual dicta normas

orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y, a
manera de anexo de información al Proyecto de Acuerdo por el cual se “Establece el
Presupuesto del Ingreso y Gastos del Municipio de Guaitarilla Para la Vigencia
Comprendida Entre el 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2016”, se presenta el Marco
Fiscal de Mediano Plazo para el Municipio de Guaitarilla Nariño, el cual se encuentra
conformado por:

 Plan financiero.
 Metas de superávit primario, el nivel de la deuda pública y su sostenibilidad.
 Acciones y medidas para el cumplimiento de las metas.
 Informe de resultados de la vigencia fiscal anterior.
 El costo fiscal de los pasivos contingentes.

PLAN FINANCIERO.

Teniendo en cuenta que el Plan Financiero es componente del Sistema Presupuestal, a

continuación se presenta un análisis para la vigencia 2016, donde se explica las
principales fuentes de financiación de plan y en segunda instancia, se presenta lo
correspondiente a los gastos, es decir la distribución de los recursos que el Municipio
obtiene por diferentes conceptos.

Proyección De Ingresos

La Secretaría de Hacienda, conjuntamente con la Secretaria de Planeación realizo la

proyección de los ingresos para la vigencia 2016 y proyecciones 2017 a 2025 teniendo
en cuenta la perspectivas de corto y mediano plazo, utilizando el sistema de la
comparación de las ejecuciones presupuéstales de las Vigencias 2010, 2011, 2012,
2013, 2014 y con apropiación definitiva de la ejecución corte a 30 de septiembre de
2015.

De igual forma se tuvo en cuenta los indicadores que caracterizan la actividad

económica y financiera como la tasa de inflación, la tasa de cambio y el DTF para el
cálculo del servicio de la deuda, así como las estrategias y políticas planteadas en el
desarrollo del marco fiscal de mediano plazo que se incorpora en el presente
documento.

Con base en la información analizada, se observa una alta dependencia de los recursos
de transferencias, específicamente de los del Sistema General de Participaciones. Es así
como de $ 21.148.298.789,27 que representan el total de los ingresos del Municipio, los
asignados en el Sistema General de Participaciones corresponden a $ 5.891.022.443,00
que representa el 27,86%, de los cuales se asignan $ 2.991.131.018,00 para salud que
equivale a 47,92%, $ 493.183.265 para educación que equivale a 8,37%, $
1.727.644.569,00 para participación de propósito general que equivale a 29,33%, $
63.103.864 para Alimentación Escolar que equivale a 1,07%, $ 60.764.877 para
Crecimiento a la Economía que equivale a 1.03% y $ 555.194.868 para Agua Potable y
Saneamiento Básico que equivale a 9,42%.

La proyección a diez años de los ingresos dependerá del tipo de recurso que se
recauda; se estimaran con un criterio conservador; es decir que la renta mantendrá el
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comportamiento de las ultimas vigencias o como mínimo se incrementara al ritmo de la
inflación esperada (4%). Además, es importante conocer su comportamiento estacional
o mensual al interior de la última vigencia fiscal.

El presupuesto de ingresos del Municipio esta compuesto básicamente de Ingresos

Corrientes y Recursos de Capital; a su vez los Ingresos Corrientes se clasifican en
Ingresos Tributarios y No Tributarios.

INGRESOS TRIBUTARIOS:

Impuesto Predial. Se calcula para el año 2016 en $ 88.000.000, meta que se alcanzara
en un escenario de tarifa plena y menores descuentos.

Impuesto de Industria y Comercio. Este impuesto se proyecta para el 2016 en la

suma de $ 31.000.000, dicho escenario requiere del esfuerzo administrativo
implementando acciones como el censo económico y la actualización, revisión y
depuración de la base de datos y la voluntad del contribuyente.

Sobretasa a la Gasolina. Para el año 2016 se estima el recaudo en $ 50.000.000, lo

cual se explica por el inestable comportamiento que presenta su recaudo en las últimas
vigencias.

Estampillas. Para el año 2016 se estima el recaudo en $ 190.000.000, el municipio

tiene incluidas dentro de sus estatuto de rentas las siguientes estampillas: Pro-
Cultura, Pro Dotación y funcionamiento de Centros Bienestar del Anciano y Pro-
Universidades Públicas, se destaca la estampilla Pro-Cultura con un recaudo
esperado de $ 90.000.000, la Estampilla Pro Dotación y funcionamiento de Centros
Bienestar del Anciano, se proyecta un recaudo de $ 70.000.000 y La Estampilla que se
recauda en favor de la Universidad de Nariño está estimada en $ 30.000.000

Otros Ingresos Tributarios. Es procedente remitirse en este concepto aquellos

Ingresos Tributarios no referidos en el texto que precede y para este grupo de ingresos
se estima en la vigencia fiscal 2016 un recaudo esperado de $ 84.650.000. Están
conformados por Aviso y Tableros con un recaudo estimado de $4.650.000 y
Contribución sobre Contratos de Obras Públicas con un ingreso esperado de $
80.000.000

INGRESOS NO TRIBUTARIOS

De acuerdo a la clasificación sugerida por la Contraloría General de la Nación lo

componen entre otros: tasas y multas, arrendamientos, transferencias para
funcionamiento e inversión y los fondos especiales.

Tasas y Derechos, Multas y Sanciones.

Las tasas son gravámenes que cobra el estado a sus habitantes o usuarios por la
prestación de un bien o servicio ofrecido, una de ellas Tasas por el derecho de parqueo
sobre las vías públicas siendo la más representativa con $ 3.200.000, Otras Tasas
compuesta por plaza de mercado y ferias y Registro de certificados, paz y salvo y
constancias con una proyección de recaudo de $ 3.000.000, también encontramos las
multas son sanciones pecuniarias impuestas a personas que incumplen normas
establecidas.. Otro de los Ingresos No tributarios significativos es Rentas

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Contractuales por $ 8.000.000, No se proyecta recaudo por concepto de Multas, en el
evento que se presenten recaudo por este concepto en 2016, se proyectará su adición.

