Plan de Acción para

la Prevención de La
Violencia Contra
Mujeres y Niñas en el
Municipio de
Panajachel,
Sololá
NOVIEMBRE 2016
18 calle 14-41 zona 13, Ciudad
Teléfonos: (502) 2219-3162, 2331-0060, 2331-0741
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Guatemala, mayo 2016

 INDICE

Página
Contenido

1. Presentación 5

2. Objetivo 5

3. Algunos datos del municipio de Santa Cruz El Chol 5

4. Metodología aplicada 6

5. Datos sobre la Violencia contra las Mujeres 6

6. La importancia de Prevenir y Erradicar la violencia

7
contra las Mujeres, Jóvenes y Niñas
7. Conceptos fundamentales 9
8. Marco Jurídico Nacional e Internacional a favor
13
de los Derechos de las Mujeres

8.1. Marco Nacional 13

8.2. Marco Internacional 13

9. Plan de Prevención de Violencia Contra las Mujeres y niñas. 13

Eje 1: Prevención de la Violencia Intrafamiliar y

otras formas de Violencia contra 15
las Mujeres

Eje 2: Promoción de nuevas formas de Relacionamiento

18
entre hombres y mujeres para eliminar la VCM y VIF.

Eje 3: Seguridad Comunitaria y Convivencia Pacífica. 19

Eje 4: Emprendedurismo, Programas de Apoyo

21
a Mujeres y Jóvenes.

10. Siglas 23
.
 Municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz

PLAN DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES,

MUNICIPIO DE SANTA CRUZ EL CHOL, BV.

1. Presentación

El Plan de Prevención es el resultado de un proceso de reflexión y aprendizaje realizado con y entre
mujeres, indígenas y mestizas, pertenecientes a Grupos de Ahorro y Préstamo Comunitario con los que
trabaja el Instituto de Enseñanza para el Desarrollo Sostenible, IEPADES, en Santa Cruz El Chol y otros
municipios del departamento de Baja Verapaz. Este proceso se desarrolló en el marco del 15º. Ani-
versario de la Resolución No. 1325 del Consejo de Seguridad de la Organización de Naciones Unidas,
Resolución que ha sido adoptada por el Estado de Guatemala y por lo tanto implica compromisos que
el Estado debe cumplir para proteger y garantizar el respeto a los Derechos Humanos de las mujeres y
niñas, especialmente su derecho a vivir libres de cualquier forma de violencia y discriminación.

El Plan de Prevención de la Violencia contra las Mujeres y Niñas, es un esfuerzo de construcción

colectiva desde las mujeres que tomó como punto de partida, el análisis de las relaciones de género
tanto en el ámbito privado-familiar, como en el ámbito público-social-comunitario; y representa su aporte
para prevenir y erradicar factores culturales, sociales, económicos y políticos que contribuyen a la ge-
neración de violencias contra mujeres y niñas, mediante la implementación de acciones orientadas a la
sensibilización y concientización de la población en general, hombres, mujeres, jóvenes, niños y niñas;
así como acciones concretas y mecanismos de participación para el empoderamiento de las mujeres y la
visibilización de sus aportes al desarrollo familiar y comunitario.

El Programa de formación realizado con 40 mujeres lideresas comunitarias de 4 municipios de Baja

Verapaz, fue apoyado por la cooperación sueca.

2.
Objetivo:

Promover e implementar acciones en el municipio que sensibilicen e incidan en la prevención y

erradicación de la violencia contra las mujeres y niñas en sus diferentes manifestaciones, coordinando
esfuerzos con las instituciones públicas, estatales y municipales, así como organizaciones y grupos de la
sociedad civil, especialmente de mujeres.

3. Algunos datos del municipio de Santa Cruz El Chol

El municipio de Santa Cruz El Chol cuenta con una extensión de 140 Km2, y tiene la categoría de
pueblo. Limita al norte con Rabinal (Baja Verapaz); al este con Salamá (Baja Verapaz); al sur con Chua-
rrancho y San Raymundo (Guatemala); y al oeste con Granados (Baja Verapaz). El río Motagua sirve de
límite con el departamento de Guatemala.

El bosque es uno de los principales recursos naturales del municipio, los suelos de la zona son de
vocación forestal. En general, los bosques son aprovechados mediante planes de manejo autorizados
por el Instituto Nacional de Bosques (INAB).

