GUÍA para la

inclusión en
SALUD

“J u n t o s por una inclusión

sin distinciones”

ONU - 19 92
CONTENIDO

:GUÍA para la inclusión

en Salud

P R E S E N TA C I Ó N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

CASOS 13

1. Categoría: citas con

espec ialist as . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1 .1 Sub-categoría:
Falta de oportunidad
en otorgar citas
médic as . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1. 2 Sub-categoría:
Demora en la asignación
de citas ..................... 20
1.3 Sub-categoría:
Escaso personal
especialista .................. 31

3
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
2. Categoría: Movili-
dad ............................ 40
2 .1 Sub-categoría:
Dificultades para
desplazamientos hacia
y dentro las IPS,
barreras arquitec-
tónicas ........................ 40
2.2 Sub-categoría:
Necesidad de unificar
centros de servicios
(sitios distantes
para entrega de
medicamentos y
atención en general) .......52

3. Categoría: Humani-
zación del servicio ........ 63
3 .1 Sub-categoría:
Falta de capacitación
a los funcionarios
frente a la atención

4
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
 de personas con
discapacidad ................ 63
3.2 Sub-categoría:
Barreras de comunica-
ción entre la persona
con discapacidad y el
funcionario....................67

4. Categoría: acceso a
medicamentos e insumos
de aseo ...................70
4 .1 S u b - c a t e g o r í a :
Falta de oportunidad
en aprobación de
medicamentos cubiertos
por el POS ................70
4.2. Sub-categoría:
Medicamentos no
POS......................... 77
4.3 Sub-categoría:
Pañales e insumos de
aseo ........................... 85

5
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
“Hacer valer los derechos
no requiere embarcarse en
procedimientos largos y
costosos. El Estado debe
proporcionar y habilitar
la administración para el
servicio c i u d a d a n o.”

6
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
P R E S E N TA C I Ó N

El Instituto Nacional
para Ciegos INCI, ha
venido articulando acciones
con entidades tanto del
orden nacional como local
con el fin de promover la
garantía del goce efectivo
de los derechos de las
personas con discapacidad
visual en Colombia. Es así
como establece alianzas con
entidades públicas y pri-
vadas para promover y apoyar
la inclusión social de las
personas con discapacidad en
el país.

En ese marco y teniendo en

cuenta la frecuente vulne-
ración del derecho fundamen-
tal a la salud y a la vida
digna de las personas con
7
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
discapacidad, el INCI
junto con el Consultorio
Jurídico de la Universidad
Libre y el Consultorio
Social de la Universidad
Minuto Dios se dieron a la
tarea de generar una guía
que sir va como instrumento
para la exigibilidad de los
derechos a la salud por
parte de la población con
discapacidad.

Según la ley 10 0 (19 9 3)

“El Sistema de Seguridad
Social Integral en Colom-
bia reúne de manera coordi-
nada un conjunto de entida-
des, normas y procedimientos
a los cuales podrán tener
acceso las personas y la
co-
munidad con el fin principal
de garantizar una calidad de
8
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
vida que esté acorde con la
dignidad h u m a n a ”.

Por otro lado el ar tículo

10 de la Ley 1618 del
2 013 establece que todas
las personas con discapaci-
dad tiene derecho a la
salud, en concordancia con
el ar tículo 25 de la Ley
13 4 6 de 2009, adoptando
medidas para asegurar que el
sistema de salud garantice
la calidad de la prestación
oportuna de todos los servi-
cios de salud y las ayudas
técnicas de alta y baja com-
plejidad necesarias para la
habilitación y rehabilita-
ción. Así como lo establece
la Ley Estatutaria de Sa-
lud 17 51 del 2015 que la
eleva a derecho fundamental

9
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
y se dictan otras disposi-
ciones, teniendo como propó-
sito de Estado garantizar
la existencia de servicios y
tecnologías en instituciones
de salud, así como de pro-
gramas de salud y personal
médico y profesional
competente.

Estas leyes que hoy ga-

rantizan los derechos a los
colombianos y colombianas
tienen como principios
básicos la Eficiencia,
Universalidad, Solidari-
dad, Integralidad, Unidad
y Participación.

Para esto fueron fundamen-

tales los resultados de la
investigación que desde la
casuística, recogen la

10
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
experiencia de los habitan-
tes con discapacidad y sus
cuidadores de la localidad
de Bosa, frente a la pres-
tación del servicio de
salud, aportando aspectos
fundamentales para la cons-
trucción de este documento
denominado Cómo exijo mis
derechos: guía para la
inclusión en salud.

El lector encontrara los

contenidos procedimentales
de los casos que fueron se-
leccionados y la manera más
expedita en que se pueden
elaborar herramientas, para
hacer valer los derechos
ciudadanos ante diversos
entes, pues no solo se deben
conocer los derechos sino
también ejercer los deberes

11
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
que como ciudadanos tenemos
frente a la responsabilidad
de aportar a la construcción
de un país más equitativo y
justo.

Finalmente los invitamos a

que el link:

w w w. i n c i . g o v. c o;
w w w.u n i m i n u to.e d u;
w w w.u n i l i b r e.e d u.c o

En donde encontrarán la
guía que contiene un consi-
derable número de casos para
su consulta.

Agradecemos a todos los

lectores y los invitamos a
consultar y divulgar su
contenido
“ To d o s p o r u n n u e v o p a í s ”

12
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
CASOS

1. Categoría: citas con

especialistas

1 .1 Sub - categoría: Falta

de oportunidad en
otorgar citas médicas

CASO 1

Con relación a las citas

con médicos especialistas,
el señor César Augusto
Alba Carrillo indicó que
estas se demoran porque la
EPS no tiene suficientes
médicos especialistas y le
dicen a la gente que se
cerró la agenda o que no hay
agenda. “Con esa excusa les
tiran la puerta en las
narices a los usuarios”

13
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Respuesta

Se recomienda, en primera
instancia, presentar una
petición buscando garantizar
otros derechos fundamentales
como la salud, la vida, la
dignidad y la integridad
física, debido a que las
entidades prestadoras de
salud tienen la obligación
de garantizar el acceso
efectivo a los ser vicios de
salud.

A continuación se muestra
el texto del derecho de
petición que debe elevar
el usuario.