Transferencias. Son los recursos que el nivel nacional transfiere y que hacen parte del
Sistema General de Participaciones, son una entrada externa, cuyos criterios de
distribución están establecidos en la Constitución política en la Ley 715 de 2001 y la
Ley 1176 de 2007. Con dichos criterios el Departamento Nacional de planeación
anualmente realiza la distribución de los mismos; en atención de que los documentos
conpes se conocen a finales de enero o inicios de febrero del próximo año, su
proyección se realiza con base en los documentos. Se proyectaron en $ 5.775.361.260
Es prudente considerar que el Municipio está sujeto a que esta renta se incremente
toda vez que en las proyecciones realizadas no se tuvo en cuenta los componentes de
distribución por eficiencia fiscal y administrativa.

Transferencias Nacionales. Se espera recaudar en la vigencia fiscal 2016 $

4.360.447.620, valor que corresponden a recursos FOSYGA de $ 3.659.962.152, $
70.855.838 de COLJUEGOS para la ejecución de proyectos de salud y para
Infraestructura $ 629.629.630.

Recursos De Capital

Los recursos de capital ascienden a la suma de $ 5.270.000 por Rendimiento por

Operaciones Financieras

PROYECCION DE GASTOS

Para abordar la proyección de Gastos es necesario iniciar con el análisis del

comportamiento histórico primordialmente de los Gastos de Funcionamiento, toda vez
que los Gastos de Inversión se remiten en su ejecución al Plan Operativo Anual de
Inversiones el cual es relativamente variable en cada vigencia fiscal, toda vez que
obedece a las prioridades en inversión que se hayan proyectado con la comunidad
desde la formulación del Plan de Desarrollo.

Para el periodo 2010-2013, los gastos de funcionamiento presentaron un crecimiento

real promedio de 5.6% entre 2010 a 2011, un decremento de -13.9% entre 2011 a
2012, un crecimiento de 20.9% entre 2012 a 2013 y acumulado de 8.2%. Esta variación
se explica a partir del comportamiento de los gastos de personal, cuyo valor se
incrementa por la el crecimiento en los servicios personales asociados a la nómica
primordialmente. De igual manera por el incremento de los gastos generales,
representados en la adquisición de bienes y de servicios y los gastos de la personería
Municipal y el Concejo.

Para el período 2012-2013, en referencia con gastos de funcionamiento incrementos se

presentan de conformidad con las siguientes motivaciones: a) la asignación
presupuestal de la personería municipal a 150 smmlv a fin de cumplir con la ley 1551
de 2012; b) El Incremento en Gastos de Personal atendiendo la nivelación salarial de
unos empleados y el incremento porcentual de cada uno de los empleados de un año a
otro c) El crecimiento de los Gastos Generales se enmarcan principalmente en la
adquisición que se realiza en la vigencia fiscal 2013 de póliza para asegurar los bienes
del municipio y crece de igual manera los compromisos en materiales y suministros
principalmente.

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Con base en el Decreto 568 de 1996, el presupuesto de gastos del Municipio lo integran
tres componentes: gastos de funcionamiento, servicio de la deuda e inversión.

El Presupuesto de Gastos, estimado para la vigencia fiscal 2016 está definido en una
suma igual a la de los ingresos, estimado en $ 12.260.993.284, para gastos de
funcionamiento se asignaron la suma de $ 1.055.062.015.; en tanto que $
11.205.931.269 se orientan a la ejecución del contenido estratégico del Plan de
Desarrollo, con recursos del Sistema General de Participaciones de un total de $
5.775.361.260, de los cuales se destinan $ 315.000.000 para el servicio de la deuda.

Las asignaciones especiales corresponden para Salud $ 3,016,323,055,00,

Educación $ 493.183.265, Alimentación Escolar en $ 63.838.477, Agua Potable y
Saneamiento Básico $ 560.175.448, Deporte $ 106.876.461, Cultura $ 80.1570.345,
Libre Inversión Otros Sectores $ 1.454.807.209 e Inversión con SGP Propósito General
Libre Destinación (Ahorro Operacional) $ 258.780.000.

La Inversión con Recursos de Destinación Específica corresponde a la suma de $

243.850.000, de donde $ 250.000 están destinados para Alimentación Escolar, $
3.600.000 para Agua Potable y Saneamiento Básico, financiados con recursos de
rendimientos financieros. En cultura 54 millones para eventos y expresiones
culturales, 9 millones para mantenimiento y funcionamiento de bibliotecas y 9 millones
para seguridad social del gestor cultural con recursos de estampilla Pro Cultura. 56
millones para Atención Grupos Vulnerables con recursos de Estampilla Pro Adulto
Mayor; 32 millones corresponden al 20% con destino a FONPET producido con las
Estampillas Pro Cultura y Pro Adulto Mayor y $ 80 para el Sector Justicia, constitutivos
del Fondo de Seguridad Ciudadana.

Al igual que sucede con los ingresos, la estimación de los gastos se proyecta con un
incremento del 4%, teniendo en cuenta la tasa inflacionaria esperada.

METAS DE SUPERVIT PRIMARIO 2014-2024

La Ley 819 de 2003, define el superávit primario como el resultado positivo que se
obtiene de la diferencia entre la suma de los ingresos corrientes y los recursos de
capital, diferentes a desembolsos de crédito, privatizaciones y capitalizaciones y, la
suma de los gastos de funcionamiento e inversión.

Así, cada año se tendrá que fijar una meta de ahorro para las próximas diez vigencias
fiscales y estas deberán ser consistentes con el objetivo de reducir o al menos de
mantener, el nivel de la deuda pública. En palabras de la propia Ley, que se pueda
"garantizar la sostenibilidad de la deuda".

