Potosí - Bolivia

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 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Introducción

Diagnóstico Municipal Consolidado 1

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

INTRODUCCIÓN

A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular, el 20 de abril de 1994, cambia

los lineamientos de encarar el desarrollo socio económico del país cuyo objetivo principal es el
de “Procurar la mejora de la calidad de vida de la mujer y el hombre boliviano, con una más
justa distribución y mejor administración de los recursos públicos. Fortalece los instrumentos
políticos y económicos necesarios para perfeccionar la democracia representativa facilitando la
participación ciudadana y garantizando la igualdad de oportunidades en los niveles de
representación a mujeres y hombres ”. A alcanzarse, a través del reconocimiento de la
personalidad jurídica de las OTBs posteriormente denominadas “Organizaciones Comunitarias”;
delimitando la jurisdicción territorial del Gobierno Municipal, a la Sección de Provincia,
ampliando su competencia e incrementando recursos, transfiere la infraestructura física de
educación, deporte, caminos vecinales, micro riego, con la obligación de administrarla,
mantenerla y renovarla. Establece el principio de distribución igualitaria por habitante de los
recursos de coparticipación tributaria; reordena las atribuciones y competencias de los órganos
públicos para que actúen en el marco de los derechos y deberes reconocidos en la presente
Ley.

Para que el desarrollo del Gobierno Municipal sea armónico, como principal instrumento, lo
constituye el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), en el mismo se expresa las líneas de acción
estratégicas a seguir por el Municipio, en los aspectos Económicos Productivos, Desarrollo
Humano, Organizativo Institucional y Medio Ambiente.

En general, el documento debe contemplar los siguientes aspectos1:

 Determinar lo que dispone actualmente el Municipio, cobertura de infraestructura y

servicios, demanda actual insatisfecha y la proyección de la demanda en los próximos 5
años, determinando la brecha entre demanda y oferta, así como proyección futura.

 Determinar las causas que dificultan el acceso a infraestructura y servicios. Identificar

los aspectos culturales, económicos, geográficos y otros que limitan al acceso.

 Describir, y evaluar (potencialidades, restricciones, limitaciones, problemas) la forma en

que los servicios están organizados, dispuestos, promocionados, costeados y
financiados, administrados y entregados a los usuarios; acciones que ejecutan los
gobiernos municipales, el ministerio del ramo, la prefectura departamental y el sector
privado (ONG y otros prestadores).

 Caracterizar las principales potencialidades, limitaciones y problemas que enfrentan la

infraestructura urbana y servicios básicos, articulación entre oferta pública y demanda
local.

 Identificar y caracterizar la forma, resultados actuales, potencialidades, limitaciones y

problemas en el manejo de otros aspectos relacionados directa o indirectamente con la
infraestructura y los servicios básicos (salud, medio ambiente)

1 Manual de ajuste de PDMs

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 Ajustar la visión y objetivos del municipio para infraestructura y servicios básicos;

formular la visión de la calidad, cobertura y forma deseada de dichos servicios; ajustar,
priorizar y concertar la demanda que plantea la población.

 Determinar la concurrencia de políticas, estrategias, objetivos y proyectos del Municipio.

 Ajustar la estrategia para promover la demanda (vencer las barreras económicas,

culturales y físicas que limitan el acceso a los servicios, aprovechando las
potencialidades existentes) y para mejorar la oferta, mediante infraestructura urbana y
servicios de amplia cobertura y adecuada calidad.

 Articular demanda y oferta. Diseñar una estrategia y políticas para mejorar la cobertura,
calidad, gestión participativa y control social de infraestructura urbana y los servicios
básicos.

 Ajustar el plan para garantizar suficiencia y eficiencia técnico operativa, así como
sostenibilidad institucional y financiera en los servicios.

 Elaborar el programa de inversión, que contenga las metas físico financieras, los
proyectos, montos, fuentes y formas de financiamiento, ejecutores, temporalidad,
beneficiarios y localización, diferenciando el diseño de la ejecución.

El espíritu de ejecución del proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), se
basa en los lineamientos de la planificación participativa propuestas por las Normas Básicas,
Técnicas y Administrativas del Sistema de Planificación Nacional y de la Ley de Administración
y Control Gubernamental, garantizando el carácter participativo del mismo.

Se enmarca en la concepción de desarrollo sostenible y de los lineamientos estratégicos y

principios que rigen el desarrollo nacional, la misma esta orientada a mejorar las condiciones de
vida de hombres y mujeres del municipio a través de la eficiente utilización del capital humano,
natural, físico, financiero y los patrimonios institucional y cultural, sin poner en riesgo la
satisfacción de necesidades de las futuras generaciones y la capacidad de asimilación de la
naturaleza.

El proceso de planificación tiene los siguientes principios:

Participativo, debe ser participativo porque de esta manera se asegura que la inversión esté
dirigida a solucionar las aspiraciones más importantes de la población del municipio, de esta
manera, se asegura la efectiva incorporación e inserción en el proceso de desarrollo,
fortaleciendo el poder local.

Equidad, un proceso de planificación participativa con este principio, contribuirá a la

sostenibilidad del proceso de desarrollo e implica un proceso de transformación de las
relaciones de poder. Además, tiene que ver directamente con los procedimientos y
metodologías que se apliquen en el proceso de planificación.

Sostenibilidad, establecer estrategias de desarrollo social, cultural y ecológicamente

sostenibles. Las proyecciones económicas deben ser compatibles con las potencialidades de
los recursos disponibles, fortalecidos con la cualificación de los recursos humanos, porque en
las últimas concepciones de desarrollo el factor humano es considerado como más
preponderante que la tenencia de recursos naturales.

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Integralidad, en el estudio y las estrategias a plantearse debe considerarse el siguiente detalle:

acceso y disponibilidad y capacidad de aprovechamiento de los recursos naturales, la situación
organizativa y capacidad técnica de los recursos humanos, el acceso a servicios y los derechos
para el acceso a los recursos. La integralidad se sustenta en la concepción del manejo, uso y
ocupación territorial de las unidades socio culturales y en la complemetariedad de las acciones
y estrategias.

Enfoque selectivo de la inversión pública, los grandes desafíos de desarrollo requerido al

municipio, contrasta con la cantidad de recursos económicos disponibles, en consecuencia, es
necesario orientar las inversiones hacia la generación de condiciones que permitan aprovechar
las potencialidades identificadas en función a fortalecer aquellas actividades orientadas a
apoyar la producción, mejorar los índices de desarrollo humano, movilizar las energías y las
capacidades de la población, dinamizar e inducir la inversión privada.

OBJETIVO Y ALCANCE

Objetivo general

 El Municipio de Atocha, cuente con un PDM ajustado, con base en una amplia
participación y concertación social, donde todos los actores sociales e institucionales
han tomado parte en los eventos donde se tomaron las decisiones relacionadas con el
desarrollo municipal.

 Que el PDM de Atocha, interprete y asuma los nuevos alcances y lineamientos jurídicos,
metodológicos, institucionales y financieros.

 Diseñar las líneas de acción estratégicas del Municipio identificado los proyectos
integrales de relevancia municipal y regional a ejecutarse bajo una estrategia de
financiamiento, organización e implementación articulada.

Objetivos específicos

 El Plan de Desarrollo Municipal ajustado, ha sido concertado entre los actores locales.

 Mediante un diagnóstico participativo, determinar la situación tecnológica, económica,

humana, social, ambiental y político – institucional del Municipio de Atrocha.

 Identificar los problemas del Municipio de Atocha, ya sea ha nivel municipal, Cantonal,
Seccional y Comunal y , tomando en cuenta los diferentes aspectos.

 Identificar las políticas y estrategias de intervención municipal concordantes con la

visión, misión y objetivos estratégicos validados.

 Lograr el compromiso de los actores sociales para la implementación y operación de los

proyectos identificados.

 Establecer estrategias de financiamiento y negociación con potenciales financiadores

nacionales e internacionales.

 Establecer una estrategia de difusión del PDM aprobado, tanto en contexto

departamental, nacional e internacional.

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Alcances

En el proceso de planificación participativa, se considera los siguientes subprocesos básicos:

Diagnóstico, Este proceso permite contar con la información necesaria para identificar y
explicar su situación y problemática en función a sus características socioculturales. Además la
información obtenida, será útil como Línea de Base para identificar las condiciones iniciales en
las que se encuentran los elementos que hacen a los futuros proyectos a ejecutarse, permitirá
visualizar si las acciones que se están desarrollando conducirán a los objetivos que se
plantearon o deberán ser reajustadas y esencialmente, será útil para evaluar el impacto logrado
al final de la ejecución de los proyectos o a un determinado momento con relación a las
variables importantes que se plantearon a tiempo de diseñar la intervención.

El diagnóstico municipal, estará orientado a profundizar en los siguientes aspectos y variables:

 Describir y analizar el uso actual del suelo y la ocupación del territorio en los niveles
comunal, distrital y municipal.

 Profundizar, precisar y argumentar analíticamente, sobre las potencialidades y

limitaciones de cada variable que corresponden a los aspectos Físico – Espacial –
Ambiental, Económico – Productivo, Desarrollo Humano y Político – Institucional.

 Profundizar, precisar y argumentar analíticamente, sobre las potencialidades y

limitaciones relacionadas con las variables que favorecen al Desarrollo Humano,
Económico y Político – Institucional.

Visión estratégica o estrategia de desarrollo, este subproceso permite identificar las políticas
y estrategias de intervención del municipio concordadas con la visión, misión y objetivos
estratégicos validados.

Tomando en cuenta los diferentes aspectos del que hacer municipal, se irán definiendo las
estrategias de desarrollo (Recursos Naturales, Desarrollo Económico, Desarrollo Institucional
Municipal y Desarrollo Humano).

Estrategia de ejecución, permite diseñar un marco de relacionamiento entre el municipio y las

potenciales entidades de financiamiento nacionales y extranjeros.

METODOLOGÍA

La metodología para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, se enmarca y encuadra en

el espíritu del documento de Lineamientos para la Planificación Participativa Municipal y en las
regulaciones incluidas en la Norma de Planificación Participativa Municipal. De igual manera,
en la concepción metodológica diseñada en el Marco Operativo y Metodológico para la
Formulación de Planes de Desarrollo Municipal.

De acuerdo a la norma y lineamientos del Proceso de Planificación Participativa el desarrollo de

las actividades de acuerdo a las etapas se enmarcaron de la siguiente manera:

Diagnóstico Municipal Consolidado 5

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Primera Etapa: Preparación y Organización

En esta primera etapa en principio se realizó la firma del convenio, para luego identificar a los
actores sociales e institucionales, socializando el proceso en talleres municipales con la
participación de autoridades tradicionales, políticas y sindicales de las comunidades y barrios,
logrando comprometer su participación activa en cada una de las etapas del proceso.

Segunda Etapa: Diagnóstico

Para este fin, de manera participativa, se programó la realización de los talleres de

autodiagnóstico comunal, llevándose a cabo en total 24 talleres en todas las comunidades y
áreas urbanas del Municipio. Posteriormente la información obtenida se sistematizó, para
obtener cuadros de salida que se constituyeron en el primer producto para la elaboración del
documento de diagnóstico que fue sometido a un proceso de validación por los dirigentes
comunales, para evaluar la veracidad de la información.

Esta información validada, es el insumo para la identificación de las potencialidades,

limitaciones y problemas de las comunidades y Municipio.

Tercera Etapa: Definición de la Estrategia de Desarrollo Municipal

Identificados las potencialidades, limitaciones y problemas, se procedió a la formulación de la

Visión, vocaciones, objetivos del presente plan. Posteriormente con la ayuda de la matriz FODA
se procedió a la formulación de las estrategias de desarrollo municipal que permitan poner en
acción las vocaciones y potencialidades para alcanzar los objetivos propuestos.

Cuarta Etapa: Programación de Operaciones Anual

Para la elaboración de la Programación Quinquenal, fue fundamental partir del comportamiento

económico histórico del Municipio, es decir, se tomó como base los POAS y ejecuciones
presupuestarias de los últimos 3 años. Por otra parte, ese análisis permitió conocer el nivel de
beneficio que tuvieron las comunidades y centros poblados en los últimos años, todo con el
objetivo de dar mayor prioridad, en el nuevo plan, a comunidades y barrios menos beneficiados.

La programación quinquenal, al igual que el diagnóstico, visión y estrategias, también fue

sometida a una aprobación por parte de los dirigentes vecinales y comunales.

RESULTADOS

Aspectos Físico - Naturales.

La Segunda Sección Municipal de Atocha, corresponde a la Provincia de Sud Chichas del

Departamento de Potosí. Está conformado por 7 cantones y 4 distritos municipales a los cuales
pertenecen 24 comunidades y centros poblados (Atocha, Chorolque o Santa Bárbara, Siete
Suyos, Ánimas, Telamayu, Tatasi), ubicados en cuatro pisos ecológicos: Cabecera de Valle,
Puna Baja, Puna Alta y Alto andina; el rango altitudinal de estos varía desde 2.800 hasta
mayores a los 4.100 m.s.n.m. Donde predominan los climas áridos o desérticos, semidesértico
frío y seco. Con una vegetación predominante de thola, yareta, con pastos muy bajos como chiji
y chilliua importante para el pastoreo; en las zonas más bajas y templadas predominan
arbustos y árboles como el molle, algarrobo y churqui. La zona de mayor extensión territorial es
la de Puna Alta.
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El 90 % de la superficie total de la sección se encuentra compuesta por suelos con alta

pendiente, llanuras y pie de montes, serranías, cimas y terrazas. Estos suelos en su mayor
parte corresponden a la clase agrológica VII y VIII, consideradas no aptas para el cultivo
agrícola, el 20 % son aprovechados para la explotación minera (producción y procesamiento de
minerales), el 30 % improductivo y el 40 % son utilizadas como praderas nativas a secano con
suelos de clase V y VI aptas para el pastoreo del ganado. El 10 % de los suelos son llanuras
aluviales y terrazas de veras de microcuencas, que a pesar de los problemas como la falta de
riego, agua contaminada, altura, heladas, son cultivables y poco aprovechables. El
reconocimiento y la observación del terreno permitieron definir estos suelos como para la
producción agrícola y por ello corresponden a la clase agrológica III y IV.

En la sección Municipal existen nacientes importantes, el río Portugalete – Tatasi, ríos Allita y
Telamayu forman el río Atocha, conjuntamente el río Guadalupe, alimentan las aguas del río
Cotagaita para desembocar en el río grande (San Juan del Oro) y al Pilcomayo. La mayoría de
estos afluentes son de cauce temporal y de carácter de torrentera, solo tienen corriente en
épocas de lluvia y están secos durante el resto del año. Sólo los ríos Atocha y Guadalupe tienen
cauce permanente que en época de lluvia incrementan hasta 8 veces su caudal en la época
seca disminuye aproximadamente entre 5 – 10 lts/seg.

El territorio municipal abriga importantes minas e industria metalúrgica, antes explotados por la
COMIBOL y empresas particulares, ahora por cooperativas y minería mediana. Los principales
minerales explotados son: estaño, plomo, wolfrang, bismuto, plata y oro. En la actualidad las
minas más importantes se localizan en las inmediaciones de Chorolque, Siete Suyos, Ánimas y
Tatasi.

Dentro los problemas ambientales más importantes por los que sopesa en el Municipio están la
contaminación del suelo y agua debido a las deficientes medidas de mitigación ambiental de la
actividad minera y de las actividades antropicas. Sin embargo, en los últimos años debido al
impulso de la Cooperación Danesa y de acuerdos que se firmaron con la COMIBOL y por otra
parte el Gobierno Municipal, se están impulsando proyectos de mitigación ambiental en el
sector minero y saneamiento básico en los centros poblados importantes.

Aspectos Socio Culturales

La población total del municipio, según el Censo de Población y Vivienda del 2001, es de 9.536
habitantes que en comparación a la población del Censo de 1992, existe un índice de
decrecimiento de -2,68 %. La población está constituida por el 52 % de mujeres y 48 %
varones.

Estructuralmente la población es considerada urbana o concentrada en un 48 %, es rural o

dispersa en un 52 %.

La migración temporal alcanza al 13 %, en contraposición de los contenidos en el antiguo PDM,

donde se señala sólo un 4 %. Por otra parte, se establece que la migración definitiva alcanza al
8 %.

Respecto al porcentaje de analfabetismo existen mejoras, para el año 1998 se señalaba un 20

%, para al gestión de 2004 el mismo descendió al 15 %.

En el servicio de educación se han sufrido algunos retrocesos, como es el cierre de unidades

educativas y otras que se encuentran en el camino de sufrir el mismo destino, esto se debe
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sobre todo al decrecimiento de la población. Sin embargo, también existen algunos avances
importantes como es el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento educativo de varias
unidades, así como la ampliación de oferta de profesionalización en el interior del Municipio, a
través de la sub sede de la UNS XX y la Universidad Privada AQUINO.

En el servicio de salud no existen cambios fundamentales, siendo este uno de los problemas
que debe resolverse en las gestiones posteriores. Es importante señalar que la mayoría de la
infraestructura de los puestos de salud todavía pertenecen a la COMIBOL, siendo esta una de
las razones que limitan las inversiones para el mejoramiento de las mismas. Otro aspecto a
destacar son los niveles de cobertura que se han alcanzado en las campañas de vacunación
que son aceptables, sin embargo, preocupa la baja cobertura lograda en localidades como
Chorolque que dista de los importantes logros alcanzados en San Vicente.

El saneamiento básico presenta la siguiente condición: existen mejoras en la cobertura de

distribución de agua potable por cañería se ha avanzado de un 20 % en 1998 al 48 % en el
2004; por el contrario, los avances respecto al alcantarillado y cobertura de letrinas es mínimo y
en algunos casos existe retroceso debido al desgaste de los antiguos sistemas instalados en las
poblaciones mineras.

Aunque mínima, a nivel poblacional la cobertura de servicio eléctrico ha mejorado de un 82 %

en el año 1998 a 86 % en el 2004; sin embargo, a nivel de comunidades y centros poblados, el
38 % de las comunidades rurales carecen de este servicio.

Respecto de la vivienda, el 69 % son de propiedad de la familia, 5 % alquilada, 7 % prestada, 5

% son de la COMIBOL y 14 % tienen otras características de tenencia, entre las que pueden
encontrarse las viviendas de los centros mineros donde no se ve con claridad al propietario de
la vivienda, es decir, puede ser de la COMIBOL, de la cooperativa, empresa o la familia. En la
calidad de la vivienda no existen mejoras importantes donde se destacan que el 66 % tienen
piso de tierra, 16 % de cemento y sólo 19 % de machihembre; el 58 % carecen de tumbado, el
42 % tienen tumbado de tela o cielo raso; el 65 % de las viviendas tienen paredes revocadas
con tierra, 31 % con yeso y sólo el 4 % no tiene; respecto de la calidad del techo de la vivienda,
el 52 % lo tiene de paja, 35 % de calamina, 6 % de teja y 4 % de tierra.

En referencia a los medios de transporte y comunicación, todas las comunidades y centros

poblados tienen acceso por vía caminera de diferentes calidades; a la capital del Municipio,
también se pude acceder por vía férrea. Por el contrario, existen deficiencias fundamentales en
el sistema de intercomunicación oral, porque sólo en 7 comunidades se cuenta con el servicio
de radiocomunicación y en otras 7 se tiene el servicio de ENTEL.

Aspectos Económico Productivos

El municipio sustenta sus actividades económico productivas esencialmente en la minería, el

mayor porcentaje del territorio se encuentran dentro importantes zonas mineralógicas, donde se
destacan la mina Tatasi-Portugalete, las minas de Chorolque que pertenecen al cinturón
metalogenético de yacimientos polimetálicos tipo boliviano. En el uso agropecuario, es
significativo que el 96 % de la superficie municipal esta destinado al pastoreo de diferentes
especies de ganado y donde sólo el 4 % es considerada área cultivable para la producción de
cultivos principalmente anuales.

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Respecto a la tenencia tierra para la producción agropecuaria a nivel familiar, el promedio por
familia alcanza a 18,14 has, de las cuales 0,92 has son cultivables (72 % cultivada con riego
deficitario y 28 % a secano).

Producción agrícola

Los principales productos cultivados son: papa, cebada, oca, arveja, cebolla, haba, liza, quinua,
trigo y maíz de las cuales existen una diversidad varietal importante. La tecnología de
producción predominantemente es tradicional ancestral, porque se carece de maquinaría
agrícola; así como el uso de fitosanitarios y fertilizantes químicos es restringido.

Dentro los valores del rendimiento de la producción agrícola, se encuentra una variabilidad
importante dentro el cultivo de una misma especie, variedad e inclusive en comunidades
cercanas. Esta situación se da a consecuencia del accionar de diferente factores como es la
calidad de lo suelos, calidad de la semilla, labores culturales aplicadas, presencia de plagas y
enfermedades, además de otros factores. La deficiencia de las familias en la valoración de su
producción, inversión y ganancias es otro de los problemas que se tiene, en consecuencia al
momento de determinar rendimientos se encuentran datos con un elevado porcentaje de
variabilidad. El rendimiento de la producción de papa en el sistema a secano, se encuentra por
debajo del promedio nacional y departamental que es de 90,63 qq/ha mínimo (Anuario
estadístico, 1994) y de 128 qq/ha (INE 2000) respectivamente; en cambio la producción bajo
riego supera solamente al promedio nacional. El rendimiento de la producción de haba en el
sistema a secano es de 22,68 qq / ha y de 25,24 qq/ha con riego, pero la producción en ambos
sistemas está por debajo del promedio nacional y departamental que son de 37 y 39 qq/ha
respectivamente (INE 2000). El mayor porcentaje de la producción, se destina al autoconsumo
de la familia.

Respecto a la infraestructura productiva, no han existido mejoras importantes, porque sigue

siendo una de las carencias más sentidas para el mejoramiento de la producción agrícola.

Producción pecuaria

Por el número de cabezas de ganado a nivel comunal, el ovino es el más importante con 11636
cabezas, es seguida de la camélida con 11600 cabezas, caprinos con 5780, equino con 1468 y
418 cabezas de ganado bovino. A nivel familiar, en promedio se tiene 44,71 cabezas de ganado
ovino, 43,74 cabezas de ganado llamuno, 18,45 cabezas de ganado caprino, 8,13 de bovinos,
3,88 de equinos.

La tecnología de manejo es tradicional, se caracteriza por la poca e inadecuada infraestructura,

escasos cuidados sanitarios y deficiente alimentación del ganado. En el caso de la
infraestructura sólo se cuenta con corrales construidos de piedras o adobes, además la mayoría
están exentos de techo. Los cuidados y previsiones sanitarias no son prácticas comunes, solo
adquiere importancia cuando las enfermedades y la elevada mortalidad de los animales se
hacen presentes. En el mismo sentido, el empleo de medicinas y vacunas para el control de
enfermedades está restringido a unas pocas familias, que en su mayoría acuden a tratamientos
caseros con el empleo de insumos que están al alcance de sus posibilidades. La alimentación
del ganado es deficiente porque se alimentan con especies forrajeras nativas y al existir una
sobrecarga animal sobre las zonas de pastoreo estas se están degradando, con la
consecuencia inmediata de la reducción de la producción de biomasa beneficiosa; por otro lado,
el problema se agudiza por la falta de forraje cultivado.

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La carga animal presenta un valor 1,42 UU.OO/ha (unidades ovinas por hectárea), según Tapia
y Flores (1994), una pradera en condiciones "buenas" (no deteriorada o degradada), soporta a
una sola unidad, significa que en el Municipio existe sobrecarga animal por hectárea de
pastoreo.

El destino de la producción pecuaria, se destaca porque la mayoría de las cabezas de ganado

permanecen en el hato ganadero familiar, son mínimos los porcentajes que se destinan a la
comercialización y alimentación de la familia, en especial si se hace referencia al ganado ovino,
caprino y llamuno; en cambio, el ganado bovino cumple otras funciones como es el de apoyar
en la producción agrícola como tracción sanguínea para el laboreo del terreno, algo similar
sucede con los equinos, cuyo aporte se encuentra en el transporte de la producción, insumos,
etc.

A pesar de encontrarse en la producción pecuaria una de las principales vocaciones del

Municipio, la infraestructura productiva es deficiente; sin embargo, en los últimos años se han
estado construyendo baños antiparasitarios, que en algunos casos están coadyuvando a la
reducción de la incidencia de parásitos en el ganado; pero en este caso, la mayor limitante que
se presenta son las deficiencias de accesibilidad a los insumos veterinarios y la asistencia
técnica por parte de las familias.

Producción minera

Es la principal actividad productiva del Municipio, los principales minerales existentes son la
plata, estaño, plomo, zinc y antimonio; sin embargo, se encuentra oro y wólfram en
comunidades del cantón Chorolque. Prácticamente la mayoría de las comunidades del
Municipio poseen en su subsuelo algún tipo de mineral que en la actualidad tienen importancia
económica; otras comunidades viven bajo la influencia económica producto de la explotación de
los minerales, así sucede con Gran Chocaya, Trapiche y Peñas Blancas cuyos habitantes
radican en las localidades de Ánimas y Siete Suyos donde la actividad minera es muy
importante; algo similar, sucede con las familias de las comunidades de Fierro Unu, Cotani,
Chorolque Viejo, Portugalete y San Vicente.

La tecnología de producción está en función al sistema de organización para la producción:

empresa privada, empresa estatal y cooperativas. En el caso del primero y segundo se realiza
con el apoyo de equipos relativamente modernos, que permiten una explotación en los estratos
inferiores del subsuelo, además donde se emplean explosivos; sin embargo, son en estas
empresas donde se da una mayor importancia a la seguridad industrial. En las cooperativas,
hasta hace algunos años, el sistema de explotación era rudimentario; pero, en los últimos años
estas organizaciones están invirtiendo esfuerzos y dineros en la obtención de equipo que haga
que la explotación sea más eficiente y segura. Por otra parte, existen ingenios donde los
minerales son procesados con tecnología moderna, pero el empleo de reactivos químicos está
profundizando los problemas ambientales en comunidades y centros poblados que se
encuentran en cercanías de ríos donde los restos de esta actividad son echados.

El volumen de producción es variable, aunque empresas como la Pan American (San Vicente),
tienen sus metas de volúmenes de extracción y comercialización bien definidas; en cambio, en
las cooperativas sucede lo contrario, porque en este caso cada socio extrae la cantidad de
mineral que le permite su inversión de esfuerzo, equipo e insumos, donde juega un papel
importante la cotización del mineral a nivel internacional, es decir, si este se encuentra con
precios bajos, las inversiones serán mínimas o se cambiará a otro tipo de mineral que se cotice
a mejores precios.

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La mayoría de la producción es comercializada en las ciudades de Oruro y Tupiza, aspecto que

es contra producente para el Municipio, porque no se tiene un registro exacto de las regalías
que debería recibir el mismo, por la explotación de sus recursos naturales no renovables.

Sistema de comercialización

En el Municipio se identifica claramente tres lugares de comercialización que son Atocha, Uyuni
y Tupiza, donde la venta de los productos se caracteriza por recibir a cambio dinero en efectivo,
aspecto que permite la compra de insumos para utilizarlo en la producción, así como la
adquisición de bienes alimenticios para el consumo de la familia, como de otros productos
necesarios para la totalidad de los miembros, como por ejemplo material escolar, vestuario y
otras necesidades. Otra forma de comercialización es el intercambio, aunque su práctica no es
corriente en los centro poblados importantes, adquiere importancia en localidades alejadas de
los centros comerciales. Consiste en cambiar un producto con otro, donde el valor monetario en
algunas veces tiene características desventajosas o ventajosas; sin embargo es una práctica
que permite aún a las familias acceder a productos que de otra forma sería bastante difícil.

Como lugares de comercialización de productos agropecuarios del Municipio, se constituyen las

localidades de Tupiza, Gran Chocaya, Animas, San Vicente, Chorolque, existen otras
poblaciones pero que son de menor importancia.

Por último, el comportamiento de los precios de los productos agropecuarios comercializables

del Municipio, están en función de las leyes del mercado que son la oferta y demanda.

Aspectos Organizativos Institucionales

Respecto a legalidad de las organizaciones territoriales en la Capital se tiene conformada 10

OTBs de acuerdo a sus barrios o zonas, similar cosa pasa con la comunidad de Chorolque que
cuenta con 5 OTBs., en el resto, cada comunidad cuenta con una sola OTB. Es importante
destacar que son pocas las comunidades que en la actualidad no cuentan con su registro de
personería (Trapiche y Fierro Uno).

Las principales autoridades a nivel de comunidad son el Corregidor encargada de solucionar los
problemas sociales de la comunidad; el Mallku autoridad originaria que dirige y orienta los
aspectos y actividades de la comunidad; el Kuraca, autoridad originaria, que orienta sobre los
problemas de la comunidad, además de velar por los límites territoriales del mismo; Kuraka
Segundo, que secunda las labores del Kuraca y cumple las mismas funciones.

En las comunidades del área rural, no se puede encontrar organizaciones sociales bien
identificadas o definidas, como excepción se menciona a la organización de amas de casa en
los centros mineros, agrupadas en función de objetivos claros como el de hacer prevalecer los
derechos de la mujer, gestionar programas y/o proyectos que ayuden en su formación personal
y por ende de su familia.

El Comité de Vigilancia se convierte en el principal órgano de control social del Municipio,

respaldado por las OTBs, existe una coordinación entre estas instancias para poder realizar
todo tipo de reclamos, representaciones, etc., que se pueda realizar ante el ejecutivo municipal.
Para la formulación y reformulación del POA, el Comité de Vigilancia coordina de manera
directa con el ejecutivo para poder convocar a las OTBs. Las asambleas o reuniones que se
realizan en las comunidades, se llevan acabo previa convocatoria de alguna autoridad de la
comunidad y con temas específicos, en las mismas es donde se eligen a todas las autoridades
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de la comunidad, se planifican actividades, se brinda informes y otros temas de interés de la

comunidad.

Las instituciones de carácter público que tienen su accionar en el Municipio, son Alcaldía
Municipal, Policía Nacional, Dirección Distrital de Salud, Dirección Distrital de Educación, Caja
Nacional de Salud, Universidad Nacional Siglo XX, ECOBOL, Universidad Privada AQUINO.
Entre las instituciones de cooperación y financiamiento se encuentran FPS, DANIDA, ALFALIT,
PROSIN, CEPROMIN. Como instituciones privadas se encuentran ENTEL, Banco de Crédito,
Empresa Ferroviaria Andina S.A., Cooperativa de Ahorro y Crédito Chorolque Ltda.,
FERECOMISUR.

El funcionamiento del Gobierno Municipal esta basado en la legislación nacional, como la Ley
de Municipalidades (LM), la Ley de Participación Popular (LPP), la Ley de Descentralización
Administrativa (LDA), la Ley de Organización y Control Gubernamental (SAFCO), Ley del
Diálogo Nacional y todos los decretos supremos que reglamentan y norman la aplicación de
estas leyes. La Ley 2028 (LM) define el marco institucional de la administración municipal
representada por los gobiernos municipales, como organismos autónomos, según define la
Carta Magna o Constitución Política del Estado. La Ley 1551 (LPP) amplía la competencia
territorial de los municipios del área urbana hacia las áreas rurales, define las normas de
articulación entre los gobiernos municipales y la sociedad civil organizada y define los roles que
deben cumplir los actores sociales e institucionales en el proceso del desarrollo del Municipio.
La Ley 1564 (LDA) define los niveles de planificación nacional, departamental y municipal y el
nivel de dependencia y complementariedad de estos ámbitos. La Ley 1178 (SAFCO) establece
los sistemas administrativos que deben implementarse en el conjunto de las entidades del
sector público, entre ellas las Honorables Alcaldías Municipales, con la finalidad de lograr
mayores niveles de eficiencia y eficacia en la administración de los recursos que se les confía.
Así mismo define la responsabilidad del sector público en el ejercicio de sus funciones públicas.
La Ley 2235 (Dialogo Nacional), modifica las estructuras y competencias institucionales de los
Municipios y establece los lineamientos básicos de la reducción de la pobreza.

En la actualidad, la Alcaldía de Atocha, recibe ingresos de Coparticipación Tributaria poco más

de un millón y medio de bolivianos, estos recursos son utilizados como fondos de contraparte,
que permite lograr fondos de apalancamiento, principalmente para proyectos que demandan
una gran inversión. Los ingreso propios, son insignificantes frente a le demanda de proyectos
de las comunidades y centros poblados. Los otros ingresos, esta relacionado con fuentes de
financiamiento ofertados por DANIDA y FPS principalmente.

Diagnóstico Municipal Consolidado 12

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DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

Diagnóstico Municipal Consolidado 13

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

A. ASPECTOS ESPACIALES

A.1. Ubicación Geográfica

República de A.1. Ubicación geográfica

Bolivia
El Municipio de Atocha está ubicado en la
División Política parte Noroeste de la Provincia Nor
Chichas, que a su vez se localiza en la
región occidental del Departamento de
Potosí. El territorio municipal tienen una
altura que va desde los 3000 msnm a
5562 msnm este último se localiza en
cima del cerro Chorolque.

La Capital del Municipio se localiza en la

rivera del río que lleva el mismo nombre
de Atocha, tiene tres puntos de referencia
muy importantes como son el cerro
Chorolque, el cerro Ánimas y San Vicente.

a.1.1. Latitud y longitud

La Sección, se encuentra demarcada

entre las coordenadas geográficas de los
20º 15’ de Latitud Sur y 65º 14’ de
Longitud Este.
Cochabamba
Departamento de
a.1.2. Límites territoriales Potosí
Bilb ao
Ib añez

Chuquisaca
Charcas

El Municipio de Atocha, limita al Norte con las Bus tillo s

provincias Guijarro, al Noreste con la Oruro Chayanta

Provincia Nor Chichas, al Sur y Sureste con

el Municipio de Tupiza, al Oeste con las Frías
Saaved ra
Provincias Nor y Sud Lipez.
Linares

a.1.3. Extensión Camp o s Quijarro

El Municipio tiene una superficie aproximada No r Chichas

de 2235,50 Km2 que representa al 26,25 %
Tarija

de 8516,00 km2 del territorio provincial, es No r Lip ez

decir, el restante corresponde al territorio del S ud C hic ha s

Municipio de Tupiza. Sin embargo, en las Bald iviezo

República

referencias del INE (CNPV 2001), se indica

Chile

Omis te
para el Municipio una superficie de 1949 Km2,
de

Sud Lip ez

representado sólo al 23 % de la superficie

provincial. República de
Argentina

Las discrepancias respecto a la extensión de

la superficie municipal, puede deberse a la inexactitud de los límites de las comunidades así
como de su localización, por ejemplo la comunidad de Tacmari, en los mapas cartográficos del
Diagnóstico Municipal Consolidado 14
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

IGM, se ubica en el extremo Noreste del Municipio y fuera de los límites conocidos del
Municipio, más bien adentrándose en el territorio del Municipio de Cotagaita, es posible que sea
esta una de las razones donde se originan las discrepancias respecto a la extensión del
territorio municipal.

