ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

SECRETARIA GENERAL

PROGRAMA ESTRATÉGICO DE ACCIÓN

DE LA CUENCA BINACIONAL DEL RIÓ BERMEJO

PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LOS

RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA
DEL RÍO CAMACHO

Director del Estudio: Ing. Carlos Castrillo D.

Tarija, Octubre de 1999

 CONTENIDO
I. ANTECEDENTES. 1
II. MARCO ESTRATÉGICO. 4
A. Marco Estratégico Nacional 4
B. Marco Estratégico Departamental. 7
IIII. LOS MACROPROBLEMAS DE LA CUENCA. 9
IV. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO. 12
A. Sobre la División Política 12
B. Sobre las Vías de Comunicación 12
C. Sobre la Dinámica Migratoria de la Cuenca 12
D. Sobre la Actividad Agrícola 13
E. Sobre la Actividad Ganadera 16
F. Sobre la Distribución y Tenencia de la Tierra 17
G. Sobre la Economía Campesina 18
H. Sobre otras Actividades Económicas en la Cuenca 18
I. Sobre la Diferencia Espacial y Social de la Población 18
J. Sobre la Presencia del Estado 18
K. Sobre las Organizaciones Sociales Existentes 19
L. Potencialidades y Limitaciones 20
l. Potencialidades 20
2 Limitaciones 21
V. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. 24
A. Objetivos Estratégicos. 24
B. Direcciones Estrategias y Líneas de Acción. 24
1. Mejorando la Disponibilidad y el Uso del Agua. 24
2. Conservación de Suelos. 25
3. lmplementando los Sistemas Agroforestales y Sivopastoriles 25
4 lmplementando Medidas Regeneración de la Vegetación Natural y Plantaciones Forestales 25
VI. DESCRIPCiÓN DE LOS PROGRAMAS A EJECUTARSE. 26
A. Priorizacion de Actividades en la Cuenca 26
l. Consideraciones Generales 26
2. Priorización de Areas de Actuación 26
3 Selección de Areas Modelo de la Cuenca 29
B. Programa: Forestal 30
1 Descripción Del Programa 30
2. Acciones principales 31
3. Plan de Actividades 31
a) Plantaciones forestales de protección, agroforestales y silvopastoriles 32
4. Situación Actual 34
5. Resultados Esperados 36
6 Requerimientos Financieros 37
C. Programa: Control de la Erosión, Rehabilitación Tierras y Conservación Suelos Y Aguas. 38
1. Descripción del Programa 38
2 Me didas para el Control de Erosión y Rehabilitación de Tierras. 38
a) Medidas en las Laderas Poco Degradadas y Laderas Muy Degradadas 38
b) Medidas en Terrenos Inforestales 40
c) Medidas en Suelos Lacustres Poco a Moderadamente Erosionados 40
d) Medidas en Suelos Lacustres Muy Erosionados con Presencia de Carcavas Activas 41
e) Medidas en Terrenos de Márgenes y Riberas 43
3. Practicas Seleccionadas Para el Control de la Erosión y La Rehabilitación de Tierras 44
a) Plantacion Forestal 44
b) Plantacion Silvopastoril 45
c) Sistemas Agroforestales 45
d) Zanjas de Absorción 46
e) Cerramientos Perimetrales 46
f) Presas De Tierra 47
g) Diques de Piedra 47
h) Terrrazas de Banco 48
4. Plan de Ejecución de Actividades 49
a) Area Modelo en la Subcuenca del Río Rujero 49
b) Area Modelo Chocloca 50
c) Area Modelo Juntas 51
d) Area Modelo Rincón Camacho 52
5. SITUACION ACTUAL 53
6. Resultados Esperados 55
7. Requerimientos Financieros 56
D. Programa: Riego 59
l. Descripción Del Programa 59
2. Plan De Actividades Por Zonas De Riego 59
a) Zona de riego I 59
b) Zona de riego 2 60
c) Zona de riego 3 62
d) Zona de riego 4 62
e) Zona de riego 5 63
3. Situación Actual 66
4. Resultados Esperados 67
5. Requerimientos Financieros 67
E. Programa: Mejoramiento De Los Sistemas De Producción Agropecuarios 69
1. Descripción Del Programa 69
2. Plan De Ejecución De Actividades 69
a) Proyecto. Capacitación Manejo Sostenible de los Suelos. 72
b) Proyecto. Mejoramiento Sistemas de Producción Agricola 72
c) Proyecto. Mejoramiento de los Sistemas de Producción Pecuaria n
 d) Proyecto: Manejo Conservacionista de los Suelos Agrícolas de Ladera 73
3. Modalidad de Ejecución 74
4. Cronograma De Actividades 75
5. Situación Actual 75
6. Resultados Esperados 81
7. Requerimientos Financieros 82
VII. PLAN DE INVERSIÓN. 83
A. Descripción y características del Plan de Inversiones. 83
B. Los Niveles de Inversión Planeada. 83
C. La Aplicación de las Inversiones Según Programas. 84
D. El Plan de Inversiones según Fuentes de Financiamiento. 84
VIII. EVALUACIÓN y SISTEMA DE MONITOREO. 86
A. Evaluación Económica y Social. 86
l. Evaluación Económica 86
a) Programa: Forestal 87
b) Programa: Riego 88
c) Programa: Mejoramiento de los Sistemas de Producción Agropecuarios 90
d) Programa: Control de la Erosión y Conservación de Suelos 91
2. Evaluación Social. 92
a) Salarios a pobladores de la cuenca 93
b) Sueldos a los Empleados 93
c) Beneficios a las Fincas Agricolas y Comunidades Rurales. 93
d) Ingresos de Entidades Financieras e Impuestos al Estado. 93
B. El Sistema de Monitoreo 94
 1

I. ANTECEDENTES 1.

El Programa Estratégico de Acción para la cuenca Binacional del Río Bermejo

(PEA), es atendido por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial - FMAM (Global
Enviromental Facitily - GEF) a solicitud de una asistencia técnica y financiera de los
gobiernos de Argentina y de Bolivia. El objetivo principal del PEA es promover el
desarrollo sostenible de la cuenca, para la reversión de la degradación ambiental de los
recursos suelo y aguas.

La preparación del PEA es una tarea conjunta de los gobiernos de Argentina y Bolivia,
a través de la comisión Binacional para el desarrollo de la Alta cuenca del Río
Bermejo y Río Grande de Tarija. Los trabajos se realizan en ambos países, de acuerdo
a un programa de actividades aprobado por el FMAM ; el organismo ejecutor es la
Organización de Estados Americanos que tiene la responsabilidad de administrar los
fondos suministrados al proyecto por el FMAM a través del Programa de las Naciones
Unidad para el Medio Ambiente (PNUMA).

El proyecto tendrá como resultado final la formulación de un Programa Estratégico de

Acción para el manejo integrado del recurso agua en la cuenca Binacional del Río
Bermejo. Ha sido diseñado para identificar los problemas transfronterizos prioritarios
y las necesidades dentro de la cuenca, y para asistir a la región en la implementación
de un enfoque basado en el concepto de cuenca que integre las preocupaciones
ambientales y de desarrollo económico en el contexto de los programas de
planeamiento de los gobiernos, con la visión de proteger y mantener la estructura
ecológica y el funcionamiento esencial del sistema en su totalidad.

Los objetivos del PEA se sintetizan en los cinco puntos siguientes:

1. Formular un diagnóstico ambiental de la cuenca para identificar las prioridades

ambientales transfronterizas y temas sectoriales vinculados.

1 Elaborado en base al resumen ejecutivo presentado en el Seminario Taller Regional para la

 2
2. Formular un Plan Estratégico de Acción para la Cuenca Binacional que tenga en
cuenta las diferentes áreas focales 2 del FMAM y busque resolver los problemas
ambientales transfronterizos prioritarios, como parte de la implementación de los
acuerdos sobre los recursos hídricos y medio ambiente existentes entre ambos países.

3. Asistir a los gobiernos de Argentina y Bolivia en la incorporación de las

preocupaciones ambientales, incluyendo la degradación de suelos y la protección de la
Biodiversidad, dentro de sus políticas, planes y proyectos dentro de desarrollo para la
cuenca.

4. Conducir actividades demostrativas piloto durante la formulación del PEA con el

fin de obtener información necesaria para propósitos de manejo ambiental.

5. Ayudar a ambos países a instituir un sistema de consulta pública en la implantación

de los proyectos de desarrollo de la cuenca, de tal manera que estos sean
ambientalmente sostenibles y socialmente apropiados.

La elaboración del proyecto ha sido estructurada en tres áreas principales y seis

elementos de trabajo, cada una de los cuales está integrada por actividades generales y
actividades específicos del programa. Dichas áreas de ejecución Binacional son los
siguientes : 1) Diagnóstico transfronterizo, 2) Participación pública y demostraciones
piloto, 3) Desarrollo del PEA.

En cuanto a los elementos de trabajo que se desarrollarán en Bolivia son : Movimiento

transfronterizo de contaminantes / sedimentos (Binacional), clasificación de cursos de
agua, control de erosión - cuencas de los ríos Santa Ana y Camacho, tenencia de la
tierra en le valle central de Tarija, manejo de pasturas en el valle central de Tarija,
manejo de la cuenca del río Tolomosa y otras de carácter Binacional.

formulación del PEA, para la cuenca Binacional del Río Bermejo. Tarija, Mayo 1998.
2
Cambio climático, Biodiversidad, Aguas internacionales y reducción de la capa de ozono
 3
La formulación del plan integral de manejo de los recursos naturales de la cuenca del
Río Camacho se circunscribe en el elemento 2.2 (Control de erosión cuencas de los
ríos Santa Ana y Camacho), cuyo propósito es viabilizar la aplicación de medidas
antierosivas, de recuperación de tierras y erosión, la determinación de los costos y la
difusión de las prácticas y medidas propuestas. Los estudios específicos son: a)
Análisis de suelos, vegetación, pecuaria, agricultura y un estudio socio - económico,
b) Formulación de un plan de manejo integral de la cuenca y control de la erosión, c)
Identificación de áreas demostrativas y especies botánicas apropiadas para el área.

La cuenca del Río Camacho está ubicada en el Departamento de Tarija, sur de Bolivia,
entre los 21° 40’ 52” y 22° 7’ 30” de latitud Sur y entre los meridianos 64° 38’ 21” y
65° 3’ 20” de longitud Oeste.

La cuenca tiene un área total de 94.950 ha., de los cuales 30.063 ha. (32%)
corresponden al área de Valle y 64.874 ha. (68%) al área de Montaña (Ver Mapa N°1)
 MAPA Nº 1

MAPA DE UBICACIÓN DE LA

CUENCA DEL RIÓ CAMACHO

 4

II. Marco Estratégico.

Con la finalidad de establecer una articulación espacial y operativa de los planes que
estarían definiendo un conjunto de políticas y estrategias en la cuenca del Río Camacho,
a continuación se efectúa un resumen de los dos niveles espaciales superiores que se
tienen con respecto al presente documento, es decir : El Plan General de Desarrollo
Económico y Social, que establece el marco estratégico nacional y el Plan
Departamental de Desarrollo Económico y Social que asimilando el marco nacional
define políticas de orden departamental.

A. Marco Estratégico Nacional 3

El Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES), es el documento que

expresa los objetivos y estrategias nacionales para el quinquenio 1.997 - 2.002, este
documento fue concertado a través de las mesas nacionales de dialogo y
concertación realizadas en octubre de 1.997, en las que participaron las
organizaciones de la sociedad civil y los representantes de gobierno, con el
propósito de establecer líneas de acción de mediano y largo plazo.

El objetivo central del PGDES, es el de “Mejorar la calidad de Vida,

especialmente del ser humano más pobre.”, este meta histórica ha sido trasmitido y
socializado a nivel nacional e internacional como : “Lucha contra la pobreza”, el
mismo que se ha traducido en un conjunto de grandes objetivos estratégicos
nacionales fruto del consenso general en la sociedad boliviana:
• Disminución drástica de la pobreza.
• El impulso a la economía social de mercado.
• La transparencia y eficiencia de mercado.
• La estabilidad con crecimiento.
• La seguridad humana.
• La generación de empleo estable tanto en calidad como en cantidad.
• La integración latinoamericana.
• La distribución equitativa de la riqueza.

3
Extracto del Plan General de Desarrollo Económico y Social 1.997 - 2.002
 5
• La concertación Social.
• La erradicación del narcotráfico.
• La seguridad ciudadana.
• La administración pública al servicio del ciudadano.

Para alcanzar estos grandes objetivos nacionales se define como herramienta

permanente de trabajo en la próximo quinquenio, la gestión estratégica, integrada y
participativa que, de manera constante y sistemática, convierta los lineamientos de
estrategia en un proceso de ida y vuelta, es decir en una interrelación entre el estado
y la sociedad civil, y el estado y el mercado.

En este contexto los lineamientos de estrategia que se aplicaran de manera flexible,

adecuándose permanentemente a los requerimientos de la sociedad son :
• El potenciamiento y la transformación productiva.
• La ocupación armónica del territorio.
• La inversión en desarrollo humano sostenible.
• El desarrollo equilibrado.
• La gestión ambiental extensiva.
• El estado de derecho.
• La ciudadanía plena.
• La creación de la cultura democrática, ciudadana y productiva.
• La gestión pública eficaz y transparente.
• Políticas nacionales concertadas acerca del circuito coca cocaína.

El documento ha sido estructurado en cuatro pilares que se constituyen en los

fundamentos del plan : Oportunidad, Equidad, Institucionalidad y Dignidad.

El pilar Oportunidad considera la Gestión Ambiental, incluyendo el núcleo de

Gestión Ambiental Extensiva, que tiene por objeto ejercer eficazmente la
prevención y el control ambiental y generar instrumentos técnicos y políticos, a
través de políticas instrumentales referidas a la gestión de la calidad ambiental, la
gestión de los recursos hídricos, la gestión de suelos y recursos forestales y la
gestión de la diversidad biológica, para lograr, como resultado estratégico de largo
plazo, la conservación de la base de recursos naturales, la preservación de la
calidad ambiental, la utilización de criterios de eficiencia y eficacia en el
aprovechamiento de estos recursos y el ordenamiento territorial, desde la
perspectiva del aprovechamiento optimo de los potenciales de la nación.
 6
Las políticas instrumentales sobre los recursos hídricos y, especialmente sobre los
recursos del agua dulce, se basan en las directivas definidas en el capitulo 18 de la
Agenda 21 Global. y en los acuerdos internacionales correspondientes, con
mecanismos de implementación adaptados a la realidad nacional y su marco
normativo :

− Los recursos hídricos constituyen un bien público y deben servir, bajo

criterios de sostenibilidad, tanto para los usos humanos esenciales como
para los usos destinados al crecimiento económico.

− La gestión de los recursos hídricos debe tomar en cuenta los propósitos y

las necesidades de todos los sectores y grupos interesados y se realizara
bajo criterios técnicos que permitan contar con un flujo de agua dulce
permanente, en cantidad y calidad equivalente.

− La gestión de los recursos hídricos considerara, preferentemente, a la

cuenca hidrográfica como una unidad de gestión. Además, dado su
carácter finito y vulnerable, estos recursos deberán ser concebidos como
una unidad desde el punto de vista de su calidad y cantidad. Por otra
parte, como el agua tiene una función de elemento aglutinador de los
recursos naturales, no solo debe ser considerada como elemento base del
medio ambiente sino que, debido a su valor económico y costo de
oportunidad en sus diversos usos alternativos, se debe reconocer a este
recurso como un bien económico y social.

− La gestión de los recursos hídricos tomara en cuanta las características

culturales, sociales, económicas y del perfil tecnológico del país.

En cuanto a la gestión de suelos y recursos forestales, el Plan General Económico y

Social establece como políticas instrumentales :

− Se promoverá el manejo integral de los suelos y enfrentara la

desertificación estableciendo áreas de uso del suelo y conservación de las
 7
− tierras, tomando en cuanta los criterios biofísicos, socio demográficos y
económicos, definiendo la vocación de uso de cada división territorial de
acuerdo con los criterios de ordenamiento territorial.

− Se establecerán los sistemas de monitoreo y evaluación sobre el manejo

sostenible del recurso suelo, sus potencialidades y restricciones, en
cuanto a su cambio dinámico, su nivel de degradación o pobreza y otras
variables relevantes.

B. Marco Estratégico Departamental.

El plan de Desarrollo Departamental Económico y Social, establece que el

problema central del departamento, es el relativo desarrollo sostenible y la escasa
inserción e importancia en el contexto nacional, indicando que entre sus
macroproblemas se citan : Bajos niveles de producción, productividad y calidad de
bienes y servicios ; red de infraestructura vial y transporte deficiente ; manejo
inadecuado de los recursos naturales y deterioro del medio ambiente, deficiente
desarrollo humano, estructura institucional deficiente, impacto del circuito del
narcotráfico.

Dentro de las potencialidades departamentales se tienen : La ubicación geográfica ;

Turismo ; recursos naturales renovables y no renovables ; estructura espacial
equilibrada ; los recursos humanos ; amplia base legal existente.

En cuanto a los objetivos estratégicos, estos han sido agrupados cinco grupos: 1)
Potenciamiento y transformación productiva, 2) Gestión Ambiental extensiva, 3)
Desarrollo Humano, 4) Perfeccionamiento y profundización de la democracia y 5)
Bolivia libre del narcotráfico.

Precisamente el núcleo estratégico de gestión ambiental extensiva, señala como

objetivo :

Aprovechar racionalmente los recursos naturales y preservar el medio ambiente.

Es decir en el marco de aprovechamiento racional de los recursos naturales y el
 8
cumplimiento de la legislación vigente, promover la transformación de materias
primas para generar mayor nivel agregado.
 9

III. Los Macroproblemas de la Cuenca.

El 32% del área de la cuenca corresponde al área de valle y el 68% al área de

montaña; las características de pluviosidad de la cuenca muestra la presencia de
isoyetas que varían desde 400 hasta 1.400 mm. por año, lo que marca la importante
diferencia de humedad ambiental presente en la cuenca; la variación de pluviosidad de
la cuenca también está representada en la existencia de cuatro subzonas
pluviométricas; de igual manera, las temperaturas muestran una alta variación, desde
los 19°C en la parte baja de la cuenca, hasta los 13°C en la parte alta. Tomando en
cuenta estas características, se observa diferencias marcadas en la vegetación natural,
en los tipos de cultivos, y en menor grado diferencias en los sistemas de producción
agrícola y ganadera (Ver Mapas N° 2, N°3, N°4, N°5 y N°6).

El Programa Estratégico de Acción para la cuenca Binacional del Río Bermejo, ha

realizado una investigación que permitió establecer la matriz de problemas, causas y
soluciones para toda la cuenca del río Bermejo, realidad en al cual se encuentra
inscrita la cuenca del río Camacho.

Siete son los problemas prioritarios que se han identificado :

° Degradación y erosión del Suelo.

° Degradación de la Calidad del Agua.
° Destrucción de hábitats y perdida de la Biodiversidad.
° Inundaciones y otros desastres naturales.
° Déficit de agua en la época seca.
° Debilidad Institucional.
° Deterioro de las condiciones de vida de la población.