En cumplimiento de la Ley enunciada, las metas de superávit primario para el periodo

2015 – 2024 del Municipio de Guaitarilla.

METAS SUPERAVIT PRIMARIO METAS 2015-2024

Estos valores expresan, que los recursos de crédito que el Municipio contrate en los
próximos años son sostenibles, por cuanto dispondremos de recursos financieros
suficientes para cubrir los intereses que se generen a raíz de los compromisos que se
adquieran.

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ACCIONES Y MEDIDAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS

Ingresos: Estrategias Para Garantizar El Superávit Primario.

Incremento del recaudo del impuesto de predial unificado: Al analizar los valores
recaudados en cuanto al predial unificado, desde la vigencia del 2010 viene
presentando un comportamiento inestable, con un recaudo de 88 millones para la
vigencia 2010 marcando detrimento en la vigencia fiscal 2011 donde su recaudo fue de
39 millones de pesos. A partir de 2012 es un tanto más uniforme su recaudo, así 2012
63 millones, 2013 60 millones, 2014 87 millones y 2015 recaudo efectivo a 30 de
septiembre de 2015 de 104 millones. Analizando el comportamiento de esta renta, se
programa para 2016 alcanzar por lo menos el recaudo efectivo de 88 millones de pesos.

Cultura de pago: Para la vigencia del 2016 se seguirá trabajando con políticas que
permitan conciencia en la comunidad de la importancia para el municipio de mantener
sus impuestos al día.

Recuperación de cartera. Para disminuir la cartera se implementaran políticas que

permitan obtener un mayor recaudo de la vigencia permitiendo obtener al final del año
menor números de predios morosos, es decir que debemos tratar de que los
contribuyentes que cancelan oportunamente crezcan frente a otros años, y no engrosen
la cartera, se continuara con el proceso de enviar factura en el último cuatrimestre del
año a todos los contribuyentes que no hayan realizado el pago de la vigencia
informándoles que su deuda empezó a generar intereses de mora. Frente a los predios
que presentan mora de varios años, se continúan con los procesos de gestión tributaria.

Incremento del recaudo del impuesto de industria y comercio: El municipio está

trabajando en consolidar bases de datos para continuar realizando Requerimiento a los
Contribuyentes de este Impuesto por No Declarar y Pagar el Impuesto de Industria y
Comercio. El comportamiento que presenta esta renta es muy variable tenemos en
2010 32 millones, 2011 29 millones, 2012 38 millones, 2013 48 millones, 2014 47
millones y 2015 recaudo efectivo a 30 de septiembre de 2015 de 43 millones. Esta
información histórica y el análisis de esta renta, en donde se observa que no existe un
comportamiento que permita una proyección objetiva, hace que la Secretaria de
Hacienda tome la decisión de proyectar el ingreso de 2016 con un valor idéntico a la
apropiación inicial de la vigencia fiscal 2015.

Censo económico: Durante las últimas vigencia se comenzó a proyectar la realización

del Censo económico, los resultados permitirán depurar y ampliar la base de
contribuyentes de los sectores industrial, comercial y de servicios, registrados en la
Secretaria de Hacienda del Municipio, esto significa que el municipio obtenga mayores
ingresos por concepto de este impuesto.

Fiscalización: Se continúa con un proceso de fiscalización con el objeto de potenciar el

ingreso de mayores rentas por concepto de Impuesto de Industria y Comercio.

Fortalecimiento institucional: Es importante realizar acciones de modernización

institucional en la Secretaria de Hacienda del Municipio, orientadas principalmente a:
actualización de software y hardware; reorganización administrativa con el
mejoramiento y asignación de las funciones que garanticen las Ejecuciones Fiscales,
profesionalización y capacitación de los funcionarios.

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Así como también dar aplicación al manual de funciones y procedimientos, para
general el ambiente propicio, entre la Secretaría de Hacienda y la Oficina de Planeación,
que facilite la coordinación y el trabajo conjunto para la planificación y ejecución de las
políticas fiscales municipales de manera eficiente.

Es de anotar que se implementaran políticas de recaudo para cada uno de los tributos e
igualmente para las diferentes tasas y multas que hacen parte del presupuesto de
ingresos del Municipio en concordancia con el Estatuto Tributario vigente en el
Municipio.

Gastos: Estrategias para garantizar el superávit primario.

Funcionamiento. Se debe continuar con el manejo austero de los recursos tanto a los
gastos de personal, gastos generales y transferencias. Es importante continuar
enmarcándonos dentro de los límites establecidos por la Ley 617 del 2000. De igual
manera, se debe prever el proceso de los pasivos pensiónales.

Servicio de Deuda. El Municipio debe seguir aplicando la política de endeudamiento

que garantice el financiamiento de los proyectos de inversión e igualmente, que
preserve la capacidad de endeudamiento y pago en el marco de lo instituido en el Plan
de Desarrollo y la Ley 358 de 1997. Es un compromiso de la presente Administración y
debe serlo de las futuras el manejo del endeudamiento autónomo, en el sentido que no
tengamos que acudir al Ministerio de Hacienda y Crédito Público para la contratación
de nuevos empréstitos. Se debe adoptar como política que los indicadores de
endeudamiento no superen para el caso de Saldo de la deuda /ingresos corrientes el
70% e interés /ahorro operacional un 35%.

Con respecto a la deuda es bueno mencionar que se han mantenido niveles sostenibles
de endeudamiento.

Inversión. Es un compromiso de las administración municipal que los programas de

inversión sean consistentes con el Plan de Ordenamiento Territorial, Planes de
Desarrollo, Planes Sectoriales y financieros, combinando la parte técnica con efectiva
participación de los actores sociales, de tal forma que la inversión realizada garantice el
mayor impacto positivo en la calidad y nivel de vida de los habitantes. De igual manera,
se debe asegurar la sostenibilidad de los proyectos, garantizando recursos para su
ejecución, mantenimiento y operatividad en un 100%.

4. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE NORMATIVIDAD Y EFICIENCIA EN

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

4.1 Cumplimiento indicadores Ley 617 de 2000

En el municipio de Guaitarilla y con la implementación de la Ley 617 de 2000, se

observa una estabilidad en los gastos de funcionamiento, lo cual se refleja en el efecto
positivo en la política de ajuste fiscal.

En el mismo sentido, las Certificaciones expedidas por la Contraloría General de la

Nación, en cumplimiento de lo establecido por el artículo 2º de la Ley 617 de 2000 nos
indica que el Municipio cumplió estrictamente con los limites exigidos. A continuación
se expresan los porcentajes de gastos de funcionamiento de la administración
Municipal de Guaitarilla, de las últimas tres vigencias fiscales. Es pertinente anotar que

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el límite máximo que le es permitido al Municipio de Guaitarilla por ser de Categoría
Sexta es del 80%.

VIGENCIA % GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

2011 61,31%
2012 57,32%
2013 52,61%
Fuente: Contraloría General de la República

Ahora bien, la proyección realizada para la vigencia fiscal 2016, para garantizar el
cumplimiento de la Ley 617 de 2000 es la siguiente:

CALCULO LIMITES LEY 617 DE 2000

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION 1,288,902,015.00

80% PARA GASTOS DE ADMINISTRACION CENTRAL 1,031,121,612.00
20% PARA ENTES DE CONTROL 257,780,403.00

ICLD VERSUS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

TOTAL ICLD 1,288,902,015.00
TOTAL PRESUPUESTO CONCEJO 2016 104,500,000.00
TOTAL PRESUPUESTO PERSONERIA 2016 100,542,000.00
TOTAL GASTOS ALCALDIA INCLUIDO FLS 825,080,015.00
AHORRO OPERACIONAL 258,780,000.00

4.2. Deuda Pública.

La deuda contraída por el Municipio responde a políticas orientadas a obtener recursos

para financiar proyectos de inversión y por otro lado, a mantener y proteger la
capacidad de endeudamiento y pago del Municipio.

Al caracterizar la deuda municipal, podemos afirmar que esta no se encuentra

diversificada, por cuanto solamente tenemos como acreedores a la banca comercial, sin
haber explorado otras alternativas como recursos de mercado de capital interno y
externo (emisión de bonos) y, créditos de gobiernos.

El Municipio presenta deuda pública representada en las siguientes obligaciones

bancarias, con el Banco Agrario de Colombia sucursal Guaitarilla presenta dos deudas
públicas por valores iniciales de $ 400.000.000, identificada con el No. 611514210 y $
120.000.000 cuya obligación es la No. 611514211 y con Bancolombia sucursal de San
Juan de Pasto presenta tres obligaciones crediticias vigentes cuyos valores iniciales
son: Obligación No. 611514902 $ 80.000.000; Obligación No. 6115155081 por $
597.797.540 y Obligación No. 611514211 por $ 300.000.000; el saldo por concepto de
capital con corte 31 de diciembre de 2014 se estima en la suma de 975 millones de
pesos.

En cuanto a la participación del servicio de la deuda en el total de los gastos del

Municipio, se observa un incremento en la deuda pública en el año 2013, por la
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celebración de contratos de empréstito, con la anuencia del Honorable Concejo
Municipal y esta ha iniciado a decrecer gracias a la toma de decisiones que ha
permitido presente un comportamiento positivo dentro del Marco Fiscal de Mediano
Plazo, conservando sus indicadores de SOLVENCIA Y CAPACIDAD DE
ENDEUDAMIENTO en semáforo VERDE (remitirse a formato
MFMP_PRESUPUESTO_2016 - Hoja deuda)

El adecuado comportamiento de la deuda es consecuencia de un manejo responsable

del endeudamiento Municipal, prueba de ello es el pago de los compromisos pactados y
la credibilidad demostrada por la banca comercial y gubernamental.

4.3 Indicadores y Sostenibilidad de la Deuda.

El Municipio se ha mantenido por debajo de los límites exigidos y establecidos por la

Ley 358 de 1997. Es así como el indicador saldo de la deuda / ingresos corrientes,
durante los años 2010-2015 se ha ubicado dentro de semáforo verde.

De manera complementaria debe implementarse una política de endeudamiento

municipal orientada por los siguientes elementos:

 Diversificar en lo posible la deuda municipal, explorando nuevas alternativas en

el mercado financiero, de tal manera que las obligaciones que se contraigan
tengan un costo de oportunidad menor, expresados en créditos con una vida
adecuada y tasa de interés favorables.
 Es importante que la Administración Central mantenga el buen nombre en el
ámbito financiero, lo que permite negociar compromisos en condiciones
favorables.

Debe acompañarse de un uso eficiente, eficaz y transparente de los recursos del

Municipio

DIAGNOSTICO FINANCIERO

Presupuesto de Ingresos Con base en la información analizada, en el Marco Fiscal de

Mediano Plazo, se observa una alta dependencia de los recursos de transferencias,
específicamente de los del Sistema General de Participaciones. A continuación se
expresa el comportamiento de los Ingresos Corrientes del Balance Financiero del
Marco Fiscal de Mediano Plazo

Millones de Pesos

CONCEPTO NOMBRE DE CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 2019

BF_1.1 INGRESOS CORRIENTES 11,956 11,626 12,091 12,575 13,078

BF_1.1.1 TRIBUTARIOS 505 444 462 480 499

BF_1.1.1.2 Impuesto Predial Unificado 104 88 92 95 99

BF_1.1.1.3 Impuesto de Industria y Comercio 43 31 32 34 35

BF_1.1.1.8 Sobretasa Consumo Gasolina Motor 73 50 52 54 56

BF_1.1.1.9 Estampillas 160 190 198 206 214

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BF_1.1.1.12 Otros Ingresos Tributarios 125 85 88 92 96

