ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

A NIVEL DE FACTIBILIDAD

MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS

EDUCATIVOS DEL NIVEL SECUNDARIA DE LA I.E.
MANUEL PRADO, DISTRITO DE PUQUIO, LUCANAS -
AYACUCHO

UBICACIÓN:
DEPARTAMENTO : AYACUCHO
PROVINCIA : LUCANAS
DISTRITO : PUQUIO

FORMULADO: FEBRERO 2014

Ayacucho - Perú
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CONTENIDO DEL PERFIL: SNIP 05

1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Información general ........................................................................................................................................... 4
B. Planteamiento del Proyecto ............................................................................................................................... 5
C. Determinación de la brecha Oferta y Demanda ................................................................................................. 6
D. Análisis técnico del PIP ...................................................................................................................................... 8
E. Costos del PIP ................................................................................................................................................. 14
F. Evaluación social.............................................................................................................................................. 16
G. Sostenibilidad del PIP ...................................................................................................................................... 17
H. Impacto Ambiental ........................................................................................................................................... 17
I. Gestión el Proyecto ........................................................................................................................................... 17
J. Marco Lógico .................................................................................................................................................... 17

2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto y Localización .............................................................................................................. 20
2.2 Institucionalidad .............................................................................................................................................. 23
2.3 Marco de Referencia ...................................................................................................................................... 24

3. IDENTIFICACIÓN
3.1 Diagnostico ..................................................................................................................................................... 32
3.1.1 Área de estudio y área de influencia ....................................................................................................... 34
3.1.2 La Unidad Productora de bienes o servicios en los que intervendrá el PIP ............................................ 39
3.1.3 Los Involucrados en el PIP ..................................................................................................................... 83
3.2 Definición del problema, sus causas y efectos ............................................................................................. 102
3.3 Planteamiento del Proyecto .......................................................................................................................... 104
3.4 Alternativa de Solución ................................................................................................................................. 106

4. FORMULACIÓN
4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto ..................................................................................... 112
4.2 Determinación de la brecha oferta - demanda.............................................................................................. 112
4.2.1 Análisis de la demanda ......................................................................................................................... 112
4.2.2 Análisis de la oferta............................................................................................................................... 115
4.2.3 Determinación de la brecha .................................................................................................................. 116
4.3 Análisis de técnico de las alternativas .......................................................................................................... 120
4.4 Costos a precios de mercado ....................................................................................................................... 136
4.4.1 Costos de Inversión .............................................................................................................................. 136
4.4.2 Costos de Reposición ........................................................................................................................... 137
4.4.3 Costos de Operación y Mantenimiento ................................................................................................. 137

5. EVALUACIÓN
5.1 Evaluación Social ......................................................................................................................................... 144
5.1.1 Beneficios Sociales ............................................................................................................................... 144
5.1.2 Costos Sociales .................................................................................................................................... 145
5.1.3 Indicadores de rentabilidad social del Proyecto .................................................................................... 149
5.1.4 Análisis de Sensibilidad ........................................................................................................................ 149
5.2 Evaluación Privada ....................................................................................................................................... 151
5.3 Análisis de Sostenibilidad ............................................................................................................................. 152
5.4 Impacto Ambiental ........................................................................................................................................ 155
5.5 Gestión del Proyecto .................................................................................................................................... 158
5.5.1 Para la fase de ejecución ...................................................................................................................... 158
5.5.2 Para la fase de postinversión ................................................................................................................ 159
5.5.3 Financiamiento ..................................................................................................................................... 159
5.6 Matriz de Marco lógico para la alternativa seleccionada .............................................................................. 162

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

7. ANEXOS

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2. ASPECTOS GENERALES

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2.1 Nombre del Proyecto y Localización

El proyecto se denomina: MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS

EDUCATIVOS DEL NIVEL SECUNDARIA DE LA I.E. “MANUEL PRADO”, DISTRITO DE
PUQUIO, LUCANAS – AYACUCHO

Para la elección del Nombre se considero los siguientes criterios:

Cuadro N° 1
Criterios para elección del Nombre
Criterio Nombre
Naturaleza de la Mejoramiento Involucra: Construcción, rehabilitación, reforzamiento
Intervención de infraestructura y adquisiciones de equipo y mobiliario.
Bien o Servicio Servicio Educativo de Nivel Secundaria
Ubicación Ubicado en el Distrito de Puquio, Lucanas, Ayacucho.

UBICACIÓN:

Departamento : Ayacucho
Provincia : Lucanas
Distrito : Puquio
Área : Urbana
Región : Sierra
Forma : Escolarizada
Jurisdicción : Unidad de Gestión Educativa Local Lucanas
Código del Local : 084486

INSTITUCIÓN EDUCATIVA:

Nivel Educativo : Secundaria de menores.

Género : Mixto
Característica : Polidocente Completo.
Turno : Mañana
Código Modular secundaria : 0362814

La Institución Educativa “Manuel Prado” se encuentra ubicada en el distrito de Puquio,

Lucanas, Ayacucho.

A continuación se muestra mapas y croquis de la localización especifica.

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MACRO - LOCALIZACIÓN

Gráfico N° 1
Macro localización del Proyecto – Nivel Nacional / Ubicación Regional

Región
Ayacucho

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MICRO - LOCALIZACIÓN:

Gráfico N° 2
Micro localización del Proyecto – Nivel Provincial / Nivel Distrital

Distrito de
PUQUIO

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2.2 Institucionalidad

A continuación se indica a la Unidad Formuladora y Ejecutora:

Unidad Formuladora del PIP:

Nombre : Oficina Regional de Estudios e Investigación

Sector : Gobiernos Regionales
Pliego : Gobierno Regional de Ayacucho
Responsable de Formular :
Responsable U.F. : Omar Itoal Quispe Juarez
Dirección : Jr. Callao N° 122 – 2do Piso
Telefono : 066-317567
Correo : [email protected]

Unidad Ejecutora del PIP:

Nombre : Subgerencia de Obras

Sector : Gobiernos Regionales
Pliego : Gobierno Regional de Ayacucho
Responsable U.E. : Ing. Harold Gálvez Ugarte
Dirección : Jr. Callao N° 122 – 2do Piso
Telefono : 066-317567
Correo : [email protected]

La propuesta del Gobierno Regional de Ayacucho como Unidad Formuladora se

fundamenta en lo siguiente:

El Gobierno Regional de Ayacucho tiene competencias para formular el presente proyecto.

De acuerdo a la Ley Nº 27867, Ley orgánica de Gobiernos Regionales, son funciones de los
gobiernos regionales en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y
recreación: Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales de
educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación de la región.

El proyecto es compatible con los lineamientos del Plan de Desarrollo Regional Concertado
2007-2024 del Gobierno Regional de Ayacucho, teniendo como objetivo estratégico en el
Eje de Desarrollo Social, Elevado rendimiento académico en todos los niveles, y como
políticas regionales: Elevar la calidad educativa gratuita y universal poniendo énfasis en la
educación a niños, niñas, jóvenes y adultos de menores recursos. Los objetivos
estratégicos con sus respectivos programas correspondientes a estas políticas prioritarias,
se convierten, por lo tanto, en un acuerdo y compromiso ineludible del GRA, los GLs y la
sociedad organizada, a favor de su cumplimiento. Esto implica que en los procesos de
Presupuesto Participativo, tanto del GRA como de los GLs se considerará necesariamente,
este orden de prioridades.

La propuesta del Gobierno Regional de Ayacucho como Unidad Ejecutora se fundamenta

en lo siguiente:

El Gobierno Regional de Ayacucho tiene competencias para ejecutar el presente proyecto.

De acuerdo a la Ley Nº 27867, Ley orgánica de Gobiernos Regionales, son funciones de los
gobiernos regionales en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y

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recreación: Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales de

educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación de la región.

La Unidad Ejecutora responsable del proyecto es el Gobierno Regional de Ayacucho Sede

Central, esta Unidad Ejecutora tiene como contraparte técnica a la Gerencia de Regional de
Infraestructura para la ejecución de los componentes que involucra infraestructura y
equipamiento; y a la Dirección Regional de Educación, para la ejecución del componente
que involucra capacitación a los docentes y personal técnico y administrativo.

El Gobierno Regional de Ayacucho como órgano de desarrollo en la región de Ayacucho

desde años atrás viene ejecutando proyectos de diversa naturaleza y envergadura de
infraestructura económica y social en convenio con otros programas e instituciones de nivel
local y nacional, habiendo garantizado la calidad técnica de los mismos, así como la
correcta y oportuna rendición de los recursos transferidos por encargo, ya que cuenta con
capacidad operativa técnica, legal y administrativa. El Gobierno Regional de Ayacucho,
tiene como contraparte técnica a la Sub Gerencia de Obras para la ejecución de los
componentes que involucra el proyecto.

En relación a los recursos de inversión, el Gobierno Regional de Ayacucho cuenta con

recursos disponibles provenientes de las fuentes de financiamiento de recursos ordinarios y
recursos determinados: Canon y sobre canon.

2.3 Marco de Referencia

La educación es concebida como plataforma y posibilidad tanto del desarrollo nacional

como e individual, a la vez que permite llevar adelante la construcción y consolidación de la
democracia en el nuevo contexto de globalización y a la vista del papel que en ella juega la
tecnología y la información, escenarios que permiten que un país pueda llegar a un estado
de desarrollo económico con una educación de calidad, capaz de enfrentar el constante
cambio y los desafíos actuales en competitividad. Siendo los anteriores aspectos muestras
de que la educación es el medio de desarrollo, es que en el Perú se potencia la educación,
básicamente con la provisión del servicio educativo, logrando en la década pasada logros
importantes respecto a matriculas, cobertura, reducción de las brechas en cuestiones de
género, las cuales si bien es cierto han crecido pero configurándose en una provisión de
cantidad con un fuerte descuido de la calidad; principalmente en la zona rural que resulta
ser la más desfavorecida en lo referente a pertinencia, eficiencia y equidad.

Análisis de consistencia con Lineamientos de Políticas Públicas:

A continuación se demuestra la concordancia del presente Proyecto de Inversión Pública

(PIP), con los Lineamientos de política sectorial – funcional en este caso el sector
Educación con el contexto o nivel de Gobierno Nacional y Local, para tal fin se ha
organizado la exposición de estas políticas como sigue:

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Cuadro N° 2
Lineamientos de Políticas Públicas
Niveles Instituciones Públicas Documento Normativo
∙ Constitución Política del Perú
Presidencia
. Acuerdo Nacional
MEF / Ministerio de ∙ Ley No. 27293, Ley del Sistema Nacional de
Economía y Finanzas Inversión Pública – SNIP
NACIONAL
∙ Ley No. 28044, Ley General de Educación
∙ Proyecto Educativo Nacional 2021
MINEDU / Ministerio de
. Plan Bicentenario al 2021
Educación
. Plan Nacional de Educación para Todos
∙ Plan Estratégico Multianual 2012-2016
Municipalidad Provincial ∙ Plan de Desarrollo Concertado Distrital 2014 al
LOCAL
de Lucanas 2021
NORMATIVIDAD Otras normas legales nacionales de influencia en el presente PIP.
Fuente: Equipo Consultor.

1. Constitución Política del Perú

La Constitución Política del Perú señala que “la educación tiene como finalidad el
desarrollo integral de la persona humana”, para lo cual “el Estado reconoce y garantiza la
libertad de enseñanza” (artículo 13º), “coordina la política educativa”, “formula los
lineamientos generales de los planes de estudios, así como los requisitos mínimos de la
organización de las instituciones educativas”, “supervisa su cumplimiento y la calidad de
la educación” y asegura “que nadie se vea impedido de recibir educación adecuada por
razón de su situación económica o de limitaciones mentales o físicas” (artículo 16º).

2. Acuerdo Nacional

El Acuerdo Nacional ha considerado dentro del objetivo de Equidad y Justicia Social

(Décimo Segunda Política de Estado) el “Acceso Universal a una educación pública
gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y el deporte” como un gesto de
autoafirmación de la voluntad de los peruanos de avanzar en dirección de una vida
digna, satisfactoria y respetuosa del bienestar general.

Adicionalmente:

Política 32: Gestión del Riesgo de Desastres

c) Priorizará y orientará las políticas de estimación y reducción del riesgo de desastres

en concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes,
políticas y proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno;

d) Fomentará la reducción del riesgo de desastres tomando en consideración que la

expansión de ciudades y la densificación de la población se debe adaptar al cambio
climático, ubicando los proyectos de desarrollo en zonas en las de menor peligro
según los estudios de microzonificación multiamenaza.

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3. Ley del sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Ley No. 27293 y su
modificatoria

Se crea en el año 2000, donde se indica la fórmula para la implementación y ejecución

de perfiles de proyecto para todos los gobiernos sectoriales regionales y locales. Es así
que este proyecto se ajusta a estos parámetros teniendo como base el desarrollo del
Anexo SNIP 05A Contenidos mínimos para declarar la viabilidad de un Perfil, emitida con
Resolución Directoral No.003-2011-EF/68.01.

4. Ley general de Educación Ley No. 28044.

El artículo 8°c (Principios de la educación en el Perú) menciona que la educación

peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo y se
sustenta en “La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos
sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin
distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo así a la
eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades”. En el art. 18°e (Medidas de
equidad) las autoridades educativas, en el ámbito de sus respectivas competencias:
“Implementan, en el marco de una educación inclusiva, programas de educación para
personas con problemas de aprendizaje o necesidades educativas especiales en todos
los niveles y modalidades del sistema”. En el art. 29°a (Etapas del Sistema Educativo) La
Educación Básica está destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante “Con un
carácter inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades educativas
especiales o con dificultades de aprendizaje”. Art. 32°c donde manifiesta que la
Educación Básica es obligatoria y cuando la imparte el estado es gratuito considerando
las características individuales y socioculturales.

5. Proyecto Educativo Nacional (PEN al 2021):

El Proyecto Educativo Nacional al 2021 tiene como objetivos estratégicos generales:

Objetivo Estratégico General 1: Oportunidades y Resultados Educativos de igual

calidad para todos.

Objetivo Estratégico General 2: Estudiantes e Instituciones que logran aprendizajes

pertinentes y de calidad.

Objetivo Estratégico General 3: Maestros bien preparados que ejercen

profesionalmente la docencia.

Objetivo Estratégico General 4: Una gestión descentralizada, democrática, que logra

resultados y es financiada con equidad.

Objetivo Estratégico General 5: Educación Superior de calidad se convierte en factor

favorable para el desarrollo y la competitividad nacional.

Objetivo Estratégico General 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los
compromete con su comunidad.

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El proyecto se encuentra dentro del Objetivo Estratégico General 1 y 2:

Objetivo 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos

Resultado 2: Trece años de buena educación sin exclusiones.

Objetivo 2: Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad

Resultado 2: Instituciones acogedoras e integradoras enseñan bien con éxito
Política 7.1. Fomentar climas institucionales amigables, integradores y estimulantes.

Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones adecuadas de salubridad

a todos los centros educativos que atienden a los más pobres.

6. Plan Bicentenario (Al 2021):

El proyecto se encuentra dentro de las Políticas 2:

Política 2: Ampliar el acceso a la educación básica a los grupos más desatendidos.

7. Plan Nacional de Educación para Todos (2005 - 2015):

El Plan Nacional de Educación para Todos tiene como objetivos estratégicos generales:

Objetivo Estratégico General 1: Extender y mejorar la protección y educación

integrales de la primera infancia, especialmente para los niños más vulnerables y
desfavorecidos.

Objetivo Estratégico General 2: Velar por que antes del año 2015 todos los niños,
sobre todo las niñas y los niños que se encuentran en situaciones difíciles, y los
pertenecientes a minorías étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria gratuita y
obligatoria de buena calidad, y la terminen.

Objetivo Estratégico General 3: Velar porque sean atendidas las necesidades de

aprendizaje de todos los jóvenes y adultos mediante el acceso equitativo a un
aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa.

Objetivo Estratégico General 4: Aumentar el 50% de aquí al año 2015 el número de

adultos alfabetizados, en particular mujeres, y facilitar a todos los adultos el acceso
equitativo a la educación básica y a la educación permanente.

Objetivo Estratégico General 5: Suprimir las disparidades entre géneros en la

enseñanza primaria y secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes del año 2015 la
igualdad entre géneros en relación con la educación, en particular garantizando a las
niñas un acceso pleno y equitativo a una educación básica de buena calidad, así
como un buen rendimiento.

Objetivo Estratégico General 6: Mejorar todos los aspectos cualitativos de la

educación, garantizando los parámetros más elevados, para conseguir resultados de
aprendizaje reconocidos y mesurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética
y competencias prácticas esenciales.

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El proyecto se encuentra dentro de los Objetivos Estratégicos Generales 2, 3 y 6 el cual

se enmarca a través de la Educación Básica Regular (EBR).

8. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM 2012 – 2016):

El Ministerio de Educación como ente Funcional dentro de sus Lineamientos de Política

Sectorial del Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016 propone “Lograr una
educación con equidad y calidad, relevante para la vida”, “Mejorar la gestión y el
uso de los recursos públicos asignados al Sector Educación” y “Consolidar al
Sector Educación en el ámbito nacional”.

Este Proyecto se enmarca en el Plan Estratégico Sectorial Multianual en las políticas 1 y

6:

Política 1: Aprendizajes de calidad para todos con énfasis en comprensión lectora,

matemática, ciencia y ciudadanía.

Política 6: Fortalecimiento de instituciones educativas en el marco de una gestión

descentralizada, participativa, transparente y orientada a resultados.

Dentro de las prioridades sectoriales el proyecto se enmarca en las siguientes:

 Niños y adolescentes logran aprendizajes de calidad con énfasis en comunicación,

matemáticas, ciudadanía, ciencias y educación para el trabajo.
 Menores de seis años, niños y adolescentes accedan oportunamente a la
educación básica regular de calidad.

9. Contexto Regional / Local:

En el contexto Regional y Local el Proyecto se enmarca dentro de los alcances de la Ley

de Regionalización que promueve la consolidación de los Planes de Inversión en
infraestructura educativa mediante la ejecución de Planes y programas compensatorios
de equidad, que concuerda con las políticas de descentralización para la educación
(Acuerdo Nacional) "Corresponde a los gobiernos regionales la gestión de los
servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundaria y superior no
universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formación
para el desarrollo; y a los Gobiernos Locales, la participación en la gestión
educativa".

Gobierno Regional de Ayacucho:

El Gobierno Regional Ayacucho cumpliendo con el Plan de Desarrollo Departamental

Concertado 2007-2024 en el marco del eje de Desarrollo Social específicamente en el
lineamiento “Adecuado Rendimiento Académico de todos los Niveles de Servicio
Educativo”, y en cuyos objetivos específicos plantea:

 Elevar el rendimiento académico en todos lo niveles de la educación,

incorporando progresivamente en el sistema a los actores involucrados e
instituciones afines.

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 Asegurar la calidad y cobertura de los servicios educativos con énfasis en la

educación inicial.

10. Normatividad:

Asociación de Padres de Familia:

Es aplicable también La ley de Asociación de Padres de familia en las Instituciones

Educativas Publicas Ley Nº 28628 del 25 de noviembre del 2005; ley que tiene por objeto
regular la participación de los padres de familia y de sus asociaciones en las instituciones
educativas públicas y en otros niveles de la gestión del sistema educativo, con el fin de
contribuir al a mejora de la calidad educativa. Artículo 16º Destino de los recursos: En el
marco del Proyecto educativo Institucional y el Plan Anual de Trabajo, los recursos de la
APAFA contribuyen, sin vulnerar el principio de la gratuidad de la educación pública, al
desarrollo de las actividades técnico-pedagógicas de la institución educativa. En ningún
caso los recursos de la APAFA se utilizaran para atender gastos corrientes.

Además en el Reglamento General de Asociaciones de Padres de Familia de las

Instituciones Educativas Publicas aprobadas mediante Decreto Supremo Nº 004-2006-
ED, se establece en el Artículo 76º El monto de la cuota anual ordinaria es aportado en
Asamblea General, sin exceder en ningún caso del 1,5% de la Unidad Impositiva
Tributaria (UIT) vigente a la fecha en que se realiza la Asamblea General. Artículo 78°.-
Los recursos captados por la Asociación, son destinados a financiar las actividades
previstas en el Plan Anual de Trabajo de la Institución Educativa. Artículo 79°.- Los
recursos de la Asociación no podrán utilizarse para financiar el pago de remuneraciones
del personal docente requerido para las horas obligatorias del Plan de estudios oficiales
,así como para las remuneraciones del personal administrativo y de servicio de la
Institución.

Normatividad Legal:

 “Reglamento Nacional de Edificaciones”, Ministerio de Vivienda Construcción y

Saneamiento, Lima, Perú, Junio 2006
 “Discapacidad y Diseño Accesible – Diseño urbano y Arquitectónico para personas
con Discapacidad”, Huerta Peralta Jaime, Lima 2007.
 “Criterios Normativos para el Diseño de Locales de Educación Básica, Regular,
niveles de Inicial, Primaria, Secundaria y Básica especial”, Versión Final, Agosto 2006

Marco Normativo:

El proyecto se encuentra bajo los lineamientos del Sistema Nacional de Inversión

Pública, la misma obedece a las siguientes leyes y/o normativos del SNIP:

 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
 Ley Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Decreto Supremo Nº102-2007-EF, que aprueba el Nuevo Reglamento del Sistema
Nacional de Inversión Pública, y su Modificatoria aprobada por Decreto Supremo
Nº 038-2009-EF.

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 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

 Resolución Directoral N° 003-2011-EF/6 8.01, Aprueba Directiva General del SNIP

- Directiva Nº 001-2011-EF/68.
 La Directiva para la Programación Multianual de la Inversión Pública de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

La Institución Educativa en estudio no ha tenido ninguna intervención en el marco del

SNIP.

Clasificador Funcional – Programa:

Según el Anexo SNIP-04 Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP, el
proyecto se clasifica en la siguiente cadena funcional - programática:

Cuadro N° 3
Clasificador Funcional
Función 22 : Educación
Programa 047 : Educación Básica
Subprograma 105 : Educación Secundaria
Sector Responsable : Educación
Fuente: SNIP 04

FUNCIÓN 22: EDUCACION

Corresponde al nivel máximo de agregación para la consecución de las acciones y
servicios, en materia de educación a nivel nacional, asegurando la formación intelectual,
moral, cívica y profesional de la persona, para su participación eficaz en el proceso de
desarrollo socioeconómico.

DIVISIÓN FUNCIONAL 047: EDUCACIÓN BASICA

Conjunto de acciones orientadas a brindar la educación básica, en los niveles inicial,
primaria, secundaria, alternativa y especial, para facilitarla participación de la persona en
el proceso de desarrollo socioeconómico.

GRUPO FUNCIONAL 105: EDUCACIÓN SECUNDARIA

Comprende las acciones inherentes a la profundización de los resultados obtenidos en la
educación primaria, así como a orientar y capacitar a los educandos en los diferentes
campos vocacionales de acuerdo con sus aptitudes, propiciando la formación de mano
de obra calificada y el acceso a la enseñanza superior.

RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN:
Oficina de programación e Inversiones del Gobierno Regional de Ayacucho.

Con el proyecto lo que se pretende es que los educandos, docentes y personal

administrativo desarrollen sus actividades académicas y administrativas en condiciones
adecuadas, sin estar expuestos a peligros que atenten la integridad física de los que
utilizan las instalaciones educativas.

En consecuencia, el estudio de pre inversión se encuentra enmarcada en los

lineamientos de política del sector, como es fomentar una educación básica de calidad a
la que todos tengan acceso, promoviendo la elaboración de estudios de proyectos
prioritariamente en zonas rurales y coordinando con las entidades encargadas de prestar
financiamiento.

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GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

3. IDENTIFICACIÓN

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 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

3.1 Diagnostico

Antes de realizar un análisis exhaustivo a la situación actual, se muestra algunos

antecedentes de la Situación que motiva la realización del Proyecto

a) Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto:

El proyecto se genera como resultado de la necesidad percibida por los alumnos,

personal docente y padres de familia de la I.E. Manuel Prado de nivel secundaria, debido
principalmente a que la infraestructura existente no es adecuada para las actividades
académicas diarias, toda vez que actualmente se encuentra deteriorada por la
antigüedad. Con respecto a los mobiliarios y equipamiento, no son adecuados para la
prestación de servicios educativos, éstos se encuentran en mal estado.

Ante esta situación el Ministerio de Educación, acoge el pedido de los solicitantes y a

través de la Oficina de Infraestructura Educativa elabora el estudio de preinversión a
nivel de factibilidad, dando cumplimiento a las Normas del Sistema nacional de inversión
Pública (SNIP).

b) Las características del problema educativo que se intenta solucionar:

La I.E. Manuel Prado del distrito de Puquio, provincia de Lucanas, departamento de

Ayacucho, es una institución educativa que brinda el servicio educativo de nivel
secundaria, depende administrativamente del Ministerio de educación, forma
escolarizada, turno mañana, cuenta con 22 secciones, 666 alumnos en secundaria
(Datos 2013).

La I.E. Manuel Prado de nivel secundaria, cuenta con un terreno de 28,856.71 m2 y un

perímetro de 755.62 ml, se encuentra registrado en el Margesí de Bienes del Ministerio
de Educación.

En la actualidad los servicios que vienen brindando la I.E. Manuel Prado son deficientes.
Esta institución Educativa tiene 60 años de creación aprox., cuenta con 2 Pabellones, en
las cuales funcionan Aulas, Módulos de SS.HH, Sala de cómputo, Biblioteca,
Laboratorio, Área administrativa, etc.

Asimismo todos los pabellones construidos carecen de planos de obra, tampoco cuenta
con licencia de construcción, asimismo no han sido dirigido por profesionales de la
construcción (ingeniero civil o arquitecto).

Estas edificaciones por la cantidad de años no fueron construidos teniendo en cuenta el

RNE actual, asimismo se ha observado que hay el efecto de la columna corta y no fueron
diseñados con conceptos sismo resistente. Cabe mencionar que la filosofía del diseño
sismo resistente consiste en evitar pérdidas de vidas, asegurar la continuidad de los
servicios básicos y minimizar los daños a la propiedad.

23
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

c) Las razones por las que es de interés para la comunidad resolver dicho problema
educativo:

El interés para la comunidad en resolver el problema educativo identificado es que los

alumnos de la I.E. Manuel Prado, puedan desarrollar sus clases en condiciones
adecuadas, en ambientes y con mobiliarios que estén de acuerdo a normas técnicas.

Es por esta razón que las autoridades de la comunidad, padres de familia y docentes de
la I.E. Manuel Prado, viendo que la educación de sus hijos es parte fundamental en su
desarrollo intelectual, socio económico y cultural se han visto obligados a gestionar la
construcción de nueva infraestructura para el nivel secundaria, para lo cual se han
comprometido con realizar los trabajos de mantenimiento que requiera la institución
educativa una vez ejecutado el proyecto; y actualmente vienen realizando las gestiones
para que el proyecto se haga realidad.

d) ¿Por qué es competencia del Estado resolver esta situación negativa?:

Según lo establece la Ley General de Educación, el Estado está encargado de proveer

educación básica pública gratuita de calidad; Para ello debe garantizar, entre otros
aspectos, infraestructura y equipamiento educativo adecuado.

Un objetivo importante del Estado es garantizar la democratización de la educación

básica a través del logro universal de niveles mínimos de aprendizaje, desde los
primeros años de vida, que aseguren a todos mejores condiciones para enfrentar sus
propios desafíos personales y los de la convivencia social.