Para cada uno de los problemas establecidos, se ha conducido un análisis para

determinar las causas básicas que los originan, los efectos sociales, económicos y en el
medio ambiente que provocan. Asimismo, se precisan las acciones que deberían
implementarse como soluciones posibles a los problemas. La matriz que a
continuación se describe presenta esta estructura de análisis.
MAPA Nº 2
MAPA Nº 3
MAPA Nº 4
MAPA Nº 5
MAPA Nº 6
 12

IV. Síntesis del Diagnóstico.

A. Sobre la División Política

La división política del territorio de la cuenca obedece a diferentes criterios, sin

tomar a ésta como eje, de allí que este repartida en la jurisdicción de dos
provincias la primera sección de Arce y la primera sección de Avilés. Sin duda
que este hecho genera problemas administrativos no sólo para la población sino
también para las estrategias de manejo de la cuenca, en la medida que se carece de
una instancia central que pueda ejercer autoridad sobre toda la cuenca.

B. Sobre las Vías de Comunicación

Si bien existe una vía asfaltada para acceder a la periferia de la parte baja y la
parte alta de la cuenca, la red de vías de comunicación en la cuenca presentan un
estado regular. Se cuenta con carreteras afirmadas que permiten un acceso
relativamente fácil a casi toda la cuenca en la época de estiaje; sin embargo, en la
época de lluvias el acceso es mas limitado haciéndose evidente la falta de obras de
arte; en general el estado de las carreteras en la zona baja esta en mejores
condiciones que en la zona alta, lo que coadyuva a la marginalidad económica y
geográfica de esta última (Ver Mapa N°2).

C. Sobre la Dinámica Migratoria de la Cuenca

La migración rural nacional como internacional y su consiguiente vinculación con

procesos de asalarización, no es ajena ni reciente en la tradición campesina de la
cuenca Camacho y en general de los valles tarijeños; este fenómeno debe ser
asumido como parte de una búsqueda normal de diversificación de estrategias de
supervivencia, para lo cual se hace necesario salir de la comunidad en momentos
de estiaje y menor demanda de mano de obra hacia diferentes localidades
geográficas como Bermejo, Santa Cruz Yacuiba y Norte Argentino.
MAPA Nº 2
 13

La dinámica migratoria en la cuenca presenta un marcado contraste entre las

zonas bajas y altas, mientras en algunas comunidades de la parte alta la migración
temporal alcanza hasta un 75%, la zona baja tiene tasas más reducidas. Esta
situación está asociada a la pobreza producto de la escasez y deterioro de los
recursos naturales, así como a la mayor distancia de los centros de consumo y a la
falta de alternativas ocupacionales. Inversamente, las tasas reducidas en la parte
baja se debe a que por sus ventajas comparativas sus pobladores tienen mejores
alternativas económicas.

Los procesos migratorios se dan de dos formas diferentes: la migración temporal

y la definitiva, la primera se produce entre los meses de mayo a noviembre y esta
dirigida mayormente a la zafra azucarera de Bermejo en Bolivia o a la Argentina,
a las cosechas de tomate en diferentes lugares de Argentina o hacia los mercados
urbanos de Santa Cruz y Yacuíba.

Se suele identificar como una de las causas de la migración a la falta de riego; sin
embargo, en la comunidad de Alisos se pueden encontrar familias migrantes que
se benefician con canales de riego recién construidos, lo cual pone en entredicho
la directa relación entre canales de riego y migración. Esto nos lleva a pensar y
dimensionar la migración como algo más arraigado y que forma parte de lógicas
de pensar y actuar del campesino de la cuenca.

D. Sobre la Actividad Agrícola

La cuenca presenta un patrón muy diferenciado de cultivos entre las zonas de la

parte baja y la parte alta, en la zona baja, la agricultura es eminentemente
comercial, productora de bienes destinados al mercado urbano y a la agroindustria
como ser vinos y singanis, la tecnología disponible es moderna, con un uso
intensivo de capitales e insumos; ello condiciona altos niveles de productividad
sobre todo en la producción de la vid y hortalizas, los principales cultivos del
área. En contraposición, la agricultura en la zona alta es una actividad
esencialmente destinada a la producción de carne para el mercado local así y para
 14
el autoconsumo de las familias campesinas; el paquete tecnológico predominante
es mas bien tradicional, basado en el uso intensivo de mano de obra y una
limitada aplicación de insumos industriales; la gran mayoría de las tierras son a
secano y producen fundamentalmente papa y maíz; esta situación condiciona
bajos niveles de productividad e ingresos entre las familias campesinas, las que
mayormente se hallan en un nivel de subsistencia; todo esto contribuye también a
explicar las diferencias económicas y sociales entre los productores de la parte
baja y alta de la cuenca (Ver Mapa N°3).

La estrategia tradicional en la cuenca para satisfacer la demanda de alimentos

principalmente en las comunidades con tierras a secano, ha sido aumentar el área
de cultivo, bajo una agricultura extractiva y sin ninguna consideración por
asegurar niveles de producción sostenible de la tierra a través del tiempo, como
consecuencia se observa una acelerada degradación de los recursos naturales.

En las comunidades con agricultura bajo riego, principalmente en la parte baja de

la cuenca, se han desarrollado sistemas especializados de producción con la
finalidad de alcanzar altos rendimientos, con base a diferentes insumos obtenidos
fuera de la finca, fertilizantes y agroquímicos en general. En algunas unidades de
producción se usa racionalmente los insumos señalados, lográndose un buen
manejo del suelo y de los cultivos; en cambio, en otras unidades se usa en exceso
o en cantidades muy bajas, con los consiguientes daños a la ecología y el medio
ambiente.

La actividad agrícola confronta actualmente una serie de problemas, entre los

cuales cabe destacar los siguientes:

• Escasez de agua para el riego: Se estima que la falta de agua para riego
afecta a más del 75% del área de la cuenca; la falta de agua es más acentuada
en la parte media; en la parte baja se presenta una carencia de agua entre los
meses de Septiembre a Noviembre, esta carencia esta muy ligada a problemas
de deforestación.
MAPA Nº 3
 15

• Erosión: Se estima que la mayor parte de las tierras agrícolas a secano sufren
diferentes grados de erosión, la presencia de tierras erosionadas es mayor en la
parte media de la cuenca, posiblemente debido a que gran parte del área esta
ubicada en suelos de origen fluvio - lacustre. El 5,8% de la superficie total de
la cuenca, presenta erosión severa con características de “badlands”.

• Salinización: En la parte baja de la cuenca, en los terrenos que están en las

márgenes de los ríos y con niveles freáticos altos, se presenta el fenómeno de
la salinización.

• Inundaciones: Las crecidas extraordinarias del río Camacho provocan la

perdida de áreas agrícolas en las zonas media y baja de la cuenca, como ser
en las comunidades de Calamuchita, La Higuera, Valle de Concepción.

• Baja productividad: Los rendimientos de los cultivos, especialmente en las

tierras a secano, han venido cayendo, limitando las posibilidades de generar
excedentes y restringiendo la producción a niveles de subsistencia. Esto es
resultado de la baja fertilidad y pobreza de los suelos, el monocultivo, la
escasez de agua, las plagas y enfermedades, la poca disponibilidad de semillas
certificadas y el elevado costo de los fertilizante, entre otros.

• Falta de infraestructura de almacenamiento: Los productos agrícolas son

almacenados bajo sistemas tradicionales rústicos, experimentándose pérdidas
considerables debido al ataque de plagas en el caso del maíz, la papa y el
poroto, o pérdidas de peso por deshidratación como en el caso de la papa

• Escasa capacidad de acumulación e inversión de capitales: La mayoría de

los productores no invierten en mejorar sus unidades agropecuarias debido a
la crítica situación socioeconómica. La política económica del actual régimen
basada en la reducción del rol del Estado y la liberalización del mercado ha
agravado la situación.
 16
• Debilidad organizativa: En toda la cuenca la organización de los productores
es casi inexistente, salvo pequeños casos aislados, existiendo una tendencia
hacia un manejo individual de los problemas.

E. Sobre la Actividad Ganadera

La producción ganadera de la cuenca es realizada sobre todo por familias

campesinas, bajo una tecnología basada en el uso extensivo de pastos y un manejo
muy tradicional del ganado. Todo esto condiciona bajos niveles de rendimiento
tanto de carne como en producción lechera. El uso de tecnología moderna, con
manejo de pasturas y mejoramiento de ganado, está limitado a algunas medidas y
a algunas unidades productivas.

La ganadería bovina es la actividad que genera los mayores ingresos económicos

en las unidades familiares de las comunidades más alejadas de la cuenca que no
cuentan con terrenos a riego, y se constituye en el respaldo económico de la
familia en años de mala producción o en ocasiones de urgencia económica. Los
campesinos manifiestan que vender ganado es fácil y el precio siempre es bueno.

La ganadería en la parte alta de la cuenca es la actividad más importante, se

observa que en esta zona la ganadería bovina y ovina presenta un número
promedio mayor de cabezas por familia que en la parte media y baja de la cuenca.

La ganadería ovina y caprina se la destina generalmente para el auto consumo

familiar, aunque también son comercializadas, pero el ingreso económico es
menos significativo comparado con la venta de bovinos.

En la parte baja de la cuenca existe en pequeña escala producción de leche de la

raza “Holando Uruguayo”.

En la cuenca el sobrepastoreo esta casi generalizado y es debido a la excesiva

carga animal y para compensar la falta de forraje un gran porcentaje del ganado
bovino es trasladado fuera de la cuenca, hacia las zonas bajas y húmedas donde el
ganado permanece alrededor de seis meses, permitiendo el desarrollo de los
 17
pastizales naturales de la cuenca, aunque no esta evitando la degradación
acelerada a la que están sujetos los mismos. La transhumancia del ganado es
considerada como una estrategia que busca la sostenibilidad de la producción
ganadera, sin esta práctica el estado de degradación de los suelos y de los
pastizales podría haber sido más considerable, comparado al estado actual.

F. Sobre la Distribución y Tenencia de la Tierra

La distribución y tenencia de la tierra en la cuenca se caracteriza por un amplio

predominio del minifundio campesino en toda la cuenca, pero más acentuado en
las áreas con disponibilidad de riego y principalmente en la parte baja de la
cuenca.

Se observa que el tamaño de la propiedad agrícola es mayor en las comunidades

con terrenos a secano y en la parte alta de la cuenca, ello posiblemente es debido a
la menor presión poblacional en las partes más alejadas donde la producción esta
orientada a la subsistencia de la familia por las dificultades que significa la
comercialización.

Cada zona supone un comportamiento económico distinto, pero también niveles

de producción, rendimientos e ingresos diferentes, la zona alta, más pobre y
menos productiva debido a la calidad de sus recursos y a la distancia de los
centros de consumo, alberga a los productores campesinos más pobres de la
cuenca, quienes al no poder satisfacer sus necesidades familiares con sus propios
recursos, deben migrar temporalmente en busca de oportunidades de trabajo que
garanticen ingresos complementarios. Los agricultores de la parte media y baja
tienen en cambio mejores niveles de producción, empleo e ingresos.

El minifundio es un factor de pobreza pero también de deterioro de los recursos

ya que, la continua subdivisión de la tierra y el estancamiento de la frontera
agrícola, obliga a los campesinos a sembrar en tierras de protección, a deforestar,
al sobrepastoreo, etc., lo que termina por afectar la calidad de los recursos al
facilitar la erosión, los deslizamientos, la degradación de la vegetación, etc.
 18
G. Sobre la Economía Campesina

La economía campesina es característica de casi toda la cuenca, donde las

familias rurales organizan estrategias de producción y vida en base a sus propios
recursos y al desempeño de un conjunto de actividades que incluye la agricultura,
ganadería, migración temporal y trabajo asalariado temporal, entre otros.

H. Sobre otras Actividades Económicas en la Cuenca

La agroindustria existente en la cuenca está en la zona baja principalmente e

incluye sobre todo a la producción de vinos y singanis, la ausencia de créditos
promocionales, el carácter del mercado y la tecnología disponible con una baja
calificación de la mano de obra bloquean las posibilidades de crecimiento del
sector.

I. Sobre la Diferencia Espacial y Social de la Población

En términos espaciales, la población de la cuenca es predominante rural, las zonas

baja y media de la cuenca están más próximas a los centros de consumo y cuentan
con vías de acceso en mejores condiciones que la parte alta. Esta diferencia
influye en el grado de desarrollo relativo que cada ámbito ha alcanzado, su rol
económico regional y su importancia como áreas de producción y sedes
administrativas y de poder.

La concentración de oportunidades económicas, de servicios básicos, educativos

en la zona baja y media de la cuenca, determina que se tengan menores índices de
migración que en la parte alta.

J. Sobre la Presencia del Estado

La cuenca esta administrada por dos Municipios, Uriondo y Padcaya, existiendo

además entidades del Gobierno Departamental, que son nomenclaturas paralelas y
en muchos casos superpuestas geográfica, funcional y política.
 19
Cada una de estas instancias goza de una autonomía relativa frente a las demás,
con objetivos y actividades que difícilmente toman en cuenta a las otras o a la
cuenca como totalidad; autoridades y funcionarios de cada instancia tienen en
general diferentes visiones, experiencias, concepciones políticas y demandas
distintas, limitándose las posibilidades de acción conjunta, por ello sus niveles de
coordinación son hasta hoy mínimos.

Otro problema grave es la precariedad institucional, la gestión y orientación de

cada entidad depende más de las personas antes que de una política claramente
establecida, lo que explica la falta de continuidad y las marchas y contramarchas.

Las instituciones estatales se han caracterizado por su actuación vertical,

preparando y ejecutando proyectos con poca participación de la población
involucrada, evaluando los mismos a partir de sus objetivos y metas, sin tomar en
cuenta los indicadores locales, especialmente de los recursos naturales.

K. Sobre las Organizaciones Sociales Existentes

Hay una gran variedad de organizaciones en la cuenca, las que se diferencian por
los fines que persiguen, la cantidad de población que agrupan, su capacidad de
convocatoria y su dinámica interna.

Dentro de la heterogeneidad existente, es el Sindicato Agrario Campesino el que

asume los roles sobresalientes en la administración, representación organización,
control y es el instrumento de las reinvindicaciones comunales; el Corregidor,
dependiente del Subprefecto, personifica la estructura de gobierno; la Junta de
Auxilio Escolar atiende los asuntos escolares; el Juez de aguas organiza los turnos
de riego; los Centros o Clubes de Madres son otras organizaciones activas en las
comunidades, así como los Clubes Deportivos entre los jóvenes.
 20
L. Potencialidades y Limitaciones

1. Potencialidades:

La organización campesina

La organización existente en las comunidades de la cuenca esta presente a nivel

cumunal, con sindicatos agrarios y a nivel de la cuenca por la Sub central
campesina que aglutina a todos los sindicatos. Los comunarios tiene una cultura
de trabajo en equipos de autoayuda comunitaria, lo cual se constituye en un
potencial de cara a ejecutar acciones de manejo de los recursos naturales en la
cuenca.

Presencia Institucional.

Existe una fuerte presencia de instituciones públicas y privadas que trabajan en la

cuenca, en diversas áreas como ser: desarrollo comunitario, control de la erosión,
mejoramiento de viviendas rurales, educación, salud, etc. Esta disponibilidad de
instituciones que han desarrollado experiencias concretas en el trabajo con las
diferentes comunidades, se constituye en un fuerte potencial que podría ser
aprovechado en la ejecución del plan integral de manejo de los recursos naturales
de la cuenca del río Camacho.

Proximidad al Mercado Regional

Los productores agropecuarios de la cuenca venden sus productos en la ciudad de

Tarija, principal mercado de la región donde se encuentran habitando 120 mil
personas; esta proximidad al mercado se constituye una potencialidad de gran
importancia para los habitantes de la cuenca.

Experiencia en el manejo de Agua con fines de Riego.

La acción de Organizaciones no gubernamentales que orientaron su trabajo en la

dotación de agua para riego y la correspondiente capacitación en el uso del
recurso agua, hace que los agricultores de la zona tengan una base tecnológica en
el manejo del agua que podría facilitar la introducción de otras técnicas.
 21
Disponibilidad de Fuentes Superficiales de Agua.

La cuenca dispone de tres fuentes principales de agua superficial y diversas

microcuencas que se constituyen en un importante potencial para su
aprovechamiento con fines agropecuarios.

Disponibilidad de Terrenos para Uso Forestal.

La existencia de tierras aptas para uso forestal, la vegetación arbustiva en laderas

de especies nativas y la posibilidad de adaptar nuevas especies, constituyen una
potencialidad importante dentro del marco del manejo integral de los recursos
naturales de la cuenca. La Universidad Autónoma Juan Misael Saracho tiene un
predio donde se desarrollan experiencias forestales.

Ganado menor Existente.

El ganado criollo existente, otorga la posibilidad de desarrollar la ganadería

menor, con una adecuado manejo silvopastoril.

Otras Potencialidades

Caracterización socio - económica homogénea

Capacidad de gestión de las organizaciones comunales de base
Diversidad de pisos ecológicos
Gobiernos Municipales en potenciamiento
Existencia de Programas Municipales referidos al manejo de los recursos
naturales
Perspectivas favorables para el sistema educativo
Red vial troncal en aceptable estado de mantenimiento
Diversidad de productos generados en la cuenca

2. Limitaciones.

3. Recursos Hídricos Limitados

En la cuenca del Río Camacho la limitación más marcada está relacionada sin
duda alguna con los recursos hídricos. En efecto, la carencia casi total del agua en
la época de estiaje, la excesiva concentración de las lluvias acompañada de
 22
niveles bajos de precipitación y un régimen pluviometrico irregular, configuran
una severa limitante para el manejo integral de los recursos naturales de la cuenca.

Bajos niveles de Productividad en la Actividad Agropecuaria.

Existe una baja productividad de la actividad agropecuaria, debido a la baja

fertilidad de los suelos, alta incidencia de plagas y enfermedades, semillas de
mala calidad, desconocimiento de las practicas agronómicas adecuadas.

Escasa Cobertura Vegetal.

La cobertura vegetal se constituye en una limitante ya que su presencia es muy

escasa, los terrenos son pedregosos, y existe una practica de aprovechamiento de
árboles usados como leña que complican esta situación.

Sobre Pastoreo de Pasturas Naturales.

Aparejada con la escasa cobertura vegetal, se presenta el sobrepastoreo del

ganado menor y mayor sobre las pasturas naturales, que lleva implícita una
excesiva carga animal sobre la disponibilidad de forraje.

Elevados Niveles de Migración.

La migración campesina se traduce en un factor limitante ya que ocasionan el

descuido de las fincas y la inestabilidad familiar; el abandono de las fincas debido
a la migración temporal deteriora las instalaciones de las fincas y de igual manera
la infraestructura comunal como el caso de los microriegos.

Infraestructura de Riego Deficiente.

La infraestructura de riego es deficiente así como el mantenimiento y la operación

de los canales de riego existentes. La infraestructura existente se limita a sistemas
de microriego con el fin de dotar riego suplementario en combinación con la
época de lluvias, estos sistemas dejan de funcionar en el estiaje ya que las fuentes
superficiales se secan.
 23
Deficiente Infraestructura de Almacenamiento.

