MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHACA
HUANTA – AYACUCHO
ZONA VRAEM
Creado mediante LEY N° 30387 del 17 de Diciembre del 2015
TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACION DE UN PROFESIONAL ARQUEOLOGO
PARA LA ELABORACION Y EJECUCION DEL PLAN DE
MONITOREO AMBIENTAL DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO CON LA
CONSTRUCCION DE RESERVORIO EN LA LOCALIDAD DE
CHINCHAY, DISTRITO DE CHACA, PROVINCIA DE HUANTA-
AYACUCHO”
JULIO del 2019
Plaza principal de Chaca S/N - Chaca – Huanta – Ayacucho;
Correo electrónico:
[email protected]; Cel.: 996119992 - 966016713
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TÉRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA CONTRATACION DE UN PROFESIONAL ARQUEOLOGO PARA LA
ELABORACION DEL PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO CON LA
CONSTRUCCION DE RESERVORIO EN LA LOCALIDAD DE CHINCHAY, DISTRITO
DE CHACA, PROVINCIA DE HUANTA-AYACUCHO”
I. ANTECEDENTES
Culminada la etapa que es la elaboración del estudio de pre inversión del proyecto
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO CON LA
CONSTRUCCION DE RESERVORIO EN LA LOCALIDAD DE CHINCHAY, DISTRITO
DE CHACA, PROVINCIA DE HUANTA-AYACUCHO”, Así mismo con la etapa de
elaboración del expediente técnico, y como parte del expediente la elaboración de los
TdR para la elaboración del Plan de Monitoreo Arqueológico a implementarse en la etapa
de construcción.
En tal sentido, el Proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE
AGUA PARA RIEGO CON LA CONSTRUCCION DE RESERVORIO EN LA LOCALIDAD
DE CHINCHAY, DISTRITO DE CHACA, PROVINCIA DE HUANTA-AYACUCHO”,
requiere implementar un Plan de monitoreo arqueológico en el área de influencia del
proyecto.
El Plan de Monitoreo Arqueológico, deberá estar en correspondencia con el Reglamento
de Intervenciones Arqueológicas (RIA) vigente.
II. OBJETIVO
Objetivo general
Servicio de elaboración del Plan de Monitoreo Arqueológico para el Proyecto
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO
CON LA CONSTRUCCION DE RESERVORIO EN LA LOCALIDAD DE
CHINCHAY, DISTRITO DE CHACA, PROVINCIA DE HUANTA-AYACUCHO”.
Objetivos específicos
Proponer medidas de prevención y mitigación para evitar, controlar y reducir la
incidencia de los impactos negativos sobre sitios y/o restos arqueológicos y/o
históricos identificados o por identificarse en el área del proyecto en las diferentes
etapas de la obra.
Definir los procedimientos que permitan la respuesta oportuna y eficaz ante la
ocurrencia de un hallazgo arqueológico y/o histórico, reportando todos los eventos
e incidencias que se puedan presentar según los niveles de responsabilidad de
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los participantes del proyecto
Preservar y conservar el patrimonio arqueológico e histórico identificado el área
de influencia en el marco del cumplimiento de la legislación vigente.
III. NORMAS APLICABLES
Constitución Política del Perú, según el Artículo 21°, todos los yacimientos y
restos arqueológicos son considerados Patrimonio Cultural de la Nación, ya sea
que estén expresamente declarados así (por ejemplo, mediante su inscripción en
registros públicos o mediante su inclusión en catastros arqueológicos), o que
provisionalmente se presuman de tales.
Ley 28296 del 21 de julio del 2004 - Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nación en sus artículos 22 y 30; es necesario la aprobación del Instituto Nacional
de Cultura de toda obra pública, concesiones y otras.
Ley del Medio Ambiente, establece el reconocimiento por el Estado Peruano como
recurso natural - cultural a todo resto arqueológico, autorizando su utilización con
el carácter de intangible. Asimismo, que las áreas donde se ubiquen Los
Colectores o cualquier otra obra, sean áreas de carácter arqueológico o histórico,
serán excluidas de cualquier concesión.
Código Penal, toda la legislación que regula la protección de nuestra herencia
cultural está complementada con sanciones en los artículos 226° - 230°. Cualquier
destrucción intencional de algún sitio arqueológico, o de algún objeto arqueológico
está tipificada como un delito contra los bienes culturales, que puede conllevar
penas privativas de libertad, de forma independiente a las multas (escalonadas
sobre la base de multiplicación de cantidades de UIT) que puede imponer el
Instituto Nacional de Cultura.
Decreto Supremo N° 003-2014-MC (04.10.2014) que aprueba el Reglamento de
Intervenciones Arqueológicas.
N° 001-20015-MC (04.02.2015) Aprueba el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del Ministerio de Cultura.
