RESOLUCION 503/14

Bs. As., 12/3/2014

VISTO el Expediente Nº 77.416/12 del Registro de esta SUPERINTENDENCIA DE
RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.), las Leyes Nº 19.587, Nº 24.557, los Decretos Nº
779 de fecha 20 de noviembre de 1995, 170 de fecha 21 de febrero de 1996, Nº 911 de
fecha 5 de agosto de 1996, Nº 1.057 de fecha 11 de noviembre de 2003, las
Resoluciones S.R.T. Nº 231 de fecha 22 de noviembre de 1996, Nº 51 de fecha 7 de
julio de 1997, Nº 35 de fecha 31 de marzo de 1998, Nº 319 de fecha 9 de septiembre de
1999, Nº 552 de fecha 7 de diciembre de 2001, Nº 953 de fecha 2 de Julio de 2010, Nº
550 de fecha 26 de abril de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 1°, apartado 2, inciso a), de la Ley Nº 24.557 sobre Riesgos del Trabajo
(L.R.T.), estableció como uno de sus objetivos fundamentales la reducción de la
siniestralidad a través de la prevención de los riesgos derivados del trabajo.
Que del mismo modo, el artículo 4°, apartado 1 de la Ley de Riesgos del Trabajo
dispone que tanto las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.), como los
empleadores y sus trabajadores, se encuentran obligados a adoptar medidas tendientes a
prevenir eficazmente los riesgos del trabajo para lo cual deben asumir compromisos
concretos a fin de cumplir con las normas de seguridad e higiene en el trabajo.
Que asimismo el artículo 19 del Decreto Nº 170 de fecha 21 de febrero de 1996, facultó
a esta SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) a determinar la
frecuencia y condiciones en la realización de las actividades de prevención y control,
teniendo en cuenta las necesidades de cada una de las ramas de actividad.
Que el Decreto Nº 911 de fecha 5 de agosto de 1996, aprobó el reglamento de Higiene y
Seguridad para la Industria de la Construcción atendiendo a las particularidades de
dicha industria, destacándose entre ellas, la coexistencia dentro de una misma obra de
personal dependiente del comitente y de uno o más contratistas o subcontratistas, lo que
genera situaciones especiales respecto a la determinación de la responsabilidad en el
cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en el trabajo.
Que asimismo, el artículo 7° del Anexo del referido decreto estableció entre las
obligaciones del empleador, la de implementar las acciones y proveer los recursos
materiales y humanos necesarios para el mantenimiento de Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo que aseguren la protección física y mental y el bienestar de los
trabajadores.
Que mediante las resoluciones S.R.T. referidas a la industria de la construcción se han
implementado distintas acciones de prevención de infortunios laborales en el ambiente
de trabajo que ocupan a los empleados del sector de la mencionada industria.
Que esta industria genera riesgos específicos cuya variedad y secuencia, exige un
tratamiento diferenciado.
Que la práctica en la materia ha demostrado que donde se ejecutan trabajos de
movimiento de suelos, excavaciones manuales o mecánicas a cielo abierto superiores a
UN METRO VEINTE (1,20 m) de profundidad para la ejecución de canales, zanjeos,
pozos, subsuelos que no posean submuraciones, compactación del suelo, o rellenos,
existen situaciones de riesgos que pueden derivar en accidentes graves para los
trabajadores.
Que por sus características particulares, corresponde implementar métodos
diferenciados para estas actividades.
Que en el contexto señalado, resulta necesario establecer un mecanismo de intervención
más eficiente en la ejecución de tales tareas, con el fin de mejorar las medidas de
seguridad preventiva, correctiva y de control en las obras de construcción.
Que estas disposiciones facilitarán el control del cumplimiento de las medidas de
seguridad adoptadas en el programa de seguridad y de la normativa vigente para realizar
los trabajos de excavaciones a cielo abierto en forma segura.
Que la Gerencia de Asuntos Legales ha intervenido en el ámbito de su competencia.
Que la presente se dicta en virtud de las facultades conferidas por el inciso a), apartado
1°, artículo 36, de la Ley Nº 24.557, en el artículo 19 del Decreto Nº 170/96 y en el
artículo 3° del Decreto Nº 911/96, sustituido por el artículo 3° del Decreto Nº 1.057 de
fecha 11 de noviembre de 2003.
Por ello,
EL SUPERINTENDENTE DE RIESGOS DEL TRABAJO
RESUELVE:

ARTICULO 1° — Establécese que cuando se ejecuten trabajos de movimiento de

suelos, excavaciones manuales o mecánicas a cielo abierto superiores a UN METRO
VEINTE (1,20 m) de profundidad, para la ejecución de zanjas y pozos y todo otro tipo
de excavación no incluida en la Resolución de esta SUPERINTENDENCIA DE
RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) Nº 550 de fecha 26 de abril de 2011, el Empleador
debe adoptar las medidas de prevención que se detallan en el Anexo de la presente
resolución.
ARTICULO 2° — Apruébense las acciones establecidas en el Anexo, para los trabajos
descriptos en el artículo 1° de la presente resolución.
ARTICULO 3° — Estipúlase que la documentación resultante, en razón de la
aplicación de la presente resolución debe incorporarse al Legajo Técnico de la obra,
prescripto en el artículo 3° del Anexo I de la Resolución S.R.T. Nº 231 de fecha 22 de
noviembre de 1996.
ARTICULO 4° — Establécese que todas las excavaciones menores de UNO CON
VEINTE METROS (1,20 m) de profundidad, respetarán las medidas de seguridad
estipuladas en el Decreto Nº 911 de fecha 5 de agosto de 1996, en sus distintos
capítulos.
ARTICULO 5° — Determínase que esta resolución no se aplica a los trabajos de
túneles, galerías subterráneas y minería.
ARTICULO 6° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro
Oficial, y archívese. — Dr. JUAN H. GONZALEZ GAVIOLA, Superintendente de
Riesgos del Trabajo.