A.2. División Político-Administrativa

La organización del Municipio de Atocha, responde a los criterios a través de los cuales está
organizado Bolivia, es decir la unidad máxima se constituye el País dividido en nueve
departamentos, que a su vez están conformados por provincias, estos últimos se componen de
secciones, que a través de la Ley de Participación Popular llegan a constituirse en municipios,
al interior de los mismos se encuentran los cantones y por último las comunidades u
organizaciones territoriales de bases.

a.2.1. Distritos y cantones

Cuadro 1. Distritos, cantones, OTBs y localidades

Distrito Cantón OTBs y localidades
Nº 1 Atocha Atocha
B Florida
Cotani
Falsuri
Telamayu
Villa Florida
Villa Solano
Atocha Vieja
Nº 2 Chocaya Animas
Gran Chocaya
Peñas Blancas
Trapiche
Siete Suyos
Nº 3 Portugalete Chorro
Escoriani
Tatasi
Portugalete
San Vicente San Vicente
Nº 4 Chorolque Chorolque (Santa Bárbara)
Chorolque Viejo
Fierro Uno
Guadalupe Flores Palca
Guadalupe
Tacmari Tacmari
Fuente: Autodiagnóstico comunal, 2004

En la actualidad al interior del Municipio están organizados 4 Distritos Municipales, que fueron
conformados en función de una unidad fisiográfica y territorial, además de una unidad étnica. En
el primer caso se encuentran los distritos 3 y 4, a la que pertenecen las comunidades y
poblaciones de los cantones Portugalete, San Vicente, Guadalupe y Tacmari.

Diagnóstico Municipal Consolidado 15

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

En el segundo caso se encuentra principalmente el Distrito 3, que en su integridad se conformó

respetando la territorialidad del Gran Ayllu Chocaya, que a pesar de la influencia cultural
foránea, como consecuencia de la actividad minera y formación de centros poblados
importantes, está aún pervive. Algo similar sucedió en la formación del Distrito 1, que se
organizó sobre la base del Cantón Atocha, constituida previamente sobre la territorialidad del
Ayllu Atocha.

a.2.2. Organizaciones Territoriales de Bases y centros poblados

Cuadro 2. Organizaciones Territoriales de Bases

y centro poblados
Categoría Nombre Cantón
Organizaciones Territoriales de Atocha Vieja Atocha
Bases rurales
Falsuri Atocha
Cotani Atocha
Villa Florida Atocha
Villa Solano Atocha
Gran Chocaya Chocaya
Peñas Blancas Chocaya
Trapiche Chocaya
Chorolque Viejo Chorolque
Flores Palca Guadalupe
Guadalupe Guadalupe
Tacmari Tacmari
Chorro Portugalete
Escorian Portugalete
Portugalete Portugalete
San Vicente San Vicente
Centro poblado Fierro Uno Chorolque
Tatasi Portugalete
Atocha Atocha
Chorolque Chorolque
B Florida Atocha
Telamayu Atocha
Animas Chocaya
Siete Suyos Chocaya
Otros centros poblados Churquini Guadalupe
Tholamayu Guadalupe
Santa Ana Chocaya
Palca Chocaya Chocaya
Vetillas Portugalete
Fuente: Autodiagnóstico comunal, 2004

En el Municipio la definición de comunidad es complicada, porque desde la colonia española el

territorio se organizó en función de los intereses de las autoridades coloniales; posteriormente,
el auge de la minería con la explotación de la plata y estaño, durante la época republicana,
desintegraron mucho más a la organización originaria que era el Ayllu. Sin embargo, en los
últimos 10 años este problema parece profundizarse, porque ahora existen secciones o ranchos
con Personalidad Jurídica y con pleno derecho de participación de los POAs municipales, que
aún afirman ser parte de una comunidad, esa situación se produce con las secciones de Palca

Diagnóstico Municipal Consolidado 16

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

de Flores, Trapiche y Peñas Blancas, el primero pertenece a Guadalupe y los últimos a

Chocaya.

En todo caso las Organizaciones Territoriales de Bases rurales, es decir, que se caracterizan
principalmente por una actividad económica productiva agropecuaria, son 16. Los centros
poblados cuya economía se basa en la explotación minera, prestación de servicios y el
comercio, son 8. En la categoría de otros centros poblados, se encuentran los campamentos
mineros que son de propiedad privada o del Estado, donde el Municipio no tiene prerrogativas
de manera directa en atención de servicios básicos, educación, salud, etc.

A.3. Manejo espacial

a.3.1. Uso y ocupación del espacio

El territorio municipal desde la colonia se ha caracterizada por ser fuente de riqueza mineral, en
consecuencia es el principal uso que se da al territorio. La mina Tatasi-Portugalete fue trabajada
intensamente desde los tiempos de la colonia para la extracción de plata esencialmente. En la
zona mineralizada de Tatasi-Portugalete se concentran más de 30 tipos de minerales y todas
las vetas están alojadas en la roca dacítica. Las minas de Chorolque, pertenecen al cinturón
metalogenético de yacimientos polimetálicos tipo boliviano. Son importantes productores de
estaño, bismuto y plata; en algunos casos zinc y plomo como subproductos (ZONISIG, 2001).

En el territorio municipal las alturas varía de 3000 a 5562 msnm, el clima en las zonas bajas es
templado y en las partes altas frío. Estas características permiten, a pesar de las limitaciones de
suelos y agua, una producción agropecuaria diversificada. La actividad agrícola se caracteriza
principalmente por el cultivo de papa, oca, trigo, cebada en las partes altas y en las zonas bajas
maíz y frutales; por otra parte, en la pecuaria se destaca la crianza de ganado camélido, ovino,
bovino y caprino. La base alimentaria de los animales es principalmente de forrajes nativos,
proveniente de campos naturales de pastoreo, siendo complementada por los rastrojos,
malezas, restos de cosecha, subproductos agrícolas y la vegetación de sucesión secundaria
que se desarrolla en los terrenos en descanso. El destino de la producción ganadera
principalmente es para el autoconsumo familiar, existiendo un porcentaje mínimo que se
comercializa. Los productos y subproductos mayormente comercializados son animales en pie y
en carne, son escasas las familias donde se produce leche y queso que son destinados al
consumo familiar.

Sobre los afluentes de la cuenca del río Cotagaita, donde se forman terrazas aluviales en los
valles estrechos, presentan condiciones favorables de clima, suelos y agua, lo que posibilita un
uso agropecuario más intensivo principalmente con cultivos de maíz, hortalizas (haba, arveja,
cebolla y otras), frutales (durazno, manzana) y la cría de ganado como caprinos y vacunos,
cuya producción también es destinada al consumo familiar en el primer caso y el segundo son
animales que aportan al trabajo agrícola como tracción sanguínea.

A pesar del potencial minero y agropecuario del Municipio, la actividad del primero, está
causando serios problemas ambientales a comunidades que se encuentran río abajo y a
centros poblados importantes entre los que se menciona a la Capital del Municipio y Telamayu,
comunidades de Guadalupe, Atocha Vieja y Tacmari en el interior del Municipio, fuera del
mismo el daño ambiental es mayor en la salud, sistema de producción y calidad de vida de
poblaciones que habitan en la cuenca de Cotagaita y Camargo principalmente.

Diagnóstico Municipal Consolidado 17

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B. ASPECTOS FISICO-NATURALES

B.1. Descripción Fisiográfica

b.1.1. Altitudes

En general las altitudes de las localidades del Municipio, varían desde los 3000 a más de 5500
msnm, entre las poblaciones que se encuentran a menor altura sobre el nivel del mar, están las
comunidades de Tacmari y Guadalupe. Entre la altura media de aproximadamente 3600 msnm,
se ubica la Capital del Municipio, otras poblaciones como Telamayu, Falsuri, Villa Solano y
otros. A la altura aproximada de 4000 msnm, se localizan las poblaciones de Ánimas, Siete
Suyos, Escoriani y otros. Entre las poblaciones que se encuentran a mayor altura están
Chorolque, San Vicente, Fierro Uno, que bordean los 5000 metros de altura sobre el nivel del
mar.

b.1.2. Relieve y topografía

a) Montañas

El territorio municipal se encuentra dentro la influencia de las montañas de la Cordillera Oriental,

donde se distinguen montañas altas, medias y bajas.

Las montañas altas oscilan en rangos de altitud desde 3000 hasta 5.500 msnm, manifestando
un grado de disección de fuerte a ligera, con pendientes entre 15 y 60%, y longitud de las
mismas de 200-500 m. Por ultimo, en toda la provincia fisiográfica a lo largo de líneas de fallas
de dirección noroeste- sudeste, se encuentran montañas altas en forma de cerros aislados, de
origen volcánico (andesiticos y rioliticos), como el Chorolque (ZONISIG, 2001).

Las montañas medias alcanzan elevaciones desde 2.500 hasta 5.150 msnm. Manifiestan un
grado de disección de fuerte a ligero, con pendientes de unos 10 hasta más que 60%, con
longitudes variables entre 200-500 m. Las con litología de cuarcitas y pizarras, están ubicadas
alrededor de los Cerros Tazna y Chorolque, y en Nor y Sur Chichas (población de Tulti).
También hay montañas medias que están constituidas por rocas de origen volcánico, como
riolitas, andesitas y cuarzo-dioritas, tales como Tatasi, Animas y San Vicente (ZONISIG, 2001).

b) Valles

Los valles ubicados en altitudes desde 3000 hasta 3.400 msnm, como por ejemplo los valles de
Guadalupe y Tacamari. Los valles son profundas depresiones como consecuencia de la acción
de los ríos. Son ligeramente disectadas, con pendientes casi planas y largo de las mismas entre
100 a 500 metros; conformadas por material aluvial y coluvial.

c) Piedemontes

Los piedemontes se distinguen por presentar tres diferentes paisajes: las llanuras de
piedemonte, las llanuras aluviales y los abanicos aluviales.

Las llanuras aluviales se encuentran desde 3.650 hasta 4.200 msnm, presentando un grado de
disección ligero, con pendientes casi planas, de una longitud mayor a 500 m. Son desarrolladas
en material no consolidado de origen aluvial y coluvial. Estas llanuras aluviales se encuentran
en la zona norte del Municipio.
Diagnóstico Municipal Consolidado 18
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

B.2. Características de Físico Biológicas

b.2.1. Pisos Ecológicos

En la sección Municipal de Atocha, se identifican claramente 4 pisos ecológicos, que varían de

acuerdo a las alturas sobre el nivel del mar: Cabecera de Valle, Puna Baja, Puna Alta y
Altoandino.

La Cabecera de Valle (2800 a 3200 msnm), en el Municipio no se distingue claramente de la

zona de valle, pero se caracteriza por ser zonas productora de maíz, hortalizas, haba, caprinos,
ovinos y bovinos, característico de la comunidad de Tacmari.

El piso ecológico de Puna Baja (3200 a 3600 msnm), es una de las zonas más extensas del
municipio, se caracteriza por la producción de papa, liza, cebada, trigo y en las zonas más
protegidas de los vientos y las bajas temperaturas maíz; en pecuaria, se caracteriza por la
producción de ovinos, camélidos y en las quebradas caprinos. Esta zona también sobresale por
su producción minera.

El piso ecológico de Puna Alta (3600 a 4100 msnm), tiene una producción agrícola restringida
basada en el cultivo de papas amargas y cebada. En la ganadería es muy importante la
producción de camélidos y relativamente ovinos. La producción minera en esta zona también es
significativa.

Finalmente en el piso ecológico Altoandino (mayor a 4100 msnm), no tiene una producción
agrícola importante se restringe a especies de papas amargas y cebada, en esta zona la
producción de camélidos es muy importante, porque se encuentran zona extensas con una
vegetación de especies graminoideas y arbustivas de bajo porte y de aptitud forrajera que
conforman los Campos Nativos de Pastoreo (CANAPAS). También en esta zona, la producción
mineral es muy importante donde se localizan los centros mineros de San Vicente, Chorolque,
Ánimas y Siete Suyos.

b.2.1.1. Clima

Cuadro 3. Clima de las comunidades

Clíma de la comunidad Comunidad
Animas, B Florida, Cotani, Escorian, Falsuri, Fierro Uno, Flores Palca, Gran Chocaya, Peñas
Frío Blancas, Portugaleti, San Vicente, Tatasi, Telamayu, Trapiche, Villa Florida, Villa Solano, Siete
Suyos
Templado Chorolque Viejo, Chorro, Guadalupe, Tacmari
Fuente: Autodiagnóstico comunal, 2004

Según la clasificación de Köppen, el clima regional correspondería al Polar de alta montaña

(EB), Tundra (ET) y Estepa con invierno seco y frío (Bswk). Por otro lado, según la clarificación
de Thornthwaite, la zona sería Árida o Desértica. La característica climática predominante que
identifica la región es de una zona semidesértica de clima frío y seco.

En el Municipio se carece de estaciones climáticas que estén en funcionamiento, por esa razón
y las características físico ambientales, se toma como referencia los datos de la estación
meteorológica de la Ciudad de Uyuni.

La distribución anual de las variables climáticas se ajusta a las particularidades y

condicionamientos macroclimáticos que se manifiestan con distintas intensidades durante el
Diagnóstico Municipal Consolidado 19
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

año, generando estaciones climáticas anuales, sobresaliendo principalmente el verano e

invierno austral. Es decir, mayores temperaturas, precipitaciones, radiaciones, etc. en el verano
(diciembre – febrero), respecto al invierno (junio - agosto), donde ocurre lo inverso.

Las oscilaciones térmicas son importantes durante el ciclo diario, que puede sobrepasar incluso
25 °C, hecho que favorece a la presencia de heladas nocturnas casi a diario durante todo el
año, sin observarse un periodo definido o estable libre de heladas. Por otro lado, las
precipitaciones se caracterizan por ser erráticas e impredecibles (coeficiente de variación mayor
al 50 %), pudiendo presentarse ausencia total en los doce meses del año.

La presencia de nevadas en los meses de julio a agosto, está relacionada con los vientos alisios
cargados de humedad que logran traspasar la Cordillera Central, lo cual no ocurre todos los
años.

Los flujos de los vientos son muy intensos durante casi todo el año, pueden alcanzar
velocidades que superan los 25 m/s. La dirección predominante es del Noreste al Sudeste,
empero durante los meses de agosto a diciembre los que predominan son los del Noreste y
Oeste.

Estación Uyuni Lat. Sur 20°27'

Provincia Quijarro Long. Oeste 66°49'
Periodo de registro 1945 – 1995 Altura 3660 msnm

Cuadro 4. Información meteorológica – Estación Uyuni

Valores Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Totales
Temperatura media 13.10 12.60 12.20 8.90 4.60 1.70 1.90 4.50 6.30 9.10 11.40 12.70 8.3
Índice de calor 4.25 4.05 3.86 2.40 0.88 0.20 0.23 0.84 1.40 2.48 3.48 4.10 28.17
Índice de iluminación 34.20 30.00 31.50 29.70 30.30 28.80 27.30 28.50 29.70 20.00 32.40 32.70 355.1
Evapo. diaria sin corregir 2.30 2.20 2.10 1.30 0.80 0.25 0.30 0.80 1.10 1.50 1.90 2.30
ETP corregida 78.66 66.00 66.15 38.61 24.24 7.20 8.19 22.80 32.67 30.00 61.56 75.21 511.29
Precipitación 68.80 34.10 25.30 4.60 1.00 2.00 0.00 4.60 4.20 2.30 6.60 33.60 187.1
Humedad relativa (%) 42.00 42.60 40.60 32.10 32.00 31.40 29.50 28.10 27.50 24.70 27.50 33.70 32.6
Evapotranspiración (mm) 5.20 5.30 5.20 5.10 3.80 3.20 3.40 3.90 5.10 6.00 6.60 6.30 4.9
Días de helada 1.00 4.00 6.00 19.00 28.00 27.00 30.00 31.00 26.00 21.00 12.00 6.00 211
Déficit hídrico -9.86 -32 -40.85 -34.01 23.2 -5.2 -8.99 -18.2 -28.5 -27.7 -54.96 -41.41 -278.41
Fuente: Boletín meteorológico del Departamento de Potosí, 1996

b.2.1.1.3. Riesgos climáticos

Cuadro 5. Riesgos climáticos

Riesgos climáticos Frecuencia
Granizadas 32%
Heladas 20%
Inundaciones 4%
Lluvias 7%
Nevada 2%
Riada 2%
Sequía 25%
Vientos fuertes 9%
Total general 100%
Fuente: Autodiagnóstico comunal, 2004

Diagnóstico Municipal Consolidado 20

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Dentro los riesgos climáticos más importantes considerados por la población, están las
granizadas porque afectan principalmente a la producción agrícola y pecuaria, luego se
encuentra las sequías que se presenta en el periodo que normalmente debería iniciarse la
temporada de lluvias, en este caso, es más un retrazo de la temporalidad de este periodo, pero
que tiene influencia dentro la producción agropecuaria; luego se encuentra las heladas que es
normal durante todo el año, pero su efecto se siente sobre todo en la producción agrícola dentro
el periodo de diciembre a abril.

b.2.1.2. Suelos

b.2.1.2.1. Principales características

Aproximadamente el 90 % de la superficie total de la sección se encuentra compuesta por

suelos con alta pendiente, llanuras y pie de montes, serranías, cimas y terrazas. Estos suelos
en su mayor parte corresponden a la clase agrológica VII y VIII, consideradas no aptas para el
cultivo agrícola, el 20 % son aprovechados para la explotación minera (producción y
procesamiento de minerales), el 30 % improductivo y el 40 % son utilizadas como praderas
nativas a secano con suelos de clase V y VI aptas para el pastoreo del ganado.

El 10 % de los suelos son llanuras aluviales y terrazas de veras de microcuencas, que a pesar
de los problemas como la falta de riego, agua contaminada, altura, heladas, son cultivables y
poco aprovechables. El reconocimiento y la observación del terreno permitieron definir estos
suelos como para la producción agrícola y por ello corresponden a la clase agrológica III y IV.

Los suelos son utilizados principalmente en el pastoreo comunal extensivo de ganado ovino,
caprino, bovino y camélido; en la explotación minera (estaño, plata, oro, zinc, bismuto,
antimonio y complejos) a nivel cooperativo y privado. En la producción agrícola y huertos
frutales, las condiciones de uso del suelo son a nivel familiar, siendo dueños de pequeñas
parcelas en producción y descanso, que con la descendencia familiar (hijos) éstas parcelas
cada vez son más pequeñas por las sucesiones hereditarias, las cuales se manifiestan en el
minifundio con posterior abandono.

La distribución y uso del suelo no es uniforme, así mismo la superficie utilizada difiere de una
cantón a otro, entre comunidades y entre familias.

La estructura de suelos es variada de acuerdo a las zonas agrícolas en las diferentes

comunidades, considerando solamente los suelos para producción agrícola.

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión

El creciente proceso erosivo del Municipio, se lo clasifica en: erosión aguda, caracterizado por
la generación de cárcavas profunda; erosión mediana, cuando e del tipo laminar o en surcos;
erosión leve, cuando los proceso erosivos empiezan a gestarse.

Se presentan mayormente en el pie de pequeñas torrenteras como en Villa Solano, Gran

Chocaya y Atocha Vieja, en campos sin vegetación y riveras de los ríos como Guadalupe y
Chorolque. En cabecera de valle Guadalupe, Chorolque Viejo y Tacmari, se produce por
crecidas de ríos y por falta de protección vegetal.

El principal problema de la erosión hídrica es la intensidad de lluvias temporales, las pendientes

y torrenteras, la deficiente cobertura vegetal y el tipo de suelos arenosos.
Diagnóstico Municipal Consolidado 21
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

La erosión eólica se presenta con mayor frecuencia en la parte alta de al sección (puna alta),
este problema generalmente se da en los meses de mayo, junio, julio y agosto por la velocidad
e intensidad de los vientos, sobrepastoreo de la cubierta vegetal, suelo suelto seco y
desestructurado y falta de barreras vivas en las superficies.

b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas

La principal actividad económica de un porcentaje importante de las familias del Municipio es la

minería, razón por la cual, la producción agropecuaria está relegada a ser una alternativa
productiva cuando la minería ya no represente la principal fuente de sustento. Es posible que
por esa razón, las prácticas de conservación y manejo del suelo no sean significativos en
comparación a otros municipios vecinos.

Dentro las prácticas más importantes se destacan:

 Presencia de arbusto en sistemas agroforestales, localizados en los terrenos en pendientes.

 Presencia de terrazas de formación lenta.
 Presencia de árboles y arbustos en sistemas agroforestales en las riveras de los ríos.

En el primer caso, en los terrenos de cultivo localizados en laderas observamos la formación de

sistemas agroforestales en barreras vivas, que tienen la finalidad de proteger a los cultivos de
las inclemencias climáticas especialmente de las heladas; los otros fines es la protección del
suelo del proceso de erosión hídrica y la incorporación de materia orgánica y nutrientes.
También, aunque escasas, se aplica la conformación de terrazas de formación lenta,
constituidos por piedras y arbustos, donde una de las principales ventajas es el combate a la
erosión y mejora de la calidad del suelo.

En las cabeceras de valle, comunidades de Guadalupe y Tacmari, existen árboles y arbustos

dispuestos alrededor de los terrenos, estos tienen la finalidad de proteger al suelo de la erosión
por efecto de las riadas.

b.2.1.3. Flora

En las cercanías de la comunidad de Tacmari, donde las pendientes son superiores a los 2500
msnsm, la vegetación es mayormente arbustiva donde predomina orko thola, algarrobo y
churqui (Guadalupe). En las cimas dominan los pajonales bajos de ichu y arbustos bajos como
la añawaya (Adesmia spp.), orko thola y chillca (Lophoppapus foliosus). En las serranías y
paisajes colinosos predominan los arbustales mayormente caducifolios donde se destacan la
legia thola, añawaya, pesko thola, orko thola, tolka tolka (Kentrothamnus weddellianus),
janakachi (Berberis spp.). Mientras que los arbustales mayormente siempreverdes están
representados por pulica thola, llawillanca (Plazia daphanoides) y la queñua (Polypepis spp.)
que forma pequeños matorrales siempreverdes en pendientes y escarpes. En el estrato bajo de
los arbustales es frecuente observar subarbustos almohadillados de yareta principalmente.
Existen también tipos de vegetación con fisionomía de pajonales donde las especies más
representativas son la sicuya, iru ichu, ichu (Deyeuxia deserticola). En depresiones y paisajes
planos con suelos húmedos de textura fina localizados en la parte norte del Municipio, los chijis
(D. humilis y M. fastigiata) y Stipa cf. brachyphylla forman pastizales bajos a manera de césped,
donde pueden asociarse matas de chillihua (Festuca dolichophylla), subarbustos almohadillados
de temillo (Azorella diapensiodes), arbustos espinosos de kanlly, y otras hierbas perennes
(basado en ZONISIG, 2001).
Diagnóstico Municipal Consolidado 22
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

En general por las características fisiográficas del Municipio, la cobertura vegetal tiende a variar,
por ejemplo en las proximidades de las comunidades de Escoriani, Tatasi y Portugalete, la
cobertura vegetal dominante es de tipo graminoso con sinusia arbustiva con valor forrajero
moderado para camélidos y moderados a bajos para especies introducidas. En los alrededores
de San Vicente, Chorolque y Chocaya, la vegetación predominante es mayormente arbustiva
con vegetación herbácea dispersa en el estrato bajo, el valor forrajero en estos componentes en
general varía de moderado a bajo para especies nativas y bajo a muy bajo para introducidas,
son frecuentes los gramadales con vegetación graminoide de alto a moderado valor forrajero
para especies nativas, asociada a una muy alta disponibilidad de forraje fresco. En la frontera
con el Municipio de Uyuni (Trapiche y Peñas Blancas), la cobertura vegetal es mayormente
arbustiva y en algunos casos predominan las gramíneas. En la partes altas de la cuenca del río
Guadalupe, que se extiende hasta el río Cayti (comunidad de Tacmari), la vegetación
predominante son matorrales abiertos de valor forrajero moderado, por otro lado, los
piedemontes y terrazas, la cobertura vegetal esta compuesta por matorrales abiertos
ocasionalmente espinosa. En las cercanías de la Capital Atocha, Atocha Vieja, Falsuri, Villa
Solano y Villa Florida la cobertura vegetal está compuesta principalmente por arbustos
almohadillados de tipo halófito o tolerantes a altas concentraciones salinas, y ocasionalmente
matorrales de thola. Por último en las proximidades de las comunidades de Fierro Unu, Cotani y
Flores Palca, la cobertura vegetal predominante es arbustiva con vegetación herbácea en
estratos bajos y cactáceas en las áreas más secas.

b.2.1.3.1. Principales especies

Cuadro 6. Principales especies de flora nativas

Nombre común Nombre científico
Molle Schinus molle
Churqui Prosopis feroz
Algarrobo Prosopis alba
Cardón Trichocereus sp.
Paja brava Stipa ichu
Thola Parastrefia lepidophylla
Keñua Polylepis spp.
Yareta Azorella compacta
Chachacoma Escallonia salicifolia
Muña Satureja parvifolia
Añawaya Adesmina spp.
Chillca Lophoppapus foliosus
Tolka tolka Kentorthamnus weddellianus
Janakachi Berberis spp.
Llawillanca Plazia daphanoides
Ichu Deyeuxia desericola
Chiji D. humilis y M. fastigiata
Chilliua Festuca dolichophylla
Temillo Azorella diapendiodes
Fuente: Autodiagnóstico comunal, 2004; ZONISIG 2001

Los principales usos que se dan a la flora nativa de la región, se vinculan a las actividades
productivas y reproductivas de las familias, en el primer caso la flora nativa es la principal fuente
de forraje para la crianza de ganado camélido, ovino, caprino y bovino; en el segundo, es la
principal fuente de combustible mediante su uso como leña, también se emplea para la
construcción de casas, elaboración de herramientas, artesanías, etc.
Diagnóstico Municipal Consolidado 23
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

b.2.1.4. Fauna

A nivel del Departamento de Potosí, son escasos los estudios realizados sobre las
características de la fauna silvestre, en consecuencia en el Municipio también se carece de
información precisa, aunque se afirma que la fauna silvestre es diversa y propia de zonas
semiáridas del altiplano sur.

b.2.1.4.1. Principales especies

Cuadro 7. Principales especies de fauna

Nombre común Beneficios que ofrecen
Águila Depredador de ratones y liebres
Zorro Carne, medicina y pieles
Vizcacha Carne y pieles
Perdiz Carne y plumas
Lechuza Depredador de ratones
Se alimenta de gusanos de la
Zorrino
papa
Cuervo Indicador natural
Kivi Kiwi Indicador natural
Fuente: Autodiagnóstico comunal, 2004

Aunque en el cuadro se indica los principales beneficios que se obtiene de la fauna silvestre,
algunas de las especies son consideradas dañinas, por ejemplo el zorro es depredador de
ovinos, caprinos inclusive de llamas en sus primeros meses de desarrollo, por esas razones es
perseguido. Otra de las especies poco apreciadas es la perdiz, porque consume tubérculos de
papa, oca y liza antes de la cosecha, convirtiéndose en plaga para las especies agrícolas
mencionadas.

b.2.1.5. Recursos hídricos

En la sección Municipal existen nacientes importantes, el río Portugalete – Tatasi que alimenta
aguas del río Tupiza, se une con el río Almona, ambos afluentes del río San Juan del Oro, al
otro lado los ríos Allita y Telamayu forman el río Atocha, conjuntamente el río Guadalupe,
alimentan las aguas del río Cotagaita para desembocar en el río grande (San Juan del Oro) y al
Pilcomayo. La mayoría de estos afluentes son de cauce temporal y de carácter de torrentera,
solo tienen corriente en épocas de lluvia y están secos durante el resto del año. Sólo los ríos
Atocha y Guadalupe tienen cauce permanente que en época de lluvia incrementan hasta 8
veces su caudal en la época seca disminuye aproximadamente entre 5 – 10 lts/seg.

Las lagunas de Inca Cancha y Escoriani son un recurso hídrico importante, el espejo de agua
de Escorian disminuye en época seca, el otro se mantiene constante durante todo el año su uso
principal es como abrevadero del ganado.

Existen vertientes surgentes en suelos de ladera, que no están canalizados para favorecer la
producción agrícola por la difícil accesibilidad topográfica. También cuentan con un recurso
hídrico de agua mineral que no es explotado en la comunidad de Gran Chocaya.

En el año 1.997 la institución YANAPACUNA realizo un estudio ce aguas subterráneas para las
comunidades de Villa Solano y Escoriani a objeto de instalar bombas manuales y aéreo bombas
para riego – consumo, cuyos resultados aún no se conocen.
Diagnóstico Municipal Consolidado 24
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Los recursos hídricos que presentan tanto superficiales como subterráneas se utilizan para
consumo humano y animal, en poca escala para riego de parcelas de producción agrícola,
frutícola y para el procesamiento de minerales en los ingenios.

b.2.1.5.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características.

Cuadro 8. Tipo de fuentes de agua

Comunidad Tipo de fuentes de agua Nombre de la fuente
Animas Ojo de agua Pabellón
Río Animas
B Florida Manantial La Toma
Chorolque Viejo Río Chorolque Viejo y Guadalupe
Chorro Ojo de agua Otolla
Río Choro
Cotani Río Cerrillos
Escoriani Ojo de agua Galivar Gondori
Falsuri Ojo de agua Unojsimi
Río Falsuri
Flores Palca Río Carapa Wasi Baja
Vertientes Uno Llojsa
Gran Chocaya Ojo de agua Avindaña
Río Trapiche
Trapiche Arondaño Peña Azul
Guadalupe Río Guadalupe
Inca Cancha
Vertientes Tupiza Wayqu
Peñas Blancas Río Atocha
Peña Azul
Portugaleti Ojo de agua Remedios
Río Portugaleti
Tacmari Río Guadalupe
Tatasi Ojo de agua Ciénega
Río Santa Rosa
Vertientes sector Diesel
Telamayu Vertientes Toma
Trapiche Ojo de agua
Villa Florida Ojo de agua Toma de Agua
Río Telamayo Gelera
Villa Solano Ojo de agua
Río Villa Solano
Siete Suyos Ojo de agua Agua de Castilla
Río Aceilones, bateitas
Fuente: Autodiagnóstico comunal, 2004

b.2.1.5.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes

La cuenca más importante la constituye el río Atocha, que desemboca en el río Atocha del
Municipio del mismo nombre, tiene como afluentes al río Chocaya, Allita, Tuctacani, Angosto,
Oro Huayco, Cari Mayu.

Otro de las cuencas importantes lo constituye el río Guadalupe, que también desemboca en el
río Atocha a través del Cayti, tiene entre sus afluentes importantes a ríos y quebradas que
tienen sus nacientes en alrededores del cerro Chorolque, entre los que se destacan son el río
Escorial, Chuquini Mayu, Totorani, Fundición, Abra Negra.
Diagnóstico Municipal Consolidado 25
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Por último, a la cuenca del río Tupiza pertenecen afluentes que se encuentran en el Municipio,
donde los más importantes son el río Honda, Tola Wayqu, Tatasi, Puca Horno, Chalviri,
Chawana, Tres Palcas.

b.2.1.6. Recursos Minerales

La cordillera Occidental de los Chichas de la cual forma parte la Sección Municipal, presentan
una fisiografía ondulada, levemente plana, que se integra a un conjunto de cadenas
montañosas cuya topografía abrupta en su seno, abriga importantes minas e industria
metalúrgica, antes explotados por COMIBOL y empresas particulares, ahora por cooperativas y
minería mediana. Los principales minerales explotados son: estaño, plomo, wolfrang, bismuto y
oro.

b.2.1.6.1. Principales metales y no metales

Para el Departamento de Potosí se han identificado diferentes tipo de mineralizaciones, los

cuales fueron clasificados en seis fajas metalogenéticas, que son las siguientes:

1. Faja de yacimientos epitermales vulcanogénicos y fumarólicos;

2. Faja de yacimientos cupríferos (Cu, Mn, Fe)
2.1 Área de depósitos de vetas polimetálicas de plata
3. Faja de yacimientos argentíferos (Ag, Pb, Sn);
4. Faja de yacimientos estañíferos (Sn, W, Bi, Ag, Pb, Zn);
5. Faja de yacimientos antimoníferos (Sb);
6. Faja de yacimientos plumbo-argento-zinquíferos (Pb, Ag, Zn)

En el territorio municipal, se encuentran localizados parte de tres fajas mineralógicas, que son
el 3, 4 y 5, que son las que se describe a continuación:

 Faja de yacimientos argentíferos (Ag, Pb, Sn, Zn)

En el nivel departamental, estos yacimientos comprenden una faja relativamente estrecha de la

Cordillera Oriental. En el municipio, se extiende desde las inmediaciones de San Vicente hasta
el Norte, frontera con Uyuni donde se destaca las minas de Pulacayo. En la mina de San
Vicente, se explota minerales de plata, zinc y plomo (ZONISIG 2001).

