Escuela Nacional de Capacitación y
Actualización Profesional
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Liquidación de Obras Públicas
Expositor:
MSc. Ing. CIP. ROLY CONGACHI HUAMANI
¿Qué es la Liquidación de Obras Públicas?
La Liquidación de Obras es el cálculo final sobre el costo total
de la Obra ejecutada. Se debe tener en cuenta para ello las
penalidades, intereses, gastos generales, etc. Este costo será
comparado con los montos pagados hasta ese momento por
la Entidad. De existir, se determina un saldo, a favor del
contratista o de la Entidad.
Pero ¿A qué nos referimos con “los montos pagados hasta ese
momento”? Para responder a ello veamos el siguiente
apartado.
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¿Qué es la Valorización de Obras? ¿Por qué es
importante para la Liquidación de Obras?
A diferencia de otras contrataciones, las Obras van pagándose
según se ejecutan. La Valorización es el cálculo de los avances
de la Obra que se hace con el objeto de realizar los pagos
parciales al contratista. Para esto se toman en cuenta los
metrados realizados.
Y ¿Qué es un metrado? Es la unidad mínima y básica de
ejecución de obra. Se acuerda en los documentos del proceso
de selección entre el Contratista y la Entidad.
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¿Qué es la Valorización de Obras? ¿Por qué es
importante para la Liquidación de Obras?
El representante del contratista (Residente) y el de la Entidad
(Supervisor o Inspector de Obra) deben consensuar la
Valorización cada quincena (u otro plazo acordado). Cuando
no están de acuerdo en la contraprestación que se deba pagar
se puede someter la controversia a la Junta de Resolución de
Disputas (JRD) siempre y cuando su monto sea superior al 5%.
De no ser así, se debe resolver en la Liquidación de Obras.
La Valorización es importante porque con ella se va pagando
la obra. la Liquidación es el cálculo final que toman en cuenta
las valorizaciones pagadas, determinando si existe un saldo
final que cancelar, favor de uno u otro.
Tipos de Valorización de Obras
La Valorización de Obra se realiza sobre los avances físicos. Pero además la
Ley y el Reglamento señalan que se puede realizar Valorización de obras
sobre:
Intereses: Ocurre cuando hay demoras en los pagos parciales
anteriormente valorizados. El contratista debe solicitar estos pagos
expresamente por escrito en las valorizaciones siguientes o en la
Liquidación de Obras.
Mayores gastos generales: Ocurre cuando se amplia el plazo de la obra. El
Residente presenta al Supervisor o Inspector la valorización de los costos y
gastos generales, el cual tiene 15 días para elevar la propuesta corregida a
la Entidad. De aprobarse, tiene 30 días para pagar.
Adicionales: Se dan independientemente de las valorizaciones del contrato
original. Se realiza en Precios Unitarios según los precios del contrato. En
contratos a Suma Alzada se toman los precios del presupuesto. Si no, se
realiza con los precios de los insumos, tarifas, jornales o los precios del
mercado.
Una vez realizadas todas las valorizaciones, se procede finalmente a la
Liquidación de Obras.
¿Tipos de Liquidación de Obras Públicas?
Primero diremos que cuando se trate de una contratación
sometida al sistema de Suma Alzada en la Liquidación de Obras
se debe saldar el 100% de las partidas contratadas,
independientemente de la ejecución real. Esto salvo que
existan adicionales o reducciones.
Si el sistema es de Precios Unitarios corresponde un
“remetrado” de todas las partidas a fin de determinar la real
ejecución, considerando adicionales y reducciones.
Pero, además, la Ley y el Reglamento consideran dos tipos de
Liquidaciones de Obras:
De cuentas: corresponde cuando una Obra no ha sido
terminada por resolución o nulidad de Contrato.
Final: corresponde a una Obra terminada, dentro o fuera del
plazo.
Valorización y metrados
Art. 194
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Las Valorizaciones
Pagos a cuenta.
Precios Unitarios.
Suma Alzada.
Precios Unitarios /suma alzada.
Formulación y valorización de metrados.
Plazo máximo de aprobación y remisión.
Pago de Intereses legales: estos conforme 1234,1245 y
1246 del Código Civil.
