PROCESO : GESTIÓN DE LICENCIAMIENTO Fecha: 29/06/2018
AMBIENTAL Versión: 2
SUBPROCESO : EVALUACIÓN Código: EL-PR-5
PROCEDIMIENTO : EVALUACIÓN A LAS
SOLICITUDES DE DIAGNOSTICO AMBIENTAL Página: 1 / 9
DE ALTERNATIVAS
1. OBJETO
Responder a las solicitudes de pronunciamiento sobre la necesidad o no del diagnóstico ambiental
de alternativas para el trámite de licencia ambiental a través de la evaluación técnica y jurídica de
conformidad con lo establecido en la normatividad aplicable.
2. ALCANCE
El procedimiento inicia con la solicitud de necesidad o no de presentación de diagnóstico ambiental
de alternativas para un proyecto, obra o actividad, y termina con la expedición del oficio que define
de fondo, si se requiere o no.
-Aplica para los proyectos, obras o actividades a que se refiere el decreto 1076 de 2015 sección 4 -
artículo 2.2.2.3.4.2.
3. USUARIO
Aplica a cualquier persona natural y/o jurídica que esté interesada en desarrollar proyectos, obras o
actividades que estén descritos en el artículo 2.2.2.3.4.2. del Decreto 1076 de 2015, o la norma que
lo sustituya o modifique.
4. NORMATIVIDAD
Decreto 3573 de 2011, Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA y
se dictan otras disposiciones, capítulo 1, artículo 3, numeral 11.
Decreto 1076 de 2015 sección 4 a 6: Por el medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Las demás que le apliquen de acuerdo con el tipo de proyecto a evaluar.
Resolución 909 del 3 de agosto de 2017, Por la cual se crean los Grupos Internos de Trabajo de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, se asignan funciones y se deroga la
Resolución 00183 de 2017.
Según la competencia establecida en el artículo 2.2.2.3.2.2. del Decreto 1076 de 2015, la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales - ANLA de acuerdo con los proyectos o actividades según los
sectores.
Resolución 966 del 15 de agosto de 2017. Por la cual se delegan y asignan unas funciones y se
dictan otras disposiciones.
5. FORMATOS UTILIZADOS
EL-F-5- concepto técnico sobre necesidad de diagnóstico ambiental de alternativas
EL-F-24 Registro fotográfico de visitas.
EL-F-25. Informe de visita para evaluación y seguimiento.
GF-F-2 Autorización de viaje y orden de pago de gastos de permanencia y traslado nacionales o
internacionales.
GD-F-18 Oficio.
6. DEFINICIONES
Necesidad de El interesado en obtener licencia ambiental deberá formular petición por escrito
presentación o dirigida a la autoridad ambiental competente en el cual se solicitará que se
no de determine si el proyecto, obra o actividad requiere o no de la elaboración y
Diagnóstico presentación de DAA.
Ambiental de
Alternativa -
NDA:
Impacto Cualquier alteración en el medio ambiental biótico, abiótico y socio-económico,
Ambiental: que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al
desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Evaluador: Técnico evaluador y/o grupo evaluador designado por la autoridad ambiental
correspondiente para evaluar estudios ambientales, modificación de licencias
ambientales, planes de manejo ambiental y recursos de reposición.
Visita de campo: Es un reconocimiento de campo orientado a conocer las características del
entorno en donde se proponen alternativas para el desarrollo del proyecto, obra
o actividad. Ayuda a evidenciar lo expuesto en el NDA y apoya la evaluación.
Solicitante: Persona natural o jurídica que requiere pronunciamiento sobre Diagnostico
Ambiental de Alternativas.
El Manual de Es una herramienta que permite abordar, la etapa técnica del proceso de
Evaluación de evaluación de los impactos ambientales de un proyecto solicitado por el sector
Estudios regulado, agilizando el proceso de evaluación al entregar un completo instructivo
Ambientales: con pasos detallados y mecanismos expeditos que permiten reducir los tiempos y
trámites del proceso de evaluación para el licenciamiento ambiental.
