CONTRABANDO
.1. ¿Qué es el contrabando? Cuando las mercancías ingresan al país por
conductos regulares, el Estado tiene control sobre las mismas y puede
recaudar los impuestos y aranceles que corresponden y con ello recaudar
recursos necesarios para poder brindar los servicios que la población requiera
y el sostenimiento del propio Estado. Sin embargo, lo anteriormente
mencionado se ve truncado y el Estado es privado de esos recursos cuando
por diversos artilugios o situaciones contrarias a Ley las mercaderías ingresan
al país sin el respectivo pago de los aranceles y/o los tributos que gravan su
internamiento, ello debido a la participación de personas y/u organizaciones
dedicadas a burlar los controles aduaneros. Este tipo de burla es conocido con
el nombre de contrabando, existiendo además la intencionalidad en la comisión
de los hechos, lo cual implica de por medio el dolo. 1.2. Modalidades. Las
modalidades más conocidas del contrabando son: (a) Hormiga.- Cuando es
camuflado en el equipaje y el cuerpo de las personas de condición humilde que
pasan la frontera, (b) Caleta.- Camuflado en compartimentos de vehículos, (c)
Pampeo.- Se utilizan vías alternas, pampas o trochas, (d) Culebra.- Convoy de
camiones de carga pesada, (e) Chacales.- Personas contratadas para utilizar
indebidamente la franquicia de la zona franca de Tacna y (f) Carrusel.-
Utilización repetida de un documento aduanero que se adultera con ese fin.
1.3. Consecuencias del contrabando. Las consecuencias del contrabando son:
(a) Menores recursos para el Estado, por la defraudación tributaria, (b)
Competencia desleal de productos extranjeros, (c) Desincentivo para la
industria legal y el comercio nacional, lo que afecta el desarrollo, (d) Mayor
gasto del Estado para controlar el contrabando, (e) Mayores recursos del
Estado para el manejo de la salud pública en el caso del consumo de cigarrillos
por adolescentes (f) Efecto imitación del resto de la comunidad de la zona, (g)
Clima de violencia e incremento de otras formas delictivas ya que las mafias de
contrabando pueden estar vinculadas al narcotráfico, financiación de otras
actividades ilícitas.
II.- ESTIMACIONES DEL CONTRABANDO EN EL PERU Y CHICLAYO.
Determinar la verdadera magnitud del contrabando no es tarea fácil debido a
que se trata de una actividad ilegal y oculta. Además, a esta dificultad hay que
añadir el hecho que no existe una metodología de uso internacional para su
medición y que en el Perú existe una escasez de estudios sobre este tema. 2.1.
Datos del contrabando en el Perú. Al respecto, la SUNAT y la Sociedad
Nacional de Industrias (SNI), son las dos únicas instituciones que han
efectuado estimaciones del contrabando en el Perú. Cabe señalar que la
SUNAT estima el contrabando medido a valores CIF de las mercancías,
mientras que la SNI lo realiza en base a valores de mercado de las
mercancías.
Datos del Contrabando en Lambayeque – Perú. La información oficial de
Aduanas Chiclayo registra que en los años 2010 y 2011 las cifras del
contrabando a precios de mercado están alrededor de 1 Millón de dólares y
solamente en lo que va del año del presente año 2012 (Enero - Agosto) esta
cifra ya ha sido superada llegando hasta un valor de 1´159683 dólares y esta
tendencia indica que hasta fin de año podremos estar llegando hasta 1´800,000
aproximadamente con lo que el incremento porcentual en el presente año
puede ser del orden del 79% respecto al año pasado.JB
De los operativos realizados en la región Lambayeque se ha podido determinar
que los principales productos vinculados al contrabando son: Medicinas,
Licores, Cigarrillos, CDs, Herbicidas, fungicidas, plaguicidas, Champúes,
Zapatillas, Ropa nueva y usada, Combustible, Teléfonos celulares, Material
informático y Productos vitamínicos. 2.2. Rutas del contrabando con destino
Chiclayo (Lambayeque – Perú). Tumbes - Piura – Chiclayo Tarapoto – Chiclayo
Tacna - Lima – Chiclayo San Ignacio - Jaén – Chiclayo Puno - Lima – Chiclayo.
2.3. Principales modalidades registradas en Lambayeque. – Perú. El ingreso de
la mercadería se produce bajo la modalidad de hormiga o caleta, que es ubicar
los productos en lugares difíciles de supervisar en los buses y camiones. 2.4.
Peajes que detectan el mayor volumen de contrabando en Lambayeque –
Perú. En los peajes de Mórrope y Mocupe se detecta la mayor cantidad de
mercadería de contrabando. 2.5. Principales centros de distribución del
contrabando Chiclayo (Lambayeque – Perú). La mercadería ilegal ingresa a los
Mercados Modelo, Central, Galerías y Moshoqueque.
III. EL CONTRABANDO Y LA SALUD PÚBLICA. Una de las mercancías
vinculadas al contrabando a nivel mundial y en el Perú son los productos de
tabaco. De acuerdo con el artículo 1 del Convenio Marco para el Control del
Tabaco de la Organización Mundial de la Salud, el comercio ilícito de productos
de tabaco es: “toda práctica o conducta prohibida por la ley, relativa a la
producción, envío, recepción, posesión, distribución, venta o compra, incluida
toda práctica o conducta destinada a facilitar esa actividad.”
