REALIZAR UN ANÁLISIS DE LA LEY GENERAL DEL

AMBIENTE E INDIQUE SU APLICACIÓN SOLO DE LAS

PARTES SIGUIENTES

1. POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del
mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en
concordancia con la legislación que norma las políticas públicas ambientales. Esta política
es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en
el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las
Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el
Estado Peruano en materia ambiental.
En tal sentido, en base al proceso de integración de los aspectos sociales, ambientales y
económicos de las políticas públicas y la satisfacción de las necesidades de las actuales y
futuras generaciones, la Política Nacional del Ambiente es un instrumento de cumplimiento
obligatorio, que orienta las actividades públicas y privadas. Asimismo, esta política sirve de
base para la formulación del Plan Nacional de Acción Ambiental, la Agenda Nacional de
Acción Ambiental y otros instrumentos de gestión pública ambiental en el marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
La Política Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las políticas públicas
establecidos por la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las disposiciones de
la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente. Define los objetivos prioritarios, lineamientos,
contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio cumplimiento. Conforma la
política general de gobierno en materia ambiental, la cual enmarca las políticas sectoriales,
regionales y locales.
La presente política ha sido formulada sobre la base del análisis de la situación ambiental
del país, tomando en cuenta las políticas implícitas y lineamientos que sustentaron la
elaboración de planes y estrategias nacionales en materias como diversidad biológica,
bosques, cambio climático, residuos sólidos, saneamiento, sustancias químicas, entre
otros. Asimismo, incluye los resultados del proceso de consulta pública descentralizado
efectuado por el Ministerio del Ambiente.
 La Política Nacional del Ambiente como herramienta del proceso estratégico de desarrollo
del país, constituye la base para la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie
y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del
medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social, económico y cultural del
ser humano, en permanente armonía con su entorno.
2. EL SISTEMA NACIONAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

 ¿Qué es el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)?

ES EL CONJUNTO DE POLÍTICAS, PRINCIPIOS, NORMAS, PROCEDIMIENTOS,
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS mediante el cual se organizan las funciones y
competencias ambientales de las entidades públicas para permitir la
implementación de la Política Nacional del Ambiente, considerando los procesos
relacionados con la gestión de la diversidad biológica, cambio climático y manejo
de suelos. El SNGA surge como respuesta al carácter transversal, transitorio y
descentralizado de las funciones y competencias en materia ambiental y de
recursos naturales que tienen los diferentes niveles de gobierno, articulando al
sector privado y la sociedad civil. Su operación permite la articulación de los
sistemas funcionales ambientales como los sistemas territoriales ambientales.
 ¿Cuál es la finalidad 2 del SNGA?
LA FINALIDAD DEL SNGA ES ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LA POLÍTICA
NACIONAL DEL AMBIENTE, y en ese sentido orienta, integra, coordina, supervisa,
evalúa y garantiza tanto la aplicación de los instrumentos de gestión ambiental,
como políticas, planes, programas y acciones destinadas a la protección del
ambiente y a la conservación, así como al aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales. El SNGA facilita el cumplimiento de los objetivos ambientales
de las entidades públicas mediante mecanismos de coordinación y participación
para el logro de sus funciones, reduciendo la existencia de superposiciones,
omisiones, duplicidad o vacíos en la gestión ambiental.
 ¿Quién es el ente 3 rector del SNGA?
EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM) ES LA AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
Y EL ÓRGANO RECTOR DEL SECTOR AMBIENTE Y DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL, siendo sus políticas, lineamientos y criterios de obligatorio
cumplimiento por los tres niveles de gobierno. Son funciones del ente rector entre
otras:
• Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política
Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno, en el marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
• Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del Ministerio
del Ambiente, los demás sectores y los diferentes niveles de gobierno, así como
ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el
régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos previsto
por la Ley 28611, Ley General del Ambiente.
• Realizar seguimiento del desempeño ambiental a nivel nacional, regional y local
y tomar las medidas correspondientes.
• Prestar apoyo técnico a los sectores, los gobiernos regionales y locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones ambientales.
• Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos
Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos para todos los niveles de
gobierno. Deben contar con Cosecha de plantas medicinales, Cajamarca. (Foto:
 Thomas Müler - El Taller) la opinión del sector correspondiente y ser aprobados
mediante decreto supremo.
• Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivas
comisiones nacionales.
• Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la protección de
la calidad del aire, el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y
sancionar su incumplimiento.
• Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones para
el desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.
 ¿Quiénes conforman 4 el SNGA?
EL SNGA ESTÁ CONFORMADO POR INSTITUCIONES ESTATALES, ÓRGANOS Y
OFICINAS DE LOS DISTINTOS MINISTERIOS, ORGANISMOS PÚBLICOS
DESCENTRALIZADOS E INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL ÁMBITO NACIONAL,
REGIONAL Y LOCAL que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales, contando con la participación del sector privado y la sociedad
civil. EL SNGA ESTÁ CONFORMADO POR LOS SIGUIENTES SISTEMAS FUNCIONALES:
• Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE).
• Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
• Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).
• Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA).
• Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SNGRH).
DENTRO DEL FUNCIONAMIENTO DEL SNGA SE CONSIDERA LAS SIGUIENTES
DIMENSIONES DE INTEGRACIÓN:
a) Dimensión sectorial: La dimensión sectorial del SNGA responde a reconocer
que, dentro de la transversalidad de la gestión ambiental, se requiere la
integración entre los sectores con competencia ambiental del nivel nacional, con
el fin de que se proyecte en los niveles regional y local, y se garantice una
integración multisectorial en la implementación de la Política Nacional del
Ambiente. En esta dimensión se considera a los siguientes sectores:
• Agricultura
• Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento
• Energía y Minas
• Industria
• Pesquería
• Transportes
• Turismo
• Salud
• Defensa
El SNGA también se articula con otros sistemas funcionales:
• Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (SINAFOR).
• Sistema Nacional de Acuicultura (SiNACUi).
• Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).
b) Dimensión territorial: La dimensión territorial del SNGA, se sustenta en la
interdependencia que se genera en el funcionamiento del SNGA en los distintos
 niveles de gobierno, para lograr una gestión ambiental descentralizada, a través
de la proyección del SNGA en los ámbitos territoriales (sistemas territoriales del
SNGA), de la siguiente manera:
• Sistemas Regionales de Gestión Ambiental (SRGA), que son de responsabilidad
de los gobiernos regionales.
• Sistemas Locales de Gestión Ambiental (SLGA), que son de responsabilidad de
los gobiernos locales.

3. LOS ECAS