CONSTITUCIÓN Y DERECHOS HUMANOS
“AÑO DE LA
UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”
INFORME Nº 05
AL: DOCENTE YURI VANESSA CONDE BELTRÁN
DE LOS: Integrantes
1. HERRERA MOGOLLON, DANIEL
2. ABAT MARCOS, CRISTIAM WILLIAMS
3. GARCIA SANCHEZ, JAIRO CESAR
4. PIRGO CRIBILLEROS, JEAN POLL
ASUNTO: VIOLENCIA POLÍTICA EN EL PERÚ Y LOS DERECHOS HUMANOS
FECHA: 25/05/2020________________________________________________________________
CASO N| 01 “ESTERILIZACIONES FORZADAS”
1. RESUMEN DEL CASO
Hace veinte años, diversos medios de comunicación y la Defensoría del Pueblo
hicieron pública una serie de denuncias sobre un hecho sumamente grave: cientos de
mujeres habían sido sometidas a operaciones de esterilización sin haber expresado
conscientemente su voluntad. En algunos de estos casos, las pacientes fallecieron por
las malas condiciones en las que se realizaron las intervenciones quirúrgicas.
Los familiares de una de las víctimas mortales de estos sucesos, María Mamérita
Mestanza, llevaron su petición a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Ante esta instancia, el Estado peruano se comprometió a realizar una investigación que
esclareciera los hechos, estableciendo quiénes son los responsables de los mismos,
entendiendo que no solo estábamos ante casos aislados de una mala praxis médica,
sino ante una política estatal.
Durante los ultimo años, cientos de testimonios en buena parte Del país se han dirigido
a consolidar esta hipótesis de trabajo. El Programa de Salud Reproductiva y
Planificación Familiar, implementado en la segunda mitad del gobierno de Alberto
Fujimori, fue empleado para la esterilización masiva de cientos de personas –mujeres
en su mayoría, pero también hombres– sin su consentimiento o con un asentimiento
parcializado por el engaño o la amenaza. Se instalaron ferias, se obligó a personas a
someterse a la anticoncepción quirúrgica con la amenaza de retirarles los beneficios de
programas sociales o no se brindó la información adecuada respecto de este tipo de
intervenciones. Asimismo, se pedían cuotas a los médicos involucrados. Además de
las personas que fallecieron o quedaron con algún tipo de discapacidad luego de las
operaciones, se han registrado graves secuelas psicológicas y sociales. Las víctimas se
han visto expuestas a maltratos psicológicos, menosprecio por parte de su comunidad
y violencia doméstica y de género.
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS HUMANOS
A pesar de los 2.633
testimonios brindados, el Ministerio Público, en primera instancia, se ha negado a
calificar los hechos como un crimen de lesa humanidad y, por tanto, decidió archivar
la investigación contra el expresidente Fujimori como a los ministros de Salud en cuyo
periodo se implementó esta práctica nefasta. En opinión de la fiscal Marcelita
Gutiérrez, únicamente nos encontramos ante casos aislados, en los que los únicos que
merecen una sanción son los médicos encargados de las intervenciones quirúrgicas sin
consentimiento. Sin embargo, como ya ha señalado la prensa, no se ha considerado el
pedido de metas y la imposición de estímulos y sanciones a los galenos y, menos aún,
se han presentado los documentos que probarían el consentimiento informado de las
pacientes. Estos elementos ya ameritan una inmediata revisión del caso ante una
instancia superior, a fin de hacer una investigación que pueda brindar justicia pronta a
las víctimas de estos execrables sucesos.
El caso de las esterilizaciones forzadas constituye el más serio maltrato a las mujeres
peruanas Durante las últimas décadas, conjuntamente con los sucesos de violencia
sexual cometidos durante el periodo de violencia y, por supuesto, las escalofriantes
cifras de asesinatos y violaciones registrados en los últimos años.
2. TESIS DEL CASO
Las esterilizaciones forzadas son una expresión más de las profundas injusticias
culturales, económicas y políticas que se han reproducido en nuestro país. La forma
como esta configuración se ha naturalizado y replicado sistemáticamente en diferentes
espacios de socialización, hace que sea complejo de construirla. A pesar de que las
resistencias se Han dado y son posibles, es inevitable no pensar ¿Cómo podemos
reparar el inconmensurable daño que nos hemos generado como sociedad y, en
particular, el que se ha ocasionado a las personas afectadas por las esterilizaciones
forzadas?