14
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Bogotá, D.C., 3 de
octubre de 2015

Señores (a s) EPS

Ref.: Derecho de petición,

solicitud de atención
prioritaria

César Augusto Alba

Carrillo, mayor de edad,
identificado con la cédula
de ciudadanía No.
5 2 .1 8 9 . 8 4 7 d e B o g o t á , c o n
domicilio en esta ciudad,
obrando en nombre propio,
en ejercicio del derecho
fundamental de petición
consagrado en el ar tículo
23 de la Constitución
Política de Colombia,
concordante con los
a r tíc u l o s 13 y s i g u i e nt e s

15
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
del Código de Procedimien-
to Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo
( L e y 1 4 3 7 d e 2 0 11 ) ,
s u s t i t u i d o p o r l a L e y 175 5
de 2015, c o m e di dam ente l e
solicito resolver la pre-
sente petición, de acuerdo
con los siguientes.

ANTECEDENTES

1. Soy afiliado de la
EPS.

2. En reiteradas ocasiones
he solicitado la asigna-
ción de una cita médica
especializada, pero todos
mis esfuerzos han sido
infructuosos debido a que
la EPS no cuenta con
suficientes especialistas

16
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
 para atender estas
necesidades.

3 El precedente judicial
sentado en la Sentencia
T -76 0 de 20 08, y plas -
m a d o e n l a L e y 17 51 d e
2015 “ p o r m e di o de la
cual se regula el derecho
fundamental a la salud y
se dictan otras disposi-
c i o n e s ”, e s t a b l e c e q u e e l
derecho a la salud es
fundamental y debe garan-
tizarse su acceso oportuno
y eficaz.

4. La omisión de asignarme
la cita médica con el
especialista vulnera mi
derecho fundamental a la
salud.

17
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
5. El ar tículo 20 del
Código de Procedimiento
Administrativo y de lo
Contencioso Administra-
t i vo (Ley 14 37 d e
2 0 11 ) , s u s t i t u i d o p o r l a
L e y 175 5 d e 2 015 , e s t a -
blece que se dará atención
prioritaria a las peticio-
nes de reconocimiento de
un derecho fundamental
cuando deban ser resueltas
para evitar un perjuicio
irremediable al peticio-
nario.

PETICIÓN

De conformidad con lo
a n t e r i o r, c o n a t e n c i ó n y
respeto, comedidamente
solicito:

18
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Que se me asigne de manera
inmediata la cita con el
médico especialista que se
me ordenó, y en todo caso se
tomen las medidas necesarias
para garantizar el acceso
efectivo a los ser vicios de
salud.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento mi solicitud en
lo consagrado en el ar tículo
23 de la Constitución Po-
lít ic a de C olombia, c onc o r-
d a n t e c o n l o s a r tíc u l o s 13
y siguientes del Código de
Procedimiento Administra-
tivo y de lo Contencioso
Adm i ni st r at i vo (Ley 14 37
d e 2 0 11 ) , s u s t i t u i d o p o r
l a L e y 175 5 d e 2 015 .

19
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
NOTIFICACIONES

Para efectos legales,

recibiré notificaciones en
l a C a r r e r a 51 N o . 4 4 F
39, Barrio La Esmeralda.

Cordialmente,

---------------
César Augusto
Alba Carrillo
C . C . 5 2 .1 8 9 . 8 4 7
de Bogotá

1. 2 Sub-categoría:
Demora en la asignación
de citas

CASO 2

El 12 de agosto pasado,
César Augusto Alba

20
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Carrillo se fracturó dos
dedos del pie izquierdo
jugando fútbol. En su EPS
le atendieron bien en el
servicio de urgencias, le
pusieron yeso y le dijeron
que tenía que pedir cita de
control con el ortopedista.
Ahí empezaron los proble-
mas. Llamó a pedir la cita,
pero ya estaban agotadas
para septiembre y le dijeron
que tenía que volver a
intentarlo en octubre. En
ese momento le exigieron ir
hasta el centro de salud en
donde le atienden, porque le
dijeron que ahí solo daban
las citas con especialista
de manera presencial, pero
no había agenda porque solo
tenían a un or topedista
asignado para esa IPS.

21
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
En noviembre, ya desespe-
rado porque necesitaba
urgentemente la cita con el
ortopedista, decidió pagarle
a u n o p a r t i c u l a r, q u e l e
dijo que debía empezar lo
más pronto posible las
terapias de recuperación ya
que había pasado mucho
tiempo desde el día de la
fractura. Solo necesita
cinco terapias y ya se acabó
e l a ñ o 2 014 y to d avía n o s e
las han hecho, pues dicen
que no hay fisioterapeutas
con citas disponibles en
este mes, y que ya le toca
el año que viene. Está
pensando en volver a
recurrir a su bolsillo y
pagarlas de manera
p a r t i c u l a r.

22
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Respuesta

Para dar solución a estos

eventos se hace necesario
instaurar una acción de
tutela.

A continuación se muestra
el texto de la acción de
tutela que debe elevar el
usuario.

Bogotá, D.C.,
0 3 -10 - 2 015

SEÑOR
Juez Penal del Circuito
( R e p a r t o)

R E F. : A c c i ó n d e t u t e l a
derecho a la salud contra
EPS

Respetado señor juez:

23
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
César Augusto Alba
Carrillo, identificado
c o n C . C . 7 8 .1 5 4 .111 d e
Bogotá, D.C., acudo ante
su despecho con el fin de
interponer ACCIÓN DE
TUTELA contra la EPS,
con el objeto de que se
protejan mis derechos cons-
titucionales fundamentales
amenazados o vulnerados,
derecho a la salud en co-
nexidad con el derecho a la
vida, vida digna, con fun-
damento en los siguientes:

HECHOS

1. El día 12 a g o s t o d e
2 014 m e f r ac t ur é 2 d e d o s
del pie izquierdo, por
lo cual me dirigí al hos-
pital San Bernardo y fui

24
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
atendido satisfactoria-
mente por urgencias.

2. El doctor que me
atendió me dijo que debía
solicitar la cita con un
ortopedista.

3. Llamé a la EPS y solo

respondían que no había
citas con fisioterapeutas
porque solo tenían un
médico especializado en
ese campo para la EPS.

4. El 05 de noviembre de
2 014 as i stí a c o n sult a
c o n u n m é d i c o p a r t i c u l a r,
el cual me dijo que era
urgente la rehabilitación
física de mi pie.

25
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
5. He pasado derechos de
petición, a lo cual no han
dado respuesta.

6. N o h e p o d i d o l a b o r a r,
pues soy conductor y me es
imposible manejar ya que
me afectó el pie izquierdo
y soy una persona zurda.

D E R E C H O S C U YA PROTECCIÓN
SE DEMANDA

Pretensiones

Con fundamento en los he-

chos relacionados, solicito
del señor Juez disponer y
ordenar a la parte accionada
y a favor mío, lo siguiente:

Tu t e l a r m i d e r e c h o f u n d a -
mental a la salud en

26
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
conexidad con el derecho a
la vida, a la vida digna y
derecho al trabajo; en
consecuencia, ordenar que en
un término no mayor a 48
horas se inicie tratamiento
de rehabilitación para mi
pie izquierdo, pues por la
demora el pie ha perdido
movilidad, afectando mi tra-
bajo, hasta mi recuperación.