Las practicas tradicionales de post - cosecha aparejado a la deficiente

infraestructura para el almacenaje d ellas mismas, hace que se tengan perdidas
significativas de los volúmenes de producción.

Canales de Comercialización Deficientes.

Los canales de comercialización existentes no responden a una racionalidad

económica, están marcados por acciones especulativas, con poca información a
los productores lo cual no permiten una buena participación de los productores en
el precio final del producto.

Falta de Coordinación Inter institucional.

Si bien la presencia de diversas instituciones es importante, la falta de

coordinación ínter institucional se constituye en un factor que estaría limitando la
posibilidad de alcanzar mejores resultados en las intervenciones individuales de
cada institución. esta situación esta generando un escaso nivel de participación
social, carencia de políticas para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y deficientes mecanismos de gestión ambiental.

Otras limitaciones:

Escaso nivel de participación social en los procesos de desarrollo regional

Escasa y débil organización de sectores productivos

Indices elevados de enfermedades gastrointestinales y respiratorias como también

de infestación de chagas (debido a la baja calidad de las viviendas)

Bajos índices de cobertura de agua potable, saneamiento básicos y electrificación

Disponibilidad fluctuante de mano de obra debido a la migración

Precaria articulación vial (caminos vecinales)

Comunidades alejadas y dispersas (topografía accidentada)

 24

V. Objetivos Estratégicos.

A. Objetivos Estratégicos.

En general, se espera alcanzar un manejo sostenible e integral de los recursos

naturales de la cuenca del Río Camacho.

Específicamente se pretende :

• Implementar un sistema de manejo de los recursos naturales de la cuenca del

río Camacho con fines de sustentabilidad ambiental.

• Lograr un aprovechamiento de los recursos naturales de la cuenca del río

Camacho con el fin de alcanzar un crecimiento socioeconómico sostenible.

• Buscar la equidad de las acciones con la participación de los habitantes y

actores de la cuenca del río Camacho.

• Mejorar el índice de desarrollo humano en los habitantes de la cuenca del río

Camacho.

B. Direcciones Estrategias y Líneas de Acción.

1. Mejorando la Disponibilidad y el Uso del Agua.

La estrategia en este ámbito busca mejorar el almacenamiento y captación de

agua con acciones como la construcción de represas, microrepresas, pozos,
tanques, terrazas de captación, establecimiento de practicas para la conducción,
control y evacuación del agua, defensas de riveras de río y control de torrentes,
sobretodo aprovechando la disponibilidad de fuentes superficiales.
 25
2. Conservación de Suelos.

Estrategia que esta orientada a reducir los efectos erosivos de los suelos con
acciones como : Manejo de la vegetación, implementación de obras de
conservación de suelos con apoyo biológico, obras mecánicas y mecánicas
biológicas.

3. Implementando los Sistemas Agroforestales y

Sivopastoriles.

Dirección estratégica que esta orientada a optimizar el uso de los recursos

productivos, mojorando los métodos de labranza, el manejo de los cultivos,
estableciendo sistemas agroforestales y silvopastoriles, optimando el
aprovechamiento de las potencialidades existentes para impulsar el incremento
de los beneficios de las fincas del área del plan y por esta vía incrementar la
calidad de vida de los habitantes.

4. Implementando Medidas para la Regeneración de la

Vegetación Natural y Plantaciones Forestales.

Orientada a la definición de las formas adecuadas del manejo de bosques

remanentes, el establecimiento de viveros, plantaciones forestales, cerramientos
de protección, sistemas agroforestales y manejo integral de microcuencas.
 26

VI. Descripción de los Programas a Ejecutarse.

A. Priorizacion de Actividades en la Cuenca

1. Consideraciones Generales

El establecimiento de prioridades de actuación en una cuenca, con problemas tan

variados y condiciones ecológicas diversas, que en algunos casos puede alcanzar
características irreversibles, no es tarea fácil, aún en una estricta consideración
técnica.

De igual manera los aspectos financieros de las inversiones necesarias para las
actuaciones, inciden de forma importante a la hora de decidir el tipo de
actuaciones que deben considerarse como de prioridad inmediata.

Con todo lo expresado anteriormente, la función del presente trabajo es

suministrar una información lo más veraz y objetiva posible del estado de
conservación o degradación que se encuentra la cuenca del río Camacho,
exponiendo las distintas alternativas de secuencia de actuación que ha juicio del
consultor deben emprenderse para resolver los problemas existentes. Por esta
razón y en base al diagnóstico del uso actual de la tierra y de las medidas
propuestas en los párrafos anteriores para los diferentes tipos de terreno, se
esbozarán lineamiento generales de priorización de áreas de actuación las
mismas que no son de carácter definitivo sino indicativas, para que el organismo
ejecutor las pueda analizar y en su caso retroalimentarlas en función de
necesidades futuras.

2. Priorización de Areas de Actuación

Para identificar las áreas a ser sujetas de intervención, se tomo como parámetros
de análisis y de definición, el estado actual de degradación y/o conservación en
el que se encuentran las diferentes unidades de superficies que presentan
procesos erosivos (Ver Mapa N°7) y las pendientes que presentan cada una de
MAPA Nº 7
 27

estas unidades (Ver Mapa N°8), tomando como rangos de pendientes las
recomendadas por el manual de ordenación de cuencas (FAO,1992). Como
siguiente paso se realizó la sobreposición de estos dos mapas para la obtención
de las unidades de priorización, categorizando a estas en tres prioridades que se
definen a continuación:

P1 : Prioridad inmediata actual de intervención, ante el estado de degradación

que se encuentran los suelos y/o laderas identificada con esta sigla en toda
el área de la cuenca.

P2 : Prioridad futura inmediata de intervención, debido a que el estado de

degradación y/o conservación de estos terrenos no es tan grave, desde el
punto de vista del fenómeno erosivo como la anterior categoría.

P3 : Prioridad futura de intervención, debido a que el estado de conservación se

lo considera aceptable y el estado de degradación es mínima en estos
terrenos, por lo que los procesos erosivos son casi nulos así mismo la
accesibilidad es una limitante para su intervención.

En base a este análisis se obtuvieron las siguientes categorías de priorizaciones

de intervención (ver cuadro 1 ), para cada una de las unidades de terreno dentro
de la cuenca del río Camacho .

Con la clasificación propuesta y para obtener un panorama más amplio sobre la

mejor manera de efectuar las diferentes intervenciones del área bajo estudio, se
obtuvo los siguientes resultados de priorización (ver cuadro 2 y Mapa N°9).
MAPA Nº8
MAPA Nº 9
 28
Cuadro 1.
Categorías de Priorizacion Según el Tipo de Terreno y el Grado de Pendiente
para la Cuenca del Río Camacho

Categoría de Pendiente Grado de Priorización

Tipo de Terreno (%)
Terrenos Agrícolas - P1
Terrenos Forestales - P1

Laderas poco degradadas a degradadas con 10 - 15 P2

pastos y arbustos con densidades medias a ralas. 15 - 45 P1
45 - 60 P3
Laderas muy degradadas con vegetación 10 – 30 P1
dispersa. 30 – 45 P2
45 - 60 P3
5 - 30 P1
Terrenos inforestales 30 - 60 P2
> 60 P3
Pastos de Altura >60 P3
Suelos lacustres poco a moderadamente 10 - 30 P1
erosionados. 30 - 45 P2
Suelos lacustres muy erosionados, con presencia 5 - 15 P1
de erosión en cárcavas extensivas. 15 - 30 P2
30 - 45 P3

Cuadro 2
Priorización de Areas para la Intervención de la Cuenca del Río Camacho

Tipo de Terreno Grado de Superficie Ocupación

Priorización (ha.) (%)
Terrenos de uso agrícola A 12.004 12.53
Terrenos de uso forestal F 7.267 7.59
Laderas poco degradadas a degradadas con LPD/P1 3.195
pastos y arbustos con densidades medias a LPD/P2 2.334 11.68
ralas. LPD/P3 5.657
Laderas muy degradadas con vegetación LMD/P1 424
dispersa LMD/P2 4.092 20.72
LMD/P3 15.337
Terrenos inforestales I/P2 996 28.61
I/P3 26.412
Pastos de Altura PA/P3 6.265 6.54
Suelos lacustres poco a moderadamente SLPE/P1 3.137
erosionados SLPE/P2 554 3.85
Suelos lacustres muy erosionados, con SLME/P1 2.958
presencia de erosión en cárcavas extensivas. SLME/P2 699 5.62
SLME/P3 1.721
Terrenos de márgenes y riberas MR 2.742,09 2.86
TOTAL 95.794,09 100
 29
3. Selección de Areas Modelo de la Cuenca

Una vez establecido el proceso de priorización para todas las unidades de la

cuenca, el siguiente paso es identificar las áreas modelo que representen en lo
posible a todas las unidades de priorización P1 y P2, con la finalidad de
establecer criterios de intervención, los mismos que se deben traducir en la
cuantificación de volumen de obras mecánicas, estructurales, mecánico -
biológicas y biológicas a través de planes de actividades y la estimación de los
costos económicos de las mismas.

En este sentido, se plantea cuatro zonas de intervención, las que de alguna

manera vienen a representar el conjunto de prioridades establecidas dentro de la
cuenca y de sus pisos ecológicos, cuyos resultados a ser logrados nos permitirán
en el futuro extrapolar estás experiencia al resto de las áreas que presenten
similares grados de prioridad y problemática. Para su ubicación e identificación
se tomó como parámetros: el criterio de manejo de microcuenca, la
accesibilidad, cercanía a una comunidad o un núcleo poblacional y ser
representativas para las unidades de priorización del resto de la cuenca.

La primer área modelo se ubica en las cercanías de la comunidad de Rujero

ubicada en la parte norte - oeste, en la parte alta o divisoria de la cuenca; la
segunda área modelo está situada en la comunidad de Chocloca, en el cuadrante
norte - este de la cuenca; la tercer área está ubicada en la parte media de la
cuenca, en los alrededores de la comunidad de Juntas, y finalmente la cuarta área
modelo se ubica en la parte alta de la cuenca a inicios de la formación lacustre
con una ubicación sur - oeste, aledaña a la comunidad de Camacho.

Las áreas modelos dentro de la cuenca del río Camacho, como se puede apreciar,
tres de ellas se encuentran al norte - este (Rujero, Chocloca y Juntas), una de
ellas se encuentra al sur - oeste (Camacho). Esto se debe a que al norte - este, se
encuentran las zonas más bajas, donde las pendientes son aceptables para poder
realizar cualquier obra de conservación, en cambio al norte - oeste y sur - oeste,
están las zonas más altas, con pendientes muy pronunciadas, donde no es
 30
conveniente hacer obras de conservación o en su caso pueden realizarse algunas
obras puntuales hasta una pendiente de 45%, pero no se justificarían por la
inaccesibilidad y por estar alejadas de las comunidades.

B. Programa: Forestal

1. Descripción Del Programa

El programa forestal ha sido concebido bajo la necesidad de proteger los suelos

de la erosión, la misma que amenaza con destruir toda la base productiva de la
cuenca.

La concepción del programa forestal no se basa en una actitud conservacionista

clásica, muy por el contrario busca dinamizar y racionalizar el
aprovechamiento del bosque, mediante el uso de la repoblación forestal creando
futuras formaciones vegetales de manera tal que permita extraer una
rentabilidad, buscándose la viabilidad ecológica y económica.

Los objetivos básicos del presente programa son los siguientes:

• Disponer de un mecanismo de planificación para intervenir, incrementar y

restaurar las masas boscosas, tanto naturales como implantadas, con la
participación de los campesinos.

• Establecer una cobertura que sea compatible con las necesidades de una
adecuada protección contra la erosión hídrica de los suelos.

• Formación de masas forestales con diferentes fines y cuyos resultados sean

de protección, conservación, silvopastoriles, agroforestales y de
producción.

2. Acciones principales

Las acciones principales previstas para la implementación del programa son:

 31
• Concertación con los comunarios sobre implementación del Programa.
• Organización de un Comité de Reforestación Comunal, quienes tienen la
atribución y responsabilidad de organizar a la comunidad en familias que
son propietarias de las diferentes áreas de intervención en su comunidad.
• Contratación de profesionales experimentados para el ajuste del plan de
actividades anuales del Programa.
• Suscripción de Convenios sobre el aporte de la comunidad en mano de
obra y de inversión y preinversión por parte del organismo financiador.
• Cerramientos.
• Control de plagas y vegetación.
• Producción de plántulas de diversas especies de acuerdo al plan de
actividades.
• Contratación de personal para la ejecución del Plan.
• Contratación del personal para la supervisión.

3. Plan de Actividades

Las actividades que se han establecido sobre la base de las acciones más
importantes son:

• Organización de la mano de obra

• Cerramiento
• Control de hormigas y desmalezado
• Selección de plántulas en vivero
• Riego en vivero
• Replanteo, trazado y control del Ahoyado
• Incorporación de materia orgánica al material de relleno en el ahoyado
• Plantación propiamente dicha
• Control fitosanitario mediante pulverizaciones a las plantas prendidas
• Refallo si sobrepasa la mortandad del 8 %
• Fertilización
• Control de rendimientos
• Planificación de cortas intermedias
• Plan de cortas de acuerdo al turno
 32
• Monitoreo y control de crecimiento y rendimientos
• Plan de aprovechamiento selectivo y plan general de aprovechamiento

Una de las tareas primordiales al iniciar el Programa Forestal, es la concertación

con los dueños de los predios, los mismos que serán organizados a través de un
Comité de Reforestación.

Se han definido como metas de este Programa el de incorporar 1332 ha. al

manejo forestal en las 4 áreas modelo de la cuenca y distribuidas de acuerdo al
tipo de intervención en:

Plantaciones silvopastoriles 267 ha.

Plantaciones forestales de protección 797 ha.
Plantaciones forestales productivas 150 ha.
Plantaciones agroforestales 118 ha.

a) Plantaciones forestales de protección, agroforestales y

silvopastoriles

Este tipo de intervenciones también forman parte del Programa de Conservación

de Suelos por lo que se debe establecerse un mecanismo de coordinación entre
ambos programas. La información sobre esta intervenciones ya ha sido
ampliamente descrita en el capitulo referido al programa de Conservación de
suelos.

(1) Plantaciones forestales de producción

Este tipo de plantaciones se lo realizara sobre 150 ha. correspondientes a los

terrenos de uso forestal del área modelo de Chocloca.

La finalidad de estas plantaciones es la de proveer productos maderables y no

maderables que tengan rentabilidad y le sirvan al campesino como madera para
construcción, como ser vigas, postes, para carpintería como ser tablones, tablas
en diferentes escuadrías.
 33
Uno de los factores limitantes para que este tipo de plantaciones tenga éxito es la
falta de materia orgánica de los suelos y su grado de compactación, por lo que es
imprescindible la composición del material de relleno de los hoyos con guano de
res y el abonamiento con estiércol descompuesto del ganado caprino
incorporado al momento de plantar y llenar el hoyo con ese material de relleno;
estos tipos de estiércol que se encuentra con facilidad en todas las comunidades
rurales, suplen esa deficiencia y mejora la densidad de los suelos.

El ahoyado será de 50 cm. de profundidad, 50 cm. de ancho y 50 cm. de largo,

dimensiones que favorecen un mayor almacenamiento del agua de precipitación,
permitiendo disponer de humedad entre el espacio de una precipitación a otra.

Las especies consideradas para este tipo de reforestación son:

1. Eucaliptus camaldulensis 35 %

2. Cupressus macrocarpa 25 %

3. Melia acedarach 20 %

4. Eucalyptus viminalis 20 %

Además de la técnica a emplear para el ahoyado y fertilización del suelo, se

tomarán las previsiones de realizar la construcción de zanjas de infiltración para
dar un mayor aporte de humedad y de circulación del agua en las capas
subsuperficiales con las dimensiones de 3.5 m por 0.40 m de ancho y 0.40 m de
profundidad; el volumen de excavación será colocado en el borde aguas abajo y
en los bordes laterales de cada zanja formando un camellón de aproximadamente
30 cm. de altura.

(2) Producción de plantas

Los viveros que serán la base de producción de plantines necesarios para

enfrentar al programa forestal, deben tener una coordinación específica con los
organismos e instituciones que pueden producir plantas de buena calidad.
 34
La producción de plantas se realizará bajo un cronograma que contemple:

a) Pruebas de germinación Mayo

b) Preparación de almacigueras Junio
c) Siembra Junio – Julio
d) Llenado de macetas Julio - Agosto
e) Repique y siembra directa Agosto
f) Mantenimiento y riego Julio–Diciembre
g) Castigo de riego Octubre - Diciembre
h) Selección de plántulas Diciembre–Enero
i) Transporte de Plántulas Diciembre - Enero

Como el programa requiere de transporte, las plántulas deben estar en sitio de

plantación a fines de diciembre y como máximo la primera quincena de Enero,
con una altura no menor a 30 cm.

4. Situación Actual

El Programa Forestal pretende coadyuvar a la solución de los problemas que se

presentan a continuación y que son atingentes a la actual dinámica
socioeconómica de los pobladores y a las características físico - geográficas
propias de la cuenca:

• Las áreas productivas bajo cultivos se encuentran generalmente en la zona

aluvial, sin cortinas rompevientos, protegidas por endebles muros de
piedra y sin postajes por falta productos para cercamiento.

• Las zonas de pastoreo están sujetas a un ramoneo intenso y degradante,

debido a que el ganado pasta libremente y a la sobrecarga animal. El
forraje que existe no es suficiente en cantidad y en calidad para satisfacer
la demanda actual (24 Kg/día/cabeza) produciéndose solo 11
kg/día/cabeza (W. Grëffe, GTZ 1988)
 35
• El medio ambiente se encuentra amenazado: erosión en cárcavas,
vegetación insuficiente, manantiales de agua desprotegidos, especies de
fauna en peligro de extinción, etc.

• El aprovechamiento de productos forestales como la leña es cada vez

mayor debido al crecimiento poblacional, por esta razón el recurso leñoso
de especies naturales cada día es menor (18 Kg/día/familia) y se
incrementa anualmente en 7825 m3/año, que equivalen aproximadamente
18.000 árboles y/o arbustos que se cortan al año.

• El agua, elemento vital que es extraído de los manantiales, de quebradas o

ríos, también se encuentra disminuido en sus volúmenes normales por la
falta de mecanismos que permitan la infiltración de agua de escorrentía en
los niveles adecuados. La insuficiente vegetación puede ser la causante de
todos esos desequilibrios.

• El hombre como parte fundamental del hábitat, establece un vínculo con

su medio, que no satisface sus necesidades de productos silvopastoriles y
cuando sus recursos son insuficientes y deficientes, entonces emigra con
los resultados consabidos para la familia y para la región.

• El recurso forestal está amenazado por cuanto las especies forestales que
todavía se encuentran en el ámbito de la cuenca, han perdido su
composición florística, los bosques como masas se están perdiendo y no
proveen beneficios al hombre y a su entorno.

• La vegetación actual no ofrece una protección adecuada a los suelos, de tal

manera que se presentan problemas graves de escurrimientos violentos
causando erosión en surcos y posteriormente en cárcavas

Las acciones tendientes a solucionar estos problemas, sin lugar a dudas se basan
en el incremento de la cobertura vegetativa, con la finalidad de contribuir al
 36
mejoramientos del medio ambiente y a las condiciones de vida del poblador
rural.

