Ley de Seguridad Pública en Santa Cruz
Ley de Seguridad Pública en Santa Cruz
AMSA
LEY Nº 3523
(Promulgada mediante Decreto N° 2367/16 - Publicada en Boletín Oficial N° 5103 - Año LXI - Río Gallegos 29 de Diciembre de 2016)
El Poder Legislativo de la Provincia de Santa Cruz Sanciona con Fuerza de:
LEY
TÍTULO I
EL MARCO GENERAL DE SEGURIDAD PÚBLICA DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- La presente ley establece las bases jurídicas e institucionales fundamentales del sistema
de seguridad pública de la provincia de Santa Cruz en lo referente a su composición, misión, función,
organización, dirección, coordinación y funcionamiento, así como las bases jurídicas e institucionales
para la formulación, implementación y control de las políticas y estrategias de seguridad.
Artículo 2.- A los fines de la presente ley se define como Seguridad Pública a la acción integrada del
Estado para resguardar la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantías y
la plena vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establecen
la Constitución Nacional y la Constitución de la provincia de Santa Cruz.
Artículo 4.- La Seguridad Pública implica la acción coordinada y la interacción permanente entre las
personas y las instituciones del sistema democrático, representativo y republicano, particularmente,
los organismos componentes del sistema institucional de seguridad ciudadana.
Artículo 5.- La Seguridad Pública es deber propio e irrenunciable del Estado de la provincia de Santa
Cruz, que debe arbitrar los medios para salvaguardar la libertad, la integridad y derechos de las
personas, así como preservar el orden público, implementando políticas públicas tendientes a
asegurar la convivencia y fortalecer la inclusión social, dentro del estado de derecho, posibilitando el
goce y pleno ejercicio, por parte de las personas, de las libertades, derechos y garantías
constitucionalmente consagrados.
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CAPÍTULO II
DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA
Artículo 6.- El Sistema de Seguridad Pública de la provincia de Santa Cruz tiene como finalidad la
formulación, implementación y control de las políticas de seguridad pública desarrolladas en el ámbito
local, aquellas referidas a las estrategias sociales de prevención de la violencia y el delito, así como a
las estrategias institucionales de persecución penal, de seguridad preventiva comunitaria y de
seguridad compleja.
Artículo 8.- El Sistema de Seguridad Pública de la provincia de Santa Cruz está integrado por los
siguientes componentes:
a) el/la Gobernador/a;
b) el Poder Legislativo de la Provincia;
c) el Poder Judicial de la Provincia;
d) el Pueblo de la Provincia de Santa Cruz a través de las diferentes instancias de participación
comunitaria en los asuntos de la seguridad pública;
e) el Consejo Provincial de Seguridad Vial;
f) el Consejo Provincial de Seguridad Pública;
g) el Ministerio Público Fiscal;
h) el/la Ministro/a de Gobierno;
i) el/la Secretario/a de Estado de Seguridad;
j) la Policía de la Provincia de Santa Cruz;
k) el Servicio Penitenciario de la Provincia de Santa Cruz;
l) la Agencia Provincial de Seguridad Vial;
m) la Dirección Provincial de Protección Civil.
CAPÍTULO III
DE LA CONDUCCIÓN POLÍTICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA
Artículo 9.- El/la Gobernador/a, en su carácter de Titular del Poder Ejecutivo de la Provincia de Santa
Cruz, ejerce la conducción política superior del Sistema de Seguridad Pública.
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Artículo 10.- El Ministro de Gobierno tendrá las siguientes funciones en lo que respecta a la presente
ley:
a) la elaboración, implementación y evaluación de las políticas y las estrategias de seguridad
ciudadana y de las directivas generales y específicas necesarias para su gestión y control;
b) la planificación estratégica basada en la elaboración y formulación de la estrategia institucional
asentada en la realización del diagnóstico institucional y de los planes de reforma y modernización
institucional, así como de las estrategias de control social e institucional de la violencia y de las
diferentes modalidades delictivas;
c) la gestión del conocimiento en materia de seguridad pública a través de la planificación, producción,
coordinación y evaluación del conocimiento institucional referido a la situación y el desempeño de los
componentes del sistema de seguridad pública, así como del conocimiento criminal referido a la
situación del delito y la violencia en el nivel estratégico;
d) la dirección superior de la Policía de la Provincia mediante la planificación estratégica, el diseño y
formulación de las estrategias policiales de control de la violencia y el delito, la conducción y
coordinación funcional y organizativa de las diferentes instancias y componentes de la misma, la
dirección del accionar específico, así como también a las actividades y labores conjuntas con otros
cuerpos policiales y fuerzas de seguridad, de acuerdo con sus funciones y competencias específicas;
e) la gestión administrativa general de la Policía de la Provincia en todo lo que compete a la dirección
de los recursos humanos, la planificación y ejecución presupuestaria, la gestión económica, contable,
financiera y patrimonial, la planificación y gestión logística e infraestructural y la asistencia y
asesoramiento jurídico-legal, todo lo cual se realizará a través de una unidad de organización
administrativa especial;
f) la dirección y coordinación del sistema de prevención de la violencia y el delito, especialmente en la
formulación, implementación y/o evaluación de las estrategias de prevención social de la violencia y el
delito;
g) la coordinación integral de la participación comunitaria en asuntos de seguridad pública;
h) la fiscalización del sistema de seguridad privada y la administración del régimen sancionatorio y de
infracciones;
i) la elaboración, implementación y evaluación de las políticas y las estrategias en materia
penitenciaria y de reinserción social de los/as condenados/as, de las directivas generales y específicas
necesarias para su gestión y control;
j) la planificación, organización y ejecución de la capacitación, formación e investigación científica y
técnica en materia de seguridad ciudadana tanto para el personal policial como para los/as
funcionarios/as civiles y demás sujetos públicos y privados vinculados a la materia;
k) la elaboración y evaluación de las políticas y estrategias de seguridad vial;
l) auditoría externa prevista en la presente ley.