En este sentido, se justifican entonces el desarrollo de proyectos destinados al logro de

una serie de objetivos específicos que contribuyan con dicha democratización. Entre
ellos se pueden mencionar la priorización de enfoques de aprendizaje que conduzcan a
la adquisición de conocimientos, actitudes y valores que preparen a la persona para
enfrentarse con los retos del mundo actual, la expansión y el mejoramiento del uso de la
tecnología educativa, la reducción de las brechas de acceso a una educación de calidad
entre las diversas zonas y poblaciones de un país tan heterogéneo como el nuestro, el
fortalecimiento de la gestión descentralizada de la educación y de las capacidades
institucionales de los establecimientos educativos, y la mejora de la formación integral
del docente.

3.1.1 Área de estudio y área de influencia:

Área de estudio:

El área de estudio será en el distrito de Puquio, dado que comprende a la I.E. donde se
identificó el problema y a las I.E. alternativas. A continuación se presentará los detalles de
la delimitación del área de estudio.

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 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Grafico N° 3
Área de Estudio

En el Distrito de Puquio, en el cual se ubica las I.E. del estudio, existen las siguientes I.E. de
distintos niveles:
Cuadro N° 4
I.E. en el distrito de Puquio
Ítem Nivel Educativo Cantidad
01 Inicial 19
02 Primaria 17
03 Secundaria 6
04 Inicial/Primaria 1
05 Inicial/Primaria/Secundaria 1
06 Educación Básica Alternativa 1
07 Secundaria/EBA 1
08 CETPRO 2
09 Educación Superior Tecnológico 1
10 Educación Superior Pedagógico 1
11 Especial 1
12 Inicial No Escolarizado 1
Total 52
Fuente: Escale / Minedu

La I.E. en estudio tiene el nivel Secundaria, y según el cuadro anterior existen 08 I.E. que
incluyen principalmente el nivel secundaria en el distrito de Puquio.

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Cuadro N° 5
I.E. que incluyen principalmente el nivel secundario
Ítem Centros Poblados Privada Publica
01 Nuestra Señora PERPETUO SOCORRO X
02 AGROPECUARIO DE CHILQUES X
03 MANUEL PRADO X
04 AREAS Técnicas de PICHCCACHURI X
05 MARIANO MELGAR DE PAMPARQUE X
06 JOSE MARIA ARGUEDAS X
07 ISABEL LA CATOLICA X
08 LOS RUKANAS X
Fuente: Escale / Minedu

Las I.E. en estudio se encuentran ubicadas en el distrito de Puquio. Además, se observa

que existen 6 I.E. de gestión pública.

Para el análisis solo se considerara las Instituciones educativas de gestión pública.

Área de influencia:

El área de influencia de un proyecto está definida como la zona geográfica que contiene la
red de establecimientos educativos a la cual tienen o podrían tener acceso aquellos que se
ven afectados por el problema educativo. Que los beneficiarios potenciales tengan acceso
quiere decir que el área determinada tenga las condiciones mínimas para que dicha
población pueda obtener los beneficios que el sistema educacional pretende ofrecer de
acuerdo con el tipo de problema detectado.

Es el área donde está la población afectada, comprende a las I.E. a las que dicha población
podría acceder sin mayores dificultades en un radio de y 3 km para el nivel secundaria.

Grafico N° 4
Área de Influencia

Secundaria - Radio: 3.0 km

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Por la cercanía a la I.E. en estudio, se identificaron los 6 I.E. que incluyen principalmente los
niveles de secundaria y se encuentran en el Distrito de Puquio.

Estas instituciones educativas alternativas se encuentran en una situación similar a las I.E.
en estudio. Por otro lado, cada una de estas maneja una población objetivo diferente, según
la zona.

Identificación de Peligros en la Zona:

Los Peligros pueden ser naturales, socio-naturales y antrópicos, que afectan negativamente
el capital productivo (infraestructura educativa).

Por otro lado conociendo que en el Perú se presentan con relativa frecuencia peligros
potencialmente dañinos como deslizamientos, huaycos, inundaciones, sismos, heladas,
sequías, incendios, derrames y otros, los cuales tienen un impacto negativo en la población,
no sólo por efecto de la severidad o frecuencia del peligro sino también por el grado de
vulnerabilidad de la población, lo que ocasiona la pérdida de vidas humanas, fuentes de
trabajo y producción. En el área de influencia que es parte de territorio peruano, también
puede presentarse tales peligros, por lo que se ha optado incorporar análisis de riesgo para
identificar los posibles riesgos que puede ocurrir en el área afectada por el problema, y
asegurar la sostenibilidad de la inversión que se puede realizar para solucionar el problema.
Dicha incorporación de AdR, se ha realizado siguiendo las pautas metodológicas para el
análisis de riesgo de desastres en los proyectos de inversión pública, que a continuación se
describe.

En esta fase de diagnóstico se ha procedido identificar los peligros que pueden afectar la
zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto para solucionar el problema, siendo la
metodología empleada la visita de campo y el registro de eventos de daño.

En ésta parte se van a identificar las condiciones de peligro a las cuales puede estar
expuesto el PIP que se busca formular.

Cuadro Nº 6
Formato N° 1: Identificación de peligros en la zona donde se ubica la Institución Educativa
Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona donde se ubica la
ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué
Institución Educativa?
tipo de peligros?
CLASIFICACIÓN PELIGROS SI NO FUENTE PELIGROS SI NO FUENTE
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Derrumbes/ Deslizamientos X Derrumbes/ Deslizamientos X
Heladas X Heladas X
Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X
NATURALES Sismos X Sismos X
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Erupciones Volcánicas X Erupciones Volcánicas X
Tsunamis X Tsunamis X
Otros X Otros X
Inundaciones (producto de la Inundaciones (producto de la
X X
deforestación de cuencas) deforestación de cuencas)
Deslizamientos (en áreas con Deslizamientos (en áreas con
SOCIO pendiente pronunciada o X pendiente pronunciada o X
NATURALES producto de la deforestación) producto de la deforestación)
Huaycos (por actividad de Huaycos (por actividad de
remoción de tierras por la X remoción de tierras por la X
construcción de grandes construcción de grandes

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infraestructuras) infraestructuras)
Salinización de suelos (por la Salinización de suelos (por la
sobre-explotación de los X sobre-explotación de los X
acuíferos subterráneos) acuíferos subterráneos)
Otros X Otros X
Contaminación Ambiental X Contaminación Ambiental X
Incendios urbanos/forestales X Incendios urbanos/forestales X
ANTRÓPICOS Explosiones X Explosiones X
Derrame sustancias tóxicos X Derrame sustancias tóxicos X
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores SI NO
durante la vida útil del proyecto? X
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar SI NO
decisiones para la formulación y evaluación del proyecto? X
Fuente: Visita de Campo

Cuadro Nº 7
Características específicas de peligros (Formato N° 1 - B)
Parte B: Preguntas sobre características específicas de peligros
Instrucciones:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
- Frecuencia: se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada uno de los peligros identificados,
lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de prospectiva.
- Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de impacto).
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B = Bajo: 1; M = Medio: 2; A = Alto: 3.

Frecuencia Severidad
Resultado
(a) (b)
Clasificación Peligros SI NO
(c) = (a) x
B M A B M A
(b)
Inundaciones X
Lluvias intensas X 1 2 2
Derrumbes/
Deslizamientos
X
Heladas X
Friaje / Nevada X
NATURALES
Sismos X
Sequías X
Huaycos X
Erupciones Volcánicas X
Tsunamis X
Otros X
Inundaciones (producto
de la deforestación de X
cuencas)
Deslizamientos (en áreas
con pendiente
pronunciada o producto
X
de la deforestación)
SOCIO Huaycos (por actividad de
NATURALES remoción de tierras por la
construcción de grandes
X
infraestructuras)
Salinización de suelos
(por la sobre-explotación
de los acuíferos
X
subterráneos)
Otros X
Contaminación Ambiental X
Incendios
ANTRÓPICOS
urbanos/forestales
X
Explosiones X

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Derrame sustancias
tóxicos
X
Otros X
Fuente: Visita de Campo

Como se aprecia en los cuadros anteriores el nivel de peligro por lluvias intensas es Medio.

En la aplicación de la encuesta se ha indagado también sobre antecedentes de ocurrencia

de peligros por fenómenos naturales ocurrido en el terreno donde se ubica el proyecto y/o
otros peligros latentes, según la respuesta se puede concluir que el terreno donde se ubica
cada Institución Educativa del proyecto no tiene antecedentes históricos de haber sufrido
algún daño por efecto de fenómenos naturales. Considerando la información obtenida de la
población, se muestra el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 8
Tipos de Peligros en la zona del Proyecto

Fuente: Encuesta

3.1.2 La Unidad Productora de bienes o servicios en los que intervendrá el PIP:

Diagnostico Infraestructura:

1. Pabellón N°1:

Está ubicado con vista a la Av. Mariano Salas, cuenta con dos niveles, la construcción
es de material noble, muros de ladrillo de arcilla, columnas, vigas, losas aligeradas y
dos escaleras de concreto armado, cobertura de calamina, piso de cemento pulido,
puertas de madera, ventanas de fierro, muros tarrajeados.

Esta edificación se culminó en 1960.

1er Piso: Corredor de acceso, Dpto. de Educación Física, Sub Dirección, Dirección,
Dpto. Matemática y 05 Aulas.

2do Piso: Corredor de acceso, Aula Innovación Psicopedagógica 1 y 2, Almacén,

Guardianía y 05 Aulas.

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Esta edificación presenta una antigüedad de 54 años, Por lo tanto ya cumplió su vida
útil, De su estructuración, presenta columnas de 0.30x0.30m, y vigas de .25x.40, para
luces de 6.00m.

De esto podemos deducir que las vigas son más rígidas que las columnas, lo cual es
inadecuado para la estructuración.

No presenta columnetas de confinamiento para los alfeizar de las ventanas.

Los circuitos eléctricos están expuestos.

Esta edificación NO CUMPLE:

- NORMA E.030, Sismo Resistente.
- NORMA E.060 Concreto Armado.
- Código Eléctrico – Utilización
- Reglamento Nacional de Edificaciones.

SITUACIÓN: INFRAESTRUCTURA CON ELEMENTOS ESTRUCTURALES

DAÑADOS Y MATERIALES CON RESISTENCIA MERMADA, DEBIDO A LA
ANTIGÜEDAD QUE TIENE.

RECOMENDACIÓN: DEMOLICION.

2. Pabellón N°2:

Está ubicado a 100m aproximadamente del Pabellón N°1, cuenta con dos niveles, la
construcción es de material noble, muros de ladrillo de arcilla , columnas, vigas, losas
aligeradas y dos escalera de concreto armado, con tijerales de madera y cobertura de
calamina, piso de cemento pulido, puertas de madera, ventanas de fierro, muros
tarrajeados.

Esta edificación se culminó en 1989 por la sub región Lucanas-Puquio.

1er Piso: Corredor de acceso, 06 Aulas, SS.HH, Of. Auxiliar Educación.

2do Piso: Corredor de acceso, 06 Aulas, Guardianía, Dpto. de Música.

Esta edificación presenta una antigüedad de 25 años, Por lo tanto está próximo a
cumplir su vida útil, De su estructuración, presenta columnas de 0.30x0.30m, y vigas
de .25x.40, para luces de 6.00m.

De esto podemos deducir que las vigas son más rígidas que las columnas, lo cual es
inadecuado para la estructuración.

No presenta columnetas de confinamiento para los alfeizar de las ventanas.

Los circuitos eléctricos están expuestos.

Esta edificación NO CUMPLE:

- NORMA E.030, Sismo Resistente.

- NORMA E.060 Concreto Armado.
- Código Eléctrico – Utilización
- Reglamento Nacional de Edificaciones.
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 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

SITUACIÓN: INFRAESTRUCTURA CON ELEMENTOS ESTRUCTURALES

DAÑADOS Y DE BAJA RESISTENCIA, DEBIDO A LA ANTIGÜEDAD QUE TIENE.

RECOMENDACIÓN: DEMOLICION.

3. Laboratorios:

Está ubicado en la zona posterior del Pabellón 1, cuenta con un solo nivel, la
construcción es con muros de ladrillo, columnas, vigas y losa aligerada de concreto
armado, cobertura con calamina, falso cielo raso c/triplay , piso de loseta de cemento,
puertas metálicas, ventanas de fierro, muros tarrajeados.

Esta edificación se culminó en 1976.

1er Piso: Laboratorios de Biología y Física.

Esta edificación presenta una antigüedad de 38 años, Por lo tanto ya cumplió su vida
útil, De su estructuración, presenta columnas de 0.30x0.30m, y vigas de madera, para
luces de 6.00m.

No presenta columnetas de confinamiento para los alfeizar de las ventanas.

Los circuitos eléctricos están expuestos.

Esta edificación NO CUMPLE:

- NORMA E.030, Sismo Resistente.

- NORMA E.070 Albañilería.
- Código Eléctrico – Utilización
- Reglamento Nacional de Edificaciones.

SITUACIÓN: INFRAESTRUCTURA CON ELEMENTOS ESTRUCTURALES

DAÑADOS Y DE BAJA RESISTENCIA, DEBIDO A LA ANTIGÜEDAD QUE TIENE.

RECOMENDACIÓN: DEMOLICION.

4. Almacén y Auditorio:

Está ubicado al lado izquierdo del Pabellón 2, cuenta con un solo nivel, la
construcción es con muros de ladrillo y columnas de concreto armado, cobertura con
Calamina metálica, piso de tierra compacta, puertas de madera, ventanas de fierro,
muros tarrajeados.

Esta edificación se culminó en 1965.

Esta edificación presenta una antigüedad de 49 años, Por lo tanto ya cumplió su vida
útil, De su estructuración, presenta columnas de 0.30x0.30m, y vigas de madera, para
luces de 6.00m.

No presenta columnetas de confinamiento para los alfeizar de las ventanas.

Los circuitos eléctricos están expuestos.

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Esta edificación NO CUMPLE:

- NORMA E.030, Sismo Resistente.

- NORMA E.070 Albañilería.
- Código Eléctrico – Utilización
- Reglamento Nacional de Edificaciones.

SITUACIÓN: INFRAESTRUCTURA CON ELEMENTOS ESTRUCTURALES

DAÑADOS Y DE BAJA RESISTENCIA, DEBIDO A LA ANTIGÜEDAD QUE TIENE.

RECOMENDACIÓN: DEMOLICION.

5. SS.HH. en general:

Está ubicado en la zona posterior del Pabellón 1, cuenta con un solo nivel, la
construcción es con muros de ladrillo, columnas, vigas y losa aligerada de concreto
armado, cobertura con teja andina, piso de cemento pulido, puertas de madera,
ventanas de fierro, muros tarrajeados , zócalos de cerámica 15x15, inodoros de losa
vitrificada color blanco y lavaderos corridos.

Esta edificación se lo realizo Cooperación Popular.

1er Piso: Servicios Higiénicos, S.H. para profesores, Deposito Danza.

Está ubicado al lado izquierdo del Pabellón 2, cuenta con un solo nivel, la
construcción es con muros de ladrillo y columnas de concreto armado, cobertura con
Canalón Eternit, piso de cemento pulido, puertas metálicas, ventanas de fierro, muros
tarrajeados , zócalos de cerámica 20x30, inodoros de losa vitrificada color blanco y
lavaderos corridos.

Esta edificación se culminó en 1992, Ejecutado por Empresa Privada y financiado por
INFES.

Presentan rajaduras, humedad en muros, circuitos eléctricos expuestos, inodoros

incompletos, pisos parchados.

Estos SS.HH. se deberían replantear de acuerdo al R.N.E., en cuanto a número de

Inodoros, Lavatorios y Duchas, para la cantidad de alumnado actual. Asimismo se
podría reubicar para un mejor aprovechamiento del terreno, desde el punto de vista
arquitectónico.

Esta edificación NO CUMPLE:

- NORMA E.070 Albañilería.

- Código Eléctrico – Utilización
- Reglamento Nacional de Edificaciones.

SITUACIÓN: INFRAESTRUCTURA CON ELEMENTOS ESTRUCTURALES

DAÑADOS Y MATERIALES CON RESISTENCIA MERMADA, DEBIDO A LA
ANTIGÜEDAD QUE TIENE.

RECOMENDACIÓN: DEMOLICION.

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 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

6. Kiosco:

Ubicado frente a pabellón N°2, de un solo nivel, la construcción es de material noble,

muros de ladrillo, columnas, vigas y losa aligerada de concreto armado, cobertura de
tejas de arcilla, puerta de madera y ventana de fierro.

Esta edificación se culminó en 1983.

Esta edificación presenta una antigüedad de 31 años, Por lo tanto ya cumplió su vida
útil, De su estructuración, presenta columnas de 0.30x0.30m, y vigas de concreto
armado para luces de 6.00m.

No presenta columnetas de confinamiento para los alfeizar de las ventanas.

Asimismo se podría reubicar para un mejor aprovechamiento del terreno, desde el

punto de vista arquitectónico.

Esta edificación NO CUMPLE:

- NORMA E.030, Sismo Resistente.

- NORMA E.070 Albañilería.
- Código Eléctrico – Utilización
- Reglamento Nacional de Edificaciones.

SITUACIÓN: INFRAESTRUCTURA CON ELEMENTOS ESTRUCTURALES

DAÑADOS Y CON MATERIALES CON INTENSO DESGASTE, DEBIDO A LA
ANTIGÜEDAD QUE TIENE.

RECOMENDACIÓN: DEMOLICION.

7. Videoteca y Biblioteca:

Se encuentra a la derecha del Pabellón N°1, en la zona posterior, cuenta con dos
niveles, la construcción es de material noble, muros de ladrillo de arcilla, columnas,
vigas, losas aligeradas y una escalera de concreto armado, con tijerales de madera y
cobertura de teja andina, cielo raso de caña de Guayaquil revestido con yeso, piso de
cemento pulido, puertas de madera, ventanas de madera, muros tarrajeados.

Esta edificación se culminó en 1992, Ejecutado por Empresa Privada y financiado por
INFES.

1er Piso: Biblioteca.

2do Piso: Videoteca.

Esta edificación presenta una antigüedad de 22 años, Por lo tanto está próximo a
cumplir su vida útil, De su estructuración, presenta columnas de 0.30x0.30m, y vigas
de .25x.40, para luces de 6.00m.

De esto podemos deducir que las vigas son más rígidas que las columnas, lo cual es
inadecuado para la estructuración.

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 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

No presenta columnetas de confinamiento para los alfeizar de las ventanas.

Esta edificación NO CUMPLE:

- NORMA E.030, Sismo Resistente.

- NORMA E.060 Concreto Armado.
- Código Eléctrico – Utilización
- Reglamento Nacional de Edificaciones.

SITUACIÓN: INFRAESTRUCTURA CON ELEMENTOS ESTRUCTURALES

DAÑADOS Y MATERIALES CON RESISTENCIA MERMADA, DEBIDO A LA
ANTIGÜEDAD QUE TIENE.

RECOMENDACIÓN: DEMOLICION.

8. Losa Deportiva N°1 y 2:

Cuenta con 02 losas de concreto de uso múltiple,

Losa N°1, Se ubica a espalada del Pabellón N°1, presenta paños de 3x3m y juntas de
1” sellados con mezcla asfáltica.

Losa N°2: Se ubica entre los pabellones 1 y 2, presenta paños de 3x3m y juntas de 1”
sellados con mezcla asfáltica, presenta en su alrededor tribunas de concreto de tres
niveles, fue construida en 1986.

Presentan superficies desgastadas por el uso, falta de limpieza de juntas. La losa

deportiva N°2, tiene 28 de antigüedad, por lo tanto ya cumplieron su vida útil.

Asimismo se podría reubicar para un mejor aprovechamiento del terreno, desde el

punto de vista del diseño arquitectónico.

SITUACIÓN: INFRAESTRUCTURA CON ELEMENTOS ESTRUCTURALES

DAÑADOS Y MATERIALES CON RESISTENCIA MERMADA, DEBIDO A LA
ANTIGÜEDAD QUE TIENE.

RECOMENDACIÓN: DEMOLICION.

9. Campo de Futbol:

Presenta un área para la actividad del futbol, el campo es de tierra Y grass, y arcos
de tubo galvanizado.

Está ubicado en la zona posterior, es un terreno natural que falta nivelar, compactar,
abonar y sembrar gras de mejor calidad, así como realizar el diseño de una pista
atlética, vestuarios, graderías y malla olímpica.

SITUACIÓN: DEBIDO A LA ANTIGÜEDAD QUE TIENE.

RECOMENDACIÓN: NUEVO CAMPO DEPORTIVO

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10. Piscina:

Existente de concreto armado sobre terreno natural, no cumple la normatividad

vigente del R.N.E., Asimismo no cuenta con instalaciones sanitarias y
electromecánicas,

SITUACIÓN: INFRAESTRUCTURA CON ELEMENTOS ESTRUCTURALES

DAÑADOS Y DE BAJA RESISTENCIA.

RECOMENDACIÓN: DEMOLICION.

11. Cerco Perimétrico:

Cuenta en todo su alrededor con cerco, el cual es de adobe y de albañilería

confinada.

Cuadro N° 9
Características de la Infraestructura Existente
CONSTRUCC. CARACTERISTICAS POR ESPECIALIDADES DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
RECOMENDACI.
EXISTENTE ARQUITECTURA ESTRUCTURAS
PABELLÓN 01 -Tiene 02 niveles. -Sistema aporticado y muros portantes en
-De material noble deteriorado. cada dirección. (especifico antiguo)
-Cobertura de calamina. -Luces de 6.0 m. aprox. Se recomienda
-Mal orientado Este -Oeste -Falta confinamiento de Muros y tabiques. DEMOLICIÓN
-Antigüedad 54 años -Potencial falla por columna corta.
-Presencia de humedad en muros

SS.HH. 1 -Tiene 01 nivel -Sistema mixto pórticos y muros.

-De material noble deteriorado -Presenta fisuras generalizadas en muros, con
-Cobertura losa aligerada con daños. intenso deterioro de los principales elementos Se recomienda
-Ejecutado por Cooperación Popular estructurales. DEMOLICIÓN
-Construcción Antigua -Presenta humedad intensa en muros y
zócalos.
-Estado avanzado de intenso deterioro.

LABORATO- -Tiene 01 Nivel -Sistema de pórticos y muros portantes en

RIOS -De material noble deteriorado cada dirección. Se recomienda
-Techo de calamina dañada -Presenta fisuras en muros. DEMOLICIÓN
-Antigüedad 38 años -Techo de estructura de madera de 6 m de luz
SS.HH.2 -Tiene 01 nivel -Sistema mixto de pórticos y muros portantes,
-De material noble deteriorado techo liviano.
-Cobertura de canalón de eternit -Luces de 6.0m Se recomienda
deteriorada -Faltan elementos confinantes en muros. DEMOLICIÓN
-Construido por INFES -Potencial falla por columna corta.
-Antigüedad 22 años -presencia de fisuras en muros.

ALMACEN Y -Tiene 01 Nivel -Sistema mixto de pórticos y muros

AUDITORIO -De material Noble deteriorado portantes. Se recomienda
-Techo de calamina dañada -Luces de considerable dimensión 6.00 m DEMOLICIÓN
-Antigüedad 48 años -La albañilería no presenta elementos
confinantes de concreto armado.

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 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

PABELLÓN 02 -Tiene 02 niveles. -Sistema aporticado y muros portantes en

-Es de material noble con intenso cada dirección. (especifico antiguo)
deterioro notable a la vista. -Luces de 6.0 m. aprox. Se recomienda
-Cobertura de calamina dañada. -Falta confinamiento de Muros y tabiques. DEMOLICIÓN
-Antigüedad 25 años -Potencial falla por columna corta.
-Presencia de humedad en muros

VIDEOTECA Y -Tiene 02 niveles Sistema aporticado y muros portantes en

BIBLIOTECA -Material noble con deterioros visibles. cada dirección. (especifico antiguo)
-Techo de Teja andina -Luces de 6.0 m. aprox. Se recomienda
-Construcción INFES -Falta confinamiento de Muros y tabiques. DEMOLICIÓN
-Antigüedad 22 años -Potencial falla por columna corta.
-Presencia de humedad en muros

LOSAS -Concreto desgastado -Desgaste superficial de losas.

DEPORTIVAS -Juntas con relleno asfaltico -Deterioro generalizado Se recomienda
-Antigüedad 28 años -Fisuras por dilatación y contracción. DEMOLICIÓN
-Presencia de grietas.

CAMPO DE -Tierra y grass natural -Estado de descuido, presencia de mala hierva Se recomienda
FUTBOL -Arcos metálicos deteriorados. -Deterioro generalizados. DEMOLICIÓN

CERCO -Tramos de Adobe y albañilería -Deterioro general.

PERIMÉTRICO -Deterioro generalizado -Presencia de grietas Se recomienda
-Vulnerable al volteo y al deslizamiento. DEMOLICIÓN

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 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Panel Fotográfico

Elevación del Pabellón N°1, Se aprecian las Columnas cuadradas y una losa aligerada plana en toda
la extensión del corredor.

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 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Escalera de acceso al segundo nivel, se observa la baranda en mal estado de conservación, así
como la falta de baranda en el segundo tramo, y la cantidad de desperdicios ubicada debajo.

Vista interior del aula típica, se aprecia la viga peraltada que tiene mayor rigidez que la columna.

38
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Se aprecia el cableado eléctrico expuesto a la intemperie, así como la mala práctica de picar una
viga para pasar un tubo eléctrico.

39
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Pabellón N°1, Vista del Corredor del Segundo Piso, se observa la falta de artefactos de iluminación

Se observa la falta de mantenimiento de las luminarias, asi como los efectos de la humedad en el
techo y viga.

40
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Se observa el ataque del salitre en la parte baja de la pared

Fachada de SS.HH., Almacén y Laboratorios, se aprecia las diferentes coberturas

41
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Fachada de SS.HH. , Almacén y Laboratorios, se aprecia las diferentes coberturas

Se observa el Ingreso del S.H. de Profesores

42
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Se observa la parte interior del S.H.

SS.HH., Se observa rajadura vertical en pared

43
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Se observa la fachada del almacen, contiguo a los SS.HH, se aprecia el desprendimiento del
revestimiento, asi como la falta de vereda.

Se observa la fachada de los laboratorios, se aprecia la cobertura en mal estado, y el peligro que
representan las piedras que sujetan a las calaminas.
44
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Se observa el burdo resane de los muros

Se observa el burdo resane de los muros

45
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Elevacion Lateral de Laboratorios, se observa la falta de vidrios en las ventanas, las cuales se
encuentran deterioradas por falta de mantenimiento.

Se aprecia una rajadura vertical, asi como el desprendimiento del revestimiento de la columna.

46
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Se observa Tablero electrico sin tapa, y cables electricos expuestos, peligroso para el alumnado

Se observa el ataque del salitre en la parte baja de la pared

47
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Vista de SS.HH., Se observa la humedad en los muros, asi como el tendido electrico expuesto, y la
falta de una tapa de registro.
48
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Vista de Almacen y Auditorio, pabellon deteriorado por falta de mantenimiento

49
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Vista Lateral del pabellon N°2 y Kiosko, se observa la ubicación de columnas aprox. @9.00m y las
vigas presentan mayor rigidez que las columnas.

Vista Interior del Aula, vigas presentan mayor rigidez que las columnas.

50
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Rajadura en pared, efecto de columna corta, falta de columneta de confinamiento

Se observa grietas en la unión de columna y viga de apoyo de escalera

51
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Se observa desprendimiento del revestimiento de escaleras

Se aprecia rajadura de muro parapeto de escalera,

52
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

No se coloco junta de dilatacion en llegada de escalera, provocando rajaduras.