Es imprescindible que se establezcan los lineamientos de prácticas, técnica y

medidas silviculturales que deben implementarse para que la masa existente
tenga mayores posibilidades de crecimiento y obtención de productos forestales
maderables y no maderables, como beneficio directo para los agricultores y/ó
dueños de los predios.

5. Resultados Esperados

El Programa Forestal tiene previsto la intervención de 1.332 ha. de acuerdo al

detalle del cuadro 3.

Cuadro 3
Area con Plantaciones

Area Modelo Plantaciones Superficie(ha.)

Rujero Plantación Forestal de Protección (*) 137

Plantaciones Silvopastoriles (*) 67
Sistemas Agroforestales (*) 90

Chocloca Plantación Forestal de Protección (*) 90

Sistemas Agroforestales (*) 28
Plantaciones Forestales de Producción 150

Juntas Plantación Forestal de Protección (*) 466

Rincón Camacho Plantación Forestal de Protección (*) 104

Plantaciones Silvopastoriles (*) 200
Total 1332
(*) Este tipo de plantaciones tambien forma parte del programa del Conservación de Suelos

Existe la convicción que cuando se encuentren con vegetación las 1332 ha. que
intervendrá el programa, se producirían una serie de beneficios para los
pobladores de las áreas modelo, los suelos serán mejorados, la migración y el
pastoreo se irán solucionando en forma progresiva a medida que las masas
forestales sean incrementadas.
 37
El resultado es una relación directa, mientras la superficie boscosa se
incremente, también se irán solucionando los problemas de pastoreo, provisión
de postes, madera para construcción, leña para consumo doméstico, disminución
de los procesos erosivos, mejor calidad de vida, mejores caudales y calidad del
agua.

6. Requerimientos Financieros

Considerando que los costos y los requerimientos financieros para las

plantaciones de protección, silvopastoriles y agroforestales ya han sido incluidos
en los requerimientos del Programa de Conservación de Suelos, solo se
considera lo imputable a las plantaciones de producción.

El costo unitario directo para una plantación de producción alcanza a 697 $us.
por hectárea, de acuerdo al detalle que se indica en el anexo. Los costos de
operación se estiman en 20.000 $us anuales.

Los requerimientos financieros para desarrollar 150 ha. de plantaciones

forestales para producción se muestran en el cuadro 4.

Cuadro 4 : Requerimientos Financieros del Programa Forestal (En $us.)

Proyecto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año5 Total

Preinv Invers Preinv Invers Preinv Invers Preinv Invers Preinv Invers

Plantación 9410 126350 7500 7500 7500 7500 165760

Cerramiento 31755 31755

Total 9410 158105 0 7500 0 7500 0 7500 0 7500 197515

 38

C. Programa : Control de la Erosión, Rehabilitación de Tierras

y Conservación de Suelos Y Aguas.

1. Descripción del Programa

El programa para el control de lo erosión y la rehabilitación de tierras ha sido

formulado siguiendo la división de los tipos de terreno de acuerdo a sus
características morfodinámicas (ver plano). En este sentido se analizara para
cada zona las medidas de rehabilitación que se considera son adecuadas para
conseguir la reversión del fenómeno erosivo que en cada uno de ellas se ha
detectado.

La propuesta parte del principio, de que no pudiendo modificarse los factores de

inestabilidad generica como ser los de origen geológico y climático, las acciones
correctoras incidirán sobre el manejo de la vegetación, la implementación de
obras de conservación de suelos con apoyo biológico, obras mecánicas y
mecánicas-biológicas, estás últimas principalmente en la habilitación de terrenos
para la producción.

2. Medidas para el Control de Erosión y Rehabilitación de

Tierras.

a) Medidas en las Laderas Poco Degradadas y Laderas

Muy Degradadas

En este tipo de terrenos, la implantación de una cubierta vegetal con las mejores
características protectoras es el objetivo principal a alcanzar para intentar frenar o
revertir, de ser posible, el proceso de degradación en que se encuentran
actualmente. Este objetivo debe tener una alta prioridad dentro de las actividades
futuras a ser ejecutadas, ya que en estas zonas es donde se origina el desequilibrio
ecológico de la cuenca, que de no corregirse mantendrá un continuo riesgo hacia
los terrenos ubicados en las partes bajas.
 39

Las actuaciones en estos tipos de terrenos deberá realizarse en aquellas zonas

donde los gradientes de pendiente aún puedan permitir algún trabajo de carácter
protector, especialmente aquellas laderas que están ubicadas con pendientes de
hasta un 45%, en este sentido pueden considerarse como directrices generales las
siguientes actuaciones:

a) Cerramientos con veda de todo uso, principalmente pastoril, en aquellas

zonas que puedan identificarse que aún conservan algo de suelo y vegetación,
y en áreas en las que la degradación es bastante grave para ver la respuesta de
estas clausuras, con el objetivo de conocer las posibilidades de colonización y
recuperación de la vegetación nativa. Asimismo, se debe realizar un
seguimiento para poder comprobar el nivel de protección que va obteniendo
el suelo a partir de los cerramientos, y si esto es suficiente para poder
controlar los procesos de degradación.

b) Establecer ensayos de introducción de especies arbustivas forrajeras y

arbóreas poco exigentes en calidad del suelo, que brinden una buena
protección al suelo y se adapten al mismo, tomando en cuenta que son suelos
degradados.

c) Dentro de las áreas a establecerse los repoblamientos forestales, debe

ejecutarse obras de retención de escurrimientos, proponiéndose la
implementación de zanjas de infiltración de no más de tres metros de longitud
distribuidas en forma de tres bolillo en terrenos con pendientes que oscilen
entre los 15 a 30%, siguiendo las curvas de nivel del terreno, con la finalidad
de aumentar la capacidad de infiltración del suelo y dotar de condiciones de
humedad en la época de estiaje a las plantaciones establecidas. Asimismo, en
los terrenos con pendientes entre 30 a 45% establecer zanjas de absorción de
longitudes variables pero no más de 12 metros, con la finalidad de disminuir
el escurrimiento de las laderas y cortar la longitud de la pendiente, esta
práctica tendrá un doble objetivo, el primero disminuir la velocidad del agua
 40
de escorrentía y un segundo de encausar las aguas de excedencia mediante
estas zanjas hacia sitios más estables y con menos riesgo de producir erosión.

d) Para la implementación de las prácticas antes señaladas, se debe realizar una

labor de extensión y concientización en las comunidades a ser beneficiadas,
con el propósito de conseguir, de ser posible, un autocontrol de los
aprovechamientos pastoriles en toda el área de actuación. De no conseguirse
la incorporación de las comunidades a estas actividades, las medidas a
implementar no tendrán ninguna sostenibilidad en el tiempo.

b) Medidas en Terrenos Inforestales

Como se indica en el diagnóstico del uso actual de la tierra, el tratamiento más

adecuado para este tipos de suelo, sería el dejarlo a su evolución natural, puesto
que presentan pendientes entre 45% a mayores de 60%, evidenciandose un riego
de degradación acelerada en los suelos si se ejecuta alguna obra en estas
pendientes.

c) Medidas en Suelos Lacustres Poco a Moderadamente

Erosionados

En este tipo de terrenos por su ubicación y potencial productivo, es conveniente

implementar sistemas agroforestales y/o silvopastoriles, los cuales tendrían como
objetivo final disminuir el proceso erosivo en estos suelos de origen fluvio-
lacustres y que en algunas zonas ya alcanzo el nivel de cárcavas, para tal efecto se
recomienda las siguientes acciones:

a) Realizar una ordenación de los terrenos de acuerdo a su vocación, dando

énfasis a la implementación de sistemas agroforestales y/o silvopastoriles,
para tal efecto se debe evitar el sobrepastoreo en estás áreas, implementar la
producción de forrajes de mayor calidad y protejer al suelo mediante
plantaciones arbóreas y cortinas rompevientos, en que el uso de especies
leguminosas permitirá un mejoramiento del suelo. En este sentido se debe
 41
implementar estos dos componente, cuyas finalidades serán, la utilización de
especies forrajeras resistentes a la sequía, implementación de cultivos
agrícolas rentables y adecuados a las condiciones climáticas y edáficas de la
zona.

b) Promover las prácticas de reforestación con especies nativas o exóticas, en las

zonas con pendientes elevadas y principalmente en aquellas zonas en que
haya contacto con las cárcavas. En las partes mas planas establecer
plantaciones lineales arbóreas que permitan delimitar los predios a ser
habilitados de manera de buscar el ordenamientos adecuado del uso del suelo.
Las especies a utilizar en esta actividad podrían ser los Prosopis sp, Acacias
sp, Eritrina sp, etc.

c) Se deberá identificar dentro del área piloto sitios para la implementación de

presas de tierra, como una alternativa para almacenar el agua durante el
periodo de precipitaciones y poderla distribuir en la época de estiaje en los
terrenos habilitados para las prácticas agroforestales. Para tal efecto se puede
inferir que en una superficie aproximada de 100 ha. se podrán construir tres
presas de tierra de acuerdo a las dimensiones presentadas en los planos
estructurales, el número planteado es producto del análisis de este tipo de
obras que se realizaron dentro del Valle Central.

Los sitios seleccionados para este fin deben contar con un banco de arcilla
apropiado, con posibilidades de implementación de sistemas agroforestales.
Asimismo, aguas arriba se deberá implementar obras de retención de sedimentos
acompañados de protección biológica, con la finalidad de incrementar la vida útil
de las presas.

d) Medidas en Suelos Lacustres Muy Erosionados con

Presencia de Carcavas Activas

En el diagnóstico se explicó que en este tipo de terrenos la presencia del

fenómeno erosivo es muy acusado, por lo que la intervención en estas áreas debe
 42
ser prioritaria, con la finalidad de poder proteger las áreas de cultivo actuales. Se
proponen las siguientes medidas de corrección:

a) Intervenir un área tomando en cuenta el criterio de manejo de micro-cuenca,

con la finalidad de poder demostrar las actividades de control de erosión y
habilitación de terrenos, de manera que está experiencia posteriormente
pueda ser extrapolada al resto de la zona que tiene está problemática, la
misma que debe ser totalmente clausurada mediante cerramiento perimetral y
con exclusión total del pastoreo libre.

b) Implementación de obras mecánicas, principalmente presas de tierra con el

objetivo de controlar las escorrentias hacia los terrenos de cultivo y/o terrenos
habilitados y la utilización de estas aguas almacenadas para la dotación de
riego suplementario a los cultivos agrícolas a implementarse. Asimismo, este
tipo de estructuras resultan propicias para la creación de microclimas, los que
por sus beneficios intrínseco propician una regeneración espontánea en el
entorno de vegetación nativa muy útil a efectos del control del proceso
erosivo.

c) Plantación en las partes subhorizontales de los interfluvios, donde irán

ubicados los diques de piedra para evitar la colmatación de sedimentos hacia
las presas a construirse, con especies vegetales sobrias y de ser posible que
tengan un elevado nivel de evapotranspiración y enraizamiento, con la
finalidad que en el menor tiempo posible puedan estabilizar los cauces y las
paredes laterales de la red de drenaje, controlando la erosión lateral
ocasionada por las aguas de descarga, con la consiguiente desestabilización
de la cabecera de las cárcavas.

d) En los terrenos ubicados aguas abajo de las presas y que deben estar
protegidos del pastoreo, se debe implementar la construcción de terrazas de
banco aplicando el diseño propuesto en los planos estructurales de las obras
tipo, cuyo objetivo será el de proteger a los suelos amenazados por la erosión
y el de incrementar las áreas de cultivo agrícola o agroforestal. En este
 43
sentido, se deben seleccionar los terrenos para este fin, tomando criterios
técnicos como la pendiente, longitud del terreno y el tipo de suelo. Un
aspecto importante a considerar en estás obras, es la protección que se debe
brindar al talud y al canal de desagüe, los mismos que deberán ser protegidos
por una cobertura vegetal baja, por ejemplo con Atriplex semmibacata, Cloris
gayana o Atriplex numularia.

e) Medidas en Terrenos de Márgenes y Riberas

Necesariamente en este tipo de terrenos se deben realizar trabajos con la finalidad

de proteger los cultivos agrícolas, situados en las márgenes de los cauces de la red
hidrográfica que se ven afectados por la torrencialidad y la inestabilidad del
régimen de las aguas, para el efecto se plantea las siguientes medidas correctoras:

a) Se deben identificar aquellos sitios donde haya una mayor inestabilidad del
cauce del río, en los cuales se deben implementar obras de defensa de
márgenes del tipo escollera o espigones que tengan la suficiente estabilidad
para contener las descargas de los cauces principales. Asimismo, estas obras
tendrán el objetivo secundario de la recuperación de terrenos de ribera aptos
para algún tipo de uso agrícola, debido a su textura original y al sedimento que
transporta el río.

b) Las obras citadas anteriormente, deben ir necesariamente acompañadas de

protección vegetal, principalmente con plantaciones forestales del tipo ripícola
y con especies como ser los Populus y Salix; las mismas deben ser realizadas
mediante la plantación de estacones con diámetros entre los 10 a 15 cm., con la
finalidad de que estos sirvan como protección a los terrenos que quedan detrás
de futuras obras estructurales a ser implementadas y conseguir la estabilización
de los mismos. Una ventaja de estas plantaciones es el poco cuidado que se les
debe prestar debido a que la humedad del suelo siempre estará presente y los
cuidados culturales son mínimos hasta que estas se hayan establecido.
 44
c) También se considera necesario que se realice un estudio detallado de los
sistemas de defensa más adecuados en aquellas zonas donde la gravedad,
reiteración del daño e importancia de la infraestructura instalada sea
importante. Estos estudios deben considerar con atención el actual régimen
hídrico de los cauces, que implica un concepto de carácter torrencial que
supera en algunas situaciones los conceptos clásicos de las defensas basadas en
principios de hidráulica fluvial.

3. Practicas Seleccionadas Para el Control de la Erosión y

La Rehabilitación de Tierras

a) Plantacion Forestal

El objetivo de las plantaciones forestales es el de evitar los procesos de erosión,

proporcionando una cobertura adicional que sirva de protección contra el
impacto directo de las gotas de lluvia y disminuya los escurrimientos
superficiales, y con la intención futura de obtener ingresos adicionales por los
beneficios que trae consigo este tipo de actividades forestales.

Se utilizará el sistema de plantación “Tabaue” que permite incrementar la

cobertura en un corto plazo y asegurar la sobrevivencia de la misma,
consistiendo en colocar un número de tres plantines en cada hoyo para producir
el efecto de protección mutua; las especies a ser plantadas pueden ser del estrato
arbóreo o arbustivo, pero en su caso sería mejor el estrato arbustivo ya que su
afianzamiento en el terreno es en menor tiempo que el estrato arbóreo.

El distanciamiento inicial será de 3 x 3 mts. en las pendientes moderadas y

siguiendo las curvas de nivel, así mismo se utilizara zanjas de absorción de
longitudes máximas de tres metros. En este sentido, se debe utilizar una
densidad de 3.333 Plantas /ha., las dimensiones del hoyo serán de 0.40 x 0.40 x
0.40 mts., con la finalidad de que los plantines tengan un buen enraizamiento y
capacidad de almacenamiento de agua de las precipitaciones pluviales.
 45
En este tipo de repoblamiento, pueden ser utilizadas las siguientes especies:
Atriplex repanda, Prosopis alpataco, Prosopis nigra, Dodonea viscosa, Schinus
molle, Geoffraea decorticans, Acacia caven, etc.

b) Plantacion Silvopastoril

El principal objetivo de ésta actividad es demostrar que con el apoyo de especies

introducidas en los diferentes estratos se puede recuperar la vegetación, para
luego de un período de tiempo prudente poder utilizar estas áreas con un pastoreo
controlado, a través de una rotación de potreros que deben implementarse en un
futuro inmediato, principalmente para solucionar el problema de forraje en la
época de estiaje, tanto para el ganado caprino, ovino y principalmente vacuno,
que sería el más rentable para la zona.

El sistema silvopastoril resulta ser uno de los más efectivos para el control de la
escorrentía superficial, ya que los índices de área foliar que se llegan a obtener
son elevados. La densidad de especies a ser utilizadas de acuerdo al PERTT
(1995) oscila alrededor de las 825 plantas/ha, básicamente éstas especies deben
ser leguminosas, ya sean nativas o exóticas, como es el caso de la Acacia de
albata, que tuvo un buen desarrollo en crecimiento y producción de biomasa en
un periodo corto de 3 años.

c) Sistemas Agroforestales

El objetivo general de está práctica es el de mejorar las condiciones de producción

de la parcela agrícola, conservando y mejorando el suelo, a la vez que aumenta su
productividad proporcionando forraje a la ganadería, leña, madera y varios
subproductos en caso de combinarlos con frutales.

Este tipo de sistemas son viables de incorporarlos en suelos que se hallen con
niveles moderados de degradación como es el caso de los suelos lacustres, ya que
se introduce una tecnología apropiada para su recuperación y se obtiene una
producción agrícola en el corto y mediano plazo. Para implementar estos sistemas
 46
utilizaremos el asocio de cultivos agrícolas con frutales ya que son los que mejor
se comportan a las condiciones climáticas de la zona y nos proporcionarán
ingresos que permitirán elevar el nivel de vida de los beneficiarios.

Este sistema será aplicado en terrenos que tengan como máximo una pendiente de
hasta el 15%, el espaciamiento de los frutales debe ser de 4 x 3 mts., incialmente
el asocio debe realizarse con cultivos de leguminosas que permitan enriquecer al
suelo con diferentes nutrientes, en el futuro inmediato el tipo de cultivos debe ser
con aquellos que tienen una mediana a alta rentabilidad y ser sostenibles en el
tiempo.

d) Zanjas de Absorción

El objetivo que cumplen estas obras es la retención de aguas de escorrentia,

almacenamiento de agua de escorrentia y precipitación, lo que induce a una
mayor infiltración. En el caso de estas obras en suelos lacustres poco erosionados,
la cantidad de suelo que se extraiga debe ser colocado en forma de una borda de
tierra, para evitar que en la época de lluvia este suelo se convierta en un aporte
adicional de sedimentos a los cauces de la red hidrográfica.

e) Cerramientos Perimetrales

Las actividades de plantación forestal y silvopastoril deben ser protegidas con

cerramientos, con la finalidad de proteger las plantaciones del daño que puedan
ocasionar el ganado caprino, ovino y vacuno, y así mismo darle condiciones para
que exista una mayor sobrevivencia de las mismas. De igual manera las clausuras,
permiten estimular a la regeneración natural, debido a que la vegetación existente
no es ramoneada por el ganado y llega a cumplir la totalidad de su ciclo vital.
 47
f) Presas De Tierra

El principal objetivo de construir éstas estructuras, es el control de erosión en

cárcavas, retención de aguas de escurrimiento y provisión de agua para riego
suplementario a pequeñas parcelas en la época de estiaje.