CAPÍTULO IV
DE LA CONDUCCIÓN OPERATIVA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PÚBLICA
Artículo 11.- El/la Secretario/a de Estado de Seguridad tendrá a su cargo la Conducción Operativa de
la Fuerza/s Policiales y de Seguridad Provinciales, asistiendo al Ministro/a de Gobierno en las
funciones establecidas en el Artículo 10 de la presente norma, teniendo como funciones:
a) asistir al Ministro de Gobierno en todo lo concerniente a la seguridad de la Provincia.
b) formular las políticas públicas en materia de seguridad, coordinando, dirigiendo, supervisando y
apoyando a la Policía de la Provincia;
c) entender la cuestión carcelaria asegurando los extremos previstos por el Artículo 28 de la
Constitución Provincial y la normativa vigente en la materia;
d) planificar, coordinar, controlar las líneas de acción e intervención territorial en materia de
seguridad ciudadana;
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e) desarrollar y entender las relaciones con otros organismos, instituciones, entes y/o reparticiones
tanto del ámbito público como privado, Nacionales, Provinciales, Municipales e Internacionales, y con
los demás poderes del Estado;
f) asesorar, intervenir y proponer en la instrumentación, elaboración y perfeccionamiento de las
normas y reglamentos atinentes a mejorar la seguridad pública y privada en todos sus aspectos;
g) proponer y diseñar los planes, programas y proyectos de investigación de la política criminal;
h) determinar y diseñar la logística del sistema de seguridad, coordinando la actuación y la actividad
de la Policía de la Provincia;
i) articular dispositivos de seguridad que coordinen la actuación de la Policía de la Provincia, sobre el
diagnóstico diferenciado que tenga de fuente la participación comunitaria, la demanda social y la
información criminal calificada;
j) coordinar y ejecutar las acciones de prevención respuesta requerida para la protección civil de los
habitantes ante hechos del hombre y de la naturaleza;
k) entender en la coordinación, control y seguimiento de las políticas de seguridad vial;
l) intervenir en los proceso de evaluación de desempeño, ascensos del personal de la Policía de la
Provincia y asignación de destinos y formulación del perfil de los ingresantes a la misma;
m) atender en todo lo relativo al régimen disciplinario y del control de la Policía de la Provincia de
acuerdo a la normativa vigente;
n) establecer las políticas de gestión conducentes para el bienestar del personal policial, como a su vez
dimensionar las necesidades de equipamiento de la Policía de la Provincia realizando las inversiones
correspondientes;
o) atender las causas de la criminalidad con políticas de prevención social, interviniendo en la
detección de delitos con carácter preventivo.
Artículo 12.- Es atribución del Poder Ejecutivo Provincial adecuar los mecanismos pertinentes a los
efectos de adoptar la estructura organizativa funcional a los efectos de cumplimentar las funciones
encomendadas por la presente ley.
CAPÍTULO V
DE LA COORDINACIÓN Y LAS RELACIONES INTERJURISDICCIONALES
Artículo 14.- El Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Gobierno, establecerá las formas
y modalidades en que se articulará la acción de los distintos ministerios en apoyo a los esfuerzos que
se desarrollen para la prevención integral del delito.
CAPÍTULO VI
DE LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Artículo 15.- Es un derecho de los/as ciudadanos/as y un deber del Estado de la Provincia promover
la efectiva participación comunitaria en asuntos de seguridad ciudadana.
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CAPÍTULO VII
DE LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN DE LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD
Artículo 17.- Las tareas que desarrolla el personal de las Fuerzas Policiales y de Seguridad
constituyen un servicio público esencial.
Artículo 18.- El personal policial y de seguridad debe adecuar su conducta, durante el desempeño de
sus funciones, al cumplimiento en todo momento de los deberes legales y reglamentarios vigentes,
realizando una actividad cuyo fin es garantizar la seguridad pública, actuando con el grado de
responsabilidad y ética profesional que su función exige y teniendo como meta la preservación y
protección de la libertad, los derechos de las personas y el mantenimiento del orden público.
Artículo 19.- La actuación del personal policial y de seguridad se determina de acuerdo a la plena
vigencia de los siguientes principios:
a) el principio de legalidad, por medio del cual el personal policial y de seguridad debe adecuar sus
conductas y prácticas a las normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes así como a los
Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos ratificados por la República, el Código de
Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los Principios de las Naciones Unidas
sobre el Uso de la Fuerza y Armas de Fuego;
b) el principio de oportunidad, a través del cual el personal policial y de seguridad debe evitar todo
tipo de actuación funcional innecesaria cuando no medie una situación objetiva de riesgo o peligro que
vulnere la vida, la libertad, los bienes u otros derechos fundamentales de las personas;
c) el principio de razonabilidad, mediante el cual el personal policial y de seguridad evitará todo tipo
de actuación funcional que resulte abusiva, arbitraria o discriminatoria, que entrañe violencia física o
moral contra las personas, escogiendo las modalidades de intervención adecuadas a la situación
objetiva de riesgo o peligro existente y procurando la utilización de los medios apropiados a esos
efectos;
d) el principio de gradualidad, por medio del cual el personal policial y de seguridad debe privilegiar
las tareas y el proceder preventivo y disuasivo antes que el uso efectivo de la fuerza, procurando
siempre preservar la vida y la libertad de las personas en resguardo de la seguridad ciudadana;
e) el principio de responsabilidad, el personal policial y de seguridad es responsable personal y
directamente por los actos que en su actuación profesional llevare a cabo infringiendo los principios
enunciados precedentemente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder
a la administración pública.