En materia de planificación familiar, no está en cuestión el derecho de las familias
peruanas a decidir libremente sobre cuál es el número de hijos que desean tener, el
espaciamiento entre los mismos y los métodos anticonceptivos que consideren más
adecuado para tal fin, incluida la esterilización voluntaria tanto de hombres como
mujeres, siempre que se trate de un método libremente escogido por la persona que
decida ser intervenida quirúrgicamente. Lo que aquí se discute es el fin y los
procedimientos bajos los que el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori puso en
práctica tales política, a través de engaños y técnicas persuasivas que impidieron a
muchas personas decidir voluntariamente sobre su propio cuerpo, en condiciones de
mala calidad en la atención médica, obligando al personal de salud a realizar
campañas masivas y sistemáticas destinadas a captar personas sobre todo mujeres para
esterilizarlas.
A la luz de las contundentes evidencias recopiladas por más de 15 años, la justicia no
llega a buen puerto. Esto es sintomático de una sociedad en la que el beneficio de unos
cuantos justifica el incumplimiento de la ética médica y de los derechos humanos.
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3. DERECHOS VULNERADOS (BASE LEGAL)
En Este caso de esterilizaciones forzadas que ocurrio hace veinte años se vulneraron
los siguientes derechos:
CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERÚ:
Derecho a la Vida.
El principal derecho violado fue el derecho a la vida y a la integridad personal,
ya que algunas de las mujeres murieron a consecuencia de la cirugía. En otros
casos, sufrieron serios daños y dolor permanente que no les permitieron
continuar con su vida normal.
Derecho a la libertad y seguridad
En los casos denunciados, las mujeres no tuvieron la libertad para decidir el
método anticonceptivo que les resultara más conveniente. No sólo fueron
presionadas y forzadas para aceptar un método específico, sino que tampoco
recibieron la información adecuada relativa a otros métodos de anticoncepción.
Esta situación es parte de una actitud más general de menosprecio a las
mujeres, especialmente hacia aquéllas que provienen de las regiones más
pobres del Perú, donde la mayor parte de los casos ocurrieron.
Derecho a la educación
La mayoría de las mujeres no sólo eran analfabetas sino que tampoco hablaban
castellano, sólo quechua. Llama la atención que los manuales utilizados por el
Programa no incluyeran una sección especial sobre estos casos. La mayoría de
las mujeres confiaba plenamente en los médicos y no se sentían capaces de
cuestionar sus recomendaciones.
Derecho a una vida libre de discriminación por razones de género
El Programa fue diseñado básicamente para someter a las mujeres a la
esterilización, no obstante que la operación de vasectomía es más segura y
menos costosa. Asimismo, los objetivos del Programa fueron diseñados para
dirigirse hacia las mujeres fértiles y sus parejas, cuando debió haber sido
diseñado para hombres y mujeres en términos iguales. Asimismo, las actitudes
de los médicos hacia las mujeres evidencian este problema de la
discriminación.
Derecho a la salud reproductiva y al servicio de atención de salud
Es evidente que estos derechos han sido violados, ya que la salud reproductiva
de las mujeres implica que las personas tengan la posibilidad de reproducirse,
de regular su fertilidad y de tener libre acceso a las relaciones sexuales. En
otros casos, ellas no eran conscientes de lo que les estaba sucediendo, dado que
el programa no tomaba debida cuenta de lo que las necesidades específicas de
las mujeres, dejando de lado factores como su realidad, educación y situación
personal.
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4. CONCLUSIONES
Las esterilizaciones forzadas que sucedio en el Perú son una expresión más de las
profundas injusticias culturales, económicas y políticas que se han reproducido en
nuestro país, ya que la esterilizacion jugo un papel muy importante en las vidas de las
mujeres que de un momento a otro decidieron no tener mas hijos por temor a perder la
vida en la operacion de la esterilizacion.