Reglamento Nacional de Edificaciones
Norma A 140. Bienes Culturales Inmuebles
IV. UBICACIÓN
El área de influencia el proyecto corresponde:
Localización
Región : Ayacucho.
Departamento : Ayacucho.
Provincia : Huanta.
Distrito : Chaca
Lugar : Chinchay
Altitud : 3200.00 m.s.n.m
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Cuyos límites son:
Por el Sur : Distritos de Luricocha y Huanta – Provincia de Huanta.
Por el Norte : Distrito de Santillana – Provincia de Huanta.
Por el Este : Distrito de Uchuraccay – Provincia de Huanta.
Por el Oeste : Distrito de La Merced – Provincia de Churcampa
V. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SERVICIO PMA
El Ejecutor deberá implementar el Plan de Monitoreo Arqueológico para el
Proyecto durante la ejecución de obras, para salvaguardar las evidencias
arqueológicas e históricas subyacentes en el área de intervención del proyecto.
El Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA) deberá aprobarse por el Ministerio de
Cultura antes del inicio de las actividades de construcción y/o instalación
(remoción del terreno).
El Ejecutor deberá velar por el cumplimiento de los procedimientos estipulados en
el PMA, especialmente los referidos al monitoreo de la etapa de excavaciones y el
manejo de hallazgos fortuitos de evidencias arqueológicas y/o históricas.
El Ejecutor deberá mantener comunicación permanente con LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CHACA, a fin de que los trabajos de monitoreo arqueológico no
interfieran con el avance o programación de las obras.
El Ejecutor deberá comunicar a LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHACA
sobre los casos de hallazgos fortuitos arqueológicos y/o históricos durante la
ejecución de la obra, denominadas intervenciones de emergencia, para el
planteamiento de la estrategia a desarrollar y posterior comunicación al Ministerio
de Cultura.
Los procedimientos preventivos de difusión y sensibilización e información
permanente deberán estar incluidos en el Plan de Monitoreo Arqueológico
dirigidos al equipo profesional, técnico y no calificado; incluyendo a la Supervisión
del proyecto.
El Ejecutor deberá cumplir con los procedimientos de intervención sea en el caso
de Hallazgos fortuitos y/o excavaciones exploratorias, facilitando las actividades
respectivas para el cumplimiento, lo que puede significar la suspensión temporal
de trabajos programados.
La suspensión de labores de ingeniería en los tramos de contenido arqueológico
no significa impedimento alguno para operar en otros frentes de trabajo
disponibles sin contenido arqueológico y/o histórico.
Es obligación del ejecutor recuperar, documentar y salvaguardar, todas las
evidencias culturales de tipo arqueológico e histórico que pudieran descubrirse
durante la ejecución de los trabajos.
Es obligación del ejecutor custodiar todo el material arqueológico e histórico que
pudiera recuperarse durante los trabajos de construcción, hasta su entrega al
Ministerio de Cultura.
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VI. EL PLAN DE MONITOREO ARQUEOLÓGICO (PMA)
Características del Servicio del Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA)
La contratista deberá cumplir con el alcance del servicio que establecido en el
Reglamento de Intervenciones Arqueológicas (RIA) vigente:
Art, 60: … “Para obtener la autorización, antes del inicio de la obra se completará un
formulario informatizado al cual se accederá mediante credenciales de acceso brindadas
por el Ministerio de Cultura. En el formulario se indicará el número de comprobante de
pago por derecho de tramitación. Además del formulario, se deberá adjuntar los archivos
digitales siguientes:
a) Mapas y planos en los formatos aprobados por el Ministerio de Cultura. Deberá
incluirse el plano de las obras programadas, así como el plano de ubicación y
perimétrico del área materia del monitoreo arqueológico, debidamente suscritos
por un ingeniero o arquitecto, indicando el número de colegiatura.
b) Documentación gráfica (planos, mapas, fotografías, imágenes satelitales u otros),
en el caso de infraestructura preexistente.
c) Cartas de compromiso de no afectación al Patrimonio Cultural de la Nación,
responsabilizándose de los eventuales daños y perjuicios, suscritas por el director,
las consultoras en arqueología, de ser el caso y el solicitante. Los solicitantes
deberán presentar estas cartas a la Sede Central del Ministerio de Cultura o a la
Dirección Desconcentrada de Cultura, según el ámbito de sus competencias, con
las firmas originales.”
Art. 64: “… El Plan de Monitoreo Arqueológico contendrá la información necesaria sobre:
la excavación; revisión de perfiles y desmontes; medidas de mitigación; intervención de
hallazgos, elemento arqueológico aislado y monumentos arqueológicos; trabajos de
gabinete e inducción, y será puesto a disposición del titular del proyecto de inversión por
el Ministerio de Cultura.”