Artículo 20.- Durante el desempeño de sus funciones, el personal policial y de seguridad debe adecuar
su conducta a los siguientes preceptos generales:
a) actuar con responsabilidad, respeto a la comunidad, imparcialidad e igualdad en el cumplimiento de
la ley, protegiendo la libertad y los derechos fundamentales de las personas;
b) no infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes,
ni invocar la orden de un superior o cualquier tipo de circunstancias especiales o situación de
emergencia pública para justificar la comisión de delitos contra la vida, la libertad o la integridad de
las personas. Toda acción que pueda menoscabar los derechos de los/as afectados/as debe ser
imprescindible y gradual evitando causar un mal mayor a los derechos de estos/as, de terceros o de
sus bienes;
c) asegurar la plena protección de la integridad física, psíquica y moral de las personas bajo su cuidado
y/o custodia;
d) no cometer, instigar o tolerar ningún acto de corrupción que supongan abuso de autoridad o exceso
en el desempeño de sus funciones y labores, persigan o no fines lucrativos, o consistan en uso indebido
o excesivo de la fuerza, abuso verbal o mera descortesía;
e) impedir la violación de normas constitucionales, legales y reglamentarias durante su accionar o el
de otras fuerzas, organismos o agencias con la que se desarrollen labores conjuntas o combinadas, o en
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las conductas de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, con las que se relacionen, debiendo
dar inmediata cuenta de la inconducta o del hecho de corrupción a la autoridad superior u organismo
de control competente;
f) mantener en reserva las cuestiones de carácter confidencial, particularmente las referidas al honor,
la vida y los intereses privados de las personas, de que tuvieran conocimiento, a menos que el
cumplimiento de sus funciones o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario;
g) ejercer la fuerza física o la coacción directa en función del resguardo de la seguridad ciudadana,
solamente para hacer cesar una situación en que, pese a la advertencia u otros medios de persuasión
empleados por el/la funcionario/a del servicio, se persista en el incumplimiento de la ley o en la
inconducta grave y utilizar la fuerza en la medida estrictamente necesaria, adecuada a la resistencia
del/la infractor/a y siempre que no le infligiera un daño excesivamente superior al que se quiere hacer
cesar;
h) recurrir al uso de armas de fuego solamente en caso de legítima defensa, propia o de terceros y/o
situaciones de estado de necesidad en las que exista peligro grave, inminente y actual para la vida de
las personas protegidas, o para evitar la comisión de un delito que entrañe ese mismo peligro,
debiendo obrar de modo de reducir al mínimo los posibles daños y lesiones a terceros ajenos a la
situación;
i) cuando el empleo de la fuerza y de armas de fuego sea inevitable, en la medida de lo posible y
razonable, identificarse como funcionarios/as del servicio y dar una clara advertencia de su intención
de emplear la fuerza o armas de fuego, con tiempo suficiente como para que la misma sea tomada en
cuenta, salvo que al dar esa advertencia se pusiera indebidamente en peligro a las personas protegidas
o al/la funcionario/a del servicio, se creara un riesgo cierto para sus vidas y el de otras personas, o
resultara evidentemente inadecuada o inútil dadas las circunstancias del caso.
Artículo 21.- En ningún caso, el personal de las Fuerzas Policiales y de Seguridad, en el marco de las
acciones y actividades propias de sus misiones y funciones, puede:
a) inducir a terceros a la comisión de actos delictivos o que afecten a la intimidad y privacidad de las
personas;
b) influir de cualquier modo en la situación institucional, política, militar, policial, social y económica
del país y la provincia, en su política exterior, en la vida interna de los partidos políticos legalmente
constituidos, en la opinión pública, en personas, en medios de difusión o en asociaciones o
agrupaciones legales de cualquier tipo;
c) obtener información, producir inteligencia o almacenar datos sobre personas por el solo hecho de
su raza, fe religiosa, orientación o identidad sexual, acciones privadas u opinión política, o de adhesión
o pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas,
asistenciales, culturales o laborales, así como por la actividad lícita que desarrollen en cualquier esfera
de acción.
Artículo 22.- Las órdenes emanadas de un/a superior jerárquico/a se presumen legales. El personal
policial y de seguridad no guardará deber de obediencia cuando la orden de servicio impartida sea
manifiestamente ilegal y atente contra los derechos humanos, su ejecución configure manifiestamente
un delito, o cuando provenga de autoridades no constituidas de acuerdo con los principios y normas
contenidos en la Constitución Nacional y la Constitución de la Provincia de Santa Cruz. En estos casos,
la obediencia a una orden superior nunca será considerada como eximente o atenuante de
responsabilidad. Si el contenido de la orden de servicio implicase la comisión de una falta disciplinaria
leve o grave, el/la subordinado/a debe formular la objeción, siempre que la urgencia de la situación lo
permita.
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Artículo 24.- El personal policial y de seguridad no está facultado para privar a las personas de su
libertad, salvo que durante el desempeño de sus funciones deba proceder a la aprehensión de aquella
persona que fuera sorprendida cometiendo algún delito o perpetrando una agresión o ataque contra la
vida, integridad física o patrimonio de otra persona o existieren indicios y hechos fehacientes y
concurrentes que razonablemente pudieran comprobar su vinculación con la comisión de algún delito
de acción pública. La privación de la libertad debe ser notificada inmediatamente a la autoridad
judicial competente y la persona detenida debe ser puesta a disposición de dicha autoridad en forma
inmediata.
CAPÍTULO VIII
DE LA IGUALDAD DE GÉNERO
Artículo 25.- El personal de las Fuerzas Policiales y de Seguridad de la Provincia debe guardar una
estricta representación de ambos géneros, ya sea para el acceso efectivo a cargos de conducción, como
así también en todos los niveles y áreas.
Artículo 27.- Se deberá promover como principios inherentes a favorecer y preservar las condiciones
igualitarias entre ambos géneros:
a) fomenta la plena integración de las mujeres a los puestos de mando y control respetando el régimen
de carrera y el plan de ascensos establecidos a tal efecto;
b) instituye y fomenta las acciones y disposiciones legales concretas tendientes a garantizar la paridad
entre el trabajo realizado y la remuneración recibida en su consecuencia, entre hombres y mujeres;
c) prohibirá todas las prácticas que impliquen cualquier forma de segregación y discriminación por
estado civil o maternidad.
TÍTULO II
SOBRE LA POLICÍA DE LA PROVINCIA
CAPÍTULO I
OBJETIVO: JURISDICCIÓN Y FUNCIONES
Artículo 28.- La Policía de la Provincia de Santa Cruz es la Institución que tiene a su cargo el
mantenimiento del orden público y la paz social; actúa como auxiliar permanente de la administración
de justicia y ejerce por sí las funciones que las Leyes, Decretos y Reglamentos establecen, para
resguardar la vida, los bienes y otros derechos de la población.
