PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO DE VENUSTIANO CARRANZA

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.

PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO

ÍNDICE

1. FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN

1.1 ANTECEDENTES

1.1.1 Fundamentación Jurídica

1.1.2 Situación Geográfica y Medio Físico Natural

1.1.3 Antecedentes Históricos

1.1.4 Aspectos Demográficos

1.1.5 Aspectos Socioeconómicos

1.1.6 Actividad Económica

1.2 DIAGNÓSTICO

1.2.1 Relación con la Ciudad

1.2.2 Estructura Urbana

1.2.3 Usos del Suelo

1.2.4 Vialidad y Transporte

1.2.5 Infraestructura

1.2.6 Equipamiento y Servicios

1.2.7 Vivienda

1.2.8 Asentamientos Irregulares

1.2.9 Reserva Territorial

1.2.10 Conservación Patrimonial

1.2.11 Imagen Urbana

1.2.12 Medio Ambiente

1.2.13 Riesgos y Vulnerabilidad

1.2.14 Síntesis de la Problemática

1.3 PRONÓSTICO

1.3.1 Tendencias

1.3.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con las Tendencias

1.4 DISPOSICIONES DEL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL

1.4.1 Escenario Programático de Población

1.4.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con el Escenario Programático

1.4.3 Áreas de Actuación

1.4.4 Lineamientos Estratégicos derivados del Programa General

1.5 OTRAS DISPOSICIONES QUE INCIDEN EN LA DELEGACIÓN

1.5.1 Programa Integral de Transporte y Vialidad

1.5.2 Programa de la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (D.G.C.O.H.)

1.5.3 Programa de Fomento Económico

1.5.4 Programa Equilibrio Ecológico

1.5.5 Protección Civil

1.6 JUSTIFICACIÓN DE MODIFICACIÓN AL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO 1987.

2. IMAGEN OBJETIVO

3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO

3.1 OBJETIVOS GENERALES

3.2 OBJETIVOS PARTICULARES

3.3 ALCANCES POR CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4.1 ESTRUCTURA URBANA

4.2 DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE ACTUACIÓN

4.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO

4.4 ZONIFICACIÓN DEL SUELO

4.4.1 Zonificación del Suelo Urbano

4.4.1.1 Nomenclatura

4.4.1.2 Distribución de Usos del Suelo

4.5 NORMAS DE ORDENACIÓN

4.5.1 Normas de Ordenación que aplican en Áreas de Actuación señaladas en el Programa General de Desarrollo Urbano

4.5.2. Normas de Ordenación Generales

4.5.3 Normas Particulares para la delegación

4.6 LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PUBLICIDAD

4.7 PROGRAMAS PARCIALES

5. ESTRUCTURA VIAL

5.1 VIALIDADES

5.2 ÁREAS DE TRANSFERENCIA

5.3 LINEAMIENTOS DE USO DE LA VÍA PUBLICA

6. ACCIONES ESTRATÉGICAS E INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN

6.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS

6.2 INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN

6.2.1 Instrumentos de Planeación

6.2.2 Instrumentos de Regulación

6.2.3 Instrumentos de Fomento

6.2.4 Instrumentos de Control

6.2.5 Instrumentos de Coordinación

6.2.6 Instrumentos de Participación Ciudadana

6.2.7 Instrumentos de Asesoramiento Profesional

7. INFORMACIÓN GRÁFICA

Plano 1 Diagnóstico de la Situación Actual

Plano 2 Zonas de Riesgo

Plano 3 Disposiciones del Programa General

Plano 4 Estructura Urbana Propuesta

Plano 5 Áreas de Actuación

Plano 6 Zonas Susceptibles de Desarrollo Económico

Plano 7 Propuesta de Programas Parciales

Plano 8 Zonificación y Normas de Ordenación

GLOSARIO DE TÉRMINOS

ANEXOS

ANEXO 1 ESTADÍSTICO

ANEXO 2 DOCUMENTAL

1. FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN

1.1 ANTECEDENTES

1.1.1 Fundamentación Jurídica

La revisión y actualización de los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, da respuesta a la
necesidad de adecuar los instrumentos de planeación en materia de uso de suelo, a la dinámica social y económica del
Distrito Federal; para que estos sean congruentes con lo que establece la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal,
el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y otras normatividades en la materia.

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, se constituye en un instrumento clave para orientar el proceso de
desarrollo urbano en la Delegación Venustiano Carranza, como expresión de la voluntad ciudadana para la transparente
aplicación de los recursos públicos disponibles en un marco de acción coordinada para las distintas instancias a quienes
corresponde operarlo. También se convierte en un factor fundamental para promover y estimular la participación de
todos los agentes sociales interesados en mejorar la capacidad productiva del Distrito Federal y generar la elevación del
nivel de vida de su población.

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano tiene sus bases jurídicas en los Artículos 25, 26, 27, 115 y 122 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1o., 2o., 4o., 5o., 8o., 11o., 12o., 16o., 19o., 20o., 21o., 32o.,
33o., 49o. y 53o. de la Ley General de Asentamientos Humanos; 2o., 3o., 20o., 37o. y 38o. de la Ley de Planeación;
36o., 40o., 42o. fracción lX y 119o. del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción l, 11, 13 fracción lll y 70
de la Ley Orgánica de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal; 4o., 5o., 21o. y 32o. de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Distrito Federal; 1o., 2o., 5o., 24o. y 25o. del Reglamento Interior de la Administración
Pública del Distrito Federal; 1o., 2o., 3o., 5o., 6o., 7o. fracción XXIV, 9o. fracción l, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 31
fracción l, 32, 33, 39, 41, 43, 61 y Sexto Transitorio de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; 3o., 15, 16 y 17
de la Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal, 29 y 30 de la Ley de Protección Civil del Distrito
Federal; 18, 19, 20, 21 y 23 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal; y el Reglamento de
Construcciones del Distrito Federal, así como en otras normas y reglamentos en materias afines.

Este programa se rige en forma específica por lo dispuesto en los Artículos 17 y 19 de la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal, por lo que se subordina al Plan Nacional de Desarrollo 1995 - 2000, al Programa Nacional de Desarrollo
Urbano 1995 - 2000, al Programa General para el Desarrollo del Distrito Federal y su contenido deberá ser congruente
con el objetivo general establecido en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

Con fundamento en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
Artículos 2o. fracción V, 3o. fracción X, 11o. fracción XIX y 31o. fracción XXIII e inciso 1 "d" respectivamente, en la
Delegación se ubican diversas zonas patrimoniales, las cuales comprenden principalmente zonas y sitios de la Ciudad,
delimitados a fin de conservar y consolidar la fisonomía propia y de su patrimonio cultural urbano - arquitectónico. Se
incluyen aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados, merecen conservarse, la delimitación para dichas
zonas se establece a partir de las determinadas por los Programas Parciales de Desarrollo Urbano, versión 1987;
actualizados mediante inspecciones en campo y como resultado de la consulta pública.

1.1.2 Situación Geográfica y Medio Físico Natural

La Delegación Venustiano Carranza se ubica en la zona centro - oriente del Distrito Federal y tiene como referencias
geográficas.

Longitud oeste: 99º 02’ y 99º 08’

Latitud norte: 19º 24’ y 19º 28’

Se encuentra a una altitud de 2,240 metros sobre el nivel medio del mar; tiene un clima semiseco templado, con una
temperatura media anual de 16º centígrados y una precipitación pluvial de 600 mm. anuales.

Los límites contenidos en el Diario Oficial del viernes 30 de diciembre de 1994, consideran los decretos del 15 y 17 de
diciembre de 1898, así como el del 27 de julio de 1994, expedidos por el H. Congreso de la Unión. En ellos se ratifican
los Convenios celebrados con los Estados de Morelos y México respectivamente, en los que se delimita a la Delegación
Venustiano Carranza de la siguiente manera:

A partir del centro de la mojonera Tlatel de los Barcos, que define uno de los vértices de la línea limítrofe entre el
Distrito Federal y el Estado de México, se dirige por esta línea limítrofe hacia el sureste y en seguida al suroeste por el
eje del Proyecto del Anillo Periférico, adecuado a las inflexiones del límite de la Alameda Oriente, hasta su cruce con la
Vía Tapo. De aquí continúa por el eje de la calle 7 hasta el centro de la Mojonera Los Barcos, que se localiza en su cruce
con el eje de la Avenida Chimalhuacán, de donde se separa de esta línea y sigue con rumbo Suroeste, por el eje del cauce
desviado del Río Churubusco. Después prosigue por el mismo rumbo al suroeste, cruza la Calzada Ignacio Zaragoza y
continúa hasta encontrar el eje de la Avenida Río de la Piedad, siguiendo su trazo hacia el Noroeste; entronca con el
Viaducto Miguel Alemán, sobre este eje continúa hacia el Suroeste hasta su intersección con el eje de la Calzada de la
Viga, por cuyo eje se dirige al Norte. Luego prosigue en la misma dirección por eje de las Avenidas Anillo de
Circunvalación y Vidal Alcocer, hasta la Avenida del Trabajo (Eje 1 Oriente), por cuyo eje se extiende con dirección al
Noroeste, hasta llegar a la calle de Boleo, por la cual, sobre su eje continúa al Norte. En seguida cruza la Avenida Canal
del Norte y sigue el Noreste por el eje de la Avenida Ferrocarril Hidalgo, hasta su cruce con la Avenida Río Consulado,
por donde se encamina hacia el sureste, siguiendo todas sus inflexiones, hasta su intersección con la Avenida Oceanía.
De este punto prosigue hacia el Noreste, hasta llegar al eje de la Vía Tapo; de aquí va hacia el sureste, hasta su cruce con
la calle 602, para continuar de este punto con la misma dirección por la barda que limita el Aeropuerto Internacional de
la Ciudad de México, hasta la calle Norte 1. Continúa hacia el Noreste por la barda mencionada, hasta su intersección
con la línea limítrofe del Distrito Federal con el Estado de México y continúa por esta rumbo al sureste hasta el centro de
la mojonera Tlatel de los Barcos, Punto de partida.

La Delegación Venustiano Carranza cuenta con una superficie de 3,342.00 hectáreas, las cuales representan el 2.24 % del
territorio del Distrito Federal, que tiene 148,936.00 hectáreas.

La superficie delegacional se conforma por una topografía plana, a excepción del promontorio del Peñón de los Baños.
Se considera lacustre según el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, integrado por depósitos de arcilla,
altamente compresibles, separados por capas arenosas con contenidos diversos de limo o arcilla. Estas capas arenosas
son, de consistencia firme, a muy dura y de espesor variable, al igual que las cubiertas superficiales conformadas por
suelos aluviales y rellenos artificiales. La excepción de este tipo de suelo está el Peñón de los Baños que se encuentra
constituido por material basáltico.
El territorio delegacional comprende 3,220 manzanas, distribuidas en 68 colonias, las cuales se encuentran relacionadas
en el siguiente cuadro.

CUADRO 1. RELACIÓN DE COLONIAS EN LA DELEGACIÓN.

Primera Sección El Arenal. Artes Gráficas. Miguel Hidalgo.

1 de Mayo. Aviación Civil. Moctezuma Primera Sección.

10 de Mayo. Azteca. Moctezuma Segunda Sección.

Segunda Sección El Arenal. Cuatro Arboles. Morelos.

20 de Noviembre. Cuchilla Pantitlán. Nicolás Bravo.

24 de Abril. Damián Carmona. Penitenciaría.

Tercera Sección El Arenal. El Caracol. Pensador Mexicano.

Cuarta Sección El Arenal. El Parque. Peñón de los Baños.

Quinto Tramo 20 de Noviembre. Emilio Carranza. Popular Rastro.

7 de Julio. Escuela de Tiro. Progresista.

Aarón Sáenz. Federal. Puebla.

Aeronáutica Militar. Felipe Ángeles. Pueblo Magdalena Mixhuca.

Aeropuerto Arenal. Fraccionamiento Industrial Puerto Aéreo. Revolución.

Álvaro Obregón. Gómez Farías. Romero Rubio.

Ampliación 20 de Noviembre. Jamaica. Santa Cruz Aviación.

Ampliación Aviación. Janitzio. Sevilla.

Ampliación el Caracol. Jardín Balbuena. Simón Bolívar.

Ampliación López Mateos. López Mateos. Tres Mosqueteros.

Ampliación Michoacana. Lorenzo Boturini. Valle Gómez.

Ampliación Penitenciaría. Madero. Venustiano Carranza.

Ampliación Simón Bolívar. Magdalena Mixhuca. Zaragoza.

Ampliación Venustiano Carranza. Merced Balbuena. Zona Centro.

Aquiles Serdán. Michoacana.

Fuente: Datos proporcionados por la Delegación Venustiano Carranza 1996.

1.1.3 Antecedentes Históricos

La Delegación Venustiano Carranza se conforma en 1971, a partir de la división realizada a la zona denominada "Ciudad
de México" en cuatro delegaciones: Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza.
La historia de los asentamientos humanos en la delegación se remonta al período prehispánico, cuando se fundan los
poblados Mixhuca y Peñón de los Baños, que se desarrollaron a partir de islotes primitivos, existentes en el lago que
cubría el actual territorio de la delegación.

Más tarde, cuando se define la traza de la nueva ciudad, a partir de los escombros de la metrópoli indígena (Alonso
García Bravo), se incorpora una porción de la actual Delegación Venustiano Carranza correspondiente al Barrio de la
Merced, San Lázaro y Candelaria de los Patos. Estos barrios se consideraban desde la época colonial como populosos e
insalubres, debido a que eran los terrenos más bajos y próximos al lago, susceptibles de constantes inundaciones.
Posteriormente se desarrolla el templo de Santa Cruz Acatlán, donde se ubicó la Garita de San Antonio Abad, que
señalaba el límite meridional de la zona urbana.

En el barrio de San Lázaro se levantó lo que fue probablemente la primer construcción española en la capital: las
Atarazanas, donde se establecieron los españoles, en tanto se repartían los solares de la nueva traza. Después se conforma
como prisión a partir de 1531 hasta 1572, cuando se establece el Hospital de San Lázaro (que da el nombre del barrio
circundante). Hacia 1821, las cortes españolas decretaron la extinción de las órdenes hospitalarias, por lo que los
pacientes fueron trasladados al Hospital Municipal de San Pablo. En los terrenos del antiguo lazareto se instalaron la
estación y los patios del Ferrocarril de Morelos, comunicando a la Ciudad de México, con Cuernavaca y Cuautla.

En 1885, el Oriente de la ciudad, a partir de la estación ferroviaria, se mantenía como una área despoblada. Tal
aislamiento permitió el desarrollo de la Penitenciaría del Distrito Federal, inaugurada en 1900 y convertida en reclusorio
preventivo a partir de 1950.

El desarrollo urbano se mantuvo así durante gran parte del siglo XIX, donde el costado Oriente permanecía con llanos
salitrosos, pantanos y aguas someras, excepto el Peñón de los Baños. Fue hasta fines de siglo (1893), cuando la metrópoli
reinicia su crecimiento hacia su costado oriente, creándose la Colonia Morelos. Ésta se extendió rápidamente hacia el
norte por los próximos 20 años, a pesar de la escasez de servicios públicos (Colonia Penitenciaría y Romero Rubio). Ahí
predominaba el uso habitacional popular, industrial y usos relacionados con el abasto y estrechamente vinculados con los
grandes mercados Merced, La Viga y Jamaica.

Desde los años veinte se consolida la Calzada Ignacio Zaragoza como parte de la carretera a Puebla, constituyéndose en
la principal vía de acceso. Desde la zona oriente, hacia el centro de la Ciudad. Esta arteria se convierte también en un eje
para el desarrollo de nuevas colonias.

Una gran extensión de propiedad privada (Alberto Braniff), propició el desarrollo de la primera aeropista en 1909,
consolidándose como Aeropuerto Central de la Ciudad de México en 1943, en terrenos donados por Alberto Braniff y el
ejido de Texcoco (Colonia Moctezuma). En 1954 dicho Aeropuerto se reubica, amplía y acondiciona para vuelos
internacionales, creándose el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, en torno al cual se generan numerosos
usos y actividades complementarias: bodegas, hoteles, agencias aduanales y oficinas que consolidan esta zona.

En 1945 los terrenos del la actual colonia Cuatro Árboles empiezan a poblarse con viviendas de adobe, en el área
cubierta 5 años antes por el Lago de Texcoco. En 1947 se observa uno de los primeros grupos de paracaidistas en la
zona, regularizándose la tenencia de la tierra hacia 1950. Las viviendas se habían instalado en la Avenida Eduardo
Molina, Canal del Norte y Plomeros, surgiendo así el barrio Emilio Carranza; su alineamiento generó la traza de las
calles Inguarán, Canal del Norte y Circunvalación.

En la década de los setenta la delegación se encontraba totalmente urbanizada, a excepción del terreno del vaso regulador
del Bordo de Xochiaca, convertido actualmente en área verde.

Hacia 1982 se realiza el cambio de las bodegas de abasto de la Merced a la Central de Abasto (Iztapalapa), dada la
afectación de 530,000 metros cuadrados, que amenazaban con crecer indefinidamente. Se usaron, con este fin edificios
señoriales adaptados como bodegas y se desarrollaron viviendas precarias.

Es así como desde tiempos prehispánicos se ha venido desarrollando físicamente el territorio delegacional, hasta
convertirse en un suelo totalmente urbano y donde se asientan grandes equipamientos de niveles tanto regionales como
nacionales.
 1.1.4 Aspectos Demográficos

A partir de que la población delegacional comenzó a disminuir a causa de la sustitución de los usos habitacionales, de la
carencia de zonas de reserva para crecimiento urbano y el alto costo del suelo, se registró una población de 485,623
habitantes en 1995 Destaca también la dramática disminución de la proporción de la población delegacional con respecto
a la población del Distrito Federal: de 10.4% en 1970 al 5.5% en 1995.

Se considera que este proceso de despoblamiento es un fenómeno característico de la zona central de la Ciudad de
México.

CUADRO 2. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN.

AÑO POBLACIÓN PORCENTAJE CON RESPECTO AL DENSIDAD BRUTA DENSIDAD DISTRITO

DISTRITO FEDERAL FEDERAL

1970 749,483 10.4 232.7 147.0

1980 692,896 7.8 189.8 136.9

1990 519,628 6.3 155.5 127.7

1995 485,623_1/ 5.5_1/ 145.3_1/ 131.6_1/

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

_1/ Conteo General de Población y Vivienda 1995, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática.

Nota: A fin de contar con elementos comparativos entre las tendencias y lo programático, es necesario remitirse al
cuadro 36 Crecimiento Demográfico (Escenario Programático).

Como se observa en el cuadro anterior, en 1995 la densidad poblacional fue superior a la registrada en el
Distrito Federal: 145.3 habitantes por hectárea en la delegación, contra 131.6 en el Distrito Federal.

La densidad de población en la Delegación Venustiano Carranza, ha venido presentando una reducción, principalmente
en las últimas 2 décadas; sin embargo, ésta se ha mantenido superior a la media del Distrito Federal, lo cual puede
observarse en el siguiente cuadro:

CUADRO 3. RELACIÓN DE DENSIDADES POR DELEGACIÓN.

DELEGACIÓN 1970 1980 1990 1995_1/ LUGAR QUE

OCUPA

Iztacalco. 240.6 242.4 195.8 183.0 1o.

Cuauhtémoc. 284.6 226.4 183.7 166.6 2o.

Iztapalapa. 91.5 140.9 137.8 156.9 3o.

Venustiano Carranza. 232.7 189.8 155.5 145.3 4o.

Gustavo A. Madero. 215.8 184.5 146.4 145.1 5o.

Tláhuac. 57.3 91.6 113.1 140.1 6o.

Benito Juárez. 216.7 180.5 153.1 138.9 7o.

Azcapotzalco. 168.1 167.4 142.6 136.7 8o.

Álvaro Obregón. 125.7 124.5 127.2 134 9o.

Xochimilco. 35.3 44.2 108.3 132.8 10o.

Coyoacán. 101.5 100.5 118.8 121.3 11o.

Tlalpan. 43.1 81.7 96.5 110 12o.

Cuajimalpa. 43.5 70 73.8 184.4 13o.

Miguel Hidalgo. 154.2 127.7 87.7 78.5 14o.

Magdalena Contreras. 57.7 67.1 68.9 74.8 15o.

Milpa Alta. 60.5 58.7 50.4 64.1 16o.

Total del Distrito Federal 147 136.9 127.7 131.6

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. 1996.

_1/ Densidad estimada de acuerdo con el Conteo General de Población y Vivienda 1995 y el Programa General de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

En el cuadro anterior, se observa que la delegación presenta una de las densidades más alta; no obstante que el
crecimiento de la población, tendencialmente mantiene tasas negativas.

Las tasas de crecimiento anual se resumen a continuación:

CUADRO 4. TASAS DE CRECIMIENTO PORCENTUAL DE POBLACIÓN.

PERIODO VENUSTIANO TASA NATURAL % TASA MIGRATORIA % DISTRITO FEDERAL %

CARRANZA %

1970-1980 -1.61 - - 1.50

1980-1990 -2.03 1.91 -3.94 0.26

1990-1995 -1.34_1/ - - 0.60_1/

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

_1/ Conteo General de Población y Vivienda 1995, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática.
 Como se observa la tasa de crecimiento desde la década de los 70 se ha presentado negativa, reflejo del alto número de
población que sale de la Delegación, principalmente en busca de nuevas alternativas de vivienda; por lo que en 1990 la
tasa natural de crecimiento fue del 1.91%, mientras que la tasa migratoria se presenta de -3.94%.

La pirámide poblacional del año de 1990, indica que la población está conformada por un alto grado de personas jóvenes
(entre 15 a 30 años), destacando el segmento de 15 a 20 años; mientras que para 1980 sobresalía la población joven entre
los 5 a 9 y 15 a 19 años.

Lo anterior genera una demanda constante de educación media y media superior en el mediano plazo, así como la
necesidad de crear nuevas plazas de trabajo para los jóvenes que se integrarán al mercado laboral.

Observando el comportamiento de las tres gráficas de pirámide poblacional anteriores (1980, 1990 y 1995), es
importante destacar una reducción en la base poblacional de edades entre 0 y 19 años y, en menor grado, la población
joven entre los 19 y 29 años, lo cual indica que en la delegación se está presentando el fenómeno de un superávit, en
cuanto a equipamiento dedicado a la población infantil.

Ante este proceso de envejecimiento, las demandas de la población adulta envejecida descienden menos rápidamente que
la población total y por supuesto que la población joven de 0 a 14 años.

La Población joven entre 15 y 34 años de edad representa un porcentaje importante que indica que será necesario atender
las demandas de este grupo de edad, en cuanto a vivienda y empleo.

El perfil de los habitantes, según datos del XI Censo General de Población y Vivienda 1990 del Instituto Nacional de
Estadística Geografía e Informática, menciona que el total de población nacida en otra entidad es de 114,838 habitantes,
que representó el 22.1%. De igual manera el número de habitantes que nacieron en otro país fue de 1,039 habitantes,
representando solamente el 0.2% del total.

Por otro lado, de acuerdo con el Conteo General de Población y Vivienda 1995 del Instituto Nacional de Estadística
Geografía e Informática, el total de personas que hablan lengua indígena en la delegación fue de 4,794 habitantes, es
decir el 0.98% de la población delegacional.

No obstante que en un territorio totalmente urbano como lo es la Delegación Venustiano Carranza, es difícil definir y
contabilizar la población indígena, considerando los antecedentes históricos en este territorio, resulta importante señalar
que en 1980, el 16.0% de la población hablaba alguna lengua indígena y en 1990 ésta se redujo a 5.6%.

En lo referente al nivel educativo de la población, como se puede observar en el siguiente cuadro, la población que
cuenta con nivel de educación superior representa el 9.77% del total del Distrito Federal.

Considera un factor de bienestar social básico, para una sociedad que aspira a un mejor futuro, el índice de alfabetización
de la delegación para 1995 reporta un total de personas analfabetas 4,388 habitantes, lo cual representa solamente el
0.03% de la población analfabeta del Distrito Federal; lo cual indica que la delegación no cuenta con problemas graves
de analfabetismo.

CUADRO. 5 NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DELEGACIONAL EN 1990.

CARACTERÍSTICAS DISTRITO FEDERAL DELEGACIÓN % CON RESPECTO AL

NÚMERO % NUMERO % DISTRITO FEDERAL

Población Analfabeta. 227,608 2.80 11,772 2.26 5.17

Población con Primaria terminada. 3,919,155 47.60 253,817 48.84 6.40

Población con Secundaria 2,259,242 27.40 144,235 27.75 6.38

terminada.

Población con Educación Media 943,194 11.40 54,688 10.52 5.79

Superior Terminada.

Población con nivel Educación 85,125 1.03 3,389 0.65 3.98

Superior.

Fuente: X y XI Censos Generales de Población y Vivienda del Distrito Federal.

1.1.5 Aspectos Socioeconómicos

La población en edad de trabajar en 1990 era de 398,370 personas y representaba el 77% del total de la Delegación
(519,628 habitantes).

La Población Económicamente Activa (PEA) estaba constituida por 190 441 personas, de las cuales 185 595 estaban
ocupadas (97.5 %) y 4 846 desocupadas (2.5%).

La Población Económicamente Inactiva, por su parte, estaba formada por 201 911 personas, en su mayoría dedicadas a
labores del hogar (49%) o como estudiantes (38%). Cabe destacar que la población estudiantil constituía una proporción
menor que en el resto del Distrito Federal, por lo que se podría inferir que en esta delegación existe una menor presión en
relación a los servicios educativos. Asimismo, había más jubilados y pensionados (6%) que en la entidad (5%), lo que
lleva a considerar una mayor demanda en relación a las necesidades de atención de estos sectores

CUADRO 6. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA, 1990.

Tipo de Inactividad V. CARRANZA % DISTRITO FEDERAL %

Estudiantes 76,053 37.67% 1,256,990 36.69%

Dedicadas al hogar 98,832 48.95% 1,518,298 47.94%

Jubilados y pensionados 12,517 6.20% 163,626 5.17%

Incapacitados 2,227 1.10% 32,194 1.02%

Otro tipo 12,282 6.08% 196,210 6.19%

TOTAL P.E. INACTIVA 201,911 100.00% 3,167,318 100.00%

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda, 1990, INEGI.

En la Población Económicamente Activa Ocupada (PEAO) destaca una presencia mayoritaria de población dedicada a
actividades del sector terciario (73%), mayor incluso que en el Distrito Federal (68%), y una menor participación en el
sector secundario (23%) en relación con la entidad (27%). La población que se dedica a actividades agropecuarias es
prácticamente nula, como se muestra en el siguiente cuadro:
 CUADRO 7. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA POR SECTOR, 1990.

SECTORES DE DISTRITO FEDERAL V. CARRANZA % RESPECTO AL

ACTIVIDAD POBLACIÓN PORCENTAJE POBLACIÓN PORCENTAJE DISTRITO FEDERAL

Sector Primario 19,145 0.66% 267 0.14% 1.39%

Sector Secundario 778,434 26.98% 43,308 23.33% 5.56%

Sector Terciario 1,971,646 68.35% 134,846 72.66% 6.84%

No Especificado 115,582 4.01% 7,176 3.87% 6.21%

PEAO Total 2,884,807 100.00% 185,595 100.00% 6.43%

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. INEGI.

Dentro de la población ocupada, se considera con más presencia la actividad de oficinistas, con un 20% del
sector; seguido por los comerciantes y artesanos - obreros, con el 14.8% y 13.5% respectivamente. Agrupados
en un orden que va del 4% al 6% se observan las ocupaciones de profesionales, técnicos, trabajadores de la
educación, operador de máquina fija, operadores del transporte, trabajadores ambulantes y trabajadores del
servicio público; ocupando por debajo de esos índices los demás rubros.

Un factor fundamental que incide en la calidad de vida de la población, es la tasa de subempleo, ya que a partir de ésta se
puede definir la necesidad de generación de fuentes de trabajo, evitando la emigración de la población residente a otras
áreas de la metrópoli, para satisfacer sus necesidades de empleo. La tasa de subempleo calculada se basa en los
conceptos que se presentan en el siguiente cuadro, del cual se puede deducir que en la Delegación existen 31 266
desocupados y subocupados, que representan el 16.4%, de la población económicamente activa, tasa ligeramente mayor
a la registrada en el Distrito Federal.

CUADRO 8. TASA DE SUBEMPLEO DELEGACIONAL, 1990.

PEA POBLACIÓN TASA DE POBLACIÓN POBLACIÓN TASA DE (*)

1990 DESOCUPADA DESOCUPACIÓN OCUPADA DESOCUPADA POBLACIÓN
QUE TRABAJÓ Y DESOCUPADA
MENOS DE 32 SUBOCUPADA Y
HORAS SUBOCUPADA

DISTRITO 2,961,270 76,463 2.6% 400,188 476,651 16.1%

FEDERAL

VENUSTIANO 190,441 4,846 2.5% 26,420 31,266 16.4%

CARRANZA

Fuente: Cálculos desarrollados con base en la información del XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. INEGI.

(*) La tasa de desocupación parcial y desocupación es una aproximación a la tasa que produce la Encuesta Nacional de
Empleo Urbano (TOPD), la que define este indicador como la proporción de personas desocupadas y ocupados que
laborna menos de 35 horas a la semana, con respecto a la población económicamente activa.
 En relación a los niveles de ingreso de la población, podemos observar que en general presenta una
distribución de ingresos similar al del Distrito Federal. Sin embargo, tomando los primeros cuatro niveles del
cuadro de abajo, desde los que no reciben ingresos hasta menos de 3 salarios mínimos, en la delegación se
ubica en este supuesto el 78.7 % de la población ocupada, en tanto que en el Distrito Federal se encuentra una
proporción menor, el 75.9 %, lo que implica que hay una mayor presencia de sectores de bajos ingresos que
en el conjunto del Distrito Federal.

CUADRO 9. POBLACIÓN OCUPADA POR GRUPOS DE INGRESO, 1990.

NIVEL DE INGRESO V. CARRANZA DISTRITO FEDERAL % CON RESPECTO

Población % Población % AL D.F.

No reciben ingresos 1,933 1.04% 30,424 1.05% 6.35%

Menos de 1 SM 34,765 18.73% 545,441 18.91% 6.37%

De 1 SM hasta 2 77,849 41.95% 1,168,598 40.51% 6.66%

Más de 2 SM y menos 3 31,463 16.95% 443,807 15.38% 7.09%

De 3 SM hasta 5 20,877 11.25% 316,737 10.98% 6.59%

Más de 5 SM hasta 10 9,743 5.25% 191,714 6.65% 5.08%

Más de 10 SM 3,655 1.97% 100,556 3.49% 3.63%

No especificado 5,310 2.86% 87,530 3.03% 6.07%

TOTAL POB. OCUPADA 185,595 100.00% 2,884,807 100.00% 6.4%

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda, 1990.

En cuanto a los índices de marginalidad y calidad de vida, el Programa General refiere cinco niveles de
acuerdo a las necesidades de atención, encontrando a las Delegaciones del Distrito Federal, distribuidas de la
siguiente forma, encontrando la posibilidad de hacer comparativas con la Venustiano Carranza.

Primer Prioridad de atención: Milpa Alta, Xochimilco y Tláhuac.

Segunda Prioridad de atención: Iztapalapa, Cuajimalpa y Magdalena Contreras.

Intermedios: Tlalpan, Alvaro Obregón, Gustavo A. Madero y Iztacalco.

Suficientes: Venustiano Carranza, Azcapotzalco y Cuauhtémoc.

Satisfactorias: Miguel Hidalgo, Coyoacán y Benito Juárez.

Adicionalmente, el Consejo Nacional para la Población refiere en su estudio respecto al Distrito Federal, que la
Delegación Venustiano Carranza ocupa el onceavo lugar en cuanto a marginación. Esto indica que la Delegación ocupa
el quinto lugar en cuanto a bienestar social, aspecto que se puede apreciar en el siguiente cuadro, donde se enlista el total
de las delegaciones.
CUADRO 10. LUGAR QUE OCUPA LA DELEGACIÓN DE ACUERDO CON SU ÍNDICE DE MARGINACIÓN.

Clave Nombre Lugar

09 Distrito Federal.

09002 Azcapotzalco. 12

09003 Coyoacán. 15

09004 Cuajimalpa. 3

09005 Gustavo A. Madero. 9

09006 Iztacalco. 10

09007 Iztapalapa. 5

09008 Magdalena Contreras. 6

09009 Milpa Alta. 1

09010 Alvaro Obregón. 7

09011 Tláhuac. 2

09012 Tlalpan. 8

09013 Xochimilco. 4

09014 Benito Juárez. 16

09015 Cuauhtémoc. 14

09016 Miguel Hidalgo. 13

09017 Venustiano Carranza. 11

Fuente: Consejo Nacional para la Población (CONAPO), Indicadores Socioeconómicos e Índice de

Marginación Municipal 1990.

En el siguiente cuadro se muestran los indicadores de las características tanto socioeconómicas como de
vivienda que reflejan el nivel de marginalidad de la delegación por tratarse de habitantes que no cuentan con
todos los satisfactores básicos para tener un nivel de vida aceptable.

Así podemos ver que en la delegación todos los porcentajes con respecto a los totales son más bajos que los del Distrito
Federal, por lo que podemos decir que no tiene un nivel de marginalidad medio, sin embargo se tiene que el nivel
analfabetismo aunque no es tan alto, pasa del 3% del total de población demás de 15 años y el porcentaje de población
que gana menos de 2 salarios mínimos es más alto que el del Distrito Federal, lo cual refleja que la población tiene un
nivel de marginalidad alto.
 INDICADOR Distrito Federal Venustiano Carranza

Población o % Población o %
viviendas viviendas

Analfabetismo (15 años y más) 227,608 3.99 11,772 3.20

PEA con menos de 2 salarios mínimos 1,146,519 39.74 76,315 41.12

Viviendas sin drenaje 96,685 5.40 913 0.78

Viviendas con drenaje con fosa séptica 122,195 6.93 677 0.58

Viviendas sin energía eléctrica 13,316 0.74 250 0.21

Viviendas sin agua entubada 54,653 3.05 790 0.67

Viviendas con piso de tierra 199,058 11.13 2,088 1.77

1.1.6 Actividad Económica

La actividad económica delegacional mantiene índices importantes de participación en la economía del Distrito Federal.
Según datos del XIV Censo Industrial, XI Censo Comercial y XI Censo de Servicios 1994, la actividad más destacada
conforme las unidades económicas censadas es la comercial, con 19,253 siguiendo el sector servicios con 8,100,
representando 65.2% y 27.4%, respectivamente. Las unidades industriales tienen una participación menor, con el 7.9 %.

El sector que ocupa más personal es el comercio que representa el 39.7%, seguido muy de cerca por el sector servicios,
con un total de 35.6%, mientras que el sector manufacturero absorbe el 24.7% restante.

Los ingresos totales más elevados se registran en el sector comercio, los cuales representan en la Delegación el 50.8% y
son muy importantes a nivel del Distrito Federal dado que constituyen el 35% de los ingresos generados en este sector en
la entidad; en tanto, el sector manufacturero y el de servicios tienen una participación en la delegación de 20% y 29% y
representan el 3% y 5% respectivamente, respecto al Distrito Federal. Lo antes señalado guarda su referencia en el
cuadro que se presenta a continuación:

CUADRO 11. DISTRIBUCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DELEGACIONAL POR SECTORES, 1993.

UNIDADES % CON % CON PERSONAL % CON % CON PRODUCCIÓN % CON % CON

ECONÓMICAS RESPECTO A RESPECTO OCUPADO RESPECTO A RESPECTO / INGRESOS RESPECTO A RESPECTO
SECTOR LA AL DF LA AL DF LA AL DF
DELEGACIÓN DELEGACIÓN DELEGACIÓN

MANUFACTU- 2,214 7.49% 7.89% 24,586 24.76% 1.60% 2,357,018 20.15% 2.57%
RERO

COMERCIO 19,253 65.12% 11.46% 39,398 39.67% 2.20% 5,935,220 50.75% 0.90%

SERVICIOS 8,100 27.40% 7.46% 35,320 35.57% 0.98% 3,402,352 29.09% 0.43%

TOTAL 29,567 100.00% 9.70% 99,304 100.00% 0.56% 11,694,590 100.00% 3.58%

Fuente: Censos Económicos 1994 Resultados Definitivos, INEGI.

 A continuación se presenta la información y el análisis de la actividad económica por subsectores.

CUADRO 12. DISTRIBUCIÓN DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS CENSADAS POR SECTORES Y

SUBSECORES, 1993.

SECTOR MANUFAC- UNIDADES % CON % CON PERSONAL % CON % CON PRODUCCIÓN % CON % CON
TURERO (SECTOR 3) ECONÓMICAS RESPECTO A RESPECTO OCUPADO RESPECTO A RESPECTO / INGRESOS RESPECTO A RESPECTO
LA AL DF LA AL DF LA AL DF
DELEGACIÓN DELEGACIÓN DELEGACIÓN

SUBSECTOR 31 567 25.8% 7.1% 4,967 20.2% 5.6% 722,136 30.6% 3.8%
PRODUCTOS
ALIMENTICIOS
BEBIDAS Y
TABACO

SUBSECTOR 32 623 28.4% 13.8% 7,561 30.8% 9.3% 549,056 23.3% 6.6%
TEXTILES PRENDAS
DE VESTIR E
INDUSTRIA DEL
CUERO

SUBSECTOR 33 176 8.0% 7.9% 699 2.8% 3.8% 39,591 1.7% 2.6%
INDUSTRIAS DE LA
MADERA Y
PRODUCTOS DE
MADERA

SUBSECTOR 34 314 14.3% 6.8% 2,623 10.7% 3.8% 220,830 9.4% 2.3%
PAPEL Y
PRODUCTOS DE
PAPEL, IMPRENTAS
Y EDITORIALES

SUBSECTOR 35 134 6.1% 7.4% 1,892 7.7% 1.9% 218,705 9.3% 1.0%
SUBSTANCIAS
QUÍMICAS Y
PRODUCTOS
DERIVADOS DEL
PETRÓLEO

SUBSECTOR 36 0.0% 0.0% 924 3.8% 8.5% 46,133 2.0% 2.8%

PRODUCTOS
MINERALES NO
METÁLICOS
EXCLUYE LOS
DERIVADOS DEL
PETRÓLEO Y
CARBÓN

SUBSECTOR 37 0.0% 0.0% 192 0.8% 4.0% 36,902 1.6% 1.8%

INDUSTRIAS
METÁLICA Y
BÁSICA

SUBSECTOR 38 348 15.9% 6.2% 5,125 20.8% 4.4% 490,574 20.8% 2.6%
PRODUCTOS
METÁLICOS
MAQUINARIA Y
EQUIPO. INCLUYE
INSTRUMENTOS
QUIRÚRGICOS Y DE
PRECISIÓN

SUBSECTOR 39 33 1.5% 5.2% 603 2.5% 5.0% 33,092 1.4% 2.7%

OTRAS INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS

TOTAL 2,162 98.50% 7.71% 23,983 97.55% 4.79% 2,323,927 98.60% 2.76%

SECTOR UNIDADES % CON % CON PERSONAL % CON % CON PRODUCCIÓN % CON % CON
COMERCIO ECONÓMICAS RESPECTO A RESPECTO OCUPADO RESPECTO A RESPECTO / INGRESOS RESPECTO A RESPECTO
(SECTOR 6) LA AL DF LA AL DF LA AL DF
DELEGACIÓN DELEGACIÓN DELEGACIÓN

SUBSECTOR 555 2.9% 3.9% 5,371 13.6% 3.0% 1,916,998 32.3% 1.9%
61
COMERCIO
AL POR
MAYOR

SUBSECTOR 18,698 97.1% 1.6% 34,027 86.4% 8.7% 4,018,222 67.7% 5.8%
62
COMERCIO
AL POR
MENOR

TOTAL 19,253 100.00% 11.46% 39,398 100.00% 6.94% 5,935,220 100.00% 3.54%

SECTOR UNIDADES % CON % CON PERSONAL % CON % CON PRODUCCIÓN % CON % CON
SERVICIOS ECONÓMICAS RESPECTO A RESPECTO OCUPADO RESPECTO A RESPECTO / INGRESOS RESPECTO A RESPECTO
(SECTORES 8 Y 9) LA AL DF LA AL DF LA AL DF
DELEGACIÓN DELEGACIÓN DELEGACIÓN

SUBSECTOR 82 62 0.8% 2.9% 3,057 6.7% 20.0% 25,480 0.7% 0.5%

SERVICIOS DE
ALQUILER
ADMINISTRACIÓN
DE BIENES
INMUEBLES

SUBSECTOR 83 128 1.6% 6.1% 674 1.5% 7.3% 163,004 4.8% 8.4%
SERVICIOS DE
ALQUILER DE
BIENES MUEBLES

SUBSECTOR 92 1,000 12.3% 5.9% 875 1.9% 0.7% 106,074 3.1% 1.4%
SERVICIOS
EDUCATIVOS DE
INVESTIGACIÓN
MÉDICA DE
ASISTENCIA
SOCIAL Y DE
ASOCIACIONES
CIVILES Y
RELIGIOSAS

SUBSECTOR 93 3,206 39.6% 10.2% 9,278 20.3% 6.1% 650,099 19.1% 7.0%
RESTAURANTES
Y HOTELES

SUBSECTOR 94 123 1.5% 4.8% 4,932 10.8% 12.6% 82,687 2.4% 0.9%
SERVICIOS DE
ESPARCIMIENTO,
CULTURALES
RECREATIVOS Y
DEPORTIVOS

SUBSECTOR 95 1,330 16.4% 5.4% 5,275 11.5% 2.2% 672,505 19.8% 2.2%
SERVICIOS
PROFESIONALES
TÉCNICOS
ESPECIALIZADOS
Y PERSONALES,
INCLUYE LOS
PRESTADOS A
LAS EMPRESAS

SUBSECTOR 96 2,030 25.1% 7.9% 5,298 11.6% 7.6% 227,131 6.7% 5.3%
SERVICIOS DE
REPARACIÓN Y
MANTENIMIENTO

SUBSECTOR 97 221 2.7% 6.7% 6,151 13.4% 18.5% 1,475,374 43.4% 23.4%
SERVICIOS
RELACIONADOS
CON LA
AGRICULTURA
GANADERÍA,
CONSTRUCCIÓN,
TRANSPORTES,
FINANCIEROS Y
COMERCIO

TOTAL 8,100 100.00% 7.46% 35,540 77.61% 5.18% 3,402,352 100.00% 4.58%

1. Sector manufacturero.

Los tres subsectores más importantes en relación a las unidades económicas, ya que agrupan el 70.1% de éstas en el
sector manufacturero delegacional son: textiles, prendas de vestir e industria del cuero; productos alimenticios, bebidas y
tabaco; y productos metálicos, maquinaria y equipo. Sobresale el segundo por representar el 13.8% de las unidades
económicas del subsector a nivel del Distrito Federal.
En relación al personal ocupado, los subsectores más importantes son los señalados anteriormente, ya que ocupan el
71.8% del sector delegacional. Destaca el subsector de textiles, prendas de vestir e industria del cuero por ocupar el 9.3%
del personal en el subsector a nivel del Distrito Federal.

De igual forma, en lo que corresponde a la producción bruta destacan los mismos subsectores debido a que representan el
74.7% del sector delegacional. Destaca la industria textil por generar el 6.6% del subsector a nivel del D.F.

2. Sector comercio.

El tipo de comercio que se desarrolla en la delegación es fundamentalmente comercio al por menor ya que agrupa el 97.1
% de las unidades económicas de la delegación, ocupa al 86.4% de personal y genera el 67.7% de ingresos del total
delegacional. Es significativo que el comercio al por menor de la delegación representa el 5.8% del subsector a nivel del
Distrito Federal.

3. Sector de servicios.

Los tres subsectores más importantes en cuanto a unidades económicas, ya que representan el 81.1% de unidades de la
delegación son: restaurantes y hoteles; servicios profesionales, técnicos especializados y personales; y el de servicios de
reparación y mantenimiento. Destaca el primero por representar el 10.2% de las unidades del subsector a nivel del
Distrito Federal.

En personal ocupado en la delegación sobresalen los subsectores de restaurantes y hoteles; servicios de reparación y
mantenimiento; y servicios relacionados con la agricultura, ganadería, construcción y otros, debido a que en conjunto
representan el 45.3% del sector delegacional. Destaca el último mencionado porque representa el 18.5% de ese subsector
en el Distrito Federal.

En ingresos generados los tres subsectores más importantes son restaurantes y hoteles; servicios profesionales, técnicos
especializados; y servicios relacionados con la agricultura, ganadería, construcción y otros; debido a que representan el
82.3% del sector delegacional. Sobresale la actividad del último porque representa el 23.4% del total del subsector a
nivel de la entidad.

De la población ocupada 9,094 personas se dedican a las actividades informales (ambulantes), significando el 4.9% del
total de la población en edad de trabajar.

1.2 DIAGNÓSTICO

1.2.1 Relación con la Ciudad

La Delegación Venustiano Carranza juega un papel relevante, en términos metropolitanos, ya que cuenta con
equipamiento regional de gran escala. Dentro del subsistema de transporte, se localiza en la delegación, el Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México y la Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente (TAPO). Con referencia al
subsistema de administración pública cuenta con el Palacio Legislativo, el Palacio de Justicia Federal y el Archivo de la
Nación. Respecto a abasto se localizan los mercados regionales de la Merced, Sonora y Jamaica y el deportivo Mixhuca
como subsistema de equipamiento regional recreativo.

Por otro lado la delegación cuenta con la Calzada Ignacio Zaragoza, que es una de la vialidades más importantes de
interconexión entre el Distrito Federal y los municipios conurbados del oriente del Estado de México.

Las colonias el Arenal Primera, Segunda, Tercera y Cuarta Sección, significan el único contacto físico de zonas
habitacionales de la delegación con el municipio de Nezahualcóyotl, pero falta coordinación y accesibilidad entre los
territorios vecinos.

Por lo señalado anteriormente esta delegación, además de ser foco de atracción para la zona metropolitana es también un
vestíbulo de la gran Metrópoli, ya que como puede observarse, las estaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro
de la Línea 1, San Lázaro, Moctezuma, Aeropuerto, Gómez Farías y Zaragoza, se han convertido en zonas de
intercambio de modos de transporte. Captan y distribuyen población a otros puntos de la Ciudad, mediante vialidades
importantes como Avenida Ignacio Zaragoza, Periférico Oriente, Circuito Interior, Fray Servando, Avenida 8, Ejes 1, 2 y
3 Oriente, Ejes 1 y 2 Norte, Ejes 2 y 3 Sur y Avenida Oceanía, las cuales comunican, de forma inmediata, con las
delegaciones vecinas Gustavo A. Madero, Iztacalco y Cuauhtémoc.

1.2.2 Estructura Urbana

Se encuentra conformada por áreas y ejes de desarrollo concentradores de actividades económicas y administrativas, en
torno a las cuales se sustenta la vida urbana.

Al poniente de la delegación se concentran equipamientos de cobertura regional, compuesta por el Mercado de la

Merced, el Palacio Legislativo, el Palacio de Justicia Federal, la Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente (TAPO), el
Hospital de Traumatología y las Instalaciones de la Policía, etc. Se encuentra servida por el Sistema de Transporte
Colectivo Metro, en sus estaciones San Lázaro, Candelaria y Merced de la Línea 1 y Jamaica, Fray Servando y
Candelaria, de la Línea 4. Vialmente se comunica con el resto de la Ciudad a través de los Ejes 1, 2 y 3 Oriente, la
Calzada Ignacio Zaragoza, Fray Servando Teresa de Mier y la Avenida Oceanía (Ver Plano 1 Diagnóstico de la Situación
Actual, en Capítulo 7, Información Gráfica).

Los problemas más importantes de esta zona son:

· Falta integración con el resto del Centro Metropolitano en el sentido Oriente-Poniente, ya que a excepción de la
Avenida Fray Servando Teresa de Mier, la comunicación en este sentido carece de continuidad.

· Existen zonas decadentes (inmuebles abandonados o subutilizados) principalmente en la zona de

La Merced, aunado a problemas sociales (alcoholismo y prostitución).

· Prolifera el comercio en vía pública, principalmente en los alrededores de las estaciones del
Metro, en detrimento de las Zonas Patrimoniales.

· Congestionamientos viales.

· Deterioro de la imagen urbana, en torno al equipamiento establecido y de gran relevancia tanto

nacional como regional.

En un segundo nivel, es posible apreciar zonas concentradoras de actividades económicas en los

cruces viales Zaragoza-Bulevar Puerto Aéreo y Congreso de la Unión-Avenida Morelos.

La primera de ellas, se ubica en el centro-oriente de la delegación y comprende dos tiendas de autoservicio y una
departamental, en torno a las cuales ha prosperado un gran número de comercios y servicios especializados. Esto ha
generando problemas viales, principalmente en el entronque de las vialidades que sirven de referencia, agravado por
diversos paraderos de microbuses, localizados en las cercanías de la estación del metro Aeropuerto. Además faltan áreas
verdes y espacios abiertos; así como la proliferación del comercio en vía pública, sufriendo un importante deterioro de su
imagen urbana.

Por su parte, la zona ubicada en Congreso de la Unión-Avenida Morelos, al suroeste de la delegación, comprende
principalmente el equipamiento de abasto (Mercado Jamaica), un deportivo y su área de influencia consolidada por
comercios y servicios especializados e inducidos por la actividad predominante.

Esta área además de encontrarse servida por las vialidades mencionadas, cuenta con la estación del metro Jamaica, que es
la intersección y transbordo entre las Líneas 4 y 9 del Sistema de Transporte Colectivo Metro, y donde se observa como
principal problema el deterioro de la imagen urbana.

Como complemento a este aspecto de estructura urbana, dentro de la delegación se distinguen ejes y corredores que
concentran en su trayecto actividades económicas, de acuerdo a la jerarquía que guardan respecto al sistema vial de la
Ciudad, determinado por el número de carriles y flujo, intensidad y densidad de sus construcciones; por lo que se pueden
clasificar en tres grandes grupos.
Ejes y Corredores Metropolitanos: Comprende los lotes con frente a las vías de acceso controlado, Viaducto Piedad
(paramento norte) y Circuito Interior, en los que actualmente el uso predominante es el mixto, conformado por vivienda
plurifamiliar, equipamiento, comercio e industria. Considerando la importancia de estas vías, algunos tramos se
encuentran subutilizados, como lo son los predios con frente al Circuito Interior (Río Consulado).

Dentro de este grupo, el corredor que presenta un mayor nivel de consolidación es el tramo Bulevar Puerto Aéreo
(Circuito Interior), en donde se ubican comercios y servicios relacionados con la terminal aérea.

Ejes y Corredores de Alta Densidad: Comprende los lotes con frente a las vías primarias que trascienden el ámbito
delegacional, como son: la Calzada Ignacio Zaragoza, Ejes 1, 2 y 3 Oriente, Avenida Oceanía, Fray Servando Teresa de
Mier, Avenida 8 y Hangares-Fuerza Aérea Mexicana.

Todas estas arterias cuentan con una sección muy amplia (8 carriles en promedio). Es importante mencionar que tramos
significativos de los Ejes 2 y 3 Oriente, la Calzada Ignacio Zaragoza, la Avenida Hangares-Fuerza Aérea y Fray
Servando Teresa de Mier, se encuentran dentro del cono de aproximación del Aeropuerto, por lo que observan
restricciones especiales en cuanto a la altura en las construcciones adyacentes.

El uso predominante a lo largo de estos Corredores es mixto, esto es: vivienda plurifamiliar, comercio, servicios,
equipamiento e industria vecina.

Ejes y Corredores de Baja Intensidad: Comprende los lotes con frente a las vías primarias y secundarias, a lo largo de las
cuales predomina el uso mixto. Estos corredores se pueden considerar también como Centros de Barrio con estructura
lineal y son los siguientes:

· Calle Río Churubusco (Colonia Caracol y López Mateos).

· Calles Cecilio Robelo, Genaro García, Ignacio Calderón, Nicolás León (Colonia Jardín
Balbuena).

· Avenida Peñón y Avenida Asia (Colonia Romero Rubio).

· Avenida Circunvalación (Colonia Emilio Carranza).

· Avenida del Trabajo y Avenida Ferrocarril de Cintura (Colonia Morelos).

· Avenida Economía (Colonia Puebla).

· Avenida Iztaccíhuatl (Colonia Moctezuma Primera y Segunda Sección).

· Avenida Norte 172 (Colonia Moctezuma).

· Los Ejes 2 y 3 Sur y los Ejes 1 y 2 Norte se encuentran clasificados dentro de este grupo; sin
embargo, se detecta una subutilización de sus frentes tomando en cuenta su potencialidad por lo
que pueden ser redensificados.

Dentro de la estructura por zona, en un tercer nivel, se identifican los Centros de Barrio, que
comprenden concentraciones de comercio y servicios a nivel básico y uno o varios elementos de
equipamiento; éstos presentan generalmente una estructura nuclear al centro de las colonias. En las
colonias más antiguas de la Delegación se observa la existencia de Centros de Barrio tradicionales,
conformados en torno al jardín, al mercado o a la iglesia, los cuales cuentan con gran arraigo entre
los vecinos. En gran parte de las zonas habitacionales de la delegación, predomina la mezcla de
comercio y servicios vecinales, que tienden a concentrarse en las principales vías de carácter local.