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Plan de Acción para la Prevención de La Violencia Contra Mujeres y Niñas

En su mayoría los habitantes se dedicaban a las faenas agrícolas y cosechan sus granos de necesi-
dad. Entre las industrias artesanales destacan, pequeña escala, la elaboración de panela, así como la
producción de brea y aguarrás. Actualmente muy pocos de los indígenas del municipio hablan idiomas
mayas Achí, Kachiquel, e incluso Quiché, hacia la época de su reducción en el siglo XVIII, hablaban la
lengua Chol Lacandona, que también se conocía como coolí o kholií.1

El Chol tiene una población estimada para el 2015 de 9,502 habitantes2, con el 68.4 % de pobre-
za general y el 16.8 % de pobreza extrema. No es uno de los municipios considerados entre los 125
más pobres.3

4. Metodología aplicada

El Plan para la Prevención de la Violencia Contra Mujeres y Niñas, se construyó con la participación
de mujeres lideresas, de diversas edades y experiencias, mayas y ladinas o mestizas. El proceso de
trabajo que llevó a su elaboración inició con el desarrollo de un Programa de Formación que abordó
como temas centrales: Género, Prevención de la Violencia hacia las Mujeres y Niñas, incluyendo Violencia
Intrafamiliar; Importancia de la Resolución No. 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas rati-
ficada por el Estado de Guatemala; Cultura de Paz y Resolución de Conflictos. A lo largo del proceso de
formación, se analizaron los problemas centrales que afrontan las mujeres, particularmente la problemática
referida a la violencia en general que afecta todas las relaciones sociales y particularmente la violencia
intrafamiliar y violencia contra mujeres y niñas. De esta manera se fue identificando y construyendo los
componentes del Plan.

5. Datos de violencia contra las mujeres

Para comprender la dimensión de la problemática relacionada con la violencia contra las mujeres y
niñas, es necesario ver algunos datos estadísticos a nivel nacional y del departamento de Alta Verapaz
en los últimos años: Por ejemplo,

 A nivel nacional

- En el 2012 se reportaron 40,370 denuncias por casos de violencia hacia las mujeres, en el 2013
se reportaron 51,126 denuncias por el mismo delito, lo que significa el incremento de 10,756
casos de denuncias presentadas por mujeres víctimas de violencia. (Fuente INE4: Violencia Contra
la Mujer, 2014)

- La edad promedio de la mayoría de las mujeres víctimas de violencia, está entre los 15 a 24 años,
sin embargo se presentan casos de mujeres más jóvenes agraviadas por los delitos descritos en la

1
Wikipedia, enciclopedia libre
2
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, proyecciones poblacionales para 2015
3
Fuente Instituto Nacional de Estadística
4
Instituto Nacional de Estadística

6|
 Municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz

Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, Decreto 22-2008, Congreso
de la República.

- Por delitos sexuales contra mujeres, en el 2008 el INE registró 2,184 casos atendidos, mientras
que en el 2013 la cifra subió a 6,589 casos atendidos por este delito

- La Oficina de Atención a la Víctima, (OAV) de la Policía Nacional Civil, reportó en el 2013,

como el tipo de agresión más frecuente hacia las mujeres, la violencia física- psicológica con un
porcentaje de 39.2 y por violencia solo psicológica 31.4

- Por violación y violación agraviada en el 2008 se registraron 3,163 casos, en el 2013 hubo un
aumento a 10,343 casos de mujeres, a nivel nacional.

 A nivel del departamento de Baja Verapaz

- En el año 2013 en el departamento de Baja Verapaz se reportaron 1.361 mujeres agraviadas

por delitos que se encuentran tipificados en el Decreto 22-20085 (Fuente INE6 Violencia Contra la
Mujer p.13, 2014)

Es importante destacar que los datos sobre violencia contra las mujeres son verdaderamente alarman-
tes, a pesar de que existe un sub registro de casos, porque en su gran mayoría las mujeres no denuncian,
ya sea porque durante toda su vida se les ha dicho que “ el hombre es el que manda” “la mujer debe
obedecer al hombre” y han llegado a creer que ellas son las culpables de que se les golpee o de cualquier
otro maltrato que sufran. Tampoco denuncian por temor a represalias del agresor y al señalamiento
social que justifica la violencia, por ejemplo: “es su marido, tiene derecho…” “ella se lo buscó por la
forma en la que iba vestida,” “ para que sale a la calle…”, “ porqué no le hace caso…” “ella tiene
la culpa”, estas expresiones se escuchan incluso de personas que tienen obligación de protegerlas y
tomar medidas para garantizar su integridad, física y emocional.

6. La importancia de Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, Jóve-

nes y Niñas.

Tomando en cuenta que la Violencia contra las Mujeres, Jóvenes y Niñas, es un delito, que tiene
consecuencias económicas, sociales, culturales, políticas, no solo para las personas involucradas, agre-
sor-víctimas, sino para todas las personas de su entorno familiar, comunitario y social, es necesario unir
esfuerzos para prevenirla y erradicarla, esto será posible si logramos incidir sobre sus causas y los
factores de riesgo, es decir aquellas prácticas y condiciones que contribuyen a generar y reproducir
la violencia.

La causa de la violencia está en las desigualdades sociales existentes entre hombres y mujeres.
Estas desigualdades se basan en ideas equivocadas acerca de que el hombre vale más que la mujer; por

5
Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer
6
Instituto Nacional de Estadística

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Plan de Acción para la Prevención de La Violencia Contra Mujeres y Niñas

eso dicen que “el hombre es la cabeza y tiene la autoridad, por lo que la mujer está sometida a su poder,
a su autoridad”. Esta forma equivocada de pensar en una sociedad en que predomina el machismo, es
la causa de las desigualdades y discriminación hacia las mujeres.