Se aprecian rajaduras al costado de columnas, por falta de columnetas de confinamiento , inst.

electricas expuestas.
53
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Elevacion de Biblioteca y Videoteca

Losa Deportiva N°1, Se aprecia el desgaste de la superficie , asi como la invasion de raices en las
juntas
54
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Se aprecia la invasión de las juntas por raíces.

Losa Deportiva N°2, Se aprecia el desgaste de la superficie.

55
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Campo Deportivo en la actualidad.

56
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Piscina en la actualidad

Se observa muro de Piscina sobre Terreno Natural y Tubo de Rebose

57
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Diagnostico Mobiliario y equipamiento:

En cuanto al mobiliario escolar y equipamiento, la institución educativa cuenta con lo

siguiente:

Cuadro N° 10
Inventario Mobiliario Escolar – Nivel Secundaria (1° “A” - 5° “A”)
1er 2do 3ro 4to 5to
Descripción A A A A A
B R M B R M B R M B R M B R M
Mesas Unipersonales 43 - - - 31
Mesas Bipersonales - 34 20 20 -
Sillas - - 12 12 -
Escritorio 2 35 45 45 2
Pizarra 1 1 1 1 1
Armarios 1 1 1 1 1

Cuadro N° 11
Inventario Mobiliario Escolar – Nivel Secundaria (1° “B” - 5° “B”)
1er 2do 3ro 4to 5to
Descripción B B B B B
B R M B R M B R M B R M B R M
Mesas Unipersonales 43 - - - 33
Mesas Bipersonales - 34 3 10 -
Sillas - - 10 12 -
Escritorio 2 35 34 34 2
Pizarra 1 1 1 1 1
Armarios 1 1 1 1 1

Cuadro N° 12
Inventario Mobiliario Escolar – Nivel Secundaria (1° “C” - 5° “C”)
1er 2do 3ro 4to 5to
Descripción C C C C C
B R M B R M B R M B R M B R M
Mesas Unipersonales 44 - - 34 34
Mesas Bipersonales - 34 44 - -
Sillas - - - - -
Escritorio 2 35 45 2 2
Pizarra 1 1 1 1 1
Armarios 1 1 1 1 1

Cuadro N° 13
Inventario Mobiliario Escolar – Nivel Secundaria (1° “D” - 5° “D”)
1er 2do 3ro 4to 5to
Descripción D D D D D
B R M B R M B R M B R M B R M
Mesas Unipersonales 44 - - 33 33
Mesas Bipersonales - 34 35 - -
Sillas - - - - -
Escritorio 2 35 36 2 2
Pizarra 1 1 1 1 1
Armarios 1 1 1 1 1

58
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Cuadro N° 14
Inventario Mobiliario Escolar – Nivel Secundaria (1° “E” - 2° “E”)
1er 2do
Descripción E E
B R M B R M
Mesas Unipersonales 44 -
Mesas Bipersonales - 33
Sillas - -
Escritorio 2 34
Pizarra 1 1
Armarios 1 1

En el nivel secundaria, el 100% de las mesas unipersonales, mesas bipersonales, sillas,

escritorio, pizarra y armarios están en mal estado, debiendo ser cambiados.

Panel Fotográfico
Situación Actual del Mobiliario de la I.E. Manuel Prado

59
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Diagnóstico de los Recursos Humanos:

A nivel de recursos humanos la Institución Educativa Manuel Prado a nivel secundaria

cuenta con 33 docentes. El Director y subdirector se encuentran en el grupo de los
docentes.

Cuadro N° 15
Recursos Humanos del I.E. San Ramón
Personal I.E. Cantidad
Director 1
Sub director 1
Jefe Laboratorio 1
Jefe Taller 1
Docentes Secundaria 31
Auxiliar 7
Administración 3
Pers. Servicio 4
Total 48
Fuente: I.E. Manuel Prado

A continuación se muestra la relación del personal con la cual se cuenta, según nivel
educativo, jornada laboral, etc.:

Cuadro N° 16
Detalle de los Recursos Humanos del I.E. San Ramón
Jorn. Laboral Condición
Personal I.E. Cantidad
24 hrs 40 hrs Nombrado Contratado
Docentes Secundaria 33 26 7 26 7
Auxiliares 7 7 - 7 -
Administrativo 5 3 2 3 2
Pers. Servicio 4 3 1 3 1
Total 48 39 10 39 10
Fuente: I.E. Manuel Prado

Con respecto a los recursos humanos, estos son suficientes y poseen competencias para
brindar un adecuado servicio. El 60% de los docentes de secundaria tiene más de 20 años
de servicio.

A continuación se presenta algunas respuestas realizadas por el director de la Institución

por medio de las fichas de supervisión, con respecto al desempeño del docente:

- Programación Anual:

 Cuentan con programación anual, cuya organización de unidades didácticas están

secuenciadas coherentemente a partir de los contenidos diversificados.
 La programación anual tiene organizado las unidades didácticas factibles de
realizarse en el tiempo programado.
 La programación anual tiene formulado unidades didácticas según las necesidades de
aprendizaje como: Unidades de aprendizaje, proyectos, módulos, ect.

- Unidades de Aprendizaje:

60
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

 Las unidades didácticas proponen estrategias cognitivos y metacognitivas pertinentes

y coherentes con su PCI.
 Formulan indicadores, técnicas e instrumentos de evaluación coherentes con el logro
de capacidades y competencias del grado y/o área curricular.

- Sesión de Aprendizaje:

 Cuentan con plan de sesiones de aprendizaje debidamente organizados y con los

elementos básicos.
 Su plan de sesión de aprendizaje está basado en las capacidades, conocimientos y
actitudes previstas en la unidad didáctica y PCI.

- Proceso de Aprendizaje:

 Aplican estrategias para recogre saberes y experiencias previas de los estudiantes.

 Mantiene motivados a los estudiantes durante la sesión de aprendizaje.
 Promueve un clima de aula efectivo favorable para el desarrollo de la sesión.
 Propician la reflexión y cuestionamiento para promover el conflicto cognitivo y
apreciación critica.
 Utilizan un lenguaje sencillo y claro evidenciando dominio del tema.
 Toma en cuenta los ritmos y estilos de aprendizaje de sus estudiantes.
 Dominan los contenidos de la sesión de aprendizaje.
 Utilizan estrategias y procedimientos didácticos para promover aprendizajes activos
como: observar, descubrir, inferir, investigar, experimentar, analizar y sinsetizar.
 Regulan el proceso de enseñanza y aprendizaje.

- Uso de Materiales Educativos:

 Utiliza recursos y materiales educativos pertinentes durante el proceso enseñanza

aprendizaje.
 Hacen uso conveniente y significativo del texto escolar del MED en la sesión de
aprendizaje.
 Utiliza otros espacios de aprendizaje como: aulas de innovación, laboratorios,
museos, visita de estudio, videoteca, televisión educativa, robótica, etc.

- Evaluación:

 Prevé el uso de técnicas e instrumentos de evaluación en función de los indicadores

previstos en la unidad didáctica.
 Aplica técnicas e instrumentos, que permiten registrar y verificar los prendizajes y
dificltades de los estudiantes permanentemente.
 Tiene organizado su registro auxiliar y registra los resultados de la evaluación para su
comunicación.
 Promueven estrategias y/o actividades para que estudiante evalúe su propio
aprendizaje (autoevaluación, coevaluación o heteroevaluación) en función de los
indicadores.

Existen fortalezas en el desempeño de los docentes según el diagnóstico realizado en el

Proyecto Educativo Institucional 2013 realizado por la comunidad educativa de la
Institución:

61
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- El docente va comprendiendo que su labor es la de orientar y facilitar el aprendizaje

de los alumnos.
- El docente crea las condiciones necesarias para que el alumno construya sus
aprendizajes.
- Los docentes realizan innovaciones en actividades de aprendizaje significativo.
- La mayor parte de docentes trabajan con mística y responsabilidad en el trabajo.
- Buen número de docentes participan y aprovechan la capacitación, actualización y
círculos de estudio.
- Experiencias de trabajo conformando equipos.
- Capacitado (algunos con 2da especialización y maestría).
- Motivado y apto para la capacitación.
- La mayoría enseña practicando valores.

De lo anterior, se puede apreciar un buen desempeño por parte del docente en el aula;
existiendo algunas falencias los cuales se superaran con los diferentes programas ejercidos
por el MINEDU, entre ellos, el programa estratégico de logros de aprendizaje (PELA), el
cual brinda un acompañamiento al docente, que tiene como objetivo mejorar las
capacidades, conocimientos, actitudes y valores de los docentes, enfatizando el desarrollo
de sus capacidades comunicativas, capacidades lógico matemáticas, dominio del currículo
escolar y especialidad académica de acuerdo al nivel educativo, con el objetivo fundamental
de mejorar la enseñanza en las aulas.

Diagnóstico de la Gestión del Servicio:

El I.E. Manuel Prado, es una institución Educativa de gestión Estatal, creada y sostenida
por el Estado Peruano. Los inmuebles y bienes son de propiedad del Estado y el pago de
remuneraciones del personal es asumido por el Sector Educación. Por lo tanto, todos los
actos de la gestión, se realizará dentro del marco normativo del Sector Educación.

Grafico N° 5
Organigrama

APAFA DIRECCIÓN CONEI

Consejo de
Dirección

Área Áreas de apoyo

Administrativa Institucional

Sub dirección

Coordinación
de Áreas

Estudiante Secundaria

Fuente: I.E. Manuel Pardo

62
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Existen fortalezas en la gestión institucional según el diagnóstico realizado en el Proyecto

Educativo Institucional 2013 realizado por la comunidad educativa de la Institución:

- Estructura Orgánica:

 Cierta dirección horizontal en la coordinación y toma de decisiones.

 Cierta organización y funcionamiento de las diversas instancias y niveles de la
institución
 Rige el principio de autoridad del mayor cargo hacia el de menor jerarquía.

- Estilo de gestión:

 Estilo participativo de gestión.

 Los docentes y trabajadores participan en las actividades que programa la dirección y
cuerpo directivo.
 Toma de decisiones en coordinación con el CONEI.

- Procesos de gestión:

 Planeamiento de la Supervisión Educativa a través de un Plan Operativo.

 Ejecución de la supervisión periódicamente.
 Desarrollo de la Escuela de Padres.

 Labor de tutoría con la orientación de un Psicólogo.

 Actividades de autofinanciamiento y participación de los PP.FF.
 Atención a la demanda de la comunidad por obtener servicio educativo.

- Clima Institucional:

 Relaciones humanas adecuadas en la comunidad educativa.

 Trabajos en armonía del personal formando equipos y/o comisiones
 Relaciones humanas adecuadas del personal directivo y docente.

- Comunicación:

 Cierta comunicación del personal directivo y jerárquico con el personal en general.

 Cierta comunicación de los docentes con los alumnos.

Con la finalidad de realizar una gestión adecuada, la I.E. Manuel Prado cuenta los
siguientes instrumentos de gestión:

 Reglamento Interno.
 Manual Operativo de funciones.
 Plan de Supervisión.
 Plan Anual de Trabajo.
 Proyecto Educativo Institucional.

La gestión del servicio se concreta a cumplir con aspectos administrativos con la UGEL,
existe monitoreo y supervisión de las actividades lectivas al personal docente, existe interés
de los padres por conocer los avances y logros alcanzados por sus hijos y la comunidad
participa de los procesos educativos; en conclusión la gestión del servicio es eficiente.

63
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Análisis de Vulnerabilidad:

Para continuar con el AdR en el PIP, se deben analizar las condiciones de vulnerabilidad
que puede tener el proyecto, considerando los aspectos señalados anteriormente, es decir:

- Análisis de la exposición a un peligro determinado, es decir si estaría o está en el área

de probable impacto (localización), según su ubicación y trabajo de campo la localización
del proyecto evita su exposición a peligros.

- Análisis de la fragilidad con la cual se enfrentaría el probable impacto de un peligro,

sobre la base de la identificación de los elementos que podrían afectarse y las causas
(formas constructivas o diseño, materiales, tecnología). Los materiales de construcción
consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto.
El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución
del proyecto. El tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas
de la zona de ejecución del proyecto. La tecnología propuesta para el proyecto considera
las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto. Las
decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto tomado en cuenta que en la
época de lluvias es mucho más difícil construir, porque se dificulta la operación de la
maquinaria.

- Análisis de la resiliencia, es decir cuáles son las capacidades disponibles para su

recuperación (sociales, financieras, productivas, etc.) y qué alternativas existen para
continuar brindando los servicios en condiciones mínimas.

En la zona de ejecución del proyecto, existen mecanismos técnicos, es decir sistemas

alternativos para la provisión del servicio, para hacer frente a la ocurrencia de desastres.
No existen fondos para atención de emergencia, para hacer frente a los daños ocasionados
por desastres. En la zona de ejecución del proyecto, no existen mecanismos organizativos,
como planes de contingencia, para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia
de desastre.

El proyecto incluye mecanismos técnicos para hacer frente a los daños ocasionados por la
ocurrencia de desastres. La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales
daños que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro.

En la visita realizada, se pudo constatar que el personal directivo y docente, alumnado y los
padres de familia de la I.E. Manuel Prado, desconocen las acciones y medidas a desarrollar
ante la ocurrencia de fuertes lluvias; como la adecuada evacuación, los lugares de
seguridad, primeros auxilios, etc.

Cuadro Nº 17
Formato Nº 2: Identificación de vulnerabilidades en la Institución Educativa existente.
Parte A: Lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidades por Exposición,
Fragilidad o Resiliencia en la Institución Educativa existente (sin proyecto)
Preguntas
A. Análisis de vulnerabilidades por Exposición (localización) Si No Comentarios

1.- ¿La localización actual de la Institución Educativa reduce su exposición a peligros? X

2.- Si la localización donde se ubica la Institución Educativa lo expone a situaciones de peligro, ¿es
X
posible, técnicamente, cambiar la ubicación de la Institución Educativa a una zona menos expuesta?
B. Análisis de vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología) Si No Comentarios
64
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

1.- ¿La construcción de la Institución Educativa existente siguió la normativa vigente, de acuerdo con el
X
tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: Norma antisísmica.

2.- ¿Los materiales empleados en la construcción de la infraestructura existente han considerado las
características geográficas y físicas de la zona donde se ubica la Institución Educativa? Ejemplo: Si se
X
ha utilizado madera en la infraestructura, ¿se ha considerado el uso de preservantes y selladores para
evitar el daño por humedad o lluvias intensas?

3.- ¿El diseño de la infraestructura existente ha tomado en cuenta las características geográficas y
físicas de la zona donde se ubica la Institución Educativa? Ejemplo: ¿El diseño de la Institución
X
Educativa ha tomado en cuenta el nivel de peligros existentes en la zona, considerando sus distintos
grados de intensidad?

4.- ¿La tecnología empleada en la Infraestructura considera las características geográficas y físicas de la
zona donde se ubica la Institución Educativa? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción empleada ha X
considerado los factores geomorfológicos, geotécnico, climático, entre otros?
C. Análisis de vulnerabilidades por Resiliencia Si No Comentarios
1.- En la zona donde se ubica la Institución Educativa, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo,
X
ambientes alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
2.- En la zona donde se ubica la Institución Educativa, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo,
fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de X
desastres?
3.- En la zona donde se ubica la Institución Educativa, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo,
X
planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
Las 3 preguntas anteriores sobre Resiliencia se refirieron a la zona donde actualmente se ubica la Institución
Educativa. Ahora se requiere saber si la Institución Educativa, de manera específica, ya tiene implementado algunos
mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
4.- ¿La Institución Educativa ya tiene implementado algunos mecanismos técnicos y/o organizativos para
X
hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
5.- ¿La comunidad educativa conoce los potenciales daños que se generarían si la infraestructura se ve
X
afectado por una situación de peligro?
Fuente: Visita de Campo

Cuadro Nº 18
Formato Nº 2: Identificación de vulnerabilidades
Parte B: Lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o
Resiliencia para el proyecto propuesto en la Institución Educativa
Preguntas
A. Análisis de vulnerabilidades por Exposición (localización) Si No Comentarios
1.- ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto reduce su exposición a
peligros? X
2.- Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿es
posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta? X

B. Análisis de vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología) Si No Comentarios

1.- ¿La construcción de la infraestructura educativa propuesta sigue la normativa vigente,
de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antisísmica. X

2.- ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de

la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: Si se va utilizar madera en el proyecto, ¿se ha
X
considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el daño por humedad o lluvias
intensas?
3.- ¿El diseño del proyecto toma en cuenta las características geográficas y físicas de la
zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿El diseño propuesto para la Institución Educativa
X
ha tomado en cuenta los grados de peligros existentes en la zona, considerando sus distintos
grados de intensidad?
4.- ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y
físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción X
empleada ha considerado los factores geomorfológicos, geotécnico, climático, entre otros?
5.- ¿Las decisiones de fecha de inicio y ejecución del proyecto toman en cuenta las
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
X
Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la época de lluvias es mucho más difícil construir
la Infraestructura Educativa del proyecto?
C. Análisis de vulnerabilidades por Resiliencia Si No Comentarios

65
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

1.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo,
ambientes alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de X
desastres?
2.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo,
fondos para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la X
ocurrencia de desastres?
3.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo,
planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de X
desastres?
Las 3 preguntas anteriores sobre Resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se
requiere saber si PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de
riesgo.
4.- ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos y/o organizativos para hacer frente a los
daños ocasionados por la posible ocurrencia de desastres? X
5.- ¿La comunidad educativa beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se
generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de peligro? X
Fuente: Visita de Campo

Cuadro Nº 19
Formato Nº 3: Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad
y Resiliencia.
Parte A: Identificación del Grado de Vulnerabilidad en la Institución Educativa existente (sin proyecto).
Grado de
actor de
Variable Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
(A) Localización de la Institución Educativa respecto de la condición de peligro X
Exposición
(B) Características del terreno X
(C) Tipo de construcción existente X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción en la infraestructura existente X
(E) Actividad económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X

Resiliencia (H) Nivel de organización de la población X

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población X

(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres X
Fuente: Visita de Campo

Cuadro Nº 20
Formato Nº 3: Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad
y Resiliencia.
Parte B: Identificación del Grado de Vulnerabilidad para el proyecto propuesto en la
Institución Educativa
Grado de
Factor de
Variable Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro X
Exposición
(B) Características del terreno para el proyecto X
(C) Tipo de construcción del proyecto X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción al proyecto X

66
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

(E) Actividad económica de la zona X

(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración institucional de la zona X
Resiliencia
(H) Nivel de organización de la población X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población X
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
Fuente: Visita de Campo

Cuadro Nº 21
Conclusión del Grado de Vulnerabilidad del Formato N° 3
Secuencia de valoración de condiciones por exposición, fragilidad y
Factor de Vulnerabilidad
resiliencia
MEDIO
Exposición MEDIO MEDIO
BAJO
BAJO
Fragilidad BAJO
BAJO
BAJO
MEDIO
BAJO
BAJO
BAJO
Resiliencia BAJO
BAJO
BAJO
BAJO
Fuente: Visita de Campo

3.1.3 Los Involucrados en el PIP:

Población de Referencia:

Es la población localizada en el área de influencia, la cual consideraremos al Distrito de

Puquio.
Cuadro Nº 22
Población de Referencia
Censo 1993 Censo 2007
12,004 13,870
Fuente: INEI – Censo Nacional

Según Formula:
(1/2007-1993)
Tasa Intercensal = (Población de referencia2007 / Población de referencia1993) -1

Entonces:

Tasa Intercensal = (13,870 / 12,004) (1/14) -1 = 0.01037 = 1.03%

Según Formula:
(2013-2007)
Población de Referencia 2013 = Población de referencia2007 * (Tasa Intercensal +1)

Entonces:
67
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Población de Referencia 2014 = 13,870 * (1.03% +1) (7) = 14,909

Para el año 2014 habrá 14,909 habitantes en el distrito de Puquio.

Población demandante potencial:

Para estimar la población demandante potencial identificaremos aquella población que tiene
las características para acceder a los servicios educativos de Educación Básica Regular.

La Educación Básica Regular comprende los niveles:

 Educación Inicial. Atiende a niños de 0 a 5 años.

 Educación Primaria. Atiende a niños de 6 a 11 años.

 Educación Secundaria. Atiende a niños y jóvenes de 12 a 16 años de edad.

Cuadro Nº 23
Educación Básica Regular
Inicial Primaria Secundaria
Ciclos I II III IV V VI VII
0-2 3-5
Grados 1° 2° 3° 4° 5° 6° 1° 2° 3° 4° 5°
años años
Fuente: MINEDU

En el caso del estudio, se analizara el nivel de educación secundaria.

La Educación Secundaria constituye el tercer nivel de la Educación Básica Regular y dura

cinco años. Ofrece a los estudiantes una formación científica, humanista y técnica. Afianza
su identidad personal y social. Profundiza los aprendizajes logrados en el nivel de
Educación Primaria. Está orientada al desarrollo de competencias que permitan al
educando acceder a conocimientos humanísticos, científicos y tecnológicos en permanente
cambio. Forma para la vida, el trabajo, la convivencia democrática, el ejercicio de la
ciudadanía y para acceder a niveles superiores de estudio. Tiene en cuenta las
características, necesidades y derechos de los púberes y adolescentes. La capacitación
para el trabajo es parte de la formación básica de todos los estudiantes. En los últimos años
escolares se desarrolla en el propio centro educativo o, por convenio, en instituciones de
formación técnico-productiva, en empresas y en otros espacios educativos que permitan
desarrollar aprendizajes laborales polivalentes y específicos vinculados al desarrollo de
cada localidad.

A continuación se muestra las tendencias de las edades:

Cuadro Nº 24
Tendencia de la población demandante potencial
Censo Censo Tasa
Edad
1993 2007 Intercensal
12 340 403 1.22%
13 299 344 1.01%
14 252 379 2.96%
15 224 327 2.74%
16 233 321 2.31%
Fuente: INEI – Censo Nacional 2007

68
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Población demandante efectiva:

Es la población que busca el servicio educativo. Una aproximación de ésta población en la

situación sin proyecto son los matriculados en las instituciones educativas a las que la
población del área de influencia tiene acceso.

Cuadro Nº 25
Matrícula 2004 - 2013 Nivel Secundaria
Años 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1° Grado 118 139 141 140 138 152 170 167 124 124
2° Grado 107 127 137 135 133 139 130 158 159 150
3° Grado 128 107 117 125 133 134 138 128 107 143
4° Grado 117 132 99 105 111 114 134 132 120 134
5° Grado 108 113 115 110 106 110 113 125 115 115
Total 578 618 609 615 621 649 685 710 625 666
Fuente: Escale / MINEDU

A continuación se presentan los resultados obtenidos según nivel educativo:

Cuadro Nº 26
Resultados del ejercicio Educativo – 2013
1° 2° 3° 4° 5° Total
Resultados
H M H M H M H M H M H M
Aprobados 41 56 51 53 43 57 45 62 50 37 230 265
Desaprobados 4 2 4 1 3 1 4 2 17 4
RRP 11 5 23 18 27 7 11 7 13 3 85 40
Retirados 5 1 1 1 1 8 1
Fallecidos 1 1 1 1
Fuente: Censo Escolar 2013

Como se puede apreciar, el 3.1% de los alumnos matriculados han desaprobado.

Participación de los Involucrados:

Las instituciones y entidades involucradas en la solución del problema, que muestran mayor
interés son:

 Dirección y los miembros del CONEI de la I.E. Manuel Prado.

 Docentes y padres de familia (APAFA) de la I.E. Manuel Prado.
 Alumnos de la I.E. Manuel Prado.
 Municipalidad Local – Defensa Civil.
 Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) - Lucanas.

Informe Técnico de Infraestructura:

Mediante Informe Técnico de Infraestructura, elaborado por el Ing. Regulo Chamana Arpi,
informa que la infraestructura de la I.E. Manuel Prado se encuentra brindando el servicio
educativo en estado inadecuado y con riesgo físico, por lo cual recomienda la demolición y
sustitución de una parte de la infraestructura.

Informe Técnico de Defensa Civil:

Mediante Oficio N° 274-2013-MPLP/A, con fecha 08 de Julio de 2013, el Alcalde de la
Municipalidad Provincial de Lucanas - Puquio, concluye que en el local ya cumplió con su
vida útil de servicio, por lo que recomienda la urgente intervención.
69
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Con Resolución de Alcaldía N° 369-2011-MPLP/A con fecha 15 de setiembre del 2011 se

declaró en emergencia la Institución Educativa Manuel Prado.

Se cuenta con el apoyo de la comunidad educativa y las instituciones públicas para facilitar
la ejecución del proyecto.

Cuadro N°27
Matriz de Involucrados
Grupos
Problemas percibidos Intereses Estrategia Acuerdos y compromisos
involucrados
Apoyo en la
UGEL a través de
Unidad de Acceso a una documentación
Oferta de infraestructura transferencias del MEF
Gestión educación de calidad necesaria para la
Inadecuada para brindar asumirá los costos de
Educativa – con infraestructura formulación del estudio
una educación de calidad. operación y mantenimiento
UGEL Lucanas segura y moderna. de pre inversión
del proyecto.
correspondiente.
Municipalidad Apoyo en la
Infraestructura Inadecuada Acceso a una
Local – Defensa documentación
(Mal estado). educación de calidad.
Civil necesaria.
Apoyo en la
Infraestructura Inadecuada Mejorar el servicio
CONEI documentación
(Mal estado). educativo.
necesaria.
Existencia de ambientes no
Dirección de la Garantizar un proceso Mejorar ambientes de
adecuados para el
I.E. educativo exitoso. aprendizaje.
aprendizaje del alumnado.
Conservación de operación
Ambientes de trabajo
y mantenimiento de la
inadecuados.
Concluir el proceso de infraestructura y
enseñanza de Mejorar ambientes de equipamiento.
Docentes Mobiliario y Equipamiento
aprendizaje con trabajo.
deteriorados para el
efectividad y eficacia.
desarrollo de las actividades
académicas.
Mala y baja calidad de la Proporcionar un
APAFA
Educación. correcto aprendizaje.

Diagnóstico de los Involucrados:

 Límites:

El distrito de Puquio presenta los siguientes límites:

Por el Por el Norte con los distritos de Lucanas, Carmen Salcedo y Chipao.
Por el Sur con los distritos de San Pedro y Chaviña.
Por el Este con los distritos Chipao y Coracora (Provincia de Parinacochas).
Por el Oeste con los distritos de Lucanas, San Juan y San Cristóbal.

 Acceso:

El acceso al área del proyecto es por vía terrestre, dado que no existe un sistema vial
organizado, ni jerarquizado no es posible hablar de vías principales. Sin embrago, dado que
los flujos principales de la ciudad desarrollan de oeste y este. El eje vial principal, sobre el
cual se articula el camino vecinal hacia la localidad de Puquio, es la carretera
departamental, más conocida como la carretera longitudinal que une el norte y sur del
departamento de Ayacucho: Ayacucho – Toccto – Cangallo – Huancapi – Querobamba –
Puquio, ubicadas al sur del departamento de Ayacucho. El acceso principal al Distrito de
Puquio es por vía terrestre, transportándose por una vía afirmada pero en condiciones

70
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pésimas de transitabilidad, debido al abandono en su mantenimiento principalmente, siendo

este el siguiente:

Cuadro N° 28
Vías de acceso al distrito de Puquio

 Población:

La población afectada de referencia está determinada por la cantidad de personas que

habitan en las I.E.I. de Ccayao, San Martín y Pamparque, determinados como área de
influencia del proyecto o lugar donde se llevará a cabo el proyecto.

