REGALÍAS DIRECTAS
3 REGALÍAS DIRECTAS
3.1 DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS
DE LOS DEPARTAMENTOS
PRODUCTORES
3.2 DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS
DE LOS MUNICIPIOS PRODUCTORES Y
PORTUARIOS
3.3 NIVELES DE CUBRIMIENTO EN
MATERIA DE COBERTURAS
3.4 ENTIDADES RESPONSABLES DE LA
CERTIFICACIÓN DE LAS COBERTURAS
3.5 OTRAS INVERSIONES:
3.6 INTERVENTORÍA TÉCNICA
3.7 OTRAS DISPOSICIONES SOBRE EL
USO DE LAS REGALÍAS Y
COMPENSACIONES
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Los recursos que reciben las entidades territoriales por concepto de regalías tienen como propósito cubrir
las necesidades básicas de la población; por lo tanto, las asignaciones se orientan principalmente a la
inversión en proyectos que permitan a más colombianos tener acceso a los servicios de educación básica,
salud, agua potable y alcantarillado.
La Ley de Regalías establece la destinación específica que los departamentos productores66 y los municipios
productores y portuarios67 deben darle a su participación en las regalías por la explotación de recursos
naturales no renovables.
En el Decreto 1747 de 1995 se establecen los niveles mínimos de cubrimiento de los servicios básicos que
deben ser alcanzados, con cargo a los recursos de regalías, por los departamentos y municipios68.
Estas coberturas mínimas son en… Porcentaje
Mortalidad infantil máxima 1
Salud de la población pobre 100
Educación básica 90
Agua potable 70
Alcantarillado 70
Por otra parte, el artículo 120 de la Ley 1151 de 2007 fijó como indicadores de mortalidad infantil,
cobertura básica de salud, educación, agua potable y alcantarillado, las metas propuestas para cada uno
de los respectivos sectores en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010.
3.1 Destinación de los recursos de los departamentos Productores69
Los recursos de regalías deben destinarse a proyectos de inversión establecidos como prioritarios en los
planes de desarrollo de las respectivas entidades territoriales.
Los departamentos deben destinar el 90% de sus regalías a proyectos de inversión siempre y cuando hayan
alcanzado los niveles de cubrimiento en materia de mortalidad infantil, salud de la población pobre, educación
básica, agua potable y alcantarillado de conformidad con lo previsto en el Decreto 1747 de 1995. Cuando
no hayan alcanzado tales niveles de cubrimiento, los departamentos deben destinar el 60% de sus regalías a
dicho propósito. Los recursos no destinados a alcanzar y mantener los niveles de cubrimiento en materia de
coberturas se pueden utilizar para financiar proyectos prioritarios contemplados en el plan de desarrollo del
departamento o de sus municipios, el cual establece la prioridad de los proyectos de inversión.
En el siguiente cuadro se explica la forma como los departamentos deben distribuir los ingresos que
perciban por concepto de regalías. Los porcentajes señalados se aplican al monto total de regalías causadas
por la explotación de recursos naturales no renovables, luego de que la entidad encargada de realizar el
giro aplica los descuentos por concepto de interventoría administrativa y financiera, y para el Fondo
Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET).
66
Ley 756 de 2002, artículo 13.
67
Ley 756 de 2002, artículo 14.
68
Decreto 1747 de 1995, artículo 20.
69
Ley 756 de 2002, artículo 13, literal a; Decreto 416 de 2007, artículo 12.
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El 90%* del total de las Para alcanzar los niveles de No menos del 60% del total de regalías hasta alcanzar
regalías cubrimiento en: y mantener los niveles de cubrimiento en los aspectos
enumerados.
Inversión en proyectos - Mortalidad infantil
contemplados como - Salud de la población pobre
prioritarios en el - Educación básica
plan de desarrollo del - Agua potable
departamento o de sus - Alcantarillado
municipios.
Lo disponible hasta completar el 90% del total de
Otros proyectos prioritarios
regalías.