PRUEBAS

Con el fin de establecer la

vulneración de mis derechos
fundamentales, solicito se
sir va practicar las siguien-
tes pruebas:

1. Te s t i m o n i a l e s
2. Documentales

27
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Igualmente anexo como
pruebas:

1. Certificación médica de
incapacidad por fractura
de pie izquierdo
2. Solicitud de cita médi-
ca con ortopedista
3. Certificado de cita
médic a c on médic o par-
t i c u l a r, e n d o n d e o r d e n a
iniciar tratamiento de
rehabilitación de manera
urgente
4. Certificado laboral
5. Derechos de petición

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Fundamento esta ac ción en

el ar tículo 86 de la
Constitución Política y

28
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
sus decretos reglamentarios
2591 y 3 0 6 de 19 92.

Igualmente en los ar tículos

8 de la Declaración
Universal de los Derechos
Humanos, 39 del Pacto de
Derechos Civiles y políti-
cos y 25 de la Convención
de Derechos Humanos.

COMPETENCIA

Es usted, señor Juez,

competente para conocer del
asunto, por la naturaleza
de los hechos, por tener
jurisdicción en el domicilio
de la entidad accionada y de
conformidad con lo dispuesto
e n e l d e c r e t o 13 8 2 d e
2000

29
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
JUR AMENTO

Manifiesto, señor Juez,

bajo la gravedad del jura-
mento, que no he interpuesto
otra acción de tutela por
los mismos hechos y derechos
aquí relacionados, ni contra
la misma autoridad.

ANE XOS

Una copia de la demanda

para el archivo del juzgado.
Los documentos que relacio-
no como pruebas, en diez
folios.

NOTIFICACIONES

La parte accionante reci-

birá notif icaciones en:
C ar re r a 2 2 N o. 15 - 6 9,
Bogotá, D.C.
30
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
La parte accionada recibirá
notif icaciones en: Carrera
25 No. 46 -78, Bogotá,
D.C.

Del señor Juez,

_______________
Atentamente,
César Augusto
Alba Carrillo
C . C . 7 8 .1 5 4 .111 , d e
Bogotá

1. 3 Sub-categoría:
Escaso personal
especialista

CASO 3

Yo , C é s a r A u g u s t o A l b a
C a r r i l l o, e l día 12 d e
mayo pasado sufrí un
episodio muy triste en mi

31
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
vida. Cuando me encontraba
caminando hacia el lugar de
trabajo empecé a sentir un
fuerte dolor de cabeza y me
di cuenta de que no veía
bien por uno de mis ojos;
después de desmayarme fui
llevado al ser vicio de
urgencias y hospitalizado;
allí me informaron que había
sufrido un infarto cerebral
y a pesar de seguir con mis
funciones cognitivas
intactas, ahora me encuentro
con medio cuerpo paralizado,
me han dicho que esto tiene
cura, hay personas que se
han curado de esta condición
pero necesito que me vea
un especialista, y la EPS
aún no me da la cita res-
pectiva pese a solicitarla
durante ya tres meses.

32
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
¿Q u é t e n g o q u e h a c e r p a r a
que me den una cita con el
e sp e c ialist a?

Respuesta

Para tal fin debe realizar

una acción de tutela de la
siguiente forma.

A continuación se muestra
el texto de la acción de
tutela que debe elevar el
usuario.

Señor:
J u e z ( R e p a r t o)
Ciudad

R E F. : A c c i ó n de tutela
contra EPS

Respetado Señor Juez:

33
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Yo , C é s a r A u g u s t o A l b a
Carrillo, identificado con
C . C . 1 2 .1 5 8 . 6 9 3 d e
Bogotá, acudo ante su
despacho con el fin de
interponer ACCIÓN DE
TUTELA contra la EPS,
con el objeto de proteger
los derechos constitucio-
nales fundamentales vulne-
rados, derecho a la salud, a
la igualdad y a la dignidad
y con fundamento en los
siguientes:

HECHOS

El día 12 d e m ayo p a s a d o
sufrí un episodio muy triste
en mi vida. Cuando me en-
contraba caminando hacia el
lugar de trabajo empecé a
sentir un fuerte dolor de

34
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
cabeza y luego me di cuenta
de que no veía bien por uno
de mis ojos; después de
desmayarme fui llevado al
servicio de urgencias y
hospitalizado; allí me
informaron que había sufrido
un infarto cerebral, y a
pesar de seguir con mis
funciones cognitivas
intactas, ahora me encuentro
con medio cuerpo paralizado;
me han dicho que esto tiene
cura, hay personas que se
han curado de esta
condición, pero necesito
que me vea un especialista
y la EPS aún no me da la
cita respectiva pese a
solicitarla durante ya
tres meses.

35
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
DERECHOS VULNER ADOS

Derecho a la salud, derecho

a la igualdad y derecho a la
dignidad

PRETENSIONES

Con fundamento en los

hechos relacionados,
solicito del señor Juez
disponer y ordenar a la
par te accionada y a mi favor
l o s i g u i e n t e : Tu t e l a r m i
derecho fundamental a la
salud, a la dignidad humana,
derecho a la igualdad y
derecho de los niños. En
consecuencia, ordenar que en
un término no mayor a 48
horas se inicie el
tratamiento necesario para
evitar daños irreversibles

36
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
en mi salud o secuelas a
causa de la afección
sufrida, y me programen una
cita con el especialista.

PRUEBAS

Con el fin de establecer la

vulneración de mis derechos
fundamentales, solicito se
sir va practicar las
siguientes pruebas:
Documento en el cual me
indican la imposibilidad de
la programación de la cita.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. Fundamento esta ac ción

en el ar tículo 86 de la
Constitución Política y
sus decretos reglamenta-
rios 2591 y 30 6 de

37
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
 19 92. Igualmente en los
ar tículos 8 de la
Declaración Universal de
los Derechos Humanos,
39 del Pacto de Dere-
chos Civiles y Políticos
y 25 de la Convención de
Derechos Humanos.

2. Ley 17 51 de 2015

COMPETENCIA

Es usted, señor Juez,

competente para conocer del
asunto, por la naturaleza de
los hechos, por tener
jurisdicción en el domicilio
de la entidad accionada y de
conformidad con lo dispuesto
e n e l d e c r e t o 13 8 2 d e
2000.

