Colombia Forestal

ISSN: 0120-0739
[email protected]
Universidad Distrital Francisco José de
Caldas
Colombia

Tovar Corzo, Germán

Manejo del arbolado urbano en Bogotá
Colombia Forestal, vol. 9, núm. 19, noviembre, 2006, pp. 187-205
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Bogotá, Colombia

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 Germán Tovar Corzo

MANEJO DEL ARBOLADO URBANO

EN BOGOTÁ

Palabras clave: Silvicultura urbana, renovación urbana,

mantenimiento, planificación, inventario forestal, Germán Tovar Corzo1
investigación
Key words: Urban silviculture, urban renewal process,
maintenance planning, forest inventory, investigation

RESUMEN ABSTRACT
El manejo del árbol urbano en la ciudad de Bo- The management urban tree in Bogotá’s city
gotá ha cobrado especial importancia debido a has increased its importance due to the tree
su impacto en el proceso de renovación urbana not only impacts the District Urban Renewal
del Distrito Capital y porque es una fuente de process, but also is a risk as a consequence
alto riesgo debido al preocupante estado físico of worried physic and sanitary condition of a
y sanitario de muchos de sus individuos, cau- lot of ones, guilty about quite frequent acci-
santes de los muchos y frecuentes accidentes dents as a result of fallen branches and trees.
por caída de ramas y por el volcamiento total Since 1998 Bogotá’s city has established and
de sus estructuras. Desde 1998 Bogotá ha es- institutional, law and technical organization to
tablecido un orden institucional, jurídico y téc- make a fit management tree cover and to en-
nico con el fin de efectuar un manejo adecuado sure its persistence in adequate conditions in
de la cobertura arbórea urbana y garantizar order to living together with the urban infras-
de esta manera su persistencia en condiciones tructure. This document show the details that
adecuadas que permitan su convivencia con la have allowed getting the organization, exami-
infraestructura urbana. Este documento pre- ne the management urban forestry statistics
senta los pormenores que han permitido dicha and established a new foothold to facilitate the
organización, repasa las estadísticas que ha management based in the forest inventory as
producido el manejo del tema silvicultural en planning tool.
la ciudad y establece un nuevo punto de parti-
da para su gestión, afincada en la elaboración
del inventario forestal como herramienta de
planificación.

1 Ingeniero forestal, Universidad Distrital Francisco José de Caldas, Bogotá . Especialista en Administración y Planificación del Desarrollo
Regional, Centro de Estudios Interdisciplinarios, CIDER, Universidad de los Andes, Bogotá. Ingeniero coordinador del Grupo Tratamientos
Silviculturales, Profesional Especializado de la Subdirección Ambiental Sectorial del Departamento Técnico Administrativo del Medio Am-
biente, DAMA, Alcaldía Mayor de Bogotá.

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Manejo del arbolado urbano en Bogotá

LOS ÁRBOLES EN EL CONTEXTO aire de partículas contaminantes; también con-

URBANO tribuyen a enmascarar ciertos olores desagrada-
bles, reemplazándolos con aromas y fragancias
BENEFICIOS DEL ARBOLADO PARA LA desprendidos de su follaje y de sus flores.
CIUDAD
Reguladores de clima: Las ciudades produ-
El árbol es un elemento fundamental en el
cen fuertes cambios microclimáticos debido a
ambiente de una ciudad pues brinda diversos
la alta irradiación de la energía calórica pro-
beneficios de orden ambiental, estético, pai-
veniente del sol, de los edificios y otras cons-
sajístico, recreativo, social y económico, el
trucciones, que puede ser hasta del 90%. A lo
cual es aprovechado de variadas formas por su
anterior se suma el calor inyectado a la atmós-
población, disfrutando de su presencia y con-
fera por efecto de la combustión (industria,
virtiéndolo en un elemento integrante del pai-
automóviles y actividades como cocina, cale-
saje urbano, a tal punto que “se constituye en
facción, aparatos eléctricos, etc.). La convec-
uno de los indicadores de los aspectos vitales y
ción de esta forma de calor genera corrientes
socioculturales de las ciudades”2.
de aire que convergen desde todas las direccio-
nes cuando la velocidad del viento es débil.
Entre los beneficios más importantes que pro-
veen los árboles en el ambiente urbano se pue-
Las áreas arboladas tienen un potente efecto
den considerar:
regulador sobre el clima, modificando la tem-
peratura, la radiación solar, el viento, la hume-
Control de contaminación: Los árboles con-
dad y la evapotranspiración.
tribuyen a disminuir la contaminación de todo
tipo en las ciudades. Ciertas especies pue-
Moderador de temperatura: los árboles y ar-
den absorber del aire, contaminantes como el
bustos mejoran la temperatura del aire en los
dióxido de carbono (CO2), que representa casi
ambientes urbanos mediante el control de la
a la mitad del peso total de los contaminantes
radiación solar. Su efectividad depende de la
emitidos EN la atmósfera, así como los dióxi-
densidad del follaje, de la forma de las hojas
dos de azufre y nitrógeno (SO2 y NO2), com-
y de los patrones de ramificación. En regiones
puestos provenientes fundamentalmente de la
templadas, los árboles deciduos son formi-
combustión de fuentes móviles (vehículos).
dables controladores de calor. En el verano,
interceptan la radiación solar y reducen la tem-
Las partículas suspendidas pueden ser reduci-
peratura bajo su dosel protector; en el invierno,
das por la presencia de árboles y arbustos ya
la pérdida de sus hojas da como resultado un
que ellos las captan, como el caso de arena,
calentamiento al incrementar el paso de la ra-
polvo, ceniza, polen y humo. Las hojas, ramas,
diación solar.
troncos y sus estructuras asociadas (como la
pubescencia de las hojas), atrapan las partícu-
Las copas de los árboles no permiten la pér-
las que más tarde serán lavadas por la precipi-
dida de calor de las superficies urbanas y ha-
tación3 (Wiesner, 2000).
cen de pantalla entre el aire frío nocturno y
los materiales superficiales calientes. De ahí
A través de la transpiración, los árboles incre-
que las temperaturas nocturnas sean más al-
mentan la humedad que ayuda también a lavar el

2 WIESNER, C. DIANA. Metodología para la definición de una Estrategia de Arborización. Foro de Arborización Urbana. Bogotá. 2000.
3 Ibíd.