Podrán destinar hasta un 10% de recursos de regalías
Mesadas pensionales propias y compensaciones monetarias de cada
vigencia fiscal.
Hasta un 5% para Para los proyectos financiados con regalías y compensaciones.
interventoría técnica
Hasta un 5% para gastos Sólo los gastos que se generen - Se deben respetar las prohibiciones señaladas
de operación y puesta en por efecto de la administración en la Ley 715 de 2001 en los sectores de salud y
marcha70. del proyecto en sus etapas de educación.
implementación y puesta en - No se pueden pagar gastos de funcionamiento de
marcha. las entidades territoriales.
- No pueden financiarse con regalías y compensa-
ciones, gastos relacionados con el funcionamiento
normal de la Administración, en el ejercicio de
programación, los programas conformados por
proyectos deben acompañarse con la determinación
y el costo de los gastos de funcionamiento que se
requieren para su adecuada ejecución. En todo
caso, los gastos de funcionamiento se programan
y financian como tales, conforme con las
disposiciones vigentes.
INGEOMINAS recibe el 2.5% para cubrir los costos
de recaudo, distribución, administración y manejo
de las regalías y compensaciones de minerales y
piedras preciosas a su cargo.
* No menos del 50% del total de las regalías que recibe el Departamento para financiar proyectos prioritarios establecidos en los planes de
desarrollo de los municipios del departamento que no reciban regalías, y no más de un 15% en un sólo municipio.
3.2 Destinación de los recursos de los municipios productores y
portuarios71
Los proyectos susceptibles de financiación con recursos de regalías deben estar contemplados en el
respectivo plan de desarrollo municipal.
Los municipios deben destinar el 90% de sus regalías a proyectos de inversión siempre y cuando hayan
alcanzado los niveles de cubrimiento en materia de mortalidad infantil, salud de la población pobre,
educación básica, agua potable y alcantarillado de conformidad con lo previsto en el Decreto 1747 de
1995. Cuando no hayan alcanzado tales niveles de cubrimiento, los municipios deben destinar el 75% de
sus regalías a dicho propósito. Los recursos no destinados a alcanzar y mantener los niveles de cubrimiento
en materia de coberturas se pueden utilizar para financiar proyectos prioritarios contemplados en el Plan
de Desarrollo municipal.
70
Decreto 416 de 2007, artículo 13.
71
Ley 756 de 2002, artículo 14.
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En el cuadro anexo se explica la forma como los municipios deben distribuir los ingresos que perciban
por concepto de regalías. Los porcentajes señalados se aplican al monto total de regalías causadas por
la explotación de recursos naturales no renovables luego de que la Entidad encargada de realizar el giro
aplica los descuentos por concepto de interventoría administrativa y financiera, y para el Fondo Nacional
de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET).
El 90% del total de las regalías Para alcanzar los niveles de No menos del 75% del total de regalías hasta
cubrimiento en: alcanzar y mantener los niveles de cubrimiento
Inversión en proyectos en los aspectos enumerados.
contemplados en el Plan de - Mortalidad infantil
Desarrollo Municipal; con - Salud de la población pobre
prioridad en los sectores - Educación básica
de saneamiento ambiental, - Agua potable
construcción y ampliación de - Alcantarillado
servicios de salud, educación,
Saneamiento ambiental, otros
electricidad, agua potable, proyectos de educación y de
alcantarillado y demás servicios Lo disponible hasta completar el 90% del total
salud, electricidad, aseo, gas
públicos básicos esenciales. domiciliario, telefonía pública de regalías.
conmutada.
Hasta un 5% para interventoría Para los proyectos financiados con regalías y compensaciones.
técnica
Hasta un 5% para gastos de Sólo los gastos que se generen - Se deben respetar las prohibiciones señaladas
operación y puesta en marcha72. por efecto de la administración en la Ley 715 de 2001 en los sectores de salud
del proyecto en sus etapas de y educación.
implementación y puesta en - No se pueden pagar gastos de funcionamiento
marcha. de las entidades territoriales.