ANEXO

ACCIONES PREVENTIVAS GENERALES

EXCAVACIONES A CIELO ABIERTO

1) El empleador debe analizar, previo al inicio de los trabajos, las características físicas
y mecánicas, clasificación y tipo de suelo, capacidad portante, nivel freático, contenido
de humedad, posibilidad de filtraciones incluyendo aquellas que incorporen riesgos
biológicos, estratificaciones, alteraciones anteriores del terreno, grado sísmico del
emplazamiento de la obra, en toda su extensión, terrenos naturales o de relleno, etc.,
para definir un método constructivo seguro. Toda esta documentación formará parte del
Legajo Técnico de la obra.
2) Para los trabajos de excavaciones el empleador debe tener en cuenta la cercanía de
edificaciones y características de sus fundaciones, así como posibles sobrecargas en las
proximidades de las paredes de la excavación; la existencia de fuentes de vibraciones
(carreteras, calles, fábricas, vías férreas, subterráneos, etc.); la inmediación a
instalaciones y conducciones de agua, gas, electricidad, telefonía y desagües pluviales,
cloacales, sistema de alcantarillado y demás instalaciones.
3) El empleador debe realizar, previo al inicio de los trabajos de excavación, las
averiguaciones necesarias con las empresas de servicios de electricidad, de gas, de agua
desagües, de cable, de telefonía, etc., con las autoridades municipales y con el
propietario del terreno donde se desarrollen las tareas, acerca de los planos que posean
sobre el tendido de cableados e instalaciones existentes en el lugar y las debe demarcar
en forma visible con banderines, estacas o marcas pintadas en el piso.
Se deben realizar planos/esquemas con las interferencias detectadas. Toda esta
documentación formará parte del Legajo Técnico de la obra.
4) El empleador debe tener en cuenta que aunque existan planos, puede haber cables o
instalaciones que no se encuentren indicados en aquellos o que estando indicados no
sigan un recorrido exacto. Además deberá definir la traza precisa del tendido de las
instalaciones subterráneas para lo cual realizará los sondeos necesarios supervisados por
personal técnico especializado. Se debe dejar constancia de esta información en el
Legajo Técnico.
5) Se deben emplear herramientas de mano o cualquier otro medio eficaz para detectar
su ubicación, extremando los cuidados para evitar contactos directos o acciones que
interfieran con las instalaciones pudiendo generar accidentes. Una vez establecida la
ubicación de las instalaciones, cables, cañerías de gas, agua, etc., se debe notificar al
responsable técnico y a los demás trabajadores. Estos trabajos deberán estar
supervisados por el responsable de la tarea con participación del Servicio de Higiene y
Seguridad (responsable o un auxiliar según lo establecido en el artículo 17 del Decreto
Nº 911 de fecha 5 de agosto de 1996).
6) Se deben adoptar las medidas de seguridad necesarias para evitar contactos directos
con las interferencias detectadas, y se solicitará a la compañía que corresponda, adecuar
las instalaciones involucradas, antes de iniciar los trabajos. Las solicitudes de corte de
los servicios formarán parte del Legajo Técnico. Se deben adoptar dispositivos de
seguridad, como apantallamientos o interposición de obstáculos que impidan todo
acercamiento peligroso y por lo tanto, contactos accidentales.
7) La perforación de cañerías no identificadas o desconocidas o con pérdidas
preexistentes, que se puedan encontrar al excavar, pueden ocasionar accidentes
originados por emanaciones de gases tóxicos inflamables o explosivos. En tales
circunstancias se deben suspender las tareas e informar a la empresa proveedora del
servicio de la situación para solicitar el corte y la reparación correspondiente. Una vez
que se haya asegurado el corte o la reparación y se haya obtenido por medio fehaciente
el permiso de la empresa proveedora y previo al descenso de los trabajadores a la
excavación, el Servicio de Higiene y Seguridad debe solicitar al empleador la
realización de las mediciones de oxígeno y otros gases con el fin de detectar la
presencia de los mismos y garantizar una ventilación suficiente (Normas Higiénico
ambientales en obra, artículos 117 a 125 del Decreto Nº 911/96), en todos los lugares de
trabajo, de manera que se mantenga una atmósfera respirable que no sea peligrosa o
nociva para la salud. En función de los resultados obtenidos el Responsable de Higiene
y Seguridad dispondrá de ser necesario, la utilización de los Elementos de Protección
Personal (E.P.P.) adecuados.
Los trabajadores de las empresas de servicio que deban reparar las instalaciones
deterioradas deberán adoptar antes y durante la ejecución de los trabajos las medidas de
seguridad establecidas en el Decreto Nº 911/96, lo señalado en esta resolución y lo
establecido en los protocolos de trabajo seguro que las empresas de servicio tengan para
ejecutar esta tarea.
8) No se debe comenzar a trabajar hasta que la compañía suministradora haya dejado
fuera de servicio las líneas aéreas de energía que atraviesan la zona de trabajo o las haya
elevado lo suficiente, de acuerdo a lo establecido por el Decreto Nº 911/96, en relación
a las distancias mínimas y condiciones de seguridad.
9) No se deben usar equipos o maquinarias pesadas encima o cerca de los caños de gas,
agua, cables, etc., para prevenir su rotura. Se debe asegurar que no existan focos de
combustión cercanos a las instalaciones de gas u otros combustibles inflamables.