38
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
JUR AMENTO

Manifiesto, señor Juez,

bajo la gravedad del jura-
mento, que no he interpuesto
otra acción de tutela por
los mismos hechos y derechos
aquí relacionados, ni contra
la misma autoridad.

ANE XOS

Una copia de la demanda

para el archivo del juzgado.

Los documentos que rela-

ciono como pruebas, en tres
folios.

NOTIFICACIONES

La parte accionante reci-

birá notif icaciones en:

39
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
C a l l e Pe n s i l va n i a 12 3 - 4.
La parte accionada recibirá
notif icaciones en: Avenida
Siempre Viva 526.

Del señor Juez, atenta-

mente,

__________________
César Augusto Alba
Carrillo
C . C . 1 2 .1 5 8 . 6 9 3

2. Categoría: Movilidad

2 .1 Sub-categoría:
Dificultades para
desplazamientos hacia y
dentro las IPS, barre-
ras arquitectónicas.

40
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
CASO 4

El día de hoy el señor

César Augusto Alba Ca-
rrillo, quien sufre una
discapacidad motora y tiene
que movilizarse en silla de
ruedas, tenía una entrevista
de trabajo y para poder
llegar hasta allá tenía que
utilizar el servicio de
S I T P. S a l i ó d e s u c a s a
muy temprano y estuvo más
de una hora esperando a que
pasara un bus del SITP con
plataforma para personas con
discapacidad. Después de
que logró subirse en el bus
y por fin llegó al lugar de
la entrevista, ya era
demasiado tarde y no pudo
presentarla.

41
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
A César Augusto Alba
Carrillo le tocó de nuevo
esperar durante mucho tiempo
el bus con plataforma para
población con discapacidad
para volver a su casa.

Respuesta

E n p r i m e r l u g a r, e s i m p e -
rioso dejar presente que la
situación actual de César
Augusto Alba Carrillo
está definida como una
incapacidad motora, lo
cual ha tenido un amplio
desarrollo legislativo como
jurisprudencial; por esto,
en aplicación de la ley
e s t a t u t a r i a 1618 d e 2 013 ,
podría impetrarse una acción
de cumplimiento dado que se
ha faltado a la ley

42
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
precitada, más exactamente a
su ar tíc ul o 15. A c o nt i -
nuación se muestra el texto
de la acción de cumplimiento
que debe elevar el usuario.

Bogotá D.C, 05 de
o c tub re de 2015

Señor
Juez Administrativo de
B o g o t á ( R e p a r t o)
Ciudad

R E F. : A c c i ó n de cumpli-
miento

Interesado: César Augusto

Alba Carrillo Acto
administrativo o ley
vulnerada: Ley 1618 de
2 013

43
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Cesar Augusto Alba Ca-
rrillo, identificado con
cédula de ciudadanía No.
78.268.985, con domicilio
en la ciudad de Bogotá y
r e s i d e n t e e n l a C a r r e r a 11
No. 23 - 58, respetuosa-
mente acudo a usted para
promover la acción de
cumplimiento, de conformidad
con el ar tículo 87 de la
Constitución Política y la
L e y 3 9 3 d e 1 9 9 7, c o n t r a
el Sistema Integrado de
Tr a n s p o r t e d e B o g o t á
(SITP), que inc ur r ió en
incumplimiento de lo dis-
pue sto e n su ar tíc ul o 15.
Las personas con disca-
pacidad tienen derecho al
uso efectivo de todos los
sistemas de transpor te, en
concordancia con el ar tículo

44
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
9 °, n u m e r a l 1, l i t e r a l a ,
y el ar tículo 20 de la Ley
13 4 6 d e 2 0 0 9.

Para garantiz ar el ejer-

cicio efectivo de este
derecho, el Ministerio de
Tr a n s p o r t e , l a S u p e r i n -
tendencia de Puertos y
Tr a n s p o r t e , l a A e r o n á u t i c a
Civil y demás entidades
relacionadas deben adoptar
las siguientes medidas:

1. Asegurar que los sis-

temas de transporte
integrado masivo cumplan,
en su totalidad, desde la
fase de diseño, con las
normas de accesibilidad
para las personas con
discapacidad.

45
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
2. La señalización de los
aeropuertos, terminales de
transpor te aéreo, terres-
tre, fluvial y marítimo,
medios de transporte
masivo y espacios públi-
cos, deberán contar con el
uso de símbolos adecuados
en el marco del diseño
universal. Esta señaliza-
ción debe estar acompañada
de campañas cívicas de
sensibilización y de
difusiones adecuadas,
flexibles y de amplia
cobertura.

3. Las autoridades deberán

adecuar las vías, aero-
puertos y terminales, para
garantizar el ejercicio
efectivo del derecho a la
accesibilidad de las

46
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
 personas con discapacidad,
en un término no mayor a
oc ho (8) años.

4. Los aeropuertos y las

terminales de transporte
marítimo y terrestre
contarán con un servicio
de guía y asistencia a
personas con discapacidad.

5. Adaptar en los aero-

puertos, terminales de
transporte y medios de
transpor te masivo, acce-
sos, señales, mensajes
auditivos y visuales para
las personas con discapa-
cidad.

6. Los vehículos que

transporten una persona
con discapacidad de manera

47
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
 habitual, estarán exentos
de las restricciones de
movilidad que establezcan
los departamentos y muni-
c i p i o s ( p i c o y p l a c a),
para lo cual el Ministe-
r i o d e Tr a n s p o r t e r e g l a -
mentará dentro de los 6
meses siguientes estas
excepciones.

7. El Estado, mediante
las autoridades competen-
tes, sancionará el incum-
plimiento de los plazos de
adaptación o de accesibi-
lidad al transpor te.

HECHOS

Ta l c o m o l o d i s p o n e l a l e y
1618 d e 2 013 , e n s u a r-
tíc ul o 15, las p e r s o nas c o n

48
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
discapacidad tiene derecho
al uso y goce efectivo de
todos los sistemas de
transpor te, lo que no es
cierto en cuanto a la
prestación del servicio del
S I T P, d a d o q u e e l d í a 2 3
de septiembre de la presente
anualidad al tener que
transportarme por el medio
anteriormente indicado,
tuve que esperar más de 60
minutos a que pasara un bus
c o n l a r u t a R12 3 c o n l a
plataforma para personas
con discapacidad; este bus
estaba identificado con la
placa BBB -333, llegué
tarde a una entrevista de
trabajo y no pude presen-
tarla, luego para devolverme
a mi casa tuve que esperar
más de 35 minutos por un

49
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
bus con características que
permitieran mi transpor te,
cuando vi su placa tal fue
mi sorpresa que era el mismo
bus que me transporto en la
primera ocasión. ¿Es decir
que solo hay un bus que
cubre esa ruta con las
características para el uso
de las personas con disca-
pacidad?