- No pueden financiarse con regalías y com-
pensaciones, gastos relacionados con el funcio-
namiento normal de la Administración, en
el ejercicio de programación, los programas
conformados por proyectos deben acompañarse
con la determinación y el costo de los gastos
de funcionamiento que se requieren para su
adecuada ejecución. En todo caso, los gastos de
funcionamiento se programan y financian como
tales, conforme con las disposiciones vigentes.
INGEOMINAS recibe el 2.5% para cubrir los costos de recaudo, distribución,
administración y manejo de las regalías y compensaciones de minerales y piedras
preciosas a su cargo.
3.3 Niveles de cubrimiento en materia de coberturas
Mortalidad infantil
Busca que la mortalidad en la niñez no supere el 10 por mil. Se mide como el número de niños que en un
año fallecen antes de cumplir un año de edad, por cada mil niños nacidos vivos durante un año.
Es importante, antes de emprender planes de inversión, identificar claramente cuáles son los principales
factores causantes de mortalidad infantil, los recursos propios y provenientes del Sistema General de
Participaciones con que cuentan municipios y departamentos para mitigar dichos factores, así como las
acciones que la Nación desarrolla sobre el particular, especialmente en materia de suministro de vacunas73.
72
Ley 715 de 2001, título III
73
Decreto 416 de 2007, artículo 13.
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La ampliación de las coberturas en materia de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo constituye un
mecanismo importante para disminuir la mortalidad infantil en las entidades territoriales, especialmente
en los sectores más vulnerables.
Principales acciones para disminuir la mortalidad infantil74
- Ejecución del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI). Para desarrollar jornadas de vacunación,
recuerde que la Nación suministra los biológicos (vacunas) y a la entidad territorial le corresponde
distribuir y conservar las vacunas.
- Implementación de sitios centinelas para Enfermedad Diarreica Aguda (EDA), e Infección Respiratoria
Aguda (IRA).
Alcanzadas las metas previstas para los aspectos antes citados, las entidades territoriales podrán destinar
los recursos correspondientes a mortalidad infantil para financiar las siguientes acciones:
- Dotación e implementación de Unidades de Rehidratación Oral Comunitarias (UROC) y Unidades
Comunitarias de Atención de las Infecciones Respiratorias Agudas (UAIRAC), en sitios de alta
prevalencia de EDA e IRA, difícil acceso y bajas coberturas de aseguramiento y hogares de bienestar.
- Programas de Atención Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI).
- Desarrollo de estrategias de información, educación y movilización social que promuevan la captación
temprana de la gestante y su adhesión a los programas de control prenatal y atención del parto
institucional.
- Difusión e implementación de las normas de detección precoz de las alteraciones del embarazo,
atención del parto y del recién nacido y de las guías de atención de las complicaciones hemorrágicas
e hipertensivas del embarazo.
- Planes para la Promoción, Protección y Apoyo a la Lactancia Materna.
- Todas aquellas inversiones, independientemente del sector al cual pertenezcan, que se encuentren
orientadas a disminuir la mortalidad infantil de acuerdo con el perfil epidemiológico de cada entidad
territorial.
Salud de la Población Pobre
Busca el aseguramiento o afiliación al Régimen Subsidiado en
salud del 100% de la población clasificada en los niveles I, II y
III del Sisbén, de acuerdo con los criterios de priorización de
beneficiarios de subsidios establecidos en el artículo 7 del Acuerdo
331 de 2006 del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.
La ampliación de la cobertura del régimen subsidiado en salud
con cargo a recursos de regalías y compensaciones exige que
las respectivas entidades territoriales garanticen año a año la
disponibilidad de los recursos necesarios para tal fin. Fuente: Gobernación de Casanare
74
Decreto 416 de 2007, artículo 17.4.
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De conformidad con lo previsto en la Ley 715 de 2001 los distritos, municipios y los departamentos
creados por la Constitución Política de 1991, que cuenten con corregimientos departamentales, son
los responsables de financiar y cofinanciar la afiliación al régimen subsidiado de la población pobre y
vulnerable.