10) Los cables y caños que hayan quedado expuestos al abrir la excavación deben ser
sostenidos con soportes, apuntalamientos u otro medio eficaz que impida el desplome
de las instalaciones y no se deben usar, en ninguna circunstancia, para apoyar equipos o
como escalones para bajar y subir de la excavación. Se debe asegurar que el relleno de
tierra donde se encuentren caños de gas, o de agua u otros fluidos, esté bien afirmado
debajo de ellos, para evitar roturas o rajaduras cuando se asienten.
11) Los bordes de las excavaciones, deben estar libres de obstáculos y materiales para
evitar la caída de los mismos al interior. Se debe mantener el orden y la limpieza. Los
materiales no deben colocarse al borde de las mismas para no crear una sobrecarga
adicional que pueda dar lugar a desprendimientos o corrimientos de tierras. Se debe
adoptar como mínimo, una distancia de Seguridad, igual o mayor a la profundidad de la
excavación, o la que la empresa indique en función de las características del estudio del
suelo, la que nunca será inferior a DOS METROS (2,00 m). No se debe acumular tierra,
escombros y/o equipos dentro del área definida como distancia de Seguridad medida
desde el borde de la excavación.
12) Se deben tomar precauciones para la circulación de maquinaria al borde de la
excavación, sobre todo en el caso de lluvia reciente, puesto que esta sobrecarga puede
afectar la estabilidad parcial del talud o del entibamiento. En estos casos la distancia de
circulación de vehículos o maquinaria, debe ser incrementada por el servicio de Higiene
y Seguridad demarcando la misma en forma efectiva y categórica.
13) Los muros, cimientos, soportes de líneas eléctricas aéreas, etc., que se encuentren
próximos a la excavación deben ser convenientemente apuntalados y/o submurados, con
el fin de evitar que se produzcan deterioros en las construcciones más próximas.
14) El empleador de acuerdo a lo establecido en el estudio de suelos debe programar un
método constructivo que garantice la estabilidad de las paredes de la excavación, como
por ejemplo la realización de taludes, u otros sistemas de contención de la tierra
realizados mediante entibamientos, tablestacados, pilotajes, cajones, u otros métodos
especiales que la ingeniería determine para prevenir los riesgos de derrumbe por
desprendimiento del suelo.
15) El empleador debe adoptar las medidas de seguridad necesarias para prevenir la
irrupción accidental de agua dentro de las excavaciones en las que se encuentren
desarrollando tareas, mediante sistemas o medidas adecuados para su desagote. Se debe
disponer de bombas de achique suficientes por cada frente de trabajo con la potencia
necesaria para un desagote seguro en función del volumen de la excavación. La
ejecución de trabajos en días de lluvia debe estar limitada a aquellas tareas de seguridad
que fueran impostergables.
16) El servicio de Higiene y Seguridad adoptará las medidas de seguridad necesarias
para permitir que los trabajadores puedan ponerse a salvo en caso que se produzca un
incendio, irrupción de agua o la caída de materiales en el interior de las excavaciones.
Asimismo deben preverse vías seguras para entrar o salir de las mismas mediante la
utilización de escaleras reglamentarias u otro medio efectivo que garantice la seguridad
de los trabajadores.
17) Se deben usar escaleras, para el ingreso y salida a las excavaciones que superen UN
METRO (1,00 m) de profundidad. Estas escaleras deben colocarse desde el fondo de la
excavación hasta UN METRO (1,00 m) por encima del nivel de ingreso, correctamente
arriostradas.
18) El servicio de Higiene y Seguridad debe verificar las condiciones de seguridad de
las máquinas, previo al ingreso de las mismas a la obra. No se deben superponer los
trabajos de las máquinas con el de los trabajadores en el interior de las excavaciones,
debiéndose mantener la distancia de seguridad establecida en el inciso d) artículo 150 de
Decreto Nº 911/96.
19) Se deben apuntalar o eliminar aquellos elementos, postes, árboles, etc., que estén
próximos a las excavaciones y puedan desplomarse, arrastrando paredes laterales de las
mismas. Cuando la profundidad sea igual o mayor de UN METRO VEINTE (1,20 m) y
no sea posible emplear taludes como medida de protección contra el desprendimiento de
tierra en la excavación y cuando éstas se deban realizar mediante el corte vertical de sus
paredes, se deben entibar, apuntalar, usar tablestacas, u otro medio eficaz para evitar
derrumbes en las zonas donde haya operarios expuestos o cuando se observen
construcciones o cosas que estén próximas a las excavaciones que se puedan deteriorar
o derrumbar como consecuencia de las mismas.
20) El personal técnico responsable designado por el empleador conjuntamente con el
Servicio de Higiene y Seguridad, debe realizar una revisión minuciosa y detallada del
estado de las excavaciones, después de heladas o un régimen de lluvias. Previo a
reanudar los trabajos se debe realizar el achique de las aguas. Se debe también revisar el
estado de cortes o taludes en forma diaria y en especial en los casos en los que puedan
recibir empujes exógenos, por proximidad de caminos, carreteras, calles, transitados por
maquinarias, vehículos, ferrocarriles, etc.; o si se utilizaron martillos neumáticos,
compactadoras por vibración, etc. Cuando se detecte la evidencia de una situación que
pueda resultar peligrosa para los trabajadores que estén expuestos, éstos deben ser