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 Germán Tovar Corzo

tas bajo los árboles que en áreas abiertas4. Lo y pueden crear sectores protegidos. Por con-
contrario sucede en ciudades donde la tempe- siguiente los árboles interfieren los procesos
ratura ambiental es muy alta en horas del día. de enfriamiento evaporativo, haciendo que las
Se ha comprobado que los jardines y plantas temperaturas permanezcan altas en los secto-
ornamentales, disminuyen la temperatura local res protegidos6.
hasta en 10 °C y la temperatura global hasta
en 1 °C. En ello radica la importancia de la Control de la erosión y estabilización de ta-
cobertura arbórea como modificador del clima, ludes: los árboles, dependiendo de las caracte-
disminuyendo el efecto invernadero. También, rísticas de sus raíces (profundidad, extensión,
dependiendo de la finalidad de utilización de dimensiones, etc.), cumplen un papel impor-
las copas, es factible elegir entre una y otra es- tante en la estabilización de taludes y preven-
pecie, de acuerdo con la amplitud de su copa ción de deslizamientos. Realizan contención
y la sensación que se quiere proporcionar; por física al actuar como “pilotes o anclas”, ya que
ejemplo, sombra o entrada de luz solar. trabajan en sentido vertical o inclinado, esta-
bleciendo “tejido o amarre” y por lo tanto mi-
Los árboles y demás vegetación contribuyen nimizando el efecto de “rodadero” en el cual
al mejoramiento del clima a través de la eva- una capa o masa superior se desliza sobre otra
potranspiración, por lo cual han sido llamados inferior ayudada por la presencia del agua; y
acondicionadores naturales del aire. Un solo disminución de la exposición de los suelos a
árbol puede transpirar aproximadamente 400 los efectos del agua tanto por el impacto ver-
litros de agua al día5. tical (lluvia) como por arrastre (escorrentía)
minimizando la erosión7.
Protección contra el viento: el movimiento
del aire, o viento, también afecta el confort Protección de cuencas y cuerpos de agua: la
humano. Los árboles y arbustos controlan el arborización urbana, en la medida en que se
viento por obstrucción, por conducción, por asocia a cuerpos de agua, además de adicionar
desviación y por filtración. Una correcta ubi- belleza escénica, protege y estabiliza las ori-
cación de los árboles puede eliminar corrientes llas y, dependiendo de su ubicación y cantidad,
de aire alrededor de las esquinas o la entrada contribuye a la regulación del ciclo hídrico8.
de los edificios.
Paisaje: los árboles hacen más funcional la ar-
El viento puede incrementar el enfriamiento quitectura urbana. Permiten una mejor defini-
evaporativo durante el día. Sin embargo, el ción de los espacios, rompen la monotonía del
viento puede reducir el diferencial en tempe- paisaje, dan sensación de profundidad, crean
ratura reemplazando el aire húmedo y frío por ambientes aislados y tranquilos, protegen y
aire seco y caliente, los vientos mismos pue- constituyen focos de atracción visual gracias
den ser causados por diferencias de temperatu- a sus múltiples formas, volúmenes, sombras y
ra. Los árboles reducen la velocidad del viento colores9.

4 Ibíd.
5 Ibíd.
6 Ibíd.
7 Diseño preliminar del Manual Verde, Jardín Botánico, Universidad de Los Andes, 1998.
8 Ibíd.
9 Ibíd.

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Manejo del arbolado urbano en Bogotá

El color de la floración, la fructificación, los bana de Bogotá, es importante resaltar su im-

troncos, la textura y el color del follaje, la for- portancia como “ecosistema de paso” para las
ma o silueta enriquecen visualmente un lugar. especies de aves migratorias. Los cinturones
El dinamismo del movimiento y del sonido verdes pueden, en el área urbana, convertirse
producido por las ramas y las hojas de los ár- en corredores biológicos para gran cantidad de
boles mecidos por el viento enriquecen nota- animales que habitan en la región vecina e in-
blemente la calidad ambiental del lugar10. cluso forman parte de estrategias más amplias
de mantenimiento de la biodiversidad regional
Recreación: existe otro beneficio bien im- afectada por el mismo crecimiento urbano13.
portante: proveer lugares para juego, deporte
y esparcimiento, y espacios para la reflexión
PRESIÓN DEL DESARROLLO URBANO
y contemplación de la naturaleza. Además,
SOBRE LA COBERTURA ARBÓREA
constituyen magníficos escenarios para talle-
res y laboratorios para la educación y forma- A pesar de todos los beneficios que brindan
ción biológica y ecológica de la ciudadanía. los árboles urbanos, estos viven en un am-
biente dominado por los habitantes; por tanto,
Aporte cultural y simbólico: los seres huma- se desarrollan en medios hostiles, ya que los
nos tienen un vínculo directo con los árboles, espacios están dominados por construcciones,
que representan importantes símbolos cultu- drenajes, calles, cables eléctricos y telefóni-
rales. Frecuentemente se utilizan como indi- cos, tránsito vehicular, peatonal y animal, es
cadores de eventos históricos. Para muchas decir, se ven relegados a espacios libres de-
culturas, el árbol es símbolo de longevidad y jados al margen de la construcción de la in-
poderes divinos e incluso de relación con la fraestructura urbana y, lo que es peor, siguen
formación de la vida11. compitiendo ante el continuo avance de las
construcciones, en el proceso denominado
Valorización de la propiedad: los árboles “desarrollo urbano”.
pueden significar un beneficio económico im-
portante representado en un aumento de valor En zonas densamente pobladas, los árboles es-
económico de la propiedad y del suelo puesto tán sometidos a una tensión continua que pue-
que aportan servicios o funciones que pueden de disminuir significativamente su crecimiento
ser apreciadas por el eventual comprador. La e incluso causar su muerte. Algunos de los fac-
diferencia de costo entre una especie y otra tores causantes de problemas en los árboles
está dada por la rareza, la velocidad de creci- pasan por la disminución de la provisión de
miento y la facilidad de producción12. agua por efecto de la pavimentación de las ca-
lles, aceras y obras de drenaje para el agua llu-
Nicho y hábitat: una de las funciones más via; el reducido espacio vital para el desarrollo
apreciadas de la vegetación y de los árboles es de raíces y follaje; la contaminación del suelo,
su capacidad de ser un “territorio” de vida o agua y aire; la destrucción de las partes aéreas
refugio a diferentes especies de aves y fauna y podas antitécnicas; la sensible disminución
y flora asociadas a ella. En el caso de la sa- de la materia orgánica del suelo; y el corte de

10 Ibíd.
11 Ibíd.
12 Ibíd.
13 Ibíd.

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 Germán Tovar Corzo

raíces por obras públicas para la introducción frecuentes accidentes por caída de ramas y
de cañerías y tuberías subterráneas. volcamiento total de los árboles.