Las entidades territoriales certificadas75 a 31 de julio de 2001 en salud pueden realizar inversiones:
- En infraestructura, dotación o equipos biotécnicos contemplados en el plan bienal de inversiones
públicas, aprobado por el Ministerio de la Protección Social76.
- Para garantizar la prestación del servicio de salud a la población pobre no afiliada al Régimen
Subsidiado, mediante mecanismos de pago diferentes a las transferencias directas.
Educación básica
Busca que el 90% de los niños en edad escolar estén matriculados y asistan a instituciones educativas que
cuenten con infraestructura y medios pedagógicos adecuados, en las cuales se ofrezca como mínimo 1
año de preescolar, 5 años de educación básica primaria y 4 de básica secundaria.
También busca la contratación de la prestación del servicio educativo con instituciones educativas públicas
y privadas, de reconocida trayectoria e idoneidad, en los términos definidos en el Decreto 4313 de 2004.
Estos recursos deberán ser dirigidos a la ampliación de coberturas, en especial en las poblaciones que
tradicionalmente no han sido atendidas en el sector educativo, como: la población escolar desplazada, los
menores con necesidades educativas especiales, las comunidades étnicas y la población rural dispersa.
Las entidades territoriales pueden, igualmente, destinar recursos de regalías y compensaciones a:
- La construcción, adecuación y mantenimiento y dotación de establecimientos educativos oficiales,
así como en bibliotecas y restaurantes escolares, vinculados a una institución educativa pública.
- La contratación del servicio de transporte escolar, cuando las condiciones geográficas lo requieran
para garantizar el acceso y la permanencia en el sistema educativo de los niños pertenecientes a
las zonas rurales correspondientes a los niveles I y II de Sisbén, de conformidad con las normas
establecidas por el Ministerio de Transporte para esta modalidad77.
- La dotación pedagógica de los establecimientos educativos: mobiliario, textos, bibliotecas, materiales
didácticos y audiovisuales.
Según lo previsto en el artículo 23 de la Ley 715 de 2001, las entidades territoriales pueden destinar
recursos de regalías y compensaciones a financiar proyectos dirigidos a garantizar y ampliar coberturas
en el sector de educación, en los niveles de educación básica y media, siempre y cuando cuenten con los
ingresos corrientes de libre destinación necesarios para financiar los salarios y los demás gastos inherentes
a la nómina, incluidas las prestaciones sociales, del personal docente, directivo docente y de los empleados
administrativos correspondientes, en el corto, mediano y largo plazo.
75
Ley 715 de 2001, artículo 49, parágrafo 1.
76
Ley 715 de 2001, artículo 65.
77
Decreto 416 de 2007, literal c) del artículo 17.2.
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Agua potable, alcantarillado y saneamiento básico
Busca que por lo menos el 70% de los habitantes urbanos
y rurales de la entidad territorial, cuenten con agua apta
para el consumo humano, con el servicio de recolección de
residuos, principalmente líquidos, por medio de tuberías
y conductos78. La cobertura, no se alcanza con la mera
disponibilidad de las conexiones de acueducto; tampoco
se alcanza si el agua no es apta para el consumo humano. Si
el servicio de acueducto sólo se presta la mitad del tiempo,
entonces la cobertura se reduce a la mitad. El servicio de
alcantarillado incluye actividades como el transporte, el Fuente: Gobernación de Casanare
tratamiento y la disposición final de residuos.
Las entidades territoriales pueden realizar inversiones en este sector con cargo a recursos de regalías y
compensaciones, para los siguientes casos:
- Infraestructura, en especial para ampliación de coberturas y reposición de redes, cuya vida útil se haya
agotado, así como para la construcción de rellenos sanitarios y la clausura ambiental de botaderos a
cielo abierto.
- Preinversión en diseños y estudios.
- Diseños e implantación de esquemas organizacionales para la administración y operación de los
servicios de acueducto y alcantarillado.
- Construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas de acueducto y alcantarillado, de sistemas de
potabilización del agua y de tratamiento de aguas residuales, así como soluciones alternas de agua
potable y de disposición de excretas.
- Saneamiento básico rural.
- Tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
- Conservación de microcuencas que abastecen el sistema de acueducto, protección de fuentes y
reforestación de dichas cuencas.
- Programas de macro y micromedición.
- Programas de reducción de agua no contabilizada.
- Equipos requeridos para la operación de los sistemas de agua potable y de saneamiento básico.
En aseo
Forman parte de este servicio las actividades de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición
final de residuos, principalmente sólidos. No se pueden financiar gastos de funcionamiento asociados a la
prestación del servicio, sino para atender el servicio de recolección municipal tales residuos.
78
Decreto 475 de 1998.
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Se pueden realizar inversiones en:
- Preinversión en diseños, estudios e interventorías
- Tratamiento y disposición final de residuos sólidos
- Equipos requeridos para la operación del servicio
3.4 Entidades responsables de la Certificación de las Coberturas
El artículo 16 del Decreto 416 de 2007, atribuyó a las entidades que se indican a continuación la
responsabilidad de emitir las Certificaciones del nivel de cubrimiento en los siguientes sectores:
Sector Entidad responsable de la certificación
Mortalidad infantil máxima Departamento Nacional de Estadística (DANE)
Cobertura mínima en salud de la población
Ministerio de la Protección Social
pobre
Cobertura mínima en educación básica Ministerio de Educación Nacional
Cobertura mínima en agua potable
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
y alcantarillado
De acuerdo con la referida disposición, las entidades responsables de la certificación deberán expedirla de
oficio para todas las entidades beneficiarias de regalías, antes del 31 de julio de cada año y, con corte a 31 de
diciembre del año inmediatamente anterior, a excepción de la certificación correspondiente a mortalidad
infantil, la cual se expedirá conforme al último año disponible.
Para el efecto, cada entidad certificadora mediante Resolución establece la metodología de certificación de
coberturas en la cual precise, entre otras cosas, los criterios de medición de coberturas, la información a
tener en cuenta, la forma de consolidarla, el período de certificación y los mecanismos para controvertir
las certificaciones por parte de los municipios.
Las certificaciones que se expidan se utilizarán para efectos de la programación y ejecución presupuestal
correspondiente a la vigencia fiscal, inmediatamente siguiente a la fecha de expedición de las respectivas
certificaciones.
3.5 Otras inversiones:
El porcentaje restante de los recursos, tanto departamentos (40%) como municipios (25%) lo destinarán
hasta el 5% para la interventoría técnica de los proyectos que se ejecuten con estos recursos, hasta un 5%,
para gastos de operación y puesta en marcha, y el otro monto a inversión en proyectos prioritarios que
estén contemplados en el plan de desarrollo del municipio o del departamento.
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En salud
La entidad territorial puede financiar:
- La prevención y control de enfermedades transmitidas por vectores y zoonosis.
- La promoción de estilos de vida saludable para la prevención y control de las enfermedades
crónicas.
- La reducción del impacto en salud de la violencia e implementación de las políticas de salud mental
y reducción de sustancias psicoactivas.
- Los eventos no cubiertos por el Plan Obligatorio de Salud (POS) de la población afiliada al Régimen
Subsidiado y de la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda.
En educación
Los recursos de regalías y compensaciones pueden, igualmente, destinarse a proyectos en el sector de
educación superior, siempre y cuando estén establecidos como prioritarios en el respectivo plan de
desarrollo y respeten las destinaciones necesarias para alcanzar los niveles de cubrimiento en materia de
coberturas; cuando éstos no se hubiesen alcanzado. La inversión en materia de educación superior sólo
podrá realizarse para la formación técnica, artesanal y profesional mediante una política general de ayuda
y créditos para los estudiantes, en las condiciones previstas en la Ley 1012 de 2006. La ejecución de esta
política corresponderá al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior
(ICETEX) y a los fondos educativos departamentales y/o municipales que se hayan creado para el efecto.