retirados del área de riesgo hasta que se tomen las medidas de seguridad necesarias que
garanticen su seguridad, quedando registrado y rubricado por el responsable de la tarea
en el Legajo Técnico.
21) Se deben colocar barandas, travesaños y zócalos reglamentarios de suficiente
estabilidad y resistencia cuando exista riesgo de caída de personas o de materiales
existentes en la superficie a distinto nivel, en todos los bordes de las excavaciones. Se
deben instalar pasarelas o puentes, cuando el personal o equipos deban cruzar una
excavación, que deben soportar el máximo peso de la carga y estar provistos de
barandas y zócalos de acuerdo a la normativa vigente.
La distancia mínima entre el borde de la excavación y las protecciones contra la caída
desde altura será determinada por el Servicio de Higiene y Seguridad, de acuerdo a las
características físicas del suelo.
22) Se debe mantener una persona de retén por cada frente de trabajo en el exterior de
las zanjas y pozos de profundidad mayor a UN METRO VEINTE (1,20 m), siempre que
haya personal trabajando en su interior. Esta persona puede actuar como ayudante en el
trabajo y dará la alarma en caso de producirse alguna emergencia.
En este mismo sentido, los operarios que ejecuten trabajos en el interior de las
excavaciones de zanjas y pozos a una profundidad mayor a UNO CON OCHENTA
METROS (1,80 m), deben estar sujetos con arnés de seguridad y cabo de vida amarrado
a puntos fijos ubicados en el exterior de las mismas.
Se debe adoptar la misma medida de seguridad para los casos en que los operarios
ejecuten trabajos en los bordes de las excavaciones con riesgo de caída, cuya diferencia
de nivel sea superior a DOS CON CINCUENTA METROS (2,50 m).
23) Cuando sea imprescindible que un vehículo de carga, se acerque al borde de la
excavación, se dispondrán topes de seguridad y el responsable de la tarea comprobará
previamente la resistencia del terreno y el peso del mismo.
24) El empleador debe proveer protecciones colectivas: señalización interior y exterior
de las obras (diurna y nocturna) vallas de contención para protección de peatones,
entibaciones, barandas, pasarelas e iluminación que respete las normas vigentes de
trabajo en la vía pública y protecciones personales acordes a los trabajos que se realizan;
de acuerdo a lo establecido en el Decreto Nº 911/96, la Ley Nacional de Tránsito Nº
24.449, Decreto Nº 779 de fecha 20 de noviembre de 1995 y a lo que el Servicio de
Higiene y Seguridad considere necesarios.
25) El empleador debe previamente a hacer un desmonte o excavación una revisión en
las laderas que queden por encima evitando que las piedras sueltas puedan rodar y
adoptando además todas las medidas de seguridad que considere necesarias, para evitar
accidentes.
26) El desentibado, suele ser una operación con mayor riesgo que el propio entibado, ya
que las condiciones del terreno pueden ser peores que las iniciales, dado que al
descomprimirse el mismo pueden producirse derrumbes rápidos. Debe hacerse en
etapas, procurando no quitarlo todo a la vez, esto depende del sistema adoptado por la
empresa para entibar. Esta actividad debe estar supervisada por el responsable de la
tarea y el responsable del Servicio de Higiene y Seguridad.
27) El empleador debe contar con la presencia permanente, en cada uno de los frentes
de obra, de personal técnico responsable, considerando las características y riesgos que
conllevan estos trabajos. Diariamente y antes de iniciar las tareas, se deben confeccionar
los Permisos de Trabajo Seguro (P.T.S.), los cuales estarán rubricados por el
responsable de la tarea, el responsable del Servicio de Higiene y Seguridad o un
Auxiliar del mismo, Técnico en Higiene y Seguridad con título habilitante reconocido
por la autoridad competente; artículo 17 del Decreto 911/96, pasando a integrar el
Legajo Técnico de la Obra.
28) Los responsables de las tareas deben brindar una charla diaria de seguridad de
CINCO (5) minutos a los trabajadores que realizan las tareas en la que se informe sobre
los riesgos a los que están expuestos y las condiciones de seguridad en que se deben
ejecutar los trabajos. Estas charlas deben documentarse fehacientemente y se deben
incluir en el Legajo Técnico de la Obra.
29) Cuando se ejecuten pozos cuya profundidad predomine sobre el ancho, largo o
diámetro, como por ejemplo para la ejecución de cámaras de inspección cloacales,
pluviales o de otros servicios y cualquier otra construcción de similares características,
además de los requisitos de seguridad anteriormente indicados, se debe contar también
con un equipo de izaje con la capacidad portante acorde al peso de un operario (para el
uso exclusivo en casos de accidentes) y de los materiales a cargar. Los cables/cuerdas
de estos equipos de izar deben estar separados por medios eficaces de las escaleras de
acceso de los trabajadores.
No se debe trabajar simultáneamente en distintos niveles de la misma vertical.
Al finalizar la jornada o en interrupciones largas, se deben proteger las bocas de los
pozos con un tablero resistente, perfectamente anclado para evitar su desplazamiento,
red o elemento equivalente.
ACCIONES PREVENTIVAS PARTICULARES
AMBIENTES PELIGROSOS
30) En las excavaciones o en todo lugar de trabajo en el que se efectúan procesos que
produzcan la contaminación del ambiente con gases, vapores, humos, nieblas, polvos,