 Faja de yacimientos estanníferos (Sn, W, Bi, Ag, Pb, Zn)

Esta faja en el Departamento de Potosí, se encuentra localizada íntegramente en la Cordillera

Oriental. El estaño constituye uno de los principales minerales del país y del departamento de
Potosí, tanto por las reservas existentes como por el significado económico que representó su
explotación en el pasado (minas de Siglo XX, Huari Huari, Colquechaca, Porco, Cerro Rico de
Potosí, etc.). En el Municipio se destaca la mina de Tatasi-Portugalete, que fue trabajada
intensamente desde los tiempos de la colonia por minerales de plata, esencialmente; también,
en esta área se concentran más de 30 tipos de minerales y todas las vetas están alojadas en la
roca dacítica. Más la Norte se encuentra la importante mina de Chorolque, que es productor de
estaño, bismuto y plata; en algunos casos zinc y plomo como subproductos (ZONISIG 2001).

Diagnóstico Municipal Consolidado 26

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

 Faja de yacimientos antimoníferos (Sb)

Los yacimientos antimoníferos en el departamento de Potosí se presentan casi exclusivamente

en forma de vetas, alojadas en sedimentitas ordovícicas de la Cordillera Oriental, generalmente
lutitas y areniscas. A esta franja pertenecen importantes centros mineros del Departamento
donde se destacan la mina India, San Pablo, Tinguipaya, pero el más importante es la mina de
Amayapampa. En el Municipio, la mina más importante es el que se localiza en Churquini con la
explotación de antimonio (ZONISIG 2001).

b.2.2. Comportamiento Ambiental

Todas la actividades productivas (agrícola, pecuaria, minería, etc.), donde este involucrado el
uso de recursos naturales, así como las actividades socio culturales, tienen sus efectos en el
medio ambiente, de tal manera que en la actualidad en el Municipio se atraviesa serios
problemas de contaminación sobre todo por la producción y procesado de minerales, problema
que se arrastra a municipios vecinos como Cotagaita y Tupiza a través de las cuencas de los
ríos Cotagaita y San Juan del Oro, que desembocan directamente en el río Pilcomayo.

b.2.2.1. Suelo y agua

La contaminación del suelo se debe al riego con agua contaminada con copagira, también se
debe al arrastre de deshechos mineros por el viento, de los desmontes y colas de desmontes
producto de las actividades mineras.

Los problemas de contaminación ambiental generados por la actividad minera se remontan al

periodo de la colonización española, especialmente como consecuencia de la aplicación de
procesos de extracción y concentración de los minerales. En este contexto, se puede mencionar
la introducción del mercurio en 1572, que marca uno de lo primeros pasos en la contaminación
ambiental, especialmente en lo que se refiere al recurso agua. En el transcurso de los siglos se
contaminaron parte de los suelos aluviales que se hallan entre los más aptos para la agricultura
en el departamento, así como muchos cuerpos de agua (ZONISIG 2001).

AL interior del Municipio, el tratamiento de los minerales se realiza principalmente empleando el

método de flotación directa, así como el método de flotación diferencial donde se emplean
reactivos químicos que en la mayoría de los casos son tóxicos y el utilizada en estos proceso no
es tratada y son echadas a los ríos, ocasionado de esta manera la contaminación de los
recursos hídricos y a través del mismo parte de los suelos, coadyuvada esta situación por el
empleo de esta agua para riego.

Las consecuencias de la contaminación repercuten directamente en el sistema económico

agropecuario del Municipio y en la salud de la población, además del efecto que se produce en
poblaciones vecinas, principalmente a través de las cuencas de los ríos Atocha y Guadalupe
que desembocan en el Cotagaita y este a través de otras cuencas llega hasta el Pilcomayo.

El análisis de las aguas de estos ríos reporta niveles altos de varios elementos pesados, que
frecuentemente rebasan las normas para agua potable de la OMS, siendo éstos altamente
tóxicos para la salud de los pobladores (pueden causar vómitos, diarrea, son cancerígenos,
afecta las funciones psicomotoras y psicológicas, etc.). Además, sobrepasan frecuentemente
las normas vigentes para agua de riego.

Diagnóstico Municipal Consolidado 27

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Cuadro 9. Parámetros seleccionados de calidad de agua de ríos bajo influencia de la actividad

minera en el Río Cotagaita
1
SS As Cd Hg Mn Pb Zn
Parámetro pH
ppm
Concentración febrero 1998 7,7 1.760* - 0,03* 0,0052* 3,14* 0,21* 0,30*
Concentración octubre 1998 8,4 70* 0,0010 0,03* 0,0005 0,12 0,17* 0,03
SS = Sólidos en suspensión; * Valores que sobrepasan la norma para riego (ver cuadro anterior)
Fuente: MDSP/JICA, 1999

El estudio de MDSP/JICA también indica que grandes cantidades de elementos pesados son
arrastradas en forma de sedimentos que pueden ser depositados en las terrazas mediante riego
o durante inundaciones. De esta manera estos sólidos se acumulan en terrenos agrícolas y
pueden causar daños a la salud humana y animal al ser absorbidos por los cultivos y forrajes y
luego consumidos. Además, en esta cuenca varios ríos también registran ocasionalmente
valores de pH sumamente bajos (menor que pH 4), debido a los drenajes ácidos de las minas
(ZONISIG, 2001).

Otro de los problemas ambientales con las que se sopesa en el Municipio es la erosión de los
suelos, aspecto que se debe primero a un fenómeno natural debido a las lluvias, vientos y
conformación fisiográfica; sin embargo, es un proceso que esta siendo acelerado debido a las
actividades antrópicas, originadas en la actividad pecuarias y agrícola. En el primer caso incide
el sobrepastoreo, continuo en todas las áreas de pastoreo comunal, al igual que el
aprovechamiento por parte del ganado de casi todos los rastrojos, rebrotes y malezas en
parcelas de cultivo eliminan la cobertura vegetal hasta tal punto que durante extensos periodos
de tiempo el suelo queda descubierto y por lo tanto susceptible a la erosión hídrica y/o eólica.
También se destaca la actividad agrícola en áreas no aptas o con fuertes limitaciones naturales
(suelos pobres, pendientes escarpadas, etc.) sin el manejo adecuado. La actividad agrícola en
pendientes fuertes favorece el escurrimiento superficial resultando en la perdida (de parte) del
horizonte superficial y, por tanto, de la capa arable que concentra la fertilidad del suelo. Al
proceso de erosión también influye, la extracción de recursos forestales como la thola, yareta,
keñua y otras especies que son utilizadas principalmente como leña, en este caso las medidas
de conservación y reposición de las especies padece de grandes deficiencias o en la mayoría
de los casos no existen.

b.2.2.2. Vegetación

Actualmente la vegetación está sometida a prácticas destructivas como la remoción directa de

la cubierta vegetal, el sobrepastoreo y la quema. Producto de ello es que en la mayoría de los
tipos de vegetación nativa se observa la proliferación de especies invasoras, algo típico de un
estado de sucesión secundaria (Gastó et al. 1993).

La utilización de especies leñosas arbóreas y arbustivas como fuente de energía y en la

construcción ha ocasionado la reducción de especies leñosas con sus consecuentes
implicancias en el equilibrio ecológico de los ecosistemas andinos. Por ejemplo, existen
evidencias que demuestran que en el pasado existieron en las pendientes de las montañas,
amplios bosques abiertos de queñua y kiswara. Hoy solamente es posible encontrar
remanentes de queñua en áreas aisladas (Libermann y Qayum 1994).

Otra especie que está en peligro de extinción es la yareta, utilizada como fuente de combustible
en hornos de caleras, minas de azufre, explotación de ulexita y campamentos mineros. Por
ejemplo, el estudio realizado por CEEDI en 1988, citado por Libermann y Qayum (1994), indica

Diagnóstico Municipal Consolidado 28

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

que en las empresas mineras asentadas en la localidad de Ollagüe (provincia Nor Lípez), se
sustituyeron otras fuentes de energía por la yareta para el calentamiento de sus hornos.

Diagnóstico Municipal Consolidado 29

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Cuadro 1. Distritos, cantones, OTBs y localidades ..................................................................... 15

Cuadro 2. Organizaciones Territoriales de Bases y centro poblados .......................................... 16

Cuadro 3. Clima de las comunidades .......................................................................................... 19

Cuadro 4. Información meteorológica – Estación Uyuni .............................................................. 20

Cuadro 5. Riesgos climáticos ...................................................................................................... 20

Cuadro 6. Principales especies de flora nativas .......................................................................... 23

Cuadro 7. Principales especies de fauna .................................................................................... 24

Cuadro 8. Tipo de fuentes de agua ............................................................................................. 25

Cuadro 9. Parámetros seleccionados de calidad de agua de ríos bajo influencia de la actividad

minera en el Río Cotagaita .......................................................................................................... 28

A. ASPECTOS ESPACIALES ........................................................................................ 14

A.1. Ubicación Geográfica ................................................................................................. 14

A.1. Ubicación geográfica ................................................................................................. 14

a.1.1. Latitud y longitud ....................................................................................................... 14

a.1.2. Límites territoriales ..................................................................................................... 14

a.1.3. Extensión ................................................................................................................... 14

A.2. División Político-Administrativa .................................................................................. 15

a.2.1. Distritos y cantones .................................................................................................... 15

a.2.2. Organizaciones Territoriales de Bases y centros poblados ....................................... 16

A.3. Manejo espacial ......................................................................................................... 17

a.3.1. Uso y ocupación del espacio ..................................................................................... 17

B. ASPECTOS FISICO-NATURALES ............................................................................ 18

B.1. Descripción Fisiográfica ............................................................................................. 18

Diagnóstico Municipal Consolidado 30
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

b.1.1. Altitudes ..................................................................................................................... 18

b.1.2. Relieve y topografía ................................................................................................... 18

B.2. Características de Físico Biológicas .......................................................................... 19

b.2.1. Pisos Ecológicos ........................................................................................................ 19

b.2.1.1. Clima .......................................................................................................................... 19

b.2.1.1.3. Riesgos climáticos ..................................................................................................... 20

b.2.1.2. Suelos ........................................................................................................................ 21

b.2.1.2.1. Principales características ......................................................................................... 21

b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión ........................................................................................ 21

b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas .......................................................................... 22

b.2.1.3. Flora ........................................................................................................................... 22

b.2.1.3.1. Principales especies .................................................................................................. 23

b.2.1.4. Fauna ......................................................................................................................... 24

b.2.1.4.1. Principales especies .................................................................................................. 24

b.2.1.5. Recursos hídricos ...................................................................................................... 24

b.2.1.5.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características. .................................................... 25

b.2.1.5.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes ..................................................................... 25

b.2.1.6. Recursos Minerales ................................................................................................... 26

b.2.1.6.1. Principales metales y no metales............................................................................... 26

b.2.2. Comportamiento Ambiental........................................................................................ 27

b.2.2.1. Suelo y agua .............................................................................................................. 27

b.2.2.2. Vegetación ................................................................................................................. 28

Diagnóstico Municipal Consolidado 31

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

FICHA SINÓPTICA DE ZONA DE PRODUCTORES DE PAPA

I. Introducción

Dentro de esta categoría ingresan aquellas familias de comunidades que en el promedio

municipal tienen una producción de más de 22 quintales de papa anualmente, al mismo tiempo
que alcanzaron un rendimiento mayor a los 90 quintales por hectárea y destinaron a la
comercialización arriba del 50 % de la producción total, en función de estos parámetro lograron
ingresar sólo las familias de la comunidad de Escoriani. Aunque en la mayoría de las
comunidades del Municipio se cultiva papa, los niveles de producción son mínimos, el
rendimiento está por debajo de los 90 qq/ha y el mayor porcentaje de la producción se destina
al sostenimiento de la familia, por consiguiente no ingresaron dentro la categoría de zona
productora.

II. Información socio cultural

 Población 45 habitantes, compuesta por 24 mujeres y 21 hombres, organizados en 14

familias.

 En la comunidad se carece de todos los servicios básicos.

 No cuenta con servicio de educación ni de salud.

 El 100 % de la población haba los idiomas quechua y castellano

 No se tienen registros de migración.

 El 100 % de las viviendas tienen piso de tierra, paredes de adobe y techo de paja; el 30
% de las viviendas tienen paredes revocadas con tierra el resto carecen de este
revestimiento. El 20 % de las viviendas tienen tumbado de tela y el restante carece del
mismo.

 La comunidad no cuenta con ningún servicio de intercomunicación.

III. Información productiva

 La superficie cultivable a nivel comunal alcanza a 10 hectáreas y la destinada al

pastoreo a 2150 has.

 A nivel familiar, en promedio cada familia tiene 1 hectárea de terreno, del mismo sólo
0,33 has son consideradas cultivables y todas se cultivan con riego deficitario; 0,13 has
están en descanso y el restante es considerado de pastoreo o inutilizable.

 El rendimiento promedio de la producción de papa alcanza a los 160 qq/ha y el de haba

a 32 qq/ha.

 En la producción pecuaria son importantes la ovina y llamuno, en el primero se cuentan

con 60 cabezas promedio por familia y en el segundo con 30.

 En general en toda la comunidad se carece de infraestructura productiva.

Diagnóstico Municipal Consolidado 199

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

FICHA SINÓPTICA DE ZONA DE PRODUCTORES DE HABA

I. Introducción

Dentro de esta categoría ingresan aquellas familias de comunidades que en el promedio

municipal tienen una producción de más de 6 quintales de haba anualmente, al mismo tiempo
que alcanzaron un rendimiento mayor a los 24 quintales por hectárea y destinaron a la
comercialización arriba del 50 % de la producción total, en función de estos parámetro lograron
ingresar sólo las familias de las comunidades de Villa Solano, Cotani y Escoriani. Aunque este
producto es uno de los importantes del Municipios, los niveles de producción son mínimos, el
rendimiento está por debajo de los 24 qq/ha y el mayor porcentaje de la producción se destina
al sostenimiento de la familia.

II. Información socio cultural

 Población 228 habitantes, compuesta por 116 mujeres y 112 hombres, organizados en
86 familias.

 De las tres comunidades sólo en Cotani se cuenta son el servicio de agua por cañería a
través de 4 piletas públicas y en Villa Solano se tiene una letrina, de los demás servicios
básicos se carece completamente.

 En las comunidades de Cotani y Villa Solano se tiene el servicio de educación de los

primeros cursos de primaria, en cambio en Escorian se carece de este servicio.
Respecto del servicio de salud en las tres comunidades se carece del mismo.

 El 100 % de los habitantes de la zona productora hablan quechua y el 87 % castellano.

 Sobre el total de la población el 95 % profesan la religión católica y el 5 % son cristianos

evangelistas.

 Sólo en la comunidad de Cotani se tienen registro de migración temporal que alcanza al

1,75 %.

 El 100 % de las viviendas tienen piso de tierra y paredes de adobe; y techo de paja; el
75 % de las viviendas tienen paredes revocadas con tierra el resto carecen de este
revestimiento. El 40 % de las viviendas tienen tumbado de tela y el restante carece del
mismo. Respecto al techo de la vivienda el 90 % son de paja y sólo el 10 % de calamina.

 En el tema de intercomunicación sólo en la comunidad de Cotani se cuenta con un

aparato de radio comunicación.

III. Información productiva

 La superficie cultivable a nivel de la zona productora alcanza a 1014 hectáreas y la

destinada al pastoreo a 4215 has. Es importante hacer notar que el mayor aporte de la
superficie cultivable lo tienen la comunidad de Villa Solano.

 A nivel familiar, en promedio cada familia tiene 8,57 hectárea de terreno, del mismo sólo
1,06 has son consideradas cultivables, de las cuales el 58 % se cultivan con riego
deficitario y el restante a secano. Del total cultivable 0,55 has están en descanso.

Diagnóstico Municipal Consolidado 201

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

 El rendimiento promedio de la producción de papa en el sistema a secano alcanza a 59

qq/ha, con riego esta variable alcanza a 147 qq/ha. En el haba, el rendimiento del cultivo
a secano se aproxima a 21 qq/ha y con riego a 30 qq/ha. Con riego el rendimiento del
maíz alcanza a 20 qq/ha y de la oca a 40 qq/ha.

 En la producción pecuaria la raza más importante la constituye la llamuna con 37

cabezas promedio por familia, es seguida de la ovina con 31 cabezas. Por debajo se
encuentran el ganado caprino con 7 cabezas, bovinos con 4 cabezas y equinos con 3
cabezas promedio por familia.

 La infraestructura productiva es insuficiente, sólo se cuenta con 800 metros de acequia y

3 carpas solares.

Diagnóstico Municipal Consolidado 202

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

FICHA SINÓPTICA DE ZONA DE PRODUCTORES DE LLAMAS

I. Introducción

Número de cabezas por

Ponderación Extracción Mortalidad
familia
3 Mayor a 43 Mayor al 25 % Menos del 45 %
Entre mayor a 30 y menor o Entre mayor a 20 % y menor o Entre mayor o igual al
2
igual a 43 igual al 25 % 45 % y menor al 60 %
1 Menor o igual a 30 Menos o igual al 20 % Mayor o igual al 60 %

En función al número de cabezas de ganado, tasa de extracción ya sea para la comercialización

o autoconsumo, además del porcentaje de mortalidad se realiza una ponderación que va del 1
al 3, posteriormente esos números de suman y no arroja un indicador que va desde el 3 al 9
que nos presenta a la zona productora, productora intermedia y la zona productora baja.

Los indicadores se determinan de acuerdo a las características promedio de las familias del
Municipio y de las capacidades del uso de tecnología, manejo, nutrición e infraestructura de las
que disponen para la producción y del valor como alimento y/o generador de recurso económico
de la actividad pecuaria.

Sumatoria de las 3
Categoría
variables
Mayor a 6 hasta 9 Zona productora
Mayor a 3 hasta 6 Zona productora intermedia
Mayor a 0 hasta 3 Zona productora baja

De acuerdo a los resultados se establece que sólo las familias de las comunidades de El
Chorro, Gran Chocaya, Portugaleti y Trapiche alcanzaron la categoría de “zona productora”, las
demás comunidades que no lograron ingresar tienen potencial, pero es posible que la actividad
pecuaria con la producción de camélidos, no sea todavía prioritaria para la generación de
recursos económicos.

II. Información socio cultural

 Población 379 habitantes, compuesta por 209 mujeres y 170 hombres, organizados en
97 familias.

 De las 4 comunidades que conforman la zona productora, sólo en Gran Chocaya se

cuenta con el servicio de agua por cañería a través de 3 piletas públicas; de la misma
manera, sólo en esta existe servicio de energía eléctrica a través de la red. Las demás
comunidades carecen de todos los servicios básicos.

 El servicio de formación educativa solamente existe en Gran Chocaya, en las demás

comunidades se carece de este beneficio. Respecto del servicio de salud, las 4
comunidades carecen del mismo.

 El 100 % de los habitantes de la zona productora hablan quechua y el 88 % castellano.

 Sobre el total de la población el 91 % profesan la religión católica y el 9 % son cristianos

evangelistas.

Diagnóstico Municipal Consolidado 204

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

 Aunque sólo en las comunidades de Gran Chocaya y Portugalete se registran migración

temporal, el promedio para la zona productora se aproxima a 2 % en varones y 3 % en
mujeres.

 El 93 % de las viviendas tienen piso de tierra y el 7 % de cemento; las paredes del 100
% son de adobe; el 3 % de las viviendas tienen paredes con revoque de cemento el 97
% carecen de este revestimiento; el 9 % de las viviendas tienen tumbado de tela y el
restante carecen del mismo. Respecto al techo de la vivienda el 76 % son de paja y el
24 % de tierra.

 En el tema de intercomunicación en las 4 comunidades no se tienen ningún sistema ni

servicio de intercomunicación.

III. Información productiva

 La superficie cultivable a nivel de la zona productora alcanza a 74 hectáreas y la

destinada al pastoreo a 4835 has. Debe considerarse que la OTB Trapiche en la
organización territorial originaria es parte de Gran CHocaya.

 A nivel familiar, en promedio cada familia tiene 6,12 hectárea de terreno, del mismo sólo
7,73 has son consideradas cultivables, de las cuales el 63 % se cultivan con riego
deficitario y el restante a secano. Del total cultivable el 49 % está en descanso.

 El rendimiento promedio de la producción de papa en el sistema a secano alcanza a 69

qq/ha; valor que no tiene diferencia significativa con el rendimiento en el sistema de
cultivo con riego. En el haba, el rendimiento del cultivo a secano se aproxima a 21 qq/ha
y con riego a 24 qq/ha. La cebolla en el sistema a secano tiene un rendimiento de 100
qq/ha y con riego alcanza a 250 qq/ha. La cebada se cultiva sólo con riego y alcanza un
rendimiento de 19 qq/ha. La quínua se cultiva con riego y alcanza un rendimiento de 16
qq/ha.

 En la producción pecuaria por el número de cabezas promedio por familia la especie

más importante lo constituye la ovina con 60 cabezas promedio por familia, es seguida
de la llamuna con 57 cabezas promedio por familia, posteriormente se encuentra la
caprina con 22, bovinos con 3 y equinos con una cabeza promedio por familia.

 La infraestructura productiva es insuficiente, sólo se cuenta con 150 metros de acequia y

1 carpa solar, se carece totalmente de infraestructura de apoyo a la producción
pecuaria.

Diagnóstico Municipal Consolidado 205

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

FICHA SINÓPTICA DE ZONA DE PRODUCTORES DE CAPRINOS

I. Introducción

Número de cabezas por

Ponderación Extracción Mortalidad
familia
3 Mayor a 18 Mayor al 20 % Menos del 50 %
Entre mayor a 10 y menor o Entre mayor a 10 % y menor o Entre mayor o igual al
2
igual a 18 igual al 20 % 50 % y menor al 60 %
1 Menor o igual a 10 Menos o igual al 10 % Mayor o igual al 60 %

En función al número de cabezas de ganado, tasa de extracción ya sea para la comercialización

o autoconsumo, además del porcentaje de mortalidad se realiza una ponderación que va del 1
al 3, posteriormente esos números de suman y no arroja un indicador que va desde el 3 al 9
que nos presenta a la zona productora, productora intermedia y la zona productora baja.

Los indicadores se determinan de acuerdo a las características promedio de las familias del
Municipio y de las capacidades del uso de tecnología, manejo, nutrición e infraestructura de las
que disponen para la producción y del valor como alimento y/o generador de recurso económico
de la actividad pecuaria.

Sumatoria de las 3
Categoría
variables
Mayor a 6 hasta 9 Zona productora
Mayor a 3 hasta 6 Zona productora intermedia
Mayor a 0 hasta 3 Zona productora baja

De acuerdo a los resultados se establece que sólo las familias de las comunidades Tacmari, El
Chorro y Villa Solano alcanzaron la categoría de “zona productora”, las demás comunidades
que no lograron ingresar tienen niveles de producción y destino del mismo por debajo de los
indicadores determinados.

II. Información socio cultural

 Población 180 habitantes, compuesta por 95 mujeres y 85 hombres, organizados en 61

familias.

 De las 3 comunidades que conforman la zona productora, sólo en Villa Solano se cuenta
con letrina, los demás carecen de todos los servicios básicos como ser agua potable,
alcantarillado y energía eléctrica.

 El servicio de formación educativa existe en las comunidades de Tacmari y Villa Solano,

en El Chorro se carece de este beneficio. Respecto del servicio de salud, las 3
comunidades carecen del mismo.

 El 100 % de los habitantes de la zona productora hablan quechua y el 87 % castellano.

 Sobre el total de la población el 98 % profesan la religión católica y el 2 % son cristianos

evangelistas.

 Las 3 comunidades carecen de información de emigración temporal y definitiva.

Diagnóstico Municipal Consolidado 207
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

 El 96 % de las viviendas tienen piso de tierra y el 4 % de cemento; las paredes del 100
% son de adobe; el 100 % de las viviendas tienen paredes con revoque de tierra; el 13
% de las viviendas tienen tumbado de tela y el restante carecen del mismo. Respecto al
techo de la vivienda el 79 % son de paja y el 21 % de tierra.

 En el tema de intercomunicación en las 4 comunidades no se tienen ningún sistema ni

servicio de intercomunicación.

III. Información productiva

 La superficie cultivable a nivel de la zona productora alcanza a 1006 hectáreas y la

destinada al pastoreo a 3855 has.

 A nivel familiar, en promedio cada familia tiene 9,18 hectárea de terreno, del mismo sólo
1,59 has son consideradas cultivables, de las cuales el 44 % se cultivan con riego
deficitario y el restante a secano. Del total cultivable el 66 % está en descanso.

 El rendimiento promedio de la producción de papa en el sistema a secano alcanza a 69

qq/ha; valor que no tiene diferencia significativa con el rendimiento en el sistema de
cultivo con riego. En el haba, el rendimiento del cultivo a secano se aproxima a 21 qq/ha
y con riego a 26 qq/ha. El maíz rinde con riego 25 qq/ha y la cebada en el sistema a
secano 18 qq/ha.

 En la producción pecuaria por el número de cabezas promedio por familia la especie

más importante lo constituye la caprina y llamuna con 31 cabezas por especie por
familia; es seguida de la ovina con 24 cabezas promedio por familia, posteriormente se
encuentra la bovina con 2 cabezas y equinos con 6 cabezas.

 La infraestructura productiva es insuficiente, sólo se cuenta con 2690 metros de acequia

y 1 carpa solar, se carece totalmente de infraestructura de apoyo a la producción
pecuaria.

Diagnóstico Municipal Consolidado 208

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

FICHA SINÓPTICA DE ZONA DE PRODUCTORES DE OVINOS

I. Introducción

Número de cabezas por

Ponderación Extracción Mortalidad
familia
3 Mayor a 44 Mayor al 26 % Menos del 50 %
Entre mayor a 30 y menor o Entre mayor a 15 % y menor o Entre mayor o igual al
2
igual a 44 igual al 26 % 50 % y menor al 60 %
1 Menor o igual a 30 Menos o igual al 15 % Mayor o igual al 60 %

En función al número de cabezas de ganado, tasa de extracción ya sea para la comercialización

o autoconsumo, además del porcentaje de mortalidad se realiza una ponderación que va del 1
al 3, posteriormente esos números de suman y no arroja un indicador que va desde el 3 al 9
que nos presenta a la zona productora, productora intermedia y la zona productora baja.

Los indicadores se determinan de acuerdo a las características promedio de las familias del
Municipio y de las capacidades del uso de tecnología, manejo, nutrición e infraestructura de las
que disponen para la producción y del valor como alimento y/o generador de recurso económico
de la actividad pecuaria.

Sumatoria de las 3
Categoría
variables
Mayor a 6 hasta 9 Zona productora
Mayor a 3 hasta 6 Zona productora intermedia
Mayor a 0 hasta 3 Zona productora baja

De acuerdo a los resultados se establece que sólo las familias de las comunidades Guadalupe,
San Vicente, Portugaleti y Escoriani alcanzaron la categoría de “zona productora”, las demás
comunidades que no lograron ingresar tienen niveles de producción y destino del mismo por
debajo de los indicadores establecidos.

II. Información socio cultural

 Población 517 habitantes, compuesta por 241 mujeres y 276 hombres, organizados en
169 familias.

 De las 4 comunidades que conforman la zona productora, sólo en San Vicente se cuenta
con servicio de agua por cañería a través de una pileta pública, el resto de las
comunidades carecen de todos los servicios básicos como ser agua potable,
alcantarillado y energía eléctrica.

 El servicio de formación educativa existe en las comunidades de Guadalupe y San

Vicente, en las dos restantes se carece de este servicio. De la misma manera en las
mismas comunidades antes mencionadas, se cuenta con el servicio de salud a través de
puestos, en Portugalete y Escoriani se carece de este beneficio.

 El 100 % de los habitantes de la zona productora hablan quechua y el 89 % castellano.

 Sobre el total de la población el 87 % profesan la religión católica y el 13 % son

cristianos evangelistas.

Diagnóstico Municipal Consolidado 210

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

 La emigración temporal en la zona productora alcanza al 1 % en varones y 2 % en

mujeres.

 El 100 % de las viviendas tienen piso de tierra; el 83 % de las viviendas tienen paredes
con revoque de tierra y el restante carece de revestimiento; el 23 % de las viviendas
tienen tumbado de tela y el restante carecen del mismo. Respecto al techo de la
vivienda el 83 % son de paja y el 17 % de tierra.

 En el tema de intercomunicación en San Vicente y Guadalupe se cuenta con el servicio

de comunicación a través de radio, en el caso del primero también existe el servicio de
ENTEL.

III. Información productiva

 La superficie cultivable a nivel de la zona productora alcanza a 1006 hectáreas y la

destinada al pastoreo a 1836 has.

 A nivel familiar, en promedio cada familia tiene 63,13 hectárea de terreno, del mismo
sólo 0,63 has son consideradas cultivables, de las cuales el 80 % se cultivan con riego
deficitario y el restante a secano. Del total cultivable el 43 % está en descanso.

 El rendimiento promedio de la producción de papa en el sistema a secano alcanza a 76

qq/ha; en cambio con riego el rendimiento alcanza 108 qq/ha; en el haba, el rendimiento
del cultivo a secano se aproxima a 23 qq/ha y con riego a 26 qq/ha. El maíz rinde con
riego 23 qq/ha.

 En la producción pecuaria por el número de cabezas promedio por familia la especie

más importante lo constituyen los ovinos 89 cabezas por familia; es seguida de la
llamuna con 51 cabezas promedio por familia, posteriormente se encuentra la bovina
con 6 cabezas, caprinos con 2 y equinos con 1 cabeza.

 La infraestructura productiva es insuficiente, sólo se cuenta con carpas solares, se

carece totalmente de infraestructura de apoyo a la producción pecuaria.

Diagnóstico Municipal Consolidado 211

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

FICHA SINÓPTICA DE ZONA DE PRODUCCIÓN MINERA

I. Introducción

Dentro la zonificación minera nacional, el mayor porcentaje del territorio municipal de Atocha, se
encuentra dentro 3 fajas de yacimientos:

Faja de yacimientos argentíferos (Ag, Pb, Sn, Zn), en el Municipio se extiende desde las
inmediaciones de San Vicente hasta la zona Norte. En la mina de San Vicente, se explota
minerales de plata, zinc y plomo (ZONISIG 2001).

Faja de yacimientos estanníferos (Sn, W, Bi, Ag, Pb, Zn), en el Municipio se destaca la mina de
Tatasi-Portugalete, que fue trabajada intensamente desde los tiempos de la colonia por
minerales de plata, esencialmente; también, en esta área se concentran más de 30 tipos de
minerales y todas las vetas están alojadas en la roca dacítica. Más al Norte se encuentra la
importante mina de Chorolque, que es productor de estaño, bismuto y plata; en algunos casos
zinc y plomo como subproductos (ZONISIG 2001).

Faja de yacimientos antimoníferos (Sb), en el Municipio, la mina más importante es el que se

localiza en Churquini con la explotación de antimonio (ZONISIG 2001).

Existe otra área donde se encuentran las zonas mineras de Ánimas y Siete suyos que
pertenecen al área de depósitos de vetas polimetálicas de plata, del mismo forma parte la zona
minera de San Cristóbal del Municipio de Colcha “K”.

II. Información socio cultural

De las 24 OTBs que componen el Municipio, 11 tienen a su mayor porcentaje de población

dedica a la minería o gran parte de sus ingresos económicos provienen de esta actividad. Las
comunidades son: Telamayu, Contani, Siete Suyos, Ánimas, San Vicente, Tatasi, Portugalete,
Chorolque, Guadalupe, Flores Palca (Thola Mayu) y Fierro Unu.

 Población 6972 habitantes, compuesta por 3387 mujeres y 3585 hombres, organizados
en 1797 familias.

 De las 10 OTBs, que tienen una actividad minera predominante, en Telamayu, Cotani,
Siete Suyos, Animas, San Vicente, Tatasi, Chorolque y Flores Palca tienen sistema de
agua por cañería donde existen 664 piletas domiciliarias y 43 públicas.

 Tienen baños con alcantarillado las OTBs Telamayu, Siete Suyos y Ánimas; sin
embargo, todos los sistemas tienen limitaciones por ser antiguos y con deficiencias en
su diseño e instalación, en el caso de Ánimas el sistema ya no funciona.

 Cuentan con servicio de energía eléctrica las comunidades de Telamayu, Siete Suyos,
Ánimas, Tatasi, Chorolque y Fierro Uno, se estima que su cobertura es de 100 %.

 El servicio de formación educativa primaria existe en las OTBs de San Vicente, Tatasi,
Flores Palca, Guadalupe. Cotani, Fierro Unu, Choroqlue, Tela Mayu, Sietes Suyos y
Ánimas, además existen colegios en las OTBs de Tatasi, Chorolque, Tela Mayu, Siete
Suyos y Ánimas.

Diagnóstico Municipal Consolidado 213

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

 El servicio de salud a través de puestos de salud existe en las OTBs de San Vicente,
Tatasi, Guadalupe, Chorolque y Telamayu.

 El 97 % de los habitantes de la zona productora hablan quechua, el 92 % castellano y 1

% aymará.

 Sobre el total de la población el 85% profesan la religión católica y el 15% son cristianos
evangelistas.

 La emigración temporal en la zona productora alcanza a 9% en varones y 8% en

mujeres.

 El 51 de las viviendas tienen piso de tierra, 10 % de cemento y 39 % de machihembre;

en el 65 % tienen tumbado de tela o cielo raso, el restante carecen del mismo; el 45 %
de las paredes de la viviendas tienen revoque de yeso, el 54 % de tierra y sólo el 1 % no
tiene revestimiento. Respecto al techo de la vivienda, el 57 % es de calamina, 3 % de
teja, 37 % de paja y 3 % de tierra.

 De las 11 OTBs que conforma la zona productora, sólo en Portugalete, Flores Palca y
Fierro Unu carecen de radio comunicación. Existe servicio de ENTEL en las
comunidades de Telamayu, Siete Suyos, Animas, San Vicente, Tatasi y Chorolque.

III. Información productiva

 Actividad agropecuaria existe en las OTBs de Ánimas, Portugalete, Cotani, Flores Palca,
Guadalupe, San Vicente y Tatasi, su superficie destinada al pastoreo alcanza a 15723
has y 43,5 has cultivables.

 A nivel familiar, en promedio cada familia tiene 50,73 hectárea de terreno, del mismo
sólo 0,69 has son consideradas cultivables, de las cuales el 86 % se cultivan con riego
deficitario y el restante a secano. Del total cultivable el 49 % está en descanso.