Cuadro N° 29
Población según Tipo de área

Cuadro N° 30
Población según Sexo

A continuación se expresa la población según sexo y edad en grupos quinquenales.

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Cuadro N° 31
Población según Sexo y Edad en grupos quincenales - Puquio

Grafico N° 6
Población según Sexo y Edad en grupos quincenales - Puquio

 Índice de Desarrollo Humano (IDH):

El Índice de Desarrollo Humano es un indicador que varía de 0 a 1, promedia la

esperanza de vida, el logro educativo (la lucha contra el analfabetismo y la cobertura en
todos los niveles) y el acceso al bienestar material (disponibilidad de bienes, mediante el
PBI per cápita).

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Cuadro N° 32
Índice de Desarrollo Humano Regional, Provincial y Distrital

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medición , elaborada para el Programa de

las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el IDH mide el progreso medio de un
ámbito geográfica en tres aspectos básicos del desarrollo humano: (i) disfrutar de una
vida larga y saludable, medida a través de la esperanza de vida al nacer (ii) Disponer de
educación, medida a través de la tasa de alfabetización de adultos (con una ponderación
de dos tercios) y la tasa de escolaridad de la población de 5 a 18 años que asiste a un
centro educativo entre la población total de 5 a 18 años (con una ponderación de un
tercio) y (iii) Tener adecuado acceso a bienes, medido a través del ingreso familiar per
cápita en nuevos soles por mes. Por lo que, según el cuadro siguiente, el Distrito de
Puquio y por ende sus Comunidades, están consideradas como zonas con población con
pobreza media (quintil 2 de pobreza).

 Población Económicamente Activa (PEA):

En las comunidades del ámbito de proyecto no existe una diferenciación clara entre la
Población Económicamente Activa y la Pasiva, porque el mismo hecho de necesidad y
pobreza en la que viven, hace que toda la familia, incluyendo esposa e hijos menores de
edad, compartan las actividades económicas de campo. Por tanto; la PEA está
compuesta por todos los miembros de la familia aptos para el esfuerzo físico que
demandan las actividades agropecuarias, en donde los niños solo dejan esas actividades
en la época escolar, si es que tienen la oportunidad de asistir a una escuela.

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Cuadro N° 33
Actividad Económica de la Población (PEA)

Según fuentes del INEI, la población económicamente activa de la localidad de Puquio lo

constituye el 39.51% del total de la población y en Pamparque el 50.23%; esto comprende a
la población que cuenta con más de los 6 años y se dedica a alguna actividad económica.
Sin embargo se deduce que la PEA, está comprendida por mujeres, niños, incluso ancianos
quienes participan de diferentes formas en el proceso productivo. Por ejemplo, los niños y
niñas participan en las distintas actividades desde temprana edad (05 y 06 años), quienes
indistintamente participan de las labores agrícolas y/o pecuarias (pastoreos), contribuyendo
de esta manera en el sustento familiar.

 Actividad según Agrupación:

Cuadro N° 34
Actividad según Agrupación

En las localidades de Puquio y Pamparque el 18.53 y el 80.93% de la población respectiva

tienen como base de desarrollo económico a la agricultura y pequeña ganadería, sin
embargo estas actividades con carácter de rentabilidad son del tipo extensivo, que no está
siendo impulsado por la familias debido a los pocos ingresos que obtienen por la venta de
sus productos y subproductos, ya que en dichas localidades aún se produce con tecnología
ancestral; a ello se suma las inclemencias climáticas que repercuten negativamente en la
productividad; razón por la cual dichos habitantes presentan reducidos ingresos
económicos.

74
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 Situación de las Viviendas:

Un factor importante que se asocia a la pobreza es el tipo de material de las viviendas

(paredes), y según se observa en el cuadro siguiente en el ámbito de influencia del proyecto
el total de las viviendas están hechas a base de material rustico.

Cuadro N° 35
Material de Construcción predominante en las paredes

 Energía que más utilizan para cocinar:

Con relación al uso de combustibles en las viviendas, según el cuadro siguiente se observa
que el 45.15% de las viviendas de la localidad de Puquio y el 95.20% de las viviendas de
Pamparque utilizan la leña como combustible para cocinar.

Cuadro N° 36
Energía que más utilizan para cocinar

 Servicios básicos del Hogar:

Los servicios de saneamiento básico, como en todas las zonas andinas y sobre todo en el
área rural, carecen de este sistema o son insuficientes y muchos de los sistemas instalados
no funcionan adecuadamente, la cual viene repercutiendo en los hábitos de higiene
inadecuados y en los indicadores negativos de salud, influyendo básicamente en la alta tasa
de morbilidad infantil.

Abastecimiento de Agua.- Con respecto a los sistemas de agua potable, las viviendas de las
localidades de Puquio y Pamparque son abastecidas por red pública de agua potable
instalada dentro de las viviendas en un 85.45 y 11.67% respectivamente.

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Cuadro N° 37
Abastecimiento Agua de Consumo

Servicio Higiénico de las Viviendas.-

Cuadro N° 38
Servicio Higiénico que tiene la Vivienda

Similar importancia se da en la conexión de los servicios higiénicos, como se observa en el

cuadro anterior donde existe un alto porcentaje de viviendas que no cuentan con ningún tipo
de servicio higiénico en un 26.92% para Puquio, esta realidad muestra la situación en que
se encuentra la mayoría de los pobladores, los cuales son afectados por problemas de
salud y en especial la población infantil.

Acceso a Luz.- El 82.63% de la localidad de Puquio tienen acceso a luz eléctrica.

Cuadro N° 39
Alumbrado Eléctrico de la Vivienda

 Niveles de Ingreso:

La base productiva del distrito de Puquio es principalmente agrícola y ganadera; a nivel del
distrito la segunda actividad importante es la enseñanza y el comercio al por menor. La
economía del distrito es poco diversificada y la capacidad de acumulación de ingresos y
riqueza es muy limitada, siendo el mercado local poco significativo, razón por el cual, el
ingreso familiar per cápita de la zona muy por debajo del salario mínimo vital y el PNUD-
2007 está alrededor de S/. 224.40 nuevos soles por mes.

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Cuadro N° 40
Ingreso Familiar Per Cápita según distritos

 Salud:

La Red de Salud Lucanas se encuentra ubicado en la zona Sur del Departamento de

Ayacucho, y gran parte de su influencia territorial se encuentra bajo la extensión de la
Provincia de Lucanas que tiene como capital el distrito de Puquio, lugar donde también se
encuentra la sede de la Red, representada por la Red de Servicios de Salud Lucanas
Puquio, y sede del establecimiento de referencia de mayor complejidad: El Hospital Apoyo
Puquio llamado “Felipe Huamán Poma de Ayala”. La geografía del ámbito de la Red
Lucanas es muy compleja, que sumada a su extensión, dificulta la accesibilidad de los
distritos, anexos y caseríos, con la sede, agudizándose este problema en la temporada de
lluvias.

Cuadro N° 41
Distritos por Micro redes de la provincia de Lucanas

El servicio de salud, en el ámbito del proyecto lo desarrolla la Micro red Puquio, quien
cubren la atención a los distritos de Puquio, San Pedro, Chaviña y Sancos.

PRINCIPALES CAUSAS DE CONSULTA EXTERNA EN MENORES DE 05 AÑOS DE LA

PROVINCIA DE LUCANAS 2010.- En esta etapa, las infecciones de vías respiratorias
agudas, otras enfermedades infecciosas y parasitarias y secuelas de las enfermedades
infecciosas y parasitarias y enfermedades infecciosas intestinales, son las primeras causas
de consulta en la provincia de Lucanas en el año 2010.

PRIMERAS CAUSAS DE CONSULTA EXTERNA EN EL DISTRITO DE PUQUIO, 2010.- En

el año 2010. En el distrito de Puquio, se registraron entre las principales causas de consulta
externa a: infecciones de vías respiratorias agudas (31.2%), afecciones dentales y
periodontales (21.6%), las enfermedades hipertensiva en el embarazo parto y puerperio y
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otros trastornos relacionados con el embarazo (6.2%), enfermedades infecciosas

intestinales (4.4%), y las enfermedades de los órganos genitales femeninos (3.5%).

Cuadro N° 42
Principales causas de Consulta externa en el pre escolar de la provincia de Lucanas

Cuadro N° 43
Primeras causas de Consulta externa en el distrito de Puquio

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Grafico N° 7
Primeras causas de Consulta externa en el distrito de Puquio

 Educación:

La problemática educativa muestra las características de las prácticas educativas

tradicionales del ámbito rural, con un déficit no sólo en lo referente a la infraestructura, sino
fundamentalmente a la calidad educativa.

 Analfabetismo:

La tasa de analfabetismo en la provincia de Lucanas en el año 2007, fue de 17.9%, el cual

fue 1.2 veces menos que el nivel regional (20.9%). En el año 1993 fue de 26.3%, es decir
que en 14 años, la tasa de analfabetismo en la provincia de Lucanas solo se ha reducido en
un 8.4%.

En la mayoría en el grupo etario de 35 a más años se presenta frecuentemente, el

fenómeno del analfabetismo funcional, pues por la falta de práctica, muchas personas
pierden la capacidad de leer y, sobre todo, escribir. Se advierte también, la marginalidad
educativa, siendo la población femenina la más afectada.

Es así que la cifra de analfabetismo en las localidades de Puquio y Pamparque representa

el 14.74% y 25.22% respectivamente que corresponde a la población que no sabe leer ni
escribir, dichas cifras reflejan el estado situacional del analfabetismo vinculado como un
factor condicionante a la desnutrición, y el estado de desarrollo de los pueblos.

Cuadro N° 44
Población de 3 a más años que sabe leer y escribir

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Grafico N° 8
% de la Población que no sabe leer ni escribir

En el caso del desempeño de aprendizaje, los resultados del 2007, indican que a nivel
nacional, apenas 15,9% de los estudiantes alcanzaron ese nivel suficiente en comprensión
de lectura. El promedio sube a 33% en el caso de los colegios privados y baja a 11,9%
entre los colegios del Estado. La diferencia es aún mayor entre las ciudades y las zonas
rurales: 20,9% y 5,6% respectivamente. De la misma forma, el promedio cae a 5,1% en las
escuelas unidocentes-multigrado (un mismo profesor debe impartir clases a alumnos de
varios grados en un mismo salón) y sube a 19,6% en las escuelas con grados completos.

De acuerdo con los resultados de la Evaluación Censal del 2007, solo el 7,2% de los niños
tenían un desempeño suficiente en matemáticas. Entre los colegios privados el promedio
sube a 11,1% y en los estatales baja a 6,3%. En las áreas urbanas es 8,6% y en las zonas
rurales cae a 4,6%, en los colegios completos llega a 8,2% y en los unidocentes-multigrado
baja a 4,6%.

Se ha definido como propósito del Programa Estratégico, que los estudiantes del segundo
grado de primaria obtengan logros de aprendizaje concordantes con las metas nacionales
del año 2011, las mismas que expresan que el 35% de los niños y niñas presentarán un
desempeño suficiente en Comprensión lectora y el 30% de niños y niñas tendrán un
desempeño suficiente en Matemática.

Al 2011, las metas nacionales no han sido cumplidas, dado que al desempeño en
Comprensión lectora se ha llegado a 29.8% y en Matemática a solo 13.2%.

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Gráfico Nº 9
Desempeño Estudiantil en Comprensión lectora y Matemática (Nivel Nacional)

Fuente: UMC MINEDU 2011

Al 2011, las metas nacionales no han sido cumplidas por las instituciones públicas, dado
que al desempeño en Comprensión lectora se ha llegado a 23.0% y en Matemática a solo
11.3%.

Gráfico Nº 10
Desempeño Estudiantil en Comprensión lectora y Matemática (I.E. Públicas)

Fuente: UMC MINEDU 2011

 Espacios Urbanos vulnerables y en riesgo ante desastres:

 Sismos o Terremotos.- Entre los eventos sísmicos que más impacto han causado en
nuestro país, se puede mencionar al de mayor impacto ocurrido el 28 de octubre de
1746, en donde de 3000 casas de esa época sólo 25 quedaron en pie, muriendo 1141 de
sus 60000 habitantes. Asimismo, ocurrió un tsunami en el Callao a raíz de este
terremoto, matando a 3800 de sus 4000 habitantes.

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Gráfico Nº 11
Mapa de Amenaza Sísmica

El 31 de Mayo de 1970 ocurrió un sismo con epicentro en Chimbote que afectó

principalmente a las ciudades de Huaraz (35,000 fallecidos), Yungay y Ranrahirca
(32,000 muertos por aluvión ocasionado por el desprendimiento de una masa de hielo
del Huascarán). En Lima también ocurrieron daños, principalmente en el distrito de La
Molina.

El sismo del 15 de agosto de 2007 con epicentro frente a Pisco, causó la muerte a 596
personas, dejando 1291 personas heridas, 48000 viviendas totalmente destruidas, otras
45000 inhabitables y 14 establecimientos de salud destruidos.

 Análisis de Riesgo:

Se considera riesgo “a la probabilidad de que la unidad productiva sufra daños y

pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro”. Se conoce que el riesgo es función
directa o positiva del peligro y vulnerabilidad.

Riesgo = f (peligro, vulnerabilidad)

Cuadro Nº 45
Identificación del Nivel de Riesgo:
Del Formato N° 1 (Parte B) vs Formato N° 3 (Parte B)
Identificación del NIVEL de Corresponde
Grado de Grado de
Tipo de Peligros Si No Vulnerabilidad
atender el Riesgo
Peligro RIESGO=f( peligro, vulnerabilidad) en este PIP
Inundaciones x --- --- --- ---
Lluvias intensas x ALTO MEDIO ALTO SI
Derrumbes /
Deslizamientos x --- --- --- ---
Heladas x --- --- --- ---

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Friaje / Nevadas x --- --- --- ---

Sismos x --- --- --- ---
Sequías x --- --- --- ---
Huaycos x --- --- --- ---
Tsunamis x --- --- --- ---
Incendios
urbanos/forestales x --- --- --- ---
Derrames tóxicos x --- --- --- ---
Deslizamientos (en
áreas con pendiente
pronunciada o producto
x --- --- --- ---
de la deforestación)
Fuente: Visita de Campo

Por lo tanto de los dos análisis, la clasificación del nivel de riesgo, para éste proyecto como
Riesgo MEDIO, contribuirá a evaluar las pérdidas probables que se generarían ante la
acurrencia de la situación de riesgo, y por tanto permitirá la inclusión de medidas de riesgo
en el proyecto, de ser necesario. En ese sentido, en el diseño del proyecto se incluirán las
medidas de reducción de riesgo, las cuales pueden ser estructurales y no estructurales.

Lo anterior, será mitigado por la realización de la infraestructura bajo las indicaciones

técnico – normativas del MINEDU y MVCS. La infraestructura física será moderna y
sismorresistente. La propuesta de intervención se encuentra concordante con las Normas
de Diseño Arquitectónicos y de confort Educativas, El reglamento Nacional de Edificaciones
que tiene especial incidencia en las Normas E – 30 Diseño Sismorresistente, lo que
garantizará la mitigación de situaciones que provocarían la ocurrencia de un evento o
desastre natural después de ocurrido un sismo, el sistema constructivo deberá ser en base
a placas de concreto armado ó muros de albañilería confinada y complementados con
pórticos de concreto armado consistentes de vigas y columnas para conformar el Sistema
Estructural Sismoresistente; y de acuerdo a la norma E030, la infraestructura es catalogada
como tipo A (Escencial), que en caso de emergencia sirva de refugio.

Análisis de los probables daños y pérdidas Potenciales:

Una vez identificado los peligros, y la vulnerabilidad en el área de influencia del proyecto,
los probables daños y pérdidas (Estimación del riesgo) que se originarían en los
componentes del proyecto, vienen a ser:

Directos
- Destrucción, y caída de la infraestructura educativa.
- Destrucción del equipamiento.
- Combustión de los componentes de la infraestructura, y el equipamiento respectivo.
- Pérdidas de vidas humanas, heridos.
- Interrupción del servicio educativo.

Indirectos
- Incremento de la inseguridad ciudadana.
- Gastos de salud, por atención de heridos, y gastos por sepelio.
- Gastos de rehabilitación, o reconstrucción de la infraestructura educativa.
- Gastos de reparación, o adquisición de equipamiento.

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Medidas de Reducción de Riesgo:

Reducción de la Exposición: No es necesario realizar el cambio de sitio, debido a que el

lugar seleccionado para la construcción de la infraestructura educativa, no estarán
expuestos a los peligros de deslizamientos y derrumbes, inundaciones y huaycos;
asimismo, cualquiera que sea el sitio para el emplazamiento de la infraestructura, en el área
de influencia del proyecto, siempre estará expuesto a los sismos, e incendios.

Reducción de la Fragilidad: El proyecto considera la construcción, reforzamiento y

rehabilitación de la infraestructura; en el planteamiento técnico de la alternativa de solución,
se especificará y cuantificará los costos de la infraestructura, con los respectivos diseños
estructurales, y sismorresistente, para garantizar que la infraestructura no sea frágil, ante
los sismos; así mismo, se considerará el equipamiento necesario para la reducción de los
riesgos contra incendios.

Incremento de la Resiliencia: Para una adecuada reacción de las personas encargadas de

la operación del servicio educativo en la infraestructura educativa, ante un evento sísmico;
se realizará coordinaciones con las Sub Gerencia de Defensa Civil de la Región de
Ayacucho, para una adecuada capacitación en temas de evacuación, frente a la ocurrencia
de un sismo o fuertes lluvias; asimismo se recomendará un lugar alternativo para el
funcionamiento del servicio educativo, en caso ocurra un evento extraordinario, y dañe la
infraestructura, a pesar que este haya sido construido con normas estructurales
sismorresistente vigentes, y cuente con el equipamiento adecuado para la atención de
emergencias contra incendios.

Causas de la Situación Existente:

El haber contado con aulas, ambientes complementarios, y ambientes administrativos que

fueron construidos antes de ser vigente la norma de sismorresistencia y haber construido
nuevos pabellones sin ningún criterio técnico constructivo ha originado severos daños en la
infraestructura. Es decir, la infraestructura no reunía las condiciones de seguridad
necesaria.

Lo anterior incide en que la población educativa esté atendida en condiciones inadecuadas,

además de no contar con adecuado y suficiente mobiliario y equipamiento.

Gravedad de la situación problemática:

 Temporalidad:

El problema ocasionado en la institución educativa Manuel Prado tiene su origen en el

sistema constructivo deficiente, pues la mayoría de su construcción data de 30 y 40 años
atrás.

En cuanto a los ambientes complementarios de la Institución Educativa, se han hecho sin

criterio técnico por la APAFA, lo que ha provocado que se presenten fisuras tanto en las
paredes y el piso de los salones.

Según los docentes y padres de familia los salones se encuentran construidos

inadecuadamente atentando contra los niños de la institución educativa Manuel Prado.

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 Relevancia:

Esta situación constituye un problema permanente y con características de acrecentarse

la deficiente formación de los alumnos, los salones en malas condiciones, los mobiliarios
que son inadecuados e insuficientes, ante esto debe intervenir el Estado para mejorar la
calidad educativa de la población de Puquio buscando el desarrollo integral.

Esta situación negativa se presentó a raíz de una inadecuada dirección técnica, por lo
que se viene ofreciendo el servicio educativo en condiciones inadecuadas ya que cuenta
con infraestructura deteriorada, aunado a su antigüedad, los cimientos, paredes,
estructuras de y techos se encuentran deteriorados, poniendo en peligro la integridad
física de la comunidad educativa.

 Grado de avance:

Una de las causas estructurales que generan la problemática expuesta, está referida a la
falta de asistencia técnica en la construcción de dicha institución, también otra de las
causas es debido a la necesidad de seguir contando con la matricula que ha generado
que los mismos padres “mejoren” la institución educativa con sus propios medios sin
contar con la asistencia técnica debida.

Es necesario indicar que la población escolar ha ido disminuyendo, a excepción de los

últimos dos años, siendo una de las razones el mal estado de la infraestructura de la I.E.
A ello podemos señalar que la I.E atiende en todos sus aulas, en el turno mañana a los
alumnos de primaria y en la tarde a los alumnos de secundaria, por lo que el problema
ha empeorado, pues la atención de los servicios educativos son inadecuados al colocar
alumnos de secundaria en aulas que han sido diseñadas para alumnos de primaria con
mobiliario no adecuado sin respetar las normas y parámetros biométricos.

3.2 Definición del problema, sus causas y efectos

De acuerdo a lo expresado anteriormente se puede especificar con precisión el problema

central, así como las principales causas que lo generan.

Definición del Problema Central:

Con la participación activa de los actores involucrados, el problema central se ha definido

como: “LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA MANUEL
PRADO DE NIVEL SECUNDARIA ACCEDEN A UNA INADECUADA PRESTACIÓN DE
SERVICIO DE EDUCACIÓN”.

Por lo tanto, esta I.E. no podrá ofertar un servicio educativo de calidad a la población
estudiantil.

Identificación de causas:

El problema central se explica por las siguientes causas directas e indirectas:

Causa directa 1:
“Inadecuada e insuficiente infraestructura educativa”

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Causa indirecta 1.1.

Deteriorada y provsional infraestructura pedagogica, administrativa y complementaria.

Causa directa 2:
“Inadecuado y limitado Mobiliario y Equipos educativos”

Causa Indirecta 2.1

Deteriorado e insuficiente dotación de Mobiliarios y Equipos educativos.

Causa directa 3
“Limitados e insuficientes conocimientos pedagógicos y de gestión en los Docentes”

Causa Indirecta 3.1

Escasa capacitación a los docentes.

Identificación de efectos:

Efectos directos e indirectos

Se tiene como problema central: “La Población estudiantil de la Institución Educativa
Manuel Prado de nivel inicial secundaria acceden a una inadecuada prestación de servicio
de educación”, lo cual ocasiona los siguientes efectos directos e indirectos.

Efecto directo 1:
“Integridad física en riesgo de la comunidad educativa”

Efecto indirecto 1.1

Resultados ineficientes de la educación.

Efecto directo 2:
“Reducción de los niveles de eficacia y eficiencia en la enseñanza educativa”

Efecto indirecto 2.1

Desmotivación de la comunidad educativa.

Estos efectos traen como consecuencia el efecto final: “DISMINUCIÓN DE LAS

POSIBILIDADES DE DESARROLLO SOCIOECNÓMICO Y CULTURAL DEL DISTRITO
DE PUQUIO – LUCANAS – AYACUCHO.

Árbol de Causas y Efectos:

La representación gráfica entre causas y efectos del problema central del proyecto, surge
de la unión de los dos árboles construidos previamente, sirve para conectar la causal y los
efectos.

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Gráfico Nº 12
Árbol de Causas y Efectos

EFECTO FINAL:
DISMINUCIÓN DE LAS POSIBILIDADES DE DESARROLLO SOCIOECNÓMICO Y
CULTURAL DEL DISTRITO DE PUQUIO – LUCANAS – AYACUCHO

EFECTO INDIRECTO 1.1: EFECTO INDIRECTO 2.1:

Resultados ineficientes de la Desmotivación de la comunidad
educación educativa
nseguros personal

EFECTO DIRECTO 1: EFECTO DIRECTO 2:

Integridad física en riesgo de la Reducción de los niveles de eficacia y
comunidad educativa eficiencia en la enseñanza educativa

PROBLEMA CENTRAL:
LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA MAUEL PRADO DE NIVEL SECUNDARIA
ACCEDEN A UNA INADECUADA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE EDUCACIÓN

CAUSA DIRECTA 1: CAUSA DIRECTA 2: CAUSA DIRECTA 3:

Inadecuada e Inadecuado y limitado Limitados e insuficientes
insuficiente Mobiliario y Equipos conocimientos pedagogicos
infraestructura educativa educativos y de gestión en los Docentes

CAUSA INDIRECTA 1.1: CAUSA INDIRECTA 2.1: CAUSA INDIRECTA 3.1:

Deteriorada y provisional Deteriorado e insuficiente Escasa capacitación a
infraestruc. Pedagógica, dotación de Mobiliarios y los docentes
administrativa y Equipos educativos
complementaria

3.3 Planteamiento del Proyecto

En esta sección identificamos el objetivo central o propósito del proyecto así como los
objetivos específicos o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr
con la intervención.

Objetivo central del proyecto:

Por lo resumido anteriormente podemos concluir que el objetivo central del proyecto está
relacionado directamente con la solución del problema central; Es definido de la siguiente
manera:

87
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PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL

DE LA INSTITUCIÓN DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA MANUEL PRADO EDUCATIVA MANUEL PRADO
ACCEDEN A UNA INADECUADA ACCEDEN A UNA ADECUADA
PRESTACIÓN DE SERVICIO DE PRESTACIÓN DE SERVICIO DE
EDUCACIÓN DE NIVEL EDUCACIÓN DE NIVEL
SECUNDARIA SECUNDARIA

PROYECTO

El Objetivo central se explica por los siguientes medios de primer nivel (directo) y medios
fundamentales.
Medio directo 1:
“Adecuada y suficiente infraestructura educativa”
Medio Fundamental 1.1
“Óptima y adecuada infraestruc. Pedagógica, administrativa y complementaria”.
Medio directo 2:
“Adecuado y suficiente Mobiliario y Equipos educativos”
Medio Fundamental 2.1
“Óptima dotación de Mobiliarios y Equipos educativos”

Medio directo 3:
“Suficientes conocimientos pedagógicos y de gestión en los Docentes”
Medio Fundamental 3.1
“Suficiente capacitación a docentes”

Fines Directos e Indirectos

Se tiene como objetivo central: “La Población estudiantil de la Institución Educativa Manuel
Prado a nivel secundaria acceden a una adecuada prestación de servicio de educación”. El
cual ocasionará los siguientes fines directos e indirectos.
Fin directo 1:
“Seguridad de la Integridad física de la comunidad educativa”
Fin indirecto 1.2
“Resultados eficientes de la educación”
Fin directo 2:
“Aumento de los niveles de eficacia y eficiencia en la enseñanza educativa”

Fin indirecto 2.1

“Motivación de la comunidad educativa”

88
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Tanto los fines directos como los indirectos, se enmarca de manera global en un fin final del
objetivo central del proyecto.

Fin Último:

AUMENTO DE LAS POSIBILIDADES DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y

CULTURAL DEL DISTRITO DE PUQUIO – LUCANAS – AYACUCHO

Árbol de medios y fines:

Gráfico Nº 13
Árbol de Medios y Fines
FIN ÚLTIMO:
AUMENTO DE LAS POSIBILIDADES DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO Y
CULTURAL DEL DISTRITO DE PUQUIO – LUCANAS – AYACUCHO

FIN INDIRECTO 1.1: FIN INDIRECTO 1.2:

Resultados eficientes de la Motivación de la comunidad
educación. educativa
nseguros personal

FIN DIRECTO 1: FIN DIRECTO 1:

Seguridad de la Integridad física Aumento de los niveles de eficacia y
de la comunidad educativa. eficiencia en la enseñanza educativa.
.