fibras, aerosoles o emanaciones de cualquier tipo, se debe disponer de dispositivos
destinados a evitar que dichos contaminantes alcancen niveles que puedan afectar la
salud del trabajador.
Si existiera contaminación de cualquier naturaleza o condiciones ambientales que
pudieran ser perjudiciales para la salud, tales como carga térmica, vapores, gases,
nieblas, polvos u otras impurezas en el aire, la ventilación debe contribuir a mantener
permanentemente en la obra las condiciones ambientales y en especial la concentración
adecuada de oxígeno y la de contaminantes dentro de los valores admisibles para evitar
la existencia de zonas de estancamiento. Cuando la ventilación natural sea insuficiente,
se debe instalar un sistema de ventilación forzada antiexplosiva que asegure condiciones
atmosféricas respirables de acuerdo a la normativa vigente. La iluminación debe ser
acorde a las tareas a realizar, con elementos protegidos del agua, antiexplosiva y
alimentados con muy baja tensión (24/12 volt).
El servicio de Higiene y Seguridad debe solicitar al empleador las mediciones de
contaminantes. En función de los resultados obtenidos el servicio de Higiene y
Seguridad debe adoptar las medidas de seguridad correspondientes. En estas
situaciones, se debe dar cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución S.R.T. Nº 953 del
2 de julio de 2010 referida a espacios confinados.
DOCUMENTACION PARA LA EJECUCION DE LOS TRABAJOS
31) Los estudios preliminares realizados por el empleador para el desarrollo de los
trabajos de excavaciones a cielo abierto incluidas en la presente resolución, deben
quedar perfectamente definidas en la memoria descriptiva. Los planos de instalaciones
existentes (agua, gas, electricidad u otros), los estudios de suelo, los planos de ejecución
de los trabajos, determinación del tipo de excavación, el método de entibado, de
tablestacado, u otro medio eficaz para evitar derrumbes de las excavaciones, incluyendo
la etapa de desentibado, los cálculos estructurales para el cumplimiento de las tareas;
deben ser realizados y rubricados por profesionales matriculados en sus respectivos
ámbitos de competencia. Toda esta documentación necesaria para la ejecución de los
trabajos en forma segura, forma parte del Legajo Técnico de la Obra, complementando
los requerimientos señalados en el artículo 20 del Decreto Nº 911/96 y en el artículo 3°
de la Resolución S.R.T. Nº 231 de fecha 22 de noviembre de 1996.
El responsable del Servicio de Higiene y Seguridad toma como base todos los datos del
Legajo Técnico y debe confeccionar el PROGRAMA DE SEGURIDAD adoptando las
medidas de seguridad correspondientes, de acuerdo a las características de cada etapa de
la obra hasta su terminación y realizará el seguimiento y verificación de su
cumplimiento en la obra.
El Servicio de Higiene y Seguridad debe realizar un PROGRAMA DE
CAPACITACION a todos los niveles de la empresa; superior, intermedio y operativo,
específico para estas tareas, que debe formar parte del Legajo Técnico de la obra.
Indicando en el mismo: tiempo de ejecución de las actividades por etapa de obra,
objetivos de las actividades, duración y contenidos.
La empresa no puede iniciar los trabajos si no tiene en obra el Programa de Seguridad
aprobado por la Aseguradora de Riesgos del Trabajo correspondiente.
32) La empresa debe implementar en las distintas etapas de obra, la ejecución de los
Análisis de Trabajo Seguro (A.T.S.), para identificar los riesgos potenciales
relacionados con cada etapa de las tareas y desarrollar las soluciones que eliminen o
controlen estos riesgos. Estos documentos debidamente firmados por los participantes;
deben formar parte del Legajo Técnico.
33) Es obligación del empleador mantener toda la documentación en la obra,
perfectamente ordenada, incluyendo las constancias de visitas de las aseguradoras, de
modo tal que los Organismos de control puedan verificar que los trabajos se han
realizado de acuerdo a lo planificado.
AVISOS DE OBRA
34) Todo empleador que ejecute tareas de excavación a cielo abierto, encuadradas en
esta resolución, en el campo de observaciones del Aviso de Obra debe indicar qué tipo
de excavaciones superiores a UN METRO VEINTE (1,20 m) de profundidad ejecutará:
excavaciones de zanjas, pozos y todo otro tipo de excavaciones a cielo abierto que no se
encuentren incluidas en la Resolución S.R.T. Nº 550 de fecha 26 de abril de 2011.
Cuando las empresas realicen trabajos repetitivos y de duración menor de SIETE (7)
días, en el AVISO DE OBRA, deben indicar que se trata de obras incluidas en la
Resolución S.R.T. Nº 319 de fecha 9 de septiembre de 1999 y deben ejecutar un único
Aviso de obra que contemple el período de SEIS (6) meses donde se señalan las zonas
de trabajo. Además deben informar en forma diaria y fehaciente a su A.R.T., mediante
correo electrónico, la ubicación precisa de las obras y fecha de inicio y terminación de
las tareas que está realizando.
ASEGURADORAS DE RIESGOS DEL TRABAJO (A.R.T.)
35) Cuando los empleadores presenten a las A.R.T. Avisos de Obra y Programas de
Seguridad que indiquen trabajos en excavaciones a cielo abierto superiores a UN
METRO VEINTE (1,20 m), las A.R.T. deben realizar obligatoriamente un Plan de
Visitas que contemple como mínimo UNA (1) visita dentro de los SIETE (7) días
corridos al inicio de los trabajos y luego UNA (1) visita cada QUINCE (15) días
corridos, con el fin de verificar el cumplimento de dicho Programa.