 El rendimiento promedio de la producción de haba en el sistema a secano alcanza a

22,5 qq/ha; en cambio con riego el rendimiento alcanza 25,30 qq/ha; el maíz cultivado
con riego alcanza un rendimiento de 21 qq/ha; la oca cultivado con riego alcanza a 48
qq/ha. El rendimiento de la papa, en el sistema a secano alcanza a 76 qq/ha y 91 qq/ha
con riego.

 En la producción pecuaria por el número de cabezas promedio por familia la especie

más importante lo constituyen las llamas con 63 cabezas por familia; es seguida de la
ovina con 62 cabezas promedio por familia, posteriormente se encuentra la bovina con 7
cabezas, caprinos con 2 y equinos con 1 cabeza.

 La infraestructura productiva es insuficiente, sólo se cuenta con carpas solares, se

carece totalmente de infraestructura de apoyo a la producción pecuaria.

Diagnóstico Municipal Consolidado 214

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

C. ASPECTO SOCIO CULTURAL

c.1. Marco histórico

Los primeros asentamientos humanos realizados por los españoles, se registraron en la

población de Atocha Vieja, a consecuencia de la existencia de minerales. Estos habían
instalado un ingenio rudimentario que funcionaba solo con energía hidráulica, el cual procesaba
minerales de los alrededores. Atocha Vieja se encuentra ubicada sobre el mismo río a una
distancia de kilómetro y medio aproximadamente de la actual población Atocha.

El origen del nombre de Atocha, se remonta a tiempos de la colonia, algunos aseveran que se
debe al apellido de algún español o en su defecto a que éste era oriundo de una región de
España llamada Atocha, las referencias sobre sus primeros habitantes son aún motivo de
investigación.

Atocha, cuenta con su patrono El señor de Burgos, al cual su fieles; atribuyen milagros. El señor
de Burgos, llamado así desde su llegada según cuentan las versiones recopiladas, es uno de
los santos al cual los españoles veneraban, quedando de está forma en las tradiciones y
costumbres de la población atocheña.

En 1570, se produce un movimiento de carácter científico con la llegadaB de las expediciones al

Alto Perú, en la que sobresale el austriaco Tadeo Haenke, devoto de Puma Fadias quién fijó su
atenciónm en Atocha (ahora Atocha Vieja) un pueblito prendido a las faldas del cerro, en cuyas
entrañas guardaban ricos yacimientos de mineral, es ahí entonces; que los Españoles
concentraban toda la riqueza de oro y plata, que era reunida en diferentes centros de
producción, determinando de está manera la construcción de un templo; en honor al Señor de
Burgos. Posteriormente año tras año se realiza una fiesta, que otrora tuvo su brillo y esplendor
ocupando el sitial prefectural, cuando visitaban alrededor de 600 a 700 feligreses entre
trabajadores mineros, gente del interior y turistas.

Una destacada fecha para Atocha, fue la visita del Mariscal Antonio José de Sucre en su
retirada de la presidencia como consecuencia del tratado de Piquiza, impuesto ppor el invasor
Gamarra, el 12 de julio de 1.827. Atocha albergo al padre de la patria y en ésta localidad el
Mariscal Sucre, escribió su última carta en territorio boliviano, la misma que estuvo dirigida a
Francisco Burdett O`conor, en fecha 12 de agosto de 1.828.

El 22 de noviembre de 1.912, se inicio la construcción de 3 casas del ferrocarril Antofagasta –

Bolivia a cargo de su primer empleado, señor don Pablo Ivanovic y desde entonces se
denomina Atocha nueva, otros lo llaman “Punta Rieles”, a partir del año 1.913 la localidad de
Atocha nueva, adquirió mayor importancia como consecuencia de la construcción de la línea
férrea desde Oruro.

En el año de 1.963 en la gestión presidencial del Dr. Victor Paz Estensoro, mediante Ley Nº 245
del 21 de septiembre, se crea la segunda sección Municipal de la provincia Sud Chichas del
Departamento de Potosí con su capital Atocha, cuya circunscripción comprendió los cantones
de: Chocaya, Portugalete, Sam Vicente, Santa Bárbara, Tacmari, Guadalupe y Chorolque Viejo,
nombrados como primer burgomaestre al ciudadano Lucio Huarachi, quién tomó posesión el 24
de octubre del mismo año.

El 8 de diciembre de 19.63, solemnemente fue inaugurada la segunda sección de la provincia

Sud Chichas del Departamento de Potosí, produciéndose manifestaciones apoteósicas,

Diagnóstico Municipal Consolidado 30

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

grandes desfiles, bailes sociales y populares. La bendición estuvo a cargo del padre Mario
Bouvy.

Atocha está situada al centro de una rica en minerales, cuya explotación no ha cesado desde
los albores coloniales, es punto de convergencia del ferrocarril con impotantes rutas camineras,
cuya estabilización facilita su vinculación directa y rápida con los distritos agropecuarios de los
chichas y cinti. La población de Atocha se ha extendido por laderas y tincones en afanosa lucha
contra la naturaleza y factores emergentes de su proximidad a centro0s mineros cuya influencia
ha resultado paradójica, sin haber logrado ningún beneficio de desarrollo para la población.

Vencido tan adversas condiciones naturales y superando la influencia negativa de factores mas
poderosos que su anhelo de progreso, los habitantes de Atocha han conseguido
laboriosamente un relativo bienestar que les ha capacitado para el manejo directo y racional de
sus propios recursos mediante la creación de un municipio autónomo.

La actual ciudad de Atocha, fue creada el 22 de noviembre de 1.912, para lo cual se solicitó la
autorización de la Cie. Aramayo Mines Of Bolivia y la empresa ferroviaria Railway & Co.,
quienes entraron de acuerdo para cobrar alquiler en 10 centavos/mes/m2 a la población,
denominado en ese entonces Punta Rieles ó Tambo Pérez. En 1.929 se inicia los trámites de
expropiación judicial seguido por el Municipio, es interferido por la guerra del Chaco, el fallo se
conoce el 6 de septiembre de 19.43 a favor de la Honorable Alcaldía Municipal de Tupiza.

Luego de la creación del municipio de Atocha en 19.63, las primeras oficinas funcionaron en la
escuela Eduardo Abaroa, la primera labor del flamante burgomaestre, fue la construcción de un
canchón, para el salado de la corambre constituyendo su principal fuente de ingresos y la
construcción del retén municipal. Entre otros proyectos podemos citar: convenio con USAID
para la captación de agua potable, convenios con la COMIBOL para la electrificación, la misma
que no pudo cristalizarse por el cambio de bçgobierno, pese a los trámites avanzados y la
construcción del hospital civil, obra que se hizo realidad, gracias a los padres delgas Mario
Bouvy y padre Lucas.

Por otra partes se construyeron las oficinas de la comuna en la calle comercio en la gestión del
Alcalde Cesar Flores F., habiendo funcionado hasta la época del señor Fernando Suarez
Cuevas, para luego trasladarse al edificio actual construido por CORDEPO. En la gestión de
Cesar Flores, también se ha ejecutado la captación de agua potable y la electrificación urbana.

c.2. Demografía

c.2.1. Población por edad y sexo

De acuerdo a la información del Censo 2001, la población del Municipio de Atocha, alcanza a
9.536 habitantes, de los cuales 4.571son hombres y 4.785 son mujeres.

Comparativamente entre el censo del 1992 la población de la sección municipal alcanzaba a

12.216 habitantes, mientras que el 2001 solo alcanza a 9.536 habitantes, esta situación de debe
principalmente a la crisis de la minería y al cierre de la COMIBOL, lo cual a significado una tasa
de crecimiento negativa anual de –2,68%. Finalmente la población al momento de formular el
PDM alcanzaba a 11.338 habitantes, y si comparamos con la población actual la tasa de
crecimiento sería negativa del – 2,27%, esto significa que debido al cierre de la COMIBOL
muchos de los mineros migraron a otros lugares de nuestro país, ya que el municipio se
caracteriza por tener en su jurisdicción varios centros mineros.

Diagnóstico Municipal Consolidado 31

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

En los cuadros siguientes podemos observar la población del municipio distribuido por
comunidades:

Cuadro 10. Resumen de Población por Comunidad

Distrito Comunidad Nº Familias Hombres Mujeres Total
1 Atocha 593 905 1128 2033
Telamayu 221 381 412 793
Florida 14 25 16 41
Villa Florida 11 15 17 32
Falsuri 14 20 20 40
Atocha Vieja 10 38 27 65
Cotani 42 57 48 105
Villa Solano 30 34 44 78
2 Siete Suyos 244 570 558 1128
Animas 236 515 510 1025
Gran Chocaya 30 50 50 100
Peñas Blancas 27 39 47 86
Trapiche
3 San Vicente 22 47 41 88
Tatasi 162 332 342 674
Escoriani 14 21 24 45
Portugalete 22 31 30 61
Chorro 10 9 9 18
4 Chorolque 667 1328 1177 2505
Tacmari
Guadalupe 114 185 154 339
Flores Palca 23 38 50 88
Fierro Uno 44 101 65 166
Chorolque Viejo 11 10 16 26
TOTALES 2.561 4.571 4.785 9.536
Fuente: INE censo 2001

Para las comunidades a Trapiche y Tacmari, no se cuenta con información de parte del INE, por
eso se encuentran en blanco. Pero podemos complementar, que, de acuerdo al diagnóstico la
comunidad de Trapiche tiene 35 familias, con 200 habitantes de los cuales 80 son hombres y
120 mujeres, mientras que Tacmari tiene 21 familias, con 84 habitantes, de los cuales 42 son
hombres y 42 son mujeres.

Tomando siempre como referencia la información del INE, censo 2001, la población por edad y
sexo esta distribuida de la siguiente manera:

Cuadro 11. Población por edad y Sexo

Hombres Mujeres
EDAD Total EDAD Total
0-9 años 1409 0-9 años 1339
10-19 años 1161 10-19 años 1138
20-29 años 626 20-29 años 680
30-39 años 661 30-39 años 612
40-49 años 488 40-49 años 439
50-59 años 235 50-59 años 271
60-69 años 108 60-69 años 159
70-79 años 49 70-79 años 116
80-89 años 13 80-89 años 26
90-98 años 1 90-98 años 5
Total general 4.571 Total general 4.785
Fuente: INE censo 2001

Diagnóstico Municipal Consolidado 32

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Del cuadro anterior se establece que la mayor población está en las edades comprendidas de
15 – 49 años que representa el 61 % en todo el municipio, además esta población, es la
Población Económicamente Activa (PEA) quienes desarrollan diferentes actividades, basados
principalmente en la actividad minera y agropecuaria.

Población por Grupo Etareo

3000

2500

2000

Población 1500

1000

500

0
0-9 años 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89 90-98
años años años años años años años años años

Grupo Etareo

c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia

De acuerdo al censo de 2001, el número de familias del Municipio de Atocha es de 2.561 y su

población es de 9.536, nos da un promedio de cuatro miembros por familia.

Cuadro 12. Promedio de Miembros por familia por Comunidad

Distrito Comunidad Nº Familias Hombres Mujeres Total Promedio

1 Atocha 593 905 1128 2033 3
Telamayu 221 381 412 793 4
Florida 14 25 16 41 3
Villa Florida 11 15 17 32 3
Falsuri 14 20 20 40 3
Villa Solano 30 34 44 78 3
Cotani 42 57 48 105 3
Atocha Vieja 10 38 27 65 7
2 Siete Suyos 244 570 558 1128 5
Animas 236 515 510 1025 4
Gran Chocaya 30 50 50 100 3
Peñas Blancas 27 39 47 86 3
Trapiche
3 San Vicente 22 47 41 88 4
Tatasi 162 332 342 674 4
Portugalete 22 31 30 61 3
Escoriani 14 21 24 45 3
Chorro 10 9 9 18 2
4 Chorolque 667 1328 1177 2505 4
Tacmari
Guadalupe 114 185 154 339 3
Flores Palca 23 38 50 88 4
Fierro Uno 44 101 65 166 4
Chorolque Viejo 11 10 16 26 2
TOTALES 2561 4.571 4.785 9.536 4
Fuente: INE Censo 2001

Diagnóstico Municipal Consolidado 33

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

c.2.3. Densidad

Si se toma en cuenta la superficie territorial del Municipio de Atocha, que alcanza a 2.235,50
Km2, y que su población es de 9.536 habitantes, la densidad poblacional es de 4,26 Hab/Km2.
Este promedio esta por debajo del promedio departamental que es de 6 Hab/Km2 y el nacional
que es de 8 Hab/Km2. La migración de la población desde 1998 (año de formulación del PDM),
hace que la densidad de la población baje de de 5,07 a 4,26 Hab/Km2.

c.2.4. Estructura de población: Rural y urbana – concentrada y dispersa

La distribución de la población en el municipio, de acuerdo al ceso de 2001, se concluye que el

48 % de la población es urbana y concentrada, la cual esta localizada en las comunidades de
Atocha y Chorolque, mientras que la población rural representa el 52%.

Cuadro 13. Población urbana y rural

Pob. Urbana y
Pob. Municipio Pob. Rural
concentrada
9.536 4.538 4.998
100% 48% 52%
Fuente: INE censo 2001

Con el objeto de realizar el diagnóstico, incluyendo la capital se ha considerado a los centros

mineros como poblaciones urbano-concentradas, tales como: Chorolque, Fierro uno, Siete
Suyos, Animas, Florida, Telamayu, Tatasi y Atocha. Esta realidad nos permite afirmar que la
población urbana-concentrada sería de 8.365 habitantes y la población rural 1.171 habitantes.

c.3. Dinámica poblacional

c.3.1. Emigración

c.3.1.1. Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación

El Municipio de Atocha se caracteriza por tener en su jurisdicción muchos centros mineros, y

debido a la crisis de la minería con la baja en la cotización de minerales y el cierre de
COMIBOL, muchos de sus habitantes han tenido que migrar a otros lugares por mejores días
para su familia, ya sea de manera temporal o definitiva. Una prueba de esta situación es la
reducción de la población del municipio comparativamente con la registrada en el censo de
1992.

Producto del diagnóstico, los resultados de migración temporal en las diferentes comunidades
del municipio, es como sigue:

Diagnóstico Municipal Consolidado 34

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Cuadro 14. Resumen migración temporal Municipio Atocha

Migración
Distrito Comunidad Mujer Total
Hombre
1 Atocha 2 2 4

Telamayu 1 1

Florida 2 2 4
Villa Florida 1 1 2
Cotani 1 1
Falsuri 1 1
2 Animas 3 3
Gran Chocaya 1 1 2
3 Tatasi 4 3 7
Portugalete 1 2 3
4 Chorolque 1 3 4

Fierro Uno 2 2 4
TOTAL 19 17 36
% 53 47 100
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

Tomando en cuenta la muestra tomada de 72 familias entrevistadas, y si se toma en cuenta el

promedio de miembros por familia es de 4 personas, la población de la muestra alcanza a 288
habitantes.

Tomando en cuenta las consideraciones anteriores, podemos, señalar que, sobre 288
personas, se presentaron 36 casos de migración, lo que significa que el porcentaje de migración
temporal en el Municipio de Atocha es del 13%, con una mayor tendencia de parte de los
varones con relación a las mujeres.

Todos los que migran, lo hacen por diferentes motivos, cuyos resultados del diagnóstico son los
siguientes:

Cuadro 15. Motivo de Migración

Motivo Hombre Mujer
Estudio 12 10
Trabajo 7 7
Total general 19 17
Fuente: Autodiagnóstico comunal

Como se observa en el cuadro, el principal motivo de migración temporal es el estudio, ya que

la gente que sale bachiller tiene esa tendencia de ir a cursar sus estudios superiores en otros
lugares, representando el 61%, el resto migra por motivos de trabajo con el 39%.

Los hombres que migran por motivos de trabajo, tienen dos ocupaciones principales, albañil y
agricultor. En el caso de las mujeres su ocupación principal son los servicios domésticos.

Todas las personas que migran, tienen lugares preferenciales de migración, tomando en cuenta
la actividad que se va realizar, las condiciones de trabajo y otros aspectos que son tomados en
cuenta para la migración. Los resultados del diagnóstico es como sigue:

Diagnóstico Municipal Consolidado 35

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Cuadro 16. Lugares de Migración

Lugar Hombre Mujer Totales
Atocha 1 1
Chile 2 2
Cochabamba 4 2 6
La Paz 1 2 3
Llallagua 1 2 3
Oruro 2 2
Potosí 2 1 3
Santa Cruz 2 2
Sucre 3 3
Tarija 3 5 8
Tupiza 2 1 3
Total general 19 17 36
Fuente: Autodiagnóstico comunal

El lugar con mayor preferencia para migrar es la ciudad de Tarija con el 22%, seguido de la
ciudad de Cochabamba con el 17% y el resto de los lugares son poco significativos.

El promedio de edad de migración es de 23 años, con una tendencia de que los hombres
migran mas jóvenes (a sus 20 años), mientras que las mujeres migran a sus 26 años.

El tiempo promedio de migración, aproximadamente es de tres meses y medio, donde obtienen

un ingreso promedio mensual de 200 Bs.

Finalmente podemos concluir que el fenómeno migratorio con relación al año 1998 sigue siendo
un problema social para el municipio debido a la crisis principalmente de la minería, aunque
esta situación esta siendo revertida en la presente gestión debido a una leve alza en el precio
de los minerales. Los motivos de migración siguen siendo los mismos (trabajo, estudio y salud),

Aspectos positivos y negativos de la migración

Situaciones negativas

 Desavenencias al interior de la familia

 Muchas personas que migran regresan con algunas enfermedades
 Algunas personas lo poco que perciben económicamente lo invierten en acontecimientos
festivos.
 Se genera la pérdida de la identidad cultural y además la discriminación de su comunidad.
 Muchas personas que migran en forma temporal, se quedan definitivamente.
 En algunos casos existe el abandono familiar.
 La gente que migra está frente a situaciones adversas con relación al entorno urbano.
 Discriminación, engaño, maltrato y otras situaciones por parte de los que contratan a estas
personas.
 Problemas a enfrentar como ser salud, vivienda, alimentación, etc.
 Muchas personas no tienen oportunidad de trabajo.
 Muchos migrantes son indocumentados, situación que les es desfavorable para realizar
diferentes trámites u otros de orden laboral.

Aspectos positivos

 Se genera mayores ingresos económicos.

Diagnóstico Municipal Consolidado 36
 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

 Las mujeres conocen mejor respecto a la limpieza, higiene, cocina, etc.

 Al estar en el entorno urbano aprenden a hablar el idioma castellano.
 Existe recursos para la compra de insumos agrícolas.
 Brindar un mejor estudio para sus hijos en áreas urbanas.

c.3.1.2. Definitiva: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación

Cuadro 17. Migración definitiva Municipio Atocha

Migración
No. Comunidad Total
Hombre Mujer
1 Florida 3 3 6
2 Villa Solano 4 2 6
3 Escoriani 2 2
4 Portugalete 3 3 6
5 Chorro 3 3
TOTAL 12 11 23
% 52% 48% 100%
Fuente: Autodiagnóstico comunal

Si se toma en cuenta la muestra tomada de 288 habitantes, se presentaron 23 casos de

migración definitiva, podemos concluir que el porcentaje de migración definitiva es del 8%.

Comparativamente podemos concluir que, tanto hombres como mujeres tienden a migrar en la
misma proporción, por aspectos de no desintegrar a la familia.

Cuadro 18. Lugares de Migración Definitiva

Lugar Hombre Mujer Total general
Argentina 1 1
Atocha 1 1 2
Chaco Pampa 2 2
Cochabamba 4 2 6
Colchani 1 1
La Paz 1 1
San Vicente 1 1
Santa Cruz 1 1
Siete Suyos 1 1
Sucre 1 3 4
Tupiza 1 1
Villazón 2 2
Total general 12 11 23
Fuente: Autodiagnóstico comunal

Al igual que con la migración temporal, el lugar con mayor preferencia es Cochabamba,
seguido de Sucre, debido a las mejores condiciones climáticas que ofrecen estas ciudades y
otros aspectos como el trabajo y el estudio.

Diagnóstico Municipal Consolidado 37

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Cuadro 19. Resumen Motivo de Migración

Definitiva

Motivo Hombre Mujer Total general

Matrimonio 2 2
Estudio 3 5 8
Trabajo 9 4 13
Totales 12 11 23
Fuente: Autodiagnóstico comunal

El principal motivo de migración definitiva es el trabajo con el 57%, el otro motivo importante son
los estudios con el 35% y el resto una migración casi obligatoria por el matrimonio.

La edad promedio de migración es de 25 años, siendo el promedio para hombres de 26 años y

24 para las mujeres.

c.3.2. Inmigración

c.3.2.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación

El fenómeno de inmigración se presenta principalmente en los centros mineros, por que mucha
gente de las comunidades cercanas, eventualmente vienen a trabajar en la mina, y luego
retornan a sus comunidades durante la época de siembra y cosecha.

c.3.2.2. Definitiva: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación

No existe inmigración definitiva, debido a que los inmigrantes por motivos de la actividad minera
siempre es con carácter eventual y en épocas relacionadas con su calendario agrícola.

c.3.3. Tasa de Natalidad

De acuerdo a datos de la Dirección de Salud del Municipio de Atocha, a través de la unidad de

Sistema Nacional de Información en Salud, la tasa de natalidad para el municipio alcanza al
2,5% para niños y 3,3% para mujeres.

c.3.4. Tasa de mortalidad: general, materna e infantil

De acuerdo a la información proporcionada la tasa bruta de mortalidad, en niños menores de 5

(cinco) años, alcanza al 0,6%.

Cuadro 20. Principales causas de

mortalidad Infantil
Causa o Enfermedad Nº de Casos
RN < de 7 días 2
Otras cusas en > de 5años 6
Total 8
Fuente: SEDES Potosí

Diagnóstico Municipal Consolidado 38

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

En el cuadro anterior podemos encontrar que en la gestión 2003, se presentaron 8 casos de

mortalidad infantil.

Con relación a la mortalidad materna de acuerdo a la información recogida del SEDES Potosí,
en la jurisdicción municipal de Atocha, durante la gestión 2003 no se presento ningún caso de
muerte materna.

c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional

La determinación del crecimiento de la población está basada principalmente por la Tasa de

Natalidad, mortalidad, además de la migración. Si se toma en cuenta que la población en 1992
alcanzo a 12.216 y la población del censo de 2001, alcanza a 9.536, esto significa que la tasa
de crecimiento es negativa de –2,68% anual. Esta situación afecta de manera significativa en
los ingresos que percibe el Municipio de Atocha por concepto de Coparticipación Tributaria.

c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional)

Basada en la información del censo 2001, la tasa de analfabetismo en el Municipio de Atocha,

alcanza al 15% los cuales se ven reflejados en el siguiente cuadro:

Cuadro 21. Tasa de analfabetismo (%)

Número de Casos
Edad
Hombres Mujeres Total
4-9 años 299 263 562
10-19 años 4 10 14
20-29 años 5 21 26
30-39 años 8 64 72
40-49 años 13 98 111
50-59 años 22 143 165
60-69 años 29 121 150
70-79 años 18 102 120
80-89 años 7 22 29
90-98 años 0 5 5
Totales 405 849 1.254
Porcentaje de Analfabetismo 15%
Fuente: INE censo 2001

Tomando en cuenta el rango de edad (7 - 98 años) del cuadro, la población aproximada es de

8.503, y existen 1.254 analfabetos, podemos señalar que la tasa de analfabetismo es del 15%;
teniendo una mayor incidencia en las mujeres por que ellas representan un 20% y el 10% de los
hombres son analfabetos. Comparativamente con la información de la gestión 1998, la tasa
analfabetismo bajo del 20% al 15%, esto significa que en el municipio cada ves existen menos
analfabetos.

c.3.7. Esperanza de vida

De acuerdo al censo de 2001 se establece que el promedio de esperanza de vida al nacer, en
el municipio de Atocha alcanza 56,1 años, el mismo que es igual al promedio departamental

Diagnóstico Municipal Consolidado 39

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

que también alcanza a 56 años; pero esta por debajo del promedio nacional que alcanza a 63,3
años. Esta situación se debe a que gran parte de la población del Municipio de Atocha es
minera.

C.4. Base cultural de la población

c.4.1. Origen Étnico

La existencia de la tribu de los chichas se remonta a épocas precolombinas, la cual vivó aislada
de toda dominación. También es estas épocas existían otras tribus próximas como los charcas,
los atacamas y otras innumerables que habitaron antes del coloniaje.

Empero no podemos afirmar con certeza sobre la vida primitiva de aquellos pueblos que dieron
origen a posteriores civilizaciones, estas tribus tuvieron una vida incierta, acosados por las
frecuentes incursiones de los chiriguanos. En este estado de ruina y miseria, el imperio incaico
reinado por el inca Tupaj Yupanqui, sometió a sus dominios los pueblos del sur, implantando
costumbres y lengua quechua, extendiéndose hasta Tuj-man, ahora Tucuman en territorio
argentino. La dominación del imperio quechua duró 50 años hasta la llegada de los españoles.
c.4.2. Idiomas
Cuadro 22. Idiomas
Distrito Comunidad Quechua Aymara Castellano
1 Atocha 100% 100%
Telamayu 80% 100%
Florida 100% 100%
Villa Florida 100% 90%
Falsuri 100% 100%
Villa Solano 100% 80%
Cotani 100% 80%
Atocha Vieja 100% 100%
2 Siete Suyos 95% 5% 100%
Animas 100% 95%
Gran Chocaya 100% 90%
Peñas Blancas 100% 90%
Trapiche 100% 95%
3 San Vicente 100% 100%
Tatasi 95% 2% 100%
Escoriani 100% 100%
Portugalete 100% 80%
Chorro 100% 85%
4 Chorolque 100% 100%
Tacmari 100% 95%
Guadalupe 100% 75%
Flores Palca 100% 80%
Fierro Uno 100% 100%
Chorolque Viejo 100% 90%
PROMEDIO 99% 0.3% 93%
Fuente: Autodiagnóstico comunal

Diagnóstico Municipal Consolidado 40

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

El idioma mas hablado por los habitantes del Municipio de Atocha, es el quechua con 99% y el
idioma castellano con 93%; y en caso de Tatasi y Siete Suyos existen algunas personas que
hablan el aymará.

c.4.3. Religiones y creencias

Cuadro 23. Religiones

Distrito Comunidad Católicos Evangelistas
1 Atocha 90% 10%
Telamayu 80% 20%
Florida 80% 20%
Villa Florida 90% 10%
Falsuri 95% 5%
Villa Solano 95% 5%
Cotani 90% 10%
Atrocha Vieja 100%
2 Siete Suyos 95% 5%
Animas 65% 35%
Gran Chocaya 85% 15%
Peñas Blancas 90% 10%
Trapiche 90% 10%
3 San Vicente 90% 10%
Tatasi 85% 15%
Escoriani 99% 1%
Portugalete 90% 10%
Chorro 100%
4 Chorolque 90% 10%
Tacmari 100%
Guadalupe 70% 30%
Flores Palca 90% 10%
Fierro Uno 95% 5%
Chorolque Viejo 80% 20%
Porcentaje 89% 11%
Fuente: Autodiagnóstico comunal

Los resultados del diagnóstico nos muestran, que a nivel del Municipio de Atocha, los católicos
siguen siendo mayoría con 89% y los evangelistas suman el 11% de los habitantes, que no deja
de ser importante.

Diagnóstico Municipal Consolidado 41

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c.4.4. Calendario festivo y ritual

Cuadro 24. Festividades

Distrito Comunidad Festividades Fecha
1 Telamayu Aniversario del pueblo 31 de octubre
Florida Señor de Burgos 20 de enero
Virgen de Atocha 15 de agosto
Villa Florida Aniversario de la escuela 28 de agosto
Villa Solano Santiago 27 de julio
Cotani Mamita Rosario 08 de Octubre
Virgen de Urkupiña 15 de agosto
Atocha Vieja Señor de Burgos 20 de enero
2 Siete Suyos Virgen Santa Cecilia 22 de noviembre
Aniversario de la Cooperativa 10 de octubre
Animas Aniversario de Cooperativa 21 de enero
Gran Chocaya Aniversario de Cooperativa 10 de octubre
Manita Rosario 01 de octubre
Virgen Santa Cecilia 22 de noviembre
3 Tatasi Aniversario Cooperativa 07 de diciembre
4 Guadalupe Virgen de Guadalupe 08 de septiembre
Fuente: Autodiagnóstico comunal

La tradición de la fe religiosa en determinados santos, aún se sigue manteniendo en algunas

comunidades del Municipio. Pero es importante destacar que en los centros mineros la fiesta
más importante es la celebración del aniversario de la cooperativa.

c.5. Educación

c.5.1. Educación Formal

Hasta antes de la reforma educativa, la crisis de la educación se ve reflejada en los siguientes

aspectos: Marginalidad, reducción de calidad, deserción e interinato.

La educación no toma en cuenta las lenguas y culturas originarias, se impone las lenguas y
culturas ajenas.

La Educación como tal tiene sus bases, fines y objetivos, de los cuales podemos mencionar los
siguientes:

Bases:

- Suprema función del Estado

- Universal, gratuita y obligatoria
- Fiscal y no reconoce privilegio alguno
- Democrática

Diagnóstico Municipal Consolidado 42

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Fines:

- Formar integralmente al hombre en sus capacidades intelectuales, manuales,

afectivas, ético prácticas y sociales.
- Consolidar nuestra identidad plurinacional educando al hombre y a los pueblos en la
dimensión intercultural.
- Preparar al hombre y a la mujer bolivianos para la educación del conocimiento
teórico práctico.

Objetivos:

- Contribuir y transformar la actual educación boliviana con el pueblo y desde sus

culturas
- Fortalecer la conciencia integral de clase e identidad de las diversas nacionalidades
- Superar la discriminación educativa de clases, religiones y género.
- Educar para la participación y la toma de decisiones.
- Incorporar los avances de la ciencia y la tecnología en el ámbito de la educación
trabajo producción.

c.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos.

Cuadro 25. Nº de Unidades Educativas y Capacidad

Núcleo Central Seccional Tipo “A” Tipo “B” Nº de Grados
Cornelio Saavedra X 2
Eduardo Abaroa 21
6 de Agosto X 6
Colorados de Bolivia X 6
Gregorio Pacheco X 8
Victor Calvimontes 27
Chorolque X 13
Juana Azurduy de Padilla X 6
Victor Paz Estensoro X 6
Mariscal Sucre 14
Mejillones X 6
Daniel campos X 20
Chocaya X 6
Germán Busch 6
Gualberto Villarroel X 7
Cerrada
José Luis San Juan Temporalmente
Cerrada
Eduardo Abaroa Temporalmente
Julio Urquieta X 9
Bolivia 9
Tomás Frías X 6
10 de Noviembre X 6
Churquini X 6
Nacional Chichas X 4
Fuente: Dirección Distrital de Educación

El cuadro de educación nos muestra que en total existen 23 Unidades Educativas, de las cuales
dos fueron cerradas por la falta de alumnos, debido a la marcada migración que existe en la
zona, principalmente con el cierre de las minas.

Diagnóstico Municipal Consolidado 43

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

De las 21 Unidades Educativas que actualmente funcionan en el Municipio, 20 corresponde al

tipo “A” y solo 1 corresponde al tipo “B”.

La cobertura del servicio de educación abarca al 100% de las comunidades, por eso que en
cada Unidad Educativa existe el número de grados acordes a la realidad.

En el año 1998 cuando se formulo el PDM el municipio contaba con 25 unidades educativas y
en la actualidad cuenta con 23, de las cuales 2 se encuentran cerradas por falta de alumnos.
Esta realidad no hace mas que confirmar que las escuelas se van cerrando por la falta de
estudiantes por motivos de la migración.

La actual estructura orgánica actual es la siguiente:

DIRECTOR DEL SERVICIO

DEPARTAMENTAL DE
EDUCACION

JUNTA DISTRITAL DE DIRECTOR DISTRITAL

DUCACION

CONSEJO TENICO
DISTRITAL

TÉCNICO RECURSOS
HUMANOS,
SEGUIMIENTO Y
SUPERVISION

DIRECTORES DE
NUCLEO

DIRECTORES DE
UNIDADES
EDUCATIVAS

Diagnóstico Municipal Consolidado 44

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

Cuadro 26. Ubicación y Distancia

Distancia Km. Tiempo de
Núcleo Central Seccional
Desde Atocha viaje
Cornelio Saavedra (Atocha) 0
Eduardo Abaroa (Atocha) 0
6 de Agosto (Villa Solano) 15 20 min.
Colorados de Bolivia (Flores Palca) 81 3 hrs.
Col. Gregorio Pacheco (Atocha) 0
Victor Calvimontes 28 1 y 1/2 hrs.
Col. Chorolque 28 1 y ½ hrs.
Juana Azurduy de Padilla (Cotani) 38 2 hrs.
Victor Paz Estensoro (Guadalupe) 86 3 hrs.
Mariscal Sucre (Animas) 25 1hra. 20 min.
Mejillones (Peñas Blancas) 44 2 hrs.
Col. Daniel Campos (Siete Suyos) 21 1 hra.
Col. Chocaya 25 1 hra. 20 min.
Germán Busch (Tatasi) 35 2 y ½ hrs.
Col. Gualberto Villarroel (Tatasi) 35 2 y ½ hr.s
José Luis San Juan (Fierro Uno) 20 1 hra.
Eduardo Abaroa (Trapiche) 34 2 hrs.
Julio Urquieta (San Vicente) 74 3 hrs.
Bolivia (Telamayu) 1 5 min.
Tomás Frías (Villa Florida) 1,5 10 min.
10 de Noviembre (Falsuri) 3 15 min.
Churquini (Tacmari) 71 3 hrs.
Col. Nacional Chichas (Telamayu) 1 5 min.
Fuente: Dirección Distrital de Educación

Las distancias y tiempo de viaje a las diferentes unidades educativas son diferenciadas de
acuerdo a la ubicación de las mismas, pero es importante destacar que todas tienen acceso de
movilidades pequeñas.

c.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por

establecimiento

De los 21 Establecimientos Educativos, que existen en la jurisdicción municipal y están en

funcionamiento, solo 3 tienen una buena infraestructura, 17 tienen una infraestructura regular y
una tiene su infraestructura mala.

