INGENIERÍA AMBIENTAL – Ingeniería Técnica de Obras Públicas curso 2006-2007

TEMA 5
LA CALIDAD DEL AGUA
SU CONTROL

1.- INTRODUCCIÓN
1.1.- Conceptos de calidad de aguas
1.2.- Ciclo del agua y normativas de calidad
1.3.- Parámetros de calidad del agua
1.4.- Estándares de calidad del agua
1.5.- Objetivos de calidad del agua
1.6.- Índices de calidad del agua

2.- PRINCIPIOS GENERALES SOBRE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO-

ADMINISTRATIVO DE LA CALIDAD DEL AGUA.
2.1.- La Ley de Aguas y sus Reglamentos
2.1.- Técnicas de protección de las aguas continentales

3.- CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA EN EL ABASTECIMIENTO

3.1.- Abastecimiento para consumo público
3.2.- Abastecimiento para uso pecuario
3.3.- Abastecimiento para uso agrícola
3.4.- Abastecimiento para uso industrial

4.- CONTROL DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS NATURALES

4.1.- Protección de usos

5.- CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN EN VERTIDOS (NORMATIVAS

DE EMISIÓN)
5.1.- Normativa de depuración de las aguas residuales
5.3.- Restricciones de vertido a alcantarillado / ordenanzas de vertido
5.3.- Regularización de los vertidos
5.4.- La política de control de la contaminación por sustancias

6.- DIRECTIVAS EUROPEAS SOBRE CALIDAD DEL AGUA

ANEXOS
BIBLIOGRAFÍA

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 1

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TEMA 5
LA CALIDAD DEL AGUA
SU CONTROL

1.- INTRODUCCIÓN
1.1.- Conceptos de calidad de aguas
1.2.- Ciclo del agua y normativas de calidad
1.3.- Parámetros de calidad del agua
1.4.- Estándares de calidad del agua
1.5.- Objetivos de calidad del agua
1.6.- Índices de calidad del agua
2.- PRINCIPIOS GENERALES SOBRE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
DE LA CALIDAD DEL AGUA.
2.1.- La Ley de Aguas y sus Reglamentos
2.1.- Técnicas de protección de las aguas continentales
3.- CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA EN EL ABASTECIMIENTO
3.1.- Abastecimiento para consumo público
3.2.- Abastecimiento para uso pecuario
3.3.- Abastecimiento para uso agrícola
3.4.- Abastecimiento para uso industrial
4.- CONTROL DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS NATURALES
4.1.- Protección de usos
5.- CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN EN VERTIDOS (NORMATIVAS DE EMISIÓN)
5.1.- Normativa de depuración de las aguas residuales
5.3.- Restricciones de vertido a alcantarillado / ordenanzas de vertido
5.3.- Regularización de los vertidos
5.4.- La política de control de la contaminación por sustancias
6.- DIRECTIVAS EUROPEAS SOBRE CALIDAD DEL AGUA

ANEXOS
BIBLIOGRAFÍA

1.- INTRODUCCIÓN

1.1.- CONCEPTOS DE CALIDAD DE AGUAS

Warren (1971) (citado por LÓPEZ-LLANEZA, 1984) define calidad del agua como:
"Cualquier límite fijado de variación o alteración del estado del agua, juzgado
expertamente, en base a datos científicos, para el cual no hay ningún tipo de efectos,
generalmente adversos, en su uso por el hombre o para los organismos que lo habiten".
La definición plantea dos cuestiones fundamentales: el establecimiento del límite de
variación permitido, dentro del cual no se producen efectos indeseables, y la aplicación
de un sistema de control que proporcione información suficientemente veraz de la
situación en la que el agua se encuentra, respecto al límite establecido. Como respuesta
a la segunda cuestión, se han desarrollado métodos de control de la calidad del agua que
basan su metodología, bien en el análisis de las condiciones abióticas del ecosistema
(índices químicos) bien en el estudio de comunidades biológicas.

La calidad del agua no es un término absoluto, es algo que siempre se dice en relación
con el uso o actividad a que se destina: calidad para beber, calidad para riego, etc. Es
indiferente que la falta de calidad se deba a causas naturales (el agua contendrá
impurezas) o artificiales (el agua contendrá contaminación). Otro punto de vista sobre la
calidad del agua se identificaría con su estado natural, y la “pérdida de calidad” vendría
medida por la distancia a ese estado. En este sentido relativo, se podría decir que un
medio está contaminado cuando la composición o el estado del agua están modificados,
directamente o indirectamente, por el hombre, de modo que se presta menos fácilmente
a todos o algunos de los usos para los que podría servir en su estado natural. Se trata,

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pues, de calibrar la modificación inducida a partir de un punto de referencia que puede

ser relativo - el estado natural - o absoluto - normativa de calidad.

El agua no se encuentra en la naturaleza en estado puro y siempre contiene un cierto

número y cantidad de sustancias que provienen de diversas fuentes: la precipitación, su
propia acción erosiva, el viento, su contacto con la atmósfera. En aguas que no han
recibido vertidos artifificiales se encuentran sólidos y coloides en suspensión, sólidos
disueltos, etc.

Interesa, pues, conocer la calidad del agua desde diversos puntos de vista:

 Utilización fuera del lugar donde se encuentra (agua potable, usos

domésticos, urbanos e industriales, agrícolas, ganaderos, …).
 Utilización del curso o masa de agua (baño, pesca, navegación, …).
 Como medio acuático que acoge a un ecosistema.
 Como receptor de efluentes residuales.

En calidad de aguas se usan, a menudo, como equivalentes, una serie de términos que
no lo son plenamente y que conviene precisar. Para ello se dan a continuación
definiciones sugeridas por la UNESCO-OMS (1978):

 Criterio: estimación científica sobre la que puede basarse un juicio sobre la

calidad del agua para un determinado uso.
 Estándar: valor límite de contaminación establecido legalmente para un cierto
parámetro de calidad de agua.
 Objetivos: conjunto de niveles de contaminantes o de parámetros de calidad
que deben conseguirse en un programa de tratamiento o mejora de la calidad
del agua.
 Muestreo: observación y medición, estandarizadas.
 Vigilancia: observación y medición continuas y específicas, relativas al control
o gestión.

1.2.- CICLO DEL AGUA Y NORMATIVAS DE CALIDAD

El ciclo del agua se hace un poco más complejo si se empiezan a tener en cuenta
limitaciones y normas. Ya en la captación se impone una calidad mínima en la fuente de
agua, N1 (ver la figura sifguiente). La prioridad histórica de protección de la salud humana
contra posibles enfermedades producidas por el consumo de aguas en malas condiciones
determinó que estas normas fuesen las primeras en ser establecidas. Si la fuente de
agua más cercana cumplía las condiciones impuestas era aprovechada, y en caso
contrario se buscaba otra fuente más lejana o menos accesible.

El subsistema que, dentro de nuestro estudio integral, es el medio acuático natural,

necesita de una calidad mínima para que dentro de él se desarrolle la vida animal y
vegetal, además de que, por ejemplo, permita al hombre realizar actividades de ocio o
esa agua pueda servir para ser captada y transformada a potable, previo tratamiento. Esa
calidad vendrá definida en un segundo bloque de normativa, N2.

Una normativa, N3 (ver figura siguiente), de vertido a un medio acuático natural surge
como necesidad para que pueda cumplirse N2 y va a imponer la realización de
tratamiento previo a la descarga. Las diferentes técnicas de tratamiento de aguas
residuales permitirán obtener determinados rendimientos de depuración con un mayor o
menor coste económico asociado.

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Si las necesidades de abastecimiento de agua son tales que se precisa tratar aguas que
no cumplen en principio las condiciones mínimas, pero sí las exigidas por N2
(posiblemente impuestas con el criterio de que las técnicas de tratamiento existentes
permitan, a un coste aceptable, el poder cumplir N1), el ciclo del agua queda cerrado
(Artº. 2, Directiva 75/440/CEE).

Las conexiones entre unas y otras normativas, variadas y variopintas, seguramente por la
evolución histórica, permiten que algunas veces se produzcan contradicciones cuando se
elaboran diseños y estrategias de vertidos. La Directiva anteriormente citada, como así
queda especificado en el documento "Protección de las aguas. Aguas continentales"
(MOPT, 1993), no trata de adecuar el tratamiento al tipo de aguas "prepotables" elegido,
sino al revés, garantizar en el río una calidad, determinada por el Anexo II de la misma,
que a su vez han sido fijados por el Anexo I, en función del tipo de tratamiento de aguas
blancas existente. La finalidad de la Directiva es la mejora de las aguas, no de los
tratamientos de potabilización.

Ciclo del agua y Normas de Calidad

Dentro del ciclo, es en la etapa a la que hemos denominado "medio acuático natural" en la
que se producen los fenómenos más complejos, más importantes y menos controlables por
el hombre. El establecimiento de normas y objetivos de calidad, N2, está condicionado por
el conocimiento disponible del funcionamiento del medio (fenómenos de transformación y
evolución de la materia y energía, criterios de calidad para el desarrollo de la biota, etc.).
Conforme se progresa en el conocimiento de la dinámica del medio, las normas de calidad
deben evolucionar, de manera que haya un ajuste temporal o incluso una redefinición
periódica

A mediados de los años setenta, se produjo una “ola legislativa” de la que nacieron cinco
Directivas de aguas en las que se reflejaban los objetivos de calidad en función de los usos
finales a los que se destinaba. Tal es el caso de la calidad de aguas de baño, aguas
prepotables, desarrollo de vida piscícola, cría de moluscos y consumo humano. Más tarde,
se aprobaron también dos Directivas en las que, por primera vez, se habla del control de las
emisiones contaminantes al medio hídrico: la referente a la contaminación causada por las
sustancias tóxicas y peligrosas y la que trata sobre la protección de aguas subterráneas. A
principios de los noventa surgieron otras Directivas como la relativa al tratamiento de las
aguas residuales urbanas y la Directiva referente a la protección de las aguas contra la
contaminación producida por nitratos, aplicable a las aguas superficiales y subterráneas.

Recientemente la Unión Europea ha aprobado la Directiva Marco de Aguas que tiene, por un
lado, un carácter integrador, pues engloba bajo una sola entidad jurídica toda la normativa

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de agua que se encontraba dispersa y, por otro, un marcado espíritu innovador, pues
propone la derogación de directivas obsoletas y su sustitución por otras. La aprobación de
esta Directiva supone un hito en la política de aguas de la Unión.

Uno de los principales objetivos que persigue la Directiva es que los Estados Miembros
alcancen lo que denomina el buen estado de las aguas, lo que implica no sólo un buen
estado físico-químico de las aguas, sino también ecológico.

La propuesta abarca también las aguas costeras y el mar territorial y establece el concepto
de cuenca hidrográfica, pioneramente introducido en España a comienzos de siglo, como
elemento unitario básico de gestión, de manera que se establezca una sola autoridad por
cuenca y se promueva la cooperación administrativa entre los países que las integran.
Introduce también el concepto de demarcación hidrográfica, que incluye tanto aguas
continentales como aguas de transición y costeras

Por otra parte, la Directiva propone una serie de medidas relativas a la recogida de datos,
intercambio de información, elaboración de informes periódicos a la Comisión en los que se
ponga de manifiesto el cumplimiento de la Directiva, etc.

Algunas de las principales consecuencias que esta Directiva tendrá para la actual política
hidráulica española son, entre otras, la mejora de la coordinación entre la Administración
Central y las Autonómicas en tareas como la regularización de los vertidos indirectos, en
principios como la reparación del daño en origen, o el criterio del que contamina paga; la
incorporación de una red de control de parámetros biológicos, hasta ahora casi inexistente,
para evaluar el estado ecológico de las aguas; la internalización de los costes del agua
estimados en base a los análisis económicos que se realicen individualmente por cuencas
hidrográficas; el esfuerzo de coordinación con Portugal en la planificación de los ríos
fronterizos, poniendo especial atención en los aspectos cualitativos y cuantitativos, y la
necesidad de potenciar los Organismos de cuenca dotándoles de medios e infraestructura
suficiente para abordar las tareas necesarias para llevar a buen fin los objetivos de la
Directiva.

1.3.- PARÁMETROS DE CALIDAD DEL AGUA

La manera más sencilla y práctica de estimar la calidad del agua consiste en la

definición de índices o ratios de las medidas de ciertos parámetros físicos, químicos o
biológicos en la situación real y en otra situación que se considera admisible o
deseable, y que viene definida por ciertos estándares. El cálculo de los límites permitirá,
a su vez, llegar a una clasificación.

Los parámetros físicos no son índices absolutos de contaminación; sus valores normales
pueden variar considerablemente y, por lo tanto, en cada caso habría que medir la
derivación de la norma. Por otra parte, los cambios pueden ser tan aparentes que un
sólo parámetro llega a dar una idea del grado de contaminación y de la extensión de la
zona afectada.

Los parámetros físicos más importantes son: transparencia, turbidez, color, olor, sabor,
temperatura y conductividad.

Los parámetros químicos son muy importantes para definir la calidad del agua. Son
capaces de identificar y cuantificar agentes causales de contaminación. Si el agua no ha
recibido vertidos urbanos o industriales, la prospección debe comprender la
determinación sistemática de los siguientes parámetros:

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a) Iones más importante (bicarbonatos, cloruros, sulfatos, calcio, magnesio

y sodio).
b) Oxígeno disuelto (OD), demanda química de oxígeno (DQO).
c) Carbono orgánico (disuelto, COD, o total, COT).

Si es necesario realizar observaciones más detalladas por la finalidad específica del

estudio o por el grado de contaminación, pueden irse incluyendo sucesivamente los
siguientes grupos de parámetros:

a) Compuestos de nitrógeno, fosfatos, hierro, DBO5, pH.

b) Fenoles, derivados del petróleo, detergentes, pesticidas.
c) Fósforo orgánico e inorgánico, contaminantes traza (metales pesados,
fluoruros, etc.).

Los parámetros de calidad del agua más frecuentemente utilizados, y al mismo tiempo
relevantes, para los estudios del medio físico son (MOPT, 1992):

 Oxígeno disuelto y demanda bioquímica de oxígeno (DBO).

 Sólidos disueltos y en suspensión.
 Compuestos del nitrógeno, fósforo, azufre y cloro.
 pH.
 Dureza.
 Turbidez.
 Elementos tóxicos.
 Patógenos.

El oxígeno es uno de los elementos imprescindibles para el ecosistema acuático y su

disminución por debajo de ciertos valores, o su ausencia, alteran profundamente el
mismo. Esta característica ha hecho que el OD haya sido y siga siendo el indicador de
calidad por excelencia y en la mayor parte de los ríos un buen indicador de su estado.
Sin embargo el OD presenta dos limitaciones: por un lado corresponde a un parámetro
global resultante de las interacciones de los procesos ecológicos/químicos/físicos que
tienen lugar en el seno del agua, pero por esta misma causa no permite reconstruir estas
interacciones; por otro lado no proporciona información de determinadas sustancias que
pueden ser críticas (como por ejemplo la presencia de metales pesados o la existencia
de tóxicos).

Los métodos de determinación de la calidad del agua suelen basarse en la utilización

conjunta de los parámetros anteriormente presentados. La información que proporcionan
es ciertamente valiosa, pero tienen la limitación (importante en general, y muy importante
en los estudios del medio físico) de referirse únicamente al momento de la toma de
muestras, sin indicar nada acerca del estado anterior de las aguas ni de su capacidad de
autodepuración. Ante cualquier situación sujeta a variaciones temporales (variación
diaria de vertidos urbanos, reboses de alcantarillado unitario, ciclos de producción
industrial, etc.) pueden no reflejar adecuadamente la realidad, perdiendo los valores el
carácter absoluto que muchas veces se le otorga. Además, los parámetros químicos son
incapaces de controlar todos los agentes o elementos potencialmente contaminantes,
sobre todo por la aparición constante de nuevos compuestos, algunos de los cuales son
difícilmente analizables con los métodos actuales.

Otro aspecto importante a considerar es que existe una limitación económica, nada
despreciable, para poder catalogar la calidad del agua y, por extensión, la de toda una
cuenca hidrográfica. Es necesario realizar un número elevado de muestras (en el
espacio y en el tiempo), así como valorar un gran número de parámetros en cada uno de
ellas. Todo esto puede suponer un coste económico considerable.

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Ello ha motivado que se haya venido trabajando en dos líneas:

a) La utilización de indicadores ecológicos basados en la presencia y/o

abundancia de determinados organismos acuáticos.
b) El desarrollo de equipos que puedan analizar en continuo parámetros químicos
específicos que puedan afectar los usos del agua.

Como alternativa a las limitaciones de los índices químicos, que no una alternativa a los
parámetros químicos en si mismos, como en ocasiones se quiere ver, se han
desarrollado indicadores biológicos, que se basan en la utilización de organismos vivos
como indicadores de la calidad del agua. Los grupos de organismos que se usan como
indicadores, comprenden prácticamente todos los seres vivos acuáticos (bacterias,
hongos, macro-invertebrados, peces, etc.) De todas los taxones empleados, son los
invertebrados bentónicos los más utilizados como indicadores de la calidad del agua. Su
contrapartida reside en la exigencia de criterios taxonómicos.

Entre las ventajas de usar indicadores biológicos para controlar la calidad del agua, se
pueden destacar:

a) Los seres vivos se comportan como "analizadores en continuo" del estado del
agua, y gracias a ellos se pueden detectar cambios, tanto continuos como
ocasionales, en su calidad.

b) Las biocenosis, como elemento integrador de los factores ambientales que

definen el ecosistema, son capaces de reflejar la existencia de compuestos
químicos que no hayan sido detectados en las marchas analíticas; del mismo
modo reflejarían la influencia negativa de la interacción entre elementos, que por
separado podrían ser considerados no nocivos.

c) El coste económico de su utilización es relativamente bajo y la infraestructura

de análisis necesario es, por ejemplo, sensiblemente menos complicada y cara
que para los métodos químicos.

Como inconvenientes, los indicadores bióticos, plantean los siguientes:

a) La recogida de muestras y su estandarización es más compleja que para los

químicos
b) El tiempo necesario para elaborar la información es, generalmente, mayor para
los biológicos que para los químicos.
c) El gran número de indicadores y métodos de análisis que existen, dificultan los
intercambios de información y la comparación de resultados.

1.4.- ESTÁNDARES DE CALIDAD DEL AGUA

Los estándares constituyen un punto de referencia para determinar la calidad del

agua, sin embargo, no resuelven por completo el problema del carácter relativo de la
calidad, porque también están sujetos a cierta relatividad.

Los estándares sufren frecuentes revisiones a medida que se progresa en el estudio de

las consecuencias de la contaminación y son, en todo caso, independientes del propio
medio que se pretende estudiar, lo que lleva a pensar en la conveniencia de establecer
estándares diferentes para contextos territoriales también distintos.

El establecimiento de unos estándares de calidad del agua se puede basar en uno o

varios de los siguientes factores:

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 Prácticas establecidas o en curso (experiencia, criterio, etc.).

 Disponibilidad de recursos técnicos.
 Disponibilidad de recursos económicos.
 Resultados de experimentos biológicos (p.e. bioensayos).
 Posibilidad de realizar medidas fiables de los parámetros.
 Evidencias procedentes de la exposición humana accidental
(epidemiología).
 Opinión de expertos.
 Aplicación de modelos matemáticos (p.e. simulación de riegos para la
salud).
 Exigencias legales.

1.5.- OBJETIVOS DE CALIDAD

El establecimiento de unos objetivos de calidad debe tener como meta alcanzar, y

asegurar, en el agua de un río, o de otro medio receptor, una pureza compatible con el
uso que se va a hacer de ella. Estos objetivos se deben alcanzar con el menor costo,
dentro de las posibilidades económicas y técnicas, y teniendo en cuenta posibles
escalones de calidad. El pretender llevar a cero la contaminación, al estado en que sólo
influyan los factores estrictamente naturales, es una utopía para la mayoría de los
sistemas acuáticos. Los niveles de depuración deben adaptarse a las exigencias de la
calidad del medio natural y a las necesidades de uso, dentro de las posibilidades técnicas
y económicas.

Para que sean eficaces las actividades dirigidas a la prevención o disminución de la

contaminación (entre las que se encuentran: planificación hidráulica integral, información
de la calidad a todos los niveles, establecimiento de normas legislativas, investigación y
vigilancia del cumplimiento de lo legislado, como primeros pasos), y lograr el objetivo
deseado se debe disponer de datos específicos obtenidos a partir de muestras recogidas
en la red de vigilancia de calidad de aguas, las cuales deben estar dirigidas, tanto a la
detección de alteraciones de la calidad, como al estudio de las tendencias de la misma
(Catalán, 1987).

Uno de los primeros objetivos del control del saneamiento y drenaje urbano es la protección
de la calidad y el hábitat de las aguas de los sistemas acuáticos receptores de aguas
residuales. Los programas de saneamiento integral de cuencas se evalúan en términos de
cómo se reducen los problemas de las aguas receptoras y de cómo se restauran, o se
alcanzan, los objetivos de calidad fijados, a la vez que se instauran los usos planificados.

1.6.- ÍNDICES DE CALIDAD DE AGUAS

Para tratar de integrar todos los indicadores y presentar resultados de una forma
más resumida y sencilla, se ha generaliza en estos últimos años la utilización de índices
de calidad. El objetivo de un índice de calidad es obtener un valor único que defina el
estado de un río a partir de diferentes indicadores específicos. Para ello se suelen elegir
una serie de indicadores a los que se asigna un peso en el índice. El índice suele
obtenerse como la combinación lineal de los valores medidos de los parámetros y el peso
específico asignado previamente.

La Agencia de Protección Ambiental de los EE.UU. (EPA), hizó una clasificación de los
índices en cuatro grandes grupos:

 Índices generales de calidad.

 Índices para usos específicos del agua.
 Índices de planificación.

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 Estudios estadísticos.

Las fases que se siguen para establecer un índice de calidad son las siguientes:

 Selección de parámetros.
 Transformación de los valores analíticos de los parámetros en una unidad de
calidad común a todos.
 Unificación de esta información en el índice final.
 Explicación de la escala general de calidad.

La ventaja del índice es que ofrece una sola cifra que puede ser directamente comparada
con las de otras condiciones del río y establecer la comparación de agua "más limpia" o
agua "más sucia".

Sin embargo la utilización de un índice presenta dos problemas fundamentales. En primer

lugar la definición de los parámetros que lo configuran y el peso de cada uno de ellos; en
segundo lugar la pérdida de información que implica el proceso de síntesis realizado
(Poch, 1990).

La dificultad de definir los indicadores a utilizar ha llevado a que se puedan encontrar en

la bibliografía un elevado número de índices ya que cada grupo puede ir definiendo uno
distinto en función de unos objetivos o de unas características específicas del río en
estudio. Algunas fórmulas como la de Janardan y Schaeffer (1975) introducen
importantes variaciones en el proceso y la formulación para obviar los inconvenientes de
las estimaciones subjetivas. Otros índices como el de las saprobias, utilizan paralelismos
entre parámetros físico-químicos y bióticos. Se pueden citar como índices de calidad de
aguas: WQI (Water Quality Index, National Sanitation Foundation, USA, 1970), ICA
(Indice de Calidad del Agua, Martínez de Bascarán, 1979), Índice de Janardan y
Schaeffer (1975), o el Índice de Nemerow (1977, 1990), (House, 1984).

2.- PRINCIPIOS GENERALES SOBRE ORDENAMIENTO JURÍDICO-

ADMINISTRATIVO DE LA CALIDAD DEL AGUA

2.1.- LEY DE AGUAS Y SUS REGLAMENTOS

La legislación en aguas ha sufrido una profunda renovación en los últimos años, sobre
todo debido a la necesidad de adaptarse a las directrices impuestas por la Unión Europea
y a la necesidad de actualizar aspectos administrativos.

Los textos actualmente vigentes en España son los siguientes:

 REAL DECRETO Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Aguas. BOE 176, de 24-07-01.

 Real Decreto 927/1988, de 29 de Julio, por el se aprobó el Reglamento de la

Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica, en desarrollo de
los Títulos II y III de la Ley de Aguas (BOE nº 209), de 31 de Agosto; corrección de
errores en BOE nº 234, de 29 de Septiembre).