Los Centros de Barrio con estructura nuclear se ubican en: (Ver Plano 1, Diagnóstico de la Situación actual, en capítulo 7
Información Gráfica).
· Plaza África (Colonia Romero Rubio).

· Plaza Aviación (Colonia Moctezuma).

· Calle Oriente 164 (Colonia Moctezuma).

· Plaza del Ejecutivo (Colonia Federal).

· Calle Tabaqueros (Ampliación 20 de Noviembre).

· Avenida de los Oficios (Colonia 20 de Noviembre).

· Calle Xochitlán (Colonia Arenal Tercera Sección).

· Colonia Arenal Segunda Sección.

· Colonia López Mateos.

· Colonia Puebla.

· Colonia Ignacio Zaragoza.

· Colonia Cuchilla Pantitlán.

1.2.3 Usos del Suelo

En la actualidad se detectan tres zonas donde se observan distintas tendencias dentro de la dinámica de los usos del
suelo:

1. Las colonias que formaron parte del casco antiguo de la ciudad y de un primer anillo de crecimiento, ubicadas al
poniente de la delegación (Morelos, Merced, Lorenzo Boturini, Merced Balbuena), presentan un grado de deterioro y
abandono considerable, resultado de la desaparición o reubicación de las actividades motoras originales (bodegas,
centros de abasto e industrias obsoletas). Por lo antes mencionado es conveniente elaborar Programas de Regeneración
Urbana en estas zonas.

2. Las colonias que se ubican en el centro de la delegación (Moctezuma, Jardín Balbuena, Federal,
etc.) originalmente habitacionales de nivel medio y medio alto, presentan una tendencia a
transformarse en zonas de uso mixto (oficinas, comercios y servicios) como consecuencia de su
ubicación central, la buena accesibilidad, el alto nivel de consolidación y a la proximidad del
Aeropuerto. A excepción de la colonia Jardín Balbuena, no se detecta un rechazo al cambio de uso
de suelo, por parte de los vecinos; sin embargo, se debe controlar este proceso, como una medida
contraria al fenómeno de expulsión de población.

3. En las colonias ubicadas al oriente de la delegación, colonia Adolfo López Mateos, El Arenal en
sus cuatro secciones, El Caracol, etc. y alrededor del Aeropuerto (Peñón de los Baños), predomina
la vivienda popular de origen precario, por lo que todavía se detectan deficiencias en la dotación
de servicios básicos; las primeras colonias mencionadas se encuentran aisladas del resto de la
delegación, formando parte del sector Pantitlán de la Delegación Iztacalco.

Los usos del suelo en el territorio delegacional en 1987, se encontraban distribuidos según se
muestra en el siguiente gráfico y clasificados bajo los siguientes rubros.

Habitacional: Áreas donde predomina este uso o en su mezcla con servicios y comercios básicos.

Industrial: Áreas donde se concentra la actividad industrial.

Mixtos: Áreas donde se intensifica el uso de suelo habitacional, con mezcla de actividades industriales, comerciales y de
servicios compatibles.

Equipamiento: Áreas donde se brindan servicios a la población, tanto públicos como privados y a distintos niveles de
prestación, ya sean locales, distritales, regionales o nacionales.

Espacios abiertos: Son aquellas áreas que se integran por parques, jardines y deportivas donde predominan las áreas
verdes.

Esta clasificación será base para las comparaciones con los usos de suelo diagnosticados en 1995 y los que, por
estrategia, se definen en el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.

Haga click para ver imagen (970613_1.04)

Haga click para ver imagen (970613_1.05)

La diferencia que se muestra en los gráficos anteriores sobre la distribución del uso de suelo 1987 - 1995 se ubica en el
rubro de equipamiento; cabe señalar que ésta se debe a que en el gráfico anterior las instalaciones del Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México se consideran por separado.

Es importante asimismo destacar el incremento de los usos mixtos, que pasaron de un 20% programático en 1987 a un
25% tendencial en 1995. Así entonces la dosificación del uso del suelo diagnosticada en este año es como se detalla a
continuación:

ZONA HABITACIONAL. Este uso comprende el 37% del área total de la Delegación, integradas por las áreas que son
exclusivamente de vivienda, sin comercio ni servicios, como las colonias Jardín Balbuena, la Unidad Habitacional J. F.
Kennedy y la Unidad Cuatro Arboles.

ZONA DE USO MIXTO. Las áreas de usos mixtos comprenden el 25% del área total de la Delegación; en este uso se
toman en cuenta las áreas que se zonifican en el programa como habitacional con servicios, habitacional con industria
mezclada. En igual categoría están los Corredores Urbanos con habitación, oficinas, industria y servicios. Dentro de las
colonias que tienen uso mixto se pueden mencionar la Merced, Jamaica, Moctezuma, etc.

ZONA INDUSTRIAL: Estas áreas comprenden el 2% del total de la superficie de la Delegación, son zonas en las que
predomina la industria apoyada por otros usos complementarios y compatibles. Se ubican principalmente en la zona
industrial de la colonia Moctezuma y en la colonia Industrial Puerto Aéreo.

ZONA DE EQUIPAMIENTO: Son aquellos inmuebles públicos o privados que dan un servicio a la comunidad, tales
como mercados, escuelas, deportivos y centros comunitarios. En la delegación este equipamiento ocupa el 8% de su área
territorial, sin considerar el área del Aeropuerto, que da servicio a toda el Área Metropolitana. Considerando este
equipamiento se cubre hasta el 30% del territorio.

En el siguiente gráfico se muestra el porcentaje que representa el equipamiento DELEGACIONAL con respecto al total
del Distrito Federal.

Haga click para ver imagen (970613_1.06)

ZONA DE ESPACIOS ABIERTOS: Son aquellos espacios que se encuentran con uso de parques, plazas y jardines.
Estos elementos ocupan el 6% del territorio delegacional y en ocasiones dan origen a Centros de Barrio. Dentro de estos
espacios los más representativos por sus dimensiones son:

CUADRO 13. PARQUES Y JARDINES PÚBLICOS.

NOMBRE SUPERFICIE (EN HECTÁREAS)

Plaza África. 0.48

Plaza Aviación. 0.89

Plaza Aztecas. 0.38

Plaza Chimalhuacán. 0.68

Plaza de la Soledad. 0.90

Plaza del Ejecutivo. 0.64

Plaza General G. Sánchez. 1.15

Plaza Norte 35. 0.42

Jardín Ánfora. 3.07

Jardín Charles Chaplin. 0.66

Jardín Chiapas (Cuartel Venustiano Carranza). 4.52

Jardín del Periodista Ilustre. 9.00

Jardín Francisco I. Madero. 1.18

Jardín Héroes de la Aviación Nacional. 0.65

Jardín Nicolás Bravo. 0.78

Jardín Niño José Luis Ordaz. 0.82

Jardín Obrero. 0.81

Jardín San Lázaro. 1.28

Jardín Popular Rastro. 1.96

Parque Alameda Oriente (Bordo de Xochiaca). 87.30

Parque del Catorce. 0.84

Parque Eduardo Molina. 1.24

Parque Felipe Ángeles. 1.40

Parque Fortín Serrano. 1.25

TOTAL 164.82
Fuente: Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, Departamento del Distrito Federal (D.D.F.).

Algunos de estos espacios cuentan con cierto grado de deterioro y descuido, por lo cual es necesario desarrollar
programas encausados para el mejoramiento de las áreas verdes.

Dentro del concepto de espacios abiertos se diferencian las Áreas de Valor Ambiental, que son espacios con
características topográficas y de vegetación original, los cuales deben preservarse en beneficio de la comunidad. En la
delegación se encuentra definido en este concepto, el Peñón de los Baños, montículo cerril localizado al noroeste de las
instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

Como un antecedente de usos no compatibles en el área, cabe destacar el acuerdo del 11 de mayo de 1988, mediante el
cual, en el territorio de la delegación se determina que no se permitirá el uso de suelo para bodegas y centrales de abasto
de productos perecederos.

Asimismo está la resolución definitiva de modificación al Programa Delegación expediente VC-263-92, mediante la cual
se prohibe el uso de suelo para la actividad de empresas transportistas y los usos inducidos por éstas.

Por otro lado, es importante destacar que en la administración urbana del uso del suelo, los trámites conocidos como
constancia de zonificación, acreditación de derechos adquiridos, licencia de uso de suelo, modificación al Programa de
Desarrollo Urbano e incremento a la densidad habitacional, fueron incorporados posterior al acuerdo del Programa de
Desarrollo Urbano versión 1987, como un complemento para cubrir deficiencias, estos trámites han carecido de
procedimientos claros que den transparencia en su expedición.

El cuadro No. 14 Características físicas por colonia, así como la tabla integral que se presenta en anexo, permiten
identificar la situación especifica del uso de suelo en las 68 colonias de la Delegación Venustiano Carranza.

CUADRO 14. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS POR COLONIA.

SUPERFICIE DENSIDAD CARACTERÍSTICAS FÍSICAS_3/

No. COLONIA POBLACIÓN HA_2/ HAB./HA ALTURA ALTURA LOTE TIPO ÁREA
_1/

MÁXIMA PROMEDIO (M2). LIBRE

(%)

1 10 de Mayo. 4,987 19.01 246 3 2 160 20

2 1o. de Mayo. 2,159 11.54 187 3 2 150 20

3 20 de 14,664 62.59 235 5 3 150 20

Noviembre.

4 24 de Abril. 778 6.56 119 5 2 250 20

5 5o. Tramo 20 de 8,272 40.32 195 2 1 130 20

Noviembre.

6 7 de Julio. 1,206 28.54 43 4 2 EQ. 20

7 Aarón Sáenz. 663 3.6 191 3 2 160 20

8 Aeronáutica 2,915 14.07 199 5 2 150 20

Militar.
9 Aeropuerto 11,913 27.87 394 2 2 90 20
Arenal.

10 Álvaro 3,462 14.39 240 5 2 150 20

Obregón.

11 Ampliación 20 2,513 19.68 151 6 2 126 20

de Noviembre.

12 Ampliación 2,058 10.51 195 3 2 IND. 1,000 20

Aviación.

13 Ampliación El 5,017 18.68 268 3 1 200 20

Caracol.

14 Ampliación 1,993 12.32 160 3 1 160 20

López Mateos.

15 Ampliación 3,265 10.94 255 5 2 150 20

Michoacana.

16 Ampliación 8,204 25.9 295 5 2 168 20

Penitenciaria.

17 Ampliación 2,174 12.04 180 2 1 200 20

Simón Bolívar.

18 Ampliación V. 3,299 12.85 256 3 2 200 20

Carranza.

19 Aquiles Serdán. 9,353 41.47 225 5 2 220 20

20 Artes Gráficas. 4,586 16.22 268 4 2 420 20

21 Aviación Civil. 6,523 29.93 222 5 2 225 20

22 Azteca. 1,620 2.22 171 3 2 150 20

23 Cuatro Arboles. 3,600 48.62 88 5 1 150 20

24 Cuchilla 7,713 29.57 231 2 1 110 20

Pantitlán.

25 Damián 3,456 10.96 226 3 2 200 20

Carmona.

26 El Arenal 1a. 6,042 25.86 234 3 1 200 20

Sección.

27 El Arenal 2a. 3,294 12.78 257 3 1 200 20

Sección.

28 El Arenal 3a. 8,375 30.9 241 3 1 130 20

Sección.

29 El Arenal 4a. 4,360 9.99 35 3 2 180 20

Sección.

30 El Caracol. 6,480 26.18 247 3 1 200 20

31 El Parque. 3,544 115.06 35 3 2 160 20

32 Emilio 5,153 20.4 260 6 2 160 20

 Carranza.

33 Escuela de Tiro. 597 12.48 54 3 2 170 20

34 Federal. 13,603 80.03 170 4 1 220 20

35 Felipe Ángeles. 3,374 23.69 145 5 3 120 20

36 Fraccionamiento 199 18 11 2 1 IND 1,120 22.5

Industrial

Puerto Aéreo.

37 Gómez Farías. 5,188 28.33 184 6 2 150 20

38 Jamaica. 2,163 21.78 95 7 2 IND. 1,000 22.5

39 Janitzio. 2,144 12.93 191 6 2 200 20

40 Jardín Balbuena. 53,319 326 131 5 2 200 20

41 López Mateos. 9,129 38.74 217 3 2 160 20

42 Lorenzo 4,839 26.43 138 5 2 180 20

Boturini.

43 Madero. 1,089 5.71 191 2 2 64 20

44 Magdalena 7,717 38.62 199 3 2 420 20

Mixhuca.

45 Merced 5,096 39.22 157 5 2 IND. 1,000 20

Balbuena.

46 Michoacana. 2,476 14.32 167 4 2 120 20

47 Miguel Hidalgo. 773 3.79 207 3 2 180 20

48 Moctezuma 1a. 12,328 60.84 205 5 2 180 20

Sección.

49 Moctezuma 2a. 49,276 253.58 194 5 2 180 20

Sección.

50 Morelos. 29,586 82.51 321 5 3 75 20

51 Nicolás Bravo. 1,107 11.69 99 5 3 500 20

52 Penitenciaria. 1,389 12.63 110 5 2 EQ. 20

53 Pensador 14,785 65.02 224 5 2 240 20

Mexicano.

54 Peñón de los 11,436 66.88 181 5 2 250 20

Baños.

55 Popular Rastro. 3,322 32.09 99 5 2 646 20

56 Progresista. 1,176 6.83 173 2 2 70 20

57 Puebla. 8,235 35.42 184 4 1 200 20

58 Pueblo 4,366 20.28 209 3 1 250 20

Magdalena
 Mixhuca.

59 Revolución. 4,830 23.14 207 4 2 200 20

60 Romero Rubio. 12,138 61.81 206 4 2 400 20

61 Santa Cruz 1,379 14.22 95 3 1 IND. 1,000 20

Aviación.

62 Sevilla. 1,989 10.09 191 3 2 160 20

63 Simón Bolívar. 5,777 27.17 213 4 2 200 20

64 Tres 496 1.83 270 4 2 150 20

Mosqueteros.

65 Valle Gómez. 10,358 33.37 276 6 2 350 20

66 Venustiano 3,429 17.3 201 4 2 126 20

Carranza.

67 Zaragoza. 19,651 93.16 179 5 2 180 20

68 Zona Centro. 23,154 93.4 249 6 2 450 20

1_/ Fuente: Conteo General de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. La
población de las colonias, se calculó a partir del porcentaje de AGEB’S que pertenecen a la colonia. Con estos
porcentajes, se calculó la población por medio de la densidad de cada AGEB.

2_/ Fuente: Conteo General de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. El área
de cada colonia, se calculó a partir del porcentaje de área de los AGEB’S que pertenecen a la colonia.

3_/ Fuente: Planos Catastrales de la Delegación Venustiano Carranza; Tesorería del Distrito Federal.

Características de lotificación y altura por colonia.

Bajo estos conceptos se entenderá la altura en las edificaciones, la superficie por lote y el área libre que se encuentra en
ellos, que aunados a su ubicación determinarán el valor catastral.

Valor catastral en ejes y corredores.

El valor catastral registrado y aplicado por la Tesorería del Distrito Federal en los Ejes y Corredores, se sustituyó por
índices relativos para comparar entre ellos la importancia que actualmente presentan estos lugares. Se le aplicó el índice
1.00 al más alto, que corresponde a la Calzada Anillo de Circunvalación, entre el tramo Granaditas a Fray Servando
Teresa de Mier y de ahí, hacia abajo, hasta llegar al menor coeficiente de 0.37 que pertenece a la Avenida Canal del
Norte.

El coeficiente relativo para cada uno de los ejes y corredores se muestran en cuadro anexo, donde se observan las
diferencias que existen en el valor catastral.

La Calzada Anillo de Circunvalación por contar con el mayor valor catastral, se les confiere el coeficiente 1.00, sirviendo
como referencia para porcentualmente dar los coeficientes en los demás ejes y corredores, como el valor 0.82 registrado
en la Avenida Fray Servando Teresa de Mier o el 0.55 en la Calzada Ignacio Zaragoza.
Se refiere que la variación en el valor catastral depende de la actividad económica que se desarrolla en su entorno; la
ubicación del predio respecto a la estructura vial, así como el nivel de servicios e infraestructura que sirvan a la zona de
ubicación.

En el siguiente cuadro, se muestra el valor catastral por colonia; que en promedio presenta un índice del 0.20, con
respecto al valor de referencia en el Distrito Federal que es de 1.00, registrado en la colonia Chapultepec Morales.

CUADRO 15. ÍNDICES DE VALOR CATASTRAL POR COLONIAS.

ÁREA COLONIA ÍNDICE Lugar en relación al Lugar en relación a la

CATASTRAL Distrito Federal Delegación

A15025 Centro. 0.35 133 1

A15039 Jamaica. 0.28 229 2

A15041 Jardín Balbuena. 0.28 241 3

A15021 Artes Gráficas. 0.28 247 4

A15024 Boturini. 0.28 248 5

A15063 Merced Balbuena. 0.28 249 6

A15005 24 de Abril. 0.22 398 8

A15010 Aeronáutica Militar. 0.22 399 9

A15013 Álvaro Obregón. 0.22 400 10

A15015 Aarón Sáenz. 0.22 401 11

A15032 Escuela de Tiro. 0.22 402 12

A15038 Industrial Puerto Aéreo. 0.22 403 13

A15042 Magdalena Mixhuca. 0.22 404 14

A15058 Santa Cruz Aviación. 0.22 405 15

A15045 Moctezuma Segunda Sección. 0.21 437 16

A15001 10 de Mayo. 0.20 500 17

A15003 1 de Mayo. 0.20 501 18

A15004 20 de Noviembre. 0.20 502 19

A15009 7 de Julio. 0.20 503 20

A15014 Aquiles Serdán. 0.20 504 21

A15016 Ampliación 20 de Noviembre. 0.20 505 22

A15018 Ampliación Michoacana. 0.20 506 23

A15019 Ampliación Simón Bolívar. 0.20 507 24

A15020 Ampliación V. Carranza. 0.20 508 25

A15023 Azteca. 0.20 509 26

A15028 Damián Carmona. 0.20 510 27

A15029 El Parque. 0.20 511 28

A15031 Emilio Carranza. 0.20 512 29

A15033 Federal. 0.20 513 30

A15034 Felipe Ángeles. 0.20 514 31

A15036 Miguel Hidalgo. 0.20 515 32

A15037 Ignacio Zaragoza. 0.20 516 33

A15040 Janitzio. 0.20 517 34

A15043 Michoacana. 0.20 518 35

A15044 Moctezuma Primera Sección. 0.20 519 36

A15046 Morelos. 0.20 520 37

A15047 Nicolás Bravo. 0.20 521 38

A15048 Penitenciaría (Ampliación). 0.20 522 39

A15049 Peñón de los Baños. 0.20 523 40

A15050 Pensador Mexicano. 0.20 524 41

A15051 Popular Rastro. 0.20 525 42

A15052 Progresista. 0.20 526 43

A15053 Puebla. 0.20 527 44

A15054 Revolución. 0.20 528 45

A15055 Romero Rubio. 0.20 529 46

A15056 Sevilla. 0.20 530 47

A15057 Simón Bolívar. 0.20 531 48

A15059 Tres Mosqueteros. 0.20 532 49

A15060 V. Carranza. 0.20 533 50

A15061 V. Gómez Farías. 0.20 534 51

A15062 Valle Gómez. 0.20 535 52

A15022 Aviación Civil. 0.18 590 53

A15026 Cuatro Arboles. 0.18 591 54

A15012 A. López Mateos. 0.16 721 55

A15027 Cuchilla Pantitlán. 0.16 751 56

A15035 Arenal Aeropuerto. 0.13 855 57

A15002 Primera Sección El Arenal. 0.11 1025 58

 A15006 Segunda Sección El Arenal. 0.11 1026 59

A15007 Tercera Sección El Arenal. 0.11 1027 60

A15008 Cuarta Sección El Arenal. 0.11 1028 61

A15017 Ampliación El Arenal 0.11 1029 62

(Ampliación el Caracol).

A15030 El Caracol. 0.11 1030 63

Fuente: Tesorería del Departamento del Distrito Federal.

Las colonias referidas anteriormente son las registradas como "Colonias Catastrales", e incluyen dentro de su
zonificación a las colonias:

Quinto Tramo 20 de Noviembre (20 de Noviembre), Ampliación Aviación y Ampliación López Mateos (Aviación Civil),
Penitenciaría y Madero (Escuela de Tiro), Pueblo Magdalena Mixhuca (Magdalena Mixhuca).

1.2.4 Vialidad y Transporte

Vialidad. La vialidad en la delegación se clasifica con base en su función dentro de la estructura urbana, de la siguiente
manera:

· Vialidad Subregional, proporciona continuidad a la ciudad, comunicando zonas distintas dentro del suelo urbano; es de
acceso controlado y con pocas intersecciones con las vías primarias, preferentemente a desnivel, para permitir fluidez y
altas velocidades; su sección varía entre 50 y 60 metros. En estas vías, el transporte público es especial o expreso con
paradas escasas.

· Vialidad Primaria. Permite la comunicación entre áreas contiguas, proporcionando continuidad a

la zona. Tiene intersecciones a nivel con calles secundarias y su sección varía entre 30 y 40
metros. El transporte público que circula por estas vías se encuentra integrado por autobuses,
trolebuses y taxis colectivos.

· Vialidad Secundaria. Alimentadora de la vialidad primaria, es la parte de la red vial que permite
la distribución interna en un área específica, proporcionando acceso a los diferentes barrios. Su
sección varía entre 20 y 30 metros.

· Vialidad Local, Alimentadora de la vialidad secundaria, la forman las calles colectoras al interior
de los barrios y las colonias; comunicando a las calles de penetración. Su sección varía entre 15 y
20 metros.

· Vías de penetración. Calles de acceso a lotes, con sección de 9 a 15 metros.

En el siguiente cuadro se muestran las vialidades con base en la clasificación anteriormente

señalada.

CUADRO 16. TIPOS DE VIALIDADES.

VIALIDAD SUBREGIONAL DE VIALIDAD PRIMARIA VIALIDAD SECUNDARIA

 ACCESO CONTROLADO

Viaducto Piedad. Calzada Ignacio Zaragoza. Iztaccíhuatl.

Circuito Interior (Río Consulado-Puerto Eje 2 Norte (Canal del Norte). Avenida Oriente 172.
Aéreo).

Río Churubusco. Eje 1 Norte (Norte 17). Avenida Peñón.

Anillo Periférico Arco Oriente. Fray Servando Teresa de Mier. Aluminio.

Eje 2 Sur (Avenida del Taller). General Anaya.

Eje 3 Sur (Avenida Morelos). Lorenzo Boturini.

Eje 1 Oriente (Anillo de Circunvalación - Economía.

Avenida del Trabajo).

Eje 2 Oriente (Congreso de la Unión). López Mateos.

Eje 3 Oriente (Francisco del Paso - Iglesias Calderón.

Eduardo Molina).

Avenida Oceanía - Vía Terminal de Genaro García Ferrocarril de Cintura.

Autobuses de Pasajeros Oriente.

Esta delegación cuenta con 16.1 kilómetros de vialidad regional de acceso controlado, 54.9 kilómetros de vialidad
primaria y 18.5 kilómetros de vialidad secundaria. En total la superficie de estas vías constituye el 5.2% del territorio.

La estructura vial en la delegación, en general, es accesible tanto de norte a sur como de oriente a poniente. Sin embargo,
existen serias deficiencias de accesibilidad al oriente; esto es por las colonias el Caracol, el Arenal en sus cuatro
secciones, Adolfo López Mateos y Aeronáutica Militar; debido a su ubicación en una comisura urbana flanqueada por el
Aeropuerto, las instalaciones del Metro Pantitlán y la frontera con el Estado de México.

Con respecto a tramos viales y cruceros conflictivos, estos se muestran en la vialidad de Circuito Interior, tramo de Eje 1
Norte a Viaducto Río de la Piedad; Circunvalación, tramo de Avenida del Trabajo a Fray Servando Teresa de Mier y
entronques con la Avenida Vía TAPO - Avenida 608, Circuito Interior. También presenta problemas el Viaducto Río de
la Piedad, Circuito Interior - Fray Servando Teresa de Mier, Periférico, Eje vial 4 Oriente, Circuito Interior - Eje 2 Sur,
Zaragoza - Eje 4 Oriente, Avenida 8 - Viaducto Río de la Piedad, Economía - Zaragoza y Zaragoza - Iztaccíhuatl.

Los problemas de estacionamiento en la vía pública se presentan principalmente en la zona del Perímetro "B" del Centro
Histórico y en torno a los equipamientos de abasto (mercados), ubicados en la Colonia Puebla, Zaragoza, Jamaica,
Adolfo López Mateos y Moctezuma Segunda Sección. Estos problemas son inducidos por la atracción que tienen esas
áreas por el equipamiento establecido en la población local y regional.

Transporte. El número de vehículos en la delegación es de 138, 938, de los cuales el 93% son vehículos particulares,
6.5% públicos y el restante 0.5% oficiales. El total delegacional en 1992 constituyó el 5.3% del total registrado en el
Distrito Federal. El incremento en el número de vehículos entre 1986 y 1992 fue del 54%, cifra menor a la del Distrito
Federal, de 72% en el mismo período; lo cual se refleja en el siguiente cuadro.

CUADRO 17. TIPO Y USO DE VEHÍCULOS.

TIPO Y USO VENUSTIANO CARRANZA % INCREMENTO % RESPECTO AL DISTRITO

 RESPECTO A 1986 FEDERAL

TOTAL 138,938 54 5.3

Oficiales. 259 -21 4.3

Públicos. 9,140 62 7.1

Particulares. 129,539 54 5.4

Automóviles. 126,193 55 5.3

Oficiales. 259 -21 4.3

Públicos. 7,365 82 7.2

Particulares. 118,569 54 5.2

Camiones de Pasajeros. 712 -9 6.3

Públicos. 434 -28 6

Particulares. 278 55 7.1

Camiones de Carga. 10,293 37 4.7

Públicos. 1,341 34 6.7

Particulares. 8,952 37 4.5

Motocicletas. 1,740 118 7.1

Fuente: Cuaderno Estadístico DELEGACIONAL Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática 1992.

El transporte público en la delegación está conformado por el Sistema de Transporte Colectivo Metro, el
Sistema de Autotransporte Urbano de Pasajeros, Ex Ruta 100 y el Sistema de Transporte Eléctrico; que se
completa con las rutas que se ofrecen en el servicio privado de taxis y colectivos (Peseros).

En lo referente al Sistema de Transporte Colectivo Metro, la delegación se encuentra servida por 4 líneas con 26
estaciones como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO 18. LÍNEAS DEL SISTEMA TRANSPORTE COLECTIVO METRO.

LÍNEA ESTACIONES DENTRO DE LA DELEGACIÓN ESTACIONES DE TRANSFERENCIA

1 Observatorio - Pantitlán. Merced, Candelaria, San Lázaro, Moctezuma, Candelaria, Pantitlán.

Balbuena, Aeropuerto, Gómez Farías, Zaragoza,
Pantitlán.

4 Martín Carrera - Santa Anita. Río Consulado, Canal del Norte, Morelos, Candelaria, Río Consulado, Candelaria, Jamaica.
Fray Servando, Jamaica, Santa Anita.

5 Politécnico - Pantitlán. Valle Gómez, Río Consulado, Eduardo Molina, Río Consulado, Pantitlán.
Aragón, Oceanía, Terminal Aérea, Hangares,
Pantitlán, Valle Gómez.
9 Observatorio - Pantitlán Jamaica, Mixhuca, Velódromo, Ciudad Deportiva, Jamaica, Pantitlán.
Puebla, Pantitlán.

Próximamente la delegación contará con la Línea B del Tren Ligero de Buenavista a Ecatepec, con una longitud de 22
kilómetros que enlaza a los municipios de Nezahualcóyotl y Ecatepec con el Distrito Federal, la cual ayudará a reducir el
índice de saturación en la estación Indios Verdes de la Línea 3 del Metro.

En cuanto al Autotransporte del Sistema Ex Ruta 100 la delegación cuenta con 51 rutas las cuales están referidas en el
siguiente cuadro.

CUADRO 19. RUTAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO EX RUTA 100.

RUTA, ORIGEN - DESTINO KILÓMETROS DE NÚMERO DE CAMIONES EN KILÓMETROS EN LA

LA RUTA LA RUTA DELEGACIÓN

13 Colonia Ferrería - Metro Aeropuerto. 59.8 28 15.2

16 Peñón - Panteón San Isidro. 38.5 18 12.0

16 A Peñón Panteón - San Isidro. 38.5 32 12.0

18 Col. Moctezuma - Cuatro Caminos. 33.0 21 9.2

20 Col. Pantitlán - Defensa Nacional. 44.2 12 12.4

22 Metro Pantitlán - Metro Cuatro Caminos. 34.0 29 18.1

24 Santa Martha - Alameda Central. 38.0 27 12.2

24A Romero Rubio - Metro Cuatro Caminos. 33.0 10 7.2

28 Peñón - Cuatro Caminos. 48.0 10 18.8

30 Santa Martha - Metro Chapultepec. 44.1 17 11.2

30A Los Reyes la Paz - Metro San Lázaro. 37.2 36 9.2

30B Los Reyes la Paz - Metro San Lázaro. 36.9 15 9.2

30C Col. Emiliano Zapata - Metro San Lázaro. 66.0 15 9.2

30D Chapingo - Metro San Lázaro. 70.0 15 9.2

32 Romero Rubio - Polanco. 30.7 9 11.5

33 La Villa - Ermita. 34.0 9 11.9

34 Metro Tepalcates - Vocacional 4 45.1 10 7.5

35 Altavilla - Xochimilco. 68.7 37 12.1

36 Cabeza de Juárez - Patriotismo. 37.7 10 9.5

37 Unidad C.T.M. Atzacoalco - Xochimilco. 68.3 38 11.3

39 Puente Negro - Carmen Serdán. 50.4 38 10.6

39A Metro San Lázaro - S. María Nativitas. 46.3 28 6.5

40 Central de Abasto - Cine Sonora. 24.6 15 3.4

41B Metro Pantitlán - Central de Abasto. 33.0 8 2.0

43 Col. Emiliano Zapata - Unidad 30.6 8 10.6

Habitacional Iztacalco.

45 Metro Pantitlán - Colonia del Mar. 49.3 39 8.7

47 El Arenal - Colonia del Mar. 43.1 10 9.4

47A Arenal Segunda Sección - Garita Villa 40.7 15 0.7

Coapa.

47D Metro Zaragoza - Colonia del Mar. 36.7 8 3.2

49 Santa Cruz Meyehualco - Metro Balderas. 38.1 14 10.3

55A Avenida Central - Metro Chapultepec. 44 10 9.2

55B Avenida Central - Metro Chapultepec. 43.7 8 3.3

73 Metro Zaragoza - Reclusorio Oriente. 32.5 12 3.3

159 Colonia Agrarista - Metro Jamaica. 33.3 3 1.9

161B San Pablo II - Metro Jamaica. 44.4 5 1.9

162A Santa Catarina - Metro Jamaica. 60.4 3 1.9

163 San Miguel Teotongo - Metro San Lázaro. 38.4 9 9.2

163A San Miguel Teotongo - Metro San 34.2 4 9.2

Lázaro.

163B Colonia Emiliano Zapata - Metro San 39.4 8 9.6

Lázaro.

163C San Miguel Teotongo - Metro San 39.8 6 9.6

Lázaro.

163D Colonia Ma. Isabel - Metro San Lázaro. 49.5 6 9.2

163E Colonia Sutaur Oriente - Metro San 52.2 4 9.2

Lázaro.

164 Floresta - Metro San Lázaro 31.2 15 9.2

165 Ejército de Oriente - Metro San Lázaro. 29.7 12 9.2

168 Arenal Cuarta Sección - Metro Pantitlán. 9.2 10 9.2

168A Bordo Xochiaca - Metro Pantitlán 6.9 10 6.9

169 Colonia Emiliano Zapata - Unidad 40.7 8 11.4

Habitacional Iztacalco.

172A Chamizal - Cine Sonora. 39.8 8 11.9

174A Avenida Central - Cine Sonora. 32.0 2 12.1

176A Ciudad Lago - Buenavista. 30.2 7 10.1

176B Ciudad Lago - Moctezuma. 20.6 10 8.4

Fuente: Dirección de Operaciones; Gerencia de Control y Desarrollo del Servicio. Autotransporte Urbano de Pasajeros
Ex Ruta 100, 1992.

El Plan Integral de Transporte y Vialidad 1995-2000, dentro de sus acciones más importantes, contempla la
creación y remodelación de paraderos o nodos de transferencia para el transporte, tanto foráneo como urbano,
los cuales se ubican en San Lázaro y Pantitlán. También contará con nuevas líneas del tren ligero, nuevas
rutas de trolebuses y un proyecto de trenes radiales que llegarán a los paraderos más importantes, para la
comunicación con los demás municipios. Los proyectos antes mencionados mejorarán la calidad del
transporte y la comunicación del Distrito Federal con el Estado de México.

En cuanto a las nuevas rutas de trolebuses, las consideradas son las que irán del Metro Pantitlán a Mar Tirreno; otra es la
que unirá las estaciones del metro Aeropuerto, la Raza y Juanacatlán; así también la ruta de Periférico a Calzada Ignacio
Zaragoza y Villa Coapa y, por último, la ruta de Martín Carrera a Refinería todas estas están contempladas a
desarrollarse en el corto plazo, es decir en un periodo máximo de 3 años.

El transporte urbano presenta problemas físicos en las zonas de transferencia de modo de transporte, debido a una nula
adecuación de los espacios, y siendo agravada por la mezcla del comercio informal (ambulantes). Esos casos se dan en
las estaciones del metro Pantitlán, Zaragoza, Gómez Farías, Aeropuerto, Moctezuma, San Lázaro y Candelaria de la
Línea 1 y Mixhuca de la Línea 4. Esta última y la de Candelaria no presentan base de ruta.

1.2.5 Infraestructura

AGUA POTABLE. La delegación en el año de 1990 ya disponía de un nivel de cobertura en infraestructura de agua
potable del 98.7%.

Su abastecimiento proviene de fuentes externas e internas. Las fuentes externas están integradas por: los tanques Santa
Isabel, pertenecientes al Sistema de Aguas del Norte (Chiconautla), que abastecen a la zona norte de la delegación; los
tanques Aero - Club, pertenecientes al Sistema de Aguas del Poniente (Lerma), que alimentan a la zona poniente de la
jurisdicción. Asimismo forman parte de este sistema el tanque del Cerro de la Estrella perteneciente al Sistema Sur
(pozos profundos de Xochimilco), abastece a una pequeña parte de la zona sur y el tanque del Peñón del Marqués,
integrado por pozos profundos ubicados en la Delegación Iztapalapa y el Sistema Aguas del Norte completan el
abastecimiento para la zona norte, centro y sur. También se cuenta con tanques de almacenamiento, rebombeo, y
estaciones medidoras de presión.

La longitud de la red de distribución de agua potable es de 890.00 kilómetros de los cuales 37.00 kilómetros
corresponden a la red primaria y 853.00 kilómetros a la red secundaria. En lo que respecta a la problemática en esas
redes, las principales deficiencias se deben a la baja presión que se presenta en el caudal y en las interconexiones de la
red primaria a la secundaria. Las colonias más afectadas se ubican al sur y al oriente, siendo éstas Jardín Balbuena,
Peñón de los Baños, Gómez Farías, Moctezuma, Puebla, Romero Rubio, Pensador Mexicano, Unidad Kennedy, Morelos
y 1 de Mayo.

Otro aspecto de la problemática es la presencia de fugas, que se debe a la antigüedad de la tubería, a la construcción de
las Líneas del Metro y a los asentamientos diferenciales sufridos por el terreno, debido a la extracción de agua del
subsuelo. Este hundimiento causa una pérdida de hasta el 30% del agua suministrada, cuya solución requerirá de grandes
inversiones.

Las colonias que presentan mayor incidencia de fugas son: Moctezuma, Peñón de los Baños, Pensador Mexicano, 20 de
Noviembre, Morelos, Jardín Balbuena, Ignacio Zaragoza, Federal, Magdalena Mixhuca, Moctezuma Segunda Sección,
Puebla, Valle Gómez y Aviación Civil.
Como solución a los problemas señalados anteriormente, existe un proyecto para la prestación del servicio, que consta de
una línea de conducción perimetral en el costado norte y oriente de la Delegación, que en la parte norte, se introduce
aproximadamente hasta el Eje 1 Norte y Avenida Oceanía y de ahí se desprende una línea hacia el sur que se apoyará en
el Tanque Deportiva número 2, antes de continuar hacia la Delegación Iztacalco.

DRENAJE. En cuanto a la red de drenaje, la delegación en 1990 contaba con una cobertura del 98.5%.

Este sistema es de tipo combinado y se encuentra constituido por una serie de colectores principales, que presentan un
sentido de escurrimiento variado y descargan a los colectores Río de la Piedad, Consulado, Lateral Churubusco y Gran
Canal del Desagüe. Por otro lado, se cuenta con plantas de bombeo para ayudar a descargar a todos los colectores que no
pueden hacerlo por gravedad.

Dentro de esta jurisdicción se localiza un tramo del Gran Canal del Desagüe con cauce a cielo abierto y que es el
principal componente del Sistema General de Desagüe; y dos cauces entubados que tienen la función de captar, conducir
y desalojar las descargas de aguas negras generadas en la delegación. La red de drenaje tiene una longitud de 795
kilómetros, de los cuales 95 kilómetros forman parte de la red primaria y 700 kilómetros de la secundaria.

En cuanto al drenaje pluvial, aun cuando existe un nivel de cobertura regular, se presentan problemas de
encharcamientos con tirantes considerables, por la antigüedad de la red, azolve de coladeras y dislocamiento de tubería,
debido a la construcción de las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro y los asentamientos
diferenciales sufridos por el terreno.

Las colonias con mayor presencia de encharcamientos son: Aviación Civil, Magdalena Mixhuca, Moctezuma Segunda
Sección, Merced Balbuena y Jardín Balbuena.

Como una alternativa de solución a los problemas referidos anteriormente, existe un proyecto dentro de la Dirección
General de Obras y Servicios, de unir los sistemas de drenaje profundo de las delegaciones Venustiano Carranza y
Gustavo A. Madero. Se formará a partir del vértice formado entre la Calzada Ignacio Zaragoza y Eje 3 Oriente con la
extensión del drenaje profundo de la Avenida Eduardo Molina para el tratamiento de aguas negras. Dicho proyecto
contará con el apoyo de una lumbrera y tres plantas de bombeo.

AGUA RESIDUAL TRATADA. La delegación no cuenta con plantas de tratamiento, por lo que el caudal, que utiliza
para el riego de sus áreas verdes, proviene de las plantas de tratamiento de Ciudad Deportiva (Delegación Iztacalco) y
San Juan de Aragón (Delegación Gustavo A. Madero).

Este sistema de agua tratadas de la delegación consta de siete líneas:

· Norte: Corre por Avenida Oceanía, desde Avenida 602 (Vía Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente), hasta el Eje
1 Norte, conectándose directamente al sistema central.

· Noroeste: Corre por Eduardo Molina, prosigue por Albañiles y continúa por Iztaccíhuatl, hasta el
sistema central.

· Suroeste: Corre a lo largo del Eje 2 Sur, conectándose directamente a la planta de tratamiento.

· Sur: Corre por Viaducto Río de la Piedad, en el tramo de Río Churubusco, al Eje 4 Oriente,
conectándose directamente con la planta de tratamiento.

· Sureste: Corren dos líneas paralelas, a lo largo de la Calzada Ignacio Zaragoza y Avenida Ocho,
las cuales se conectan directamente con el sistema central.

· Central: Este sistema se desarrolló para conectar los sistemas del norte, noroeste y suroeste.
Corre por la Avenida Galindo Villa desde la Avenida Iztaccíhuatl, hasta Viaducto Río de la
Piedad, donde se conecta directamente con la planta de tratamiento Ciudad Deportiva.
 Existen áreas verdes que aun no tienen instalada red de distribución de agua tratada, por lo que se
riegan mediante carros tanque, que se abastecen en las plantas de tratamiento antes mencionadas.

Además, existen zonas habitacionales e industriales que representan usuarios potenciales para usar caudales de agua
tratada, en el riego de sus áreas verdes o algunos procesos industriales.

Las zonas que carecen de red de agua tratada son: Jardín Obrero, Plaza Aviación, Parque Fortino Serrano, Plaza África y
Deportivo Plutarco Elías Calles; todas al centro y poniente de la delegación.

ENERGÍA ELÉCTRICA. En 1990 la delegación ya se encontraba cubierta, en su totalidad, con el servicio de energía
eléctrica, y servía al 99.8% de las viviendas habitadas.

En cuanto al alumbrado público, todas las colonias contaban, en 1990, con este servicio. En el siguiente cuadro se
resumen el número y proporción de luminarias, respecto a la superficie y habitantes.

CUADRO 20. ALUMBRADO PÚBLICO.

ALUMBRADO PÚBLICO

CONCEPTO DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA

Número de luminarias. 21,569

Habitantes por luminarias. 22.5

Luminarias por hectárea. 6.45

Fuente: Dirección General de Servicios Urbanos 1993.

Es importante señalar que la prestación del servicio se encuentra por encima del promedio del Distrito Federal, ya que en
este nivel se dan 2.6 luminarias por hectárea y en la delegación se cuenta con 6.45 luminarias por hectárea.

En los últimos años se han realizado diferentes obras a fin de mejorar el servicio como son: la rehabilitación en la
Calzada Ignacio Zaragoza, el distribuidor vial del Aeropuerto, el Circuito Interior y otras vialidades que contaban con un
servicio deficiente.

1.2.6 Equipamiento y Servicios

En el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996, establece un índice de especialización del
equipamiento social para cada delegación. Este índice relaciona la distribución de cada tipo de equipamiento con
respecto al Distrito Federal y la compara con la distribución de la población, en cada una de éstas; es decir, relaciona la
estructura porcentual de cada tipo de equipamiento con la de la población. Utilizando esta última como coeficiente, la
delegación presenta los siguientes índices de especialización.

CUADRO 21. ÍNDICE DE ESPECIALIZACIÓN DE EQUIPAMIENTO (DISTRITO FEDERAL =1.0).

DELEGACIóN INDUSTRIA EDUCACIÓN CULTURA SALUD GOBIERNO DEPORTE ÁREAS

GENERAL VERDES
 Venustiano 0.72 0.61 0.20 0.60 0.33 2.22 0.37
Carranza

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

Con respecto al conjunto de las 16 delegaciones, la Venustiano Carranza se ubica en el 10o. sitio del índice general; en
los Subsistemas de Educación y Cultura se ubica en el 13o. sitio; dentro del Equipamiento de Gobierno se ubica en la 8a.
posición; en Equipamiento Salud y Áreas Verdes se ubica en el 12o. lugar y dentro del Subsistema Deporte ocupa una
posición destacada, al ubicarse en el 2o. lugar.

A continuación se describe de forma general la situación que prevalece en cada uno de los Sistemas de Equipamiento
Social; así como los elementos más relevantes a nivel metropolitano, que se ubican dentro de la delegación:

· Subsistema Educación. En la delegación se ubican 166 escuelas primarias públicas y 34 privadas; el número de aulas es
de 2,452 y 303 respectivamente. En cuanto a escuelas secundarias; existen 36 diurnas federales, 6 para trabajadores y 6
particulares incorporadas; las secundarias técnicas suman 8. A nivel medio superior se cuenta con 11 bachilleratos, 4
públicos, 2 autónomos y 5 privados; además existen 3 normales para maestros. La delegación no tiene Instituciones de
Educación Superior. En cuanto a Educación Especial, reúne 24 elementos del sector público que representan el 7.3% del
Distrito Federal.

· Subsistema Cultura. En este rubro se observa un fuerte déficit por la carencia de centros
culturales y teatros, ya que solamente existe una casa de cultura, un cine, un museo y tres
bibliotecas. Dentro de este equipamiento es importante mencionar que se encuentra el Archivo
General de la Nación, con una cobertura a nivel nacional.

· Subsistema Salud. La delegación cuenta con 40 unidades médicas de primer nivel y 3 de segundo
nivel, sumando en su conjunto un total de 401 camas censables y 289 consultorios. Destacando por
su capacidad el Hospital de Traumatología de Balbuena.

· Subsistema Asistencia Pública. En 1990 el equipamiento en este subsistema, establecido en la

Delegación se resume en el siguiente cuadro, indicando en cada concepto a la población que
atendía.

CUADRO 22. ESTABLECIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DEL SUBSISTEMA DE

ASISTENCIA PÚBLICA.

TIPO DE ELEMENTO 1990 ESTABLECIMIENTOS (1) POBLACIÓN ATENDIDA

Casa Hogar. 2 87

Centro Cultural y Recreativo. 6 829

Centro de Bienestar Social y Urbano. 15 32,447

Centro de Desarrollo de la Comunidad. 3 24,966

Centro de Desarrollo Infantil. 7 904

Centro de Salud Comunitaria. 1 1,490

Centro Familiar. 1 3,725

Unidades de Rehabilitación. 2 210

Otros. 10 214,639
TOTAL 47 279,297

Fuente: Cuaderno Estadístico Delegacional Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática 1993.

(1) Comprende Unidades de Desarrollo Integral de la Familia, Departamento del Distrito Federal y otros.

· Subsistema Deporte. En la delegación existen 11 unidades deportivas, 2 a nivel olímpico, 2 de primer nivel,
5 de segundo nivel y 2 de tercer nivel. Por su capacidad y jerarquía destacan: las instalaciones del Velódromo
Olímpico, el Parque Plutarco Elías Calles, el Parque Venustiano Carranza y los deportivos 20 de Noviembre,
Oceanía y Jamaica.

· Subsistema Administración. En el sector privado destacan las oficinas de las diferentes empresas
que operan en el Aeropuerto y numerosas agencias aduanales. En el sector público destacan: el
Palacio Legislativo, las oficinas de la delegación, Aeropuertos y Servicios Auxiliares (Secretaría
de Comunicaciones y Transportes) y el Palacio de Justicia Federal.

· Subsistema Comercio y Abasto. Dentro del sector público, este sistema comprende, de acuerdo
con un reporte emitido en enero de 1997 por la Delegación Venustiano Carranza, que en su
territorio existen 42 mercados; 1 mercado sobre ruedas (SECOFI); 33 mercados móviles y
Tianguis, donde se ubican 14,325 locatarios además de 4,414 comerciantes ambulantes. El número
de locatarios se ha incrementado en un 7% y los comerciantes ambulantes se redujeron en un 18%,
considerando el período 1994 a 1997. En este rubro destacan el conjunto de mercados del Barrio
de la Merced (Nave Mayor y Menor), el Ampudia, el Sonora, San Ciprián y el mercado de
Jamaica.

· Subsistema Comunicaciones y Transportes. En este aspecto la delegación ocupa una posición

destacada a nivel Metropolitano, ya que dentro de ella se ubica el Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México y la Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente (TAPO), así como talleres de
mantenimiento de Sistema de Transporte Colectivo Metropolitano (Metro).

· Subsistema Servicios Urbanos. En 1992 existían en la delegación, 18 Módulos de Información y

Protección Ciudadana, 4 Agencias Investigadoras del Ministerio Público y 2 Juzgados del Registro
Civil.

· Subsistema Mortuorio. El único equipamiento de este subsistema, dentro de la delegación, es el

Panteón del Peñón de los Baños.

· Subsistema Áreas Verdes y Espacios Abiertos. Lo conforman los parques, jardines urbanos y
espacios abiertos de los que destacan por sus dimensiones, la Alameda Oriente, ubicada en el
extremo oriente de la delegación, la cual es frecuentada principalmente por los habitantes del
municipio de Nezahualcóyotl. Otras áreas verdes y espacios abiertos con mayor arraigo entre la
población, como son el Parque de los Periodistas Ilustres, el Parque Ícaro y los deportivos Eduardo
Molina, Plutarco Elías Calles y Oceanía. El principal problema que se observa en estas áreas es la
falta de mantenimiento.

Cabe mencionar que esta jurisdicción cuenta con 164.82 hectáreas de áreas verdes que representan
el 6% del total del territorio y que dan una relación de 2.94 metros cuadrados por habitante.

· Subsistema Seguridad Pública. Con respecto a este equipamiento, se destaca que la Secretaría de
Seguridad Pública cuenta con importantes instalaciones en la Delegación, ocupando 16 inmuebles
que se ubican en las colonias Peñón de los Baños, Aeronáutica Militar, Aquiles Serdán, El Arenal,
Jardín Balbuena, 10 de Mayo, Morelos, Janitzio, Puebla, Artes Gráficas, 20 de Noviembre y en el
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
 Dentro del equipamiento más representativo se cuenta con el Cuadro que a continuación se
muestra indicando el subsistema y la colonia de ubicación.

CUADRO 23. EQUIPAMIENTO REPRESENTATIVO DE LA DELEGACIÓN.

CLASIFICACIÓN Y NOMBRE UBICACIÓN

(COLONIA Y CALLES DE REFERENCIA)

Educación. Colonia Nicolás Bravo.

Educación. Colonia Felipe Ángeles.

Educación - Administración. Colonia Ampliación Michoacana.

Educación. Colonia Ampliación 20 de Noviembre.

Administración (Archivo General de la Nación). Colonia Progresista.

Administración (Palacio Legislativo). Colonia Del Parque.

Transporte (Terminal de Autobuses de Pasajeros del Oriente). Colonia Escuela de Tiro.

Administración (Palacio de Justicia Federal). Colonia Del Parque.

Abasto (Mercados de la Merced y San Ciprián). Colonia Centro.

Seguridad (Instalaciones de la Policía). Colonia Del Parque.

Salud (Hospital de la Cruz Verde). Colonia Del Parque.

Educación. Colonia Del parque.

Abasto (Mercado Sonora). Colonia Merced Balbuena.

Seguridad (Bomberos). Colonia Merced Balbuena.

Educación. Colonia Merced Balbuena.

Educación. Colonia Aeronáutica Militar.

Administración (Edificio delegacional). Colonia Jardín Balbuena.

Abasto (Centro Comercial). Colonia Lorenzo Boturini.

Educación. Colonia Del Parque.

Educación. Colonia Jamaica.

Abasto (Mercado de Jamaica). Colonia Jamaica.

Educación. Colonia Jardín Balbuena.

Servicios Urbanos (Centro de Transferencia de Basura). Colonia Magdalena Mixhuca.

Abasto Deporte y Educación. Colonia Moctezuma Segunda Sección.

Mortuorio (Panteón). Colonia Peñón de los Baños.

Abasto (Mercado). Colonia Gómez Farías.

Abasto (Mercado). Colonia Puebla.

Transporte (Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México). Circuito Interior y Eje 1 Norte.

Transporte (Instalaciones del Sistema de transporte Colectivo Metro). Colonia Cuatro Arboles.

Transporte (Instalaciones del Sistema de transporte Colectivo Metro). Colonia Aviación Civil.

Abasto (Mercado) y Deporte. Colonia Adolfo López Mateos.

Educación. Colonia El Arenal Cuarta Sección.

Educación. Colonia El Arenal Segunda Sección.

Educación. Colonia El Arenal Segunda Sección.

Módulo Deportivo Colonia Federal

Módulo Deportivo Colonia Cuchilla-Pantitlán

Parque Colonia Cuchilla-Pantitlán

Educación (centro tecnológico) Colonia Adolfo López Mateos

Educación (escuela Crisóstomo) Colonia Puebla

Asistencia Pública (DIF) Colonia Federal

Abasto (mercado) Colonia Aviación Civil

1.2.7 Vivienda

La problemática de la vivienda en la Delegación Venustiano Carranza ha cambiado cuantitativa y cualitativamente

durante los últimos cuarenta años. En 1950 el parque habitacional sumaba 112.2 miles de viviendas que eran habitadas
por 369.3 miles de personas, lo que significaba una densidad de 3.3 habitantes por vivienda. Para 1970 la relación era de
162.6 miles de viviendas con 749.5 habitantes lo que equivalía a una densidad de 4.6 personas por vivienda; en 1995
existían 118.4 miles de viviendas para 485.6 miles de habitantes lo que resultaba en una densidad de 4.1 ocupantes por
vivienda.

Mientras los veinte años que van de 1950 a 1970 mostraban que en Venustiano Carranza la vivienda y la población eran
crecientes en número y en calidad, los cinco lustros que van de 1970 a 1995 indicaron un comportamiento distinto. Con
los datos mencionados se verifica una disminución de la densidad de más del 10% con una subocupación en aumento en
un parque habitacional que en 1995 promediaba 50 años de antigüedad.

Por otra parte, el parque habitacional tiene una sobreocupación de 1.013 hogares o núcleos familiares por vivienda que es
el más alto de entre las cuatro delegaciones que conforman la Ciudad Central. El hacinamiento llega al 12.9% del total de
viviendas a causa del número de personas por cuarto.

CUADRO 24. PROCESO DE POBLAMIENTO.