En saneamiento ambiental79
Las entidades territoriales pueden financiar acciones y actividades que propendan por la recuperación,
preservación, protección, manejo y conservación de los ecosistemas naturales. Las áreas en las cuales
pueden invertir, son las sigueintes:
- Ordenamiento territorial y ambiental
- Áreas de manejo especial
- Bosques, flora y fauna
- Ecosistemas no boscosos, como páramos y arrecifes coralinos
- Ecosistemas acuáticos
- Recursos energéticos primarios
- Atmósfera
- Implementación de sistemas de monitoreo de la calidad ambiental
- Saneamiento básico
- Educación ambiental
- Suelos
- Protección del paisaje
En materia del servicio público domiciliario de energía eléctrica
Este servicio consiste en el transporte de energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión hasta
el domicilio del usuario formal, incluida su conexión y medición.
79
Ley 141 de 1994, artículo 61, Decreto 1747 de 1995, artículo 10.
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Incluye: actividades complementarias de generación, de comercialización, de transformación,
interconexión y transmisión.
En materia del servicio público domiciliario de telefonía pública básica conmutada
Es el servicio básico de telecomunicaciones, uno de cuyos objetos es la transmisión de voz a través de la
red telefónica conmutada con acceso generalizado al público, en un mismo municipio.
Incluye: la actividad de telefonía móvil rural y el servicio de larga distancia nacional e internacional. Se
exceptúa la telefonía móvil celular.
Servicio público de larga distancia nacional e internacional
Es el servicio público de telefonía básica conmutada que se presta entre localidades del territorio nacional
o entre éstas en conexión con el exterior.
En materia del servicio público domiciliario de gas combustible
Este servicio es el conjunto de actividades ordenadas para la distribución de gas combustible, por tubería
u otro medio, desde un sitio de acopio de grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta la
instalación de un consumidor final, su conexión y medición.
Incluye: actividades complementarias de comercialización desde la producción y transporte de gas por
un gasoducto principal o por otros medios desde el sitio de generación hasta donde se conecte a una
red secundaria.
Respecto de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica, telefonía pública básica conmutada y
de gas combustible, las entidades territoriales pueden destinar recursos de regalías y compensaciones para
la construcción, ampliación y mantenimiento de redes siempre y cuando éstas sean de su propiedad.
El parágrafo del artículo 120 de la Ley 1151 de 2007 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo”
establece que cuando las entidades territoriales hayan cumplido con las coberturas establecidas en
la ley podrán utilizar los recursos de regalías para financiar sectores como proyectos productivos
recreacionales deportivos y otros.
3.6 Interventoría técnica80
Es necesario controlar de manera integral la correcta ejecución de los proyectos que se financian con
recursos de las regalías.
80
Ley 756 de 2002, artículos 13 y 14. Decreto 416 de 2007, artículo 13.
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Tenga en cuenta…
Que una correcta interventoría puede garantizar el éxito de un proyecto.
Es importante que el interventor cuente con:
- La idoneidad y la formación que su labor requiere.
- Disponibilidad de tiempo.
- Medios y equipos para la ejecución de su tarea.
- Recursos para desplazarse y permanecer en los sitios en donde se desarrolle el proyecto.
Gastos de operación y puesta en marcha81
Son los que se generan por efecto de la administración de los proyectos financiados con recursos de regalías
en sus etapas de implementación y puesta en marcha. Con cargo a este rubro no pueden atenderse gastos
relacionados con el funcionamiento normal de la entidad territorial y, dentro de ellos, los relacionados
con actividades o funciones permanentes de la administración territorial. Los proyectos cuya operación y
funcionamiento se financia con cargo a regalías deben estar previstos en el respectivo plan de desarrollo
territorial.
Para atender este tipo de gastos las entidades territoriales pueden destinar hasta un 5% del total de las
regalías que reciben.
Tenga en cuenta…
Que los gastos de funcionamiento establecidos en la Ley 617 de 2000, no se financian con recursos
de regalías.