 REAL DECRETO 606/2003, de 23 de mayo, por el que se Modifica el Real Decreto

849/1986, de 11-4-1986, que aprueba el Reglamento de Dominio Público Hidráulico,
que desarrolla los Títulos preliminar, I, IV, V, VI y VIII de la Ley 29/1985, de 2-8-1985,
de Aguas.

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 LEY 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden

social. Capítulo V - Accion administrativa en materia de medio ambiente.

La Ley de Aguas y los Reglamentos que la desarrollan recogen y pormenorizan los

principios básicos de gestión del agua en España. La Ley introdujo, en su versión de
1985, tres principios fundamentales: la incorporación de las aguas subterráneas al
dominio público hidráulico, la configuración de la planificación como un proceso
determinante de gestión, y la preocupación por la conservación y protección del recurso y
de su entorno.

Si se hace un repaso histórico de los principios rectores de la administración hidráulica en

España se pueden distinguir varias etapas sucesivas en las que se enmarca la
consideración legal y social del recurso agua (López-Camacho, 1994).

El primer período, comprendido entre la promulgación de las Leyes de Aguas de 1866 y

1879 y el final de siglo, se caracteriza por un enfoque liberal del aprovechamiento del
recurso. El agua era un bien abundante y el Estado posibilitaba su utilización a los
particulares con fines lucrativos, limitando sus actuaciones al otorgamiento de las
concesiones y a las funciones de policía. La planificación no tenía cabida en este
contexto y no existía preocupación por la contaminación de las aguas y las cuestiones
ambientales.

El comienzo de la segunda etapa queda fijado con el discurso de Joaquín Costa en 1892
("Política hidráulica. Misión social de los regadíos en España") que marca el abandono de
la política liberal y la orientación hacia un papel cada vez más activo del estado en el
desarrollo de los recursos hidráulicos. En el plano legislativo se crea la Ley de Auxilios de
1911 y la formación de las Confederaciones Hidrográficas en 1926.

Esta fase dura hasta el inicio de los años setenta que es cuando se empiezan a explotar
con más intensidad los recursos hidráulicos por el empuje del Estado. En la
Administración se va afianzando el principio de unidad de gestión y tratamiento integral,
pero no considera los aspectos ambientales y de contaminación.

Durante la tercera etapa las demandas de algunas unidades hidrográficas se aproximan e

incluso superan a los recursos propios disponibles. Se hace imprecindible ordenar con
rigor los intereses conflictivos que la explotación comporta. Se acentua la interacción
entre las aguas superficiales y las subterráneas y se perciben las ventajas de su
utilización combinada. Cobra importancia la apreciación social del agua como bien natural
de valor ecológico. La planificación hidrológica adquiere rango de figura legal
imprescindible para la administración de este bien.

Con la Directiva Marco se incia un nueva etapa, la cuarta, dentro de la historia del agua
en España.

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EVOLUCIÓN
DIRECTIVAS 1ª GENERACIÓN

OBJETIVOS
DE CALIDAD

Aguas de Baño (73/160/CEE)

Directiva 76/464/CEE Prepotables (75/440/CEE)

Vida Piscícola (78/659/CEE)

REUNIÓN FRANKFURT 1988

Se solicita a la Comisión

Mejora Calidad Ecológica

Mayor control sobre vertidos sustancias
Control de la Contaminación Difusa peligrosas

DIRECTIVAS 2ª GENERACIÓN

NORMAS DE
EMISIÓN

Aguas Residuales (91/271/CEE)

Nitratos (91/676/CE)
IPPC (96/61/CE)
REUNIÓN SEVILLA 1995

Se solicita a la Comisión

Reforma de la Política Comunitaria en materia de Aguas.

En definitiva, a elaborar una Directiva Marco.

DIRECTIVAS 3ª GENERACIÓN

Directiva por la que se establece un

ENFOQUE Marco Comunitario de actuación en
COMBINADO el ámbito de la Política de Aguas
(DMA)

A continuación se presenta una selección de textos de la Real Decreto Legislativo 1/2001

por el que se aprueba el “Texto refundido de la Ley de Aguas”.

TÍTULO II
De la administración pública del agua

CAPÍTULO I
Principios generales
14. Principios rectores de la gestión en materia de aguas.
El ejercicio de las funciones del Estado, en materia de aguas, se someterá a los siguientes principios:
1.° Unidad de gestión, tratamiento integral, economía del agua, desconcentración,
descentralización, coordinación, eficacia y participación de los usuarios.
2.° Respeto a la unidad de la cuenca hidrográfica, de los sistemas hidráulicos y del ciclo hidrológico.
3.° Compatibilidad de la gestión pública del agua con la ordenación del territorio, la conservación y
protección del medio ambiente y la restauración de la naturaleza.

TÍTULO III
De la planificación hidrológica
40. Objetivos de la planificación hidrológica.

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1. La planificación hidrológica tendrá por objetivos generales conseguir el buen estado ecológico del dominio
público hidráulico y la satisfacción de las demandas de agua, el equilibrio y armonización del desarrollo
regional y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando
su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales.
2. La planificación se realizará mediante los planes hidrológicos de cuenca y el Plan Hidrológico Nacional. El
ámbito territorial de cada plan hidrológico se determinará reglamentariamente.
..............
4. Los planes hidrológicos se elaborarán en coordinación con las diferentes planificaciones sectoriales que
les afecten, tanto respecto a los usos del agua como a los del suelo, y especialmente con lo establecido en la
planificación de regadíos y otros usos agrarios.
..............
42. Contenido de los planes hidrológicos de cuenca.

Los planes hidrológicos de cuenca comprenderán obligatoriamente:

a) El inventario de los recursos hidráulicos.
b) Los usos y demandas existentes y previsibles.
c) Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos, así como el orden de preferencia entre los
distintos usos y aprovechamientos.
d) La asignación y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuros, así como para la
conservación o recuperación del medio natural.
e) Las características básicas de calidad de las aguas y de la ordenación de los vertidos de aguas
residuales.
f) Las normas básicas sobre mejoras y transformaciones en regadío que aseguren el mejor
aprovechamiento del conjunto de recursos hidráulicos y terrenos disponibles.
g) Los perímetros de protección y las medidas para la conservación y recuperación del recurso y
entorno afectados.
h) Los planes hidrológico-forestales y de conservación de suelos que hayan de ser realizados por la
Administración.
i) Las directrices para recarga y protección de acuíferos.
j) Las infraestructuras básicas requeridas por el plan.
k) Los criterios de evaluación de los aprovechamientos energéticos y la fijación de los
condicionantes requeridos para su ejecución.
l) Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras para prevenir y evitar los daños debidos a
inundaciones, avenidas y otros fenómenos hidráulicos.

43. Previsiones de los planes hidrológicos de cuenca.

1. En los planes hidrológicos de cuenca se podrán establecer reservas, de agua y de terrenos, necesarias
para las actuaciones y obras previstas.
2. Podrán ser declarados de protección especial determinadas zonas, cuencas o tramos de cuencas,
acuíferos o masas de agua por sus características naturales o interés ecológico, de acuerdo con la
legislación ambiental y de protección de la naturaleza. Los planes hidrológicos recogerán la clasificación de
dichas zonas y las condiciones específicas para su protección.
3. Las previsiones de los planes hidrológicos a que se refieren los apartados anteriores deberán ser
respetadas en los diferentes instrumentos de ordenación urbanística del territorio.

60. Orden de preferencia de usos.

1. En las concesiones se observará, a efectos de su otorgamiento, el orden de preferencia que se establezca

en el Plan Hidrológico de la cuenca correspondiente, teniendo en cuenta las exigencias para la protección y
conservación del recurso y su entorno.
2. Toda concesión está sujeta a expropiación forzosa, de conformidad con lo dispuesto en la legislación
general sobre la materia, a favor de otro aprovechamiento que le preceda según el orden de preferencia
establecido en el Plan Hidrológico de cuenca.
3. A falta de dicho orden de preferencia regirá con carácter general el siguiente:
1.° Abastecimiento de población, incluyendo en su dotación la necesaria para industrias de poco
consumo de agua situadas en los núcleos de población y conectadas a la red municipal.
2.° Regadíos y usos agrarios.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 12

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3.° Usos industriales para producción de energía eléctrica.

4.° Otros usos industriales no incluidos en los apartados anteriores.
5.° Acuicultura.
6.° Usos recreativos.
7.° Navegación y transporte acuático.
8.° Otros aprovechamientos.
El orden de prioridades que pudiere establecerse específicamente en los Planes Hidrológicos de cuenca,
deberá respetar en todo caso la supremacía del uso consignado en el apartado 1.° de la precedente
enumeración.
4. Dentro de cada clase, en caso de incompatibilidad de usos, serán preferidas aquellas de mayor utilidad
pública o general, o aquellas que introduzcan mejoras técnicas que redunden en un menor consumo de agua
o en el mantenimiento o mejora de su calidad.

2.2.- TÉCNICAS DE PROTECCIÓN DE LAS AGUAS CONTINENTALES EN LA

LEGISLACIÓN

Las técnicas de protección de las aguas continentales en la legislación estatal de

aguas son múltiples y variadas, coincidiendo con la variedad de planteamientos con los
que el concepto de calidad de aguas aparece en la legislación. Es interesante el criterio
sistemático establecido por EMBID IRUJO (1994) que facilita enormemente la
comprensión de la normativa.

La clasificación de las técnicas de protección es la siguiente:

a) Técnicas preventivas: Tienen el campo de aplicación en los periodos de

tiempo previos a la utilización o aprovechamiento de las aguas púbicas.
Tienen por objeto prevenir daños que hipotéticamente puedan causarse al
dominio público hidráulico con ocasión de cualquier utilización del mismo, o
limitan y regulan usos futuros. Son parte inherente de la planificación
hidrológica.

Se pueden citar las siguientes:

 Delimitaciones de zonas de policía y de otra naturaleza y

autorizaciones subsiguientes. La zona de policía se extiende en una
anchura de 100 metros a lo largo de las márgenes y se condiciona el
uso del suelo y de actividades. También se fijan zonas de protección
alrededor de embalses superficiales, supernado las zonas de
policía.
 Fijación de perímetros de protección de acuíferos: Se controlan
nuevas concesiones y se limitan las actividades como la
construcción de obras de infraestructura o extracción de áridos.
 Zonas húmedas: Son zonas pantanosas o encharcadizas, incluso
creadas artificialmente. En ellas toda actividad requiere autorización.
Se tiende a evitar su desaparición.
 Estudios y evaluación de impacto ambiental: Es la técnica de
prevención por antonomasia.
 Planificación hidrológica: Ya nos hemos referido con anterioridad a
las preocupaciones por la calidad de aguas de los Planes
Hidrológicos de cuenca.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 13

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b) Técnicas activas: Se desarrollan en el campo de la actividad común de la

Administraciones (autorización y concesión de usos), que incorporan a ella
determinaciones de protección medio ambiental o que las tienen como justificación
misma de sus existencia (autorización y canon de vertidos).

Se pueden citar las siguientes:

 Concesiones y autorizaciones: son actos administrativos mediante los

cuales se permite la utilización del dominio público hidráulico. Se debe
tener en cuenta la explotación racional conjunta de los recursos
superficiales y subterráneos, la incidencia ecológica desfavorable y la
garantía de restitución del medio. En este apartado hay que incluir una
normativa de importancia fundamental, incluida en el artículo 115.2g del
RAPA, referente a "caudales mínimos que respetar para usos comunes
o por motivos sanitarios o ecológicos, si fueran precisos".
 Autorizaciones de vertido: Cualquier tipo de vertido, directo o indirecto,
a los cauces públicos susceptible de causar contaminación, necesita de
autorización administrativa. Es un instrumento específico de protección
del dominio público hidráulico.
 Canon de control de vertido: Es una técnica fiscal de protección
(Artículo 105). Es pagado por los vertidos autorizados y se destina a la
protección y mejora del medio receptor. El objetivo no es recaudador
sino desincentivador de la contaminación de las aguas.
 Construcción y explotación de infraestructuras de depuración.

c) Técnicas reactivas: Sancionan las actuaciones contrarias a la regulación

ambiental protectora de la calidad de las aguas.

Se pueden citar las siguientes:

 Acuíferos sobreexplotados: Si se ve peligrar la propia existencia del

acuífero el Organismo de cuenca hace una declaración de acuífero
sobreexplotado. Se impone una reordenación de las extracciones con
las repercusiones económicas y sociales consiguientes sobre las
actividades agrarias, industriales o de abastecimiento.
 Régimen sancionador: Se establecen sanciones económicas cuando
se causa daño al dominio público hidráulico, se produce una invasión,
una extracción de áridos, o se realizan vertidos no autorizados.

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La Directiva Marco del Agua establece que los Estados miembros velarán por que se
establezcan para cada demarcación hidrográfica un programa de medidas en
función de:
- las características de la demarcación
- el impacto ambiental de la actividad humana
- el análisis económico del uso del agua

con el fin de obtener los objetivos ambientales deseados.

Medidas básicas:

a) Las medidas necesarias para cumplir la normativa comunitaria sobre

protección de las aguas
 Directiva relativa a las aguas de baño
 Directiva relativa a las aves silvestres
 Directiva relativa a las aguas destinadas al consumo humano
 Directiva relativa a los riesgos de accidentes graves (Seveso)
 Directiva relativa a la evaluación de las repercusiones sobre el medio
ambiente
 Directiva relativa a los lodos de depuradora
 Directiva relativa al tratamiento de aguas residuales urbanas
 Directiva relativa a la comercialización de productos fitosanitarios
 Directiva relativa a los nitratos
 Directiva relativa a los hábitats naturales
 Directiva relativa a la prevención y al control integrados de la
contaminación
b) La recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua,
incluidos los costes medioambientales y los relativos a los recursos.
c) Fomento de un uso eficaz y sostenible del agua
d) Protección de las masas de agua para evitar el deterioro de su calidad

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e) Control de las captaciones de aguas dulces superficiales y subterráneas

f) Control de la recarga artificial o el aumento de masas de agua subterránea
g) Autorización de los vertidos de fuente puntual que puedan causar
contaminación
h) Evitar o controlar la entrada de contaminantes por fuentes difusas
i) Control para garantizar las condiciones hidromorfológicas
j) Prohibición de vertidos de contaminantes en las aguas subterráneas
k) Eliminar la contaminación de las aguas superficiales por las sustancias de la
lista de sustancias prioritarias y reducir progresivamente la contaminación por
otras sustancias
l) Cualquier medida para prevenir pérdidas significativas de contaminantes
procedentes de instalaciones industriales y para prevenir o reducir los efectos
de las contaminaciones accidentales.

Medidas complementarias:
a) Instrumentos legislativos
b) Instrumentos administrativos
c) Instrumentos económicos o fiscales
d) Acuerdos negociados en materia de medio ambiente
e) Controles de emisión
f) Códigos de buenas prácticas
g) Nueva creación y restauración de humedales
h) Controles de extracción
i) Medidas de gestión de la demanda, entre otras, el fomento de una
producción agrícola adaptada, como cultivos de bajas necesidades
hídricas en zonas afectadas por la sequía
j) Medidas de eficacia y reutilización, entre otras, el fomento de tecnologías
de eficiencia hidráulica en la industria y técnicas de riego economizadoras
de agua
k) Proyectos de construcción
l) Plantas de desalinización
m) Proyectos de reconstitución
n) Alimentación artificial de acuíferos
o) Proyectos educativos
p) Proyectos de investigación, desarrollo y demostración
q) Otras medidas pertinentes

3.- CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA DE ABASTECIMIENTO

3.1.- ABASTECIMIENTO PARA CONSUMO PÚBLICO

3.1.1.- Introducción

La actual normativa vigente en España, desde el 21 de febrero de 2003, es el Real Decreto

140/2003 por el que “se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de
consumo humano” (BOE 21 febrero 2003, núm. 45 [pág. 7228] rect. BOE 4 marzo 2003 ,
núm. 54 [pág. 8469]). Hasta esta fecha estaba vigente la “Reglamentación Técnico-Sanitaria
para el abastecimiento y control de calidad de las aguas potables de consumo público”,
recogida en el RD 1138/1990, que derivaba de la DC 80/778.

La publicación de la Directiva 98/83/CE, de 3 de noviembre de 1998 (LCEur 1998, 3781),

exigía la incorporación de la misma al derecho interno español con la elaboración de un

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nuevo texto que recogiese las nuevas especificaciones de carácter científico y técnico más
acordes con los avances y progresos de los últimos años en lo que a las aguas de consumo
humano se refiere, estableciendo las medidas sanitarias y de control necesarias para la
protección de la salud de los consumidores.

La nueva reglamentación afecta a todas aquellas aguas que, independientemente de su

origen y del tratamiento de potabilización que reciban, se utilicen en la industria alimentaria o
se suministren a través de redes de distribución públicas o privadas, depósitos o cisternas.

A continuación se presentan algunos aspectos destacables de este Real Decreto.

3.1.2.- Objeto del RD 140/2003

El Real Decreto 140/2003 tiene por objeto establecer los criterios sanitarios que deben
cumplir las aguas de consumo humano y las instalaciones que permiten su suministro desde
la captación hasta el grifo del consumidor y el control de éstas, garantizando su salubridad,
calidad y limpieza, con el fin de proteger la salud de las personas de los efectos adversos
derivados de cualquier tipo de contaminación de las aguas.

En el texto se matiza la definición de “agua de consumo humano”:

a) Todas aquellas aguas, ya sea en su estado original, ya sea después del

tratamiento, utilizadas para beber, cocinar, preparar alimentos, higiene personal y
para otros usos domésticos, sea cual fuere su origen e independientemente de
que se suministren al consumidor, a través de redes de distribución públicas o
privadas, de cisternas, de depósitos públicos o privados.

b) Todas aquellas aguas utilizadas en la industria alimentaria para fines de

fabricación, tratamiento, conservación o comercialización de productos o
sustancias destinadas al consumo humano, así como a las utilizadas en la
limpieza de las superficies, objetos y materiales que puedan estar en contacto
con los alimentos.

c) Todas aquellas aguas suministradas para consumo humano como parte de una
actividad comercial o pública, con independencia del volumen medio diario de
agua suministrado.

3.1.3.- Criterios de calidad del agua de consumo humano

Se establecen los siguientes criterios básicos de calidad del agua de consumo humano:
 El agua de consumo humano deberá ser salubre y limpia.

 Un agua de consumo humano será salubre y limpia cuando no contenga ningún tipo de
microorganismo, parásito o sustancia, en una cantidad o concentración que pueda
suponer un riesgo para la salud humana, y cumpla con los requisitos especificados en
las partes A y B del ANEXO I.

3.1.4.- Puntos de cumplimiento de los criterios de calidad del agua de consumo

humano

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El agua de consumo humano que se pone a disposición del consumidor deberá cumplir los
requisitos de calidad señalados en esta disposición, en los siguientes puntos:

 El punto en el cual surge de los grifos que son utilizados habitualmente para el consumo
humano, para las aguas suministradas a través de una red de distribución, dentro de los
locales, establecimientos públicos o privados y domicilios particulares.

 El punto en que se pone a disposición del consumidor, para las aguas suministradas a
partir de una cisterna, de depósitos móviles públicos y privados.

 El punto en que son utilizadas en la empresa, para las aguas utilizadas en la industria
alimentaria.

3.1.5.- Captación del agua para el consumo humano

Sin perjuicio de lo que disponga la autoridad sanitaria en cada caso, el agua destinada a la
producción de agua de consumo humano podrá proceder de cualquier origen, siempre que
no entrañe un riesgo para la salud de la población abastecida.

La dotación de agua deberá ser suficiente para las necesidades higiénico-sanitarias de la

población y el desarrollo de la actividad de la zona de abastecimiento, como objetivo mínimo
debería tener 100 litros por habitante y día.

Todo proyecto de nueva captación deberá contar con un informe sobre las características
más relevantes que pudieran influir en la calidad del agua del área de captación

La calidad del agua de la captación deberá ser tal que pueda ser potabilizada con los
tratamientos de potabilización previstos en el abastecimiento.

3.1.6.- Tratamiento de potabilización del agua de consumo humano

1. Cuando la calidad del agua captada tenga una turbidez mayor de 1 unidad
Nefelométrica de Formacina (UNF) como media anual, deberá someterse como
mínimo a una filtración por arena, u otro medio apropiado, a criterio de la autoridad
sanitaria, antes de desinfectarla y distribuirla a la población. Asimismo, cuando exista
un riesgo para la salud, aunque los valores medios anuales de turbidez sean
inferiores a 1 UNF, la autoridad sanitaria podrá requerir, en función de la valoración
del riesgo existente, la instalación de una filtración previa.

2. Las aguas de consumo humano distribuidas al consumidor por redes de distribución

públicas o privadas, cisternas o depósitos deberán ser desinfectadas. En estos
casos, los subproductos derivados de la desinfección deberán tener los niveles más
bajos posibles, sin comprometer en ningún momento la eficacia de la desinfección.
Cuando no haya riesgo de contaminación o crecimiento microbiano a lo largo de toda
la red de distribución hasta el grifo del consumidor, el gestor podrá solicitar a la
autoridad sanitaria, la exención de contener desinfectante residual.

3. Los procesos de tratamiento de potabilización no transmitirán al agua sustancias o

propiedades que contaminen o degraden su calidad y supongan el incumplimiento de
los requisitos especificados en el anexo I y un riesgo para la salud de la población
abastecida, ni deberán producir directa o indirectamente la contaminación ni el
deterioro del agua superficial o subterránea destinada a la producción del agua de
consumo humano.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 18

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3.1.7.- Control de la calidad del agua de consumo humano

En términos generales, en cada abastecimiento se deben controlar los parámetros fijados en

el ANEXO I. Cuando la autoridad sanitaria lo disponga se controlarán aquellos parámetros o
contaminantes que se sospeche puedan estar presentes en el agua de consumo humano y
suponer un riesgo para la salud de los consumidores.

El control de la calidad del agua de consumo humano engloba los siguientes apartados:
a) Autocontrol del agua de consumo humano.
b) Vigilancia sanitaria.
c) Control del agua en grifo del consumidor.

 Autocontrol
El autocontrol de la calidad del agua de consumo humano es responsabilidad del
gestor de cada una de las partes del abastecimiento y velará para que uno o varios
laboratorios realicen los análisis descritos en este artículo. Los puntos de muestreo
para el autocontrol serán representativos del abastecimiento o partes del mismo y se
fijarán por el gestor con la supervisión de la autoridad sanitaria. Para el caso de
redes de distribución, se fijarán, al menos, los siguientes puntos de muestreo:
a) 1 a la salida de la ETAP o depósito de cabecera.
b) 1 a la salida del depósito de regulación y/o distribución.
c) 1 en cada uno de los puntos de entrega entre los distintos gestores.
d) 1 en la red de distribución. En los abastecimientos que suministren más de
20.000 m3/día, el número de puntos de muestreo será de 1 por cada 20.000
m3 o fracción de agua distribuida por día como media anual.

 Control en el grifo del consumidor

Para las aguas de consumo humano suministradas a través de una red de
distribución pública o privada, el municipio, o en su defecto otra entidad de ámbito
local, tomará las medidas necesarias para garantizar la realización del control de la
calidad del agua en el grifo del consumidor y la elaboración periódica de un informe
sobre los resultados obtenidos.

Todos los resultados derivados del control de la calidad del agua de consumo deberán estar
recogidos en un sistema de registro para cada caso, preferiblemente en soporte informático
y en concordancia con el Sistema de Información Nacional de Agua de Consumo.

En toda muestra de agua de consumo humano para el autocontrol, vigilancia sanitaria y

control en grifo del consumidor, el agua se podrá calificar como:

a) «Apta para el consumo»: cuando no contenga ningún tipo de microorganismo,

parásito o sustancia, en una cantidad o concentración que pueda suponer un
peligro para la salud humana; y cumpla con los valores paramétricos
especificados en las partes A, B y D del ANEXO I o con los valores paramétricos
excepcionados por la autoridad sanitaria y sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 27.7, determinados en el análisis.

b) «No apta para el consumo»: cuando no cumpla con los requisitos del párrafo a).
Si un agua «no apta para el consumo» alcanza niveles de uno o varios
parámetros cuantificados que la autoridad sanitaria considere que han producido
o puedan producir efectos adversos sobre la salud de la población, se calificará
como agua «no apta para el consumo y con riesgos para la salud».