Artículo 30.- Ejercerá las funciones de Policía de Seguridad y Judicial en todo el Territorio de la
Provincia, excepto aquellos lugares sujetos exclusivamente a la jurisdicción militar o federal.
Artículo 31.- La policía es instituida como un servicio técnico especializado e imparcial, que no podrá
ser utilizado para ninguna finalidad de política partidaria, ni intereses personales que no se
encuentren amparados por la presente ley. El personal policial debe abstenerse de toda participación
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Artículo 32.- El personal policial prestará colaboración y actuación supletoria y reciprocidad, en los
casos previstos por la ley; a los Jueces Nacionales, de las Fuerzas Armadas, y a los Magistrados de la
Administración de la Justicia de la Provincia de Santa Cruz. Del mismo modo la cooperación será
norma de conducta en las relaciones con otros organismos de la Administración Pública, la Policía
Federal Argentina, la Prefectura Naval Argentina, la Policía de Seguridad Aeroportuaria y la
Gendarmería Nacional, en los asuntos que competen a estas Instituciones dentro del Territorio de la
Provincia. La cooperación, colaboración y coordinación de procedimientos cautelares adquisitivos,
probatorios y meramente administrativos, con otros policías provinciales, se ajustará a las normas
establecidas por las leyes vigentes y los convenios y acuerdos aprobados por el Poder Ejecutivo
Provincial.
Artículo 33.- Ausente la autoridad de la Policía Federal, Prefectura Naval, Policía de Seguridad
Aeroportuaria o Gendarmería Nacional, el personal de la Institución está obligado a intervenir en
hechos ocurridos en jurisdicción de aquellos, al sólo efecto de prevenir el delito, asegurar la persona
del delincuente o realizar las medidas urgentes para la conservación de la prueba. Deberá dar aviso a
la autoridad correspondiente entregando las actuaciones instruidas con motivo del procedimiento, los
detenidos, objetos o instrumentos del delito si los hubiere.
Artículo 34.- Todos los componentes de la Institución, en cualquier momento y lugar de la Provincia,
podrán ejercer la jurisdicción territorial para la ejecución de actos propios de sus funciones de Policía
de seguridad y judicial, siempre que los mismos cumplan con los demás requisitos exigidos por la ley.
Artículo 35.- La norma del artículo anterior será aplicable, cuando se diera alguna de las siguientes
circunstancias:
a) que el procedimiento se realice de modo excepcional en cumplimiento de orden proveniente de
autoridad competente para impartirla, en razón del cargo;
b) que no hubiere, en el momento y lugar de la intervención otro funcionario competente para actuar y
en condiciones de hacerlo;
c) que el personal interviniente, por razón de número, u otra circunstancia no satisfaga las exigencias
del procedimiento. En estos casos se estará en atención al pedido de colaboración inmediata, o
circunstancias razonables indicadoras de intervención necesaria.
Artículo 36.- Los actos ejecutados por un empleado que no tuviera competencia en el lugar de
procedimiento siempre que tuviese facultad para realizarlo y reúna los demás requisitos exigidos por
la ley, serán válidos para todos sus efectos.
Artículo 38.- La Policía de la Provincia de Santa Cruz podrá, con respecto a toda institución análoga
Nacional o Provincial:
a) realizar convenios con otras Policías Nacionales y Provinciales con fines de cooperación recíproca y
ayuda mutua que faciliten la actuación policial, de acuerdo con las recomendaciones de los diversos
congresos de Policía celebrados en el país. Dichos convenios estarán supeditados a la aprobación o
ratificación posterior del Poder Ejecutivo Provincial;
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b) practicar con las Policías Nacionales y Provinciales intercambios de fichas, datos estadísticos
informes y toda otra diligencia de coordinación que fuera necesaria;
c) mantener relaciones con las Policías Extranjeras, especialmente de países limítrofes con fines de
cooperación y coordinación internacional, en la persecución de los delincuentes y en todo lo que se
refiere a las actividades de los tratantes de personas, traficantes de estupefacientes, saboteadores,
espías, contrabandistas de armas, falsificadores de monedas y demás delitos reprimidos por
convenciones internacionales de la que nuestro país sea signatario;
d) organizar secciones y gabinetes especializados en el aludido intercambio internacional o interno
especialmente en lo concerniente a las obligaciones emergentes de los tratados nacionales con países
extranjeros ratificado en los convenios policiales signados en los congresos de la materia;
e) en aquellos procedimientos que no sean materia de legislación procesal, la Policía de la Provincia
podrá realizar convenios con las instituciones similares nacionales y provinciales “ad-referendum” del
Poder Ejecutivo Provincial;
f) intervenir en todos los actos de migración que afecten directa o indirectamente a la provincia de
Santa Cruz y en que la Policía se encuentre facultada por Ley, Decreto-Ley, Decreto y Resoluciones de
la Dirección Nacional de Migraciones.
CAPÍTULO II
DE LA POLICÍA DE SEGURIDAD
Artículo 39.- La Policía de Seguridad tiene por fin el mantenimiento del orden público, la preservación
de la seguridad pública y la prevención del delito y sus causas.