ENTIDAD 1950 1970 1990 1995

POB. VIV. DENS. POB. VIV. DENS. POB. VIV. DENS. POB. VIV. DENS. HOG./
VIV.
VENUSTIANO 369.3 112.2 3.3 749.5 162.6 4.6 519.6 117.8 4.4 485.6 118.4 4.1 1.013
CARRANZA

DISTRITO 3,050.4 626.2 4.8 6,874.2 1,219.4 5.6 8,235.7 1,798.0 4.5 8,489.0 2,010.7 4.2 1.016
FEDERAL

CIUDAD 2,234.8 465.1 4.8 2,854.7 563.9 5.0 1,930.2 491.8 3.9 1,760.4 477.2 3.7 1.008
CENTRAL

VC/DF % 12.1 17.9 10.9 13.3 6.3 6.5 5.7 5.8

CC/DF % 73.2 74.2 41.5 46.2 23.4 27.3 20.7 23.7

Fuente: Escenario Programático de la vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020, con base en los censos
respectivos y el Conteo de 1995.

Las viviendas en la Delegación Venustiano Carranza disponen de los servicios básicos en la siguiente forma:
99.4% de viviendas cuenta con agua entubada, en 98% tienen drenaje y 99.5% están servidas de energía
eléctrica. Este nivel es casi el mismo que presenta el Distrito Federal que está cubierto en sus requerimientos
de agua entubada en un 97.6%, en drenaje un 97.5%, y en energía eléctrica con 99.5%.

La vivienda propia representa actualmente casi el doble que la vivienda de alquiler en Venustiano Carranza siendo los
porcentajes de 58.6% y de 32.6% respectivamente. Esto es, hay 69.4 miles de viviendas propias y 38.6 miles de
viviendas en renta. La modalidad plurifamiliar (departamento en edificio, casa en vecindad, o cuarto de azotea) prevalece
con un 62.6% sobre la vivienda unifamiliar que representa el 36.1% del total de viviendas.

CUADRO 25. CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA 1995.

CARACTERÍSTICAS VENUSTIANO CARRANZA DISTRITO FEDERAL VC / DF

Miles % Miles % %

Total 118.4 100.0 2,010.7 100.0 5.8

Propias 69.4 58.6 1302.9 64.8 5.3

Rentadas 38.6 32.6 515.3 25.5 7.4

Otras 10.4 8.8 195.0 9.7 5.3

Unifamiliar 42.7 36.1 1,057.6 52.6 4.0

Plurifamiliar 74.2 62.6 920.9 45.8 8.0

Otras 1.5 1.3 32.1 1.6 4.6

Hacinamiento 15.2 12.9 297.5 14.8 5.1

Precariedad 13.8 11.6 376.0 18.7 3.6

Deterioradas 38.6 32.6 625.3 31.1 6.1

Agua entubada 117.8 99.4 1,692.6 97.6 6.0

Drenaje 117.3 99.0 1,961.9 97.5 5.9

Energía eléctrica 117.9 99.5 2,001.7 99.5 5.8

Sin información 0.4 -- 5.7 -- --

Fuente: Escenario Programático de la vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020, con base en el XI Censo
General de Población y Vivienda 1990 y el Conteo de 1995. Ver definiciones y notas metodológicas en el anexo
documental.

La Delegación Venustiano Carranza no cuenta con áreas baldías significativas para ser utilizadas como
reserva territorial. La promoción de vivienda de interés social y popular podría realizarse reciclando
vecindades deterioradas o predios que son propiedad de agrupaciones sociales para lo cual se requiere del
apoyo financiero de los organismos Fideicomiso Casa Propia (FICAPRO) y Fideicomiso de Vivienda,
Desarrollo Social y Urbano (FIVIDESU). La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en su artículo 59
prevé la disponibilidad del Ejecutivo Local para apoyar estas acciones.

CUADRO 26. PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA.

No. COLONIA VIVIENDA CON VECINDADES VIVIENDA VIVIENDA VIVIENDA CON

HACINAMIENTO DETERIORADA CONSTRUIDA IRREGULARIDAD
CON EN LA TENENCIA
MATERIALES DE LA TIERRA
PRECARIOS

1 10 de Mayo. X X

2 1o. de Mayo. X

3 20 de Noviembre. X X

4 24 de Abril.

5 5o. Tramo 20 de X X
Noviembre.

6 7 de Julio. X

7 Aarón Sáenz. X

8 Aeronáutica Militar.

9 Aeropuerto Arenal.

10 Álvaro Obregón. X

11 Ampliación 20 de X
Noviembre.

12 Ampliación Aviación.

13 Ampliación El X X
Caracol.

14 Ampliación López X
Mateos.

15 Ampliación X X
Michoacán.
16 Ampliación X
Penitenciaria.

17 Ampliación Simón X
Bolívar.

18 Ampliación V. X X
Carranza.

19 Aquiles Serdán. X X

20 Artes Gráficas. X X

21 Aviación Civil. X X

22 Azteca. X

23 Cuatro Arboles.

24 Cuchilla Pantitlán. X

25 Damián Carmona.

26 El Arenal 1a. Sección. X X

27 El Arenal 2a. Sección. X X

28 El Arenal 3a. Sección. X X

29 El Arenal 4a. Sección. X X

30 El Caracol. X X

31 El Parque. X

32 Emilio Carranza. X X

33 Escuela de Tiro.

34 Federal.

35 Felipe Ángeles. X

36 Fraccionamiento
Industrial Puerto
Aéreo.

37 Gómez Farías.

38 Jamaica. X

39 Janitzio. X

40 Jardín Balbuena.

41 López Mateos. X

42 Lorenzo Boturini. X

43 Madero. X

44 Magdalena Mixhuca. X

45 Merced Balbuena. X X X X
 46 Michoacana. X

47 Miguel Hidalgo. X X

48 Moctezuma 1a. X
Sección.

49 Moctezuma 2a. X
Sección.

50 Morelos. X X X X

51 Nicolás Bravo. X

52 Penitenciaria. X

53 Pensador Mexicano. X X

54 Peñón de los Baños. X X X

55 Popular Rastro. X X

56 Progresista. X

57 Puebla. X

58 Pueblo Magdalena X X X X
Mixhuca.

59 Revolución. X X

60 Romero Rubio. X X X

61 Santa Cruz Aviación.

62 Sevilla. X X

63 Simón Bolívar. X

64 Tres Mosqueteros. X X

65 Valle Gómez. X X

66 Venustiano Carranza. X X

67 Zaragoza.

68 Zona Centro. X X X X

1.2.8 Asentamientos Irregulares

En la delegación se presentan casos de irregularidad en las colonias Peñón de los Baños, el Pueblo de la Magdalena
Mixhuca y la Romero Rubio.

Específicamente se reportan 17 predios invadidos en la delegación, con régimen de tenencia variable y se distribuyen en
las colonias Adolfo López Mateos, Ampliación Penitenciaría, Artes Gráficas, Aviación Civil, Centro, Morelos, Popular
Rastro, Peñón de los Baños y Valle Gómez, distribuidos como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 27. DISTRIBUCIÓN DE INMUEBLES INVADIDOS.

COLONIA NO. INMUEBLES SUPERFICIE

Adolfo López Mateos_1/ 1 1,247.80

Ampliación Penitenciaría_1/ 1 1,272.00

Artes Gráficas_1/ 2 4,514.00

Aviación Civil_2/ 1 ---

Aviación Civil_2/ 1 ---

Centro_2/ 2 ---

Centro_2/ 2 ---

Morelos_1/ 1 2,608.00

Morelos_2/ 1 ---

Peñón de los Baños_2/ 1 ---

Peñón de los Baños_2/ 1 ---

Popular Rastro_2/ 1 ---

Popular Rastro_2/ 1 ---

Valle Gómez_1/ 1 1,358.00

Fuente: _1/ Dirección General del Patrimonio Inmobiliario, Reporte de Inmuebles.

_2/ Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, enero 1997.

LINEAMIENTO PARA LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES EN SUELO URBANO.

Los asentamientos irregulares ubicados en predios públicos destinados a otras usos deberán reubicarse integrándolos a
los programas de vivienda contemplados en la delegación.

Los asentamientos ubicados en zonas de riesgo a la fecha de la publicación de este programa, estarán sujetos a un estudio
técnico de suelo, con la participación de los pobladores, que permita definir la posibilidad de que tales asentamientos se
consoliden llevando a cabo obras y acciones que eliminen la condición de riesgo o, en su caso, la necesidad de su
reubicación integrándolos a los programas de vivienda contemplados en la delegación.

1.2.9 Reserva Territorial

El territorio de la delegación, por ser una área urbanizada y consolidada, no cuenta con grandes reservas territoriales; sin
embargo, existe la posibilidad de llevar a cabo acciones de desarrollo en espacios constituidos principalmente por predios
baldíos particulares, remanentes de obras viales mayores, construcciones subutilizadas y con potencial de redensificación
de los usos habitacionales existentes y antiguas zonas industriales susceptibles de rescate y reciclamiento.

Se pueden considerar como zonas susceptibles de desarrollo (áreas con potencial de desarrollo), bajo la definición
anteriormente señalada y específicamente para el desarrollo de programas habitacionales, a las colonias Valle Gómez,
Nicolás Bravo, Popular Rastro, Janitzio, Emilio Carranza, Centro, Merced Balbuena, Lorenzo Boturini, Artes Gráficas,
Sevilla, Jamaica, Felipe Ángeles, Ampliación Michoacana, Ampliación 20 de Noviembre, Morelos, Penitenciaría, 10 de
Mayo, 20 de Noviembre 2o. tramo, 20 de Noviembre, Venustiano Carranza, Progresista, 7 de Julio, Ampliación Simón
Bolívar, Aquiles Serdán, Romero Rubio, 1 de Mayo, Ampliación Venustiano Carranza, Damián Carmona, Tres
Mosqueteros, Revolución, Azteca, Miguel Hidalgo, Madero, Pensador Mexicano, Peñón de los Baños, Moctezuma 2o.
Sección, Ampliación El Caracol, El Caracol, Adolfo López Mateos, Ampliación Adolfo López Mateos, Aviación Civil y
Puebla.

Asimismo se consideran como zonas susceptibles de desarrollo para usos mixtos a las colonias El Arenal Primera,
Segunda y Tercera Sección y Cuchilla Pantitlán.

Dentro del territorio delegacional se ubican 40 predios baldíos que hacen un total de 72,490 m2, y que se pueden
considerar como reserva territorial.

Estos predios baldíos se refieren por colonia y superficie en ésta en el siguiente cuadro.

CUADRO 28. PREDIOS PARTICULARES CONSIDERADOS COMO BALDíOS, POR COLONIA.

COLONIA NO. PREDIOS SUPERFICIE EN METROS CUADRADOS

20 de Noviembre. 1 2,936.00

El Parque. 11 35,731.00

Federal. 4 7,401.00

Jardín Balbuena. 10 2,552.00

Moctezuma. 2 3,000.00

Peñón de los Baños. 2 10,836.00

Valle Gómez. 2 2,730.00

Venustiano Carranza. 1 2,073.00

Penitenciaría. 3 747.00

Fraccionamiento Industrial Puerto Aéreo. 1 1,150.00

Jamaica. 1 1,590.00

Aarón Sáenz. 1 1,444.00

Ampliación 20 de Noviembre 1 300.00

TOTAL 40 72,490.00

Fuente: Programa de Lotes Baldíos de la Zona Urbana de la Ciudad de México. Avance al 31 de marzo 1995 y
Subtesorería de Catastro y Padrón Territorial.

Haga click para ver imagen (970613_1.07)

Adicionalmente, como reserva territorial y propiedad del Departamento del Distrito Federal, se consideran 44 inmuebles
en desuso, que anteriormente ocupaban dependencias como la Ruta 100, Conasupo y Almacenes del Distrito Federal,
distribuidos en 25 colonias.

CUADRO 29. PREDIOS PROPIEDAD DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL, CONSIDERADOS
CON POTENCIAL DE DESARROLLO POR COLONIA.

COLONIA NO. PREDIOS SUPERFICIE EN METROS CUADRADOS

20 de Noviembre. 2 4,833.13

Adolfo López Mateos. 2 4,052.34

Cuchilla Pantitlán. 2 4,539.17

Gómez Farías. 2 3,556.97

Jardín Balbuena. 3 11,709.00

Moctezuma. 6 26354.14

Morelos. 6 7,436.84

Peñón de los Baños. 3 5,621.23

Valle Gómez. 2 3,335.00

Álvaro Obregón. 1 124.00

Ampliación 20 de Noviembre. 1 1,661.00

Ampliación El Caracol. 1 1,587.17

Ampliación Penitenciaría. 1 939.00

Aquiles Serdán. 1 1,480.62

Arenal 1 378.37

Candelaria de los Patos. 1 1,143.00

Centro. 1 1,799.00

El Parque. 1 1,824.00

Emilio Carranza. 1 1,103.00

Federal. 1 73.00

Ignacio Zaragoza. 1 1,273.00

Magdalena Mixhuca. 1 1,273.43

Pensador Mexicano 1 7,384.50

Popular Rastro. 1 2,652.74

Revolución. 1 4,632.00

TOTAL 44 100,765.65
Fuente: Dirección General del Patrimonio Inmobiliario, Oficialía Mayor, Departamento del Distrito Federal (D.D.F.).

Haga click para ver imagen (970613_1.08)

1.2.10 Conservación Patrimonial

En el territorio de Venustiano Carranza se establecieron y desarrollaron los asentamientos humanos desde la época
prehispánica. Dentro de su jurisdicción se incluye una fracción del perímetro "B" del Centro Histórico de la Ciudad de
México, decretado el 11 de abril de 1980 en el Diario Oficial así como las zonas de la Magdalena Mixhuca y del Peñón
de los Baños.

La parte que corresponde del perímetro "B" del Centro Histórico, en su frontera con la Delegación Cuauhtémoc, está
limitada por las Avenidas Fray Servando Teresa de Mier, Congreso de la Unión, Ferrocarril de Cintura, la calle de
Obreros, cerrando en Anillo de Circunvalación. Dicha zona corresponde al Barrio de la Merced que debe su
denominación al notable convento que fue fundado a principios del Siglo XVII, que dio nombre a una vasta zona de la
ciudad.

Si bien la apertura de la Avenida Anillo de Circunvalación, antiguo canal por el que en la década de los cincuentas
todavía se transitaba en trajineras, comunicó intensamente el barrio, esta parte, hoy en Venustiano Carranza, fue como
una ampliación de la traza de la ciudad en la temprana fecha de 1539, según lo asienta el Acta de Cabildo del 18 de abril
de ese año en que se le da a don Pedro Baza el solar de la "Merced", que según José María Marroquí debió localizarse en
la calle llamada actualmente de Lecumberri, que en lengua vascongada quiere decir: "lugar bueno y nuevo". Las
circunstancias que justificaron el nombre dado a ese primer ensanchamiento urbano se debieron a su proximidad a la
zona lacustre localizada cerca del Albarradón, por lo que fue muy fértil y deseable. El mismo Marroquí menciona que las
manzanas de esta parte de la ciudad estuvieron delimitadas por "dilatadas tapias y pocas habitaciones", por lo que las
calles, aun siendo como las demás de la ciudad en longitud y anchura se llamaban callejones.

Estas condiciones propiciaron un proceso renovador que hizo revivir varios de los barrios venidos a menos
convirtiéndose en "casas de mucha vecindad y otras en casas de lavaderos o de carros", llamadas vecindades las cuales
tal vez pudieron ser supervivientes de aquellas mencionadas por Marroquí en el Siglo XIX.

El origen del centro de abasto de productos perecederos más importante, no sólo del Distrito Federal y su Zona
Metropolitana, sino de todo el país conocido como la Merced, tuvo su antecedente en el Siglo XVI en Tlatelolco como
mercado de la ciudad indígena, el que con la ocupación española se cambia a la "Plaza Mayor" (actualmente en la
Delegación Cuauhtémoc) y posteriormente al "Parián", a donde llegan en trajineras toda clase de productos perecederos
de Xochimilco, Tláhuac y Mixquic.

En 1791 se construyó en el lugar donde se encuentra actualmente el edificio de la Suprema Corte de Justicia, el
"Mercado del Volador" (hoy también en la Delegación Cuauhtémoc) que sería el mas importante de aquellos días. Desde
esa fecha existía el comercio en las calles, que ofrecía sus productos mas baratos. Cuando este mercado se saturó produjo
malos olores y basura, volviéndose molesto para los que vivían en aquella zona, que era la más importante en aquellos
días, por lo que se paso a los comerciantes de carnes y legumbres a la "Plazuela de la Merced" llamada así por
encontrarse cercana a la Iglesia y convento de la Merced. Durante la época del porfiriato con la renovación de mercados,
éste sobresalió como el más importante.

En la década de los treintas la ciudad sobrepasa el millón de habitantes por lo que al impulso de la migración, la Merced
y zonas adyacentes se convierten en lugar de su recepción. Como ya se comentó en los años cincuentas se abrió la
Avenida Anillo de Circunvalación, y en 1957 fue demolido el antiguo Mercado de la Merced construyéndose el nuevo al
oriente de esta arteria, el cual hasta la fecha se ha conservado en ese sitio.
CUADRO 30. MONUMENTOS HISTÓRICOS RELEVANTES EN LA ZONA DE LA MERCED.

EDIFICACIONES UBICACIÓN USO ACTUAL ÉPOCA

IMPORTANTES

San Antonio Tomatlán. San Antonio Tomatlán y Calle de Bravo No. 23. Culto. Siglo XVIII.

San Lázaro. Alarcón No. 31y FF.CC. de Cintura. Sin Uso. Siglo XVII.

Parroquia la Soledad. Plaza de la Soledad con Santa Escuela No. 14. Culto. Siglo XVIII.

Santa María Magdalena. Manzanares sin número. Culto. Siglo XVIII.

Santo Tomás de la Palma. Calle Santa Escuela esquina Gómez Pedraza. Culto. Siglo XIX.

La Candelaria. Plaza de la Candelaria sin número. Culto. Siglo XVII.

Capilla de San Jeronimito. Juan de la Granja y Plaza No. 2. Culto. Siglo XVIII.

Casa Habitación. Limón No. 7. Vivienda. Siglo XVII.

Capilla de Santa Escuela. Santa Escuela No. 12. Culto. Siglo XVIII.

Fuente: Los edificios declarados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia, Artísticos por el Instituto Nacional
de Bellas Artes, Catalogados y no Catalogados por el Departamento del Distrito Federal.

De las zonas tradicionales de esta delegación, destacan por su origen y características muy particulares el
Pueblo de la Magdalena Mixhuca y el Peñón de los Baños.

El origen del Pueblo de la Magdalena Mixhuca se remonta a un poco antes de la llegada de los mexicas al Valle de
México, ubicándose hacia al año 1100 D.C.; su nombre original era Lloalatzingo Anepantla, cuando lo conquistan los
mexicas se denomina Mixhuca o "lugar de parto".

En la época colonial va a pertenecer a la parcialidad de San Juan Tenochtitlán, poblado de características chinamperas,
en donde la mayor relevancia para la economía era el tener en posesión la lancheta que transportaba el abasto y sustento
para la población hasta mediados del siglo XIX.

A mediados del presente siglo, la Magdalena Mixhuca aún conservaba sus chinampas, aunque debido al salitre muchas
de sus construcciones habían desaparecido, como sucedió al Templo de la Candelaria que es cerrado al culto en 1877
debido al alto grado de deterioro que presentaba.

Por su parte, el Peñón de los Baños lugar conocido desde la época precortesiana, se caracterizó por ser un poblado
indígena productor de sal. Debido a la fuente de aguas curativas acudieron a ese sitio todos los personajes importantes de
las diferentes épocas de la historia de nuestra ciudad. En el siglo XVIII se construyó una iglesia con portada barroca
realizada por los indígenas que aun puede contemplarse. Don Manuel Romero Rubio construye al inicio del Siglo XX los
baños cubiertos del Peñón e introduce mejoras a esta población que hoy sirve más bien de punto de referencia en las
necesidades del tráfico aéreo.

La Delegación Venustiano Carranza destaca, en el aspecto patrimonial porque le corresponde el 25% del Centro
Histórico de la Ciudad de México considerado por la UNESCO "Patrimonio de la Humanidad".

Las acciones de salvaguarda deben ir encaminadas principalmente hacia áreas deterioradas a consecuencia del proceso de
degradación. En el caso de la zona de la Merced, la principal fuente del deterioro es la actividad comercial y abasto, a
través del cambio en las funciones de edificios antiguos adaptados a usos inadecuados.
El valor histórico de la zona justifica y enfatiza la urgencia de la aplicación de la ley vigente para recuperar los valores
históricos de esta importante sección del Centro Histórico de la Ciudad de México, con edificaciones valiosas y llena de
una tradición cultural relevante.

Como complemento a este apartado, en el anexo documental se encuentra el listado de inmuebles catalogados y no
catalogados como patrimonio histórico o artístico dando la ubicación de cada uno de ellos y su uso actual, en la
Delegación Venustiano Carranza.

1.2.11 Imagen Urbana

La parte poniente de la delegación, particularmente el barrio de la Merced, dentro del Perímetro "B" del Centro
Histórico, representa el área más relevante en cuanto a un ámbito urbano, en donde la intensa actividad comercial ha
prevalecido como un valor cultural importante para los habitantes de la Ciudad.

A su vez, la traza urbana del barrio de la Magdalena Mixhuca, con una tipología de vivienda característica, es importante
por constituir un ámbito de identidad para sus habitantes.

En estos casos no se han instrumentado acciones específicas de mejoramiento y revitalización de la imagen urbana.

Por otra parte, el asentamiento de colonias populares en torno al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México
conforma el tipo de vivienda de uno a tres niveles, predominante a las áreas habitacionales de la delegación en donde,
para apoyar la economía familiar es común la aparición del comercio dentro de la vivienda.

1.2.12 Medio Ambiente.

Este aspecto es de vital importancia, y por su trascendencia en la salud y calidad de vida de la población debe ser
atendido, por lo que a continuación se exponen las características del medio ambiente.

Contaminación Atmosférica:

Este aspecto en la Ciudad de México ha venido aumentado con el crecimiento de la ciudad y con el de su población, los
procesos en la industria y los transportes necesarios para el traslado de sus habitantes. Con el fin de reconocer las
afectaciones en la población, la Secretaría de Salud ha establecido un proceso de evaluación de la calidad del aire,
tomando como parámetro de este análisis las normas publicadas en el Diario Oficial de la Federación en diciembre de
1994 y definiendo por cada contaminante el tiempo máximo de exposición permisible.

Los elementos contaminantes atmosféricos de mayor impacto para la población se refieren a continuación, mencionando
algunas de sus características:

· Ozono (O3). Actualmente toda la Zona Metropolitana del Valle de México (Z.M.V.M.) rebasa prácticamente todos los
días del año la norma de ozono en toda el área urbana. Esto permite aseverar que el 100% de la población se ve expuesta
a concentraciones superiores a la norma establecida (0.11 partes por millón), por una o más horas diariamente, lo que
genera afectaciones graves en las mucosas e individuos asmáticos.

Sobre los Compuestos Orgánicos Volátiles (COVs), precursores del Ozono, en la delegación se
generan, por limpieza de superficies, superficies arquitectónicas, pinturas en tránsito, pinturas
automotrices, artes gráficas, operaciones con asfalto y uso comercial de solventes 5,077.31
toneladas al año; ocupando con este volumen el 6o. lugar a nivel Distrito Federal y contribuyendo
con un 6.6% del generado a ese mismo nivel.

· Monóxido de carbono (CO). El origen más importante de debe a la combustión incompleta y al

nivel de afinación de los vehículos automotores, agudizándose en la Zona Metropolitana del Valle
de México (Z.M.V.M.), por existir un porcentaje menor de oxígeno en la atmósfera (23%), en
relación con el presentado a nivel del mar. La exposición a este contaminante es muy severa,
aunque no rebase el índice de la norma en los análisis de la calidad del aire, dado que este se
 presenta en microambientes (calles con intenso tránsito vehicular), generando graves trastornos en
angina y enfermos de la arteria coronaria.

En la Delegación Venustiano Carranza este contaminante específicamente comprende a todos los

medios de transporte que mediante la combustión interna de sus motores generan los
contaminantes antes mencionados. Entre estos se encuentran las Aeronaves que circulan en el
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México; sin embargo, la principal fuente de
contaminante atmosférico la generan los vehículos automotores que se han incrementado en un
54% aproximadamente, con respecto a los existentes en 1986. Estos autos crean conflictos viales,
especialmente en Circuito Interior, tramo de Eje 1 Norte a Viaducto Río de la Piedad;
Circunvalación, tramo de Avenida del Trabajo a Fray Servando Teresa de Mier y entronques con
la Avenida Vía TAPO-Avenida 608, Circuito Interior, Viaducto Río de la Piedad, Circuito
Interior-Fray Servando Teresa de Mier, Periférico, Eje vial 4 Oriente, Circuito Interior-Eje 2 Sur,
Zaragoza-Eje 4 Oriente, Avenida 8-Viaducto Río de la Piedad, Economía-Zaragoza y Zaragoza-
Iztaccíhuatl.

· Partículas suspendidas (PM10). Pueden tener un origen natural, o bien conformarse por
reacciones fotoquímicas en la atmósfera (sulfatos, nitratos o carbón orgánico); asimismo, se
originan a partir de la emisión polvos, gases y vapores provenientes de vehículos automotores y
fábricas. Tomando en cuenta las condiciones de partículas suspendidas, que se presentan en la
Zona Metropolitana del Valle de México (Z.M.V.M.), se puede concluir que más de mitad de la
población se ve expuesta a concentraciones superiores de las fijadas por la norma (150 ug/m3),
detectándose un incremento del 3% en enfermedades cardiopulmonares y cáncer de pulmón.

· Bióxido de azufre (SO2). Proviene principalmente de la quema de combustibles que contienen

azufre, como el combustóleo, diesel y se presenta en mayores índices en áreas de mayor actividad
industrial identificadas en el cuadrante noreste y centro de la Ciudad (delegaciones Cuauhtémoc y
Venustiano Carranza); disminuyendo gradualmente hacia el sur, pero manteniendo altos índices de
afectación en el área urbana del Distrito Federal (0.4 y 0.5 partes por millón).

Dentro del organismo se convierte en un agente irritante y ejerce efectos adversos en asmáticos,
personas de la tercera edad y personas con problemas respiratorios crónicos.

La generación de este contaminante lo componen principalmente las 139 industrias en la

delegación, de las 30,000 que se consideran a nivel Zona Metropolitana de la Ciudad de México
(Z.M.C.M.) que emiten sus contaminantes a la atmósfera en el proceso de transformación de las
materias primas. Estos se localizan en la zona industrial de la Col. Moctezuma, Industrial Puerto
Aéreo y dispersas en las colonias Valle Gómez, Felipe Ángeles, 20 de Noviembre, Nicolás Bravo,
Popular Rastro, Ampliación 20 de Noviembre, Emilio Carranza, Ampliación Michoacana,
Michoacana, Morelos, Tres Mosqueteros, Venustiano Carranza, Centro, Penitenciaría y
Progresista.

Esta actividad industrial, además de bióxido de azufre, emite al mes los siguientes contaminantes
en toneladas:

CUADRO 31. EMISIÓN DE CONTAMINANTES (POR TONELADAS).

CONTAMINANTE SÍMBOLO QUÍMICO TONELADAS AL MES

Partículas suspendidas menores a 10 PM1O 693.80

micrómetros.

Óxido de Azufre. SOx 488.40

Monóxido de Carbono. CO 51.80

Óxido de Nitrógeno. NOx 199.40

Hidrocarburos HC 577.10

Estos contaminantes industriales suman 2,010.50 toneladas al mes, que representan el 4.38% del generado en el Distrito
Federal, con el cual se ocupa el 7o. lugar en ese nivel.

· Plomo (Pb). Su principal fuente de emisión son los vehículos automotores, donde
aproximadamente el 70% del plomo de la gasolina se emite a la atmósfera. Su concentración en el
aire disminuyó notoriamente, como consecuencia a las sucesivas formulaciones en la gasolina; la
cual ha variado su contenido de plomo, abatiendo en 1987 su índice a menos del 50% del
registrado en 1982 y manteniéndose por debajo de la norma.

Este contaminante guarda su territorialización coincidente con la generación del monóxido de

carbono (CO), dado que corresponde a la misma fuente que lo genera.

Según el programa de protección ecológica vigente, aproximadamente el 80% de la contaminación atmosférica proviene
de vehículos automotores (fuentes móviles); el 15% se debe a deficiencias en los procesos productivos y/o sin
instalaciones de equipos anticontaminantes; el 5% restante lo generan tiraderos a cielo abierto y fecalismo al aire libre.

Como una información complementaria sobre los contaminantes atmosféricos, la Dirección General de Prevención y
Control, mediante la Red Automática de Monitoreo Atmosférico, refiere que en la Delegación Venustiano Carranza, al
año se generan entre 100 y 500 toneladas de Óxido de Nitrógeno (NOx), y entre 100 y 200 toneladas de Óxido de Azufre
(SOx), haciendo notorio, que la generación de los contaminantes va siendo de un grado de menor, a mayor en medida
que se va desplazando de la zona oriente al centro.

Considerando específicamente las instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, la Subdirección de
inventario de emisiones dependiente de la Dirección General de Prevención de la Contaminación, refiere que en esas
instalaciones se realiza anualmente 279,853 operaciones de vuelo, consumiendo 83,159 barriles de gas avión y 5,887,098
barriles de turbosina. Emiten al medio ambiente en ese mismo período de un año 3,919 toneladas de monóxido de
carbono, 5,353 toneladas de óxido de nitrógeno y 963 toneladas de hidrocarburos.

Contaminación por Ruido:

Es una de las causas graves de la problemática ambiental, cuyas fuentes emisoras son múltiples y variadas, van desde las
industriales y centros de diversión; pero son particularmente críticos los registrados en zonas de intenso tráfico vehicular
y aéreo en donde alcanzan niveles superiores a los 100 decibeles. Esto provoca en la población de las zonas de influencia
al aeropuerto, trastornos irreversibles en su capacidad auditiva, así como un estado de ansiedad que genera enfermedades
en el aparato digestivo y circulatorio y del sistema nervioso.

Contaminación del agua:

La contaminación del agua se desarrolla a partir del uso asignado en el territorio delegacional, clasificándose en:

· Contaminación del agua por uso doméstico. Dado que en la Ciudad de México no se cuenta con un servicio de drenaje
repartido entre aguas grises (aseo personal) y aguas negras (aseo doméstico general y sanitarios), las afluentes se vierten
dentro de un mismo caudal (674.28 litros por segundo promedio). Los contaminantes más frecuentes dentro de este uso
son:
· Materia Orgánica. · Detergentes · Blanqueadores.

y Jabones.

· Limpiadores líquidos y sólidos. · Desinfectantes. · Colorantes.

· Contaminación del agua por uso industrial. El agua potable utilizada en la industria es contaminada en su mayoría por
las materias primas usadas en sus procesos o por sustancias resultantes a consecuencia de los mismos. Los contaminantes
que se localizan en el agua suministrada corresponden a los giros industriales de la delegación:

CUADRO 32. CONTAMINANTES POR USO INDUSTRIAL.

GIRO INDUSTRIAL CONTAMINANTES PRINCIPALES

Curtiduría y Tenería. Curtientes vegetales, cromo, aceite, nitrato, sulfuros e hidróxidos.

Jabón y Detergentes. Materia orgánica, grasas, aceites, sólidos suspendidos, etc.

Productos Químicos (química básica). Ácidos orgánicos, pentóxido de fósforo, mercurio, cobre, nitratos, aceites,
sólidos suspendidos, ácidos inorgánicos, álcalis, etc.

Metal - Mecánica. Grasa, metales pesados, pintura y thiner.

Textil. Ácido acético, ácido clorhídrico, anilinas, cromo, fenoles, etc.

Pinturas. Solventes, pigmentos, nitrocelulosa.

Productos Alimenticios. Materia orgánica, grasas y aceite, hexano.

Galvanoplástica. Ácido, cromo y metales pesados.

Fuentes: Programa Parcial de Protección Ecológica de la Delegación Venustiano Carranza 1987.

· Contaminación del agua por uso en servicios: El agua potable utilizada para la prestación de servicios dentro de la
delegación, es contaminada en su mayoría por:

· Materia Orgánica. · Aceite. · Grasas.

· Detergentes. · Jabones. · Desinfectantes.

· Blanqueadores. · Solventes. · Tintes.

· Colorantes. · Solventes. · Aceites minerales.

· Contaminación del agua por uso en comercios: Los contaminantes principales que están presentes en el agua usada en
estas actividades son:
· Materia Orgánica. · Grasas y Aceites. · Jabones.

· Detergentes. · Desinfectantes.

Así como se presentan diferentes contaminantes conforme al uso que se le designa al agua potable, los porcentajes de
contaminación conforme a la dotación suministrada, también es variable como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO 33. PORCENTAJE DE CONTAMINACIóN CON RESPECTO AL AGUA POTABLE SUMINISTRADA.

USOS % CON RESPECTO AL SUMINISTRO DE % DE CONTAMINACIÓN CON RESPECTO AL

AGUA POTABLE ASIGNADO EN LA SUMINISTRO TOTAL DE AGUA POTABLE
DELEGACIÓN

Doméstico. 69.00% 97%

Industrial. 15.99% 70%

Servicios. 12.00% 80%

Comercios. 2.99% 80%

Fuentes: Programa Parcial de Protección Ecológica de la Delegación Venustiano Carranza 1987.

Desechos Sólidos.

El acelerado proceso de urbanización, el crecimiento industrial y la modificación de los patrones de consumo, han
originado un incremento en la generación de residuos sólidos, y se carece de la suficiente capacidad financiera y
administrativa para dar un adecuado tratamiento a estos problemas.

La generación de residuos sólidos se ha incrementado en las últimas tres décadas en casi siete veces; sus características
han cambiado de biodegradables, a elementos de lenta y difícil degradación. Del total generado, se da tratamiento al 5%
y la disposición final de un 95% se realiza en rellenos sanitarios.

Los residuos industriales, han aumentado con el crecimiento industrial, estimándose que sólo el 2% de estos reciben
tratamientos aceptables y una porción muy pequeña es reciclada; este tipo de problemas se acentúan principalmente en
grandes ciudades, como la nuestra.

Existen dos razones fundamentales para considerar a los residuos sólidos como un problema al medio ambiente: su
efecto contaminante al ser tirados o enterrados a las orillas de la ciudad, produciendo el aumento de las partículas en
suspensión, además de la contaminación de mantos acuíferos, lo cual sobre todo en esta ciudad es de gran importancia.

Por lo anterior el problema de los residuos sólidos debe ser resuelto de manera integral, con la participación de las
autoridades, industriales y de la sociedad en general.

En la Delegación Venustiano Carranza se producen 624,674 toneladas diarias de residuos sólidos, lo que corresponde
5.47% del total del Distrito Federal, del cual el 65% corresponde a basura doméstica, mientras que el 35% restante aún
no se encuentra especificado.

Los tiraderos clandestinos no se encuentran cuantificados con precisión. Sin embargo, estos surgen por deficiencias
dentro del sistema de recolección, así como por la falta de educación y conciencia ciudadana; siendo los cauces abiertos,
zanjas, lotes baldíos, banquetas y camellones, los sitios predilectos para depositar la basura. Según análisis desarrollados
dentro de la delegación, se considera que los tiraderos clandestinos atendidos en promedio por mes son 95, en 31
colonias. Se genera un volumen de 68,134 metros cúbicos al año; un 20% de basura no es recolectada, lo cual genera
malos olores, proliferación de roedores, moscas e insalubridad.

Contaminación del Subsuelo.

Dentro de la delegación el único foco de afectación al subsuelo se debe a la presencia del Gran Canal del Desagüe, que
dirige el flujo de aguas negras fuera del Distrito Federal; el desarrollo de esta red primaria de drenaje afecta directamente
los mantos acuíferos (contaminándolos), impidiendo su uso en la población de acuerdo con el nivel de recarga natural, lo
que genera a su vez mayor dependencia a los sistemas de agua potable externos a la Cuenca de la Ciudad de México.

Áreas verdes y de valor ambiental.

Dentro de la delegación existen 164.82 ha de áreas verdes y espacios abiertos, que corresponden al 6% del territorio
delegacional, lo que corresponde a una relación de 2.94 metros cuadrados por habitante, ubicándose por debajo de la
norma para áreas urbanas (4.5 metros cuadrados por habitante). La insuficiencia de parques urbanos para atender las
necesidades de la población y visitantes, provoca saturación de los parques y jardines vecinales existentes.

Las áreas verdes más significativas en la delegación por su magnitud y masa arbolada, las representan cuatro parques y
jardines, que a continuación se relacionan:

· Parque Alameda Oriente (Bordo de Xochiaca). 87.30 Hectáreas.

· Parque Fortín Serrano. 1.25 Hectáreas.

· Jardín Chiapas. 4.52 Hectáreas.

· Jardín Periodista Ilustre. 9.00 Hectáreas.

Los parques y jardines públicos vecinales constituyen importantes pulmones, además de la función social y recreativa
que representan. En general, tanto las plazas como las áreas verdes, parques y jardines se encuentran en buen estado de
conservación.

En la Delegación Venustiano Carranza sólo se cuenta con un elemento significativo con valor ambiental, siendo este el
Cerro del Peñón, el cual guarda también antecedentes históricos por haber sido un islote poblado en la época de la Gran
Tenochtitlán.

1.2.13 Riesgos y Vulnerabilidad

De acuerdo con el diagnóstico de la delegación, se consideraron los siguientes elementos de riesgo que impactan el
desarrollo urbano:

· Gasolineras · Zona sísmica

· Gaseras · Fallas geológicas

· Industrias químicas · Ductos

· Deslaves · Densidad de población

· Derrumbes
Existe un total de 17 gasolineras en la delegación, de las cuales, 5 se concentran en la Colonia Morelos, en donde se
presenta una densidad mayor a los 400 habitantes por hectárea. Por tal motivo se hace necesario instrumentar un plan de
atención de emergencias para esta colonia en caso de siniestro, más aún, es conveniente elaborar un programa interno de
protección civil en aquellos lugares de gran concurrencia según el Artículo 37 de la Ley de Protección Civil del Distrito
Federal, previa formulación y ejecución del Programa Delegacional de Protección Civil. (Artículo 7 de dicha Ley).

En la delegación no existen empresas gaseras. En lo que se refiere a industrias químicas, existen un total de 47, de las
cuales 8 se localizan en la colonia Moctezuma, 5 en la Ignacio Zaragoza, 5 en Romero Rubio, 4 en la Moctezuma
Segunda Sección y 4 en Pensador Mexicano. El resto de las colonias tienen menos de 3, y no existe ningún otro punto de
concentración.

En cuanto a las gasolineras e industrias químicas, es necesario tomar en cuenta las disposiciones que establece la Ley de
Protección Civil del Distrito Federal sobre aquéllos que realicen actividades que incrementen el nivel de vulnerabilidad,
según el Artículo 9, fracción VII. Ahí se establecen las normas de seguridad y de informar veraz, precisa y
oportunamente a la autoridad sobre la inminencia u ocurrencia de una calamidad y, en su caso, asumir las
responsabilidades legales a que haya lugar.

Por otro lado, el Programa General de Desarrollo Urbano en su apartado de prevención de desastres contiene la
información necesaria para prevenir riesgos y hacer frente a contingencias de infraestructura como gasoductos,
oleoductos y cableado de alta tensión. Asimismo, se debe considerar la reglamentación que el Programa General de
Desarrollo Urbano establece sobre el reforzamiento de la seguridad en el transporte de sustancias peligrosas, su
inventario, así como las rutas y horarios adecuados.

A excepción del Peñón de los Baños, el suelo de la Delegación es plano en su totalidad, por lo que no existe posibilidad
de deslaves ni de derrumbes. Sin embargo, toda la Delegación se encuentra localizada en la Zona Sísmica III, según la
clasificación establecida por el Reglamento de Construcción del Distrito Federal, de material arcilloso, fondo lacustre,
altamente compresible. Esto acentúa la vulnerabilidad en general de toda la delegación, sobre todo en colonias con alta
densidad. Por tal motivo se hace necesario dar un seguimiento más riguroso tanto a dicho reglamento como a la Ley de
Protección Civil del Distrito Federal en nuevas edificaciones, así como proporcionar un catálogo de acciones ante
contingencias o riesgos (Artículo 42 de dicha Ley) y asesoría técnica gratuita de la Unidad de Protección Civil de la
Delegación (Artículo 38 de dicha Ley).

Por otro lado se registra una falla geológica que cruza la delegación de suroeste a noreste, a la altura de las colonias
Gómez Farías, Zaragoza, y Federal, ligadas con el área del Aeropuerto, circunstancia que debe ser tomada en cuenta para
que nuevas construcciones que se realicen en esta franja. Deben presentar para su autorización el estudio de mecánica de
suelo correspondiente. Asimismo, se debe enfatizar en las recomendaciones del Centro Nacional de Prevención de
Desastres (CENAPRED) y lo señalado en el Reglamento de Construcción del Distrito Federal sobre la materia.

Es también importante tomar en cuenta los ductos de Petróleos Mexicanos (PEMEX) que cruzan la delegación en sus dos
direcciones: sur-norte coincidiendo con la vialidad de Gran Canal, Iztaccíhuatl y Galindo y Villa, y este-oeste (trazo no
verificado) que cruza el aeropuerto y las colonias Moctezuma, Revolución, Tres Mosqueteros, Ampliación 20 de
Noviembre, Janitzio y Morelos. Esto implica un alto riesgo de explosión por lo que se debe tener cuidado en las
construcciones que impliquen perforaciones en las calles por donde pasan, y tener los dispositivos de emergencias para
atender a la población civil en caso de alguna contingencia.

Asimismo, es conveniente tomar en cuenta las especificaciones que el Reglamento de Construcción del Distrito Federal
determina en materia de comunicación y prevención de riesgos en su Capítulo IV para los predios aledaños a los ductos,
así como solicitar a Petróleos Mexicanos (PEMEX) la realización de estudios de impacto urbano y monitorear las
medidas de seguridad vigilando de manera constante las condiciones de los mismos, para el adecuado mantenimiento y
detección de fugas a fin de evitar algún siniestro, según lo establece el Artículo 9 de la Ley de Protección Civil del
Distrito Federal.

Cabe mencionar que existe una distancia de 25 metros de restricción a ambos lados de algún gasoducto, por lo que es
necesario tomar en cuenta las medidas de seguridad para la atención de emergencias, como hidrantes para incendios,
ambulancias, clínicas, etc.
Los tramos de estos gasoductos pasan por las colonias Adolfo López Mateos, Ignacio Zaragoza, Moctezuma Segunda
Sección y Morelos, por lo que dichas colonias podrían ser afectadas por contar con una densidad que varía de 301 a 400
habitantes por hectárea.

Es obligación de los habitantes de viviendas plurifamiliares y conjuntos habitacionales, la implantación de un programa

interno de protección civil, según el artículo 37 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal. Asimismo, el
Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal establece el diseño y operación de programas de
información y capacitación a través de los medios informativos para que la propia comunidad junto con las autoridades
formen y operen programas de prevención y atención de emergencias así como de hacer del conocimiento de los
ciudadanos los riesgos y posibles contingencias de su propia comunidad; esto en concordancia con la Ley de
Participación Ciudadana.

Es responsabilidad de la delegación hacer visitas de verificación a inmuebles con el fin de identificar las irregularidades
en el cumplimiento de las medidas de seguridad según la naturaleza y uso del mismo, dictando nuevas medidas y
acciones concretas para prevenir algún siniestro. (Artículo 50 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal).

El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, al quedar rodeado de zonas habitacionales, genera un índice de
afectación en éstas, razón por la cual las construcciones deberán respetar las alturas máximas permisibles, principalmente
en el área que abarca el cono de aproximación que involucra a las colonias Moctezuma. El Parque, Merced Balbuena,
Lorenzo Boturini, Aarón Sáenz, Artes Gráficas, Sevilla, Jamaica, Álvaro Obregón, Magdalena Mixhuca, Jardín
Balbuena, Aeronáutica Militar, 24 de Abril, Federal, Gómez Farías y Zaragoza.

Las Zonas Industriales en la colonia Moctezuma y Aeropuerto adquieren la definición de vulnerables por contar en su
área con inmuebles e instalaciones con cierto grado de deterioro, por falta de mantenimiento y sobre los cuales es
necesario establecer Programas de Modernización, a fin de minimizar dicha vulnerabilidad.

Del total de las 68 colonias que conforman la delegación, se hizo un recuento resumido en los cuadros 31, 32 y 33, en
donde los criterios vulnerabilidad urbana se definieron conforme la interacción de todos los factores de riesgo de cada
colonia, su densidad y vulnerabilidad sísmica. Cada factor de riesgo tiene cierto grado de factibilidad y en la medida en
que dicho grado aumente, el riesgo de cada colonia se incrementa, acentuándose o no dependiendo de la zona sísmica y
de la densidad de población (Ver Plano 2 Zonas de Riesgo en capítulo 7, Información Gráfica).

Así, la factibilidad de desarrollar una contingencia en colonias de vulnerabilidad baja es entre 0 y 10%, la probabilidad
en colonias con vulnerabilidad media se encuentra entre 11 y 25%, y las colonias con vulnerabilidad alta, presentan un
porcentaje mayor al 25% de ocurrencia.

De esta forma, se concluyó que el 9% del territorio delegacional ha desarrollado una vulnerabilidad alta (conformado por
6 colonias); el 12% del territorio delegacional ha desarrollado una vulnerabilidad media (conformado por 8 colonias); y
el 79% restante ha desarrollado una vulnerabilidad baja (conformado por 54 colonias). En este sentido se puede decir que
en términos generales la delegación no presenta condiciones de riesgo y vulnerabilidad altas.

Las colonias que presentaron mayor índice de vulnerabilidad son las siguientes:

· 20 de Noviembre.· Moctezuma.

· Adolfo López Mateos. · Moctezuma Segunda Sección.

· Ignacio Zaragoza. · Morelos.

En estas colonias se debe hacer énfasis para diseñar e instrumentar políticas de prevención de riesgos y atención de
emergencias para la población civil. Es recomendable la existencia de un esquema de coordinación entre las distintas
instancias responsables de la atención a emergencias como centros de salud, ambulancias y patrullas, bomberos,
albergues, escuelas, deportivos, estaciones de radio, helipuertos y el ejército. Con esto se hace cumplir lo dispuesto en el
Artículo 33 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal.

Asimismo, es necesario tomar en cuenta las disposiciones de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal,
particularmente las que se refieren a la corresponsabilidad de las delegaciones para constituir un Consejo delegacional de
Protección Civil, instalar y operar la Unidad de Protección Civil, y formular y ejecutar el Programa Delegacional de
Protección Civil. (Artículo 7 de dicha Ley). Además, es indispensable mantener actualizado el Atlas de Riesgos de
Protección Civil para que coadyuve a tomar medidas de prevención y atención de emergencias.

CUADRO 34. DIAGNÓSTICO DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD.

COLONIA GASOLINERAS GASERAS INDUSTRIAS DESLAVE DERRUMBES ZONA FALLAS DUCTOS DEN
QUÍMICAS SÍSMICA GEOLÓGICAS (H
H

20 de - - 3 - - 3 - 2 201
Noviembre.

Adolfo - - 2 - - 3 - 1 301
López
Mateos.

Aquiles - - 1 - - 3 - - 201
Serdán.

Aviación 2 - 2 - - 3 - - 201
Civil.

Azteca. - - 1 - - 3 - - 101

Federal. - - 2 - - 3 1 - 201

Ignacio 2 - 5 - - 3 1 1 201
Zaragoza.

Jardín - - 3 - - 3 - - 201
Balbuena.

Lorenzo 1 - 1 - - 3 - - 101
Boturini.

Magdalena 1 - 1 - - 3 - - 201

Mixhuca.

Merced 1 - 1 - - 3 - - 201
Balbuena.

Moctezuma 1 - 8 - - 3 - - 301

Moctezuma 1 - 4 - - 3 - 1 301

Segunda
Sección

Morelos. 5 - 3 - - 3 - 1 Más

Pensador 2 - 4 - - 3 - - 201
Mexicano.

Puebla. 1 - 1 - - 3 - - 101

Romero - - 5 - - 3 - - 201
Rubio.

TOTAL 17 0 47 0 0 3 2 6 201

Nota: Los indicadores que se presentan en el TOTAL de las columnas: zona sísmica, densidad y riesgo son los que más
se repiten en la Delegación (moda). El total de ductos se refiere al número de colonias por las que pasa un tramo de algún
ducto. Fuente: Análisis elaborado en base a la información obtenida en el Atlas de Riesgos de la Ciudad de México,
Departamento del Distrito Federal, Secretaría de Obras y Servicios, Subdirección de Riesgos y Vulnerabilidad y
Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

CUADRO 35. RESUMEN DE VULNERABILIDAD CUADRO 36. INCIDENCIA SEGÚN NIVEL DE

URBANA. VULNERABILIDAD.

RESUMEN UNIDAD RIESGO COLONIAS %

Gasolineras_1/. 17 ALTO 6 9%

Gaseras_1/. 0 MEDIO 8 12%

Industrias Químicas_1/. 47 BAJO 54 79%

Colonias por donde atraviesan fallas 5

geológicas_2/.

Colonias por donde pasan ductos 6 TOTAL 68 100%

(tramos) _2/.

Fuente:

_1/ Atlas de Riesgos de la Ciudad de México, Departamento del Distrito Federal, Secretaría de Obras y Servicios,
Subdirección de Riesgos y Vulnerabilidad.

_2/ Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

1.2.14 Síntesis de la Problemática

La delegación, se incluye dentro del grupo de las delegaciones centrales, lo que le confiere una posición estratégica en la
estructura de la Zona Metropolitana; la cual considerando el diagnóstico presenta las siguientes características que
permite tener una primera vista de sus condiciones y problemática.

· Presenta el fenómeno de despoblamiento, conservando población madura y sin brindar alternativas para retener a los
jóvenes, que buscan integrarse al campo laboral y las posibilidades de una habitación.

Este aspecto se contrapone con la meta programática de contar con índices positivos en el
crecimiento poblacional para que esta delegación llegue al año 2020 con 521,586 habitantes.

· Esta delegación se conforma como un vestíbulo de la gran metrópoli, por donde acceden, salen y
se distribuye la población que incide principalmente de los municipios conurbados de la zona
oriente.
Esta condición y el establecimiento de gran equipamiento a nivel regional, requiere de usos
inducidos al servicio de la población en tránsito, demandando de un impulso ordenado que brinde
alternativas en el desarrollo económico.

· Dentro de la fisonomía de la delegación predomina la vivienda de nivel medio y bajo,

consolidada como suelo urbano en la década de los años sesenta por lo que presenta áreas antiguas
deterioradas por el paso del tiempo y falta de mantenimiento, las cuales requieren de acciones de
rehabilitación y reciclamiento que optimicen la infraestructura ya instalada.

Especial atención deben tener las áreas patrimoniales del Perímetro "B" del Centro Histórico y el
Pueblo de la Magdalena Mixhuca y de la colonia Peñón de los Baños a fin de garantizar su
revitalización y conservación.

· En el aspecto vial, la problemática la constituye la falta de continuidad de la Avenida Ignacio

Zaragoza, saturada a partir del Circuito Interior y hacia el Oriente; además, representa la única vía
que recibe y penetra la delegación en sentido Oriente - Poniente, sin otra alternativa, por lo que
otras vialidades como Avenida 8 y Viaducto Río de la Piedad, tienen que apoyarla en la
distribución vehicular.

En el sentido norte - sur y viceversa es notoria la falta de obras viales que eliminen los nodos
conflictivos y agilicen la circulación vehicular, principalmente sobre los ejes viales.

· En cuanto al transporte, el problema significativo se presenta en las cinco áreas de transferencia

de modo de transporte ubicadas sobre Avenida Zaragoza, las cuales sufren conflictos por la falta
de adecuación, la actividad del comercio informal y el deterioro de la imagen urbana.

· Los déficit de equipamiento a nivel vecinal son poco significativos, sin embargo, a nivel
delegacional se presenta la dependencia de otras áreas de la Ciudad en los rubros de educación
Media Superior, Superior, Cultura y Salud del Tercer Nivel.

· Considerando el gran equipamiento instalado en la delegación, existen dentro de ésta 7 puntos

neurálgicos que constituyen importantes polos de atracción para la población de otras zonas de la
ciudad, siendo también áreas estratégicas dentro de la delegación:

¨ El Aeropuerto Internacional y su zona de influencia.

¨ El conjunto de mercados ubicados dentro del Perímetro "B" del Centro Histórico y
sus áreas de influencia.

¨ La Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente y su zona de influencia (incluye vías

de acceso) y el paradero del Metro San Lázaro.

¨ El conjunto del Palacio Legislativo y el Palacio de Justicia Federal.

¨ El Mercado Jamaica y su zona de influencia.

¨ La terminal multimodal de transferencia de Pantitlán.

¨ El Subcentro Urbano Aeropuerto.