3.1.7.- Situaciones de excepción a los valores paramétricos fijados

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 19

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El gestor podrá solicitar a la Administración sanitaria la autorización de situaciones de

excepción temporal con respecto a los valores paramétricos fijados cuando el
incumplimiento de un valor paramétrico de un determinado parámetro de la PARTE B DEL
ANEXO I en un abastecimiento dado, se ha producido durante más de 30 días en total
durante los últimos 12 meses y cuando el suministro de agua de consumo humano no se
pueda mantener de ninguna otra forma razonable.

La autoridad sanitaria establecerá un nuevo valor paramétrico, siempre que la excepción no

pueda constituir un peligro para la salud de la población abastecida.

La Dirección General de Salud Pública del Ministerio de Sanidad y Consumo gestiona el

Censo Nacional de las situaciones de excepción autorizadas por la autoridad sanitaria.

3.1.8.- Anexos
En el ANEXO I se especifican los parámetros y valores paramétricos. Se establecen los
siguientes grupos:
A.- Parámetros microbiológicos
B.1.- Parámetros químicos
B.2.- Parámetros químicos que se controlan según las especificaciones del producto
C.- Parámetros indicadores
D.- Radiactividad

En el ANEXO V se especifica el número mínimo de muestras para las aguas de consumo

humano suministradas a través de una red de distribución o utilizadas en la industria
alimentaria.

3.2.- ABASTECIMIENTO PARA USO PECUARIO

El ganado debe consumir, en principio, agua potable, ya que está en juego su

salud. Puede ser necesario abastecer al ganado con aguas que tengan unas
características especiales que impliquen estar fuera de los rangos que establecen los
reglamentos para aguas potables. Un ejemplo puede ser la necesidad, o posibilidad, de
suministrar aguas con mayor cantidad de sales a animales herbívoros. Estos animales, al
no ingerir sales de forma habitual en sus dietas deben incorporarla de forma
suplementaria.

En la tabla siguiente se expresan límites máximos (de Australia) de concentración de

sales en el agua de abastecimiento para el ganado en comparación con el hombre,
expresando la salinidad como sólidos disueltos totales (SDT):

ANIMAL SDT (mg/L)

Hombre < 1500
Gallinas < 2860
Cerdos < 4290
Caballos < 6435
Ganado de leche < 7150
Ganado de carne < 10000
Ganado lanar < 12000

Hay que recordar que el agua de mar tiene una concentración de SDT del orden de
35000 mg/L.

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3.3.- ABASTECIMIENTO PARA USO AGRÍCOLA

No todas las aguas son aptas para el riego agrícola. Los factores principales que
hay que considerar cuando se diseña un regadío son el tipo de agua, el tipo de cultivo
que se quiere plantar y el tipo de suelo. Un agua que en principio es válida para riego
puede sufrir fuertes cambios al entrar en contacto con el suelo que van desde un
incremento en la cantidad de sales disueltas a un cambio total en el equilibrio iónico. Las
exigencias particulares del cultivo van a ser determinantes para aceptar un determinado
tipo de agua. Los tres factores citados van a actuar de forma interactiva de forma que es
difícil calificar a priori a un agua como apta para riego.

Los problemas principales que se pueden presentar por efectuar el riego de cultivos de
forma inadecuada son los siguientes:

 Salinización del suelo: La salinización se puede producir por regar el suelo

con agua con una elevada concentración de sales. Parte del agua de riego va
a evaporarse y parte va a infiltrarse en el terreno. Con la evaporación la
concentración de sales va a aumentar en la capa de suelo que está en
contacto con las raíces de las plantas. Estas plantas van a necesitar una
presión osmótica mayor para poder incorporar el agua y los nutrientes.
Cuando no son capaces de superar esta presión las plantas mueren por
deshidratación. Se debe limitar la concentración de sales en el agua de riego
(una forma de control es midiendo la conductividad). Un agua con menos de
500 mg/L de RS o SD no produce problemas, pero un agua con más de 5000
mg/L es inútil para el riego.

 Alcalinización de los suelos: Los cationes intercambiables, particularmente

los iones de sodio, calcio y magnesio, tienen una gran importancia en el agua
para riego porque altas concentraciones de sodio producen dispersión de las
partículas de suelos arcillosos. El Na+ sustituye al Ca++ y Mg++. Cuando el
suelo sufre tal fenómeno se cierran los poros y se hace impermeable. Para
determinar el nivel de riesgo por el sodio el U.S. Department of Agriculture
Salinity Laboratory desarrolló la relación de adsorción de sodio (SAR),
también conocido como índice S.A.R. . Este índice se define como sigue:

SAR 
Na  

1
2
Ca   Mg 
 

en donde los valores entre corchetes son las concentraciones de los

correspondientes iones expresadas en meq/L. En función de la desproporción
un agua tendrá mayor o menor poder intercambiador de iones. Un agua con un
índice SAR < 8 es un agua apta para riego, de uso seguro; si el agua tiene un
SAR > 25 el agua es inútil para el riego ya que el peligro de alcalinización será
muy alto.

 Toxicidad para el cultivo: Las concentraciones de ciertos compuestos deben

estar por debajo de un cierto nivel máximo, ya que por encima serían tóxicos
para las plantas. Son fitotóxicos el boro, los metales pesados, el nitrógeno en
forma amoniacal (N-NH4+), etc. Los metales pesados se deben limitar a
concentraciones mínimas. También se deben tener en cuenta los posibles
efectos sobre quien se alimente de los cultivos. Si, por ejemplo, se ha regado
con aguas que contenían cadmio (Cd) los vegetales van a tener efectos
tóxicos para el hombre.

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3.4.- ABASTECIMIENTO PARA USO INDUSTRIAL

Las necesidades de agua de la industria son grandes. La calidad de ese agua que
precisan va a ser muy variada en función del tipo de industria y de los procesos que
utilice. La experiencia adquirida a lo largo del tiempo ha ido determinando las
características de las aguas requeridas para sus procesos de fabricación. En general las
grandes instalaciones industriales poseen abastecimientos propios (pozos, azudes en
ríos). Ellas mismas tratan el agua para adaptarla a sus necesidades, más o menos
exigentes en función del tipo de proceso.

La industria, de forma general, utiliza el agua para diferentes usos:

 Producción de vapor: calderas, humificadores de aire.

 Intercambio de calor: condensación de vapor, refrigeración de fluidos y
sólidos, calefacción.
 Lavado de gases: siderurgia, incineración, desulfuración de humos.
 Lavado de sólidos: pasta de papel, carbón, pulpas.
 Lavado de superficies: tratamiento de superficies (decapado).
 Transporte de iones: baños de electrolisis.
 Incorporación a bebidas: cervezas, refrescos.
 Limpieza: suelos, equipos industriales.
 Usos asimilables a domésticos.

Las características más importantes que se controlan en las aguas que se destinan a
procesos industriales son: sólidos en suspensión, turbidez, residuo seco, pH, índice de
saturación, dureza, gases disueltos, CO2 libre y combinado, oxígeno disuelto, materia
orgánica, etc. La industria textil, por ejemplo, se preocupara del posible color de las
aguas que utilice; la industria que utilice calderas pondrá atención en la dureza, con el fin
de evitar incrustaciones; la industria alimentaria utilizará aguas potables exclusivamente.
En general las aguas de procesos industriales deben poseer una dureza baja o muy baja,
escasa turbidez, ausencia de color y ausencia de metales pesados (particularmente
hierro y manganeso, que, a veces, provienen del propio abastecimiento). La sílice se
contempla con un cuidado especial en las aguas que se destinan a la alimentación de
calderas para la producción de vapor, aconsejándose que su concentración sea la menor
posible e incluso prácticamente su ausencia en calderas a alta presión. Aparte de su
influencia en la calidad de los productos fabricados, las aguas no deben provocar la
corrosión metálica, o ser agresivas para los materiales inorgánicos habitualmente
utilizados en construcción, por lo que frecuentemente se controlan el contenido de
oxígeno disuelto u otros gases como SH2 y CO2, así como el contenido en sales,
particularmente, los iones cloruro y sulfato.

A diferencia del agua potable no hay en España una normativa legal y general sobre las
características del agua para su utilización en los diversos usos industriales. Únicamente
está normalizada la calidad del agua de aporte para la generación de vapor: UNE 9-
075/92. También existen dispersas algunas normas y recomendaciones para el uso del
agua en determinados procesos de la industria de la alimentación. En las aguas de
proceso de estas últimas industrias, además de un acondicionamiento de tipo químico, es
necesario efectuar una esterilización que garantice la salubridad de los alimentos
producidos. Frecuentemente son los propios fabricantes de equipos industriales los que
definen las características que han de tener las aguas a utilizar.

4.- CONTROL DE LA CALIDAD DE AGUAS NATURALES

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 22

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La aportación de contaminación a los sistemas acuáticos acaba afectando la

calidad de las aguas y el carácter de los ecosistemas. Como resultado, las masas de
agua quedan alteradas significativamente respecto a su estado natural original. El agua
es en un principio receptora de esa contaminación y posteriormente es transmisora.

Los impactos sobre las aguas receptoras se deben evaluar en función de las
características del lugar estudiado, aunque en dicha evaluación de impacto es preciso
considerar tres categorías básicas:

 Cambios en la calidad del agua.

 Riesgos para la salud pública.
 Deterioro estético.

Cada una de estas consideraciones afectará el valor relativo de las aguas receptoras
para diferentes usos. En la figura siguiente se presenta una primera aproximación de
como las descargas de vertidos con contaminación afectan a los diferentes tipos de
sistemas acuáticos.

Valoración cualitativa de los impactos de vertidos urbanos sobre sistemas acuáticos

(House et al., 1989)

SALUD ASPECTOS
TIPOS DE CALIDAD DEL AGUA PÚBLICA ESTÉTICOS
SISTEMAS
ACUÁTICOS OXÍGENO
NUTRIENTES SEDIMENTOS TÓXICOS PATÓGENOS TURBIDEZ RESIDUOS
DISUELTO

RIOS
PEQUEÑOS

GRANDES

ESTUARIOS
PEQUEÑOS

GRANDES

LAGOS
POCO PROFUND.

PROFUNDOS

POCO NORMAL MUY NORMAL

Conforme van empeorando las características del agua se van limitando los usos. Es
normal clasificar los usos de los sistemas acuáticos en tres apartados: vida acuática
(peces, moluscos, etc.); recreo (baño) y toma de agua para abastecimiento.

 Aguas aptas para la vida acuática: La existencia de determinados

tipos de vida acuática es uno de los criterios más utilizados para el
control de la calidad del agua en los sistemas acuáticos. La forma de
actuar es fijar una serie de parámetros mínimos de calidad que
garanticen el desarrollo de un determinado tipo de vida acuática.
El parámetro fundamental que se utiliza es el oxígeno disuelto (OD).
El medio debe ser aerobio (OD>0). En las normativas se establece
habitualmente como referencia la existencia de peces para definir
niveles de calidad. Se diferencia entre salmónidos (salmón, trucha) y
ciprínidos (carpa, barbo).
Cuando se fija como objetivo la existencia de salmónidos o ciprínidos
los parámetros de calidad del agua deben cumplir los valores que se
presentan en la tabla siguiente, que muestra puntos y valores de
interés respecto a la calidad de las aguas y está extraída del Real

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 23

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Decreto 927/1988, de 29 de Julio, por el se aprobó el Reglamento de

la Administración Pública del Agua y de la Planificación Hidrológica,
en desarrollo de los Títulos II y III de la Ley de Aguas (BOE nº 209),
de 31 de Agosto; corrección de errores en BOE nº 234, de 29 de
Septiembre). Este Real Decreto se adaptaría a la Directiva
78/659/CEE de 18 de Julio de 1978, en lo referente a calidad de
aguas para vida piscícola.

TÍTULO II. De la Planificación Hidrológica.

CAPÍTULO II. Contenido de Planes.
Sección Primera. Contenido de los Planes Hidrológicos de Cuenca.

Del 72 se pueden extraer:

Aspectos que deben comprender los Planes Hidrológicos.

a) El inventario de los recursos hidráulicos

b) Usos y demandas previsibles.
c) Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos, así como el orden de preferencia entre lo
distintos usos y aprovechamientos.
d) La asignación y reserva de recursos para usos y demandas actuales y futuros, así como la conservació
y recuperación del medio ambiente.
e) Las características básicas de la calidad de las aguas y de la ordenación de los vertidos de agua
residuales.
f) Las normas básicas sobre mejora y transformaciones en regadío que aseguren el mejor aprovechamiento d
conjunto de recursos hidráulicos y terrenos disponibles.
g) Los perímetros de protección y las medidas para la conservación y recuperación del recurso y d
entorno afectado.
h) Los Planes Hidrológicos - forestales y de conservación de suelos que hayan de ser realizados por
Administración.
i) Las directrices para recarga y protección de acuíferos.
j) Las infraestructuras básicas requeridas por el Plan.
k) Los criterios de evaluación de los aprovechamientos energéticos y la fijación de condicionantes requeridos pa
su ejecución.
l) Los criterios sobre estudios, actuaciones y obras para prevenir y evitar los daños recibidos a inundacione
avenidas y otros fenómenos hidráulicos.

" 79$1.- En las características básicas de la calidad de las aguas se incluirán tanto la situación al redactarse el Pla
Hidrológico de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas como los objetivos de calidad que deba
alcanzarse en cada río o tramo de río."

"2.- Los objetivos de calidad se definirán en función de los usos previstos para las aguas y deberán cumplir
menos las condiciones que, de acuerdo con las Directivas de la Comunidad Económica Europea, se establecen e
los anexos a este Reglamento."

"80$1.- El Plan Hidrológico deberá establecer los procedimientos y líneas de actuación que se precisen pa
conseguir la adecuación de la calidad de las aguas a los objetivos de calidad de las mismas."

"2.- Las características básicas de la ordenación de los vertidos de aguas residuales incluirán las normas de tip
general que se estimen adecuadas para que puedan alcanzarse los objetivos de calidad. Se referirán a
programación de la lucha contra la contaminación en los diferentes tramos o sectores de la cuenca."

"3.- Asimismo, se preverán programas de actuación para eliminar de las aguas continentales la contaminació
producida por aquellas sustancias que por su toxicidad, persistencia o bioacumulación, figuran en las relaciones
II del Anexo al título II del Reglamento del Dominio Público Hidráulico."

ANEXO NÚMERO 3 (14)

Calidad exigida a las aguas continentales cuando requieran protección o mejora para ser aptas para la vida de lo
peces.

I.- Las aguas continentales que requieran protección o mejora para ser aptas para la vida de los peces queda
clasificadas en los dos grupos siguientes:

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 24

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- TIPO S (aguas salmonícolas): Las aguas en las que viven o podrían vivir los peces que pertenezcan a especi
tales como el salmón (Salmo salar), la trucha (Salmo trutta), el tímalo (Thymallus thymallus) y el corégon
(Coregonus).

- TIPO C (aguas ciprinícolas): Las aguas en las que viven o podrían vivir los peces que pertenecen a los ciprínido
(Cyprinidae), o a otras especies tales como el lucio (Exos lucius), la perca (Perca fluviatilis) y la anguila (Angui
anguilla).

II.- Las aguas continentales que se definan en los Planes Hidrológicos como aguas que requieran protección
mejora para ser aptas para la vida de los peces tendrán unos niveles de calidad que no podrán ser menos estricto
que los que figuran en la Tabla I para los dos grupos especificados en el apartado anterior.

Calidad exigida en las aguas continentales cuando requieran protección o mejora para que
sean aptas para la vida de los peces.

PARÁMETRO TIPO S TIPO C OBSERVACIONES

1.- TEMPERATURA (°C) 1.- La temperatura media aguas abajo de un vertido Se podrán decidir excepciones limitadas
térmico (en el límite de la zona de mezcla) no deberá geográficamente en condiciones
superar la temperatura natural en más de : particulares si la autoridad competente
1.5 °C 3°C pudiera probar que dichas excepciones
2.- El vertido térmico no deberá tener como no tendrán consecuencias perjudiciales
consecuencia que la temperatura en la zona situada para el desarrollo equilibrado de las
aguas abajo del punto de vertido ( en el límite de la poblaciones de peces.
zona de mezcla) supere los valores siguientes:
21.5 (0) 28 (0)
10 (0) 10 (0)
El límite de la temperatura de 10 °C no se aplicará sino
a los períodos de reproducción de las especies que
tienen necesidad de agua fría para su reproducción y
exclusivamente a las aguas que puedan contener dichas
especies.
Los límites de las temperaturas podrán, sin embargo,
ser superados durante el 2 por 100 del tiempo.
2.- OXÍGENO DISUELTO 50 %  9 50 %  7
(mg O2/L) Cuando el contenido de oxígeno descienda por
debajo de:
6 4
La autoridad competente deberá probar que esta
situación no tendrá consecuencias perjudiciales para
el desarrollo equilibrado de las poblaciones de
peces.
3.-pH 6 - 9 (0) (1) 6 - 9 (0) (1)
4.- MATERIAS EN SUSPENSIÓN ( 25) (0) ( 25) (0)
5.- DBO5 (mg O2/L) ( 3) ( 6)
6.- FÓSFORO TOTAL (mg/L P) (0.2) (0.4) En lo referente a lagos cuya profundidad
media se sitúa entre 18 y 300 metros, se
podría aplicar la siguiente fórmula:

L  10 •
Z
Tw

• 1  Tw 
en donde:
L = La carga expresada en mg P por
metro cuadrado de superficie del lago
durante un año.
Z = La profundidad media, expresada en
metros.
Tw= El tiempo teórico de renovación del
agua del lago, expresada en años.
En los demás casos, los valores límites de
0.2 mg/L para las aguas salmonícolas y
de 0.4 mg/L para las aguas ciprinícolas,
expresados en PO4=, podrán ser
considerados como valores indicativos
que permiten reducir la eutrofización.
7.- NITRITOS (mg/L NO2) ( 0.01) ( 0.03)
8.- COMPUESTOS FENÓLICOS (2) (2)
(mg/L C6H5OH)
9.- HIDROCARBUROS DE ORIGEN (3) (3)
PETROLERO
10.- AMONIACO NO IONIZADO (mg/L  0.025  0.025 Los valores de amoniaco no ionizado
NH3) podrán ser superados a condición de
que se trate de puntas poco importantes

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 25

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que aparezcan durante el día.

11.- AMONIO TOTAL (mg/L NH4)  1 (4)  1 (4)
12.- CLORO RESIDUAL TOTAL  0.005  0.005 Estos valores corresponden a un pH 6.
(mg/L HOCI) Podrán aceptarse valores mayores si el
pH fuese superior.
13.- CINC TOTAL (mg/L Zn)  0.3  1.0 Los valores corresponden a una dureza
del agua de 100
mg/L de CaCO3. Para durezas
comprendidas entre 100 y 500 mg/L, los
valores límites correspondientes se
pueden encontrar en la Tabla II.
14.- COBRE SOLUBLE (mg/L Cu) ( 0.04) (0.04) Los valores corresponden a una dureza
del agua de 100 mg/L de Ca CO3. Para
durezas comprendidas entre 10 y 300
mg/L, los valores límites
correspondientes se pueden encontrar
en la tabla III.

(0) Se podrán superar los límites fijados en circunstancias meteorológicas o geográficas excepcionales y cuando las
aguas experimenten un enronquecimiento natural en determinadas sustancias , entendiendo por tal el proces
mediante el cual una masa de agua determinada recibe del suelo ciertas sustancias contenidas en él sin
intervención del hombre.
(1) Las variaciones artificiales de pH con respecto a los valores constantes no deberán superar + 0.5 unidades de pH
en los límites comprendidos entre 6.0 y 9.0, a condición de que estas variaciones no aumenten la nocividad de
otras sustancias en el agua.
(2) Los compuestos fenólicos no podrán estar presentes en concentraciones que alteren el sabor del pescado.
(3) Los productos de origen petrolero no podrán estar presentes en las aguas en cantidades que:
- formen un película visible en la superficie del agua o se depositen en capas en los lechos de las corrientes de agua
o en los lagos.
- Transmitan al pescado un perceptible sabor a hidrocarburos.
- Provoquen efectos nocivos en los peces.
(4) En condiciones geográficas o climatológicas particulares y especialmente en el caso de bajas temperaturas del
agua y reducida nitrificación o cuando la autoridad competente pueda aprobar que no hay consecuencias
perjudiciales para el desarrollo equilibrado de las poblaciones de peces, se podrán fijar valores superiores a 1
mg/L.

 Aguas aptas para la cría de moluscos: El agua para la cría de

moluscos también debe estar sujeta a unos criterios de calidad. Los
moluscos (almejas, mejillones,...) son organismos filtradores. Al filtrar
pueden retener una gran cantidad de microorganismos, incluidos
gérmenes patógenos. Las normas para cría de moluscos se centran
en el establecimiento de estándares que consideren la calidad
bacteriológica de las aguas. El Real Decreto 345/1993, establece las
normas de calidad exigibles a las aguas como a la producción de
moluscos bivalvos vivos, moluscos gasterópodos, tunicados y
equinodermos marinos vivos. Este Real Decreto incorpora las normas
relativas a la calidad de las aguas litorales para la cría de moluscos
exigidas por la Directiva 79/923/CEE, de 30 de Octubre, e incorpora
también los aspectos relativos a la producción, incluidos algunos de
carácter sanitario, contenidos en la Directiva 91/492/CEE, de 15 de
julio, por la que se fijaron las normas sanitarias aplicables a la
producción y puesta en el mercado de moluscos bivalvos vivos.

En el Anexo I del RD 345/1993 se recogen las condiciones aplicables

a las zonas de producción, las cuales se clasifican en:

Zonas «Tipo A». Los productos en dichas zonas tendrán menos de

300 coliformes fecales o menos de 230 E. coli por cada 100
gramos de carne y líquido intervalvar, según una prueba NMP en la

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 26

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que se utilicen 5 tubos y 3 diluciones y destinados al consumo humano

directo.

Zonas «Tipo B». Los productos destinados al mercado y al consumo

humano directo únicamente tras someterse a un tratamiento en un
centro de depuración, o tras su reinstalación, tendrán menos de 6.000
coliformes fecales o menos de 4.600 E. coli por cada 100 gramos
en el 90 por 100 de las muestras, según una prueba NMP en la que
se utilicen 5 tubos y 3 diluciones.

Zonas «Tipo C». Los productos destinados al mercado únicamente

tras su reinstalación durante un período largo de tiempo (mínimo de
dos meses) asociada o no a una depuración o después de una
depuración intensiva durante un período a fin de cumplir las
condiciones establecidas en el anexo II del presente Real Decreto,
tendrán menos de 60.000 coliformes fecales por cada 100 gramos
de carne, según una prueba NMP en la que se utilicen 5 tubos y 3
diluciones.

En el Anexo IV del RD 345/993 (cuadro siguiente) se recoge las

normas de calidad exigida a las aguas de las zonas de protección o
mejora, señalando para Coliformes fecales y E. Coli, que la calidad
exigida será según lo dispuesto en el Anexo I antes reseñado
brevemente.