BF_1.1.2 NO TRIBUTARIOS 44 11 11 12 12
Ingresos de la Propiedad: Tasas,
BF_1.1.2.1 Derechos, Multas y Sanciones 32 3 3 3 3

BF_1.1.2.2 Otros No Tributarios 12 8 8 9 9

BF_1.1.3 TRANSFERENCIAS 11,407 11,171 11,618 12,083 12,566

Transferencias Para
BF_1.1.3.1 Funcionamiento 1,202 1,139 1,185 1,232 1,281

BF_1.1.3.1.1 Del Nivel Nacional 1,198 1,134 1,179 1,227 1,276

Sistema General de Participaciones-
Propósito General-Libre dest.-
BF_1.1.3.1.1.1 categorías 4, 5 y 6 1,198 1,134 1,179 1,227 1,276

BF_1.1.3.1.2 Del Nivel Departamental 4 5 5 5 6

BF_1.1.3.1.2.1 De Vehículos Automotores 4 5 5 5 6

BF_1.1.3.2 Transferencias Para Inversión 10,205 10,032 10,433 10,851 11,285

BF_1.1.3.2.1 Del Nivel Nacional 9,621 9,506 9,886 10,282 10,693

BF_1.1.3.2.1.
1 Sistema General de Participaciones 5,891 5,775 6,006 6,246 6,496
BF_1.1.3.2.1.1. Sistema General de Participaciones-
1 Educación 493 493 513 533 555
BF_1.1.3.2.1.1. Sistema General de Participaciones-
2 Salud 2,981 3,016 3,137 3,262 3,393
BF_1.1.3.2.1.1. Sistema General de Participaciones-
3 Agua Potable y Saneamiento Básico 555 560 582 606 630

BF_1.1.3.2.1.1. Sistema General de Participaciones-

4 Propósito General - Forzosa Inversión 1,738 1,642 1,708 1,776 1,847
BF_1.1.3.2.1.1. Otras del Sistema General de
5 Participaciones 124 64 67 69 72

BF_1.1.3.2.1.2 FOSYGA y ETESA 3,730 3,731 3,880 4,035 4,197

BF_1.1.3.2.1.3 Otras Transferencias de la Nación

BF_1.1.3.2.2 Del Nivel Departamental 563 526 547 569 592

BF_1.1.3.2.5 Sector Privado 21 - - -

Para la vigencia fiscal 2016 los recaudos por Ingresos Propios son inferiores a los 200
millones en el año; este estudio analiza el comportamiento histórico de los Impuestos y
tasas municipales y presenta un comportamiento conservador, el incremento entre las
vigencias es muy poco representativo. Es necesario implementar medidas efectivas de
Gestión tributaria mediante el establecimiento de procesos y procedimientos que le
permitan a la Secretaria de Hacienda una aplicabilidad efectiva del Acuerdo por medio
del cual se expide el Código de Rentas aprobado a finales del año anterior.

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Presupuesto de Gastos: Los gastos de la entidad Pública Municipio de Guaitarilla se
encuentran representados en dos sectores GASTOS DE FUNCIONAMIENTO e
INVERSIÓN, de conformidad con el Marco fiscal de Mediano plazo el comportamiento
se encuentra plasmado en el cuadro siguiente:

TIPO DE GASTO 2015 2016 2017 2018 2019

FUNCIONAMIENTO 1,165 1,055 1,097 1,141 1,187

INVERSION 19,568 10,891 11,327 11,780 12,251

La Contraloría General de la República en aplicabilidad de La Ley 617 de 2000

anualmente certifica los recaudos por concepto de Ingresos Corrientes de Libre
Destinación y evalúa el porcentaje de los mismos utilizado para atender el
funcionamiento de la entidad; de los resultados expresados en la tabla anexa se
observa que de un 80% permisible de conformidad con la referida ley se pueden
destinar para funcionamiento y por lo menos un 20% para inversión; sin embargo,
vemos que el índice más alto se presenta en 2011 en el cual destinó de los ICLD un
61.31% y en las vigencias siguientes su comportamientos está por debajo del 57.5%.

INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION (ICLD) Vs

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

VIGENCIA ICLD (en millones) GASTOS DE

FISCAL FUNCIONAMIENTO (%)
2011 1,300 61.31
2012 1,159 57.32
2013 1,462 52.61
2014 1,261 56.16
Fuente: CGR

Servicio de Deuda: El Municipio de Guaitarilla al cierre de la vigencia fiscal 2015

presenta un saldo de deuda pública por valor de 400 millones de pesos. Los
indicadores de capacidad de endeudamiento de conformidad con lo expresado en el
Marco Fiscal de Mediano plazo son favorables y así puede evidenciarse en la siguiente
tabla:
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO

CUENTA CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 2019

1. INGRESOS CORRIENTES
4,048 3,245 3,948 4,106 4,270
2. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
1,165 1,055 1,097 1,141 1,187
3. AHORRO OPERACIONAL (1-2)
2,883 2,190 2,851 2,965 3,083
INFLACION PROYECTADA POR EL BANCO
4. 0 0
DE LA REPUBLICA 0 0 0
5. SALDO DE DEUDA A 31 DE DICIEMBRE -
644 399 174 43
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 6. INTERESES DE LA DEUDA
90 70 73 76 79
9. CALCULO INDICADORES

9.1 TOTAL INTERESES = ( 6 + 8.3 )

90 70 73 76 79
SALDO DEUDA NETO CON NUEVO CREDITO
9.2 -
= ( 5 + 8.1 - 8.2 - 7) 644 399 174 43
SOLVENCIA = INTERESES / AHORRO
9.3
OPERACIONAL= ( 9.1 / 3 ): I / AO <= 40% 3.12 3.20 2.55 2.55 2.55
SOSTENIBILIDAD = SALDO / ING.
9.4 -
CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC <= 80% 15.91 12.30 4.41 1.05
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD
9.5 VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
(SEMÁFORO INTERESES)
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD
9.6 VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
(SEMÁFORO SALDO DE DEUDA)
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
9.7 VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
(SEMAFORO)
Fuente de Información: MFMP

En la información histórica se evidencia que el Municipio de Guaitarilla ha manejado

un endeudamiento autónomo, en el sentido que no ha tenido que acudir al Ministerio
de Hacienda y Crédito Público para la contratación de nuevos empréstitos.

