PROGRAMA DE ATENCION SOCIAL DEL ADULTO MAYOR
ATENCIÓN SOCIAL
DESCRIPCIÓN
El Inass, en su compromiso de mejorar la calidad de vida de los adultos y adultas mayores y otras
categorías de personas, ofrece un importante y completo programa de atención social, que abarca
atención gerontológica gratuita, inclusión en programas y políticas de integración, asignaciones
económicas e inclusión en espacios en los que pueden realizar diversas actividades terapéuticas que
promueven el envejecimiento activo y la inclusión de las personas protegidas por la ley de Servicios
Sociales en la sociedad y la integración con sus núcleos familiares, fomentando el desarrollo de una
cultura de cooperación y concienciación de la familia respecto a su deber de ofrecer un trato digno a
nuestros abuelos y abuelas y otras categorías de personas y su corresponsabilidad en la mejora de su
calidad de vida.
Para optar a cualquiera de los programas de ayuda, los adultos y adultas mayores y otras categorías
de personas, deberán estar registrados en el Sistema Integrado de Atención Social al Adulto y Adulta
Mayor (SIASAM). Para realizar la inscripción en el sistema, visite el Centros de Servicios Sociales,
consigne su cédula de identidad con su respectiva fotocopia y comience a disfrutar de los beneficios
que le ofrece el Gobierno Bolivariano a través del INASS.
Si desea recibir mayor información, puede comunicarse de manera gratuita al 0-800-ABUELOS (0-
800-2283567), donde oportuna y amablemente le atenderán.
MISIÓN
Brindar atención integral a los adultos mayores, mediante planificación, organización y ejecución de
proyectos y programas dirigidos a mejorar la calidad de vida de la población perteneciente a este grupo
etario.
VISIÓN
Cubrir las necesidades biopsicosociales que presenten las personas de 60 años y más para mejorar la
calidad y expectativas de vida, reinsertándolas así a la sociedad.
ATENCIÓN EN SALUD
DESCRIPCIÓN
El INASS, en su compromiso de mejorar la calidad de vida de los adultos y adultas mayores y otras
categorías de personas, ofrece un importante y completo programa de atención en salud, que abarca
servicio médico gratuito, apoyo para la cobertura de intervenciones quirúrgicas, ayudas técnicas e
inclusión en espacios en los que pueden realizar diversas actividades terapéuticas que promueven el
envejecimiento activo y la inclusión de las personas protegidas por la ley de Servicios Sociales en la
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sociedad y la integración con sus núcleos familiares, fomentando el desarrollo de una cultura de
cooperación y concienciación de la familia respecto a su deber de ofrecer un trato digno a nuestros
abuelos y abuelas y otras categorías de personas y su corresponsabilidad en la mejora de su calidad de
vida.
Para optar a cualquiera de los programas de ayuda, los adultos y adultas mayores y otras categorías
de personas, deberán estar registrados en el Sistema Integrado de Atención Social al Adulto y Adulta
Mayor (SIASAM). Para realizar la inscripción en el sistema, visite el Centros de Servicios Sociales,
consigne su cédula de identidad con su respectiva fotocopia y comience a disfrutar de los beneficios que
le ofrece el Gobierno Bolivariano a través del INASS.
Si desea recibir mayor información, puede comunicarse de manera gratuita al 0-800-ABUELOS (0-
800-2283567), donde oportuna y amablemente le atenderán.
FUNCIONES
1. Planificar, organizar, coordinar, dirigir, supervisar, controlar y evaluar la ejecución de los programas
de servicios de salud, dirigidos a la población de personas mayores de 60 años en adelante y otras
categorías de personas, a través de los Centros de Servicios Sociales, Aldeas de Encuentro y Núcleos de
Agroproducción Socialista del Instituto.
2. Coordinar y supervisar las actividades del personal médico, de nutrición y dietética, enfermería,
laborterapia, gerontología, psicología y todo el personal relacionado con la atención integral, en los
Centros de Servicios Sociales y Aldeas de Encuentro.
3. Planificar y coordinar todos los Centros de Servicios Sociales en el ámbito médico asistencial.
4. Programar actividades de formación, actualización y perfeccionamiento del equipo multidisciplinario
adscrito a la Gerencia de Salud, Centros de Servicios Sociales y Aldeas de Encuentro, de acuerdo a las
necesidades de servicio y prioridades existentes.
5. Supervisar la ejecución de los programas de los servicios médico asistencial ofrecidos al adulto y
adulta mayor a nivel nacional.
6. Asistir a seminarios, congresos y reuniones nacionales e internacionales relacionadas con el programa
y los subprogramas que maneja la Gerencia de los Servicios de Salud del Instituto y todos los eventos
que le sean asignados.
7. Presentar informes sobre evaluaciones del personal médico, nutricionistas, psicólogos, farmacéuticos,
gerontólogos, enfermeras, odontólogos y todo aquel personal del equipo de salud que preste servicios en
los Centros de Servicios Sociales del Instituto, y formular las recomendaciones en cuanto a su
preparación técnica y actuación en su campo de trabajo.
8. Participar con las demás gerencias en la elaboración e implementación de programas dirigidos a la
atención integral de los adultos y adultas mayores.
9. Mantener actualizado el registro de todos los establecimientos públicos y privados de atención
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integral a los adultos y adultas mayores.
10. Supervisar el cumplimiento de las normas de funcionamiento de las instituciones públicas y privadas
de atención a los adultos y adultas mayores y emitir criterio de acuerdo al reglamento, para el
otorgamiento o no de la licencia correspondiente.
11. Participar en los grupos de enlace para la activación médica en las areas interinstitucionales.
12. Presentar informe mensual de actividades.
13. Rendir cuenta a la Presidencia del Instituto.
MISIÓN
Brindar atención integral a los adultos mayores, mediante planificación, organización y ejecución de
proyectos y programas dirigidos a mejorar la calidad de vida de la población perteneciente a este grupo
etario.
VISIÓN
Cubrir las necesidades biopsicosociales que presenten las personas de 60 años y más para mejorar la
calidad y expectativas de vida, reinsertándolas así a la sociedad.
OBJETIVOS GENERALES
Brindar asesoramiento al Directorio, Presidenta o Presidente del Instituto y a las personas mayores de 60
años y más, en materia de servicio de salud.
Planificar y ejecutar los programas y demás actividades en cuanto a descentralización y reestructuración
en el área de salud.
PROGRAMAS Y AYUDAS
INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS
El INASS activa el mecanismo de protección para adultas y adultos mayores que requieran alguna
intervención quirúrgica y no tengan capacidad económica para cubrir su costo, brindando de esta
manera una atención en salud con visión humanista y solidaria. Para optar por esta ayuda, los adultos y
adultas mayores deberán dirigirse al Centro de Servicios Sociales más cercano con un familiar o
representante, consignar su cédula de identidad con su respectiva fotocopia, un informe médico que
debe contener la orden de condición de tratamiento (puede ser solicitado en el mismo centro) y
fotocopia de la cédula de identidad de un familiar o representante. El Centro de Servicios Sociales
realizará el informe social correspondiente del solicitante y lo enviará a la gerencia correspondiente para
su revisión y aprobación de la entrega de recursos para la intervención quirúrgica.