La violencia tiene consecuencias negativas e impacta lo económico y social, llegando a afectar a toda
la sociedad, incluyendo al Estado por la carga económica que representa para los servicios públicos,
en salud y justicia. La violencia limita el desarrollo de la mujer de vida de las familias y las mujeres en
aspectos psicológicos, disminuye su autoestima; las mujeres víctimas de violencia tienen estados de de-
presión, ira, confusión, miedo, angustia y vergüenza.

La violencia lastima también la vida de niñas/niños que viven en hogares violentos, mostrando proble-
mas de conducta y aumentando el riesgo de ser futuros agresores, reproduciendo patrones de conducta
observados durante su infancia. La violencia contra las mujeres, constituye una práctica tan generalizada,
que incluso hay quienes piensan que es una conducta “normal” en las relaciones de pareja, en relaciones
de padres a hijos/hijas y como una forma de enfrentar los conflictos.

La Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer (Decreto 22-2008, Congreso
de la República) califica la violencia contra las mujeres como “DELITO” que es sancionado por la ley e
indica que las formas de violencia pueden ser: física, psicológica, económico/patrimonial y sexual.

En cuanto a las condiciones o Factores de Riesgo que inciden en la Violencia contra las Mujeres,
se pueden identificar así: nivel individual, nivel relacional, nivel comunitario y nivel social en general.

LA DESIGUALDAD Y
CAUSA DE LA VIOLENCIA
DISCRIMINACIÓN
CONTRA LAS MUJERES
CONTRA LAS MUJERES

NIVEL FACTORES DE RIESGO

 Consumo de alcohol
 Consumo de drogas
 Patrones violentos de crianza
Individual
 Desempleo
 Bajo nivel de escolaridad
 Uso de armas
 Consumo de alcohol entre la pareja
Relacional
 Hogar disfuncional

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 Municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz

 Poca presencia de instituciones públicas

 Delincuencia común y del crimen organizado
 Desempleo
Comunitario
 Acoso sexual laboral
 Poco acceso a servicios
 Discriminación hacia la mujer
 Pobreza
Social  Deficiente calidad de servicios públicos
 Derechos cívico políticos disminuidos

Prevenir la violencia contra las mujeres, jóvenes y niñas, significa actuar para cambiar y modificar la
causa de la violencia, así como reducir los factores de riesgo y minimizar sus efectos. Con ese objetivo es
necesario sumar esfuerzos institucionales, locales y nacionales, con organizaciones y grupos de mujeres y
de sociedad civil, especialmente aquellos interesados en los derechos humanos, la seguridad ciudadana
y la convivencia pacífica.

7. Conceptos fundamentales:

Para la coordinación e implementación de las acciones contempladas en este Plan, es importante que
todos los actores y actoras que participen, comprendan y compartan conceptos que se constituyen en los
referentes conceptuales fundamentales.

 Ámbito privado

Comprende las relaciones interpersonales domésticas, familiares o de confianza dentro de las cuales se
cometen hechos de violencia contra la mujer, cuando el agresor es el cónyuge, ex cónyuge, conviviente o
ex conviviente, con quien la víctima haya procreado o no, el agresor fuere el novio o ex novio, o pariente
de la víctima. (Art. 3.b). Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer. Decreto 22-
2008, Congreso de la República)

 Ámbito público

Comprende las relaciones interpersonales que tengan lugar en la comunidad y que incluyen el ámbito
social, laboral, educativo, religioso o cualquier otro tipo de relación que no está comprendida en el ámbito
privado. (Art. 3.c). Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer. Decreto 22-2008,
Congreso de la República)

 Género

Es el conjunto de ideas socialmente aceptadas sobre lo “masculino” (ser hombre) y lo “femenino” (ser
mujer). Implica comportamientos, roles, oportunidades y expectativas de vida diferenciados para hombres
y para mujeres. Esas diferencias son las que después se convierten en desigualdades para las mujeres.

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Plan de Acción para la Prevención de La Violencia Contra Mujeres y Niñas

 Sexo

Características físicas que se identifican en los órganos sexuales externos, genitales, que nos identifican
como hombres o mujeres, son diferencias naturales o biológicas.

 Relaciones de poder

Manifestaciones de control o dominio que conducen a la sumisión de la mujer y a la discriminación en

su contra.( Art. 3. g). Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, Decreto 22-2008,
Congreso de la República

 Violencia contra la mujer

Toda acción u omisión basada en la pertenencia al sexo femenino que tenga como resultado el daño
inmediato o ulterior, sufrimiento físico, sexual, económico o psicológico para la mujer, así como las ame-
nazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se produce en el ámbito
público como en el ámbito privado.( Art. 3, j). Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra
la Mujer, decreto 22-2008 Congreso de la República.