Para la selección del sitio de las presas se debe tomar en cuenta las siguientes
consideraciones: ubicar el punto más alto del terreno donde se identifique como
sitio potencial, con la finalidad de tener mayores cotas de embalse y posibilidades
de riego; longitud menor de cierre con fines de tener un menor movimiento de
material de relleno; debe estar en lo posible cerca de bancos de arcilla lo que
evitará un recorrido largo del equipo pesado y finalmente que el sitio tenga las
mayores posibilidades de beneficiar a un mayor número de comunarios.

El diseño propuesto para estas estructuras, se encuentra en los planos de medidas

estructurales tipo, para el control de erosión de la cuenca del río Camacho. La
cantidad de presas por cada 100 hectáreas se estima en un número de tres.

g) Diques de Piedra

El objetivo principal de este tipo de obras es el de frenar la escorrentía y disminuir

el transporte de sedimentos hacia las presas y prolongar su vida útil de las
mismas. Su aplicación será en la red de drenaje secundario, constituido por
quebradas y cárcavas activas, disminuyendo su pendiente; así mismo, esta
práctica debe estar ligada a una protección biológica aguas arriba del dique, lo
cual le permite tener una mayor estabilidad al momento de las escorrentías.

Su construcción es en base a piedra bolón de diámetro variable, pero no menor a

los 15 cm. de diámetro, se debe excavar un cimiento entre los 20 a 40 cm. de
profundidad y su altura de construcción será aquella presentada en los planos de
medidas tipo, adjuntas al presente documento, posteriormente se realiza el pircado
del mismo tomando en cuenta su respectivo ángulo de reposo para la estabilidad
del mismo.
 48
Se considera inicialmente la construcción de 30 diques de piedra por cada presa,
con una longitud promedio de 2,5 metros como un número indicativo, ya que
puede variar de acuerdo a la densidad del drenaje y al estado de deterioro de las
cárcavas.

h) Terrazas de Banco

Una de las prácticas más importantes dentro de la conservación y habilitación de

suelos constituyen las terrazas de banco, cuyos objetivos son los de incorporar
terrenos que se encuentran degradados, para que se transformen en productivos y
por ende incrementar la productividad dentro del predio del agricultor. Asimismo,
constituyen un primer paso de la aplicación de medidas mecánicas para proteger
los terrenos con pendientes que se encuentran en proceso de erosión o
amenazados por este, las terrazas deben necesariamente estar asociadas con
prácticas agronómicas o agroforestales para poder compensar el costo de su
inversión inicial.

Este tipo de obras debe situarse en terrenos con pendiente no mayores al 15%,
para que de está manera se pueda realizar un manejo eficaz del agua de las
precipitaciones o en su caso del agua suplementaria de embalses de tierra;
asimismo, se debe preveer la construcción de los canales de desague que deben
ser protegidos mediante vegetación baja para que el agua de excedencias sea
evacuado y no dañe el terraplen de la terraza.

Los criterios de diseño a ser utilizados se presentan en los planos de medidas tipo
para el control de erosión de la cuenca del río Camacho, adjuntas al presente
documento; sin embargo, como terraza tipo se tomará aquella que tenga las
dimensiones de 10 mts. de ancho en el banco por 60 mts. de longitud según lo que
recomienda el manual de prácticas conservacionistas para el Valle Central de
Tarija (PERTT, 1997).

Los costos unitarios que corresponden a cada una las practicas descritas, se
adjuntan el anexo.
 49
4. Plan de Ejecución de Actividades

a) Area Modelo en la Subcuenca del Río Rujero

El área modelo se halla localizada en la parte noroeste de la cuenca del río

Camacho, dentro de la subcuenca del río Rujero, en la margen izquierda del
mencionado río, a la altura de la comunidad del mismo nombre (ver mapa). Dicha
área cuenta con 73 familias beneficiadas y una superficie de actuación de 683 ha.,
con los usos actuales que se indican en el cuadro 5.

Cuadro 5
Uso Actual de la Tierra - Area Modelo Rujero

Tipo de suelo Superficie (ha.)

a) Lacustres poco erosionados, prioridad 1 166
b) Lacustres poco erosionados, prioridad 2 67
c) Lacustres muy erosionados, prioridad 3 217
d) Laderas muy degradadas, prioridad 3 67
e) Terrenos inforestales, prioridad 3 33
f) Terrenos de uso agrícola 133
TOTAL 683

Las actividades a ser planteadas dentro del área modelo, deben necesariamente ser
consensuadas con la comunidad y tener la aceptación de la misma, para que estas
tengan sostenibilidad en el futuro. Asimismo, a través de métodos de organización
y capacitación participativa, se debe involucrar a las comunidades en la ejecución
de las actividades de conservación, ya que en la práctica ellos son los
beneficiarios y serán quienes cuiden o protejan estas áreas en el futuro.

Las actividades a realizar en esta área y los costos correspondientes, se indican en

los cuadros 5 y 6.
 50

Cuadro 6
Actividades de Conservación – Area Modelo Rujero

Suelos Actividad P1 (ha.) P2 (ha.) P3 (ha.) Total (ha.)

Lacustres poco a Plantación Forestal (*) 70 70
Moderadamente Plantación Silvopastoril 67 67
Erosionados (**) 90 90
Sistemas Agroforestales 70 40 0 70
Zanjas de Absorción 160 67 0 227
Cerramientos Perimetrales
Lacustres Muy Cerramientos Perimetrales 0 0 217 217
Erosionados
Laderas Muy Zanjas de Infiltración 0 0 50 50
Degradadas Cerramientos Perimetrales 0 0 67 67
TOTAL 631
P1: Prioridad uno; P2: Prioridad dos; P3: Prioridad tres
(*) Especies Recomendadas: Atriplex repanda, Prosopis alpataco, Prosopis nigra, Dodonea viscosa, Schinus molle,
Geoffraea decorticans, Acacia caven, etc.
(**) Especie Recomendada: Acacia de albata.

b) Area Modelo Chocloca

Está área se ubica en los alrededores de la comunidad denominada Chocloca, a la

derecha del río Camacho (ver mapa). La misma comprende 97 familias y una
superficie de 642 ha., dentro de las cuales se tiene las categorías de uso del suelo
que se indican en el cuadro 7.
Cuadro 7
Uso Actual de la Tierra - Area Modelo Chocloca

Tipo de suelo Superficie (ha.)

a) Lacustres poco erosionados, prioridad 359
1 33
b) Lacustres muy erosionados, prioridad 1 150
c) Terrenos de uso forestal 50
d) Terrenos de uso agrícola 50
e) Terrenos inforestales de prioridad tres
TOTAL 642

En esta área modelo se pondrá énfasis en los terrenos de suelos lacustres poco y
muy erosionados de prioridad uno. En lo referente a los terrenos de márgenes y
riberas se considera prioritario realizar un estudio más detallado de los sistemas
de defensa a ser utilizados.

Para el trabajo con las comunidades, se debe seguir la misma metodología

planteada para el área modelo de Rujero, vale decir que la comunidad ó
 51
comunidades aledañas deben estar involucradas en todas las actividades que se
ejecuten en el área modelo seleccionada. La ejecución de actividades se considera
para un periodo inicial de dos años calendario.

En el cuadro 8, se resumen las actividades a ejecutarse en esta área modelo.

Cuadro 8
Actividades de Conservación – Area Modelo Chocloca

Suelos Actividad P1 P2 P3 Total

Lacustres Poco Plantación Forestal de Protección (*)
Erosionados Sistemas Agroforestales 250 ha. 250 ha.
Presas de Tierra 80 ha. 80 ha.
Diques de Piedra 10 ud. 10 ud.
Cerramientos Perimetrales 750 mt. 750 mt.
330 ha. 330 ha.
Lacustres Muy Plantación Forestal de Protección (*)
Erosionados Sistemas Agroforestales 10 ha. 10 ha.
Presas de Tierra 18 ha. 18 ha.
Diques de Piedra 3 ud. 3 ud.
Terrazas de Banco 240 mt. 240 mt.
Cerramientos Perimetrales 5 ha. 5 ha.
33 ha. 33 ha.
P1: Prioridad uno; P2: Prioridad dos; P3: Prioridad tres
(*) Especies Recomendadas: Prosopis alpataco, Prosopis nigra, Prosopis alba, Schinus molle, etc.

c) Area Modelo Juntas

El área está ubicada, en los alrededores de la comunidad denominada Juntas, en la

parte media de la cuenca del río Camacho, donde convergen muchos afluentes del
mismo, de ahí el nombre. El grupo meta es de 41 familias y comprende una
superficie de 758 ha., dentro de las cuales se tiene los usos actuales que se indican
en el cuadro 9.
 52

Cuadro 9.
Uso Actual de la Tierra - Area Modelo Juntas

Tipo de suelo Superficie (ha.)

a) Laderas poco a moderadamente degradadas,
prioridad tres 350
b) Laderas muy degradadas, prioridad tres 100
c) Tierras inforestales, prioridad dos 86
d) Tierras inforestales, prioridad tres 89
e) Tierras de uso agrícola 133
TOTAL 758

Las actividades que se ejecutaran en esta área modelo se indican en el cuadro 10.

Cuadro 10.
Actividades de Conservación – Area Modelo Juntas

Suelos Actividad P1 P2 P3 Total

Laderas Poco Degradadas Plantación Forestal de
a Degradadas Protección (*) 150 ha. 150 ha.
Plantación Forestal de
Enriquecimiento (**) 150 ha. 150 ha.
Zanjas de Absorción 120 ha. 120 ha.
Cerramientos Perimetrales 300 ha. 300 ha.
Laderas Muy Degradadas Plantación Forestal de
Protección 80 ha. 80 ha.
Zanjas de Absorción 60 ha. 60 ha.
Cerramientos Perimetrales 80 ha. 80 ha.
Terrenos Inforestales Plantación Forestal de
Protección 86 ha. 86 ha.
Zanjas de Absorción “B” 70 ha. 70 ha.
Cerramientos Perimetrales 86 ha. 86 ha.
P1: Prioridad uno; P2: Prioridad dos; P3: Prioridad tres
(*) Especies Recomendadas: Prosopis nigra, Prosopis alba, Acacia caven, Jacaranda mimosifolia, etc.
(**) Especies Recomendadas: Dodonea viscosa, etc.

d) Area Modelo Rincón Camacho

El área modelo se halla ubicada en la comunidad de Rincón Camacho, en la parte

sudoeste de la cuenca del río Camacho, cuenta con 132 familias y una superficie
de actuación de 1300 ha., con los usos y superficies que se indican en el cuadro
11.
 53
Cuadro 11.
Uso Actual de la Tierra - Area Modelo Rincón Camacho

Tipo de suelo Superficie (ha.)

a) Laderas poco degradadas a degradadas, con
prioridad tres 104
b) Laderas poco degradadas a degradadas, con
prioridad tres 296
c) Pastos de altura 33
d) Tierras inforestales, prioridad tres 600
e) Tierras de uso agrícola 267
TOTAL 1300

Las actividades que se ejecutaran en esta área modelo se indican en el cuadro 12.

Cuadro 12.
Actividades de Conservación – Area Modelo Rincón Camacho

Suelos Actividad P1 P2 P3 Total

Laderas Poco Degradadas Plantación Forestal de
a Degradadas Protección “B” (*) 70 ha. 70 ha.
Plantación Forestal de
Enriquecimiento (**) 34 ha. 34 ha.
Plantación Silvopastoril 200 ha. 200 ha.
Zanjas de Absorción 90 ha. 120 ha. 210 ha.
Cerramientos Perimetrales 104 ha. 200 ha. 304 ha.
P1: Prioridad uno; P2: Prioridad dos; P3: Prioridad tres
(*) Especies Recomendadas: Prosopis nigra, Prosopis alba, Acacia caven, Jacaranda mimosifolia, coniferas, etc.
(**) Especies Recomendadas: Dodonea viscosa, etc.

5. SITUACION ACTUAL

Un elevado porcentaje (43%) del Valle Central de Tarija, se encuentra en estado

grave de degradación por erosión laminar y por surcos. El mismo hecho se
observa en la cuenca del Río Camacho, valle que constituye aproximadamente el
30,96% de la superficie del Valle Central de Tarija.

La cuenca del Río Camacho esta caracterizada de modo general por suelos
frágiles y escasa cobertura vegetal, la degradación de las tierras se debe en gran
parte al desbosque en busca de leña como fuente energética, al sobrepastoreo, A
a utilización de practicas agropecuarias no apropiadas, a la presión sobre la
 54
tierra debido a una población creciente y la imposibilidad de acceder a tierras
nuevas, la quema para renovación de pastizales y al cultivo en pendientes.

El sobrepastoreo lleva a una erosión mayor porque cambia la composición

vegetal, deja al suelo expuesto y destruye el sistema de raíces de las plantas. El
pisoteo constante del ganado compacta el suelo haciéndolo mas susceptible a la
erosión en surcos y cárcavas.

El cultivo de tierras marginales y el cultivo de pendientes son, todavía, más

dañinos que el sobrepastoreo (B. de Morales, 1990).

En la zona lacustre donde los suelos son origen cuaternario, el desequilibrio

ecológico producido por la pérdida de su condición lacustre de estos terrenos,
inducen a la formación de una red de drenaje extensa, la cual es acelerada por la
fragilidad de los suelos, la intensidad y duración de las precipitaciones, una
acción esquilmante del sobrepastoreo por el ganado y en algunos casos debido a
las malas prácticas agrícolas.

En los terrenos adyacentes a los cauces principales la problemática esta

concentrada en la anastomósis que sufren los ríos ocasionado por el desfavorable
régimen hídrico de la cuenca cuyo origen se puede deber a una falta de cobertura
vegetal adecuada, que induce a crecidas altas con las consecuentes inundaciones
de los terrenos de vocación agrícola asentados a ambas márgenes.

En las zonas de pie de monte, laderas y serranías, ubicadas sobre suelos

residuales del paleozoico con pendientes moderadas a elevadas, los procesos de
erosión identificados se deben principalmente a la deforestación que están
siendo sometidos o fueron sometidos estos terrenos, y al uso pastoril inadecuado
que se le da en la actualidad, cuya capacidad de carga animal ha ya sido
superada para la cantidad de ganado caprino, vacuno y ovino que existe en la
cuenca.

Todos estos componentes originan características típicas de un proceso de

degradación para los ecosistemas de la cuenca, en este sentido el desequilibrio
 55
ecológico que sufre la cuenca y por ende su red hidrográfica es muy elevado y
afecta seriamente a los terrenos que en la actualidad están dedicados a la
agricultura de subsistencia que se encuentran en las partes bajas de estas zonas.

De lo expuesto anteriormente puede deducirse que la cuenca está prácticamente

sin cubierta arbórea adecuada, y no solamente carente de está, sino también de
una cubierta arbustiva con densidades que reduzcan el impacto de las gotas de
lluvia. Está situación, así como la desaparición temprana y prolongada de la
cubierta herbácea, como consecuencia de la casi absoluta falta de precipitación
durante el periodo mayo a octubre, son precisamente los elementos
fundamentales causantes de la alta escorrentía. Este proceso se hace más intenso,
debido a el pastoreo extensivo, indiscriminado, desordenado y esquilmador del
ganado caprino, ovino y vacuno, que causa la desaparición de la cubierta vegetal
e impermeabiliza el suelo.

Con relación el tipo de uso de los suelos, la vegetación arbórea o arbustiva es

reducida en el tipo “inforestal” y muy baja en las “laderas degradadas” y
“laderas poco degradadas a degradadas”, mientras que en el “forestal” se
encuentran pequeños manchones o bosquetes aislados pero de manera dispersa.
En la unidad de “suelos lacustres poco a moderadamente erosionados” la
vegetación arbórea es reducida, sin embargo se nota una vegetación arbustiva
con densidades bajas a las orillas de las quebradas y en las márgenes de las
cárcavas, en los suelos “lacustres muy erosionados” tiende a desaparecer
totalmente la vegetación de todo tipo que les rodea, dejando un suelo estéril e
inadecuado para cualquier uso. Por último en los tipos de uso “agrícola” y
“márgenes y riberas” alternan los cultivos con vegetación arbórea con
densidades adecuadas ya sea introducida o con especies nativas.

6. Resultados Esperados

El Programa tiene previsto la intervención de 1399 ha. de acuerdo al detalle que

se indica en el cuadro 13.
 56

Cuadro 13.
Area Intervenida

Area Modelo Medida de Intervención Superficie(ha.)

Rujero Plantación Forestal de Protección 137

Plantaciones Silvopastoriles 67
Cerramientos (rehabilitación de tierras) 217
Sistemas Agroforestales 90

Chocloca Plantación Forestal de Protección 90

Sistemas Agroforestales 28

Juntas Plantación Forestal de Protección 466

Rincón Plantación Forestal de Protección 104

Camacho
Plantaciones Silvopastoriles 200
Total 1399

Asimismo, en esta área de intervención se construirán 13 presas de tierra, 396

diques de piedras, zanjas de absorción en 410 ha. y terrazas de banco en 5 ha.

7. Requerimientos Financieros

Los costos que corresponden a cada área modelo se indican en el anexo. En el

cuadro 14 se muestra los costos generales que demanda la intervención de todas
las áreas modelo y en el cuadro 15 los requerimientos financieros.
 57

Cuadro 14.
Costos Generales de Intervención en las Areas Modelos

Operación Inversión Total

Detalle
($us.) ($us.) ($us.)

1.- Costos de operación 188.800,0

1.1. Area modelo Rujero 47.200
1.2. Area modelo Chocloca 47.200
1.3. Area modelo Juntas 47.200
1.4. Area modelo Rincón Camacho 47.200
2.- Costos de Inversión 1’616.127,9
2.1. Area modelo de Rujero 300.980,5
2.2. Area modelo Chocloca 1.003.737,3
2.3. Area modelo Juntas 175.709,8
2.4. Area modelo Rincón Camacho 135.700.3

TOTAL 188.800,0 1’616.127,9 1’804.927,9

 58

Cuadro 15.
Requerimientos Financieros

Proyecto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total

(Area Modelo) Preinv. Inv. Preinv. Inv. Preinv. Inv. Preinv. Inv. Preinv. Inv.

Rujero 25895.6 121385.6 6473.9 283233.1 436988.2

Chocloca 38677.2 181299.4 9669.3 423031.8 652677.7
Juntas 21373.4 100187.7 5343.3 233771.2 360675.6
Camacho 15658.8 73400.6 3914.7 171268.0 264242.0
Total 25895.6 121385.6 45151.1 464532.5 31042.7 523219.5 21002.1 307171.8 3914.7 171268.0 1714583.5
D. Programa: Riego

1. Descripción Del Programa

El Programa de Riego tiene como objetivo principal el mejorar las eficiencias de

riego y la oferta de agua en las tierras que actualmente se encuentran bajo riego,
a través de la implementación de medidas estructurales y no - estructurales;
dejándose para una etapa futura la incorporación de nuevas tierras.

El Programa tiene previsto actuar en toda la cuenca a través de 5 zonas de riego

que han sido identificadas de acuerdo a las principales fuentes de agua de la
cuenca.

2. Plan De Actividades Por Zonas De Riego

a) Zona de riego 1

Esta zona se caracteriza por tener pequeños sistemas de riego rudimentarios que
riegan poca superficie de manera independiente y están abastecidos por
numerosos afluentes de la parte alta del río Camacho, en general tienen suficiente
caudal para el riego, el principal problema es el mal uso que se hace de este, en
desmedro de los sistemas ubicados aguas abajo.