Si desea recibir mayor información, puede comunicarse de manera gratuita al 0-800-ABUELOS (0-
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800-2283567), donde oportuna y amablemente le atenderán.
ATENCIÓN MÉDICO-GERIÁTRICA
El Gobierno Bolivariano, a través del INASS, brinda atención médica integral de manera gratuita a
adultos y adultas mayores en todos los Centros de Servicios Sociales a nivel nacional. Con sólo dirigirse
al Centro de Servicios Sociales más cercano y consignar su cédula de identidad, las personas de la
tercera edad y otras categorías de personas podrán ser atendidos bajo los principios de una visión
humanista y revolucionaria por un equipo de médicos y enfermeras altamente calificados, quienes
emitirán un informe social del paciente.
Si desea recibir mayor información, puede comunicarse de manera gratuita al 0-800-ABUELOS (0-
800-2283567), donde oportuna y amablemente le atenderán.
ATENCIÓN GERONTOLÓGICA
El Gobierno Bolivariano, a través del INASS, ofrece atención gerontológica de manera gratuita a
adultos y adultas mayores en todos los Centros de Servicios Sociales a nivel nacional. Con sólo dirigirse
al Centro de Servicios Sociales más cercano y consignar su cédula de identidad, las personas de la
tercera edad y otras categorías de personas podrán ser atendidos bajo los principios de una visión
humanista y revolucionaria por un equipo de médicos y enfermeras altamente calificados, quienes
emitirán un informe social del paciente.
Si desea recibir mayor información, puede comunicarse de manera gratuita al 0-800-ABUELOS (0-
800-2283567), donde oportuna y amablemente le atenderán.
AYUDAS TÉCNICAS
El INASS activa el mecanismo de protección para adultas y adultos mayores que requieran
implementos técnicos de apoyo para mejorar su calidad de vida, como sillas de ruedas, andaderas,
muletas, bastones, colchones, zapatos ortopédicos, camas clínicas y prótesis traumatológicas, auditivas y
dentales, y no tengan capacidad económica para cubrir su costo, brindando de esta manera una atención
en salud con visión humanista y solidaria. Para optar por esta ayuda, los adultos y adultas mayores
deberán dirigirse al Centro de Servicios Sociales más cercano con un familiar o representante, consignar
su cédula de identidad con su respectiva fotocopia, un informe médico (puede ser solicitado en el mismo
centro), tres (3) presupuestos de la ayuda técnica a solicitar y fotocopia de la cédula de identidad de un
familiar o representante. El Centro de Servicios Sociales realizará el informe social correspondiente del
solicitante y lo enviará a la gerencia correspondiente para su revisión y aprobación de la entrega de la
ayuda técnica por parte del INASS.
Si desea recibir mayor información, puede comunicarse de manera gratuita al 0-800-ABUELOS (0-
800-2283567), donde oportuna y amablemente le atenderán.
DISTRIBUCIÓN DE MEDICINAS
El INASS activa el mecanismo de protección para adultas y adultos mayores que requieran
medicamentos para tratar cualquier enfermedad o dolencia y mejorar así su calidad de vida, brindando
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de esta manera una atención en salud con visión humanista y solidaria. Para optar por esta ayuda, los
adultos y adultas mayores deberán dirigirse al Centro de Servicios Sociales, consignar su cédula de
identidad con su respectiva fotocopia, un informe médico (puede ser solicitado en el mismo centro) y el
récipe con las medicinas a solicitar. El Centro de Servicios Sociales realizará el informe social
correspondiente del solicitante y procederá a realizar la entrega de las medicinas recetadas de manera a.
CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES
DESCRIPCIÓN
Con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas protegidos por la Ley de Servicios
Sociales —que regula la gestión de nuestra institución— el INASS creó una importante red de Centros de
Servicios Sociales a nivel nacional. Éstos son centros de atención que tienen como propósito brindar
protección y atención integral a adultas y adultos mayores y otras categorías de personas, en pro de su
bienestar físico, psicológico y social.
Estas entidades pueden ser de carácter residente, para aquellas personas que se encuentran en estado de
abandono, en situación de calle o en condiciones que les impidan habitar una vivienda propia; o de carácter
ambulatorio, para aquellos quienes, a pesar de encontrarse en estado de necesidad, tienen acceso a un hogar.
En ambos casos, ofrecen diversos programas de ayuda para promover y fortalecer el envejecimiento digno y
activo, entre ellos destaca el programa de atención en salud, que abarca ayudas para intervenciones
quirúrgicas, atención médico-geriátrica, atención gerontológica, prestación de ayudas técnicas y
distribución de medicinas. Adicionalmente de formación, recreativas, culturales y deportivas.
Según el artículo 81 de la Ley de Protección Social, las funciones de los Centros de Servicios Sociales son:
- Proponer al Instituto Nacional de Servicios Sociales, para su aprobación, los proyectos y estrategias en
materia de servicios sociales de atención y asistencia a las personas protegidas por esta Ley, definidos por el
Instituto Nacional de Servicios Sociales.
- Ejecutar lineamientos, políticas, planes y estrategias en materia de servicios sociales de atención y
asistencia a personas protegidas por esta Ley, definidos por el Instituto Nacional de Servicios Sociales.
- Ejercer funciones de control, seguimiento y evaluación de los procesos de gestión de los servicios sociales
de atención y asistencia dirigidos a las personas protegidas por esta Ley.
- Promocionar la participación de las personas protegidas por esta Ley para el ejercicio de la contraloría
social, la toma de decisiones sobre la planificación y el control de políticas especificas en las instituciones y
servicios.
- Fomentar el interés de la sociedad, la familia y la comunidad organizada en la protección del as personas
amparadas por esta Ley.
- Tomar medidas necesarias para asegurar el ejercicio de los derechos de las personas protegidas por esta
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Ley.
- Realizar y mantener actualizado conjuntamente con los municipios el Registro Estadal de las Personas
Protegida por esta Ley.
- Realizar y mantener actualizado el Registro de las instituciones Públicas y privadas Dedicadas a la
Protección y Asistencia de las Personas Protegidas por esta Ley.
- Elaborar el Registro de las Personas Protegidas por esta Ley en condiciones de ingresar al Mercado
Laboral.
- Calificar a las personas en estado de necesidad para el otorgamiento de asignaciones económicas previstas
en esta Ley, para su respectiva certificación por parte del Instituto Nacional de Servicios Sociales.
- Coordinar en el estado las actividades desarrolladas por entes públicos o privados de protección a las
personas protegidas por esta Ley.
- Denunciar ante el Ministerio Publico los hechos que considere atentatorios contra el respeto a la dignidad
humana y velar por el cumplimiento de las sanciones impuestas, derivadas de tales hechos.
