PUCP | 2020-1

Curso: Periodismo y coyuntura

Profesor: Santiago Pedraglio

¿CÓMO HACER UN ANÁLISIS DE COYUNTURA?1

Herbert José de Souza2

INTRODUCCIÓN
En un momento en el que toda la sociedad acompaña activamente el desarrollo de los
acontecimientos políticos, es evidente que no basta con la lectura de los periódicos al día
para entender lo que está ocurriendo. Dentro del volumen de informaciones que circula es
necesario identificar los ingredientes, los actores, los intereses en juego. Hacer esto es hacer
un análisis de coyuntura.
En todo momento y en relación con las más variadas situaciones, hacemos “análisis” de
coyuntura, conscientes o no, queriendo o no: cuando decidimos salir de nuestra casa, salir
del trabajo, entrar en un partido político, participar en una lucha política, casarnos, enviar
a un hijo al colegio, evitar o buscar una brisa, descansar o estar atento; en todas estas
situaciones tomamos decisiones basados en una evaluación de la situación vista bajo la
óptica de nuestros intereses o necesidades. En estas decisiones tomamos en cuenta las
informaciones que tenemos, buscamos mayor información, evaluamos las posibilidades,
hacemos hipótesis sobre el desarrollo de los hechos, de las reacciones posibles de las
personas o de los grupos, medimos la “fuerza” o el peligro de nuestros eventuales
“enemigos”, o de los “peligros”, y, a partir de ese conjunto de conocimientos, informaciones
y evaluaciones, tomamos nuestras decisiones.
El análisis de coyuntura es una mezcla de conocimientos y descubrimientos; es una lectura
especial de la realidad, que se hace siempre en función de alguna necesidad o interés. En
este sentido, no hay análisis de coyuntura neutro, desinteresado: puede ser objetivo, pero
estará siempre relacionado con una determinada visión del sentido y del rumbo de los
acontecimientos. El análisis de la coyuntura no solo es parte del arte de la política, es en sí
mismo un acto político. El que hace política, hace análisis político, aun sin saberlo.
Pero el análisis de la coyuntura es una tarea compleja, difícil y que exige no solamente un
conocimiento detallado de todos los elementos importantes y disponibles de una situación
determinada, sino que exige también un tipo de capacidad para percibir, comprender,
descubrir sentidos, relaciones, tendencias, a partir de los datos y las informaciones.
No deja de ser sorprendente que para una actividad tan importante como analizar y
acompañar el desarrollo de la situación política y económica de un país falte la elaboración
de teorías y métodos específicos. El siguiente texto intenta ofrecer elementos metodológicos
para el análisis de la realidad política y percibir más claramente la coyuntura.

1 Fragmento de De Souza, Herbert José (1997). ¿Cómo hacer un análisis de coyuntura? Bogotá: Corporación
Integral para el Desarrollo Cultural y Social (Codecal). Primera edición en portugués, Como se faz
análise de conjuntura, Petrópolis, Brasil: IBASE/Vozes, 1984, pp. 7-16. Publicado el 18.1.2019 en SIEP, Servicio
Informativo Ecuménico y Popular. [Link]
2 Brasileño, sociólogo y activista por los derechos humanos, conocido como Betinho (1935-1997). Fundó el

Instituto Brasileño de Análisis Sociales y Económicos (Ibase). Promovió el proyecto Acción de la

Ciudadanía contra el Hambre, la Miseria y por la Vida. En 1991 le fue concedido el Premio Global 500 de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

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1. ALGUNAS CATEGORÍAS PARA EL ANÁLISIS DE LA COYUNTURA

Para hacer un análisis de coyuntura son necesarias algunas herramientas apropiadas para
eso. Son las categorías con que se trabaja:
a) acontecimientos;
b) escenarios;
c) actores;
d) relación de fuerzas; y
e) articulación (relación entre “estructura” y “coyuntura”).
Cada una de estas categorías merece un tratamiento por separado, pero en conjunto podrían
ser estudiadas como elementos de la “representación de la vida” o una obra de teatro. Estas
categorías, por ejemplo, fueron utilizadas por Marx en su estudio de la revolución francesa
en el 18 Brumario, que constituye uno de los más brillantes estudios de una situación
política (una coyuntura ya realizada).
Intentemos ver un poco más el sentido de cada una de las categorías.