· Por su alto grado de consolidación, esta delegación prácticamente no cuenta con

reservas para el crecimiento, por lo que para impulsar su meta programática de
desarrollo moderado, se hace necesario realizar acciones de revitalización y reciclar
inmuebles deteriorados o sin uso, principalmente para el desarrollo de programas de
vivienda plurifamiliar.
 · En cuanto a los asentamientos humanos irregulares en la delegación, éstos se dan en un bajo
índice, tan sólo sobre lotes o edificios dispersos en las colonias Peñón de los Baños y Pueblo de la
Magdalena Mixhuca.

· Por la antigüedad de las redes de infraestructura hidráulica, aunado a los asentamientos

diferenciales del terreno en distintas partes de la ciudad, se tienen principalmente problemas de
baja presión y de encharcamientos en la franja central del territorio delegacional.

· Sobre los problemas ambientales, las fuentes de contaminación del aire que se registran en esta
delegación, se ubican en las antiguas zonas industriales de Moctezuma y Aeropuerto, además de
industrias dispersas localizadas en la porción Noroeste del territorio. Asimismo, se considera bajo
este rubro la saturación vial de Circuito Interior, Eje 1 Norte, Zaragoza, Avenida 8, Fray Servando
Teresa de Mier, Viaducto Río de la Piedad y Eje 1 Oriente; las cuales al concentrar y retener la
circulación vehicular emiten una mayor cantidad de contaminantes al ambiente, producto de la
combustión automotriz.

Se suma a este aspecto la actividad del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, que
además de contaminar por el consumo de gas avión, afecta el ambiente por ruidos a las colonias
que se ubican en el cono de aproximación a partir de la vialidad Lázaro Pavia.

· Los Riesgos de desastre los representan las antiguas instalaciones localizadas en las zonas
industriales ya referidas; por la falta de una modernización y mantenimiento adecuado han dado
recientemente muestras de su problemática.

Por otro lado se considera a la delegación dentro de la zona de suelo lacustre, esto es, un terreno
blando, altamente compresible y vulnerable a la actividad sísmica.

Otro aspecto de riesgo lo representan las zonas habitacionales, ya consolidadas y ubicadas bajo el
cono de aproximación del aeropuerto, donde será necesario conservar la restricción en alturas de
las edificaciones.

· En el aspecto de administración urbana del uso del suelo, la carencia de procedimientos claros y
transparentes para los trámites de constancia de zonificación, acreditación de derechos adquiridos,
modificación al Programa de Desarrollo Urbano, licencia de uso de suelo e incremento a la
densidad habitacional, han creado irritación ante la población por la aparente discrecionalidad de
las expediciones de permisos mediante estos trámites.

· En el proceso de construcción de la gran ciudad, la falta de normas que unificaran las alturas de
las construcciones, han dado como resultado que en distintas áreas de la Ciudad se den
edificaciones que sobresalen de una altura que predomina, la cual impacta de forma negativa a la
imagen urbana con altos muros laterales deteriorados por el paso del tiempo, la falta de
mantenimiento y en ocasiones con los materiales de construcción expuestos aparentes.

1.3 PRONÓSTICO

1.3.1 Tendencias

De continuar la tendencia de pérdida de población, para el año 2020 la Delegación tendrá 482,503 habitantes, población
menor a la que actualmente presenta, con una densidad de 139 habitantes por hectárea, la cual se considera baja. Esta
reducción en el número de pobladores significará el 62% de la que tenía en 1970, lo cual se muestra en el siguiente
cuadro:

CUADRO 37. CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO (ESCENARIO TENDENCIAL).

 AÑO POBLACIÓN PORCENTAJE CON RESPECTO AL DENSIDAD BRUTA
DISTRITO FEDERAL

1970 749,483 10.4 232.7

1980 634,340 7.8 189.8

1990 519,628 6.3 155.5

1995 485,623_1/ 5.5 145.3_2/

2000 484,930_3/ 5.4 145.1_2/

2010 483,197_3/ 5.3 144.5_2//

2020 482,503_3// 5.1 144.3_2/

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

_1/ Conteo General 1995 realizado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

_2/ Densidad estimada de acuerdo a la superficie calculada el 27 de julio de 1995 en base a la cartografía de la Tesorería
del Distrito Federal.

_3/ Escenario Tendencial basado en los índices del Programa General y actualizados al Censo General de Población y
Vivienda 1995.

Nota: A fin de contar con elementos comparativos entre las tendencias y lo programático, es necesario remitirse al
cuadro 39 Crecimiento Demográfico (Escenario Programático).

El panorama planteado anteriormente hará de la delegación un territorio subutilizado, considerando el alto grado de
equipamiento, servicios e infraestructura con que cuenta. Por otro lado, los altos costos del suelo, de no permitir una
redensificación, impulsarán el establecimiento de usos no habitacionales y por consecuencia el despoblamiento paulatino
que en horas vespertinas notarán poca actividad peatonal, originando zonas de riesgo por inseguridad pública y
problemas sociales.

De seguir la tendencia poblacional mantendrá signos negativos, como se muestra en el siguiente cuadro:

CUADRO 38. TASAS DE CRECIMIENTO (ESCENARIO TENDENCIAL).

PERÍODO VENUSTIANO CARRANZA % DISTRITO FEDERAL %

1970-1980 -1.61 1.5

1980-1990 -2.04 0.26

1990-1995 -1.34_1/ 0.60_1/

1995-2000 -0.05 0.20

2000-2010 -0.04 0.22

2010-2020 -0.02 0.25

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, Versión Abril 1996.

_1/ Datos actualizados con respecto a la población registrada en el Conteo General de Población y Vivienda 1995.

De no satisfacer el equipamiento deficitario de la delegación, principalmente cultura, educación media y media superior
habrá necesidad de continuar realizando grandes desplazamientos de población a otros sitios de la Metrópoli lo que
conlleva un mayor uso de la estructura vial regional y primaria contribuyendo a su saturación y a la generación de
contaminantes; inducido también por una falta de adecuación vial e insuficiencias en el transporte público.

Las colonias al oriente de la delegación y colindantes con el Estado de México y la Delegación Iztacalco, no obstante su
ubicación a nivel Metropolitano, se desarrollarán como una comisura urbana, aislada y de poca accesibilidad para los
servicios urbanos.

Al no existir alternativas para el establecimiento de usos inducidos por el gran equipamiento (Aeropuerto, Palacio
Legislativo, la Terminal de Autobuses de Pasajeros del Oriente, etc.) que sobrepasa los límites Metropolitanos, éstos se
podrán ir dando de forma indiscriminada y clandestina, lo cual impactaría de forma negativa al interior de las colonias.

Asimismo es necesario resolver la carencia de mantenimiento a las redes de agua potable, que actualmente registran
fugas de un 30%, ya que se podrían generar pérdidas económicas para la ciudad.

Esta Delegación, como parte de la Ciudad Central, representa el vestíbulo urbano de acceso y salida de la gran Metrópoli
que de no contar con lugares adecuados para el intercambio de modo de transporte y una adecuada estructura vial de
distribución agravará sus problemas viales y tenderá al deterioro de su imagen urbana.

1.3.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con las Tendencias

Como se ha observado, los índices de crecimiento poblacional han sido negativos en las últimas décadas, por lo que no
se contempla la necesidad de nuevos equipamientos o la ampliación de las redes de infraestructura y servicios urbanos
establecidos que serán superavitarios, fenómeno que comienza a observarse con el equipamiento de educación básica y
deportiva que han venido perdiendo población demandante de acuerdo a las tendencias; sólo se requiere el mejoramiento
de servicios de equipamiento complementario e infraestructura.

Por lo anterior se puede decir que tomando como base la diferencia de la población actual 1995 (485,623 habitantes), y la
población contemplada en el escenario tendencial al 2020 que es de 482,503 habitantes, se reducirá la población en 3,120
habitantes, reflejándose asimismo en una reducción en la demanda de servicios e instalaciones según se muestra en la
relación siguiente:

Equipamiento básico:

Decrecerá la demanda de 5 aulas de jardines de niños y 14 Aulas de primaria.

Equipamiento social de nivel medio:

Decrecerá la demanda de 3 aulas de secundaria general, 1 Taller de capacitación para el trabajo, 1 aula para escuela de
niños atípicos y 3 aulas para secundaria tecnológica, así como 43 metros cuadrados de biblioteca y 1 consultorio de
primer contacto.

Por otro lado en cuanto a servicios se refiere, la Delegación dejará de demandar 468,000 litros de agua potable y se
dejará de captar 478,000 litros de aguas residuales; asimismo decrecerá la demanda de 1,560 Kilovatios de energía
eléctrica.
Sin embargo, el 0.64% de servicios que serán superavitarios en la Delegación, serán requeridos en las delegaciones
periféricas para servir a la población desplazada por el proceso natural de despoblamiento de las zonas centrales de la
gran urbe.

Esta tendencia de pérdida de población, en la cual se subutilizará la infraestructura y equipamiento en la Delegación,

deberá ser revertida a fin de optimizar los recursos y la administración urbana, aspecto relevante que deberá atender el
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, mediante las políticas de apoyo pertinentes.

1.4. DISPOSICIONES DEL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL

1.4.1 Escenario Programático de Población

Observando los lineamientos del Programa General, en los cuales manifiesta un apoyo territorial a los programas de
orden económico, social y cultural para revertir la tendencia de expulsión de población; aunado a programas
habitacionales para sectores de bajos niveles de ingresos, se da el siguiente escenario programático de población de la
delegación:

CUADRO 39. CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO (ESCENARIO PROGRAMÁTICO).

Año 1995 2000 2010 2020

Población. 485,623 492,011 506,628 521,586

Fuente: Conteo General de Población y Vivienda 1995, Resultados Definitivos, Tabulados Básicos, Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática.

Nota: Se considera que la población de la Delegación en el año 2020 representará el 5.16% de la población en el Distrito
Federal y guardará una densidad poblacional de 156.07 habitantes por hectárea.

A fin de lograr el incremento programático de la población, revirtiendo la tendencia histórica, será necesario desarrollar
programas y acciones que brinden alternativas de trabajo y residencia para nuevos pobladores, por lo cual se tendrá que
evaluar las oportunidades que en la delegación se puedan dar y asimismo apoyar las inversiones, tanto públicas como
privadas que logren los objetivos que se persiguen.

Con respecto a la densidad poblacional, esta se incrementará en la Delegación Venustiano Carranza de 145.3 habitantes
por hectárea (1995), a 150.7 habitantes por hectárea (2020), mantendrá su lugar preponderante con respecto a las demás
delegaciones, y se mantendrá superior, por escaso margen, a la media del Distrito Federal, la cual será de 148.90
habitantes por hectárea en el Año 2020 (ver cuadro).

CUADRO 40. DENSIDAD DE POBLACIÓN PROGRAMÁTICA PARA LA DELEGACIÓN.

DELEGACION 1995_1/ 2000 2010 2020

Venustiano Carranza. 145.3 145.8 146.4 150.7

Total del Distrito Federal 131.6 134.4 141.4 148.9

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. 1996.

_1/ Densidad estimada de acuerdo con el Conteo General de Población y Vivienda y el Programa General de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal 1996.

1.4.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con el Escenario Programático

Las necesidades de vivienda obedecen a cuatro factores: incremento demográfico, hacinamiento, precariedad o
insuficiencia del parque habitacional y deterioro del mismo.

Con relación al primero, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal estima en el escenario
programático de población que la delegación evolucionará de 485.6 miles de habitantes en 1995 a 489.1 miles en el año
2010 y a 503.6 miles en el año 2020. Este volumen de población representa 67% de lo que tuvo la delegación en 1970, es
decir, un repoblamiento de sólo 3.7% respecto a 1995. Se espera un incremento de 3.5 miles de habitantes durante el
primer horizonte, y de 14.5 miles en el segundo. Si a ello se agrega la presión que sobre la demanda de vivienda ejercen
los grupos de población que año con año arriban a la edad de formar parejas, se estima que las necesidades por este
concepto serán en un caso de 2.3 miles de viviendas y de 9.7 miles de viviendas en otro. Así, entre 1996 (año base del
escenario programático de vivienda) y el año 2020 (segundo horizonte del mismo) se conformará una demanda agregada
de 12.0 miles de viviendas nuevas.

CUADRO 41. NECESIDADES Y ACCIONES DE VIVIENDA 1996-2020.

CONCEPTO VENUSTIANO DISTRITO FEDERAL VC/DF PROMEDIO

CARRANZA ANUAL

MILES % MILES % % VC D.F.

Total 79.6 100.0 1,901.1 100.0 4.1 3.18 76.04

Incremento demográfico 12.0 15.1 845.9 44.5 1.4 0.48 33.84

Hacinamiento 15.2 19.1 304.8 16.1 4.9 0.61 12.19

Precariedad 13.8 17.3 395.6 20.8 3.4 0.55 15.82

Deterioro 38.6 48.5 354.8 18.6 10.8 1.54 14.19

Fuente: Escenario programático de la vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020. Ver definiciones y notas
metodológicas en el anexo.

Dada la magnitud que alcanzó en 1995 el hacinamiento (viviendas con uno o más cuartos en los que habitan más de 2.5
personas), se requiere que una mitad de las necesidades sea contemplada en el primer horizonte y otra en el segundo. De
ese modo, las necesidades por hacinamiento conforman una demanda agregada de 15.2 miles de viviendas entre 1996 y
el año 2020.

La precariedad o insuficiencia de los procesos habitacionales, medida a través de los materiales de construcción
empleados en los techos (cartón, palma, lámina, teja y no especificado), conforma también una demanda agregada cuya
primera mitad debe atenderse durante el primer horizonte y la otra en el segundo. Asciende en total a 13.8 miles de
viviendas.

Por su parte el deterioro o envejecimiento del parque habitacional conforma una demanda agregada de 38.6 miles de
viviendas, cuya magnitud también obliga a atenderlas una mitad en un horizonte y otra mitad en el otro.
En suma, las necesidades habitacionales en la delegación entre 1996 y el año 2020 ascienden a 79.6 miles de acciones, de
las cuales sólo 15.1% obedecen al incremento demográfico y el resto a las motivadas por el hacinamiento, la precariedad
y el deterioro.

Las acciones a realizar de acuerdo con el escenario programático de vivienda 1996-2020 son equivalentes a las
necesidades en número y destino: 12.0 miles de viviendas nuevas para hacer frente al incremento demográfico y 67.6
miles para abatir los problemas de la calidad en el parque habitacional, que en conjunto promedian unas 3 mil 184
acciones anuales: 480 viviendas nuevas y 2 mil 704 de otras acciones.

CUADRO 42. IMPACTO INMOBILIARIO PARA REQUERIMIENTOS HABITACIONALES.

CONCEPTO VENUSTIANO CARRANZA DISTRITO FEDERAL Miles VC/DF

Miles

Demanda de construcción nueva (miles 2,253.6 101,225.9 2.2

metros cuadrados)

Demanda de suelo (hectáreas). 90.0 3,804.3 2.3

Fuente: Escenario Programático de la Vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020. Ver definiciones y notas
metodológicas en el anexo.

En total, a lo largo de veinticinco años, estas acciones prefiguran un impacto inmobiliario de 2 millones 253.6 miles de
metros cuadrados de construcción nueva y/o a reciclar y una demanda de 90.0 hectáreas de suelo para alojar las viviendas
nuevas y las que origine el programa dirigido a abatir el hacinamiento, en el entendido que las demás (por precariedad y
deterioro) ya cuentan con este recurso.

El Programa plantea para el período 1996-2010 reducir el grado de hacinamiento en la delegación actuando en 7,600
viviendas para abatir el índice del 12.9% que actualmente presenta la delegación. De igual manera propiciar la
construcción de 1,800, para atender la demanda del crecimiento poblacional que requerirá 31.10 hectáreas.

Por otro lado, la necesidad de mejoramiento en viviendas precarias es sobre 6,900, mientras que de mejoramiento a
viviendas deterioradas será de 19,300.

Para el período 2010-2020 se programa reducir el grado de hacinamiento en la delegación actuando en 7,600 viviendas
para abatir este déficit que actualmente presenta la delegación. De igual manera se deberá propiciar la construcción de
9,700, para atender la demanda del crecimiento poblacional que requerirá 57.1 hectáreas.

Por otro lado, la necesidad de mejoramiento en viviendas precarias es sobre 6,900, mientras que de mejoramiento a
viviendas deterioradas será de 19,300.

Como un complemento a este cuadro y con el fin de contar con información detallada sobre la situación de la vivienda,
en el anexo del presente documento se encuentra para su consulta el Escenario Programático de la vivienda en la
Delegación 1996 - 2010 - 2020.

Los siguientes cuadros muestran los requerimientos de equipamiento y servicios urbanos básicos para el largo plazo (año
2020).
CUADRO 43. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SOCIAL BÁSICO, AL AÑO 2020. Incremento de Población:
35,963 habitantes.

ELEMENTO UNIDADES REQUERIDAS UNIDADES POR MÓDULO MÓDULOS

Jardín de niños. 49 Aulas 6 Aulas 9

Primaria. 159 Aulas 15 Aulas 11

Fuente: Datos obtenidos en gabinete, basados en las Normas Básicas de Equipamiento Urbano, Secretaría de Desarrollo
Urbano y Ecología 1981.

CUADRO 44. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SOCIAL MEDIO, AL AÑO 2020. Incremento de Población:
35,963 habitantes.

ELEMENTO UNIDADES REQUERIDAS UNIDADES POR MÓDULO MÓDULOS

Secundaria general. 33 Aulas 12 Aulas 3

Escuela cap. trabajo. 6 Talleres 2 Talleres 3

Escuela especial para atípicos. 10 Aulas 6 Aulas 2

Secundaria Tecnológica. 27 Aulas 12 Aulas 3

Biblioteca local. 515 metros cuadrados 400 metros cuadrados 2

Centro social popular. 1,886 metros cuadrados 1,400 metros cuadrados 2

Clínica. 9 Consultorios 6 Consultorios 2

Fuente: Datos obtenidos en gabinete, basados en las Normas Básicas de Equipamiento Urbano, Secretaría de Desarrollo
Urbano y Ecología 1981.

CUADRO 45. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SOCIAL ESPECIALIZADO.

Incremento de Población 1995-2020: 35,963 habitantes.

ELEMENTO UNIDADES REQUERIDAS UNIDADES POR MÓDULO MÓDULOS

Escuela Técnica. 2 Aulas 18 Aulas 1

Licenciatura General. 10 Aulas 45 Aulas 1

Hospital General 35 Camas 360 Camas 1

Fuente: Datos obtenidos en gabinete, basados en las Normas Básicas de Equipamiento Urbano, Secretaría de Desarrollo
Urbano y Ecología 1981.
CUADRO 46. REQUERIMIENTO DE SERVICIOS URBANOS PARA EL AÑO 2020. Incremento de la Población al
2020: 35,963 habitantes.

SERVICIO NORMA UNIDADES CANTIDAD

AGUA 150 LITROS 5,658,000.00

POTABLE LTS/HAB/DÍA

M3 5,658.00

_1/ LTS/SEG 65.49

DESALOJO 120 LITROS 4,526,400.00

DE LTS/HAB/DÍA

AGUAS RESIDUALES _2/ M3 4,526.40

_1/ LTS/SEG 52.39

ENERGÍA 0.5 KVA/HAB KVA 18,860

ELÉCTRICA

Considerando las grandes tendencias, se estima que será necesario tomar medidas que prevengan y/o minimicen los
impactos negativos con base en las demandas estimadas, consistentes en:

· Revertir la tendencia de despoblamiento en la delegación mediante:

¨ Impulso para la construcción de vivienda nueva.

¨ Fomentar la creación de nuevas fuentes de empleo.

¨ Satisfacer las demandas de equipamiento urbano deficitario, principalmente en los

rubros de cultura, educación media y media superior.

· Brindar alternativas ordenadas al establecimiento de usos no habitacionales inducidos

por los grandes equipamientos metropolitanos y extrametropolitanos ubicados en la
Delegación.

· Promover programas de revitalización y modernización de la planta industrial instalada.

· Realizar convenios, programas y obras necesarias que integren las colonias al oriente de la
Delegación, con sus vecinos colindantes en el Estado de México y la Delegación Iztacalco a fin de
mejorar las condiciones de esta zona y dar otra alternativa de comunicación metropolitana e
interdelegacional.

· Llevar a cabo un programa de revitalización y modernización de la red de agua potable con el

propósito de abatir el índice de fugas.

· Adecuar tanto las áreas de intercambio de modos de transporte como vialidades que sirven para
distribución de la población (Calzada Ignacio Zaragoza).
 · Desarrollar programas y acciones necesarias para mejorar las condiciones de los Sitios
Patrimoniales en Magdalena Mixhuca y Peñón de los Baños.

1.4.3 Áreas de Actuación

Sectores Metropolitanos.

El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal divide el territorio de la Ciudad de México y su Área
Metropolitana en nueve sectores metropolitanos, dentro de los cuales se incluyen las 16 delegaciones y los municipios
conurbados del Estado de México, estos son:

1.- Ciudad Central. 4.- Oriente 1. 7.- Norte 2.

2.- Poniente. 5.- Oriente 2. 8.- Norte 3.

3.- Sur. 6.- Norte 1. 9.- Noreste.

La Delegación Venustiano Carranza, se encuentra dentro del sector denominado Ciudad Central, conformado junto con
las delegaciones, Benito Juárez, Cuauhtémoc y Miguel Hidalgo.

ÁREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO

Son aquéllas que cuentan con infraestructura vial y de transporte, así como servicios urbanos adecuados, localizadas en
zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles, con grados
importantes de deterioro, las cuales podrían captar población adicional, un uso más intensivo del suelo y ofrecer mejores
condiciones de rentabilidad. Estas características se aplican también a zonas industriales deterioradas o abandonadas
donde los procesos deben reconvertirse para ser más competitivos y evitar impactos negativos.

El área de reciclamiento en la delegación está comprendida por el área poniente del aeropuerto y las colonias El Caracol,
Adolfo López Mateos y Ampliación Adolfo López Mateos, según el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal.

ÁREAS DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL

El Programa General de Desarrollo Urbano ubica el Centro Histórico dentro de las áreas de conservación patrimonial con
clave D-3, comprendiendo una superficie de 2057 ha. en los perímetros "A" y "B" del Centro Histórico en las
delegaciones Cuauhtémoc y Venustiano Carranza. Así mismo el Programa delegacional de esta última demarcación,
indicará como zona de valor patrimonial la colonia Peñón de los Baños y el Pueblo de la Magdalena Mixhuca.

ÁREAS DE INTEGRACIÓN METROPOLITANA

Son franjas que ocupan territorios en ambos lados de la frontera entre el Distrito Federal y el Estado de México, cuya
planeación debe sujetarse a criterios comunes y cuya utilización debe tender a mejorar las condiciones de integración
entre ambas entidades.

Dentro de la Delegación Venustiano Carranza existe una área de integración metropolitana, denominada por el Programa
General de Desarrollo Urbano: Pantitlán-Nezahualcóyotl, con clave de referencia E10 y desarrollándose en una
superficie aproximada de 669 hectáreas, guardando la siguiente distribución:

DF: Comprendida por la amplia zona que circunda la terminal Pantitlán del Metro y que abarca la Colonia Pantitlán en
Iztacalco; la zona sureste de la Delegación Venustiano Carranza al sur del aeropuerto, y la zona suroeste de la Colonia
Agrícola Oriental y Sur 12 C FOVISSSTE, así como la zona poniente de la colonia Tepalcates (Iztapalapa); Estado de
México: Colonias Juárez Pantitlán, Porvenir, Peterete, El Barco y lindero poniente de la Colonia El Sol
(Nezahualcóyotl).

1.4.4 Lineamientos Estratégicos derivados del Programa General

Basados en el Programa General de Desarrollo Urbano, a continuación se presentan las acciones prioritarias que se
concretarán en el territorio delegacional como el proyecto de Ciudad deseada y que cuantificarán y programarán las
instancias operativas responsables de aplicarlas con base en los recursos disponibles para los ejercicios presupuestales
anuales, como lo refiere el Artículo 21 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; "Los Programas Anuales de
Desarrollo contendrán la vinculación entre los Programas y el presupuesto de egresos del Distrito Federal".

1. Articulación de las acciones de Gobierno en el contexto Mega y Metropolitano.

· Promover la elaboración del Programa del Área de Integración Metropolitana, entre la

Delegación Venustiano Carranza del Distrito Federal y el municipio de Nezahualcóyotl en el
Estado de México, con pleno respeto a las atribuciones de cada una de las entidades.

· Promover la creación de instancias ejecutivas y mecanismos de asociación, concesión o inversión

mixta, para atender problemas y satisfacer necesidades comunes entre el Municipio de
Nezahualcóyotl y la Delegación Venustiano Carranza a escala Metropolitana: reservas
territoriales, vivienda, equipamiento, prevención de desastres y desechos sólidos, entre otros.

2. Revertir la tendencia de despoblamiento de la delegación.

· Implementar una política de arraigo de la población que permita absorber el crecimiento natural,
logrando en un mediano plazo el equilibrio en el saldo neto migratorio.

· Revertir las causas de expulsión de la población, impulsando programas de vivienda que

aprovechen predios baldíos, buscando el equilibrio entre el uso de suelo habitacional y el de
comercio y oficinas.

· Revertir la tendencia histórica (1970-1990), de decremento de la población (-1.81), por un

crecimiento moderado que permita un incremento de cerca de 35,000 personas en 25 años.

3. Apoyo a la ampliación y renovación de la planta productiva y estímulo a la creación de empleo.

· Impulso a la utilización de zonas con potencial de desarrollo económico, principalmente

industrial, comercial y de servicios, en las áreas definidas con potencial de desarrollo o
reciclamiento, identificadas éstas principalmente en la parte norte, oriente y poniente de la
Delegación (ver apartado de Áreas de Actuación y de Programas Parciales propuestos).

· Consolidar a la Delegación Venustiano Carranza, como una de las delegaciones de mayor

dinamismo económico, favoreciendo el mantenimiento en el empleo y en el número de
establecimientos.

¨ Comerciales. Principalmente en los mercados de la Merced, la Viga y Jamaica.

¨ Servicios. Profesionales y Técnicos en todo el territorio delegacional.

¨ Manufactureros. Modernización de la planta industrial establecida, impulsando

aquélla de alta tecnología no contaminante.

· Continuación de la operación de la ventanilla única delegacional y de gestión

empresarial para promover proyectos de desarrollo económico.
 · Fomento a la inversión productiva en las áreas propuestas como Programas Parciales y
denominados Perímetro "B" del Centro Histórico y Peñón de los Baños; asimismo, mejoramiento
y conservación del área concentradora de actividades económicas en Bulevar Puerto Aéreo y
Zaragoza correspondientes (ver áreas de actuación).

4. Rescate de los valores sociales y fomento a la conciencia ciudadana.

· Elaboración e Instrumentación de Programas Parciales para las colonias Peñón de los Baños, el
Pueblo de la Magdalena Mixhuca y el Perímetro "B" el Centro Histórico.

· Establecimiento de Programas de Organización Social que fortalezcan la identidad, la seguridad

y el arraigo de la población, para consolidar los barrios y fortalecer la conciencia Ciudadana.

· Construcción de Equipamiento deficitario en los rubros de Educación a nivel Medio Superior y

Superior, Cultural y de Salud de Tercer Nivel, así como desarrollar programas con el fin de
facilitar el acceso de la población a estos satisfactores.

5. Aprovechamiento de la inversión acumulada y elevación de la calidad de vida particularmente

en la Ciudad Central.

· Elevación de la densidad promedio en la delegación de 137.5 habitantes por hectárea en 1995 a

150.7 hacia el año 2020, mediante programas de mejoramiento habitacional con esquemas
financieros, acordes a las necesidades de los grupos de menos ingresos, en el contexto de
programas emergentes de vivienda.

· Promoción de Programas de Mejoramiento de Viviendas para evitar su deterioro, mediante

esquemas financieros acordes a las necesidades de los grupos de menores ingresos.

· Mejoramiento de las condiciones de saneamiento y de infraestructura básica para elevar los

índices de salud y bienestar, principalmente en la franja central del territorio delegacional.

· Equilibrar la proporción de usos no habitacionales, de tipo industrial, comercial y de

equipamiento, cuidando que no sustituyan indiscriminadamente a los usos de suelo habitacionales.

· Aprovechar más ampliamente el equipamiento urbano que se concentra en esta Delegación.

¨ Gobierno (Congreso de la Unión y Palacio de Justicia Federal).

¨ Deporte (Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca, velódromo Olímpico y otros

grandes centros deportivos).

¨ Abasto (Mercado de la Merced, San Ciprián, Jamaica y Sonora).

6. Acceso equitativo a los servicios de autosuficiencia en el equipamiento local.

· Complementación del equipamiento primario para estimular la autosuficiencia de servicios en las

colonias y barrios.

· Mejoramiento de la vivienda y los servicios básicos.

· Consolidación y optimización del uso de la infraestructura establecida, principalmente en las

áreas subutilizadas, localizadas al norte, oriente y poniente de la Delegación, definidas
posteriormente en las áreas de actuación para el reciclamiento e integración metropolitana.
· Rehabilitación y adecuación de los espacios públicos en los espacios de la estructura urbana,
localizados en el Perímetro "B" del Centro Histórico, nodo Ignacio Zaragoza - Bulevar Puerto
Aéreo, y el Mercado de Jamaica.

7. Estructuración del territorio y ordenación del uso del suelo.

· Elaboración de los Programas Sectoriales y Anuales por parte de las Dependencias del Distrito
Federal (Secretaría de Obras y Servicios Urbanos, Secretarías de Desarrollo Urbano y Vivienda,
Dirección General de Regularización Territorial, Dirección General de Construcción y Operación
Hidráulica, etc.), en materia de reservas territoriales, agua potable, drenaje, vialidad y transporte,
vivienda, medio ambiente y equipamiento urbano, ajustándolos a lo establecido en el Programa
General de Desarrollo Urbano.

· Generación de proyectos en las áreas industriales ubicadas en la colonia Moctezuma e Industrial

Aeropuerto.

· Instrumentar el Programa de Prevención a Desastres, sobre todo ante el riesgo que implican los
sismos por las construcciones antiguas y por fenómenos como incendios y explosiones.

8. Conservación y reciclaje de la infraestructura y el medio construido.

· Reciclamiento de las áreas con accesibilidad y con dotación de infraestructura, actualmente

subutilizadas, tanto para uso habitacional, como de comercio y servicios, ubicando estas áreas al
norte, oriente y poniente de la delegación y definidas posteriormente en este documento como las
áreas de actuación, de reciclamiento e integración metropolitana.

· Rescate y reciclamiento de antiguas zonas industriales, apoyando su conversión como centros de

actividades competitivas (Moctezuma y Aeropuerto).

· Renovación de las redes hidráulicas y de drenaje con alto grado de deterioro ubicadas en la franja
central (norte - sur) de la delegación, correspondiendo a las colonias Jardín Balbuena, Peñón de los
Baños, Gómez Farías, Moctezuma, Puebla, Romero Rubio, Pensador Mexicano, Unidad
Habitacional Kennedy, Morelos y 1 de Mayo.

9. Disminución de los desplazamientos y mejoramiento de la comunicación.

· Operación del Sistema de Transporte Intermodal en forma coordinada, de manera que el

transporte masivo regional y metropolitano funcione como alimentador de las líneas de trolebuses
y autobuses urbanos que circulen en carriles exclusivos, con paradas y frecuencias previamente
establecidas.

· Terminación y modernización de las vías radiales y viaductos, Calzada Ignacio Zaragoza y

Avenida Fray Servando, así como la Avenida de los Insurgentes.

· Terminación del Circuito Interior, resolviendo sus intersecciones conflictivas en Congreso de la

Unión, Eduardo Molina, Zaragoza y Viaducto Río Becerra.

· Continuación de la red de Ejes viales y vialidades troncales fuera del límite del Anillo Periférico,
previendo su conexión con el Estado de México.

· Desarrollar las vialidades que actualmente se encuentran en proyecto: Avenida Oceanía y Anillo
Periférico en su tramo correspondiente al Eje 4 Oriente (Avenida Río Churubusco oriente).
· Dar Continuidad a la Calzada Ignacio Zaragoza hacia el poniente, que deberá conectarse con el
Circuito Interior en esa misma orientación, también lograr la conexión directa entre Avenida 8 con
Fray Servando Teresa de Mier.

10. Rescate del acuífero del Valle de México.

· Captación e infiltración del agua pluvial mediante pequeñas obras.

· Aprovechamiento del agua disponible mediante la aplicación del Programa de Uso Eficiente del
Agua y el cobro del suministro, a través de tarifas que reflejen los costos reales del servicio.

· Captación y almacenamiento del agua de lluvia para su aprovechamiento en nuevos desarrollos y

en zonas aisladas en donde el medio lo permita.

11. Apoyo a la preservación y mejoramiento del medio natural.

· Minimización del impacto ambiental mediante una vigilancia más detallada de las actividades
industriales en las colonias Moctezuma e Industrial Aeropuerto; así como procurar la agilización
del tránsito vehicular mediante obras y acciones administrativas en ejes viales.

· Prever el impacto urbano y ambiental de cualquier obra en proceso el desarrollo de una

Manifestación de Impacto Ambiental, para mitigar el impacto negativo que se pueda causar.

· Cuidar la seguridad y la salud de las personas en relación al Gran Canal del Desagüe en su
sección que corre a cielo abierto.

12. Fortalecimiento de la cultura y la imagen de la ciudad.

· Preservación del patrimonio del Centro Histórico, así como de los sitios del Peñón de los Baños
y el pueblo de Magdalena Mixhuca, además de monumentos históricos de la delegación.

· Preservación y desarrollo de los valores del paisaje en la Alameda Oriente y el Cerro del Peñón.

13. Permanencia del proceso de planeación - acción

· Apoyo al sistema permanente de actualización de la planeación urbana.

· Fortalecimiento del sistema permanente de actualización de la planeación urbana.

· Fortalecimiento del Sistema de Información y Evaluación del desarrollo urbano del Distrito
Federal.

· Capacitación permanente a los técnicos encargados de la Planeación, Instrumentación y Gestión

Urbana.

14. Gestión Urbana eficiente, concertada, coordinada y democrática.

· Acuerdos de coordinación con el trabajo de la Asamblea de Representantes en materia de

planeación urbana.

· Estímulo a la participación Ciudadana en los procesos de planeación urbana bajo los términos de
los artículos 15, 16 y 17 de la Ley de Participación Ciudadana, buscando el apoyo en los órganos
de representación vecinal y procurando que la población de barrios y colonias tenga relación con
autoridades y representantes a fin de encauzar sus propuestas.
 · Apoyo a la instalación de los Consejos Delegacionales de Población (CODEPOS) y coordinación
de las acciones en esa materia con el Consejo de Población del Distrito Federal.

1.5. OTRAS DISPOSICIONES QUE INCIDEN EN LA DELEGACIÓN

1.5.1 Programa Integral de Transporte y Vialidad

El Programa Integral de Transporte y Vialidad 1995-2000 establece para el Distrito Federal los lineamientos y estrategias
que se llevarán a cabo, contemplando cuatro objetivos fundamentales, orientados a dar una solución de fondo a los
diversos problemas que aquejan a la ciudad en este sector.

El primero consiste en establecer una normatividad moderna para el funcionamiento del transporte y la vialidad y en
determinar procesos de simplificación administrativa en los trámites que se realizan en la Secretaría de Transporte y
Vialidad (SETRAVI).

El segundo objetivo es garantizar la disponibilidad de un sistema de transporte público eficiente, que resulte productivo,
rentable, de calidad y seguro.

El tercer objetivo es dotar al Distrito Federal de vialidad suficiente y adecuada para soportar las necesidades de
transporte urbano.

El cuarto objetivo del Programa consiste en coordinar estrategias con dependencias del Departamento del Distrito
Federal, del Gobierno del Estado de México y otras entidades.

En este sentido, el Programa Delegacional, a partir de la zonificación y de la estructura vial propuesta, establecerá la
distribución de las actividades económicas, en función del potencial de desarrollo de las diversas zonas y sectores,
buscando un equilibrio físico - espacial con las actividades complementarias de vivienda y equipamiento urbano, que
permita economías de escala, acortamiento de las distancias entre la vivienda y el trabajo, ahorro de recursos al disminuir
la pérdida de horas - hombre, mayor productividad y mejoramiento de la calidad de vida.

1.5.2 Programa de la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (D.G.C.O.H.)

El Plan Hidráulico (1996), elaborado por la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (D.G.C.O.H.) de
la Secretaría General de Obras del Departamento del Distrito Federal plantea, que para contribuir a resolver la
problemática respecto a los servicios de agua potable y drenaje, se han propuesto las siguientes políticas de carácter
general:

· Establecer los mecanismos que permitan controlar el desordenado crecimiento poblacional, la expansión desmedida de
la mancha urbana y el desarrollo industrial, con base en la factibilidad de suministro de los servicios.

· Impulsar los programas de desarrollo institucional.

· Operar de manera continua, con mayor eficiencia y eficacia los componentes del sistema
hidráulico.

· Crear la infraestructura que permita suministrar los servicios a los habitantes que carecen de
ellos, jerarquizando su construcción, con base en diferentes parámetros de tipo económico social y
técnico, dentro de los cuales la disponibilidad de recursos y el beneficio social son factores
decisivos.

1.5.3 Programa de Fomento Económico

La propuesta del Programa de Fomento Económico en congruencia con el Programa General de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal, así como con los Programas Delegacionales y Parciales, permitirán ordenar el crecimiento económico
en zonas específicas que dispondrán de infraestructura equipamiento y estímulos para el desarrollo de actividades
económicas sujetas a fomento.

Con ello se incrementará la competitividad de las actividades productivas al abatirse los costos de producción, tener un
mejor aprovechamiento de la planta productiva y utilizar la mano de obra y las materias primas de la ciudad; de esta
manera también se contribuye al fomento de las exportaciones, impulso a la micro y pequeña empresa, así como a la
creación de nuevas fuentes de trabajo, sin perjudicar al medio ambiente.

Con base a la vocación económica de la delegación, las áreas de actuación, el uso de suelo permitido y a los criterios de
fomento económico contenidos en la Ley de Fomento para el Desarrollo Económico del Distrito Federal, se determinan
las siguientes zonas de fomento:

En la delegación pueden impulsarse actividades económicas en los sectores industrial, comercial y de servicios, de ahí
que su vocación le posibilita impulsar zonas de fomento en los tres sectores.

Zona de Fomento Mixto, comercial y de Servicios.

Estos sectores generan el 74% de ocupación en la delegación, y dada la gran afluencia de personas que ocurre en la zona
poniente del Aeropuerto, es necesario modernizar la infraestructura comercial y de servicios a lo largo del Bulevar Puerto
Aéreo, siguiendo por la calle Capitán Piloto Aviador Carlos León.

Zona de Fomento Industrial.

Este sector, dentro de la delegación representa el 26% del total del personal ocupado. Se requiere reciclar zonas para el
establecimiento de industria no contaminante, que reactive la actividad productiva en la zona sur - poniente del
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, ubicada en la zona Industrial Puerto Aéreo, entre las calles Fuerza
Aérea, calle 28 y Norte 3, en la colonia Industrial Puerto Aéreo.

De esta manera las políticas de fomento delegacional están encaminadas a iniciativas de inversión que se asocien a
productores específicos, teniendo como acciones el desarrollar portafolios de proyectos de inversión; la promoción para
el establecimiento de Centros de Servicios Integrales del sector productivo; fomento de la rehabilitación de Centros
Históricos en las delegaciones; continuar y reactivar el funcionamiento de los Comités de Fomento Delegacionales y
promover una intensa campaña de difusión de las posibilidades y apoyos con que cuenta la planta productiva local.

Cabe mencionar que algunos de los puntos fundamentales que deberá impulsar la delegación, de acuerdo con las
atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de la Administración Pública, son:

· Promover, fomentar y ejecutar proyectos que, en su jurisdicción, protejan e incentiven el empleo.

· Realizar acciones para la modernización de las micro y pequeñas empresas de la localidad, y

· Coordinar los Comités de Fomento Económico Delegacionales, instrumento básico para apoyar
iniciativas de inversión en los sectores productivos de su zona de influencia

Lo anterior permitirá que se constituya en la instancia central de la promoción y ejecución del

fomento económico, creándose dentro de esta acción el Comité de Fomento Económico
Delegacional, vigilado por la Secretaría de Desarrollo Económico.

Con este fin se establecerán objetivos específicos para el funcionamiento del Comité Delegacional, para que cumpla con
el propósito del Programa de Fomento Económico, de impulsar la participación ciudadana, la inversión productiva, la
competitividad de las empresas. De esta manera se logrará el crecimiento económico sostenido, que mejorará la
distribución del ingreso y el bienestar de las familias.
Asimismo, las funciones generales del comité serán promover las inversiones y el fomento a las exportaciones, el
desarrollo de micropactos y la realización de actividades que protejan la planta laboral, mejorando así la capacitación y
las posibilidades de adiestramiento. Captará también, en forma constante las propuestas de los sectores locales, etc.

En este sentido, el Programa Delegacional, a partir de la zonificación y de la estructura vial propuesta, establece la
distribución de las actividades económicas, en función del potencial de desarrollo de las diversas zonas y sectores
buscando un equilibrio físico - espacial con las actividades complementarias de vivienda y equipamiento urbano. Así
permitirá economías de escala, acortamiento de las distancias entre la vivienda y el trabajo, ahorro de recursos al
disminuir la pérdida de horas - hombre, mayor productividad y mejoramiento de la calidad de vida.

El Programa Delegacional establecerá el marco que permita la modernización y reconversión de la industria, que es el
mayor generador de valor agregado; generación de empleo y recursos fiscales. Lo anterior requiere de un apoyo
determinante para la micro y pequeña empresa, desregulación y facilidad de trámites en la aprobación del uso del suelo.

1.5.4 Programa Equilibrio Ecológico

Se consideran las disposiciones del "Programa para Mejorar la Calidad del Aire en el Valle de México 1995-2000"
principalmente en cuanto a la tercera meta general, en donde se señalan aspectos del transporte y ordenamiento urbano.
Entre las líneas estratégicas contiene:

· Oferta amplia de transporte público seguro y eficiente.

· Integración de políticas metropolitanas (desarrollo urbano, transporte y medio ambiente).

Los objetivos del ordenamiento ecológico del territorio en la Zona Metropolitana del Valle de México y su área de
influencia ecológica, incluyen las bases para lograr el aprovechamiento del territorio, a partir de un modelo de usos del
suelo que incluya la potencialidad y capacidad de soporte de los ecosistemas y su compatibilidad con las actividades
productivas. En este modelo se definirán las políticas de aprovechamiento, conservación, protección y reestructuración,
de acuerdo al estado, potencial y capacidad de soporte de los diferentes ambientes así como sus recursos.

La delegación presenta un orden urbano y estructura de uso del suelo con actividades productivas, zonas comerciales y
equipamiento, en las inmediaciones de las zonas habitacionales, con una densificación de usos del suelo para la
generación de empleos debido a que los traslados y saturación de vialidades crean alta producción de contaminantes por
vehículos automotores.

Contiene zonas deprimidas con inmuebles abandonados y subutilizados que debido a los constantes cambios de uso del
suelo ocasiona la destrucción del patrimonio cultural.

Existen espacios insuficientes e inadecuados para estacionar los vehículos privados cercanos a las estaciones del metro o
paraderos; de tal forma que obstaculiza el cambio de modo de transporte provocando subutilización del transporte
público, congestionamiento y proliferación de comercio en vía pública, con el consecuente deterioro de la imagen urbana
y el medio ambiente.

1.5.5 Protección Civil

La Ley de Protección Civil para el Distrito Federal consagra la corresponsabilidad de la sociedad y el gobierno como
parte fundamental del Sistema de Protección Civil para el Distrito Federal, garantizando la participación activa de la
población, en todas las acciones de la protección civil, como son las preventivas, a través de mecanismos de
coordinación entre las organizaciones civiles, las estructuras gubernamentales, instituciones académicas, agrupaciones
productivas y la sociedad en su conjunto.

En el ámbito de la protección civil, es importante considerar que la planeación del Desarrollo Urbano requiere de
incorporar medidas necesarias para evitar los riesgos de origen natural y aquéllos que se generen por la acción del
hombre. En este sentido, la Ley de Protección Civil del Distrito Federal, identifica las acciones bajo tres principales
rubros:
El quehacer institucional, tiene como función básica la implementación de los programas específicos por tipo de riesgo y
cobertura.

Las medidas en el terreno físico - espacial, que deberán ser resultado del diagnóstico continuo de los riesgos y
vulnerabilidad del Distrito Federal.

La participación social; como elemento fundamental de la concreción de los programas y acciones específicas.

En lo que a la Delegación corresponde, la Ley de Protección Civil marca la constitución de un Consejo Delegacional de
Protección Civil, el cual será un órgano de carácter consultivo, de opinión y coordinación de las acciones en la materia,
así también se encargará de formular y ejecutar el Programa Delegacional de Protección Civil.

1.6 JUSTIFICACIÓN DE MODIFICACIÓN AL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO 1987

Al respecto es necesario en primera instancia referir que en la actualidad se cuenta con un nuevo marco jurídico
conformado por una nueva Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, el Reglamento de la Ley de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal y el Estatuto del Distrito Federal. Estos elementos legales modifican las reglas y
procedimientos de la planeación y hacen de los actuales programas, instrumentos fuera del contexto, por lo que resulta
primordial su revisión y actualización.

El 11 de julio de 1996 se publica en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el nuevo Programa General del Desarrollo
Urbano del Distrito Federal, que define la necesidad de contar con nuevos Programas Delegacionales y Parciales a fin de
complementar el sistema de planeación.

Aunado a lo anterior es necesario tomar en cuenta las nuevas condiciones físicas del territorio a la vista de los
importantes procesos de transformación económica, política y social observados durante los últimos años. Este cambio se
ha manifestado en las más de 3,000 solicitudes de modificación a los Programas Parciales Delegacionales planteadas
tanto por la Ciudadanía como por algunos organismos oficiales; la elaboración de 36 Programas para Zonas Especiales
de Desarrollo Controlado (ZEDEC) en el período 1987-1994 y las aproximadamente 1,800 solicitudes de incrementos a
la densidad habitacional, en el mismo período.

Dentro de la delegación existen colonias donde la población ha solicitado un incremento a la densidad habitacional,
mayor a la establecida en el Plan 1987. De todas las colonias que solicitaron un incremento sólo se tomaron en cuenta
aquéllas que tienen más de 10 solicitudes de incremento a la densidad, y se dividieron en colonias de vivienda de interés
social, popular y vivienda de tipo medio para ilustrar los siguientes gráficos:

Haga click para ver imagen (970613_1.09)

Haga click para ver imagen (970613_1.10)

Asimismo, la modificación al Programa Parcial 1987 responde a las facultades y obligaciones que la Ley de Desarrollo
Urbano confiere a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal que es el órgano responsable de la aprobación de
los Programas de Desarrollo Urbano y en este proceso de democratizar estos instrumentos y hacer más participativa a la
población civil se plantea una simplificación a la terminología y trámites inducidos por el Programa, tales como:

· La Zonificación Secundaria contemplaba 64 zonas en las cuales se podían clasificar las diversas áreas que comprendían
el Programa.
 · El nuevo Programa sólo maneja 16 Zonificaciones Secundarias que facilitan su conocimiento,
tanto por su reducción en términos cuantitativos, como por una concepción más clara y sencilla.

· Los términos "densidad de población" e "intensidad de construcción" que mediante un proceso

matemático complejo para el común de la Ciudadanía, servían para la definición del número de
viviendas permisibles en cada predio, son sustituidos por los términos altura y área libre aplicables
para cada zona; siendo éstos más accesibles y manejables por la población, los cuales de manera
inmediata puede darse cuenta de la altura que debe prevalecer en sus colonias.

El uso condicionado que aparece en el cuadro de usos de suelo versión 1987 y que da pié al
trámite de licencias de uso de suelo, mediante el cual la autoridad con criterios y normas
desconocidas para la ciudadanía podían autorizar usos, en ocasiones incompatibles para su
entorno, ahora se modifican para sólo considerar los usos que se encuentran permitidos o
prohibidos en cada zona que conforma el Programa.

El trámite denominado "incremento a la densidad habitacional", otro instrumento que la autoridad

manejaba con criterios y normas desconocidas para la población y bajo el cual la autoridad podía
autorizar un mayor número de viviendas con mayor altura de las que permitía el Programa, se
define ahora por la altura máxima a desarrollar y el área mínima libre de construcción de que
dispondrá cada predio; elementos que se juzgan comprensibles y manejables para la población que
en los hechos de las obras autorizadas, podrá cotejarlo con las disposiciones del Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano.

DE LA REVISIÓN DE ESTE PROGRAMA

1. Con fundamento en el artículo 25 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal la

revisión integral del presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, se realizará cada tres
años y podrá anticiparse si se presenta una causa de fuerza mayor.

2. El objeto de la revisión será el de evaluar los avances o retrocesos en la delegación en materia

de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, respecto a los objetivos y metas establecidas en
este programa. La revisión será la base para solicitar a la Asamblea de Representantes del Distrito
Federal cambios parciales en los programas. La revisión deberá iniciarse dentro de los primeros
dos meses posteriores al cumplimiento del término.

3. La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda convocará por escrito al Consejo Asesor de

Desarrollo Urbano, a la Delegación y al Consejo Técnico de cada delegación indicando la fecha de
inicio de la revisión invitando a la Asamblea de Representantes. La revisión inicial del Programa
se realizará en los términos que acuerden los participantes en las mismas. Cuando el resultado de
la revisión, implique hacer modificaciones al programa, se deberá seguir el procedimiento
establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. La Secretaría publicará en dos
diarios de amplia circulación la convocatoria para la revisión integral del programa.

2. IMAGEN OBJETIVO

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano Venustiano Carranza define que en este territorio y hacia el año 2020,
con base en el diagnóstico y retomando los pronósticos realizados, la Imagen Objetivo de la Delegación Venustiano
Carranza tiene las siguientes características:

· Consolidar a la delegación como un elemento de Integración Metropolitana, reconociéndola como un vestíbulo donde
la población, a nivel regional, accede o sale al oriente de la Ciudad, vía Calzada Ignacio Zaragoza y se distribuye a otras
áreas de la metrópoli.

· Lograr una eficiente integración interdelegacional, mediante el mejoramiento de la vialidad

subregional y primaria instalada en esta parte de la ciudad, como medida para agilizar el
 movimiento poblacional en la delegación y reducir los índices de contaminación por fuentes
móviles.

· Contar, dentro del territorio delegacional, con Equipamiento Urbano suficiente en los conceptos
de educación media, media superior, cultura y salud del tercer nivel, considerando que la mayoría
de la población es joven, mayor de los 14 años, que en caso de no encontrarlo cercano, tendrá que
desplazarse a otras áreas de la ciudad para satisfacer sus necesidades de equipamiento referido.

· Modernizar y ampliar la planta industrial establecida, mediante la sustitución por tecnología de

alto nivel no contaminante, la cual inducirá la conservación y adición de fuentes de empleo, en un
rubro importante para la delegación, ya que una cuarta parte de su Población Económicamente
Activa, está dedicada a la actividad manufacturera. Además, se busca reducir los niveles de
contaminación por procesos obsoletos y riesgos por siniestros industriales. Asimismo, la población
joven que se va integrando al mercado laboral encuentra ocupación dentro del territorio
delegacional.

· Fomentar el desarrollo de actividades económicas (comercial y de servicios), principalmente en

las zonas concentradoras de estas actividades (Perímetro "B" del Centro Histórico, nodo Zaragoza-
Circuito Interior, corredores y centro de barrios) y de forma homogénea en toda la delegación
según la compatibilidad de uso, autorizado por la zonificación secundaria. Este fomento inducirá
la generación de fuentes de empleo y arraigo de su población al encontrar los satisfactores básicos
inmediatos en su territorio.

· Establecer programas financieros-administrativos que impulsen la redensificación habitacional,

principalmente en las áreas de reciclamiento y de integración metropolitana, a fin de que las
nuevas generaciones encuentren dentro de esta jurisdicción la posibilidad de residencia,
procurando así el arraigo pretendido por el programa.

· Por las características de suelo lacustre y el cono de aproximación del Aeropuerto, predominan
las alturas bajas y sobre este aspecto se hacen algunas consideraciones en vialidades regionales y
primarias, las cuales se tendrán que sujetar a las disposiciones reglamentarias para construcción y
para seguridad aeronáutica.

· Lograr un reordenamiento de los paraderos y del comercio informal en los puntos de

transferencia del modo de transporte, ubicados a lo largo de la Calzada Ignacio Zaragoza,
mejorando la imagen urbana de estas áreas; además de mejorar su funcionamiento y la seguridad
pública de la población que, a nivel metropolitano, hace uso de estas áreas.

· Mejorar la imagen urbana y consolidar las zonas patrimoniales del pueblo de la Magdalena
Mixhuca y Peñón de los Baños, por antecedentes históricos, como elementos de identidad y
arraigo local, además de fomentar el conocimiento ante la población delegacional de estos lugares.

· Rehabilitar las redes de agua potable a fin de proporcionar un mejor servicio a la comunidad,
eliminando las fugas. También atender aquellas áreas susceptibles a inundaciones mediante las
obras hidráulicas necesarias.