ANEXO IV
Calidad exigida a las aguas de las zonas de protección
o mejora (RD 345/1993)

I. Parámetros aplicables

Métodos de análisis de Frecuencia mínima de

Parámetro G I referencia muestreo y de
medición
1 PH 7-9 Electrometría. Trimestral.
Unidad de pH La medición se realizará in
situ al mismo tiempo que el
muestreo.
2 Temperatura La diferencia de Termometría. Trimestral.
ºC temperatura provocada La medición se realizará in
por un vertido no situ al mismo tiempo que el
deberá, en las aguas muestreo.
para cría de moluscos
afectadas por dicho
vertido superar en más
de 20 ºC a la
temperatura medida en
las aguas no afectadas.
3 Coloración (después de Después de filtración el Filtración por membrana Trimestral.
filtración) color del agua provocado filtrante de 0.45 micras de
mg Pt/L por un vertido no deberá, porosidad. Método
en las aguas afectadas por fotométrico, con los
dicho vertido, acusar una patrones de la escala platino
diferencia de más de 100 cobalto.
mg Pt/L con el color medido
en las aguas no afectadas.
4 Materias en suspensión El aumento del contenido Filtración por membrana Trimestral.
(mg/L) de materias en suspensión filtrante de 0.45 micras de
provocado por un vertido no porosidad, secado a 105 ºC
deberá, en las aguas para y pesada.
cría de moluscos afectadas Centrifugación (tiempo
por dicho vertido, ser mínimo, 5 minutos;
superior en más de un 30 aceleración media de 2.800
por 100 al que se haya a 3.200 g.) secado a 105 ºC
medido en las aguas no y pesada.
afectadas.
5 Salinidad 12 - 38 (tanto por mil)  40 por 1000. Conductimetría. Mensual.
La variación de la salinidad
provocada por un vertido,
en las aguas para cría de
moluscos afecatadas por
dicho vertido, no deberá ser
superior en más de un 10
por 100 a la salinidad
medida en las aguas no
afectadas.
6 Oxígeno disuelto  80 %  70 % (valor medido). Método Winkler. Mensual al menos con
(porcentaje de Si una medición individual Método electroquímico. una muestra

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 27

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saturación) da un valor inferior al 70 % representativa, del bajo

las mediciones se repetirán. contenido en oxígeno
Una medición individual no presente el día del
podrá ser inferior al 60 por muestreo. No obstante,
1oo, salvo cuando no haya si hubiere presunción
consecuencias perjudiciales de variaciones diurnas
para el desarrollo de las significativas, se
poblaciones de moluscos. realizarán, como
mínimo, dos muestreos
diarios.
7 Hidrocarburos de origen Los hidrocarburos no Examen visual. Trimestral.
petrolero. deberán hallarse en el agua
para cría de moluscos en
cantidades tales que:
- produzcan en la
superficie del agua
una película visible
y/o un depósito sobre
los moluscos.
- Provoquen efectos
nocivos para los
moluscos.
8 Sustancias órgano- La limitación de la La concentración de cada Cromatografía en fase Semestral.
halogenadas concentración de cada sustancia en el agua para gaseosa después de
sustancia en la carne cría de moluscos o en la extracción con disolventes
de molusco deberá ser carne de los moluscos adecuados y purificación.
tal que contribuya con deberá rebasar un nivel que
arreglo al artículo 1.º, a provoque efectos nocivos
una buena calidad de en dichos moluscos y sus
los moluscos. larvas.
9 Metales: Plata, Ag; La limitación de la La concentración de cada Espectrometría de Semestral.
Arsénico, As; Cadmio, concentración de cada sustancia en el agua para absorción atómica
Cd; Cromo, Cr; Cobre, sustancia en la carne cría de moluscos o en la precedida, eventualmente,
Cu; Mercurio, Hg; de los moluscos deberá carne no deberá rebasar un por una concentración y/o
Níquel, Ni; Plomo, Pb; ser tal que contribuya a nivel que provoque efectos una extracción.
Zinc, Zn una buena calidad de nocivos en dichos moluscos
mg/l. los moluscos con y en sus larvas. Los efectos
arreglo al artículo 1. de sinergia de estos
metales deberán ser
tomados en consideración.
10 Coliformes fecales/100 - Según se dispone en Anexo Método de dilución con Trimestral.
g. I. fermentación en sustratos
E. coli/100 g. líquidos con al menos cinco
tubos con tres diluciones.
Resiembra de los tubos
positivos en medio de
confirmación. Recuento
según NMP (número más
probable). Temperatura de
incubación: 44 +/-, 0,5 °C.
11 Sustancias que influyen Concentración inferior a la Examen gustativo de los
en el sabor de los que pueda deteriorar el moluscos cuando se
moluscos. sabor de los moluscos. presuma la presencia de
una sustancia de esta
índole.
12 Saxitoxina. - - -
Abreviaturas: G = Guía (indicativo), I = Imperativo.

 Aguas aptas para el baño: La calidad que se exige para las aguas de
baño es menos estricta que las necesarias en el agua potable. En este
tipo de aguas los parámetros de calidad se centran en los aspectos
bacteriológicos: se busca proteger al bañista de posibles enfermedades,
fundamentalmente de contacto.

En el Real Decreto 734/1988 de 1 de Julio, se establecen las normas de

calidad de las aguas de baño (BOE nº 167, de 13 de Julio). Recoge la
Directiva Comunitaria 76/160/CEE, de 8 de Diciembre de 1975. Al igual
que en otras normativas aparecen valores guía y valores imperativos. Las
aguas de baño se consideran conformes a los valores de los parámetros
controlados cuando las muestras que se toman de las aguas, recogidas
con una determinada frecuencia, cumplen una serie de condiciones que
manejan porcentajes de cumplimiento. Los valores imperativos fijan los
Coliformes Totales (CT) en niveles inferiores a 10000 ud/100 mL, los C.
Fecales en 2000 ud/100 mL, y los Estreptococos fecales, como valor
guía, en 100 ud/100 mL.

Parámetros Guía Imperativo Frecuencia mínimo de

muestreo
1. Coliformes totales 500 10.000 Bimensual (1)
/100mL
2. Coliformes fecales 100 2.000 Bimensual (1)
/100mL

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 28

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3. Estreptococos fecales 100 0 (2)

100/mL
4. Salmonellas ---- 0 (2)
/1 L
5. Enterovirus ---- 0 (2)
PFU/10mL
6. pH ---- 6 a 9 (E) (2)
7. Color ---- Ningún cambio anormal Bimensual (1)
(2)
8. Aceites minerales ---- Sin película en la superficie Bimensual (1)
mg/L  0.3 del agua y ausencia de olor
---- (2)
9. Sustancias ---- Sin espuma persistente Bimensual (1)
tensoactivas reaccionantes  0.3
con el azul de metileno ---- (2)
mg/L
(Laurilsulfato)
10. Fenoles ---- Sin olor específico Bimensual (1)
(índice de fenoles)  0.0005  0,05 (2)
11. Transparencia 2 1 (E)
12. Oxígeno disuelto 80-120 ------ (2) Método de Winkler
(porcentaje de saturación o método
electrométrico
de O2)
(medidor de
oxígeno)
13. Residuos alquitranados Ausencia ------- Bimensual Inspección visual
y materias flotantes, tales (1)
como madera, plásticos,
botellas, recipientes de
vidrio, plástico, caucho o
cualquier otro tipo de
material.. Restos y
deschos.
14. Amoniaco mg/l NH4 -------- --------- (3) Espectrofotometría
de absorción,
reactivo de Nessler
o método al azul de
indofenol.
15. Nitrógeno Kjeldahl mg/l --------- ---------- (3) Método Kjeldahl.
N
16. Otras sustancias --------- ---------- (2) Extracción por
consideradas como índices disolventes
apropiados y
de contaminación:
determinación
Plaguicidas (parathion cromatográfica.
HCH, dieldrin) mg/l
17. Metales pesados tales ---------- --------- (2) Absorción atómica
como: eventualmente
precedida de
Arsénico mg/l As
extracción.
Cadmio mg/l Cd
Cromo VI mg/l Cr VI
Plomo mg/l Pb
Mercurio mg/l Hg
18. Cianuros mg/l CN -------- --------- (2) Espectrofotometría
de absorción con
ayuda de un
reactivo específico.
19. Nitratos y fosfatos -------- --------- (3) Espectrofotometría
mg/l NO3 de absorción con
ayuda de un
mg/l PO4
reactivo específico.
G: Guía
I: Imperativo
(E) Parámetros a los que se refiere el artículo 4º (apartado 2.a) para la propuesta de excepciones.
(1) Frecuencias de muestreo que pueden ser reducidas a la mitad, cuando las muestras efectuadas en años anteriores han dado resultado
sensiblemente más favorables que los previstos para los parámetros en cuestión en el presente anexo, siempre que
simultáneamente no se aprecie ninguna condición susceptible de haber disminuido la calidad de las aguas.
(2) La presencia de este símbolo indica que debe efectuarse el análisis del correspondiente parámetro o utilizar el método analítico que
lleva dicha señal, cuando las inspecciones realizadas en la zona de baño revelen la posible presencia del parámetro o de
un deterioro de la calidad de las aguas.

Los parámetros marcados con este símbolo deberán ser verificados

cuando exista una tendencia a la eutrofización de las aguas.
Las aguas de baño se considerarán conformes a los valores de los
parámetros citados cuando muestras de esta agua, obtenidas según la
frecuencia prevista en el anexo y en el mismo punto de toma, cumplan
las siguientes condiciones:

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 29

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a) El 95% de las muestras no excederá los valores límite

imperativos.
b) El 90% de las muestras no excederá los valores guía
señalados (con la excepción de los Coliformes totales y los
coliformes fecales).
c) El 80% de las muestras no excederá los valores guía
señalados para Coliformes totales y Coliformes fecales.

 Aguas aptas para ser destinadas a la producción de agua potable:

La Directiva 75/440/CEE fue cronológicamente la primera en ocuparse de
las aguas de los ríos en relación con los usos que de ellas se hace; en
este caso, la utilización en un abastecimiento de aguas para consumo
humano. Como complemento, la Directiva 79/869/CEE se ocupa del
control analítico correspondiente, fijando frecuencias de muestreo y
métodos de análisis que han de utilizarse para obtener resultados
comparables.

Hoy en día se entiende que la Directiva 75/440 no tiene una finalidad

sanitaria sino ambiental. Es una Directiva de gestión de la calidad de
aguas superficiales. Se protege la calidad del agua elegida para
abastecimiento, no los sistemas de tratamiento idóneos. Es erróneo
interpretar la Directiva como una clasificación de las aguas según los
parámetros de calidad para luego deducir el tratamiento para su
potabilización. Eso sería gestión sanitaria, de proyecto, pero no de
protección del medio, es decir, gestión ambiental. La Directiva pretende
que las condiciones aceptables existentes aguas arriba de una toma para
un abastecimiento no se vean perturbadas. La calidad de las aguas del
río, entonces, debe estar "explicada". Esto significa que su composición
debe estar justificada por la hidrología y las características de los vertidos
autorizados situados aguas arriba, de modo que pueda saberse el origen
de cualquier anomalía sobrevenida en la composición de las aguas. Los
vertidos puntuales o difusos del tramo superior han de quedar
controlados en detalle y conocida la composición natural de las aguas.

En el artículo 2 de la Directiva 75/440 se fijan tres niveles: A1, A2 y A3,

con diferentes exigencias para la composición del agua, que
corresponden a los distintos procesos de tratamiento para su
potabilización.

- A1: son aguas de muy buena calidad que sólo precisan de

tratamiento físico simple y desinfección.

- A2: son aguas que precisan de un tratamiento físico normal,

tratamiento químico y desinfección. Precloración + coagulación -
floculación + decantación + filtración + desinfección (cloración).

- A3: son aguas que precisan de un tratamiento físico y químico

intensivos y desinfección. Cloración break-point + coagulación -
floculación + decantación + filtración + afino (carbón activo) +
desinfección (ozono, cloración).

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 30

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PARÁMETRO UNIDAD TIPO A1 TIPO A2 TIPO A3

pH - (6.5-8.5) (5.5-9) (5.5-9)
Color escala Pt 20 100 200
Sólidos en mg/L (25) - -
suspensión
Temperatura ºC 25 25 25
Conductividad a 20 S/cm (1000) (1000) (1000)
ºC
Nitratos* mg/L NO3- 50 50 50
Cloruros** mg/L Cl (200) (200) (200)
Fosfatos* mg/L P2 O5 (0.4) (0.7) (0.7)
DQO mg/L - - (30)
Oxígeno Disuelto % satur. (>70) (>50) (>30)
DBO5 mg/L (<3) (<5) (<7)
NTK (Nitrógeno mg/L N (1) (2) (3)
Kjeldahl)
Coliformes totales ufc/100 mL (50) (5000) (50000)
(37 ºC)
Coliformes fecales ufc/100 mL (20) (2000) (20000)
Estreptococos ufc/100 mL (20) (1000) (10000)
fecales
* En lagos poco profundos de lenta renovación.
** Salvo que no existan aguas más aptas para el consumo.
Nota.- Las cifras entre paréntesis se tomarán como valores indicativos deseables con carácter provisional.

A las aguas naturales que se destinarán al consumo humano se las va a

denominar prepotables. En el Anexo II de la Directiva aparece una lista
con 46 parámetros de calidad, tanto físicos como químicos y biológicos,
para los que, en cada uno de los tres casos anteriores, se fijan dos series
de límites. Unos valores imperativos, I, que deben ser respetados; otros
valores guía, G, que los estados miembros deben intentar cumplir. No se
fijan valores límite para todos los parámetros, aunque luego cada Estado
puede fijarlos. La conformidad de los valores de un parámetro en un
punto a lo largo del tiempo debe satisfacer unos determinados
porcentajes de cumplimiento que juegan con los niveles guía e
imperativo.

5.- CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN EN VERTIDOS (NORMATIVAS DE

EMISIÓN)

El objetivo básico del control de la contaminación vertida por un determinado tipo de

agua residual es mantener la calidad de un cuerpo o masa de agua o, si no, alcanzar los
objetivos de calidad establecidos.

Una vez los planes de saneamiento se han desarrollado y la mayoría de las aguas
residuales son conducidas a las estaciones depuradoras (EDARs) el control de los vertidos
pretendería, en primer lugar, evitar daños a la red de alcantarillado y, en segundo, no alterar
el funcionamiento de los procesos de depuración.

La agresividad de muchos vertidos industriales puede dañar seriamente las conducciones.

Las administraciones gestoras de redes de saneamiento elaboran normativas de vertido en
las que se fijan los límites y rangos de los parámetros que caracterizan la contaminación de
las aguas residuales industriales.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 31

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La depuración de las aguas residuales urbanas se basa principalmente en procesos

biológicos. Estos procesos son, en general, muy inestables frente a cambios de las
características de las aguas residuales que tratan. También son sensibles a cualquier tipo
de compuesto que sea tóxico.

Para el control de vertidos directos de aguas residuales a los sistemas acuáticos se

establecen normativas que se basan en la necesidad de depurar lo necesario para que se
cumplan en la masa de agua receptora unas condiciones determinadas. Las aguas
residuales se deberán depurar lo necesario para que cumplan las necesidades que el medio
exija. Para conocer el comportamiento del medio receptor ante un vertido se utilizan los
modelos matemáticos de calidad del agua.

Otro sistema de control de los vertidos directos es la vía político-económica. La

Administración fija a cualquier vertido unas concentraciones máximas de parámetros de
contaminación, por encima de las cuales se ven afectados económicamente.

Sistemas adicionales de control de la contaminación son los que se basan en la limitación o

prohibición del uso de ciertos compuestos, como pesticidas, abonos, fertilizantes, o de
ciertas actividades como la ganadería, etc. Las Directivas europeas han adoptado este
criterio para el control de ciertos contaminantes. La ordenación del territorio es también una
herramienta de gestión válida para el control de la contaminación: se limitan las actividades
y se ordenan los asentamientos. Como herramienta para el mantenimiento de una calidad
mínima en los sistemas acuáticos fluviales se han establecido los denominados caudales
ecológicos, que podrían denominarse en España caudales de dilución. Las metodologías
para el establecimiento de caudales ecológicos es variada en técnicas y en resultados.

5.1.- NORMATIVA DE DEPURACIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES

El Real Decreto- ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las

normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas traspone al
ordenamiento español la Directiva 91/271/CEE.

Las Comunidades Autónomas tienen la competencia de delimitación de las aglomeraciones

urbanas, definidas como “zonas geográficas formadas por uno o varios municipios, o por
parte de uno o varios de ellos, que por su población o actividad económica constituya un
foco de generación de aguas residuales que justifique su recogida y conducción a una
instalación de tratamiento o a un punto de vertido final”. Si no se estima justificada la
instalación de un sistema colector se pueden establecer sistemas individuales u otros
sistemas adecuados que impliquen un análogo nivel de protección ambiental.

La Directiva estable unas exigencias de tratamiento en función del tamaño de las

aglomeraciones y de la calificación del medio al que se vierte el efluente depurado. La
calificación del medio depende de las características geográficas, distinguiendo entre aguas
continentales o marítimas y estuarios, y del estado eutrófico de las aguas y características
de los ecosistemas distinguiendo entre aguas sensibles, menos sensibles y las no
calificadas.

La Administración General del Estado, previa audiencia de la Comunidades Autónomas y de

las entidades locales afectadas, declarará las “zonas sensibles” en las cuencas
hidrográficas que excedan del ámbito territorial de una Comunidad Autónoma. Las
Comunidades Autónomas efectuarán dicha declaración en los restantes casos y
determinarán las “zonas menos sensibles” en las aguas marítimas.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 32

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El Real Decreto Ley 11/1995 ha sido posteriormente desarrollado por el Real Decreto
509/1996, de 15 de marzo. Dicho Decreto ha sido modificado, a su vez, por el Real Decreto
2116/1998, de 2 de octubre, que, incorporando la Directiva 98/15/CE, pretende subsanar los
problemas de interpretación que planteaba en algunos Estados miembros el Cuadro 2, del
Anejo I de la Directiva 91/271/CEE, relativo a los requisitos para los vertidos procedentes de
instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas realizados en zonas sensibles
propensas a eutrofización.

Los habitantes equivalentes se calcularán a partir del valor medio diario de carga orgánica
biodegradable, correspondiente a la semana de máxima carga del año, sin tener en
consideración situaciones producidas por lluvias intensas u otras circunstancias
excepcionales.

También se ha aprobado una Resolución de 25 de mayo de 1998 (B.O.E. 30-6-98), de la

Secretaría de Estado de Aguas y Costas (Ministerio de Medio Ambiente), declarando las
“zonas sensibles” en las Cuencas Hidrográficas Intercomunitarias, a los efectos de
determinar los tratamientos a los que deberán someterse las aguas residuales en
determinadas aglomeraciones urbanas, antes de su vertido a las aguas continentales o
marítimas. Corresponde a las Comunidades Autónomas hacer lo propio dentro de sus aguas
intracomunitarias, y también designar oficialmente las zonas “menos sensibles” en las aguas
marítimas.

Aunque la Directiva se denomina de tratamiento de aguas residuales urbanas, también

comprende la recogida de las mismas. Dentro de las aguas residuales urbanas, la Directiva
contempla de una u otra manera las aguas residuales domésticas, comerciales, industriales,
de infiltración y pluviales. Mención especial le merecen las aguas residuales industriales.
Así, para las que se vierten a las redes urbanas de alcantarillado, establece los objetivos de
su tratamiento previo a la incorporación a las mismas. También contempla las aguas
residuales industriales que no vierten a las redes urbanas de alcantarillado, pero cuyas
características pueden ser muy similares a las aguas residuales urbanas, es decir, las que
se podrían denominar aguas residuales industriales biodegradables. Define los sectores
industriales que producen este tipo de aguas y establece los procedimientos generales que
permitirán establecer tratamientos exigibles y límites a su vertido. Un concepto básico
importante es que la Directiva no contempla al Ayuntamiento o Municipio con unidad de
actuación sino a lo que denomina como aglomeración urbana. Así, un Ayuntamiento puede
poseer varias aglomeraciones urbanas, o bien por el contrario estar inmerso junto con otros
en una gran aglomeración urbana. El tamaño de éstas se mide en habitantes equivalentes,
es decir, en equivalentes de lo que contamina un habitante en cuanto a materia orgánica.
Frente al agua residual urbana que entra en una depuradora, la Directiva contempla los dos
principales flujos que salen de la misma, es decir, el agua tratada y los fangos o lodos
producidos (subproducto de la depuración).

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 33

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AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES

TRATAMIENTO PREVIO AL VERTIDO A RED DE ALCANTARILLADO
OBJETIVOS
1.- Proteger la salud personal saneamiento.
2.- No deteriorar instalaciones (red y EDAR).
3.- No obstaculizar funcionamiento instalaciones (agua y fango).
4.- No efectos nocivos sobre el ambiente del vertido de la EDAR.
5.- Cumplir objetivos calidad medio receptor.
6.- Evacuación fangos EDAR segura y aceptable ambientalmente.

AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES BIODEGRADABLES

SECTORES INDUSTRIALES
1.- Industrialización leche.
2.- Productos elaborados sector hortofrutícola.
3.- Elaboración y embotellado bebidas sin alcohol.
4.- Industrialización patata.
5.- Industria cárnica.
6.- Industria cervecera.
7.- Producción alcohol y bebidas alcohólicas.
8.- Fabricación piensos de productos vegetales.
9.- Fabricación gelatina y cola de cuero, piel y huesos.
10.- Almacenes de malta.
11.- Industrialización pescado.

CONCEPTOS BÁSICOS
AGLOMERACIÓN URBANA
 Zona cuya población y/o actividades económicas presentan concentración suficiente para la
recogida y conducción de las aguas residuales urbanas a una instalación de tratamiento de dichas
aguas o a un punto de vertido final.
HABITANTE - EQUIVALENTE (h-e):
 Carga orgánica biodegradable de 60 g DBO5/d.
POBLACIÓN EQUIVALENTE (de un vertido):
 Valor máximo anual de la carga semanal media del vertido, expresada en habitantes-equivalentes
(h-e), sin tener en cuenta situaciones excepcionales (p.e: lluvias excepcionales).

La Directiva divide las aguas naturales en 3 clases: aguas dulces, estuarios, y aguas
costeras; pero de cara al mayor o menor impacto ambiental del vertido clasifica los medios
acuáticos en 3 grupos: zonas sensibles, zonas menos sensibles y zonas no catalogadas,
que se podrían denominar zonas normales.

ZONAS Y MEDIOS ACUÁTICOS SEGÚN LA DIRECTIVA

TIPOS MEDIOS ACUÁTICOS:

 Aguas dulces.
 Estuarios.
 Aguas costeras.
ZONIFICACIÓN MEDIOS ACUÁTICOS:
 Zonas sensibles.
 Zonas menos sensibles.
 Zonas normales (zona no catalogada entre las anteriores).
ZONAS SITUACIÓN DEPURADORAS:
 Regiones alta montaña (>1500M).
 Resto zonas.

Se definen parcialmente como zonas sensibles aquellas aguas que tienen peligro de
eutrofización. También se engloban dentro de esta categoría otros dos casos como son las
aguas naturales susceptibles de ser captadas para abastecimiento público que tienen
peligro de aumento de la concentración de nitratos, y aquellas aguas naturales que hacen

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 34

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necesarios tratar los vertidos de aguas residuales urbanas por encima del tratamiento
secundario debido a exigencias de objetivos de calidad de otras Directivas europeas. En
resumen, se puede decir que el término zona sensible no es aplicable a un medio acuático
en sí mismo, sino en relación a la presión de vertidos contaminantes que soporta y a los
objetivos de calidad que tenga impuestos.

Se definen como zonas menos sensibles aquellas aguas naturales con una gran capacidad
de la asimilación o autodepuración de los vertidos. Esto implicaría que con poco tratamiento
de las aguas residuales se podrían cumplir objetivos de calidad del medio.

CRITERIOS DETERMINACIÓN ZONAS SENSIBLES

ZONAS SENSIBLES
 Medio acuático eutrófico (o con peligro de llegar a serlo si no se protege).
 Zonas de baja renovación del agua.

AGUAS DULCES NITRIFICANTES DESTINADAS A POTABLES:

 Aguas dulces de superficie destinadas a agua potable que puedan llegar a alcanzar
altas concentraciones de nitratos por encima de los límites de la Directiva de aguas
naturales (A1, A2, A3) si no se protegen.

MEDIO ACUÁTICO QUE EXIGE TRATAMIENTO SUPERIOR DE VERTIDOS:

 Medio acuático donde es necesario tratar los vertidos de aguas residuales con
tratamiento superior al secundario para cumplir el resto de Directivas.

CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DE ZONAS MENOS SENSIBLES

 Medio acuático marino con gran capacidad de asimilación de vertidos.
 Medio acuático marino en el que el vertido de aguas residuales no produce efectos
negativos en él ni en zonas adyacentes.
 Zonas de alta renovación del agua improbable eutrofización o agotamiento de oxígeno.

La Directiva también contempla otras zonas en cuanto a la ubicación de las depuradoras.

Considera especiales las regiones de alta montaña (altitud superior a 1.500 metros) debido
al posible mal funcionamiento de los procesos biológicos que se puede dar en estas
situaciones como consecuencia de las bajas temperaturas.

Por último, y para garantizar el buen funcionamiento de las instalaciones y el cumplimiento

de los límites de vertido, establece e impone la vigilancia de los mismos mediante muestreos
y análisis.

La Directiva considera a las redes de alcantarillado (o sistemas colectores) no como un

elemento aislado sino como parte de un sistema de saneamiento que necesariamente debe
acabar en un tratamiento de aguas residuales.