Se debe continuar con un adecuado manejo del servicio de la deuda en atención de que
el Municipio de Guaitarilla tiene fuentes de financiación limitadas para atender las
múltiples necesidades de la comunidad, por lo tanto, se convierte en una fuente de
financiamiento imprescindible para la ejecución de proyectos de inversión el
apalancamiento en el servicio de la deuda.

Superávit Primario: De conformidad con lo expresado en el Marco Fiscal de Mediano

Plazo y analizado este componente desde la vigencia fiscal 2014, el Municipio de
Guaitarilla presenta resultado “SOSTENIBILE” en el Superávit Primario. Esto significa
un compromiso institucional que refleja la sostenibilidad económica del Municipio,
situación que se expresa en la tabla siguiente:

SUPERAVIT PRIMARIO
LEY 819 DE 2003 (millones de pesos)
SUPERAVIT PRIMARIO 2014 2015 2016 2017 2018 2019

INGRESOS CORRIENTES 10,239 11,956 11,626 12,091 12,575 13,078

RECURSOS DE CAPITAL 6,725 9,192 635 660 687 714

GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO 948 1,165 1,055 1,097 1,141 1,187

GASTOS DE INVERSION 15,884 19,568 10,891 11,327 11,780 12,251

SUPERAVIT PRIMARIO 132 415 315 328 341 354

INDICADOR (superávit
primario / Intereses) > = 100 147 461 450 450 450 450
SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE
Fuente de Información: FMP

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 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA EL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019

Con el fin de realizar una programación objetiva del Plan de Desarrollo es necesario
conocer la realidad financiera del municipio, especialmente y con información lo más
cercana a la realidad proyectar los techos presupuestales de cada una de las fuentes de
financiación del gasto de funcionamiento y de los programas y proyectos de inversión
social:

En la tabla siguiente se detallan cada uno de los ingresos que recibe el Municipio por
Impuestos, Tasas, Estampillas, Sistema General de Participaciones discriminadas por
fuente de financiación, Fosyga, Coljuegos, Rentas Cedidas, Impuesto a la Telefonía Móvil
y Sistema General de Participaciones, constituyéndose estas en la fuentes fijas de
ingresos que va a soportar el Plan Plurianual de Inversiones del periodo constitucional
2016-2019, con el precedente que se encuentran pendientes de incluir los recursos
provenientes de recursos de cofinanciación de proyectos por parte del gobierno
departamental y nacional.

FUENTE DE FINANCIACION 2,016 2,017 2,018 2,019

RECURSOS PROPIOS DE LIBRE DESTINACION 155 161 168 174

ESTAMPILLAS 160 166 173 180

CONTRIBUCION SOBRE CONTRATOS DE OBRA PUBLICA 80 83 87 90

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

EDUCACION 500 520 541 562

SALUD 3,107 3,231 3,361 3,495

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 585 608 633 658

ALIMENTACION ESCOLAR 81 84 88 91

PROPOSITO GENERAL LIBRE DESTINACION 1,344 1,398 1,454 1,512

PROPOSITO GENERAL DEPORTE 115 120 124 129

PROPOSITO GENERAL CULTURA 86 89 93 97

PROPOSITO GENERAL LIBRE INVERSION 1,721 1,790 1,861 1,936

FOSYGA 3,660 3,806 3,959 4,117

COLJUEGOS 71 74 77 80

RENTAS CEDIDAS 514 535 556 578

IMPUESTO AL CIGARRILLO 12 12 13 13

IVA A LA TELEFONIA MOVIL 27 28 29 30

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS 472 491 511 531

TOTAL 12,690 13,198 13,726 14,275

Fuente: Presupuesto 2016 – DNP (SICODIS)
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 ANALISIS DE LA ESTRUCTURA FINANCIERA TERRITORIAL

Con el propósito de lograr los objetivos y metas del presente Plan de Desarrollo del
Municipio de Guaitarilla Nariño, es necesario un análisis de la situación financiera de la
entidad, tomando en cuenta el marco constitucional y especialmente la Ley Orgánica
del Plan de Desarrollo 152 de 1994.

Reviste significativa relevancia esta actividad toda vez que su fin es evitar
sobredimensionar o subestimar recursos que apalanquen las metas propuestas en el
Plan Plurianual para las vigencias fiscales 2016-2019. Esta planificación se hace
basada en las operaciones efectivas de caja, partiendo de la situación actual, la cual
permitirá visualizar el comportamiento en el corto, mediano y largo plazo, del estado
de las finanzas de la entidad territorial.

PROYECCION DE FINANZAS

Esta actividad permite proyectar el comportamiento futuro de las finanzas municipales

para la toma de decisiones. Como objetivo primordial del pronóstico es cuantificar la
capacidad final de inversión para el ahorro corriente, las transferencias de forzosa
inversión y los fundamentos de cofinanciación, se propone igualmente acciones de
implementación del Estatuto de Rentas Municipales como herramientas precisas que
apoyen la toma de decisiones y mejoren la eficiencia y eficacia de la administración
local. Para la proyección de los Ingresos se tuvo en cuentas la tasa de crecimiento de
cada uno de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación y Recursos Propios; y para el
Sistema General de Participaciones se estima con una tasa de crecimiento real de la
economía del 2,5%. Los gastos se calculan con el mismo comportamiento registrado en
la participación porcentual con un incremento igual al índice de inflación proyectada
para cada año acorde con los cumplimientos de la Ley 617 de 2000 en materia de
gastos de funcionamiento y transferencias a Personería y Concejo Municipal.