· Desarrollar los Programas Parciales en el Perímetro "B" del Centro Histórico, el Peñón de los
Baños y el Pueblo de Magdalena Mixhuca, como una medida para aprovechar social y
económicamente los equipamientos que a nivel regional y nacional se ubican dentro de la
delegación.

3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO

Una vez analizada la problemática urbana de la Delegación Venustiano Carranza se establecen los lineamientos bajo los
cuales deberá cumplirse con el objetivo primordial del Programa Delegacional, siendo éste el mejoramiento del nivel de
calidad de vida de la población, planteada para el año 2020. Se debe observar también todos aquellos aspectos
relacionados con el equipamiento, la infraestructura, la actividad económica, el patrimonio inmobiliario, vialidad, etc., en
los cuales se enmarca la vida de la ciudad, y para lo cual se establecen los siguientes:

3.1 OBJETIVOS GENERALES

Mejorar el nivel y calidad de vida de la población de la Delegación Venustiano Carranza en el marco de una Integración
Metropolitana armónica y equilibrada, mediante la Planeación de Desarrollo Urbano y el Ordenamiento Territorial y la
concreción de las acciones temporales y espaciales que lo conforman.

Cumplir con los lineamientos del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, como una medida de
participación adecuada y oportuna, dentro de un marco claro y flexible de actuación, con apego indudable a la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal y sus disposiciones reglamentarias. Ellos darán seguridad jurídica en la ocupación
y utilización del territorio y fomentará el interés de la población por compartir la responsabilidad de construir una ciudad
viable.

Para el logro de estos propósitos, se considera que el Proyecto Delegacional debe asumir las condicionantes impuestas
por la realidad demográfica y territorial.

Aprovechar de mejor manera los recursos disponibles, contar con un amplio respaldo político y mejorar la
administración urbana, en beneficio de las acciones gubernamentales, social y privada.

Promover la utilización de fuentes de energía no contaminantes, en una industria moderna y de alta tecnología.

Establecer un sistema de transporte urbano que opere bajo mejores condiciones ambientales.

Apoyar los programas que se establezcan para el rescate ecológico del Vaso de Texcoco, en el Estado de México.

Contar con programas y dispositivos que permitan conservar y proteger a la sociedad ante desastres naturales o producto
de la misma actividad social-urbana.

3.2 OBJETIVOS PARTICULARES

De conformidad con el objetivo general citado y en congruencia con lo que establece la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal, los objetivos particulares que persigue el programa son:

· Propiciar el arraigo de la población y fomentar la incorporación de nuevos pobladores.

· Generar un ordenamiento en las actividades urbanas, cubriendo de igual manera los déficit en
cuanto a equipamiento urbano necesario, a fin de proporcionar a los habitantes de la delegación los
satisfactores necesarios para una mejor calidad de vida.

· Aprovechar de manera eficiente, en beneficio de la población de la delegación, la infraestructura,

equipamiento y los servicios instalados.

· Promover la concertación a través de la Comisión Metropolitana de Asentamientos Humanos,

entre las autoridades de la delegación (Distrito Federal) con las del municipio de Nezahualcóyotl
(Estado de México), a fin de lograr una integración que optimice las condiciones de ambos
territorios vecinos.

· Mejoramiento de las zonas habitacionales deterioradas física y funcionalmente, donde habita la

población de bajos ingresos.

· Ofrecer las condiciones físicas para la realización de actividades productivas y de fomento a la

creación de empleos, procurando que su distribución en el área urbana sea más equilibrada y que
induzca la diversificación de uso del suelo.
 · Revitalizar las zonas patrimoniales y los monumentos históricos, artísticos y de la arquitectura
vernácula que propicien la consolidación de la imagen e identidad de colonias y barrios con estos
valores.

· Lograr la autosuficiencia relativa de las colonias a partir de la definición de Centros de Barrio y

áreas concentradoras de actividades económicas con comercios y servicios a nivel local.

· Adecuar la estructura vial que asegure una comunicación expedita, tanto interna como a nivel
metropolitano.

· Elaborar proyectos de inversión públicos o privados para la consolidación y mejoramiento de las

siete zonas identificadas como polos de atracción.

· Limitar la proliferación de usos no habitacionales en la colonia Jardín Balbuena por contener

áreas habitacionales de baja densidad, permitiendo solamente usos complementarios a nivel
vecinal sobre vialidades identificadas para el caso.

· Desarrollar proyectos para elevar la prestación del servicio de agua potable y drenaje dentro de la
Delegación.

· Basados en el Sistema Nacional de Protección Civil, y el Programa General de Protección Civil

para el Distrito Federal, desarrollar, difundir y operar los planes en cuanto a prevención y atención
de desastres Geológicos, Hidrometeorológicos, Físico-Químicos, Sanitarios y Socio-
Organizativos.

3.3 ALCANCES POR CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

Con el cumplimiento de los objetivos, establecidos para la Delegación Venustiano Carranza se logrará:

· Mejorar la integración metropolitana e interdelegacional, acorde a su ubicación estratégica dentro de la metrópoli.

· Eficientar la vinculación vial y el servicio de transporte con relación a la metrópoli,

contribuyendo a la disminución de los índices de contaminación ambiental resultante de vialidades
congestionadas.

· Tener equipamientos de educación media y media superior, cultura y salud de tercer nivel acorde
a las necesidades básicas de su población, evitando los desplazamientos de ésta a otras áreas de la
ciudad.

· Reducción de la emisión de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo.

· Consolidar el arraigo de la población revirtiendo la tendencia negativa de crecimiento

poblacional.

· Diversificar el desarrollo de actividades económicas acordes a la estructura urbana (sector

comercial y de servicios), en concordancia con el Programa de Desarrollo Urbano de la
Delegación Venustiano Carranza 1997.

· Contar con mejores dispositivos en la mitigación de emergencias hidrometeorológicas,

geológicas, físico - químicas, sanitarias y urbanas en el territorio delegacional.

· Consolidar una imagen urbana de las zonas históricas y patrimoniales, al mismo tiempo que se
fomenta la identidad y arraigo de su población.
 · Consolidar una imagen urbana conforme la categorización de vialidades, usos de suelo e
intensidades en el territorio delegacional.

· Contar con una red eficiente en la dotación de agua potable y desalojo de aguas residuales y
pluviales.

· Aprovechar al máximo las instalaciones, servicios y patrimonio cultural en beneficio de la

población mediante la estructuración de Programas Parciales de Desarrollo Urbano en el Perímetro
"B" del Centro Histórico, Peñón de los Baños y Magdalena Mixhuca.

· Aprovechar plenamente los recursos de la Delegación en proyectos y acciones públicas y

privadas mediante un instrumento de orden común, representado por el Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano.

· Definir un sistema de transporte eficiente que opere bajo mejores condiciones viales y
ambientales.

· Lograr la autosuficiencia de sus colonias, con la posibilidad de establecer comercios y servicios a

nivel local.

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4.1 ESTRUCTURA URBANA

El esquema de planeación con base en centros, subcentros y corredores urbanos, dentro de un tejido reticular, apoyado y
fortalecido por las principales redes de infraestructura, ha sido ajustado para dotarlo de dinamismo en unidades de menor
tamaño y más cercanas al nivel de barrio, que permitirá aprovechar los nodos estratégicos. Lo anterior no sin reconocer
las vías y áreas actuales concentradoras de la actividad económica y administrativa y donde por estrategia se han
intensificado los usos del suelo.

Esta estructura se conforma a partir de las vialidades subregionales y primarias que establecen la relación del área
delegacional con la ciudad: el Circuito Interior que la delimita al norponiente y la atraviesa en el sentido norte - sur; el
Viaducto Miguel Alemán que la delimita al sur, y la Vialidad Congreso de la Unión (Eje 2 Oriente), Oceanía y Calzada
Ignacio Zaragoza, que confluyen en forma radial al principal núcleo de concentración de equipamiento y actividades del
área delegacional. Se propone consolidar estos corredores con un uso habitacional intensivo y una amplia gama de
servicios y comercio.

Estos elementos de la estructura urbana se encuentran definidos de la siguiente forma:

ZONA DE MAYOR CONCENTRACIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, DE EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS.

El polígono, limitado por la Avenida Fray Servando Teresa de Mier al sur, el Eje 1 Norte al norte, el Eje 3 Oriente con su
prolongación virtual hasta el Eje 1 Norte, al oriente y el Eje 1 Oriente y colindante con la Delegación Cuauhtémoc, al
poniente es la zona de mayor concentración de actividad económica, de equipamiento y servicios, integrado como Centro
Metropolitano y compartido con la Delegación Cuauhtémoc. Dentro de este polígono se ubican grandes equipamientos
de la Administración Pública como son: el Palacio Legislativo y el Palacio de Justicia Federal, así como el importante
equipamiento de transporte que constituye la Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente (TAPO) y los mercados de La
Merced, equipamientos que, en su conjunto, poseen una cobertura de servicio a nivel Metropolitano y Nacional.

Las acciones a realizarse en esta zona comprenden la regeneración de las áreas decadentes dentro del Barrio de La
Merced y la colonia Morelos, el mejoramiento de la imagen urbana, de acuerdo a la jerarquía de los elementos de
equipamiento existentes, principalmente en torno al Palacio Legislativo y el Palacio de Justicia Federal, así como el
rescate de los Sitios Históricos y Patrimoniales ubicados dentro del Perímetro "B" del Centro Histórico. Paralelamente se
deben llevar a cabo acciones para resolver los conflictos viales que se detectan, principalmente en torno a la Terminal de
Autobuses de Pasajeros Oriente (TAPO) y a la zona de mercados de La Merced.
ZONAS CONCENTRADORAS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS (COMERCIO, INDUSTRIA Y SERVICIOS).

Se propone consolidar la zona ubicada en la intersección de la Calzada Ignacio Zaragoza y Bulevar Puerto Aéreo.
Comprende también el corredor formado por los lotes con frente al Bulevar Puerto Aéreo (Circuito Interior), entre Fray
Servando y Avenida Oceanía, en las colonias Gómez Farías, Pensador Mexicano y Peñón de los Baños, Moctezuma e
Industrial Puerto Aéreo. La zona se conforma por dos centros comerciales, una tienda departamental, la estación del
Metro Puerto Aéreo y paraderos de transporte público, en torno a los cuales existe una concentración notable de
comercio y servicios.

Las acciones en este lugar deben estar orientadas a resolver los conflictos viales existentes, mejoramiento de la imagen
urbana y recuperación de áreas verdes y espacios peatonales ocupados por el comercio en vía pública.

Las principales zonas concentradoras de industria se encuentran entre las vialidades Oceanía, Calzada del Peñón, Oriente
182, Norte 33, Oriente 158, Industria y Eje 1 Norte (Colonia Moctezuma); asimismo en la zona comprendida entre las
vialidades Eje 1 Norte, Administración Pública, Aviación Comercial y Calle 26 (Colonia Industrial Aeropuerto). Estas
zonas deberán sujetarse a acciones de modernización de instalaciones para mantener e implementar las actividades del
sector en la delegación, así como las fuentes de empleo y por otra parte, reducir al mínimo las fuentes de contaminación.

CENTROS DE BARRIO (CB). En la delegación se proponen 10, los cuales están conformados por elementos de
equipamiento de diferente nivel de servicio y concentraciones de comercio y servicios vecinales. En todos los casos se
trata de centros consolidados; algunos de ellos constituyen además zonas de valor patrimonial popular, concentrando
elementos de arraigo (iglesia, mercado, jardín o plaza), entre la población residente. Las acciones en estos centros deben
orientarse al mejoramiento de la imagen y mobiliario urbano, para fortalecer su carácter e identidad, así como a la
recuperación de áreas verdes y sitios patrimoniales. Los Centros de Barrio considerados son los siguientes:

· Plaza África (Colonia Romero Rubio).

· Plaza Aviación (Colonia Moctezuma).

· Plaza del Ejecutivo (Colonia Federal).

· Avenida de los Oficios (Colonia 20 de Noviembre).

· Calle Xochitlán (Colonia Arenal Tercera Sección).

· Colonia Arenal Segunda Sección.

· Colonia López Mateos.

· Colonia Puebla.

· Colonia Ignacio Zaragoza.

· Colonia Cuchilla Pantitlán.

En cuanto a las Zonas Habitacionales, a excepción de la colonia Jardín Balbuena y los conjuntos habitacionales
existentes, las áreas habitacionales predominantes de tipo popular, deberán permitir la redensificación, fomentando el
arraigo de sus vecinos y la adición de nueva población.

Como referencia a este punto de Estructura Urbana, se cuenta con el plano número 4, en el capítulo 7 de Información
Gráfica.

4.2 DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE ACTUACIÓN

Habiendo realizado las consideraciones necesarias de las propuestas del Programa General de Desarrollo Urbano y las
condiciones físicas que conforman la Delegación, se proponen las siguientes áreas de actuación:

Áreas con Potencial de Reciclamiento

Las Áreas de Reciclamiento en la Delegación Venustiano Carranza ocupan 1,417 hectáreas aproximadamente,
distribuidas en las partes norte y poniente, y que corresponden a las Colonias: Valle Gómez, Nicolás Bravo, Popular
Rastro, Janitzio, Emilio Carranza, Centro, Merced Balbuena, Lorenzo Boturini, Artes Gráficas, Sevilla, Jamaica, Felipe
Ángeles, Michoacana, Ampliación Michoacana, Aarón Sáenz, Ampliación 20 de Noviembre, Morelos, Penitenciaría,
Ampliación Penitenciaría, 10 de Mayo, 20 de Noviembre 2o. tramo, 20 de Noviembre, Venustiano Carranza, Progresista,
Simón Bolívar, Ampliación Simón Bolívar, Escuela de Tiro, Aquiles Serdán, Romero Rubio, 1 de Mayo, Ampliación
Venustiano Carranza, Damián Carmona, Tres Mosqueteros, Revolución, Azteca, Miguel Hidalgo, Madero, Pensador
Mexicano, Peñón de los Baños, Moctezuma 2o. Sección, Ampliación El Caracol, El Caracol, Adolfo López Mateos,
Ampliación Aviación, Aviación Civil, Puebla e Ignacio Zaragoza.

Dentro de estas áreas, con potencial de reciclamiento, se han distinguido dos polígonos, dependiendo de su ubicación con
respecto al Circuito Interior y considerando que al interior de esta vialidad se deben desarrollar hasta seis niveles,
delimitados por las siguientes vialidades (Zona Interior).

A excepción del Área de Conservación Patrimonial (Perímetro "B" del Centro Histórico y Cerro del Peñón), este
polígono está formado por las avenidas Eje 1 Oriente (del Trabajo, Circunvalación y la Viga), Viaducto Río de la Piedad,
Eje 2 Oriente (Congreso de la Unión), Artilleros Eje 1 Norte, Emilio Carranza, Norte 25, Oriente 174, Norte 29, Circuito
Interior (Bulevar Puerto Aéreo), México, Sonora, Tahel, Río Guadalupe y Circuito Interior (Río Consulado).

Se considera dentro del siguiente polígono (Zona Exterior), delimitado por las vialidades referidas la posibilidad de
construir hasta cuatro niveles:

Polígono formado por las avenidas, Calle 39, Avenida 10, Calle 37, Viaducto Río de la Piedad, Eje 4 Oriente (Río
Churubusco Oriente), Gustavo Díaz Ordaz, Adolfo López Mateos, Juan Guillermo Villasana, Roberto Santos Dumont e
Ignacio Zaragoza.

Polígono formado por las avenidas Laredo, Díaz Ordaz, Eje 4 Oriente (Río Churubusco Oriente), Bodet, Bustamante,
Coquet, Salinas, Uruchurtu, Del Rosal, Tercera Cerrada de Corona Del Rosal, Eje 4 Oriente (Río Churubusco Oriente),
Calle Río Churubusco y Revolución.

Áreas de Conservación Patrimonial

De acuerdo a lo establecido en el Programa General, las áreas de conservación patrimonial se integran por las "zonas
históricas" declaradas por el Instituto Nacional de Antropología e Historia y donde se aplica lo determinado por la Ley
Federal en la Materia y su Reglamento.

Asimismo, está integrado por las zonas de valor patrimonial que el gobierno de la Ciudad ha considerado que por el
conjunto de inmuebles que la integran constituyen áreas representativas de épocas y tradiciones sociales, sin que ninguna
de ellas entre en las consideraciones que la Ley Federal establece.

Para ellas se tomaron como elementos a proteger en la zonificación los niveles, áreas libres y demás características que
las definan y que en un futuro tendrán que realizarse estudios a detalle para determinar los inmuebles a catalogarse, así
como aquellas normas que deban aplicarse a futuras construcciones.

En lo referente a las instituciones jurídicas cuya finalidad es la protección de patrimonio artístico, histórico y
arqueológico, están las disposiciones que señala la Ley Federal en la materia; que regulan los monumentos y zonas de
monumentos determinados expresamente en esa ley y los que sean declarados como tales mediante decreto expedido por
el Presidente de la República.
En las zonas de monumentos declarados la competencia federal se limita a la autorización de todo anuncio, aviso, cartel,
de cocheras, sitios de vehículos, transformadores y conductores de energía eléctrica e instalaciones de alumbrado; así
como los kioscos, templetes, puertos o cualesquiera otras construcciones permanentes o provisionales.

Por otra parte, la Ley General de Asentamientos Humanos señala que corresponde a las entidades federativas en el
ámbito de sus jurisdicciones, el participar en la protección del patrimonio cultural. En congruencia con esta disposición
la legislación de desarrollo urbano del Distrito Federal señala que la planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento
territorial del Distrito Federal tendrá por objeto mejorar la calidad de vida de la población a través de la consolidación y
conservación de la fisonomía propia de la Ciudad de México y de su patrimonial arqueológico, histórico, artístico y
cultural; incluyendo aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados merezcan tutela en su conservación y
consolidación.

De esta manera las instituciones jurídicas de la planeación del Desarrollo Urbano amplían la protección del patrimonio
cultural, ya que desde su ámbito de competencia incorporan instrumentos legales tales como la zonificación, las áreas de
actuación, los usos del suelo, las densidades, las licencias de autorizaciones inherentes a los anteriores temas y otros
tantos instrumentos legales.

Con fundamento en los Artículos 2o. fracción X; 3o. fracción V; 11 fracciones XIX y XXIII; y 31 fracción I, inciso d, de
la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, en la Delegación se ubican diversas zonas patrimoniales, las cuales
comprenden principalmente zonas y sitios de la Ciudad delimitados a fin de conservar y consolidar la fisonomía propia y
de su patrimonio cultural urbano-arquitectónico, incluyendo aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados,
merecen conservarse, la delimitación para dichas zonas se establece a partir de las determinadas por los Programas
Parciales de Desarrollo Urbano, Versión 1987; actualizados mediante inspecciones en campo y como resultado de la
consulta pública, quedando como sigue:

En la delegación se ubican diversas zonas patrimoniales, las cuales comprenden principalmente zonas y sitios de la
ciudad delimitados a fin de conservar y consolidar la fisonomía propia y de su patrimonio cultural urbano-arquitectónico,
incluyendo aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados, merecen conservarse, la delimitación para dichas
zonas se establece a partir de las determinadas por los Programas Parciales de Desarrollo Urbano, versión 1987;
actualizados mediante inspecciones en campo y como resultado de la consulta pública.

El Programa General de Desarrollo Urbano reconoce el Centro Histórico ampliado con clave D-3 comprendido por la
Merced, Candelaria de los Patos, Tapo, Palacio Legislativo y Palacio de Justicia en esta delegación. Centro Histórico
Perímetro A y B, Santa María la Rivera, San Rafael, Tabacalera, Juárez, Cuauhtémoc, Roma, Hipódromo, Condesa,
Morelos, Tepito en la Delegación Cuauhtémoc con una superficie aproximada de 2057 hectáreas, se agregan ahora el
cerro y la colonia del Peñón de los Baños y el Pueblo de la Magdalena Mixhuca.

Áreas de Conservación patrimonial

Parte del Perímetro "B" del Centro Histórico, contando las colonias: Zona Centro, Emilio Carranza, Morelos,
Penitenciaría, Venustiano Carranza, 10 de Mayo, 7 de Julio, Centro, Merced Balbuena y del Parque, con una superficie
aproximada de 235 hectáreas.

Este polígono se delimita por las vialidades Canal, Prolongación de Privada Zoquipa, Oriente 30, Congreso de la Unión,
Lucas Alemán, Cucurpe, Sur 103, prolongación Sur 103, hasta Eje 3 Oriente (Eduardo Molina), Artilleros (Gran Canal),
Ánfora, Herreros, Avenida del Trabajo, Ferrocarril de Cintura, Labradores y Eje 1 Oriente (Circunvalación).

Comprende el Cerro del Peñón, montículo cerril con una superficie aproximada de 6 hectáreas y la colonia que lo
circunda llamada Peñón de los Baños.

· CERRO DEL PEÑÓN

Queda conformada por el polígono: delimitado por las vialidades Circuito Interior (Bulevar Puerto Aéreo), Morelos, La
Paz, Puebla, Durango, Cuernavaca, Colones, Soles y Emiliano Zapata.
Se incluye a las colonias Magdalena Mixhuca y Pueblo de Magdalena Mixhuca, ocupando un área aproximada de 11
hectáreas; se trata de una superficie de 16.20 hectáreas, de un antiguo poblado que presenta la traza de lo que fuera un
barrio de la ciudad colonial.

· MAGDALENA MIXHUCA

Queda conformada por aproximadamente 11 manzanas (344 lotes), su polígono se encuentra delimitado por las
vialidades Prolongación Roa Bárcenas, J. Pardavé, Francisco del Paso y Troncoso, Viaducto Río de la Piedad y Congreso
de la Unión (Francisco Morazán).

Áreas de Integración Metropolitana

Son franjas que ocupan territorios en ambos lados de la frontera entre el Distrito Federal y el Estado de México, cuya
planeación debe sujetarse a criterios comunes y cuya utilización debe tender a mejorar las condiciones de integración
entre ambas entidades.

En la delegación, se encuentra parte del Área de Integración Metropolitana denominada Pantitlán-Nezahualcóyotl según
el Programa General de Desarrollo Urbano. Esta área se encuentra ubicada en la parte oriente de la Delegación y se
distingue por ser una comisura urbana atrapada entre las instalaciones del Metro Pantitlán y el Aeropuerto Internacional
de la Ciudad de México. Ocupa aproximadamente 135 hectáreas y se encuentra conformada por las Colonias El Arenal
Primera, Segunda, Tercera y Cuarta Sección, Aeropuerto Arenal y Cuchilla Pantitlán. Quedando delimitada por: Calle
Río Churubusco, Bordo Xochiaca, Periférico Oriente, Eje 4 Oriente (Río Churubusco Oriente).

Esta Área de Integración se complementa con la Colonia Pantitlán de la Delegación Iztacalco y que, en conjunto,
guardan colindancia con las colonias El Sol, El Barco, Juárez Pantitlán y El Provenir, pertenecientes al Estado de
México.

Como referencia a las Áreas de Actuación, se cuenta con el plano 5 del capítulo 7, Información Gráfica.

4.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO

El Programa General de Desarrollo Urbano dispone la división del territorio del Distrito Federal en dos zonas a nivel
primario, denominadas Suelo Urbano y Suelo de Conservación; la segunda se ubica principalmente al sur de la ciudad
ocupando aproximadamente el 50% del total del territorio. En este Programa General de Desarrollo Urbano se mantiene
el mismo trazo de la línea limítrofe del área de conservación establecida en 1987.

La Delegación Venustiano Carranza se ubica completamente en Zona de Suelo Urbano.

4.4 ZONIFICACIÓN DEL SUELO

4.4.1 Zonificación del Suelo Urbano

La zonificación secundaria propuesta para la delegación, contempla la siguiente clasificación.

4.4.1.1 Nomenclatura

HABITACIONAL (H). La zonificación habitacional comprende vivienda unifamiliar y plurifamiliar, y se presenta

principalmente en la Colonia Jardín Balbuena, la Unidad Habitacional Kennedy y la Unidad Habitacional Cuatro
Arboles, entre otras. A excepción de los predios con frente a corredores urbanos que cruzan por estas colonias.

HABITACIONAL CON OFICINAS (HO). Esta zonificación incluye la mezcla de vivienda con oficinas y se localiza en
los predios con frente a Ejes Viales como el del Congreso de la Unión y parte del Eje 3 Oriente (Francisco del Paso).

HABITACIONAL CON COMERCIO (HC). Esta zonificación considera la mezcla de usos de vivienda con comercio, y
en su mayoría se aplica a toda la delegación, reflejando las características socio-económicas de la población donde
predomina la vivienda unifamiliar y plurifamiliar de nivel medio y bajo, mezclada con comercio y servicio en planta
baja. En esta zonificación destacan las siguientes colonias: Moctezuma, Federal, Caracol, Álvaro Obregón, Penitenciaría,
Los Arenales, Adolfo López Mateos, Aviación Civil, Puebla, Ignacio Zaragoza, Peñón de los Baños, Simón Bolívar, 20
de Noviembre, 1o. de Mayo y Lorenzo Boturini.

HABITACIONAL MIXTO (HM). Este uso considera la mezcla de usos de vivienda unifamiliar o plurifamiliar con
oficinas, industria y comercio. Comprende las siguientes colonias: Merced Balbuena, Lorenzo Boturini y Artes Gráficas,
entre otras.

EQUIPAMIENTO (E). Comprende áreas e inmuebles públicos o privados que prestan un servicio a la población de
educación, salud, cultura, abasto, recreación, servicios urbanos y administración.

INDUSTRIA ( l ). Comprende la industria pesada, media y ligera y se pretende mantener las instalaciones dentro de los
dos polígonos industriales existentes: Colonia Industrial Puerto Aéreo, ubicada al sur del Aeropuerto y colonia
Moctezuma, entre la Avenida Oceanía e Industria.

ESPACIOS ABIERTOS (EA). Incluyen plazas, parques, jardines y deportivos como son la Alameda Oriente, el Parque
del Periodista Ilustre, Jardines en torno al Archivo de la Nación, jardines ligados a los Centros de Barrio de las colonias y
grandes camellones. Estos espacios deberán conservarse en la medida de las posibilidades, impulsando el incremento de
otras áreas, a fin de abatir el déficit en la delegación.

ÁREAS DE VALOR AMBIENTAL (AV). Son áreas que incluyen bosques, barrancas y zonas verdes, donde aún se
conservan sus características naturales, tanto en su topografía como vegetación y sobre las cuales se dispone su
recuperación y conservación como Áreas de Valor Ambiental.

En la Delegación Venustiano Carranza sólo se cuenta con un elemento significativo con valor ambiental, siendo este el
Cerro del Peñón, lugar que también guarda antecedentes históricos por haber sido un islote poblado en la época de la
Gran Tenochtitlán.

4.4.1.2 Distribución de Usos del Suelo

La distribución de los usos de suelo propuestos en la delegación se refieren en el siguiente gráfico, apreciándose la
cobertura que cada uno guarda en su territorio.

Haga click para ver imagen (970613_1.11)

Es importante señalar que la zonificación antes descrita es el resultado de los cambios de uso de suelo que no respetaron
en el Programa de 1987 y por otro lado producto de las demandas de la comunidad que consideran necesario el
predominio del uso habitacional en su mezcla con el comercio básico. Por este motivo las zonas con usos mixtos
presentan una diferencia en decremento con respecto a sus antecedentes 1987 y 1995.

Las instalaciones deportivas, no obstante que son parte del equipamiento, se han venido considerando dentro del rubro de
Áreas Verdes y Espacios Abiertos.

En el caso de la localización de la zonificación, ésta se señala en la carta de usos del suelo del Programa de Desarrollo
Urbano, así como en la Tabla Integral por colonias contenido en el anexo documental.

CUADRO 47. ZONIFICACIÓN 1987-1996.

No. COLONIA 1987_1/ 1996

1 10 de Mayo. H4, AV. H 5/30, HC 4/25, HO 4/25, HO 5/30.

2 1o. de Mayo. H4, CB 3.5, AV. HC 5/30, EA.

3 20 de Noviembre. H4, ES 3.5, AV, ES 7.5 HC 5/30, EA, CB4/25

4 24 de Abril. ES 3.5, H4. HC 3/20/60, HC 4/25, H3/25/90

5 2o. Tramo 20 de Noviembre. H4, ES 3.5, AV. HC 3/20, HC 5/30, HO 5/30.

6 7 de Julio. EC 1, AV, H8. HO 4/25.

7 Aarón Sáenz. H4, AV. HC3/20, HO 5/30, EA.

8 Aeronáutica Militar. H4, ES 3.5 E 4/25, HC 3/20/60.

9 Aeropuerto Arenal. H4, ES 1.5 E 4/25, HC 4/25.

10 Álvaro Obregón. H4, DE 3.5, HC 3/20/60, HO 5/30.

11 Ampliación 20 de Noviembre. ED 3.5, ES 1, CS 3.5, CB 3.5 E 4/25, HC 3/20, EA.

12 Ampliación Aviación. H4, J, ES 3.5, ES 1 HC 4/25.

13 Ampliación El Caracol. H2, ES 3.5, AV. HC 3/20.

14 Ampliación López Mateos. H4, EC 3.5, ES 3.5. E 4/25, HC 4/25.

15 Ampliación Michoacana. H4, ES 3.5 HC 3/20, HO5/30

16 Ampliación Penitenciaria. H4S, H4, AV. E5/30, HO 4/25, EA.

17 Ampliación Simón Bolívar. H4, AV, CB 3.5 HC 3/20, HC 5/30.

18 Ampliación V. Carranza. H4, ES 7.5 HC 3/20.

19 Aquiles Serdán. H4. HC 3/20, HC 5/30.

20 Artes Gráficas. H4S, H4. HC 3/20, HM 4/25

21 Aviación Civil. H4, EC 1.5, EC 1, ES 3.5 HC 4/25.

22 Azteca. H4, ES 7.5, AV. HC 3/20, HO 4/25, EA.

23 Cuatro Arboles. H4, H8, EC 1, ES 1.5, EC 1.5 E 4/25, H 5/30, HC 4/25.

24 Cuchilla Pantitlán. H2, H2I, CB 1.5, ES 3.5, AV. CB 4/25, HC 3/20

25 Damián Carmona. H4, CB 3.5, AV. HC 5/30.

26 El Arenal 1a. Sección. H2, CB 1.5, ES 1.5 HC 3/20.

27 El Arenal 2a. Sección. H2, CB 1.5, ES 1.5 CB 4/25, HC 3/20, EA, E

28 El Arenal 3a. Sección. H2, ES 1.5 CB 4/25, HC 3/20, E 4/25

29 El Arenal 4a. Sección. H2, ES 3.5 HC 3/20, CB4/25, E

30 El Caracol. H2, ES 3.5 HC 3/20.

31 El Parque. ED 1, ES 3.5 DE 3.5, ES 1, AV, H2. E 3/30, E 5/30, HC 3/20/60, EA

32 Emilio Carranza. H4S. HC 4/25.

33 Escuela de Tiro. H4, H4S, AV. HO 4/25, EA.

34 Federal. H4, H4S, ES 3.5, IV 3.5, AV. E 4/25, HC 4/25, HM 4/25, I, EA.

35 Felipe Ángeles. H4, ES 3.5, ED 1, AV. E 4/30, HC 3/20, HC 5/30, HO 5/30,

EA.

36 Fraccionamiento Industrial Puerto IV 3.5, SU 3.5, AV. HM 4/25, I.

Aéreo.

37 Gómez Farías. H4, SU 3.5, AV. HC 3/20.

38 Jamaica. H4, CB 3.5 E 4/25, HC 4/25.

39 Janitzio. H4S, CS 3.5, ES 3.5, ED 3.5 HC 4/25, HO 5/30.

40 Jardín Balbuena. H4, H4S, ED 1, AV. E 4/25, H 3/25/90, H 4/25, EA.

41 López Mateos. H2, ES 3.5 CB 4/25, E 4/25 HC 3/20.

42 Lorenzo Boturini. H4, H4S, ES 3.5 E 4/25, HC 4/25, HM 4/25, HO 5/30.

43 Madero. H4, AV. HO4/25, I.

44 Magdalena Mixhuca. H8, H4, SU 3.5 HC 3/20, HC 4/25,HO 5/30.

45 Merced Balbuena. H4, H4S, CB 3.5, ES 3.5, Zona HC 4/25, HM 4/25, HC 5/30, HO5/30,
Patrimonial, Límite de Zona Histórica. E 4/25.

46 Michoacana. H4, H4S, CS 3.5, ES 3.5, ED3.5. HC 3/20, HO 5/30, E 4/25, EA.

47 Miguel Hidalgo. H4S. HC 5/30.

48 Moctezuma 1a. Sección. H4, SU 3.5, AV. HC 4/25, EA.

49 Moctezuma 2a. Sección. H4, H4S, CB 3.5, IV 3.5, AV. E 4/25, HC 4/25, I, EA.

50 Morelos. H4, H4S, CS 3.5, Límite de Zona H 5/30, HC 3/20, HC 5/30, HO 5/30,
Histórica. EA.

51 Nicolás Bravo. H4, H4IS, ES 3.5, ED 1, AV. E, HC 4/25, HC 5/30, EA

52 Penitenciaria. H4, ES 3.5, AV. HO 4/25, EA, HC4/25

53 Pensador Mexicano. H4, EM 1.5, AV. HC 4/25, EA.

54 Peñón de los Baños. H4, EM 1.5, EC. 05, AV, ES 3.5, E3/90, HM 5/30, HC 4/25, E, EA
Límite de Zona Patrimonial.

55 Popular Rastro. H4, H4IS, ED 1 HC 4/25, HO 5/30, EA.

56 Progresista. H4I, ES 3.5, IV 3.5 HO 4/25.

57 Puebla. H4, H8, ED 1, AV. E 4/25, HC 4/25.

58 Pueblo Magdalena Mixhuca. H4, Zonas Especiales de Desarrollo HC 3/20, HO 5/30

Controlado (ZEDEC), Zonas
Patrimoniales.

59 Revolución. H4, CB 3.5, AV. HC 5/30.

60 Romero Rubio. H4, CB 3.5, AV. HC 5/30, EA.

61 Santa Cruz Aviación. SU 3.5, AV. HC 4/25, HM 4/25.

 62 Sevilla. H4, H4S, ED 3.5, ES 3.5 HC 3/20, HO 5/30.

63 Simón Bolívar. H4. HC 3/20, HC 5/30, EA.

64 Tres Mosqueteros. ES 7.5 HC 3/20.

65 Valle Gómez. H4, H4S, ED 1, ES 3.5 HC 3/20, HC 5/30, HO 5/30, EA.

66 Venustiano Carranza. H4, ES 7.5, Límite de Zona Histórica. HC 3/20, HO 4/25

67 Zaragoza. H4, H8, AV. E 3/20, HC 3/20, HC 4/25.

68 Zona Centro. H4S, H4IS, EA 1.5, Zonas Especiales E 4/25, HC 5/30, HO 5/30, EA.
de Desarrollo Controlado (ZEDEC),
AV.

69 Fiviport HC 4/25

_1/ La Zonificación en el Programa Parcial 1987 es: H05 Habitacional hasta 50 hab/ha. H1 Habitacional hasta 100
hab./ha. H2 Habitacional hasta 200 hab./ha. H4 Habitacional hasta 400 hab./ha. H8 Habitacional hasta 800 hab./ha. H2S
Habitacional hasta 200 hab/ha. con Servicios, H4S Habitacional hasta 400 hab/ha. con Servicios. H2I Habitacional hasta
200 hab/ha. con Industrial Mezclada. H4I Habitacional hasta 400 hab/ha. con Industrial Mezclada. H2IS Habitacional
hasta 200 hab/ha. con Industrial Mezclada y Servicios. H4IS Habitacional hasta 400 hab/ha. con Industrial Mezclada y
Servicios. SU Subcentro Urbano. C Corredor urbano / Habitacional / oficinas / industria. CS Corredor Urbano /
habitacional / oficinas / industria / servicios. CB Centro de Barrio. ES Equipamiento de servicios administrativos, salud,
educación y cultura. EA Equipamiento abasto. DE. Equipamiento deportes y recreación. EP Equipamiento protección y
seguridad. EM Equipamiento mortuorio. EC Equipamiento comunicaciones y transporte. EI Equipamiento de
Infraestructura. AV Areas Verdes y Espacios Abiertos. IV Industria Vecina. IA Industria Aislada. Los dígitos que se
marcan después de alguna zonificación es la intensidad de construcción por lo que .05 es muy baja .5 veces el área de
terren. 1 baja hasta una vez el área de terreno. 1.5 baja, hasta 1.5 veces el área de terreno. 3.5 media, hasta 3.5 veces el
área del terreno y 7.5 alta, hasta 7.5 veces el área del terreno.

Los inmuebles que tengan un uso igual a los usos contenidos en la zonificación E (Equipamiento) de la Tabla
de Usos del Suelo de este Programa, mantendrán dicha zonificación, ajustándose en cuanto a alturas y área
libre, a lo señalado en la Norma General Número 22.

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4.5 NORMAS DE ORDENACIÓN

De conformidad con lo señalado en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; en sus artículos 19, fracción IV, 29
y 33; este Programa Delegacional de Desarrollo Urbano determina las normas de ordenación que permitan el
ordenamiento territorial con base en la estrategia de desarrollo urbano propuesta. Las normas de ordenación podrán ser:
normas de ordenación en áreas de actuación; normas de ordenación generales para el Distrito Federal y normas de
ordenación para las delegaciones.

Las licencias de construcción, de uso de suelo y cualquier constancia o certificación que emita la autoridad, así como las
disposiciones administrativas o reglamentarias quedan sujetas a las normas generales y particulares establecidas en este
Programa Delegacional.

4.5.1. Normas de Ordenación que aplican en Áreas de Actuación señaladas en el Programa General de Desarrollo Urbano
Son normas a las que se sujetan los usos del suelo descritos en las tablas correspondientes en el suelo comprendido
dentro de los polígonos que se definen, describen y delimitan en este Programa Delegacional.

1. EN ÁREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO.

Para el caso de la promoción de vivienda que se localice en las zonificaciones: Habitacional (H), Habitacional con
Oficinas (HO), Habitacional con Comercio (HC), Habitacional Mixto (HM), con potencial de reciclamiento y que a su
vez se ubiquen dentro del perímetro del circuito interior incluyendo ambos paramentos podrán optar por alturas de hasta
6 niveles y 30% de área libre; para las que se ubican entre el circuito interior y ambos paramentos del periférico, podrán
optar por altura de 4 niveles y 30 % de área libre; y para aquellas ubicadas fuera del periférico, podrán optar por alturas
de hasta 3 niveles y 30 % de área libre. Para la promoción de vivienda de interés social y popular aplicará la norma
general No. 26.

2. EN ÁREAS CON POTENCIAL DE DESARROLLO.

Las áreas con potencial de desarrollo clasificadas con zonificación Habitacional Mixto (HM) o Equipamiento (E) podrán
aplicar la norma de ordenación No. 10, referente a alturas máximas por superficie de predios.

3. EN ÁREAS DE INTEGRACIÓN METROPOLITANA.

De conformidad con los convenios de coordinación que se establezcan con las autoridades municipales y estatales de esa
entidad, procurando establecer criterios comunes y mejorar las condiciones de integración entre ambas entidades. En los
lotes con frente a vialidades primarias que colinden con el Estado de México, se podrá optar por la zonificación
Habitacional Mixto (HM) o Equipamiento (E), además podrán aplicar la norma No. 10, referente a las alturas máximas
dependiendo de la superficie del predio.

4. ÁREAS DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL.

Las áreas de conservación patrimonial son los perímetros en donde aplican normas y restricciones especificas con el
objeto de salvaguardar su fisonomía, para conservar, mantener y mejorar el patrimonio arquitectónico y ambiental, la
imagen urbana y las características de la traza y del funcionamiento de barrios calles históricas o típicas, sitios
arqueológicos o históricos y sus entornos tutelares, los monumentos nacionales y todos aquellos elementos que sin estar
formalmente catalogados merecen tutela en su conservación y consolidación.

Cualquier trámite referente a uso del suelo, licencia de construcción, autorización de anuncios y/o publicidad en Áreas de
Conservación Patrimonial, se sujetará a las siguientes normas y restricciones y a las que sobre esta materia establece el
Programa Delegacional para todas o para alguna de las Áreas de Conservación Patrimonial:

4.1. Para inmuebles o zonas sujetas a la normatividad del Instituto Nacional de Antropología e Historia o del Instituto
Nacional de Bellas Artes, es requisito indispensable contar con la autorización respectiva.

4.2. La rehabilitación y restauración de edificaciones existentes, así como la construcción de obras

nuevas se deberá realizar respetando las características del entorno y de las edificaciones que
dieron origen al área patrimonial; estas características se refieren a la altura, proporciones de sus
elementos, aspecto y acabado de fachadas, alineamiento y desplante de las construcciones.

4.3. No se permite demoler edificaciones que forman parte de la tipología o temática

arquitectónica-urbana característica de la zona; la demolición total o parcial de edificaciones que
sean discordantes con la tipología local en cuanto a temática, volúmenes, formas, acabados y
texturas arquitectónicas de los inmuebles en las áreas patrimoniales, requiere, como condición
para solicitar la licencia respectiva, del dictamen del área competente de la Dirección de Sitios
Patrimoniales de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda y de un levantamiento fotográfico
de la construcción que deberán enviarse a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda para su
dictamen junto con un anteproyecto de la construcción que se pretenda edificar, el que deberá
considerar su integración al paisaje urbano del Área.
4.4 No se autorizan cambios de uso o aprovechamiento de inmuebles construidos, cuando se
ponga en peligro o modifique la estructura y forma de las edificaciones originales y/o de su
entorno patrimonial urbano.

4.5. No se permiten modificaciones que alteren el perfil de los pretiles y/o de las azoteas. La
autorización de instalaciones mecánicas, eléctricas; hidráulicas, sanitarias, de equipos especiales,
tinacos, tendederos de ropa y antenas de todo tipo requiere la utilización de soluciones
arquitectónicas para ocultarlos de la visibilidad desde la vía pública y desde el paramento opuesto
de la calle al mismo nivel de observación. De no ser posible su ocultamiento, deben plantearse
soluciones que permitan su integración a la imagen urbana tomando en consideración los aspectos
que señala el punto 2 de esta norma.

4.6. No se permite la modificación del trazo y/o sección transversal de las vías públicas ni de la
traza original; la introducción de vías de acceso controlado, vialidades primarias o ejes viales se
permitirán únicamente cuando su trazo resulte tangencial a los límites del área patrimonial y no
afecte en modo alguno la imagen urbana o la integridad física y/o patrimonial de la zona. Los
proyectos de vías o instalaciones subterráneas, garantizarán que no se afecte la firmeza del suelo
del área de conservación patrimonial y que las edificaciones no sufrirán daño en su estructura; el
Reglamento de Construcciones especificará el procedimiento técnico para alcanzar este objetivo.

4.7. No se autorizará en ningún caso el establecimiento en las vías públicas de elementos

permanentes o provisionales que impidan el libre tránsito peatonal o vehicular; tales como casetas
de vigilancia, guardacantones, cadenas u otros similares.

4.8. En la realización de actividades relacionadas con mercados provisionales, tianguis, ferias y

otros usos similares de carácter temporal, no se permitirán instalaciones adosadas a edificaciones
de valor patrimonial o consideradas monumentos arquitectónicos o la utilización de áreas
jardinadas con estos fines. Cuando la ocupación limite el libre tránsito de peatones y/o vehículos,
deberán disponerse rutas alternas señaladas adecuadamente en los tramos afectados; en los puntos
de desvío deberá disponerse de personal capacitado que agilice la circulación e informe de los
cambios, rutas alternas y horarios de las afectaciones temporales. Cuando la duración de la
ocupación de dichas áreas sea mayor a un día, se deberá dar aviso a la comunidad, mediante
señalamientos fácilmente identificables de la zona afectada, la duración, el motivo, el horario, los
puntos de desvío de tránsito peatonal y vehicular, así como de las rutas alternas y medidas
adicionales que se determinen. Estos señalamientos deberán instalarse al menos con 72 horas de
anticipación al inicio de los trabajos que afecten las vías públicas.

4.9. Los estacionamientos de servicio público se adecuarán a las características de las

construcciones del entorno predominantes en la zona en lo referente a la altura, proporciones de
sus elementos, texturas, acabados y colores, independientemente de que el proyecto de los mismos
los contemple cubiertos o descubiertos.

4.10. Los colores de los acabados de las fachadas deberán ser aquellos cuyas gamas tradicionales
en las edificaciones patrimoniales de la zona se encuentren en el catálogo que publique la
Dirección de Sitios Patrimoniales de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.

4.11. Los locales comerciales deberán adaptar sus aparadores a las dimensiones y proporciones de
los vanos de las construcciones, además de no cruzar el paramento de la edificación, de tal manera
que no compitan o predominen en relación con la fachada de la que formen parte.

4.12. La superficie de rodamiento de las vialidades se construirá con materiales similares a los que
son característicos de los rasgos tradicionales de la zona, pudiendo en su caso, utilizarse materiales
moldeables cuyo acabado en formas y colores igualen las características y texturas de los
materiales originales. Los pavimentos en zonas aledañas a edificios catalogados o declarados,
deberán garantizar el tránsito lento de vehículos. Las zonas peatonales que no formen parte de
superficies de rodamiento vehicular deberán recubrirse con materiales permeables.
 4.13. Para el abasto y suministro de servicios no se permite la utilización de vehículos de carga
con un peso máximo vehicular de cinco toneladas o cuya dimensión longitudinal exceda de seis
metros.

4.14. El Delegado celebrará convenios para que los propietarios de edificaciones que sean
discordantes con la tipología local a que alude la fracción 4.3, puedan rehabilitarlas poniéndolas en
armonía con el entorno urbano.

4.15 Para promover la conservación y mejoramiento de las áreas patrimoniales que son
competencia del Distrito Federal, la Delegación, previa consulta al Consejo Técnico, designará un
profesionista competente, a cuyo cuidado estén dichas áreas; este profesionista actuará además
como auxiliar de la autoridad para detectar y detener cualquier demolición o modificación que no
esté autorizada en los términos de este Programa.

4.5.2. Normas de Ordenación Generales

SON NORMAS A LAS QUE SE SUJETAN LOS USOS DEL SUELO EN TODO EL DISTRITO FEDERAL SEGÚN
LA ZONIFICACIÓN Y LAS DISPOSICIONES EXPRESAS DE ESTE PROGRAMA CUANDO LA NORMA
ESPECÍFICA LO SEÑALA.

1. COEFICIENTE DE OCUPACIÓN DEL SUELO (COS) Y COEFICIENTE DE UTILIZACIÓN DEL SUELO (CUS).

En la zonificación se determinan, entre otras normas, el número de niveles permitidos y el

porcentaje del área libre con relación a la superficie del terreno.

El coeficiente de ocupación del suelo (COS) es la relación aritmética existente entre la superficie construida en planta
baja y la superficie total del terreno y se calcula con la expresión siguiente:

COS = (1 - % de área libre (expresado en decimal)) / superficie total del predio

La superficie de desplante es el resultado de multiplicar el COS, por la superficie total del predio.

El coeficiente de utilización del suelo (CUS) es la relación aritmética existente entre la superficie total construida en
todos los niveles de la edificación y la superficie total del terreno y se calcula con la expresión siguiente:

CUS = (superficie de desplante x No. de niveles permitidos) / superficie total del predio

La superficie máxima de construcción es el resultado de multiplicar el CUS por la superficie total del predio.

La construcción bajo el nivel de banqueta no cuantifica dentro de la superficie máxima de construcción permitida y
deberá cumplir con lo señalado en las normas No. 2 y 4. Para los casos de la norma No. 2, tratándose de predios con
pendiente descendente, este criterio se aplica a los espacios construidos que no sean habitables que se encuentren por
debajo del nivel de banqueta.

2. TERRENOS CON PENDIENTE NATURAL EN SUELO URBANO.

Para los árboles localizados dentro del área a construir, el propietario o poseedor; deberá sujetarse a lo dispuesto en la
Ley Ambiental del Distrito Federal.

EN PENDIENTE DESCENDENTE CON RELACIÓN A LA UBICACIÓN DE LA BANQUETA

El número de niveles que señala la zonificación, deberá respetarse en toda la superficie del terreno a partir del nivel de
desplante. En los terrenos con pendiente natural mayor al 65%, se podrán construir muros de contención hasta 3.50 m. de
altura con un espaciamiento no menor a 4.00 m. solamente cuando se trate de rellenos para conformar terrazas.
La construcción deberá ubicarse en la porción del terreno con pendiente menor al 65 %, el área restante deberá respetarse
como área jardinada y se podrá pavimentar hasta el 10% de esta área con materiales permeables.

EN PENDIENTE ASCENDENTE CON RELACIÓN A LA UBICACIÓN DE LA BANQUETA

El número de niveles que señala la zonificación, deberá respetarse en toda la superficie del terreno a partir del nivel de
desplante. Se permitirá excavar el 25% de la superficie del terreno hasta el nivel de banqueta sin superar la altura de 3.50
m. de los muros de contención, creando terrazas y adecuándose a la topografía del terreno.

La construcción deberá ubicarse en la porción del terreno con pendiente de hasta 65% el área restante deberá respetarse
como área jardinada y se podrá pavimentar hasta el 10% de esta área con materiales permeables.

Esta norma no es aplicable en laderas que forman parte de una barranca, la cual se sujeta a lo establecido por la norma
No. 21.

3. FUSIÓN DE DOS O MÁS PREDIOS CUANDO UNO DE ELLOS SE UBICA EN ZONIFICACIÓN

HABITACIONAL (H).

Cuando dos predios o más se fusionen y en dicha fusión se incluya el uso habitacional (H), se
mantendrá la zonificación para cada una de las partes originalmente fusionadas de conformidad
con la zonificación respectiva del Programa Delegacional. Si los predios fusionados tienen otro
uso que no sea habitacional (H), podrá elegir cualquiera de las zonificaciones involucradas.

4. ÁREA LIBRE DE CONSTRUCCIÓN Y RECARGA DE AGUAS PLUVIALES AL SUBSUELO.

El área libre de construcción cuyo porcentaje se establece en la zonificación, podrá pavimentarse en un 10% con
materiales permeables, cuando éstas se utilicen como andadores o huellas para el tránsito y/o estacionamiento de
vehículos. El resto deberá utilizarse como área jardinada.

En los casos de promoción de vivienda de interés social y popular, podrá pavimentarse hasta el 50% del área libre con
materiales permeables.

En terrenos ubicados dentro del la zona III, señalada en el artículo 219 del reglamento de construcciones para el Distrito
Federal vigente, referente a la tipología del subsuelo, puede utilizarse la totalidad del área libre bajo el nivel medio de
banqueta, de acuerdo con las siguientes consideraciones:

+ Garantizar la sobrevivencia de los árboles existentes conforme a los ordenamientos en la materia.

+ La Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (D.G.C.O.H.) dictaminará los

mecanismos de infiltración, depósitos de agua de lluvia a reutilizar o sistemas alternativos que
deberán utilizarse.

En todo tipo de terreno deberá mantenerse sobre el nivel de banqueta, el área libre que establece la
zonificación, independientemente del porcentaje del predio que se utilice bajo el nivel de
banqueta.

5. ÁREA CONSTRUIBLE EN ZONIFICACIÓN DENOMINADA ESPACIOS ABIERTOS (EA).

En la zonificación denominada espacios abiertos (EA), el área total construida será de hasta el 5% de la superficie del
predio y el área de desplante será de hasta 2.5%.

6. ÁREA CONSTRUIBLE EN ZONIFICACIÓN DENOMINADA ÁREAS DE VALOR AMBIENTAL (AV).

En la zonificación "áreas de valor ambiental" (AV), el área total construida será de hasta el 3% de la superficie del predio
y el área de desplante será de hasta 1.5%.
7. ALTURAS DE EDIFICACIÓN Y RESTRICCIONES EN LA COLINDANCIA POSTERIOR DEL PREDIO.

La altura total de la edificación será de acuerdo con el número de niveles establecido en la zonificación así como en las
normas de ordenación para las áreas de actuación y las normas de ordenación de cada delegación para colonias y
vialidades, y se deberá considerar a partir del nivel medio de banqueta. En el caso que por razones de procedimiento
constructivo se opte por construir el estacionamiento medio nivel por abajo del nivel de banqueta, el número de niveles
se contará a partir del medio nivel por arriba del nivel de banqueta.

Ningún punto de las edificaciones podrá estar a mayor altura que dos veces su distancia mínima a un plano virtual
vertical que se localice sobre el alineamiento opuesto de la calle. Para los predios que tengan frente a plazas o jardines, el
alineamiento opuesto para los fines de esta norma se localizará 5.00 m. hacia adentro del alineamiento de la acera
opuesta.

A excepción de los predios sujetos a la norma No. 10, cuya altura se determinará de conformidad con lo que esa norma
señala, cuando la altura obtenida del número de niveles permitido por la zonificación sea mayor a dos veces el ancho de
la calle medida entre paramentos opuestos, la edificación deberá remeterse la distancia necesaria para que la altura
cumpla con la siguiente relación:

Altura = 2 x [separación entre paramentos opuestos + remetimiento + 1.50 m]

En la edificación en terrenos que se encuentren en los casos que señala la norma No. 2 la altura se medirá a partir del
nivel de desplante.