Considera que la red de alcantarillado debe ser estanca para prevenir que pudieran
contaminar las aguas subterráneas (y que a la vez se eviten grandes caudales de infiltración
circulantes por el interior de la red de alcantarillado) y que los aliviaderos de las redes deben
restringir la contaminación de las aguas receptoras en los momentos de tormenta. Esto
último implicará la consideración de los nuevos sistemas de control y tratamiento de los
reboses (S.C.T.R.).

Considera viable la implantación de sistemas individuales de saneamiento in situ bajo ciertas

circunstancias (costo excesivo de los sistemas convencionales, no ventajas ambientales de
los mismos, etc.) que corresponderán, en general, a situaciones de baja densidad de
población o edificación diseminada.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 35

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AMBITO DE LA DIRECTIVA
1.- Redes de alcantarillado urbanas.
2.- Estaciones depuradoras de aguas residuales urbanas.
3.- Evacuación de fangos de depuradoras.
4.- Zonificación del medio acuático natural (zonas sensibles).
5.- Vigilancia vertidos depuradoras (muestreo y análisis).
6.- Vertido de aguas residuales industriales a red urbana.
7.- Vertido directo de aguas residuales industriales biodegradables.
8.- Normas reglamentos y autorizaciones de vertidos.

También se puede incluir en este apartado a los sistemas de evacuación de vertidos o de

reincorporación de los efluentes tratados al medio acuático natural. La Directiva destaca la
necesidad de diseñarlas de tal forma que minimicen los efectos del vertido en las aguas
receptoras.

La Directiva establece la obligación de depurar todos los vertidos de aguas residuales

cualquiera que sea el tamaño de la aglomeración urbana que lo produce y el lugar al que se
vierta.

En este sentido, se trata de una legislación con objetivos igualitarios y homogeneizadores en

cuanto al tratamiento de los vertidos urbanos. Para ello, implanta como tratamiento general,
el tratamiento secundario o biológico de las aguas residuales urbanas. Ahora bien, permite
ciertas modificaciones a ese criterio general. Así, admite tratamientos de menor nivel u
obliga a tratamientos de mayor alcance al tener en cuenta el medio acuático al que se vierte
(en zonas sensibles tratamiento terciario, en zonas menos sensibles tratamiento primario); la
importancia del vertido, expresada en población equivalente que vierte (permite tratamientos
más simples para las poblaciones más pequeñas); y las características del vertido en
relación a las aguas naturales receptoras (posible necesidad de tratamientos más exigentes
que los indicados en la Directiva). En resumen, los tipos de tratamientos contemplados por
la Directiva son: tratamiento adecuado, primario, secundario, terciario, y más exigente.

TIPOS DE TRATAMIENTO SEGÚN LA DIRECTIVA:

T.A.- TRATAMIENTO ADECUADO:

Proceso Tratamiento y/o Sistema Eliminación tal que se cumplen:
 Objetivos calidad aguas receptoras.
 Directivas europeas.
T.1º.- TRATAMIENTO PRIMARIO:
Proceso tratamiento Físico y/o Químico que cumple requisitos (DBO5 y SS).
T.2º.- TRATAMIENTO SECUNDARIO:
Tratamiento con proceso biológico (en general) que cumple los requisitos (DBO5, DQO y
SS). Estos dependen del tipo de zona (alta montaña).
T.3º.- TRATAMIENTO TERCIARIO:
Tratamiento con procesos para eliminación de nutrientes que cumple requisitos (N y/o
P). Estos dependen del tamaño de la población.
T.M.E.- TRATAMIENTO MÁS EXIGENTE:
Tratamiento superior a T.1º ó T.2º (con requisitos más rigurosos) necesario para cumplir
otra Directiva.

La Directiva impone los límites que deben cumplir los tratamientos primarios, secundarios y
terciarios en cuanto a su funcionamiento y dejando abierto para cada caso la definición de
los tratamiento adecuados y tratamientos más exigentes.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 36

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REQUISITOS DE LOS TRATAMIENTOS

TIPO DE TRATAMIENTO DBO5 (a) DQO (a) SS (a)
T.1º > 20 % > 50 %
T.2º (-) > 40 % > 70 %
< 60 mg/l
T.2º > 70-90 % > 75 % > 90 %
< 25 mg/l < 125 mg/l < 35 mg/l

N (total) (b) P (total) (b)

10.000-100.000 h-e > 70-80 % > 80 %
T.3º < 15 mg/l < 2 mg/l
> 100.000 h-e > 70-80 % > 80 %
< 10 mg/l < 1 mg/l
(a) Límites para valores medios diarios de la carga. (1) Optativo
(b) Límites para valor medio anual de la carga./ Cumplir % ó mg/L

Para los tratamientos primarios y secundarios considera los parámetros DBO5, DQO, SS, y
exige un rendimiento mínimo o una concentración máxima en el efluente. El valor de
referencia corresponde al valor medio diario de la carga del vertido. El límite impuesto no es
un valor absoluto sino que se define estadísticamente con una obligación de cumplimiento
del 90-95% de las muestras, variable según el número de muestras tomadas al año.
Además, a las muestras que incumplen se les limita la cuantía del incumplimiento (menor
que 2,5 veces el valor límite habitual). De las situaciones de incumplimiento se excluyen las
situaciones inusuales, como por ejemplo, las producidas por lluvias intensas. Es decir, la
depuradora debe obtener rendimientos suficientes en condiciones climáticas normales así
como en las situaciones habituales (variaciones estacionales de carga, etc.).

En el caso del tratamiento terciario los parámetros considerados son nitrógeno y/o fósforo.
Igual que en el caso anterior se imponen límites bien al rendimiento de depuración bien a la
concentración máxima del efluente. En este caso, los valores de referencia corresponde a
las medias anuales (cuestión lógica si se tiene en cuenta la escala de la eutrofización). Para
grandes vertidos y en el caso del nitrógeno se permite sustituir la limitación impuesta por el
valor medio diario (<20 mg/l de nitrógeno). La Directiva permite incumplir estos límites a
vertidos individuales siempre y cuando el conjunto de una cuenca vertiente obtenga
rendimientos globales superiores al 75% de eliminación tanto como de fósforo.

TRATAMIENTO MÍNIMO EXIGIDO EN VERTIDO A AGUAS COSTERAS

Tamaño de aglomeración Zona menos sensible Zona normal Zona sensible
0-10.000 h-e. T.A. T.A. T.A.
10.000-150.000 h-e. T.1º T.2º T.3º
> 150.000 h-e. T.2º (ó T.1º) T.2º T.3º

TRATAMIENTO MÍNIMO EXIGIDO EN VERTIDO A AGUAS DULCES Y ESTUARIOS

Zona menos Zona normal Zona sensible
Tamaño de sensible
aglomeración Estuarios Aguas dulces y Alta montaña Aguas dulces y
estuarios estuarios
0-2.000 h-e. T.A. T.A. T.A. T.A.
2.000-10.000 h-e. T.1º T.2º T.2º * T.2º
> 10.000 h-e. T.2º T.2º T.2º * T.3º

El grado de tratamiento exigido por la Directiva a los vertidos de aguas residuales urbanas
depende del tipo de medio acuático al que se vierte, de la zona en la que está instalada la
depuradora de aguas residuales y del tamaño de la aglomeración urbana que genera el
vertido. Así, el tratamiento exigido a los vertidos en aguas costeras es en general menos
riguroso que el requerido a los vertidos de aguas dulces y estuarios. A su vez el tratamiento
exigido en zonas sensibles es más riguroso que el demandado en zona normal, y éste a su
vez de mayor nivel que el requerido para el caso de las zonas menos sensibles. Como ya se
ha dicho, en zonas de alta montaña se permite rebajar en cierta medida los límites

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 37

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impuestos al funcionamiento de las estaciones depuradoras. Por otra parte, el tratamiento

impuesto a las grandes aglomeraciones urbanas es más exigente que el correspondiente a
las medidas, y éste más exigente que el de las pequeñas aglomeraciones. Así, se
establecen límites cuantitativos, medibles, para la contaminación de vertidos de aguas
residuales urbanas procedentes de poblaciones costeras superiores a 10.000 habitantes y
poblaciones continentales superiores a 2.000 habientes, mientras que en caso contrario el
tratamiento no queda caracterizado de forma cuantitativa.

Con el fin de marcar un ritmo a la ejecución y desarrollo de las acciones planteadas por la
Directivas y poder hacer un seguimiento de su aplicación, ésta ha implantado unos plazos
límites para las principales acciones y actividades a desarrollar. Este calendario de
actuaciones persigue obtener en el menor plazo posible la mayor mejora de la calidad del
agua. Así para el año 1998 obliga a la realización de las infraestructuras sanitarias en las
zonas sensibles, mientras que para el resto establece al año 2000 como límite para la
realización de la mediana y gran depuración (en poblaciones superiores a 15.000
habitantes) y el año 2005 para las pequeñas aglomeraciones. Además, también programa
las acciones legislativas y administrativas, las autorizaciones de vertido directo de aguas
residuales industriales, etc. Es de destacar que el plazo límite improrrogable para todas las
acciones obligadas por esta directiva es el año 2005.

PLAZOS MARCADOS POR LA DIRECTIVA

30-VI-1993:
Incorporación Legal Directiva.
31-XII-1993:
Determinación de Zonas Sensibles.
Determinación de Zonas Menos Sensibles.
Autorizaciones de vertido ARIB a RED ó EDAR.
Requisitos vertido directo ARIB.
Programa Nacional para aplicación de la Directiva.
31-XII-1998:
Red de alcantarillado. P> 10.000 h-e. Zonas sensibles.
Depuradoras (T 3º). P>10.000 h-e. Zonas sensibles.
Normas Evacuación de fangos de depuradoras.
Supresión del vertido de fangos a aguas de superficie.
31-XII-2000:
Red de alcantarillado. P>15.000 h-e.
Depuradoras. P> 15.000 h-e.
Autorización vertido directo ARIB. P>4.000 h-e.
31-XII-205:
Red alcantarillado. P> 2000 h-e.
Depuradoras. P> 0 h-e.
Plazo máximo final.

5.3.- RESTRICCIONES DE VERTIDO A ALCANTARILLADO / ORDENANZAS DE

VERTIDO

El objetivo de las normativas u ordenanzas de vertido a alcantarillado es limitar el tipo

de contaminantes, sus concentraciones y cargas, que un vertido industrial puede realizar a
una red de alcantarillado. Una vez los planes de saneamiento se han desarrollado y la
mayoría de las aguas residuales son conducidas a las estaciones depuradoras (EDARs) el
control de los vertidos pretendería, en primer lugar, evitar daños a la red de alcantarillado y,
en segundo, no alterar el funcionamiento de los procesos de depuración.

La agresividad de muchos vertidos industriales puede dañar seriamente las conducciones.

Las administraciones gestoras de redes de saneamiento elaboran normativas de vertido en
las que se fijan los límites y rangos de los parámetros que caracterizan la contaminación de

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 38

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las aguas residuales industriales y exigen la solicitud de un permiso de vertido a todos los
vertidos industriales a la red de alcantarillado.
La depuración de las aguas residuales urbanas se basa principalmente en procesos
biológicos. Estos procesos son, en general, muy inestables frente a cambios de las
características de las aguas residuales que tratan. También son sensibles a cualquier tipo
de compuesto que sea tóxico.
De forma esquemática los objetivos de establecer un sistema de control de efluentes
industriales tiene los siguientes objetivos:
 Prevención de daños a la red de colectores.
 Prevención de daños al personal que trabaja en los colectores y en la EDAR.
 Prevención de la interferencia con el proceso de tratamiento.
 Prevención ante la “contaminación de los fangos”, condicionando su uso
posterior.
 Prevención de vertidos inaceptables a los sistemas acuáticos en tiempo de
lluvia a través de reboses del sistema.
 Prevención del vertido de agua residual tratada o de fangos que tengan
efectos perjudiciales en el medio ambiente y aseguramiento de que los
efluentes tratados o los fangos cumplen con la legalidad.

Los objetivos anteriores se pueden conseguir imponiendo condiciones o límites a sustancias

que se pueden verter.

Problemas específicos que pueden generar los contaminantes de determinados vertidos

industriales:

 Sobre el sistema de saneamiento: Las sustancias peligrosas o no deseadas

pueden afectar a la planta de tratamiento y a la red de colectores por
diferentes motivos:
 Sobrecarga de la EDAR, en cualquiera de sus etapas.
 Alteración de las características de sedimentación del agua residual
 Alteración del proceso de tratamiento biológico por toxicidad.
 Corrosión
 Explosión
 Bloqueo

 Sobre el medio ambiente: Las sustancias no deseadas pueden afectar

diferentes medios:
 Afectar a la calidad del fango y sus opciones de disposición final y
reutilización.
 Afectar a los sistemas acuáticos receptores.
 Efectos sobre otros medios: aire, suelos.

 Personal: La salud de los trabajadores, y también de los ciudadanos, puede

verse afectada por:
 Gases volátiles
 Sustancias alérgicas.
 Sustancias corrosivas.
 Atmósferas explosivas.
 Organismos patógenos.

La Directiva 91/271/CEE sobre tratamiento de aguas residuales urbanas exige que los
vertidos a la red de colectores no afecte a la salud de los trabajadores, ni al sistema de
colectores, ni al proceso de tratamiento, ni a la calidad del fango o al cumplimiento de otras
directivas.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 39

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A continuación se presenta una tabla de valores que pueden afectar a los procesos
biológicos.

Metales de importancia en depuración de aguas residuales (Metcal-Eddy, 2002)

Metal Símbolo Nutrientes necesarios Concentración máxima Limitantes en la

para crecimiento que genera inhibición a utilización de los
biológico los organismos (mg/L) fangos de EDAR
en agricultura
Macro Micro
Arsénico As 0.05 X
Cadmio Cd 1.0 X
Calcio Ca X
Cromo Cr X 10 (total Cr) / 1 (Hex)
Cobalto Co X
Cobre Cu X 1.0 X
Hierro Fe X
Plomo Pb X 0.1 X
Magnesio Mg X X
Manganeso Mn X
Mercurio Hg 0.1 X
Molibdeno Mo X X
Níquel Ni X 1.0 X
Potasio K X
Selenio Se X X
Sodio Na X
Tungusteno W X
Vanadio V X
Cinc Zn X 1.0 X

Valores para el control de vertido a la red con proceso biológico en la EDAR

Pretratamiento Toxicidad Aerobio Toxicidad
METAL municipal fangos activos limitante anaerobio Nitrificación
[1] [2] [3] [4] [5]
Cianuros (mg/L) 2.0 – 10
Cromo VI (mg/L) 0.05 – 10 1 - 10 1 1 - 50 0.05 – 0.5
Cromo total (mg/L) 0.5 -25 50 50 50 - 500 0.05 – 0.5
Cobre (mg/L) 0.02 - 15 1 1 1 - 10 0.25
Hierro (mg/L) 5.0 - 50 100 - 1000 100 5 10 - 25
Níquel (mg/L) 0.5 -12 1 – 2.5 1 2 0.08 – 0.5
Zinc(mg/L) 0.5 - 50 0.08 - 10 0.08 5 - 20
[1] Rango de valores permitidos para el vertido a red de alcantarillado urbano en diversas ciudades USA.
[2] Rango de concentraciones de ciertos contaminantes en los que puede inhibirse el proceso de fangos activos.
[3] Límites inferiores de las concentraciones de tóxicos que inhiben los procesos biológicos aerobios convencionales.
[4] Límites inferiores de las concentraciones de tóxicos que inhiben los procesos biológicos de digestión anaerobia.
[5] Límites inferiores de las concentraciones de tóxicos que inhiben los procesos biológicos de nitrificación.

Umbrales de concentración de contaminantes que inhiben los procesos de fangos activos

(Metcal-Eddy, 1995)

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 40

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Contaminante Concentración máxima Concentración máxima

que genera inhibición a que genera inhibición
la eliminación de a la nitrificación
materia carbonosa (mg/L)
(mg/L)
Aluminio 15-26
Amoníaco 480
Arsénico 0.1
Cadmio 10-100
Calcio 2500
Cromo (VI) 1-10 0.25
Cromo (III) 50
Cobre 1.0 0.005-0.5
Hierro 1000
Plomo 0.1
Magnesio 50
Manganeso 10
Mercurio 0.1-5.0
Molibdeno
Níquel 1.0-2.5 0.25
Potasio 5
Zinc 0.8-10 0.08-0.5

A continuación se presentan de forma comparativa los valores establecidos en diferentes

ordenanzas.

Comparativa de los valores limitantes para los vertidos de aguas residuales según distintas
ordenanzas municipales
ORENSE VIGO MADRID BARCELONA BILBAO ZARAGOZA
(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Aceites mg/L 150-250 100 100 200 500 200

Aluminio mg/L 20-30 10
Arsénico mg/L 1-2 1 1-2 1 1.5 1
Bario mg/L 20-25 20
Boro mg/L 5-10 5 4
Cadmio total mg/L 0.5-1 0.2 1 2 1.5 0.5
Calcio mg/L
Carbono orgánico total
mg/L
Cianuros libres mg/L 2-4 2 2
Cianuros totales mg/L 5-10 1 5 5 2
Cinc total mg/L 10-20 5 5 10 15 7
Cloruros mg/L 2000-2500 2000
Cobre total mg/L 3-5 0.5 5 6 7.5 2
Conductividad µS/cm 5000 3000
Cromo hexavalente mg/L 0.5-1 0.5 5 1 1
Cromo total mg/L 5-10 4 5 8 7.5 5
Cromo trivalente mg/L
DBO5 mg/L 750-1000 600 1000 500
DQO mg/L 1500-2000 1000 1500
Dureza ºF
Estaño total mg/L 10-15 5 4 2
Fenoles mg/L 2-5 5 10 5 50 10
(C6H5OH)
Fluoruros mg/L F- 10-15 10
Fosfatos mg/L fósforo 50 (P) 60 (PO43-)
Hidrocarburos mg/L
Hierro mg/L 20-30 10 50 150 10
Magnesio mg/L
Manganeso total mg/L 5-10 2 2
Materias extraíbles mg/L 150
Materias inhibidoras 50

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 41

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ORENSE VIGO MADRID BARCELONA BILBAO ZARAGOZA

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Etox/m3
Mercurio total mg/L 0.1-0.2 0.05 1 0.02 1.5 0.05
Níquel total mg/L 5-10 2 5 10 2
Amonio-amoniaco mg N/L 50 (NH3) 30 (NH3)
Nitrato mg N/L 100 20
Nitrito mg N/L
Nitrógeno total mg/L N 50
Pesticidas mg/L 0.1 0.2
pH 5.5-9.5 6-10 6.-10 5.5-11 6-9.5 5.5-9.5
Plata mg/L 2
Plomo total mg/L 1-2 0.7 1.-2 2 3 1
Sales solubles µS/cm 7500
Selenio mg/L 0.5-1 0.5 1 1
Sólidos disueltos mg/L
Sólidos en suspensión 750-1000 600 1000 600 500
mg/L
Sólidos totales mg/L
Sulfatos mg/L 1000-1500 2000 1000 1500 1500
Sulfitos mg/L 20 10 20
Sulfuros libres mg/L 1-2 0.5
Sulfuros totales mg/L 5 5 5 2 5
Temperatura ºC 40 40 50 40 45 40
Tensoactivos aniónicos 5-10 12
mg/L
Titanio (Ti) mg/L 5-10
(1) Regulamento de vertidos à rede municipal de saneamento e uso desta. 3 de decembro de 1997.
(2) Ordenanza municipal reguladora dos vertidos non domésticos de augas residuais. Boletín Oficial de Pontevedra, Nº 200-
Martes 18 octubre 1994.
(3) Ordenanza general del medio ambiente urbano del Ayuntamiento de Madrid (ECOIURIS AGUAS)
(4) Ordenanza general de control de la contaminación y consumo de las aguas del Ayuntamiento de Barcelona (ECOIURIS
AGUAS)
(5) Vertidos Industriales a Colector. Un intercambio de experiencias 1997. East of Scotland Water. Consorcio de Aguas del
Gran Bilbao. VAV. Cork County Council.
(6) Ordenanzas municipales del medio ambiente del Ayuntamiento de Zaragoza (ECOIURIS AGUAS)

Por último, A continuación se presenta un ejemplo de un ejemplo de en la tabla, la

12.23, de de los valores de los contaminantes en vertidos descargados directa o
indirectamente en las redes de alcantarillado especificando valores medios
mensuales, medios diarias y máximos admisibles (Ordenanza de vertidos a
alcantarillado de IBI).

Valores de los contaminantes vertidos a las redes de alcantarillado

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 42

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PARÁMETRO Característica o Concentración Característica o Concentración

media mensual Concentración media diaria máxima admisible
pH 6-9 6-9 5,5-9,5
Temperatura (ºC) 40 45 50
Conductividad eléctrica a 3.000,00 5.000,00 7.000,00
25ºC (µS/cm)
Color inapreciable a una dilución de inapreciable a una dilución de inapreciable a una
1/40 1/40 dilución 1/50
Sólidos en suspensión 500,00 1.000,00 1.500,00
(mg/l)
Materiales sedimentables 2,00 3,00 4,00
(ml/l)
Sólidos gruesos Ausentes Ausentes Ausentes
DBO5 (mg/l) 500,00 1.000,00 1.500,0
DQO (mg/l) 1.000,00 1.500,00 2.000,0
Aluminio (mg/l) 10,00 20,00 30,00
Arsénico (mg/l) 0,05 0,1 1,00
Bario (mg/l) 20,00 20,00 20,00
Boro (mg/l) 3,00 3,00
Cromo total (mg/l) 0,50 2,00 4,00
Cromo VI (mg/l) 0,20 0,40 0,50
Hierro (mg/l) 5,00 10,00 20,00
Manganeso (mg/l) 2,00 5,00 10,00
Níquel (mg/l) 3,00 6,00 10,00
Plomo (mg/l) 0,50 1,00 2,00
Selenio (mg/l) 0,05 0,10 0,2
Estaño (mg/l) 10,00 10,00 10.0
Cobre (mg/l) 0,50 2,50 4,00
Zinc (mg/l) 3,00 6,00 10,00
Titanio (mg/l) 1,00 3,00 5,00
Cianuros (mg/l) 0,50 1,00 5,00
Cloruros (mg/l) 2.000,00 2.000,00 2500,00
Sulfuros (mg/l) 1,00 2,00 5,00
Sulfitos (mg/l) 2,00 5,00 10,00
Sulfatos (mg/l) 1.000,00 1.000,00 1.500,00
Fluoruros (mg/l) 10,00 12,00 15,00
Fósforo total (mg/l) 10,00 50,00 50,00
Nitrógeno amoniacal 25,00 50,00 75,00
(mg/l)
Nitrógeno total (mg/l) 50,00 100,00 125,00
Aceites y grasas (mg/l) 100,00 150,00 200,00
Fenoles totales (mg/l) 1,00 2,00 5,00
Aldehídos (mg/l) 2,00 2,00
Tetracloruro de carbono 1,50 3,00 6,00
(mg/l)
Cloroformo (mg/l) 1,00 2,00 4,00
Tricloroetileno (mg/l) 0,5 1 2,00
Percloroetileno (mg/l) 1,25 2,5 5,00
Tensioactivos aniónicos 6,00 6,00 6,00
(mg/l)
Pesticidas totales (mg/l) 0,20 0,40 0,80
Materias inhibidoras 15,00 30,00 50,00
(Etox/m3)
PARÁMETRO Característica o Característica o Concentración máxima
Concentración media Concentración media admisible
mensual diaria
pH 6-9 6-9 5,5-9,5
Temperatura (ºC) 40 45 50
Conductividad 3.000,00 5.000,00
eléctrica a 25ºC 7.000,00
(µS/cm)
Color inapreciable a una inapreciable a una inapreciable a una dilución 1/50
dilución de 1/40 dilución de 1/40
Sólidos en 500,00 1.000,00 1.500,00

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 43

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suspensión (mg/l)
Materiales 2,00 3,00 4,00
sedimentables (ml/l)
Sólidos gruesos Ausentes Ausentes Ausentes
DBO5 (mg/l) 500,00 1.000,00 1.500,0
DQO (mg/l) 1.000,00 1.500,00 2.000,0
Aluminio (mg/l) 10,00 20,00 30,00
Arsénico (mg/l) 0,05 0,1 1,00
Bario (mg/l) 20,00 20,00 20,00
Boro (mg/l) 3,00 3,00
Cromo total (mg/l) 0,50 2,00 4,00
Cromo VI (mg/l) 0,20 0,40 0,50
Hierro (mg/l) 5,00 10,00 20,00
Manganeso (mg/l) 2,00 5,00 10,00
Níquel (mg/l) 3,00 6,00 10,00
Plomo (mg/l) 0,50 1,00 2,00
Selenio (mg/l) 0,05 0,10 0,2
Estaño (mg/l) 10,00 10,00 10.0
Cobre (mg/l) 0,50 2,50 4,00
Zinc (mg/l) 3,00 6,00 10,00
Titanio (mg/l) 1,00 3,00 5,00
Cianuros (mg/l) 0,50 1,00 5,00
Cloruros (mg/l) 2.000,00 2.000,00 2500,00
Sulfuros (mg/l) 1,00 2,00 5,00
Sulfitos (mg/l) 2,00 5,00 10,00
Sulfatos (mg/l) 1.000,00 1.000,00 1.500,00
Fluoruros (mg/l) 10,00 12,00 15,00
Fósforo total (mg/l) 10,00 50,00 50,00
Nitrógeno 25,00 50,00 75,00
amoniacal (mg/l)
Nitrógeno total 50,00 100,00 125,00
(mg/l)
Aceites y grasas 100,00 150,00 200,00
(mg/l)
Fenoles totales 1,00 2,00 5,00
(mg/l)
Aldehídos (mg/l) 2,00 2,00
Tetracloruro de 1,50 3,00 6,00
carbono (mg/l)
Cloroformo (mg/l) 1,00 2,00 4,00
Tricloroetileno 0,5 1 2,00
(mg/l)
Percloroetileno 1,25 2,5 5,00
(mg/l)
Tensioactivos 6,00 6,00 6,00
aniónicos (mg/l)
Pesticidas totales 0,20 0,40 0,80
(mg/l)
Materias inhibidoras 15,00 30,00 50,00
(Etox/m3)

5.3.- REGULARIZACIÓN DE LOS VERTIDOS

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 44

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El Reglamento del Dominio Público Hidráulico, RDPH, (RD 849/1986, de 11 de abril,

modificado por el RD 606/2003, de 23 de mayo) establece la prohibición del vertido directo e
indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas
continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico salvo que cuente con
autorización previa.