OBJETIVO CENTRAL:
LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA MAUEL PRADO DE NIVEL SECUNDARIA
ACCEDEN A UNA ADECUADA PRESTACIÓN DE SERVICIO DE EDUCACIÓN

M. PRIMER NIVEL 1: M. PRIMER NIVEL 2: M. PRIMER NIVEL 3:

Adecuada y suficiente Adecuado y suficiente Suficientes conocimientos
infraestructura educativa Mobiliario y Equipos pedagogicos y de gestión
educativos en los Docentes

M. FUNDAMENTAL 1.1: M. FUNDAMENTAL 2.1: M. FUNDAMENTAL 3.1:

Óptima y adecuada Óptima dotación de Suficiente capacitación a
infraestruc. Pedagógica, Mobiliarios y Equipos docentes
administrativa y educativos
complementaria.

Alternativa de Solución:

En las alternativas de solución se establecerá el procedimiento para alcanzar la situación

óptima esbozada en el árbol de objetivos. Para ello es necesario tomar como punto de
partida los medios fundamentales que se presentan en la base del árbol de objetivos.

89
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Del árbol antes mencionado se han identificado como imprescindibles y complementarias,

que son directamente atacables a partir de acciones concretas, donde se planteará una o
más de estas, en resumen se presenta el árbol de medios fundamentales y las acciones.

Del árbol de objetivos, se observa 03 medios fundamentales que aparecen en la base del
árbol. Estos son directamente atacables a partir de acciones concretas, donde se planteará
una o más de estas, orientadas a lograr los medios fundamentales definidos.

Gráfico Nº 14
Árbol de Medios Fundamentales y Acciones Propuestas

MEDIO FUNDAMENTAL 1 Acción 1:

Óptima y adecuada infraestruc. Construcción de Ambientes pedagógicos (aulas),
Pedagógica, administrativa y administración (dirección, sala de docentes, etc.) y
complementaria. complementaria (cerco perimétrico, etc.)

MEDIO FUNDAMENTAL 2 Acción 2:

Óptima dotación de Mobiliarios Dotación de mobiliario y equipos
y Equipos educativos académicos y administrativos

MEDIO FUNDAMENTAL 3 Acción 3: Capacitación

Suficiente capacitación a grupal al docente
docentes

ACCIONES

Del gráfico anterior por su relación, se deduce claramente una alternativa propuesta para el
logro del objetivo del proyecto.

Valga definir las acciones del primer medio fundamental “Optima y adecuada infraestructura
pedagógica, administrativa y complementaria.” dentro de esta se incorpora la acción 1:
Construcción de Ambientes pedagógicos (aulas), administración (dirección, sala de
docentes, etc.) y complementaria (cerco perimétrico, etc.), en el caso del segundo medio
fundamental Optima dotación de Mobiliarios y Equipos educativos” se encuentra 1 acción
“Dotación de mobiliario y equipos académicos y administrativos”. Por último el medio
fundamental “Suficiente capacitación a docentes”, el cual tiene 2 acciones independientes.

Las 3 primeras acciones cumplen la complementariedad y 1 es independiente, por ello la

realización de dos alternativas para el proyecto.
Definición y descripción de Alternativas:
Para plantear las alternativas de solución al problema, se tendrá en consideración las
causas que las generan y los objetivos a alcanzar.
Las alternativas de solución tendrán:
i) relación con el objetivo central;
ii) serán técnicamente posibles y pertinentes

Las alternativas posibles comprenden un conjunto de acciones, actividades y tareas que

deben realizarse durante el ciclo del proyecto las mismas que están relacionadas
directamente con las etapas de inversión y post-inversión.
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Con estas consideraciones elaboraremos e identificaremos las alternativas posibles, sobre

los medios y acciones propuestas, considerando sus relaciones funcionales.

Gráfico Nº 15
Identificación de las Alternativas de Solución

MEDIO FUNDAMENTAL 1 Acción 1:

Óptima y adecuada infraestruc. Construcción de Ambientes pedagógicos (aulas),
Pedagógica, administrativa y administración (dirección, sala de docentes, etc.) y
complementaria. complementaria (cerco perimétrico, etc.)

MEDIO FUNDAMENTAL 2 Acción 2:

Óptima dotación de Mobiliarios Dotación de mobiliario y equipos
y Equipos educativos académicos y administrativos

MEDIO FUNDAMENTAL 3 Acción 3:

Suficiente capacitación a Capacitación Grupal al
docentes docente

La alternativa identificada en cuadro mostrado anteriormente, se presenta jerárquicamente

de la siguiente manera:

ALTERNATIVA UNICA: CAPACITACIÓN GRUPAL A DOCENTES

Construcción de Ambientes pedagógicos, administración y complementaria.

 Obra Nueva:
 01 Administración.
 01 Polideportivo.
 23 Aulas.
 01 Biblioteca.
 01 Videoteca.
 01 Laboratorio (Física).
 01 Laboratorio (Química -Biología).
 01 Tópico y Psicopedagógico.
 09 Baterías de Servicios Higiénicos.
 02 CRT + CC
 02 Losas Deportivas.
 01 Taller de Carpintería.
 01 Cafetería
 01 Guardianía.
 01 Cisterna.

 Cerco Perimétrico:

 Obras Exteriores:
 Demoliciones y Eliminación:
Dotación de mobiliario y equipos académicos y administrativos.

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Nivel Secundaria:

 Mobiliario y equipamiento Aulas.

 Mobiliario y equipamiento Biblioteca.
 Mobiliario y equipamiento Videoteca (SUM).
 Mobiliario y equipamiento CRT.
 Mobiliario y equipamiento CC.
 Mobiliario y equipamiento Laboratorio de Ciencias.
 Mobiliario y equipamiento Taller de Carpintería.
 Mobiliario y equipamiento Dirección, tópico, psicopedagogía y secretaria.
 Mobiliario y equipamiento Sala de profesores.

Capacitación grupal al docente.

Talleres de actualización docente, nuevas estrategias metodológicas y sistema de

evaluación de la enseñanza y aprendizaje a cargo de especialistas de forma GRUPAL

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4. FORMULACIÓN

93
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4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto

Se ha determinado un horizonte de 10 años el mismo que es compatible con la vida útil de

los principales componentes y periodo en el cual se estima la generación de los beneficios
previstos.

Para el caso de los proyectos de infraestructura educativa se considera un horizonte de

evaluación de 10 años, de conformidad con el Anexo SNIP-09 de la Directiva General del
SNIP.

La formulación se realiza bajo las indicaciones técnico – normativas del SNIP, MINEDU y
MVCS, considerando que concluido dicho periodo se logrará los objetivos y logros con
niveles educativos aceptables para la población de acuerdo a la demanda poblacional, la
situación socioeconómica y capacidad de inversión del estado.

La unidad de tiempo con la que se trabajará en cada fase son las siguientes:
• Fase de inversión: Meses
• Fases de post-inversión: Años

El esquema que se presenta a continuación es el referente a la alternativa propuesta:

Cuadro Nº 46
Esquema de Etapa de Inversión y Post Inversión, Alternativa Propuesta
ESQUEMA
Años
Año 0
1 – 10
Meses Mes
1–9 10 – 19
INVERSION POST-INVERSION
Monitoreo y evaluación formativa
ETAPA I
Expediente técnico, trabajos preliminares y
construcción
Operación y
ETAPA II
mantenimiento
Adquisición e instalación
equipos, y distribución
mobiliario escolar y
administrativo

Servicios que el proyecto ofrecerá:

La alternativa determinada en el módulo de identificación, entregarán a los estudiantes una

infraestructura física moderna y sismo resistente con equipamiento y mobiliario adecuados
para la atención de los servicios educativos en el nivel de educación básica regular.

4.2 Determinación de la brecha oferta - demanda

4.2.1 Análisis de la demanda:

La importancia del análisis de la demanda en la formulación del proyecto es vital, debido a

que su estimación determinará la cantidad de servicios que requiere la población
beneficiada por el proyecto; Además definirá el tamaño y el alcance o la magnitud de las
obras necesarias para atender la demanda.
94
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Demanda potencial y su proyección:

Para la proyección de la demanda potencial de cada grado, durante todo el horizonte del
proyecto, se utiliza la tasa de crecimiento de la población de los grupos de edad
respectivos.

Considerando el censo nacional 1993, 2007 y los rangos de edades del nivel de Educación
Básica Regular (Secundaria), se tiene a la población de 12 años a 16 años:

Cuadro Nº 47
Demanda Potencial
Edad Tasa Intercensal
12 1.22%
13 1.01%
14 2.96%
15 2.74%
16 2.31%
Fuente: INEI

Para la proyección de la demanda potencial en los alumnos de 12 a 16 años se ha

considerado el supuesto que la población se mantiene constante en el caso donde la tasa
de crecimiento es negativa.

La proyección de la demanda potencial es la siguiente:

Cuadro Nº 48
Proyección de la Demanda Potencial
Edad 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
12 484 489 495 501 508 514 520 526 533 539
13 400 404 408 412 416 420 425 429 433 437
14 587 604 622 640 659 679 699 720 741 763
15 490 504 518 532 546 561 577 593 609 625
16 452 463 474 485 496 507 519 531 543 556
Total 2,413 2,464 2,517 2,570 2,625 2,682 2,739 2,799 2,859 2,921

Demanda Efectiva y su proyección:

A continuación se muestra la tendencia histórica de la matrícula.

Cuadro N° 49
Demanda Efectiva de Nivel Secundario
Nivel de
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Estudio
1° Grado 118 139 141 140 138 152 170 167 124 124
2° Grado 107 127 137 135 133 139 130 158 159 150
3° Grado 128 107 117 125 133 134 138 128 107 143
4° Grado 117 132 99 105 111 114 134 132 120 134
5° Grado 108 113 115 110 106 110 113 125 115 115
Total 578 618 609 615 621 649 685 710 625 666
Fuente: Estadísticas Básicas 2004-2013 (ESCALE/Nominas de Matricula)

95
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Proyección de la Demanda:

Para el cálculo de la proyección de la demanda durante el horizonte del proyecto de

inversión se han considerado lo siguiente:

Para el nivel secundario:

 Se tomará en cuenta n = 12 años para el nivel de educación secundaria, dado que en el

transcurso de estos años se cierra otro ciclo educativo respectivo.

 De acuerdo a la demanda se formará una matriz de 6x10 de las matriculas (A)

registradas en función de los grados (filas) y años (columnas).

 Se tendrá especial cuidado para la estimación y proyección del 1er. Año de primaria,
mediante la siguiente fórmula se efectuara una proyección de proporciones en base a la
matricula histórica de 10 años y la tasa de crecimiento de la población de 6 años con
parámetros conocidos r y t = 1:
N a  N a1 1  rt 

Cuadro N° 50
Cálculo de la Tasa de crecimiento población
Distrito 1993 2007 R
12 años 340 403 1.22%
Fuente: Censo Nacional de Vivienda y Población 1993 y 2007

Para el caso de nivel secundaria se considera tasa de crecimiento de la población de 6

años.

 En cuanto en los niveles de educación, se tendrá cuidado en la estimación del inicio de

periodo, para esto las áreas de referencia deberán ser homogéneas (espacios iguales).

 Se formara una matriz diagonal, dando como resultado las (n-1) proporciones (p) para
cada grado y/o años de estudio, mediante la siguiente formula se efectuara la proporción en
forma escalonada de las matriculas para cada par generado (i , i + 1) donde i = 1 a 6 en el
nivel primaria y i = 1 a 5 en el nivel secundaria:

 M    
P g  g 1i   ( g 1) a  g 1 
 M 
 ( g  0) a  g  
a: año base
g: grados

Cálculo de las Proporciones Estimadas para pasar de un grado a otro:

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Cuadro N° 51
Proporciones estimados - Secundaria
Secundaria 04/05 2005/2006 06/07 2007/2008 08/09 2009/2010 10/11 2011/2012 12/13 Promedio
1° a 2° Año 1.08 0.99 0.96 0.95 1.01 0.86 0.93 0.95 1.21 0.99
2° a 3° Año 1.00 0.92 0.91 0.99 1.01 0.99 0.98 0.68 0.90 0.93
3° a 4° Año 1.03 0.93 0.90 0.89 0.86 1.00 0.96 0.94 1.25 0.97
4° a 5° Año 0.97 0.87 1.11 1.01 0.99 0.99 0.93 0.87 0.96 0.97

 Luego de hallar las i-matrices (n-1) x1 para cada grado y/o año, se tomará el promedio de
cada matriz que comprende (g – 1) proporciones calculadas. Dependiendo del
comportamiento de los datos se elegirá a la mediana de las proporciones calculadas, dado
que esta, es una medida de tendencia central robusta.

 Luego de calculado las proporciones promedios se procederá a expandir los datos

mediante la fórmula (no se tomara la expansión para el primer grado, dado que fue
calculado anteriormente):

M i  j   M (i 1) j 1 P(i)i 1

i: 1 a 6; j: 1 a 10

Cuadro N° 52
Proyección de la Demanda (Secundaria)
Grado 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
1° Grado 155 157 159 161 163 165 167 169 171 173
2° Grado 152 154 156 158 160 162 164 166 168 170
3° Grado 114 142 143 145 147 149 151 152 154 156
4° Grado 136 111 138 139 141 143 145 146 148 150
5° Grado 134 131 108 133 135 136 138 140 142 143
Total 692 696 704 737 746 755 764 774 783 793

La población demandante efectiva con proyecto, o demanda efectiva con proyecto, puede
ser diferente de la demanda sin proyecto, si las acciones consideradas pretenden modificar
las actitudes de la población afectada con respecto a la importancia de recibir estos
servicios.

4.2.2 Análisis de la oferta:

a). Oferta Sin proyecto:

Capacidad de producción del servicio Educativo: (Alumnos atendidos)

En la situación actual, el servicio educativo que se brinda a 666 alumnos (año 2013) es
inadecuado, cuenta con los recursos físicos que no cumplen con las características técnicas
normadas por el sector educación para brindar un óptimo servicio.

Infraestructura:

Para calcular la oferta optimizada de ambientes, se deberán considerar sólo aquellos que
están en condiciones adecuadas para el uso; se debe estimar su capacidad de utilización
óptima de acuerdo con su área y teniendo en consideración el índice de ocupación
recomendado.
97
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El cálculo de la oferta de la cantidad de alumnos se determinará con la siguiente expresión:

Debemos también tener en cuenta la distribución de alumnos por aula en el nivel

secundaria, OPTIMO: 35 alumnos/aula; MÁXIMO: 40 alumnos/aula; MÍNIMO: 30
alumnos/aula y teniendo en consideración el índice de ocupación recomendado (1.6
m2/alumno)

Infraestructura:
Para calcular la oferta optimizada de ambientes, se deberán considerar sólo aquellos que
están en condiciones adecuadas para el uso; se debe estimar su capacidad de utilización
óptima de acuerdo con su área y teniendo en consideración el índice de ocupación
recomendado.

Dado el informe técnico de infraestructura realizado, los ambientes de la Institución

educativa Manuel Prado, no se adecuan a las normas vigentes, así como a su estado de
alto riesgo que presentan. En consecuencia, el I.E. Manuel Prado no cuenta con aulas
operativas para los niveles de enseñanza, por lo tanto no pueden atender ninguna sección,
es decir, a ningún alumno. Por lo tanto la oferta es cero.

Recursos Físicos:

La Institución Educativa Manuel Prado cuenta con mobiliario, el cual no está en condiciones
óptimas para el uso diario de los alumnos. Su estado del mobiliario es malo. Por lo tanto la
oferta es cero.

En consecuencia, teniendo en cuenta los estándares óptimos y las actuales dotaciones de

recursos de la Institución educativa, este puede atender adecuadamente a 0 secciones, es
decir 0 alumnos.

4.2.3 Determinación de la brecha:

Es un mecanismo técnico que se utiliza en la formulación de proyectos de inversión, para

establecer la diferencia entre la demanda total y la oferta optimizada (Oferta Actual
Mejorada) cuyo propósito consisten en establecer el déficit de la oferta del servicio
considerado en el proyecto; en consecuencia este análisis nos permite conocer el déficit
potencial de servicio o producto establecido en el proyecto y que probablemente puede ser
cubierto total o progresivamente por la propuesta del estudio dependiendo de la magnitud
del déficit, los recursos necesarios y otros factores que se evalúan justamente en esta parte
del proyecto.

98
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Capacidad de producción del servicio Educativo: (Alumnos atendidos)

Cuadro Nº 53
Balance Oferta demanda del Servicio Educativo (alumnos) en la situación Sin Proyecto
SECUNDARIA
Descripción 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Demanda Alumnos 692 696 704 737 746 755 764 774 783 793
Oferta Optimizada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Brecha -692 -696 -704 -737 -746 -755 -764 -774 -783 -793

Cuadro Nº 54
Balance Oferta demanda del Servicio Educativo (alumnos) en la situación Con Proyecto
SECUNDARIA
Descripción 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Demanda Alumnos 692 696 704 737 746 755 764 774 783 793
Oferta Optimizada 805 805 805 805 805 805 805 805 805 805
Brecha - - - - - - - - - -

Infraestructura:

Se requiere identificar las necesidades de infraestructura de la I.E., que permitirán la

adecuada provisión de los servicios educativos involucrados en el proyecto.

Determinaremos el número de secciones necesario para cubrir la demanda efectiva con

proyecto por nivel, para lo cual se dividirá el número de alumnos de cada nivel entre el
número máximo de alumnos por sección (valores recomendados), y se redondeará el
resultado al entero superior.

Con estas aclaraciones realizaremos el cálculo de manera independiente para los dos
niveles de servicio que brinda la institución educativa en intervención.

Cuadro Nº 55
Número de secciones requeridas (Secundaria)
Grado Balance 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Demanda 155 157 159 161 163 165 167 169 171 173
1° Año Índice 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35
N° Secciones 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Demanda 152 154 156 158 160 162 164 166 168 170
2° Año Índice 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35
N° Secciones 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Demanda 114 142 143 145 147 149 151 152 154 156
3° Año Índice 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35
N° Secciones 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Demanda 136 111 138 139 141 143 145 146 148 150
4° Año Índice 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35
N° Secciones 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

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Demanda 134 131 108 133 135 136 138 140 142 143
5° Año Índice 35 35 35 35 35 35 35 35 35 35
N° Secciones 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
Total de Secciones 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23

El resultado obtenido en los cuadros anteriores solo se consideró la demanda efectiva con
proyecto, en su totalidad sin tomar en cuenta la oferta optimizada total. A continuación
realizamos el balance entre la infraestructura requerida y la oferta optimizada total de
secciones en la I.E.

Cuadro Nº 56
Número de secciones requeridas (Secundaria)
Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Secciones Requeridas 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23
Oferta Optimizada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
N° de secciones que
23 23 23 23 23 23 23 23 23 23
demanda el proyecto

Se muestra, que se requiere 23 secciones en el nivel secundaria, funcionando a un solo

turno necesario para lograr el objetivo del proyecto.

En el caso de los demás ambientes:

Cuadro Nº 57
Ambientes complementarios requeridas
Oferta
Descripción Cantidad Brecha
Optimizada
Aulas Secundaria 23 0 -23
Biblioteca 1 0 -1
CRT Secundaria 2 0 -2
CC Secundaria 2 0 -2
Laboratorios 2 0 -2
Administración 1 0 -1
Videoteca 1 0 -1
Talleres 1 0 -1

Recursos Humanos:
Las necesidades de los recursos humanos en la I.E., serán definidas de acuerdo al total de
alumnos (demanda efectiva con proyecto) que se piensa atender. La Institución Educativa
cuenta con docentes con características de acuerdo a cada nivel de servicio, realizaremos
el análisis del balance entre la oferta optimizada de recursos humanos y la demanda
efectiva con proyecto.

Cuadro Nº 58
Recursos Humanos requeridos - Secundaria
Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Secciones Requeridos 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23
N° Docentes
33 33 33 33 33 33 33 33 33 33
Requeridos
Oferta Optimizada 33 33 33 33 33 33 33 33 33 33
N° de docentes que
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
demanda el proyecto

100
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El resultado mostrado en los cuadros anteriores, nos informa que no se requiere personal
docente adicional.

Recursos Físicos:

El Balance Oferta demanda de mobiliario y equipamiento se está realizando en base a la

cantidad de población escolar efectiva que se va atender en la situación con PIP.

Debemos establecer los requerimientos físicos adicionales (mobiliarios) para ofrecer

correctamente los servicios educativos que brindaran los proyectos alternativos en los dos
niveles de servicio educativo que brinda la institución educativa en intervención, para lo cual
realizaremos un balance entre la demanda efectiva con proyecto y la oferta optimizada de
los recursos físicos.

El balance oferta del mobiliario y equipamiento, tomara en cuenta, el número de aulas que
se van ofertar, siendo 23 aulas.
Cuadro Nº 59
Recursos Físicos requeridos (Secundaria)
Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Secciones Requeridos 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23
N° total de mobiliario
805 805 805 805 805 805 805 805 805 805
requerido (silla – mesa)
Oferta Optimizada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
N° total de mobiliarios
-805 -805 -805 -805 -805 -805 -805 -805 -805 -805
requeridos (silla – mesa)

Del cuadro anterior se puede afirmar que se requiere en el horizonte de proyección, en base
a su demanda efectiva con proyecto, un total de 805 mobiliarios (conjunto mesa-silla), 23
pupitre + silla docente y 23 pizarras acrílicas multipropósitos, necesarios para el logro del
objetivo del proyecto.

En el caso de los demás ambientes:

Cuadro Nº 60
Aulas de Enseñanza
Oferta
Descripción Cantidad Brecha
Optimizada
Mobiliario 1° a 2° 350 0 -350
Mobiliario 3° a 5° 455 0 -455
Mobiliario docente 23 0 -23
Pizarras Acrílicas 23 0 -23
Armario de metal 23 0 -23

Cuadro Nº 61
Biblioteca Secundaria
Oferta
Descripción Cantidad Brecha
Optimizada
Mobiliario Bibliotecario 1 0 -1
Mobiliario alumno 40 0 -40
Estantes / Archivos 10 0 -10

101
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Cuadro Nº 62
Sala de Videoteca
Oferta
Descripción Cantidad Brecha
Optimizada
Mobiliario docente 1 0 -1
Sillas apilables 100 0 -100
Proyector multimedia 1 0 -1
Ecram estándar 1 0 -1
Impresora 1 0 -1
Equipo de sonido 1 0 -1
Televisión 1 0 -1
Reproductor DVD 1 0 -1

Cuadro Nº 63
CRT Secundaria
Oferta
Descripción Cantidad Brecha
Optimizada
Mobiliario computo 36 0 -36
Equipo de computo 36 0 -36
Ecram estándar 1 0 -1
Proyector multimedia 1 0 -1

Cuadro Nº 64
CC Secundaria
Oferta
Descripción Cantidad Brecha
Optimizada
Mesa para carga de computadoras 2 0 -2
Equipo Laptop 36 0 -36

Cuadro Nº 65
Laboratorio
Oferta
Descripción Cantidad Brecha
Optimizada
Módulos de equipos y materiales de Física 1 0 -1
Módulos de equipos y materiales de Química 1 0 -1
Módulos de equipos y materiales de Biología 1 0 -1

En el diagnostico se indicó que se cuenta con mobiliario y equipos en mal estado, por lo
tanto la oferta optimizada es cero, sin embargo en la situación con proyecto se equiparan 23
aulas, ambientes complementarios y administrativos que se construirán.

4.3 Análisis de técnico

En esta sección se analiza la alternativa planteada. Como el objetivo del proyecto es dotar
con infraestructura mejorando la existente, en el nivel de educación primario y secundario
ya que actualmente la demanda de servicios no está siendo atendida adecuadamente.

El proyecto atenderá al 100% de la demanda proyectada para todo el horizonte temporal,

por lo tanto los espacios a coberturar será equivalente a la demanda efectiva proyectada.

102
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Componente 1: Óptima y adecuada infraestruc. Pedagógica, administrativa y

complementaria.

Tecnología de Construcción:

El planteamiento técnico de alternativas se realiza bajo las indicaciones técnico –

normativas del MINEDU y MVCS. La infraestructura física será moderna y sismorresistente.

Las edificaciones a considerar son de dos y tres pisos y consideran las siguientes
especificaciones técnicas: cimentación y sobrecimentación de concreto armado, columnas y
vigas de concreto armado, muros y tabique de ladrillo, pisos cerámicos, puertas y ventanas
de madera y/o fierro, cobertura de techo aligerado e instalaciones eléctricas y sanitarias
empotradas.

Tamaño Óptimo:

El tamaño o la escala de inversión están en función de las normas técnicas arquitectónicas

y constructivas vigente, así como la demanda a los servicios educativos.

Requerimiento de aulas:

La demanda efectiva está fuertemente relacionada a los servicios demandados, esto es,
porque requiere espacios educativos adecuados de acuerdo a las normas técnicas
normativos de diseño.

 La estimación y proyección de los servicios demandados suele realizarse sobre la

base de la población demandante o demanda efectiva.

 No se espera que ningún efecto adverso ocurra, por lo cual los servicios demandados
con y sin proyecto no varían.

 La cantidad de aulas comunes recomendado en los niveles de educación básica

regular es de 23 en un turno con una capacidad de 35 alumnos por sección, pero
nuestro proyecto atenderá al 100% de la demanda efectiva según diseño respectivo,
mediante la siguiente expresión se calcula la estimación y proyección del servicio
requerido:

La oferta racionalizada recomendable relacionada al número de aulas es de 23.

Cuadro Nº 66
Requerimiento de Aulas
Grado 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Secundaria 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23

103
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Requerimiento de Ambientes Administrativos

Se está considerando la construcción de ambientes para la administración que se utilizara

de acuerdo a las necesidades del plantel.

Obras exteriores:

Se considera la ejecución de Patio, corredores, cisterna, tanque elevado, Astas de bandera,

áreas verdes, puerta de ingreso, cerco perimétrico, escaleras y rampas, Instalaciones
Eléctricas y Sanitarias.

Cuadro Nº 67
Programación Arquitectónica
Ítem Descripción Unidad Metrado
01 ADMINISTRACION Unid 1.00
02 POLIDERPORTIVO (Capacidad 300 personas) Unid 1.00
03 AULAS Unid 23.00
04 BIBLIOTECA Unid 1.00
05 VIDEOTECA Unid 1.00
06 LABORATORIO FISICA Unid 1.00
07 LABORATORIO BIOLOGIA - QUIMICA Unid 1.00
08 TOPICO Y PSICOPEDAGOGIA Unid 1.00
09 SERVICIOS HIGIENICOS Bat. 9.00
10 OBRAS EXTERIORES (Patio Honor y Alamedas)
Patio de Honor m2 1,400.00
Alamedas m2 690.00
Sembrado de Grass m2 300.00
Asta de bandera Und. 1.00
Canaletas evacuación pluvial ml 300.00
11 CRT+CC Unid 2.00
12 LOSA DEPORTIVA Unid 2.00
13 TALLER DE CARPINTERIA Unid 1.00
14 CAFETERIA m2 154.00
15 CISTERNA Sist. 1.00
16 ESCALERA m2 135.00
17 ASCENSOR Und. 1.00
18 PROSCENIO Und. 1.00
ESTACIONAMIENTO Y PATIO DE MANIOBRAS: en adoquín concreto
19
6 cm. Sardineles perimetrales en concreto m2 386.00
20 GUARDIANIA Und. 1.00
21 CERCO PERIMETRICO CON INGRESOS (Incluye portada de ingreso) m 117.44
22 DEMOLICION m2 6,349.54
23 SUB ESTACIÓN ELECTRICA - SAB Glb 1.00

Componente 2: Óptima dotación de Mobiliarios y Equipos educativos

Se está considerando mobiliario y equipamiento para cada aula, laboratorio y taller. A su

vez, en las áreas administrativas se consideran mobiliario y equipamiento acorde a las
necesidades y normativa.