 Violencia Económica

Acciones u omisiones que repercuten en el uso, goce, disponibilidad o accesibilidad de una mujer a
los bienes materiales que le pertenecen por derecho, por vínculo matrimonial o unión de hecho, por ca-
pacidad o por herencia, causándole deterioro, daño, transformación, sustracción, destrucción, retención o
pérdida de objetos o bienes materiales propios o del grupo familiar, así como la retención de instrumentos
de trabajo, documentos personales, bienes, valores, derechos o recursos económicos. (Art. 3. k). Ley contra
el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer. Decreto 22-2008, Congreso de la República)

 Violencia Física

Acciones de agresión en las que se utiliza la fuerza corporal directa o por medio de cualquier objeto,
arma o sustancia con la que se causa daño, sufrimiento físico, lesiones o enfermedad a una mujer. ( Art.
3. l). Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, Decreto 22-2008, Congreso de
la República).

 Violencia Psicológica

Acciones que pueden producir daño o sufrimiento psicológico o emocional a una mujer, a sus hijas o
a sus hijos, así como las acciones, amenazas o violencia contra las hijas, los hijos u otros familiares hasta
el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de la víctima, en ambos casos con el objeto de
intimidarla, menoscabar su autoestima o controlarla, la que sometida a ese clima emocional puede sufrir
un progresivo debilitamiento psicológico con cuadros depresivos. (Art. 3 m). Ley contra el Femicidio y otras
formas de Violencia contra la Mujer. Decreto 22-2008, Congreso de la República

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 Municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz

 Violencia Sexual

Acciones de violencia física o psicológica cuya finalidad es vulnerar la libertad e indemnidad sexual de
la mujer, incluyendo la humillación sexual, la prostitución forzada y la denegación del derecho a hacer uso
de métodos de planificación familiar tanto naturales como artificiales, o a adoptar medidas de protección
contra enfermedades de transmisión sexual. (Art. 3. n). Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia
Contra la Mujer. Decreto 22-2008, Congreso de la República

 Víctima

Es la mujer de cualquier edad a quien se provoca intencionalmente cualquier tipo de violencia.

 Femicidio

Muerte violenta de una mujer, ocasionada en el contexto de las relaciones desiguales de poder entre
hombres y mujeres, en ejercicio del poder de género en contra de las mujeres. Art. e). Ley contra el Femi-
cidio y otras formas de Violencia contra la Mujer, Decreto 22-2008, Congreso de la República

 Factores de Riesgo

Son condiciones que existen en la sociedad y son reproducidas por las personas (individualmente), en
las relaciones de pareja, en la comunidad y en las estructuras del Estado que potencia las posibilidades
de hechos de violencia, si estos factores no se abordan existe la posibilidad de que las manifestaciones de
violencia se exacerben en perjuicio de las mujeres.

 Prevención de la Violencia Contra las Mujeres y Niñas

Acciones que permiten anticiparse a los hechos de violencia, identificando los procesos que contribu-
yen a desencadenarla con el fin de reducir el impacto que esta produce en la vida de las mujeres. La
prevención se logra mediante un conjunto de acciones sistemáticas y articuladas, orientadas a fortalecer
las potencialidades individuales de las personas, las colectivas o de la comunidad y las institucionales;
identificando y reduciendo oportunamente el impacto de la violencia contra las mujeres en las relaciones
familiares y de pareja, el hostigamiento sexual y la violación sexual, entre otras. La prevención comprende
varios niveles: Prevención Primaria, Prevención Secundaria y Prevención Terciaria.

 Prevención Primaria

Se refiere a un conjunto de medidas y/o políticas sociales para atacar los factores de riesgo asociados
con la violencia. Estas políticas sociales están destinadas a mejorar la calidad de vida y garantizar los
derechos humanos de las mujeres y niñas. (Fuente: 12 Estrategias para Prevenir la Violencia Relacionada
con la Adolescencia y la Juventud, p.43, Interpeace)

- Principales líneas de acción: información, sensibilización y educación a la sociedad en general

sobre las causas y efectos de la violencia.

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Plan de Acción para la Prevención de La Violencia Contra Mujeres y Niñas

 Prevención Secundaria

Acciones que se proponen reducir los malos tratos mediante la detección precoz de los casos ocultos
y la intervención precoz que evite las consecuencias más graves y las reincidencias. Política Nacional de
Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica, p. 194)

- Principales líneas de acción: formación para la detección precoz de casos y el empoderamiento

de las mujeres. Implica trabajar principalmente con potenciales víctimas y potenciales victimarios,
para evitar se realicen los hechos de violencia.

 Prevención Terciaria

Acciones dirigidas a un sector específico de personas que ya han delinquido, aunque no necesariamente
hayan atravesado el sistema penal, y a quienes ya han sido víctimas de un acto violento o delincuencial.
(Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífi-
ca, p. 194)

- Principales líneas de acción: creación y en su caso adecuación de servicios y recursos, medidas

de acción afirmativas hacia mujeres violentadas, hacia sus hijas e hijos, apoyo a la autonomía
personal de las mujeres violentadas. Incluye atención a victimarios, psicológica, etc.