La autorización corresponde darla al Organismo de cuenca tanto en el caso de vertidos

directos a aguas superficiales o subterráneas como en el de vertidos indirectos a aguas
subterráneas. La autorización corresponde al órgano autonómico o local competente cuando
se trate de vertidos indirectos en aguas superficiales.

El RDPH define:

Vertidos directos: la emisión directa de contaminantes a las aguas continentales o

a cualquier otro elemento de DPH, así como la descarga de contaminantes en el
agua subterránea mediante inyección sin percolación a través del suelo o del
subsuelo.

Vertidos indirectos: los realizados en aguas superficiales a través de azarbes,

redes de colectores de recogida de aguas residuales o de aguas pluviales o por
cualquier otro medio de desagüe, o a cualquier otro elemento del DPH, así como los
realizados en aguas subterráneas mediante filtración a través del suelo o del
subsuelo.

El Dominio Público Hidráulico está constituido por:

- Aguas continentales, superficiales y subterráneas renovables

- Cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas
- Lechos de lagos y lagunas y los de embalses superficiales en cauces públicos
- Acuíferos subterráneos, a los efectos de los actos de disposición o de afección de
los recursos hidráulicos
- Aguas procedentes de la desalación de agua de mar una vez que, fuera de la
planta de producción, se incorporen a cualquiera de los elementos señalados en los
apartados anteriores.

La solicitud de autorización de vertido debe hacerla el titular de la actividad, y deberá

acompañarla de una “declaración de vertido”. Cuando sean “entidades locales” las que
formulen la solicitud en la declaración de vertido deberán incluir además:

- Inventario de vertidos industriales con sustancias peligrosas recogidos por la

red de saneamiento municipal y plan de reducción de aquellas.
- Contenido y desarrollo del plan de saneamiento y control de vertidos a la red de
saneamiento municipal, así como el correspondiente reglamento u ordenanza de
vertido.

La autorización de vertido tendrá un plazo máximo de vigencia de 5 años, pudiendo

revocarse o revisarse durante la vigencia en caso de incumplimiento de las condiciones
impuestas al vertido y que deben obligatoriamente constar en la autorización.

En el caso de las entidades locales y Comunidades Autónomas autorizadas están obligadas

a:

1) informar anualmente a la Administración hidráulica sobre la existencia de vertidos

en los colectores de sustancias peligrosas.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 45

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2) informar sobre el funcionamiento de las estaciones de depuración de aguas

residuales urbanas, a los fines previstos en el Real Decreto 509/1996, de 15 de
marzo, por el que se desarrolla el Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el
que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales
urbanas.

5.3.1.- Canon de control de vertidos

La Directiva 91/271/CEE, sobre tratamiento de aguas residuales, que se incorporó al

ordenamiento legal español mediante el R.D. Ley 11/1995 y el R.D. 509/1996, de 15 de
marzo que lo desarrolla, establece la obligación de disponer de sistemas de recogida y
conducción de aguas residuales y de aplicar a éstas distintos tratamientos antes de su
vertido a las aguas continentales o marítimas, estableciendo distintos plazos para ello, en
función de los habitantes equivalentes (fijados a partir de las cargas contaminantes
generadas por las personas, animales e industrias). El Estado y las Administraciones
Autónomas han debido elaborar Programas y Planes para aplicar y cumplir esta normativa
en los plazos previstos.

Las infraestructuras necesarias demandan inversiones muy importantes que deben contar
con los fondos suficientes. Tales aspectos han quedado especificados en el Plan Nacional
de Saneamiento y Drenaje. Los fondos necesarios para la construcción y sobre todo para
soportar los costes de explotación pretenden ser obtenidos a partir de la aplicación de
cánones o tasas de vertido o saneamiento.

El Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido
de la Ley de Aguas, señala en su artículo 113 que los vertidos al dominio público hidráulico
estarán gravados con una tasa destinada al estudio, control, protección y mejora del
medio receptor de cada cuenca hidrográfica, que se denominará canon de control de
vertidos.

El importe del canon de control de vertidos será el producto del volumen de vertido
autorizado por el precio unitario de control de vertido. Este precio unitario se calculará
multiplicando el precio básico por metro cúbico por un coeficiente de mayoración o
minoración, que se establecerá reglamentariamente en función de la naturaleza,
características y grado de contaminación del vertido, así como por la mayor calidad
ambiental del medio físico en que se vierte. El coeficiente de mayoración del precio básico
no podrá ser superior a 4.

El precio básico por metro cúbico se fija en (RD 606/2003, de 23 de mayo):

 Agua residual urbana: 2 pesetas (0.01202 euros)

 Agua residual industrial: 5 pesetas (0.03005 euros)

Estos precios serán revisables periódicamente en las Leyes de Presupuestos Generales del
estado.

El canon se devengará el 31 de diciembre, coincidiendo el periodo impositivo con un año

natural, excepto el año en que se produzca la autorización de vertido o su cese, en cuyo
caso, el canon será proporcional al número de días de vigencia de la autorización en
relación con el total del año. Durante el primer trimestre de cada año natural, se liquidará el
canon correspondiente al año anterior.

En el caso de cuencas intercomunitarias este canon será recaudado por el Organismo de

cuenca o bien por la Administración Tributaria del Estado, en virtud de convenio con aquél.
También será de aplicación este criterio en el caso de cuencas intracomunitarias sin
traspaso de competencias.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 46

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El canon de control de vertidos será independiente de los cánones o tasas que puedan
establecer las Comunidades Autónomas o Corporaciones Locales para financiar las obras
de saneamiento y depuración.

Determinación del coeficiente de mayoración o minoración

El anexo IV del RD 606/2003 se dedica íntegramente a la estimación del coeficiente de mayoración o
minoración:

«ANEXO IV
Cálculo del coeficiente de mayoración o minoración del canon de control de vertidos
A) El cálculo del coeficiente de mayoración o minoración se obtiene, para cada uno de los dos tipos de
vertido indicados en el apartado 1, Naturaleza del vertido, del resultado de multiplicar los factores
correspondientes a cada clase de los apartados 2, 3 y 4 siguientes.

Los vertidos de piscifactorías, de aguas de achique procedentes de actividades mineras y de aguas de

refrigeración son aguas residuales industriales.
Para el cálculo del coeficiente de minoración se siguen las indicaciones establecidas en los apartados
B), C) y D) de este anexo.
1. Naturaleza del vertido.
Agua residual urbana o asimilable*
Agua residual industrial.
2. Características del vertido.
Urbanos hasta 1.999 habitantes-equivalentes** = 1.
Urbanos entre 2.000 y 9.999 habitantes-equivalentes**= 1,14.
Urbanos a partir de 10.000 habitantes-equivalentes** = 1,28.

Industrial clase 1*** = 1.

Industrial clase 2*** = 1,09.
Industrial clase 3*** = 1,18.
Clase 1, 2 ó 3 con sustancias peligrosas**** = 1,28.
3. Grado de contaminación del vertido.
Urbanos con tratamiento adecuado** = 0,5.
Urbanos sin tratamiento adecuado** = 2,5.

Industrial con tratamiento adecuado** = 0,5.

Industrial sin tratamiento adecuado** = 2,5.

4. Calidad ambiental del medio receptor*****.

Vertido en zona de categoría I = 1,25.
Vertido en zona de categoría II = 1,12.
Vertido en zona de categoría III = 1.
B) Vertido de piscifactorías: en el caso de que los valores de los parámetros característicos de
contaminación del vertido sean inferiores a los fijados como objetivo de calidad del medio receptor,
el coeficiente será 0,006. De no cumplirse esta condición, el coeficiente se multiplicará por 3.
C) Aguas de achique procedentes de actividades mineras: en el caso de que los valores de los parámetros
característicos de contaminación del vertido sean inferiores a los fijados como objetivo de calidad del
medio receptor, el coeficiente será 0,006. De no cumplirse esta condición, el coeficiente se
multiplicará por 3.
D) Aguas de refrigeración: se aplicarán los coeficientes de la tabla adjunta, siempre que el vertido no
ocasione el incumplimiento del objetivo de calidad fijado para la temperatura en el medio receptor y,
además, no se altere el valor del resto de parámetros o sustancias del vertido respecto al agua de
captación.
Si el río no tiene fijados objetivos de calidad, el incremento de temperatura media de una sección fluvial
tras la zona de dispersión no superará los 3° C.
En lagos o embalses, la temperatura del vertido no superará los 30° C.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 47

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Coeficientes
Volumen Hm3 1
de minoración
Menor de 100 0,02000
100 a 250 0,01166
250 a 1.000 0,00566
Superior a 1.000 0,00125

De no cumplirse alguna de las condiciones anteriores, los coeficientes se multiplicarán por 3.

El importe del canon se determinará por adición de los importes parciales que resulten de aplicar los
sucesivos tramos de la escala».
1
En el caso de centrales térmicas, sean convencionales o nucleares, que utilicen el agua como
refrigeración, los coeficientes de la tabla corresponden a un funcionamiento tipo de 6.000 horas anuales
en el caso de las centrales térmicas convencionales, y 8.000 horas anuales en el caso de las centrales
nucleares. Estos coeficientes se multiplicarán por la relación entre el número de horas de
funcionamiento realmente habidas en el año y las correspondientes horas de funcionamiento tipo.
' Notas:
*
Se entiende por agua residual urbana o asimilable aquella que no contenga un volumen de aguas
residuales industriales mayor de un 30%.
**
Las definiciones de habitante-equivalente, y de tratamiento adecuado, son las que se encuentran en el
Real Decreto-ley 11/1995. En consecuencia, y a los efectos del cálculo del canon de control de vertidos,
se extiende la definición de tratamiento adecuado a los vertidos industriales. Se clasificará el vertido
urbano considerando el número total de habitantes de la entidad de población (núcleo) a que pertenece.
En el caso de que un vertido reciba las aguas residuales de varios núcleos de población, se clasificará por
la suma total de sus habitantes.

***
Clasificación de los vertidos según la actividad industrial.
Clase Grupo
0 Servicios.
1 Energía y Agua.
2 Metal.
3 Alimentación.
Clase 1.
4 Conservera.
5 Confección.
6 Madera.
7 Manufacturas diversas.
8 Minería.
9 Química.
10 Materiales de construcción.
Clase 2. 11 Bebidas y tabaco.
12 Aceites, carnes y lácteos.
13 Textil.
14 Papel.
15 Curtidos.
Clase 3. 16 Tratamiento de superficies.
17 Zootecnia.

Las aguas de procedencia urbana no asimilables a aguas urbanas, por contener más de un 30% de
volumen de agua industrial, se clasificarán en dos tramos:

Vertidos con un porcentaje de aguas industriales entre el 30% y el 70% del total: el conjunto
del vertido se clasificará como industrial de clase 1.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 48

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Vertidos con un porcentaje de aguas industriales superior al 70% del total: el conjunto del
vertido se considerará industrial y se clasificará según las clases industriales de las actividades
de que se trate, aplicando los criterios siguientes: en el caso de polígonos industriales u otros
vertidos que reúnan los efluentes procedentes de distintas actividades industriales, se aplicará
al conjunto del vertido el mayor de los coeficientes que corresponderían a cada una de las
actividades si vertieran individualmente. No obstante, si la solicitud de autorización de vertido
desglosa los volúmenes de las distintas clases industriales, se ponderará el correspondiente
coeficiente que debe aplicarse.
****
Para la inclusión en esta clase bastará con que se constate en el vertido la presencia de una de las
sustancias peligrosas en concentración superior al límite de cuantificación analítica. A los solos efectos
de la aplicación de este factor, se consideran sustancias peligrosas las que figuran en las siguientes normas:

a) Orden de 12 de noviembre de 1987, sobre Normas de Emisión, objetivos de calidad y métodos de

medición de referencia relativos a determinadas sustancias nocivas o peligrosas contenidas en los
vertidos de aguas residuales, modificada por las Órdenes de 13 de marzo de 1989, 27 de febrero de
1991, 28 de junio 1991 y 25 de mayo de 1992.

b) Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos de calidad para determinadas
sustancias contaminantes y se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado
por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril.

c) Decisión núm. 2455/2001/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de

2001, por la que se aprueba la lista de sustancias prioritarias en el ámbito de la política de aguas, y
por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE.
Estas normas se mantienen en vigor hasta tanto no sean modificadas por las normas que, sobre sustancias
peligrosas, sean aprobadas en aplicación de la Directiva 2000/60/CE, por la que se establece un marco
comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.
Las sustancias seleccionadas se clasifican en lista I, lista II y lista prioritaria de la siguiente forma:

Lista I: integrada por las sustancias contenidas en la Orden de 12 de noviembre de 1988, modificada por
las Órdenes de 13 de marzo de 1989, 27 de febrero de 1991, 28 de junio de 1991 y 25 de mayo de 1992.
CAS1 Sustancia
7439-97-6 Mercurio
7440-43-9 Cadmio
608-73-1 Hexaclorociclohexano (HCH)
56-23-5 Tetracloruro de Carbono
50-29-3 Diclorodifeniltricloroetano (DDT)
87-86-5 Pentaclorofenol
309-00-2 Aldrín, Dieldrín, Endrín, Isodrín
118-74-1 Hexaclorobenceno
87-68-3 Hexaclorobutadieno
67-66-3 Cloroformo
107-06-2 1,2 dicloroetano
79-01-6 Tricloroetileno
127-18-4 Percloroetileno
12002-48-1 Triclorobencenos

Lista II: integrada por las sustancias contenidas en el Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que
se fijan objetivos de calidad para determinadas sustancias contaminantes y se modifica el Reglamento
de Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril.
CAS1 Sustancia
1912-24-9 Atrazina
71-43-2 Benceno
108-90-7 Clorobenceno

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 49

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25321-22-6 Diclorobenceno ( isómeros orto, meta y para)

100-41-4 Etilbenceno
51218-45-2 Metolacloro
91-20-3 Naftaleno
122-34-9 Simazina
5915-41-3 Terbutilazina
108-88-3 Tolueno
No aplicable Tributilestaño ( compuestos de butilestaño)
71-55-6 1,1,1-Tricloroetano
1330-20-7 Xileno ( isómeros orto, meta, para)
74-90-8 Cianuros totales
16984-48-8 Fluoruros
7440-38-2 Arsénico total
7440-50-8 Cobre disuelto
7440-47-3 Cromo total disuelto
7440-02-0 Níquel disuelto
7439-92-1 Plomo disuelto
7782-49-2 Selenio disuelto
7440-66-6 Zinc total

Lista prioritaria: integrada por las sustancias contenidas en la Decisión 2455/2001/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2001, por la que se aprueba la lista de sustancias
prioritarias en el ámbito de la política de aguas, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE.
CAS1 Sustancia
15972-60-8 Alacloro
120-12-7 Antraceno
1912-24-9 Atrazina
71-43-2 Benceno
no aplicable Difeniléteres bromados
7440-43-9 Cadmio y sus compuestos
85535-84-8 C10-13-cloroalcanos
470-90-6 Clorofenvinfos
2921-88-2 Cloropirifos
107-06-2 1,2-dicloroetanos
75-09-2 Diclorometano
117-81-7 Di(2-etilhexil)ftalato (DEHP)
330-54-1 Diurón
115-29-7 Endosulfán
959-98-8 (alfa-endosulfán)
206-44-0 Fluoranteno
118-74-1 Hexaclorobenceno
87-68-3 Hexaclorobutadieno
608-73-1 Hexaclorociclohexano
58-89-9 (isómero gamma-lindano)
34123-59-6 Isoproturón
7439-92-1 Plomo y sus compuestos
7439-97-6 Mercurio y sus compuestos
91-20-3 Naftaleno
7440-02-0 Níquel y sus compuestos

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 50

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CAS1 Sustancia
25154-52-3 Nonilfenoles
104-40-5 4-(para)-nonilfenol
1806-26-4 Octilfenoles
140-66-9 (Para-ter-octilfenol)
608-93-5 Pentaclorobenceno
87-86-5 Pentaclorofenol
no aplicable Hidrocarburos poliaromáticos
50-32-8 [Benzo(a)pireno]
205-99-2 [Benzo(b)fluoranteno]
191-24-2 [Benzo(g,h,i)perileno]
207-08-9 [Benzo(k)fluoroanteno]
193-39-5 [Indeno(1,2,3-cd)pireno]
122-34-9 Simazina
688-73-3 Compuestos del tributilestaño
36643-28-4 Tributiltín catión de tributilestaño
12002-48-1 Triclorobencenos
120-82-1 (1,2,4-triclorobenceno)
67-66-3 Triclorometano (cloroformo)
1582-09-8 Trifluralina
1
CAS: número de registro del Chemical Abstract Services.

*****
Se incluyen en las zonas de categoría I: las destinadas a la producción de agua potable, las zonas aptas
para el baño, las zonas aptas para la vida de los salmónidos, las zonas declaradas de protección especial y
los perímetros de protección contemplados en el artículo 56.3 del Texto Refundido de la Ley de Aguas.
Asimismo, todos los vertidos a las aguas subterráneas. También se incluyen en esta categoría los
ámbitos territoriales indicados en la Resolución de 25 de mayo de 1998, de la Secretaría de Estado de
Aguas y Costas, por la que se declaran las zonas sensibles en las cuencas hidrográficas intercomunitarias
(BOE de 30 de junio de 1998). En este último supuesto, el coeficiente correspondiente a esta categoría se
aplicará únicamente:

a) En cuanto a los vertidos de aguas residuales urbanas, a los núcleos de población indicados
en la mencionada resolución.
b) En cuanto a los vertidos de aguas residuales industriales, a aquellas industrias ubicadas en
cualquier punto de los ámbitos territoriales relacionados en la mencionada resolución
cuya autorización de vertido contemple condiciones específicas para el tratamiento,
reducción o limitación del nitrógeno o el fósforo.

Se incluyen en las zonas de categoría II: las zonas aptas para la vida de los ciprínidos y para la cría de
moluscos, así como cualesquiera otras para las que los planes hidrológicos de cuenca hayan determinado
un uso público recreativo.

Se incluyen en las zonas de categoría III aquéllas no incluidas en las categorías anteriores.

Las definiciones anteriores se refieren a los conceptos regulados en el Real Decreto 927/1988 y en su
aplicación se tendrán en cuenta los objetivos que, para cada horizonte temporal, los planes hidrológicos de
cuenca hayan establecido para cada medio receptor.
En los supuestos en que coincidan dos o más usos en el mismo medio receptor en el que se efectúa el
vertido, se aplicará el factor más elevado.

La aplicación de los factores se extiende a las zonas de influencia que contengan los planes hidrológicos
siempre que estén efectivamente delimitadas.

5.3.2.- Canon de saneamiento en Galicia

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 51

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Para cumplir la Directiva 91/271/CEE y desarrollar los Planes de Saneamiento el Consello

de la Xunta de Galicia impuso un tributo autonómico que es el canon de saneamiento.

La Ley 8/1993, de 23 de junio, reguladora de la Administración Hidráulica de Galicia crea y

regula los aspectos esenciales del canon de saneamiento de la Comunidad Autónoma. El 21
de enero de 1999 se aprobó el Decreto 8/1999 que desarrolla el Capítulo IV de la Ley
8/1993, relativo al canon de saneamiento. El canon se rige, además, por las disposiciones
legales y reglamentarias de carácter general en materia tributaria.

La gestión del canon y la aplicación de los recursos generados corresponden al organismo

autónomo Aguas de Galicia, aunque puede delegar funciones a entidades locales o
consorcios mediante decreto del Consello de la Xunta.

5.3.2.1.- Elementos del tributo

 Hecho imponible (HI): Se considera hecho imponible del canon de saneamiento la

producción de vertidos de aguas y productos residuales realizados directa o
indirectamente por los usuarios domésticos e industriales de agua, y suceptibles de
contaminar las aguas continentales o marítimas. Se entiende realizado el HI por el
consumo o por la utilización real o potencial del agua de cualquier procedencia. El
canon se fija en función de la contaminación producida, pero si ésta se desconoce,
el volumen consumido o utilizado permite estimar la contaminación. Si existe otro
medio para la determinación de la contaminación producida este debe prevalecer.

Se entiende por vertido directo el realizado inmediatamente sobre las aguas

continentales o canales de riego o desde tierra al mar, o bien el realizado mediante
infiltración en el terreno. Por vertido indirecto se entiende el que no reune estas
circunstancias, como el realizado en azarbes, alcantarillado, canales de desagüe y
pluviales.

Como la Ley supone que si el agua se utiliza con “fines industriales” el vertido
subsiguiente es susceptible de aportar contaminación, provoca que el canon
recaiga tanto sobre el agua tomada de Entidades Suministradoras como sobre el
consumo procedente de aprovechamientos de aguas superficiales, subterráneas,
pluviales o de cualquier otra procedencia efectuado directamente por los mismos
usuarios, e incluso recaiga sobre la mera disponibilidad del agua si no pudiera
medirse el caudal utilizado.

Se definen los usos industriales como aquellos usos cuyo consumo sea igual o
superior a 3000 m3 anuales, o siendo inferior origine una especial contaminación
que sería superior a la equivalente a una población de 200 habitantes.

Se excluyen de la aplicación del canon el suministro en alta a servicios de

distribución de agua potable, a fuentes públicas, bocas de incendios y la utilización
del agua para riego en las labores agrícolas.

También está exento del canon de saneamiento el consumo o utilización de

agua para usos domésticos en aquellos núcleos cuya población de derecho no
supere los 2.000 habitantes.

 Sujetos pasivos (SP): Se define como la persona física o jurídica que según la
Ley resulte obligada al cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea como
Contribuyente o como Sustituto del mismo. Son sujetos pasivos Contribuyentes
quienes efectuen el vertido, o en su caso, consuman agua. En este caso el

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 52

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canon se ingresa directamente a la Administración por los sujetos pasivos que

sean titulares de captaciones propias de aguas superficiales o subterráneas, o
que, sin serlo, y sin recibirla de una Entidad Suministradora, efectúen vertidos
contaminantes.

Las Entidades Suministradoras tienen la condición de sujeto pasivo Sustituto

del Contribuyente. Por ello están obligadas a facturar y recaudar de sus
abonados el canon e ingresarlo mediante autoliquidación a Aguas de Galicia.
Deben ingresarlo aunque no lo hayan facturado.