Cuadro Nº 68
Mobiliario y Equipamiento Académico y Administrativo
Ítem Descripción Unidad Cantidad
A NIVEL SECUNDARIA
1.00 Aulas
Mobiliario 1° - 2° madera - madera Unid 350.00

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Mobiliario 3° - 5° madera - madera Unid 455.00

Mobiliario Docente Unid 23.00
Pizarras Acrílicas Multipropósito Unid 23.00
Armario de metal 0.70 x 1.80 x 0.45 Unid 23.00
2.00 Taller de Carpintería
Módulos de equipos y maquinas Unid 1.00
3.00 CRT
Mobiliario de Computo Unid 72.00
Equipo de Computo Unid 72.00
Proyector multimedia simple Unid 72.00
Ecran estándar (1.8 x 1.8) Unid 72.00
4.00 CC
Mesa para carga de computadoras Unid 4.00
Equipo Laptop Unid 72.00
5.00 Laboratorio de Química
Módulos de equipos y maquinas Unid 1.00
6.00 Laboratorio de Biología
Módulos de equipos y maquinas Unid 1.00
7.00 Laboratorio de Física
Módulos de equipos y maquinas Unid 1.00
8.00 Biblioteca
Mobiliario Bibliotecario (Pupitre + Silla) Unid 1.00
Mobiliario de Biblioteca para alumnos Unid 40.00
Estantes - Archivos Unid 10.00
9.00 Videoteca
Mobiliario Docente madera - madera (pupitre + silla) Unid 1.00
Sillas apilables Unid 50.00
Proyector multimedia simple Unid 1.00
Ecran estándar (1.8 x 1.8) Unid 1.00
Impresora simple Unid 1.00
Equipo de Sonido radiograbadora Unid 1.00
Televisión LCD 32" Unid 1.00
Reproductor de DVD Unid 1.00
10.00 Dirección, Psicología, Tópico y Secretaria
Mesa Pupitre 1.50 x 0.70 x 0.75 Unid 3.00
Silla Gerencial Unid 2.00
Silla p/ oficinas Unid 4.00
Armario de metal 0.70 x 1.80 x 0.45 Unid 2.00
Estantes - Archivos Unid 4.00
Equipo de Computo Unid 2.00
Impresora simple Unid 2.00
Televisión LCD 32" Unid 2.00
Armario con cajones Unid 1.00
Archivador Unid 1.00
Cama pequeña, colchón Unid 1.00
11.00 Sala de Profesores
Mesa Directorio 0.90 x 1.80 x 0.90 Unid 1.00
Silla p/ oficinas Unid 12.00
Locker de 6 gavetas Unid 5.00

En el caso del Nivel Secundaria, las horas se distribuyen de acuerdo al desarrollo de los
planes curriculares, en este caso las horas implementadas es de 35 horas.

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Cuadro Nº 69
Nivel Secundaria - Horario
Áreas curriculares 1° 2° 3° 4° 5°
Comunicación 4 4 4 4 4
Inglés 2 2 2 2 2
Matemática 4 4 4 4 4
Ciencia, Tecnología y Ambiente 3 3 3 3 3
Formación Ciudadana y Cívica 2 2 2 2 2
Historia, Geografía y Economía 3 3 3 3 3
Persona, Familia y Relaciones Humanas 2 2 2 2 2
Educación Religiosa 2 2 2 2 2
Arte 2 2 2 2 2
Educación Física 2 2 2 2 2
Educación para el Trabajo 2 2 2 2 2
Tutoría y Orientación Educacional 1 1 1 1 1
Horas de Libres Disponibilidad 6 6 6 6 6
Total de horas 35 35 35 35 35
Fuente: MED

De las 35 horas, 29 horas son obligatorias y 6 horas de libre disponibilidad.

Pero, según la carga horaria de la institución educativa, esta distribución en el caso de

horas de libre disponibilidad ha sido priorizadas a las áreas de COMUNICACIÓN,
MATEMÁTICA Y EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO, según la necesidad de los estudiantes.

A continuación se presenta el Plan de Estudios de la Institución Educativa a nivel

Secundaria:

Cuadro Nº 70
Nivel Secundaria – Horario (Institución educativa)
Áreas curriculares 1° 2° 3° 4° 5°
Comunicación 4 6 7 6 5
Inglés 3 3 3 3 3
Matemática 6 6 5 6 5
Ciencia, Tecnología y Ambiente 5 4 4 4 5
Formación Ciudadana y Cívica 2 2 2 2 2
Historia, Geografía y Economía 3 3 3 3 3
Persona, Familia y Relaciones Humanas 2 2 2 2 2
Educación Religiosa 2 2 2 2 2
Arte 2 2 2 2 2
Educación Física 2 2 2 2 2
Educación para el Trabajo 3 2 2 2 3
Tutoría y Orientación Educacional 1 1 1 1 1
Total de horas 35 35 35 35 35

Al realizar la proyección de secciones en el nivel secundaria, se contabilizo, 23 secciones a

35 horas cada una, haciendo un total de 805 horas; por otro lado el horario de clases es de
8:30 am a 7pm (turno mañana)

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Cuadro Nº 71
Forma de actividad y tipos de espacios por áreas curriculares
Nivel Secundaria
1° Año 2° Año 3° Año 4° Año 5° Año
Áreas curriculares Ambiente SHxA HMxS
H S HxS H S HxS H S HxS H S HxS H S HxS
Matemática 6 5 30 6 5 30 5 5 25 6 5 30 5 4 20 AC 135 55
Comunicación 4 5 20 6 5 30 7 5 35 6 5 30 5 4 20 AC 135 55
Ingles 3 5 15 3 5 15 3 5 15 3 5 15 3 4 12 AC 72 55
1 5 5 1 5 5 1 5 5 1 5 5 1 4 4 AC 24 55
Arte
1 5 5 1 5 5 1 5 5 1 5 5 1 4 4 SUM 24 55
Historia, Geografía y
Economía
3 5 15 3 5 15 3 5 15 3 5 15 3 4 12 AC 72 55
Formación Ciudadana y
Cívica
2 5 10 2 5 10 2 5 10 2 5 10 2 4 8 AC 48 55
Persona, Familia y 1.5 5 10 1.5 5 7.5 1.5 5 7.5 1.5 5 7.5 1.5 4 6 AC 38.5 55
Relaciones Humanas 0.5 5 10 0.5 5 2.5 0.5 5 2.5 0.5 5 2.5 0.5 4 2 SUM 19.5 55
1 5 5 1 5 5 1 5 5 1 5 5 1 4 4 -- 24 55
Educación Física
1 5 5 1 5 5 1 5 5 1 5 5 1 4 4 -- 24 55
Educación Religiosa 2 5 10 2 5 10 2 5 10 2 5 10 2 4 8 AC 48 55
Ciencia, Tecnología y 3 5 15 2 5 10 2 5 10 2 5 10 3 4 12 AC 52 55
Ambiente 2 5 10 2 5 10 2 5 10 2 5 10 2 4 8 Lab 48 55
1 5 5 - 5 - - 5 - 5 1 4 4 AC 9 55
Educación para el Trabajo
2 5 5 2 5 10 2 5 10 2 5 10 2 4 8 T 43 55
Tutoría y Orientación
Educacional
1 5 5 1 5 5 1 5 5 1 5 5 1 4 4 AC 24 55
H: Horas
S: # Secciones
HxS: Horas por semana/Curso
SHxA: Suma de horas de uso total por ambiente
HMxS: Horas máximas de uso de ambiente por semana
AC: Aula Común

Cuadro Nº 72
Secciones por Año
Nivel Secundario
Secciones Secciones Alumnos por año
N° Secciones 1° Año 5 175
N° Secciones 2° Año 5 175
N° Secciones 3° Año 5 175
N° Secciones 4° Año 4 140
N° Secciones 5° Año 4 140
Total Alumnos 23 805

Cuadro Nº 73
Total de Ambientes Pedagógicos
Nivel Secundario
Redondeo
Ambientes # de Ambientes
# de Ambientes
5.04 (1° - 2°) 5
Aula Común (AC)
7.0 (3° - 5°) 7
Sala de Videoteca 0.79 1
Laboratorio (Lab) 0.87 1
Taller (T) 0.78 1
Elaboración: OINFE

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Requerimiento de Ambientes Administrativos:

Se está considerando la construcción de ambientes para la dirección, sub dirección,

secretaria, sala de profesores (áreas administrativas) para el nivel de educación secundario
por separado biblioteca, CRT, CC, videoteca, así como ambiente de Laboratorio.

Obras exteriores:

Se considera la ejecución de Patio, veredas perimetrales, losas deportivas, Astas de

bandera, Jardinería, Cisterna, Instalaciones Eléctricas y Sanitarias.

Requerimiento de Ambientes complementarias:

Biblioteca:
Cuadro Nº 74
Número de horas para uso de la Biblioteca Secundaria
# Horas Horas
# de
Grado alumno / semanales
secciones
Biblioteca de uso
1° Año 5 2 10
2° Año 5 2 10
3° Año 5 2 10
4° Año 4 2 8
5° Año 4 2 8
Total 23 2 46

El alumno utiliza 2 horas semanales de su tiempo al uso de la Biblioteca.

Al ser un solo turno, la biblioteca se necesitaría por lo menos 25 horas semanales

disponibles por turno.

Considerando que las normas técnicas de Diseño de Centros Educativos Urbanos

establece el índice recomendable de ocupación para esta actividad es de 2.00 m²/alumno y
teniendo una capacidad para 35 alumnos, por lo que se requerirá una aula para Biblioteca
de por lo menos 35 x 2.00 = 70.00 m² de área.

CRT y CC:

Cuadro Nº 75
Número de horas para uso del CRT Secundaria
# Horas Horas
# de
Grado alumno / semanales
secciones
CRT de uso
1° Año 5 2 10
2° Año 5 2 10
3° Año 5 2 10
4° Año 4 2 8
5° Año 4 2 8
Total 24 2 46

Considerando que según el horario de clases, el alumno utiliza 2 horas semanales de su

carga académica al uso del CRT.

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Al ser un solo turno, el CRT se necesitaría por lo menos 25 horas semanales disponibles
por turno.

Considerando que las normas técnicas de Diseño de Centros Educativos Urbanos

establece el índice recomendable de ocupación para esta actividad es de 2.25 m²/alumno y
teniendo una capacidad para 35 alumnos, por lo que se requerirá una aula de CRT de por lo
menos 35 x 2.25 = 78.75 m² de área.

Laboratorio de Ciencias:

A Realizar Actividades de tipo manual y experimental, Laboratorio de Física, Química,

Biología.

Cuadro Nº 76
Número de horas para uso del Laboratorio de Ciencias
# Horas Horas
# de
Grado alumno / semanales
secciones
Laboratorio de uso
1° Año 5 2 10
2° Año 5 2 10
3° Año 5 2 10
4° Año 4 2 8
5° Año 4 2 8
Total 24 2 46
Elaboración: OINFE

Considerando que según el horario de clases, el alumno utiliza 2 horas semanales de su

carga académica al uso del Laboratorio.

Al ser un solo turno, el Laboratorio se necesitaría por lo menos 24 horas semanales

disponibles por turno.

Considerando que las normas técnicas de Diseño de Instituciones Educativas Urbanos

establece el índice recomendable de ocupación para esta actividad es de 2.50 m²/alumno y
teniendo una capacidad para 35 alumnos, por lo que se requerirá un laboratorio de por lo
menos 35 x 2.50 = 87.50 m² de área.

Requerimiento Tecnológico:

En el caso de la Informática y Telecomunicaciones 1 se debe tomar en cuenta algunas

definiciones muy importantes, que se indican a continuación:

Centro de Recursos de Tecnología (CRT):

Ambientes donde se instalarán computadoras para impartir el aprovechamiento educativo

pedagógico a los alumnos de la Institución educativa, siendo el tipo de CRT del nivel de
educación secundaria.

1
Los Aspectos del CRT se mencionan en los Anexos.
109
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CRT Secundaria.- Ambiente con cobertura de red de datos inalámbrica Wi-Fi, para el
acceso a las computadoras, estará compuesto por equipos inalámbricos con su
respectiva toma eléctrica, que podrán brindar acceso concurrente hasta a 40
computadoras y además tendrán un cableado de datos, por lo que será un área mixta.

Estos ambientes estarán constituidos por una infraestructura TI:

Gráfico Nº 16
Centro de Recursos Tecnológicos (CRT)

Cuarto de Carga (CC):

Ambientes donde se recargan las computadoras portátiles, destinadas para ser

transportadas en las distintas aulas cuando el docente las requiera para dictar su clase.

Estos ambientes estarán provistos de las tomas eléctricas que sean necesarias, mobiliario
adecuado y si fuera necesario de un tablero de distribución AC.

Además en uno de estos ambientes deberá ir un gabinete de servidores, que acogerá a

cada uno de los servidores de red (un servidor por cada nivel).

Además en estos Centros de Carga (CC) se debe contar con el respectivo mobiliario que
permita albergar las laptops durante su proceso de recarga.

110
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Gráfico Nº 17
CC

Red de Datos:

Así mismo se debe considerar el diseño, e implementación de la red de datos (Cableada e

Inalámbrica) llave en mano, con cobertura y acceso desde los servidores de red hacia los
CRT de primaria y secundaria y hacia cualquier aula de la I.E., que incluye suministro,
transporte, instalación, configuración, pruebas, puesta en operación y capacitación del
personal encargado de administrar esta red de datos, así como los servicios de soporte
técnico que comprenden garantía, mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos y
de todo el sistema implementado en esta institución educativa. Para la implementación de
esta red, se debe considerar en el proyecto que esta Institución educativa puede contar con:

- Ductos desde el CRT o CC principal donde estará ubicado el gabinete de

comunicaciones hasta los pabellones de la I.E.
- Los CRT y las aulas cuentan con tomas eléctricas, desde los cuales el contratista
deberá extender (de ser necesario) los puntos eléctricos que sean necesarios para
que los inalámbricos y otros equipos a instalar puedan ser adecuadamente
energizados.

- Cada Pabellón deberá contar con un gabinete o rack de comunicaciones de pared, de

19” de ancho (normalizado) y de 03 UR (referencial), donde se podrá alojar los
switches o Access point.

- En los CRT se deberá efectuar un canaleteado (Con su cableado de energía y de

audio/video) desde el punto de datos (la mesa) del profesor hasta el rack del proyector
ubicado en el techo, que permita la interconexión de un proyector con la laptop del
docente, además se debe instalar en cada CRT un proyector entregado por el MED

111
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

para lo cual la contrata deberá confeccionar una adecuada canastilla metálica y

emplear los materiales que sean necesarios para asegurar una correcta instalación.
- En esta I.E. habrá un Gabinete de Servidores que tendrá la función de un Mini –
centro de datos, este será punto central de la red en estrella, aquí se interconectarán
todos los equipos de comunicación, de energía, los servidores y el acceso de internet.

En caso sea necesario la contrata deberá efectuar obras civiles para efectuar pases en
muro, entubados o canalizados verticales u horizontales que permitan implementar
adecuadamente la red.

Internet:

Así mismo se puede considerar el servicio de conectividad de esta Institución Educativa,

que le permita acceder al servicio de Internet, que les permita a los estudiantes acceder a la
sociedad del Conocimiento, pero contando con algún mecanismo de filtrado de contenidos.

Para el caso de las sillas y mesas se consideran los criterios normativos establecidos por la
Norma Tecnica Peruana NTP aprobadas por INDECOPI de manera Referencial:

Cuadro Nº 77
Aplicación de Norma Técnicas Peruanas
Item N° de NTP Titulo de la Norma
260.006:2004 MADERA. Mobiliario escolar para centros educativos.
01
o su actualización Educación secundaria. Mesa. Requisitos.
260.008:2004 MADERA. Mobiliario escolar para centros educativos.
02
o su actualización Educación secundaria. Silla. Requisitos.
260.021:2005 MUEBLES. Muebles para centros educativos. Mesas para
03
o su actualización profesores. Requisitos.
260.022:2005 MUEBLES. Muebles para centros educativos. Sillas para
04
o su actualización profesores. Requisitos.

A continuación se muestra algunos criterios referencial a tomar en cuenta:

Nivel Secundaria:

De acuerdo Norma Técnica Peruana (NPT), de clasificación según nivel de educación;

secundaria le corresponde edades entre 12-13 y 14-16 con estaturas promedio 1200mm y
1350mm respectivamente.

Sillas, requisitos:

 La altura del plano asiento es 420 mm. (Con tolerancia de ±10 mm.)
 Profundidad efectiva del asiento es 380 mm.
 Anchura mínima del asiento es 340 mm.
 Altura del punto mas prominente del respaldo, punto referencial para β es 210 mm.
 Anchura mínima del respaldo es 300 mm.
 Altura mínima del borde inferior del respaldo 170 mm.
 Altura del borde superior del respaldo; mínimo es 330mm, máximo es 360 mm.
 Radio del borde delantero del asiento es entre 30-50 mm.
 Radio mínimo del respaldo o espaldar 300 mm.
 Angulo del asiento es 0 – 4 grados.
 Inclinación del respaldo con el plano del asiento, 95 -106 grados.

112
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Mesa, Requisitos:

 Altura total de la mesa es 700 mm. (Con tolerancia de ±10 mm.)

 Altura mínima del espació para las piernas (muslo) es 590 mm.
 Altura mínima para el espacio paras las piernas (rodillas) es 450 mm.
 Altura mínima para las piernas es 350 mm.
 Profundidad mínima del plano de la mesa es 500 mm.
 Anchura mínima del plano de la mesa individual 700 mm. y doble 1400 mm.
 Anchura mínima del espacio libre debajo de la mesa es 470 mm.
 Profundidad mínima del espacio para las piernas (rodillas) es 400 mm.
 Profundidad mínima del espacio para las piernas (tibias) es450 mm.

Gráfico Nº 18
Silla Secundaria (1° a 2 ° Año)
Referencial

Gráfico Nº 19
Silla Secundaria (3° a 5 ° Año)
Referencial

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Gráfico Nº 20
Mesa Secundaria (1° a 2 ° Año)
Referencial

Gráfico Nº 21
Mesa Secundaria (3° a 5 ° Grado)
Referencial

La descripción de las características del mobiliario se presenta en el anexo.

El Laboratorio de Ciencias, Ambiente y Tecnología, se encuentra divido en tres módulos:

Química, Biología y Física. A continuación se muestra el desagregado de estos módulos:

114
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Cuadro Nº 78
Módulo de Química
Ítem Descripción Cantidad
01 Materiales de Vidrio y Porcelana 01
02 Materiales de calentamiento y Soporte 01
03 Materiales para destilación simple 01
04 Instrumentos de medición de densidad y temperatura 01
05 Kit para el estudio de Electroquímica 01
06 Balanzas 01
07 Reactivos Grado Técnico 01
08 Accesorios 01
09 Kit de Modelos moleculares 01

Cuadro Nº 79
Módulo de Biología
Ítem Descripción Cantidad
01 Incubadoras 01
02 Kit para el estudio de Ecosistemas 01
03 Kit de Hidroponía 01
04 Kit de Invernadero 01
05 Instrumentos para Trabajo de Campo 01

Cuadro Nº 80
Módulo de Física
Ítem Descripción Cantidad
01 Instrumentos de medida 01
02 Instrumentos para implementación de experimentos 01
03 Kit para el Estudio del Teorema de Lamy 01
04 Kit de poleas 01
05 Equipos de Metal y plástico 01
06 Pesas y complementos 01
07 Kit para el estudio de Hidrostática 01
08 Kit para el estudio de Calorimetría 01
09 Kit para el estudio de Ondas 01
10 Kit para el estudio de Electrostática 01
11 Resortes 01
12 Kit para el estudio de Óptica 01
13 Kit de motores 01

Componente 3: Suficiente capacitación a docentes

Este componente hace referencia a la capacitación en Gestión de manera grupal, a través

de una consultora especialista en temas de educación con calidad; quien a la vez deberá
encargarse del desarrollo de las capacitaciones y talleres para los cuales deberá proveer el
local y los refrigerios. Este componente se desarrollara bajo los términos de referencia que
formulen los especialistas de la UGEL Lucanas asimismo, el seguimiento y monitoreo de la
capacitación.

Se plantea 02 capacitaciones:

La Institución Educativa contemplada en el proyecto, que es una institución educativa de

nivel de educación secundaria de menores, donde en la mayoría de los casos los alumnos
han venido atendiéndose en la modalidad de Educación Básica Regular.

115
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

La nueva modalidad de prestación escolarizada exige a los titulares de las instituciones

educativas la elaboración, aprobación y actualización permanente de sus instrumentos de
gestión (Proyecto Educativo Institucional, Plan Anual de Trabajo, etc).

El diagnóstico ha evidenciado que un porcentaje importante de Instituciones Educativas no

cuentan con dichos instrumentos elaborados y que los directores y docentes tampoco han
recibido capacitación en esos ejes temáticos.

La distribución de las actividades:

Los docentes participarán en 04 talleres de capacitación (01 sobre Planificación y

Organización y 03 de Asistencia Técnica para la elaboración de sus instrumentos de
gestión) donde se abordarán los siguientes contenidos:

a) Planificación: que comprende la revisión de los conceptos generales sobre

planificación, marco normativo vigente para la elaboración de instrumentos de gestión en
una I.E. consideraciones para elaboración del Proyecto Educativo Institucional, Planes
Anuales de Trabajo y su correspondiente Evaluación Anual.
(Duración: 08 hrs. lectivas).

b) Organización: que comprende la revisión de los conceptos generales sobre

organización institucional, marco normativo vigente para la institucionalización de la
participación de padres de familia y autoridades de la comunidad así como la elaboración
del reglamento interno en una I.E. y consideraciones para su conformación y
formalización.
(Duración: 08 hrs. lectivas).

c) Talleres de Asistencia Técnica: que comprende la ejecución de 03 talleres de

asistencia técnica de 16 hrs de trabajo c/u para la elaboración de: (i) Proyecto Educativo
Institucional (16hrs), (ii) Plan Anual de Trabajo (16 hrs) y (iii) Reglamento Interno de la IE
(16hrs)

Realización de encuentros en la I.E. con los Padres de Familia:

La intervención contempla la contratación de un capacitador en los ejes temáticos

identificados, la adquisición de materiales de apoyo para los talleres de capacitación, la
disponibilidad de un espacio para el desarrollo de los talleres.

La adecuada relación del alumno con los miembros de la familia contribuye a afirmar su
progresiva conciencia de sí mismo y los lazos afectivos que lo vinculan con su grupo social
y cultural fortalecen su sentido de pertenencia e identidad cultural. De igual modo, cuando la
educación posibilita la participación de los padres, éstos mejoran su forma de ejercer su rol
paterno, favorecen la independencia de sus hijos y ayudan a mejorar su autoestima, El
capital familiar del alumno tiene un efecto positivo muy importante.
Un mayor número de horas de interacción madre-hijo contribuye a mayores niveles de
aprendizaje, el hecho de que el padre apoye al alumno en sus tareas también tiene un
efecto positivo que repercute en el mejor desempeño escolar.

Por ello, la integración de las familias en los programas de educación es clave porque
inciden en los logros de aprendizaje de los alumnos.

116
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

La distribución de las actividades:

Capacitación al director y docente para realizar encuentros con las madres y padres de
familia que contribuyan a interiorizar la importancia de la educación en sus hijos.

El docente recibe talleres de capacitación para aprender a desarrollar encuentros con los
padres de familia de la I.E. donde pueda resaltarse la importancia de la Educación para sus
hijos así como la problemática priorizada según su diagnóstico educativo. Los encuentros,
son espacios participativos de orientación y socialización en los que participan los padres
de familia y autoridades de la comunidad educativa.

Los docentes participarán en 04 talleres de capacitación (2 días de duración c/u) donde se

abordarán los siguientes contenidos:

a) Cómo realizar un diagnóstico de la situación de su Institución Educativa, a través de la

información del PEI, de las fichas de matrícula y del conocimiento que tiene de la
comunidad y la percepción de las familias respecto de la importancia de la educación
(16hrs).

b) Cómo planificar los encuentros con padres, que comprende priorización de temas a
abordar en los encuentros, la programación de actividades a desarrollar en los eventos,
la determinación de requerimientos para cada encuentro y costos necesarios para la
ejecución de las actividades (16 hrs).

c) Cómo ejecutar los encuentros con padres de familia, que comprende

recomendaciones sobre metodologías de trabajo con grupos y diseño de instrumentos y
materiales para el desarrollo de las sesiones (16 hrs).

d) Cómo sistematizar y evaluar la experiencia, que comprende recomendaciones sobre

metodologías de evaluación y el diseño de instrumentos para monitorear, sistematizar y
evaluar cada experiencia (16hrs).

La intervención contempla la contratación de un capacitador en los ejes temáticos

identificados, la adquisición de materiales de apoyo para los talleres de capacitación, la
disponibilidad de un ambiente para el desarrollo de los talleres y viáticos de ser el caso.

Adicionalmente se prevé la adquisición de material de apoyo para que el docente pueda

realizar los encuentros con los Padres de Familia. El material de apoyo se entregará al
docente al final del último taller.

Los encuentros con los padres de familia, los desarrollará posteriormente cada docente en
su respectiva aula durante el año escolar. Se recomienda que estos encuentros se realicen
en forma bimensual (5 encuentros que se inician en marzo y finalizan en noviembre), con
una duración de 1.30 hora.

4.4 Costos a precios de mercado

Los proyectos de inversión pública tienen un componente muy importante y trascendente

denominado “Costos del Proyecto o Flujos de Costos”, que se derivan de las actividades
antes previstas en las distintas alternativas propuestas, Así como de los requerimientos de
inversión necesarios para la ejecución de los proyectos, cuyo proceso de estimación y

117
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

cálculo debe ser preciso por cuanto esta información servirá de base para la posterior etapa
de evaluación de proyectos por esta razón los datos y la información que en ella se
consideren deben ser confiables y consistentes y garantizar la veracidad de la evaluación,
por otro lado, no olvidemos que al formular la estructura de costos se debe considerar “los
costos incrementales” es decir aquellos costos en que no se estaban incurriendo
anteriormente que suponemos significan mayores inversiones.

4.4.1 Costos de Inversión

En la fase de Inversión, además de los costos de cada componente del proyecto, se ha

incluido el costo de Estudios Definitivos y gastos para la supervisión del Proyecto.

Se ha considerado la inversión de acuerdo a los siguientes componentes:

Cuadro Nº 81
Resumen de Inversión a Precios de Mercado
(Alternativa Única)
Descripción Monto
4. Infraestructura (Costo Directo) 8’543,751.75
Gastos Generales (12.5%) 1’067,968.97
Utilidad (12.5%) 1’067,968.97
Sub Total 10,679,689.69
Impuesto (IGV 18%) 1,922,344.14
Total Infraestructura 12,602,033.83

5. Mobiliario y Equipamiento (Inc. IGV) 1’590,077.62

6. Capacitación (Inc. IGV) 82,675.00
Supervisión (5% de total Infraest.) 630,102.00
Estudio de Expediente Técnico (6% de total Infraest.) 756,122.00
Contingencias (5% de total Infraest.) 630,102.00
Costos Indirectos 2’016,325.00

TOTAL 16’291,111.86

4.4.2 Costos de Reposición

No hay Costos de Reposición.

4.4.3 Costos de Operación y Mantenimiento

Costos en la situación Sin Proyecto:

En el escenario “sin proyecto“, la cobertura de servicios estará restringida por su oferta

actual optimizada; es decir, si no se implementara algún proyecto de redimensionamiento
de recursos físicos y humanos, el nivel máximo de producción en los futuros 10 años estará
condicionado a la optimización de sus recursos más escasos que actualmente conserva,
pudiendo no satisfacer totalmente la demanda efectiva proyectada en todo el horizonte.