La compactación del suelo trae también una En la literatura sobre los antecedentes de la
pérdida fuerte del nivel de microorganismos arborización urbana en Bogotá es posible en-
y hongos benéficos que son destruidos al no contrar desde el registro de pinos romerones,
encontrar un medio favorable, todo esto sin encenillos, laureles de cera, alisos, robles y tu-
contar con la ausencia del reciclaje de nutrien- nos existentes hace miles de años en el valle que
tes como se presenta en un ecosistema natu- hoy ocupa la ciudad, pasando por la tala masiva
ral, condición para que los suelos recuperen su que tuvo lugar en tiempos de la conquista y la
fertilidad y los nutrientes sean tomados nueva- colonia, con el fin de dar paso al surgimiento
mente por los árboles. de la concentración poblacional más grande
del país, hasta nuestros más recientes esfuerzos
por encontrar el equilibrio que permita la con-
MANEJO SILVICULTURAL URBANO
vivencia de los individuos arbóreos y las zonas
EN BOGOTA
duras en un mismo espacio: la ciudad.
La cobertura arbórea urbana es susceptible de
manejo, el cual debe ser efectuado con el fin Dichas reseñas históricas se limitan a registrar
de potenciar los beneficios propios de contar las acciones emprendidas por instituciones pú-
con un amplio inventario forestal, garantizan- blicas o privadas para poblar de árboles la ca-
do un equilibrio con el desarrollo urbano para pital de Colombia, las cuales en su momento
establecer un ordenamiento forestal de la ciu- se realizaron con muy buena intención y pre-
dad. Es absolutamente necesario determinar tendían ofrecerle a Bogotá todos los beneficios
parámetros técnicos que garanticen el mínimo que son inherentes a una buena cobertura ar-
espacio vital para los árboles, con lo cual se bórea. Sin embargo, el vertiginoso crecimiento
brinden las condiciones óptimas de crecimien- de la ciudad, la falta de desarrollo normativo
to y desarrollo para cada individuo con el ob- y la ausencia de un programa integrado para
jeto de evitar la competencia, la existencia de el manejo del arbolado urbano que permitiera
árboles suprimidos, las malformaciones físicas efectuar un adecuado mantenimiento de los ár-
y el deterioro sanitario, consecuencias direc- boles existentes y una planificación de la nue-
tas de la alta densidad de plantación; eso sí, va arborización configuran las circunstancias
efectuando la mínima intervención (talas) de por las cuales actualmente la ciudad tiene una
árboles para disminuir al máximo el impacto arborización madura, con un alto porcentaje
ambiental y sociocultural que genera este tipo de presencia de especies foráneas, con sitios
de tratamiento silvicultural. de emplazamiento inadecuados, densidades
excesivas y con bajo vigor, lo cual sumado a
En los últimos años el tema de la arborización su precario estado físico y sanitario representa
urbana en Bogotá ha venido tomando una re- para la ciudadanía alto riesgo para su propia
levancia progresiva debido a que se han dado integridad y la de sus bienes (Figura 1).
dos circunstancias especiales: la explosión de
obras públicas que marcan la transformación En el perímetro urbano de Bogotá, la situación
de la ciudad, resultado de la política de reno- anteriormente planteada manifiesta su gran ac-
vación urbana, y el riesgo que los árboles están tividad por cuanto en el Departamento Técnico
representando debido al preocupante estado Administrativo del Medio Ambiente, DAMA,
físico y sanitario causante de los múltiples y autoridad ambiental de Bogotá, se reciben al

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Manejo del arbolado urbano en Bogotá

manejo silvicultural urbano o si, conociendo

aun cuando sea de forma general, el estado
actual de la cobertura arbórea de la ciudad de
Bogotá, han efectuado un cálculo aproximado
sobre cuánto debería invertir la ciudad para or-
denarla, qué tan necesario es hacerlo y si se
requerirá una política pública para ello.

Con el fin de dar elementos que permitan la

aproximación a las respuestas de los anterio-
res interrogantes, es necesario precisar que el
manejo de la arborización es una actividad que
requiere niveles de inversión muy altos, aun
cuando dichos costos no son muy evidentes,
pues existe la creencia del ciudadano y de los
decisores administrativos que dicho manejo es
simple y carente de una técnica especializada,
donde lo importante es sembrar árboles de es-
pecies nativas para estar acorde con el discurso
de moda, de lo cual no se abstraen los políti-
Figura 1. Árbol inclinado con riesgo alto e inminente cos en campaña, con poco conocimiento sobre
de volcamiento
emplazamientos, portes, técnicas y longevidad
apropiadas, de lo necesario para su manteni-
mes un promedio de 300 solicitudes de permi- miento y, por supuesto, de las consecuencias
so para la ejecución de tratamientos silvicultu- que las malas decisiones pueden ocasionar a
rales y se efectúa la evaluación técnica de 2600 la ciudad.
árboles promedio en el mismo periodo, de los
cuales se autoriza el 72% para efectuar el trata- A modo de acercamiento a la determinación
miento silvicultural de tala. De este porcentaje de dichos costos, se puede establecer que ac-
se autoriza el 64% por razones fitosanitarias y tualmente efectuar la tala de un árbol con una
el restante 36% por construcciones. Sin em-
altura mayor de 5 metros de altura le cuesta al
bargo, es necesario precisar que la capacidad
Distrito $230000 (US$104) en promedio. Si se
instalada con la que hoy cuenta la autoridad
tiene en cuenta la estadística del DAMA que
ambiental para este tipo de trámites es insufi-
ciente, generando retrasos considerables en la advierte que el 10% de los árboles evaluados
atención de los mismos, llegando en ocasiones presentan riesgo de volcamiento y que en la
a requerir 8 meses únicamente para la realiza- ciudad existe un millón y medio de árboles,
ción de la visita técnica, aproximadamente un es posible inferir que para eliminar el riesgo
año para la obtención del permiso y más de dos por caída súbita de árboles en la ciudad se re-
para que el Jardín Botánico ejecute los trata- queriría la tala de aproximadamente 150.000
mientos silviculturales en espacio público. árboles que a precios de hoy significaría la in-
versión de alrededor de 34 mil quinientos mi-
llones de pesos (US$15.600.000), sólo para la
COSTOS DE INTERVENCIÓN
realización de una actividad de las muchas que
Cabría preguntarse si los administradores tie- conforman el manejo del arbolado urbano. De
nen noción de la inversión requerida para el lado quedarían actividades de mantenimiento

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 Germán Tovar Corzo

tan importantes como la poda, el manejo sa-

nitario y la plantación de nuevos árboles con
sus respectivas labores culturales como riego,
plateo y fertilización, que de acuerdo al cál-
culo efectuado por la autoridad ambiental co-
rresponde a 103.000 pesos por individuo (US$
46.60), valoración que incluye el costo de pro-
ducción de la plántula, el costo de plantación
de la misma y sus labores de mantenimiento
por tres años.

El manejo de la cobertura arbórea urbana de

Bogotá en las condiciones en las que se encuen- Figura 2. Accidente. Barrio Gucamayas al sur
tra requiere una inversión de 3500 millones de de la ciudad
pesos (US$1.600.000) al año. Actualmente el
Distrito Capital invierte para ese concepto mil zó una aproximación, mediante un estudio
ochocientos millones de pesos (US$814.000) denominado Evaluación de daños producidos
anualmente, razón por la cual no existe una por árboles ornamentales en pavimentos de
adecuada capacidad de respuesta a las solici- la zona norte de Bogotá14 (Figura 3), trabajo
tudes ciudadanas. presentado en el Tercer Simposio Colombia-
no sobre Ingeniería de Pavimentos realizado
A pesar de los altos costos de mantenimiento, en Cartagena del 22 al 27 de octubre de 1979,
el no efectuarlo genera costos igualmente one- mediante el cual se estudió la zona compren-
rosos para la ciudad, tanto por el deterioro a dida entre las calles 57 y 127 y las carreras 7
su infraestructura pública y privada como por y 30 (un área aproximada de 1800 ha de las
el pago de indemnizaciones a terceros debido 38427 de la ciudad), determinando la magni-
a daños estructurales o por causa de acciden- tud de los daños a la infraestructura en cinco
tes ocasionados por el volcamiento súbito de niveles que oscilaban desde un valor 0, cuando
árboles. Aunque la ciudad ha sido afortunada no se detectaban señales de distorsiones, has-
al no sufrir accidentes graves de manera fre- ta un valor 5, cuando se evidenciaban grandes
cuente, no es conveniente abusar de la buena hundimientos con falla de la calzada y grietas
suerte, ya que se reporta la caída de un árbol con anchos mayores de 5 cm. Dicho trabajo
diario en promedio cada año en el área urbana elaboró un presupuesto que tuvo en cuenta las
del Distrito Capital (Figura 2). necesidades de reparación de acuerdo con el
nivel de daños encontrado, cuyo valor para
Los daños a pavimentos y andenes representan 1979 ascendía a $39.241.780. Este cálculo a
grandes cantidades de dinero en reparaciones, valor presente corresponde aproximadamente
debido a la mala selección de las especies ubi- a $1274.703.820. (US$576.800). Las activi-
cadas en los diferentes emplazamientos. Este dades presupuestadas únicamente incluyen el
aspecto no cuenta con estudios actualizados y arreglo de la zona de rodadura asfáltica, omi-
confiables que permitan la toma de decisiones. tiendo las labores de tratamiento silvicultural
La Universidad Nacional de Colombia reali- necesarias para garantizar la sostenibilidad de