Respondiendo a un enfoque de manejo de cuencas y tomando en cuenta que en

los meses críticos la oferta de agua no abastece la demanda de los usuarios de
aguas abajo, resulta evidente que se debe racionalizar la utilización del agua para
riego en esta zona. En este sentido se propone mejorar la eficiencia de riego
mediante la capacitación de los usuarios y mediante el mejoramiento de los
sistemas de conducción y de las obras de toma. En total se piensa intervenir en
637 ha.
 60
b) Zona de riego 2.

En esta zona se encuentran los sistemas de riego más importantes de la cuenca,

por la dimensión de los mismos y la superficie que riegan.

Se ha previsto incrementar las eficiencias de los sistemas de riego de esta zona a

través de las siguientes acciones:

ƒ Mejoramiento de las obras de toma que implica mejorar las eficiencias de

captación.

ƒ Mejoramiento de los canales principales de conducción, obras de

distribución, pasos de caminos y quebradas que permitan incrementar las
eficiencias de conducción principal.

ƒ Utilización de módulos adecuados de riego, de acuerdo a los aspectos

físicos del área de riego, para lo cual es necesario realizar los estudios de
suelos a detalle de cada área.

ƒ Aumentar la habilidad del regador, mediante procesos de capacitación.

ƒ Utilización de longitudes y formas de los surcos y melgas, de acuerdo a las

pendiente y características físicas de los suelos.

ƒ Fortalecimiento de la organización de los usuarios para la operación de los

sistema y provisión de servicios de asistencia técnica para la distribución y
aplicación del riego y por ende para mejorar la eficiencia del mismo.

En la parte de esta zona que se encuentra agua abajo del angosto de San Nicolas
y bajo las condiciones actuales se presenta un déficit hídrico que el programa
piensa superar con la utilización de galerías de infiltración para los sistema de
riego de Calamuchita y para los sistemas de La Compañía Uriondo y de la
Compañía Pampa la Villa.
 61
El sistema de La Compañía se puede mejorar subiendo la obra de toma actual
hasta el azud ubicado unos 400 m aguas arriba en el angosto de San Nicolás, de
esta manera se mejoraría la captación y se conseguiría elevar la cota del canal,
posibilitando el cruce de la quebrada de Saladillo mediante un acueducto o un
sifón, actualmente el canal está construido sobre el lecho de la quebrada por lo
que el mismo es destruido en época de lluvias. Para el caso de los sistemas
Calamuchita y La Higuera se recomienda un mejoramiento de las obras de toma.

Los sistemas de esta zona ubicados aguas arriba del angosto de San Nicolás,
actualmente no tendrían déficits de agua si se considera que a la altura del
angosto de San Nicolás existe un caudal superficial de 170 l/s en el mes de
octubre a pesar de las tomas existentes aguas arriba del mismo.

El problema principal que se presenta en estos sistemas es la precariedad de la

infraestructura de riego, que demanda para su mantenimiento un esfuerzo
importante y permanente por parte de los usuarios, lo que significa incrementos
en los costos de producción.

El mejorar las obras de toma directas mediante estructuras permanentes de

hormigón, no tendría mayor significación si no se construyen con un azud que
permita derivar el caudal y disminuir de manera significativa los trabajos de
reposición y mantenimiento de las obras tomas que es necesario realizar
actualmente; esta situación es bastante difícil dada las características del río
Camacho, en especial su gran ancho que hace muy costoso la construcción de
este azud.

Lo conveniente sería mejorar las captaciones y los sistemas de conducción con

la construcción de galerías de infiltración, revestimiento de los canales de riego y
ejecución de obras de arte para el drenaje pluvial, además de mejorarse la
eficiencia de la aplicación del riego mediante la capacitación de los usuarios. El
hecho de incrementarse la eficiencia de riego permitirá aumentar las áreas
agrícolas bajo riego o en su caso disminuir el déficit hídrico que se presenta
 62
aguas abajo. En total se piensa mejorar la eficiencia de los sistemas de riego que
abarcan 583 ha.

c) Zona de riego 3

Esta zona de riego tiene como la principal fuente de abastecimiento de agua al

río Alizos, que pese a su importancia no tiene registro de sus caudales.

Los sistemas más importantes de esta zona están revestidos en un porcentaje

elevado y tienen disponibilidad de agua suficiente para el riego, con excepción
del sistema de Juntas que se encuentra ubicado en la parte más baja de la cuenca
del río Alizos. En los meses críticos de estiaje el sistema de Juntas también se ve
afectado porque debe dejar de captar durante algunas horas con el fin de que las
tomas ubicadas aguas abajo, especialmente la de Calamuchita, disponga de cierta
cantidad de agua.

El mejoramiento de los sistemas de esta zona debieron iniciarse con los sistemas
de aguas abajo como es el caso del sistema juntas, sin embargo este criterio no
fue adoptado. En este sentido se plantea mejorar el sistema de Juntas que
comprende 60 ha. bajo riego, mejorando la eficiencia del sistema de conducción
y la aplicación del riego, mediante el revestimiento de canales, el mejoramiento
de la obra de toma y la capacitación de los usuarios; con estas acciones se evitará
el deterioro de la infraestructura en la época de lluvias y su posterior
rehabilitación y limpieza, que significa incrementos en los costos de producción.

d) Zona de riego 4

El sistema más importante de esta zona por la longitud de la conducción y la

superficie que riega es el sistema de Cañas Chaguaya, el mismo que capta sus
aguas del río Cañas mediante una galería filtrante.

Actualmente se puede observar que no se aprovecha el sistema al máximo de su

capacidad, existen numerosas áreas que no son trabajadas a pesar de contar con
 63
el agua suficiente; antes de realizar cualquier mejora en este sistema se debe
analizar las causas por las cuales no se riegan todas las áreas que tienen
posibilidades de hacerlo en las condiciones actuales.

Para este sistema lo conveniente sería mejorar la eficiencia de captación de la

galería filtrante mediante la limpieza ya que actualmente se encuentra llena de
sedimento, además mejorar el sistema de conducción y la eficiencia de
aplicación del riego mediante el revestimiento de los canales, la construcción de
obras de arte para el cruce de las quebradas para evitar las pérdidas que se
producen actualmente y la capacitación de los usuarios. En total con este
mejoramiento están implicadas 150 ha.

e) Zona de riego 5

El limitado caudal disponible en época de estiaje y la baja precipitación hace que

en esta zona se presente el mayor déficit de agua para riego dentro de la cuenca
del río Camacho, solamente existe caudal superficial durante la época de lluvias
lo que influye en la agricultura bajo riego de estas áreas.

Actualmente existen atajados con diferentes capacidades de almacenamiento, que

solamente son utilizados para el riego complementario en época de lluvias. La
ampliación del sistema de riego de San Nicolás permitirá solucionar en parte el
déficit de la zona más baja de esta zona (Colón Norte), se estima regar con esta
ampliación aproximadamente unas 50 a 60 ha. utilizando las aguas del río
Camacho y los atajados como depósitos de almacenamiento.

Una alternativa concreta de solución para esta zona es la regulación mediante

embalses, por lo que se ha previsto la construcción de presas de regulación, para
tal efecto se han identificado 5 sitios potenciales.

De los 5 sitios que fueron elegidos para la ubicación de las presas, se realizaron
los levantamientos topográficos de los embalses correspondientes, y a partir de
estos levantamientos se determino los curvas altura volumen que se muestran en
 64
el anexo 2. Las cotas que se indican en el anexo, son solo de referencia y no
corresponden a las cotas reales del terreno

Tomando en cuenta los aportes hídricos para cada embalse y los requerimientos
específicos de riego, se ha procedido ha calcular las áreas que se pueden
abastecer con riego con la implementación de las presas. Se ha tomado en cuenta
una regulación de tipo hiperanual, los resultados se muestran en el cuadro 16.
Las cotas que se indican en los diferentes cuadros y anexos han sido calculadas a
partir de un nivel de referencia asumido, no correspondiendo a las cotas reales
del terreno.

CUADRO 16
REGULACIÓN HIPERANUAL

REGULACION HIPERANUAL
PRESA Vol. Vol. Util Vol. Total Altu Area de riego
Muerto ra
(m3) (m3) (m3) (m) (ha)

N1 40760 725979 766739 16.4 110

N2 19600 285943 305543 18.9 36
N3 48000 282492 330492 20.7 46
N4 77600 271876 349476 17.5 45
N5 27360 157807 185167 15.3 37

En el cuadro 17. se muestran las alturas características correspondientes a las

diferentes presas para una regulación hiperanual.

CUADRO 17
Alturas Características de las Presas (m)

PRESA DHvol? Muerto DHvol? Util DHvol? Crecidas DHvol? Revancha Htotal
N1 6.55 8.36 0.5 1 16.41
N2 5.68 11.77 0.5 1 18.95
N3 7.19 11.98 0.5 1 20.67
N4 9.24 6.7 0.5 1 17.44
N5 5.26 8.54 0.5 1 15.3
 65
(1) Diseño de las Presas

El diseño de las presas y sus componentes han sido realizados tomando en cuenta
criterios generales de ingeniería comúnmente aceptados y tomando en cuenta las
experiencias que se obtuvieron en el diseño y construcción de las presas de tierra
en la subcuenca de La Tablada.

En base a las visitas a la zona y tomando en consideración la accesibilidad, las

condiciones de trabajo y la disponibilidad de materiales, se ha determinado las
siguientes características para las presas:

Por la disponibilidad de materiales arcillosos, las presas deben ser de tierra del
tipo “homogénea”.

Para garantizar la estabilidad se utilizaran taludes 2.5:1 aguas arriba y 2:1 aguas
abajo.

El coronamiento de las presas será de 4 m. de ancho, lo que permite el paso de la

maquinaria de construcción.

El “dren basal” debe tener un espesor mínimo de 0.70 m y debe compactarse en

dos capas de 0.35 m.

Para la protección del talud aguas arriba de la presa se ha previsto una capa de
material granular tipo filtro y sobre esta, una capa de material granular grueso de
4 a 8”. Para la protección del coronamiento y el talud aguas abajo esta previsto
una capa de material granular que evite el efecto erosivo de las aguas de lluvia.

A partir de un análisis preliminar de beneficios costos se ha podido observar que

la presa N2 no justifica su inversión y la presa N3 presentan un pequeño margen
entre sus ingresos y costos actualizados, por lo que se recomienda la
construcción de las presas N1, N4 y N5 que presentan un margen interesante de
beneficios.
 66
3. Situación Actual

Por las características climáticas de semiárides propias de la cuenca de del río

Camacho y de acuerdo a lo analizado en Diagnostico Integral de esta cuenca, se
evidencia que la precipitación es insuficiente para desarrollar una agricultura
sostenida, requiriéndose la utilización del riego.

De las 9,522 hectáreas consideradas en la cuenca como tierras bajo uso agrícola,
solamente el 20,9% tienen riego durante todo el año, el 6,6% tienen medio riego
y el 72,5% son tierras a secano, demostrando un predominio de las tierras sin
riego; consecuentemente la falta de agua para riego es la principal limitante de la
producción agrícola en la cuenca.

El desarrollo socioeconómico de la cuenca del río Camacho esta íntimamente

ligado con la dinámica de la producción agropecuaria y esta con la disponibilidad
de agua, por lo que en la medida que se logre resolver los problemas hidráulicos
se estarán sentado las bases para el desarrollo indicado; siendo el riego una de las
soluciones.

En la elaboración del diagnóstico sobre el riego de la cuenca se ha identificado

como uno de los problemas cruciales las bajas eficiencias en la utilización del
riego, existiendo una falta de efectividad generalizada en la utilización de los
escasos recursos hídricos de la cuenca, tanto en la entrega del agua a la finca
como en el uso en la misma.

Las causas de esta situación podrían encontrarse en varios factores, siendo

algunos de ellos la precariedad de la infraestructura riego ya que en su mayoría
son sistemas rústicos y las deficiencias en el manejo del agua. Por otra parte, se
observa que en los sistemas mejorados no se ha considerado la dualidad y la
complementariedad de la parte estructural (infraestructura) y no-estructural
(manejo), haciéndose énfasis solamente en la construcción de los sistemas de
captación y conducción del agua, el resto, digamos el manejo mismo del agua, se
asumía que debería aparecer automáticamente por si solo; la experiencia sugiere
 67
que este concepto es una de las grandes falacias del enfoque que ha contribuido a
la problemática existente. Asimismo, la falta de participación significativa del
agricultor en las diferentes etapas del desarrollo de los proyectos de riego parece
ser un factor adicional a la problemática de optima utilización del agua de riego.

Sobre la base de este análisis se evidencia que la prioridad del programa de riego
debe estar centrada en mejorar las eficiencias de riego y la oferta de agua a las
tierras que actualmente se encuentran bajo riego, a través de la implementación
de medidas estructurales y no-estructurales; dejándose para una segunda etapa la
incorporación de nuevas tierras.

4. Resultados Esperados

Con la implementación del programa se lograra intervenir en 1622 ha. bajo riego,
de acuerdo al detalle que se muestra en el cuadro 18.
Cuadro 18
Areas Bajo Riego

Zona de Riego Medida Superficie Bajo Riego

(ha.)
Zona 1 Mejoramiento 637
Zona 2 Mejoramiento 583
Zona 3 Mejoramiento 60
Zona 4 Mejoramiento 150
Zona 5
• Presa N1 Construcción Presa 110
• Presa N4 Construcción Presa 45
• Presa N5 Construcción Presa 37
Total 1622

5. Requerimientos Financieros

Los costos de inversión que demanda el mejoramiento de los sistemas de riego

de las diferentes zonas de riego se resumen en el cuadro 19. Los detalles de los
costos correspondientes al mejoramiento de cada zona de riego se adjuntan en el
anexo.
 68
Cuadro 19: Requerimientos Financieros del Programa de Riego (En $us.)

Proyecto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año5 Total

Preinv Invers Preinv Invers Preinv Invers Preinv Invers Preinv Invers

Mejor. Sist, Riego Zona 1 48022 400191 400191 848404

Mejor. Sist, Riego Zona 2.a 18655 155460 155460 329575
Mejor. Sist, Riego Zona 2.b. 30807 256727 256727 544261
Mejor. Sist, Riego Zona 3 5468 45573 45573 96614
Mejor. Sist, Riego Zona 4 12295 102462 102462 217219
Mejor. Sist, Riego Zona 5 0
Presa N1 23803 264478 288281
Presa N2 21507 238962 260469
Presa N3 15687 174299 189986

Total 71825 400191 33802 767131 46494 598151 24123 632059 0 201033 2774809
 69

E. Programa: Mejoramiento De Los Sistemas De Producción

Agropecuarios

1. Descripción Del Programa

El presente plan, pretende mejorar la calidad de vida de los habitantes de la

cuenca, mediante el uso sostenible de los recursos naturales, principalmente los
suelos agrícolas y los campos de pastoreo. Para el efecto, se plantean los
siguientes objetivos específicos:

• Desarrollar programas de capacitación en el manejo sostenible de los

recursos naturales, con énfasis en el manejo del suelo, cultivos y los
campos de pastoreo.

• Mejorar los sistemas de producción agrícola, almacenamiento y

comercialización.

• Mejorar los sistemas de manejo del ganado.

• Promover la aplicación de prácticas de manejo y conservación de suelos

de ladera.

El programa contempla un periodo de cinco años, en el que se trabajará a nivel

de fincas, cuidadosamente seleccionadas, donde se realizarán las mejoras a la
tecnología actual de explotación agrícola y ganadera, con la participación activa
de los beneficiarios.

2. Plan De Ejecución De Actividades

Considerando que las prácticas tradicionales han tratado de adaptarse a las

condiciones específicas de la cuenca, usando bajos insumos en base a los
recursos locales, consiguiéndose en general bajos rendimientos y un grado
perceptible de degradación de los recursos naturales; se hace necesario mejorar
 70
y/o adaptar los sistemas tradicionales de producción agrícola y ganadera para
frenar el deterioro de los mismos.

En este sentido, el programa propone la ejecución de cuatro proyectos que

permitirán avanzar en el uso integral y sostenible de los recursos suelo y agua.
Por otra parte, las actividades han sido seleccionadas para dar solución a los
problemas planteados por los propios pobladores de la cuenca.

Los cuatro proyectos considerados en este programa y sus propósitos

correspondientes, se indican en el cuadro 20.

Se plantea la intervención en fincas, en las diferentes áreas modelo de la cuenca.

La selección de las fincas de intervención, será realizada conjuntamente con los
pobladores de la cuenca en los talleres de capacitación que se realizarán
previamente a la intervención misma.

En las fincas seleccionadas, se realizarán días demostrativos para los agricultores

de las comunidades vecinas, con la finalidad de difundir los resultados generados
y realizar evaluaciones participativas.

A continuación se señalan las áreas de intervención para desarrollar cada uno de

los Proyectos específicos, descritas en el cuadro 20, como también se describe la
metodología de ejecución de cada actividad.
 71

Cuadro 20
Proyectos Específicos para Mejorar la Agricultura y Ganadería de la Cuenca
del Río Camacho

Proyectos Propósito
Capacitación en el • Mejorar el conocimiento nativo (local) sobre el manejo de la agricultura y la
manejo sostenible ganadería.
de los recursos • El productor conocerá las causas de la perdida de la productividad y degradación
naturales con de los suelos, disminución del caudal del río y tributarios y la escasez de forrajes;
énfasis en el manejo como también conocerá las experiencias disponibles, en la cuenca y en otras
de los suelos cuencas similares, para mejorar los aspectos señalados.
agrícolas y campos • Participación activa de los productores, instituciones y autoridades del municipio
de pastoreo. en la aplicación de medidas para el manejo sostenible de los suelos agrícolas y los
campos de pastoreo.

• Manejo del agua (Aplicación de técnicas para conservar el agua en terrenos a

secano y manejo del riego).
• Manejo conservacionista del suelo (Rotaciones, abonos verdes, compost y uso
adecuado de abonos orgánicos y fertilizantes químicos )
Mejoramiento de los • Manejo integrado de plagas (Control biológico y uso racional de plaguicidas.
sistemas • Uso de semillas de buena calidad (Promover la actividad semillera en rubros y
tradicionales de zonas aptas).
producción agrícola. • Mejorar las herramientas e implementos agrícolas.
• Mejorar los sistemas tradicionales de almacenamiento de productos agrícolas.
• Evaluar cultivos alternativos más rentables.
• Fortalecer las organizaciones comunales para mejorar la comercialización como
también la adquisición de insumos.

• Manejo de los pastizales (Clausuras en propiedades privadas y control del pastoreo

en pastizales comunales).
Mejoramiento de los • Manejo silvopastoril (Producción de pastos y el ingreso controlado del ganado).
sistemas • Evaluar el comportamiento de pasturas introducidas. Difundir las de mejor
tradicionales de adaptación a las condiciones agroecològicas de la cuenca.
manejo del ganado • Producir especies forrajeras en áreas agrícolas (Maíz forrajero, avena, cebada,
alfalfa y otros) para henificación y/o ensilado.
• Manejo de la sanidad y mejoramiento genético del ganado criollo.