 Atención de la Violencia Contra la Mujer

La atención se define como todas aquellas respuestas interinstitucionales e intersectoriales que garan-
ticen una atención integral, de calidad, oportuna, accesible, segura y efectiva, basada en los enfoques de
derechos humanos y género, que permita la restitución de derechos, romper con los ciclos de violencia y
aportar alternativas que faciliten el disfrute de una vida digna y libre de violencia. Comprende las siguien-
tes dimensiones: seguridad y protección, justicia, tratamiento de las secuelas de la violencia y acceso a
recursos de apoyo.  Planovi: Mujer 2010-2015, INAMU C.R.)

 Cultura de Paz

Consiste en una serie de valores, actitudes y comportamientos que rechazan la violencia y previenen
los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar sus problemas mediante el diálogo, y la
negociación entre las personas, los grupos y las naciones, teniendo en cuenta un punto muy importante
que son los derechos humanos. (Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad
Ciudadana y Convivencia Pacífica, p. 192)

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 Municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz

8. Marco Jurídico Nacional e Internacional a favor de los Derechos de las Mujeres.

8.1. Marco Nacional:

 Constitución Política de la República de Guatemala

 Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia Contra la Mujer, Decreto 22-2008

 Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar

 Ley contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas

 Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11-2002

 Acuerdos de Paz: Fortalecimiento del Poder Civil y Papel del Ejército en una Sociedad Democrática

8.2. Marco Internacional

 Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, CEDAW

 Recomendaciones Generales adoptadas por el Comité para la Eliminación de la Discriminación

contra la Mujer

 Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discrimi-

nación contra la Mujer

 Convención Americana de Derechos Humanos, “Pacto de San José de Costa Rica”

 Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer

“Convención de Belém do Pará”.

 Estatuto de Roma

 Plataforma de Acción de Beijing

 Objetivos de Desarrollo de la ONU para el Milenio

Estas leyes y convenios o tratados internacionales pueden ser consultados por internet.

9. Plan de Prevención de Violencia Contra las Mujeres y Niñas

Para la estructuración del presente Plan de Acción se tomaron en cuenta criterios de prevención pri-
maria, secundaria y terciaria. Contiene 4 ejes, en cada uno se propone un objetivo, acciones, metas y
entidades responsables de asumir y/o coordinar las acciones propuestas. El éxito del Plan radicará en los
esfuerzos municipales que realicen sus autoridades en la coordinación interinstitucional y la incorporación
de las mujeres a un proceso participativo de seguimiento y monitoreo al cumplimiento del Plan.

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Plan de Acción para la Prevención de La Violencia Contra Mujeres y Niñas

La temporalidad del mismo está dimensionado para un período de cinco años priorizando aquellas
acciones que estén dirigidas a las mujeres víctimas o en riesgo de serlo. Pero será en la toma de decisiones
de manera conjunta con las diferentes instituciones y/o organizaciones de mujeres y otras identificadas en
el mapa de actores, que se podrán definir prioridades.

La elaboración de un mapa de actores del municipio, permitió visibilizar instituciones del Estado,
organizaciones de la sociedad civil, líderes y lideresas comunitarias, iglesias, otras expresiones religiosas,
autoridades tradicionales y organizaciones comunitarias con presencia en la comunidad; las cuales tienen
el poder de tomar decisiones e implementar acciones, ya sea en forma individual o coordinada, con el
objetivo de modificar las condiciones que propician la violencia contra las mujeres, jóvenes y niñas. El
poder actuar puede estar respaldado por mandatos institucionales o por autodefinición de sus líneas de
acción como el caso de las organizaciones comunitarias, de mujeres, etc. Se identificaron las y los actores
siguientes:

 Gobernación departamental,

 Municipalidad,

 Oficina Municipal de la Mujer, OMM,

 Sistema de Consejos de Desarrollo: COMUDE y CCODES,

 Policía Nacional Civil, PNC,

 Secretaría Presidencial de la Mujer, SEPREM,

 Procuraduría de los Derechos Humanos, PDH,

 Defensoría de la Mujer Indígena, DEMI,

 Ministerio de Educación, MINEDUC,

 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social: Centros y Puestos de Salud, MSPAS,

 Organismo Judicial, OJ,

 Ministerio Publico, MP,

 Autoridades Indígenas,

 Iglesias: católica, evangélica, otras

 Medios de Comunicación; radios locales y cable local, prensa escrita

 Organizaciones no Gubernamentales que trabajan por los derechos humanos,

 Grupos y organizaciones de sociedad civil, mujeres, jóvenes, estudiantes, culturales, deportivas, etc.

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 Municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz

EJE 1: PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y OTRAS FORMAS DE VIO-

LENCIA CONTRA LAS MUJERES Y NIÑAS

OBJETIVO: Realizar procesos de concientización y sensibilización sobre los efectos dañinos de la Vio-
lencia contra las mujeres, para disminuir y lograr erradicar los actos violentos y garantizar a las mujeres
el derecho a una vida sin violencia, en una comunidad que rechaza la violencia.