14 Beltrán Moreno L. Profesor asociado, Jefe de la sección de Geotecnia, Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional de Colombia, 1979.

Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006 193

Manejo del arbolado urbano en Bogotá

Figura 3. Localidades de área de estudio de daños por árboles

en pavimentos

la intervención y evitar con ello la realización también tiene una repercusión social, ya que la
de reparaciones posteriores; por tanto, dicho excesiva densidad de plantación o la selección
presupuesto se puede ver incrementado en una de especies inadecuadas en algunas áreas afec-
forma importante. (Beltrán 1979). ta directamente la seguridad de los habitantes,
favorece el mal uso de las áreas verdes que a
Otro aspecto que no cuenta con análisis de cos- causa de lo anterior se convierten en botaderos
tos es el destoconado, actividad complicada, de basuras e impiden su uso natural y la apro-
extremadamente costosa, pero inevitable en la piación ciudadana, como ha ocurrido con las
sustitución de árboles en el marco de una plan- zonas de ronda de ríos, quebradas y canales.
tación planificada, a fin de garantizar una apro-
piada adecuación del terreno para contribuir al Como puede observarse, históricamente la ciu-
óptimo desarrollo de los nuevos individuos. dad no ha enmarcado el manejo de su cobertu-
ra arbórea dentro del concepto de silvicultura
La ausencia de ordenación y mantenimiento urbana, la cual tiene por finalidad el cultivo y
del manejo del árbol urbano no solamente se la ordenación de los árboles con miras a apro-
refleja en términos económicos o de inversión; vechar la contribución actual y potencial que

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 Germán Tovar Corzo

éstos pueden aportar al bienestar de la pobla- urbanas que en las rurales. El Plan de Orde-
ción urbana, tanto desde el punto de vista fisio- namiento Territorial de Bogotá pretende el
lógico como sociológico y económico. Según establecimiento de corredores ecológicos que
Kuchelmeister (1993), más profundamente el atraviesen la ciudad con el fin de conectar la
concepto de silvicultura urbana se refiere a un estructura ecológica principal constituida por
sistema múltiple de ordenación que incluye las los cerros orientales y los humedales ubicados
cuencas hidrográficas municipales, los hábitat en el occidente de la ciudad, un esfuerzo va-
de las especies animales presentes en la ciu- lorable en materia de planificación urbana te-
dad, las oportunidades de esparcimiento al aire niendo como aspecto determinante la relación
libre, el diseño del paisaje, el cuidado de los territorio-medio ambiente, que aún requiere
árboles en general y la producción de fibra de definir si se ejecuta con criterios de arboriza-
madera como materia prima15. ción urbana o, por el contrario, con criterios de
restauración ecológica.
Las actividades en ese sentido tienen su espa-
cio de intervención en tres zonas bien defini- Tradicionalmente los árboles han constituido
das: el centro de la ciudad, las zonas con un un elemento secundario en el paisaje urbano,
desarrollo urbanístico medio y las zonas mar- sobre todo en el centro de las ciudades. Sin
ginales o periubanas. El centro de la ciudad embargo, recientemente la tendencia mundial
ofrece posibilidades realmente limitadas para impulsa la silvicultura urbana no como una ac-
realizar nuevos esfuerzos forestales; por tanto, tividad destinada a minorías privilegiadas o al
la actividad debe centrarse en mantener o re- sólo esparcimiento, sino como un sector capaz
poner los árboles enfermos y deteriorados. En de proporcionar diversos bienes y servicios al
las zonas con un desarrollo urbanístico medio grueso de la población urbana. Dichos benefi-
existe un margen mayor para la plantación de cios redundan en una mejora en la calidad esté-
árboles, ya que la disponibilidad de tierras es tica de las zonas urbanas, en el mantenimiento
mayor que en el centro. Pero donde se ejerce ecológico propio de la ciudad, la purificación
mayor presión a la cobertura arbórea se con- del aire, la regulación de temperaturas extre-
centra en las áreas que aún no se han desarro- mas, la mitigación del ruido, el suministro de
llado y en las áreas de expansión de la ciudad madera y leña, y hasta el uso de los residuos en
donde la tasa de crecimiento de la población es la producción de bioabonos.
más alta y donde existe menos planificación;
por consiguiente, en estas zonas la silvicultura Sin duda el manejo silvicultural de un centro
urbana tiene mayores posibilidades de desarro- urbano como Bogotá requiere un esfuerzo con-
llarse y de llegar a satisfacer las necesidades de tinuado en inversión, técnica aplicada, inves-
la población urbana. tigación y legislación, parámetros que deben
responder a una voluntad política. En tal senti-
Existen marcadas diferencias entre la ordena- do, aun cuando el manejo de la cobertura arbó-
ción de árboles en un medio urbano y la silvi- rea urbana no ha trascendido suficientemente
cultura rural tradicional, ya que los objetivos como política pública, esta existe y se encuen-
de la plantación de árboles, la ubicación, la tra en etapa de implementación tanto, así que
configuración de plantaciones y la ordena- la ciudad de Bogotá desde 1998 ha desarrolla-
ción de los árboles no son iguales en las zonas do un proceso en el cual ha efectuado un aná-