Artículo 40.- A los fines del artículo anterior, corresponde a la Policía de la Provincia:
a) prevenir y conjurar toda perturbación del orden público garantizando especialmente la tranquilidad
de la población y la seguridad de las personas y la propiedad contra todo ataque o amenaza;
b) asegurar la plena vigencia de los Poderes del Estado, el orden Constitucional y el libre ejercicio de
las Instituciones de la Democracia;
c) proveer la custodia policial del/a Gobernador/a de la Provincia, adoptando para ello todas las
medidas necesarias;
d) impedir las consecuencias dañosas para la vida e integridad física de las personas y la propiedad
cuando sean amenazadas por un peligro inminente o en caso de siniestro o calamidad pública,
prestando auxilio a los amenazados o a las víctimas;
e) desarrollar toda actividad de observación y vigilancia destinada a prevenir el delito y aplicar para
tal fin los medios disponibles;
f) asistir a las personas con capacidad restringida y/o padecimientos en su salud mental, que se
encuentren en los lugares públicos, dando intervención a los familiares, parientes, curadores o
guardadores. Cuando carezcan de ellos, se dará intervención a los Organismos de Salud y Ministerio
Desarrollo Social, dando intervención a la Justicia. Cuando por razones de riesgo inminente para sí o
para terceros, deberán ser trasladados al Centro de Salud y dar inmediata intervención a la Justicia;
g) recoger las cosas perdidas o abandonadas y proceder con ellas de acuerdo a lo dispuesto por el
Código Civil y Comercial y leyes complementarias en la materia, procediendo similarmente con los
depósitos abandonados por los detenidos;
h) intervenir en la realización de reuniones públicas para mantener el orden y prevenir el delito,
incidentes, disturbios y manifestaciones prohibidas;
i) vigilar las reuniones deportivas y de esparcimiento, disponiendo las medidas que sean necesarias
para proteger la normalidad del acto y las buenas costumbres;
j) auxiliar en materia de Seguridad Vial a la Autoridad de Aplicación establecido mediante la Ley 2417
y su modificatoria Ley 3286, como así también Decretos Reglamentarios;
k) dictar las medidas preventivas y determinar la organización del servicio de lucha contra el fuego en
colaboración directa con las unidades especializadas, y otros estragos por sí, o coordinadamente con
las autoridades Nacionales, Provinciales y Comunales;
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l) intervenir mediante el control respectivo en la venta, tenencia, portación, transporte y demás actos
que se relacionen con armas y explosivos, fiscalizando el cumplimiento de las leyes y reglamentaciones
respectivas;
m) concurrir a la ejecución de las leyes y ordenanzas municipales en cuanto se le atribuya
especialmente esa competencia;
n) proveer servicios de “policía adicional” dentro de su jurisdicción, en los casos y forma que
determine la reglamentación.
Artículo 42.- Las facultades que resulten de los artículos anteriores no excluyen otras que en materia
no prevista y con relación al orden y seguridad pública y a la prevención del delito, sea imprescindible
ejercer por motivos de interés general. Este ejercicio se ajustará a los principios, derechos y garantías
constitucionales, los principios y protocolos de actuación policial y las órdenes emanadas de autoridad
competente con las formalidades que la ley exige, sin perjuicio del derecho que corresponden a los
particulares según las leyes para concurrir ante la autoridad judicial o administrativa, cuando
considerase injusta o innecesariamente restringido sus derechos o desconocidas sus garantías y sin
perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios por cualquier exceso en el ejercicio de la autoridad.
CAPÍTULO III
DE LA POLICÍA JUDICIAL
Artículo 43.- La Policía Judicial tiene por misión averiguar la comisión de los delitos, practicar las
diligencias necesarias para asegurar sus pruebas y descubrir a sus autores o participes, entregándolos
a la autoridad judicial.
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c) proceder a la detención de las personas contra las cuales exista auto de prisión u orden de
detención, dictados por autoridad competente y ponerlos inmediatamente a disposición de la misma;
d) cooperar con la justicia nacional y provincial para el mejor cumplimiento de la función
jurisdiccional;
e) realizar las pericias que soliciten los Jueces Federales y Provinciales, en los casos y forma que
determinará la reglamentación. La designación judicial, obrará como suficiente título habilitante;
f) perseguir y detener a los prófugos de la justicia o de policías nacionales o provinciales que fugaren
dentro de su jurisdicción y ponerlos inmediatamente a disposición de la autoridad respectiva;
g) secuestrar elementos y efectos provenientes de delitos e instrumentos utilizados para consumarlos;
h) organizar el archivo de Antecedentes de procesados, contraventores e identificados, mediante
legajos reservados y en las condiciones que los reglamentos determinen. Tales prontuarios, en ningún
caso serán entregados a otra autoridad; sus constancias solo podrán ser informadas con carácter
reservado a las autoridades que lo requieran en los casos y formas que establezca la reglamentación;
i) concurrir a la escena del hecho, debiendo procurar la preservación de todo elemento que pueda
servir de prueba, e informar sobre el estado de cosas, personas o lugares conforme a los principios y
técnicas de la Policía Científica;
j) adoptar los recaudos necesarios y conducentes a fin de asegurar la cadena de custodias de las
evidencias colectadas;
k) auxiliar a los miembros del Ministerio Público Fiscal, en la investigación de los hechos punibles,
prestándoles la colaboración y el asesoramiento necesario y brindándoles el pertinente apoyo
profesional.
Artículo 45.- El Preventor actuará como auxiliar de la justicia en los términos de la Ley Procesal,
cuando el Juez se haga cargo de las actuaciones sumariales, no importando esa actuación una
subordinación permanente, tácita o expresa. Fuera de ese caso los requerimientos judiciales serán
dirigidos a la dependencia policial correspondiente, por razones de organización.
Artículo 46.- El Reglamento respectivo podrá disponer reglas de competencia y unificación de los
procedimientos policiales, para la mejor aplicación de la Ley Procesal y de las normas emergentes de
esta ley.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS FUNCIONES
Artículo 47.- Las actuaciones realizadas por los funcionarios de la Policía de la Provincia, en
cumplimiento de obligación legal u orden de autoridad competente, serán válidas y merecerán plena
fe, sin requerir ratificación mientras no se declaren nulas por vías legítimas.