- Elaborar in informe semestral para el Instituto Nacional de Servicios Sociales, que contenga el estado de
los programas que adelanta el Centro de Servicios Sociales en el Estado.
MISIÓN
Planificar, coordinar, ejecutar y evaluar políticas y programas orientados a brindar a adultos y adultas
mayores y otras categorías de personas una oportuna, efectiva y eficaz atención integral en pro de su
bienestar físico, psicológico y social.
VISIÓN
Ser referentes obligatorios para otras instituciones que presten servicios sociales y atención integral a
personas de la tercera edad y otras categorías de personas, garantizando la promoción y el fortalecimiento
del envejecimiento digno y activo, la participación y la igualdad, y mejorando progresivamente la calidad
de vida de estas personas.
OBJETIVO
Brindar protección y atención integral a las distintas necesidades y demandas realizadas por adultas y
adultos mayores y otras categorías de personas para dar respuesta a sus requerimientos
REQUISITOS DE INGRESO
1. Acercarse a un Centro del INASS para realizar la inscripción.
Ambulatorio: Centros de Servicios Sociales (CSS) y Aldeas de Encuentro.
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Residencial: Unidades Gerontológicas.
2. La adulta o adulto mayor debe entrevistarse con el trabajador social del Centro al cual se dirigió para
realizar un informe social que indique la PRIORIDAD de su situación:
Prioridad 1: Total abandono, problemas de salud o avanzada edad (75 en adelante).
Prioridad 2: Su situación es menos complicada pero igual tiene carencias o necesidades.
Prioridad 3: Se encuentra en el campo de aquellos adultos mayores que solo necesitan atención médica.
3. Después de este paso se les hará entrega de una tarjeta, que demuestre el día de su inscripción.
4. Este informe es enviado a la gerencia de bienestar social para ser evaluado por PRIORIDAD y luego ser
postulado para el benefició de la asignación económica.
5. De igual forma si el adulto mayor y otras categorías de personas, no recibe el apoyo de tipo económico
por no entrar dentro de la PRIORIDAD 1, cuenta con atenciones primarias como, la asesoría médica,
jurídica y ayudas técnicas.
6. Cada Centro de Servicio Social en conjunto con los trabadores sociales, son responsable de ofrecer la
atención digna al adulto mayor y otras categorías de personas.
ALDEAS DE ENCUENTRO PARA LOS ADULTOS MAYORES
DESCRIPCIÓN Y BENEFICIOS
En el marco del Plan Nacional Simón Bolívar 2007-2013, el Instituto Nacional de Servicios Sociales
(INASS) ha creado las Aldeas de Encuentro; espacios en los que las adultas y adultos mayores pueden
compartir entre sí e intercambiar sus experiencias y sabiduría con la familia y la comunidad, participar
en distintan actividades diurnas, desarrollarse plenamente actuando como raíces que reafirmen nuestra
condición humanista, contando con un personal altamente comprometido y calificado que se ocupa de
brindarles una atención integral y humanista en diversas áreas, en corresponsabilidad con las
comunidades y los gobiernos regionales.
El Inass, como ente rector de las políticas públicas destinadas a las adultas y adultos mayores, ha
integrado a la familia, la comunidad y los gobiernos regionales en las Aldeas de Encuentro con el fin de
brindar atención en las áreas de:
1. Alimentación.
2. Salud
3. Cultura, recreación y deportes.
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4. Aporte Económico
5. Asesoramiento Jurídico
6. Participación en los consejos comunales
7. Ideología y socioproductividad
8. Charlas, cursos y talleres
9. Vínculo con las Misiones
10. Disponibilidad para la Contraloría Social
11. Servicio Funerario
RECURSOS
El principal recurso, es la disposición por parte del Estado de brindar el apoyo con una nueva ética
socialista,que posibilita la integración del ser humano hacia la felicidad, descontaminándolo de los
parámetros capitalistas para tomar como prioridad al ser humano sin discriminaciones desde el orden
productivo.
Las adultas y adultos mayores han formado parte de la fuerza de trabajo productivo y ahora deben
ser rescatados y reinsertados en la sociedad con todos sus derechos humanos, protegidos en cuanto a su
salud mental y física y con todas sus necesidades cubiertas.
Para las abuelas y abuelos es prioritario tener el cariño de su familia originaria; sus hijos, hijas,
nietos y nietas conforman uno de los elementos claves para su felicidad, así como distintas actividades
físicas, religiosas y culturales.
ADAPTACIÓN FUNCIONAL A LA LEY DE SERVICIOS SOCIALES
OBJETIVO Y FUNCIONES PROPUESTAS
Atención integral a la adulta, adulto mayor y otras categorías de personas
Pleno ejercicio de los derechos y garantías de los adultos y adultas a través del Estado con apoyo de
la familia y la sociedad
Apoyo a la familia en lo referente al cuidado de adultas, adultos mayores y otras categorías de
personas autoválidas de manera ambulatoria.
Elevar la calidad de vida de los adultos, adultas y otras categorías de personas
Se brinda protección a la adulta, adulto mayor y a otras categorías de personas
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PROPUESTA
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Organismos, instituciones y/o comunidades con las cuales se interrelaciona en apoyo a la gestión
Mecanismos de interacción
MISIÓN
Garantizar la atención integral diurna de adultos, adultas mayores y otras categorías de personas auto
válidas, a través de actividades diarias, que les permitan la disminución de los riesgos propios de la
edad, hacia estilos de vida basados en el cuidado y ayuda mutua realizadas voluntariamente, en
correspondencia con el bienestar físico, social, psicológico, cultural y espiritual de los participantes.
VISIÓN
Consolidar el desarrollo integral y la participación activa y protagónica de los adultos, adultas
mayores y otras categorías de personas hacia el incremento de su calidad de vida, donde la solidaridad
y la corresponsabilidad de la familia y la comunidad, permita el logro de la suprema felicidad.
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar actividades hacia la satisfacción de una vida plena y provechosa como ciudadano y
ciudadana basado en los derechos humanos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Coordinar actividades para dinamizar la cooperación y apoyo de Gobernaciones, Alcaldías y todas
las Organizaciones comunitarias. Proporcionar apoyo social a las familias que tienen labores fuera el
hogar.
Brindar alternativas de atención integral con la terapia ocupacional hacia el mejoramiento de su
calidad de vida.
Fomentar la integración entre todos los grupos de la comunidad hacia el aumento de la heteroestima
y el desarrollo de la autogestión.
Propiciar el esparcimiento social, cultural, desarrollo endógeno, agropecuario y espiritual.
NOTA: Es menester que las actividades se realicen en espacios físicos adecuados, que permitan
guiar actividades administrativas y operativas en correspondencia con los requerimientos de este grupo
de personas coadyuvando a los adultos, adultas mayores y otras categorías de personas a que sigan
brindando su sabiduría en áreas específicas del conocimiento y la experiencia de vida transferidas como
estrategias para formar parte de las terapias ocupacionales y actividades culturales.