15 G. Kuchelmeister, S. Braatz. Urban forestry revisited. Unasylva FAO – 44/173: 3 –12 (1993).

Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006 195

Manejo del arbolado urbano en Bogotá

lisis técnico para la intervención del arbolado formulación y aplicación del Manual Verde -
y ha construido un marco jurídico que se ha Protocolo de Manejo del Arbolado Urbano del
ido ajustando de acuerdo con las experiencias Distrito Capital, como uno de los proyectos
obtenidas, ha invertido grandes cantidades de prioritarios del subprograma de Mejoramien-
dinero y tiene el objetivo claramente estableci- to Ambiental del Espacio Público Urbano;
do en su Plan de Gestión Ambiental de ordenar así mismo, el montaje y operación de la red
su cobertura arbórea. de monitoreo de cobertura vegetal, proyecto
prioritario del subprograma Monitoreo y Con-
trol de la Calidad Ambiental, ambos adscritos
ORDEN JURÍDICO E INSTITUCIONAL
al programa Ecourbanismo. De la misma for-
La explosión de obras públicas que marcan la ma, el tema forestal urbano tiene su lugar en
transformación de la ciudad, resultado de la los planes maestros de Espacio Público y de
política de renovación urbana y la necesidad de Transporte.
dar un manejo adecuado a la cobertura arbórea
urbana, constituyen una expresión clásica de la En forma concordante con la gran dinámica
estructuración de políticas públicas16, proceso con que se ha abordado el tema silvicultural en
mediante el cual un gobernante busca ordenar Bogotá, la normativa jurídica se ha ido ajustan-
las partes de manera que sus ideas o intencio- do a las necesidades del manejo de la cobertura
nes se proyecten como formas, relaciones y arbórea urbana y en ello el papel jugado por
significados de gobierno (Medellín, s.f.). el Departamento Técnico Administrativo del
Medio Ambiente, DAMA, ha sido muy impor-
A raíz de la coherencia y la consistencia del tante, puesto que con su acción de evaluación,
proyecto, entre otros aspectos, se identificó el control y seguimiento ha dado institucionali-
elemento arbóreo como uno de los más impac- dad al tema forestal urbano.
tados mediante la implementación de la polí-
tica y la realización de las obras El gobierno El Decreto Distrital 984 de 1998 que regla-
Distrital, a través de su Plan de Desarrollo Por mentó lo dispuesto en la Ley Nacional 1791
la Bogotá que Queremos, estructuró el progra- de 1996 en lo relacionado al aprovechamiento
ma Bogotá se Viste de Verde, que pretendía de árboles aislados estuvo vigente hasta marzo
hacer expedito el trámite para la aplicación de de 2003. Esta ley contempló la norma técnica,
los tratamientos silviculturales necesarios en determinó la actividad de compensación por
la construcción de las obras del sistema ma- tala de árboles, hizo alusión a la participación
sivo de transporte, Transmilenio el sistema de comunitaria y estableció competencias a las
ciclorrutas, y plantar 120.000 árboles nuevos entidades del Distrito que dentro del cumpli-
para de sustituir de los eliminados por la nueva miento de su actividad principal tuvieran rela-
infraestructura. ción con los árboles. Sin embargo, esto último
dio origen a la atomización institucional en el
Una vez terminado el Programa Bogotá se manejo de los árboles en Bogotá, creándose
Viste de Verde (1998-2000), la Administración con ello libertades excesivas para la ejecución
Distrital ha pretendido dar continuidad a la de talas sin soportes técnicos adecuados y di-
gestión del árbol urbano e incluyó dentro de ficultades para efectuar un apropiado control y
su Plan de Gestión Ambiental (2001-2009) la seguimiento por parte de la autoridad ambien-

16 Medellín Torres, P. Inestabilidad, incertidumbre y autonomía restringida: elementos para una teoría de la estructuración de políticas públicas
en países de baja autonomía gubernativa.

196 Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006

 Germán Tovar Corzo

tal a las prácticas silviculturales realizadas, lo El desarrollo normativo mantiene su dinámica,

cual se constituyó en la razón principal para la ya que a la fecha se encuentra en reglamen-
expedición del Decreto 068 de marzo de 2003 tación la nueva Ley General Forestal 1021 de
que buscó reducir el número de entidades con 2006, que particularmente acoge en el artículo
competencia en el manejo del árbol urbano y 30 la silvicultura urbana.
encargar la responsabilidad de planificar la ar-
borización y ejecutar la mayor parte de la apli-
ORDEN TÉCNICO
cación de tratamientos para su manejo a una
sola entidad: el Jardín Botánico de Bogotá. Como se ha mencionado, el comienzo de la or-
ganización del manejo del árbol urbano tuvo
El Decreto Distrital 472, expedido en diciem- su origen con un nuevo programa de arboriza-
bre de 2003, mantuvo la filosofía del anterior ción, Bogotá se Viste de Verde, cuya finalidad
e incluyó aspectos no tenidos en cuenta, como era poblar la ciudad de nuevos árboles, en este
la necesidad de revisar la norma técnica cada caso con una meta de 120.000 en el periodo
tres años, la generación del subsidio para cu- 1998-2000. En esta oportunidad, se previó rea-
brir los costos tanto de la evaluación técnica lizar la actividad de forma estructurada toman-
como de la ejecución de los tratamientos sil- do como insumo básico el estudio denominado
viculturales que fuere necesario practicar en Manual Verde, realizado por la Universidad de
predios privados ubicados en estratos bajos (0, Los Andes en 1999 y siguiendo los procedi-
1 y 2 con niveles de Sisbén17 1 y 2), el registro mientos técnicos compilados en el Manual de
de plantaciones objeto de aprovechamiento en Arborización para Bogotá (2000).
área urbana, la expedición de salvoconductos
de movilización para madera comercial extraí- El Manual Verde estableció el análisis de la
da del aprovechamiento de árboles aislados, y interacción de tres grandes elementos:18 1) la
la participación comunitaria en el manteni- función de la arborización en el medio urbano,
miento de zonas verdes y cobertura arbórea en 2) el conocimiento de cada especie arbórea, sus
espacio público en coordinación con el Jardín exigencias y restricciones y los factores con-
Botánico. Con el ánimo de reducir trámites, la dicionantes o limitantes para la localización y
nueva norma exoneró de permiso la actividad 3) el uso de cada una de las especies posibles,
de poda, aunque estableció procedimientos lo cual mediante un ejercicio interdisciplina-
claros que deben cumplir las entidades públi- rio permitió la construcción de dos matrices de
cas responsables de este tema para implemen- relación y valoración. La primera, referente a
tar programas de poda con registros que sean la relación función de la arborización- espe-
susceptibles de seguimiento de la autoridad cie, permitió visualizar la capacidad de cada
ambiental; del mismo modo, expresó la ne- especie para atender y satisfacer las funciones
cesidad de efectuar el inventario al 100% de esperadas de ella en el entorno urbano. La se-
los árboles ubicados en espacio público de uso gunda, referente a la relación especie- factor
público como principal herramienta de plani- condicionante, permitió visualizar, calificar y
ficación, el cual debe ser ejecutado antes del comparar las limitaciones de cada especie en
año 2007. función de las condiciones espaciales y geo-

17 Política Nacional de Ayuda a la población de bajos recursos.

18 Wiesner Ceballos, D. Metodología para la definición de la estrategia de arborización. Memorias del Foro Arborización Urbana Bogotá D.C.
Alcaldía Mayor, noviembre 2000.

Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006 197

Manejo del arbolado urbano en Bogotá

gráficas urbanas preexistentes o programadas; Arborización para Bogotá, documento que con-
así fue posible la identificación de las áreas tiene gran parte de la base técnica para la elabo-
más aptas o recomendables por especie y por ración de diseños de arborización (selección de
función esperada. especies vs sitios de emplazamiento), el manejo
físico de los árboles, específicamente lo relativo
Con el conocimiento obtenido a través de esta a la plantación de nuevas especies (dimensiones
investigación, los planificadores tuvieron una de los nuevos árboles, ahoyado y demás aspec-
herramienta objetiva para la toma de decisio- tos requeridos) y el mantenimiento y manejo de
nes que incluyó simultáneamente los efectos la arborización existente (poda y traslado).
espaciales y la imagen de paisaje a proyectar.
Por tanto, la ejecución del programa de manejo Tovar (2004), reconociendo que con la imple-
del arbolado urbano desde su concepción a la mentación de los aspectos antes mencionados
fecha ha tenido en cuenta aspectos como: se ha organizado de gran manera el manejo del
árbol urbano, indicó que es necesario anotar
• El afianzamiento de una efectiva canaliza- que el Programa ha tenido debilidades sus-
ción de funciones institucionales en la pla- ceptibles de ser mejoradas, como el rigor en
neación, diseño, ejecución y mantenimiento la observancia de los criterios para la elabo-
tanto de la nueva arborización como de la ración de los diseños de arborización y su fiel
preexistente. ejecución, la reglamentación de disposiciones
en materia fitosanitaria, el establecimiento de
• La realización de una norma técnico-ju- instrumentos de fomento y apoyo de la red de
rídica específica para el manejo del árbol viveros para producción de material vegetal y
urbano. el fortalecimiento del control de calidad del
material producido y finalmente plantado. Con
• La puesta en marcha de los instrumentos el fin de obtener una mejor aproximación de la
jurídicos vigentes y la revisión permanen- actividad silvicultural efectuada en la ciudad y
temente de los existentes. con el ánimo de dimensionar la magnitud del
trabajo por hacer, es conveniente apreciar la
• La implementación de procedimientos para gestión del árbol urbano que a la fecha y desde
garantizar la compensación por tala de árbo- 1998 ha realizado Bogotá con una inversión de
les valorando económicamente la relación $29.000 millones de pesos equivalentes a 13
daño-reposición por tala y la reglamenta- millones de dólares, con los cuales se han eje-
ción de su aplicación. cutado las siguientes actividades19:

• El fortalecimiento de los mecanismos de • Tala de árboles por renovación 95128

seguimiento y control. • Árboles podados 72228
• Árboles bloqueados
• El apoyo a los programas de concertación y trasladados 8800
con la comunidad. • Árboles plantados 185000
• Inventario Forestal
Además, como instrumento técnico base para la georreferenciado 15% de avance
ejecución del programa se adoptó el Manual de

19 Tovar Corzo, G. (Compilador), Arborización en el D.C. Libro electrónico: www.dama.gov.co, Departamento Técnico Administrativo del
Medio Ambiente, DAMA, 2004.

198 Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006

 Germán Tovar Corzo

Haciendo la proporción entre los tratamientos

silviculturales efectuados, es notable que ha
existido un equilibrio entre el número de ár-
boles talados correspondiente a un 54% y el
número de árboles que han sido objeto de tra-
tamiento para su conservación con un 46%.

La Figura 4 confirma la tendencia histórica

de solicitudes de aprovechamiento forestal de
árboles aislados en las localidades ubicadas
en el norte de la capital como Usaquén, Suba Figura 5. Manejo del arbolado urbano de Bogotá. Rela-
y Chapinero, en las cuales se efectuó el 49% ción de tala por especies
del manejo silvicultural correspondiente a tala.
Lo anterior encuentra explicación debido a su ciudad, a los inconvenientes que ofrece a la in-
gran extensión territorial y masa arbórea. fraestructura y a su estado fitosanitario, debido
al ataque del chinche chupador (Tropidostep-
tes chapingensis). De igual manera es notable
que entre la acacia y el ciprés configuran un
31% adicional de la aplicación del tratamiento
silvicultural de tala. La acacia debe su parti-
cipación a su susceptibilidad al volcamiento,
la vulnerabilidad de su corteza para permitir
filtraciones de agua, pudrición localizada y
posteriormente la rajadura de ramas y seccio-
nes grandes del árbol; en cuanto al ciprés, la
principal razón es su sobremadurez, sumado a
Figura 4. Manejo del arbolado urbano de Bogotá. Tala su porte alto, lo cual lo convierte en un peligro
por localidad, periodo 1998-2004 potencial por su eventual volcamiento. La tala
por finalidad se indica en la Figura 6.
El noroccidente (localidades de Engativá y
Fontibón) se vio afectado con el 18% de las
talas efectuadas en la ciudad, seguido por la
zona Centro conformada por las localidades de
Barrios Unidos, Teusaquillo, Mártires, Cande-
laria, Santa Fe y Antonio Nariño, con el 16%
de la totalidad de las talas realizadas. El suroc-
cidente (localidades de Puente Aranda, Kenne-
dy y Bosa) fue objeto de manejo silvicultural
de tala en un 12%; el sur de la ciudad (locali-
dades de Ciudad Bolívar, Usme y Tunjuelito) Figura 6. Manejo del arbolado urbano de Bogotá. Tala
intervino con un 2%. por finalidad, periodo 1996-2004

En la Figura 5 se puede observar que la cuarta Siguen en su orden el eucalipto, también por
parte de la tala efectuada en Bogotá se realizó problemas de estabilidad; el pino y el saúco,
a la especie Urapán, por su gran presencia en la cada uno con el 8%, en su mayoría por estar

Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006 199

Manejo del arbolado urbano en Bogotá

ubicados en lugares inadecuados; el jazmín y En el norte de la capital, localidades de Usa-

la palma yuca con el 3% por encontrarse su- quén, Suba y Chapinero, la plantación fue 27%,
primidos y con problemas de establecimiento; seguida de la zona Centro, conformada por las
el caucho sabanero, el sauce con el 2%; y el localidades de Barrios Unidos, Teusaquillo,
cerezo con el 1% del total talado generalmente Mártires, Candelaria, Santa Fe y Antonio Na-
por daños ocasionados a la infraestructura. riño, con porcentaje de plantación del 23%. El
sur de la ciudad (localidades de Ciudad Bolí-
El tratamiento silvicultural de tala se aplicó a var, Usme, Rafael Uribe y Tunjuelito) intervi-
individuos arbóreos de 68 especies; de igual no con un 18%. El suroccidente (localidades
manera del total de individuos talados, el 74% de Puente Aranda, Kennedy y Bosa) se vio be-
corresponde a representantes de especies in- neficiado con una plantación que representa el
troducidas. 14% de la total, mientras que el noroccidente
de la ciudad (localidades de Engativá y Fonti-
bón) sólo participó con el 9%. La plantación
Plantación de nuevos árboles
en proyectos multilocales representó el 9%.
Como puede observarse en la Figura 7, el Pro-
grama de Arborización dispuso la plantación La Figura 8 muestra la distribución de la plan-
de árboles en una forma equitativa en todas tación efectuada en el periodo 1998-2004 por
las localidades. Por zonas geográficas, la plan- tipo de espacio. En los parques, las zonas ver-
tación de árboles en Bogotá tuvo la siguiente des, los separadores, las alamedas, los andenes
distribución: y las ciclorrutas se concentró el mayor esfuer-
zo de plantación de nueva arborización en el
Distrito Capital.