A la luz de las contundentes evidencias recopiladas por más de 15 años, la justicia no
llega a buen puerto. Por lo tanto, cualquier solución al respecto tiene que empezar por
considerar un cambio en las condiciones de vida de las mujeres, buscando dar
cumplimiento a los diferentes tratados de derechos humanos firmados por el Estado
peruano. El problema en nuestro país, como en muchos otros, no es sólo la falta de
respeto de la normatividad internacional, sino además la falta de conocimiento de la
misma, especialmente al nivel del aparato judicial. Por ello, no es común encontrar
sentencias que hagan referencia a las obligaciones internacionales del Estado en
materia de derechos humanos. En este sentido, resulta fundamental desarrollar
programas de educación sobre el tema de los derechos reproductivos con el objetivo
de establecer que son derechos humanos y deben ser respetados permanentemente.
Dichos programas deben ser dirigidos además al personal de salud.
En el Perú este caso de hace más de 20 años no llega a una decisión, no llega la
justicia para los que ocasionaron este problema, se han obtenido y presentado pruebas
con testimonios de las mujeres que vivieron es carne propia este problema en donde
ellas hasta hoy en día no pueden superar este trauma, es por eso que el estado debe
agilizar mas este caso y llegar a una decisión para que este problema y muchos mas
que van en contra de la mujer se detengan, porque en la actualidad a la mujer se le
vulneran muchos derechos y no se les trata igual.
Debemos Comprender que episodios como las esterilizaciones forzadas no son
eventos desconectados de nuestro pasado sino que también reflejan, aunque con otras
características, la forma en cómo convivimos y la responsabilidad que asumimos en
los diferentes contextos donde nos desenvolvemos.
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CASO N° 02 “SENDERO EN
EL VRAEM”
1. RESUMEN DEL CASO
La perennidad de lo que el presidente Martín Vizcarra ha llamado “la guerra en el
VRAEM” (Ministerio de Defensa, 21 de setiembre de 2018), se explica por tres
factores principales. En primer lugar, se trata de una situación de subversión asociada
al narcotráfico que se instaló durante el conflicto armado interno, o guerra interna
(Informe final de la Comisión de la verdad y la reconciliación [CVR], 2003, Hatun
Willakuy 2004: 328). Esta situación persiste gracias a la distancia geográfica y al
aislamiento de la zona, que favoriza las actividades criminales en la ausencia casi total
del Estado. Una situación muy similar se observa también en Colombia, donde siguen
existiendo remanentes subversivos y disidentes del acuerdo de paz entre las FARC
(Fuerzas armadas revolucionarias de Colombia) y el Estado (noviembre de 2016). El
gobierno colombiano estima que habrían 1,200 disidentes (sobre un total de 7,000
miembros de las FARC, y los llama Grupos armados organizados residuales (GAOR),
y son combatidos por las fuerzas del orden (Wikipedia, Acuerdos de paz). En el Norte
de África existe también una situación similar desde 2008 en las zonas de instalación
de la organización terrorista Al-Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI); los subversivos
islamistas de esta gran región del desierto del Sahara (Argelia, Mali, Mauritania),
despliegan sus acciones terroristas en alianza con los grupos de traficantes de droga y
de armas y aprovechan de la debilidad o de la ausencia del control de los Estados para
perennizarse.
El segundo factor concierne la incompetencia del Estado peruano para pacificar
totalmente el VRAEM, que se explica por la conjunción de varios elementos:
debilidad de organización de las Fuerzas Armadas y corrupción patente después de la
caída del régimen del ex dictador Alberto Fujimori; carencia de políticas que asocien
la lucha anti subversiva, la lucha contra el tráfico de drogas y los programas de
desarrollo de poblaciones rurales. Recién con el gobierno actual se están aportando
algunas mejoras que han tardado demasiado tiempo en llegar a poblaciones totalmente
abandonadas a su suerte desde siempre.
El tercer factor que dificulta o frena una resolución efectiva de la subversión y el
tráfico de drogas es la falta de conceptos de derecho penal que ayuden a comprender y
a disolver la situación política y social de insurrección. Un marco conceptual y legal
coherente permitiría explicar a la población peruana no solo lo que sucede realmente
en el VRAEM, sino también contar con marcos legales para defender a las víctimas y
sancionar a los responsables de los crímenes terroristas y de tráfico ilícito de droga.