Todas las edificaciones de más de 4 niveles deberán observar una restricción mínima en la colindancia posterior del 15%
de su altura máxima con una separación mínima de 4.00 m. sin perjuicio de cumplir con lo establecido en el Reglamento
de Construcciones del Distrito Federal para patios de iluminación y ventilación.

La altura máxima de entrepiso será de 3.60 m de piso terminado a piso terminado. La altura mínima de entrepiso se
determina de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal. Para el caso de
techos inclinados, la altura de éstos forma parte de la altura total de la edificación.

La altura máxima para zonificaciones Equipamiento (E), Centros de Barrio (CB) e Industria (I) se determinará de
conformidad con lo que establece la norma No. 22

8. INSTALACIONES PERMITIDAS POR ENCIMA DEL NÚMERO DE NIVELES.

Las instalaciones permitidas por encima de los niveles especificados por la zonificación podrán ser antenas, tanques,
torres de transmisión, chimeneas, astas bandera, mástiles, casetas de maquinaria, siempre y cuando sean compatibles con
el uso del suelo permitido, y en el caso de las áreas de conservación patrimonial y edificios catalogados se sujetarán a las
normas específicas del Instituto Nacional de Antropología e Historia (I.N.A.H.), Del Instituto Nacional de Bellas Artes
(I.N.B.A.) y de las normas de ordenación que establece el Programa Delegacional para Áreas de Conservación
Patrimonial.

9. SUBDIVISIÓN DE PREDIOS.

La superficie mínima resultante para la subdivisión de predios será de acuerdo con lo siguiente:

Cuadro 9.1

suelo urbano suelo de conservación

ZONIFICACIÓN SUPERFICIE ZONIFICACIÓN SUPERFICIE

 H 250 M2 HRC 350 M2

HC 250 M2 HR 750 M2

HM 750 M2 HRB 1,000 M2

HO 750 M2 RE 5,000 M2

CB 250 M2 PE 10,000 M2

E 750 M2 PRA 10,000 M2

I 750 M2

La dimensión del predio en el alineamiento será, como mínimo, equivalente a una tercera parte de la profundidad media
del predio, la cual no podrá ser menor de siete metros para superficies menores a 750 m2 y de quince metros para
superficies de predio mayores a 750 m2.

Las excepciones a estas dimensiones, serán indicadas por el Programa Delegacional.

En el caso de los programas de regularización de la tenencia de la tierra, el lote mínimo será determinado en el Programa
Parcial que para el efecto se elabore.

10. ALTURAS MÁXIMAS EN VIALIDADES EN FUNCIÓN DE LA SUPERFICIE DEL PREDIO Y

RESTRICCIONES DE CONSTRUCCIÓN AL FONDO Y LATERALES.

Esta norma es aplicable en las zonas y vialidades que señala el Programa Delegacional.

Todos los proyectos en que se aplique esta norma, deberán incrementar el espacio para estacionamiento de visitantes en
un mínimo de 20% respecto a lo que establece el reglamento de construcciones del D.F.

La dimensión del predio en el alineamiento será, como mínimo, equivalente a una tercera parte de la profundidad media
del predio, la cual no podrá ser menor de siete metros para superficies menores a 750 m2 y de quince metros para
superficies de predio mayores a 750 m2.

En los predios sujetos a esta norma, no es aplicable la norma No. 4.

La altura, número de niveles y separaciones laterales se sujetarán a lo que indica el cuadro 10.1:

Cuadro 10.1

superficie no. de restricciones área libre

del predio niveles mínimas % (2)

m2 máximos laterales

(m)

250 4 (1) 20
 251-500 6 (1) 20

501-750 8 (1) 25

751-1,000 9 (1) 25

1,001-1,500 11 3.0 30

1,501-2,000 13 3.0 30

2,001-2,500 15 3.0 30

2,501-3,000 17 3.5 35

3,001-4,000 19 3.5 35

4,001-5,000 22 3.5 50

5,001-8,500 30 4.0 50

8,501 en adelante 40 5.0 50

(1) La que establece el art. 211 del Relamento de Construcciones del D.F.

(2) Si el área que establece la zonificación es mayor que la que se indica en el cuadro 10.1, regirá el área libre de
zonificación.

Las restricciones en la colindancia posterior se determinarán conforme a lo que establece la norma No. 7.

En todo el frente del predio se deberá dejar una franja libre al interior del alineamiento del ancho que para cada vialidad
determine el Programa Delegacional, la cual sólo se podrá utilizar para la circulación de entrada y salida de personas y
vehículos al predio y cuyo mantenimiento y control será responsabilidad del propietario, con la única limitante de no
cubrirla ni instalar estructuras fijas o desmontables a excepción de las que se utilicen para delimitar el predio.

Todas las maniobras necesarias para estacionamiento y circulación de vehículos, ascenso y descenso de pasajeros a y de
los mismos, carga y descarga de mercancías y operación de todos los vehículos de servicio o suministro relacionadas con
las actividades que implique la utilización del predio, deberán realizarse a partir del límite interior de la franja libre al
frente del predio.

Los entrepisos, tapancos y áreas de estacionamiento que se encuentren sobre el nivel de banqueta cuantifican como parte
del área construida permitida en la zonificación. La altura máxima de entrepiso para el uso Habitacional será de 3.60 m.
de piso terminado a piso terminado. La altura mínima de entrepiso se determinará de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal.

Para el caso de techos inclinados, la altura de éstos forma parte de la altura total de la edificación. La altura total no
deberá obstaculizar el adecuado asoleamiento de los predios colindantes.

Cuando los proyectos contemplen construir pisos para estacionamiento y circulaciones arriba del nivel de banqueta,
podrán incrementar su superficie de desplante hasta en 30% del área libre y hasta una altura de 10.0 m. sobre el nivel de
banqueta.

A partir de los 10.00 m. o 4 niveles de altura, las construcciones a que se refiere el párrafo anterior deberán respetar el
porcentaje de área libre señalada en el cuadro 10.1 y el manejo de 4 fachadas. El área libre restante, sólo se podrá
pavimentar con materiales permeables en una superficie no mayor a 10% de su superficie.
Todos los proyectos que de conformidad con lo señalado por esta norma reduzcan el área libre que señala el cuadro 10.1,
aplicarán un sistema alternativo para la filtración de agua al subsuelo que será autorizado por la Dirección General de
Construcción y Operación Hidráulica (D.G.C.O.H.).

Es requisito indispensable presentar los estudios de impacto urbano al entorno de la zona de influencia del proyecto
propuesto, los cuales se sujetarán a lo que establece La Ley de Desarrollo Urbano Del D.F., su Reglamento y la norma
No. 19.

11. CÁLCULO DEL NÚMERO DE VIVIENDAS PERMITIDAS.

El número de viviendas que se puede construir depende de: la superficie del predio, el número de niveles, el área libre y
la superficie por vivienda que determina el Programa Delegacional. La superficie por vivienda no estará limitada cuando
esta condicionante de área de vivienda mínima no la disponga la zonificación.

En las zonas con condición de área mínima por vivienda, el número de viviendas permitidas se calcula dividiendo la
superficie máxima de construcción permitida en la zonificación, entre el área mínima por vivienda especificada en la
misma zonificación. Para estas zonas se permitirá la construcción de vivienda con área menor siempre y cuando sea una
sola vivienda por predio.

En las zonas en que el Programa Delegacional de desarrollo urbano no establezca área de vivienda mínima, el número de
viviendas permitidas se calcula dividiendo la superficie máxima de construcción permitida entre la superficie de la
vivienda definida por el proyecto.

En todos los casos la superficie de la vivienda no podrá ser menor que aquélla que resulte de aplicar las normas
establecidas por el Reglamento de Construcciones relativas a las áreas mínimas para la vivienda.

12. SISTEMA DE TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD.

A través del Sistema de Transferencia de Potencialidad de Desarrollo se podrá autorizar el incremento del número de
niveles.

Las áreas receptoras de la transferencia pueden ser las definidas con Potencial de Desarrollo, las de Integración
Metropolitana y las vialidades que se describen en el texto del Programa donde aplica la norma No. 10.

El Potencial de Desarrollo se extrae de las áreas Históricas, Arqueológicas y Patrimoniales y también de las áreas de
Actuación del Suelo de Conservación.

13. LOCALES CON USO DISTINTO A HABITACIONAL EN ZONIFICACIÓN HABITACIONAL (H).

Los locales oficialmente reconocidos, existentes previamente a este Programa Delegacional, podrán cambiar de uso de
suelo de acuerdo a lo que especifica la mezcla de usos en la zonificación Habitacional con Comercio (HC) que señala la
tabla de usos permitidos de cada Programa Delegacional, siempre y cuando el cambio de giro cumpla con la
normatividad del Reglamento de Construcciones aplicable al uso del suelo, y que dicho cambio sea autorizado de
conformidad con la normatividad relativa a Establecimientos Mercantiles.

14. USOS DEL SUELO DENTRO DE LOS CONJUNTOS HABITACIONALES.

Los conjuntos habitacionales deberán mantener sus usos y áreas construidas, de acuerdo con la licencia de construcción y
ajustándose a la Ley de Condominios, en lo referente a modificaciones.

15. ZONAS FEDERALES Y DERECHOS DE VÍA.

Las zonas federales y derechos de vía, tanto por escurrimiento de agua, como por instalaciones especiales definidas por
los organismos correspondientes, se consideran con zonificación (AV) áreas de valor ambiental y quedarán sujetas a lo
que se señala en la Ley Federal de Aguas, la Ley General de Vías de Comunicación y demás ordenamientos en la
materia.

16. PREDIOS CON DOS O MÁS ZONIFICACIONES, SIENDO UNA DE ELLAS ÁREA DE VALOR AMBIENTAL
(AV).

Los predios con dos o más zonificaciones siendo una de ellas área de valor ambiental (AV) se
sujetarán a la normatividad correspondiente a cada una de las zonificaciones. Estos predios se
sujetarán a lo que establecen las normas de ordenación general No. 2, 3, 5, y 6 para definir el
coeficiente de ocupación del suelo y el coeficiente de utilización del suelo y las zonas donde se
permite y prohíbe la construcción.

17. VÍA PÚBLICA Y ESTACIONAMIENTOS SUBTERRÁNEOS.

Todas las vías públicas tendrán como mínimo 8 metros de paramento a paramento. Los andadores peatonales tendrán un
mínimo de 4.00 m y las ciclopistas de 1.50 m con la posibilidad de acceso vehicular de emergencia. A solicitud de los
interesados y previo dictamen de la delegación, las vialidades menores a 8 metros que sean de tipo cerradas o con
recorridos menores a 150 m, se reconocerán en los planos oficiales como servidumbres de paso legales o, si lo están, en
régimen de condominio y deberán ser mantenidas por los habitantes de los predios colindantes o condóminos. En zonas
patrimoniales e históricas las vías públicas no podrán ser modificadas ni en su trazo ni en su sección transversal.

Para todas las edificaciones será necesario proveer áreas de ascenso y descenso en el interior del predio cuando su
superficie sea superior a 750 m2 o tengan un frente mayor de 15m.

Se permite la construcción y operación de estacionamientos subterráneos que se indican en el capítulo 6 del Programa
Delegacional.

Los estacionamientos públicos subterráneos que este programa autoriza observarán en su proyecto, construcción y
operación las siguientes disposiciones:

Las dimensiones de los cajones de estacionamiento serán de 2.40 m de ancho y 5.20 m. de largo. El ancho mínimo de los
carriles de circulación será de 5.0 m.

No se construirán debajo de los monumentos ni de los predios a que se refiere el artículo 3o. fracción IV de la Ley de
Desarrollo Urbano del D.F., salvo que se trate de proyectos de nueva creación.

Los accesos a los estacionamientos y las salidas de éstos hacia las vialidades contarán con carriles de desaceleración y
aceleración, cuya deflexión respecto al eje de las vialidades no será mayor a 30 grados medidos en el sentido de
circulación de los vehículos. Las deflexiones mayores a la indicada, se ubicarán a una distancia no menor de 30 m
medidos a partir del alineamiento del predio.

La pendiente de las rampas de entrada y de salida de los estacionamientos será como máximo de 4.0% y deberán permitir
plena visibilidad para la ejecución rápida y segura de todas las maniobras de desaceleración, frenado, aceleración y viraje
de todos los tipos de vehículos a que esté destinado el estacionamiento.

El punto de inicio de los carriles de desaceleración para entrada deberá ubicarse a una distancia mínima de 80 m antes de
una intersección a nivel, esté o no controlado. El punto de terminación de los carriles de aceleración de salida guardará
una separación mínima de 80 m adelante de cualquier intersección a nivel. En ambos casos, el inicio y final de los
carriles de desaceleración y aceleración deberán separarse como mínimo:

· 100 m del eje de ríos entubados, líneas del metro, tren ligero y metro ligero.

· 150 m de tanques y/o almacenamientos de productos químicos y/o gasolineras.

 · 200 m del límite de derechos de vía de ductos subterráneos de conducción de gas, gasolinas
petróleo y sus derivados y cualquier líquido o gas conducido a alta presión.

· 500 m de depósitos de agua potable subterráneos o elevados propiedad del Departamento del
Distrito Federal, Dependencias gubernamentales de la administración pública federal, empresas
Paraestatales y organismos descentralizados de participación estatal, instalaciones de la Secretaría
de Protección y Vialidad, de la Secretaría de la Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina y de
la Fuerza Aérea Mexicana.

La separación mínima entre entradas de dos estacionamientos, será de 300 m.

18. AMPLIACIÓN DE CONSTRUCCIONES EXISTENTES.

Se podrá autorizar la ampliación de construcción en edificaciones construidas con anterioridad a la vigencia del
Programa y que no cumplan con el área libre señalada por la presente zonificación, siempre y cuando cumplan con el uso
de suelo establecido en el Programa Delegacional y no rebasen el número de niveles y el coeficiente de utilización del
suelo determinado por la zonificación.

19. ESTUDIO DE IMPACTO URBANO.

En suelo urbano, todos los proyectos de vivienda a partir de 10,000 m2 de construcción y todos los que incluyan oficinas,
comercios, servicios, industria y/o equipamiento a partir de 5,000 (cinco mil) metros cuadrados, deberán presentar, como
requisito para la obtención de la licencia de uso de suelo, un estudio de impacto urbano al entorno el que deberá analizar
las posibles afectaciones en los siguientes aspectos:

agua potable

Capacidad de las líneas de conducción que alimentan la red de distribución de agua en la zona del proyecto, capacidad de
dotación de la red de distribución de agua al predio, tanto en cantidad de agua como en presión y en consecuencia la
disponibilidad de suministrar la demanda requerida por el proyecto a desarrollar en el predio.

drenaje

Capacidad de la red de alcantarillado público en la zona del proyecto (captación y conducción), disponibilidad de la red
de alcantarillado público para absorber los volúmenes de la descarga derivada del predio tanto de agua residual como de
agua pluvial, considerando para este tipo de agua, el tiempo y dirección del escurrimiento y el cálculo de la tormenta de
diseño, la cual deberá elegirse para un periodo de retorno no menor a 25 años. Se deberán de proporcionar las
características de calidad de las aguas residuales, así como la factibilidad de instalar un sistema de tratamiento primario
de estas aguas, previo a su descarga a la red pública.

vialidad

Capacidad de tránsito y velocidad de recorrido de las vialidades que circundan el predio objeto del estudio, la cual deberá
contemplar tanto las vialidades locales como las de acceso y salida de la zona de influencia del proyecto propuesto. El
estudio deberá considerar el tránsito diario promedio por tipo de vehículo que utilizará las vialidades como consecuencia
de la actividad propia de los usos que generará el proyecto, así como sus dimensiones, pesos, necesidades de
maniobrabilidad al circular, entrar o salir del predio y sus características de ruido y emisiones. Este estudio deberá
contener el aforo de las vialidades durante un periodo mínimo de dos semanas.

otros servicios públicos

Características y volumen de los materiales de desperdicio que se generarán en el interior del predio, su acumulación
durante distintos periodos del día y la capacidad y disposición de las instalaciones que se utilizarán para su acopio y
desalojo. Deberá indicarse la existencia de algún tipo de tratamiento primario para estos desechos. Deberá describir de
manera amplia, las instalaciones de energía eléctrica, telefonía, que requieren de modificación y/o ampliación como
consecuencia del establecimiento del proyecto en el predio en estudio, además, deberá indicarse los requerimientos de
espacio de dichas modificaciones y/o ampliaciones en vía pública, así como el plazo requerido para efectuarlas. En
materia de servicios de transporte deberá de estudiarse las necesidades de servicio que generará el proyecto, su magnitud
con relación a la capacidad instalada, las afectaciones que tendrá el servicio, su nivel de operación y de servicio previo y
durante la construcción, así como la necesidad de instalar nuevas facilidades para este servicio.

vigilancia

Deberá describir el sistema de vigilancia y seguridad que se instalará, y las necesidades de este tipo que requerirá por
parte de la delegación, haciendo mención de la cantidad y características de los servicios afines que el proyecto demanda.

servicios de emergencia

Deberá analizar los requerimientos de los equipos y servicios de emergencia que requiere el proyecto, así como la
operación simultánea tanto de los servicios de emergencia propios del proyecto como de los servicios de emergencia
públicos, su compatibilidad de equipos y espacios para su movilización y operación.

ambiente natural

Deberá ajustarse a lo que señala la Ley Ambiental del D.F. y a las disposiciones que en la materia señale la Secretaría del
Medio Ambiente del D.F.

riesgos

El estudio de estos aspectos deberá considerar todas aquellas situaciones que representen un riesgo potencial tanto para la
ciudad (patrimonio cultural, histórico, arqueológico o artístico) como a la población (salud, vida y bienes), cualquiera
que sea su grado de peligrosidad ya sea que su posibilidad de ocurrencia se presente durante el periodo de construcción o
durante la operación del proyecto. Deberá analizar, además, las medidas que se tomarán para controlar y disminuir los
efectos negativos que se pudieran presentar en las diversas etapas de la vida del proyecto.

estructura socioeconómica

Analizará aquellos aspectos del proyecto que repercutan en la calidad de vida de la población en la zona de influencia del
proyecto; incremento o disminución de precios, repercusión en el mercado inmobiliario de la zona, demanda de abasto de
insumos derivados de la operación de la obra, oportunidades de empleo, actividades derivadas del efecto multiplicador en
la zona de la actividad desarrollada por el proyecto, tanto durante la etapa de construcción, como en la vida útil del
proyecto, desplazamiento de población fija, incremento de la población flotante, cambios en los hábitos de la población
afectada.

En el caso de que cualquiera de los análisis arriba mencionados muestre resultados que incidan sobre los aspectos
estudiados, deberán plantearse alternativas que minimicen y de ser posible eliminen el problema, insuficiencia o daño
resultante.

Todos los análisis relativos a los aspectos antes señalados, deberán ejecutarse bajo la consideración de utilización plena
en momento de demanda máxima.

Lo anterior, atendiendo al procedimiento que establezca el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del D.F.

20. SUELO DE CONSERVACIÓN.

Los usos permitidos en las áreas de actuación y las zonificaciones en el suelo de conservación, se sujetarán a las
siguientes normas:

COMUNIDADES Y POBLADOS RURALES

De acuerdo con la zonificación establecida en la tabla de usos del suelo de poblados y comunidades rurales, la altura de
las edificaciones, el área libre mínima a conservar en los predios y los lotes mínimos, se sujetarán a lo siguiente:

a) Habitacional Rural con Comercio (HRC). Altura 2 niveles para uso Habitacional o 3 cuando sea vivienda con
comercio en planta baja, 30% del terreno como área libre, lote mínimo de 350 m2.

b) Habitacional Rural l(HR). Altura 2 niveles, 60% del terreno como área libre, lote mínimo 750
m2.

c) Habitacional Rural de Baja Densidad (HRB). Altura 2 niveles, 80% del terreno como área libre,
lote mínimo 1,000 m2.

d) Equipamiento Rural (ER). La especificación sobre altura permitida se sujetará a la zonificación

para barrio, colonia o unidad que determine este Programa.

ÁREAS DE RESCATE (RE)

Los usos habitacionales y de servicios, sólo se permitirán en los Programas Parciales; los habitantes del territorio sujeto a
Programa Parcial, firmarán un compromiso de crecimiento urbano cero para que el Programa pueda autorizarse. Los usos
turísticos, recreativos y de infraestructura no tendrán uso habitacional; en todos los demás usos no se permitirá que más
del 3% de la superficie total del predio sea cubierta o pavimentada, aun si se utilizan materiales permeables.

ÁREA DE PRESERVACIÓN (PE)

Sólo se permitirá la construcción cuando se trate de instalaciones vinculadas a actividades relacionadas y afines a los
usos permitidos que en ningún caso significarán obras de urbanización. La construcción a cubierto no podrá exceder del
1.0% de la superficie total del terreno, y el acondicionamiento de andadores y vialidades no deberá exceder del 2% de la
superficie total del terreno debiendo garantizar la permeabilidad de su superficie. El 97% restante, se sujetará a la
silvicultura en los términos que señale la legislación de la materia.

PRODUCCIÓN RURAL AGROINDUSTRIAL (PRA)

Los usos permitidos cuando impliquen construcción a cubierto, no podrán exceder de un nivel y del 3% de la superficie
del terreno como área de desplante. La superficie que se destine a plazas, andadores y caminos no deberán exceder del
3% de la superficie total del terreno debiendo garantizar su permeabilidad. La Ley de la materia determinará las
concurrencias y las características de dicha producción.

21. BARRANCA.

Cavidad terrestre que no está sujeta por sus dimensiones, características, destinos y aprovechamientos, a ninguna
determinación especial señalada por las leyes, salvo en lo que respecta a la zona federal definida en la Ley de Aguas
Nacionales. En consecuencia, las porciones o superficies no restringidas conforme a lo anterior, son susceptibles de
aprovechamiento y regulación, en términos de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, sus disposiciones
reglamentarias y los planes y programas en materia urbana.

Se considera barranca, a la abertura de la corteza terrestre con laderas de pendiente abrupta formada por escurrimientos
permanentes o intermitentes o por procesos geológicos, en cuyas laderas puede o no existir vegetación. Se inicia en el
punto en que se inclina hacia la sima, en 5% o más, la pendiente media del terreno circundante, cuando la pendiente
media del terreno circundante no exceda del 15%, medida en un tramo de longitud máxima de 200 m. cuando la
inclinación natural del terreno sea hacia la sima.

Cuando la longitud de la ladera medida desde el eje del escurrimiento sea mayor a 300 m, se considera que la barranca se
inicia en el punto medio de esa distancia aun cuando la pendiente de la ladera no tenga las características señaladas en el
párrafo anterior.
Si de conformidad con lo que establecen los dos párrafos anteriores, los puntos de inicio a cada lado de la barranca
tuviesen elevaciones diferentes, el ancho de la barranca será la distancia que separa a las laderas medida horizontalmente
entre el punto de inicio más alto y el que resulta de la intersección de esta horizontal con la proyección vertical del punto
de inicio de menor elevación.

La pendiente se calculará y la longitud de las laderas se medirá perpendicular al eje del escurrimiento.

La profundidad se mide verticalmente desde el punto de inicio en cada ladera hasta el más bajo de la abertura.

Cuando como resultado de la bifurcación de la abertura, se generan mesetas con elevación menor que la del terreno
circundante al punto de inicio de las barrancas, se considera a dichas mesetas como parte del sistema de barrancas
formado por las bifurcaciones.

Las barrancas definidas en los términos de esta norma, forman parte del suelo de conservación con zonificación PE.

Las áreas dentro de las barrancas que se encuentren ocupadas por asentamientos consolidados, se sujetarán a programas
parciales en los términos de la Ley de Desarrollo Urbano.

La superficie de las barrancas se sujetará a un programa de manejo por cada cuenca hidrológica, mismo que contemplará,
entre otros aspectos, la construcción de obras hidráulicas para retener, almacenar y regular el aprovechamiento del agua,
cuyo fin principal sea la recarga de los mantos freáticos entre otros usos eficientes del agua, en los términos de la
legislación correspondiente.

22. ALTURA MÁXIMA Y PORCENTAJE DE ÁREA LIBRE PERMITIDA EN LAS ZONIFICACIONES; (E)
EQUIPAMIENTO; (CB) CENTRO DE BARRIO; E (I) INDUSTRIA.

La altura máxima y porcentaje de área libre permitida en estas zonificaciones se determinarán de

acuerdo con lo siguiente:

En Suelo Urbano

En Áreas de Actuación con Potencial de Reciclamiento, Potencial de Desarrollo e Integración Metropolitana se

determinarán de acuerdo a las Normas de Ordenación No. 1, 2 y 3 para Áreas de Actuación contenidas en este Programa
Delegacional.

Sobre vialidades aplicará la norma complementaria o bien la especificación sobre altura y área libre permitida que
determine la zonificación. Fuera de estas áreas de actuación, se determinarán conforme a las normas particulares para
vialidad, las normas particulares para barrio o colonia, o las normas que indique la zonificación del área en que se ubique
el inmueble, según sea el caso.

En áreas de conservación patrimonial deberá observarse además, lo que establece la norma No. 4 para estas áreas de
actuación.

La altura máxima de entrepiso para los zonificaciones a que hace referencia esta norma, será la mínima para el
funcionamiento de los equipos y/o instalaciones de la actividad a que está destinada la edificación.

23. DE LAS TABLAS DE USOS PERMITIDOS.

Los usos permitidos y prohibidos en cada una de las zonificaciones son las que se indican en las tablas de usos del suelo
del Programa Delegacional.

24. USOS NO ESPECIFICADOS.

Cualquier uso no especificado en las tablas de usos del suelo, se sujetará al procedimiento establecido en el Reglamento
de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
25. DE LOS PROGRAMAS PARCIALES.

Para iniciar la elaboración de un Programa Parcial, se establecerán el tiempo y forma en que deberá concluirse para ser
presentado a la aprobación de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal. Si agotado el término no se
concluyese, se da por cancelado el Programa.

En las áreas propuestas para elaborar Programas Parciales de Desarrollo Urbano en tanto no se aprueben éstos, dichas
áreas tendrán la zonificación y las normas de ordenación que les asigne el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano;
no serán aplicables en esas zonas las normas para áreas de actuación, a excepción de las aplicableas a áreas de
conservación patrimonial ni las normas generales No. 10 y 12.

26. NORMAS PARA IMPULSAR Y FACILITAR LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y

POPULAR EN SUELO URBANO.

Para facilitar la construcción de Vivienda de Interés Social y Popular en el corto plazo, se

aplicarán las medidas contenidas en esta norma en:

· Zonas dentro de los polígonos de las Áreas de Actuación con Potencial de Reciclamiento señaladas por los Programas
Delegacionales y que cuenten con zonificaciones: Habitacional (H), Habitacional con Oficinas (HO), Habitación con
Comercio (HC), Habitacional Mixto (HM).

· Fuera de los polígonos señalados en el inciso anterior pero dentro de los límites de las colonias
ensilladas en el inciso 4.5.3 Normas Particulares para la Delegación de este Programa.

Además, para la autorización de los proyectos y la construcción de las viviendas, se deberá

observar lo siguiente:

1. Los conjuntos habitacionales de interés social y popular tendrán como máximo 60 viviendas. Se
podrán llevar a cabo tantos conjuntos (módulos de 60 viviendas como máximo), cuantos lo
permita la extensión del terreno, sujetándose a la normatividad.

2. El Reglamento de Construcciones especificará los materiales de construcción y elementos

prefabricados, alternativos a los tradicionales que cumpliendo con la normatividad de seguridad
estructural, podrán usarse como opciones en la construcción.

3. Deberá acreditarse que la vivienda de interés social no exceda del importe que resulte de
multiplicar por 15, el salario mínimo general vigente que corresponda al Distrito Federal elevado
al año, y de vivienda popular, con un valor de vivienda que no exceda del importe equivalente a 25
veces el salario mínimo general vigente que corresponda al Distrito Federal elevado al año. Para el
caso de proyectos dentro de los perímetros A y B del Centro Histórico el monto máximo podrá ser
hasta 236 veces el salario mínimo mensual vigente para el Distrito Federal.

4. Los proyectos pretendidos deberán cumplir cabalmente con la normatividad vigente en todo
aquello que no contradiga lo establecido en esta norma.

Para los proyectos que cumplan con los requisitos antes mencionados se autorizará:

A) Alturas de hasta 6 niveles (PB más 5 niveles) para los proyectos que se localicen dentro de la denominada Ciudad
Central (1). Para proyectos localizadas dentro del primer contorno (2) se podrá optar por alturas de hasta 5 niveles (PB
más 4 niveles) y dentro del segundo (3) contorno hasta 4 niveles (PB más 3 niveles).

B) Porcentaje mínimo de áreas libres de acuerdo con la siguiente tabla:

 NÚMERO DE VIVIENDAS PRETENDIDAS ÁREA LIBRE MÍNIMA REQUERIDA

De 1 a 30: 20%

De 31 a 60: 25%

C) Exención total del área de donación.

D) Exención total de cajones de estacionamiento para aquellos proyectos ubicados dentro de la Ciudad Central (1) o en
aquellos en los que existan vecindades que serán demolidas y reconstruidas. Para aquellos conjuntos ubicados fuera de
esta zona, la exención parcial de cajones de estacionamiento de acuerdo con la siguiente tabla:

NÚMERO DE VIVIENDAS PRETENDIDAS PORCENTAJE DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTO QUE

DEBERAN CONSTRUIRSE EN RELACION CON LA
NORMATIVIDAD VIGENTE

DE 1 HASTA 20 10%

DE 21 HASTA 40 30%

DE 41 HASTA 60 50%

E) En todos los casos, no se requerirá de ningún trámite para el otorgamiento de las facilidades señaladas en los incisos
anteriores, únicamente se requerirá la realización de los trámites para el otorgamiento de licencia de construcción,
estando exentos además, del trámite de licencia de usos del suelo.

Para la determinación de las colonias en las que aplica la presente norma se conjugan los
siguientes criterios: zonas que cuentan con factibilidad de servicios conforme lo señala la
Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica; colonias en las que se concentra la
vivienda con hacinamiento y alto grado de deterioro; colonias en las que existe reserva territorial
baldía e inmuebles subutilizados; no aplica en zonas que cuenten con normatividad de Programa
Parcial

Cuando una área de conservación patrimonial coincida con una área con potencial de reciclamiento, esta norma aplicará
en su totalidad a excepción de la altura, se sujetará a las alturas establecidas en la zonificación y a las demás
disposiciones de la norma para áreas de conservación particular No. 4.

Cuando alguna colonia que aparezca en el listado del inciso 4.5.3. Normas Particulares para la Delegación, esté ubicada
dentro de una área de conservación patrimonial, no aplicará esta norma en lo referente a las alturas de edificación, se
sujetará a las alturas establecidas en la zonificación y a las demás disposiciones de la norma para áreas de conservación
particular No. 4.

Deberá desarrollarse un Programa especial para el mejoramiento o la reposición de vivienda en las colonias dentro de los
límites de Áreas de Conservación.

Para la construcción de vivienda rural se otorgarán las facilidades...

(1) Delegaciones: Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza.

 (2) Delegaciones: Azcapotzalco, Alvaro Obregón, Coyoacán, Gustavo A. Madero, Iztacalco,
Iztapalapa, Cuajimalpa.

(3) Delegaciones: Tláhuac, Xochimilco, Tlalpan, Magdalena Contreras.

27. DE REQUERIMIENTOS PARA LA CAPTACIÓN DE AGUAS PLUVIALES Y

DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES.

El otorgamiento de Licencias para edificaciones que se realicen en los suelos tipo I y II que señala
el Reglamento de Construcciones, está condicionado a que en el proyecto de construcción se
incluyan pozos de absorción para aguas pluviales. El Reglamento de Construcciones señalará las
especificaciones técnicas que debe cumplir la construcción de dichos pozos de absorción.

De igual forma dentro del proyecto de edificación de vivienda unifamiliar deberá incluirse la construcción de fosas
sépticas de arena y grava, cuya capacidad debe ir en función del número de habitantes, y descargar estas fosas a la red
municipal de drenaje; tratándose de unidades habitacionales se incluirán estudios para la instalación de plantas de
tratamiento de aguas, para no vertirlas crudas al drenaje.

28. ZONAS Y USOS DE RIESGO.

No se expedirán licencias para ningún uso sobre suelos clasificados como riesgosos en el reglamento de la Ley de
Desarrollo Urbano; sobre los derechos de vía de carreteras, ferrocarriles o vialidades de circulación continua; asimismo
se evitarán o reubicarán viviendas en los corredores destinados a los servicios públicos o al paso subterráneo de ductos
de combustible, petróleo, gas o sus derivados.

Los depósitos o centros de proceso de combustibles o materias primas inflamables no pueden ubicarse en suelo urbano,
con la salvedad de los aprobados en los programas parciales de las delegaciones Benito Juárez, Venustiano Carranza y
Miguel Hidalgo.

Se permite el establecimiento de minigasolinerías en las vialidades con normas de ordenación particular con zonificación
HO o HM. Atendiendo a la zonificación, la delegación podrá autorizar su instalación guardando un espaciamiento de 1.5
kilómetros y a no menos de 100 m. de escuelas, centros de salud, teatros, cines, estadios, mercados públicos y
supermercados.

Los módulos mínimos de abastecimiento se regirán por las especificaciones para minigasolinerías de PEMEX.

Los proyectos que se presenten para obtener licencia, deberán contener las previsiones de equipamiento, salidas y rutas
de escape para casos de siniestro que prevé la legislación aplicable.

4.5.3 Normas Particulares para la delegación

Normas de Ordenación Particulares por Zona o Colonia

A’’ Colonia 20 de Noviembre.

Los predios con frente al jardín San Juanita tendrán zonificación, CB 4/25.

B’’ Colonia Romero Rubio.

Los predios con frente a la Plaza - Jardín África tendrán zonificación, CB 5/30.

C’’ Colonia Moctezuma.

Los predios con frente a la Plaza - Jardín Aviación tendrán zonificación, CB 5/30.
K’’ Colonia Moctezuma.

Los predios con frente a la Plaza Jardín Fortino Serrano tendrán una zonificación, CB 5/30.

D’’ Colonia Zaragoza.

Los predios con frente a la manzana delimitada por Avenida 8, Calle 39, Avenida 10 y Calle 35; tendrán zonificación
secundaria, CB (Centro de Barrio) 4/25.

E’’ Colonia Puebla.

Los predios con frente a la manzana delimitada por Avenida 4, Calle 69, Avenida 8 y Calle 65; tendrán zonificación
secundaria, CB (Centro de Barrio) 5/30.

F’’ Colonia Federal.

Los predios con frente a la Plaza Jardín del Ejecutivo tendrán zonificación, CB 4/30.

El uso de suelo para talleres de alineación y balanceo, quedará comprendido dentro del rubro de talleres de reparación, de
maquinaria, lavadoras, refrigeradores y bicicletas, a fin de hacerlo permisible donde estos mismos lo sean.

Otras Disposiciones de Ordenación:

· Los predios propiedad del Distrito Federal que se encuentren utilizados en bosques, parques, plazas, deportivos,
jardines, barrancas y zonas verdes, de uso público que no se encuentren catalogados como reservas, seguirán
manteniendo ese destino.

· En el territorio de la Delegación Venustiano Carranza queda prohibido el uso de suelo para

bodegas y centrales de abasto de productos perecederos.

· En el territorio delegacional queda prohibido el uso de suelo para la actividad de las empresas
transportistas así como de los usos inducidos y ligados a estos como son: Laboratorios diesel,
talleres de mecánica diesel, talleres de preparación de embragues diesel, refaccionarías diesel,
renovadoras de llantas, talleres de reparación de lonas, estacionamiento de pernoctas o
momentáneos para camiones de carga, vulcanizadoras y talachas para camiones de carga.

· No obstante las alturas especificadas en el Programa Delegacional, en la zona definida para el

cono de aproximación del aeropuerto requerirá para autorización el dictamen de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes.

· Como complemento a estas normas se integran las disposiciones de los planos de alineamientos y
números oficiales y derechos de vía.

Normas de Ordenación sobre Vialidades

Estas normas no aplican en Zonificaciones EA (Espacios Abiertos, Deportivos, Parques, Plazas y Jardines), AV (Áreas
verdes de Valor Ambiental, Bosques, Barrancas y Zonas Verdes), Programas Parciales, Áreas de Conservación
Patrimonial, Suelo de Conservación, ni en Colonias que cuenten con Normas de Ordenación Particulares sobre
vialidades.

CUADRO 50. NORMAS PARA VIALIDADES.

PREDIOS CON FRENTE TRAMO USO
A:

Calzada de la Viga - A-E De: Río Consulado. HM. Aplicará la Norma número 10 de Ordenación
Circunvalación (Eje 1 General. Restricción de remetimiento de
Oriente) (paramento A: Avenida del Trabajo. construcción en una franja al frente del predio de
Oriente). 6.0 m de ancho a partir del alineamiento.

Calzada de la Viga - L-W De: Fray Servando. HM 7/40. Proporcionarán un 20% adicional a la
Circunvalación (Eje 1 demanda de estacionamiento según Reglamento de
Oriente) (paramento A: Viaducto Piedad. Construcción.
Oriente).

Río Consulado (Circuito A-B De: Eje 1 Oriente. HM 6/35. Proporcionarán un 20% adicional a la
Interior) (paramento sur). demanda de estacionamiento según el Reglamento
A: Oceanía. de Construcción.

Bulevar Aeropuerto B-N’ De: Oceanía. HM 6/35. Proporcionarán un 20% adicional a la

(Circuito Interior) demanda de estacionamiento según el Reglamento
A: Eje 1 Norte. de Construcción.

Calzada Ignacio Zaragoza. H-I De: Eje 3 Oriente. HM 6/35. Proporcionarán un 20% adicional a la
demanda de estacionamiento según el Reglamento
A: Eje 4 Oriente. de Construcción.

Viaducto Piedad W-X De: Calzada de la Viga. HM 6/35. Proporcionarán un 20% adicional a la
(Paramento Norte). demanda de estacionamiento según el Reglamento
A: Río Churubusco. de Construcción.

Calzada de la Viga - E-L De: Avenida del Trabajo. HM 8/40. Proporcionarán un 20% adicional a la
Circunvalación demanda de estacionamiento según el Reglamento
(Oaramento Oriente) A: Fray Servando Teresa de Mier. de Construcción.

Viaducto Piedad X-I De: Río Churubusco Oriente. HM 6/40. Proporcionarán un 20% adicional a la
(Paramento Norte). demanda de estacionamiento según Reglamento de
A: Zaragoza. Construcción.

Avenida Oceanía. A’-B De: Eje 3 Oriente. HM. Aplicará la Norma No.10 de Ordenación
General. Restricción de remetimiento de
A: Circuito Interior. construcción en una franja al frente del predio de
6.0 m de ancho a partir del alineamiento.

Anillo Periférico. R’-U’ De: Bordo de Xochiaca. HM 6/40. Proporcionarán un 20% adicional a la
demanda de estacionamiento según Reglamento de
A: Río Churubusco oriente (Eje 4 Construcción.
Oriente).

Avenida 8. P-Q De: Bulevar Aeropuerto. HM 5/30.

A: Viaducto Piedad.

Calle 47 - Economía. P’-Q’ De: Viaducto Piedad. HM 5/30.

A: Eje 1 Norte.

Calle Oriente 172. L’-M’ De: Calle Norte 3. HM 5/30.

A: Río Consulado.
Eje 3 Oriente Francisco H-C’ De: Zaragoza. HM 5/30.
del Paso y Troncoso.
A: Viaducto Piedad.

Eje 3 Oriente Eduardo A´-B´ De: Oceanía. HO. Se Aplica la Norma número 10 de Ordenación
Molina. General. Restricción de remetimiento de
A: Río Consulado. construcción en una franja al frente del predio de
6.0 m de ancho a partir del alineamiento.

Eje 2 Oriente, Avenida Y-Z De: Río Consulado. HO 6/35. No se permitirán los usos de suelo para
Congreso de la Unión. Centros Nocturnos, Cantinas, Bares, Cervecerías,
A: Viaducto Piedad. Pulquerías y Videobares.

Eje 4 Oriente, Río I -U’ De: Zaragoza. HO 6/35. No se permitirán los usos de suelo para
Churubusco. Centros Nocturnos, Cantinas, Bares, Cervecerías,
A: Periférico. Pulquerías y Videobares.

Avenida Gran Canal. Y´-Z´ De: Eduardo Molina. HO. Se aplicará la Norma Número 10 de
Ordenación General. Restricción de remetimiento
A: Río Consulado. de construcción en una franja al frente del predio
de 6.0 m de ancho a partir del alineamiento. No se
permitirán los usos de suelo para Centros
Nocturnos, Cantinas, Bares, Cervecerías,
Pulquerías y Videobares.

Eje 3 Sur, Avenida del R-S De: Calzada de la Viga. HO 5/30. No se permitirán los usos de suelo para
Taller. Centros Nocturnos, Cantinas, Bares, Cervecerías,
A: Francisco del Paso. Pulquerías y Videobares.

Eje 2 Norte, Canal del C-D De: Eje 1 Oriente (AV. del Trabajo). HO. Aplicará la Norma Número 10 de Ordenación
Norte. General. Restricción de remetimiento de
A: Río Consulado. construcción en una franja al frente del predio de
6.0 m de ancho a partir del alineamiento. No se
permitirán los usos de suelo para Centros
Nocturnos, Cantinas, Bares, Cervecerías,
Pulquerías y Videobares.

Avenida del Trabajo Eje 1 E-F De: Circunvalación. HO 5/30. No se permitirán los usos de suelo para
Norte. Centros Nocturnos, Cantinas, Bares, Cervecerías,
A: Eje 4 Oriente. Pulquerías y Videobares.

Río Churubusco. S’-T’ De: Eje 4 Oriente. HC 5/30.

A: Tenochtitlán.

Diagonal Circunvalación. C-V’ De: Eje 1 Oriente (Av. del Trabajo). HC 5/30.

A: Eje 3 Oriente (Ing. Eduardo

Molina).

Calzada Iztaccíhuatl. J´-K´ De: Oceanía. HC 5/30.

A: Calzada I. Zaragoza.

Lic. Genaro García. F´-G´ De: F. Servando Teresa de Mier. HC 4/25.

A: Calle Luis de la Rosa.

Nicolás de León. D´-E´ De: Cecilio Róbelo. HC 4/25.

A: Avenida del Taller.

Cecilio Róbelo. J-K De: Lázaro Pavia. HC 4/25.

A: Retorno 52.

Iglesias Calderón. H´-I´ De: Fray Servando Teresa de Mier. HC 4/25.

A: Calle Luis de la Rosa.

Avenida del Taller. S-T De: Francisco del Paso y Troncoso. HC 4/25.

A: Genaro García.

Ing. Jesús Galindo y Villa. X-K´ De: Viaducto Piedad. HC 4/25.

A: Zaragoza.

Sidar y Robirosa. G-H De: Circunvalación. HO 5/30.

A: Francisco del Paso y Troncoso.

Bulevar Aeropuerto. P-O´ De: Avenida 8. HO 5/30.

(Circuito Interior).
A: Zaragoza.

Eje 3 Sur Avenida U-V De: Calzada de la Viga. HO 6/35.

Morelos.
A: Río de la Piedad.

Avenida Peñón. W’-X’ De: Eje 1 Norte. HC 6/35.

A: Eje 2 Norte.

Fray Servando Teresa de N-O De: Cucurpe. HM 5/30.

Mier.
A: Bulevar Aeropuerto.

Fray Servando Teresa de L-M De: Circunvalación. HM 7/35.

Mier.
A: Congreso de la Unión.

Oriente 182. G’´-H’´ De: Zaragoza. Los predios que se localicen en zonificación HM y
se ubiquen frente a la zonificación HC, no podrán
A: Eje 1 Norte. ser autorizados para el uso de suelo de centros
nocturnos, cantinas, bares, cervecerías, pulquerías y
videobares.

Asistencia Pública. I’´-J´’ De: Zaragoza. Los predios que se localicen en zonificación HM y
se ubiquen frente a la zonificación HC, no podrán
A: Hangares. ser autorizados para el uso de suelo de centros
nocturnos, cantinas, bares, cervecerías, pulquerías y
videobares.
Aplicación del Sistema de Transferencia de Potencialidad

Dadas las características de la delegación, conformada principalmente por alturas bajas, la ubicación del Perímetro "B"
del Centro Histórico y el Aeropuerto, sólo será aplicable la Norma de Sistema de Transferencia de Potencialidad a
predios que se localicen con frente a las siguientes vialidades y en formas especificadas:

CUADRO 51. APLICACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD.

VIALIDAD TRAMO

Avenida Circunvalación Paramento (Oriente). Labradores a Circuito Interior.

Congreso de la Unión. Hortelanos a Circuito Interior.

Eje 3 Oriente Eduardo Molina. Hortelanos a Circuito Interior.

Gran Canal. Eje 1 Norte a Circuito Interior.

Avenida Oceanía. Eje 1 Norte a Circuito Interior.

Eje 4 Oriente Río Churubusco Oriente (Paramento Norte). Viaducto Río de la Piedad a Periférico.

Periférico (paramento Poniente). Eje 4 Oriente a Bordo de Xochiaca.

Eje 2 Norte. Circunvalación a Circuito Interior.

Circuito Interior (paramento sur). Circunvalación a Avenida Oceanía.

Normatividad de Imagen Urbana

La normatividad de imagen urbana, tiene como objetivo fundamental coadyuvar a la preservación de las áreas urbanas,
evitando que los intereses de los particulares se antepongan a la conservación general de las mismas; asimismo
complementan la normatividad del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.

DE LOS ESPACIOS ABIERTOS

· No se autorizará ningún uso en la vía pública que afecte el alineamiento, la sección de calles y avenidas, o que
interrumpa el tránsito vehicular: salvo en el caso de los calendarios y horarios que previo, dictamen de la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Vivienda, autoricen las dependencias competentes del Departamento del Distrito Federal.

· No se permitirá el establecimiento de construcciones permanentes de uso comercial o de

servicios, ni estacionamientos de vehículos que impida el libre tránsito de peatones en plazas,
explanadas, andadores y banquetas. Únicamente se autorizará la instalación provisional de
equipamiento de servicios dentro de los calendarios y horarios que determinen las autoridades
competentes en el Distrito Federal.

· Los mercados provisionales, tianguis y otros usos similares que con autorización competente
ocupen parcialmente la vía pública, deberán ser en todo caso de carácter temporal. Únicamente se
autorizarán dentro de las áreas, calendarios y horarios que determine la autoridad competente; en
la inteligencia de que en ningún caso podrán autorizarse adosadas a edificaciones de valor
ambiental o consideradas como monumentos arquitectónicos o de cualesquiera otra característica
afín a éstas.
 DEL MOBILIARIO URBANO

· Los programas y acciones de mejoramiento que se propongan realizar tanto las autoridades como los particulares,
requerirán de aprobación previa de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, cuando incluyan proyectos para la
proposición de mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de periódicos, kioscos, teléfonos públicos, señalamientos de
nomenclatura y otros semejantes; y sólo se ejecutarán cuando resulten congruentes con las características y condiciones
de cada zona, así como en la anchura de banquetas, arroyos y otros.

DE LA VEGETACIÓN

· Todos los proyectos ejecutivos de los programas de mejoramiento urbano o rehabilitación de

inmuebles, así como los de obras nuevas, tanto públicas como privadas, deberán incluir
proposiciones para la conservación o el incremento de las áreas verdes.

· En ningún caso se permitirán alteraciones que tiendan a degradar las áreas verdes, como tampoco
se autorizará que se corten árboles en el interior de los predios o en la vía pública, sin que medie
para ello una razón plenamente justificada y autorización tanto local y/o federal. En este caso, la
persona física o moral que obtenga la autorización correspondiente, deberá sembrar por lo menos
tres árboles por cada uno que se dañe o corte, cuyas características, especie, altura y grosor
deberán ser determinados por la Comisión de Recursos Naturales del Distrito Federal.

· Las construcciones de cualquier tipo, que afecten o alteren las dimensiones o la fisonomía de las
plazas, parques y jardines, deberán ser autorizadas previo dictamen de la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Vivienda, y en ningún caso se autorizarán cuando impidan el libre tránsito de peatones.

En ningún caso se autorizarán obras que puedan lesionar las especies vegetales características de la
región y microclima; debiéndose fomentar aquéllas que dentro de sus proyectos contemplen la
arborización o la reproducción de las especies que se han incorporado a la imagen de las Zonas y
Sitios Patrimoniales.

LISTADO DE COLONIAS EN LAS QUE APLICA LA NORMA DE ORDENACIÓN GENERAL No. 26

1 1RA. SECCIÓN EL ARENAL

2 24 DE ABRIL

3 2DA. SECCIÓN EL ARENAL

4 3RA. SECCIÓN EL ARENAL

5 4TA. SECCIÓN EL ARENAL

6 AERONÁUTICA MILITAR

7 ALVARO OBREGÓN

8 CUATRO ÁRBOLES

9 CUCHILLA PANTITLÁN

10 EL PARQUE

11 ESC. DE TIRO AMPL. 7 DE JULIO

12 IGNACIO ZARAGOZA

13 STA. CRUZ AVIACIÓN

14 V. GÓMEZ FARÍAS
 4.6 LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PUBLICIDAD

Los anuncios en materia de publicidad comercial y/o de servicios serán autorizados de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de Anuncios del Distrito Federal, en donde:

1.- De acuerdo a su fin se clasifican en:

I. Anuncios Denominativos: Aquéllos que sólo contengan el nombre, denominación o razón social o el signo o figura con
que sea identificada una empresa o establecimiento mercantil.

II. Anuncios de Propaganda: Aquéllos que se refieran a marcas, productos, eventos, servicios o
actividades similares, promoviendo su venta uso o consumo.

III. Anuncios Mixtos: Aquéllos que contengan como elementos del mensaje, los comprendidos en
los Denominativos y de Propaganda.

IV. Anuncios de Carácter Cívico: Aquéllos que se dediquen a objetivos social, cultural y político.

2.- Dependiendo del lugar donde se fijen, instalen o localicen, se clasifican en:

I. De fachada, muros, paredes, bardas o tapiales.

II. De vidrieras, escaparates y cortinas metálicas.

III. De marquesinas y toldos.

IV. De piso, de predios no edificados o espacio libre en predios parcialmente edificados

(autosoportables).

V. De azotea, y

VI. De vehículos.

Considerando lo anteriormente expuesto, se tendrán las siguientes consideraciones en cuanto a

anuncios:

1. Disposiciones Generales:

Las disposiciones descritas a continuación se ajustarán a las modificaciones señaladas por el reglamento de anuncios
vigente para el Distrito Federal.

Sólo se permitirá la instalación de anuncios en sitios donde no interfieran con la señalización oficial de cualquier tipo.

Los anuncios en azoteas no podrán superar los 10 metros de altura, incluyendo su estructura o elementos de iluminación.

Sólo se permitirá la instalación de anuncios que contengan mensajes escritos a base de letreros, imágenes y elementos
cambiantes o móviles, en lugares visibles desde las plazas, jardines públicos o en vías de tránsito lento.

Se permitirán los anuncios no comerciales en muros laterales de edificaciones, siempre y cuando sean estéticos o
decorativos, y la mención de la firma o razón social no exceda el 5% de la superficie utilizada.

Sólo se permitirán anuncios en las bardas de predios no edificados y en los predios destinados a usos comerciales o
industriales, que no excedan del 30% de la superficie de las bardas.
Los rótulos o anuncios en marquesinas, deberán colocarse en el borde exterior o en el espesor de las mismas, y de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Anuncios vigente para el Distrito Federal.

Queda prohibido fijar, instalar o colocar anuncios:

· En un radio de 150 m, medido de proyección horizontal, del entorno de los monumentos públicos y de parques, y sitios
que el público frecuenta por su belleza e interés histórico o cultural.

· En las fachadas de colindancia a una edificación.

· En edificaciones ubicadas dentro del cono de aproximación del Aeropuerto de la Ciudad de

México, que excedan la altura fijada para éstos.

· En vías rápidas o de circulación continua.

· A menos de 50 metros de cruceros de vías primarias o vías de circulación continua, de cruceros

viales con pasos a desnivel y de cruceros de ferrocarril.

Los anuncios de piso (autosoportables) no sobrepasarán la altura permitida por la zonificación

secundaria, más un nivel. Para el caso de la zonificación sobre corredores no deberán sobrepasar
los 25 metros de altura.

En la delegación se permitirán los anuncios de propaganda y de carácter cívico sólo en los sitios que la autoridad
disponga.

En lo referente a la fijación, instalación, modificación, conservación, mantenimiento, reparación o retiro de anuncios en

el Distrito Federal, se deberá observar lo dispuesto en el Manual de Normas Técnicas, referido en el Artículo 25 del
Reglamento de Anuncios Vigente.

2. Disposiciones Particulares:

En zonas Históricas y Patrimoniales no se permitirán anuncios de propaganda ni mixtos; en los Denominativos también
se aplicará esta restricción para los que se ubiquen en bardas, tapiales, azoteas, en piso y que contengan luz interior.