 Base imponible (BI): Puede estar constituida por:

a) En general, el volumen de agua consumido o utilizado, en el periodo

impositivo.

b) El número de unidades de contaminación producida o estimada en el

vertido contaminante del sujeto pasivo en el caso en que la Administración, de
oficio o por solicitud del sujeto pasivo, opte por la medida directa o por la
estimación objetiva singular de la carga contaminante.

5.3.2.2.- Determinación de la base imponible

a) Con carácter general, por estimación directa, mediante procedimientos de medida

del volumen de agua, o de los establecidos para la carga contaminante en los artículos
26 a 28 del Reglamento, así como a través de la declaración inicial (art. 21) o de la carga
contaminante (art. 29), cuando sean aceptadas por la Administración.

Estimación directa de la carga contaminante:

Los parámetros de contaminación que se consideran en la determinación de la

carga contaminante son los siguientes:

a) Materias en suspensión (MES): Concentración en el agua después de

la solubilización de las sales solubles.

b) Sales solubles (SOL): Contenido de sales solubles en el agua por la

conductividad del agua (a 25 ºC) expresada en Siemens por centímetro
(S/cm). La cantidad de sal vertida se expresará como el producto de la
conductividad por el volumen (SOL=S/cm * m3).

c) Materias oxidables (MO): Las materias oxidables se miden después de

una decantación de dos horas. Se miden a través de la DQO en mg/L.
Siendo MO = (2/3)*DQO.

d) Metales pesados (MP): Se mide como la suma de los mg/L de los

siguientes metales: mercurio, cadmio, plomo, aluminio, cromo, cobre,
níquel y cinc. La concentración de cada metal se multiplica por un
coeficiente cuyo valor es función de su peligrosidad potencial, de acuerdo
con la siguiente expresión.

mg/L de equimetal = (200* mg/L Hg) + (40 * mg/L de Cd) + (40 * mg/L Pb) +
(10 * mg/L de Al) + (4 * mg/L de Cr) + (2 * mg/L Cu) + (2 * mg/L de Ni) + (1 *
mg/L de Zn)

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 53

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Todo dividido entre "n", siendo "n" el número de metales realmente

analizados.

e) Materias inhibidoras (MI): Decantación previa de dos horas. Se mide la

inhibición a través de la medición de la mortalidad de "Daphnia-magna-
Strauss", o bien la inhibición de luminiscencia de la "Photobacterium
phosphoreum". La unidad de medida es el equitox.

Si la medición evidencia simultáneamente materias inhibidoras y sales solubles, la

base relativa de las materias inhibidoras se reducirá, para los efectos de su estimación
objetiva, en 70 equitox por cada S/cm x m3.

En el Anexo I del Reglamento se especifican y detallan los procedimientos de medición

de los parámetros enumerados.

b) Por estimación objetiva, en los siguientes casos:

b.1) Captaciones superficiales, subterráneas o pluviales de agua, cuando el

volumen de agua utilizado no se mida directamente.

b.2) Cuando la base imponible se determine por la carga contaminante

cuando no se efectúe la medida directa.

b.1) Estimación objetiva de la BI expresada en volumen de agua:

b.1.1) En las captaciones de aguas superficiales o subterráneas que no

tengan instalados dispositivos de medición de caudales y que fuesen objeto
de concesión o resolución administrativa, la base imponible trimestral será
el resultado de dividir por cuatro el caudal anual máximo objeto de concesión.

b.1.2) Si las captaciones subterráneas no tienen instaladas dispositivos de

medida directa de caudales, y no fuesen objeto de concesión ni de resolución
administrativa, el consumo mensual, a efectos de aplicación del canon, se
puede calcular mediante:

25000  P
Q 
h  20
Siendo:
Q = consumo mensual facturable expresado (m3).
P = Potencia nominal del grupo o grupos elevadores (Kw)
h = profundidad dinámica media del acuífero de la zona (m).

b.1.3) En el caso de aprovechamiento de aguas pluviales o aguas

superficiales que no tengan instalados caudalímetros ni fuesen objeto de
concesión o resolución administrativa, y en los que la distribución de agua se
produzca mediante bombeo, la base imponible mensual se determinará
mediante:

25000  P
Q 
20

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 54

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en la cual P y Q tienen el significado indicado en el punto b.1.2.

b.1.4) En los aprovechamientos previstos en el punto anterior, en los que la

distribución de agua sea por gravedad a través de una o varias
conducciones, la base imponible trimestral será determinada, para cada una
de ellas, mediante:

Q = 454 * Qm

En la cual:
Q: consumo trimestral facturable (m3)
Qm: capacidad hidráulica máxima de la conducción (m3/h)

b.2) Estimación objetiva de la carga contaminante

El Consello de la Xunta de Galicia debe aprobar por decreto las tablas que
contengan las clases de actividades, las magnitudes características y los
coeficientes específicos de contaminación correspondientes a cada actividad.

La carga contaminante se define entonces como el resultado de multiplicar las

magnitudes características de la actividad por los coeficientes específicos, en
función de los parámetros definidos.

c) Con carácter supletorio por estimación indirecta, según las normas de los
artículos 50 y 51 de la Ley General Tributaria, se cuantificará la base en función de
magnitudes características de la actividad del contribuyente (producción, personal
contratado, potencia eléctrica contratada, materias primas consumidas, etc). Esta
modalidad es aplicable cuando no hay declaraciones, cuando hay resistencia, excusa
o negativa a la acción inspectora o incumplimiento sustancial de las obligaciones de
la normativa vigente.

5.3.2.3.- Tipo de imposición

Se expresa en pesetas por metro cúbico o en pesetas por unidad de

contaminación, según la base imponible que se utilice.

Tipos de gravamen del canon:

1) Por unidad de volumen: 15 Pts/m3 (uso industrial)

2) Tipos de gravamen por unidades de contaminación.
a) MES: 8.8 Pts/Kg
b) SOL: 141 Pts por cada Siemens/cm * m3
c) MO: 17.6 Pts/Kg
d) MP: 396 Pts/Kg de Equimetal.
e) MI: 1.8 Pts por Equitox.

5.3.2.4.- Usos del agua a efectos de aplicación del canon

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 55

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Se imputarán como usos domésticos aquellos que no tengan consideración de

industriales o asimilables. Se considerará como uso industrial o asimilable el efectuado por
los usuarios, sea o no una industria, cuando su consumo anual sea igual o mayor que 3.000
m3, o cuando siendo inferior produzca una contaminación de "carácter especial" en su
naturaleza o cantidad. Si la contaminación diaria vertida, medida o estimada según los
parámetros antes definidos para la carga contaminante, resulta superior a la
correspondiente a 200 habitantes equivalentes, se considera como "especial".

Fíjase como cantidad diaria de contaminación a considerar por cada habitante o "habitante
equivalente":

a) 90 gramos de materias en suspensión.

b) 57 gramos de materias oxidables.

5.3.2.5.- Gestión del canon percibido por medio de las entidades suministradoras

Las Entidades Suministradoras (EE.SS.) han de facturar y percibir de sus abonados el

Canon de Saneamiento. Deben expresar en las facturas el número de metros cúbicos
facturados en el período, así como el Tipo de Gravamen en pesetas por metro cúbico,
afectado, en su caso, por los coeficientes de concentración demográfica que sean de
aplicación, y el importe facturado del canon. Esta facturación tiene la consideración de
actuación tributaria recurrible en vía económico-administrativa.

La Administración, cuando la cuota resultante de la medición de la carga contaminante sea

superior a la resultante de su determinación por volumen de agua, puede calcular la Cuota
en función de la contaminación producida.

También puede ser el Contribuyente quien Solicite la aplicación de la modalidad de

determinación de la BI en función de la contaminación producida.

En estos casos, la medida de la carga contaminante se hará por los procedimientos que se
regulan para esta modalidad en el caso de aprovechamientos efectuados directamente por
el contribuyente, que luego se verán. La Tarifa Unitaria que así se halle, será notificada a la
EE.SS. para que la aplique en la siguiente factura-recibo que expida.

5.3.2.6.- Gestión del canon en aprovechamientos efectuados directamente por el

contribuyente

5.3.2.6.1.- Procedimiento general

1- Declaración Inicial (Modelo 200).

Todos los titulares y usuarios de aprovechamientos de aguas procedentes de

captaciones superficiales o subterráneas, sujetos al Canon, están obligados a
presentarla, en modelo oficial (Orden de la CPTOPV de 8/2/96). Debe ser presentada
ante el Organismo Gestor en el plazo de un mes desde el inicio del aprovechamiento.
Para los existentes a la fecha de entrada en vigor, se efectúa requerimiento por la
Subdirección Xeral de Infraestructuras Hidráulicas, con vistas a dictar la Resolución
determinando el Canon.

2- Fijación de la modalidad de aplicación del Canon y de la Tarifa aplicable

A la vista de los datos aportados en la Declaración Inicial, así como de otros de los
que pudiere disponer, la Administración dictará una Resolución fijando la modalidad

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 56

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de aplicación y la Tarifa aplicable expresada en pesetas por metro cúbico, para cada
contribuyente. También puede resolver sobre otros extremos, como los Plazos de
aplicación y revisiones del Tipo de Gravamen fijado.

Sin embargo, con anterioridad al dictado de la Resolución, se abre un plazo de 15

días durante el cual se pondrá el expediente en conocimiento del interesado,
dándosele la posibilidad de formular alegaciones, siempre que la Administración
tenga que utilizar datos o elementos de juicio no contenidos en la Declaración (caso
más corriente, pues no conoce generalmente las características del vertido, salvo
que se aporten en sede observaciones), o bien cuando no accede a las modalidades
de aplicación solicitadas por el contribuyente.

3- Declaraciones Periódicas (Modelo 202).

Ha de enviarse al Organismo Gestor, dentro de los primeros 20 días naturales de

cada trimestre, una Declaración (MOD. 202) de los volúmenes de agua consumidos
o utilizados en el trimestre inmediato anterior, con la lectura practicada en cualquiera
de los aparatos de medida aceptados. En el Modelo 201 se declararán también los
aparatos de medida (en caso de captaciones subterráneas sin aparato de medida, se
acude a la estimación objetiva, según el procedimiento ya presentado).

4- Liquidaciones y Notificaciones

A la vista de los volúmenes declarados, el organismo gestor practicará la Liquidación

Provisional del trimestre, notificándosela al sujeto pasivo. Si no se presentara la
Declaración Periódica, se abre expediente sancionador y se practica la Liquidación
Provisional por estimación objetiva singular, o en caso de no ser posible, por
estimación indirecta, aplicando intereses de demora.

5.3.2.6.2.- Normas específicas de procedimiento para la determinación de la contaminación

producida

1- Medida directa de la contaminación

Se establecen dos vías para acordar esta modalidad de aplicación del Canon. La
primera, su aplicación -de oficio- por la Administración, en los supuestos en que la
cuota a pagar por esta modalidad sea superior a la que resultaría al determinarse por
el volumen de agua utilizado. La segunda se realiza por solicitud del
contribuyente. En este último caso, los gastos que tal modalidad suponen serán por
cuenta del contribuyente.

Se requiere una "Medida Directa" y la ejecución de las pruebas, análisis y muestreos

que esta implica, han de ser llevados a cabo bien por el organismo gestor, bien por
"uno de los establecimientos técnicos auxiliares reconocidos de acuerdo con lo que
reglamentariamente se establezca".

El procedimiento comienza con la "Medición inicial", en función de cuyos resultados

se resolverá la aplicación individualizada del Canon. Comienza con la visita de las
instalaciones y la realización de un Informe Técnico que analice las peculiaridades

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 57

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existentes de generación de contaminación en relación a los usos del agua, los tipos
de procesos, los productos utilizados, las pérdidas de agua por evaporación o
incorporación, así como los posibles incrementos de agua durante el proceso y los
tipos de dispositivos de tratamiento de aguas residuales o de regulación de la
contaminación. El informe Técnico debe finalizar con la Propuesta de un Plan de
Mediciones y Toma de Muestras para la caracterización de los vertidos. Se fija el
tiempo de muestreo, que será el correspondiente a una jornada laboral completa, a
fin de conseguir una representatividad adecuada de la Carga contaminante. Si
embargo este tiempo puede reducirse, así como ampliarse o fraccionarse, en función
de la variabilidad de procesos o puntas de estacionalidad que provoquen
modificaciones sustanciales en la calidad o cantidad de los vertidos. Estas muestras
fijarán la cantidad de contaminación producida, en función de los diversos periodos
de fabricación, del volumen del agua y de la concentración de la contaminación
generada en cada caso.

Durante la medición o toma de muestras, una representación de la empresa o

entidad sometida al control puede estar presente, pedir la entrega de muestras
gemelas y hacer constar en la Diligencia que se levante las observaciones que
considere oportunas, firmándola junto al técnico, quien le entregará una copia.

Los resultados de esta medición Inicial permanecerán vigentes en tanto no sea

revisada conforme al procedimiento que se determina en el artículo 28 del Decreto
27/1996.

2- Declaración de la carga contaminante vertida

El procedimiento anterior puede ser sustituido, de oficio por la Administración, o a

solicitud del interesado, por una "Declaración de Carga Contaminante",
presentada por el contribuyente en el Modelo oficial, aprobado por Orden de la
CPTOPV de fecha 8 de febrero de 996 (Modelo 300).

Antes de dictar Resolución, la Administración, de acuerdo con los datos de que

disponga, podrá modificar dicha Declaración, dando audiencia al contribuyente. Si
éste manifiesta estar disconforme con la Propuesta de la Administración, ésta
procederá a realizar la medición Directa de la contaminación, según el procedimiento
anteriormente visto o, en su caso, por Estimación Objetiva.

Los resultados de esta Declaración, una vez aceptada por la Administración,

permanecen vigentes hasta ser revisados por el procedimiento del citado artículo 28
o por una nueva Declaración.

3- Determinación de la Base Imponible, de la Tarifa y de las Liquidaciones del

Canon

Tras incorporar al Expediente el resultado de las operaciones efectuadas, la

Administración dictará una resolución fijando la modalidad de aplicación del Canon,
así como los elementos integrantes de la BI y de la Tarifa, expresada en pesetas por
metro cúbico, así como, en su caso, el Coeficiente Corrector de Volumen y el
Coeficiente de Vertido al Mar. El coeficiente corrector de volumen es la relación
existente entre el caudal de agua vertido y el caudal suministrado.

Antes de la Resolución, se pondrá de manifiesto el expediente al interesado, salvo en

cuanto afecte a los dispuesto en el artículo 37, 5º de la ley 30/1992, o si en el
Expediente y en la Resolución sólo figuran hechos, alegaciones o pruebas aducidos
por el interesado.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 58

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La resolución puede fijar la realización de un número determinado de operaciones

complementarias de medida de la carga contaminante o de cualquiera de los
elementos que intervienen en la determinación de la BI o en el cálculo de la cuota. de
manera alternativa, puede fijar la obligación de instalar -a cargo del interesado-
aparatos de medida permanente de caudales y de muestreo, fijando la periodicidad
de los muestreos y qué datos han de ser suministrados por el sujeto pasivo, así
como los mecanismos de inspección y de acceso de personal de la administración
para la verificación de los aparatos.

5.4.- LA POLÍTICA DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR SUSTANCIAS

La Directiva marco establece que el Parlamento Europeo y el Consejo deben

adoptar medidas específicas para combatir la contaminación de las aguas
causada por determinados contaminantes o grupos de contaminantes que
representen un riesgo significativo para el medio acuático o a través de él,
incluidos los riesgos de esa índole para las aguas utilizadas para la captación de
agua potable. Las medidas estarán orientadas a:
 reducir progresivamente los vertidos, las emisiones y las pérdidas de las
sustancias prioritarias,
 interrumpir o suprimir gradualmente los vertidos, emisiones y pérdidas de las
sustancias peligrosas prioritarias.

Se deben adoptar medidas encaminadas a la eliminación de los vertidos, emisiones

y pérdidas en el agua de las sustancias peligrosas prioritarias. La lista de
sustancias de la Decisión nº 2455/2001/CE sustituye a la lista de sustancias que
contiene la Comunicación de la Comisión al Consejo de 22 de junio de 1982, relativa
a sustancias peligrosas que podrían incluirse en la lista I de la Directiva 76/474/CEE.
Esta lista se revisará, ampliará y adaptará cada cuatro años como mínimo conforme
al apartado 4 del artículo 16 de la Directiva 2000/60/CE.

En la revisión de la lista y el establecimiento del orden prioritario entre las sustancias

que serán objeto de medidas se deben tener en cuenta:
- El procedimiento COMMPS perfeccionado
- La Directiva 91/414/CEE relativa a la comercialización de los productos
fitosanitarios
- El Reglamento nº 793/93 sobre evaluación y control del riesgo de las
sustancias existentes
- La Directiva 98/8/CE relativa a la comercialización de biocidas
- Datos científicos en especial los relativos a la normativa en materia de
productos químicos

El procedimiento COMMPS (combined monitoring-based and modelling-based

priority setting) ha sido desarrollado por la Comisión y consiste en un sistema
combinado de fijación de prioridades basado en mediciones y modelos. La Comisión
presentará propuestas de controles, establecerá el nivel y la combinación
adecuados, rentables y proporcionados de los controles de productos y procesos
tanto para las fuentes puntuales como para las difusas y tendrá en cuenta los

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 59

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valores límite de emisión uniformes de la Comunidad para los controles de los

procesos.

La Comisión presentará propuestas relativas a las normas de calidad

aplicables a las concentraciones de sustancias prioritarias en las aguas
superficiales, los sedimentos o la biota.

La Comisión debe presentar propuestas, al menos para los controles de emisión de

fuentes puntuales y para normas de calidad medioambiental, en un plazo de dos
años a partir de la inclusión de la sustancia de que se trate en la lista de sustancias
prioritarias.

La fijación de objetivos generales de calidad para las sustancias incluidas en la

relación II del Reglamento de Dominio Público Hidráulico ha sido el motivo de
aprobación del Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos
de calidad para determinadas sustancias contaminantes. Se modifica dicho
Reglamento, añadiendo un último párrafo al apartado 4 de su artículo 254 (B.O.E.
núm. 147, de 20.06.2000):

“cuando los planes hidrológicos de cuenca no hayan fijado los objetivos de

calidad para determinadas sustancias de la relación II, las autorizaciones de
vertido limitarán las concentraciones de dichas sustancias a fin de reducir del
medio receptor sus efectos nocivos según las normativas de vertido y calidad
que sucesivamente se dicten.”

En función de la toxicidad, persistencia y acumulación en los organismos vivos, el

MMA ha seleccionado mediante esta norma un total de 28 sustancias
denominadas “preferentes”, de las que 19 son compuestos orgánicos, 2
inorgánicos 7 correspondientes al grupo de metales y metaloides. Las sustancias
preferentes y los objetivos de calidad en aguas que debe cumplir cada una de ellas
se especifican en el anejo 1 del Real Decreto, figurando en el anejo 2 los métodos
de medida de referencia, y en el anejo 3, el método de control.

Por tanto, también determina el Real Decreto que los objetivos mencionados
deberán tenerse en cuenta en la revisión, renovación u otorgamiento de
autorizaciones de vertidos, en las que se fijarán para cada una de las sustancias
preferentes valores límite de emisión en función de dichos objetivos, e incorporarán
plazos y medidas para reducir la contaminación causada por tales sustancias, con
objeto de facilitar la aplicación de los programas de reducción de contaminación.

Los objetivos generales de calidad no serán de aplicación a aquellas sustancias para

las que los planes hidrológicos de cuenca hayan fijado objetivos de calidad por usos
más exigentes.

Aunque el Real Decreto que se comenta únicamente incluye en su ámbito

determinadas sustancias de la relación II de la Directiva 76/464/CEE, faculta al
ministro de Medio Ambiente para ampliar la relación de sustancias preferentes, así
como para modificar los objetivos de calidad, los métodos de control y los métodos
de referencia que figuran en los anejos del propio Real Decreto 995/2000, en función
de los resultados que vayan obteniéndose y de los nuevos análisis que se realicen.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 60

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Según los estudios preliminares realizados, los sectores industriales que en mayor
medida deberán adaptarse a las nuevas exigencias introducidas por el Real Decreto
995/2000 son el químico, la construcción de maquinaria y equipos mecánicos, la
fabricación de material de transporte y las industrias de papel, cuero, calzado y
metalúrgica.

ANEXO 10 – Directiva Marco

LISTA DE SUSTANCIAS PRIORITARIAS EN EL ÁMBITO DE LA POLÍTICA DE AGUAS (*)

Nombre de la sustancia prioritaria Sustancia identificada como

sustancia peligrosa prioritaria
(1) Alacloro
(2) Antraceno (X) (***)
(3) Atrazina (X) (***)
(4) Benceno
(5) Difeniléteres bromados (**) X (****)
(6) Cadmio y sus compuestos X
(7) C10-13-cloroalcanos (**) X
(8) Clorofenvinfos
(9) Cloropirifos (X) (***)
(10) 1,2-dicloroetano
(11) Diclorometano
(12) Di (2-etilhexil)ftalato (DEHP) (X) (***)
(13) Diurón (X) (***)
(14) Endosulfán (X) (***)
(alfa-endosulfán)
(15) Fluoranteno (*****)
(16) Hexaclorobenceno X
(17) Hexaclorobutadieno X
(18) Hexaclorociclohexano X
(gamma-isómero, lindano)
(19) Isoproturón (X) (***)
(20) Plomo y sus compuestos (X) (***)
(21) Mercurio y sus compuestos X
(22) Naftaleno (X) (***)
(23) Níquel y sus compuestos
(24) Nonilfenoles X
(4-(para)-nonilfenol)
(25) Octilfenoles (X) (***)
(para-ter-octilfenol)
(26) Pentaclorobenceno X
(27) Pentaclorofenol (X) (***)
(28) Hidrocarburos poliaromáticos X
(Benzo(a)pireno),
(Benzo(b)fluoranteno),
(Benzo(g,h,i)perileno),
(Benzo(k)fluoranteno),
(Indeno(1,2,3-cd)pireno)
(29) Simazina (X) (***)
(30) Compuestos del tributiltín X
(Tributiltín catión)
(31) Triclorobencenos (X) (***)
(1,2,4-triclorobenceno)
(32) Triclorometano (cloroformo)
(33) Trifluralina (X) (***)

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(*) En los casos en que se han seleccionado grupos de sustancias, se citan sustancias representativas típicas individuales
como parámetros orientativos (entre paréntesis y sin número). Los controles que se establezcan irán dirigidos a estas
sustancias individuales, sin perjuicio de que puedan incluirse, en su caso, otras sustancias representativas individuales.
(**) Estos grupos de sustancias incluyen normalmente un número considerable de compuestos individuales. En la actualidad,
no es posibles establecer parámetros indicativos apropiados.
(***) Esta sustancia prioritaria está sujeta a estudio para su identificación como posible “sustancia peligrosa prioritaria”. La
Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta para su clasificación final en un plazo no superior a 12
meses tras la aprobación de esta lista. Esta revisión no afectará al calendario establecido en el articulo 16 de la Directiva
2000/60/CE para las propuestas de controles de la Comisión.
(****) Sólo pentabromobifeniléter
(*****) El fluoranteno figura en la lista como indicador de otros hidrocarburos poliaromáticos más peligrosos.