Como característica general de la educación boliviana, el equipamiento y el material didáctico

son insuficientes en todas las Unidades Educativas.

Con relación a la vivienda para maestros, solo 6 Unidades Educativas no cuentan con
viviendas, 13 establecimientos cuentan con viviendas regulares, una es considera buena y una
esta en malas condiciones.

La realidad de la educación en cuanto a infraestructura, material didáctico y equipamiento,

desde 1998 a la fecha no ha cambiado en nada, por que se sigue con la mayoría de la
infraestructura en estado regular, el equipamiento es insuficiente, al igual que el material
didáctico.

Diagnóstico Municipal Consolidado 45

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Cuadro 27. Estado de la Infraestructura Educativa

Infraestructura Equipamiento Mat. Didáctico Servicios Básicos Vivienda Profesores
Nombre del
Establecimiento Agua Serv. No
Buena Regular Mala Sufic. Insuf. Sufic. Insuf. Electric. Buena Mala Regul.
Potable. Hig. Tiene
Cornelio Saavedra X X X X X X X
Eduardo Abaroa X X X X X X X
6 de Agosto X X X X X X
Colorados de Bolivia X X X X X X
Gregorio pacheco X X X X X X X
Victor Calvimontes X X X X X X X
Chorolque X X X X X
Juana Azurduy de Padilla X X X X X
Victor Paz Estensoro X X X X X
Mariscal Sucre X X X X X
Mejillones X X X X X
Daniel campos X X X X X X X
Chocaya X X X X X X
German Busch X X X X X X X
Gualberto Villarroel X X X X X X X
José Luis San Juan Cerrada
Eduardo Abaroa Cerrada
Julio Urquieta X X X X X X X
Bolivia X X X X X X
Tomás Frías X X X X
10 de Noviembre X X X X
Churquini X X X X
Nacional Chichas X X X X X X X
TOTALES 3 17 1 21 21 12 14 15 1 1 13 6
Fuente: Dirección Distrital de Educación

c.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento

Con relación a la dotación de servicios, en los establecimientos que están en funcionamiento,

podemos señalar que el 57% de los establecimientos cuentan con energía eléctrica, el 67%
cuenta con el servicio de agua potable y el 71% cuenta con servicios higiénicos.

Con relación al año 1998, la realidad era diferente el 44% de los establecimientos con energía
eléctrica, 44% contaban con agua potable y 52% contaban con servicio higiénico. Esta realidad
nos muestra que en cierta medida se mejorado en cuanto a la dotación de los servicios básicos
a los establecimientos.

Diagnóstico Municipal Consolidado 46

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento

Cuadro 28. Nº de matriculados por sexo y establecimiento

Nº DE ALUMNOS
TASA DE
NOMBRE DEL Nº Nº MATRIC.
Nº
De De
ESTABLECIMIENTO Maestros
Grados Aulas
GESTIÓN 2004 DESERCIÓN (%)
Total H M H M
Cornelio Saavedra 2 2 2 65 36 29
Eduardo Abaroa 31 21 20 468 233 235
6 de Agosto 1 6 1 22 10 12
Colorados de Bolivia 1 6 1 17 6 11
Gregorio Pacheco 15 8 14 235 129 106
Victor Calvimontes 36 27 20 727 380 347
Chorolque 22 13 7 400 204 196
Juana Azurduy de Padilla 1 6 1 23 16 7
Victor Paz Estensoro 1 6 1 16 9 7
Mariscal Sucre 18 14 12 377 198 179
Mejillones 1 6 2 16 5 11
Daniel campos 25 20 22 524 258 266
Chocaya 9 6 6 154 81 73
German Busch 10 6 6 148 83 65
Gualberto Villarroel 8 7 12 163 87 76
José Luis San Juan Cerrado
Eduardo Abaroa Cerrado
Julio Urquieta 6 9 6 192 94 98
Bolivia 14 9 11 247 126 121 4% 4%
Tomás Frías 1 6 1 20 9 11
10 de Noviembre 1 6 1 23 14 9
Churquini 2 6 2 44 20 24
Nacional Chichas 6 4 8 144 80 64
TOTALES 211 4.022 2.076 1946
Fuente: Dirección Distrital de Educación

En número de matriculados, alcanza a 4.022 estudiantes, de los cuales 2.076 son varones
representando el 52% y el restante 48% son mujeres.

Conforme al cuadro, la deserción escolar solo se presenta en una sola Unidad Educativa, y en
este caso particular alcanza al 4%.

El número de aulas y grados responde a la población estudiantil, tanto de nivel secundario

como de nivel primario.

El número de alumnos registrados siempre varia de una gestión a otra por que depende de la
población en edad escolar, pero algo importante que destacar es lo relacionado a la deserción
escolar, ya que el año 1998 esta tasa alcanzaba al 8%, mientras que en la presente gestión
(2004) solo llega al 0,2%, ya que este problema solo se da en una sola unidad educativa.

Diagnóstico Municipal Consolidado 47

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Cuadro 29. Número de alumnos por grado

TOTALES
Nombre Inicial Primaria Secundaria Global
M F M F M F M F Total
Cornelio Saavedra 36 29 36 29 65
Eduardo Abaroa 233 235 233 235 468
6 de agosto 4 4 6 8 10 12 22
Colorados de Bolivia 1 3 5 8 6 11 17
Gregorio Pacheco 129 106 129 106 235
Victor Calvimontes 65 60 315 287 380 347 727
Col. Chorolque 92 95 112 101 204 196 400
Juan A. De Padilla 6 4 10 3 16 7 23
Victor Paz Estensoro 2 4 7 3 9 7 16
Mariscal Sucre 15 15 183 164 198 179 377
Mejillones 1 5 4 6 5 11 16
Daniel Campos 21 28 188 197 49 41 258 266 524
Nacional Chocaya 81 73 81 73 154
German Busch 18 16 65 49 83 65 148
Gualberto Villarroel 43 37 44 39 87 76 163
José Luis San Juan 0 0 0
Eduardo Avaroa 0 0 0
Julio Urquieta 7 18 87 80 94 98 192
Bolivia 9 14 117 107 126 121 247
Tomas Frías 2 2 7 9 9 11 20
10 de Noviembre 2 2 12 7 14 9 23
Churquini 3 2 17 22 20 24 44
Nacional Chichas 78 63 78 63 141
TOTALES 192 206 1391 1317 493 423 2076 1946 4022
Fuente: Dirección Distrital de Educación

Del cuadro anterior podemos indicar que en el nivel inicial existen 398 alumnos, en el nivel
primario 2.708 y en el nivel secundario solo 916 alumnos.

c.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor

En base al cuadro del punto anterior, podemos señalar que si existen 4.022 alumnos y 211
profesores, podemos concluir que la relación es de 19 alumnos por cada profesor.

Pese al cierre de algunas unidades educativas en algunas comunidades, la población estudiantil

en otras a aumentado, por esta razón, el número de profesores ha aumentado de 171 en la
gestión 1998, a 211 profesores en la gestión 2004.

Diagnóstico Municipal Consolidado 48

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

c.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa

Cuadro 30. Reforma Educativa

Núcleos
reorganizados
con la Criterios para Beneficios de la Reforma Educativa
Reforma la
Núcleo
Educativa reorganización
de los mismos Const. De Dotación de
Mejoramiento
Si No nueva material Otros
infraestructura
infraestructura didáctico
Atocha (Eduardo Abaroa) X Nº de U.E. X
Chorolque (Victor X Nº de U.E. X
Calvimontes)
Animas (Mariscal Sucre) X Nº de U.E. X
Tatasi (German Busch) X Nº de U.E. X
Telamayu (Bolivia) X Nº de U.E. X
Fuente: Dirección Distrital de Educación

Conforme a la información proporcionada por la Dirección Distrital de Atocha, la Reforma

Educativa se aplico en todos lo núcleos, basado principalmente en la dotación de material
didáctico y no así en materia de infraestructura.

c.5.3. Educación no formal

c.5.3.1 Instituciones de Capacitación Existentes

Cuadro 31. Instituciones de Capacitación No Formal

Nº
Tipo de Institución Inscritos
Distrito Comunidad Nombre del Centro
capacitación que apoya gestión
2004
1 Atocha Nuevo Amanecer Alfabetización ALFALIT 23
Wara Alfabetización 32
Libertad Alfabetización ALFALIT 34
Rayito de Luz Alfabetización ALFALIT 47
Fortaleza Alfabetización ALFALIT 39
Telamayu Litoral Alfabetización ALFALIT 39
Florida Estrellas del Sud Alfabetización ALFALIT 50
Falsuri 10 de Noviembre Alfabetización ALFALIT 35
Villa Solano Kantuta Alfabetización ALFALIT 29
2 Siete Suyos Nuevos Horizontes Alfabetización ALFALIT 25
Animas Unión Progreso Alfabetización ALFALIT 21
Luisa de Gonzales Alfabetización ALFALIT 25
Gran Chocaya Hernán Silbes Suazo Alfabetización ALFALIT 22
3 Tatasi 24 de Junio Alfabetización ALFALIT 30
Gregorio Pacheco Alfabetización ALFALIT 25
4 Fierro Uno Caracol de Plata Alfabetización ALFALIT 25
Chorolque Sud Chichas Alfabetización ALFALIT 29
Total 530
Fuente: Institución ALFALIT

En toda la jurisdicción municipal existen una sola institución de capacitación no formal como es
ALFALIT, que inicio sus actividades en el municipio de Atocha durante la gestión 2003, y su
presencia institucional en el municipio será de 5 años.

Diagnóstico Municipal Consolidado 49

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

La alfabetización esta orientado a hombres y mujeres mayores de 15 años.

Durante la gestión 2003, el número de personas alfabetizados alcanzo a los 450 estudiantes
entre hombres y mujeres.

En la actualidad (gestión 2004), tiene presencia institucional en 11 comunidades, y tiene 530

inscritos distribuidos en los diferentes centros y comunidades.

c.5.3.2 Principales programas y prácticas de capacitación

De acuerdo al cuadro anterior el principal programa de capacitación es la alfabetización, quien

lo realiza en las propias comunidades a través de técnicos alfabetizadotes (facilitadotes). Y
tiene los siguientes niveles:

- Primer Ciclo, 1ro y 2do grado

- Segundo ciclo, 3ro y 4ta grado
- Tercer Ciclo, 5to, 6to y 7mo grado

ALFALIT, cancela en efectivo a los facilitadotes en forma mensual y el PMA dota de alimentos a
los alfabetizados.

c.5.3.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible

Dentro de la jurisdicción del Municipio, la institución ALFALIT, como tal no cuenta con
infraestructura donde poder realizar sus actividades de alfabetización y capacitación, y tiene
que acomodarse a la disponibilidad de infraestructura que puedan brindar cada una de las
comunidades beneficiarias.

c.5.3.4. Número de capacitados por sexo

Como se observa en el punto 5.3.1. el número de capacitados durante la gestión 2003, alcanzo
a los 450 capacitados y en la gestión 2004, de acuerdo al número de inscritos serán alrededor
de 450 alfabetizados.

c.5.4. Calidad y cobertura de los servicios educativos

Como se ha podido observar en los diferentes cuadros de la educación formal, la cobertura del
servicio de educación alcanza al 100% de las comunidades, ya que todos tienen la posibilidad
de asistir a algún centro educativo.

Con la reforma educativa, se ha podido experimentar que la calidad del servicio ha mejorado,
por que la totalidad de las unidades educativas han aumentado su material didáctico con la
aplicación de la reforma educativa, pese a ello la realidad nos muestra que aún es insuficiente.

Como parte de la educación formal, se puede mencionar a la educación superior con la

presencia de la Universidad Siglo XX, que cuenta con las carreras de enfermería,
electromecánica y auto mecánica.

Diagnóstico Municipal Consolidado 50

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Finalmente, a partir del mes de agosto, esta ingresando la universidad privada UDABOL,
creando la normal Marcelo Quiroga Santa Cruz.

c.6 Salud

El sistema de salud al interior del Municipio de Atocha esta determinado por las condiciones
socioeconómicas, que carga la mayoría de la población del municipio que esta sumida en una
economía de subsistencia. La situación de pobreza está claramente reflejada en los índices de
salud e higiene, lo cual se da a consecuencia de los altos índices de deficiencia en saneamiento
básico (falta de agua potable, alcantarillado, servicios higiénicos, letrinas, etc.), la falta de
dotación de estos servicios en las diferentes comunidades del municipio influyen de manera
negativa en la salud de la población.

Otro de los factores determinantes en la salud del municipio, es la alimentación deficiente, que
se ve reflejada en la desnutrición generalizada, con mayor acentuación en los niños menores de
5 años y en las mujeres de edad fértil; lo cual se agrava con la presencia de enfermedades
infecto contagiosas como la diarrea y las infecciones respiratorias agudas.

c.6.1. Medicina Convencional

c.6.1.1 Estructura Institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos

Cuadro 32. Establecimientos de salud

Tipo de establecimiento
Número de Personal
Distrito Hospital
Establecimiento Centro Puesto
de 1er 2do Admi-
(nombre) de de Enfermeras
Salud Nivel Nivel Médicos Enfermeras nistra
Salud Salud (aux)
tivo
Atocha Hospital Civil Atocha X 2 2 4
Atocha Puesto de Salud San 1
X
Vicente (COMIBOL) *
Atocha Puesto de Salud 1
X
Guadalupe
Atocha Puesto de Salud 1
X
Telamayu (COMIBOL) *
Atocha Puesto de Salud 1 1
X
Chorolque (COMIBOL) *
Atocha Puesto de Salud Tatasi
X Cerrado temporalmente por falta de personal
(COMIBOL) *
TOTALES 1 5 3 2 9
Fuente: Hospital Civil Atocha

La atención médica dentro de nuestro país esta bajo la responsabilidad del Ministerio de Salud
y Deportes, a nivel departamental esta a cargo del Servicio Departamental de Salud de Potosí,
organizada bajo el sistema de distritos, llegando a pertenecer la segunda sección de la
provincia Sud Chichas el distrito V de Tupiza, la dirección de salud local es la encargada de
planificar, ejecutar y evaluar las actividades de salud a nivel del municipio de Atocha.

Como en el Municipio de Atocha no existe una Dirección Distrital de Salud, ya que depende de
Tupiza, muchas de las actividades giran en torno al Hospital Civil de la localidad de Atocha,
donde su director asume las responsabilidades a nivel municipal.

Diagnóstico Municipal Consolidado 51

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Es importante destacar que producto de la Ley de Participación Popular, los servicios de salud
han sido transferidos o descentralizados hacia los municipios del país, siendo responsabilidad
de ellos, el mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento de los diferentes puestos
sanitarios dependientes de la sección municipal.

En toda la jurisdicción municipal existen un centro de Salud con el nombre de Hospital Civil y
cinco puestos de salud, que son dependientes directamente del Ministerio de Salud y Deportes.
La cobertura alcanza 100% de las comunidades, naturalmente con mayor facilidad de acceso
que para otros.

Con relación a 1998, se ha incorporado el Puesto de Salud San Vicente y Tatasi (cerrado por la
falta de personal), mientras que en el caso de la CNS mantiene sus puestos de salud.

A nivel del municipio existen varios centros mineros, que están siendo trabajados
principalmente por cooperativistas mineros, quienes están asegurados a la Caja Nacional de
Salud, que total suman unos 1950 cooperativistas.

Un aspecto que le debe preocupar al Municipio de Atocha, es el funcionamiento de sus puestos

de salud en infraestructura que no es de su propiedad, ya que de los 6 existentes, 4 funcionan
en instalaciones de propiedad de la COMIBOL. Esta situación debe ser gestionada por las
autoridades municipales para que dicha infraestructura pase a propiedad del Municipio, o en su
defecto construir su propia infraestructura y evitar futuros contratiempos.

MINISTERIO DE SALUD Y DEPORTES

SERVICIO DEPARTAMENTAL DE SALUD POTOSI

DISTRITO TUPIZA

MUNICIPIO ATOCHA

Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Hospital Civil
San Vicente Guadalupe Telamayu Chorolque Tatasi Atocha

Siguiendo con aspectos de cobertura, se puede hablar de las consultas externas que se
brindaron en los diferentes puestos de salud durante la gestión 2003:

Diagnóstico Municipal Consolidado 52

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Cuadro 33. Consulta Externa

Nº de Consultas Nº de Consultas
Descripción Menores de 5 años Resto Población
Población Ejecutado Población Ejecutado
Consulta 1.229 7.148 7.696 26.977
Externa
Fuente; SEDES Potosí

El cuadro anterior confirma que la población del Municipio de Atocha tiene una confianza en el
servicio de salud brindado por los diferentes centros, por que el número de consultas es
bastante elevado con relación a la población del municipio. Esto también significa que un niño,
en promedio consulta cerca de 6 veces al año, mientras que el resto de población en promedio
acude más de tres veces a realizar una consulta médica durante un año.

Es importante destacar la presencia de la Caja Nacional de Salud dentro la jurisdicción

municipal, por en ella se encuentran aseguradas varias instituciones públicas y privadas, siendo
las mas importantes las cooperativas mineras, por que ellos representan el 68% del total de
personas aseguradas en la Caja Nacional de Salud con su oficina central en localidad de
Atocha.

La CNS de Atocha no solo atiende a comunidades de este municipio, sino atiende a algunas
comunidades (centros mineros) del Municipio de Cotagaita.

Dentro la jurisdicción municipal de Atocha, la CNS cuenta con los siguientes centros de
atención médica:

- Hospital obrero de Atocha

- Puesto médico de Chorolque
- Puesto médico de Siete Suyos
- Puesto médico de Animas
- Puesto médico de Tatasi
- Puesto Sanitario Cotani
- Puesto sanitario Fierro Uno

La CNS administración distrital Atocha, en la actualidad cuenta con el siguiente personal

asegurado del área médica, entre médico, paramédico, administrativo y de servicios:

- 8 Médicos generales
- 1 médico dentista
- 1 farmacéutico
- 3 Enfermeras licenciadas
- 10 enfermeras auxiliares
- 2 personal técnico equipo médico
- 4 personal administrativo
- 13 personal de servicios

Con relación al área administrativa, existen 22 personas responsables del manejo administrativo
de la CNS.

Finalmente la CNS cuenta con personal eventual, que tiene la siguiente relación:

- 10 médicos generales
Diagnóstico Municipal Consolidado 53
 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

- 4 médicos dentistas
- 1 laboratorista
- 4 enfermeras licenciadas
- 7 enfermeras auxiliares
- 1 personal técnico equipo médico
- 2 trabajadoras sociales
- 5 personal de servicio

Por último podemos concluir que la CNS cuenta con mayor personal médico incluyendo algunas
especialidades, cosa que no ocurre con el Hospital Civil.

c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos

Cuadro 34. Ubicación y distancia de los establecimientos de

Salud
Distancia
con
Nº Establecimiento Ubicación relación a
Atocha
(Km)
1 Hospital Civil Atocha Atocha 0
2 Puesto de Salud San Vicente San Vicente 74
3 Puesto de Salud Guadalupe Guadalupe 86
4 Puesto de Salud Telamayu Telamayu 1
5 Puesto de Salud Chorolque Choroqlue 28
6 Puesto de salud Tatasi Tatasi 35
Fuente: Hospital Civil Atocha

Los diferentes establecimientos de salud, están distribuidos de acuerdo a las necesidades de la

población y están ubicados de manera estratégica, para que todos puedan tener acceso al
servicio.

c.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible

por establecimiento

Cuadro 35. Infraestructura y Equipamiento en Salud

Infraestructura Equipamiento Servicios Básicos
Nº
Establecimiento Nº Nº Insuficient Agua Servicios
Consultori Quirófano Suficiente
Ambientes Camas e Potable Higiénicos
os
Hospital Civil Atocha 23 3 16 X X X
Puesto de Salud San 3 1
X
Vicente (COMIBOL) *
Puesto de Salud 4 1
X
Guadalupe
Puesto de Salud 2 1
X
Telamayu (COMIBOL) *
Puesto de Salud 1 1
X
Chorolque (COMIBOL) *
Puesto de Salud Tatasi 3 1
X
(COMIBOL) *
TOTALES 36 8 16 6 1 1
Fuente: Hospital Civil Atocha

Como se puede ver en el cuadro el número de ambientes en los puestos de salud son pocos y
no responden a las verdaderas necesidades de la población con excepción del hospital civil que
si tiene un buen número de ambientes, pero que no es suficiente conforme a las verdaderas
Diagnóstico Municipal Consolidado 54
 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

necesidades de un hospital. Por esta situación existe la necesidad de que exista una ampliación
del Hospital Civil y del puesto de Salud de Chorolque.

De manera general el número de consultorios tampoco es suficiente, por que no existe

consultorios de especialidad.

El número de camas para un hospital consideramos que es insuficiente, si se toma en cuenta la

población con que cuenta el municipio. Esta situación se agudiza en los puestos de salud, ya
que no existen camas para poder internar a los pacientes.

Con relación al equipamiento, podemos señalar que todos en los establecimientos de salud es
insuficiente, lo cual se ve reflejado en una mala atención a los pacientes.

En cuanto a los servicios básicos, podemos señalar, que solo el Hospital cuenta con agua
potable y los servicios higiénicos se encuentran en mal estado. Mientras que en el resto de los
puestos de salud no existe la dotación del líquido elemento.

Comparativamente con el año de formulación del PDM, la realidad de la infraestructura,

equipamiento y la dotación de servicios no ha mejorado, por que la mayoría de estos puestos
de salud se encuentran en los centros mineros y la realidad de estos sigue siendo la misma.

c.6.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento

Cuadro 36. Personal de Salud Distrito Atocha

Tipo de establecimiento
Distrito Número de Personal
Hospital Centro Puesto
de Establecimiento (nombre) 1er 2do de de Salud Médicos Enfer Enferme Adminis
Salud Nivel Nivel Salud meras ras -trativo
(aux)
Atocha Hospital Civil Atocha X 2 2 4
Atocha Puesto de Salud San 1
X
Vicente (COMIBOL) *
Atocha Puesto de Salud 1
X
Guadalupe
Atocha Puesto de Salud Telamayu 1
X
(COMIBOL) *
Atocha Puesto de Salud Chorolque 1 1
X
(COMIBOL) *
Atocha Puesto de Salud Tatasi Cerrado temporalmente por falta de
X
(COMIBOL) * personal
TOTALES 3 2 8
Fuente: Hospital Civil Atocha

De acuerdo al tipo de establecimiento existe el personal médico necesario, y en el cuadro

podemos identificar que, en toda la jurisdicción municipal existen 3 médicos, 2 enfermeras y 8
auxiliares de enfermería. Lamentablemente no existen médicos de especialidad que puedan
brindar un mejor servicio a la población.

Si comparamos con el año 1998, el número de médicos es menor, por que Chorolque solo tiene
un médico y antes dos; similar cosa pasa con las enfermeras, antes Chorolque tenía 3
enfermeras y ahora solamente una. Pero es importante destacar la presencia de por los menos
una enfermera auxiliar en todos los puestos de salud.

c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad

Diagnóstico Municipal Consolidado 55
 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

De acuerdo a la información recogida del Hospital Civil Atocha, las principales causa de
mortalidad para menores de 5 años son las siguientes:

Cuadro 37. Principales causas de mortalidad

Enfermedad %
HOSPITAL CIVIL 0,5
Enfermedades del Sistema Respiratorio
Enfermedades del sistema digestivo
Enfermedades Osteomusculares
Enfermedades del sistema
Genitourinario
Enfermedades Endocrinas-nutricionales-
metabólicas
P.S. TELAMAYU 0
Enfermedades respiratorias
Enfermedades digestivas
Enfermedades maxilares
Enfermedades neurálgicas
Enfermedades traumáticas
P.S. CHOROLQUE 0,2
Enfermedades respiratorias
Enfermedades digestivas
Enfermedades Osteomusculares
Enfermedades neurálgicas
Enfermedades Inmunológicas
P.S. GUADALUPE 0
Enfermedades respiratorias
Enfermedades digestivas
Enfermedades Osteomusculares
Enfermedades nutricionales
Enfermedades del tubo digestivo
PS. SAN VICENTE 0,2
Enfermedades respiratorias
Enfermedades digestivas
Otras Causas
Enfermedades Osteomusculares
Enfermedades del sistema
Genitourinario
Fuente: Hospital Civil Atocha

Las principales causas de la mortalidad infantil casi son las mismas en todos los centros, y el
promedio alcanza al 0,2%, lo cual es muy bajo con relación a otros municipios.

c.5.1.6. Epidiomología: tipo de vacunas y cobertura

Los niveles de cobertura de las campañas de vacunación en términos de promedio son

bastante aceptables, por que se ha logrado alcanzar los objetivos inicialmente propuestos. Pero
esta realidad no sucede a nivel individual, por que tenemos el caso de Chorolque donde los
niveles alcanzados son los más bajos de todo el distrito y al otro extremo tenemos al puesto de
salud San Vicente que ha alcanzado niveles extraordinarios de cobertura.

Diagnóstico Municipal Consolidado 56

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Cuadro 38. Epidiomología

Campañas de Vacunación Desnutrición Infantil
Cobertura (prevalencia)
Tipo
% %
Hospital Civil 130 34
Penta – Polio 1ra d. 118
Penta – Polio 3ra d. 125
BCG 125
P.S. Telamayu 25
Penta – Polio 1ra d.
Penta – Polio 3ra d. 112
BCG 20
SRP 104
P.S. Chorolque 43
Penta – Polio 1ra d. 30
Penta – Polio 3ra d. 35
BCG 13
SRP 37
P.S. Guadalupe 36
Penta – Polio 1ra d. 89
Penta – Polio 3ra d. 144
BCG 67
SRP 89
P.S. San Vicente 35
Penta – Polio 1ra d. 261
Penta – Polio 3ra d. 269
BCG 231
SRP 300
PROMEDIOS 35
Penta – Polio 1ra d. 102
Penta – Polio 3ra d. 136
BCG 91
SRP 131
Fuente: Hospital Civil Atocha

c.5.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil

Según la información proporcionada por la Hospital Civil Atocha, y como nos muestra el cuadro
anterior, la desnutrición infantil en el distrito de Atocha, en la actualidad alcanza al 35%, lo que
significa que de cada 100 niños, 35 tienen el problema de la desnutrición.

c.6.2. Medicina Tradicional

c.6.2.1 Número de curanderos y parteros

Dentro de la jurisdicción municipal los propios miembros de la familia son los encargados de
curar algunas enfermedades en forma tradicional y a través de medicinas caseras.

c.6.2.2 Principales enfermedades tratadas

Las familias que recurren a la medicina tradicional, curan varias enfermedades utilizando
principalmente hierbas que existe en la zona y que traen de otros lugares. La principal forma de
tratamiento es a través de los mates.

Diagnóstico Municipal Consolidado 57

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Cuadro 39. Principales enfermedades tratadas

Enfermedades Tratamiento
Diarrea Realizan mates de : Hierba buena, , muña, paico,
cocha, papa de palto, pascuatika, rosa amarilla,
granada, genio.
Mazamorra, de maicena y de harina tostada
Dolor de Estómago Realizan mates de: Chachacoma, paico, hierba
buena, coca, manzanilla, pupusa, ñaga, anís, ruda,
molle, perejil, apio, anacañoca
Gripe Mate de cortadera, Chuquicanllo
Dolor de Hueso Fricción de tuétano de burro.
Matriz Mate de perejil
Resfrío Mate de canela, limón, coque calla, wira wira, hojas
de eucalipto, sal con singani,
Reumatismo Pomada de eucalipto y molle
Ungüento de Muña, ungüento de pupusa y kencha.
Sorojchi Mate de pupusa, chachacoma
Tos Mate de Chuquicanlla, Wira Wira, cortadera,
eucalipto, borraja,
Mal de viento Mate de Ruda, Chachacuma,
Susto Mate de perejil
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

C.7 Saneamiento Básico

c.7.1. Estructura Institucional

A nivel de la localidad de Atocha, capital de sección municipal, la entidad de administrar el

servicio de agua potable es la Junta de Agua Potable Atocha, que esta conformada por
dirigentes de vecinales.

El personal con el trabaja la junta, es de dos personas, un administrador que hace las veces de
contador, secretario y otros asuntos administrativos; y el otro personal es un técnico que se
encarga de toda la parte técnica del servicio.

c.7.2. Calidad, cobertura y estado de la red y sistema de agua potable

La calidad del servicio de agua potable, es considerada como buena, aunque tiene sus
problemas durante la época de invierno por los permanentes congelamientos que se da en el
sistema, a esto hay que agregar, que la dotación del agua potable en la parte baja es las 24
horas y la parte alta sólo por dos a tres horas diarias.

En cuanto a la cobertura de la red principal, dentro de la localidad de Atocha es del 70%, tal
cual expresaron los pobladores de Atocha y la propia junta de Agua Potable. Actualmente el
número de usuarios alcanza a 505.

En la gestión 2004, se tiene previsto la ejecución del proyecto de ampliación del sistema de
agua potable en la localidad de Atocha.

Con relación a la escala de tarifas que actualmente se viene cobrando sería la siguiente:

Diagnóstico Municipal Consolidado 58

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Cuadro 40. Escala de Tarifas Agua Potable

Tarifa Fija Mensual
Categoría
Bs.
Doméstica 6
Institucional 46
Comercial 25
Industrial 101
Público / usuario 3
Fuente: Junta de Agua Potable Atocha

A nivel del resto de jurisdicción municipal, producto del diagnóstico realizado en las diferentes
comunidades los resultados son los siguientes:

Cuadro 41. Comunidades con Agua Potable

Agua Nº Pileta Nº Piletas
Distrito Comunidad
potable Domicilio Públicas
1 Atocha Si 505 8
Telamayu Si 80 4
Cotani Si 4
Florida Si 58 3
2 Siete Suyos Si 280 8
Animas Si En ejecución 10
Gran Chocaya Si 3
3 San Vicente Si 1
Tatasi Si 2
4 Chorolque Si 300 12
Flores Palca Si 4 2
Totales 1.227 57
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

De las 24 comunidades que tiene la jurisdicción municipal, solo 11 cuentan con el servicio de
agua potable, principalmente en los centros mineros. Las familias que tienen agua potable en su
domicilio están reflejadas en tres comunidades principalmente concentradas como son Atocha,
Chorolque y Siete Suyos.

Si se toma en cuenta que el número de familias del municipio es de 2.561, y el número de

piletas domiciliarias llega a 1.227, se puede concluir que la cobertura domiciliaria de agua
potable sería del 48%.

Cuando se formulo el PDM, solo 6 comunidades (centros mineros) contaban con agua potable,
pero actualmente este servicio se encuentra instalado y funcionando en 11 comunidades, lo que
significa que ha existido una mayor atención por parte del municipio.

Las familias que no cuentan con agua potable a domicilio recurren a otras fuentes de agua
como son ser el río, pozo, vertiente, pileta pública, acequia y alguna otra fuente. La mayoría de
las familias recurren a los pozos y los ríos.

Las distancias que deben recorrer a las diferentes fuentes de aguas son variadas y
generalmente son bastante cortas.

Diagnóstico Municipal Consolidado 59

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Cuadro 42. Distancia promedio a la fuente de agua (Distancia en Mts.)

Pileta
Distrito Comunidad Acequia Pozo Río Vertiente
pública
1 Atocha 30,0
Telamayu 9,0
Florida 30,0
Villa Florida 12,00 45,00
Falsuri 50,00 135,00
Villa Solano 2,00 300,00 40,00
Cotani 10,00 50,00
Atocha Vieja 150
2 Animas 46,3 4,0
Gran Chocaya 10,00 304,00
Peñas Blancas 10,00
Trapiche 10,00 304,00
3 San Vicente 29,33
Escorian 455,00 40,00
Portugalete 110,00
Chorro 30,00
4 Chorolque 42,2
Tacmari 3,00 100,00
Guadalupe 233,33
Flores Palca 30,00 50,00
Fierro Uno 1200,0
Chorolque Viejo 43,33
Promedio 2,50 23, 285 56 32,5
Fuente: Autodiagnóstico comunal

c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas (alcantarillado sanitario)

El servicio de Alcantarillado a nivel de la capital de sección municipal, actualmente es brindado

por el propio Municipio, logrando tener una cobertura del 60% en la red principal, que abarca
únicamente la parte central de la mancha urbana. Y la conexión domiciliaria tiene una cobertura
menor, por que del área actual de la red principal, solo el 40% de los usuarios tienen su
conexión domiciliaria.

El costo de instalación domiciliaria es de Bs. 52.-, mientras que por el uso del servicio cada
usuario paga anualmente la suma de 25 Bs.-, sin que exista una categorización de usuarios.

El personal responsable de realizar el mantenimiento y limpieza del sistema es el personal de la

Intendencia Municipal.

Conforme a la información recogida del propio Municipio, el principal problema del servicio son
los constantes taponamientos que existe, debido a la mala instalación que se da en el servicio.

Actualmente la Alcaldía Municipal de Atocha, viene elaborando el proyecto de ampliación del

servicio de Alcantarillado, con gestión de financiamiento ante el F.PS.

En el resto de las comunidades la eliminación de excretas se lo realiza de la siguiente manera:

Diagnóstico Municipal Consolidado 60

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Cuadro 43. Existencia de Baños y/o Letrinas

Distrito Comunidad Baños Letrinas
1 Atocha Si
Telamayu Si
Florida Si
Villa Solano Si
2 Siete Suyos Si
Animas (no funciona) Si
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

Al margen de la capital, son pocas las comunidades que disponen de servicios higiénicos, y la
forma de eliminación de excretas es al aire libre, usando las quebradas, cerros y otros lugares.

Sólo dos comunidades cuentan con el servicio de letrinas. Esta realidad nos muestra que la
mayoría de la población esta expuesta con contraer con mayor facilidad cierto tipo de
enfermedades infectocontagiosas.

La falta del servicio de alcantarillado hace que las familias no puedan tener un baño higiénico
en sus viviendas.