Artículo 48.- REQUIÉRESE de los jueces competentes, las autorizaciones formales para allanamiento
de domicilios, conforme a las normas y a los fines que determina el Código Procesal Penal. Los
resultados de allanamientos de domicilio por pesquisas, detenciones, secuestros u otras causas se
comunicarán a los jueces correspondientes con las formalidades de estilo, sin perjuicio de anticiparlo
por los medios de que se disponga, a la brevedad posible. La autorización judicial no será
imprescindible para entrar a los establecimientos públicos, en los que se dará solamente aviso de
atención. Sin perjuicio de regirse conforme lo establece el Código Procesal Penal de la Provincia de
Santa Cruz vigente en lo atinente a los allanamientos sin orden judicial.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS A AMBAS FUNCIONES
Artículo 49.- Los nombres, uniformes, insignias, distintivos y símbolos adoptados por la Policía de la
Provincia de Santa Cruz, para uso de la Institución y su personal, como así también las características
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especiales de sus unidades, vehículos, son exclusivos y no deberán ser utilizados en forma igual o
similar, por ninguna persona ajena a la Repartición o Institución Pública o privada. Ningún organismo
público ni privado, podrá utilizar la denominación de “Policía”, ni el nombre de sus unidades,
comprensiva del ejercicio del poder de policía de seguridad, ni utilizar grados de jerarquía policial, y
que induzcan a confusiones.
Artículo 50.- Queda prohibido el uso de la denominación “Policía de la Provincia”, en toda publicación
que no fuera oficial de la Institución. Esta prohibición alcanzará al mencionar textos, revistas, folletos,
diarios y credenciales o cualquier tipo de documentación emanado de personas o entidades privadas
tipo de documentación, en forma tal que pudieran dar lugar a confusión, en el sentido de pertenecer a
la Policía de la Provincia de Santa Cruz o ser expedidos por esta Institución. La violación de esta
prohibición traerá aparejada multas y sanciones, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que
pudieran corresponder.
CAPÍTULO VI
DE LA ORGANIZACIÓN Y MEDIOS
Artículo 51.- La Policía Provincial dispondrá de fondos y recursos humanos destinados a satisfacer
sus requerimientos funcionales y servicios auxiliares, conforme a la Ley de Presupuesto. El Ministerio
de Gobierno adaptará las previsiones presupuestarias que resulten necesarias para asegurar el normal
funcionamiento de la Policía de la Provincia.
Artículo 52.- Los recursos humanos asignados a la Policía de la Provincia se desdoblan en los
siguientes agrupamientos primarios:
a) Personal Policial;
b) Personal Civil.
Artículo 53.- Los efectivos del Agrupamiento Personal Civil, no excederán de las necesidades
impuestas por las actividades que no corresponden efectivamente al personal policial, conforme a esta
ley y las disposiciones complementarias de la misma. El Personal Civil, por ninguna causa ejercerá
cargos de nivel superior policial. Solo serán llamados a ejercer cargos o funciones afines con su
especialización o categoría administrativa. Serán transferidos al Cuerpo Profesional Policial, conforme
a su título o especialidad, de acuerdo a las necesidades del servicio y a las vacantes que se generen.
Artículo 54.- El Poder Ejecutivo Provincial dictará las regulaciones necesarias para determinar el
alcance previsto en el Artículo 52.
CAPÍTULO VII
DE LA JEFATURA DE POLICÍA
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Artículo 58.- Es facultad del Jefe de Policía de la Provincia la organización de los servicios a nivel de
Sección o inferiores.
CAPÍTULO VIII
NIVEL SUPERIOR POLICIAL
Artículo 59.- El Nivel Superior Policial será ejercido por el Jefe de Policía de la Provincia el que será
secundado por el Subjefe de Policía de la Provincia.
Artículo 60.- El Cargo de Jefe de Policía, será desempeñado por la persona que designe el Poder
Ejecutivo Provincial que posea idoneidad para desempeñar dicha función. Tendrá su asiento en la
Capital de la Provincia. Este cargo no se considerará como formando parte de la carrera policial y el
haberlo desempeñado no será título suficiente para ingresar al cuerpo en otra forma que la prevista en
esta ley. En caso de ser desempeñado por personal de carrera de la Institución, mantendrá su cargo de
revista mientras dure su gestión debiendo pasar a retiro una vez producido el cese. Asimismo deberá
acreditar dos (2) años de residencia continua o diez (10) años de residencia alternada en el territorio
de la Provincia.
Artículo 61.- El Jefe de Policía tendrá rango y atribuciones de Subsecretario. La asignación salarial que
percibiere será la que fije el Poder Ejecutivo Provincial.
Artículo 62.- Serán funciones principales del Jefe de Policía de la Provincia, la conducción de la
Institución Policial y ejercer la representación de la misma ante otras autoridades.
Artículo 63.- Son atribuciones y deberes del Jefe de Policía de la Provincia en particular:
a) proveer a la organización y control de los servicios de la Institución, en todo el territorio de la
Provincia;
b) proponer al Poder Ejecutivo Provincial los nombramientos, ascensos y bajas del personal policial y
civil de la Policía;
c) asignar destinos al personal policial y civil de la Institución y disponer los pases traslados y
permutas, conforme a la reglamentación correspondiente;
d) acordar las licencias ordinarias especiales extraordinarias y excepcionales del personal policial y
civil de la Institución, conforme a las normas que determine la reglamentación;
e) ejercer las facultades disciplinarias que determine la Ley del Personal Policial;
f) conferir los premios policiales instituidos y recomendar a la consideración del personal, los
procedimientos que fueren calificables como de mérito extraordinario y las iniciativas que procuren
beneficios a la Institución y al servicio;
g) ejercer las atribuciones que las leyes y reglamentaciones le asignen en cuanto a la inversión de
fondos y el régimen financiero de la Institución;
h) crear, modificar o suprimir normas reglamentarias internas, para mejorar los servicios y facilitar el
desarrollo institucional cuando la medida se encuentre dentro de sus facultades administrativas;
i) propiciar ante el Poder Ejecutivo Provincial, la sanción de los decretos destinados a modificar
normas de los reglamentos “generales” y “orgánicos principales” para adaptarlas al nivel alcanzado en
la evolución institucional;
j) proponer a las autoridades judiciales las medidas que estime necesarias, o convenientes para el
mejor desempeño de las funciones de Policía Judicial, que competen a la Institución y para obtener las
más armónicas relaciones entre los órganos de la Administración de Justicia y la Policía de la
Provincia;
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Artículo 64.- Para el cumplimiento de los fines indicados precedentemente el Jefe de Policía de la
Provincia contará con las Asesorías necesarias y será secundado por un Subjefe de Policía y una
organización denominada Plana Mayor Policial.