ENTIDADES
ACCIONES METAS
RESPONSABLES

Establecer coordinaciones inte-

rinstitucionales, entre instituciones Municipalidad-OMM, DEMI, SE-
Coordinación establecida y fun-
del Estado y el Municipio con or- PREM. PDH, MINEDUC, MSPAS,
cionando para la implementa-
ganizaciones de la sociedad civil Organismo Judicial y otras
ción de campañas y acciones
que trabajan a favor de las muje- organizaciones a nivel local
conjuntas.
res y contra la violencia, derechos de mujeres.
humanos, etc.

Campañas para sensibilizar so-

bre la gravedad de la violencia Campañas de comunicación rea- Municipalidad-OMM, MSPS, MI-
intrafamiliar y otras formas de lizadas en medios locales. Por lo NEDUC, MP; PNC, PDH, ONG
violencia contra la mujer para la menos 1 campaña anual. locales, iglesias.
comunidad en general.

Charlas a COCODES y COMU-

Realizadas charlas informativas
DE sobre los efectos de cualquier
a COCODES y COMUDE. Por
forma de violencia contra las mu- OMM, PDH, DEMI, MSPAS, Gru-
lo menos una ronda de char-
jeres y las consecuencias legales pos de Mujeres.
las al año.
a quien ejerza cualquier tipo de
violencia contra las mujeres.

Charlas a escuelas e institutos,

grupos de jóvenes, clubes deporti-
vos, etc. sobre los efectos de cual-
quier forma de violencia contra
Realizadas charlas de informa- MINEDUC, CODISRA, OMM,
las mujeres y las consecuencias
ción. Por lo menos una ronda de MSPAS, PDH. DEMI, Grupos
legales para quien ejerza cual-
charlas al año. de Mujeres.
quier tipo de violencia contra las
mujeres. Explicar los derechos de
las mujeres, causa de las VCM.

|15
Plan de Acción para la Prevención de La Violencia Contra Mujeres y Niñas

Divulgar las leyes nacionales e

Socializar las leyes que protegen
internacionales referidas a dere-
a las mujeres contra la VCM y
chos de las mujeres y contra la
VIF. Así como los derechos de las OMM, PDH. DEMI, MP, Juzgado
VCM en los COCODES, Centros
mujeres en general. Por lo menos de Paz, Grupos de Mujeres.
de Estudios, utilizando el idioma
una ronda de charlas a Institutos
de la región y el apoyo de medios
y COCODES.
de audiovisuales e impresos.

Realizar procesos de capacita-

ción y educación que cambien las Programa de capacitación imple-
PDH, DEMI, OMM
actitudes machistas que se repro- mentado con énfasis en la salud y
ducen, dirigido al funcionariado derechos de las mujeres y niñas
público local, municipal y estatal.

Crear y/o fortalecer la Comisión Gobernación Deptal, UPVC-MIN-

Municipal de Prevención, COMU- Comisión instalada y funcionando GOB, Alcalde Municipal y Conse-
PRE, en el COMUDE jo Municipal

Crear Centros de Atención y Apo- Centro de atención creado y apo-

yo a mujeres víctimas de violencia yado por autoridades y organiza- MINGOB, Gobernación Deptal,
con un enfoque integral: atención ciones de mujeres Municipalidad, MSPAS, y ONG`s
médica, psicológica y legal

Prestar asistencia legal en su idio-

ma, a las mujeres que acuden a
Casos atendidos y/o PNC, DEMI, MP, PDH,
presentar denuncia por VIF, VCM
acompañados
o por incumplimiento de pensión
alimenticia.

Establecer Programa de volun-

tariado con estudiantes univer-
sitarios de Ciencias Jurídicas y Número de voluntarios/as in-
OMM, DEMI, PDH, ONGS y gru-
Sociales (CCJJSS) pertenecientes corporadas al apoyo a víc-
pos de mujeres.
a la comunidad lingüística local, timas de VCM
para auxiliar legalmente a muje-
res violentadas.

Campaña informativa dirigida a Campaña realizada por medios

la comunidad sobre las conse- de comunicación locales-comuni- Municipalidad, PDH, DEMI,
cuencias legales para el padre, o tarios, charlas o materiales im- Medios de Comunicación lo-
persona responsable que no cum- presos. Por lo menos dos cam- cales, otros
pla con la pensión alimenticia. pañas radiales

16 |
 Municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz

Campañas informativas dirigidas

hacia las mujeres, sobre los dife-
rentes regímenes económicos que
Charlas a grupos de mujeres y
se adoptan a la hora de contraer OMM, DEMI, PDH, y medios de
jóvenes, alcaldes y profesionales
matrimonio. (campañas en el comunicación local y otras instan-
Realizadas.
idioma local) Alcaldes, jueces, li- cias como la Iglesia
cenciados e iglesias, que incluyan
este punto en las pláticas pre-ma-
trimoniales.

Promover el conocimiento de la
legislación laboral principalmen-
Charlas informativas de promo- Ministerio de Trabajo, PDH, DEMI,
te en las mujeres para demandar
ción de derechos Oficina Municipal de la Mujer.
sus derechos y orientar sobre el
acoso sexual y laboral.