Elaborar el Plan de Monitoreo Arqueológico (PMA) para el Proyecto
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO
CON LA CONSTRUCCION DE RESERVORIO EN LA LOCALIDAD DE
CHINCHAY, DISTRITO DE CHACA, PROVINCIA DE HUANTA-AYACUCHO”,
según el Reglamento de Intervenciones Arqueológicas.
El Plan de Monitoreo Arqueológico debe incluir el conjunto de estructuras
proyectadas del proyecto.
Realizar las gestiones en el Ministerio de Cultura para obtener la autorización del
PMA.
Realizar el seguimiento permanente a la ejecución de la obra con el personal en
número suficiente y debidamente capacitado.
Recomendar y proponer medidas de mitigación sobre patrimonio cultural
oportunamente.
En los trabajos de campo se deberá realizar evaluaciones de campo permanente,
registro fotográfico y documental de las actividades desarrolladas, el seguimiento
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permanente a las actividades realizadas en las áreas vinculadas a los sitios
arqueológicos identificados y el registro y reporte de las actividades en aquellos
sectores que no presenten evidencia cultural.
Realizar la coordinación para los requerimientos de nuevas autorizaciones en el
Ministerio de Cultura.
Presentar la autorización del PMA e aprobación del Informe Final según las
especificaciones del Reglamento de Intervenciones Arqueológicas (RIA)
Artículo 65. INFORME FINAL
El informe final del Plan de Monitoreo Arqueológico será presentado ante la Dirección de
Certificaciones o a la Dirección Desconcentrada de Cultura, según el ámbito de sus
competencias.
El director del Plan de Monitoreo Arqueológico, sin perjuicio de su propiedad intelectual,
presentará el informe final con texto y título en idioma español, en dos (2) ejemplares
debidamente foliados, encuadernados o anillados, adjuntando a cada ejemplar un disco
compacto conteniendo las versiones digitales de textos, tablas, fotos, figuras, mapas y
planos en los formatos establecidos por el Ministerio de Cultura.
El informe final contendrá lo siguiente:
1. Resumen
2. Antecedentes, problemática, fines y objetivos del plan
3. Plan de trabajo desarrollado durante el monitoreo
4. Plan de conservación, protección y mitigación
5. Evaluación de los impactos de la obra sobre los hallazgos, de ser el caso.
6. Metodología aplicada en campo, gabinete, conservación de bienes muebles y
muestreo
7. Equipo de trabajo y responsabilidades
8. Resultados del Plan de Monitoreo Arqueológico. Los resultados incluirán las
acciones de monitoreo ejecutadas, la descripción detallada de las medidas de
mitigación y los procedimientos ejecutados ante los hallazgos, adjuntando las fi
chas y fotos respectivas
9. Conclusiones y recomendaciones
10. Inventario de bienes muebles e inmuebles, de ser el caso. En los planes que se
realicen en medios subacuáticos, se deberá indicar los materiales que serán
devueltos al medio subacuático y aquellos que serán materia de trabajos de
estabilización y conservación definitiva
11. Delimitación del monumento o monumentos y entrega del expediente técnico
sustentatorio, de ser el caso. Adjuntar fotografías de la señalización y
demarcación física del monumento o monumentos registrados, de ser el caso
12. Bibliografía
13. Mapas y planos en los formatos aprobados por el Ministerio de Cultura
debidamente suscritos por un ingeniero o arquitecto, indicando el número de
colegiatura
14. Fichas de inducción debidamente llenadas y firmadas por el director del plan y el
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ingeniero responsable de la obra
15. Fichas diarias de control del plan debidamente firmadas por el director
16. Indicar el número de comprobante de pago por derecho de almacenamiento de
los materiales entregados al Ministerio de Cultura
17. Indicar el número de comprobante de pago por derecho de tramitación
VII. INFORMES Y ENTREGABLES
La información a presentarse en el marco del este servicio corresponde a la etapa de
intervención del proyecto.
A. ETAPA PRELIMINAR - ETAPA DE GESTIÓN Y AUTORIZACIÓN DEL PMA.
En esta etapa se realizan las actividades preliminares correspondientes a la elaboración
de documentos y la gestión de autorización del PMA en el Ministerio de Cultura.
Primer Informe de Arqueología
El Primer Informe de Arqueología será el documento referente para definir el
detalle de las características del servicio a desarrollarse durante la ejecución de
obras. El informe deberá recoger la información actualizada de las condiciones
existentes en el área de influencia del proyecto antes del inicio de los trabajos, a
fin definir los procedimientos a implementarse en el PMA, en el Ministerio de
Cultura. En este sentido, deberá preceder toda intervención prevista en la obra. El
contenido del Primer Informe deberá incluir:
a. El Plan de Monitoreo Arqueológico a presentarse en el Ministerio de
Cultura según la normativa vigente.
b. Informe de verificación de campo, el mismo que deberá dar cuenta de la
situación actualizada del área de influencia del proyecto respecto a la
información disponible del Estudio Definitivo.
c. Resolución Directoral que autoriza el Plan de Monitoreo Arqueológico
emitido por el Ministerio de Cultura.