Se involucra costos de Personal, Operación y Mantenimiento que es mostrada a

continuación.

118
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

- Los gastos de operación, están dados por el pago de remuneraciones del personal de
dirección, profesores, personal administrativo y de servicio, el mismo que incluye las
asignaciones de escolaridad y los beneficios de aguinaldo por fiestas patrias y navidad.
Además comprende los gastos de pago de servicios de agua, luz y teléfono, así como
los gastos en materiales de escritorio y de limpieza.

- Los gastos de mantenimiento, están referidos a los gastos en mantenimiento y

refacción de las aulas de la institución educativa, reparación de mobiliarios y pinturas
de las pizarras.

Costos de Personal:

En este caso la labor que desarrollan y las remuneraciones del personal (48) están
mostradas en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 82
Costo de Personal – Sin proyecto
C. Mensual C. Anual C. Anual
Nº Cargo Cant. Escolaridad Aguinaldos
(S/.) (S/.) Total (S/.)
1 Director 1.00 1,500.00 18,000.00 600.00 600.00 19,200.00
2 Sub Director 1.00 1,400.00 16,800.00 600.00 600.00 18,000.00
3 Jefe de Laboratorio 1.00 1,200.00 14,400.00 600.00 600.00 15,600.00
4 Jefe de Taller 1.00 1,200.00 14,400.00 600.00 600.00 15,600.00
5 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
6 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
7 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
8 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
9 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
10 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
11 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
12 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
13 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
14 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
15 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
16 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
17 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
18 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
19 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
20 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
21 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
22 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
23 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
24 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
25 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
26 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
27 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
28 Docente Secundaria Nombrado 1.00 1,100.00 13,200.00 600.00 600.00 14,400.00
29 Docente Secundaria Contratado 1.00 1,100.00 13,200.00 0.00 600.00 13,800.00
30 Docente Secundaria Contratado 1.00 1,100.00 13,200.00 0.00 600.00 13,800.00
31 Docente Secundaria Contratado 1.00 1,100.00 13,200.00 0.00 600.00 13,800.00
32 Docente Secundaria Contratado 1.00 1,100.00 13,200.00 0.00 600.00 13,800.00
33 Docente Secundaria Contratado 1.00 1,100.00 13,200.00 0.00 600.00 13,800.00
34 Docente Secundaria Contratado 1.00 1,100.00 13,200.00 0.00 600.00 13,800.00
35 Docente Secundaria Contratado 1.00 1,100.00 13,200.00 0.00 600.00 13,800.00
36 Auxiliar 1.00 1,000.00 12,000.00 600.00 600.00 13,200.00
37 Auxiliar 1.00 1,000.00 12,000.00 600.00 600.00 13,200.00

119
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

38 Auxiliar 1.00 1,000.00 12,000.00 600.00 600.00 13,200.00

39 Secretaria 1.00 1,000.00 12,000.00 600.00 600.00 13,200.00
40 Secretaria 1.00 1,000.00 12,000.00 0.00 600.00 12,600.00
41 Psicologa 1.00 1,000.00 12,000.00 0.00 600.00 12,600.00
42 Aux. Laboratorio 1.00 1,000.00 12,000.00 600.00 600.00 13,200.00
43 Aux. Laboratorio 1.00 1,000.00 12,000.00 600.00 600.00 13,200.00
44 Aux. Biblioteca 1.00 1,000.00 12,000.00 600.00 600.00 13,200.00
45 Pers. Servicio 1.00 800.00 9,600.00 600.00 600.00 10,800.00
46 Pers. Servicio 1.00 800.00 9,600.00 600.00 600.00 10,800.00
47 Pers. Servicio 1.00 800.00 9,600.00 600.00 600.00 10,800.00
48 Pers. Servicio 1.00 800.00 9,600.00 0.00 600.00 10,200.00
Total 619,200.00 22,800.00 28,800.00 670,800.00

El Personal trabaja los 12 meses del año. El costo total en remuneraciones del personal de
las dependencias que involucra el presente proyecto es de S/. 670,800.00 por año, se
incluye la bonificación por escolaridad, fiestas patrias y navidad.

Costo de Operación y Mantenimiento:

En el escenario “sin proyecto” la cobertura y calidad de los servicios educativos, estará

determinado por su oferta actual, es decir, si no se implementará algún proyecto de
redimensionamiento de los recursos físicos; el nivel máximo de cobertura en los futuros 10
años estará condicionado a la oferta que puedan brindar sus recursos actuales, si bien es
cierto existe brecha negativa, también es evidente que existe problemas de calidad en la
prestación de los servicios que actualmente brinda la institución educativa.

Para determinar los costos operativos en la situación “sin proyecto”, se ha tenido en cuenta
la estructura de costos del año 2013 brindada por la institución educativa, desagregada en
remuneraciones, mantenimiento entre otros gastos.

Si por razones de carácter presupuestal no se ejecutara el proyecto planteado los costos

que pueden considerarse en la situación sin proyecto, estarían en los siguientes rubros:

El costo anual es de S/. 13,800 nuevos soles por el costo de bienes y servicios y S/.
42,000.00 por costo de mantenimiento. Las actividades de mantenimiento de equipos e
instrumentos instalados deben ser realizados por técnicos, considerando las acciones de
mantenimiento preventivo y correctivo.

Los costos en la situación “sin proyecto” se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 83
Costo Anual de Operación y Mantenimiento en la Situación sin Proyecto
C. Anual
Cargo
(S/.)
Costo de Operación 684,600.00
Personal 670,800.00
Bienes y Servicios 13,800.00
Costo de Mantenimiento 42,000.00
Infraestructura 30,000.00
Mobiliario 12,000.00
Equipos y Maquinarias 0
TOTAL 726,600.00

120
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Costos en la situación Con Proyecto:

Los costos en la situación con proyecto, hace referencia a la intervención de la alternativa

de solución del proyecto en estudio y determina la totalidad de los costos pertinentes del
proyecto alternativo, valorados a precio de mercado. Posteriormente, estos costos serán
distribuidos a lo largo del horizonte de evaluación.

Deberán estar precisados por los costos de inversión, operación y mantenimiento del
proyecto. Dentro de los costos de inversión se tiene los costos que demanda la formulación
del expediente técnico, los costos que demandan la construcción de la infraestructura y los
mobiliarios de acuerdo a las características técnicas especificadas para la alternativa, así
como los gastos generales, imprevistos, los gastos de supervisión, utilidad y considerar el
impuesto general de ventas.

Los costos operativos en la situación “con proyecto” están constituidos por las
remuneraciones del personal, además de los gastos en bienes y servicios según los
requerimientos determinados en el planteamiento técnico de la alternativa.

Costos de Personal:

En este caso será el mismo a la situación sin proyecto, que asciende a S/. 670,800.00 por
año.

Costo de Operación y Mantenimiento:

El costo anual es de S/. 19,140.00 nuevos soles por el costo de bienes y servicios y S/.
59,400.00 por costo de mantenimiento. Las actividades de mantenimiento de equipos e
instrumentos instalados deben ser realizados por técnicos, considerando las acciones de
mantenimiento preventivo y correctivo.

Los costos en la situación “con proyecto” se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 84
Costo Anual de Operación y Mantenimiento en la Situación con Proyecto
C. Anual
Cargo
(S/.)
Costo de Operación 689,940.00
Personal 670,800.00
Bienes y Servicios 19,140.00
Costo de Mantenimiento 59,400.00
Infraestructura 33,000.00
Mobiliario 13,200.00
Equipos 13,200.00
TOTAL 749,340.00

Costos Incrementales:

Los costos incrementales representan el gasto adicional que se debe realizar para mejorar
los servicios relacionados a este proyecto. El flujo de costos en el horizonte temporal de
proyección a precios de mercado se presenta en el siguiente cuadro; teniendo en cuenta
que el año 2014 es el año pre-operativo (ejecución de la inversión) y el periodo de
operación es desde el 2015 hasta el 2025.
Los resultados obtenidos se muestran en el siguiente cuadro:
121
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Cuadro N° 85
Costos Incrementales a Precios Privados de la Alternativa Única (S/.)
PERIODOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. COSTOS DE INVERSION 16,291,112
1. Infraestructura 12,602,034
2. Mobiliario y Equipamiento 1,590,078
4. Capacitación - Grupal 82,675
Supervisión 630,102
Contingencias 630,102
Estudio de Expediente Técnico 756,122
II. COSTOS CON PROYECTO 749,340 749,340 749,340 749,340 749,340 749,340 749,340 749,340 749,340 754,828
- Evaluación Ex-post (Inspec. Ocular) 5,488
- Recursos Humanos 670,800 670,800 670,800 670,800 670,800 670,800 670,800 670,800 670,800 670,800
- Costos Operativos 19,140 19,140 19,140 19,140 19,140 19,140 19,140 19,140 19,140 19,140
- Costos Mantenimiento 59,400 59,400 59,400 59,400 59,400 59,400 59,400 59,400 59,400 59,400
III. TOTAL COSTOS CON PROYECTOS (I+II) 16,291,112 749,340 749,340 749,340 749,340 749,340 749,340 749,340 749,340 749,340 754,828
IV. COSTOS SIN PROYECTO 726,600 726,600 726,600 726,600 726,600 726,600 726,600 726,600 726,600 726,600
- Recursos Humanos 670,800 670,800 670,800 670,800 670,800 670,800 670,800 670,800 670,800 670,800
- Costos Operativos 13,800 13,800 13,800 13,800 13,800 13,800 13,800 13,800 13,800 13,800
- Costos Mantenimiento 42,000 42,000 42,000 42,000 42,000 42,000 42,000 42,000 42,000 42,000
V. COSTOS INCREMENTALES (III-IV) 16,291,112 22,740 22,740 22,740 22,740 22,740 22,740 22,740 22,740 22,740 28,228
VAC = 16,439,367
CE = 2,208

122
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

5. EVALUACIÓN

123
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

5.1 Evaluación Social

5.1.1 Beneficios Sociales

Se evaluará el beneficio neto que los proyectos alternativos antes identificados y

formulados presentarán en el horizonte de evaluación del proyecto.

En la Situación Sin proyecto:

De acuerdo a los resultados obtenidos en el análisis de la Oferta, Demanda y el

Balance Oferta – Demanda; Teniendo en cuenta que como beneficiario directo se hace
referencia, al estudiante que se encuentra adecuadamente atendido, es decir con una
infraestructura en condición pedagógica adecuada, debidamente equipada con
mobiliario escolar, material didáctico; Lo que significaría una correspondencia con los
estándares de uso óptimos, tanto del recurso humano como del físico.

En las condiciones actuales, no es posible atender adecuadamente a los estudiantes

de la I.E. Manuel Prado, ya que la infraestructura existente no presta las garantías y
seguridad (haciendo referencia la etapa de identificación del proyecto), puesto que
gran porcentaje de la infraestructura física se encuentra en mal estado.

En la Situación Con proyecto:

Los beneficios en la situación con proyecto están enmarcados por la intervención del
proyecto con relación a los beneficiarios directos potenciales. Se espera que el
incremento de los alumnos sea gradual hasta copar la capacidad máxima de las aulas
respetando los estándares óptimos de uso de los recursos físicos y humanos
(referencia etapa de Formulación).

 Cubrir la demanda de infraestructura educativa en el horizonte del proyecto, para

atender a una población efectiva de 7,444 alumnos, funcionando en un turno.

 Brindar adecuadas condiciones técnico-pedágogicas a la población escolar en el

desarrollo de sus actividades educativas.

 Contribuir a reducir los niveles de repitencia (a 0%) y deserción escolar ( a 0%).

 Garantizar con la nueva infraestrutura la seguridad física de la población escolar

y personal docente.

 Contribuir a la salubridad de la población estudiantil con el mejoramiento de los

servicios higienicos.

 Cubrir la demanda con adecuado y suficiente equipamiento educativo (equipos y

mobiliario).

 Contribuir a elevar la formación educativa de la comunidad y su entorno.

Beneficios Incrementales:

El beneficio incremental estará directamente relacionado con la oferta ofrecida en

adecuadas condiciones (optimizada sin proyecto) y la oferta racionalizada (con

124
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

proyecto), por lo tanto se beneficiará a lo largo del horizonte a 7,444 alumnos

debidamente atendidos por el servicio educativo durante el horizonte del proyecto de
inversión.

5.1.2 Costos Sociales

Para la evaluación de los flujos de costo social se toma la tasa social de descuento de
9%, usado actualmente. Los criterios de valoración para el cálculo de la evaluación
social se toman de las premisas señaladas en la normatividad de la Ley de Inversión
Pública, en base de la Guía Perfil del Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección
General de Programación Multianual del Sector Público.

En proyectos en que resulta difícil medir sus beneficios netos, es también difícil medir
su rentabilidad; sin embargo, si se sabe que los beneficios del proyecto son altos,
desde un punto de vista de las necesidades sociales que deben ser satisfechas, se
utiliza la metodología costo – efectividad, que consiste en proveer el bien o servicio en
condiciones de mínimo costo. Por tanto, el presente proyecto será evaluado mediante
la referida metodología, ya que los beneficios atribuibles directamente al proyecto son
difíciles de ser valorizados monetariamente.

El horizonte temporal del proyecto establecido para efectos de evaluación es de 10

años. Se considera que el año de las inversiones (año cero del proyecto) es el 2014 y
el periodo de operación abarca desde el 2015 hasta el 2024.

Determinación de los Factores de Corrección Relevantes.-

Para efecto del cálculo de los factores de corrección relevantes se ha tomado los
factores de corrección de la bibliografía sobre el tema, cuyas recomendaciones se
presentan a continuación.
Para la mano de obra calificada o personal de la administración de justicia el factor de
corrección de 0.91 a la mano de obra calificada se imponen impuesto directo a sus
ingresos de 10% véase la siguiente ecuación:

Por otro lado para la mano de obra no calificada (consideramos como mano de obra
no calificada, en el presupuesto de obra, a aquellos trabajadores que desempeñan
actividades cuya ejecución no requiere de estudios ni experiencia previa, por ejemplo:
jornaleros, cargadores, entre otros).
En la zona de la costa se asume como 0.86 mencionados por los parámetros de
evaluación del sistema nacional de Inversión Pública.

Factor de Corrección de Bienes Nacionales.-

Para considerar el costo social de los bienes nacionales, debemos restarle los
impuestos indirectos y directos, en este caso el IGV (18%) y el Impuesto a la Renta
(10%).

125
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Factor de Corrección de Bienes Importados.-

Para considerar el costo social de los bienes importados, además de restarle los
impuestos indirectos (IGV), también debemos restarle los aranceles, y además
afectarlo por el precio social de la divisa (PSD). Este precio está estipulado de acuerdo
al Anexo SNIP 09. Entonces:

De manera resumida se presenta entonces en el siguiente Factores Correctivos:

Cuadro N° 86
Factor de Corrección
Tipo de Bienes Factor de Corrección
Bienes Nacionales 0.85
Bienes Importados 0.86
Mano de Obra Calificada 0.91
Mano de Obra No Calificada 0.86

Los resultados obtenidos se muestran en el siguiente cuadro:

126
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Cuadro N° 87
Costos Incrementales a Precios Sociales de la Alternativa Única (S/.)

PERIODOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. COSTOS DE INVERSION 13,717,302
1. Infraestructura 10,459,688
2. Mobiliario y Equipamiento 1,347,523
4. Capacitación - Grupal 75,234
Supervisión 573,393
Contingencias 573,393
Estudio de Expediente Técnico 688,071
II. COSTOS CON PROYECTO 676,281 676,281 676,281 676,281 676,281 676,281 676,281 676,281 676,281 681,269
- Evaluación Ex-post (Inspec. Ocular) 4,988
- Recursos Humanos 609,757 609,757 609,757 609,757 609,757 609,757 609,757 609,757 609,757 609,757
- Costos Operativos 16,212 16,212 16,212 16,212 16,212 16,212 16,212 16,212 16,212 16,212
- Costos Mantenimiento 50,312 50,312 50,312 50,312 50,312 50,312 50,312 50,312 50,312 50,312
III. TOTAL COSTOS CON PROYECTOS (I+II) 13,717,302 676,281 676,281 676,281 676,281 676,281 676,281 676,281 676,281 676,281 681,269
IV. COSTOS SIN PROYECTO 657,020 657,020 657,020 657,020 657,020 657,020 657,020 657,020 657,020 657,020
- Recursos Humanos 609,757 609,757 609,757 609,757 609,757 609,757 609,757 609,757 609,757 609,757
- Costos Operativos 11,689 11,689 11,689 11,689 11,689 11,689 11,689 11,689 11,689 11,689
- Costos Mantenimiento 35,574 35,574 35,574 35,574 35,574 35,574 35,574 35,574 35,574 35,574
V. COSTOS INCREMENTALES (III-IV) 13,717,302 19,261 19,261 19,261 19,261 19,261 19,261 19,261 19,261 19,261 24,249
VAC = 13,843,018
CE = 1,860

127
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

5.1.3 Indicadores de rentabilidad social del Proyecto

Valor Actual de Costos (VAC)

La Tasa Social de Descuento (TSD) es de 9%, ya que se evalúa a precios constantes.

Para calcular el VAC a precios sociales sobre la base del Flujo de Costos, se utiliza la
siguiente ecuación:

Dónde:
VAC: Valor Actual de Costos
FC t: Flujo de Costos del período t
n: Horizonte Temporal del Proyecto
COK: Costo de Oportunidad del Capital

Costo – Efectividad:

Para la aplicación de la metodología costo - eficiencia se requiere que las diferentes

opciones de proyecto presenten condiciones de satisfacción iguales; es decir, que los
proyectos alternativos entreguen el mismo beneficio. Para efecto de evaluación del
presente proyecto se ha escogido como un indicador de eficacia al número total de
usuarios beneficiarios (Alumnos matriculados), en todo el horizonte temporal de
evaluación.

De acuerdo a lo determinado como beneficios incrementales, el número total de

usuarios beneficiarios, en todo el horizonte temporal de evaluación es de 7,444
alumnos; el cual usaremos como indicador de resultados para la evaluación del
presente proyecto.

Entonces, para calcular el ratio CE que estima el costo por unidad de eficacia, es
decir: el costo promedio anual de atención por alumno, bastará dividir el VAC entre la
población beneficiaria en el horizonte del proyecto.

Cuadro Nº 88
Ratio Costo – Efectividad
Indicadores Alternativa Unica
Valor Actual de Costos 13,843,018
Población Beneficiaria (horizonte) 7,444
Ratio Costo Efectividad 1,860

5.1.4 Análisis de Sensibilidad

El proyecto podría estar sujeto a variaciones, en el caso de los proyectos en

educación, la incertidumbre se puede presentar en la estimación del producto
esperado (precios, materia prima o la mano de obra), sobre todo lo que se refiere al
número de personas que se beneficiaran y los efectos reales esperados sobre el
desempeño de la actividad. Además otra variable cuyo verdadero valor es incierto es
el costo de oportunidad del capital. El análisis de sensibilidad involucra calcular el ratio

128
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

costo-efectividad o para un rango probable de valores de la variable que genera

incertidumbre. Ello nos permitirá establecer el grado de sensibilidad del rendimiento
del proyecto ante variaciones en ese tipo de variables. Pero por tratarse de variaciones
no significativas estas no afectarían la ejecución del proyecto.

Las principales variables que podrían influir en el costo de la obra planteada se

relacionan generalmente con:

 El tipo de suelo en el que se va cimentar y el consecuente costo de cimentación:

Para el cálculo del costo de la infraestructura se ha tomado en consideración el tipo

de suelo en el que se va cimentar, por lo tanto las características y el costo de la
cimentación necesaria, cuyos resultados será determinado mediante los Estudios
Básicos correspondientes (estudio de suelos y levantamiento topográfico). Dichos
estudios serán ejecutados en una etapa posterior del ciclo de proyecto a la
presente, se ha considerado las condiciones promedio. De verificarse condiciones
críticas a lo considerado, que es lo menos probable, se prevé sea absorbida por el
rubro de contingencias dentro de los costos del proyecto.

 Modalidad y plazo de ejecución:

De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones

del Estado, y crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-
OSCE y Decreto Supremo N° 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, por el monto de las obras propuestas el único
proceso de selección admitido es el de una Licitación Pública. Nuestra institución no
ejecuta obras por Administración Directa.

 Variación del costo por incremento de los precios:

Del análisis de los costos unitarios se tomaron de referencia a las obras ejecutadas
por la Unidad Ejecutora 108 Programa Nacional de Infraestructura Educativa se
concluye que su costo se encuentra estructurado básicamente por tres grandes
rubros, cuya incidencia aproximada en el costo final se indica en el cuadro
siguiente:

Cuadro Nº 89
Estructura de Costos
Rubro Porcentaje del costo
Mano de Obra 35%
Materiales 55%
Equipo 10%

La mayor probabilidad de variación de los costos en estos rubros se da en lo

referente a los precios de los materiales involucrados, puestos en obra. En el
siguiente cuadro se puede apreciar la variación que sufriría el ratio costo/efectividad
si el costo de los materiales varía del -10% al 30%.

129
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Cuadro Nº 90
Sensibilidad ante cambios en los costos de inversión
% de Variación Alternativa Unica
ante cambios de Costo
VAC
costos Efectividad
-10% 12,458,716 1,674
0% 13,843,018 1,860
5% 14,535,169 1,953
10% 15,227,320 2,046
15% 15,919,471 2,139
20% 16,611,622 2,232
25% 17,303,772 2,325
30% 17,995,923 2,418

Los factores que pueden afectar los flujos de costos del proyecto son el incremento o
decremento de la inversión inicial y considerando el número de beneficiados dentro del
horizonte del proyecto.

De acuerdo a la evaluación social efectuada se ha demostrado que la Alternativa

seleccionada tiene un ratio costo/efectividad de 1,860 y que su impacto ambiental no
implicará en ninguna de sus fases, alteraciones que perjudiquen al medio ambiente,
muy por el contrario beneficiará a la población estudiantil ya que contará con una
infraestructura moderna y segura.

5.2 Evaluación Privada

El PIP no tiene posibilidad de una Asociación Público Privada ni corresponde a una

empresa del Sector Público no Financiero.

5.3 Análisis de Sostenibilidad

La Sostenibilidad o desarrollo sostenible del proyecto se conceptúa como aquel que se

orienta a la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes, sin poner
en riesgo o comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones
futuras, para lo cual se ha diseñado las estrategias y mecanismos que permitan que
las actividades de mantenimiento y conservación deban ser asumidas por los
beneficiarios directos y mantenerse en el tiempo previsto.

a. Arreglos Institucionales previstos para la fase de Operación y mantenimiento:

Respecto a la fase de operación es el Ministerio de Educación el que se encargará de

la dotación de personal docente y administrativo para el funcionamiento de la
Institución Educativa.

El compromiso de la población beneficiaria, Padres de Familia, Consejo Educativo

Institucional y docentes de la I.E. Manuel Prado.

Respecto a la fase de operación es el Ministerio de Educación el que se encargará de

la dotación de personal docente y administrativo para el funcionamiento de la
Institución Educativa.

130
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

El financiamiento del mantenimiento periódico de la infraestructura educativa estará

del Ministerio Educativo a través de la partida de Mantenimiento preventivo y de los
beneficiarios (APAFA y docentes) según Acta de compromiso para conservación y
Mantenimiento de la Infraestructura y Equipamiento.

b. Capacidad de gestión de la Organización encargada del proyecto en su etapa de

Inversión y Operación:

El Gobierno Regional de Ayacucho tiene como una de sus competencias ejecutar y

supervisar programas y proyectos referidos a la infraestructura y equipamiento en
educación.

De acuerdo al decreto Supremo Nº 002-96-ED, Resolución Ministerial Nº 113-2001-ED

y Resolución Ministerial Nº 114-2001-ED corresponde al sector Educación elaborar los
programas de inversión destinados, entre otros, al mantenimiento de los locales
escolares de acuerdo a los requerimientos y necesidades del servicio educativo,
correspondiéndole a sus órganos intermedios la priorización e implementación de
dicho programa, a fin de garantizar la operatividad de los mismos.

El Consejo Educativo Institucional y la APAFA, constituidos en el Comité de

Infraestructura formalizarán en un Acta de Asamblea su compromiso de colaboración
como beneficiarios directos, la realización de acciones de mantenimiento y
conservación del local escolar que sea entregado o transferidos al sector educación,
de acuerdo al Manual de gestión para el Mantenimiento y Conservación de Locales
Escolares emitido por el Ministerio de Educación.

Para tal fin la intervención se dará dentro de un Plan Mínimo de Mantenimiento. Al

concluirse la obra, se capacitará al personal que disponga la Dirección del plantel para
el funcionamiento de las instalaciones eléctricas y sanitarias proyectadas por parte de
la empresa ejecutora de la obra.

El Comité constituido velará por la labor de mantenimiento. La frecuencia mínima de

las actividades de conservación y mantenimiento que se debe considerar en el caso
de condiciones normales se indica a continuación, lo que no excluye las intervenciones
de emergencia que pudieran acontecer eventualmente y que se deben resolver de
inmediato:

Cuadro N° 91
Actividades de Conservación y Mantenimiento
Actividades de conservación y mantenimiento Periodo
Limpieza y desinfección de los servicios higiénicos Diario
Detectar fugas y/o reemplazar grifos o caños
Mensual
Realizar Desatoro en aparatos sanitarios
Instalaciones Revisar y reparar trampas
Sanitarias Reparar o cambiar válvula de agua del tanque de inodoro
Semestral
Limpiar y desinfectar recipientes de almacenamiento de agua
Limpieza y desinfección de pozos sépticos y letrinas
Revisar / cambiar tubos de abasto Anual
Revisar el estado de la placa de los interruptores
Revisar el estado de la placa de los tomacorrientes
Instalaciones
Verificar placa de tomacorriente e interruptores estén seguras Mensual
Eléctricas
Revisar conexiones y tornillos de sujeción de los interruptores
Limpiar los difusores de las luminarias

131
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Revisar conexiones en tablero general y de distribución

Verificar el buen estado de los fusibles
Comprobar la tensión de alimentación de equipos, luminarias y
Tomacorrientes.
Verificar que los equipos y luminarias estén bien asegurados
Revisar el buen funcionamiento de equipos y luminarias
Limpiar las lámparas incandescentes y fluorescentes
Trimestral
Verificar conexión y tornillos de sujeción del sistema de puesta a
tierra.
Verificar la resistencia del aislamiento de la electro bomba
Revisar el estado de interruptores de nivel de electro bomba
Revisar tablero de control del electro bomba (sistema automático),
conexiones y tornillos de sujeción.
Comprobar la tensión de red de alimentación en el tablero General.
Revisar tarjetas de identificación de circuitos eléctricos los tableros
Revisar la resistencia de aislamiento de la instalación eléctrica
Semestral
(conductores y equipos en buen estado)
verificar conexión y tornillos de sujeción de los timbres eléctricos
Limpiar el mobiliario. Diario
Limpiar puertas y ventanas. Semanal
Aceitar chapas de puerta. Trimestral
Carpintería Reparar puertas y ventanas.
Reparar carpetas y mesas.
Semestral
Reposición de vidrios en ventanas y/o puertas.
Aceitar bisagras.
Lijar y/o pintar puertas y ventanas de madera y/o metal Anual
Limpieza de pisos de ambientes y pasadizos interiores.
Limpieza de áreas libres conexas.
Diario
Limpieza de cobertura de pisos.
Trabajos de jardinería en las áreas verdes y jardineras.
Limpieza de ventanas y mamparas.
Limpieza de paredes y muros. Semanal
Pisos, Muros Encerado de pisos.
y Techos Limpieza de techos, cielo rasos, azoteas y coberturas de
Mensual
Ambientes cerrados.
Limpieza de fachadas y superficies externas de las Edificaciones Trimestral
Pintado de paredes y techos de ambientes interiores.
Pintado, barnizado laqueado de puertas, mamparas, ventanas
Anual
y zócalos.
Pintado de fachadas y superficies externas de las edificaciones.
Limpieza externa de los equipos e instrumentos de los laboratorios de
Física, Química, Biología y cómputo. Acciones
Limpieza externa de los equipos y accesorios de ayuda audiovisual. Preventivas
Equipos e
Mantenimiento preventivo de los equipos e instrumentos. realizadas
Instrumentos
Mantenimiento preventivo de los equipos de oficina (Equipos de por Técnicos
Instalados
cómputo, máquinas de escribir, de sumar, calculadoras, relojes de y/o
control y de pared, etc.). Profesionales
Mantenimiento correctivo menor y mayor del equipo de talleres.
Elaboración: OINFE

c. Financiamiento de los costos de Operación y Mantenimiento:

En cuanto a los costos operativos y mantenimiento, el responsable de la operación es

el Ministerio de Educación.