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Las Valorizaciones
Pagos a cuenta.
Precios Unitarios.
Suma Alzada.
Precios Unitarios /suma alzada.
Formulación y valorización de metrados.
Plazo máximo de aprobación y remisión.
Pago de Intereses legales: estos conforme 1234,1245 y
1246 del Código Civil.
Opinión Nº 132-2019/DTN: Valorización de metrados en precios unitarios.
Opinión Nº 049-2019/DTN: Pago de metrados ejecutados a precios unitarios.
Opinión Nº 049-2019/DTN: Diferencia entre mayores metrados y adicional
Recepción de la obra y Plazos
Art. 208
RECEPCIÓN DE OBRA
•Anotación de finalización de la Obra: En la fecha de su culminación
de la obra, el residente anota tal echo en el cuaderno de obras y
solicita la recepción de la misma.
•El inspector o Supervisión en un plazo no mayor de cinco (5) días
posteriores a la anotación señalada, corrobora el fiel cumplimiento de
lo establecido en los planos, especificaciones técnicas y calidad, de
encontrarlo conforme anota en el cuaderno de obra y emite el
certificado de conformidad técnica, en la que detalla las metas del
proyecto a la entidad.
•Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la recepción de
certificado de conformidad técnica, la entidad designa un comité de
recepción.
RECEPCIÓN DE OBRA
•El colegio de ingenieros, el colegio de arquitectos, el representante
del Órgano de Control Institucional de la entidad puede participar en
calidad de veedor.
•Para el inicio de acto de recepción de obra el residente entregará el
cuaderno de obra y este será devuelto a la culminación de acto.
•Bajo responsabilidad del titular de la entidad, en un plazo no mayor
a veinte (20) días siguientes de realizada su designación, el comité
de recepción junto con el contratista e inspector o supervisor
verificaran la operatividad y funcionamiento de la obra y de los
equipos necesarios.
RECEPCIÓN DE OBRA
•De no existir observaciones se procede a suscribir el acta de
conformidad.
•De existir observaciones, estas se consignan en acta o pliego de
Observaciones y no se recibe la Obra.
•El contratista dispone un plazo de un décimo (1/10) del plazo de
ejecución vigente de la obra o cuarenta y cinco (45) días, el que
resulte menor.
•Realizada las prestaciones de levantamiento de observaciones,
mediante anotación en el cuaderno de obra, el supervisor tiene tres
(3) días siguientes de la anotación , y el comité se constituye dentro
de los siete (7) días siguientes de recibida el informe del inspector o
supervisor.
RECEPCIÓN DE OBRA
•Se haber subsanado las observaciones se procederá a levantar
el acta de conformidad,
•De persistir las observaciones el comité de recepción eleva un
informe sustentado de lo actuado al titular de la entidad,
pronunciándose sobre dichas observaciones en un plazo de
cinco (5) días , y la entidad se pronuncia en igual plazo.
•De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida a la junta
de Resolución de Disputas, conciliación y/o arbitraje dentro de
los treinta (30) días hábiles posteriores al pronunciamiento de la
entidad.
•Como consecuencia de esta el supervisor anota en el cuaderno
de obra y solicita que culmine la obra, y así mismo se le aplica al
Supervisor una penalidad del 1% al 5% al monto del contrato
del Supervisor.
Liquidación de Obras
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Liquidación del contrato de obra
Art. 209
• La Liquidación es una forma administrativa de demostrar al
Estado, lo que se ha gastado en el proyecto de obra pública,
y/o de saldar las cuentas con el contratista.
• La liquidación de obra es un resumen de las valorizaciones de
obra con los reajustes, las amortizaciones y las deducciones
actualizadas; incluyendo los presupuestos adicionales y
deductivos, ampliaciones de plazo, multas, etc.
• Los contratos de obra terminan con la aprobación y
consentimiento de la liquidación por parte de la Entidad y del
Contratista.
• La liquidación de obra queda definida mediante la Resolución
respectiva que emite la Entidad.
Proceso de Liquidación de Obras
Solicitar y verificar los montos pagados del Estado Económico Financiero
de la Entidad.