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Plan de Acción para la Prevención de La Violencia Contra Mujeres y Niñas

EJE 2: PROMOCIÓN DE NUEVAS FORMAS DE RELACIONAMIENTO ENTRE MUJERES Y

HOMBRES, PARA ELIMINAR LA VCM y VIF.

OBJETIVO: Sensibilizar y educar a jóvenes, mujeres y hombres, para romper con patrones culturales
que reproducen la VCM y las niñas.

ENTIDADES
ACCIONES METAS
RESPONSABLES

Implementar campañas educati-

vas para Informar sobre las con-
3 Campañas educativas diseña- MINEDUC a través de los Centros
secuencias de la violencia para
das e implementadas en los cen- Educativos locales y maestros,
las niñas, y jóvenes e informar
tros educativos al año. PDH. DEMI.
cómo identificar los signos de
violencia

Crear Comités Educativos de Pre-

vención de la Violencia contra
las niñas y jóvenes, integrados
Comités formados e instalados en
por padres/madres de familia y Autoridades Educativas locales
Centros Educativos. (Por lo menos
maestros/as para implementar de los Centros de Educación.
un Comité por escuela e instituto)
acciones dirigidas a la preven-
ción de la Violencia en general
y VCM en particular.

Crear en Escuelas y Centros de

Estudios espacios de diálogo con
jóvenes, mujeres y hombres, para
Espacios creados, lecciones MINEDUC a través de Cen-
explorar percepciones sobre se-
aprendidas y acciones implemen- tros Educativos, Organizaciones
guridad, violencia, VCM, formas
tadas documentadas. de jóvenes.
de relación necesidades e intere-
ses. Promover valores como res-
peto, igualdad, equidad.

Implementar Programa “Escuela

para padres/madres de familia” Programa Escuela de padres
y desarrollar temas orientados a funcionando (un programa por MINEDUC-Escuelas, PNC
prevención de la violencia en ge- escuela funcionando)
neral y VCM en especial.

Impulsar Talleres para hombres

jóvenes sobre nuevas masculi-
nidades, resolución pacífica de Talleres diseñados e im- Centros Educativos, COPREDH,
conflictos, tomando en cuenta plementados. OMJ, PDH, DEMI
grupos deportivos, culturales y
centros de estudios.

18 |
 Municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz

EJE 3. SEGURIDAD COMUNITARIA Y CONVIVENCIA PACÍFICA.

OBJETIVO: Apoyar mecanismos de coordinación interinstitucional y de participación ciudadana, es-

pecialmente mujeres, para trabajar por la seguridad comunitaria y la convivencia pacífica en el marco
de una cultura de paz.

ENTIDADES
ACCIONES META
RESPONSABLES

Propiciar la participación activa Municipalidad, COMUDE, PNC,

Mujeres participando
de las mujeres en los COCODES, COCODE, Grupos de Mu-
en COMUPRE
COMUDES y COMUPRE jeres, ONG’s

Crear espacios de dialogo entre

organizaciones sociales, mujeres
especialmente, y las instituciones
públicas encargadas de la seguri-
dad ciudadana para conocer los
Espacios de dialogo establecidos,
problemas y acordar acciones PNC, COMUDE, OJ, MP, Munici-
acuerdos consensuados y accio-
para prevenir y atender la violen- palidad, SEPREM, DEMI, ONG’s,
nes implementadas. Acciones de
cia en general y VCM. Identificar grupos de mujeres.
prevención impulsadas en un año.
zonas inseguras, áreas públicas a
recuperar, iluminación y limpieza
de calles, sitios, etc. especialmente
lugares de actividades de muje-
res, niños y niñas.

Impulso de alianzas estratégicas

entre autoridades, organiza-cio-
nes sociales, grupos de mujeres Acciones impulsadas por las Municipalidad. DEMI, SEPREM,
y empresarios locales para apo- Alianzas, campañas, etc. ( Por lo PNC, COMUDES, Organiza-
yar campañas de prevención de menos una campaña producto de ciones de Mujeres, Organis-
VCM y difusión de derechos de las alianzas estratégicas) mo Judicial
las mujeres y de las leyes que
protegen sus derechos.

Alianza estratégica entre Muni-

cipalidad-OMM y transportistas
Alianza y medidas de seguridad Municipalidad y Transportistas,
locales para prevenir la violencia
implementadas. OMM, Grupos de Mujeres.
y acoso sexual hacia las mujeres
en los medios de transporte.

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Plan de Acción para la Prevención de La Violencia Contra Mujeres y Niñas

Desarrollo de sistema de infor-

mación local para la actuación Mecanismos de información para
PNC, PDH, Municipalidad, DEMI,
oportuna y pertinente de accio- la reacción inmediata de las
ONG’s, Grupos de Mujeres.
nes dirigidas a la seguridad de autoridades.
mujeres en riesgo de violencia.

Implementar actividades que

propicien la convivencia pacífica
entre habitantes del municipio, Actividades sociales y culturales Municip alid a d, COMU DE,
para erradicar el acoso sexual y realizadas. MCYD C, PNC, OMM.
VCM. Creación espacios libres de
violencia.