PRUEBAS

Con el fin de facilitar la

decisión, solicito se ordene
la práctica de las siguien-
tes pruebas y que se tengan
como tal:

C o p i a d e l ey 1618 d e 2 013
Copia de la petición de
cumplimiento realizada al

50
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Sistema Integrado de
Tr a n s p o r t e d e B o g o t á
(SITP)

JUR AMENTO

Bajo la gravedad de jura-

mento manifiesto que no he
interpuesto ninguna otra
solicitud ante autoridad
alguna, en relación con los
mismos hechos y derechos
aquí expuestos.

PETICIÓN

Que se ordene al Sistema

I n t e g r a d o d e Tr a n s p o r t e d e
Bo got á (SITP) disponer
más buses que cuenten con
las características para un
goce real y efectivo del
derecho al transporte por

51
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
parte de las personas en
estado de discapacidad
motriz, en concreto para
cubrir las rutas que
circulan por toda la ciudad.

NOTIFICACIONES

La entidad demandada recibe

las notificaciones en la
dirección indicada en el
acápite inicial.

Atentamente,

__________________
César Augusto Alba
Carrillo
C.C. 78.268.985

2.2 Sub-categoría:
Necesidad de unificar
centros de servicios

52
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
(sit i o s di st ante s par a
entrega de medicamentos
y atención en general)

CASO 5

César Augusto Alba

Carrillo, debido a su
discapacidad causada por la
pérdida definitiva de su
pierna izquierda luego de
pisar una mina antipersona,
debió dirigirse al Hospital
La Esperanza para que le
quitaran los puntos de las
heridas; debido a una infec-
ción leve le formularon unos
antibióticos, pero estos
solo podían ser reclamados
en la farmacia de La
Esperanza, que se encuentra
a una distancia de 3
kilómetros, lo que hace más

53
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
gravosa la situación
de César Augusto Alba
C a r r i l l o . ¿Q u é p o l í t i c a s
se debería adoptar para
centralizar los servicios de
atención y farmacia en una
sola ubicación espacial?

Respuesta

En el caso que nos pre-

sentan, se debe tener en
cuenta que nuestra Cons-
titución Política tiene en
su contenido un tratamiento
especial para personas con
d i s c a p a c i d a d , e s d e c i r, q u e
el Estado debe ser garante
de que a estas personas se
les brinde el servicio más
eficaz y adecuado para su
atención en salud.

54
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Te n i e n d o e n c u e n t a l o
a n t e r i o r, l a s d i f e r e n t e s
entidades que prestan el
servicio público de salud
deben fomentar políticas de
atención integral a personas
con cualquier tipo de disca-
pacidad, y de manera espe-
cífica para César Augusto
Alba Carrillo, quien se
encuentra disminuido en su
locomoción, debe garanti-
zársele a él que sea en el
mismo lugar en donde lo
atienden, ya sea por citas
médicas, rehabilitación,
etc., allí mismo se pueda
materializar la entrega de
los medicamentos que con-
sidere el médico tratante,
lo que sería más fácil para
el usuario ya que no tiene
que desplazarse en distintos

55
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
trayectos para contar con
los dos servicios.

Por otra par te, en la

medida en que el prestador
de salud no pueda concentrar
la atención en salud y la
f a r m a c i a e n u n s o l o l u g a r,
debe garantizarles a las
personas con discapacidad
acceder a un servicio
domiciliario, ya sea para la
atención o para la entrega
de medicamentos.

En este ejemplo debe

tenerse en cuenta que la
discapacidad de César
Augusto Alba Carrillo fue
producida por una mina
antipersonal, lo que
enfatizaría que la atención
en salud sea prioritaria y

56
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
concentrada, ya que el
Estado debe ser garante de
cuidar a sus conciudadanos y
más a quienes hayan sufrido
los estragos de la guerra.

Pero si fuera el caso que

no se le garantizara a Cé-
sar Augusto Alba Carrillo
la concentración de su
atención en salud y entrega
de medicamentes, este puede
acudir a la vía de la tute-
la, solicitando se le resta-
blezca su derecho a la salud
y a una vida digna, asimismo
su derecho como persona de
especial protección del
Estado por su discapacidad.

Conforme lo discurrido, se
presenta el proyecto de
demanda de tutela:

57
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Ref.: Acción de tutela de
César Augusto Alba
Carrillo contra EPS

Yo , C é s a r A u g u s t o A l b a
Carrillo, identificado con
C . C . 1 2 .1 5 8 . 6 9 3 , a c t u a n d o
en nombre propio, interpongo
acción de tutela en contra
de la EPS, por la vulnera-
ción a los derechos funda-
mentales a la salud, a una
vida digna, en conexidad con
los derechos adquiridos por
ser persona con discapa-
cidad.

HECHOS

En e l a ñ o 2 014 su f r í
accidente al pisar una mina
antipersona, lo que me
produjo la pérdida de mi

58
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
pierna izquierda, lo cual
impide mi locomoción en
f o r m a r e g u l a r. D e s d e e s e
momento me encuentro en
tratamientos, rehabilita-
ción, y tomando medica-
mentos.

El día 21 de septiembre de
2015 ac u dí a c o nt r o l c o n e l
médico tratante, quien me
recetó distintos medicamen-
tos, y cuando salí de con-
sulta y fui a reclamar los
medicamentos en el mismo
centro de salud, me indica-
ron que la droga la debo
r e c l a m a r e n o t r o l u g a r, l o
que considero que vulnera mi
derecho a la salud y a una
vida digna, puesto que mi
actual condición me impide
la locomoción, y el lugar

59
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
para reclamar los medicamen-
tos queda bastante alejado
del centro de salud que me
atiende y de mi lugar de
residencia.

PRETENSIONES

Se ordene a la EPS se
sir va entregar los medica-
mentos en el mismo lugar de
mi atención en salud, o si
no fuera posible me brinde
dicho servicio de manera
domiciliaria.

DERECHOS VULNER ADOS

Los derechos fundamentales

a la salud, a una vida dig-
na, además de la protección
especial que debe brindarme

60
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
el Estado por ser persona
con discapacidad.

COMPETENCIA

Es usted, señor Juez,

competente para conocer del
asunto, por la naturaleza de
los hechos, por tener juris-
dicción en el domicilio de
la entidad accionada y de
conformidad con lo dispuesto
e n e l d e c r e t o 13 8 2 d e
2000.