PASOS PARA CONFORMAR UNA ALDEA
1. Dirigir una propuesta de proyecto a la Presidenta de la institución manifestando el interés en suscribir
convenio con el INASS firmada por el representante legal de Alcaldía – Gobernación – Fundación y/o
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Aldea de Encuentro (A.E)
2. Proyecto de aldea de encuentro (especificando el censo de la población de adultos y adultas Mayores
que serán atendidos.
3. Acta Constitutiva y Estatutos de la Fundación Asociación (DEBIDAMENTE REGISTRADA)
4. Acta de Asamblea donde se nombra a la Junta Directiva actual. (DEBIDAMENTE REGISTRADA).
5. Autorización de la junta Directiva a la persona facultada para suscribir el Convenio con el INASS
copia de la cédula de identidad. De la misma.
6. Aporte que realizará la Alcaldía si lo Hubiere. (CREDENCIAL DE ALCALDE COPIA DE LA
CÉDULA DE IDENTIDAD DEL ALCALDE SÍNTESIS CURRICULAR DEL MISMO).
7. Disponibilidad para atender un mínimo de 30 adultos o adultas mayores.
8. Espacio físico óptimo.
9. RIF. Actualizado
10. Registrar a los beneficiarios en el Centro de Servicio Social más cercano.
11. Disposición para la contraloría social.
PERFIL DE LOS RESPONSABLES DE LAS ALDEAS DE ENCUENTRO
1. Idoneidad moral.
2. Promotor de la contraloría social.
3. Líder comunitario.
4. Facilidad para mantener comunicación efectiva con la comunidad y las distintas instituciones y
ONGs dispuestas a coadyuvar en la calidad de vida de las adultas y adultos mayores.
5. Sensible en función de la justicia social.
6. Dispuesta o dispuesto al crecimiento personal, en materia del Adulta y Adulto Mayor y otras
categorías de personas.
7. Alegre, creativa y proactiva.
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COORDINACIÓN NACIONAL DE GEROGRANJAS
DESCRIPCIÓN
El programa Gerogranjas forma parte del servicio de Terapia Ocupacional Agroproductiva que
prestan algunos Centros de Servicios Sociales, desarrollado en pequeñas y medianas extensiones de
terreno, donde las adultas y adultos mayores son atendidos por un equipo multidisciplinario con
vocación social, integrado por trabajadores sociales, médicos, peritos, gerontólogos, entre otros,
quienes evalúan y determinan las condiciones físicas y mentales de los potenciales aspirantes a
participar en el programa.
Esta política del Instituto pretende contribuir con la prevención y tratamiento de discapacidades
degenerativas que padecen algunas adultas y adultos mayores, además de reinsertarlos en un entorno
social y laboral, que les permitirá tener sentido de pertenencia y utilidad dentro de la sociedad.
Adicionalmente, con el desarrollo de estos núcleos se desea promover el desarrollo integral de las
personas de la tercera edad y otras categorías de personas, quienes de manera voluntaria participan en
el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias, artesanales, culturales y sociales, guiados y
coordinados por un equipo multidisciplinario y sus grupos organizados: concejos comunales, comités
sociales, salud, cultural, grupos religiosos y organizaciones no gubernamentales.
MISIÓN
Planificar, programar, coordinar, ejecutar y asesorar la implantación y puesta en funcionamiento de
las Gerogranjas a nivel nacional, involucrando gobernaciones, alcaldías, comunidades y los organismos
privados que se identifiquen con el programa y logren el objetivo común de mantener en forma activa a
las adultas y adultos mayores.
VISIÓN
Lograr la inclusión del personas de la tercera edad y otras categorías de personas autoválidas en
actividades que van en pro de su bienestar físico, social y psicológico, mediante estrategias de terapia
ocupacional que permitirán el sano desarrollo de las actividades agrícolas, pecuarias, artesanales,
recreativas, culturales y socio-productivas, entre otras; ejecutadas voluntariamente por los
participantes, a fin de mejorar su calidad de vida.
OBJETIVOS
- Permitir el envejecimiento activo de los participantes hacia la búsqueda de soluciones de las
situaciones en comunidad.
- Consolidar un espacio que genere una mejor calidad de vida para la transmisión de sus conocimientos
y valores entre las generaciones.
- Lograr el empoderamiento de sus derechos ciudadanos, hacia el mantenimiento de relaciones de
colaboración, corresponsabilidad y solidaridad, entre los grupos de la comunidad.
- Promover el aprendizaje social que viene guiado por la participación para incrementar el sentido de
pertenencia.
- Incentivar el trabajo voluntario de los miembros organizados de estas comunidades.
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- Multiplicación de las actividades de terapia ocupacional en las Gerogranjas.
- Rescate del saber tradicional, cultivo y uso de las plantas medicinales.
INVESTIGACION GERONTOLOGICA Y POLITICAS SOCIALES DE ATENCION AL
ADULTO MAYOR EN VENEZUELA
Introducción
El fenómeno del envejecimiento de la población, iniciado en los países desarrollados hace varias
décadas, avanza con extraordinaria rapidez en el mundo en desarrollo. Este hecho, motivo de reflexión,
ha impulsado a las organizaciones internacionales, a los gobiernos, asociaciones científicas y
gremiales, a analizar y plantearse políticas sociales en materia de sistemas de seguridad social, cuya
acción va dirigida a la protección social, de salud para la vejez, programas de vivienda para ancianos,
programas recreativos, educativos, de capacitación y de segunda ocupación para el adulto mayor, que
den respuestas oportunas, adecuadas y económicamente factibles a los efectos ocasionados por el
envejecimiento.
América Latina presenta una marcada tendencia hacia el envejecimiento de la población, que se estima
será mucho más pronunciada en las próximas décadas, por el incremento de la esperanza de vida y el
descenso de la tasa de natalidad. Este envejecimiento poblacional trae como consecuencia diversos
problemas sociales, tales como el impacto de la jubilación, el deterioro del ingreso y su repercusión
sobre la calidad de vida del anciano, entre otros, los cuales son de interés para la investigación
gerontológica y deben ser abordados, no sólo por el individuo envejeciente, sino también por la familia,
la comunidad y el Estado.
Aun cuando Venezuela es un país catalogado como joven, puesto que su población mayor de 60 años
no llega al diez por ciento; también refleja el fenómeno del envejecimiento demográfico. Los avances
médicos, las mejores condiciones de vida y la aparición y extensión de la seguridad social y asistencia
social ocurridos en Venezuela a partir de su transformación en una nación de economía petrolera, han
incrementado la población anciana en términos absolutos, mientras que la baja continúa de la natalidad
y la fecundidad la aumentan en términos relativos. De hecho, los grupos de edades jóvenes tienden a
bajar, y los de 30 y más años se incrementan.
Esta relativa juventud demográfica de Venezuela influye para que las diversas políticas y programas
sociales se destinen mayoritariamente a los sectores jóvenes, relegando a la población longeva, de
escaso peso demográfico. De hecho, existe una presencia muy débil de planes y políticas coherentes en
favor de los ancianos, tanto por parte de las instituciones gubernamentales como por las organizaciones
no gubernamentales; trayendo como consecuencia, la necesidad imperiosa y a corto plazo, de abrir un
espacio político que permita otorgar una identidad definida a este grupo social, así como de suministrar
los recursos necesarios para desarrollar programas viables y coherentes, tendentes a satisfacer las
urgentes necesidades de la población anciana.