La dotación de servicios higiénicos recién en la presente gestión se esta ejecutando obras de

infraestructura en baños públicos.

Con relación al sistema de alcantarillado podemos señalar que el problema se viene

acentuando en los centros mineros, por que, el que fue construido por la COMIBOL actualmente
se encuentra fuera de uso por la falta de mantenimiento, mal uso de los usuarios y el deterioro
de las tuberías. Por esta razón, los centros mineros demandan de manera urgente la
construcción de nuevos sistemas de alcantarillado.

c.8. Fuentes y usos de energía

c.8.1. Tipos de fuente: energía eléctrica, Gas licuado, leña y otros

En el cuadro 46, se indica los diferentes tipos de energía que utilizan las familias del Municipio
de Atocha, donde se detalla que:

Energía Eléctrica; el uso de esta fuente esta destinado al alumbrado y el uso se aparatos
electrodomésticos, teniendo acceso a este servicio el 42% de las familias, las mismas que están
en las comunidades concentradas como son los centros mineros y la capital de la sección
municipal.

En relación a 1998, solo 7 comunidades gozaban de este servicio, pero en la actualidad 10

comunidades con este servicio, vale decir que incorporaron Fierro Uno, Gran Chocaya y Villa
Florida.

Leña; esta fuente de energía es la más utilizada por las familias, por que lo utilizan para cocinar
sus alimentos y es utilizado por el 69% de las familias.

Kerosene; es una fuente de energía que es un sustito a la falta de energía eléctrica, y que se
utiliza principalmente en las comunidades rurales.

Diagnóstico Municipal Consolidado 61

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Carbón; es otra fuente de energía que es utilizada para cocinar y en algunos casos es utilizado
como generadora de calor (estufa).

Grasa de llama; esta fuente de energía es también es utilizado por algunas familias.

Vela; es otra fuente de energía para alumbrar en la noche, aunque su uso es en menor
proporción que el kerosén.

El uso de fuentes de energía para actividades productivas, no se ha presentado durante la

realización del diagnóstico.

Cuadro 44. Uso según tipo de Energía (Uso Doméstico)

% de familias
Grasa de
Distrito Comunidad E. Eléctrica Gas Kerosene Leña Carbón
llama
1 Atocha 100% 100% 20%
Telamayu 100% 100% 10% 10%
Florida 100% 100% 100% 100% 100%
Villa Florida 100% 100% 100%
Falsuri 50% 100%
Villa Solano Panel solar 100%
Cotani Panel solar 100%
Atocha Vieja 100%
2 Siete Suyos 100% 100%
Animas 100% 100%
Gran Chocaya 100% 100% 4% 50% 21%
Peñas Blancas Panel solar 100%
Trapiche Panel solar 75% 100%
3 San Vicente Panel solar 24% 100%
Tatasi 100% 100% 40% 4%
Escorian 50% 100% 20%
Portugalete 80% 100%
Chorro 100%
4 Chorolque 100% 100% 80%
Tacmari Panel solar 100% 100%
Guadalupe Panel solar 100% 100% 100%
Flores Palca Panel solar 50% 100% 100%
Fierro Uno 100% 100% 100%
Chorolque Viejo 100% 50%
Promedio 86% 51% 21% 69% 21% 2%
Fuente:: Autodiagnóstico Comunal

c.8.2. Empresas de servicios

La energía eléctrica que hacen uso los habitantes de Atocha, proviene de la localidad de Yura, y
es administrado por la Cooperativa de Servicios Eléctricos Atocha Ltda.. COSEAL LTDA.

La energía eléctrica que distribuye COSEAL, compra de valle hermoso (Cochabamba).

Diagnóstico Municipal Consolidado 62
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c.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo per cápita

La cobertura domiciliaria entre todas las comunidades que disponen con energía eléctrica, solo
alcanza al 38%.

A nivel de la localidad de Atocha, la cobertura es del 100%, llegando a existir en la actualidad

804 usuarios.

Con relación a las otras comunidades a atiende COSEAL, tiene el siguiente número de
usuarios:

- Telamayu 180 usuarios

- Chorolque 800 usuarios
- Animas 200 usuarios
- Siete Suyos 180 usuarios

De acuerdo a la información recogida de COSEAL LTDA, la escala de tarifas es la siguiente:

Cuadro 45. Escala Tarifaria

Tarifa promedio neto
Categorías
Bs./kwh
Comercial 0,647
Doméstica 0,477
Particular 0,620
Fuente: COSEAL

Las tarifas que figuran en el cuadro anterior son tarifas promedio que actualmente viene
utilizando la empresa COSEAL LTDA.

El consumo per cápita de energía eléctrica alcanza 20kh por mes y un costo promedio de 34
bolivianos por mes.

C.9. Vivienda

c.9.1. Estado y calidad de la vivienda

El análisis del tema en particular merece desde dos puntos de vista, por un lado el área rural y
por otro el área urbana-concentrada. En el área rural se pudo observar que la mayoría de las
casas están construidas con materiales locales (piedra, tierra y paja principalmente). Estas
casas se construyen de acuerdo a los conocimientos locales y tradicionales, complementado
por las habilidades y orientaciones adquiridas durante la migración. Mientras que en las
poblaciones concentradas o consideradas urbanas, la vivienda está construida con materiales
de mejor calidad.

En cuanto a la calidad del piso podemos señalar que el 66% son de tierra, solo el 16% tienen
pisos de cemento y el 19% de las viviendas tienen pisos de machimbre debido a los centros
mineros, que son viviendas de la COMIBOL.

El 42% de las viviendas cuentan con tumbado, que en su mayoría son de tela y otras viviendas
tienen cielo raso, pero la mayoría de las viviendas no tienen tumbado 58%.

Diagnóstico Municipal Consolidado 63

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El 65% de las viviendas tienen revocadas sus paredes con tierra, el 31% tienen revoque de
yeso y el restante 4% no cuentan con ningún tipo de revoque.

En cuanto a la calidad del techo, el 52% de las viviendas tienen el techo de paja, el 35% la
tienen de calamina, el 6% esta hecho de teja, y el saldo 4% esta construido con tierra.

Cuadro 46. Estado y Calidad de la Vivienda

Existencia de Calidad del Revoque
Calidad del Piso (%) Calidad del Techo (%)
Tumbado (%) (%)

Machimbre

(tela, cielo
Tumbado

Calamina
Cemento

No Tiene

No tiene
Tierra

Tierra

Tierra
raso)

Yeso

Paja
Teja
Comunidad

Distrito 1
Atocha 88% 12% 88% 12% 100% 100%
Telamayu 7% 93% 100% 100% 100%
Florida 100% 100% 100% 100%
Villa Florida 64% 36% 36% 64% 36% 55% 9% 100%
Falsuri 100% 100% 100% 100%
Villa Solano 100% 40% 60% 100% 100%
Cotani 100% 60% 40% 100% 30% 70%
Atocha Vieja 100% 100% 100% 100%
Distrito 2
Siete Suyos 21% 29% 50% 93% 7% 77% 23% 100%
Animas 14% 7% 79% 100% 100% 100%
Gran Chocaya 86% 14% 100% 7% 93% 100%
Peñas Blancas 100% 100% 100% 100%
Trapiche 86% 14% 100% 7% 93% 100%
Distrito 3
San Vicente 100% 100% 100% 100%
Tatasi 32% 68% 88% 12% 100% 100%
Escorian 100% 20% 80% 30% 70% 100%
Portugalete 100% 38% 62% 100% 69% 31%
Chorro 100% 100% 100% 36% 64%
Distrito 4
Chorolque 21% 21% 58% 75% 25% 70% 17% 13% 100%
Tacmari 87% 13% 100% 100% 100%
Guadalupe 100% 33% 67% 100% 33% 67%
Flores Palca 100% 46% 54% 100% 100%
Fierro Uno 14% 86% 86% 14% 50% 50% 100%
Chorolque Viejo 100% 100% 100% 100%
PROMEDIO 66% 16% 19% 42% 58% 31% 65% 4% 35% 6% 52% 4%
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

c.9.2. Número de ambientes por vivienda

Toda la información que se muestra en el siguiente cuadro es producto de los talleres

comunales, que se realizaron en las diferentes comunidades.

El promedio de habitaciones por vivienda supera los 3 cuartos, los cuales son destinados al uso
habitual de la familia como son el dormitorio, cocina, depósito. Las familias que tienen un cuarto
adicional lo destinan a otro uso, de acuerdo a la necesidad de cada familia.

Diagnóstico Municipal Consolidado 64

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Cuadro 47. Número de Cuartos por Familia y Destino

Nº de Nº Nº Nº Nº
Distrito Comunidad
cuartos dormitorios depósito cocina Otro
1 Atocha 4,3 2,3 0,3 1,0 0,7
Telamayu 4,7 2,3 0,5 1,0 0,9
Florida 3,3 2,0 0,0 1,0 0,3
Villa Florida 3,67 1,67 1,00 0,67 0,33
Falsuri 2,00 1,00 0,33 0,67 0,00
Villa Solano 3,33 1,00 1,33 1,00 0,00
Cotani 2,50 1,25 0,25 0,75 0,25
Atocha Vieja 3,00 1,00 1,00 1,00 0,00
2 Siete Suyos 3,5 1,3 0,0 1,3 1,0
Animas 3,2 1,4 0,3 0,8 0,7
Gran Chocaya 4,67 1,33 1,33 1,33 0,67
Peñas Blancas 3,00 1,00 1,00 1,00 0,00
Trapiche 4,67 1,33 1,33 1,33 0,67
3 San Vicente 2,67 1,33 0,00 1,00 0,33
Tatasi 4,2 1,7 0,5 1,0 1,0
Escoriani 3,33 1,33 1,00 0,33 0,67
Portugalete 4,33 2,33 1,00 1,00 0,00
Chorro 3,67 1,33 1,33 1,00 0,00
4 Chorolque 2,2 1,1 0,0 0,5 0,5
Tacmari 5,00 1,67 1,67 1,00 0,67
Guadalupe 4,00 1,00 2,00 1,00 0,00
Flores Palca 3,67 1,33 1,33 1,00 0,00
Fierro Uno 2,3 1,0 0,2 0,8 0,2
Chorolque Viejo 2,00 1,00 0,00 1,00 0,00
Promedio general 3,47 1,42 0,74 0,94 0,37
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

c.9.3. Promedio de personas por vivienda

Cuadro 48. Promedio de Personas por Vivienda

Número
Nº de
Distrito Comunidad de Promedio
Personas
Viviendas
1 Atocha 2033 593 3,43
Telamayu 793 221 3,59
Florida 41 14 2,93
Villa Florida 32 11 2,91
Falsuri 40 14 2,86
Villa Solano 78 30 2,60
Cotani 105 42 2,50
Atocha Vieja 65 10 6,50
2 Siete Suyos 1128 244 4,62
Animas 1025 236 4,34
Gran Chocaya 100 30 3,33
Peñas Blancas 86 27 3,19
Trapiche
3 San Vicente 88 22 4,00
Tatasi 674 162 4,16
Escoriani 45 14 3,21
Portugalete 61 19 3,21
Chorro 18 10 1,80
4 Chorolque 2505 667 3,76
Tacmari
Guadalupe 339 114 2,97
Flores Palca 88 23 3,83
Fierro Uno 166 44 3,77
Chorolque Viejo 26 11 2,36
Totales y promedio 9.536 2.561 3,40
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

Diagnóstico Municipal Consolidado 65

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El promedio de personas que existen en cada una de las viviendas supera las tres personas por
cada vivienda habitada.

c.9.4. Servicios con los que cuenta la vivienda

Tal como se observa en los cuadros de servicios básicos, podemos señalar que la vivienda no
cuenta con los servicios básicos a los que tiene derecho, por que en el caso del agua potable la
mayoría de las familias se proveen agua de piletas pública, pozos, vertientes. ríos y otras
fuentes, esta situación se principalmente en las comunidades del área rural.

En cuanto a la energía eléctrica solo el 42% de las familias tienen acceso al uso de esta fuente
de energía.

Con relación al servicio sanitario, las comunidades carecen por completo del mismo, solo la
capital es la que cuenta con este servicio, por que se cuenta con el servicio de alcantarillado.

c.9.5. Tenencia de la Vivienda: Propia, alquilada, anticrético

Cuadro 49. Tenencia de la Vivienda

COMIBO Total
Distrito Comunidad Alquilada Prestada Propia Otra
L general
1 Atocha 25% 50% 25% 100%
Telamayu 67% 33% 100%
Florida 33% 33% 34% 100%
Villa Florida 33% 33% 34% 100%
Falsuri 100% 100%
Villa Solano 100% 100%
Cotani 100% 100%
Atocha Vieja 100% 100%
2 Siete Suyos 10% 90% 100%
Animas 38% 62% 100%
Gran Chocaya 100% 100%
Peñas Blancas 100% 100%
Trapiche 100% 100%
3 San Vicente 100% 100%
Tatasi 67% 33% 100%
Escoriani 100% 100%
Portugalete 100% 100%
Chorro 100% 100%
4 Chorolque 9% 27% 9% 55% 100%
Tacmari 100% 100%
Guadalupe 100% 100%
Flores Palca 100% 100%
Fierro Uno 100% 100%
Chorolque Viejo 100% 100%
% 5% 7% 69% 5% 14% 100%
Fuente Autodiagnóstico Comunal

Las familias del municipio tienen una tendencia de vivir siempre en una vivienda que sea de su
propiedad, por que esta representado por el 69%, el resto de las familias viven en viviendas
alquiladas o prestadas, de propiedad de la COMIBOL en el caso de los centros mineros, y la
columna otra, esta relacionado con alquiler, anticrético, etc.

Diagnóstico Municipal Consolidado 66

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C.10. Transporte y Comunicaciones

c.10.1. Red Vial, aeroportuaria y fluvial

c.10.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase

La ubicación geográfica de la localidad de Atocha, tiene dos principales vías de comunicación

como son la terrestre y la ferroviaria.

Cuadro 50. Principales Vías de Acceso Terrestre

Distancia
Tramo Accesibilidad
(Km.)
Atocha - Uyuni 108 Accesible todo el año
Atocha - Tupiza 97 Accesible todo el año
Fuente: Elaboración propia (observación directa)

Es importante también conocer las vías de acceso terrestre desde la capital a cada una de las
comunidades que son parte del Municipio:

Cuadro 51. Vías Secundarias de Acceso Terrestre

Distancia
Tramo Accesibilidad
(Km.)
Atocha - Telamayu 1 Accesible todo el año
Atocha - Florida 1 Accesible todo el año
Atocha – Villa Florida 1,5 Permanente, con alguna dificultad en época de lluvia
Atocha – Falsuri 3 Permanente, con alguna dificultad en época de lluvia
Atocha – Villa Solano 15 Accesible todo el año
Atocha – Atocha Vieja 3 Accesible todo el año
Atocha – Siete Suyos 21 Accesible todo el año
Atocha – Animas 25 Accesible todo el año
Atocha – Gran Chocaya 25 Accesible todo el año
Atocha – Peñas Blancas 44 Accesible todo el año
Atocha - Trapiche 34 Accesible todo el año
Atocha – San Vicente 74 Accesible todo el año
Atocha – Tatasi 35 Accesible todo el año
Atocha – Escoriani 20 Accesible todo el año
Atocha – Portugalete 40 Accesible todo el año
Atocha – Chorro 25 Poco accesible por mal estado del camino
Atocha - Chorolque 28 Accesible todo el año
Atocha – Cotani 35 Accesible todo el año
Atocha – Tacmari 71 Inaccesible en época de lluvia
Atocha - Guadalupe 86 Inaccesible en época de lluvia
Atocha – Flores Palca 81 Accesible todo el año
Atocha – Fierro Uno 20 Accesible todo el año
Atocha – Chorolque Viejo 55 Solo accesible hasta Chorolque
Fuente: Autodiagnóstico comunal

Con relación al servicio ferroviario, se cuenta con la siguiente información:

Diagnóstico Municipal Consolidado 67

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Cuadro 52. Tramos Principales y Secundarios Vía Férrea

Principales Tramos Distancia
Tren Pasajero
(Sector Sur) (Km.)
- Wara Wara del Sur
Oruro – Río Mulato 208
- Expreso del Sur
- Wara Wara del Sur
Río Mulato – Uyuni 105
- Expreso del Sur
- Wara Wara del Sur
Uyuni – Atocha 90
- Expreso del Sur
- Wara Wara del Sur
Atocha – Tupiza 98
- Expreso del Sur
- Wara Wara del Sur
Tupiza – Villazón 99
- Expreso del Sur
- Wara Wara del Sur
Oruro – Villazón 600
- Expreso del Sur
Oruro – Tupiza 501 - Expreso del Sur
Uyuni – Avaroa 171 - Tren Mixto
Potosí – Río Mulato 173 Sin servicio
Fuente: Empresa Ferroviaria Andina S.A.

c.10.1.2 Frecuencia y periodos de uso

Los principales medios de transporte terrestre que actualmente existen, son los vehículos de
servicio rápido como son las vagonetas que operan desde Uyuni y desde Tupiza,
respectivamente.

Cuadro 53. Frecuencias

Tramo Hora Salida Hora Llegada
Uyuni – Atocha 6:30 a.m. 9:00 a.m.
Atocha – Uyuni 14:30 p.m. 16:30 p.m.
Tupiza – Atocha 10:30 a.m. 14:00 p.m.
Atocha - Tupiza 11:00 a.m. 14:00 p.m.
Fuente: Elaboración propia

Estos horarios pueden sufrir alteraciones, de acuerdo a la demanda de pasajeros, ya que en la

mayoría de los casos se realiza el trasbordo en la localidad de Atocha y en otros casos el
servicio es directo de Uyuni-Tupiza-Uyuni.

En el año de formulación del PDM, el servicio descrito anteriormente no existía, por lo tanto
podemos concluir que en la actualidad existe servicio de pasajeros en forma diaria hacia la
localidad de Atocha, ya sea de Uyuni o de Tupiza.

Otro tipo de servicio público es de la flota 11 de julio que realiza su paso por la localidad de
Atocha y tiene las siguientes frecuencias:

Cuadro 54. Frecuencias

Tramo Hora Salida Hora Llegada
9:00 a.m. (Domingo,
Uyuni - Tupiza 16:00 p.m.
Miércoles y Viernes)
10:30 a.m. (Lunes,
Tupiza – Uyuni 19:00 p.m.
Jueves y Sábado)
Fuente: Elaboración Propia

En lo que concierne al medio de transporte ferroviario, se cuenta con la siguiente información:

Diagnóstico Municipal Consolidado 68

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Cuadro 55. Itinerario Tren Wara Wara y Expreso del Sur

Tren Expreso del Sur Tren Expreso del Sur
Oruro – Villazón
Oruro – Villazón Villazón - Oruro Villazón - Oruro
Domingo y
Martes y Viernes Miércoles y Sábado Lunes y Jueves
Miércoles
Sale - Llega Sale - Llega Sale - Llega
Sale - Llega
Oruro – Uyuni 15:30 22:20 15:30 18:15 19:00 02:20 15:30 18:25
Uyuni – Atocha 22:40 00:45 18:25 21:35 05:50 05:00 19:05 22:45
Atocha – Tupiza 00:55 04:00 21:45 23:50 05:20 08:35 23:00 01:15
Tupiza – Villazón 04-10 07:05 00:05 07:00 09:05 12:05 01:45 09:10
Fuente: Empresa Ferroviaria Andina S.A.

c.10.4. Red de comunicaciones

c.10.4.1 Existencia y servicios de DITER, ENTEL, radio aficionados y otros

A nivel de la localidad de Atocha, ENTEL, es la única empresa de comunicación que brinda este
servicio, para lo cual cuenta con una cabina delega, que cuenta con 5 cabinas de atención al
público, a esto hay que agregar la disponibilidad de tres teléfonos públicos en la plaza principal,
otro en la calle donde se encuentra ubicada la Policía Nacional y el otro en la estación de
trenes, todos los teléfonos públicos funcionan con tarjeta magnética.

En el resto de las comunidades, la presencia de los servicios de comunicación es como sigue:

Cuadro 56. Servicios de Comunicación

Distrito Comunidad Radio ENTEL
3 Atocha Si Si
Telamayu Si Si
Florida
Villa Florida
Falsuri
Villa Solano
Cotani Si (coop.)
Atocha Vieja
2 Siete Suyos Si Si
Animas Si Si
Gran Chocaya
Peñas Blancas
Trapiche
3 San Vicente Si Si
Tatasi Si Si
Escoriani
Portugalete
Chorro
4 Chorolque Si Si
Tacmari
Guadalupe Si
Flores Palca
Fierro Uno
Chorolque Viejo
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

Diagnóstico Municipal Consolidado 69

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

La disponibilidad de radio comunicación solo existe en 7 comunidades y otra que tiene la

cooperativa minera, mientras que el servicio de ENTEL tiene presencia en 7 comunidades a
través de cabinas delegas de ENTEL.

En el periodo 1998 – 2004, ENTEL ha logrado incorporar este servicio en dos comunidades
mas como son Telamayu y San Vicente.

La comunicación entre comunidades de alguna manera ha mejorado con la incorporación de

Radios de comunicación, pero esta es una sentida necesidad de otras comunidades donde aún
no cuentan con este servicio.

Otro medio de comunicación es el servicio de correos que tiene sus oficinas en la capital del
Municipio.

c.10.5. Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita, etc.

La localidad de Atocha, actualmente cuenta con el servicio de Televisión proporcionado por

COSEAL, tanto de canales nacionales como internacionales, a través de sistema de pago, que
cada usuario lo realiza en forma mensual.

En la misma localidad de Atocha existe tres radios emisoras FM (Radio Atocha, 21 de

Septiembre e Independencia), todas son de carácter privado y que brindan espacios de noticias,
música y otros programas propios de la radio.

La incorporación de la televisión en los últimos años ha sido importante, tanto para Atocho
como en los centros mineros donde existe este servicio.

Diagnóstico Municipal Consolidado 70

 Plan de Desarrollo Municipal Atocha 2004 – 2008

Cuadro 10. Resumen de Población por Comunidad ..................................................................................................... 32

Cuadro 11. Población por edad y Sexo......................................................................................................................... 32
Cuadro 12. Promedio de Miembros por familia por Comunidad ................................................................................. 33
Cuadro 13. Población urbana y rural ............................................................................................................................ 34
Cuadro 14. Resumen migración temporal Municipio Atocha ...................................................................................... 35
Mujer 35
Cuadro 15. Motivo de Migración ................................................................................................................................. 35
Cuadro 16. Lugares de Migración ................................................................................................................................ 36
Cuadro 17. Migración definitiva Municipio Atocha .................................................................................................... 37
Cuadro 18. Lugares de Migración Definitiva ............................................................................................................... 37
Cuadro 19. Resumen Motivo de Migración Definitiva ................................................................................................ 38
Cuadro 20. Principales causas de mortalidad Infantil................................................................................................... 38
Cuadro 21. Tasa de analfabetismo (%) ......................................................................................................................... 39
Cuadro 22. Idiomas ...................................................................................................................................................... 40
Cuadro 23. Religiones .................................................................................................................................................. 41
Cuadro 24. Festividades ............................................................................................................................................... 42
Cuadro 25. Nº de Unidades Educativas y Capacidad ................................................................................................... 43
Cuadro 26. Ubicación y Distancia ................................................................................................................................ 45
Cuadro 27. Estado de la Infraestructura Educativa....................................................................................................... 46
Cuadro 28. Nº de matriculados por sexo y establecimiento ........................................................................................ 47
Cuadro 29. Número de alumnos por grado................................................................................................................... 48
Cuadro 30. Reforma Educativa .................................................................................................................................... 49
Cuadro 31. Instituciones de Capacitación No Formal .................................................................................................. 49
Cuadro 32. Establecimientos de salud .......................................................................................................................... 51
Cuadro 33. Consulta Externa ........................................................................................................................................ 53
Cuadro 34. Ubicación y distancia de los establecimientos de Salud ............................................................................ 54
Cuadro 35. Infraestructura y Equipamiento en Salud ................................................................................................... 54
Cuadro 36. Personal de Salud Distrito Atocha ............................................................................................................. 55
Cuadro 37. Principales causas de mortalidad ............................................................................................................... 56
Cuadro 38. Epidiomología............................................................................................................................................ 57
Cuadro 39. Principales enfermedades tratadas ............................................................................................................. 58
Cuadro 40. Escala de Tarifas Agua Potable ................................................................................................................. 59
Cuadro 41. Comunidades con Agua Potable ................................................................................................................ 59
Cuadro 42. Distancia promedio a la fuente de agua (Distancia en Mts.) .................................................................... 60
Cuadro 43. Existencia de Baños y/o Letrinas ............................................................................................................... 61
Cuadro 44. Uso según tipo de Energía (Uso Doméstico) ............................................................................................ 62
% de familias ................................................................................................................................................................ 62
Cuadro 45. Escala Tarifaria .......................................................................................................................................... 63
Cuadro 46. Estado y Calidad de la Vivienda ................................................................................................................ 64
Cuadro 47. Número de Cuartos por Familia y Destino ................................................................................................ 65
Cuadro 48. Promedio de Personas por Vivienda .......................................................................................................... 65
Cuadro 49. Tenencia de la Vivienda ............................................................................................................................ 66
Cuadro 50. Principales Vías de Acceso Terrestre ........................................................................................................ 67
Cuadro 51. Vías Secundarias de Acceso Terrestre ....................................................................................................... 67
Cuadro 52. Tramos Principales y Secundarios Vía Férrea ........................................................................................... 68
Cuadro 53. Frecuencias ................................................................................................................................................ 68
Cuadro 54. Frecuencias ................................................................................................................................................ 68
Cuadro 55. Itinerario Tren Wara Wara y Expreso del Sur ........................................................................................... 69
Cuadro 56. Servicios de Comunicación ....................................................................................................................... 69

¡Error! No se encontraron elementos de tabla de contenido.

C. ASPECTO SOCIO CULTURAL .......................................................................................................... 30
c.1. Marco histórico..................................................................................................................................... 30
c.2. Demografía ............................................................................................................................................ 31
c.2.1. Población por edad y sexo ................................................................................................................ 31

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Tomando siempre como referencia la información del INE, censo 2001, la población por edad y sexo esta
distribuida de la siguiente manera:...................................................................................................... 32
c.2.2. Número de familias y promedio de miembros por familia ........................................................ 33
c.2.3. Densidad ................................................................................................................................................ 34
c.2.4. Estructura de población: Rural y urbana – concentrada y dispersa ...................................... 34
c.3. Dinámica poblacional ......................................................................................................................... 34
c.3.1. Emigración ............................................................................................................................................ 34
c.3.1.1. Temporal: proporción según tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación ............................... 34
c.3.1.2. Definitiva: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación .............................. 37
c.3.2. Inmigración............................................................................................................................................ 38
c.3.2.1. Temporal: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación .............................. 38
c.3.2.2. Definitiva: proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación .............................. 38
c.3.3. Tasa de Natalidad ................................................................................................................................ 38
c.3.4. Tasa de mortalidad: general, materna e infantil .......................................................................... 38
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional ..................................................................................................... 39
c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo (total y funcional) .................................................................... 39
c.3.7. Esperanza de vida ............................................................................................................................... 39
C.4. Base cultural de la población ........................................................................................................... 40
c.4.1. Origen Étnico ........................................................................................................................................ 40
c.4.2. Idiomas ............................................................................................................................................................ 40
c.4.3. Religiones y creencias ....................................................................................................................... 41
c.4.4. Calendario festivo y ritual.................................................................................................................. 42
c.5. Educación .............................................................................................................................................. 42
c.5.1. Educación Formal ................................................................................................................................ 42
c.5.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos. ..................... 43
c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos............................................................................ 45
c.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento .................................................................................................................................... 45
c.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento................................................................... 46
c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento .................................................. 47
c.5.1.7. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor .............. 48
c.5.1.8. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa ............................................................ 49
c.5.3. Educación no formal ........................................................................................................................... 49
c.5.3.1 Instituciones de Capacitación Existentes ..................................................................................... 49
c.5.3.2 Principales programas y prácticas de capacitación................................................................... 50
c.5.3.3 Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible.................................. 50
c.5.3.4. Número de capacitados por sexo .................................................................................................... 50
c.5.4. Calidad y cobertura de los servicios educativos ........................................................................ 50
c.6 Salud ....................................................................................................................................................... 51
c.6.1. Medicina Convencional ...................................................................................................................... 51
c.6.1.1 Estructura Institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos ....................... 51
Por último podemos concluir que la CNS cuenta con mayor personal médico incluyendo algunas
especialidades, cosa que no ocurre con el Hospital Civil. ............................................................... 54
c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos............................................................................ 54
c.6.1.3. Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
establecimiento .................................................................................................................................... 54
c.6.1.4 Personal médico y paramédico por establecimiento ................................................................. 55
c.6.1.5. Causas principales para la mortalidad........................................................................................... 55
c.5.1.6. Epidiomología: tipo de vacunas y cobertura................................................................................ 56
c.5.1.7. Grado y cobertura de desnutrición infantil .................................................................................. 57
c.6.2. Medicina Tradicional ........................................................................................................................... 57
c.6.2.1 Número de curanderos y parteros .................................................................................................. 57
c.6.2.2 Principales enfermedades tratadas ................................................................................................ 57
C.7 Saneamiento Básico ........................................................................................................................... 58
c.7.1. Estructura Institucional ...................................................................................................................... 58
c.7.2. Calidad, cobertura y estado de la red y sistema de agua potable .......................................... 58
c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas (alcantarillado sanitario) .................. 60
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c.8. Fuentes y usos de energía ................................................................................................................ 61

c.8.1. Tipos de fuente: energía eléctrica, Gas licuado, leña y otros ................................................. 61
c.8.2. Empresas de servicios ....................................................................................................................... 62
c.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo per cápita .............................................................................. 63
C.9. Vivienda .................................................................................................................................................. 63
c.9.1. Estado y calidad de la vivienda........................................................................................................ 63
c.9.2. Número de ambientes por vivienda ................................................................................................ 64
c.9.3. Promedio de personas por vivienda ............................................................................................... 65
c.9.4. Servicios con los que cuenta la vivienda ...................................................................................... 66
c.9.5. Tenencia de la Vivienda: Propia, alquilada, anticrético ............................................................. 66
C.10. Transporte y Comunicaciones ......................................................................................................... 67
c.10.1. Red Vial, aeroportuaria y fluvial ....................................................................................................... 67
c.10.1.1 Principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase ................................................... 67
c.10.1.2 Frecuencia y periodos de uso .......................................................................................................... 68
c.10.4. Red de comunicaciones..................................................................................................................... 69
c.10.4.1 Existencia y servicios de DITER, ENTEL, radio aficionados y otros ..................................... 69
c.10.5. Medios de comunicación: TV, radioemisoras, prensa escrita, etc. ........................................ 70

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D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS

D.1. Acceso y Uso del Suelo

d.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros)

Cuadro 57. Tamaño y uso de la tierra

Comunidad Pastoreo Cultivable Total
Animas 7000 0 7000
Atocha Vieja 550 1,5 551,5
Portugalete 100 22 122
Chorolque Viejo 2650 7 2657
Chorro 1790 2 1792
Cotani 265 4 269
Escoriani 2150 10 2160
Falsuri 1000 1 1001
Flores Palca 2000 4 2004
Gran Chocaya 2945 50 2995
Guadalupe 2448 12,5 2460,5
Peñas Blancas 980 0 980
San Vicente 910 0 910
Tacmari 770 40 810
Tatasi 3000 1 3001
Villa Florida 205 1 206
Villa Solano 1800 1000 2800
Total 30563 1156 31719
Fuente: PDM 1998 – 2002

El conocimiento de la extensión que tienen los cantones, comunidades y secciones del

Municipio es deficiente, porque la mayoría carecen de levantamientos topográficos de su
territorialidad; en consecuencia, se hace difícil conocer con relativa exactitud, la verdadera
extensión territorial, así como se carece de información respecto al uso que le dan a la territorio,
especialmente en lo referido a producción agropecuaria.

d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano

El Cuadro 58, representa la cantidad de superficie cultivable que existe por comunidad, así
como de la superficie con riego y a secano con el que se cuenta. Los datos, muestran que las
superficies cultivables son mínimas en el Municipio, significa que el recurso suelo se constituye
en una limitante importante como para emprender actividades agrícolas de mayor importancia
a las actuales. Pero, dentro la actividad económica municipal, esa situación aparentemente
tiene una causa, porque la mayor actividad que se desarrolla en la región es la explotación
minera, constituyéndose la producción agrícola solamente en una tarea complementaria.