NDA: Necesidad de Diagnóstico Ambiental de Alternativas
Ventanilla Es un sistema centralizado de cobertura nacional través del cual se direccionan y
Integral de unifican todos los trámites administrativos de licencia ambiental, planes de
Trámites manejo ambiental, permisos, concesiones y autorizaciones ambientales, así como
Ambientales en la información de todos los actores que participan de una u otra forma en el
Línea (VITAL): mismo, lo cual permite mejorar la eficiencia y eficacia de la capacidad
institucional en aras del cumplimiento de los fines esenciales de Estado.
AC: Atención al Ciudadano
Términos de Los términos de referencia son los lineamientos generales que la autoridad
referencia: ambiental señala para la elaboración y ejecución de los estudios ambientales que
deben ser presentados ante la autoridad ambiental competente.
DAA: Diagnóstico Ambiental de Alternativas
Sistema de El sistema de información de licencias ambientales ? SILA, es la herramienta
información de informática a través de la cual se gestionan los tramites ambiéntales en la
licencias Autoridad Nacional de Licencias Ambientales; en ella se automatizan las
ambientales actividades al interior de la ANLA necesarios para atender las solicitudes de los
(SILA): usuarios, permitiendo a nuestros funcionarios y contratistas realizar tareas
colaborativamente y en tiempo real para generar los actos administrativos
correspondientes y ejecutar las tareas respectivas en el proceso. El sistema está
integrado a su vez a la Ventanilla Integral de tramites ambientales en Línea, como
sistema único para establecer la comunicación a través de la web con los usuarios.
UPME: Unidad de planeación Minero-Energética
GDB: Grupo de Geomática
7. POLITICAS DE OPERACIÓN
1. La Evaluación a las solicitudes de Licencia Ambiental se iniciará una vez se cuente con el
cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa vigente.
2. Cumplir con lo expresado en la circular No. 00009 del 2 de marzo de 2017, Aspectos Relevantes
para la Implementación de la Estrategia de Evaluación y Seguimiento a Proyectos, Obras o
Actividades, publicada en la intranet en el siguiente link: http://intranet.anla.gov.co:82/sites/
default/files/Comunicaciones/Circulares/circular00009.pdf
3. Cumplir con lo establecido en la circular No. 00012 del 24 de abril de 2017, Aspectos relevantes
para la implementación de la estrategia de evaluación y seguimiento ambiental a proyectos, obras o
actividades publicada en la intranet en el siguiente link http://intranet.anla.gov.co:82/sites/default/
files/Comunicaciones/Circulares/circular00012.pdf
4. Cuando el usuario presente solicitud relacionada con la necesidad o no de diagnóstico ambiental
de alternativas para proyectos de construcción y operación de líneas de transmisión, el evaluador
deberá manifestar en el concepto técnico, al usuario que el pronunciamiento no genera derechos
adquiridos respecto de la contratación del proyecto, que pueda adelantar ante la autoridad
componente.
5.En caso de que el usuario no cumpla con el pago del trámite del no diagnóstico de alternativas, se
entenderá que está desistiendo del mismo, de conformidad con el artículo 17 de la Ley 1437 del 18
de enero de 2011, por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
6.El sector debe asegurar que el expediente LIQ esté relacionado al expediente NDA.
Antes de la solicitud del grupo evaluador, en el sector debe verificar que la solicitud el NDA venga
con su respectivo pago, en el caso de no contar con este se debe informar al usuario del pago a
través de oficio.
8. DESARROLLO DE ACTIVIDADES
INICIO
Nº DESCRIPCIÓN RESPONSABLE(S) PUNTO DE OBSERVACIONES
DE LA CONTROL
ACTIVIDAD
Recibir y Grupo de atención al
asignar la Ciudadano
solicitud sobre
pronunciamiento VITAL
Se crea el expediente en SILA y se
1 de necesidad o Correspondencia
asigna al sector.
no de SILA - Reparto
diagnóstico
Ambiental
(NDA)
Coordinador del grupo Una vez se crea la asignación
correspondencia en la bandeja del
sector, el Coordinador del Grupo o a
quien designe debe realizar la
verificación del pago por parte del
Asignación usuario, en la información entregada
2 SILA
Correspondencia por el usuario o con el grupo de
financiera.