La plantación de árboles en Bogotá tuvo una

diversidad de 92 especies, las cuales se esta-
blecieron teniendo en cuenta el tipo de espacio,
el microclima de la zona y las características
propias de la especie con el fin de garantizar
la adecuada ubicación de cada espécimen y su
futuro desarrollo.
Figura 7. Manejo del arbolado urbano de Bogotá. Re-
lación de participación de plantación por localidad, pe- En la Figura 9 se presenta el porcentaje por
riodo 1998-2004
especie plantada, siendo el caucho sabanero,
la eugenia, el holly liso y el roble las espe-
cies de mayor representatividad, ya que entre
las cuatro alcanzan el 35% del total plantado.
Siguen en orden de representatividad el ca-
listemo, el falso pimiento y el guayacán de
Manizales, cada uno con el 5%; el corono, el
ligustro, el hayuelo y el estoraque o liquidám-
bar, cada uno con el 4%, y el chicalá, el san-
gregao, el pino romerón, el nogal, el sauce, el
Figura 8. Manejo del arbolado urbano de Bogotá. Plan- cerezo y el sietecueros, cada uno con el 2% de
tación por tipo de espacio participación.

200 Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006

 Germán Tovar Corzo

bogotano es aplicable el axioma, puesto que no

se conocen de la cobertura arbórea de la ciudad
aspectos de gran importancia como el número
de individuos, ubicación territorial de los mis-
mos, especies, alturas, estados físicos y sanita-
rios, emplazamientos, coberturas, etc.

Con el fin de obtener cifras acumulativas para

los datos forestales, con los cuales sea posible
proporcionar una clasificación detallada de la
Figura 9. Manejo del arbolado urbano de Bogotá. Dis- estructura arborícola del área urbana que sir-
tribución de plantación por especie, periodo 1998-2004
van de línea base del sistema de información
del árbol urbano para su efectiva gestión, es
imperativo la ejecución del inventario forestal
al 100% de los individuos ubicados en espa-
cio público de uso público en el área urbana
de Bogotá.

Actualmente la realización del mencionado in-

ventario forestal se encuentra en su etapa de
ejecución, que ha comenzado por la zona nor-
te de la cuidad. La captura de información en
Figura 10. Manejo del arbolado urbano de Bogotá. Dis- campo y su vinculación al sistema se espera
tribución de la plantación por tipo de porte esté terminada a finales de 2007. El DAMA
cuenta con una plataforma SIG denomina-
En el universo de las especies plantadas do- da Sistema de Información Ambiental, SIA
minan las de porte alto (35%), la mayoría en DAMA, del cual es administrador, con el que
los parques, como se aprecia en la Figura 10; se procesará toda la información obtenida del
siguen las de porte medio (26%), cuyo destino censo forestal.
son los separadores viales anchos; y finalmen-
te las especies de porte bajo y arbustivas, en La utilidad del censo es notable en tres aspec-
andenes y zonas de ronda. tos fundamentales: la prevención, la gestión y
la investigación.
PLANIFICACIÓN DEL MANEJO
En consecuencia, con el diagnóstico de la
FORESTAL URBANO
población forestal contenido en el cuerpo de
Como puede apreciarse, el hecho de tener este artículo, el aspecto preventivo toma fun-
información confiable sobre el manejo de la damental importancia ya que con el inventario
cobertura arbórea de los últimos años, que con- es posible conocer la ubicación de individuos
forma un diagnóstico aproximado de la situa- que estén presentando riesgo inminente para
ción de la cobertura arbórea de Bogotá, supone la población y la infraestructura, así como la
el alcance de un orden institucional, normativo determinación de puntos de riesgo relacionan-
y técnico. Sin embargo, no es posible realizar do el comportamiento de los vientos con la lo-
una buena gestión si no se tiene pleno cono- calización espacial de especies susceptibles al
cimiento de lo que se administra; para el caso volcamiento, con el fin de efectuar su oportuna

Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006 201

Manejo del arbolado urbano en Bogotá

intervención, lo que permitirá evitar tragedias CONCLUSIONES

y generará un ahorro importante al Distrito por
Aunque es notable la intención de la adminis-
concepto de reparaciones e indemnizaciones.
tración pública de orientar y organizar activi-
dades para el manejo del árbol urbano, no logra
En la gestión del árbol urbano el inventario,
aún hacerse visible como una política públi-
además de constituirse como herramienta para
ca, aunque lo es, sino como el manejo de un
el seguimiento permanente del programa de
elemento que se ve afectado por la política de
manejo del arbolado urbano, brindará la po-
mayor renombre la de renovación urbana. Por
sibilidad de obtener información acerca de la
otro lado, y dada la evidencia de debilidades
distribución del impacto de los tratamientos
en su aplicación mencionadas con anteriori-
silviculturales, permitirá efectuar compara-
dad, estamos ante un problema de implemen-
ciones porcentuales y espaciales del número
tación de políticas públicas. Según Van Meter
de talas con respecto al número de individuos
y Van Horn20, existen seis variables que defi-
plantados, y establecer la conformación de la
nen vínculos entre la política y su desempeño:
cobertura arbórea por especie, el comporta-
definición clara de objetivos y metas cuyo al-
miento histórico del ataque de plagas y enfer-
cance pueda ser valorado, recursos suficientes
medades, además de la obtención de datos y
y permanentes, buena comunicación entre las
estadísticas actualizadas en forma permanente,
organizaciones responsables de la implemen-
la zonificación de la ciudad por índices de si-
tación, competencia de dichas organizaciones
tio, densidades por unidad de área y la locali-
teniendo en cuenta el tamaño así como el gra-
zación de los árboles de alto valor histórico y
do de control jerárquico de las decisiones y los
cultural de la ciudad, entre los aspectos más
procesos de las de las dependencias de las enti-
importantes.
dades responsables, la influencia del ambiente
económico, social y político sobre la jurisdic-
La investigación debe ser siempre un aspec-
ción donde la implementación de la política
to relevante en proyectos de esta naturaleza;
tiene lugar y la actitud de los encargados de la
por tanto, la información generada por el in-
implementación.
ventario forestal servirá de base para estable-
cer análisis comparativos de contaminación
En el caso bogotano, lo anterior se sustenta
atmosférica con programa de arborización ur-
en que aun cuando existe el claro objetivo de
bana y sin este, determinar especies captadoras
establecer la red de monitoreo para el mane-
de CO, además de estudiar la incidencia de la
jo de la cobertura arbórea urbana, para lo cual
cobertura arbórea urbana en la regulación cli-
se ha observado un desarrollo en los aspectos
mática en diferentes áreas, las consecuencias
normativo y técnico, se ha efectuado una in-
morfológicas sobre las especies causado por
versión económica importante y se avanza en
la captación de partículas en suspensión y CO,
la pretensión de contar con una línea base que
e identificar árboles urbanos fenotípicamente
permita planificar, todavía no se cuenta con un
plus como fuente de material genético para la
presupuesto definido, ni con un flujo de recur-
producción e incorporación de individuos al
sos estable por lo que se requiere la determina-
programa de arborización, entre otras muchas
ción administrativa para darle fuerza al Fondo
aplicaciones.

20 Van Meter, D. S. y C. E. Van Horn. El proceso de implementación de las políticas. Un marco conceptual, Administration & Society, Vol 6, No.
4, 1975, pp. 445-488.