Definir los metrados finales.
Recalcular las valorizaciones.
Recalcular los coeficientes de reajuste “K”.
Se efectúa la comparación de reajustes, en función a los conceptos de
obra atrasada, obra adelantada.
Recalcular las deducciones por reajuste por los Adelantos otorgados.
Verificar la amortización de los adelantos.
Recalcular los montos por mayores gastos generales.
Revisar el cálculo de intereses por mora.
Suma algebraica de todo lo anterior.
Se añade el IGV, obteniéndose el Costo Total de la Obra.
Aplicación de penalidades.
Se obtiene el Monto Líquido de la Liquidación.
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Metrados finales
Principal Adicional
Metrado Aprobado (autorizado). ______
100 m3 50 m3
Principal Adicional
Metrado Valorizado ______
80 m3 40 m3
Principal Adicional
Metrado Final (planos replanteo) ______
95 m3 55 m3
Principal Adicional
Metrado cierre (suma alzada) ______
20 m3 10 m3
Principal Adicional
Metrado cierre (precios unitarios) ______ 15 m3 10 m3
Deductivo
5 m3
Recálculo de valorizaciones
Sistema de precios unitarios
La liquidación final se practicara con los precios unitarios ofertados,
gastos generales y utilidad ofertados.
Val. Liq. = (Mtdos. Ejecutados X [Link]) + GGOFERTA + UTOFERTA
Sistema de suma alzada
La liquidación se practicará con los precios unitarios, gastos generales
y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relación.
Val. Liq. = [ (Mtdos. Contratados X P.U.V.R.) + GGV.R. + UTV.R. ] * F.R.
P.U. = precio unitario
V.R. = valor referencial
F.R. = factor relación.
Liquidación de contrato de obra
• La fórmula es presentada por el • Dentro del plazo máximo de 60 días de
contratista en un plazo no mayor a 60 recibida, la entidad deberá pronunciarse
días o 1/10 del plazo vigente de con cálculos detallados ya sea observando
ejecución de la obra (el mayor) la liquidación o formulando otra y
contados desde el día siguiente de la notificará al contratista para que éste se
recepción de la obra. pronuncie dentro de los 15 días.
• Cuando una de las partes observe la
liquidación presentada por la otra, ésta
• La liquidación quedará consentida
deberá pronunciarse dentro de los 15 días
cuando practicada por una de las
de haber recibido la observación, de no
partes, no sea observada por la otra,
hacerlo se tendrá por aprobada la
dentro del plazo establecido.
liquidación con las observaciones
formuladas.
Liquidación de contrato de obra
• En caso una de las partes no acoja las observaciones
formuladas por la otra, aquella deberá manifestarlo por
escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior. En
tal supuesto la parte que no acoge las observaciones debe
solicitar dentro del plazo previsto en la Ley, el
sometimiento de esta controversia a conciliación y/o
arbitraje.
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LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
DE CONSULTORÍA
Art. 170
El Contratista presentará a la Entidad la liquidación del contrato de
consultoría de obra dentro de los quince (15) días siguientes de
haberse otorgado la conformidad de la última prestación o de
haberse consentido la resolución del contrato. La Entidad deberá
pronunciarse respecto de dicha liquidación y notificar su
pronunciamiento dentro de los treinta (30) días siguientes de
recibida, de no hacerlo, se tendrá por aprobada la liquidación
presentada por el contratista.
LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
DE CONSULTORÍA
Si la Entidad observa la liquidación presentada por el
Contratista, éste deberá pronunciarse y notificar su
pronunciamiento en el plazo de cinco (5) días de haber
recibido la observación, de no hacerlo se tendrá por
aprobada la liquidación con las observaciones
formuladas por la Entidad.
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LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
DE CONSULTORÍA
Culminado el procedimiento descrito en los párrafos
anteriores, según corresponda, la parte que no acoge
las observaciones debe solicitar, dentro del plazo
previsto en la Ley, el sometimiento de esta controversia
a conciliación y/o arbitraje, vencido el plazo se
considera consentida o aprobada, según corresponda,
la liquidación con las observaciones formuladas.
MUCHAS GRACIAS
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