En este texto, propongo una síntesis del origen de la violencia política en esta región
olvidada del país, y luego presentó las características de la organización subversiva del
VRAEM, lo cual nos permitirá comprender los problemas conceptuales y de
terminología que están asociados a esta organización. Finalmente, veremos las
respuestas del Estado, destacando los avances actuales.
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2. TESIS DEL CASO
Sendero luminoso Vraem es un grupo que se localiza en Perú que ha llevado a cabo
una lucha armada desde 1980. Tras la captura de su líder principal el camarada
Gonzalo en 1992 la organización sufrió un revés del que le está costando recuperarse.
Desde entonces, la antigua guerrilla con grandes capacidades y bien organizada se ha
ido dividiendo debido a pugnas internas lo que ha causado su debilitación hasta su casi
extinción. Sin embargo, su nueva expansión por las universidades y el cumplimiento
de condenas de muchos de sus miembros son motivos de preocupación ante un posible
surgimiento.
La democracia no se basa exclusivamente en la celebracion de elcciones libres y
transparentes si no que tambien incluye un aspect de organización efectiva y justa del
poder de tal forma que se empodera a la poblacion y se respeten los derechos
humnaos. Sin embargo, las condiciones reales para las elecciones libre o la disposicion
de los gobiernos para proteger a sus ciudadanos y sus derechos no siempren se tiene en
cuenta, la falta de capacidades por el estado de cubrir las nesecidades basicas de gran
parte de la población y de gestionar conflictos sociales de manera efectiva promueve
la emergencia de crimen organizado, conflictos armados, traficos de drogas,
corrupcion y pobreza.
El Sendero Luminoso del Alto Huallaga se encuentra en pleno proceso de
desarticulación orgánico, en ese sentido, creemos que la tarea del Estado es
permanecer con las actividades de inteligencia mediante el plan de recompensas y
filtración selectivas, el gran interrogante es acerca de la erradicación forzada de
cultivos, que no fue central en nuestro estudio, pero constituye el punto álgido para
ganarse a la población de la región, abocada principalmente a actividades cocaleras.
La tarea pues, es continuar en la zona para impedir que firmas del narcotráfico tomen
los espacios de poder dejados por la captura de los senderistas, sumado a un plan de
incentivos sociales y sustitución de cultivos.
3. DERECHOS VULNERADOS (BASE LEGAL)
VULNERABILIDAD DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL
VRAEM .- El valle de los ríos Apurímac y Ene, emplazado entre las
regiones de Ayacucho, Cusco y Junín, en el centro del Perú, es
conocido como el principal centro de cultivo de hojas de coca y
refinamiento de cocaína del país. Además, se le reconoce como el último
espacio de actividad de los remanentes de la organización no estatal
Sendero Luminoso. También es una zona que muestra indicadores
sociales y económicos por demás preocupantes: el 92% de la población
es pobre y el 46,8% es considerada pobre extrema (indigencia), según
UNICEF.2 Bajo este marco, la población infantil está siendo altamente
vulnerada en sus derechos y de ella se ha formado poca conciencia para el
resto del país.
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS HUMANOS
El problema de la
impunidad policial y la ley de licencia para matar
Mediante la ley 30151, de enero de 2014, se modificaron las causas
eximentes de responsabilidad del Código Penal de la siguiente manera:
Artículo 20°.- Inimputabilidad
Está exento de responsabilidad penal:
11. El personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú que,
en el cumplimiento de su deber y en uso de sus armas u otro medio de defensa,
causa lesiones o muerte.
Esta ley se encuentra en abierta contradicción con los «Principios Básicos
sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley», los cuales establecen que «los gobiernos
adoptarán las medidas necesarias para que en la legislación se castigue como
delito el empleo arbitrario o abusivo de la fuerza o de armas de fuego por parte
de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley» (artículo 7). Así
también lo ha entendido la sociedad civil y organismos del Estado como la
Defensoría del Pueblo, la cual señaló en un pronunciamiento público que esta
modificación
Contraviene parámetros internacionales como los Principios de las Naciones
Unidas, que enfatizan en la necesidad de que el uso de la fuerza por parte de
los órganos policiales y militares se realice con sujeción a reglas mínimas,
claramente establecidas, que garanticen la vida e integridad de las personas
(Defensoría del Pueblo, 2014b).