202 Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006

 Germán Tovar Corzo

Cuenta PGA Plan de Gestión Ambiental, ins- fin de mejorar las condiciones ambientales y la
trumento existente, determinando los proce- sostenibilidad de la infraestructura urbana.
dimientos necesarios para efectuar los cobros
por compensación por tala, ya que actualmente La capital colombiana ha realizado desde 1998
dichos cobros carecen de seguimiento y sólo hasta hoy un esfuerzo continuado en aras de
se perciben por este concepto ingresos de lo superar las dificultades antes mencionadas,
ejecutado en predios privados, quedando por arrojando resultados parciales halagadores que
cobrar las intervenciones en espacio público nos aproximan al desarrollo de la silvicultura
efectuadas por las entidades encargadas de la urbana como disciplina y como actividad. En
implementación de la Política de Renovación tanto se mantenga la voluntad política apre-
Urbana (Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, ciada en los últimos años, expresada en el
y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de mantenimiento y continuidad del marco nor-
Bogotá, EAAB) que, para el manejo silvicultu- mativo y el mejoramiento de las condiciones
ral, representa el grueso de la financiación. tanto técnicas como financieras, será posible la
consolidación del proyecto forestal urbano de
De igual manera se requiere determinar la des- las dimensiones que se han descrito en el cuer-
tinación específica de esos recursos y reinver- po de este documento, convirtiendo a Bogotá
tirlos a través de las entidades responsables del en la primera ciudad latinoamericana en tener
tema (DAMA, Jardín Botánico y Unidad Eje- pleno conocimiento sobre su cobertura arbórea
y lograr de esta forma su reconocimiento como
cutiva de Servicios Públicos, UESP) para que
icono de la región en materia de la gestión del
tengan la capacidad de realizar las actividades
árbol urbano.
de manejo silvicultural requeridas y no surjan
factores como la sobrecarga de trabajo, la pre-
paración deficiente del personal, la insuficien- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
cia de información y de recursos financieros
Beltrán Moreno L. 1979. Evaluación de da-
que actualmente las aquejan.
ños producidos por árboles ornamentales
en pavimentos de la zona norte de Bogotá.
Como se ha podido observar Bogotá no esca- Facultad de Ingeniería, Universidad Nacio-
pa a las dificultades propias para la aplicación nal de Colombia.
de esta política: la insuficiente financiación,
su asignación como una prioridad baja y por Kuchelmeister, G. y S. Braatz. 2003. Urban
consiguiente, ser más fácilmente postergable forestry revisited. Unasylva, FAO – 44/173:
que otros programas; la dispersión de respon- 3 –12.
sabilidades entre diversas estructuras adminis-
trativas cuyas competencias se superponen o Medellín Torres, Pedro. Inestabilidad, incer-
incluso entran en conflicto entre sí; la escasa tidumbre y autonomía restringida: elemen-
disponibilidad de áreas verdes; las dificultades tos para una teoría de la estructuración de
del medio ambiente propio de las ciudades; y políticas públicas en países de baja autono-
la falta de capacitación, extensión y comuni- mía gubernativa.
cación. Aún se considera la silvicultura urbana
como una actividad orientada hacia fines es- Tovar Corzo, Germán (Compilador). 2004.
téticos, cuya realización es deseable pero no Arborización en el D.C. Libro electrónico,
necesariamente esencial, y no se acaba de re- www.dama.gov.co, Departamento Técni-
conocer que es un instrumento eficaz y eficien- co Administrativo del Medio Ambiente,
te desde el punto de vista económico con el DAMA.

Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006 203

Manejo del arbolado urbano en Bogotá

Van Meter, D.S. y C. E. Van Horn. 1975. El Wiesner Ceballos, D. 2000. Metodología para
proceso de implementación de las políti- la definición de la estrategia de arboriza-
cas. Un marco conceptual, Administration ción. Memorias del Foro Arborización Ur-
& Society, Vol 6, No. 4. Pp. 445-488. bana Bogotá D.C. Alcaldía Mayor.

Anexo 1. Listado de especies mencionadas en el presente artículo

Nombre común Nombre científico

Urapán Fraxinus chinensis

Acacia Acacia melanoxylum y Acacia decurrens

Ciprés Cupresus lusitanica

Eucalipto Eucalyptus globulus y Eucalyptus camandulensis

Pinos Pinus patula y Pinus radiata

Saúco Sambucus peruviana

Jazmín o laurel huesito Pithosporum undulatum

Palma yuca Yucca elephantipes

Caucho sabanero Ficus soatensis

Sauce Salíx humboldtiana

Cerezo Prunus serotina

Sietecueros Tibouchina lepidota

Arrayán Myrcianthes leucoxyla

Cajeto Cytharexylum subflavescens

Eugenia Ficus andícola

Holly liso Pyracantha coccinea

Roble Quercus humboldtii

Calistemo Callistemon citrimus

Falso pimiento Schinus molle

Guayacán de Manizales Laphoensia speciosa

Corono Xylosma spiculiferum

Ligustro Ligustrum sp.

Hayuelo Dodonea Viscosa

Liquidámbar o estoraque Liquidambar sp.

Chicalá Tecoma stans

Pino romerón Decusocarpus rospigliosi

Sangregao Cortón funckianus

Nogal Juglans neotropica

204 Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006

 Germán Tovar Corzo

Anexo 2 talado, con el fin de recuperar el sitio donde se

hallaba el antiguo árbol para la plantación de
GLOSARIO uno nuevo o para un uso diferente.
Ahoyado: actividad de efectuar el hoyo en el
Ecourbanismo: estrategia ambiental centrada
cual se establecerá un nuevo árbol.
en la arquitectura, la construcción y el urba-
nismo. Está destinado a hacer más ecológica
Arborización: conjunto de actividades reque-
la forma como se planifica, diseña y construye
ridas para la adecuada plantación y manteni-
la ciudad. Se centra en la arquitectura y el ur-
miento de nuevos individuos forestales.
banismo y las formas en que estas disciplinas
pueden contribuir a solucionar problemas am-
Arbolado urbano: Conjunto de plantas de las
bientales en la ciudad de Bogotá e incidir en la
especies correspondientes a los biotipos árbol,
sustentabilidad de todo cuanto ocurre en ella.
arbusto, palma o helecho arborescente, ubica-
Por tal motivo posee una estrecha relación con
dos en suelo urbano.
el Plan de Ordenamiento Territorial del Distri-
to Capital. Busca orientar las acciones necesa-
Bioabonos: abonos cuya materia prima pro-
rias para que estas disciplinas contribuyan al
viene de los residuos vegetales obtenidos en
desarrollo sostenible y a la conservación de los
las labores de tala o poda.
recursos naturales, teniendo en cuenta que son
el hábitat del ser humano y que le deben pro-
Calles y carreras: nombres que se dan a las
veer un buen ambiente.
vías en la ciudad de Bogotá a fin de diferen-
ciarlas. Las calles tienen orientación oriente-
Manejo silvicultural: conjunto de actividades
occidente, y las carreras tienen orientación
técnicas tendientes a lograr la adecuada plan-
norte-sur
tación, crecimiento, desarrollo, y aspecto del
arbolado urbano
Decisores administrativos: funcionarios pú-
blicos que toman decisiones sobre políticas de
Plateo: despeje del área adyacente de un árbol,
manejo silvicultural.
de forma circular o plato, con el fin de impedir
la competencia con el pasto.
Destoconado: actividad que implica el retiro
de la cepa de la raíz de un árbol que ha sido

Revista Colombia Forestal Vol. 9 No. 19 - Noviembre 2006 205