a) Acontecimientos
Debemos distinguir un hecho de un acontecimiento. En la vida real ocurren millares de
hechos todos los días en todas partes, pero solamente algunos de esos hechos son
“considerados” como acontecimientos: aquellos que adquieren un sentido especial para un
país, una clase social, un grupo social o una persona.
Alguien puede caerse de un caballo y eso constituir un hecho sin importancia; pero si el que
se cayó del caballo es el presidente de un país, esto será un acontecimiento para ese país. El
nacimiento del hijo de un trabajador es un acontecimiento para la familia. Un beso puede
ser un hecho común, pero el beso de Judas fue un acontecimiento.
Existen hechos que se constituyen en “acontecimientos”, tales como huelgas generales,
elecciones presidenciales, golpes militares, catástrofes, descubrimientos científicos de gran
alcance. Estos hechos, por su dimensión, afectan el destino y a la vida de millones de
personas de la sociedad en su conjunto.
En el análisis de coyuntura lo importante es analizar los acontecimientos sabiendo
distinguir primero los hechos de los acontecimientos, y después distinguir los
acontecimientos según su importancia. Esa importancia y peso son siempre relativos y
dependen de la óptica de quien analiza la coyuntura, porque una coyuntura puede ser buena
para alguien y pésima para otros. Un ladrón que llega a un lugar muy vigilado por la policía
va a verificar que la coyuntura es mala para él ese día; la madre que llega a la plaza con su
hijo va a pensar lo contrario.
La importancia del análisis a partir de los acontecimientos es que ellos indican siempre
ciertos “sentidos”, y revelan también la percepción que una sociedad o grupo social —o
clase— tienen de la realidad y de sí mismos.
Identificar los principales acontecimientos en un determinado momento o periodo de
tiempo es un paso fundamental para caracterizar y analizar una coyuntura.

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b) Escenarios
Las acciones de la trama social y política se desenvuelven en determinados espacios que
pueden ser considerados como escenarios. Siempre oímos hablar de los escenarios de la
guerra, de los escenarios de la lucha. El escenario de un conflicto puede trasladarse de
acuerdo con el desarrollo de la lucha: pasar de las calles y plazas al parlamento, de allí a los
gabinetes municipales y de allí hacia atrás de los bastidores. Cada escenario presenta
particularidades que influencian en el desarrollo de la lucha y muchas veces el simple hecho
de cambiar de escenario es ya una indicación importante de una variación en el proceso.
La capacidad de definir los escenarios donde se van a dar las luchas es un factor de ventaja
importante. Cuando un gobierno consigue trasladar la lucha de las plazas hacia los gabinetes
ya está, de alguna forma, trasladando las fuerzas en conflicto hacia un campo donde su
poder es mayor. De allí la importancia de identificar los escenarios donde las luchas se
desarrollan y las particularidades de los diferentes escenarios.
En una dictadura militar, los escenarios del poder y de la lucha contra ese poder serán
necesariamente diferentes de los escenarios en una sociedad democrática. En la primera,
tal vez el cuartel; en la segunda, el parlamento, las calles y las plazas.

c) Actores
El actor es alguien que representa, que encarna un papel en una trama de realizaciones. Un
determinado individuo es un actor social cuando él representa algo para la sociedad (para
el grupo, la clase, el país), encarna una idea, una reivindicación, un proyecto, una promesa,
una denuncia.
Una clase social, una categoría social, un grupo pueden ser actores sociales. Pero la idea de
“actor” no se limita solamente a personas o grupos sociales; las instituciones también
pueden ser actores sociales: un sindicato, partidos políticos, periódicos, radios, emisoras de
televisión, Iglesias.

d) Relación de fuerzas
Las clases sociales, los grupos, los actores locales están en relación unos con otros. Esas
relaciones pueden ser de enfrentamiento, de coexistencia, de cooperación, y estarán
siempre revelando una relación de fuerza, de dominio, de igualdad o de subordinación.
Encontrar formas de verificar la relación de fuerzas, tener una idea más clara de esa
relación, es decisivo si se quieren extraer consecuencias prácticas del análisis de la
coyuntura. A veces esa relación de fuerzas se revela a través de indicadores cuantitativos,
como en una elección: el número de votos indicará la relación de fuerzas entre partidos,
grupos, clases sociales. Otras veces debemos buscar formas de verificación menos “visibles”.
¿Cuál es la fuerza de un movimiento social o político emergente? ¿Cómo medir lo nuevo,
aquello que no tiene registros cuantitativos?
Otra idea importante es que la relación de fuerzas no es un dato inmutable, instalado de una
vez para siempre: la relación de fuerzas sufre cambios permanentes, y por eso la política está
tan llena de sorpresas: un candidato, un empresario, un partido político pueden pensar que
mantienen una relación de superioridad; y cuando son llamados a demostrar su “fuerza”,
perciben que la relación cambió y que deben dedicarse a explicar la derrota (o la victoria).