Resolución 550/2011

Establécese un mecanismo de intervención más eficiente para las etapas de

demolición de edificaciones existentes, excavación para subsuelos y ejecución de
submuraciones, con el fin de mejorar las medidas de seguridad preventivas,
correctivas y de control en las obras en construcción.

Bs. As., 26/4/2011

VISTO, el Expediente Nº 27.258/10 del Registro de la SUPERINTENDENCIA DE

RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.), las Leyes Nº 19.587 y Nº 24.557, los Decretos Nº
170 de fecha 21 de febrero de 1996, Nº 911 de fecha 5 de agosto de 1996 y las
Resoluciones S.R.T. Nº 231 de fecha 22 de noviembre de 1996, Nº 51 de fecha 7 de
julio de 1997; Nº 35 de fecha 31 de marzo de 1998, Nº 319 de fecha 9 de septiembre de
1999, Nº 552 de fecha 7 de diciembre de 2001, y

CONSIDERANDO:

Que el inciso a), apartado 2 del artículo 1º de la Ley Nº 24.557 sobre Riesgos del
Trabajo (L.R.T.) establece como uno de sus objetivos fundamentales la reducción de la
siniestralidad a través de la prevención de los riesgos derivados del trabajo.
Que del mismo modo, el apartado 1 del artículo 4º de la Ley de Riesgos del Trabajo
dispone que tanto las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.), como los
empleadores y sus trabajadores, se encuentran obligados a adoptar medidas tendientes a
prevenir eficazmente los riesgos del trabajo para lo cual deben asumir compromisos
concretos de cumplir con las normas de seguridad e higiene en el trabajo.

Que asimismo el artículo 19 del Decreto Nº 170/96, faculta expresamente a esta

SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.) a determinar la
frecuencia y condiciones en la realización de las actividades de prevención y control,
teniendo en cuenta las necesidades de cada una de las ramas de actividad.

Que a través del Decreto Nº 911 de fecha 5 de agosto de 1996 se aprobó el reglamento
de Higiene y Seguridad para la Industria de la Construcción atendiendo a las
particularidades de dicha industria, destacándose entre ellas, la coexistencia dentro de
una misma obra de personal dependiente del comitente y de uno o más contratistas o
subcontratistas, lo que genera situaciones especiales respecto a la determinación de la
responsabilidad en el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en el trabajo.

Que asimismo, el artículo 7º del Anexo del Decreto Nº 911/96 establece entre las
obligaciones del empleador, la de implementar las acciones y proveer los recursos
materiales y humanos necesarios para el mantenimiento de Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo que aseguren la protección física y mental y el bienestar de los
trabajadores.

Que mediante las resoluciones S.R.T. referidas a la industria de la construcción se han

implementado distintas acciones de prevención de infortunios laborales en el ambiente
de trabajo que ocupan a los empleados del sector de la mencionada industria.

Que esta industria genera riesgos específicos cuya variedad y secuencia, exige un
tratamiento diferenciado.

Que la práctica en la materia ha demostrado que durante los procesos de demolición de

edificaciones existentes surgen riesgos de derrumbe de obra que, además de afectar a los
trabajadores, también pone en riesgo a construcciones linderas.

Que, igualmente, en las obras de construcción donde se ejecutan trabajos en

excavaciones para cimientos, subsuelos u otras, existen riesgos tales como derrumbes de
tierra o de paredes laterales que pueden producir accidentes graves.

Que, asimismo, si no se realiza en etapas el proceso de submuración y no se apuntalan

las fundaciones o paredes medianeras, existen riesgos de derrumbe de dichas paredes
debido a que se perturba el equilibrio de cohesión del suelo.

Que por sus características particulares, corresponde implementar métodos

diferenciados para estas actividades.

Que en el contexto señalado, resulta necesario establecer un mecanismo de intervención

más eficiente para las etapas de demolición de edificaciones existentes, excavación para
subsuelos y ejecución de submuraciones, con el fin de mejorar las medidas de seguridad
preventivas, correctivas y de control en las obras en construcción.

Que estas disposiciones facilitarán el control del cumplimiento de las medidas de

seguridad adoptadas en el programa de seguridad y de la normativa vigente para realizar
los trabajos en forma segura.

Que la Gerencia de Asuntos Legales ha intervenido en el ámbito de su competencia.

Que la presente se dicta en virtud de las facultades conferidas por el artículo 36, inciso
a), de la Ley Nº 24.557, en artículo 19 del Decreto Nº 170/96 y el Decreto Nº 911/96.

Por ello,

EL SUPERINTENDENTE DE RIESGOS DEL TRABAJO

RESUELVE:

Artículo 1º — Establécese que cuando se ejecuten trabajos de demolición la

documentación necesaria que deberá incorporarse en el Legajo Técnico de la obra,
prescripto en el artículo 3º del Anexo I de la Resolución S.R.T. Nº 231 de fecha 22 de
noviembre de 1996, será la dispuesta en el Punto 1) del Anexo I que forma parte
integrante de la presente resolución.

Art. 2º — Apruébase el listado de Acciones Primarias para trabajos de demolición que

deberá llevar a cabo la empresa constructora y el Servicio de Higiene y Seguridad en el
Trabajo, establecido en el Punto 2) del Anexo I de la presente.

Art. 3º — Establécese que cuando se ejecuten trabajos de excavación para ejecución de

subsuelos, como así también tareas de submuración de muros, la documentación
necesaria que deberá incorporarse en el Legajo Técnico de la obra, prescripto en el
artículo 3º del Anexo I de la Resolución S.R.T. Nº 231/96, será la dispuesta en el Punto
1) del Anexo II que forma parte integrante de la presente.

Art. 4º — Apruébase el Listado de Acciones Primarias para trabajos de excavación para

ejecución de subsuelos, como así también para tareas de submuración de muros que
deberá llevar a cabo la empresa constructora y el Servicio de Higiene y Seguridad en el
Trabajo, establecido en el Punto 2) del Anexo II de la presente.

Art. 5º — El Plan de Visitas para verificar el cumplimento de los Programas de

Seguridad por parte de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (A.R.T.), deberá tener
la siguiente frecuencia:

a) Para tareas de demolición de edificios existentes, se efectuará la primera visita dentro

de las CUARENTA Y OCHO (48) horas de iniciados los trabajos.