• Disminuir la perdida de la capa arable por erosión hídrica, mediante la

Manejo construcción de zanjas de infiltración preferentemente y terrazas en suelos con
conservacionista de pedregosidad superficial.
suelos agrícolas de • Aplicación de las medidas agronómicas y culturales, descritas para mejorar los
ladera. sistemas tradicionales de producción agrícola.
 72
a) Proyecto : Capacitación Manejo Sostenible de los
Suelos.

En la cuenca, se desarrollan reuniones ordinarias mensuales comunales, en la

Central Provincial de Avilés y la Subcentral de Camacho. En las reuniones
comunales, participa un miembro por cada familia de la comunidad; en cambio,
en la reunión de la Central Provincial y Subcentral, participan de uno a dos
dirigentes, por comunidad.

Tomando ventaja de estas reuniones ordinarias se desarrollarán, por el espacio de

un año, talleres continuos de capacitación orientados al manejo sostenible de los
recursos naturales con énfasis en el manejo de los suelos agrícolas y campos de
pastoreo, con la finalidad de concientizar y motivar a los pobladores de la
cuenca, de la necesidad de mejorar los sistemas de producción agrícolas y
ganaderos, tradicionales.

Para la ejecución de esta actividad se considera cuatro especialistas a cargo del

proyecto, además de por lo menos dos técnicos de los Municipios de Padcaya y
Uriondo, que apoyan actualmente al sector agropecuario.

Los talleres de capacitación se desarrollarán en la Central Provincial de Avilés y

Subcentral Provincial de Camacho que aglutinan 28 y 14 comunidades de la
cuenca, respectivamente. También se desarrollarán talleres comunales en 20 de
las 42 comunidades de la cuenca.

b) Proyecto : Mejoramiento Sistemas de Producción

Agrícola.

Se seleccionaran 8 fincas representativas, 4 con agricultura a secano y 4 con

agricultura bajo riego; es decir, una finca a secano y otra con riego, en cada una
de las 4 áreas modelo seleccionadas para la cuenca. Cuadro 21.
 73

Cuadro 21
Selección Fincas Representativas

Area Modelo Ubicación de Superficie Observaciones

las Fincas promedio
(ha.)
Rujero Por definir 1.5 A secano
Por definir 4.0 A riego
Chicloca Por definir 8.0 A secano
Por definir 4.0 A riego
Juntas Por definir 1.5 A secano
Por definir 8.0 A riego
Rincon Por definir 2.0 A secano
Camacho Por definir 3.0 A riego

c) Proyecto : Mejoramiento de los Sistemas de Producción

Pecuaria.

Se seleccionaran 2 áreas de intervención correspondientes a las áreas modelo de

Rujero y Rincón Camacho de la cuenca. Cuadro 22.

Esta actividad también ha sido identificada y forma parte del Programa de

Conservación de Suelos, por lo que debe existir una coordinación entre los
Programas involucrados.

Cuadro 22
Selección Areas de Intervención

Area Modelo Superficie Tipo de intervención

promedio (ha.)
Rujero 67 Plantación
Silvopastoril
Rincón 200 Plantación
Camacho Silvopastoril

d) Proyecto : Manejo Conservacionista de los Suelos

Agrícolas de Ladera.

Se seleccionaran 4 fincas en 2 de las áreas modelo que presentan mayores

superficies de suelos agrícolas de ladera. ver cuadro 23.
 74

Cuadro 23
Selección de Fincas

Area Modelo Ubicación de Superficie Tipo de intervención

las Fincas promedio
(ha.)
Rujero Por definir 8.0 Zanjas de infiltración,
Por definir 8.0 terrazas y medidas
agronómicas
Rincon Por definir 3.0 Zanjas de infiltración,
Camacho Por definir 2.0 terrazas y medidas
agronómicas

3. Modalidad De Ejecución

Para la capacitación sobre el manejo sostenible de la agricultura y ganadería se

requiere contar con un equipo técnico de unos seis profesionales altamente
calificados, los mismos que serán los responsables de capacitar a los productores
en las reuniones ordinarias de la central provincial, subcentral y comunidades,
como también, concientizar a los técnicos de las otras instituciones de apoyo al
sector agropecuario, que trabajan en la cuenca.

En relación al interés y participación de los productores, serán seleccionadas las

fincas para realizar los trabajos de mejoramiento de los sistemas tradicionales de
producción agrícola y ganadera y el manejo conservacionista de los suelos
agrícolas de ladera. Es altamente recomendable, que el equipo capacitador, sea
el que ejecute las actividades enfocadas a mejorar los sistemas tradicionales
mencionados; como también, el manejo conservacionista de los suelos agrícolas
de ladera.

La supervisión de los trabajos de capacitación y mejoras, será realizado por los

directores del proyecto y los dirigentes campesinos de los diferentes niveles
(Central provincial, subcentral provincial y comunidades).
 75
4. Cronograma De Actividades

Se contempla un plan quinquenal para la implementación del programa, el

mismo que será evaluado y reorientado de acuerdo a los resultados que se vayan
obteniendo. La evaluación estará a cargo del personal del proyecto y los líderes
de las organizaciones campesinas (Central Provincial, Subcentral Provincial y
Comunidades de intervención).

El cronograma de actividades a desarrollarse, en los primeros cinco años, se

describe en el cuadro 24.

Cuadro 24.
Cronograma de ejecución de actividades para el mejoramiento de los sistemas
de producción agropecuaria, en la cuenca del Río Camacho
Actividad Años
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Capacitación en el manejo sostenible de los suelos
agrícolas y campos de pastoreo. x
Mejoramiento de los sistemas tradicionales de
producción agrícola. x x x x
Mejoramiento de los sistemas tradicionales de
producción del ganado x x x x
Manejo conservacionista de los suelos agrícolas
de ladera x x x x
Evaluación de resultados a través de indicadores
verificables, descritos en el cuadro 9. x x x
Evaluación del plan de intervención y
reorientación de las actividades por el personal del x
proyecto y los líderes de las organizaciones
campesinas.

5. Situación Actual

En la mayoría de los países subdesarrollados, particularmente en Bolivia, la

estrategia tradicional para satisfacer la demanda de alimentos ha sido a través de
la incorporación de nuevas áreas al uso agrícola. Una vez que se han eliminado
los bosques o parcialmente afectado, la degradación de los suelos llegó a ser un
 76
problema social; en este sentido, el manejo integrado de los recursos naturales se
convierte en un reto imprescindible para asegurar un uso sostenible de la tierra.

La cuenca del Río Camacho tiene una superficie de 94937 has, de las cuales el
32% corresponde al área de valle y el 68% al de montañas. Solamente se
encuentran bajo uso agrícola 9649.4 has distribuidas en 2517 propiedades y 2728
familias. El 21.2% de las propiedades tienen superficies menores a 1 ha y el
29.2% entre 1 a 2.5 has, mostrando un acentuado minifundio que es mayor en las
áreas bajo riego, que abarca el 27.5% del área total cultivada.

Los principales usos agrícolas en la cuenca se mencionan en el cuadro 25.

Cuadro 25.
Cultivos principales en la cuenca del Río Camacho

Unidad Rubros cultivados

Climática
vid, tomate, durazno, cebolla, papa,
Clima árido zanahoria, maíz, trigo, arveja, haba,
pimentón, coime, zapallo, quinoa.
Clima semiárido vid, papa, maíz, cebolla, trigo,
durazno, arveja.
Clima subhúmedo maíz, papa, durazno.
Clima húmedo papa, maíz, trigo. oca, papa lisa.
Fuente: Diagnostico Agricola y Ganedero Cuenca del Río Camacho. Panique,
1998

Se aplica un nivel tecnológico mejorado en los cultivos de la vid, papa, tomate,

cebolla y pimentón; mientras que en los otros cultivos prevalece el nivel
tecnológico tradicional, principalmente en la agricultura a secano.

La producción de alimentos básicos en la cuenca como son el maíz, la papa y el

trigo, solamente satisface el 57.4% de la demanda de la población de la cuenca
(PERTT-GTZa- 1988), debido a los bajos rendimientos; sin embargo, existen
algunas comunidades con condiciones favorables donde se consiguen mejores
rendimientos.

En general la producción de maíz, papa, trigo, garbanzo, arveja, poroto, papa liza
y oca, son destinadas al autoconsumo familiar en mayores proporciones que los
 77
destinados a la venta o al trueque (intercambio de productos con otras
comunidades y/o entre agricultores de la misma comunidad), y una parte se
destina como semilla. La producción de los otros rubros agrícolas como el
tomate, la vid y la cebolla, son comercializados casi en su totalidad; otros rubros,
como el durazno, la manzana y el membrillo son comercializados en fresco como
también son transformados a través de la deshidratación.

Los productos agrícolas, son almacenados bajo sistemas tradicionales rústicos

experimentándose pérdidas considerables en el almacenamiento como ocurre con
la papa y el maíz, por el ataque de plagas.

La comercialización de los productos agrícolas es tradicional, obteniéndose

generalmente bajos precios de mercado por la alta oferta estacional de algunos
rubros, debido a que generalmente se comercializa inmediatamente después de la
cosecha por la ausencia de sistemas de almacenamiento adecuados. Por otro
lado, no existen plantas de conservación y procesamiento de frutas y hortalizas, a
excepción de las bodegas industriales que procesan gran parte de la producción
de vid.

La actividad ganadera en la cuenca es practicada por el 83.6% de las familias.

Existe una elevada población de bovinos, ovinos y caprinos, con un promedio de
11.3, 14 y 14.6 cabezas por familia, respectivamente. La ganadería se la maneja
en forma tradicional, bajo un sistema extensivo de pastoreo libre, donde el
problema principal radica en sobre carga animal ya que la oferta forrajera cubre
solamente el 46.3% de la demanda teórica (PERTT-GTZa, 1988). Como
consecuencia, se produce la transhumancia del 85% del ganado bovino
principalmente, por un periodo de 6 meses, a las zonas bajas del Departamento
que cuentan con abundante forrage. No obstante de esta práctica, se observa un
proceso de degradación continuo de los pastizales, encontrándose superficies con
suelos de origen fluvio-lacustre muy degradados, donde son necesarias 21.5 has
para alimentar adecuadamente una cabeza de ganado mayor.
 78
Los problemas que afectan la agricultura y la ganadería, fueron identificados en
el diagnóstico del estado actual de la agricultura y la ganadería en la cuenca del
Río Camacho. La priorización de los problemas, como también la formulación de
las soluciones más apropiadas, fueron definidos por los propios pobladores de la
cuenca en las reuniones ordinarias de la “Central Provincial” de la primera
sección de la Provincia Avilés, que aglutina a 44 comunidades de las cuales 28
corresponden a la cuenca, y en las reuniones ordinarias de la Subcentral de
Camacho, donde participan 14 comunidades de la parte alta de la cuenca; a través
de seminarios-participativos, permitiendo la priorización de los problemas y la
identificación de las posibles soluciones. La problemática priorizada de la
cuenca se presenta en el Cuadro 26.
 79

Cuadro 26
Principales problemas fisico-biológicos y sus causas, en la producción agrícola y ganadera de la cuenca del Río Camacho

Ubicación Problemas principales Causas

• Pérdidas de la producción por falta de • Escasa precipitación y baja capacidad de retención de humedad de los suelos; no
humedad. disponibilidad de agua para riego.

• Baja productividad de la tierra • Mono cultivo; poca disponibilidad de estiércol; precios altos de los insumos
Comunidades con (fertilizantes, insecticidas y fungicidas); pérdidas de la capa arable del suelo por erosión
agricultura a secano • Deficiente laboreo de la tierra hídrica; Manejo inadecuado de la fertilidad del suelo.
de clima árido,
semiárido y • Alta incidencia de plagas y enfermedades, • El arado de palo es la única herramienta disponible en la mayoría de las comunidades.
subhúmedo maíz (gusano cogollero), papa (seca seca);
nuevas plagas y enfermedades de difícil • Monocultivo; uso de semillas infectadas.
control, en los otros rubros
• Uso limitado de semillas certificadas; uso generalizado de la semilla producida por el
• Semillas cansadas propio agricultor.

• Ocurrencia alta de granizadas • Cambios climáticos bruscos.

• Pérdidas de la producción durante el • Los sistemas tradicionales de almacenamiento de maíz y la papa, no permiten un
almacenamiento. control eficiente de plagas.

• Baja disponibilidad de los productos • Precios bajos de mercadeo; costos elevados de los insumos del proceso productivo;
tradicionales de la cuenca bajos rendimientos; inadecuada calidad de los productos para competir en mercados
Comunidades con externos.
agricultura a secano, • Difícil comercialización
de las cuatro • Comercialización individual sin previa fijación de precios; importación de productos de
unidades climáticas • Difícil acceso a las comunidades alejadas de la Argentina comercializados a menos precio ( tomate, cebolla, papa, manzana, uva y
los caminos troncales otras frutas); Producción masiva de los mismos rubros y épocas por la mayoría de los
productores; falta de infraestructura para la conservación.
• Escasez de forrajes
• Falta de vías secundarias en buen estado.
• Competencia en precios y calidad con ganado
argentino • Alta población de ganado en la cuenca; crecimiento reducido de los pastos por falta de
humedad y sobrepastoreo; pastoreo no controlado

• Fácil ingreso de ganado argentino; alto consumo de carne argentina por la población
 80

urbana de Tarija.

Cuadro 26 (continuación)
Principales problemas fisico-biológicos y sus causas, en la producción agrícola y ganadera de la cuenca del Río Camacho

Localización Problemas principales Causas

• Pérdida de viñedos por ataque de phyloxera. • Las plantas de vid no injertadas (Francos) son susceptibles a la
phyloxera.
• Pérdida de tierras agrícolas (al rededor de 5
ha/año) por crecidas del río • El Río cambia de curso libremente, no existiendo una canalización
del caudal del Río.
• Escasez de agua para riego de Sep. a Nov.
en la parte baja de la cuenca • Regadío de nuevas áreas en la parte alta y media de la cuenca;
Disminución del caudal del Río
• Minifundio
• Fragmentación de la tierra de padres a hijos.
Comunidades con • Precios bajos de comercialización
agricultores bajo riego • Alta oferta temporal de productos (todos venden al mismo tiempo);
• Costos elevados de los insumos agrícolas falta de plantas de procesamiento y conservación de frutas y
hortalizas.
• Alta ocurrencia de granizos.
• La tecnología actual, implica el uso de insumos producidos fuera de
• Ataque de nuevas plagas y enfermedades de la finca.
difícil control
• Cambios climáticos bruscos.
• Precio bajo de comercialización de la leche
• Introducción de semillas y plantines sin control fitosanitario;
monocultivo.

• Se entrega la leche al precio establecido por la planta procesadora

 6. Resultados Esperados
La implementación del presente proyecto pretende lograr los siguientes
resultados:

• Pobladores de la cuenca, capacitados en el manejo sostenible de los

recursos naturales.

• Los planes de desarrollo Municipal y de otras instituciones de apoyo al

sector agropecuario de la cuenca, contemplan aspectos productivos y de
conservación del suelo y el manejo de los pastizales.

• La población de la cuenca participa activamente en la formulación y

ejecución de los proyectos agropecuarios.

• Desarrollo, divulgación y adopción de practicas agronómicas y mecánicas

mejoradas, con la finalidad de disminuir la degradación de los suelos
agrícolas y pastizales. Con el mejoramiento de los sistemas agrícolas y
ganaderos de la cuenca, se disminuirá la erosión del suelo, el
sobrepastoreo, la pérdida de la fertilidad de los suelos, la contaminación
del agua con sedimentos, entre los más importantes; es decir, se pretende
conseguir un manejo sostenible de los suelos agrícolas y pastizales.

• Tecnología tradicional mejorada, enfocada al manejo sostenible del suelo,

agua y vegetación. En los primeros 5 años se desarrolla y/o adaptara
aspectos tecnológicos en las fincas y/o áreas pilotos, para mejorar el
manejo actual de la agricultura y la ganadería en la cuenca. La
participación activa del poblador rural en todo el proceso de generación y/o
adaptación de tecnología, a través de días demostrativos en las fincas y/o
áreas seleccionas, permitirá un enriquecimiento con el conocimiento
campesino y una difusión de la tecnología moderna.
 82
7. Requerimientos Financieros

El costo de ejecución global del programa para los 5 años es de 423.700 $us,
distribuidos de la manera que se indica en el cuadro 27. Los requerimientos
financieros por proyecto se indica en el cuadro 28.

Cuadro 27.
Costos del Programa (En $us.)

Años Total
Detalle Año I Año II Año III Año IV Año $us
V
0.1Inversiones y equipos de oficina 63.800 2.000 65.800
0.2Obras civiles 18.700 10.200 28.900
0.3Equipos de comunicación 12.300 12.300
0.4Personal requerido 49.500 49.500 49.500 49.500 49.500 247.500
0.5Insumos y herramientas 6.000 17.300 16.300 15.300 14.300 69.200
menores
TOTAL 131.600 87.500 76.000 64.800 63.800 423.700

Cuadro 28.
Requerimientos Financieros Según Poryecto (En $us.)
Proyecto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total
(Area Modelo) Preinv Inv Preinv Inv Preinv Inv Preinv Inv Preinv Inv

Cap. Manejo Sost. de suelos y Pasturas 4831 46625 12875 12375 12375 12375 101456
Mejor. Sistemas Produción Agricola 6366 28325 31375 27875 20375 19375 133691
Mejor. Sistemas Produción Pecuaria 5041 28325 23375 17375 15875 15875 105866
Manejo Conserv. suelos agricolas de ladera 4946 28325 19875 18375 16175 16175 103871

Total 21185 131600 0 87500 0 76000 0 64800 0 63800 444885

 83

VII. Plan de Inversión.

A. Descripción y características del Plan de Inversiones.

El análisis de los programas, que se hizo de manera precedente a este capitulo, en

el cual se establecieron los requerimientos financieros por programa no permite
analizar el plan de inversiones del plan de manejo integral de la cuenca del Río
Camacho en su conjunto. En este sentido el Plan de Inversiones se estructura en
función a estos programas, que a su vez incorporan los requerimientos por
proyecto. Cada proyecto en particular esta contenido en los documentos que
forman parte del presente plan.

Los programas son cuatro :

1. Plantaciones Forestales con Fines de Producción.

2. Control de la Erosión y Conservación de Suelos.

3. Construcción y Mejoramiento Sistemas de Riego.

4. Mejoramiento y Capacitación de los Sistemas Agropecuarios.

B. Los Niveles de Inversión Planeada.

La implementación de los programas y proyectos previstos demandaría en los

cinco años de ejecución un total de 5.1 millones de dólares americanos,
considerando tanto los recursos destinados a la preinversión como a la inversión.

En el primer año de ejecución del plan se prevén niveles de inversión bajos, ya

que corresponden con el año de inicio de ejecución del plan., un total de 0,98
millones y representa un 19% del total planeado en el quinquenio. Asimismo,
este año se aplicaría los niveles mas altos de recursos a preinversión. En el
segundo año y hasta el cuatro inclusive, las inversiones son mayores y van desde
1,4 millones en el año2 hasta un millón en el año 4.
 84
El quinto año, se prevé la menor inversión del quinquenio, representando solo un
8% del total, es decir menos de medio millón de dólares americanos.