Siendo que la investigación científica es un proceso por medio del cual un país logra su desarrollo
científico-tecnológico, y soluciones científicas y adecuadas a los múltiples problemas padecidos por su
población, a los fines de abordar la problemática de la población anciana, la cual día a día se agudiza
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más; se hace necesario que el Estado, tome en consideración los resultados y hallazgos de las
investigaciones realizadas en el campo gerontológico, para la elaboración y ejecución de políticas
públicas y programas dirigidos al adulto mayor, con la finalidad de generar soluciones acordes a los
problemas y necesidades de esta población.
El conocimiento científico obtenido por la investigación gerontológica, da cuenta de las necesidades y
problemas que atañen a la población anciana; así como las potencialidades y recursos de este grupo
etáreo para la satisfacción de sus necesidades y para lograr un mayor bienestar social, según sus
experiencias y el papel que han desempeñado y desempeñan en la sociedad. Y, como se acordó en el
Pronunciamiento de Consenso sobre Políticas de Atención a los Ancianos en América Latina, realizado
en Chile (Organización Panamericana de la Salud y Centro Latinoamericano de Demografía, 1992):
Se deben hacer todos los esfuerzos posibles para que los resultados de las investigaciones realizadas se
pongan a disposición de los interesados y generar así los insumos indispensables para la definición y el
establecimiento de políticas y para que sean de utilidad al implantar los ajustes que correspondan (p.
12).
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, es propósito de esta investigación analizar la problemática
social de la vejez en Venezuela, reportada por la investigación gerontológica realizada por la
universidad venezolana, y su correspondencia con las políticas y programas sociales que para el adulto
mayor se ejecutan en el país; con la finalidad de proporcionar los insumos científicos necesarios para
mejorar la calidad de los programas y servicios prestados a la población anciana, utilizando como
medio los hallazgos y resultados obtenidos de la investigación gerontológica, en la implementación de
políticas coherentes y acordes con la realidad social del adulto mayor.
1. Objetivos de la Investigación
1.1. Objetivos generales
* Determinar, a través del análisis de la investigación gerontológica que se desarrolla en las
universidades del país, la problemática social de la vejez en Venezuela.
* Establecer la correspondencia y pertinencia de las políticas y programas sociales diseñados y
ejecutados por el Estado venezolano con la problemática social de la población anciana, reportada por
la investigación gerontólogica desarrollada en las universidades venezolanas.
1.2. Objetivos específicos
* Determinar los problemas y necesidades de las personas de edades avanzadas, detectados en las
diferentes investigaciones gerontológicas realizadas en la universidad venezolana.
* Identificar en las investigaciones gerontológicas realizadas en las universidades venezolanas, las
propuestas dirigidas a instrumentar políticas y programas sociales para la atención integral de la
población anciana venezolana.
* Identificar las diferentes políticas y programas que diseñan e implementan las organizaciones
gubernamentales en el ámbito nacional y regional para la atención de la problemática del anciano en
Venezuela.
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* Validar la correspondencia que existe entre las políticas y programas que para la tercera edad se
implementan en Venezuela, con los problemas y necesidades evidenciados en los estudios científicos
realizados en la universidad venezolana.
2. Bases teóricas de la investigación
2.1. Envejecimiento y vejez
Existen muchas y muy variadas definiciones del envejecimiento, según la perspectiva donde se
considere. En general se puede definir como un proceso normal en la vida del hombre y, como tal, un
fenómeno universal de cambios biológicos, psicológicos y sociales, mediante el cual el ser humano
atraviesa por distintas etapas, desde el inicio de su existencia hasta su culminación.
La declinación en sus funciones es inevitable, debido a que todas las células, órganos y sistemas del
cuerpo humano envejecen. Esta declinación involucra la disminución de la capacidad del organismo
para reaccionar con éxito a su medio ambiente y se relaciona, probablemente, con el hecho de
encontrarse en esta última etapa de la vida y, por tanto, con la disminución de la participación social
impuesta por la propia sociedad.
Tal como lo expresan Mishara y Riedel (1986), el envejecimiento es entonces, un proceso evolutivo
gradual. Las transformaciones físicas son lentas, casi imperceptibles. Los factores psicológicos
evolucionan, así mismo, de manera gradual; con los años el individuo se torna más o menos satisfecho,
más o menos rígido, más o menos adaptado a la condición social y material.
Igualmente, el envejecimiento puede ser considerado como una serie de estadios que se organizan en
torno a ciertas características de orden físico, psicológico, social, material y, debido a crisis o
acontecimientos surgidos en la vida, pueden modificar radical y precipitadamente el paso de un estadio
a otro. Así, por ejemplo, la jubilación puede obligar al individuo a ingresar a un nuevo estadio y a
reorganizar su vida, reemplazando el trabajo por cualquier otra actividad o, por la inactividad
(Kastembaum, 1980).
Por otra parte, el envejecimiento poblacional, definido como el aumento progresivo de la proporción de
ancianos en relación con el total de los habitantes de una comunidad o país (Salgado, 1982, p. 21),
puede deberse a una serie de factores tales como la disminución en la tasa de natalidad, la
modernización tecnológica dentro del campo de la salud y el control de las enfermedades, que
repercuten notablemente en el progresivo aumento de la población anciana.
El aumento de la población anciana en el mundo, aunado a una serie de factores condicionantes, tales
como recursos económicos precarios, afección física y/o invalidez, jubilación temprana, rechazo social
o familiar y la carencia de políticas y programas dirigidos a este sector de la población, agravan aún
más la situación que actualmente viven las personas viejas. En consecuencia, la problemática
psicológica, social, económica y cultural de la vejez repercute notablemente en la calidad de vida del
anciano, su familia y su comunidad.
Frente a este fenómeno del envejecimiento demográfico, y a los múltiples problemas que ello acarrea,
la vejez se percibe socialmente como una etapa negativa, caracterizada por una decadencia, una
disminución de las capacidades, un declive biológico, una disminución de la participación social y de la
esperanza de vida. De tal manera, que Laforest (1991) la define como el estado de una persona que, por
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razones de su crecimiento de edad, sufre una decadencia biológica de su organismo y un receso de su
participación social (p. 39).
También la vejez puede concebirse como un producto social, que se configura de acuerdo con toda una
serie de factores sociales y económicos, delimitando así la situación concreta del viejo en un momento
dado; es decir, es un fenómeno social en torno al cual se han creado expectativas generadas por la
sociedad misma, donde se crean estereotipos los cuales, conscientes o inconscientemente, las personas
ancianas asumen (Sívoli, 1994).