6.- DIRECTIVAS EUROPEAS SOBRE CALIDAD DEL AGUA

Tablas de transposición de las Directivas sobre protección y calidad de las aguas

Transposición de las Directivas sobre normas de emisión

MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CALIDAD DE LAS AGUAS

DIRECTIVA TRANSPOSICIÓN
75/440/CEE Reglamento de la Administración Pública del
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 16 de junio de 1975, relativa a la Agua (Anexo I)
calidad requerida para las aguas superficiales destinadas a la Orden Ministerial de 11/5/1988, 15/10/1990 y
producción de agua potable en los Estados miembros. 30/11/1994
Real Decreto 1541/1994

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 62

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MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CALIDAD DE LAS AGUAS

DIRECTIVA TRANSPOSICIÓN
79/869/CEE
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 9 de octubre de 1979, relativa a
los métodos de medición y a la frecuencia de los muestreos y Orden de 8/2/88
del análisis de las aguas superficiales destinadas a la
producción de agua potable en los Estados Miembros.
80/778/CEE
Orden 1/7/87
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 15 de julio de 1980, relativa a la
Real Decreto 1138/1990 (Reglamentación
calidad de las aguas destinadas al consumo humano,
Técnico-Sanitaria)
modificada por la Directiva 98/83/CE
76/160/CEE Real decreto 734/1988
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 8 de diciembre de 1975, relativa Reglamento de la Administración Pública del
a la calidad de las aguas de baño. Agua (Anexo II)
78/659/CEE
Orden Ministerial 16/12/1988
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 18 de julio de 1978, relativa a la
Reglamento de la Administración Pública del
calidad de las aguas continentales que requieren protección
Agua (Anexo III)
o mejora para ser aptas para la vida de los peces.
Reglamento de la Administración Pública del
79/923/CEE Agua (Anexo IV)
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 30 de octubre de 1979, relativa a Real Decreto 38/1989, de 13 de enero, por el
la calidad exigida a las aguas para la cría de moluscos. que se establecen normas sobre calidad exigida
a las aguas para cría de moluscos.
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación
de los espacios naturales y de la flora y fauna
silvestres.
79/409 Modificada por las Leyes 40 y 41/1997, de 5 de
Aves silvestres noviembre (BOE nº 266, de 06.11.97).
Afecta al Real Decreto Legislativo 1302/1986,
de 28 de junio, de Evaluación de Impacto
Ambiental. (BOE nº 155, de 30-6-86).
82/501/CEE
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 24 de junio de 1982 relativa a
los riesgos de accidentes graves en determinadas
Real Decreto 886/19888 de 15 de julio, sobre
actividades industriales.
prevención de Accidentes Mayores en
87/216/CEE
determinadas actividades industriales.
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 19 de marzo de 1987.
Modificado y ampliado por el Real Decreto
88/610//CEE
952/1990 de 29 de junio.
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 24 de noviembre de 1988.
96/82/CE
Riesgos de accidentes graves
85/337/CEE Repercusiones sobre el medio ambiente, Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del
modificada por la Directiva 97/11, que introduce, entre otras Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de
cosas, los principios fundamentales del Convenio de Espoo. junio, de evaluación de impacto ambiental.
2001/42/CE
Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio
de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente
86/278/CEE
Lodos de depuradora
91/271/CEE
Real Decreto-Ley 11/1995
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 21 de mayo de 1991, sobre el
Real Decreto 509/1996
tratamiento de las aguas residuales urbanas.
Orden de 4 de agosto de 1993
Orden de 20 de septiembre de 1994
Real Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre
91/414/CEE
Real Decreto 699/1995, de 28 de abril
Directiva relativa a la comercialización de productos
Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de sanidad
fitosanitarios
vegetal viene a sustituir un conjunto legislativo
basado en la Ley de Plagas del Campo de 1908
y la Ley de Defensa de los Montes de 1952.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 63

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MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y CALIDAD DE LAS AGUAS

DIRECTIVA TRANSPOSICIÓN
91/676/CEE
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 12 de diciembre de 1991, relativa
Real Decreto 261/96
a la protección de las aguas contra la contaminación
producida por nitratos utilizados en la agricultura.
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación
de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestres. (BOE nº 74, de 28.3.89);
Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre.
Espacios Naturales. Establece medidas para
contribuir a garantizar la biodiversidad mediante
la conservación de los hábitats naturales y de la
flora y fauna silvestres. (BOE nº 310 de
92/43/CEE
28.12.95). (Corrección de errores: BOE nº 129,
Directiva relativa a los hábitats naturales
de 28.05.96).
Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el
que se modifica el Real Decreto 1997/1995, de
7 de diciembre, por el que se establecen
mediadas para contribuir a garantizar la
biodiversidad mediante la conservación de los
hábitats naturales y de la flora u fauna
silvestres. (BOE nº 151, de 25.6.98).
96/61/CE
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y
Directiva relativa a la prevención y al control integrados de la
control integrados de la contaminación
contaminación
91/692/CE
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 23 de diciembre, sobre la
normalización y racionalización de los informes a la aplicación de
determinadas Directivas referidas al Medio Ambiente.
Decisión 92/446 y 95/337

Transcurridos siete años desde la entrada en vigor de la Directiva Marco, 22 de diciembre de 2000,
quedará derogada la legislación siguiente:
- Directiva 75/440/CEE, relativa a la calidad requerida para las aguas superficiales
destinadas a la producción de agua potable;
- Decisión 77/795/CEE, procedimiento común de intercambio de informaciones relativo a la
calidad de las aguas continentales superficiales en la Comunidad;
- Directiva 79/869/CEE, Análisis de las aguas potables.
Transcurridos trece años desde la entrada en vigor de la Directiva, quedarán derogadas las
Directivas siguientes:
- Directiva 78/659/CEE, Aguas continentales aptas para la vida de los peces
- Directiva 79/923/CEE, Aguas para la cría de moluscos
- Directiva 80/68/CEE, relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la
contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas.
- Directiva 76/464/CEE, relativa a la contaminación causada por determinadas sustancias
peligrosas vertidas en el medio acuático de la Comunidad, su artículo 6 (relativo a la lista
de sustancias) quedó derogado a la entrada en vigor de la Directiva Marco.

NORMAS DE EMISION
DIRECTIVA TRANSPOSICION
76/464
Ley de Aguas 29/1985 (Arts. 92 al 100).
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 4 de mayo de 1976, relativa a la
Reglamento de Dominio Público
contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas
Hidraúlico 849/1986 (Arts. 245 al 273).
vertidas en el medio acuático de la Comunidad.
Modificada por la Directiva 2000/60/CE
Orden 12/11/1987
Decisión Nº 2455/2001/CE

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NORMAS DE EMISION
DIRECTIVA TRANSPOSICION
82/176
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 22 de marzo de 1982, relativa a Orden 27/2/1991
los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de Orden 13/3/1989
mercurio del sector de la electrólisis de los cloruros salinos. Orden 28/6/1991
84/156 Orden 25/5/1992
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 8 de marzo de 1984, relativa a los
valores límites y a los objetivos de calidad para los vertidos de Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas,
mercurio de los sectores distintos de la electrólisis de los cloruros (artículo 57.2)
alcalinos. Real Decreto 258/1989, de 10 de marzo,
por el que se establece la normativa
83/513
general sobre vertidos de sustancias
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 26 de septiembre de 1983,
peligrosas desde tierra al mar (BOE de
relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad para los
16 de marzo de 1989).
vertidos de cadmio.
Orden de 31 de octubre de 1989
84/491 Orden de 9 de mayo de 1991
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 9 de octubre de 1984, relativa a Orden de 28 de octubre de 1992
los valores límite y a los objetivos de calidad para los vertidos de
hexaclorociclohexano.
86/280
Tetracloruro de carbono y otras sustancias peligrosas
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 12 de junio de 1986, relativa a los
valores límite y a los objetivos de calidad para los residuos de
determinadas sustancias peligrosas comprendidas en la lista I del
Anexo de la directiva 76/464/CEE.
88/347
Aldrin y otras sustancias peligrosas
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 16 de junio de 1988, por la que se
modifica el Anexo II de la Directiva 86/280/CEE relativa a los
valores límite y los objetivos de calidad para los residuos de
determinadas sustancias peligrosas comprendidas en la lista I del
Anexo de la directiva 76/464/CEE.
90/415
Dicloroetano y otras sustancias peligrosas
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 27 de julio de 1990, por la que se
modifica el Anexo II de la Directiva 87/280/CEE relativa a los
valores límite y los objetivos de calidad para los residuos de
determinadas sustancias peligrosas comprendidas en la lista
I del Anexo de la directiva 76/464/CEE.
78/176
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 20 de febrero de 1978, relativa a
los residuos procedentes de la industria del dióxido de titanio.
Adaptada por O. 28.07.89
82/883
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 3 de diciembre de 1982, relativa a
Orden Ministerial 28/7/89
las modalidades de supervisión y de control de los medios
afectados por los residuos procedentes de la industria del
dióxido de titanio.
83/29
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 24 de enero de 1983, por la que
se modifica la Directiva 78/176/CEE (83/29/CEE).
80/68
Ley de Aguas 29/1985 (Art. 94)
Protección de las Aguas Subterráneas
Reglamento de Dominio Público
DIRECTIVA DEL CONSEJO de 17 de diciembre de 1979, relativa
Hidraúlico (Arts. 256 al 258)
a la protección de las aguas subterráneas contra la
Real Decreto 1315/1992
contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas.

BIBLIOGRAFÍA

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 65

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I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 66

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ANEXOS

Anexo I
CALIDAD DE LAS AGUAS DE LAS RÍAS DE GALICIA Y DE ORDENACIÓN DEL
SERVICIO PÚBLICO DE DEPURACIÓN DE AGUAS RESIDUALES URBANAS

Los objetivos de calidad como las normas de emisión de la legislación española se incorporan
en la legislación gallega por la Ley 8/2001, de 2 de agosto, de Protección de la Calidad de las
Aguas de las Rías de Galicia y de Ordenación del Servicio Público de Depuración de Aguas
Residuales Urbanas. (DOG nº 161, de 21.08.01).Corrección de errores (DOG nº 186, de
25.09.01).

OBJETIVOS DE CALIDAD DE LAS AGUAS DE LAS RÍAS DE GALICIA

Parámetros Unidad Valor Observaciones

1. Coliformes fecales (ufc)/100 ml 100 90 % muestras
A) Bacteriologicos

2. Estreptococos fecales (ufc)/100 ml 100 90 % muestras

3. Coliformes totales (ufc)/100 ml 500 90 % muestras

4. Temperatura ºC MN + 1 90 % muestras
B) Fisicos

5. Transparencia m MN – 1 90 % muestras

6. Color mg Pt-Co/l MN + 10 90 % muestras

7. Oxígeno disuelto mg/l 0,9 MN – 1,1 MN 90 % muestras

8. pH upH 7,5 – 8,7 90 % muestras

C) Quimicos

9. Sólidos en mg/l 1,3 MN 90 % muestras

suspensión

10. Salinidad S/cm 0,9 MN – 1,1 MN 90 % muestras

Ufc: Unidades formadoras de colonias

MN: media normal del parámetro, considerado en condiciones espaciales y temporales equivalentes, efectuando
la medición en el medio no afectado.

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 67

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Parámetro Contenido en Sedimentos/

agua moluscos/
crustáceos
Mercurio 0,5 g/l NAT
Cadmio 5 g/l NAT
Arsénico total 50 g/l NAT
Cobre Dureza del agua CaCO3  10 5 g/l NAT
Microcontaminantes inorgánicos de tipo tóxico

disuelto (mg/l CaCO3) 10 < CaCO3  50 22 g/l NAT

50 < CaCO3  100 40 g/l NAT
CaCO3 > 100 120 g/l NAT
Cromo total disuelto 50 g/l (*) NAT
Niquel Dureza del agua CaCO3 50 50 g/l NAT
disuelto (mg/l CaCO3) 50 < CaCO3 100 100 g/l NAT
100 < CaCO3 200 150 g/l NAT
CaCO3 > 200 200 g/l NAT
Plomo disuelto 50 g/l NAT
Selenio disuelto 1 g/l NAT
Zinc Dureza del agua CaCO3 10 30 g/l NAT
total (mg/l CaCO3) 10 < CaCO3 50 200 g/l NAT
50 < CaCO3 100 300 g/l NAT
CaCO3 > 100 500 g/l NAT
Cianuros totales 40 g/l NAT
D)

Fluoruros 1,7 mg/l NAT

(*) 5 g/l como cromo VI

Parámetro Contenido en Sedimentos/

agua moluscos/
crustáceos
Hexaclorociclohexano 0,02 g/l NAT
Tetracloururo de carbono 12 g/l NAT
DDT (total) 25 g/l NAT
(para-para-DDT) 10 g/l NAT
Pentaclorofenol 2 g/l NAT
Aldrín 10 ng/l NAT
Dieldrín 10 ng/l NAT
Endrín 5 ng/l NAT
Isodrín 5 ng/l NAT
Hexaclorobenceno 0,03 g/l NAT
Hexaclorobutadieno 0,01 g/l NAT
Cloroformo 0,12 g/l NAT
1,2 – dicloroetano 10 g/l NAT
Tricloroetileno 10 g/l NAT
10 g/l
Microcontaminantes orgánicos de tipo tóxico

Percloroetileno NAT
Triclorobenceno 0,4 g/l NAT
Atrazina 1 g/l NAT
Benceno 30 g/l NAT
Clorobenceno 20 g/l NAT
Diclorobenceno ( isómeros orto, meta y para) 20 g/l NAT
Etilenbenceno 30 g/l NAT
Metolacloro 1 g/l NAT
Naftaleno 5 g/l NAT
Simazina 1 g/l NAT
Terbutiazina 1 g/l NAT
Tolueno 50 g/l NAT
Tributilestaño ( compuestos de butilestaño) 0,02 g/l NAT
1,1,1 - Tricloroetano 100 g/l NAT
E)

Xileno ( isómeros orto, meta y para) 30 g/l NAT

NAT: No deberán aumentar a lo largo del tiempo

I. Tejero/J. Suárez/A. Jácome/J. Temprano 68

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LÍMITES DE EMISIÓN DE VERTIDOS DE AGUAS RESIDUALES A LAS RÍAS DE

GALICIA
Parámetro Media Media diaria Valores
mensual puntuales
Cadmio (mg/l) 0.2 0.4 0.4
Mercurio (mg/l) 0.05 0.1 0.1
Hexaclorociclohexano (mg/l) 2 4 8
Tetracloruro de carbono (mg/l) 1.5 3 6
DDT (mg/l) 0.2 0.4 0.8
Pentaclorofenol (mg/l) 1 2 3
Aldrín y derivados (mg/l) 0.002 0.01 0.02
Cloroformo (mg/l) 1 2 4
Hexaclorobenceno (mg/l) 1 2 4
Hexaclorobutadieno (mg/l) 1.5 3 6
1,2-dicloroetano (mg/l) 2.5 5 10
Tricloroetileno (mg/l) 0.5 1 2
Percloroetileno (mg/l) 1.25 2.5 5
Triclorobenceno (mg/l) 1 2 4
Zinc (mg/l) 3 6 10
Cobre (mg/l) 0.5 2.5 4
Níquel (mg/l) 3 6 10
Cromo total (mg/l) 0.5 2 4
Cromo VI (mg/l) 0.2 0.4 0.5
Plomo (mg/l) 0.5 1 2
Selenio (mg/l) 0.05 0.1 0.2
Arsénico (mg/l) 1 3 5
Estaño (mg/l) 10 15 20
Titanio (mg/l) 1 3 5
Materias sedimentables (ml/l) 2 3 4

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Anexo II

PROGRAMA DE CONTROL SANITARIO DAS ZONAS DE BAÑO DE GALICIA 2001 DE

LA CONSELLERÍA DE SANIDAD

La Directiva 76/160/CE, de 8 de diciembre, relativa a la calidad de las aguas de

baño, se incorporó al ordenamiento jurídico español mediante el Real Decreto
734/1988, de 1 de julio, por el que se establecen normas de calidad de las aguas de
baño. En ambas disposiciones normativas se definen las zonas de baño como los
lugares donde se encuentran las aguas de baño, continentales, corrientes o
estancadas, y marítimas. La consideración de agua de baño se puede establecer
bajo dos aspectos: que el baño esté expresamente autorizado o que, no estando
prohibido, se practique habitualmente por un número importante de bañistas.
La responsabilidad de velar por que las zonas de baño habilitadas especialmente a
tal fin cumplan con los criterios de calidad que se fijan en estas normativas recae
sobre los estados miembros, que deberán designar la o las autoridades competentes
en materia de dicho control.
El artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Régimen
Local, establece que el municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los
términos de la legislación del Estado y de las comunidades autónomas, entre otras,
en materia de seguridad en lugares públicos; protección de la salubridad pública y
actividades o instalaciones culturales y deportivas y de ocupación del tiempo libre.
La Ley 14/1986, de 26 de abril, General de Sanidad, en su artículo 42 establece que
los ayuntamientos, sin perjuicio de las competencias de las demás administraciones
públicas, tendrán entre otras, la responsabilidad mínima, en relación al obligado
cumplimiento de las normas y planes sanitarios, del control sanitario de áreas de
actividad físico-deportiva y de recreo. Para el desarrollo de dichas funciones, los
ayuntamientos deberán recabar el apoyo técnico del personal y medios de las áreas
de salud en la que estén comprendidos.
El artículo 10 del Decreto 48/1998, de 5 de febrero de la Xunta de Galicia, por el que
se establece la estructura orgánica de los servicios centrales de la Consellería de
Sanidad y Servicios Sociales, establece que la Dirección General de Salud Pública
es el órgano encargado de la protección y promoción colectiva de la salud de la
población de Galicia. Le corresponden, entre otras, las competencias de promoción
colectiva y protección de la salud en la Comunidad Autónoma gallega y el desarrollo
de actividades como autoridad sanitaria en materia de salud pública.
A estos efectos, la Xunta de Galicia, a través de la Consellería de Sanidad y
Servicios Sociales, desarrolla un programa anual de control de zonas de baño
asignado a la Dirección General de Salud Pública encargada de velar por su
ejecución y de transmitir los resultados a la Unión Europea. Desde su comienzo el
programa incluye desde la definición de los puntos de muestreo, hasta la recogida
de muestras para su análisis y la comunicación a los ayuntamientos de cualquier
anomalía en la calidad o de la pérdida de aptitud para el baño del agua de una
determinada zona de baño. Será el ayuntamiento finalmente el que se encargue de

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informar a los usuarios de esta pérdida de aptitud, pudiendo llegar a la prohibición

del baño si las condiciones de las aguas entrañan riesgo para la salud de los
usuarios.
A lo largo de más de una década de experiencia, y en el marco de la evolución de
las exigencias de la Unión Europea y para alcanzar una mayor efectividad en las
actuaciones de las diferentes administraciones implicadas, se hace necesario que se
delimiten claramente las responsabilidades en el marco del mantenimiento de la
calidad de las aguas de baño.
Puesto que las aguas continentales y marítimas susceptibles de ser utilizadas para
el baño se encuentran circunscritas a la demarcación de los municipios, son las
autoridades locales las que, en último término, deben mostrar su interés por que
sean habilitadas como zonas de baño. La efectividad de su control pasa por la
definición clara de las zonas, de su demarcación territorial, de las características de
calidad de sus aguas y de las medidas que se deben tomar en caso de pérdida de
calidad y cuál es la autoridad que debe informar a los usuarios de esta pérdida.
Por otra parte, el segundo criterio de definición de zona de baño basado en la
utilización de la misma por un número importante de usuarios, tiene falta de
concreción pudiendo restringir el derecho a la protección de la salud de cualquier
individuo. Se estima, pues, conveniente contemplar la posibilidad de qué colectivos o
asociaciones de usuarios, independientemente de su número, puedan solicitar que el
programa de control comprenda la zona de baño que habitualmente utilizan,
adquiriendo los compromisos que de ello se deriven.
Por todo lo antes dicho, se hizo necesario establecer un procedimiento de
declaración de zonas de baño habilitadas en la Comunidad Autónoma de Galicia y
determinar las consecuencias y obligaciones que supone y las condiciones en las
que procedería su revocación.
La Comunidad Autónoma desarrolló el Decreto 240/2000, de 13 de septiembre, por
el que se regula la declaración de zonas de baño habilitadas en la Comunidad
Autónoma de Galicia
El objeto del citado Decreto es establecer el procedimiento anual de “declaración de
zonas de baño habilitadas” en la Comunidad Autónoma de Galicia a los efectos de
desarrollo de los controles sanitarios anuales ejecutados por la Consellería de
Sanidad y Servicios Sociales, en el marco de lo preceptuado por la Unión Europea,
así como determinar las consecuencias de dicha declaración, las obligaciones de las
partes interesadas y las condiciones que hubiesen determinado la pérdida de dicha
declaración.
A las aguas de las zonas de baño que resultan habilitadas les son de aplicación las
exigencias de calidad definidas por la legislación vigente en la materia y están
sometidas a los programas de control periódico diseñados por la autoridad sanitaria
competente.
Para la identificación de la zona de baño se asigna un código de nueve cifras:
- las cinco primeras indican el código del municipio
- las tres siguientes la identificación de la zona de baño de acuerdo con e
número del Plan Indicativo de Usos de Dominio Público Litoral de abril de 1979
(PIDU)

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- la última cifra se refiere al punto de muestreo de la zona de baño de acuerdo al

siguiente criterio:
1. Un solo punto de muestreo.
2. Centro de la playa.
3. Izquierda de la playa.
4. Derecha de la playa.
5. Al lado de un campamento.
6. Desembocadura de un río, regato,..
7. Muelle, conjunto de rocas, accidente geográfico,...
8. Otro punto singular de muestreo.

Características de la toma de muestras

 La recogida de muestras se efectúa cada quince días por los
farmacéuticos titulares o inspectores de Sanidad Pública de las
delegaciones provinciales durante la temporada de baño.
 Los resultados analíticos proceden de los análisis microbiológicos
(coliformes totales, coliformes fecales y estreptococos fecales) realizados
por los laboratorios de las delegaciones provinciales de la Consellería de
Sanidade.
 Una vez fijada la temporada de baño (1 de junio a 30 de septiembre), el
número de muestras que hay que considerar es, al menos, el número de
quincenas más uno para cada punto de muestreo.
 La toma de muestras se realiza en aquellos puntos en los que la densidad
media diaria de bañistas es más elevada, a una distancia de la orilla en la
que la profundidad sea de 1,30 metros y a 30 centímetros por debajo de la
superficie del agua, a excepción de las destinadas a la determinación de
aceites minerales, que deberán tomarse en la superficie.
 El transporte de las muestras se realiza en neveras refrigeradas hasta los
laboratorios.
 El método de determinación de los parámetros biológicos es el de filtración
sobre membrana y cultivo en placa.
 Los resultados de los análisis microbiológicos de las muestras se expresa
en unidades formadoras de colonias (UFC)/100 ml de muestra.
 Los parámetros que se realizan de forma rutinaria son coliformes totales,
coliformes fecales y estreptococos fecales. Se incluyen otros parámetros
(salmonelas, enterovirus,...) si se aprecia un grave deterioro de la calidad,
por ejemplo, en el caso de que se presenten estas patologías en núcleos
de población con vertidos a estas aguas.

Valores guía e imperativos para los indicadores microbiológicos normales

INDICADOR VALOR GUÍA VALOR IMPERATIVO (I)*

MICROBIOLÓGICO (G)
Coliformes totales/100 ml 500 10.000
Coliformes fecales/100 ml 100 2.000
Estreptococos fecales/100 100 2.000*
ml
* La Directiva comunitaria y el Real Decreto que la traspone no indican ningún valor imperativo para los
estreptococos fecales, aunque algunos Estados miembros de la Unión Europea adopta, para dicho indicador, una
cifra de 2.000 UFC/100 ml.

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Para otros indicadores microbiológicos, salmonelas o enterovirus, no se establecen

valores guía y únicamente se establece que no deben estar presentes en las aguas
de baño (valor imperativo=0).

Clasificación de las aguas de baño:

 Aguas 2.- Son aquellas en las que se cumplen simultáneamente las
siguientes condiciones:
a) Por lo menos en el 95 % de las muestras los parámetros 1 (CT),
2 (CF), 4 (salmonelas), 5 (enterovirus), 6 (pH), 7 (color), 8
(aceites minerales), 9 (sustancias tensoactivas), 10 (fenoles) y
11 (transparencia) no se superan los valores imperativos del
R.D.734/1988.
b) Por lo menos en el 80% de las muestras los parámetros 1 (CT) y
2 (CF) del anexo del R.D. 734/1988, no se exceden los valores
guía.
c) Por lo menos en el 90 % de las muestras, los parámetros 3 (SF),
11 (transparencia), 12 (oxígeno disuelto) y 13 (residuos
alquitranados) del anexo R.D. 734/1988, no exceden los valores
guía.
 Aguas 1.- Son aquellas en las que se cumple la condición a) pero no se
cumplen las condiciones b) y/o c) descritas para las aguas 2.
 Aguas 0.- Son aquellas en las que no se cumple ninguna de las
condiciones descritas para las aguas 2.

Las aguas “2” son aptas para baño, las aguas “1” son aceptables para el baño y las
aguas “0” no son recomendables para el baño.

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