El retiro de «uso reglamentario» del texto de la norma y el añadido «u otro
medio de defensa» configuran una extensión significativa en el ámbito de
aplicación de la eximente. Se abrió una vía legal que favorece la impunidad de
agentes estatales que cometen abusos en el uso de la fuerza.
Esta posición con respecto a la ley 30151 no es pacífica en el debate
académico. Un sector considera que la misma «no es una carta blanca para el
uso de la fuerza por parte de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley»
(Villavicencio & Carrión, 2016, p. 992), ya que esta eximente debe ser leída de
conformidad con los principios internacionales del uso de la fuerza y la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (véanse los
casos Montero Aranguren y otros (Retén de Catia) vs. Venezuela y Zambrano
Vélez y otros vs. Ecuador). La judicialización por el uso de la fuerza por parte
de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley tiene en común la
aplicación de normas internacionales, las mismas que recogen los principios
del uso de la fuerza tales como gradualidad, proporcionalidad, necesidad,
etcétera. El que se haya suprimido la palabra «reglamentaria» no implicaría
necesariamente que el uso de armas puede hacerse de manera anti-
reglamentaria, debido a que el uso debe hacerse en «el marco de las
regulaciones existentes a nivel internacional como interno» (Villavicencio &
Carrión, 2016, p. 1007).
CONSTITUCIÓN Y DERECHOS HUMANOS
Otras normas que ponen en cuestión la regulación sobre el uso de la fuerza son
la reciente ley de la Policía Nacional del Perú, publicada el 18 de diciembre de
2016 mediante el decreto legislativo 1267, ley que contempla los servicios
policiales extraordinarios (en adelante SPE), y su reglamento, el decreto
supremo 003-2017-IN2, el cual entró en vigencia el 21 de febrero de 2017.
Gracias a esta normativa, muchas empresas mineras cuentan con convenios de
servicios complementarios con la PNP: 112 convenios firmados en la historia,
de los cuales 20 se encuentran en vigencia actualmente (Instituto de Defensa
Legal, 2017).
4. CONCLUSIONES
El Valle de los Ríos, Apurímac, Ene y Mantaro – VRAEM, es una zona altamente
compleja, situación que refleja entre otros la violencia social inducido por el
crecimiento del narcotráfico en alianza con remanentes armados de Sendero Luminoso
– SL y su articulación con los campesinos cocaleros; no siendo este un territorio
cerrado donde únicamente se requiere llevar a cabo acciones específicas puntuales
referidas a temas problema, sino es un espacio abierto de gran complejidad y
heterogeneidad interior, con características muy particulares diferentes a otros
ámbitos, con falta de inclusión a los beneficios del crecimiento económico y a la vida
ciudadana, situación que sustenta la pobreza y desigualdad.
El Gobierno de Alan García, diseñó una política estratégica diferente formulando el
“PLAN VRAE 2006”, con replanteamientos incongruentes al estado de situación de la
zona en conflicto, donde la militarización del VRAE, no soluciona el problema
creciente de violencia social y mucho menos los aspectos sociopolíticos y económicos
del VRAE, habiendo llegado al final de su gobierno con un potencial elevado del
accionar terrorista de los remanentes de Sendero Luminoso – SL en alianza estratégica
las redes del TID.
La problemática del terrorismo en el Perú, es un fenómeno que ha venido golpeando al
país por más de 30 años, siendo la zona del VRAEM el principal punto en conflicto a
partir de la década de 2000. b. Que en el VRAEM se ha incrementado la producción
de coca y drogas cocaínicas, existiendo aun con remanentes armados de SL, quienes se
dividen en columnas pequeñas de combate, con conocimiento de la zona de conflicto;
quienes formaron una alianza con el narcotráfico. c. Que pese al viraje en la estrategia
contrasubversiva, el Estado continúa clasificando a Sendero Luminoso como un
fenómeno político cuya finalidad es causar terror y desorganizar políticamente al
Estado; sin embargo, los especialistas observan que la alianza de SL con el
narcotráfico transformó las perspectivas políticas sobre la adquisición de dinero para
financiar el conflicto establecido contra el Estado.