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Cuadro 58. Superficies de tierra bajo riego y a secano

Comunidad Con riego A secano Total
Villa florida 1,00 0,00 1,00
Falsuri 1,00 0,00 1,00
Portugalete 0,5 0,5 1,00
Tatasi 0,00 1,00 1,00
Tacmari 4,00 0,27 4,27
Chorolque Viejo 5,00 0,63 5,63
Guadalupe 9,50 0,77 10,27
San Vicente 0,00 0,00 0,00
Cotani 1,00 0,63 1,63
Gran Chocaya 1,66 0,00 1,66
Ánimas 0,00 0,00 0,00
Peñas Blancas 0,00 0,00 0,00
Chorro 1,58 0,00 1,58
Escoriani 0,00 0,00 0,00
Villa Solano 2,00 0,78 2,78
Atocha Vieja 1,00 0,00 1,00
Gudalupe 3,00 0,58 3,58
Total 31,24 5,16 36,4
Fuente: PDM 1998 – 2002

d.1.3. Tenencia del suelo

d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar

Cuadro 59. Tamaño de la propiedad familiar (has)

Superficie Superficie con Superficie a Superficie en
Distrito Comunidad Superficie total
cultivable riego secano descanso
Nº 1 Cotani 1,39 1,03 1,03 0,00 0,69
Falsuri 1,01 0,68 0,67 0,01 0,01
Villa Florida 1,48 0,24 0,22 0,02 0,09
Villa Solano 23,33 1,83 0,50 1,33 0,83
Atocha Vieja 0,18 0,18 0,01 0,17 0,00
Promedio Nº 1 5,48 0,79 0,490 0,31 0,32
Nº 2 Gran Chocaya 2,33 2,00 1,67 0,33 0,54
Peñas Blanca 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Trapiche 2,33 2,00 1,58 0,42 0,79
Promedio Nº 2 1,56 1,33 1,08 0,25 0,44
Nº 3 Chorro 2,83 1,92 0,58 1,33 1,63
Escoriani 1,00 0,33 0,33 0,00 0,13
Portugaleti 17,00 1,00 0,50 0,50 0,42
San Vicente 233,33 0,00 0,00 0,00 0,00
Promedio Nº 3 63,54 0,81 0,35 0,46 0,54
Nº 4 Chorolque Viejo 0,36 0,36 0,36 0,00 0,03
Flores Palca 0,75 0,25 0,25 0,00 0,06
Guadalupe 1,18 1,18 1,18 0,00 0,52
Tacmari 1,67 1,67 1,67 0,00 0,46
Promedio Nº 4 0,99 0,87 0,66 0,00 0,27
Total general 18,14 0,92 0,66 0,26 0,39
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

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Respecto a la propiedad familiar, existen comunidades grandes extensiones de terreno, así

sucede en las comunidades de Villa Solano y San Vicente; en contraposición, en otras
comunidades, la propiedad familiar no llega ni a una hectárea de terreno, por ejemplo Flores
Palca, Chorolque Viejo y Peñas Blancas. Sin embargo estas grandes diferencias hacen que el
promedio de la tenencia de tierra a nivel familiar sea elevado y se aproxime a 18 hectáreas,
pero la paradoja es que de toda esa superficie sólo el 5 % sea apto para la producción agrícola,
significa que un 95 % se encontraría dentro la calidad de terreno para pastoreo e inservible.

d.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propias

Cuadro 60. Relación superficie propia / no propias (has)

Superficie Superficie
Distrito Comunidad Relación propia prestada
cultivable prestada
Nº 1 Cotani 1,03 0,01 1 : 0,013
Falsuri 0,68 0,00 1 : 0,000
Villa Florida 0,24 0,00 1 : 0,011
Villa Solano 1,83 0,00 1 : 0,000
Atocha Vieja 0,18 0,00 1 : 0,000
Total Nº 1 0,79 0,00 1 : 0,004
Nº 2 Gran Chocaya 2,00 0,00 1 : 0,000
Peñas Blanca 0,00 0,00 1 : 0,000
Trapiche 2,00 0,00 1 : 0,000
Total Nº 2 1,33 0,00 1 : 0,000
Nº 3 Chorro 1,92 0,00 1 : 0,000
Escorian 0,33 0,00 1 : 0,000
Portugalete 1,00 0,00 1 : 0,000
San Vicente 0,00 0,00 1 : 0,000
Total Nº 3 0,81 0,00 1 : 0,000
Nº 4 Chorolque Viejo 0,36 0,00 1 : 0,000
Flores Palca 0,25 0,00 1 : 0,000
Guadalupe 1,18 0,00 1 : 0,000
Tacmari 1,67 0,00 1 : 0,000
Total Nº 4 0,87 0,00 1 : 0,000
Total general 0,92 0,00 1 : 0,001
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

En general en todo el Municipio, son escasas las familias que acuden a otras para el préstamo
de superficies cultivables, por esa razón las relación de superficie propias y no propias tiene una
enorme diferencia a favor del primero en un porcentaje aproximado de 99,9 %.

d.1.3.3. Origen de la propiedad: herencia, dotación, compra, colonización.

En comunidades donde mantienen todavía la organización tradicional del Ayllu y en otras donde
el acceso a la tenencia no ha variado desde hace siglos no existe la propiedad familiar
individual, es decir, una familia tiene derecho a su tierra pero su derecho termina cuando esta
quiere disponer libremente de la tierra, como por ejemplo venderlo.

Cuando una familia quiere acceder a una determinada superficie de tierra este debe lograr el
consentimiento de la comunidad o Ayllu, una vez logrado el objetivo, la familia podrá trabajar la
tierra, criar ganado inclusive heredarlo a sus futuras generaciones, pero en ningún momento

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venderlos. Cuando los jefes de familia, no tienen herederos, la tierra vuelve a propiedad de la
comunidad para que sea redistribuida.

 El tamaño de posesión de la tierra depende del tamaño de la propiedad de la comunidad y

de la disponibilidad que exista.
 Las propiedades son de origen comunal, son escasas las familias que tienen títulos
ejecutoriales.
 La tierra tomada en posesión por la familia es heredable a las siguientes generaciones.

D.2. Sistemas de Producción

d.2.1. Sistema de Producción Agrícola

d.2.1.1. Principales cultivos y variedades

Cuadro 61. Cultivos y variedades

Cultivo importante Variedad Frecuencia relativa
Arveja Criolla 100,0%
Total Arveja 100,0%
Cebada Criolla 100,0%
Total Cebada 100,0%
Cebolla Colorada 66,7%
Criolla 33,3%
Total Cebolla 100,0%
Haba Criolla 67,7%
Habilla 12,9%
Llanca 6,5%
Menuda 12,9%
Total Haba 100,0%
Liza Criolla 100,0%
Total Liza 100,0%
Maíz Criollo 100,0%
Total Maíz 100,0%
Oca Criolla 100,0%
Total Oca 100,0%
Papa Criolla 5,5%
Descree 3,6%
Holandesa 7,3%
Imilla 16,4%
Luki 1,8%
Malcacho 50,9%
Roja 3,6%
Sani 7,3%
Vaca zapato 3,6%
Total Papa 100,0%
Quinua Criolla 100,0%
Total Quinua 100,0%
Trigo Criolla 100,0%
Total Trigo 100,0%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Diagnóstico Municipal Consolidado 74

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Los principales cultivos del Municipio son la papa, haba, quinua, cebada, trigo y maíz, este
último cultivado en las zonas más bajas del territorio. Existe una variabilidad importante en el
cultivo de papa, donde se pudo identificar 8 variedades, presentándose con mayor frecuencia la
malcacho, variedad ideal y adaptada a las condiciones agroecológicas de puna alta
predominante en el territorio municipal.

El haba, presenta 4 variedades donde se destaca la denominada criolla, término que resulta
muy general, porque no hace referencia a ninguna aptitud física del haba, aunque podría
estarse refiriendo a un fruto pequeño y de características rústicas, es decir, ideal para el
desarrollo en condiciones climáticas extremas y de alto riesgo del municipio.

d.2.1.2. Tecnología empleada

Cuadro 62. Tecnología empleado en el arado del suelo

Cultivo Distrito Arada con yunta Arada manualmente Arada con tractor
Cebada Nº 1 100% 0% 0%
Nº 2 0% 100% 0%
Total cebada 33% 67% 0%
Cebolla Nº 1 0% 100% 0%
Nº 2 0% 100% 0%
Total cebolla 0% 100% 0%
Haba Nº 1 11% 67% 22%
Nº 2 33% 50% 17%
Nº 3 17% 50% 33%
Nº 4 44% 56% 0%
Total haba 27% 57% 17%
Maíz Nº 4 67% 33% 0%
Total maíz 67% 33% 0%
Oca Nº 4 0% 100% 0%
Total oca 0% 100% 0%
Papa Nº 1 42% 58% 0%
Nº 2 25% 75% 0%
Nº 3 43% 57% 0%
Nº 4 42% 58% 0%
Total papa 38% 62% 0%
Quinua Nº 2 100% 0% 0%
Total quinua 100% 0% 0%
Trigo Nº 1 0% 100% 0%
Total trigo 0% 100% 0%
Total general 34% 60% 6%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Del anterior cuadro, se destaca que el 60 % de toda la superficie cultivada es labrada

manualmente, el 34 % se lo realiza con la ayuda de una yunta de bueyes y sólo el 6 % con la
ayuda de un tractor agrícola.

Por cultivos, para la producción de papa, el 62 % de la superficie es labrada manualmente y el

38 % se lo hace con tracción sanguínea; en el haba, el 57 % se labra manualmente, 27 % con
yunta de bueyes y 17 % con tractor agrícola. Existen cultivos, en donde el 100 % del labrado de
la tierra se lo realiza manualmente, de esa manera sucede con la cebolla, trigo y oca.

En general los datos demuestran, que todavía en el Municipio, se practica una agricultura de
características tradicionales, pero que tiene su importancia si consideramos la fragilidad de los
Diagnóstico Municipal Consolidado 75
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suelos y las escasas áreas cultivables, es decir, la actual tecnología empleada en la producción
agrícola, está evitando una rápida erosión de los suelos y a la larga puede proyectar a tener
una agricultura agroecológica respetuosa de los recursos naturales.

d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos

Cuadro 63. Sistema de rotación de periodo de tres años

Primer año Segundo Año Tercer año
Cebolla Papa Cebolla
Maíz Papa Haba
Oca Papa Oca
Papa Haba Papa u oca
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Cuadro 64. Sistema de rotación de periodo de cuatro

años
Primer año Segundo Año Tercer año Cuarto año
Papa Haba Papa Cebada
Papa Maíz Haba Papa
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

En el sistema de rotación de los cultivos no se encuentra una tendencia. Por ejemplo, en el

sistema de rotación de 3 años, en el primer año se cultiva una especie exigente en nutrientes,
en el segundo año, lo común es que también se cultive una especie esquilmante, son pocos los
que optan por una especie rectificadora y con aportes de materia orgánica y nutriente como
sucede con el haba; en el tercer año, se mantiene la tendencia aunque algunas familias optan
por el cultivo de una leguminosa que restituye algunos nutrientes al suelo.

En el sistema de rotación de 4 años, el proceso es más coherente porque el ciclo se inicia con
un cultivo exigente en nutrientes, le sigue una leguminosa o gramínea siendo el primero
nitrificante y el segundo menos exigente que los tubérculos; el tercer año, se opta por el cultivo
nuevamente de papa o por el de haba; en el cuarto, el tipo de cultivo depende de la especie
producida en año anterior, si fue una gramínea se opta por un tubérculo y si fue una leguminosa
se escoge un tubérculo.

d.2.1.4. Relación superficie cultivable/ cultivada

En general, la relación de superficie cultivable y cultivada, es relativamente estrecha porque en

el promedio municipal el 58 % de la superficie cultivable es cultivada cada año. Por
comunidades, existen relaciones más estrechas como en Falsuri donde se cultiva el 99 % de la
superficie, algo similar sucede con Chorolque Viejo y Atocha Vieja. Por el contrario existen
comunidades donde se cultiva un mínimo porcentaje de la superficie disponible para cultivar,
por ejemplo en Chorro sólo se cultiva el 15 % de la superficie y el 33 % en Cotani.

Los datos demuestran que a pesar de las escasas áreas cultivables y las importantes
necesidades alimenticias de la población, los suelos no están siendo sometidos a una
explotación extrema, aunque existan comunidades donde esta pasando lo contrario.

Diagnóstico Municipal Consolidado 76

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Cuadro 65. Relación superficie cultivable / cultivada (has)

Superficie Superficie Relación superficie cultivada
Distrito Comunidad
cultivable cultivada / cultivada!
Nº 1 Cotani 1,03 0,34 1 : 0,33
Falsuri 0,68 0,67 1 : 0,99
Villa Florida 0,24 0,15 1 : 0,62
Villa Solano 1,83 1,00 1 : 0,55
Atocha Vieja 0,18 0,17 1 : 0,98
Total Nº 1 0,79 0,47 1 : 0,59
Nº 2 Gran Chocaya 2,00 1,46 1 : 0,73
Peñas Blanca 0,00 0,00 1 : 0,00
Trapiche 2,00 1,21 1 : 0,60
Total Nº 2 1,33 0,89 1 : 0,67
Nº 3 Chorro 1,92 0,28 1 : 0,15
Escoriani 0,33 0,21 1 : 0,63
Portugaleti 1,00 0,59 1 : 0,59
San Vicente 0,00 0,00 1 : 0,00
Total Nº 3 0,81 0,27 1 : 0,33
Nº 4 Chorolque Viejo 0,36 0,34 1 : 0,93
Flores Palca 0,25 0,19 1 : 0,75
Guadalupe 1,18 0,67 1 : 0,56
Tacmari 1,67 1,21 1 : 0,73
Total Nº 4 0,87 0,60 1 : 0,58
Total general 0,92 0,53 1 : 0,58
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

d.2.1.5. Insumos: Semilla, fertilizantes y fitosanitarios

En la mayoría de los cultivos los volúmenes de semillas empleadas no se distancian de los

promedios departamentales, pero en el Municipio, así como sucede en varias localidades, el
volumen empleado depende de la disponibilidad de semilla y tecnología de producción. En el
primer caso, si el año agrícola fue malo o las necesidades de la familia fueron mayores, no se
dispondrá de la cantidad de semilla ideal como para obtener una buena producción. En el caso
de la tecnología de producción, especialmente en las gramíneas, tiene una importante influencia
la forma de distribución de la semilla, es decir, si es al boleo o a chorro continuo, en estos casos
depende también la experiencia del productor.

Cuadro 66. Insumos empleados en la producción de cebada

Superficie Semilla (qq) / Estiércol (qq) /
Semilla Estiércol
Distrito Comunidad cultivada superficie superficie
(qq/ha) (qq/ha)
total (has) cultivada (ha) cultivada (ha)
Nº 1 Villa Florida 0,00 0,00 1,00 0,00
Villa Solano 0,50 0,50 1,00 5,00 10,00
Nº 2 Gran Chocaya 0,38 0,40 1,07 0,00
Trapiche 0,43 0,60 1,41 0,00
Promedio 0,33 0,38 1,12 5,00 2,50
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Dentro los datos expresados el Cuadro 66, se observa que el principal insumo empleado para el
cultivo de cebada es la semilla, siendo raros los demás insumos. Esta situación puede deberse
a que este cultivo, normalmente se siembra después de un tubérculo, dentro un periodo de
tiempo donde los componentes del guano, utilizado como fertilizante, todavía no se han
Diagnóstico Municipal Consolidado 77
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descompuesto en su totalidad, aspecto que se aprovecha para la siembra de cebada, inclusive

trigo.

Cuadro 67. Insumos empleados en la producción de trigo

Superficie Semilla (qq) / Estiércol (qq) /
Estiércol
Distrito Comunidad cultivada superficie Semilla (qq/ha) superficie
(qq/ha)
total (has) cultivada (ha) cultivada (ha)
Nº 1 Falsuri 0,00 0,00 3,00 0,13 125,00
Atocha Vieja 0,00 0,00 3,00 0,13 125,00
Promedio 0,00 0,00 3,00 0,13 125,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Cuadro 68. Insumos empleados en la producción de cebolla

Superficie Semilla (qq) / Estiércol (qq) /
Estiércol
Distrito Comunidad cultivada superficie Semilla (qq/ha) superficie
(qq/ha)
total (has) cultivada (ha) cultivada (ha)
Nº 1 Villa Florida 0,001 0,60 600,00
Nº 2 Gran Chocaya 0,001 0,50 500,00
Trapiche 0,002 1,00 500,00
Promedio 0,00 0,70 533,33
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Dentro la producción de cebolla, en el Municipio no es una práctica común realizar la siembra,

es decir, primero conformar el almácigo para obtener plántulas que serán transplantadas al
terreno definitivo; por el contrario, los productores acostumbran adquirir, en municipios vecinos
como Tupiza, las plántulas para ser trasplantadas en sus terrenos, por esa razón pareciera que
no utilizan semilla.

Cuadro 69. Insumos empleados en la producción de haba

Superficie Semilla (qq) / Estiércol (qq) /
Estiércol
Distrito Comunidad cultivada superficie Semilla (qq/ha) superficie
(qq/ha)
total (has) cultivada (ha) cultivada (ha)
Nº 1 Falsuri 0,01 0,02 4,50 0,63 125,00
Villa Florida 0,14 0,44 3,14 6,33 126,60
Villa Solano 0,50 1,00 2,00 30,00 60,00
Atocha Vieja 0,05 0,14 3,25 3,00 125,00
Nº 2 Gran Chocaya 0,49 1,90 3,92 13,00 20,10
Trapiche 0,50 1,62 3,46 10,00 21,25
Nº 3 Chorro 0,14 0,54 3,37 3,00 60,00
Escoriani 0,17 1,75 3,50 20,00 40,00
Portugaleti 0,50 1,13 2,63 4,56 17,00
Nº 4 Chorolque Viejo 0,01 0,06 5,50 2,50 250,00
Cotani 0,11 0,52 4,00 8,75 115,00
Flores Palca 0,14 0,46 3,68 5,00 34,67
Guadalupe 0,61 2,00 3,30 15,33 28,55
Promedio 0,26 0,89 3,55 9,50 78,31
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

El cultivo de haba, es uno de los más importantes del Municipio, en promedio se cultiva 0,26
has por familia donde se emplea 0,89 qq de semilla, para esa misma superficie se utiliza 9,50
qq de estiércol. Específicamente en este cultivo, así como sucede en los demás, son escasos
los insumos químicos incorporados, como fertilizante químico, fitosanitarios, etc., aspecto que le
da mayor valor a la producción de haba del Municipio.

Diagnóstico Municipal Consolidado 78

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Cuadro 70. Insumos empleados en la producción de maíz

Superficie Semilla (qq) / Estiércol (qq) /
Estiércol
Distrito Comunidad cultivada superficie Semilla (qq/ha) superficie
(qq/ha)
total (has) cultivada (ha) cultivada (ha)
Nº 4 Cotani 0,25 0,25 1,00 10,00 40,00
Guadalupe 0,06 0,09 1,63 7,00 175,00
Tacmari 0,54 0,92 1,67 30,67 68,67
Promedio 0,33 0,53 1,54 19,33 99,33
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Por las características climáticas del Municipio, el mayor porcentaje del cultivo de maíz está
restringido a las cabeceras de valle de las comunidades de Cotani, Guadalupe y Tacmari. En
este cultivo al igual que en el haba como insumo sólo se emplea la semilla y abono orgánico.

Cuadro 71. Insumos empleados en la producción de oca

Superficie Semilla (qq) / Estiércol (qq) /
Estiércol
Distrito Comunidad cultivada superficie Semilla (qq/ha) superficie
(qq/ha)
total (has) cultivada (ha) cultivada (ha)
Nº 4 Chorolque Viejo 0,17 2,57 15,00 7,67 60,00
Cotani 0,25 4,50 18,00 5,00 20,00
Promedio 0,19 3,05 15,75 7,00 50,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

La producción de oca, está restringida a dos comunidades que son Chorolque Viejo y Contani,
en ambos casos las superficie cultivada es mínima que va en concordancia con el volumen de
insumos empleados; por el contrario, el cultivo de papa, es posiblemente el más importante del
Municipio, esto porque es que se cultiva en la mayoría de las comunidades, abarca la mayor
superficie cultivada y donde se emplean el mayor volumen de fertilizante orgánico en
comparación a las demás especies cultivadas.

Cuadro 72. Insumos empleados en la producción de papa

Superficie Semilla (qq) / Estiércol (qq) /
Estiércol
Distrito Comunidad cultivada superficie Semilla (qq/ha) superficie
(qq/ha)
total (has) cultivada (ha) cultivada (ha)
Nº 1 Falsuri 0,67 16,73 25,00 20,10 55,80
Villa Florida 0,01 0,18 19,60 1,50 184,29
Villa Solano 0,50 10,00 20,00 7,33 14,67
Atocha Vieja 0,14 3,39 25,00 3,46 58,33
Nº 2 Gran Chocaya 0,68 14,33 21,15 13,33 21,54
Trapiche 0,40 7,83 19,67 6,67 18,33
Nº 3 Chorro 0,14 3,40 24,00 1,00 20,00
Escoriani 0,13 3,00 24,00 20,00 160,00
Portugaleti 0,25 5,38 22,33 5,38 23,00
Nº 4 Chorolque Viejo 0,04 0,67 21,67 5,00 350,00
Cotani 0,16 3,13 22,50 8,75 101,67
Flores Palca 0,14 3,25 20,33 5,50 66,00
Guadalupe 0,22 4,93 20,67 9,33 53,33
Tacmari 1,00 15,00 15,00 20,00 20,00
Promedio 0,32 6,66 21,54 8,74 82,66
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

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Cuadro 73. Insumos empleados en la producción de quinua

Superficie Semilla (qq) / Estiércol (qq) /
Estiércol
Distrito Comunidad cultivada superficie Semilla (qq/ha) superficie
(qq/ha)
total (has) cultivada (ha) cultivada (ha)
Nº 2 Gran Chocaya 0,50 1,00 2,00 0,00
Trapiche 0,50 1,00 2,00 0,00
Promedio 0,50 1,00 2,00 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

d.2.1.6. Superficies por cultivo

Cuando se cultiva a secano, la papa es la especie que mayor superficie de terreno ocupa con
47 % del total cultivado, es seguido por el cultivo de cebada con 29,7 % de la superficie
cultivada, a su ves es seguido por el haba que abarca el 23, 17 %. Los demás cultivos, en
función a la superficie que abarcan son poco significativos.

Cuando la superficie cultivada es con riego, aunque deficitario, el maíz es el que abarca mayor
superficie de terreno cultivado, llegando a un 21,52 % sobre el toral, es seguida por la especie
papa con un 17,70 %, la quinua con 16, 14 %, el haba 16,10 %, la liza 11,30 %, los demás
cultivos abarcan pequeñas superficies.

Diagnóstico Municipal Consolidado 80

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Cuadro 74. Superficie por cultivo a secano

Arveja Cebada Cebolla Haba Liza Maíz Oca Papa Quinua Trigo
Distrito Comunidad
Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha %
Nº 1 Falsuri 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,002 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,002 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Villa Florida 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,004 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,004 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Villa Solano 0,000 0,00% 0,167 16,67% 0,000 0,00% 0,333 33,33% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,500 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Atocha Vieja 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,003 1,81% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,136 97,95% 0,000 0,00% 0,000 0,24%
Promedio Nº 1 0,000 0,00% 0,083 24,73% 0,000 0,00% 0,093 27,60% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,160 47,61% 0,000 0,00% 0,000 0,05%
Nº 2 Gran Chocaya 0,000 0,00% 0,042 8,77% 0,000 0,00% 0,042 8,77% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,392 82,46% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Trapiche 0,000 0,00% 0,042 23,76% 0,000 0,19% 0,050 28,52% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,083 47,53% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Promedio Nº 2 0,000 0,00% 0,042 12,81% 0,000 0,05% 0,046 14,10% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,238 73,04% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Nº 3 Chorro 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,017 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,017 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Portugalete 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,168 40,08% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,252 59,92% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Promedio Nº 3 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,062 40,81% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,089 59,19% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Total general 0,000 0,00% 0,063 29,70% 0,000 0,05% 0,049 23,17% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,099 47,00% 0,000 0,00% 0,000 0,08%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004
Cuadro 75. Superficie por cultivo con riego
Arveja Cebada Cebolla Haba Liza Maíz Oca Papa Quinua Trigo
Distrito Comunidad
Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha %
Nº 1 Cotani 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,070 20,59% 0,000 0,00% 0,083 24,51% 0,083 24,51% 0,103 30,39% 0,000 0,00% 0,0000 0,00%
Falsuri 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,002 0,25% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,667 99,70% 0,000 0,00% 0,0003 0,05%
Villa Florida 0,000 0,00% 0,000 0,23% 0,000 0,23% 0,137 96,24% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,005 3,29% 0,000 0,00% 0,0000 0,00%
Atocha Vieja 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,050 100,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,0000 0,00%
Promedio Nº 1 0,000 0,00% 0,000 0,04% 0,0003 0,09% 0,052 13,84% 0,000 0,00% 0,083 22,27% 0,083 22,27% 0,155 41,44% 0,000 0,00% 0,0002 0,04%
Nº 2 Gran Chocaya 0,000 0,00% 0,083 8,47% 0,000 0,03% 0,450 45,75% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,283 28,80% 0,167 16,94% 0,0000 0,00%
Trapiche 0,000 0,00% 0,100 9,67% 0,000 0,03% 0,450 43,53% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,317 30,64% 0,167 16,12% 0,0000 0,00%
Promedio Nº 2 0,000 0,00% 0,092 9,09% 0,000 0,03% 0,450 44,61% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,300 29,74% 0,167 16,52% 0,0000 0,00%
Nº 3 Chorro 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,125 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,125 50,00% 0,000 0,00% 0,0000 0,00%
Escoriani 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,167 80,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,042 20,00% 0,000 0,00% 0,0000 0,00%
Portugalete 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,167 100,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,0000 0,00%
Promedio Nº 3 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,153 73,33% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,056 26,67% 0,000 0,00% 0,0000 0,00%
Nº 4 Chorolque Viejo 0,007 1,98% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,007 1,98% 0,117 34,65% 0,000 0,00% 0,167 49,50% 0,040 11,88% 0,000 0,00% 0,0000 0,00%
Flores Palca 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,093 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,093 50,00% 0,000 0,00% 0,0000 0,00%
Guadalupe 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,407 61,15% 0,000 0,00% 0,042 6,27% 0,000 0,00% 0,217 32,58% 0,000 0,00% 0,0000 0,00%
Tacmari 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,542 44,83% 0,000 0,00% 0,667 55,17% 0,000 0,00% 0,0000 0,00%
Promedio Nº 4 0,007 0,66% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,169 16,81% 0,117 11,61% 0,292 29,03% 0,167 16,59% 0,254 25,30% 0,000 0,00% 0,0000 0,00%
Total general 0,007 0,65% 0,046 4,45% 0,0003 0,03% 0,166 16,10% 0,117 11,30% 0,222 21,52% 0,125 12,10% 0,183 17,70% 0,167 16,14% 0,0002 0,02%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Diagnóstico Municipal Consolidado 81

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Cuadro 76. Superficie total por cultivo

Arveja Cebada Cebolla Haba Liza Maíz Oca Papa Quinua Trigo
Distrito Comunidad
Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha % Ha %
Nº 1 Cotani 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,210 20,59% 0,000 0,00% 0,250 24,51% 0,250 24,51% 0,310 30,39% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Falsuri 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,010 0,50% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 2,007 99,45% 0,000 0,00% 0,001 0,05%
Villa Florida 0,000 0,00% 0,001 0,22% 0,001 0,22% 0,423 93,58% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,027 5,97% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Villa Solano 0,000 0,00% 0,500 16,67% 0,000 0,00% 1,000 33,33% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 1,500 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Atocha Vieja 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,105 20,47% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,407 79,34% 0,000 0,00% 0,001 0,19%
Promedio Nº 1 0,000 0,00% 0,251 20,62% 0,001 0,08% 0,159 13,08% 0,000 0,00% 0,250 20,58% 0,250 20,58% 0,304 24,99% 0,000 0,00% 0,001 0,08%
Nº 2 Gran Chocaya 0,000 0,00% 0,375 8,57% 0,001 0,02% 1,475 33,71% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 2,025 46,28% 0,500 11,43% 0,000 0,00%
Trapiche 0,000 0,00% 0,425 11,72% 0,002 0,06% 1,500 41,36% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 1,200 33,09% 0,500 13,79% 0,000 0,00%
Promedio Nº 2 0,000 0,00% 0,400 20,67% 0,002 0,08% 0,496 25,63% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,538 27,78% 0,500 25,84% 0,000 0,00%
Nº 3 Chorro 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,425 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,425 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Escoriani 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,500 80,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,125 20,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Portugalete 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 1,005 57,10% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,755 42,90% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Promedio Nº 3 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,241 56,41% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,186 43,59% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Nº 4 Chorolque Viejo 0,020 1,98% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,020 1,98% 0,350 34,65% 0,000 0,00% 0,500 49,50% 0,120 11,88% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Flores Palca 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,280 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,280 50,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Guadalupe 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 1,220 61,15% 0,000 0,00% 0,125 6,27% 0,000 0,00% 0,650 32,58% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Tacmari 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 1,625 44,83% 0,000 0,00% 2,000 55,17% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Promedio Nº 4 0,010 0,79% 0,000 0,00% 0,000 0,00% 0,253 20,11% 0,175 13,89% 0,350 27,78% 0,167 13,23% 0,305 24,21% 0,000 0,00% 0,000 0,00%
Total general 0,010 0,47% 0,325 15,37% 0,001 0,06% 0,264 12,45% 0,175 8,27% 0,333 15,75% 0,188 8,86% 0,320 15,11% 0,500 23,62% 0,001 0,05%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Diagnóstico Municipal Consolidado 82

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d.2.1.7. Rendimiento por cultivo

Cuadro 77. Rendimiento por cultivo en sistema a secano y con riego

Cultivo importante Comunidad Rendimiento a secano Rendimiento con riego
Arveja Chorolque Viejo 30,00
Promedio Arveja 30,00
Cebada Gran Chocaya 16,00 22,00
Villa Florida 20,00
Villa Solano 18,00
Trapiche 16,80 16,67
Promedio Cebada 16,93 19,56
Cebolla Gran Chocaya 250,00
Villa Florida 250,00
Trapiche 100,00 250,00
Promedio Cebolla 100,00 250,00
Haba Chorolque Viejo 30,00
Chorro 20,00 26,00
Cotani 27,50
Escoriani 32,00
Falsuri 30,00 28,00
Flores Palca 26,67
Gran Chocaya 24,00 23,78
Guadalupe 23,04
Portugaleti 22,50 24,00
Villa Florida 30,77 22,50
Villa Solano 21,00
Trapiche 17,50 21,11
Atocha Vieja 30,00 20,00
Promedio Haba 23,34 25,00
Liza Chorolque Viejo 54,00
Promedio Liza 54,00
Maíz Cotani 20,00
Guadalupe 22,50
Tacmari 25,33
Promedio Maíz 23,50
Oca Chorolque Viejo 43,33
Cotani 48,00
Promedio Oca 44,50
Papa Chorolque Viejo 116,67
Chorro 80,00 70,00
Cotani 133,33
Escoriani 160,00
Falsuri 80,00 145,00
Flores Palca 86,00
Gran Chocaya 58,11 70,00
Guadalupe 55,00
Portugaleti 76,00
Tacmari 70,00
Villa Florida 76,92 193,75
Villa Solano 58,67
Trapiche 60,00 66,67
Atocha Vieja 85,00
Promedio Papa 71,48 99,25
Quinua Gran Chocaya 16,00
Trapiche 16,00
Promedio Quinua 16,00
Trigo Falsuri 32,00
Atocha Vieja 20,00
Promedio Trigo 20,00 32,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Dentro los valores del rendimiento de la producción agrícola, se encuentra una variabilidad
importante dentro el cultivo de una misma especie, variedad e inclusive en comunidades
cercanas. Esta situación se da a consecuencia del accionar de diferente factores como es la
Diagnóstico Municipal Consolidado 83
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

calidad de lo suelos, calidad de la semilla, labores culturales aplicadas, presencia de plagas y

enfermedades, además de otros factores.

La deficiencia de las familias en la valoración de su producción, inversión y ganancias es otro

de los problemas que se tiene, en consecuencia al momento de determinar rendimientos se
encuentran datos con un elevado porcentaje de variabilidad.

El rendimiento de la producción de papa en el sistema a secano, se encuentra por debajo del

promedio nacional y departamental que es de 90,63 qq/ha mínimo (Anuario estadístico, 1994) y
de 128 qq/ha (INE 2000) respectivamente; en cambio la producción bajo riego supera
solamente al promedio nacional. El rendimiento de la producción de haba en el sistema a
secano es de 22,68 qq / ha y de 25,24 qq/ha con riego, pero la producción en ambos sistemas
está por debajo del promedio nacional y departamental que son de 37 y 39 qq/ha
respectivamente (INE 2000).

d.2.1.8. Destino de la producción

El mayor porcentaje de la producción se destina al consumo de la familia, por cultivos se

observa que la arveja en un 83 % se destina a este fin y sólo el 17 % se reserva para semilla.
La producción de cebada el 75 % se destina al consumo de la familia y el restante se conserva
como semilla para el siguiente ciclo agrícola; siguiendo la misma tendencia el 100 % de la
producción de cebolla se destina al consumo familiar.

Cuadro 78. Destino de la producción de arveja (qq)

Destino (qq)
Volumen de
Comunidad Transformación Transformación
producción Venta Consumo Semilla Trueque
consumo venta
Chorolque Viejo 0,30 0,00 0,25 0,05 0,00 0,00 0,00
Promedio Arveja 0,30 0,00 0,25 0,05 0,00 0,00 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Cuadro 79. Destino de la producción de cebada (qq)

Destino (qq)
Volumen de
Comunidad Transformación Transformación
producción Venta Consumo Semilla Trueque
consumo venta
Gran Chocaya 7,5000 0,00 7,00 0,50 0,00 0,00 0,00
Villa Florida 0,02 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00
Villa Solano 9,00 0,00 6,75 2,25 0,00 0,00 0,00
Trapiche 7,10 0,00 6,50 0,60 0,00 0,00 0,00
Promedio Cebada 5,91 0,00 4,43 1,48 0,00 0,00 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Cuadro 80. Destino de la producción de cebolla (qq)

Destino (qq)
Volumen de
Comunidad Transformación Transformación
producción Venta Consumo Semilla Trueque
consumo venta
Gran Chocaya 0,25 0,00 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00
Villa Florida 0,25 0,00 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00
Trapiche 0,35 0,00 0,28 0,00 0,00 0,00 0,00
Promedio Cebolla 0,28 0,00 0,28 0,00 0,00 0,00 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Diagnóstico Municipal Consolidado 84

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

El comportamiento del destino de la producción de haba es diferente a los antes mencionados,

porque el 34 % del producto se destina a la transformación para la venta, un porcentaje similar
se consigna a la transformación para el consumo de la familia, el 21 % se comercializa como
grano, 8 % consume la familia y sólo el 2 % se conserva como semilla para el cultivo del año
siguiente.