Entonces, el proceso de envejecimiento responde a especificidades sociales y psicológicas relacionadas
directamente con las características biológicas de esta etapa de la vida, lo que establece la integración
biopsicosocial necesaria para el estudio de la vejez. La comprensión de este fenómeno en forma
integral, de sus características y de las condiciones materiales y espirituales que determinan la forma
individual y/o poblacional de envejecer, es lo que permite dar respuesta los múltiples problemas y
situaciones que de ese proceso usualmente se derivan.
2.2. Políticas sociales para la tercera edad
El envejecimiento de la población en América Latina deriva del éxito de las políticas públicas
adoptadas a partir del fin de la Segunda Guerra Mundial y de la aceptación generalizada del papel
central del Estado como promotor del desarrollo económico y social. Las políticas en el área de la
salud, seguridad social, educación, ampliación de la infraestructura de servicios sociales y reducción de
la natalidad, influyeron en este envejecimiento demográfico. No obstante, con el tiempo, estas políticas
han puesto a prueba la capacidad de la infraestructura de servicios para atender las necesidades de la
población anciana, cuestionándose seriamente su efectividad y viabilidad (Anzola, 1985).
De hecho, en el ámbito internacional, existen numerosos documentos y legislación en torno a la vejez,
donde se proponen lineamientos para que los gobiernos nacionales y regionales asuman su papel
protagónico en cuanto a la planificación y ejecución de políticas y programas para lograr el bienestar
integral de su población anciana.
En este sentido, las Naciones Unidas, reconociendo la necesidad de llamar la atención mundial sobre
las múltiples necesidades y los graves problemas que aquejaban cada vez más a la población de edades
avanzadas, decidió convocar en el año 1982 una Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, que se
llevó a cabo en Viena, con el propósito de iniciar un programa internacional de acción encaminado a
garantizar la seguridad económica y social de las personas de edad, así como oportunidades para que
estas personas contribuyeran al desarrollo de sus países, conocido como el Plan Internacional de Viena
sobre el Envejecimiento (ONU, 1983).
Se determinó en esta Asamblea, cuáles serían las necesidades básicas de la población anciana que había
que atender prioritariamente y, para ello, se plantearon una serie de recomendaciones a los gobiernos
presentes en dicha asamblea, con la finalidad de que éstos formularan políticas, programas y
estrategias, que dieran respuestas a los múltiples problemas y satisfacer las necesidades del adulto
mayor en materia de salud, alimentación, familia, trabajo, seguridad económica y social, vivienda,
educación y recreación.
Posteriormente, en el año 1991 la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), en la resolución
46/91 incluye los Principios de las Naciones Unidas a favor de las personas de edad, para dar más
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vida a los años que se han agregado a la vida. Estos principios están basados en el Plan de Acción
Internacional sobre el Envejecimiento, determinando los derechos humanos del adulto mayor en cuanto
a participación, independencia, cuidados, autorrealización y dignidad.
Se considera que el envejecimiento no es solamente un problema de protección y de prestación de
servicios. Por tanto, las políticas para la vejez deben partir de un análisis de los problemas
demográficos y, paralelamente, deben considerar los problemas biológicos y psicológicos, el derecho a
la participación social, a la salud, a la vivienda, al respeto y a una vida digna; así como al hecho de que
las personas mayores constituyen un grupo de población que tiene mucho que ofrecer a la sociedad.
Sólo desde un acercamiento real y profundo a su realidad, se podrían elaborar políticas eficaces
tendentes a mejorar la calidad de vida del adulto mayor.
2.3. La investigación gerontológica en Venezuela
La investigación gerontológica es un proceso que, mediante la aplicación del método científico,
procura obtener información relevante y fidedigna para entender, verificar, corregir o aplicar el
conocimiento en el campo de la ancianidad (Manzanares, 1992).
En este sentido, la investigación gerontológica se constituye en el paso inicial para formular políticas y
programas en beneficio de la población de la tercera edad, tendentes a brindarle un bienestar social y
económico, así como promover su participación en el proceso de desarrollo del país.
Según la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la Salud (OMS)
(1990), los objetivos finales de la investigación en el campo del fomento de la salud de los ancianos
son:
* Ofrecer a los ancianos mejores opciones para llevar a cabo vidas agradables y con un grado razonable
de actividad, que de ser posible, sea productiva.
* Prolongar la vida independiente y de buena calidad de los ancianos, al mismo tiempo que se reafirma
su papel como personas que contribuyen al bienestar colectivo.
* Disminuir la prevalencia o retrasar la aparición de algunas enfermedades o condiciones
incapacitantes o discapacitantes y de las alteraciones del proceso de envejecimiento.
* Disminuir la demanda actual y proyectada de la atención médica para los ancianos, al tiempo que se
controlan los gastos excesivos y se hace uso eficaz y eficiente de los recursos humanos y materiales en
actividades relevantes para el beneficio de los ancianos y quienes conviven con ellos (pp. 19-20).
De hecho, la investigación permite la adquisición de nuevos conocimientos y de conocer los cambios
que ocurren en la realidad biopsicosocial de la población anciana, que sirven para ajustar los programas
de acción para satisfacer las necesidades y solucionar la problemática del adulto mayor.
La gerontología requiere, para su fortalecimiento y consolidación, de estudios serios, objetivos,
integrales e integrados, hechos de manera conjunta por las instituciones educativas y científicas
(universidades, Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas, Centro de Estudios Económicos y
Sociales, entre otros) y los dispensadores de atención y asistencia social a los ancianos (IVSS,
INAGER, Ministerio de Salud y Desarrollo Social). Así mismo, las universidades que poseen estudios
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gerontológicos, unidades curriculares afines o centros de investigación geronto-geriátricas, deben
responder a la imperiosa necesidad de abordar científica y técnicamente al anciano, la vejez y el
envejecimiento (Manzanares, 1992).
De hecho, desde la década de los 80, con la creación en Coro, estado Falcón, de la carrera universitaria
de Gerontología en la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda, se han venido
realizado una serie de estudios sobre la vejez en el país: realidades y problemáticas. No obstante, otras
instituciones de educación superior como la Universidad de Carabobo, la Universidad del Zulia, la
Universidad Central de Venezuela y la Universidad de Oriente, han venido realizando diferentes
estudios y diagnósticos biopsicosociales de la población anciana, cuyos resultados sirven de base para
la planificación de estrategias de atención integral a la población anciana.
Una de las conclusiones del Seminario sobre Políticas de Atención a los Ancianos en América Latina
realizado en Chile es que, para poder garantizar políticas apropiadas para la atención de la población
anciana, éstas deben estar fundamentadas en diagnósticos exhaustivos de la situación real del anciano.
Razón por la cual, frente al envejecimiento poblacional que aceleradamente está ocurriendo en
Venezuela y a la carencia de estrategias necesarias para afrontar tal situación, se hace necesario indagar
sobre las necesidades, los problemas y las situaciones que envuelven al anciano. Por tanto, las
universidades y los organismos públicos que prestan atención a esta población, así como las
instituciones oficiales que tratan con adultos mayores y las organizaciones no gubernamentales, deben
abocarse coordinadamente a la realización de estudios, eventos de opinión científica y difusión sobre la
vejez y el proceso de envejecimiento, que permitan modificar la situación de desventaja social y
marginalidad que presenta la vejez en Venezuela.