El costo de mantenimiento incluye el financiamiento de reparación de mobiliario,

equipamiento y la infraestructura sustituida de:

132
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

(i) Revestimientos y acabados (descaramiento de pintura, barnices, lacas o

selladores, desprendimiento de enchapes, revestimientos, zócalos,
contrazócalos, pisos, presencia de fisuras en muros, enchapes o pisos).
(ii) Carpintería y cerrajería (vidrios, chapas de puertas, bisagras, manijas y
tiradores),
(iii) Instalaciones sanitarias (atoros, etc.) y eléctricas (cableados, luminarias)
(iv) Coberturas (limpieza, etc)

En cuanto al mantenimiento se financia a través de aportes del Ministerio de

Educación en el rubro de Mantenimiento Preventivo; y dado el proyecto, se realizan
aportes de la APAFA a través de la cuota de matrícula y alquileres. Para los fondos
correspondientes al APAFA se viene aportando un monto de S/. 25.00 Nuevos Soles
por alumno anualmente. Adicionalmente se tendrá un ingreso por alquiler de Cafetería
y Losas deportivas por las suma de S/. 12,000 anuales.

El flujo de costos de operación y mantenimiento puede verse en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 92
Flujo de costos de operación y mantenimiento e ingresos a precios de mercado
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Flujo de Costos
de O&M
78,540 78,540 78,540 78,540 78,540 78,540 78,540 78,540 78,540 78,540
Flujo de Ingreso
(MED + APAFA)
80,000 80,000 80,000 80,000 80,000 80,000 80,000 80,000 80,000 80,000
Flujo de costos
no cubiertos
- - - - - - - - - -

De lo anterior se aprecia que los costos de mantenimiento son cubiertos con recursos
directamente recaudados por APAFA a través de la matricula, alquiler de Cafetería y
losas deportivas y apoyo del Ministerio de Educación.

d. La participación de los Beneficiarios:

La participación activa de la comunidad educativa es muy importante, ya que permitirá

el mantenimiento, conservación de la infraestructura educativa y equipamiento.

En conclusión:

Sostenibilidad Financiera.- El Gobierno Regional de Ayacucho, dispondrá de los

recursos necesarios para financiar los costos de inversión del proyecto, ya que tiene
como una de sus funciones ejecutar y supervisar programas y proyectos referidos a la
infraestructura y equipamiento en educación.

La UGEL Lucanas asumirá el financiamiento de los costos de operación y

mantenimiento, vía transferencia de fondos del Ministerio de Educación, encargándose
de la dotación de personal docente y administrativo para el funcionamiento de la
Institución Educativa, así como para el mantenimiento periódico de la infraestructura
educativa a través de la partida de Mantenimiento preventivo; mientras que el Consejo
Educativo Institucional y la APAFA realizarán aportes y acciones de mantenimiento y
conservación del local escolar, adjuntándose el acta de compromiso para
conservación y Mantenimiento de la Infraestructura y Equipamiento.

Sostenibilidad Social.- Se cuenta con acta de reunión de CONEI debidamente

suscrita, en la que se indica que existe predisposición y expectativa con respecto a la

133
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

implementación del proyecto, donde se acuerda por unanimidad la aceptación de la

alternativa de solución propuesta en el presente proyecto.

Sostenibilidad Técnica.- El estudio ha justificado la capacidad técnica de la unidad

ejecutora para el seguimiento, monitoreo y supervisión de proyectos de inversión
pública.

Sostenibilidad Ambiental.- El estudio ha considerado recursos a ser destinados para

la mitigación de impactos negativos y riesgos, del proyecto los cuales se encuentran
dentro de la partida de Demolición y Eliminación.

5.4 Impacto Ambiental

La finalidad del análisis de impacto medio ambiental busca predecir y evaluar las
consecuencias que el proyecto puede ocasionar en el área de influencia y,
específicamente, en el comportamiento del ecosistema de su entorno.
En este sentido se evaluaran si el proyecto producirá uno de los efectos siguientes:

Positivo : cuando el impacto favorece al medio en el que se manifiesta;

Neutro : cuando no afecta el medio, permitiendo solo la sostenibilidad del
mismo y;
Negativo : cuando el impacto perjudica al medio, reduciendo o limitando las
características de los ecosistemas.

Las variables a utilizarse en la evaluación del impacto del proyecto en el medio

ambiente dependen de los componentes del ecosistema que generalmente son cuatro:

 El medio físico natural, referido a los elementos de la naturaleza considerados

orgánicos: agua, suelo y el aire entre los más importantes.

 El medio biológico, referido a los elementos de la naturaleza considerados

orgánicos (exceptuando al ser humano), es decir, la flora y fauna.

 El medio socioeconómico, constituido por el ser humano (el hombre) y sus

atributos culturales, sociales y económicos. En forma general este medio lo
constituye la sociedad en su conjunto y;

 El medio paisajístico y cultural, constituido por el paisaje del área y por los
elementos arqueológicos de valor científico y cultural.

Por lo tanto, las variables que se identifiquen para evaluar el proyecto desde un punto
de vista ambiental, dependerán del componente que este afecte.

Normas Legales:

En cuanto a proyectos del sector, referentes a proyectos del sector, referentes al

mejoramiento de la oferta, podrán ser de aplicación normas municipales como
aquellas referidas al uso o condicionamiento del espacio urbano. Así también, son
aplicables normas sectoriales como aquellas referidas a la importación de bienes o
insumos olas referidas al vertimiento o descarga de residuos; así también, las normas
referidas a la evaluación ambiental de proyectos o aquellas concernientes a los
procedimientos de participación ciudadana.

134
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

El PIP “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA

INSTITUCIÓN EDUCATIVA MANUEL PRADO, DISTRITO DE PUQUIO – LUCANAS -
AYACUCHO”, no se encuentra en el listado del Anexo II, y sus actualizaciones, del
Reglamento de la Ley N° 27446, aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2009-
MINAM, por lo que se precederá de acuerdo al Artículo 23.- Proyectos, actividades,
obras y otros no comprendidos en el SEIA: Sin perjuicio de lo señalado en el artículo
precedente y de las normas especiales que se emitan, los proyectos, actividades,
obras, y demás que no están comprendidos en el SEIA deben ser desarrollados de
conformidad con el marco legal vigente, debiendo el titular de los mismos cumplir
todas las normas generales emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas,
efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y cultural,
zonificación, construcción y otros que pudieran corresponder.

De conformidad con lo establecido en el artículo VIII del Título Preliminar de la Ley N°

27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, la Autoridad Competente no
puede dejar de resolver las cuestiones que se le solicite como parte del SEIA, por
deficiencia de sus normas legales; en tales casos, debe resolver lo solicitado en base
a los principios de la Ley N° 28611-Ley General del Ambiente, del presente
Reglamento y de la Ley N° 27444. De ser necesario, sin perjuicio de resolver conforme
a lo antes indicado, la Autoridad Competente podrá remitir al MINAM una propuesta
normativa que supere la deficiencia legal respectiva.

A continuación se estima, los posibles impactos que tendrá el proyecto en la ejecución,

operación y mantenimiento, y las consideraciones a tener en cuenta en el plan de
manejo ambiental.

Los impactos identificados se presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 93
Análisis de Impacto Ambiental
Etapa Medio Afectado e Impacto Acción de mitigación
Los trabajos que generen ruidos (equipos
neumáticos) deberán ejecutarse en las horas
más apropiadas, con el diseño más adecuado
de distribución de los trabajos, teniendo en
cuenta el grado de concentración y complejidad
Medio Físico (Ruido) que requiere cada actividad y la naturaleza de
Impacto negativo que sería los ruidos derivados de ella; se deberá elegir
Etapa Pre Operativa moderado y transitorio. los equipos menos productores de ruidos y/o
En la construcción incrementar las distancias entre la fuente y el
Traducida como ruidos, receptor, alejando a uno y a otro o ambos; el
polvo en el ambiente y/o uso de protectores auditivos individuales así
desmonte de como los demás implementos de seguridad se
construcción en el área hacen necesarios.
de la obra, que El nivel de ruidos no deberá sobrepasar los 50
impactarían en la dB en el área externa de trabajo.
infraestructura actual. El control de polvos deberá efectuarse a través
de un regado constante de los elementos a
Medio Físico (Polvo en el
remover y/o descargar y todo aquello que
ambiente)
implique la generación de polvos en el
Impacto negativo que sería
ambiente. Ademas de la utilización de aditivos
moderado y transitorio.
no tóxicos durante el manipuleo de los
materiales a emplearse en la ejecución de la
obra.
Medio Biológico
Impacto neutro Ninguna

135
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

No se ejecutarán actividades
de tala de árboles o bosques
ni el aprovechamiento de
materiales de préstamo
durante la ejecución de la
obra, garantizando el
equilibrio ambiental de la
localidad.
La administración de la obra deberá tomar las
medidas necesarias a fin de que el contratista
cumpla con una constante limpieza y entregue
una obra libre de residuos sólidos y/o material
de demolición. Se considerará necesario
coordinar con la autoridad local, la previsión del
uso de vías y espacios necesarios para el
Medio Socio Económico traslado del material excedente (disposición
(Desmonte de obra) final de los desmontes y basura que se
Impacto negativo moderado y generarían durante la obra) a los lugares
transitorio indicados por la municipalidad.
El transporte y almacenamiento de materiales
de construcción, no afectarán las actividades
educativas ni las de la población, pues estos
serán depositados en áreas adecuadas dentro
de la propiedad del Local escolar, situación que
no permitirá afectar a terrenos destinados para
otros usos.
Medio paisajístico y cultural
Impacto neutro Ninguna
Las obras se planificaran
técnicamente de modo que se
adecuen a las condiciones
físicas del terreno y tratando
de que guarden equilibrio con
el paisaje local.
Medio socio económico
(Infraestructura moderna y Ninguna
segura, dotación de mobiliario
Etapa Operativa
y equipamiento adecuado)
Población escolar
Impacto Positivo, continuo por
beneficiada
la vida útil del proyecto
infraestructura y
Medio paisajístico y cultural Ninguna
equipamiento
(Infraestructura moderna)
Impacto Positivo, continuo por
la vida útil del proyecto
Elaboración: OINFE

A continuación se presenta el formato N° 4.

Cuadro Nº 94
Identificación de daños posibles (Formato N° 4)
Variable Si No Comentario
1. ¿La ocurrencia de un desastre podría ocasionar la pérdida de vidas
humanas?
¿Qué porcentaje de la población o qué número de habitantes se podría ver
X
afectado?
2. ¿La ocurrencia de un desastre podría ocasionar personas heridas o
enfermas?
¿Qué porcentaje de la población o qué número de habitantes se podría ver
X
afectado?
3. ¿La ocurrencia de un desastre podría generar que se requiera la
rehabilitación y/o reconstrucción del proyecto? De ser necesario, ¿en qué
X

136
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

porcentaje sería necesario rehabilitar o reconstruir? ¿Cuánto podría costar

dicha rehabilitación o reconstrucción?
4. ¿La ocurrencia de un desastre podría generar la interrupción de la
capacidad del proyecto en brindar el bien o servicio? ¿Por cuánto tiempo?
X
5. Ante la ocurrencia de un desastre, ¿qué impactos podría generar la
interrupción de los servicios brindados por el proyecto? ¿A quiénes? ¿Por X
cuánto tiempo?
6. ¿Qué aspectos del proyecto podrían verse afectados, si algunos bienes o
servicios que utiliza el proyecto son afectados por la ocurrencia de un X
desastre?

5.5 Gestión del Proyecto

5.5.1 Para la fase de ejecución

La población beneficiaria se encuentra adecuadamente organizada mediante el

APAFA, lo que garantiza una real capacidad de gestión a fin de cumplir los
compromisos y lograr un servicio de calidad. Ello incluye asegurarse de que los
contenidos se basen en el currículo oficial acorde con el nivel educativo que
corresponda así como que se vaya a aplicar o no la diversificación curricular que hace
posible adaptar un tercio de dichos contenidos a las realidades de cada zona.
Asimismo, los sistemas de monitoreo, supervisión y control de las diversas actividades
escolares: las clases, el uso de los materiales y equipos, el desempeño y cumplimiento
de los docentes, entre otras cosas, estarán a cargo de la Unidad de Gestión Educativa
Lucanas.

El Gobierno regional de Ayacucho tiene como una de sus competencias ejecutar y

supervisar obras de infraestructura educativa, como unidad ejecutora tiene una amplia
experiencia en la ejecución de proyectos de infraestructura y dotación de equipamiento
escolar.

Por el monto de inversión se realiza la ejecución bajo la modalidad de contrata, dentro

de los costos de organización y gestión para la fase de inversión están incluidos en el
rubro gastos generales (12.5% del costo directo de obra), utilidades (12.5% del costo
directo de obra) y supervisión y monitoreo (5% del monto de obra)

5.5.2 Para la fase de pos inversión

Se identifican como responsables, en la parte operativa al Ministerio de Educación de

proveer los recursos humanos los cuales pertenecen al sector. Respecto al
mantenimiento se identifica como responsables al Ministerio de Educación y al
APAFA. A continuación se presenta el cuadro resumen:

5.5.3 Financiamiento

Dentro de las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y

adecuado de la ejecución se debe contar con el expediente técnico de obra culminado,
el mismo que debe estar visado y revisado por la unidad ejecutora para luego proceder
al proceso de selección.

Respecto al mobiliario y equipamiento antes de proceder a la búsqueda de

proveedores se debe contar con las respectivas especificaciones técnicas.

137
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

A continuación se detallan las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicándose secuencia en la fase de inversión y operación y su respectiva
duración:

Cuadro N° 95
Fase de inversión y operación y su respectiva duración
Duración
Descripción de actividades Recursos S/.
(días laborables)
Fase de inversión
Proceso Administrativo para Contratar Expediente Técnico 23 días Gastos corrientes
Proceso de Selección para Contratar Expediente Técnico 33 días Gastos corrientes
Aprobación del Expediente Técnico de Obra 57 días S/. 756,122
Proceso administrativo para ejecutar PIP 23 días Gastos corrientes
Proceso de Selección para ejecutar PIP
Contratista de Obra 51 días Gastos corrientes
Supervisión de Obra 33 días Gastos corrientes
Adquisición de Equipamiento y Mobiliario 33 días Gastos corrientes
Ejecución del Proyecto
Ejecución de la Obra 240 días S/. 12’602,034
Supervisión de la Obra 270 días S/. 630,102
Contingencias S/. 630,102
Capacitación Grupal S/. 82,675
Distribución de Equipamiento y Mobiliario 20 días S/. 1’590,078
Cierre del Proyecto 8 días Gastos corrientes
Fase de operación
Recursos de
Llevar a cabo el mantenimiento de la infraestructura 10 años
APAFA y Propios

138
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Cuadro N° 96
Cronograma de Inversiones (Financiero)
Actividades Inversión Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 Mes 13 Mes 14 Mes 15 Mes 16 Mes 17 Mes 18 Mes 19
1. Infraestructura 12,602,034 5,040,814 945,153 945,153 945,153 945,153 945,153 945,153 945,153 945,153
2. Mobiliario y Equipamiento 1,590,078 1,590,078
3. Capacitación 82,675 82,675
Supervisión 630,102 252,041 37,806 37,806 37,806 37,806 37,806 37,806 37,806 37,806 37,806 37,806
Contingencias 630,102 252,041 37,806 37,806 37,806 37,806 37,806 37,806 37,806 37,806 37,806 37,806
Estudio de Expediente Técnico 756,122 302,449 453,673
Total - - 302,449 - - 453,673 - - 4’762,130 876,665 876,665 876,665 876,665 876,665 876,665 876,665 876,665 64,938 2’133,523

Cuadro N° 97
Cronograma de Metas Físicas
Actividades Inversión Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 Mes 13 Mes 14 Mes 15 Mes 16 Mes 17 Mes 18 Mes 19
1. Infraestructura Global (%) 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5% 12.5%
2. Mobiliario y Equipamiento Global (%) 50% 50%
3. Capacitación Global (%) 50% 50%
Supervisión Acción (%) 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
Contingencias 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%
Estudio de Expediente Técnico Estudio 33.3% 33.3% 33.3%

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 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Cuadro N° 98
Esquema de Organización y Gestión
Fases del Actores Procedimiento Capacidades
Proyecto Involucrados Técnica Administrativa Financiera
Expediente Técnico
U. Estudios y
U. Abastecimiento / R.O. / Gastos de
- Estudios Básicos Proyectos /
Convocatoria de AD Inversión
Consultor
U. Estudios y
- Elaboración de R.O. / Gastos
Proyectos /
Expediente Corrientes
Personal Técnico
INVERSIÓN

Ejecución de Obra
U. Abastecimiento / R.O. / Gastos
- Proceso de Selección
Entidad Ejecutora Convocatoria de L.P. Corrientes
U. Obras / U. Abastecimiento – R.O. / Gastos de
- Ejecución de Obra
Contratista U. Obras / Contrato Inversión
U. Obras / U. Abastecimiento / R.O. / Gastos de
- Supervisión
Supervisión Convocatoria de AD Inversión
Liquidación de Obra
U. Abastecimiento / R.O. / Gastos
- Proceso de Selección
Convocatoria de L.P. Corrientes
U. Abastecimiento – R.O. / Gastos de
- Adquisición
Compra Inversión
Operación
POST INVERSIÓN

- Actividades R.O. / Gastos

I.E. Personal docente Dirección
educativas Corrientes
Mantenimiento
- Actividades y
I.E. Personal de Servicios R.O y R.P
materiales
- Actividades y Asociación de Recursos de
APAFA
materiales Alumnos APAFA
- Actividades y U. Infraestructura / U. Abastecimiento / R.O. / Gastos
UGEL
materiales Personal Técnico Compra Corrientes

5.6 Matriz de Marco lógico para la alternativa seleccionada

La matriz del marco lógico del proyecto se presenta en el cuadro siguiente:

Cuadro N° 99
Matriz de Marco Lógico
Objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos
Información del Instituto Nacional
de estadística e Informática –
Evaluación Censal de Estudiantes
FIN: AUMENTO DE LAS Al 2024 Se habrá logrado mejorar los
(ECE)
POSIBILIDADES DE Indicadores Educativos:
Cumplimiento de las metas y
DESARROLLO
Resultados prueba estándar del currículos lectivos del nivel de
SOCIOECONÓMICO Y Incremento del logro de aprendizaje en
6to grado de primaria y 5to de educación secundaria.
CULTURAL DEL 55% en el área de comunicación y 35%
secundaria de matemáticas y
DISTRITO DE PUQUIO – en Matemática al termino del VII Ciclo
comunicación integral.
LUCANAS – AYACUCHO de la Educación Básica Regular.
Informe de Evaluación del PESEM
2012 – 2016.
PROPOSITO: LA
POBLACIÓN Nómina de Matricula. Los padres de familia mantienen
ESTUDIANTIL DE LA vivo interés en impulsar la mejora
INSTITUCIÓN Estadística del Ministerio de en la educación de sus hijos.
Al finalizar el periodo de horizonte (10
EDUCATIVA MANUEL Educación - ESCALE
años), 4,777 alumnos acceden al
PRADO DE NIVEL La UGEL Lucanas promociona las
servicio educativo del nivel secundario.
SECUNDARIA ACCEDEN Resultado del informe de mejoras y monitorea las actividades
A UNA ADECUADA evaluación del Área de de la I.E. con capacitación
PRESTACIÓN DE Planificación de la Unidad de permanente, material y equipo
SERVICIO DE Gestión Educativa Local. necesario.
EDUCACIÓN

140
 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Se cuenta con los recursos

financieros para la construcción e
implementación de la
infraestructura.
Informe de Evaluación de
espacios físicos.
-El100% de los ambientes La UGEL Lucanas considera
pedagógicos y académicos son dentro de su programa de
COMPONENTES: Expediente técnico aprobado por
seguros y adecuados a las normas operación y mantenimiento a la
resolución jefatural.
técnicas del RNE. I.E.
Componente 1.- Óptima y
adecuada infraestructura Informe de avance físico hasta la
-El 100% de la infraestructura El personal docente y
Pedagógica, conclusión de la obra.
complementaria son seguros y administrativo utiliza y orienta al
administrativa y
adecuados a las normas técnicas del alumno sobre el correcto uso del
complementaria. Liquidación de la Obra.
RNE. mobiliario escolar y equipo
entregado.
Componente 2.- Óptima Informe de evaluación del equipo
-El 100% de las aulas y ambientes en
dotación de Mobiliarios y y mobiliario adquirido, según
general cuentan con Equipos y Existe interés de empresas
Equipos educativos especificaciones técnicas
Mobiliario adecuado a las normas contratistas y proveedores para la
aprobadas.
técnicas y a las políticas del sector atención a los servicios a
Componente 3.- Suficiente
educativo. convocar por el proyecto.
capacitación a docentes. Distribución e implementación
oportuna de equipos y mobiliario
-El 100% de los docentes capacitados. Interés de la población de
educativo.
participar en acciones de
conservación y mantenimiento, así
como la realización de eventos
participativos promovidos por la
Dirección del plantel y el APAFA.
 Construcción Obra Nueva por la
suma de S/. 12’602,034 No se produce eventos naturales
Cuaderno de Obra.
ni provocados que afecten la
ACCIONES:
 Supervisión de obra por la suma de ejecución física ni financiera del
Documentación contable.
S/. 630,102 proyecto.
Acción 1: Construcción
de Infraestructura Informes de Supervisión
 Contingencias por la suma de S/. Los beneficiarios brindan las
académica, administrativa facilidades para ejecutar las obras.
630,102
y complementaria. Acta de entrega de la
infraestructura a entidad
 Expediente Técnico por la suma de Coordinación y disponibilidad de
Acción 2: Dotación de encargada.
S/. 756,122 los recursos económicos.
mobiliario y equipos
académicos y Declaración de fabrica
 Adquisición de mobiliario y Normas que aprueban los
administrativos. documentos de gestión.
equipamiento académico y
Informe de cierre.
administrativo por la suma de S/.
Acción 3: Capacitación a
1’590,078 Los padres de familia participan
docentes Grupal. Actas de entrega de mobiliario y
en el mantenimiento de la
equipo educativo a entidad
 Capacitación a docentes por la infraestructura y mobiliario
encargada del servicio.
suma de S/. 82,675 escolar.

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 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

6. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

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 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

1. Analizada la problemática del servicio educativo en el área de influencia de la

Institución Educativa Manuel Prado, la solución pasa por la construcción de una
infraestructura educativa moderna que responda a las necesidades educativas de la
población.

2. El problema que sustenta la intervención en la Institución Educativa Manuel Prado, es

que actualmente no cuentan con la infraestructura adecuada ni mobiliario debido a las
condiciones precarias de las mismas.

3. El problema central identificado es “La Población estudiantil de la I.E. Manuel Prado

acceden a una inadecuada prestación de servicio de educación de nivel secundaria”,
cuyas causas directas son “Inadecuada infraestructura educativa”, e “Inadecuado
mobiliario y equipos educativos”, Inadecuada Capacidad a docentes.

4. De lo anterior se concluye que el objetivo central es “La Población estudiantil de la I.E.

Manuel Prado acceden a una adecuada prestación de servicio de educación de nivel
secundaria”.

5. Del diagnóstico y del análisis de la demanda y oferta, se ha determinado la sustitución

de la infraestructura educativa y dotación de mobiliario y equipamiento.

6. Sobre lo anterior se ha presentado una alternativa única. El monto de la inversión

asciende a la suma de S/. 16 291 112 con un valor actual de costos incrementales a
precios sociales de S/. 13 843 018 y ratio costo efectividad de S/.1 860 por alumno
atendido.

7. Se estará garantizando la sostenibilidad del proyecto en sus fases de operación,

conservación y mantenimiento de su nueva infraestructura y equipamiento.

8. La viabilidad del presente proyecto se sustenta en los siguientes aspectos:

Viabilidad Técnica
El Diseño Arquitectónico propuesto será moderno y funcional cuya construcción se
ejecutará de acuerdo a lo normado respecto a los sismos (“Norma Peruana
Sismorresistente E-030”) y a niveles de habitabilidad y confort (“Normas Técnicas de
Diseño para Centros Educativos Urbanos” – R.J. 338-INIED-MED). El proyecto será
financiado con recursos del Estado.

Viabilidad Ambiental
Por la ubicación, magnitud y tipo de obra ha ejecutarse no implicará en ninguna de
sus fases, alteraciones que perjudiquen al medio ambiente, sin embargo se
considerará necesario coordinar con la autoridad local, la previsión del uso de vías y
espacios que se requieran para el manipuleo de los materiales como del desmonte.

Viabilidad Sociocultural
Desde el punto de vista económico y social, la construcción de la infraestructura
educativa contribuirá con el desarrollo del distrito de Puquio que ha desarrollado en
las actividades relacionadas al comercio, construcción y fabricación de artículos de
madera.

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Viabilidad Institucional
El Gobierno Regional de Ayacucho, formula el proyecto y elabora el expediente
técnico, así como el seguimiento y monitoreo (ejecución de la obra, supervisión y
monitoreo de la obra, liquidación y transferencia del proyecto al Ministerio de
Educación para su sostenibilidad).

El financiamiento provendrá de los recursos ordinarios del Gobierno Regional de

Ayacucho para cubrir los costos derivados de la ejecución del proyecto de inversión.
No evidenciando vulnerabilidad alguna ni limitaciones de carácter técnico que
pudieran impedir y/o limitar su implementación.

9. Las características socioeconómicas de las poblaciones involucradas en el área de

influencia del proyecto, determina que la institución educativa atienda a la población
de bajos ingresos, siendo uno de los Lineamientos de Política Institucional del
Ministerio de Educación; haciéndose indispensable que este estudio sea declarado
VIABLE por la Oficina de Programación de Inversiones (OPI) responsable.

10. Luego de viabilizado el presente estudio, se proseguirá con la posterior fase del
proyecto que es la de elaborar el expediente técnico que permite determinar los
metrados, presupuestos, insumos, equipos y mano de obra y posteriormente su
ejecución; todo esto enmarcado dentro del Decreto Legislativo N° 1017 que aprueba
la Ley de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado-OSCE y Decreto Supremo N° 184-2008-EF, que aprueba
el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

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7. ANEXOS

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