B. ETAPA DE EJECUCIÓN DEL PMA
En esta etapa se ejecuta el monitoreo arqueológico debidamente autorizado por el
Ministerio de Cultura según los lineamiento expuestos en el mismo.
Informes mensuales: Los informes mensuales constituyen documentos en los se
detallan las actividades desarrolladas en el marco del Plan de monitoreo
arqueológico aprobado por el Ministerio de Cultura. En general, deberá contener
el registro escrito, gráfico y fotográfico de las actividades realizadas (versión física
y digital). Por su condición de documento de control deberá incluir el siguiente
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contenido:
a. Cronograma de labores de monitoreo
b. Resultados de los trabajos de monitoreo arqueológico:
Monitoreo y ubicación de las áreas de intervención:
Actividades de capacitación y
Actividades de Señalización preventiva
c. Cuadro resumen de las áreas monitoreadas
d. Planos
e. Conclusiones y recomendaciones
f. Anexos: Fichas y planos
Informe Final: El Informe Final deberá exponer los resultados de los trabajos de
monitoreo arqueológico en el que se incluirán fotos, dibujos, planos, inventario de
los materiales arqueológicos recuperados y otros señalados en la normativa
vigente (versión física y digital); el mismo que deberá ser presentado al Ministerio
de Cultura para su aprobación. El contenido del Informe Final deberá incluir:
a. El Informe Final del Plan de Monitoreo Arqueológico a presentarse en el
Ministerio de Cultura según la normativa vigente (versión física y digital).
b. Resolución Directoral que aprueba el Informe Final del Plan de Monitoreo
Arqueológico (PMA) emitido por el Ministerio de Cultura.
VIII. PLAZO DE EJECUCIÓN
A. ETAPA PRELIMINAR - ETAPA DE GESTIÓN Y AUTORIZACIÓN DEL PMA.
Una vez suscrito el contrato, el Consultor deberá elaborar y presentar el Plan de
Monitoreo Arqueológico al Ministerio de Cultura, para gestionar su aprobación y
autorización correspondiente, que según el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) - Ministerio de Cultura actualmente vigente, corresponde a 30
días hábiles.
El plazo de ejecución de las labores de monitoreo arqueológico estará definido por la
duración de las actividades de construcción en cada uno de los sectores componentes
del proyecto según la programación de la obra.
B. ETAPA DE EJECUCIÓN DEL PMA
El plazo para la ejecución del servicio será según el expediente técnico, computados a
partir del día siguiente de la fecha de aprobación del PMA según Resolución emitida por
el Ministerio de Cultura. Este plazo no involucra demoras que puedan presentarse en la
realización de trámites y/o aprobaciones en el Ministerio de Cultura, así como en la
entrega de información por parte de LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHACA.
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IX. VALOR REFERENCIAL Y FORMA DE PAGO
El valor referencial del PMA asciende a la suma de Diez Mil con 00/100 Soles (S/.
10,000.00), que corresponde a un nivel de intervención para elementos culturales
(arqueológicos y/o históricos) aislados.
El valor referencial incluye el total del costo del servicio en sus dos etapas: Etapa
Preliminar de gestión del PMA y Etapa de Ejecución del PMA, hasta la aprobación del
informe final del PMA.
El valor referencial no incluye:
Los costos de trámite de acuerdo al TUPA del Ministerio de Cultura.
Otros impuestos de ley no previstos en esta propuesta.
El pago por depósito de materiales arqueológicos al Ministerio de Cultura que a la
fecha ha sido suspendido.
Intervenciones arqueológicas de mayor complejidad que ameriten la
implementación nuevos procedimientos como Proyectos de Evaluación
Arqueológica (PEA) y/o Proyectos de Rescate Arqueológico (PRA).
La implementación de nuevos procedimientos que el Ministerio de Cultura señale
durante la ejecución del PMA.
La forma de pago será de la siguiente manera:
Primer pago. - El 40% del Monto contratado, a la aprobación de la autorización del
Plan de Monitoreo Arqueológico.
Segundo pago. - El 60% del Monto contratado, a la resolución de Aprobación del
informe final del Plan de Monitoreo Arqueológico.
X. REQUISITOS DEL POSTOR
El proyecto PMA estará a cargo de un Arqueólogo, el mismo que deberá cumplir lo
siguiente:
Licenciado en Arqueología.
Debe acreditar una experiencia mínima de 2 años como Arqueólogo y/o
Especialista y/o Director en elaboración y/o implementación de Planes de
Monitoreo Arqueológico y/o Rescate Arqueológico en la ejecución de Obras en
General.
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