3. Marco metodológico
3.1. Tipo y diseño de la investigación
La presente investigación se enmarcó dentro del diseño no experimental transeccional, de tipo
descriptiva, documental; sobre la base de documentos escritos susceptibles de ser analizados cuanti o
cualitativamente (Chávez, 1994), con la finalidad de realizar la revisión bibliográfica de 166 trabajos de
investigación que en el área gerontológica se realizaron en las universidades venezolanas durante los
años 1987-2001, esto con la finalidad de extraer los elementos coincidentes para el análisis de la
problemática social del anciano.
3.2. Población y muestra
La población a estudiar estuvo conformada por:
* Ciento sesenta y seis (166) trabajos de investigación que en el área de la Gerontología han
desarrollado la Universidad Central de Venezuela (UCV), la Universidad del Zulia (LUZ), la
Universidad de Carabobo (UC), y la Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda
(UNEFM); de los cuales sesenta y seis (66) hicieron análisis sobre las necesidades y los problemas del
adulto mayor, así como, propuestas de atención integral a la población anciana.
* El personal que planifica y/o gerencia y el personal que ejecuta las políticas y programas dirigidos a
la tercera edad en los organismos gubernamentales de los ámbitos nacional y regional: Instituto
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Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER), el Servicio Autónomo de Gerontología (SAGER)
adscrito a la Gobernación del Estado Aragua y la Unidad de Coordinación Regional para la Atención
del Anciano de Falcón (UNICRAF) de la Gobernación del Estado Falcón. Esta última población fue
estratificada de la siguiente manera:
Estrato I: la unidad de análisis fue integrada por dieciséis (16) funcionarios que gerencian y/o
planifican las políticas y programas para la atención del adulto mayor en los organismos
gubernamentales, objeto de estudio de esta investigación, y se trabajó con la totalidad de la población.
Estrato II: la unidad de análisis la constituyeron sesenta y dos (62) funcionarios que ejecutan las
políticas y los programas de atención al adulto mayor. La muestra de este estrato II quedó conformada
por 37 funcionarios.
3.3. Técnicas e instrumentos para la recolección de datos
La revisión bibliográfica de las investigaciones que en el área gerontológica han realizado las
universidades, se efectuó mediante una guía de observación y análisis de contenido, denominada Guía
de Observación y Análisis de Investigaciones Gerontológicas, donde se recogieron los hallazgos
reportados por dichas investigaciones.
Con el objeto de recolectar los datos y medir los resultados para determinar las políticas y los
programas que diseñan y ejecutan las instituciones gubernamentales, objeto de estudio, se aplicó el
método y técnica de la Encuesta (Cohen y Manion, 1990, p. 131), elaborándose dos (2) instrumentos
que se aplicaron en la modalidad de Cuestionario Autoadministrado (Hernández, Fernández, Baptista y
otros, 1991, pp. 285, 299). Utilizándose dos (2) instrumentos diferentes para cada uno de los estratos.
3.4. Análisis de los datos
Con miras de dar respuesta a los objetivos planteados, la información obtenida de las investigaciones
gerontológicas realizadas por las universidades, objeto de estudio, fue procesada mediante la técnica
Análisis de Contenido, que tal como lo plantean Taylor y Bogdan (1990). El análisis de dicho material
se realizó a través de la categorización de los conceptos emitidos en las diferentes investigaciones que
reportaron necesidades y problemas del adulto mayor, así como, las propuestas de atención a este grupo
etáreo.
Los datos obtenidos a través de los cuestionarios aplicados a cada uno de los estratos, fueron
codificados, tabulados y procesados cuali/cuantitativamente mediante el tratamiento estadístico
descriptivo y a través de representaciones gráficas, frecuencias y porcentajes.
4. Resultados y Conclusiones
Una vez realizado el análisis de los resultados de la presente investigación, el estudio permitió el
alcance de los objetivos propuestos, de allí que en función a los hallazgos obtenidos, se emiten a
continuación las siguientes conclusiones:
Con respecto al primer objetivo, referido a determinar las necesidades y problemas del adulto mayor,
reportados por la investigación gerontológica que se realiza en las universidades del país; se determinó
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que dicho tema cobra importancia por la situación particular de vulnerabilidad a que se ve expuesto
este grupo etáreo, concluyéndose que:
Desde el punto de vista psicológico, los ancianos requieren de permanente apoyo y afecto que permita
reforzar su autoestima y valor personal, siendo que las necesidades afectivas y de relación son las que
menos satisface, generándole sentimientos de soledad, aislamiento, minusvalía, autopercepción
negativa y baja autoestima.
Mientras que, desde el punto de vista biológico, experimenta una serie de cambios fisiológicos y
padece de algunas enfermedades crónicas que disminuyen su nivel físico de respuestas, y hasta de
independencia, reflejado en la insatisfacción de sus necesidades de alimentación y de salud.
Desde el punto de vista económico, la población anciana presenta carencia de recursos económicos y/o
bajos ingresos que no le permiten satisfacer necesidades básicas como: alimentación, vestido, vivienda
y salud; ya que en cuanto a lo laboral, esta población está desincorporada del mercado de trabajo y con
pocas posibilidades de reinserción, debido a la estructura política-administrativa del país. De hecho, el
trabajo y la seguridad económica son dos de las necesidades más insatisfechas en el adulto mayor, aun
cuando su satisfacción es doblemente gratificante por cuanto no sólo va a generar en el anciano un
ingreso económico que le permitiría satisfacer otras necesidades, sino que constituye un medio para
mantenerse activo y reafirmar sus sentimientos de utilidad e independencia.
La recreación y la educación son las necesidades menos prioritarias en el anciano y las menos
satisfechas, aun cuando ambas son necesidades de suma importancia para una mejor calidad de vida
para el adulto mayor. Desde la perspectiva educacional, el anciano adolece de bajo nivel educativo y de
preparación para enfrentar la vejez como una etapa normal de la vida, y en cuanto a la recreación, estas
acciones se encuentran minimizadas y se limitan únicamente, a la realización de actividades de ocio
pasivo (ver televisión, oír radio o simplemente permanecer inactivo por largos períodos de tiempo al
día).
Finalmente, se puede concluir que desde el punto de vista social, el anciano ha pasado a ocupar un
lugar de menor importancia para la sociedad y por ende, para la comunidad y la misma familia; ya que
en la etapa de la vejez se produce un decremento de interacciones, no sólo en cantidad sino,
principalmente, en intensidad, llegando al extremo de que las relaciones interpersonales e incluso con
sus familiares, tienden a ser más frías y esporádicas.
Con relación al segundo objetivo, referido a las propuestas a instrumentar políticas y programas
sociales para el adulto mayor, reflejadas en las investigaciones gerontológicas; éstas estuvieron
orientadas en cuanto a:
Las políticas para la población anciana se propuso que éstas fueran dirigidas a la atención integral del
adulto mayor, haciendo hincapié en su inserción en la comunidad; para lo cual se deben desarrollar
programas y actividades de atención a los mayores en su propio medio, sin desvincularlo de su familia
y de su entorno comunal.