Esta disposición aplica también en los ejes o corredores con Normas de Ordenación Particular que cruzan por zonas
históricas y patrimoniales.

En zonas "AV" (bosques barrancas) y en zonas "EA" (parques, plazas, camellones, jardines públicos y en deportivos) no
se permitirá la instalación de ningún tipo de anuncio.

En zonas "H" Habitacional no serán permitidos los anuncios de propaganda ni mixtos; en los Denominativos no se
permitirán los de fachada y de piso.

En zonas y corredores "HC", Habitacional con Comercio no serán permitidos los anuncios de fachada y de piso.

En zonas y corredores "HO", Habitacional con Oficinas y "HM", Habitacional Mixto, además de observar las
restricciones señaladas anteriormente, los anuncios de piso (autosoportados), se podrán colocar en espacios libres que
ven a la calle, en predios sin construir o parcialmente construidos. La superficie del anuncio no sobrepasará de 125
metros cuadrados, cuando el predio esté destinado a casa habitación; no se permitirá la instalación de nuevos anuncios a
una distancia menor a 80 metros respecto a otro de propaganda (publicidad exterior).

4.7 PROGRAMAS PARCIALES

Sin contar con antecedentes previos y dadas sus características trascendentales dentro del territorio delegacional, el
Programa propone que se desarrollen tres zonas como Programas Parciales, buscando su máximo aprovechamiento en
beneficio de la población residente, mediante los estudios a detalle necesarios.

Los programas parciales propuestos son:

PROGRAMA PARCIAL "CENTRO HISTÓRICO PERÍMETRO B"

Se ubica al Poniente de la Delegación y corresponde a los límites decretados por el Instituto Nacional de Antropología e
Historia como Zona de Patrimonio Histórico, con una superficie aproximada de 235 hectáreas. Si bien en este perímetro
no se encuentran concentrados los Monumentos Históricos, estos se dan en forma dispersa en la primera traza del
crecimiento post-colonial.

En lo que respecta a sus características, el área del Centro Histórico en su Perímetro "B" (Delegación Venustiano
Carranza), se encuentra representado principalmente por la concentración de equipamientos de primer nivel, con una
cobertura regional y nacional que requiere complementarse con usos inducidos, que no se encuentran inmediatos, lo que
obliga a la población a realizar desplazamientos a otras áreas de la Ciudad.

Los límites del polígono del Programa Parcial para el Perímetro "B" del Centro Histórico, en la Delegación, se
encuentran definidos por las vialidades de: Canal, Prolongación de Privada Zoquipa, Oriente 130, Congreso de la Unión,
Lucas Alamán, Cucurpe, Sur 103, Prolongación Sur 103, hasta eje 3 Oriente (Eduardo Molina), Artilleros (Gran Canal),
Ánfora, Herreros, Avenida del Trabajo, Ferrocarril de Cintura, Labradores y Eje 1 Oriente (Anillo de Circunvalación).

Además, deberá llevarse a cabo la promoción que permita el establecimiento de usos de suelo complementarios, se
fomentará la creación de nuevos empleos e inducirá una mejor calidad de vida a la población residente y no residente.

Los grandes lineamientos y criterios bajo los cuales se deberán desarrollar serán:

· Respeto a las áreas e inmuebles patrimoniales.

· Lograr la continuidad vial de la Calzada Ignacio Zaragoza hacia el poniente, ligándola con San
Pablo - Calzada José Ma. Izazaga y Avenida Circunvalación (Eje 1 Oriente), y hacia la Delegación
Gustavo A. Madero, al norte.

· Dar una amplia gama de usos de suelo a fin de permitir el establecimiento de los giros
compatibles con los grandes equipamientos ya instalados.

· Lograr recursos mediante el Sistema de Transferencia de Potencialidad.

· Mantenimiento a las áreas verdes que se ubican dentro de este polígono.

· Peatonalización de algunas vialidades.

· Reordenamiento del comercio informal.

· Desarrollar Programas de Vivienda de alta densidad.

PROGRAMA PARCIAL "PEÑÓN DE LOS BAÑOS"

Se trata de una área aproximada de 70 hectáreas, que comprende 92 manzanas de la colonia y se encuentra confinada
entre las instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y el Circuito Interior, presentando fuertes
presiones de cambio de uso de suelo.
El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, requiere de áreas externas donde puedan establecerse usos
inducidos, que actualmente se dan en forma dispersa y en lugares no aptos, tanto por incompatibilidad en el uso de suelo,
como por aspectos de comunicación vial.

Además de definir una área específica y colindante al aeropuerto, y poder desarrollar programas a detalle en cuanto a
usos de suelo y vialidad; la ubicación de éste debe ser aprovechada para la generación de empleos dentro de la
Delegación, en ramas como la hotelería, la administración pública y la privada, etc.

Los límites de este polígono de Programa Parcial serán definidos por las vialidades de Circuito Interior, Avenida México,
Avenida Texcoco, Avenida Tahel y de Calzada Río Guadalupe (Prolongación Oceanía).

Los grandes lineamientos y criterios bajo las cuales se deberá desarrollar esta área serán:

· Respeto a las áreas e inmuebles patrimoniales.

· Definir una vialidad sobre el perímetro del aeropuerto que permita el ágil acceso y salida de la
zona, sin hacer uso del Circuito Interior en primera instancia.

· Dar la posibilidad de ampliar la gama de usos de suelo, debidamente ordenados, a fin de permitir
los inducidos por el equipamiento del aeropuerto.

· Dar apoyo a la vivienda de alta densidad.

PROGRAMA PARCIAL "PUEBLO DE LA MAGDALENA MIXHUCA"

Se trata de una superficie de 16.20 hectáreas, que comprende 11 manzanas de la colonia (344 lotes), de un antiguo
poblado que presenta la traza de lo que fuera un barrio de la ciudad colonial y que ha quedado inmerso en la gran urbe,
conservando la identidad de su población y características físicas originales.

Este polígono de Programa Parcial, se encuentra delimitado por las vialidades Prolongación Roa Bárcenas, Joaquín
Pardavé, Francisco del Paso y Troncoso, Viaducto Río de la Piedad y Congreso de la Unión (Francisco Morazán).

A fin de lograr su conservación como patrimonio de la delegación, además de consolidar el Programa de Regularización
impulsado mediante el decreto expropiatorio publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha del 5 de marzo de
1992, se proponen los siguientes lineamientos:

· Respeto a las áreas e inmuebles patrimoniales.

· Elaboración de un marco normativo del diseño urbano y del mobiliario para unificar criterios de
imagen.

· Establecer programas de difusión y concientización en beneficio de la identidad de los vecinos

con su barrio.

· Desarrollar programas de mejoramiento a la vivienda.

· Mejoramiento de las áreas verdes en el polígono de aplicación.

· Concluir el Programa de Regularización establecido por decreto.

El tiempo de elaboración de los Programas Parciales propuestos se sujetará al presupuesto de

egresos del Distrito Federal y su ejecución no deberá exceder de 2 años, a partir de la fecha en que
se dé aviso sobre la disposición de recursos para los proyectos correspondientes.
Como apoyo gráfico a este punto se cuenta con el plano número 7, Programas Parciales Propuestos, en el capítulo
séptimo de Información Gráfica.

5. ESTRUCTURA VIAL

5.1 VIALIDADES

Como propuesta dentro de la estrategia es recomendable consolidar como vía primaria de acceso controlado la Avenida
Río Churubusco, tanto el tramo anterior como su prolongación hacia el oriente, hasta el Bordo de Xochiaca; por lo cual
se requiere la construcción de pasos a desnivel y obras complementarias en las intersecciones más importantes.

Entre los pasos a desnivel que se proponen a futuro están los siguientes:

CUADRO 52. PASOS A DESNIVEL A FUTURO.

PASO A DESNIVEL EN: INTERSECCIÓN AÑO

Circuito Interior Viaducto Río de la Piedad. 1996

Circuito Interior F. Servando T. de Mier - Galindo y Villa. 1997

Periférico Eje 4 Oriente. 1997

Circuito Interior Eje 2 Sur. 2000

Vialidades Importantes: Eje 3 Oriente. y Zaragoza. 1997

Eje 3 Oriente. y Viaducto Miguel Alemán. 1997

Eje 4 Oriente y Zaragoza. 1997

Vialidades Importantes: Avenida Gran Canal y Eje 1 Oriente. 1997

Viaducto Río Piedad y Calle 47. 2000

Viaducto Río Piedad y Avenida 8. 2000

Economía, calle 47 y Calzada Zaragoza. 2000

Iztaccíhuatl y Calzada Zaragoza. 2000

Fuente: Programa Integral de Transporte y Vialidad 1995-2000, Secretaría de Transporte y Vialidad.

EJES VIALES. Dentro de la delegación funcionan ocho Ejes viales; el 1, 2, 3 y 4 Oriente en sentido norte-sur el 2 y 3
Sur y 1 y 2 Norte en sentido oriente-poniente. Estas vías funcionan adecuadamente, cumpliendo una función destacada
dentro de la estructura vial y de transporte de la ciudad.

El Eje vial que se propone prolongar en la delegación es el Eje 2 Sur en el tramo de Genaro García y Circuito Interior,
con una longitud de 0.4 Kilómetros para el año de 1997.

En los distintos niveles de vialidad que se han mencionado, se deben considerar acciones para el mejoramiento de la
imagen urbana. Paralelamente se deben reforzar los programas de mantenimiento (bacheo), alumbrado público y
señalización. Aparte dentro de las acciones que se contemplan a futuro en la delegación, se encuentran la construcción de
nuevas vialidades y la prolongación de otras, las que se presentan en el siguiente cuadro:
CUADRO 53. PROYECTOS VIALES A FUTURO.

VIALIDAD TRAMO LONGITUD AÑO

KILÓMETROS

Avenida Gran Canal. De eje 3 Oriente - Periférico Norte. 10.0 1997

Galindo y Villa. De Zaragoza - Viaducto Piedad. 1.4 1997

Zaragoza. Río Churubusco - Francisco del Paso. 4.2 1997

Viaducto Piedad. Circuito Interior - Calzada Zaragoza. 2.2 1997

Vialidad Perimetral al paradero Pantitlán. Calz. Zaragoza - Talleres Gráficos Eje 1 0.7 2000
Norte.

Fuente: Programa Integral de Transporte y Vialidad 1995-2000.

5.2 ÁREAS DE TRANSFERENCIA

La Delegación Venustiano Carranza presenta varias zonas de transferencia de modo de transporte, vestíbulo de la zona
metropolitana. Éstas se dan principalmente en las estaciones del Metro ubicadas a lo largo de Calzada Zaragoza:

• Estación Gómez Farías Línea 1.

• Estación Aeropuerto Línea 1.

• Estación Moctezuma y Línea 1.

• Estación San Lázaro Línea 1.

Otro punto que se está creando de forma natural lo representa:

• Estación Mixhuca Línea 9.

Estas áreas requieren de un estudio específico, a fin de ordenar el funcionamiento y optimizar su potencial como
generadores de gran movimiento peatonal, además de adecuar programas que conlleven mejoramiento de la imagen
urbana, deteriorada por la actual situación.

5.3 LINEAMIENTOS DE USO DE LA VÍA PÚBLICA

Con el objeto de no entorpecer el flujo peatonal así como el correcto funcionamiento de las vialidades para no provocar
molestias entre los vecinos, peatones y vehículos automotores, a continuación se enumeran las limitaciones en cuanto al
uso de la vía pública, que aplicarán en la Delegación Venustiano Carranza.

Se consideran prohibidas las siguientes actividades o usos:

1. Estacionamiento Temporal o permanente de vehículos, generado por locales comerciales, bancos y equipamientos,
sobre las siguientes vialidades: Eje 1 Oriente, Eje 2 Oriente, Avenida Ing. Eduardo Molina (Eje 3 Oriente), Eje 4 Oriente,
Periférico, Circuito Interior, Eje 2 Norte, Eje 1 Norte, Fray Servando Teresa de Mier, Avenida 8, Avenida del Taller, Eje
3 Sur, Viaducto Río de la Piedad, Diagonal Circunvalación, Avenida del Peñón, Avenida África, Iztaccíhuatl, Emilio
Carranza, Avenida Oceanía y Lorenzo Boturini.

2. Estacionamiento temporal o permanente de vehículos, generado por bodegas en las áreas Centro
Histórico perímetro "B" y colonias Morelos, Boturini, Aarón Sáenz, Artes Gráficas, Sevilla,
Jamaica, Magdalena Mixhuca, Álvaro Obregón, Del Parque, 24 de Abril y Aeronáutica Militar.

3. Estacionamiento temporal o permanente, maniobras de carga y descarga, mantenimiento y

reparación de camiones de carga, en las áreas Centro Histórico perímetro "B" y colonias Morelos,
Boturini, Aarón Sáenz, Artes Gráficas, Sevilla, Jamaica, Magdalena Mixhuca, Álvaro Obregón,
Del Parque, 24 de Abril y Aeronáutica Militar.

4. La ubicación de sitios, paraderos o bases de autobuses, microbuses, taxis y transportes de

mudanza.

5. La ubicación de mercados o tianguis sobre la vialidad primaria y el uso de la banqueta para la

exhibición y venta de mercancías.

Sobre la clasificación de vialidades en la Delegación Venustiano Carranza, éstas se encuentran

referidas en el listado que a continuación se muestra:

Vialidades de Acceso Controlado:

• Anillo Periférico.

• Viaducto Río de la Piedad.

• Circuito Interior.

Vialidad Primaria:

• Eje 1 Oriente.

• Eje 2 Oriente.

• Eje 3 Oriente.

• Eje 4 Oriente.

• Eje 1 Norte.

• Eje 2 Norte.

• Fray Servando Teresa de Mier.

• Eje 1 Sur.

• Eje 2 Sur.

Vialidad Secundaria:
• Avenida Oceanía.

• Norte 17.

• Iztaccíhuatl.

• Oriente 172.

• Avenida Peñón.

• Aluminio.

• General Anaya.

• Lorenzo Boturini.

• Economía.

• López Mateos.

• Iglesias Calderón.

• Genaro García.

• Ferrocarril de Cintura.

Por otro lado se consideran permitidos la instalación de monumentos, esculturas y obras de ornato debidamente
iluminadas y diseñadas de acuerdo con el entorno urbano.

6. ACCIONES ESTRATÉGICAS E INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN

6.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS

Del análisis del diagnóstico delegacional se desprende la propuesta de obras, programas y acciones sectoriales necesarios
para mejorar la calidad de vida de la población residente y foránea, enumerándolos de la siguiente forma:

1. Acciones de Estrategia Socioeconómica:

Población:

• Desarrollar una política de arraigo en la población que permita absorber el crecimiento natural, logrando en un mediano
plazo, el equilibrio en el saldo neto migratorio.

• Revertir la tendencia histórica (1970-1990) de decremento de la población (-1.81), por una de

crecimiento moderado, que permita un incremento de cerca de 35,000 personas en 25 años; de tal
modo que se alcance la meta programática de 503,553 personas en la Delegación en el año 2020.

Economía:

• Consolidar a la Delegación Venustiano Carranza como una de las delegaciones con mayor dinamismo económico,
favoreciendo el mantenimiento y creación de nuevos empleos en establecimientos:

• Comerciales: Principalmente en los mercados de la Merced, Sonora y Jamaica; Perímetro "B" del
Centro Histórico y Nodo Zaragoza - Circuito Interior.
 • Servicios: Profesionales y técnicos, acordes con las características de su
entorno urbano.

• Manufactureros: Nueva Industria de alta tecnología y no contaminante.

• Estimular la diversificación de actividades económicas promoviendo el

establecimiento de otras actividades, compatibles con el uso del suelo
habitacional.

• Impulsar la participación del sector privado en la prestación de servicios médicos y educativos,

asimismo, promover la modernización de los establecimientos comerciales y de servicios con
especial énfasis en el sector restaurantero y hotelero.

• Es conveniente propiciar la desconcentración y reconversión industrial de aquellos

establecimientos con procesos productivos contaminantes.

Asimismo, es necesario preservar y ampliar la estructura del empleo industrial a través de la

modernización de aquellos establecimientos que están ubicados en ramas favorables como la textil
y alimenticia, y que no cuentan con una infraestructura eficiente y moderna.

• Promover esquemas de reordenación de comercio ambulante.

• Promover e impulsar la capacitación empresarial en los sectores industrial, comercial y de

servicios.

• Es conveniente reforzar la participación de la iniciativa privada en la construcción de vivienda de

interés social, en coordinación con los fideicomisos que cubren esta actividad.

2. Acciones de estrategia territorial:

Estructura urbana y transporte:

• Elevar la densidad de construcción para incentivar la construcción habitacional en las zonas con potencial de
reciclamiento, ubicadas en la parte centro y norte de la Delegación, que corresponden a las colonias más antiguas como
son la Romero Rubio, Morelos, Puebla, Peñón, Pensador Mexicano, entre otras.

• Desarrollar los programas para la zona de integración metropolitana, conformada por las colonias
los Arenales, en coordinación con el Municipio de Nezahualcóyotl.

• Impulsar programas de revitalización patrimonial y de mejoramiento de la imagen urbana del

Centro Histórico, teniendo especial atención a la Zona Centro, la Merced, la Candelaria, San
Lázaro, además de las colonias Penitenciaría y 10 de Mayo.

• Asimismo sobre las zonas definidas por el Programa Delegacional en el Pueblo de la Magdalena
Mixhuca y el Peñón de los Baños.

• Apoyar la construcción de pasos a desnivel vehiculares en Eje 3 Oriente - Viaducto, Eje 3

Oriente - Zaragoza, Fray Servando - Circuito Interior, Zaragoza - Eje 4 Oriente, Eje 1 Norte - Eje
4 Oriente y la adecuación de los cruces Viaducto - Circuito Interior y Zaragoza - Circuito Interior.

• Modernizar la infraestructura de las rutas concesionadas para el servicio público de pasajeros, así
como las instalaciones de la Central Camionera del Oriente (TAPO).
 • Realizar proyectos y obras viales que integren la zona de los Arenales en el Distrito Federal con
la Zona de Nezahualcóyotl, en el Estado de México; además de que quede implementado como
una vialidad alternativa a la Calzada Zaragoza.

• Adecuar los paraderos ubicados sobre Calzada Zaragoza.

• Equilibrar la proporción de usos no habitacionales, de tipo industrial, comercial y de

equipamientos, cuidando que no sustituyan indiscriminadamente a los usos del suelo
habitacionales.

• Proyecto y obra de adecuación vial en torno al aeropuerto.

• Desarrollar las vialidades que actualmente se encuentran en proyecto: Avenida Oceanía y Anillo
Periférico, en su tramo correspondiente al Eje 4 Oriente (Avenida Río Churubusco) y Avenida
Gran Canal.

• Dar continuidad a la Calzada Ignacio Zaragoza, que debe conectarse, por Sidar y Rovirosa - San
Pablo con la parte poniente, también Fray Servando Teresa de Mier, para continuar por Avenida
Ocho, hasta Calzada Ignacio Zaragoza asimismo Circunvalación hacia la Delegación Gustavo A.
Madero.

• Construir los estacionamientos públicos subterráneos en Plaza Mercado Sonora, Plaza TAPO,
Plaza Mercado Merced y Plaza Mercado Jamaica.

Equipamiento Urbano:

• Reforzar el equipamiento en materia de salud (unidades de tercer nivel), cultura (centros culturales y museos y de áreas
verdes).

• Aprovechar más ampliamente el equipamiento urbano que se concentra en esta Delegación, en

beneficio de la población residente:

• Gobierno (Congreso de la Unión, Palacio de Justicia Federal).

• Deporte (Ciudad Deportiva de la Magdalena Mixhuca, Sala de Armas,

Velódromo Olímpico, etc.).

• Abasto (mercados de la Merced, Sonora, Jamaica, etc.).

• Transporte (Aeropuerto, Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente).

• Fomentar el desarrollo de espectáculos culturales mediante los recursos

públicos y privados.

Reservas Territoriales:

• Reutilizar y reciclar inmuebles abandonados, ante la gran escasez de reservas territoriales, en la Delegación.

• Revitalizar edificaciones aptas para vivienda y oficinas de la Administración Pública Federal,

restringiendo la sustitución de uso del suelo.

• Adquirir y habilitar reservas territoriales para programas habitacionales de tipo plurifamiliar,

para usos recreativos y áreas verdes.
 • La reubicación de las empresas transportistas que actualmente se encuentran localizadas en el
territorio delegacional, ofrecerá grandes oportunidades de reutilizar terrenos y edificios que
también brindarán excelentes expectativas por la infraestructura y servicios instalados.

Vivienda:

• Promover programas de mejoramiento habitacional de acuerdo a los siguientes plazos proyectados:

En el período 1996 - 2010 donde se requerirán:

• 1,800 acciones para vivienda nueva,

• 7,600 acciones para viviendas con hacinamiento, y

• 26,100 acciones de mejoramiento para vivienda deteriorada y precaria.

Asimismo se requerirán para el año 2010 - 2020:

• 9,700 acciones para vivienda nueva,

• 7,600 acciones para viviendas con hacinamiento, y

• 25,100 acciones de mejoramiento para vivienda deteriorada y precaria.

Como un complemento a este cuadro y con el fin de contar con información

detallada sobre la situación de la vivienda, en el anexo del presente
documento se encuentra para su consulta el Escenario Programático de la
Vivienda en la Delegación 1996 - 2010 - 2020.

• Promover un programa específico de mejoramiento de vecindades, de reforzamiento estructural

de viviendas dañadas y de mantenimiento de las que se beneficiaron con los programas de
atención, derivados de los sismos de 1985, con la participación de los actuales propietarios.

• El gobierno delegacional identificará las demandas prioritarias y los casos emergentes y apoyará
a los demandantes en el proceso de gestión habitacional.

Infraestructura:

• Mantenimiento y rehabilitación de la red de agua potable (colonias Jardín Balbuena, Peñón de los Baños, Gómez
Farías, Moctezuma, Puebla, Romero Rubio, Pensador Mexicano, Unidad Kennedy, Morelos y 1 de Mayo).

• Desarrollar proyectos para el tratamiento de aguas negras en la delegación.

• Rehabilitación del sistema de alcantarillado en las partes inundables ubicadas al sur de la

Delegación.

• Concluir las obras del Gran Canal.

• Mejorar el sistema de Bombeo de aguas negras.

Medio ambiente:

• Cuidar la seguridad y la salud de las personas en relación al Gran Canal del desagüe, en su sección que corre a cielo
abierto.
 • Combatir la contaminación ambiental por la inadecuada disposición de desechos sólidos,
haciendo más eficiente la recolección de la basura domiciliaria. Frenar la contaminación por ruido
y por la emisión de gases de combustión, de los vehículos automotores, mediante la
modernización de transporte público y la planta industrial instalada y la adecuación vial que
eficientice la circulación vehicular. Mejorar la dotación de áreas verdes y compensar la relativa
escasez de parques y jardines, con acciones de reforestación de banquetas y camellones y con el
cuidado intensivo de los existentes.

• Programas de uso intensivo Recreativo-Ecológico en la Alameda Oriente.

Protección Civil:

I. Elaborar mapas de riesgo delegacionales y difundirlos entre la población.

II. Señalizar las zonas de seguridad como parte fundamental de la estructura urbana de la
delegación.

III. Contemplar áreas de equipamiento destinadas a servicios de prevención y auxilio.

Administración Urbana:

• Desarrollar procedimientos claros y transparentes para la expedición de permisos, mediante los trámites que llegaran a
establecerse, inducidos por el Programa de Desarrollo Urbano, asimismo, establecer un procedimiento de auditoría de
uso de suelo, a fin de detectar y corregir mediante un organismo autorizado que definirá la Asamblea de Representantes y
atenderá las deficiencias y anomalías que llegaran a presentarse en la gestión urbana.

Imagen Urbana:

• Desarrollar un Programa que procure el cubrimiento de fachadas laterales de edificios con alturas sobresalientes a la
media indicada por los Programas Delegacionales con acabados, texturas y colores acordes con la imagen urbana
predominante.

Programas Parciales:

• Desarrollar los Programas Parciales de Peñón de los Baños, Perímetro "B" del Centro Histórico y Magdalena Mixhuca,
a fin de optimizar el uso de suelo en esas áreas en beneficio de la población residente.

Del listado anterior, el Programa Delegacional propone que, de forma prioritaria deban atenderse los temas a
continuación enumerados, indicando en cada uno el plazo programado para su ejecución.

Los plazos de ejecución referidos se definen de la siguiente forma, basados en los períodos que la ley marca como
tiempo de revisión y evaluación del Programa:

A corto plazo: 3 años (año 2000)

A mediano plazo: 6 años (año 2003)

A largo plazo: 9 años (año 2006)

En caso de que algunas de estas acciones programadas salgan de los límites de largo plazo (9 años) dada su magnitud o
gran demanda de recursos, el plazo quedará definido al año 2020, la vigencia del Programa Delegacional.
CUADRO 54. ACCIONES DE APOYO A LA PEQUEÑA INDUSTRIA Y AL COMERCIO.

TEMA SUBTEMA UBICACIÓN PRIORIDAD

Industria y empleo. Apoyo a la creación de Valle Gómez, Nicolás Bravo, Felipe Mediano.
microindustria. Ángeles, Popular Rastro, Centro. Azteca,
Progresista.

Peñón de los Baños, Lorenzo Boturini, Corto.

Moctezuma e Industrial Puerto Aéreo.

Apoyo a la actividad comercial Pequeños comercios y Centros de Barrio, Corredores HC y Corto.

que favorezca el empleo. servicios. habitacional mixto.

Abasto. Mercados de la Merced, la Viga, Jamaica Corto.

y San Ciprián.

Apoyo a la apertura de Cultura. Zona Centro, Norte, Oriente y Sur de la Corto.

equipamiento y servicios. Delegación.

Turismo. Zona Centro. Corto.

CUADRO 55. ACCIONES DE IMPULSO AL REORDENAMIENTO URBANO.

TEMA SUBTEMA UBICACIÓN PRIORIDAD

Elaboración de Programas de Integración Metropolitana Col. El Arenal en sus cuatro Secciones. Corto.
Ordenación Urbana.

Programas Sectoriales y Anuales. Territorio Delegacional. Corto y Mediano.

Programas Parciales que guarden el Perímetro "B" del Centro Histórico, Corto.
equilibrio entre los usos de suelo no Peñón de los Baños y Pueblo de
habitacionales con la vivienda, Magdalena Mixhuca.
preservando el patrimonio cultural.

Apoyo a la ampliación y Oficinas. Aviación Civil, Corredores HO. Mediano.

renovación de empleos.

Comercio. Jamaica, San Lázaro, Zona Centro. Mediano.

Microindustria. Peñón de los Baños, Lorenzo Boturini, Corto.

Moctezuma e Industrial Puerto Aéreo.

Valle Gómez. Mediano.

Nicolás Bravo.

Felipe Ángeles.

Popular Rastro.

Centro.
 Azteca.

Progresista.

Cultura. Territorio delegacional. Corto.

Turismo. Territorio delegacional. Corto.

Apoyo a la apertura de Educación Media Superior y Territorio delegacional. Corto.

equipamiento y servicios. Superior.

Salud. Territorio delegacional. Corto.

Áreas Recreativas. Zona Centro. Mediano.

Área de Actuación para Optimizar la Infraestructura Colonias Valle Gómez, Nicolás Bravo, Mediano.
reciclamiento. instalada, mediante el impulso al Popular Rastro, Janitzio, Emilio
reciclaje inmobiliario. Carranza, Zona Centro, Merced
Balbuena, Lorenzo Boturini, Artes
Gráficas, Sevilla, Jamaica, Felipe
Ángeles, Ampliación Michoacana,
Ampliación 20 de Noviembre, Morelos,
Penitenciaría, 10 de Mayo, 20 de
Noviembre, Segundo tramo, 20 de
Noviembre, Venustiano Carranza,
Progresista, 7 de Julio, Ampliación
Simón Bolívar, Aquiles Serdán, Romero
Rubio, Primero de Mayo, Ampliación
Venustiano Carranza, Damián Carmona,
Tres Mosqueteros, Revolución, Azteca,
Miguel Hidalgo, Madero, Pensador
Mexicano, Peñón de los Baños,
Moctezuma 2a. Sección, Ampliación El
Caracol, El Caracol, Adolfo López
Mateos, Ampliación Adolfo López
Mateos, Aviación Civil y Puebla.

Apoyo y fomento a la vivienda Mejoramiento de vivienda. Áreas con potencial de reciclamiento. Mediano.
popular.

Áreas de Actuación Rescate Patrimonial. Perí metro "B" del Centro Histórico, Corto.
Patrimonial. Cerro del Peñón y Pueblo de Magdalena
M.

Espacios públicos. Rehabilitación. Perímetro "B" del Centro Histórico, nodo Corto.
en la Avenida Ignacio Zaragoza -
Bulevar Aeropuerto y el Mercado
Jamaica.

Prevención de desastres. Instrumentación de programas. Por sismos, total de la Delegación. Corto.

Por Explosión, zonas Industriales en la Corto.

Col. Moctezuma e Industrial Puerto
Aéreo.

Por accidentes aéreos, cono de Corto.

aproximación del Aeropuerto.

Protección Civil. Desarrollo y operación de Planes Territorio Delegacional. Corto.

para prevención y atención de
 desastres.

CUADRO 56. ACCIONES DE MEJORAMIENTO VIAL Y DE TRANSPORTE.

TEMA SUBTEMA UBICACIÓN PRIORIDAD

Elaboración de proyectos. Pasos a desnivel. Avenida Río de la Piedad y Avenida Mediano.

Ignacio Zaragoza. Fray Servando Teresa
de Mier y Bulevar Aeropuerto. Avenida
Ignacio Zaragoza y Eje 3 Oriente.

Operación coordinada en áreas de Avenida Zaragoza, estaciones del metro Corto.

intercambio en el sistema modal de Zaragoza, Gómez Farías, Aeropuerto,
transporte. Moctezuma y San Lázaro.

Ampliación de vialidades. Distrito Federal. Avenida Río Churubusco, Periférico, Corto.

Oceanía y Circuito Interior, Calzada
Ignacio Zaragoza y Avenida Fray
Servando Teresa de Mier.

Continuación de la red de Ejes Bordo de Xochiaca, Eje 4 Oriente, Corto.

Viales con el Estado de México. Periférico, Eje 1 Norte y Vía TAPO.

Estacionamientos. Construcción. Proyecto San Lázaro. Corto.

CUADRO 57. ACCIONES DE MEJORAMIENTO AL MEDIO AMBIENTE.

TEMA SUBTEMA UBICACIÓN PRIORIDAD

Contaminación de suelo y agua. Construcción de colectores Gran Canal. Corto.

marginales.

Contaminación. Aire. Zona Industrial Moctezuma y Col. Mediano.

Industrial Puerto Aéreo. Avenida Gran
Canal.

Contaminación por residuos Plan de reciclaje y aprovechamiento Territorio Delegacional. Corto.

sólidos. de los residuos sólidos.

Programa de Áreas Verdes. Áreas con valor ambiental a Peñón de los Baños y Alameda Oriente. Corto.
rescatarse.

Áreas de restauración y Parque urbano. Alameda Oriente. Corto.

conservación ecológica.

Cuenca Hidrológica. Recuperación de los mantos Territorio delegacional. Corto.

acuíferos.

Captación y almacenamiento de Territorio delegacional. Corto.

agua de lluvia.

Impacto Ambiental. Prevención. Zona Industrial de Moctezuma e Corto.

Industrial Aeropuerto e industria dispersa
 en las colonias Valle Gómez, Nicolás
Bravo, Felipe Ángeles, Popular Rastro,
Centro, Azteca y Progresista.

Mitigación. Mediante obras viales que agilicen la Corto.

circulación vehicular en Circuito Interior,
Eje 1 Norte, Calzada Ignacio Zaragoza,
Viaducto Río de la Piedad y Eje 1
Oriente.

Conclusión de las obras del Gran Canal Corto.

de Desagüe.

Acciones de Mejoramiento y Construcción de Infraestructura

TEMA SUBTEMA UBICACIÓN PRIORIDAD

Ampliación de redes. Baja Presión. Jardín Balbuena, Peñón de los Baños, Corto.
Gómez Farías, Moctezuma, Puebla,
Romero Rubio, Pensador Mexicano,
Unidad Kennedy, Morelos, 1o. de Mayo.

Mejoramiento de la red Control de Fugas. Moctezuma, Peñón de los Baños, Corto.

existente. Pensador Mexicano, 20 de Noviembre,
Morelos, Jardín Balbuena, Ignacio
Zaragoza, Federal, Magdalena Mixhuca,
Moctezuma Segunda Sección, Puebla
Valle Gómez, Aviación Civil.

Consolidación y optimización Rescate y reciclamiento para áreas Áreas de actuación de reciclamiento y de Corto.
de infraestructura establecida. habitacionales comerciales y de integración metropolitana en la
servicios. Delegación.

Rescate y reciclamiento de zonas Valle Gómez. Mediano.

industriales e industria dispersa.
Nicolás Bravo.

Felipe Ángeles.

Popular Rastro.

Industrial Puerto Aéreo.

Centro.

Azteca.

Progresista.

Peñón de los Baños, Lorenzo Boturini, Corto.

Moctezuma.
Acciones de Mejoramiento e Impulso a la Vivienda Popular

En la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en su Artículo 59 se menciona el apoyo que la Administración
Pública del Distrito Federal, dará a la promoción y participación social y privada en la construcción y rehabilitación de
vivienda de interés social y popular respetando y promoviendo las diversas formas de organización, tradicionales y
propias de las comunidades, en los pueblos, barrios y colonias de la Ciudad para que participen en el desarrollo urbano
bajo cualquier forma de asociación prevista por la Ley.

Se podrá autorizar la construcción de edificaciones que cuenten con planta baja y cinco niveles en predios que
demuestren ser exclusivamente para vivienda de interés social o popular, y se ubiquen dentro de los límites del Circuito
Interior y en área de actuación con potencial de reciclamiento, con base en los Artículos 46 y 47 de la Ley de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal y, la autorización de factibilidad tanto de la Dirección General de Construcción y Operación
Hidráulica para la dotación de los servicios de agua potable, así como de la Secretaría de Transporte y Vialidad, la cual
dictaminará que la construcción no impacte en forma negativa a la red vial local.

Acciones de apoyo a la participación ciudadana

TEMA SUBTEMA UBICACIÓN PRIORIDAD

Participación ciudadana. Programa de difusión, formación, Asociaciones de vecinos, ejidatarios, Corto.

cultura y capacitación en el comuneros y grupos organizados.
desarrollo urbano: conocimiento de
la Ley de Desarrollo Urbano, el
Programa General, los Programas
Delegacionales y los Programas
Parciales de Desarrollo Urbano.

6.2 INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN

Con el objeto de modernizar la planeación urbana de la delegación es indispensable dotarla de un conjunto de

instrumentos que la apoyen operativamente y con carácter ejecutivo, para que mediante una eficaz aplicación de las
disposiciones en la materia y una creciente participación ciudadana, se pongan en práctica los objetivos, la normatividad
y los lineamientos de acción propuestos.

Se consignan aquí, en forma general, los diferentes instrumentos para impulsar las políticas y estrategias que define el
programa para las diferentes zonas y áreas de actuación que integran el territorio de la delegación.

Asimismo, las leyes mencionadas sientan las bases para el establecimiento y operación de nuevos mecanismos y
procedimientos de gestión urbana que se tiene previsto promover, desarrollar, gestionar, convenir y dotar de bases
institucionales, para que la planeación del desarrollo urbano en el Distrito Federal sea operativa.

6.2.1 Instrumentos de Planeación

La planeación del desarrollo urbano del Distrito Federal comprende, en términos de la Ley de Desarrollo Urbano, los
siguientes programas:

• Programa General: Determina la estrategia, política y acciones generales de ordenación del territorio del Distrito
Federal, así como las bases para expedir los Programas Delegacionales y los Programas Parciales.

• Programa Delegacional: El Programa Delegacional precisa y complementa los supuestos del

Programa General al interior de la delegación.
 En complemento a la zonificación, modificada en los términos que se reseñan en el apartado
subsecuente de regulación, este programa considera las áreas de actuación donde aplicarán las
políticas, estrategias y líneas de acción previstas para conservar, mejorar y encauzar el crecimiento
urbano al interior de la Delegación.

• Programas Parciales: Los programas parciales constituyen la denominación genérica para cualquier tipo de programa
localizado territorialmente, en las áreas de actuación que consignen los programas general y delegacional, por medio de
los cuales habrán de establecerse regulaciones específicas a los usos del suelo al interior de sus circunscripciones, sea en
forma coordinada o concertada con los sectores social y privado, para la conservación y mejoramiento urbano.

La elaboración, actualización y modificación de los programas parciales, procede conforme las

disposiciones contenidas en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

6.2.2 Instrumentos de Regulación

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano plantea la necesidad de modernizar y simplificar la zonificación, es

decir, el conjunto de disposiciones procedentes de la autoridad para regular los usos del suelo.

Para alcanzar tales fines prevé los siguientes instrumentos de zonificación:

1. Zonificación. Contenida en el Programa Delegacional, establece los usos del suelo permitidos y prohibidos por medio
de la tabla diseñada para las diferentes zonas homogéneas que integran el territorio Delegacional, así como las
indicaciones referentes a los porcentajes de utilización del suelo y las alturas máximas de las edificaciones.

De acuerdo con la Ley de Desarrollo Urbano y con las disposiciones aplicables en materia ambiental, se han
reglamentado los usos del suelo y los establecimientos que por sus efectos o magnitud quedarán sujetos a la presentación
del "dictamen de impacto urbano ambiental", al que se refiere más adelante el apartado de régimen de control. Este
dictamen es previo a la expedición de licencia de uso del suelo, por medio del cual se garantizará que los pretendidos
usos o establecimientos no generen efectos negativos a terceros y, eventualmente, que realicen las acciones e inversiones
necesarias para mitigarlos en los términos que establezcan los propios dictámenes.

En los programas parciales se precisará y detallará la zonificación, para subáreas de la Delegación, cuando así lo
convengan las autoridades delegacionales y las organizaciones de vecinos por iniciativa gubernamental, de las
organizaciones vecinales o de los promotores del desarrollo urbano.

Tal zonificación especificará los usos prohibidos, acatará las normas oficiales urbano - ambientales referidas arriba, y se
instaurará mediante la expedición de programas parciales.

• Otras regulaciones específicas.

El Programa Delegacional, en complemento a la especificación de las zonas reguladas mediante programas parciales,
consigna las zonas en las que aplican otras regulaciones específicas, como son: Centro Histórico y Zonas Patrimoniales.

6.2.3 Instrumentos de Fomento

De acuerdo a las políticas, estrategias y lineamientos de acción consignadas en el Programa Delegacional para sus
diferentes áreas de actuación, así como para generar recursos y desregular y simplificar los trámites administrativos,
convendrá promover, desarrollar, gestionar, convenir y dotar de bases institucionales a los siguientes instrumentos:

• Concertación e inducción con los sectores social y privado.

En lo que se refiere a la concertación e inducción de acciones, la nueva Ley de Desarrollo Urbano

del Distrito Federal faculta a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda para promover y
concertar acciones con los sectores social y privado.
 • Constitución de entidades desarrolladoras.

Para concertar acciones entre gobierno, propietarios, promotores y beneficiarios se considera la

constitución de entidades responsables del desarrollo de los programas y proyectos urbanos.

• Transferencia de potenciales de desarrollo.

Se considerará la posibilidad de aplicar a la ciudad en su conjunto el instrumento de transferencia

de potencial de desarrollo que ha venido utilizando el Gobierno del Distrito Federal en el Centro
Histórico de la Ciudad de México, con el propósito de generar inversiones para rehabilitar
edificios de valor histórico.

Para tales fines, los propietarios de predios podrán adquirir el potencial de desarrollo de los
predios circunvecinos, con base en los coeficientes de ocupación y utilización del suelo que
consignen el Programa Delegacional y el Programa Parcial para la zona homogénea donde se
encuentren ubicados.

Ello les permitirá incrementar los citados coeficientes en su propiedad manteniendo en la zona de
que se trate las densidades previstas por los programas y trasladando la carga tributaria en materia
de gravámenes a la propiedad raíz de los predios que transfieren su potencial de desarrollo a los
predios que lo adquieren.

• Desregulación y simplificación administrativa.

La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, con base en lo señalado por el Programa General,
propondrá al Gobierno del Distrito Federal la simplificación de autorizaciones y la expedición de
acuerdos de facilidades administrativas para promover el desarrollo urbano.

• Vivienda.

Con respecto a la promoción de vivienda de interés social y popular, se deberán establecer

programas de adquisición de reserva territorial potencial a favor de instituciones de vivienda y
grupos sociales debidamente reconocidos, mismos que encontraran apoyo en los instrumentos
fiscales y de fomento que emitirá la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal, y que también
beneficiarán a la vivienda de tipo medio residencial.

6.2.4 Instrumentos de Control

• Programa Operativo Anual.

El objetivo de este instrumento es lograr la coordinación del gasto de la administración pública y

dentro del cual deberán integrarse la serie de obras que el Programa Delegacional ha definido
como necesarias, como lo señala el artículo 21 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal: "Los Programas Anuales de Desarrollo contendrán la vinculación entre los Programas y el
Presupuesto de Egresos del Distrito Federal".

• Dictamen de Impacto Urbano Ambiental.

Es la resolución que la autoridad competente emite respecto a un estudio que analiza las
repercusiones que la ejecución de una obra pública o privada, por su magnitud, ejercerá sobre la
zona donde se ubica, también se verá como afecta de manera significativa las capacidades de la
infraestructura y de los servicios públicos, al medio ambiente, a la estructura socioeconómica o
que signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o al patrimonio cultural, histórico o
artístico. En su caso, propone las medidas necesarias para mitigar dichos efectos.
 • Control de los usos del suelo:

• Certificación de Zonificación.

Es el documento oficial en el que se señala la normatividad que determina el

Programa Delegacional y los Programas Parciales en cuanto a usos de suelo,
volumen de construcción y otras limitantes. Este documento se prevé que
sea expedido por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.

• Licencia de Uso de Suelo.

Es el documento a obtener previo a la licencia de construcción para aquellos

giros y construcciones que por sus características y dimensiones, es
necesarios tramitar y que se encuentran señalados en el Reglamento de la
Ley de Desarrollo Urbano.

Dicho instrumento será expedido por la Delegación y la Secretaría de

Desarrollo Urbano y Vivienda, de acuerdo a la zonificación establecida en
el Programa Delegacional.

• Licencia de Construcción.

Es el documento expedido por el Gobierno del Distrito Federal a través de

los módulos establecidos en los colegios de profesionales y en las
delegaciones, autorizando el inicio de una nueva construcción.

• Administración Urbana.

Se propone se establezca un Organismo Oficial que realice la auditoria del uso del suelo, detectando y corrigiendo las
deficiencias y anomalías que se presenten en la administración urbana del uso del suelo.

6.2.5 Instrumentos de Coordinación

Estos instrumentos buscan esencialmente lograr la articulación de acciones entre las diferentes áreas administrativas del
Gobierno del Distrito Federal, en términos de las políticas que consigna el Programa General de Desarrollo Urbano. Se
prevé la constitución de una comisión intersecretarial que tendrá el objetivo de coordinar las acciones relativas a la
planeación y gestión del Desarrollo Urbano.

6.2.6 Instrumentos de Participación Ciudadana

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, dispone para lograr una participación activa de los habitantes de la
delegación se realice a través de las siguientes instancias:

Audiencia Pública: Se recomienda que el titular de la delegación continúe convocando a Audiencias públicas, en donde
participen la mayor parte de residentes de las áreas vecinales que la conforman.

De igual manera, en caso de ser necesario, pueden también solicitarla representantes de elección popular y representantes
de asociaciones que concurran en la Delegación. El titular de la misma tendrá la responsabilidad de escuchar las
peticiones de los ciudadanos y deberá dar respuesta a los asuntos planteados y solicitados.

Difusión Pública. Se deberá consolidar los medios de comunicación, en los cuales las autoridades competentes puedan
informar a los vecinos sobre la realización de obras públicas y asuntos que sean de interés para la comunidad.

Colaboración Ciudadana. Se deberá fomentar la participación de los ciudadanos con las autoridades competentes de la
delegación en la ejecución y prestación de un servicio.
Consulta Vecinal. Promover la participación de los habitantes de la delegación, prestadores de servicios y agrupaciones
vecinales, a través de foros de consulta vecinal para emitir sus opiniones, formular propuestas y plantear sus necesidades
e intereses, la cual será convocada por el Delegado.

Quejas y Denuncias. Es necesario además promover que la ciudadanía siga presentando sus inconformidades en cuanto a
la prestación de servicios o a la irregularidad de la actuación de los servidores públicos.

Recorridos periódicos del Delegado. El titular de la delegación deberá continuar con los recorridos en el territorio
delegacional para verificar los servicios públicos de las diferentes colonias, realizándolos uno cada mes, por lo que los
habitantes en contacto directo con éste le darán a conocer su problemática.

Por otra parte se puede llevar a cabo la participación ciudadana a través de los Órganos de representación vecinal, por
manzana colonia, o Unidad Habitacional.

Esto se estipula ampliamente en la Ley de Participación Ciudadana dentro del título 1, capítulo I al VII, Artículo 1o. al
34.

6.2.7 Instrumentos de Asesoramiento Profesional

Para el cabal cumplimiento de lo dispuesto en la legislación en materia de desarrollo urbano, se establecerá en cada
Delegación del Departamento del Distrito Federal, un Consejo Técnico adscrito a la oficina del titular, que se regirá bajo
las siguientes bases:

a) El Consejo Técnico será un órgano colegiado, de carácter honorífico, pluridisciplinario y permanente, que fungirá
como auxiliar del Delegado en el cumplimiento de sus atribuciones en materia de desarrollo urbano, y en la planeación
del desarrollo delegacional que definen la Ley de Desarrollo Urbano, el Programa General de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal y los demás programas que de éste se deriven.

b) El Consejo Técnico atenderá en especial la investigación y desarrollo de técnicas pertinentes

para la ciudad y particularmente para los habitantes de la Delegación correspondiente, bajo una
visión integral y estratégica.

c) El Consejo Técnico se integrará por un Consejero designado por cada Colegio de Profesionistas
y otro por su Foro Nacional.

d) Cada Consejero deberá tener reconocido el carácter de perito en su profesión según constancia
expedida por su propio Colegio y deberá además ser residente de la Delegación para la que se le
designe o en su defecto acreditará tener un ejercicio profesional relevante dentro del territorio de la
delegación respectiva.

e) El Consejo Técnico deberá elaborar su propio Reglamento Interno, dentro de los 30 días
siguientes a su constitución, atendiendo a los lineamientos que al efecto reciba del Foro Nacional
de Colegios de Profesionistas.

f) El Consejo Técnico tendrá un Cuerpo Directivo y el Reglamento Interno deberá prever que la
Presidencia del mismo sea equitativamente rotatoria, deberá contar con un Secretario Técnico
designado por el Foro Nacional de Colegios de Profesionistas, determinando también las demás
bases necesarias para el funcionamiento del propio Consejo Técnico.

g) El Delegado dispondrá la habilitación de una oficina dentro del edificio delegacional que
permita desarrollar los trabajos del Consejo.

h) Los trabajos y acuerdos que presente el Consejo al Delegado tendrán el carácter de consulta.

7. INFORMACIÓN GRÁFICA
Plano 1 Diagnóstico de la Situación Actual.

Plano 2 Zonas de Riesgo.

Plano 3 Disposiciones del Programa General.

Plano 4 Estructura Urbana Propuesta.

Plano 5 Áreas de Actuación.

Plano 6 Zonas Susceptibles de Desarrollo Económico.

Plano 7 Propuesta de Programas Parciales.

Plano 8 Zonificación y Normas de Ordenación.

GLOSARIO DE TÉRMINOS

ACCIÓN DE VIVIENDA: La constitución de suelo para vivienda, así como la construcción o mejoramiento de la
misma.

ACTIVIDAD ECONÓMICA: Conjunto de operaciones relacionadas con la producción y distribución de bienes y

servicios, realizadas por personas físicas o morales, públicas o privadas.

ACTIVIDADES RIESGOSAS: Toda acción u omisión que ponga en peligro la integridad de las personas o del
ambiente, en virtud de la naturaleza, características o volumen de los materiales o residuos que se manejen, de
conformidad con las normas oficiales mexicanas, los criterios o los listados en materia ambiental que publiquen las
autoridades competentes.

ACUÍFERO: Cualquier formación geológica por la que circulan o se almacenan aguas subterráneas que puedan ser
extraídas para su explotación, uso o aprovechamiento.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Las dependencias, unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades

paraestatales del Distrito Federal.

ADMINISTRACIÓN URBANA: Conjunto de disposiciones legales mecanismos y acciones de instituciones y

organismos que tienen como fin gobernar o regir las diversas actividades realizadas cotidiana o eventualmente en el
medio urbano; especialmente las relacionadas con los objetivos de servicio público del Estado.

AFECTACIÓN: Restricción, limitación y condiciones que se imponen, por la aplicación de una ley, al uso y ocupación
de un predio o un bien de propiedad particular o federal, para destinarlo a obras de utilidad pública.

ALINEAMIENTO: Relación de orden físico que guarda un predio con la vía pública y que apoyado en las disposiciones
de los Programas de Desarrollo Urbano permite guardar una reserva de suelo para destinarlo y prever las siguientes
condiciones:

1 - Físicas - sanidad y seguridad.

2 - Dotación de obras y servicios.

3 - Control y regulación del desarrollo urbano.

ÁREA: Porción de territorio comprendida dentro de una poligonal precisa.

ÁREA CENTRAL: Centro de la ciudad, zona central que reúne establecimientos comerciales y de servicios de todo
género habitualmente con altas densidades por hectárea, complementado con lugares de espectáculos y reunión; coincide
con el centro comercial, administrativo e histórico de la ciudad.

ÁREA NATURAL PROTEGIDA: Las zonas sujetas a conservación ecológica, los parques locales y urbanos
establecidos en el Distrito Federal para la preservación, restauración y mejoramiento ambiental.

ÁREAS CON POTENCIAL DE DESARROLLO: Las que corresponden a zonas que tienen grandes terrenos,
incorporados dentro del tejido urbano, que cuentan con accesibilidad y servicios donde pueden llevarse a cabo proyectos
de impacto urbano.

ÁREAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO: Zonas habitacionales de población de bajos ingresos, con altos
índices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde se requiere un fuerte impulso para equilibrar sus condiciones
y mejorar su integración con el resto de la ciudad.

ÁREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO: Aquéllas que cuentan con infraestructura vial y con servicios
urbanos y de transporte adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda
unifamiliar de uno o dos niveles con grados importantes de deterioro, las cuales podrían captar población adicional, un
uso más densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad.

Se aplica también a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los procesos deben reconvertirse para ser más
competitivos y para evitar impactos ecológicos negativos.

ÁREAS DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL: Las que tienen valores históricos, arqueológicos y artísticos o típicos,
presenten características de unidad formal, que requieren atención especial para mantener y potenciar sus valores aunque
no estén formalmente clasificados.

ÁREAS DE INTEGRACIÓN METROPOLITANA: Áreas funcionalmente semejantes, pero separadas por el límite del
Distrito Federal, con el Estado de México o el Estado de Morelos. Su planeación debe sujetarse a criterios comunes y su
utilización tiende a mejorar las condiciones de integración entre las entidades.

ÁREAS DE PRESERVACIÓN: Las extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren medidas
para el control del uso del suelo y para desarrollar en ellas actividades que sean compatibles con la función de
preservación.

No podrán realizarse en ellas obras de urbanización.

La legislación ambiental aplicable regula adicionalmente estas áreas.

ÁREAS DE PRODUCCIÓN RURAL Y AGROINDUSTRIAL: Las destinadas a la producción agropecuaria,

biotecnológica piscícola, turística, forestal y agroindustrial. La ley de la materia determinará las concurrencias y las
características de dicha producción.

ÁREAS DE RESCATE: Aquéllas cuyas condiciones naturales ya han sido alteradas por la presencia de usos
inconvenientes o por el manejo indebido de recursos naturales y que requieren de acciones para restablecer en lo posible
su situación original; en estas áreas se ubican los asentamientos humanos rurales.

Las obras que se realicen en dichas áreas se condicionarán a que se lleven a cabo acciones para restablecer el equilibrio
ecológico. Los programas delegacionales establecen los coeficientes máximos de ocupación y utilización del suelo para
las mismas.
ASENTAMIENTOS IRREGULARES: Son las áreas de vivienda ubicadas en suelo de conservación donde están
prohibidas la urbanización y la construcción; estos asentamientos se ubican en terrenos de propiedad ejidal, comunal,
pública federal, estatal o municipal y particular.

ATLAS DE RIESGO: Sistema de información geográfica, que permite identificar el tipo de riesgo a que están expuestos
las viviendas, los servicios, los sistemas estratégicos, las personas, sus bienes y el entorno, físico y social.

AUTOCONSTRUCCIÓN: Producción de vivienda realizada mediante el trabajo directo de sus usuarios.

BALDÍO: Superficie de terreno producto de una lotificación no utilizada ubicada dentro de un centro de población.