Si el usuario radicó el pago se continua
con la actividad 3
Si el usuario no radicó el pago se
continua con la actividad 4
Coordinador del grupo Una vez radicada la solicitud el
Coordinador del grupo debe solicitar al
Solicitud de profesional designado por la
asignación de Subdirección de evaluación y
3 Correo electrónico.
grupo para la Seguimiento para la asignación del
evaluación. grupo o profesional para atender el
tramite del NDA y se continua con la
actividad 5.
Coordinador del grupo SILA
Una vez verificado el no pago del
Anexo No. 3.
servicio de evaluación, se creará
Formato para la
actividad respuesta a información, en
verificación
la cual se proyectará oficio informando
preliminar de la
Respuesta a al usuario que deberá tramitar la
4 documentación
Información autoliquidación por VITAL y realizar el
que conforma la
pago de este.
solicitud de
diagnóstico
Una vez el usuario se realice el pago
ambiental de
se continua con la actividad 3
alternativas
Nº DESCRIPCIÓN RESPONSABLE(S) PUNTO DE OBSERVACIONES
DE LA CONTROL
ACTIVIDAD
Equipo Evaluador Los responsables de la evaluación
Líder Técnico realizan reunión con el fin de analizar:
Coordinador del Grupo El área del proyecto si presenta
condiciones ambientales especiales
(tenga restricciones ambientales, cerca
de ecosistemas sensibles,
poblaciones, otros proyectos,
condiciones geomorfológicas), entre
Analizar si se
GD-F-39 Listado otros.
requiere visita.
5 de asistencia a
(Cuando se
reunión En el caso de requerir visita se
requiera)
continua con la actividad 6
En el caso de no requerir visita, pero
información completaría continuar con
la actividad 10.
En el caso de no requerir información o
visita se pasa a la actividad 13
Grupo de Evaluación Crear actividades en SILA.
Elaborar y
Líder Técnico o El líder técnico o asistencial crea la
enviar oficios
asistencial actividad en SILA
informando
Coordinador del SILA El evaluador elabora el oficio en el cual
6 visita y
Grupo. ULISES informa la visita (se deben crear para
programación
la empresa).
de esta (En
El Coordinador del Grupo es el
donde aplique)
encargado de finalizar los oficios.
Líder Técnico. SILA: El líder técnico o asistencial crea
Grupo evaluador la actividad en SILA vinculando al
Coordinador del Grupo, Líder Técnico,
Grupo Evaluador.
Crear la
SILA
7 actividad de SILA: Actividad visita.
ULISES
visita en SILA.
Se debe tramitar la comisión de
acuerdo con lo establecido en el
procedimiento GF-PR-3 autorizaciones
de viaje en comisión
Nº DESCRIPCIÓN RESPONSABLE(S) PUNTO DE OBSERVACIONES
DE LA CONTROL
ACTIVIDAD
Evaluador y El equipo evaluador realiza visita y
transversales (Si se comprueba aspectos relevantes de la
requiere) información allegada por la empresa.
Se debe tramitar la legalización de la
comisión. GF-F-6. Cumplido de
autorización de viaje nacional o
internacional. Procedimiento
Realizar visita legalización.
técnica de
8 SILA
evaluación (si Se debe anexar además los siguientes
se requiere) documentos, una vez efectuada la
visita:
EL-F-25. Informe de visita para
evaluación y seguimiento describiendo
las actividades realizadas en cada día
de visita.
EL-F-24. Registro Fotográfico de
visitas.
Evaluador El evaluador verifica y analiza la
Determinar la Líder Técnico o información presentada por el
necesidad de Revisor Técnico y peticionario.
9 información Coordinador del Grupo SILA Si la información no es suficiente se
adicional (Si se pasa a la actividad No. 10.
requiere) Si la información es suficiente continua
a la actividad 12.
Evaluador El Líder Técnico o Revisor Técnico
Profesional Jurídico crean la actividad en SILA.