Artículo 65.- El cargo de Subjefe de Policía será cubierto por un Comisario General en actividad
nombrado por el Poder Ejecutivo Provincial. Tendrá asiento en la Ciudad Capital de la Provincia y
percibirá una asignación especial que será determinada para el cargo por la Ley de Presupuesto.
Artículo 67.- En caso de vacancia, ausencia o impedimento del Jefe y Subjefe de la repartición, las
funciones de aquel serán asumidas por el Superintendente de mayor antigüedad, quien por
encontrarse a cargo temporariamente de la Jefatura de Policía, no deberá dictar disposiciones u
órdenes que se opusieren a la política institucional y normas impuestas con carácter permanente por
los titulares de los cargos mencionados.
CAPÍTULO IX
DEL ASESORAMIENTO Y APOYO TÉCNICO DE LA JEFATURA DE POLICÍA
Artículo 68.- Directamente del Jefe de Policía de la Provincia, dependerán equipos de apoyo técnico
permanente. En razón de los asuntos de su competencia, estas dependencias recibirán las siguientes
denominaciones:
a) Dirección General de Asuntos Internos;
b) Dirección General de Asuntos Legales;
c) Dirección General de Despacho y Relaciones Públicas.
Artículo 69.- La Dirección General de Asuntos Internos tiene por misión la sustanciación de
actuaciones administrativas relacionadas con asuntos disciplinarios del personal policial previsto en la
ley y reglamentación. Para tal fin tendrá la facultad de investigar todos los aspectos que atañen a la
conducta del personal policial de la Institución ante transgresiones graves a normas administrativas,
internas o generales vigentes, tanto en su ámbito de trabajo y también en la vida privada, en cuanto
atañe a su condición de agente de la Institución y como funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley. También tendrá por función investigar y prevenir actos de corrupción, de brutalidad y acoso
policial, apremios ilegales y violación de los Derechos Humanos, como así efectuar el control del
estado patrimonial del personal policial. Actuará de oficio o por orden del Jefe de Policía.
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Artículo 71.- La Dirección General de Despacho y Relaciones Públicas tendrá como misión desarrollar
las acciones que hagan al mejoramiento permanente de la imagen institucional, propendiendo a la
previsión y desarrollo de una relación directa e inmediata en los ámbitos internos y externos de la
Policía de la Provincia; recibir y tramitar el despacho de todas las dependencias, organizando y
llevando el archivo de las actuaciones de la Policía de la Provincia.
Artículo 72.- Las Direcciones Generales destacadas en el presente Capítulo se organizarán conforme
lo determina la Reglamentación de esta ley.
CAPÍTULO X
DE LA PLANA MAYOR POLICIAL
Artículo 73.- La Plana Mayor Policial será el organismo del planeamiento, control y coordinación de
todas las actividades policiales que se desarrollen en la Provincia de Santa Cruz, conforme se
determinará en el “Reglamento Orgánico de la Plana Mayor Policial”.
Artículo 74.- El Jefe de Policía, con el asesoramiento de la Plana Mayor Policial, asegurará la oportuna
y eficiente intervención de los recursos de la Institución, en todos los asuntos que las leyes, decretos y
disposiciones vigentes asignan a su competencia.
Artículo 75.- Por aplicación de los principios de extensión posible del control y agrupamiento de las
actividades compatibles e interrelacionadas, la Plana Mayor Policial se integrará del siguiente modo:
a) Sub-Jefe de Policía (Jefe de la PMP);
b) Superintendente de Policía de Seguridad;
c) Superintendente de Personal, Instrucción y Derechos Humanos;
d) Superintendente de Administración, Planificación y Desarrollo;
e) Superintendencia de Policía Judicial e Investigaciones;
f) Superintendencia de Bomberos.
Podrán participar de las reuniones periódicas, otros Jefes de la Institución, a instancia del Jefe de
Policía. Los Jefes de las unidades regionales del interior de la Provincia, participarán como cuerpo
asesor.
CAPÍTULO XI
DE LAS SUPERINTENDENCIAS
Artículo 76.- Las Superintendencias son los organismos de conducción superior, que tendrán a su
cargo el planeamiento, coordinación y control de las actividades que les asigna la presente ley. En los
asuntos específicos de su competencia, impartirán directivas obligatorias para todas las dependencias
policiales de igual e inferior nivel orgánico.
Artículo 77.- Los cargos de Superintendentes, serán ejercidos por Oficiales Superiores de la
Institución con el grado de Comisarios Generales, designados por Resolución del Ministro de Gobierno
a propuesta del Jefe de Policía.
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Artículo 78.- Se podrá hacer excepción a lo establecido en el artículo precedente, poniendo a cargo del
despacho de la Superintendencia a un Oficial Superior de menor jerarquía a la indicada.
Artículo 83.- La Superintendencia de Bomberos, tendrá como misión coordinar todas las tareas
tendientes a prevenir y neutralizar siniestros que ocurran contra bienes materiales, personas y la
reducción de los daños que los mismos pueda causar al medio ambiente, en todo el territorio de la
Provincia.
TÍTULO III
DE LA SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS POLICIALES
CAPÍTULO ÚNICO
DE LA AUDITORÍA EXTERNA POLICIAL
Artículo 84.- CRÉASE en la órbita del Ministerio de Gobierno con dependencia directa del Secretario
de Estado de Seguridad, la Auditoría Externa Policial, que tendrá como misión principal realizar
controles normativos, de procedimientos, por resultados y por impactos del funcionamiento de la
Policía de la Provincia de Santa Cruz.
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pueda presumir la comisión de delitos, la Auditoría, comunicará dicha circunstancia al/la Secretario/a
a los fines de las presentaciones judiciales que pudieran corresponder;
c) elaborará un informe anual sobre el desempeño de la institución en materia de Violencia
Institucional, Derechos Humanos y Discriminación.
Artículo 86.- El Auditor Externo será elegido mediante concurso público de oposición y antecedentes.
No pudiendo ser ni haber sido miembro de la Policía de la provincia o haber tenido vínculos laborales
ni institucionales con ella.
