ROF, MOF, CAP y el TUPA
RAS, RIT, MPP y MAPRO
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES(MOF)
DEFINICIÓN:
Es un documento técnico normativo de gestión institucional donde se describe y
establece la función básica, las funciones específicas, las relaciones de autoridad,
dependencia y coordinación, así como los requisitos de los cargos o puestos de trabajo.
El manual de organización y funciones, es un documento normativo que
describe las funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a
partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el reglamento de
organización y funciones, así como en base a los requerimientos de cargos considerados
en el cuadro para asignación de personal.
CARACTERÍSTICAS:
Determina las funciones específicas de los cargos o puestos de trabajo,
cuyo cumplimiento contribuye a lograr que se cumplan los objetivos
funcionales de las unidades orgánicas de cada dependencia, así como las
responsabilidades y obligaciones asignadas al cargo o puesto de trabajo,
en concordancia con el marco legal y normativo correspondiente.
Proporciona información a los directivos y personal sobre sus funciones
y ubicación en la estructura orgánica de la entidad.
Ayuda a la simplificación administrativa, proporcionando información
sobre las funciones que les corresponde desempeñar al personal, al
ocupar los cargos o puestos de trabajo, que constituyen acciones de una
etapa o paso en el flujo de procedimientos.
Facilita el proceso de inducción y adiestramiento del personal nuevo y de
orientación al personal en servicio, permitiéndoles conocer con claridad
las funciones y responsabilidades del cargo o puesto de trabajo al que
han sido asignados, así como la aplicación de programas de capacitación.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES(ROF)
DEFINICIÓN
Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la
estructura orgánica de la entidad, orientada al esfuerzo institucional y al logro de su
misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales de la entidad, y las
funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones
y responsabilidades. Asimismo, es un documento que expresa cómo los órganos de
gobierno, han decidido que debe formularse la organización de una entidad.
CARACTERÍSTICAS
Debe estar organizado en una forma sistemática.
Debe contener información pertinente clara y concreta.
Debe ser redactado en términos de fácil lectura y comprensión.
Debe ser presentado e impreso para permitir su fácil manejo.
Su contenido se presenta en títulos, capítulos y artículos.
EL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
(TUPA)
DEFINICIÓN
Es el documento de gestión pública que compila los procedimientos
administrativos y servicios exclusivos que regula y brinda una entidad pública. Este
documento debe estar a disposición de los ciudadanos de acuerdo a ley, a fin de que
éstos puedan hacer las gestiones que consideren pertinentes en igualdad de condiciones
y con suficiente información. Es importante porque ordena de manera homogénea un
conjunto de trámites que son brindados por las instituciones públicas, precisa su tiempo
y costo, reduce la discrecionalidad y parcialidad de los funcionarios y permite agilizar
diversos trámites que los usuarios deben realizar. El TUPA brinda claridad de qué cosas
deben hacer los usuarios para realizar la gestión ante la entidad respectiva.
El TUPA es un documento de gestión que contiene toda la información
relacionada a la tramitación de procedimientos que los administrados realizan ante sus
distintas dependencias. El objetivo es contar con un instrumento que permita unificar,
reducir y simplificar de preferencia todos los procedimientos (trámites) que permita
proporcionar óptimos servicios al usuario.
CARACTERÍSTICAS: objetivos
Uniformizar la presentación de los procedimientos a nivel nacional en cuanto al
Texto Único de Procedimientos Administrativos.
Estandarizar los procedimientos “claves” de mayor frecuencia vinculados a la
mejora del clima de negocios y el desarrollo económico local de acuerdo al marco
normativo vigente.
Alcanzar a los funcionarios municipalidades una herramienta de fácil aplicación
para la formulación del TUPA y la plena vigencia de sus procedimientos.
Adecuar los procedimientos a la normativa actual del silencio administrativo
Generar un formato modelo, para continuar previendo la simplificación y
actualización de una serie de procedimientos aún pendientes.
CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL(CAP)
DEFINICIÓN
Es el documento técnico normativo de gestión institucional que contiene los
cargos clasificados que necesita para el funcionamiento de su estructura orgánica,
establecida en el ROF vigente.
CAP es un documento técnico-normativo de gestión institucional que contiene
los cargos que una entidad prevé como necesarios para su normal funcionamiento en
base a su estructura orgánica vigente y durante un periodo de tiempo determinado.
CARACTERÍSTICAS
El cap contiene los cargos necesarios de una dependencia para su óptimo
funcionamiento en base a la estructura de la organización. •
debe elaborarse tomando como base el rof y la clasificación de cargos
institucional.
Deberá ser utilizado como un documento de previsión de la planta
orgánica de una entidad para un periodo definido, asimismo, como un
documento de regulación para la previsión de plazas contenidas en el
presupuesto analítico del personal (pap).
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS (MAPRO)
DEFINICIÓN
Es un documento de gestión que describe todos los procedimientos
administrativos de la entidad, con la descripción, entre otros aspectos cada paso
secuencial, área donde se realiza, cargo que actúa en cada paso, forma en que se realizan
y los tiempos de ejecución, los que se representan gráficamente en el Diagrama de
Bloques y/o Flujogramas.
CARACTERÍSTICAS:
Es un documento descriptivo y de sistematización normativa, que tiene un
carácter instructivo e informativo.
Contiene en forma detallada las acciones que se rigen en la ejecución de los
procesos y generados para el cumplimiento de las funciones.
La descripción de los procedimientos deberá guardar coherencia en los
respectivos dispositivos legales y/o administrativos que regulan el funcionamiento de la
entidad.
REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE SANCIONES (RAS)
DEFINICIÓN
El Reglamento de Aplicación de Sanciones, es un documento de gestión que
tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable en el ámbito de la
jurisdicción del distrito de Imperial, para la imposición y ejecución de sanciones y
medidas correctivas, ante el incumplimiento de obligaciones de carácter administrativo
y tributario, que se encuentren establecidas en normas municipales y otros dispositivos
legales de alcance nacional siempre que la facultad sancionadora no se haya conferido
en forma exclusiva a otra entidad.
CARACTERÍSTICAS
Se rige por los principios establecidos en el art. IV de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N° 27444, legalidad, debido procedimiento, impulso de
oficio, razonabilidad, imparcialidad, informalismo, presunción de veracidad, conducta
procedimental, celeridad, eficacia, verdad material, participación, simplicidad,
uniformidad, predictibilidad, privilegio de controles posteriores y demás principios
generales del derecho que resulten.
Tiene como finalidad establecer y uniformizar el procedimiento administrativo
sancionador para asegurar el cumplimiento de las normas por parte de todas las
personas naturales o jurídicas.
Otra característica es la de supervisar y garantizar que las funciones de
evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora de acuerdo a lo
establecido en el marco legal vigente.
RIT
MPP
PAP
El Presupuesto Analítico de Personal - P.A.P., es un documento de gestión
institucional que contiene la estimación anual del gasto de personal y obligaciones
sociales en función del CAP y la escala remunerativa aprobada, siendo un instrumento
indispensable para efectuar el pago de remuneraciones y otros beneficios en el sector
público.