Con posterioridad, se deberá efectuar como mínimo una visita cada SIETE (7) días
corridos, hasta la finalización de la totalidad de los trabajos de demolición y retiro de los
materiales provenientes de la misma.
b) Para tareas de excavación de ejecución de subsuelos y/o submuraciones, se efectuará
la primera visita dentro de los SIETE (7) días corridos de iniciados los trabajos.

Con posterioridad, se deberá efectuar como mínimo una visita cada DIEZ (10) días
corridos, hasta la finalización de la totalidad de los trabajos de excavación y
submuración de todas las paredes existentes.

Art. 6º — El empleador de la construcción deberá incluir en el campo "Otros

(Detallar)" del Aviso de Obra —prescripto en el Anexo I de la Resolución S.R.T. Nº
552 de fecha 7 de diciembre de 2001— que presenta ante la A.R.T. junto con el
Programa de Seguridad: el tipo de demolición de las edificaciones existentes a ejecutar,
si es parcial o total y las características de la misma. Asimismo, deberá indicar si las
excavaciones son para subsuelos y/o si existen tareas de submuración.

Art. 7º — La documentación que se genere en virtud del cumplimiento de la presente

resolución y sus Anexos, deberá ser suscripta por el Empleador, el Director de Obra y el
Responsable de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

Art. 8º — El empleador de la construcción deberá mantener en la obra toda la

documentación requerida en el Legajo Técnico, perfectamente resguardada, preservada
y debidamente organizada, para que los Organismos de control puedan verificar que se
cumpla con las medidas preventivas señaladas en el Programa de Seguridad.

Art. 9º — Determínase que lo normado por la presente resolución es aplicable para las
actividades de Demolición, Excavación y Submuración y complementa lo establecido
en el Decreto Nº 911 de fecha 5 de agosto de 1996 y en las Resoluciones S.R.T. Nº
231/96, Nº 51 de fecha 7 de julio de 1997, Nº 35 de fecha 31 de marzo de 1998, Nº 319
de fecha 9 de septiembre de 1999 y Nº 552/01.

Art. 10. — La presente resolución entrará en vigencia a partir de los TREINTA (30)
días siguientes al de su publicación en el Boletín Oficial.

Art. 11. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial
y archívese. — Juan H. González Gaviola.

ANEXO I

TRABAJOS DE DEMOLICION

1) Documentación a completar por la empresa constructora y el Servicio de Higiene y

Seguridad en el Trabajo para incorporar en el Legajo Técnico. Contenidos mínimos a
incluir en la Memoria Descriptiva para las tareas de demolición:

a) Planos/esquemas de la edificación a demoler (plantas y vistas), donde se

especificarán las áreas a demoler y aquéllas a conservar (de ser necesario), el número de
plantas, antigüedad y otras características. Se realizará el análisis estructural que
corresponda, como el estado y observación de las edificaciones colindantes, rubricado
por un profesional competente en la materia.
b) Cálculos estructurales de los apuntalamientos y arriostramientos de las paredes
medianeras, los que deberán estar rubricados por un profesional competente en la
materia.

c) Antecedentes de la edificación a demoler, verificando la presencia de materiales con

asbesto. En caso de detectarse, se deberán adoptar las medidas preventivas necesarias
para realizar los trabajos sin riesgos para la salud de los trabajadores.

d) Procedimiento y método a seguir para la ejecución de las demoliciones, donde se

indicará si se efectúan en forma manual, con maquinaria, usando explosivos o sistemas
mixtos.

e) Descripción de las medidas colectivas de seguridad que se deberán adoptar,

específicas para esta etapa, a saber: armado de andamios, ejecución de barandas,
previsión del sistema de anclaje de los cabos de vida y cualquier otra medida de
seguridad que el profesional competente estime necesaria.

f) Descripción de los elementos de protección personal (E.P.P.) necesarios, acorde a los

riesgos a los que se encuentren expuestos los trabajadores.

g) Sistema de verificación del corte de los servicios de electricidad, agua y gas.

Asimismo, se deberá verificar la inexistencia de caños de agua o saneamiento averiados
que puedan acarrear riesgos súbitos, anegando la excavación o causando el
desmoronamiento de sus paredes.

h) Descripción del sistema de vallado de seguridad de la edificación a demoler.

i) Cuando la edificación a demoler esté situada en zona urbana, se deberán describir las
medidas de seguridad a adoptar para evitar la caída o, proyección de materiales sobre la
vía pública o fincas linderas. Estas observaciones las realizarán en forma conjunta el
Director de la Obra y el Responsable de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

j) Previsión de los medios de acceso y salida seguros para los trabajadores y para el
retiro de materiales.

k) Descripción de las medidas preventivas que se tomarán para evitar el derrumbe de los
muros, en el caso de la ejecución de vigas medianeras donde se deban cortar paredes
linderas.

l) Descripción de las máquinas y herramientas a utilizar.

m) Deberá incorporarse al Legajo Técnico el Programa de Capacitación a los

trabajadores, específico para estas tareas.

2) Acciones Primarias para trabajos de demolición

La confección de la Memoria Descriptiva estará a cargo de la empresa constructora y

del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo de la empresa, sea interno o externo.
En el Programa de Seguridad se agregarán las medidas de seguridad a adoptar, que
surjan del análisis de la documentación y las características de la obra.

Los empleadores de la construcción, contratistas principales y subcontratistas, no

podrán iniciar los trabajos si no cuentan con la aprobación de los Programas de
Seguridad por parte de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo.

Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 2º del Anexo I de la Resolución S.R.T. Nº

231 de fecha 22 de noviembre de 1996, mientras se desarrollen los trabajos de
demolición, el responsable o un auxiliar del Servicio de Higiene y Seguridad en el
Trabajo deberá permanecer en la obra durante todos los turnos de trabajo.

El Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo deberá:

a) Junto con el Director de Obra y antes del inicio de los trabajos, durante su desarrollo
y hasta la finalización de la demolición, hacer revisiones generales de las edificaciones
medianeras y colindantes, viales e instalaciones adyacentes, adoptándose las medidas de
seguridad adicionales que fueran necesarias, registrando todas las observaciones y
recomendaciones en la Memoria Técnica de la obra.

b) Junto con el responsable de la tarea, confeccionar y rubricar diariamente y antes del

inicio de los trabajos, los Permisos de Trabajo Seguro para las diferentes tareas.

c) Junto con el Director de Obra, observar una vez finalizada dicha etapa, que las
protecciones, los apuntalamientos de paredes medianeras o muros existentes, el vallado
de huecos o pozos, permanezcan debidamente protegidos y señalizados, mientras lo
requiera el avance de la obra.

ANEXO II

TRABAJOS DE EXCAVACIONES Y SUBMURACIONES

1) Documentación a completar por la Empresa Constructora y el Servicio de Higiene y

Seguridad en el Trabajo para incorporar en el Legajo Técnico. Contenidos mínimos a
incluir en la Memoria Descriptiva para excavaciones y submuraciones:

a) Planos/esquemas de excavación donde se especificará cómo se realizarán las etapas

de la misma, la secuencia para la extracción de tierra y la ejecución de la rampa para el
retiro de la misma. Facilitar accesos seguros de ingreso y salida de las excavaciones, de
acuerdo a la normativa vigente, rubricados por un profesional competente en la materia.

b) Estudio de suelos con las recomendaciones pertinentes para la ejecución de las

excavaciones, taludes naturales, napas de agua y toda otra condición que pudiera
presentarse generando modificaciones en las condiciones de resistencia del suelo,
rubricado por un profesional competente en la materia.

c) Cálculos estructurales de los apuntalamientos, entibamientos, arriostramientos o

cualquier otro medio eficaz para evitar el desmoronamiento del suelo o muros linderos,
rubricadospor un profesional competente en la materia.
d) Planos/esquemas con las características de los muros existentes a submurar y de los
nuevos muros o tabiques de submuración, indicando secuencia y método constructivo,
rubricados por un profesional competente en la materia.

e) Cronograma para la ejecución de los trabajos de excavación.

f) Procedimiento y método a seguir para la ejecución de las excavaciones, donde se

indicará si se efectuarán en forma manual, con maquinaria o sistemas mixtos. En el caso
de la excavación con máquinas, se dispondrán las medidas de seguridad para evitar el
trabajo en forma simultánea con los operarios, manteniendo las distancias de seguridad
de acuerdo a la normativa vigente.

g) Previo al inicio de los trabajos deberá confeccionarse un plan de trabajo para la

realización de Submuraciones, que contemple los plazos de realización y la ejecución en
forma alternada, manteniendo los taludes naturales del terreno.

h) Sistema de verificación del corte de los servicios de electricidad, agua y gas.

Asimismo, se deberá verificar la inexistencia de caños de agua o saneamiento averiados
que puedan acarrear riesgos súbitos, anegando la excavación o causando el
desmoronamiento de sus paredes.

i) Descripción de las medidas de seguridad colectivas a adoptar, específicas para esta

etapa de la obra.

j) Descripción de los elementos de protección personal (E.P.P.) necesarios, acorde a los

riesgos a los que se encuentren expuestos los trabajadores.

k) Descripción de las medidas preventivas que se tomarán para evitar el derrumbe de los
muros, en el caso de la ejecución de vigas medianeras donde se deban cortar paredes
linderas. l) Deberá incorporarse al Legajo Técnico, el Programa de Capacitación a los
trabajadores, específico para estas tareas.

2) Acciones Primarias para excavaciones y submuraciones

La confección de la Memoria Descriptiva estará a cargo de empresa constructora y del

Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo de la empresa, sea interno o externo.

En el Programa de Seguridad se agregarán las medidas de seguridad a adoptar, que

surjan del análisis de la documentación y las características de la obra.

Los empleadores de la construcción, contratistas principales y subcontratistas, no

podrán iniciar los trabajos si no cuentan con la aprobación de los Programas de
Seguridad por parte de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo.

Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 2º del Anexo I de la Resolución S.R.T. Nº

231 de fecha 22 de noviembre de 1996, mientras se desarrollen los trabajos de
excavaciones y submuraciones, el responsable o un auxiliar del Servicio de Higiene y
Seguridad en el Trabajo deberá permanecer en la obra durante todos los turnos de
trabajo.
El Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo deberá:

a) Diariamente y antes de iniciar los trabajos, verificar el estado del suelo, de las
paredes de la excavación y de los muros lindantes.

b) Junto con el responsable de la tarea, confeccionar y rubricar diariamente y antes del

inicio de los trabajos, los Permisos de Trabajo Seguro para las diferentes tareas.

c) Durante los trabajos de submuración, observar que los muros existentes, medianeros
o no, queden debidamente calzados con la submuración, con el fin de evitar
asentamientos diferenciales, fisuras o deterioros en dichas paredes.

d) Junto con el Director de Obra y una vez finalizado los trabajos de excavación y
submuración, realizar una revisión general de las edificaciones medianeras y
colindantes, viales e instalaciones adyacentes, adoptándose las medidas de seguridad
adicionales que fueran necesarias, registrando todas las observaciones en la Memoria
Técnica de la Obra.