JUR AMENTO

Manifiesto, señor Juez,

bajo la gravedad del jura-
mento, que no he interpuesto
otra acción de tutela por
los mismos hechos y derechos

61
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
aquí relacionados, ni contra
la misma autoridad.

ANE XOS

Una copia de la demanda

para el archivo del juzgado.

Los documentos que rela-

ciono como pruebas, en tres
folios.

NOTIFICACIONES

La parte accionante reci-

birá notif icaciones en:
C a l l e Pe n s i l va n i a 12 3 4.
La parte accionada recibirá
notif icaciones en: Avenida
Siempre Viva 526.

Del señor Juez, atenta-

mente,

62
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
__________________
Cesar Augusto Alba
Carrillo
C . C . 1 2 .1 5 8 . 6 9 3

3. Categoría:
Humanización del servicio

3 .1 Sub - categoría: Falta

de capacitación a los
funcionarios frente a la
atención de personas con
discapacidad.

CASO 6

César Augusto Alba

Carrillo es cotizante de
la EPS, quien se dirige a
esta para pagar el copago de
una cita que tiene en el
Hospital La Providencia.
César Augusto Alba

63
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Carrillo es invidente, y
cuando iba a efectuar el
pago, el funcionario de la
EPS le indicó que debe
estar firmado para poder
efectuarlo; César le indicó
que no sabe firmar y el
funcionario le dice que es
un requisito que no se puede
o m i t i r, a s í q u e c o m o c o n s e -
cuencia, le ocasiona una
tardanza y pierde su cita
médica.

Respuesta

Para resolver el problema

planteado ante la no
atención del señor César
Augusto Alba Carrillo,
por no poder firmar por su
discapacidad, el recibo de
copago de una cita médica

64
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
en el Hospital La Provi-
dencia por parte de un fun-
cionario, se debe, en primer
l u g a r, p o n e r u n a q u e j a a n t e
la EPS solicitando la
atención de manera oportuna
y la aplicación de la ley
frente a que la no firma del
recibo del copago no puede
ser obstáculo para acceder a
los servicios de salud para
una persona con discapa-
cidad, la cual debe ser
re sult a de nt r o de l o s 15
días hábiles siguientes a
su presentación.

Adicionalmente se puede
presentar una queja ante la
Superintendencia de Salud
para que dicha entidad
realice las acciones
pertinentes frente a la

65
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
EPS y ordene la atención
inmediata y la implementa-
ción de programas de capaci-
tación sobre manejo de casos
de discapacidad para sus
funcionarios.

Si el requerimiento presen-
tado ante la EPS no es
contestado a tiempo, se
puede hacer la presentación
de una tutela para que sea
resuelta la petición pre-
sentada de manera clara y
precisa en forma inmediata,
y si esta falla y continúan
sin dar respuesta a la
petición elevada, se puede
realizar un desacato
para que la EPS proceda
a cumplir con todo lo
solicitado.

66
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Con el desacato la justicia
sanciona severamente a la
EPS o a quien incumple la
acción de tutela, pues la
Corte Constitucional ha
afirmado en distintas
sentencias que una de las
características más
relevantes del Estado
Social de Derecho es la
defensa de quienes por su
condición de debilidad e
indefensión pueden verse
discriminados o afectados
por acciones del Estado o
de particulares al negarles
la atención del servicio de
salud por su discapacidad.

3.2 Sub-categoría:
Barreras de comunicación
entre la persona con dis-
capacidad y el funcionario

67
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
CASO 7

César Augusto Alba

C a r r i l l o , a d u l t o m a y o r,
solicita información a una
funcionaria acerca del punto
de entrega de medicamentos;
la funcionaria lo ignora, el
señor César Augusto Alba
Carrillo se acerca al
celador y este le dice que
pregunte en el punto de
información. De nuevo el
señor le pregunta a otra
funcionaria y esta le dice
abusivamente que si está
ciego, que al frente del
hospital hay un car tel
grande que dice “Entrega de
m e d i c a m e n t o s ”. ¿Q u é p u e d e
hacer César Augusto Alba
Carrillo ante la negligen-
c ia de los f unc ionar ios?

68
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Puede diligenciar una queja
manifestando lo ocurrido con
los funcionarios del hos-
pital, en especial de la
última funcionaria que se
metió con su persona y de
quien no recibió un trato
digno, ya que él es una
persona mayor y por tal
razón necesita y merece una
especial protección e
información oportuna.

Respuesta

Puede diligenciar una queja

manifestando lo ocurrido con
los funcionarios del hos-
pital, en especial de la
última funcionaria, quien
fue ofensiva con él y no le
dio un trato digno, ya que
él es una persona mayor y

69
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
necesita especial protección
e información oportuna.

Las quejas se pueden

presentar en la página de la
Superintendencia se Salud:
h t t p: // w w w. s u p e r s a l u d . g o v.
co/

4. Categoría: acceso a
medicamentos e insumos
de aseo

4 .1 Sub - categoría: Falta

de oportunidad en apro-
bación de medicamentos
cubiertos por el POS.

CASO 8

César Augusto Alba Ca-

rrillo es cotizante de
la EPS y fue operado de

70
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
cáncer de tiroides hace 4
meses, necesita suplementos
de calcio y tiroxina para
suplir las deficiencias pro-
ducto de su enfermedad. A
C é s a r, e l m é d i c o l e a u t o -
rizó para el mes de septiem-
b re 15 0 past illas de c alc i o
y 200 de tiroxina; cuando
llegó a la farmacia, la
persona encargada no quiso
entregar la totalidad del
medicamento argumentando que
era demasiada cantidad para
un solo mes y pidió que el
médico volviera a emitir la
orden para confirmar que
no se hubiera equivocado.
César Augusto Alba Ca-
rrillo se molestó muchísimo
y tuvo que volver a donde su
médico a que emitiera una
nueva orden para que la

71
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
encargada entregara la
totalidad de medicamentos
requeridos.

Respuesta

En este caso específico se

pueden generar dos posibles
soluciones, la primera de
ellas es que el usuario
César Augusto Alba Ca-
rrillo regrese al consulto-
rio del médico y este genere
el aval de la totalidad de
los medicamentos.

La segunda posible solución

es que César Augusto Alba
Carrillo presente el re-
curso de queja ante la
autoridad administrativa de
medicamentos, por la falta
de respeto y la negligencia

72
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
de la persona encargada de
la entrega de medicamentos.

A continuación se muestra
el texto del recurso de
queja que debe elevar el
usuario.

Entidad:
Superintendencia de Salud
E. S. D.