Elaborar oficio
Coordinador del Grupo El evaluador y /o profesional Jurídico
solicitando
10 SILA elaboran oficio informando al usuario
información
que se requiere de información
complementaria.
complementaria en el formato GD-F-.
18 Oficio
Revisar y Revisor, Líder Jurídico El Coordinador del Grupo finaliza el
aprobar el oficio y Coordinador del oficio.
11 solicitando Grupo. SILA Cuando el Usuario radique la
información información complementaria continuar
Complementaria. con la actividad 12
Evaluador SILA se crea: actividad de concepto
E l a b o r a r técnico el cual establece si se requiere
concepto o no DAA.
técnico de En el caso de requerir concepto
evaluación y/o técnico de alcance: Aplica cuando el
12 concepto SILA concepto técnico esté finalizado y el
técnico de área Jurídica o Técnica requiera
alcance (este realizar un ajuste. Para lo cual se debe
último en caso crear una actividad de memorando
se requería). interno y solicitar el ajuste al concepto
técnico.
Nº DESCRIPCIÓN RESPONSABLE(S) PUNTO DE OBSERVACIONES
DE LA CONTROL
ACTIVIDAD
Verificar el Líder Técnico o
contenido del Revisor Técnico
concepto Evaluador Si el concepto requiere ajustes pasa a
técnico de Coordinador del Grupo la actividad 14, de lo contrario pasa a
evaluación y/o la actividad 15.
13 SILA
concepto SILA se crea: Actividad de concepto
técnico técnico el cual establece si se requiere
alcance. (éste o no DAA.
último en caso
de que aplique).
Realizar los Evaluador
respectivos
Una vez se realicen los ajustes se
14 ajustes al SILA
pasa a la actividad 15.
Concepto
Técnico
Finalizar el Coordinador del
El Coordinador del Grupo finaliza el
concepto Grupo.
Concepto Técnico.
técnico y/o
concepto
15 SILA El Coordinador del Grupo una vez
técnico de
finalice el concepto técnico enviará
alcance, (éste
correo al Líder Jurídico informando que
último en caso
el concepto ya se encuentra numerado.
de que aplique).
Proyectar oficio Profesional Jurídico
de Necesidad o
NO de SILA: GD-F-18 Oficio. Elaborar el oficio
16 SILA
Diagnóstico por parte del profesional Jurídico.
Ambiental de
alternativas.
Líder Jurídico o Si requiere ajustes, continúa con la
Revisar oficio
Revisor Jurídico. actividad 18
17 de SILA
Si no requiere ajustes continúa con la
pronunciamiento
actividad 19
Realizar ajustes Profesional Jurídico
Una vez efectuados los ajustes pasa a
18 al oficio de SILA
la actividad No. 19
pronunciamiento
De acuerdo con la
SILA
resolución por la cual En caso de requerir ajustes se regresa
SIGPRO
se delegan y asignan a la actividad 18.
19 Aprobar oficio Planilla de
unas funciones y se Si no requiere ajustes finaliza la
verificación de
dictan otras actividad.
correspondencia
disposiciones.
E n v i a r Correspondencia
comunicación
con el
pronunciamiento
al usuario.
20 SIGPRO No aplica
(verificar
procedimiento
de entrega y
recibo de
correspondencia)
FIN
9. HERRAMIENTAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
Sistema de Información de Licencias Ambientales - SILA
SIGOB
10. FLUJOGRAMA
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11. CONTROL DE CAMBIOS
FECHA VERSIÓN DEL VERSIÓN ACTUAL MOTIVO DE LA MODIFICACIÓN
PROCEDIMIENTO DEL
QUE MODIFICA PROCEDIMIENTO
Elaboró : EDNA MARGARITA Revisó : GUILLERMO Aprobó : DARYET LILIANA PATIÑO
BUSTOS CASTRO ALBERTO ACEVEDO SALGADO
MANTILLA
Cargo : Profesional Técnico/ Cargo : Subdirector de Cargo : Sistema de Gestión de
Contratista Evaluación y Seguimiento Calidad/Contratista
Fecha : 2018-06-29 Fecha : 2018-06-29 Fecha : 2018-06-29