Creación espacios libres de alco-

hol. Reglamentación y control de
lugares en que se vende y consu-
Espacios públicos libres de alco-
me alcohol, los cuales deben es- Municipalidad, OJ, MP, PNC,
hol. Reglamento aprobado por la
tar alejados de centros escolares, Gobernación Departamental.
Corporación Municipal.
deportivos, culturales y sociales o
puntos de reunión de jóvenes, ni-
ños, niñas y familias.

Creación espacios libres de dro-

gas. Control de lugares en los
cuales se vende y/o consume Planes implementados, espacios Gobernación Departamental,
drogas, para asegurar espacios libres de drogas. PNC, Municipalidad.
públicos seguros para jóvenes,
niños y niñas.

Impulso a programas de orien-

tación para la prevención de Programas – acciones im- Municipalidad, PNC, OM J,
alcoholismo y drogadicción, es- plementadas. OMM, MINEDUC, MSPAS, MIN-
pecialmente con jóvenes. Incluye Alianzas con empresarios loca- GOB-UPVC. Organizaciones so-
actividades recreativas, deporti- les, autoridades y entidades de ciales de jóvenes, padres de fa-
vas, educativas y de capacitación cooperación. milia y mujeres.
para el trabajo productivo.

Fomento a programas culturales,

deportivos, recreativos y de vo-
luntariado social, dirigidos a jó- MINEDUC – Escuelas, OMJ,
Programas – acciones im-
venes para estimular su desarrollo MCYD, MINGOB-UPVC, Mu-
plementadas.
integral y responsabilidad social nicipalidad.
con otros grupos con necesidades
especiales o problemas de salud.

20 |
 Municipio de Santa Cruz El Chol, Baja Verapaz

EJE 4. EMPRENDEDURISMO, PROGRAMAS DE APOYO A MUJERES Y JÓVENES.

OBJETIVO: Promover el emprendedurismo, con acciones de apoyo dirigidos a mujeres y jóvenes.

ENTIDADES
ACCIONES META
RESPONSABLE

Desarrollo de charlas sobre em-

prendedurismo para motivación
Charlas implementadas y obje-
de jóvenes, mujeres y hombres, MINTRAB, MINEDUC, Municipali-
tivos cumplidos. Diagnóstico rá-
en centros escolares, públicos y dad, OMJ, Clubes y Asociaciones
pido de intereses, necesidades y
privados. Exploración de inte- y Cámaras empresariales.
capacidades.
reses y capacidades y recursos
locales. Dx.

Programa de Becas, para inter-

cambio con programas exitosos
Becas otorgadas y experiencias Municipalidad, OMJ, ONG’s, Sec-
de Emprendedurismo con Jóvenes
obtenidas. tor Empresarial.
en otras regiones del país o de
otros países.

Impulsar Programas de Capacita-

ción para el trabajo y fomento del
trabajo juvenil, para el desarrollo
integral de los/las jóvenes y la
Programas de capacitación imple-
generación de recursos. Acuerdos MINTRAB, INTECAP, Cooperación
mentados, y Ferias de ofertas de
con instituciones de capacitación y empresarios locales.
trabajo para la juventud.
para el trabajo y empresarios
locales. Impulso a alianzas estra-
tégicas con sector empresarial,
nacional y local.

Apoyo a Programas de Crédito

para el financiamiento de pro-
yectos productivos, incluyendo
asistencia técnica para la produc- Alianza con sector privado y ban- Empresarios locales, Ministerio
ción y mercadeo de los bienes o ca local realizada de Economía
servicios producidos. Impulso de
alianzas estratégicas con sector
privado, empresarial.

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 SIGLAS SIGNIFICADO

1. COCODE  Consejo Comunitario de Desarrollo

2. CODEDE  Consejo Departamental de Desarrollo
3. COMUDE  Consejo Municipal de Desarrollo
4. CODISRA  Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo
5. DEMI  Defensoría de la Mujer Indígena
6. INE  Instituto Nacional de Estadística
7. INACIF  Instituto Nacional de Ciencias Forenses
8. INTECAP  Instituto Técnico de Capacitación
9. ONG’s  Organización no Gubernamental
10. OMJ  Oficina Municipal de La Juventud
11. OMM  Oficina Municipal de la Mujer
12. OAV-PNC  Oficina de Atención a la Victima de la PNC
13. PDH  Procuraduría de los Derechos Humanos
14. PNC  Policía Nacional Civil
15. SEPREM  Secretaría Presidencial de la Mujer
16. SOSEP  Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
17. SEGEPLAN  Secretaría General de Planificación
18. VCM  Violencia contra la Mujer
19. VIF  Violencia Intrafamiliar
20. MSPAS  Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
21. MCyD  Ministerio de Cultura y Deportes
22. MP  Ministerio Público
23. UPVC-MINGOB  Unidad de Prevención de Violencia Comunitaria del Ministerio de Gobernación
24. MINEDUC  Ministerio de Educación
25. OJ  Organismo Judicial
26.MINTRAB  Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
.
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