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e) Análisis de acontecimientos
(Eventos que tienen como telón de fondo las “estructuras”. Articulación entre estructura y
coyuntura)
La cuestión aquí es que los acontecimientos, la acción desarrollada por los actores sociales,
generando una situación, definiendo una coyuntura, no se dan en el vacío: ellos tienen
relación con la historia, con el pasado, con relaciones sociales, económicas y políticas
establecidas a lo largo de un proceso más prolongado. Una huelga general marca una
coyuntura, es un acontecimiento nuevo que puede provocar modificaciones más profundas,
pero ella no cae del cielo; es resultado de un proceso más largo y está situada en una
determinada estructura industrial que define sus características básicas, sus alcances o
límites. Una sequía en el Nordeste [de Brasil] puede marcar una coyuntura social grave, que
de alguna manera interfiere en la forma como la desocupación va a afectar a la población: a
quiénes afecta y cómo. Esto es lo que llamamos relacionar la coyuntura (los datos, los
acontecimientos, los actores) con la estructura.
Es fundamental percibir el conjunto de fuerzas y problemas que se encuentran detrás de los
acontecimientos. Tan importante como aprender el sentido de un acontecimiento es
percibir cuáles son las fuerzas, los movimientos, las contradicciones, las condiciones que los
generan. Si bien el acontecimiento aparece directamente ante nuestra percepción, el telón
de fondo que lo produce no siempre está claro. Un esfuerzo y un cuidado mayor debe
emplearse, entonces, para situar los acontecimientos y extraer de ellos sus posibles
sentidos.
Esforzarse por ver también las señales de nacimiento de lo “nuevo”, lo no ocurrido, lo
inédito. Tan importante como entender lo que ya está ocurriendo es estar atento a las
señales de los fenómenos nuevos que comienzan a manifestarse. Buscar, ver el hilo
conductor de los acontecimientos. No se puede afirmar a priori que todos los
acontecimientos “ocurren” dentro de una lógica determinada, siguiendo una trama
predeterminada. En la realidad, los procesos están subordinados a determinaciones lógicas.
Esto, sin embargo, no nos impide buscar, investigar el encadenamiento, la lógica, las
articulaciones, el sentido común de los acontecimientos. Cuando somos capaces de percibir
la lógica interna de una determinada política económica es más fácil entender el sentido de
los decretos, de las acciones e incluso de las visitas de los ministros de Economía.
Existen dos lecturas posibles de los acontecimientos, o dos modos de leer coyuntura:
–a partir de la situación y del punto de vista del poder dominante (lógica del poder); o
–a partir de la situación, del punto de vista del movimiento popular, de las clases
subordinadas, de la oposición al poder dominante.
En general, los análisis de coyuntura son conservadores: su finalidad es reordenar los
elementos de la realidad, de la situación dominante, para mantener el funcionamiento del
sistema, del régimen. Un análisis realizado teniendo como presupuesto la corrección de una
ruta, pero no la dirección fundamental. Este tipo de análisis parte del punto de vista del
poder dominante y, de cierta manera, determinará no solamente la selección de los
acontecimientos y actores a ser analizados, sino que atribuirá a esos acontecimientos un
sentido armonizado con los intereses de las clases dominantes. Todo acontecimiento es una
realidad con un sentido atribuido; no es meramente un hecho: es un hecho leído y visto por
intereses específicos.
Partir del punto de vista del movimiento popular no es, obviamente, inventar situaciones,
acontecimientos y correlaciones de fuerzas que beneficien al campo popular al nivel de la

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fantasía y de la imaginación de los analistas interesados. Es partir de los acontecimientos
social e históricamente determinados, existentes, concretos; pero percibirlos, analizarlos
bajo la óptica de los intereses de las clases subordinadas, dado que todo análisis de
coyuntura solo adquiere sentido cuando se usa como elemento de transformación de la
realidad.
El análisis de coyuntura debe tomar en cuenta las articulaciones y dimensiones locales,
regionales, nacionales e internacionales de los fenómenos, de los acontecimientos, de los
actores, de las fuerzas sociales. La importancia de los elementos en el análisis de la
coyuntura depende de cada situación, de su relación o de su posición en un contexto más
amplio y más permanente.
El análisis de coyuntura, de un modo general, es un análisis interesado en producir un tipo
de intervención en la política; es un elemento fundamental en la organización de la política,
en la definición de las estrategias y tácticas de las diversas fuerzas sociales en lucha.
Una cuestión clave en el análisis de coyuntura es la percepción de la complejidad y de la
dificultad en determinar relaciones de causalidad de tipo unilateral, simples. Existe un
ejemplo constante de imprevisibilidad en relación con la acción política: su existencia, sus
efectos, sus causas. La acción política, es en sí misma, un elemento de la realidad política: es
la base de la posibilidad de transformaciones, de cambios, de surgimiento de lo nuevo.

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