3.7 Otras disposiciones sobre el uso de las regalías y compensaciones
Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero, y Acuerdos Reestructuración de Pasivos
En virtud de lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 617 de 2000, cuando las entidades territoriales
adelanten Programas de Saneamiento Fiscal y Financiero, las rentas de destinación específica sobre las
cuales no recaigan compromisos adquiridos se aplicarán para dichos programas, quedando suspendida la
destinación legal de los recursos.
Igual situación se da con ocasión de la celebración y ejecución de un Acuerdo de Reestructuración de
Pasivos, que de conformidad con lo previsto en el numeral 8° del artículo 58 de la Ley 550 de 1999,
la implementación de ese instrumento que tiene por objeto corregir las deficiencias presentadas en la
capacidad de operación de una entidad territorial y atender las obligaciones pecuniarias a su cargo, con
el fin de recuperar su situación administrativa y financiera dentro del plazo y condiciones previamente
estipuladas en el convenio, constituye un proyecto regional de inversión prioritario.
81
Ibídem.
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Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero82
Tenga en cuenta…
La fecha de causación de los pasivos que pueden ser objeto de pago en los programas de saneamiento
fiscal y reestructuración de pasivos no tiene una limitación temporal para las acreencias que son
susceptibles de ser financiadas en los programas; aquellas con posterioridad a diciembre 31 de 2000,
serán tenidas en cuenta dentro del cálculo al límite legal al funcionamiento de la entidad territorial de
la vigencia en cual se paguen.
¡Recuerde!
- En materia de deuda pública83. No se pueden adquirir ni amortizar créditos cuyo objeto sea financiar
inversiones diferentes de las señaladas por la Ley para las regalías y compensaciones.
- En materia de presupuesto. Deben separarse en el presupuesto anual de ingresos y en el de gastos los
recursos provenientes de las regalías, los rendimientos que estos generan y los saldos no ejecutados
de vigencias anteriores.
- Bancos de Proyectos84. Las entidades territoriales deben contar con sus bancos de programas y
proyectos, y como requisito previo de cualquier gasto de inversión, tener inscritos sus proyectos con
indicación de sus objetivos y metas.
- El impuesto de transporte. Se utiliza para la inversión en proyectos contenidos en el plan de desarrollo;
para ampliar coberturas mínimas, saneamiento ambiental, construcción y ampliación de la estructura
de los servicios de salud, educación, electricidad, agua potable, alcantarillado y demás servicios
públicos básicos esenciales.
- Inembargabilidad. Son inembargables las rentas incorporadas en el Presupuesto General de la Nación,
así como los bienes y derechos de los órganos que lo conforman. Los funcionarios competentes
deberán adoptar las medidas conducentes al pago de las sentencias en contra de los órganos
respectivos, dentro de los plazos establecidos para ello, y respetarán en su integridad los derechos
reconocidos a terceros en estas sentencias.
Se incluyen en esta prohibición las cesiones y participaciones de que trata el Capítulo 4 del Título XII
de la Constitución Política.
Debe atenderse la Circular 019 de mayo 19 de 2005, proferida por el Procurador General de la Nación,
en el sentido de la aplicación del procedimiento previsto en los artículos 176 y 177 del Código de
Procedimiento Administrativo.
Anexo al presente documento se presenta una guía indicativa sobre uso y distribución de los recursos de regalías y compensaciones,
que corresponde a una ilustración sobre la inversión de los recursos y en ningún momento agota las posibles inversiones que se puedan
llevar a cabo con dichos recursos.
Esta guía corresponde a un mecanismo de desarrollo normativo, doctrinal y conceptual, que sobre la inversión de los recursos de regalías
viene realizando esta Dirección en ejercicio de su función de control y vigilancia a la correcta utilización de estos recursos.
82
Decreto 192 de 2001.
83
Ley 358 de 1997, artículo 11.
84
Decreto 111 de 1996 y Ley 152 de 1994.