TÍTULO IV
SOBRE EL SERVICIO PENITENCIARIO PROVINCIAL
CAPÍTULO I
MISIÓN Y DEPENDENCIA
Artículo 87.- El Servicio Penitenciario Provincial es una Fuerza de Seguridad de la Provincia de Santa
Cruz destinada a la custodia y guarda de los procesados, y a la ejecución de las sanciones penales
privativas de la libertad, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias en vigor.
Artículo 89.- La Dirección Ejecutiva es el organismo técnico responsable de la conducción del Servicio
Penitenciario Provincial, el que tiene a su cargo los institutos y servicios destinados a la custodia,
guarda de los procesados y a la readaptación social de los condenados a sanciones penales privativas
de la libertad en el territorio de la Provincia de Santa Cruz y el traslado de los internos de conformidad
a las disposiciones legales y reglamentarias.
Artículo 90.- El Servicio Penitenciario Provincial dependerá del Poder Ejecutivo Provincial por
intermedio del Ministerio de Gobierno.
CAPÍTULO II
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
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Artículo 92.- Por medio de la reglamentación de la presente la Autoridad de Aplicación fijará las
atribuciones de la Dirección Ejecutiva del Servicio Penitenciario Provincial para el cumplimiento de
sus funciones.
CAPÍTULO III
ESTRUCTURA Y DESIGNACIONES
Artículo 93.- La Dirección Ejecutiva del Servicio Penitenciario Provincial estará a cargo de un
funcionario nombrado por el Poder Ejecutivo Provincial, el que deberá poseer preferentemente, título
universitario habilitante afín a la función.
CAPÍTULO IV
JUNTA ASESORA DE EGRESOS ANTICIPADOS
Artículo 95.- En virtud a lo contemplado por la Ley Nacional 24.660 “Ley de Ejecución de la Pena
Privativa de la Libertad” conforme a lo establecido en su Capítulo II “Modalidades Básicas de
Ejecución” y el Artículo 185 de la citada ley, la Junta Asesora de Egresos Anticipados será el organismo
técnico-criminológico facultado para emitir dictámenes criminológicos.
Artículo 96.- La reglamentación de la presente establecerá como estará constituida la Junta Asesora
de Egresos Anticipados.
CAPÍTULO V
CONSEJO CORRECCIONAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
Artículo 97.- El Consejo Correccional al que refiere el Artículo 185 Inciso g) de la Ley Nacional 24.660
“Ley de Ejecución de la Pena Privativa de la Libertad” funcionará en todos los establecimientos
penitenciarios dependientes de la Dirección Ejecutiva del Servicio Penitenciario Provincial.
CAPÍTULO VI
MISIÓN Y ATRIBUCIONES DEL PERSONAL PENITENCIARIO
Artículo 99.- La misión de los agentes penitenciarios comprende la realización de las funciones de
seguridad asignadas por el Artículo 91º a la Dirección Ejecutiva del Servicio Penitenciario Provincial.
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CAPÍTULO VII
ESTADO PENITENCIARIO Y ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL
TÍTULO V
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artículo 104.- Las normas establecidas por la presente ley de Seguridad Pública de la Provincia de
Santa Cruz, se complementarán con las que contengan los reglamentos “orgánicos principales” de la
Policía de la Provincia y del Servicio Penitenciario Provincial, que se aplicarán mediante Decretos del
Poder Ejecutivo Provincial.
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 105.- La Dirección Policial Penitenciaria creada mediante Ley 3224 continuará ejerciendo las
funciones inherentes a su competencia, hasta tanto el Poder Ejecutivo Provincial efectivice el
funcionamiento del Servicio Penitenciario Provincial establecido en el Título IV de la presente ley.
Artículo 107.- La presente ley cumple con los principios de la Ley Nacional 24.660 de “Ejecución de la
Pena Privativa de la Libertad”; como así también deberá ajustarse su reglamentación a dichos
contenidos.
Artículo 108.- Dentro del plazo de su reglamentación, el Poder Ejecutivo Provincial, por intermedio
del Ministerio de Gobierno podrá suscribir los convenios necesarios con organismos internacionales,
nacionales o provinciales especializados en esta actividad a los efectos de lograr el alcance de lo
establecido por la presente norma.
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Artículo 109.- El Poder Ejecutivo Provincial, en lo que respecta al Título IV “Sobre el Servicio
Penitenciario Provincial”, tendrá como plazo para su reglamentación un término no mayor a los
trescientos sesenta (360) días corridos desde su aprobación. Para el resto del contenido de la presente
ley deberá reglamentarla en un plazo no mayor a los noventa (90) días corridos.
Artículo 110.- El texto de la presente ley será publicado y distribuido sin cargo a todo el Personal
Superior y Cadetes de la Policía de la Provincia.
Artículo 111.- COMUNÍQUESE al Poder Ejecutivo Provincial, dése al Boletín Oficial y cumplido,
ARCHÍVESE.-
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DECRETO Nº 2367
VISTO:
La Ley sancionada por la Honorable Cámara de Diputados en Sesión Ordinaria de fecha 6 de diciembre
del año 2016; y
CONSIDERANDO:
Que mediante la citada ley, se APRUEBA la Ley de Seguridad Pública; Que de acuerdo a las atribuciones
conferidas por los Artículos 106 y 119 de la Constitución Provincial, corresponde a este Poder
Ejecutivo proceder a su promulgación; Por ello y atento a Nota SLyT-N° 1553/16, emitida por la
Secretaría Legal y Técnica de la Gobernación;
LA GOBERNADORA DE LA PROVINCIA
DECRETA:
Artículo 1°.- PROMÚLGASE bajo el N° 3523 la Ley sancionada por la Honorable Cámara de Diputados
en Sesión Ordinaria de fecha 6 de diciembre del año 2016, mediante la cual se APRUEBA la Ley de
Seguridad Pública. -
Artículo 2°.- El presente Decreto será refrendado por el señor Ministro Secretario en el Departamento
de Gobierno.-
Artículo 3º.- Cúmplase, Comuníquese, Publíquese, dése al Boletín Oficial y, cumplido, ARCHIVESE.-
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