Queja contra entidad

farmacéutica correspondiente

César Augusto Alba

Carrillo, mayor de edad y
vecino de esta ciudad,
identificado con cedula de
c i u d a d a n í a 8 5 8 7 74 5 8 , c o n
el debido acatamiento
manifiesto que interpongo el
recurso de queja contra la

73
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
entidad farmacéutica corres-
pondiente por el mal servi-
cio ofrecido por los funcio-
narios en el momento de la
entrega de medicamentos.

Antecedentes del recurso

El día 20 / 0 9 / 2015 e l
señor César Augusto Alba
Carillo se acercó a la
farmacia a fin de que le
e nt re g ar an las 15 0 past i -
llas de calcio y 200 de
tiroxina ordenadas por el
médico, pero cuando llegó a
la farmacia, la persona
encargada no quiso entregar
la totalidad del medicamento
argumentando que era dema-
siada cantidad de pastillas
para un solo mes y pidió
que el médico volviera a

74
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
emitir la orden para
confirmar que no se hubiera
equivocado. César Augusto
Alba Carillo se molestó
muchísimo y tuvo que volver
a donde médico a que
emitiera una nueva orden
para que la encargada
entregara la totalidad de
medicamentos requeridos.

II. Sustentación del

recurso de queja

B a s a d a e n l a l ey 15 71 d e
2015 que t i ene p o r o bj eto
garantizar el derecho
fundamental a la salud,
regularlo y establecer
sus mecanismos de protec-
ción.

75
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
III. Pruebas

A fin de que el señor

encuentre viable ordenar la
tramitación del recurso como
la decisión a favor de las
pretensiones que expongo en
este escrito, relaciono las
pruebas qué pienso hacer
valer para acreditar la
legalidad de la solicitud.

* Documentales

Autorización para el mes de

se pt i e mb re: 15 0 past illas
de calcio y 200 de tiroxi-
na, emitida por la EPS.

I V. Anexos y documentos
Autorización de la
EPS.

76
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
4.2. Sub-categoría:
Medicamentos no POS

CASO 9

César Augusto Alba

Carrillo tiene como bene-
ficiario de su servicio de
salud a su hijo Ignacio
Alba Pérez. Él tiene una
enfermedad degenerativa para
la cual le han recetado un
medicamento esencial con el
fin de garantizar su trata-
miento y mejorar su calidad
de vida, pero el medicamento
que necesita NO está en el
POS; existe un medicamento
genérico que sir ve para el
mismo tratamiento, pero no
le ha dado buen resultado a
Ignacio Alba Pérez, pues
presenta reacciones

77
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
alérgicas desfavorables.
¿Q u é p u e d e h a c e r a l
r e s p e c t o?

Respuesta

Cuando el medicamento que

existe en el POS, aunque
esté indicado para tratar el
caso, tiene efectos adversos
o contraproducentes para la
salud del paciente que
superan sus beneficios, el
paciente tiene derecho a que
la EPS someta su caso ante
e l C o m i t é Té c n i c o C i e n t í -
fico para determinar si en
efecto su caso es excepcio -
nal y tiene derecho al
suministro del medicamento.

Se realizará mediante
solicitud y justificación

78
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
presentada por escrito ante
el CTC, por el médico
tratante, adjuntando la
historia clínica del pacien-
te y demás requisitos de
identif icación del af iliado;
posteriormente se levantará
un acta con la decisión.

El Comité, dentro de la
semana siguiente, deberá
decidir sobre la petición
formulada y la decisión se
le comunicará al paciente
por escrito. Una vez auto-
rizado por parte del Comité
Té c n i c o C i e n t í f i c o e l
medicamento no incluido
en el POS, la EPS deberá
garantizar el suministro
de dicho medicamento al
usuario.

79
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Lo que debe hacer el señor
César Augusto Alba
Carrillo es elevar una
s o li c i t u d (d e r e c h o d e
p e t i c i ó n) s o l i c i t á n d o l e a l
médico especialista tratante
que diligencie el formato y
eleve solicitud al Comité
Té c n i c o C i e n t í f i c o p a r a
que la EPS evalúe el
asunto y lo autorice.

A continuación se muestra
el texto del derecho de
petición que debe elevar
el usuario.

Señores
EPS
A T T: M É D I C O E S P E C I A -
L I S TA T R ATA N T E
Calle 8 6 N o 19 A -21
Of icina 201

80
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
R EF: D ER EC H O D E PE TI -
C I Ó N A R T Í C U L O 2 3 C . P.

Reciban un cordial saludo.

Por medio de la presente y

haciendo uso de mi derecho
de petición consagrado en el
ar tículo 23 de la Consti-
tución Política de Colom-
b i a y e n l a l e y 175 5 d e l
2015, re lac i o n o l o s si -
guientes hechos:

HECHOS

1. Te n g o u n h i j o , I g n a c i o
Alba Pérez, él tiene una
enfermedad degenerativa
para la cual le han rece-
tado un medicamento esen-
cial para garantizar su
tratamiento y mejorar su

81
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
 calidad de vida, pero el
medicamento que necesita
NO está en el POS.

2. Existe un medicamento
genérico que sir ve para el
mismo tratamiento, pero no
le ha servido a mi hijo ya
que este presenta reaccio-
nes alérgicas desfavora-
bles.

PETICIÓN

1. Solicito respetuosamen-
te que el médico tratante
eleve solicitud al Comité
Té c n i c o C i e n t í f i c o , p a r a
que la EPS lo evalué y
autorice.

2. Si lo autoriza, que me
informen del tratamiento

82
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
 o el medicamento que se
necesita para no desmejo-
rar la salud de mi hijo.

PROCEDENCIA DEL DERECHO

DE PETICIÓN ANTE
PA R T I C U L A R ES

El fundamento jurídico de
la tutela contra particula-
res procede en la situación
en que me encuentro en un
estado de indefensión, y
esta facultad tiene fun-
damento jurídico en el
derecho de igualdad,
toda vez que no cuento
con las mismas posibili-
dades de defensa que otro
p a r t i c u l a r, p o r e l l o a c u d o
a la protección.

83
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Constitución Política de
Colombia.

NOTIFICACIONES

Para efecto de notificacio-

nes, ref iero la dirección:
Carrera 78 No. 35 C - 50
S u r, b a r r i o C i u d a d
K e n n e d y.