BARRIO: Parte del núcleo urbano con identidad formal, características sociales y físicas propias de la zona y de sus
habitantes con pautas culturales homogéneas.

CALIDAD DE VIDA: Las condiciones generales de la vida individual y colectiva, educación, salud, cultura,
esparcimiento, alimentación, ocupación. El concepto se refiere, principalmente, a los aspectos del bienestar social que
pueden ser instrumentados mediante el desarrollo de la organización social, los satisfactores del intelecto y el saber y la
infraestructura y el equipamiento de los centros de población.

CAMBIO DE USO DE SUELO: Trámite que en términos de la legislación vigente, se da cuando a una determinada
porción de territorio le ha sido asignado un uso por medio de un programa o de una declaratoria en un momento
determinado, y en un segundo momento se le asigna otro uso mediante los procedimientos establecidos en la misma
legislación.

CATASTRO: Censo y padrón de las propiedades urbanas y rurales en lo que respecta a su ubicación, dimensiones y
propietarios. Cuando tiene carácter urbano por su delimitación incluye generalmente los contornos de la edificación.
Tiene carácter oficial.

CENSO: Documento proveniente del proceso de recolección de datos por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía
e Informática, que se hace en forma simultánea, acerca de la población completa de una determinada unidad política-
administrativa, estado, región, municipio, etc. (Ver: Sistema de información).

CENTRO DE BARRIO: Es la zona en donde se posibilita el establecimiento de vivienda, comercio a nivel vecinal,
servicios y equipamiento básico, público y/o privado.

CENTRO HISTÓRICO: Núcleo original de la Ciudad de México donde se han asentado, desde hace muchos siglos, los
poderes político, económico y social, dejando testimonios físicos que representan el patrimonio histórico del país, sujeto
a las normas de los Programas de Desarrollo Urbano y de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas,
Artísticas e Históricas.

CENTRO URBANO: Núcleo principal de atracción dentro del área urbana, caracterizado por la presencia de las
instituciones de gobierno, de la administración y los servicios públicos.

CIUDAD CENTRAL: Es el área que integran las delegaciones Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y
Venustiano Carranza y que contiene al Centro Histórico y se caracteriza por ser el espacio donde se da una gran
concentración de actividades comerciales y culturales, además de contener los recintos de los Poderes de la Unión y la
mayor concentración de monumento históricos catalogados que forman un conjunto de gran valor formal.

CLASIFICACIÓN DEL SUELO: La división del territorio del Distrito Federal en urbano y de conservación.
CONJUNTO HABITACIONAL: Conjunto de viviendas planificado y dispuesto en forma integral; esto es, con la
dotación e instalación necesarias y adecuadas en relación con la población que lo habitará, de los servicios urbanos:
vialidad, infraestructura, espacios verdes o abiertos, educación, comercio y servicios en general.

CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE MONUMENTOS: Constituye una disciplina que reclama la colaboración

de todas las ciencias y con todas las técnicas que puedan contribuir al estudio y la producción del patrimonio
monumental.

CONSOLIDACIÓN: Proceso en los asentamientos humanos irregulares periféricos, fuera de la línea de conservación.
Duraron varios años y en ocasiones varios lustros en asentarse muchos no tienen la regularización de la tenencia de la
tierra y la introducción y/o construcción, de infraestructura y equipamiento urbano así como la construcción paulatina de
las viviendas se ha realizado durante largo tiempo.

CONTAMINACIÓN: Presencia en el ambiente de uno o más gases, partículas, polvos o líquidos o de cualquier
combinación de ellos que perjudiquen o resulten nocivos para la vida, la salud y el bienestar humanos para la flora y la
fauna o que degraden la calidad del aire, del agua, del suelo, o de los bienes y recursos en general.

CONTORNO: Para los efectos del presente Programa Delegacional, se entiende por contorno el área circundante a la
Ciudad Central, que está constituido de la siguiente forma:

Primer Contorno.- Que está conformado por las delegaciones Azcapotzalco, Álvaro Obregón, Coyoacán, Gustavo A.
Madero, Iztacalco, Iztapalapa y Cuajimalpa.

Segundo Contorno.- Que está conformado por las delegaciones de Tláhuac, Xochimilco, Tlalpan y Magdalena Contreras.

Tercer Contorno.- Que está conformado únicamente por la Delegación de Milpa Alta.

CONTROL: Actividad del proceso de desarrollo urbano que consiste en vigilar que las actividades que se realizan para el
cumplimiento de los Programas sean acordes con la normatividad establecida. El control se efectúa en todas las etapas y
niveles del Desarrollo Urbano. Constituye un mecanismo correctivo y preventivo, permitiendo la oportuna detección y
corrección de posibles desviaciones e incoherencias en el curso de la formulación instrumentación y evaluación de las
acciones. Es un instrumento básico para la planeación.

CONURBACIÓN: Conjunción de dos o más áreas urbanas, ciudades o pueblos, que han llegado a formar una sola
extensión urbana. Puede darse por el crecimiento de uno solo de los núcleos hasta alcanzar físicamente a otro u otros, o
por el crecimiento de dos o más núcleos hasta juntarse y confundirse físicamente. Puede darse independientemente de
límites político-administrativos, y aun entre ciudades de países colindantes.

El fenómeno de conurbación se presenta cuando dos o más centros de población forman o tienden a formar una sola
entidad geográfica, económica y social.

CORREDOR URBANO: Espacios con gran intensidad y diversidad de uso del suelo que se desarrollan en ambos lados
de vialidades y que complementan y enlazan a los diversos centros urbanos con los subcentros y el centro de la ciudad.

CRECIMIENTO URBANO: Expansión espacial y demográfica de la ciudad, ya sea por extensión física territorial del
tejido urbano, por incremento en las densidades de construcción y población, o como generalmente sucede, por ambos
aspectos. Esta expansión puede darse en forma anárquica o planificada.

DAÑO AMBIENTAL O ECOLÓGICO: La pérdida o menoscabo sufrido en cualquier elemento natural o en el

ecosistema.

DECLARATORIA: Acto administrativo por el cual la autoridad competente en razón del interés social y en ejercicio de
las facultades que le confieren las leyes de la materia, determina las áreas o predios que serán utilizadas para la
fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, así como los fines públicos o
particulares a los que se prevean o puedan dedicarse dichas áreas o predios conforme a lo previsto en los Programas de
Desarrollo Urbano de los cuales deriva.

DÉFICIT DE VIVIENDA: Número de viviendas que hacen falta para satisfacer la demanda de la población.

DENSIDAD BRUTA DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie urbanizada
incluyendo vialidad, equipamiento urbano, de servicios y cualquier otra área no habitacional.

DENSIDAD DE CONSTRUCCIÓN: Relación entre el número de metros cuadrados construidos y la superficie del
terreno.

DENSIDAD DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie que resulta de dividir la
totalidad de una población entre la extensión territorial que dicha población ocupa.

DENSIDAD DE VIVIENDA: Relación del número de unidades de vivienda de un sector urbano por hectárea. Puede ser
considerada como densidad bruta o neta de acuerdo con la superficie de terreno considerada, la superficie urbanizada
total o únicamente la destinada a vivienda.

DENSIDAD NETA DE POBLACIÓN: Número promedio de habitantes por unidad de superficie que resulta de dividir la
totalidad de una población entre la extensión territorial que dicha población ocupa, considerando solamente las áreas de
los sitios destinados a vivienda.

DENSIFICACIÓN: Proceso de aumento, planificado o no, de la concentración de población y/o vivienda, intensidad de
construcción.

DERECHO DE VÍA: Franja de terreno de anchura variable, cuyas dimensiones mínimas y máximas fija la autoridad
correspondiente, que se requiere para la construcción, conservación, ampliación, protección y en general para el uso
adecuado de una línea eléctrica, una línea de infraestructura, una vialidad o una instalación especial. Tratándose de
cauces, este concepto se refiere a la ribera.

DESARROLLO SUSTENTABLE: Implementación de alternativas que promuevan las actividades económicas y sociales
a través del manejo racional y aprovechamiento de los recursos naturales, con la conservación a largo plazo del entorno
ambiental y de los propios recursos, con el objeto de satisfacer las necesidades generales y mejorar el nivel de vida de la
población.

DESARROLLO URBANO: Proceso que, mediante la aplicación de los principios y técnicas de la planeación hace
posible la elevación del nivel de vida de la población urbana, utilizando para ello el ordenamiento territorial; la
determinación de los usos del suelo; la asignación consecuente de los recursos fiscales; la promoción de la inversión
pública, social y privada; la mejoría de los servicios públicos; la sistematización del mantenimiento de la infraestructura
urbana y su ampliación al ritmo de las nuevas necesidades y demandas; el mantenimiento y conservación del patrimonio
cultural, artístico e histórico; la participación de la población urbana en los procesos de planeación y administración de la
ciudad y la previsión del futuro por medio del sistema de planeación democrática.

DESECHOS: Todo subproducto de los procesos de producción, valorización o consumo, procedente de la industria, el
comercio, el campo o los hogares, que es rechazado por no considerarlo apto o valioso para los mismos.

DETERIORO URBANO: Decadencia física que se presenta en las construcciones y dispositivos urbanos, por uso
excesivo o inadecuado, mal estado de conservación y obsolescencia de una o más áreas de la ciudad.

DIAGNOSTICO URBANO: Análisis crítico que presenta conclusiones y sugerencias acerca de la situación o estado real
que guarda un medio urbano, con base en el conocimiento más amplio y concreto posible acerca de los aspectos físicos,
socioeconómicos e históricos que constituyen dicho medio.

DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA: Es la persona física autorizada para ejercer alguna de las profesiones a que se
refiere el artículo 42 del Registro de Construcciones del Distrito Federal, debiendo reunir los requisitos y asumir las
obligaciones que establece dicho reglamento, además de los que establecen los artículos 46 y 47 de la Ley de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal.

DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN: Ubicación real o propuesta de la población en el territorio, pudiendo tratarse a

distintos niveles de magnitud geográfica: nivel mundial, continental, nacional, urbano, local, entre otros representándose
convencionalmente sobre planos o cartas geográficas conjuntos que representan un determinado número de habitantes
cada uno o por círculos o figuras geométricas de tamaño variable en proporción al número o rango de población que
representan.

DOTACIÓN DE SERVIClOS: Asignación y suministro de los servicios demandados o requeridos por la población
medidos en: cantidad por habitante, por familia, por vivienda, por colonia o por delegación.

ECOSISTEMA: Sistema abierto integrado por todos los organismos vivos (incluyendo al hombre) y los elementos no
vivientes de un sector ambiental definido en el tiempo y en el espacio, con propiedades globales de funcionamiento y
autorregulación.

EMERGENCIA: Evento potencialmente dañino repentino e imprevisto, que hace tomar medidas de prevención,
protección y control inmediatas para minimizar sus consecuencias.

EMIGRACIÓN: Desplazamiento de población desde un punto de origen, trátese de un país, región o localidad; con
propósito de radicación temporal o definitiva a otro lugar.

EMISIONES CONTAMINANTES: Generación o descarga de materiales o energía, en cualquier cantidad, estado físico
o forma, que al incorporarse, acumularse o actuar en los organismos, la atmósfera, el agua, el suelo o subsuelo o
cualquier otro elemento afecta negativamente su condición natural.

EQUIPAMIENTO URBANO: Conjunto de edificaciones, elementos funcionales, técnicas y espacios,

predominantemente de uso público, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitación y trabajo, o se
proporcionan servicios de bienestar social y apoyo a la actividad económica, social, cultural y recreativa.

ESPACIO ABIERTO: Área física urbana sin edificios; superficie de terreno en la que los programas determinan
restricciones en su construcción, uso o aprovechamiento, señalando prioritariamente, plazas, explanadas, fuentes y
cuerpos de agua y parques y jardines.

ESTACIONAMIENTO: Espacio público o privado, de alquiler o gratuito para el guardado de vehículos en edificios o
predios destinados exclusivamente a este fin.

ESTRATEGIA: Conjunto de principios que señala la dirección, acción y organización de los recursos, instrumentos y
organismos que participan para llevar adelante los propósitos derivados de una política con base a lo que se desea
obtener. Ésta señala la manera de cómo se enfrentará la acción, planteará lo que se hará o dejará de hacer y, adecuará la
utilización de aquellos instrumentos y políticas que sean necesarios para llevar adelante los objetivos que se establezcan.

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo, la estrategia constituye el conjunto de decisiones de política que señala, en
rasgos generales, el rumbo que deberán tomar las acciones para el cumplimiento de los objetivos determinados en el
Plan.

ESTRUCTURA URBANA: Conjunto de componentes que actúan interrelacionados (suelo, vialidad, transporte,
vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, imagen urbana, medio ambiente) que constituyen la ciudad.

ESTRUCTURA VIAL: Conjunto de calles intercomunicadas de uso común y propiedad pública, destinadas al libre
tránsito de vehículos y peatones, entre las diferentes áreas o zonas de actividades. Puede tener distinto carácter en
función de un medio considerado: local, urbano, regional y nacional.
ETAPAS DEL DESARROLLO URBANO: Horizonte de planeación para realizar las acciones determinadas en la
estrategia de un programa y que pueden ser a corto, mediano y largo plazo.

FORO DE CONSULTA PÚBLICA: Mecanismo de participación a través del cual la población y los sectores público,
social y privado, hacen propuestas, plantean demandas, formalizan acuerdos y toman parte activa en el proceso de
planeación de la estructura urbana.

FUENTE FIJA: El equipo anclado al suelo o estacionario que emiten contaminantes al ambiente, en el Distrito Federal.

FUENTE MÓVIL: Vehículo automotor o maquinaria de ubicación variable que emite contaminantes al ambiente.

FUENTE NATURAL DE CONTAMINACIÓN: Contaminación de origen biogénico y la procedente de fenómenos

naturales.

GASTO PÚBLICO: La erogación de los recursos monetarios necesarios para satisfacer las necesidades de la
administración pública previstas en el presupuesto, para cumplir con un programa determinado; se usa también como
instrumento de política económica.

HACINAMIENTO: Cercanía humana excesiva que se da por sobreocupación de un espacio. Situación negativa que se
produce cuando habitan en una vivienda tantas personas que invaden mutuamente su espacio mínimo necesario que
permite la capacidad de ésta. Y se mide en función al número de habitantes por pieza. En el medio urbano se manifiesta
por la aglomeración de edificios y actividades.

IMAGEN OBJETIVO: Conjunto de logros que los programas pretenden alcanzar en un espacio y tiempo
predeterminado; este conjunto está descrito y sus componentes señalados dentro de los programas creados por la Ley de
Desarrollo Urbano.

IMAGEN URBANA: Resultado del conjunto de percepciones producidas por las características específicas,
arquitectónica, urbanística y socio-económicas de una localidad, más las originadas por los ocupantes de ese ámbito en el
desarrollo de sus actividades habituales, en función de las pautas que los motivan. Tanto la forma y aspectos de la traza
urbana, tipo de antigüedad de las construcciones, como las particularidades de barrios, calles, edificios o sectores
históricos de una localidad, son algunos de los elementos que dan una visión general o parcializada de sus características.

IMPACTO AMBIENTAL: Alteraciones en el medio ambiente, en todo o en alguna de sus partes, a raíz de la acción del
hombre. Este impacto puede ser reversible o irreversible, benéfico o adverso.

IMPACTO URBANO: Descripción sistemática, evaluación y medición de las alteraciones causadas por alguna obra
pública o privada, que por su magnitud rebasen las capacidades de la infraestructura o de los servicios públicos del área o
zona donde se pretenda realizar la obra, afecte negativamente el ambiente natural o la estructura socioeconómica,
signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o para el patrimonio cultural, histórico, arqueológico o
artístico del Distrito Federal.

INFRAESTRUCTURA URBANA: Conjunto de sistemas y redes de organización y distribución de bienes y servicios

que constituyen los nexos o soportes de la movilidad y de el funcionamiento de la ciudad.

INMIGRACIÓN: Desplazamiento de población que ingresa, temporal o permanentemente a un área.

INMUEBLE: El suelo y todas las construcciones adheridas a él en los términos del Código Civil.

INSTRUMENTACIÓN: Conjunto de actividades encaminadas a traducir en acciones los objetivos y metas contenidos en
los programas.

INSTRUMENTOS DE CONTROL: Aquellos lineamientos de carácter técnico-jurídico que sirven para evitar tendencias
no deseadas dentro del desarrollo urbano.

INSTRUMENTOS DE FOMENTO: Los lineamientos técnico-jurídicos que sirven para acentuar o provocar tendencias
deseadas dentro del desarrollo urbano.

INSTRUMENTOS DE LA PROTECCIÓN CIVIL: Lineamientos para que en el desarrollo urbano, se eviten o se

reduzcan los riesgos que podría afrontar la población.

INTENSIDAD DE USO DEL SUELO: Grado de ocupación de un predio, con base a las previsiones de un plan o
programa, en relación a la superficie de terreno en metros cuadrados construidos y la superficie del terreno. Se expresa
generalmente en una fracción decimal o en metros cuadrados por hectárea. Se utiliza este concepto para normar y
controlar el volumen de las construcciones en relación con la superficie de los predios, y con ello controlar en forma
indirecta las densidades de población.

INTERÉS PÚBLICO: Las leyes, instituciones o acciones colectivas de los miembros de una comunidad protegidas por la
intervención directa y permanente del Gobierno o Autoridad. También denota "Utilidad Pública".

INTERÉS SOCIAL: Se utiliza en nuestra legislación para designar Instituciones o acciones encaminadas al desarrollo de
la Población.

LICENCIA: Documento público expedido por la Administración Pública del Distrito Federal que faculta a ejercitar los
derechos consignados en el mismo.

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS: Reglas generales de organización y acción para lograr una conducta institucional
que alcance las metas señaladas en los programas, con mínimos costos, tiempo y máxima eficiencia.

LOTE MÍNIMO: La superficie más pequeña del suelo determinada en los programas para un predio como resultado de
una lotificación.

LOTE O PREDIO: Parcela de tierra con acceso a la vía pública cuyas dimensiones son suficientes para cumplir con el
requisito de área y frentes mínimos que determinan los programas.

LOTIFICACIÓN: Acción y efecto de dividir un terreno en lotes o parcelas pequeñas. Se utiliza este término como
sinónimo de fraccionamiento, pero en realidad no tiene mayor implicación que la aquí anotada.

MARGINACIÓN: Segregación de sectores de la población del acceso a múltiples satisfactores de carácter social,
socioeconómico y político.

MEDIDAS DE SEGURIDAD: Las encaminadas a evitar los daños que pueden causar las acciones, las instalaciones, las
construcciones y las obras, tanto públicas como privadas.

MEDIO AMBIENTE: Término que designa al medio natural y al medio humano que se interrelacionan.

MEDIO NATURAL: Conjunto de elementos naturales que conforman un espacio geográfico, elementos geológicos y
edafológicos, hidrológicos, clima, vientos, vegetación, fauna, orografía, cadenas tróficas, entre otros.
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA: Acción dirigida a trabajar la vivienda existente para conservarla o adaptarla, así
como al desarrollo normado del crecimiento respecto a sus características físicas.

MEJORAMIENTO: Acción tendiente a reordenar o renovar las zonas Urbanas de incipiente desarrollo o deterioradas
física o funcionalmente.

META: Punto de llegada de las acciones cuyo cumplimiento señala los programas. Las metas se pueden clasificar de
acuerdo a su dimensión: Globales, sectoriales e institucionales. Su extensión; nacionales, estatales; Regionales y locales:
tiempo: largo, mediano y corto plazo; unidad ejecutora responsable: directas e indirectas; destino económico del gasto;
de operación y de ampliación de la capacidad; alcance programático de resultados e intermedios; efecto en la producción:
eficiencia y productividad.

MITIGACIÓN: Son las medidas tomadas con anticipación al desastre y durante la emergencia, para reducir el impacto
en la población, bienes y entorno.

MOBILIARIO URBANO: Todos aquellos elementos urbanos complementarios, que sirven de apoyo a la infraestructura
y al equipamiento, que refuerzan la buena imagen de la ciudad como: fuentes, bancas, botes de basura, macetas,
señalamientos, nomenclatura, etc. Por su función pueden ser: fijos (permanentes) y móviles (temporales).

MODIFICACIÓN DE USO DEL SUELO: Procedimiento formal establecido, en la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal para realizar un cambio parcial o total de algún uso previamente establecido a un inmueble.

MONUMENTOS: Creación arquitectónica singular, relevante y artística; sitio urbano o rural que ofrece el testimonio de
una civilización particular o de una fase representativa de la evolución o de un suceso histórico. Se refiere no sólo a
grandes, sino a obras maestras que han adquirido con el tiempo un significado cultural.

MUNICIPIO O DELEGACIÓN CONURBADOS: El que presenta conjunción geográfica con otro u otros municipios o
con Delegaciones Políticas del Distrito Federal. En el Estado de México, se trata de los siguientes Municipios. Atizapán
de Zaragoza, Coacalco, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Chalco, Chicoloapan, Chimalhuacán, Ecatepec, Huixquilucan,
Ixtapaluca, Naucalpan de Juárez, Nezahualcóyotl, Nicolás Romero, La Paz, Tecámac, Tlalnepantla, Tultitlán y Valle de
Chalco-Solidaridad en el Distrito Federal, se trata de Azcapotzalco, Cuajimalpa, Miguel Hidalgo, Magdalena Contreras,
Tlalpan, Milpa Alta, Tláhuac, Iztapalapa, Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero.

NORMA: Regla que establece criterios y lineamientos a través de parámetros cuantitativos y cualitativos, y que regula
las acciones de las personas e instituciones en el desempeño de su función.

NORMA TÉCNICA: Conjunto de reglas científicas o tecnológicas de carácter obligatorio en las que se establecen los
requisitos, especificaciones, parámetros y límites permisibles que deberán observarse en el desarrollo de actividades o en
el uso y destino de bienes.

NORMAS DE ORDENACIÓN: Las que regulan la intensidad del aprovechamiento del suelo y las características de la
construcción.

NORMAS DE ZONIFICACIÓN: Las contenidas en los Programas, que determinan los usos del suelo permitidos y
prohibidos para las diversas zonas.

OBJETIVOS GENERALES: Punto que se pretende lograr a través de una serie de acciones a corto, mediano y largo
plazo, para un desarrollo urbano racional y ordenado. Va unido al alcance que es la descripción de los resultados que se
obtienen si los objetivos se cumplen.
OBJETIVOS PARTICULARES: Partes específicas y complementarias de los objetivos generales que se pretende
alcanzar de manera particular para cada uno de los subcomponentes de desarrollo urbano.

PARAMENTO: Es la fachada principal o pared exterior de los inmuebles que dan a la vía pública.

PARQUE NACIONAL: Área que por su flora, fauna, ubicación, configuración topográfica, belleza, valor científico,
cultural, recreativo, ecológico, significación histórica, desarrollo del turismo, tradición u otras razones de interés
nacional, se busca su preservación y se destinan al uso común mediante declaratoria expedida por el Ejecutivo Federal.

PARQUES LOCALES O DELEGACIONALES: Las áreas naturales localizadas en las delegaciones políticas del
Distrito Federal con flora, fauna, topografía y otros atributos que por su valor para el equilibrio ecológico del Distrito
Federal, se destinan al uso público.

PARQUES URBANOS: Las áreas verdes, naturales o inducidas de uso público, constituidas dentro del suelo urbano.

PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO: Bienes, muebles e inmuebles de culturas anteriores al establecimiento de la

hispánica, así como los restos humanos, de la flora y de la fauna relacionados con esas culturas.

PATRIMONIO ARTÍSTICO: Bienes, muebles e inmuebles que revisten valor estético relevante, dadas sus
características de representatividad, inserción en determinada corriente estilística, grado de innovación, materiales,
técnicas utilizadas y otras análogas tales como obras pictóricas, grabados, dibujos, obras escultóricas y arquitectónicas,
así como las obras o archivos literarios y musicales, cuya importancia o valor sean de interés para el arte.

PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD: Término acuñado por la UNESCO, para proteger y
conservar zonas y sitios patrimoniales e históricos, engloba monumentos, conjuntos y lugares.

PATRIMONIO CULTURAL: Conjunto de valores y formas de vida, materiales y espirituales de un grupo social a través
de bienes muebles e inmuebles, y que sea declarado como tal, por disposición de la ley o por declaratoria específica.

PATRIMONIO HISTÓRICO: Bienes, muebles e inmuebles, creados o surgidos a partir del establecimiento de la cultura
prehispánica en México, y que se encuentran vinculados con la historia social, política, cultural y religiosa del país o que
hayan adquirido con el tiempo un valor cultural.

PENDIENTES DE TERRENO: Inclinación respecto a la horizontal de la superficie del terreno. Se expresa en forma
porcentual y se calcula como la relación entre la diferencia de elevaciones y la separación entre dos lugares del terreno.

PERITO: Es la persona física que posee cédula profesional y que se encuentra reconocida como tal por el colegio o
asociación de profesionistas respectivo, para emitir un juicio o dictamen en materia de desarrollo urbano y ordenamiento
territorial.

PIRÁMIDE DEMOGRÁFICA: Gráfica que indica la composición de un grupo de población, básicamente en lo que se
refiere a edad y sexo; puede construirse también para mostrar la población económicamente activa, los ingresos, nivel de
escolaridad, y cualquier otro dato que requiera comparaciones visuales múltiples.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Es el instrumento que permite dar coherencia a las acciones del Sector
Público, crear el marco para inducir y concertar la acción de los sectores social y coordinar las de tres niveles de
gobierno.

PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO

FEDERAL: Es la estructuración racional y sistemática de las acciones en la materia. Se concreta a través del Programa
General, los Programas Delegacionales y los Programas Parciales, que en conjunto constituyen el instrumento rector de
la planeación en esta materia para el Distrito Federal.
PLANEACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: El proceso permanente y continuo de formulación,
programación, presupuestación, ejecución, control, fomento, evaluación y revisión del ordenamiento territorial.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA): En términos generales es aquella parte de la población entre 12
y 65 años de edad cuyas condiciones físicas y de salud los capacita para proporcionar la mano de obra para la producción
de bienes y servicios de índole económica o social; incluye a los empleadores, las personas que trabajan por cuenta
propia, los trabajadores familiares no remunerados, los asalariados y a los desempleados.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI): Son las personas de 12 años y más que en la semana anterior o
períodos de referencia al levantamiento de la encuesta, no estaban incluidas en los rangos de ocupados o desocupados
según la clasificación señalada en el término, es decir que no han realizado actividad económica alguna.

POLÍGONO DE ACTUACIÓN: Superficie delimitada del suelo que se determina en los programas, a solicitud de la
Administración Pública o de los particulares para llevar a cabo acciones determinadas.

POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN: Políticas que serán aplicadas a centros urbanos que por su nivel actual de desarrollo
sólo requieren de un ordenamiento de su estructura básica, previniendo los efectos negativos de la concentración pero sin
afectar su dinámica actual. Estas políticas pretenden captar internamente el potencial del actual proceso de desarrollo de
dichos centros.

POLÍTICA DE IMPULSO: Son aquéllas aplicables a los centros urbanos y sistemas rurales que se consideran
indispensables para asegurar el cumplimiento de los objetivos de ordenamiento espacial. Este tipo de políticas supone
concentrar gran parte de los recursos destinados al desarrollo urbano en un número reducido de centros de población o
sistemas rurales, para asegurar un efectivo estímulo a su crecimiento. En general corresponden a centros que presentan
condiciones altamente favorables para el inicio o esfuerzo de un proceso de desarrollo acelerado y que permitan un
crecimiento demográfico acorde con este desarrollo.

POLÍTICA DE REGULACIÓN: Aquéllas que suponen la disminución del actual ritmo de crecimiento de algunos
centros urbanos en los que la concentración está provocando problemas cada vez más agudos de congestión e
ineficiencia económica y social. Estas políticas se orientan a rescatar recursos que permiten promover el desarrollo de
otras áreas que cuentan con mejores condiciones.

POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO: Lineamientos que orientan la dirección y el carácter del desarrollo urbano
de acuerdo con los objetivos de ordenación y regulación del área urbana. Existen tres tipos de políticas:

1. De crecimiento: control, densificación y orientación del área urbana en relación a su demografía y capacidad instalada
de infraestructura, equipamiento y servicios públicos.

2. De conservación: preservar y aprovechar los espacios abiertos de uso público.

3. De mejoramiento: regular y propiciar la renovación de la estructura urbana.

POTENCIAL DE DESARROLLO EXCEDENTE: La diferencia que resulta de restar la intensidad

máxima de construcción que señalan los Programas, para los inmuebles localizados en zonas o
sitios patrimoniales a que se refiere la fracción V del artículo 3o. de la Ley de Desarrollo Urbano
del Distrito Federal, de la intensidad de construcción funcional que les correspondería con base en
la capacidad instalada de la infraestructura y servicios de la zona en donde se ubiquen. Dicha
intensidad, podrá ser transferida hacia otros inmuebles receptores, en los cuales podrá construirse
en forma adicional a la señalada por los Programas con la finalidad de transformar su valor en
recursos económicos que se destinarán para el rescate, restauración, salvaguarda, revitalización,
saneamiento o mantenimiento de los inmuebles emisores o de áreas de valor ambiental.

POTENCIALIDAD DE DESARROLLO: Aprovechamiento que puede tener un inmueble, de conformidad con las
alturas, coeficiente de ocupación del suelo y coeficiente de utilización del suelo; ésta se divide en la que determinan los
Programas y en la potencialidad de desarrollo excedente.
PREVENCIÓN: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir en lo posible o
disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de una emergencia, siniestro o desastre.

PROGRAMA DELEGACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL: Es el instrumento de planeación, para definir el curso de

las acciones que siguen al impacto de fenómenos destructivos en la población, sus bienes y entorno; forma parte del
Programa General de Protección Civil del Distrito Federal.

PROGRAMA DELEGACIONAL: El que establece para cada Delegación, la planeación del desarrollo urbano y el
ordenamiento territorial del Distrito Federal.

PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL: Es el que determina la

estrategia, política y acciones generales de ordenación del territorio del Distrito Federal, así como las bases para expedir
los programas delegacionales y los parciales de desarrollo urbano.

PROGRAMA GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL: Instrumento de planeación para
definir el curso de las acciones para atender las situaciones generadas por el impacto de fenómenos destructivos en la
población, sus bienes y entorno; en él se determinan los participantes, sus responsabilidades, relaciones y facultades, se
establecen los objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y recursos necesarios para llevarlo a cabo. Se basa en un
diagnóstico de las particularidades urbanas, económicas y sociales del Distrito Federal. Contempla las fases de
prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción, agrupadas en programas
de trabajo. Este programa forma parte del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal.

PROGRAMA PARCIAL: Establece la planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, en áreas menores
contenidas en las delegaciones. Los programas parciales tienen un carácter especial derivado de ordenación cronológica
anticipada de a las condiciones particulares de algunas zonas o áreas de la ciudad y de algunos poblados en suelo de
conservación.

PROGRAMACIÓN: Acciones a realizar para alcanzar metas y ordenar prioridades; destinar los recursos humanos,
materiales y asignar los recursos financieros necesarios, definir los métodos de trabajo por emplear; fijar la cantidad y
calidad de los resultados; determinar la localización de las obras y actividades y sus fechas de ejecución.

PROGRAMAS ANUALES DE DESARROLLO URBANO: Los que establecen la vinculación entre los programas, los
programas sectoriales y el presupuesto de egresos del Distrito Federal para cada ejercicio fiscal; corresponden a los
sectores del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial.

PROGRAMAS SECTORIALES: Los que determinan la estrategia, política y acciones generales de los diversos sectores
del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial: las reservas territoriales, agua potable, drenaje, transporte y vialidad,
vivienda, medio natural y equipamiento urbano.

PRONÓSTICO: Previsión probabilística del futuro, con un nivel de confianza relativamente alto; enunciación del
probable desarrollo de los hechos, en un plazo determinado, a partir de la concreción de las acciones de la programación.

PROPIEDAD COMUNAL: Son aquellas tierras, bosques y aguas de una comunidad agraria atribuidas por el Estado con
las limitaciones que la Constitución establece, a rancherías, pueblos, congregaciones, precisamente para ser explotadas
en común y que son de carácter inalienable, inembargable e imprescriptible.

PROPIEDAD EJIDAL: Propiedad de interés social, creada en el artículo 27 Constitucional para campesinos mexicanos
por nacimiento, constituida por las tierras, bosques y aguas que el Estado les entrega gratuitamente en propiedad
inalienable, intransmisible, inembargable e imprescriptible, sujeto su aprovechamiento y explotación a las modalidades,
establecidas por la ley, bajo la orientación del Estado, en cuanto a la organización de su administración interna; basada
en la cooperación y el aprovechamiento integral de sus recursos naturales y humanos mediante el trabajo de sus en
propio beneficio.

PROPIEDAD PRIVADA: Derecho real que tiene un particular, persona física o moral, para usar, gozar y disponer de un
bien, con las limitaciones establecidas en la ley, de acuerdo con las modalidades que dicte el interés público y de modo
que no perjudique a la colectividad.
PROPIEDAD PÚBLICA: Derecho real ejercido que asiste a las entidades públicas con personalidad jurídica propia,
sobre bienes del dominio público, con las características de ser inalienable, inembargable e imprescriptible.

PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias,
participativas y corresponsables que efectúan coordinada y concertadamente la sociedad y autoridades, que se llevan a
cabo para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción, tendientes a
salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia,
siniestro o desastre.

PUEBLOS HISTÓRICOS: Asentamientos humanos que manifiestan una identidad social propia en base a condiciones
culturales consolidadas a través del tiempo y que son producto de relaciones socioeconómicas y geográficas de la región
en que se encuentran. Generalmente su traza responde a las actividades que le dieron origen.

RECICLAMIENTO: Acción de mejoramiento, que implica someter una zona del Distrito Federal a un nuevo proceso de
desarrollo urbano, con el fin de aumentar los coeficientes de ocupación y utilización del suelo, relotificar la zona o
regenerarla.

RECURSOS NATURALES: Elementos que existen en forma natural en un territorio específico. Se clasifican en
renovables, que pueden ser conservados o renovados continuamente mediante su explotación racional (tierra agrícola,
agua, fauna, bosques); y no renovables, que son aquéllos cuya explotación conlleva su extinción (minerales y energéticos
de origen mineral).

REDENSIFICACIÓN: Proceso para incrementar la población de un área o zonas del Distrito Federal en función de
variables, tales como la dotación de infraestructura y equipamiento: servicios establecidos, intensidad de uso. Se
incorpora como parte de la planeación urbana y surge de los programas de desarrollo, según los usos establecidos en los
programas, para alcanzar condiciones de mejoramiento para la población y mejor uso de los servicios públicos.

REGENERACIÓN URBANA: Reposición de elementos urbanos deteriorados, substituyéndolos para cumplir

adecuadamente una función urbana; se aplica básicamente en áreas totalmente deterioradas o zonas de tugurios e
involucra reestructuración del esquema funcional básico.

REGIÓN: Porción de territorio que presenta homogeneidad con respecto a sus componentes físicos, socioeconómicos,
culturales y políticos en base a los cuales se considera como un sistema parcial.

REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA: Proceso administrativo por medio del cual se atribuye a
alguien la posesión de una porción de territorio mediante un título legalmente expedido por la autoridad competente.

REHABILITACIÓN: Obras mayores en las que se precisa de la participación de un profesional de la construcción; su

principal objetivo recuperar el valor de uso y financiero del inmueble propiciando la recuperación de sus espacios y de la
función estructural de sus elementos en base a un uso adecuado.

RELOTIFICACIÓN: Es la agrupación de los inmuebles comprendidos en un polígono sujeto a mejoramiento, para una
nueva división, ajustada a los programas.

REORDENACIÓN URBANA: Proceso fundamentado en los Programas de Desarrollo Urbano que tiene como finalidad
la reestructuración urbana en el régimen de tenencia de la tierra en el uso, el control del suelo: la estructura de
comunicaciones y servicios; la conservación, el mejoramiento y la remodelación y regeneración de elementos y tejidos
urbanos fundamentales; la preservación ecológica y la orientación del desarrollo futuro de la ciudad hacia zonas
determinadas por el Programa General.

RESERVA ECOLÓGICA: Área constituida por elementos naturales, cuyo destino es preservar y conservar condiciones
de mejoramiento del medio ambiente.
RESERVA TERRITORIAL: Área que por determinación legal y con base en los Programas será utilizada para el
crecimiento de la ciudad o de los centros de población.

RESTAURACIÓN: Es el conjunto de obras tendientes a la conservación de un monumento histórico o artístico,

realizadas con base en sus características históricas, constructivas, estéticas, funcionales y normales para devolverle su
dignidad original.

RESTRICCIÓN: Limitación y condición que se impone, por la aplicación de una ley al uso de un bien, para destinarlo
total o parcialmente a obras, de acuerdo con los planes o programas vigentes.

RESTRICCIÓN DE CONSTRUCCIÓN: Limitación impuesta por las normas asentadas en los Programas
Delegacionales, a los predios urbanos, y rurales, que determina una prohibición para construir en determinadas áreas.

RESTRICCIÓN DE USO: Limitación impuesta por las normas asentadas en los Programas, a los predios urbanos, y
rurales, con prohibición para establecer en ellos, particularmente en suelo de conservación, usos o actividades distintos a
los contemplados en las disposiciones legales de los propios programas y de la Ley de Desarrollo Urbano.

RIESGO: Probabilidad de siniestro, con pérdidas de vidas, personas heridas, propiedad dañada y actividad económica
detenida, durante un período de referencia en una región dada, para un peligro en particular. Riesgo es el producto de la
amenaza y la vulnerabilidad. Está clasificado en bajo, medio y alto.

SECTOR ECONÓMICO: Actividades semejantes en que se divide el conjunto de la economía (Ver: Sector Primario,
secundario y terciario).

SECTOR PRIMARIO: Comprende las actividades que dan el primer uso y hacen la primera transformación de los
recursos naturales (agricultura, actividades extractivas, pesca, etc.).

SECTOR PRIVADO: Aquella parte del sistema económico cuyos recursos, bienes o decisiones son propias de los
particulares.

SECTOR PÚBLICO: Parte del sistema económico u órganos institucionales que integran el gobierno o se hallan bajo su
control directo, y que le permiten intervenir de diversas maneras en el proceso socioeconómico del país incluso producir
y distribuir bienes y prestar servicios públicos. Está compuesto por una gran variedad de entidades, cuyas transacciones
ejercen una influencia de primera magnitud en la economía nacional. El sector público tiene también una clasificación
administrativa: l) la que comprende a la administración pública centralizada (secretarías y departamentos de estado) y II)
la paraestatal, constituida por organismos descentralizados (empresas de participación estatal, instituciones crediticias,
fideicomisos, etc.).

SECTOR RURAL: Conjunto de actividades económicas del suelo de conservación cuyo objetivo principal es el
aprovechamiento racional de los recursos naturales.

SECTOR SECUNDARlO: Abarca las actividades mediante las cuales los bienes son transformados (industria, minería,
construcción, energía, etc.).

SECTOR SOCIAL: Está compuesto por las actividades y funciones propias de las organizaciones, asociaciones,
sindicatos, ejidos, comunidades y demás sociedades colectivas cuyas actividades propiedad y resultados económicos
pretenden satisfacer necesidades directas de los trabajadores y de sus familias.

SECTOR TERCIARIO: Está integrado por las actividades económicas que sirven a la producción con organización,
métodos, sistemas y tecnología, sin agregar materiales a los bienes producidos.

SERVICIOS PÚBLICOS: Actividades controladas para asegurar, de una manera permanente, regular, continua y sin
propósitos de lucro, la satisfacción de una necesidad colectiva de interés general sujeta a un régimen especial de Derecho
Público para lo que se atribuye al gobierno la facultad directa de organizar, operar y prestar tales servicios que sin
embargo, pueden concesionarse por tiempos definidos para que los presten los particulares (Agua potable, alcantarillado,
teléfonos, alumbrado, energía eléctrica, transporte, recreación, enseñanza, salud, comercio, administración, etc.).

SERVIDUMBRE DE PASO: El propietario de un inmueble sin salida a la vía pública enclavado entre otros ajenos, tiene
derecho de exigir paso por los predios vecinos para el aprovechamiento de aquélla, sin que sus respectivos dueños
puedan reclamarle otra cosa que una indemnización equivalente al perjuicio que les ocasionare.

SISTEMA DE INFORMACIÓN: Instrumento auxiliar del esquema de planeación cuyo objetivo es detectar, registrar,
procesar y actualizar la información sobre el Distrito Federal en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.

SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL: Conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos,
procedimientos y programas, que establece y concierta al Gobierno del Distrito Federal con las organizaciones de los
diversos grupos sociales y privados a fin de efectuar acciones corresponsales en cuanto a la prevención, mitigación,
preparación, auxilio, restablecimiento, rehabilitación y reconstrucción en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre.

SUBCENTRO URBANO: Espacio situado estratégicamente, el cual tiene funciones predominantes de equipamiento
regional y primario para el servicio público, favoreciendo el establecimiento de usos compatibles de vivienda, comercio,
oficinas, servicios y recreación, que den servicio especializado a la población de barrios cercanos.

SUBDIVISIÓN: Partición de un terreno que no requiera la apertura de una vía pública.

SUELO: Tierra, territorio superficial considerado en función de sus cualidades productivas, así como de sus
posibilidades de uso, explotación o aprovechamiento; se le clasifica o distingue, según su ubicación, como suelo urbano
y suelo de conservación.

SUELO DE CONSERVACIÓN: Los promontorios, los cerros, las zonas de recarga natural de acuífero; las colinas,
elevaciones y depresiones orográficas que constituyan elementos naturales del territorio de la ciudad y de la zona rural,
también, aquél cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenómenos naturales o por explotaciones o aprovechamientos de
cualquier género, que representen peligros permanentes o accidentales para el establecimiento de los asentamientos
humanos. Comprende Fundamentalmente el suelo destinado a la producción agropecuaria, piscícola, forestal,
agroindustrial y turística y los poblados rurales.

SUELO URBANO: Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa General clasifique como tales, por
contar con infraestructura, equipamiento y servicios y por estar comprendidas fuera de las poligonales que determina el
Programa General para el suelo de conservación.

TABLA DE USOS: La tabla situada en los Programas en la que se determinan los usos permitidos y prohibidos para las
diversas zonas (véase zonificación).

TENENCIA DE LA TIERRA: Acción de poseer físicamente una superficie de tierra determinada. Puede suceder que el
propietario sea poseedor de la tierra y que ambas calidades coinciden en una misma persona; o bien el poseedor ostente
sólo esta calidad llegando con el tiempo a adquirir la propiedad por cualesquiera de los medios que señalen las leyes,
tales como la herencia, la prescripción positiva, la donación, etc.

TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD: El acto por el cual el Gobierno del Distrito Federal transmite total o
parcialmente la potencialidad de desarrollo excedente de un inmueble emisor hacia un inmueble receptor, de acuerdo con
los Programas, mediante aportaciones al fideicomiso correspondiente, para ser aplicadas en el rescate, restauración,
salvaguarda o mantenimiento de los inmuebles y sitios patrimoniales, a los que se refiere la fracción V del artículo 3o. de
la Ley de Desarrollo Urbano; también puede aplicarse a la protección o saneamiento de áreas de valor ambiental.

TRÁNSITO: Desplazamiento de vehículos y/o peatones a lo largo de una vía de comunicación en condiciones relativas
de orden, eficiencia, seguridad y confort: se le califica de urbano, suburbano, regional, local y nacional.
TRANSPORTE: Traslado de personas y/o mercancías de un lugar a otro. Por su alcance es: Urbano, Suburbano,
Foráneo, Regional, Nacional.

Por su utilización: Colectivo o Individual.

Por su elemento: Carga o Pasajeros.

Por su propiedad: Público, Concesionado o privado.

TRAZA URBANA: Estructura básica de una ciudad o parte de ella, en lo que se refiere a la vialidad y demarcación de
manzanas o predios limitados por la vía pública. Representación gráfica de los elementos mencionados para un medio
urbano existente o en proyecto.

UNIDAD DE PROTECCIÓN CIVIL: Es la unidad dependiente de la Administración Pública Delegacional, responsable

de elaborar, desarrollar y operar los programas de la materia en el ámbito de su competencia.

UNIDAD VERIFICADORA: Perito, encargado de comprobar y en su caso certificar el cumplimiento de la normatividad

en materia de instalaciones eléctricas y de gas.

URBANIZACIÓN PROCESO DE: Proceso de transformación de los patrones culturales y formas de vida rurales de la
población, a patrones culturales y formas de vida urbanas, ya sea por concentración de la población en núcleos urbanos o
por difusión creciente de los patrones urbanos. Este proceso se da básicamente por la acumulación sucesiva de la
población en núcleos urbanos, coincidente con la acumulación de tecnologías y recursos que permiten o han permitido la
transformación cultural del medio, manifestada entre otros aspectos, en el desarrollo de diversas actividades diferentes a
las agropecuarias y la institución de múltiples elementos de infraestructura y equipamiento de servicios.

URBANO: Todo lo perteneciente, relativo o concerniente a la ciudad o al espacio geográfico urbano.

USO DEL SUELO: Propósito que se le da a la ocupación o empleo de un terreno.

VALOR: Grado de utilidad o estimación que tienen para el hombre aquellos bienes de todo tipo, que satisfacen sus
necesidades materiales o culturales.

VALOR AMBIENTAL: Suma de cualidades del medio circundante que contribuye a enriquecer los valores de los
recursos, tanto naturales como los creados por la humanidad.

VALOR ARTÍSTICO: Cualidad estética que poseen aquellas obras creadas por el hombre para expresar por medio de
formas o imágenes, alguna idea o sentimiento.

VALOR CULTURAL: Cualidad que tienen las manifestaciones del hombre en relación con el desarrollo material de la
sociedad y con sus características espirituales.

VALOR HISTÓRICO: Cualidad que poseen aquellas obras humanas y sitios naturales por estar vinculados a una etapa o
acontecimiento de trascendencia en el desarrollo de la Nación.

VALOR ECONÓMICO: Es Valor económico de cambio, la cantidad de una mercancía que puede cambiarse por otra
cantidad equivalente de otra mercancía. Es valor económico de uso, la capacidad de un bien para satisfacer necesidades
humanas. El valor de cambio se mide en dinero.

VECINDAD: Grupo de viviendas generalmente construidas perimetrales a un predio; alrededor de un patio central o
ambos lados de un callejón o pasillo, con un mínimo de servicios comunes.
VÍA PÚBLICA: Faja de suelo de uso público limitada por diversos predios edificados o no; las funciones principales de
la vía son: permitir el tránsito de personas, vehículos y/o animales, comunicar entre si los predios que la delimitan, alojar
los servicios públicos de infraestructura, posibilitar la circulación hacia otras calles y en consecuencia hacia otros predios
más o menos distantes.

A falta de espacios para tal fin, es el elemento que posibilita el contacto social entre los habitantes de un área urbana.

VIALIDAD: Conjunto de las vías o espacios geográficos destinados a la circulación o desplazamiento de vehículos y
peatones; distinguiéndose generalmente en el medio urbano como vialidad vehicular, vialidad peatonal y vialidad
especial, destinada esta última a la circulación de vehículos especiales. En cuanto a la extensión territorial considerada
puede ser: local, urbana, suburbana, regional, estatal y nacional.

VIVIENDA: Conjunto de espacios habitables y de servicios construidos, más aquellos espacios no construidos donde se
realizan actividades complementarias y necesarias según el medio y las pautas sociales para satisfacer la función de
habitar.

VIVIENDA DE INTERÉS POPULAR: La vivienda cuyo precio de venta al público es superior a 15 salarios mínimos
anuales y no excede de 25 salarios mínimos anuales.

VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL: La vivienda cuyo precio máximo de venta al público es de 15 salarios mínimos
anuales.

VIVIENDA EN ARRENDAMIENTO: Vivienda terminada unifamiliar o multifamiliar, cuyo propietario otorga el

usufructo a un tercero a cambio de una renta.

VIVIENDA MEDIA: Aquélla cuyo valor al término de su edificación, no exceda de la suma que resulte de multiplicar
por sesenta y cinco el salario mínimo general elevado al año, vigente en el Distrito Federal.

VIVIENDA RESIDENCIAL: Aquélla cuyo valor al término de su edificación, no exceda de la suma que resulte de
multiplicar por ciento cuarenta el salario mínimo general elevado al año, vigente en el Distrito Federal.

VIVIENDA RURAL: Es aquélla cuyas características deben ser congruentes con las condiciones económicas y sociales
del medio rural.

VIVIENDA TERMINADA: Realización de viviendas completas y acabadas en un proceso continuo y único bajo la
gestión de agentes públicos y privados.

VIVIENDA UNIFAMILIAR/PLURIFAMILIAR: Se refiere al número de familias que cuentan con un espacio propio
para habitar, pero compartiendo por diseño original algunas secciones estructurales.

VIVIENDA, TIPO DE:

Unifamiliar.

Bifamiliar.

Plurifamiliar.

Conjuntos Habitacionales: Horizontales (con o sin elevador).

Verticales (con o sin elevador).

VULNERABILIDAD: Susceptibilidad de sufrir un daño. Grado de pérdida (de 0% a 100%) como resultado de un
fenómeno destructivo sobre las personas, bienes, servicios y entorno.
Z

ZONA: Extensión de terreno cuyos límites están determinados por razones políticas, administrativas, etc., divididos por
propósitos específicos: Zona Metropolitana, Zona Industrial, Zona Conurbada, Zona Homogénea, etc.

ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MÉXICO: Se refiere a la Zona que para efectos de este documento
incluye al Distrito Federal y los 18 Municipios Conurbados. Es de resaltar que esta delimitación comprende zonas que no
están actualmente urbanizadas, que forman parte de un continuo urbano rural que incluye zonas de conservación, de
producción agropecuaria y forestal; de preservación ecológica y áreas donde es posible la urbanización.

ZONA ARQUEOLÓGICA: Aquella área que comprende varios monumentos prehispánicos, muebles o inmuebles que
conservan un carácter relevante y son testimonio fehaciente de los acontecimientos sociales, políticos y religiosos de su
época y son muestra viva de una cultura determinada.

ZONA COMERCIAL: Área o territorio en la que su uso o destino indica que en ella se realizan actos de intercambio o
abasto de productos dedicados a la población. Puede clasificarse en: zona comercial dispersa, conjuntos comerciales o
espacios abiertos aptos para el comercio.

ZONA CONURBADA DE LA CIUDAD DE MÉXICO: La continuidad física y demográfica formada por la Ciudad de
México y los centros de población situados en los territorios municipales de las entidades federativas circunvecinas.

ZONA DE RIESGO: Aquélla que representa un peligro para la comunidad, así como para los organismos vivos que
integran el ecosistema. La zona que haya sido afectada por fenómenos naturales, por explotaciones o por
aprovechamiento de cualquier género, que presenten peligros permanentes o accidentales.

ZONA FEDERAL: En materia de aguas: La faja de diez metros de anchura contigua al cauce de las corrientes o vasos de
los depósitos de propiedad nacional, medida horizontalmente a partir del nivel de aguas máximas ordinarias. La amplitud
de la ribera o zona federal será de cinco metros en los cauces con una anchura no mayor a cinco metros. El nivel de
aguas máximas ordinarias se calculará a partir de la creciente máxima ordinaria que será determinada por la Comisión
Nacional del Agua. Por su propiedad: predio, área o zona de propiedad nacional.

ZONA HISTÓRICA: Zona que contiene varios monumentos históricos relacionados con un suceso nacional o la que se
encuentre vinculada a hechos pretéritos de relevancia para el país.

ZONA METROPOLITANA: Superficie territorial correspondiente a una metrópoli, incluyendo núcleos de población
menores que están estrechamente ligados o relacionados al núcleo central, en dependencia económica directa y en
proximidad física. Debe estar definida y delimitada en términos legales pero no necesariamente coincidir con la realidad
geográfica espacial o económico espacial.

ZONA TÍPICA: Aquella colonia, barrio, villa, pueblo o parte de ellos, que por haber conservado en alguna proporción la
forma y unidad de su traza, incluyendo su tipología, edificaciones, plazas, jardines, así como tradiciones y
acontecimientos culturales, los identifican como testimonios de una forma de vida urbano o rural.

ZONIFICACIÓN: La división del suelo urbano y de conservación en zonas, para asignar usos específicos en cada una de
ellas, determinando las normas de ordenación correspondiente.

ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO: Ordenamiento de los elementos y actividades urbanas y regionales por
sectores parciales o zonas, en función de sus características homogéneas para lograr mayor eficacia en su utilización;
evitando interferencias entre las actividades atendiendo a las preferencias y el bienestar de la población. La zonificación
se manifiesta en la reglamentación, dentro de los Programas, de los usos del suelo y en los planos de zonificación
aprobados por la Asamblea Legislativa, donde se delimitan y especifican los diversos usos.

ZONIFICACIÓN URBANA: Parte de la zonificación de usos del suelo que se refiere a un espacio geográfico urbano.

REFORMAS AL PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO DE VENUSTIANO CARRANZA

REFORMAS: 0 PUBLICACION: 13 DE JUNIO DE 1997

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