INGRESOS CORRIENETES DE LIBRE DESTINACIÓN: De conformidad con lo

establecido en el parágrafo 1 del artículo 3 de la Ley 617 de 2000, se concibe por
Ingresos Corrientes de Libre Destinación los ingresos corrientes excluidas las rentas de
destinación específica, entendiendo por estas las destinadas por ley o acto
administrativo a un fin determinado. Para el cuatrienio 2016-2019, los Ingresos
Corrientes de Libre Destinación se encuentran detallados en la siguiente tabla:

TABLA 1. PROYECCION INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN ICLD

(Cifras en millones de pesos)
2,016 2,017 2,018 2,019
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 1,499 1,536 1,575 1,614

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ALCALDIA 847 868 890 912

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PERSONERIA 103 106 108 111
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO CONCEJO 127 130 133 137
LIBRE INVERSION 422 433 443 454
* Fuente de Información: Esta investigación

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Los gastos de funcionamiento de la Personería Municipal representa un 7% de los
Ingresos Corrientes de Libre Destinación; el 8% para los Gastos de funcionamiento del
Concejo Municipal; el 57% para el funcionamiento de la Administración Central y se
está destinando a Libre Inversión el 28%.

Se observa en la gráfica y en la tabla precedentes que en la proyección de gastos de los

Ingresos Corrientes de libre destinación para el Cuatrienio 2016-2019 se garantiza un
Ahorro Operacional destinado a Libre Inversión del 28% y en consecuencia un estricto
cumplimiento de la Ley de Austeridad en el Gastos No. 617 de 2000.

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES: Con fundamento en la Ley 715 de 2001,

su normatividad modificatoria, reglamentaria y principalmente con la información
publicada por la Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (DIFP) del Departamento
Nacional de Planeación, la proyección de esta fuente de financiación se realiza tomando
la Ultima doceava de 2015 y las once doceavas 2016 para los componentes de SALUD,
AGUA POTABLE, PROPOSITO GENERAL , ALIMENTACIÓN ESCOLAR y doce doceavas
estimadas para el componente de EDUCACION, toda vez que hasta la fecha esta
dirección no ha publicado información definitiva por concepto de Matricula Oficial y
Matricula Gratuidad. En este orden de ideas, la entidad territorial Municipio de
Guaitarilla Nariño, realiza con los datos definitivos informados por DIFP-DNP la
siguiente proyección de esta que es la mayor fuente de ingresos para garantizar el
cumplimiento de metas de este plan de desarrollo, la información se encuentra
detallada en la siguiente tabla:

pág. 114
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 TABLA 2. PROYECCION SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
(Cifras en millones de pesos)
2,016 2,017 2,018 2,019
Educación
Calidad
Matrícula Gratuidad
184 189 193 198
Matrícula Oficial
309 317 325 333
Salud - - -
Régimen Subsidiado
2,904 2,977 3,051 3,127
Salud Pública
119 122 125 128
Prestación de Servicios
84 86 88 90
Agua Potable
585 600 615 630
Propósito General - Destinación - - -
Deporte
115 118 121 124
Cultura
86 88 90 93
Libre Inversión
1,721 1,764 1,808 1,853
Alimentación Escolar
81 83 85 87
TOTAL SGP
7,532 7,720 7,913 8,111
Fuente de Información: DIFP-DNP y este estudio

Es necesario precisar que el Municipio de Guaitarilla Nariño se encuentra clasificado en

la Categoría SEXTA y por lo tanto en por disposición de la Ley 715 de 2001 en el
componente de PROPOSITO GENERAL existe un componente denominado LIBRE
DESTINACION con el cual la nación coadyuva a garantizar el funcionamiento de las
entidades territoriales categorizadas en cuarta, quinta y sexta categoría, sin desconocer
en materia de gastos de funcionamiento lo establecido en la Ley 617 de 2000. Es
propio señalar que este componente no se expresa en la tabla No. 2 toda vez que forma
parte de los recursos de Ingresos Corriente de Libre Destinación estudiado en la tabla
No. 1.

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RECURSOS ADICIONALES PARA EL SECTOR SALUD: El Ministerio de Salud y
Protección Social por medio de la matriz de distribución del monto estimado de
Recursos 2016 informa a las entidades territoriales los recursos para garantizar la
continuidad de los afiliados al Régimen Subsidiado en Salud, la información referente al
Municipio de Guaitarilla Nariño, con los cuales se apalancan las metas de este sector de
inversión se encuentran definidos en la tabla siguiente.

TABLA 3. PROYECCION OTROS RECURSOS PARA SALUD

(Cifras en millones de pesos)

2,016 2,017 2,018 2,019
FOSYGA 3,937 4,035 4,136 4,240
COLJUEGOS 75% 60 62 63 65
COLJUEGOS 25% 11 11 12 12
RENTAS CEDIDAS 534 547 561 575
Fuente de Financiación: Matriz estimación de recursos del MSPS y este estudio

Para la financiación del Régimen Subsidiado la mayor fuente de recursos es FOSYGA

seguido de SGP SALUD REGIMEN SUBSIDIADO y se observa que el Departamento de
Nariño participa con un valor que supera los 500 millones y el Municipio de Guaitarilla
Nariño su esfuerzo propio lo aporta con recursos de COLJUEGOS en un valor
aproximado de 60 millones de pesos, se observa esta situación en la siguiente gráfica:

RECURSOS PROPIOS CON DESTINACION ESPECÍFICA: El Municipio de Guaitarilla

Nariño con base en el Estatuto de Rentas del Municipio el mismo que se fundamenta en
las leyes 397 de 1997, 687 de 2001y 782 de 2002, principalmente; tiene establecido el
recaudo de las ESTAMPILLAS PRO CULTURA y PRO ADUTO MAYOR así como la
CONTRIBUCION SOBRE CONTRATOS DE OBRA PUBLICA, la proyección de recaudo
para las vigencias 2016, 2017, 2018 y 2019 se encuentra contenida en la tabla
siguiente:
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 TABLA 4. PROYECCION RECURSOS PROPIOS

2,016 2,017 2,018 2,019

ESTAMPILLA PRO CULTURA 90 92 95 97
ESTAMPILLA PRO ADULTO MAYOR 70 72 74 75
CONTRIBUCION SOBRE CONTRATOS DE OBRA
PUBICA 80 82 84 86
Fuente de Financiación: Presupuesto Municipal 2016 y este estudio

En aplicabilidad del artículo 47 de la Ley 863 de 2003 de los ingresos que percibe la
entidad territorial por concepto de estampillas para nuestro caso particular PRO
CULTURA y PRO ADULTO MAYOR se deben destinar el veinte por ciento (20%) con
destino al fondo de pensiones de la entidad territorial, con esta premisa se realiza la
distribución de recursos en el presente Plan de Desarrollo.

RECURSO DE CREDITO: El Municipio de Guaitarilla Nariño con corte 31 de diciembre

de 2015 presenta un saldo de deuda pública por valor de 644 millones de pesos de los
cuales en la vigencia fiscal se amortiza a capital la suma de 225 millones quedando un
saldo al cierre de 2016 de 174 millones de pesos de los cuales se amortiza a capital en
2016 la suma de 131 millones y la amortización final en 2018 por valor de 43 millones.
Con base en esta información y bajo la consideración que el Marco Fiscal de Mediano
Plazo muestra un nivel de endeudamiento posible, se estima dentro de las fuentes de
financiación el trámite ante el Honorable Concejo Municipal y la gestión en entidad
financiera de una crédito para apalancar inversiones en el sector agropecuario para la
vigencia fiscal 2017 por valor de 800 millones de pesos.

RECURSOS SISTEMA GENERAL DE REGALIAS: El Gobierno Municipal dentro del

presente Plan de Desarrollo y con el fin de apalancar la ejecución del mismo ha incluido
los recursos provenientes del sistema General de Regalías.

RECURSOS DE COOFINANCIACION: El Gobierno Municipal dentro del presente plan

de desarrollo y con el fin de evitar la sobreestimación de estas fuentes de financiación
no se incluyen recursos de Cofinanciación Nacional y Departamental, proyección que se
realiza bajo la primicia de prudencia en la estimación de recursos.

Finalmente se puede concluir que el Municipio de Guaitarilla no posee obligaciones de

vigencias futuras con los recursos de las vigencias fiscales 2016 a 2019 y por lo tanto
todos y cada uno de los recursos expuesto en este análisis de fuentes de financiación se
encuentran disponibles para apalancar las necesidades expuestas por la comunidad y
contenidas en el presente Plan de Desarrollo Municipal.

CONTROL, SEGUIMIENTO, EVALUACION Y RENDICION DE CUENTAS DEL PLAN DE

DESARROLLO

Para garantizar el éxito del proceso de planificación se considerarán los principios y

fases del proceso de planificación, consagrados en la ley 152 de 1994 y en especial con
los siguientes:

COHERENCIA. Los programas y proyectos del Plan de Desarrollo vigente para el

periodo constitucional 2016 – 2019, deben tener una relación efectiva con las
estrategias y objetivos establecidos en éste.
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EJECUCION. Con la coordinación de la Secretaría de Gobierno, todas las dependencias
de la administración municipal, trabajarán en la formulación y ejecución de los
diferentes instrumentos de planificación para esta fase, tales como: Plan Indicativo,
Plan Operativo Anual de Inversiones, Plan de Acción y Presupuesto.

En tal sentido todas las dependencias de la Alcaldía Municipal de Guaitarilla,

prepararán su correspondiente plan de acción para cada vigencia del periodo de
gobierno, el cual será aprobado por el Consejo de Gobierno, dentro de los dos meses
siguientes a la aprobación del Plan de Desarrollo.

SEGUIMIENTO Y EVALUACION. La gestión pública moderna demanda un proceso de

control y seguimiento continuo, por parte de los organismos fiscalizadores, la
comunidad y de la misma administración municipal.

De conformidad con lo establecido por la ley 152 de 1994, el plan de Desarrollo

municipal, será sujeto de seguimiento y evaluación permanentemente por parte de la
Secretaría de Planeación Departamental, con base en los reportes de ejecución que se
debe presentar.

Estos procesos proporcionan elementos necesarios para la acción correctiva y el

establecimiento de responsabilidades entre los ejecutores y sus resultados, para este
efecto, una vez adoptado el plan de desarrollo, cada una de las dependencias deberá
elaborar el plan indicativo en el cual desagregarán las metas y los recursos para cada
una de ellas.

RENDICION DE CUENTAS. Con el fin de generar transparencia y mayores condiciones

de confianza entre los ciudadanos y el gobierno municipal, se fortalecerá el ejercicio del
control social de la administración a través de la democracia participativa, con el fin de
que la rendición de cuentas se fortalezca como ejercicio de diálogo, detección de
oportunidades de mejora y aprendizaje en pro del bienestar y desarrollo del municipio
de Guaitarilla.

La rendición de cuentas será coordinada por la Secretaría de Gobierno; el proceso de

rendición de cuentas implica responsabilidad del gobernante para informar a la
comunidad y responder ante las diversas situaciones que se puedan presentar, con el
fin de generar gobernabilidad y cumplimiento con el pacto de gobierno con la
comunidad. La rendición de cuentas será anual.

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PLAN PLURIANUAL
DE INVERSIONES
2016-2019

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