ANE XOS

1. Historia clínica del

paciente
2. Informes del médico
especialista tratante

Cordialmente,
______________
César Augusto Alba Carrillo
C.C. 8 4555785 4 de Bogotá

84
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
4.3 Sub-categoría:
Pañales e insumos
de aseo

CASO 10

César Augusto Alba Ca-

rrillo es un niño de cinco
años que tiene problemas con
su vejiga y no puede con-
t r o l a r l a s g a n a s d e o r i n a r.
Su mamá, María Herninza
Ordoñez, es una campesina
que no cuenta con recursos
para poder comprar pañales y
pagar el tratamiento que su
hijo necesita para poder
controlarle la incontinencia
urinaria, pero su EPS, le
dice que no puede proporcio-
narle los pañales ni un
tratamiento, pero la señora
alega que es una persona
que no posee los recursos.
85
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
E n e s t e c a s o , ¿q u é a c c i ó n
puede tomar o a dónde debe
dirigirse esta persona para
que puedan ayudarle a resol-
ve r l o?

Respuesta

Para tal fin se debe rea-

lizar una acción de tutela,
justificando los derechos
que se ven vulnerados.

A continuación se muestra
el texto de la acción de
tutela que debe elevar el
usuario.

Bogotá, 03 de octubre de
2015
SEÑOR
J U E Z C I V I L ( R E PA R TO)
CIUDAD

86
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
R E F. : A C C I Ó N DE TUTELA
CONTR A EPS

Respetado Señor Juez:

Yo , M a r í a H e r n i n z a O r -
doñez, identificada con
C.C. 15. 5 6 8 . 2 6 5 4 de
Bogotá, acudo ante su
despecho con el fin de
interponer ACCIÓN DE
TUTELA, contra la EPS,
con el objeto de que se
protejan los derechos cons-
titucionales fundamentales
vulnerados, derecho a la
salud y derecho a la
dignidad de mi hijo César
Augusto Alba Carrillo,
quien tiene cinco años de
edad, con fundamento en los
siguientes hechos:

87
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
HECHOS

César Augusto Alba Ca-

rrillo es un niño de cinco
años que tiene problemas con
su vejiga y no puede con-
trolar su orina. Nuestro
núcleo familiar no cuenta
con los recursos necesarios
para poder comprar pañales y
pagar el tratamiento que
requiere para poder contro-
larle esa incontinencia
urinaria, pero su EPS,
que es negativa, le dice que
no puede proporcionarle los
pañales ni un tratamiento.

D E R E C H O S C U YA PROTECCIÓN
SE DEMANDA

Derecho a la salud y dere-

cho a la dignidad

88
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
PRETENSIONES

Con fundamento en los

hechos relacionados, solici-
to del señor Juez disponer
y ordenar a la parte accio-
nada y a favor mío, lo
siguiente.

Tu t e l a r e l d e r e c h o
fundamental a la salud y a
la dignidad humana del niño
César Augusto Alba Ca-
rrillo, en consecuencia
ordenar que en un término
no mayor a 48 horas le sean
entregados al niño César
Augusto Alba Carrillo los
pañales desechables
solicitados.

Que se ordene a la EPS

que suministre el

89
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
tratamiento integral en
salud que requiera el
infante César Augusto
Alba Carrillo para su
completa recuperación
y/o estabilización.

PRUEBAS

Con el fin de establecer la

vulneración a los derechos
fundamentales, solicito se
sir va practicar las
siguientes pruebas:

1. Documentales.

Documento por medio del

cual no se da la autoriza-
ción del suministro de
pañales y de tratamiento.

90
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Fundamentos de Derecho

Fundamento esta ac ción en

el ar tículo 86 de la
Constitución Política de
Colombia y sus decretos
reglamentarios 2591 y 30 6
de 19 92. Igualmente en los
ar tículos 8 de la Decla-
ración Universal de los
Derechos Humanos, 39 del
Pacto de Derechos Civiles
y Políticos, y 25 de la
Convención de Derechos
Humanos.

Es usted, señor Juez,

competente para conocer del
asunto, por la naturaleza de
los hechos, por tener juris-
dicción en el domicilio de
la entidad accionada y de
conformidad con lo dispuesto

91
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
en el decreto 13 8 2 de
2000.

Juramento

Manifiesto, señor Juez,

bajo la gravedad del jura-
mento, que no he interpuesto
otra acción de tutela por
los mismos hechos y derechos
aquí relacionados, ni contra
la misma autoridad.

Anexos

Una copia de la demanda

para el archivo del juzgado.

Los documentos que rela-

ciono como pruebas, en 3
folios.

92
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
Notificaciones

La parte accionante reci-

birá notif icaciones en:
Calle Buena Vista
12 - 3 4, B o g o t á .

La parte accionada recibirá

notif icaciones en: Avenida
Magdalena 526, Bogotá

Del señor Juez,

atentamente,

María Herninza Ordóñez

C.C. 15. 5 6 8 . 2 6 5 4 de
Bogotá

93
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INSTITUTO NACIONAL
PA R A C I EG O S
Director General
C A R LO S PA R R A D U S S A N

E q u i p o d e Tr a b a j o I N C I
PAT R I C I A M O N T O YA FA L L A
YO L A N DA PA R R A G A M B A
H E R M E S A R M A N D O C E LY O C A Ñ O
G U S TAV O P U L I D O C A S A S

C O R P O R A C I Ó N U N I V E R S I TA R I A
MINUTO DE DIOS

Directora Consultorio
Social Minuto de Dios
NOHOR A ESPER A NZ A TRUJILLO

E q u i p o d e Tr a b a j o
JOHAN LUDWING PERE A
PAC H EC O
Profesional de Apoyo CSMD

94
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UNIVERSIDAD LIBRE

Directora Consultorio
Jurídico y Centro de
Conciliación de la
Universidad Libre
MABEL BONILLA CORREA

E q u i p o d e Tr a b a j o
J O RG E E R N ES TO N AVA S BERDU-
GO
Monitor del Área
de Investigación

95
GUÍA PARA LA INCLUSIÓN EN SALUD
AGR ADECIMIENTOS

Estudiantes de Consultorio
Jurídico de la Universidad
Libre, Seccional Bogotá
de turnos especiales de
“investigación para personas
c o n d i s c a p a c i d a d ”, c o m o a l a
doctora Marylin Mena
Blandón. Estudiantes de
Uniminuto, Personas con
discapacidad y cuidadores

Diseño y diagramación
MÓNICA ALEJANDR A PEDR AZA
Comunicadora Gráfica
UNIMINUTO

Adaptación, Diseño e
impresión en sistema
Braille por:
Imprenta Nacional para
Ciegos del INCI

96
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C a r r e r a 13 A N o 3 4 – 6 6
Te l é f o n o 3 8 4 6 6 6 6 E x t . 3 0 7
Impresión 200 ejemplares
N ov i e mb re 2015
I S B N 9 7 8 - 9 5 8 - 8 8 0 3 -16 - 6
Bogotá, Colombia

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