Los programas y actividades que se proponen en estas investigaciones, con base en las políticas
propuestas, deben dar prioridad a aquellos donde se promueva la inserción y participación del adulto
mayor en las actividades familiares y comunales; ofreciendo alternativas que eviten la
institucionalización del anciano y/o su abandono en residencias geronto-geriátricas.
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En este orden de ideas, se propone primordialmente la creación de centros de atención integral abiertos;
donde se propicie la participación, comunicación, recreación, educación y orientación gerontológica, a
los fines de satisfacer dos de las necesidades más prioritarias del anciano: las afectivas y de relación.
Así como la implementación de una serie de programas tendentes a mejorar las condiciones de
alimentación, de salud y las carencias económicas, mediante la planificación de actividades de segunda
ocupación, generación de fuentes de trabajo y la garantía de cobertura por parte de la seguridad social.
En cuando al tercer objetivo referido a las políticas y programas que diseñan e implementan las
organizaciones gubernamentales para la atención del adulto mayor, se tiene que entre las políticas
sociales implementadas por estos organismos, aun cuando están destinadas a brindar una atención
integral al adulto mayor, no se corresponden con la realidad social, ni con la demanda de satisfacer las
necesidades de este grupo etáreo; ya que las mismas son instrumentadas por la gerencia institucional,
sin tomar en consideración la opinión de las personas que ejecutan y trabajan directamente con los
ancianos, ni la de estos últimos tampoco.
Para instrumentar estas políticas se desarrollan una serie de programas desarticulados de la realidad del
anciano, y sobre todo, de corte asistencialista, donde lo prioritario es la satisfacción de las necesidades
fisiológicas de alimentación y de salud (atención médica y medicina), minimizando otras necesidades
de importancia para el anciano, como las de afectividad, relación, trabajo, educación y recreación.
Estos programas son paliativos para el anciano, mas, no generan crecimiento personal, participación,
reinserción ni autoestima.
A juicio de las personas responsables de ejecutar los programas gerontológicos, las políticas
implementadas no responden a las necesidades y problemas de la población anciana que atiende la
institución; debido a que son planificadas exclusivamente por la alta gerencia, existiendo un divorcio
entre los programas y la realidad social del anciano (no hay diagnósticos), carecen de suficientes
recursos humanos y financieros y, finalmente, estas políticas y programas no tienen continuidad, es
decir, se planifican, pero muchas veces no se ejecutan ni evalúan.
La relación universidad-organismos gubernamentales para la atención del adulto mayor es casi nula;
hay un desconocimiento por parte de los funcionarios, tanto de los planificadores como de los
ejecutores, sobre las investigaciones y las actividades de extensión universitaria que en el área
gerontológica realizan casas de educación superior del país.
Finalmente, en el cuarto objetivo, se pudo determinar que existe una baja correspondencia (0.41) entre
las políticas y programas que para la tercera edad diseñan y ejecutan las instituciones gubernamentales
estudiadas en este trabajo, con las necesidades y problemas reportados por la investigación
gerontológica que se realizó en las universidades del país; ya que, aun cuando la misión de estos
organismos es de brindar una atención integral al anciano, sus programas, actividades y acciones se
polarizan a satisfacer sólo necesidades fisiológicas (salud, alimentación), minimizando otras
necesidades básicas necesarias para el bienestar integral del adulto mayor.
5. Recomendaciones
De acuerdo a los hallazgos de esta investigación, se recomienda a las universidades que fueron objeto
de revisión en el campo de la investigación gerontológica para este estudio, Universidad Central de
Venezuela, Universidad del Zulia, Universidad de Carabobo y Universidad Nacional Experimental
Francisco de Miranda:
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a) Establecer alianzas estratégicas con los organismos gubernamentales y no gubernamentales que
atienden a la población anciana, y propiciar la transferencia científica y tecnológica, para que los
estudios, diagnósticos y propuestas que se realizan en el área gerontológica, sirvan de base para el
diseño e implementación de las políticas y programas para el adulto mayor.
b) Promover la participación de la comunidad educativa (profesores y estudiantes) en las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, mediante la realización de actividades de extensión
universitaria en el área gerontológica: pasantías profesionales, actividades recreativas, sociales,
culturales, deportivas y de educación gerontológica continua.
c) Promover la investigación gerontológica en los centros y unidades de investigación de las
universidades, mediante el desarrollo de líneas de investigación en las áreas gerontológicas y
geriátricas, donde se generen propuestas y soluciones tendentes a mejorar la calidad de vida del adulto
mayor.
d) Establecer la asignatura de Gerontología dentro del pensum de estudio de las carreras enmarcadas
dentro de las ciencias sociales y ciencias de la salud; con la finalidad de que el futuro profesional
adquiera conocimientos básicos sobre el proceso de envejecimiento y de la etapa de la vejez.
Igualmente se recomienda a los organismos gubernamentales encargados de la atención de la población
anciana del país, lo siguiente:
a) Revisar y evaluar las políticas y programas que en la actualidad se están desarrollando para la tercera
edad, con miras a orientar las mismas hacia una real atención integral del anciano.
b) Apoyarse en la investigación gerontológica que realiza la universidad venezolana, para reorientar sus
políticas, programas y objetivos de atención a la población anciana.
c) Tomar en consideración las recomendaciones y los principios basados en el Plan de Acción
Internacional sobre el Envejecimiento de Viena; así como el Pronunciamiento de Consenso sobre
Políticas de Atención del Anciano en América Latina (OPS/CELADE), para el diseño de políticas
sociales y programas de atención a la tercera edad.
d) Diseñar programas y proyectos gerontológicos, con base a diagnósticos sobre necesidades y
problemas de la población anciana, haciendo hincapié en aquellos que estén dirigidos a atender al
adulto mayor en su contexto familiar y comunal, dándole prioridad a la satisfacción de necesidades
afectivas, económicas, recreativas, educativas, y evitando la institucionalización del anciano.
e) Conjugar esfuerzos con otras instituciones gubernamentales y de la sociedad civil, para lograr así
mayores recursos humanos y financieros que permitan brindar una eficaz y eficiente atención al adulto
mayor.
f) Finalmente, retomar el compromiso que el Estado tiene con las personas mayores, mediante la
creación de mecanismos y estrategias que garanticen el bienestar integral de la población anciana del
país.
Referencias
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de la Salud (comp.), Hacia el bienestar de los ancianos. Washington.
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Pronunciamiento de Consenso sobre Políticas de Atención a los Ancianos. Santiago de Chile:
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Sívoli, L. (1994). Modelo Social de Envejecimiento. Barrió Pueblo Nuevo, Coro, estado Falcón.
Trabajo especial de grado no publicado. Programa de Gerontología, Universidad Nacional
Experimental Francisco de Miranda. Coro.
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