Por otra parte, en cuanto a inversión y preinversión se refiere, se constata que la

preinversión representa un 4% del total de recursos previstos para el quinquenio
y estos se aplicarían los cuatro primeros año. Por lo tanto el restante 96% se
estaría destinando a la inversión.

El cuadro 29 detalla la situación que se describe en este punto.

C. La Aplicación de las Inversiones Según Programas.

Coincidente con las prioridades técnicas de las acciones a desarrollar para el

manejo integral de los recursos naturales en la cuenca del Río Camacho, el plan
privilegia la asignación de recursos hacia los programa Construcción y
Mejoramiento Sistemas de Riego y al de Control de la Erosión y Conservación
de Suelos. En efecto, las acciones a ejecutarse en estos programas demandan 4,5
millones de dólares americanos los que representa un 78% de total de la
inversión prevista para el quinquenio.

El resto de los programas son considerados complementarios y aunque son igual

de importantes el encarar un manejo integral de la cuenca, sus niveles de
inversión alcanzan al 9% (444 mil dólares americanos) en la caso del programa
Mejoramiento y Capacitación de los Sistemas Agropecuarios y al 4% (197 mil
dólares americanos) al programa de Plantaciones forestales con fines
comerciales.

El cuadro 29 detalla los niveles y porcentajes de inversión según programa.

D. El Plan de Inversiones según Fuentes de Financiamiento.

Para la implementación del plan se prevé la participación de cuatro instituciones,

en cuanto a aporte de recursos : El Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la
 85
Prefectura del Departamento, los Gobiernos Municipales de Uriondo y Avilés y
la provincia Cercado y el Fondo de Desarrollo Campesino.

El destino del financiamiento de cada fuente según programas se ha definido en

función a las características de cada uno de las cuatro instituciones. Así, en el
caso de los aportes del FMAM ,que participaría con el 62% del total de recursos
(3,1 millones de dólares americanos), serían aplicados fundamentalmente al
programa Control de la erosión y conservación de suelos y al de Construcción y
Mejoramiento de Sistemas de Riego.

Se prevé que la prefectura del departamento participaría con un 10% del total
requerido (0,5 millones de dólares americanos) y estos recursos se destinarían
fundamentalmente a las contrapartes necesarias para los recursos no
reembolsables del FDC y el FMAM.

El Fondo de Desarrollo Campesino, tendría la importante participación del 20%

es decir de 1,1 millones de dólares americanos y serían canalizados al programa
de : Construcción y Mejoramiento de Sistemas de Riego.

Finalmente, los Gobiernos Municipales que comparten la responsabilidad de la

administración territorial de la cuenca del Camacho, tendrían la menor
participación (6%), que representaría cerca de 287 mil dólares americanos y
estos fondos estarían también orientados a las contrapartes necesarias para los
proyectos que financiaría con recursos no reembolsables el FMAM. Ver
Eliminado:
cuadro30.
 86

VIII. Evaluación y Sistema de Monitoreo.

Este capitulo desarrolla los aspectos relacionados con la evaluación ex_ante del plan
quinquenal definido en los capítulos precedentes. Asimismo, contiene las bases para
encarar un sistema de monitoreo tanto del plan estratégico en su visión de largo plazo
como del plan quinquenal.

A. Evaluación Económica y Social.

El Plan de Inversiones para el quinquenio en la cuenca del Río Camacho, es

sometido a una evaluación preliminar. Trabajo que se realiza en la medida de la
información disponible que contienen los estudios sectoriales que fueron
elaborados con carácter preliminar al presente documento por cada uno de los
consultores que formaron parte del equipo de trabajo.

1. Evaluación Económica

En función a los aspectos relevantes de las inversiones propuestas en el plan se

establece que es necesario utilizar dos metodologías de análisis para medir el
impacto del proyecto sobre la economía nacional: El Análisis Beneficio Costo
(ABC) y el Criterio de Rentabilidad Nacional (CRN).

En este sentido, en concordancia con la estructura del documento se realizará a

continuación una identificación de costos y beneficios para cada uno de los
programas que se definieron en el capítulo precedente. Esta identificación s
constituye en la base para la cuantificación respectiva cuando la información
requerida sea precisada.

Parta el caso de la evaluación económica utilizando el enfoque del Análisis

Beneficio Costos, será necesario ajustar los precios de mercado a precios sociales,
en tanto que la metodología del Criterio de Rentabilidad Nacional, se realiza
tomando en cuenta los precios de mercado.
 87
En este sentido cuanto se deba utilizar el ABC, los costos de las fases de inversión
y operación de cada proyecto específico, deben agruparse al menos en cuatro
categorías: Mano de obra no calificada, mano de obra calificada, bienes transables
y bienes no transables. Esta categorización permitirá un mejor ajuste de los precios
de mercado a precios sociales.

a) Programa: Forestal

El programa forestal ha sido concebido bajo la necesidad de proteger los suelos

de la erosión, la misma que amenaza con destruir toda la base productiva de la
cuenca.

La concepción del programa forestal no se basa en una actitud conservacionista

clásica, por el contrario, busca dinamizar y racionalizar el aprovechamiento del
bosque, mediante el uso de la repoblación forestal creando futuras formaciones
vegetales de manera tal que permita extraer una rentabilidad, buscándose la
viabilidad ecológica y económica.

Los objetivos básicos del presente programa son los siguientes:

• Disponer de un mecanismo de planificación para intervenir, incrementar y

restaurar las masas boscosas, tanto naturales como implantadas, con la
participación de los campesinos.

• Establecer una cobertura que sea compatible con las necesidades de una
adecuada protección contra la erosión hídrica de los suelos.

• Formación de masas forestales con diferentes fines y cuyos resultados sean

de protección, conservación, silvopastoriles, agroforestales y de
producción.

En esta descripción del programa se enmarca la identificación de costos y

beneficios que se detallan a continuación.
 88
(1) Identificación de Beneficios y Costos

Las inversiones de este programa pueden ser evaluadas con el enfoque del Análisis
Beneficio Costo; en cuanto a las plantaciones forestales los beneficios estarían
dados por el valor de la producción que estarían presentes en la medida en que se
desarrolle la producción de los diferentes productos que se presentan a lo largo de
la vida útil de la plantación. En cuanto a los cerramientos que estarían destinados a
mejorar la cobertura, sus beneficios estarían dados por el incremento de forraje
disponible para la actividad pecuaria.

Si bien es posible cuantificar los beneficios mencionados, el impacto ecológico

que contiene esta actividad que conlleva la protección de los suelos de la erosión
que viavilice el mantenimiento de la base productiva en la cuenca; se constituye en
una externalidad positiva que si bien es de difícil cuanificación, sus beneficios
pueden ser mayores a los descritos en el párrafo anterior.

En cuanto a los costos, estarían dados por el valor de los recursos que se destinen a
las inversiones como ser las plantaciones, los cerramientos y otros. Ya en la fase
de operación los costos estarían dados por el mantenimiento de las plantaciones,
mano de obra, costos de comercialización y otras actividades propias de la etapa.

b) Programa: Riego

El Programa de Riego tiene como objetivo principal el mejorar las eficiencias de

riego y la oferta de agua en las tierras que actualmente se encuentran bajo riego,
a través de la implementación de medidas estructurales y no - estructurales;
dejándose para una etapa futura la incorporación de nuevas tierras.

El Programa tiene previsto actuar en toda la cuenca a través de 5 zonas de riego

que han sido identificadas de acuerdo a las principales fuentes de agua de la
cuenca.
 89
(1) Identificación de Beneficios

De igual manera recurriendo al ABC, utilizando la técnica del Presupuesto se

obtendrían los beneficios netos que tienen su origen en la productividad de la
tierra, debido a la utilización del agua disponible para el riego al incrementarse la
oferta por efecto del proyecto. Se trata entonces de construir u flujo incremental
que resulte de los beneficios o costos agrícolas entre las situaciones con y sin
proyecto.

Esta técnica del Presupuesto sería útil tanto para las actividades destinadas al
incremento en la seguridad del riego, incremento en la superficie bajo riego y al
incremento de la capacidad tecnológica para el manejo de los cultivos bajo riego.
Sin embargo, es importante precisar los beneficios de cada actividad evitando
asignarle beneficios a una de ellas cuando en realidad corresponden a otra.

En el caso de construcción de presas, además de los beneficios en la seguridad de

riego, es importante indicar las externalidades positivas que se generan por el
mejoramiento ecológico que se presentan en las riberas del vaso de agua.

(2) Identificación de Costos.

Los costos en la etapa de inversión, son los resultantes de la aplicación de

recursos para la construcción de las obras civiles, la adquisición de equipo de
capacitación, y otros que se realizasen antes del inicio de las operaciones del
proyecto.

En la fase de operaciones, los costos estarían dados, por los requerimientos que
demandan el proceso de mantenimiento de los sistemas, los insumos y mano de
obra para realizar las tareas agrícolas, y otros propios de la actividad de
producción agrícola sobre las cuales tenga impacto el proyecto.
 90
c) Programa: Mejoramiento de los Sistemas de Producción
Agropecuarios.

Este programa, busca mejorar la calidad de vida de los habitantes de la cuenca,

mediante el uso sostenible de los recursos naturales, principalmente los suelos
agrícolas y los campos de pastoreo. Para el efecto, se plantean los siguientes
objetivos específicos:

• Desarrollar programas de capacitación en el manejo sostenible de los

recursos naturales, con énfasis en el manejo del suelo, cultivos y los
campos de pastoreo.

• Mejorar los sistemas de producción agrícola, almacenamiento y

comercialización.

• Mejorar los sistemas de manejo del ganado.

• Promover la aplicación de prácticas de manejo y conservación de suelos

de ladera.

El programa contempla un periodo de cinco años, en el que se trabajará a nivel

de fincas, cuidadosamente seleccionadas, donde se realizarán las mejoras a la
tecnología actual de explotación agrícola y ganadera, con la participación activa
de los beneficiarios.

(1) Identificación de beneficios y costos.

Para este programa es necesario aplicar el Criterio de Rentabilidad Nacional, con

este criterio es posible obtener el impacto del proyecto al crecimiento
económico.

En este sentido es necesario determinar el beneficio neto incremental que exprese

las diferencias fruto de la comparación de dos situaciones: Con y sin proyecto.
 91
Los beneficios se generarían a partir del incremento en los niveles de producción,
por efecto de la ejecución del programa , lo cual a su vez se traduce en un mayor
nivel de ingreso para las fincas en las que operara el proyecto.

Por otra parte, los costos, estarían dados en la fase de inversiones, por las
asignaciones destinadas a la construcción de obras civiles, la adquisición de
equipos de oficina, de capacitación, de comunicación, herramientas y otros
similares.

Por su parte los costos operativos, estarían asociados al proceso de extensión y

capacitación, es decir: Mano de obra calificada y no calificada, materiales e
insumos que se requieran. De igual manera, se deberán cuantificar los costos
incrementales que resulten de la aplicación de las recomendaciones técnicas
propias del programa, es decir materiales, mano de obra e insumos, adicionales a
los que se utilizaban en la caracterización de la situación actual.

d) Programa: Control de la Erosión y Conservación de

Suelos

El programa para el control de lo erosión y la rehabilitación de tierras ha sido

formulado siguiendo la división de los tipos de terreno de acuerdo a sus
características morfodinámicas (ver plano). En este sentido se analizó para cada
zona, las medidas de rehabilitación que se considera son adecuadas para
conseguir la reversión del fenómeno erosivo que en cada uno de ellas se ha
detectado.

La propuesta parte del principio, de que no pudiendo modificarse los factores de

inestabilidad genérica como ser los de origen geológico y climático, las acciones
correctoras incidirán sobre el manejo de la vegetación, la implementación de
obras de conservación de suelos con apoyo biológico, obras mecánicas y
mecánicas - biológicas, estás últimas principalmente en la habilitación de
terrenos para la producción.
 92
(1) Identificación de Beneficios y Costos.

Este programa identifica áreas modelos de actuación sobre las cuales ejecutaría
acciones, similares a los del programa forestal y al programa de riego en cuanto a
presas se refiere. Por lo tanto los beneficios y costos económicos de este
programa resultaran de la combinación de los descritos en los programas
mencionados.

2. Evaluación Social.

La información de la evaluación económica referida, explicada e identificada en

el anterior acápite, no estaría completa si no se realiza simultáneamente una
evaluación social. En efecto, si bien conocer el aporte del plan al crecimiento
económico de un país es importante, lo es igualmente, conocer como contribuye
el plan quinquenal a generar mejores condiciones de equidad para la población,
es decir la capacidad de los proyectos para generar condiciones de igualdad de
oportunidades que conduzcan hacia un desarrollo sostenible, concepto que
incluye al desarrollo humano como central.

Por esta razón, en este capitulo se presenta una identificación de los grupos
sociales que se benefician con los excedentes económicos generados por el plan
(valor agregado incrementado por la ejecución de las acciones).

En este caso, la prospección realizada permite visualizar la existencia de cinco

estratos sociales que participan de la distribución del excedente que generaría la
ejecución de las acciones previstas en el plan quinquenal de la cuenca del río
Camacho: Los habitantes del área rural, empleados profesionales y técnicos, las
entidades que financien la ejecución de actividades, y el Estado. Estos estratos
pueden ser divididos para un mejor análisis de la siguiente manera:

a. Salarios a pobladores de la cuenca.

b. Sueldos a empleados.

c. Beneficios a las fincas agrícolas y comunidades rurales.

 93
d. Intereses por prestamos.

e. Impuestos al estado.

a) Salarios a pobladores de la cuenca.

En este grupo se contabilizaría a los ingresos que ocasionados por la ejecución

del plan, son recibidos por los pobladores del área rural, que generalmente
trabajan como jornaleros (mano de obra no calificada y en algunos casos
calificada), en la construcción de obras civiles.

b) Sueldos a los Empleados.

En este grupo se contabilizara las asignaciones de incremento en la riqueza

nacional que seria distribuida a los técnicos responsables de la implantaciones de
los diferentes programas del plan; es decir, civiles , agrónomos, sociólogos,
personal de dirección, personal de apoyo, etc.

c) Beneficios a las Fincas Agrícolas y Comunidades

Rurales.

La unidad básica de actuación del plan será la finca y la comunidad, por lo tanto,
en el nivel de finca el proyecto posibilitara el incremento en el beneficio neto. En
el caso de las plantaciones forestales y otras medidas generaría la posibilidad de
excedentes económicos a beneficio de las comunidades como propietarias de los
terrenos de estas características.

d) Ingresos de Entidades Financieras e Impuestos al

Estado.

Dependiendo de las condiciones de financiamiento de los proyectos el plan

pueden presentarse costos financieros, que serian clasificados en este grupo. En
cuanto a los impuestos, se contabilizarían los montos que el estado recaudaría
tanto en la fase de inversión como en la fase de operación.
 94

B. El Sistema de Monitoreo.

Para la implementación del sistema de monitoreo se ha preparado el marco lógico

del proyecto, sin embargo, aspectos como el cronograma del proyecto y la
definición mas especifica de indicadores deberán precisarse durante el inicio de las
acciones.
 MARCO LÓGICO: PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA DEL
RÍO CAMACHO
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS.
VERIFICACIÓN
FIN DE PROYECTO
Manejo sostenible e integral de los recursos Los indicadores de sostenibilidad superan las Encuestas Alto sentido de co-resposabilidad de los
naturales de la cuenca del Río Camacho líneas base establecidas actores.
PROPÓSITOS DEL PLAN.
1. Aprovechamiento de los recursos de la 1. Indices de vulnerabilidad social disminuyen
cuenca para alcanzar un crecimiento de 0,6096 a 0,48.
socioeconómico sostenible.
2. Los índices de desarrollo humano pasan de
Participación, involucramiento y
2. Mejorar el índice de desarrollo humano 0,4323 a 0,6445.
coordinación de los actores sociales de la
en los habitantes. Muestreos y encuestas Delphi.
3. Mas de 2000 has. intervenidas y comunarios cuenca.
3. Incrementar las capacidades de los de la cuenca capacitados.
habitantes en el manejo sostenible de e
integral de los recursos naturales.
COMPONENTES DEL PLAN.
1. Disponibilidad del Agua Mejorada. 1. 1.622 Has. Superficie bajo riego. 1. Las obras físicas por observación de
campo.
2. Se ha reducido los efectos erosivos de 2. 797 Has. de plantaciones forestales, 267 has.
los suelos y se tienen sistemas de plantaciones silvopastoriles, 118 has. de 2. Reportes de avances de obra.
Altos niveles de participación, en la
agroforestales y silvopastoriles sistemas agroforestales y 217 has de
3. Muestreo a comunarios. planificación, ejecución y difusión de las
establecidos cerramientos.
acciones.
4. Reportes de producción en las áreas
3. Métodos de labranza y manejo de 3. Desarrollo, divulgación y adopción de
intervenidas. Coordinación interinstitucional y
cultivos mejorados. prácticas agronómicas y mecánicas.
compatibilización con los planes
5. Reportes técnicos involucrados en la
4. Tecnología tradicional mejorada y enfocada municipales.
ejecución.
al manejo sostenible del suelo.
6. Sondeos comunitarios acerca de la
percepción de la efectividad de las
acciones.
ACTIVIDADES DEL PLAN.
1.1. Mejor. Sist. Riego Zona 1 1.1. $us. 848.404.
1.2. Mejor. Sist. Riego Zona 2a. 1.2. $us. 329.575.
1.3. Mejor. Sist. Riego Zona 2b. 1.3. $us. 544.261. Presupuesto entidad ejecutora. Financiamiento previsto.
1.4. Mejor. Sist. Riego Zona 3. 1.4. $us. 96.614.
1.5. Mejor. Sist. Riego Zona 4. 1.5. $us. 217.219.
1.6. Construcción de Presas. 1.6. $us. 738.736.

2.1. Plantaciones Forestales. 2.1. Plantaciones Forestales.

2.2. Plantaciones Silvopastoriles. 2.2. Plantaciones Silvopastoriles.
2.3. Zanjas de Absorción. 2.3. Zanjas de Absorción. Presupuesto entidad ejecutora. Financiamiento previsto.
2.4. Cerramientos Perimetrales. 2.4. Cerramientos Perimetrales.
2.5. Zanjas de Infiltración. 2.5. Zanjas de Infiltración.

3.1. Capac. Manejo sostenible de suelos y

3.1. $us. 101.456.
pasturas.
3.2. $us. 133.691
3.2. Mejoramiento sistemas de producción
agrícola. 3.3. $us. 105.866. Presupuesto entidad ejecutora. Financiamiento previsto
3.3. Mejoramiento sistemas de producción 3.4. $us. 103.871.
pecuaria.
3.4. Manejo conservación suelos agrícolas
de ladera.
 A N E X O 1
Ficha de Impacto Ambiental
A N E X O 2
Mapas
MAPA Nº 10
MAPA Nº 11
MAPA Nº 12
MAPA Nº 13
MAPA Nº 14
A N E X O 3
Los Programas
 A N E X O
PROGRAMA EROSIÓN

1
2
3
4
5
6
7
8
 A N E X O
PROGRAMA RIEGO
 A N E X O
PROGRAMA FORESTAL