Cuadro 81. Destino de la producción de haba (qq)

Destino (qq)
Volumen de
Comunidad Transformación Transformación
producción Venta Consumo Semilla Trueque
consumo venta
Chorolque Viejo 0,30 0,00 0,25 0,05 0,00 0,00 0,00
Chorro 3,33 0,00 2,67 0,67 0,00 0,00 0,00
Cotani 3,13 2,08 0,72 0,33 0,00 0,00 0,00
Escoriani 16,00 6,84 4,56 0,03 0,00 2,28 2,28
Falsuri 0,15 0,00 0,15 0,00 0,00 0,00 0,00
Flores Palca 3,00 0,00 3,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Gran Chocaya 12,00 3,89 5,68 2,43 0,00 0,00 0,00
Guadalupe 15,00 0,00 10,00 2,50 2,50 0,00 0,00
Portugaleti 11,07 0,00 7,38 3,69 0,00 0,00 0,00
Villa Florida 2,88 2,01 0,54 0,33 0,00 0,00 0,00
Villa Solano 10,50 5,25 5,25 0,00 0,00 0,00 0,00
Trapiche 10,50 3,41 4,97 2,13 0,00 0,00 0,00
Promedio Haba 6,98 1,47 0,57 0,14 0,12 2,34 2,34
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

El 83 % de la producción de liza se destina al consumo de la familia y sólo el 17 % se conserva

como semilla. El 79 % de la producción de maíz se destina al consumo de la familia, el 13 % se
comercializa y 8 % se conserva como semilla.

Cuadro 82. Destino de la producción de liza (qq)

Destino (qq)
Volumen de
Comunidad Transformación Transformación
producción Venta Consumo Semilla Trueque
consumo venta
Chorolque Viejo 9,00 0,00 7,50 1,50 0,00 0,00 0,00
Promedio Liza 9,00 0,00 7,50 1,50 0,00 0,00 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Cuadro 83. Destino de la producción de maíz (qq)

Destino (qq)
Volumen de
Comunidad Transformación Transformación
producción Venta Consumo Semilla Trueque
consumo venta
Cotani 5,00 0,00 5,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Guadalupe 1,13 0,54 0,54 0,05 0,00 0,00 0,00
Tacmari 13,17 1,56 10,43 1,17 0,00 0,00 0,00
Promedio Maíz 7,79 1,03 6,15 0,62 0,00 0,00 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

El 48 % de la producción de oca se destina a la comercialización, el 45 % se consume dentro la

familia y el 6 % se conserva como semilla, este hecho constituye a este producto como uno de
los más importantes destinados al mercado, pero que sólo es cultivado en dos comunidades del
Municipio.

Diagnóstico Municipal Consolidado 85

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Cuadro 84. Destino de la producción de oca (qq)

Destino (qq)
Volumen de
Comunidad Transformación Transformación
producción Venta Consumo Semilla Trueque
consumo venta
Chorolque Viejo 7,33 0,00 6,60 0,73 0,00 0,00 0,00
Cotani 12,00 8,00 3,00 1,00 0,00 0,00 0,00
Promedio Oca 8,50 4,12 3,86 0,52 0,00 0,00 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

La papa es el principal cultivo del municipio, su importancia radica en su rusticidad que le

permite soportar las condiciones climáticas extremas vigentes en el Municipio, a pesar de esta
situación el 59 % de la producción se destina a la transformación para su comercialización, es
decir se convierte en chuño, el 21 % se comercializa como tubérculo, de esta forma el 17 % de
es consumido por la familia, 2 % se reserva como semilla y sólo 1 % se comercializa en forma
de trueque.

Cuadro 85. Destino de la producción de papa (qq)

Destino (qq)
Volumen de
Comunidad Transformación Transformación
producción Venta Consumo Semilla Trueque
consumo venta
Chorolque Viejo 2,67 0,00 2,53 0,14 0,00 0,00 0,00
Chorro 9,67 0,00 9,67 0,00 0,00 0,00 0,00
Cotani 11,00 8,15 2,34 0,51 0,00 0,00 0,00
Escoriani 20,00 9,88 4,94 0,25 0,00 0,00 4,94
Falsuri 60,27 0,00 60,27 0,00 0,00 0,00 0,00
Flores Palca 10,50 0,00 10,50 0,00 0,00 0,00 0,00
Gran Chocaya 41,33 4,28 32,31 4,75 0,00 0,00 0,00
Guadalupe 11,17 7,79 1,56 1,04 0,78 0,00 0,00
Portugaleti 17,17 0,00 15,26 1,91 0,00 0,00 0,00
Tacmari 70,00 11,43 54,29 4,29 0,00 0,00 0,00
Villa Florida 1,23 0,54 0,60 0,09 0,00 0,00 0,00
Villa Solano 29,33 8,00 13,33 8,00 0,00 0,00 0,00
Trapiche 26,33 2,72 20,58 3,03 0,00 0,00 0,00
Promedio Papa 23,54 4,88 3,96 0,52 0,35 0,00 13,84
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Cuadro 86. Destino de la producción de quinua (qq)

Destino (qq)
Volumen de
Comunidad Transformación Transformación
producción Venta Consumo Semilla Trueque
consumo venta
Gran Chocaya 8,00 0,00 4,00 4,00 0,00 0,00 0,00
Trapiche 8,00 0,00 4,00 4,00 0,00 0,00 0,00
Promedio Quinua 8,00 0,00 4,00 4,00 0,00 0,00 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Cuadro 87. Destino de la producción de trigo (qq)

Destino (qq)
Volumen de
Comunidad Transformación Transformación
producción Venta Consumo Semilla Trueque
consumo venta
Falsuri 0,03 0,00 0,03 0,00 0,00 0,00 0,00
Promedio Trigo 0,03 0,00 0,03 0,00 0,00 0,00 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Diagnóstico Municipal Consolidado 86

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d.2.1.9. Principales subproductos

Cuadro 88. Cuadro 199. Principales subproductos

Cultivo Producto Sub producto
Papa Papa Chuño
Quinua Quinua Pito Caña y hojarasca (forraje)
Haba Haba verde Haba seca Tostado Broza (cañas)
Trigo Trigo Pito Tostado Paja (forraje)
Cebada Cebada Pito Cervecería Paja (forraje)
Maíz Maíz Maíz pelado Tostado Paja (forraje)
Fuente: Informante clave

La mayoría de los cultivos presentan subproductos que son utilizados en otros fines, de la papa
el producto principal es la papa, orientados a diferentes rubros: del cultivo de papa se obtiene
como producto el tubérculo para consumo directo y el chuño que es el tubérculo deshidratación
del tubérculo; de la quinua se obtiene el grano y el pito, como subproducto esta la caña y
hojarasca útiles como forraje en la producción pecuaria; del cultivo de haba se obtiene el grano
fresco, deshidratado y tostado orientados al consumo humano y la broza que útil como forraje
para la producción pecuaria; el trigo se orienta al consumo en forma de grano, pito y la caña
para la alimentación del ganado; la cebada como grano sirve como alimento para el ganado,
convertido en pito es ideal para el consumo humano y paja sirve para la alimentación del
ganado.

d.2.1.10. Plagas y enfermedades

Cuadro 89. Plagas que atacan a los cultivos

Cultivo Plagas Frecuencia relativa
Cebada Gusano 20%
Pájaros 40%
Parásito plomito 20%
Pulgón 20%
Total Cebada 100%
Haba Gusano 33%
Pájaros 10%
Polilla 5%
Pulgón 29%
Pulgón azul 5%
Pulgón negro 10%
Rata 5%
Ratón 5%
Total Haba 100%
Maíz Gusano 43%
Loro 29%
Pájaros 14%
Pulgón 14%
Total Maíz 100%
Oca Gusano 33%
Pulgón 67%
Total Oca 100%
Papa Arañuela 5%
Gusano 75%
Pulgón 15%
Rata 5%
Total Papa 100%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Diagnóstico Municipal Consolidado 87

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

En el cultivo de papa las principales plagas son diferentes tipos de gusanos, constituyéndose en
los más importantes por lejos de los demás tipos de parásitos. En el haba, las plagas más
importantes son en su generalidad los pulgones, son seguidas por la acción dañina de
diferentes especies de aves, roedores además de otros insectos. Dentro la cebada, los pájaros
se constituyen en la principal plaga que atacan principalmente al grano en su proceso de
formación y cuando está maduro. En el maíz, las diferentes especies de gusanos, son las
principales plagas, que afecta principalmente al fruto (choclo) en sus diferentes estados de
formación.

En su generalidad el 90 % de la acción devastadora de las plagas no son controlados con

ningún tipo de productos ni actividades culturales, el 6 % de los productores realizan la
fumigación con productos químicos para el control de gusanos y pulgones, aunque en este caso
los productos químicos no son los adecuados para el control de estas plagas; el 3 % aplica
ceniza para el control de la arañuela y gusanos.

Cuadro 90. Tratamiento de las plagas

Plagas Aplicación de ceniza Fumigado No Controlan
Arañuela 100%
Gusano 3% 6% 90%
Loro 100%
Pájaros 100%
Parásito plomito 100%
Polilla 100%
Pulgón 14% 86%
Pulgón azul 100%
Pulgón negro 100%
Rata 100%
Ratón 100%
Total general 3% 6% 90%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Cuadro 91. Enfermedades que afectan a los cultivos

Cultivo Enfermedades Frecuencia relativa
Cebada Musura 100%
Total Cebada 100%
Haba Amarillamiento 75%
Zarcillo 25%
Total Haba 100%
Maíz Amarillamiento 50%
Manchas 50%
Total Maíz 100%
Papa Amarillamiento 40%
Carachi 20%
Ceniza 40%
Total Papa 100%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Debido a las características climáticas del piso de puna alta predominante en la mayor parte del
territorio del Municipio, la presencia de enfermedades que afectan a los cultivos es mínima. En
la papa, la enfermedad más importante es el amarillamiento y la presencia de ceniza en las
Diagnóstico Municipal Consolidado 88
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

hojas, el primero puede deberse a un desequilibrio de nutrientes en el suelo, así como a la

acción de un virus u otro patógeno; la segunda enfermedad, se debe a la acción del mildiu u
oidio que se presenta en forma de polvo blanco. En el haba y maíz, el amarillamiento de las
hojas es la principal enfermedad, en el primero también se presenta el zarcillo que es una
especie de marchitamiento de las hojas y en el segundo se hacen presentes machas en las
hojas que puede ser alguna especie de roya.

Cuadro 92. Tratamiento de las enfermedades

Enfermedad Con riego No controlan
Amarillamiento 17% 83%
Carachi 100%
Ceniza 50% 50%
Manchas 100%
Musura 100%
Zarcillo 100%
Total general 17% 83%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Al igual que en las plagas, el mayor porcentaje 83 %, de las enfermedades no son tratadas,
además debe resaltarse el hecho de que no se utilicen ningún tipo de productos químicos para
su control, más bien se acude a prácticas culturales como el riego para el control de algunas
enfermedades.

d.2.1.11. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y

herramientas.

Infraestructura de riego con todas las características adecuadas como para tener un suministro
de agua apropiado, que permita una producción sostenible en cantidad y calidad no existe en el
Municipio. La infraestructura rústica existente, es decir, canales de tierra (acequias), no
satisface la necesidad real de agua de los cultivos, porque el líquido elemento además de ser
escaso en el territorio, en el proceso de traslado al área de cultivo se infiltra, perdiéndose
volúmenes importantes que podrían beneficiar a las plantas cultivadas.

Cuadro 93. Infraestructura de riego

Nº de has Nº de Metros canal Metros Familias
Distrito Comunidad
regadas estanques cemento acequia beneficiadas
Nº 1 Cotani 10 20
Falsuri 2 800 22
Villa Florida 1,5 600
Villa Solano 3 1 800 10
Total Nº 1 16,5 1 2200 52
Nº 3 Chorro 5 150 26
Total Nº 3 5 150 26
Nº 4 Chorolque Viejo 30 10 37
Tacmari 2 1740 21
Total Nº 4 32 10 1740 58
Total general 53,5 11 4090 136
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Diagnóstico Municipal Consolidado 89

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Otro tipo de infraestructura es escasa, por ejemplo no se menciona silos y molinos, sólo se
destacó la existencia de carpas solares que en su generalidad llega 13 unidades en todo el
Municipio.

Cuadro 94. Número de carpas solares

Distrito Comunidad Total
Nº 1 Cotani 2
Falsuri 1
Villa Florida 1
Villa Solano 1
Total Nº 1 5
Nº 2 Peñas Blancas 2
Trapiche 1
Siete Suyos 1
Total Nº 2 4
Nº 3 Tatasi 2
Total Nº 3 2
Nº 4 Flores Palca 2
Total Nº 4 2
Total general 13
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo

Es la unidad doméstica, la que organiza los trabajos en los cultivos anuales, según edad y sexo
de sus miembros. La familia se constituye en al unidad económica que dinamiza y sostiene la
producción agrícola. Dentro este campo participa tanto el hombre como la mujer. Las relaciones
de producción en el trabajo agrícola, está enmarcado en el proceso productivo tradicional con
actividades diferenciadas en las diversas labores agrícolas.

En la preparación del terreno y abonado participa el hombre con ayuda del hijo mayor, en la
selección de semilla y semillado, participan las mujeres apoyadas por todos lo miembros de la
familia, con diferentes responsabilidades. Los trabajos que se relacionan con el riego, aporque,
deshierbe, participan mayormente el hombre, con la ayuda de la mujer e hijos.

Cuadro 95. Distribución de tareas

en la producción agrícola
Frecuencia
Miembro de la familia
relativa
Padre 44%
Madre 42%
Hija 1 6%
Hija 2 0%
Hija 3 0%
Hijo 1 5%
Hijo 2 3%
Hijo 3 0%
Total general 100%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Diagnóstico Municipal Consolidado 90

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En la cosecha, tiene mayor participación el hombre apoyado por todos lo miembros de la

familia. En la transformación tiene un papel importante la familia, en todas las etapas que
implica este proceso. La clasificación y el traslado de los productos a los centros de venta, lo
realiza el hombre y la venta de productos y subproductos, es realizada normalmente por la
mujer por la facilidad que tiene de comunicarse con los compradores y por la manera de
ofrecerlos.

En general la mayor responsabilidad lo asume el padre de familia significando que la producción

agrícola ocupa el 44 % de todas sus actividades, para la esposa representa el 42 %; para el
hijo mayor, esta actividad representa el 5 % de todas sus actividades y para la hija mayor
significa el 6%.

d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad

Los principales productos agrícolas que se comercializan en el municipio son papa y haba, por
esa razón sólo se analiza el comportamiento de estos dos productos.

El rendimiento promedio de papa al nivel de la zona de estudio, se aproxima a 99,25 qq/ha y el

costo de producción de una hectárea es de 476,5 $us; en promedio, el quintal de papa se
comercializa a 73 Bs/qq (9,19 $us, a 7,94 Bs/$us), con esas cifras la Utilidad Neta resultante
435,61 $us por hectárea cultivada, significando, que la papa a pesar de la baja constante de su
rendimiento es un cultivo rentable.

Rendimiento Costo de producción Costo Unitario Precio de venta Utilidad Neta

qq/ha $us $us $us $us
99,25 476,50 4,80 9,19 435,61

Para el análisis de la rentabilidad del haba, se considera al producto comercializado en forma

de grano. En promedio, el rendimiento de la producción de haba bajo riego es de 25 qq/ha, el
costo de producción es de 304,58 $us, el precio de venta de haba seca es de 65 Bs/qq,
equivalente a 8,17 $us (7,94 Bs/$us), realizando el análisis se comprueba que la Utilidad Neta
es negativa, cada gestión el productor pierde 100,33 $us por hectárea cultivada; sin embargo,
en el destino de la producción se observa que el haba es su mayor porcentaje se comercializa
en forma de tostado aspecto que le da un valor agregado al producto.

Rendimiento Costo de producción Costo Unitario Precio de venta Utilidad Neta

qq/ha $us $us $us $us
25,00 304,58 12,18 8,17 -100,33

d.2.2. Sistema de producción pecuario

La actividad pecuaria está muy ligada a la agrícola y en general a la actividad productiva de la

familia. Al optar por alcanzar el auto-abastecimiento y la seguridad alimentaria en el largo plazo,
la familia otorga al animal un papel específico dentro de y en la relación con las demás
actividades productivas. Aspecto que tiene otras consecuencias: la preocupación de las familias
por aumentar la variabilidad de las especies, razas y eco tipos de animales lo que permite una
producción más diversificada y la dispersión (o rotación) de los animales en todo el espacio
para utilizar todos los recursos disponibles.

Diagnóstico Municipal Consolidado 91

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

De esa manera en los diversos pisos ecológicos característicos del Municipio y la existencia de
vegetación nativa, permite la crianza de las siguientes especies de ganado: camélidos, ovinos,
caprinos, bovinos, porcinos, aves de corral, equinos y otros de menor importancia.

d.2.2.1. Población por especies principales

Con 11636 y 11600 cabezas la especie ovina y camélida respectivamente, se constituyen en la

principal riqueza ganadera del Municipio, es seguida por la población de caprinos, burros y
bovinos.

Cuadro 96. Número de cabezas de ganado y aves de corral a nivel comunal

Comunidad Aves corral Bovinos Burros Caballo Camélidos Caprinos Mula Ovinos Porcinos Total general
B Florida 20 15 35
Chorolque Viejo 50 150 500 600 5 2200 3505
Chorro 100 1000 1200 800 3100
Cotani 600 600
Escoriani 800 800
Falsuri 30 300 80 410
Flores Palca 30 2000 800 200 3030
Gran Chocaya 200 700 700 2200 3800
Guadalupe 1000 1000 1800 3800
Peñas Blancas 80 120 2000 300 1600 4100
Portugaleti 100 200 1120 1420
San Vicente 40 1750 400 2190
Tacmari 63 18 1 80 2 6 1 171
Tatasi 20 10 20 250 50 80 430
Trapiche 250 250
Villa Florida 30 25 50 300 150 300 15 870
Villa Solano 150 600 835 1585
Siete Suyos 500 500
Atocha Vieja 350 150 30 20 550
Total general 120 418 1468 1 11600 5780 7 11636 116 31146
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

A nivel familiar son también los ovinos y camélidos los que en mayor número poseen en
promedio cada familia 45 y 44 respectivamente. Los caprinos también son importantes porque
se encuentra en un promedio de 18 cabezas por familia productora. Considerando las
condiciones climáticas del Municipio, existe una población importante de ganado bovino, que
alcanza a 8 cabezas promedio por familia productora.

El término de familia productora, hace referencia a aquellas familias que efectivamente realizan
la crianza de una determinada especie de ganado, porque si se consideraría en su generalidad
a todas las familias del Municipio los promedios del número de cabezas de ganado por familia
serían menores a los expresados.

Diagnóstico Municipal Consolidado 92

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Cuadro 97. Número de cabezas de ganado y aves de corral a nivel promedio a nivel familiar
Distrito Comunidad Bovinos Ovinos Camélidos Caprinos Burros Aves de corral
Nº 1 Cotani 12,50 15,00 28,50
Falsuri 7,50 20,67 2,00
Villa Florida 10,00 29,00 70,00 10,00 4,50
Villa Solano 17,50 53,33 20,00 10,00
Atocha Vieja 2,00 19,00 2,00
Promedio Nº 1 7,71 21,60 33,83 15,00 4,67 4,50
Nº 2 Gran Chocaya 5,00 45,00 46,67 23,00
Peñas Blanca 18,33 26,67 5,67
Trapiche 5,00 45,00 46,67 23,00
Promedio Nº 2 5,00 33,57 40,00 15,57
Nº 3 Chorro 53,33 40,00 43,33 4,00
Escoriani 60,00 30,00
Portugalete 95,00 93,33
San Vicente 15,00 150,00 50,00
Promedio Nº 3 15,00 77,50 53,33 43,33 4,00
Nº 4 Chorolque Viejo 20,00 13,33 6,67
Flores Palca 115,00
Guadalupe 7,50 50,00 30,00 10,00 2,67
Tacmari 7,00 30,00 5,00
Promedio Nº 4 7,20 27,50 50,00 11,67 3,25
Total general 8,13 44,71 43,74 18,45 3,88 4,50
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

d.2.2.2. Tecnología y manejo

La tecnología de manejo es tradicional, se caracteriza por la poca e inadecuada infraestructura,

escasos cuidados sanitarios y deficiente alimentación del ganado. En el caso de la
infraestructura sólo se cuenta con corrales construidos de piedras o adobes, además la mayoría
están exentos de techo.

Los cuidados y previsiones sanitarias no son prácticas comunes, es decir, no se realiza la

desparacitación, vacunación y limpieza de corrales con regularidad; el manejo sanitario recién
cobra importancia cuando las enfermedades y la elevada mortalidad de los animales se hacen
presentes.

La alimentación del ganado es deficiente porque la mayoría de la población ganadera se

alimenta con especies forrajeras nativas; al existir una sobrecarga animal sobre las zonas de
pastoreo estas se están degradando, con la consecuencia inmediata de la reducción de la
producción de biomasa beneficiosa para el ganado; por otro lado, el problema se agudiza por la
falta de forraje cultivado.

Todas las deficiencias, que en la mayoría de las familias es por problemas económicos, son
atenuadas con conocimientos tradicionales de plantas curativas u otros remedios caseros;
también el cariño de los cuidadores hacia sus animales es importante, por ejemplo los borregos
recién nacidos que quedan huérfanos son cuidados por la pastora o por un miembro de la
familia como mascota; otro caso, todos los animales para el dueño o cuidador tienen un nombre
y su personalidad.

Diagnóstico Municipal Consolidado 93

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d.2.2.3. Productos y subproductos

El principal producto de la crianza de ganado ovino, caprino, camélido, porcino y de las aves de
corral es la carne, que en la especie ovina puede variar de 16 a 32 kg, el de los camélidos varía
de 25 a 140 kg, el de los caprinos tiene una variación de 15 a 28,8 kg.

Cuadro 98. Peso promedio en kilogramos por especie

Menos de un Mayores de 5
Especie 1 – 2 años 2 – 3 años 3 – 4 años 4 – 5 años
año años
Bovinos 65,00 84,00 120,00 145,00 200,00 220,00
Ovinos 16,00 20,00 25,00 26,00 30,00 32,00
Caprinos 15,00 17,33 22,50 24,00 27,65 28,80
Camélidos 25,00 30,00 39,00 51,00 84,00 140,00
Porcinos 25,00 30,00 36,00 45,00 63,00 88,00
Fuente: PDM, 1998

La producción de lana de las especies ovina y camélida, se constituye en otro de los productos
importantes, pero que no se le da la importancia necesaria porque todavía se constituye en
producto para el uso familiar. Algo similar sucede con la producción de cuero que en el seno de
los productores es un subproducto sin valor.

Son pocas las cabezas de ganado caprino, ovino y bovino, que se destinan para la producción
de leche, a excepción de las familias de la comunidad de Tacmari, este producto todavía no se
constituye en una especialidad del Municipio.

d.2.2.4. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros.

Los insumos utilizados en la producción pecuaria, son escasos, en primer lugar se carece de
áreas de cultivo destinadas a la producción de forrajes que permitirían contar con alimentos
complementarios al pastoreo tradicional. En el mismo sentido, el empleo de medicinas y
vacunas para el control de enfermedades está restringido a unas pocas familias, que en su
mayoría acuden a tratamientos caseros con el empleo de insumos que están al alcance de sus
posibilidades.

d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes

Con referencia al manejo de las praderas nativas, su mayor o menor grado de deterioro, esta en
función del tipo, sistema o forma de pastoreo que practican las familias en cada una de las
comunidades. Las formas de pastoreo o alimentación varían de acuerdo al tipo de ganado y el
periodo agrícola.

Camélidos, ovinos y caprinos

El pastoreo es controlado por los pastores y pastoras, evitando el ingreso a las parcelas
cultivadas entre los meses de noviembre a junio; realizándose esta tarea en las áreas
comunales de pastoreo, conocidos con los nombres de “monte”, “pajonales”, “campo abierto”,
“lomas”, “quebradas”. Durante éste periodo existe la rotación de éstas áreas de acuerdo a la
existencia de especies nativas en cada uno de los diferentes sectores. El resto del tiempo y
pasada la cosecha, los animales son dejados en los residuos, complementándose su
alimentación con los otros subproductos: “paja” y “chala”, existiendo según las familias
“pastoreo libre”, sin control. Existe asimismo la combinación de ambas prácticas durante la
Diagnóstico Municipal Consolidado 94
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época de estiaje. Por otro lado, aquellas familias que poseen un número reducido de animales
practican el sistema semiestabulado.

Bovinos

Por el reducido número de animales que poseen las familias, gran parte del año son dejados
cerca de la casa; principalmente durante los momentos de siembra y cosecha, entretanto
durante el periodo de diciembre y abril (crecimiento vegetativo de los cultivos), se combina el
pastoreo en zonas de praderas comunales o “estancias de propiedad familiar” con la
alimentación en el corral. Estos además, son alimentados con forraje producido: cebada en
berza, avena y en muchos casos con alfalfa. Durante la época de estiaje, son guiados a las
parcelas de cebada, trigo y avena cosechadas, con el propósito de aprovechar el rastrojo.
Muchas familias señalan que es muy común la práctica del sistema semiestabulado.

Porcinos

Los porcinos, son dejados durante el periodo vegetativo alrededor de las “chacras”,
complementándose su alimentación con afrecho o harina de cebada; pasada la cosecha se
otorgan los desechos de frutas, cucúrbitas y maíz, posteriormente se deja “libre” en las parcelas
de descanso y residuos de cosecha.

Equinos

Los burros, son los animales que reciben menor atención en cuanto se refiere a su cuidado y
alimentación; dejando a los animales la búsqueda de alimento, tanto en las áreas de pastoreo
como en las parcelas de cultivo cosechadas.

d.2.2.7. Carga animal

Para el cálculo de la carga animal es necesario considera dos aspecto fundamentales que son
la superficie comunal apto para el pastoreo y la conversión de las diversas especies de ganado
al equivalente de una sola, para este fin se calculará en función de Unidades Ovinas (UU.OO.)

Se considera que alrededor del 14 % de municipal es considerada pata para el pastoreo por
que se encuentra con vegetación o pradera nativa, este porcentaje es equivalente a 30463 has.

De acuerdo a la revisión bibliográfica, se convierte la población ganadera (bovinos, caprinos y

ovinos) en una unidad única, en este caso Unidades Ovinas por la predominancia de ésta
especie en el municipio.

El total de animales: ovinos y caprinos incluye a todos: ovejas, carneros y además las crías; por
tanto es necesario realizar el ajuste, de manera que se uniformice a una unidad con
características de peso, edad y principalmente de consumo de forraje. En este sentido, se
deberá sólo considerar el 70 % del total, de manera que existe compensación por la categoría
de animales existentes en cada rebaño.

Diagnóstico Municipal Consolidado 95

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Cuadro 99. Cálculo de Unidades Ovinas (UU.OO)

Población
Población
ganadera Factor de
Tipo de ganado ganadera Factor de ajuste UU. OO
ajustada conversión
(cabezas)
(cabezas)
Bovinos 418 0,9 376,2 6 2257,2
Burros 1468 0,9 1321,2 4 5284,8
Camélidos 11250 0,7 7875 3 23625
Caprinos 5630 0,7 3941 1 3941
Ovinos 11606 0,7 8124,2 1 8124,2
Porcinos 96 0,9 86,4 2 172,8
Total general 30468 43405

Carga Animal = UU.OO./Hectáreas Pastoreo = 43405 UU.OO/30463 Ha.

CA = 1,42 UU.OO./Ha.

El valor 1,42 UU.OO/ha, muestra que existen esa cantidad de Unidades Ovinas por hectárea de
área de pastoreo. Según Tapia y Flores (1994), una pradera en condiciones "buenas" (no
deteriorada o degradada), soporta a una sola Unidad Caprina, es decir en el Municipio existe
una carencia de forraje y de áreas de pastoreo o por el contrario existe sobrecarga animal por
hectárea de pastoreo.

d.2.2.8. Destino de la producción

Cuadro 100. Destino de la producción de ganado bovino (número de cabezas)

Destino
Nº de
Distrito Comunidad Producción
cabezas Autoconsumo Venta Trueque carga Tracción
de leche
Nº 1 Cotani 12,50 1,00 1,00 0,00 0,00 2,50 0,00
Falsuri 7,50 1,00 1,50 0,00 0,00 1,50 0,00
Villa Florida 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,00 0,00
Atocha Vieja 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00 0,00
Promedio Nº 1 7,71 0,57 0,71 0,00 0,00 2,14 0,00
Nº 2 Gran Chocaya 5,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00 0,00
Trapiche 5,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 0,00
Promedio Nº 2 5,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,50 0,00
Nº 3 San Vicente 15,00 1,00 2,50 0,00 0,00 3,00 0,00
Promedio Nº 3 15,00 1,00 2,50 0,00 0,00 3,00 0,00
Nº 4 Guadalupe 7,50 1,00 1,00 0,00 0,00 2,50 0,00
Tacmari 7,00 0,33 0,67 0,00 0,00 2,33 0,00
Promedio Nº 4 7,20 0,60 0,80 0,00 0,00 2,40 0,00
Promedio Bovinos 8,13 0,56 0,88 0,00 0,00 2,25 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Sobre el promedio general de 8 cabezas de bovinos por familia productora, se observa que 2 se
destinan al apoyo en las labores agrícolas como tracción sanguínea, 1 se comercializa y menos
de 1 se consume cada año, es decir, en el último caso las familias destinan un cabeza de
ganado para su consumo cada 2 años. El resto de las cabezas, permanecen el hato ganadero
familiar en proceso de engorde para su posterior comercialización.
Diagnóstico Municipal Consolidado 96
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Cuadro 101. Destino de la producción de ganado ovino (número de cabezas)

Destino
Distrito Comunidad Nº de cabezas
Autoconsumo Venta Trueque
Nº 1 Cotani 15,00 2,00 0,00 0,00
Villa Florida 29,00 5,50 0,00 0,00
Villa Solano 17,50 2,00 1,00 0,00
Promedio Nº 1 21,60 3,40 0,40 0,00
Nº 2 Gran Chocaya 45,00 7,50 0,00 0,00
Peñas Blanca 18,33 4,33 4,00 0,00
Trapiche 45,00 7,50 0,00 0,00
Promedio Nº 2 33,57 6,14 1,71 0,00
Nº 3 Chorro 53,33 10,00 8,00 0,00
Escoriani 60,00 10,00 3,00 0,00
Portugaleti 95,00 9,00 20,00 0,00
San Vicente 150,00 20,00 40,00 0,00
Promedio Nº 3 77,50 11,00 13,75 0,00
Nº 4 Chorolque Viejo 20,00 2,00 0,00 0,00
Guadalupe 50,00 2,00 2,00 9,00
Promedio Nº 4 27,50 2,00 0,50 2,25
Promedio Ovinos 44,71 6,50 5,25 0,38
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Respecto al destino del ganado ovino, en el promedio municipal entre las familias productoras,
se observa que de 45 cabezas, 7 se destina al consumo de la familia haciendo un porcentaje de
15 %; para la venta se destina 5 cabezas equivalente al 12 %; se comercializa en forma de
trueque menos de la mitad de una cabeza, similar a un 1 %; el resto de las cabezas
permanecen dentro el hato ganadero familiar, siendo productores de guano esencial para la
producción agrícola.

Cuadro 102. Destino de la producción de ganado llamuno (número de cabezas)

Destino
Distrito Comunidad Nº de cabezas
Autoconsumo Venta Trueque carga
Nº 1 Cotani 28,50 2,50 2,50 0,00 0,00
Falsuri 20,67 6,67 1,67 0,00 0,00
Villa Florida 70,00 5,00 2,00 0,00 0,00
Villa Solano 53,33 2,67 6,00 0,00 0,00
Atocha Vieja 19,00 6,00 1,67 0,00 0,00
Promedio Nº 1 33,83 4,67 2,92 0,00 0,00
Nº 2 Gran Chocaya 46,67 6,67 1,33 0,00 0,00
Peñas Blanca 26,67 3,00 2,67 0,00 0,00
Trapiche 46,67 6,67 1,33 0,00 0,00
Promedio Nº 2 40,00 5,44 1,78 0,00 0,00
Nº 3 Chorro 40,00 9,00 5,00 0,00 0,00
Escoriani 30,00 4,00 4,00 0,00 0,00
Portugaleti 93,33 4,67 11,33 0,00 0,00
San Vicente 50,00 3,67 5,33 0,00 0,00
Promedio Nº 3 53,33 5,33 6,42 0,00 0,00
Nº 4 Chorolque Viejo 13,33 1,33 0,00 0,00 0,00
Flores Palca 115,00 2,00 15,00 0,00 0,00
Guadalupe 30,00 1,00 2,00 0,00 0,00
Promedio Nº 4 50,00 1,50 5,33 0,00 0,00
Promedio Camélidos 43,74 4,56 4,10 0,00 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Diagnóstico Municipal Consolidado 97

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Similar al número de cabezas de ganado ovino, el número promedio de cabezas de llamas por
familia productora, se aproxima a 44 cabezas, de las cuales 5 se destina al consumo de la
familia de forma anual que representa un 10 % del total; a la comercialización se destina 4
cabezas equivalente al 9 %, el resto permanece al interior de la familia.

Cuadro 103. Destino de la producción de ganado caprino (número de cabezas)

Destino
Distrito Comunidad Nº de cabezas Producción de
Autoconsumo Venta Trueque
leche
Nº 1 Villa Florida 10,00 0,50 0,00 0,00 0,00
Villa Solano 20,00 3,50 1,00 0,00 0,00
Promedio Nº 1 15,00 2,00 0,50 0,00 0,00
Nº 2 Gran Chocaya 23,00 6,00 2,50 0,00 0,00
Peñas Blanca 5,67 1,00 0,67 0,00 0,00
Trapiche 23,00 6,00 0,00 0,00 0,00
Promedio Nº 2 15,57 3,86 1,00 0,00 0,00
Nº 3 Chorro 43,33 2,00 2,33 0,00 0,00
Promedio Nº 3 43,33 2,00 2,33 0,00 0,00
Nº 4 Chorolque Viejo 6,67 1,00 0,00 0,00 0,00
Guadalupe 10,00 2,00 1,50 0,00 0,00
Tacmari 30,00 3,00 5,00 0,00 3,00
Promedio Nº 4 11,67 1,67 1,33 0,00 0,50
Promedio Caprinos 18,45 2,55 1,20 0,00 0,15
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

En promedio cada familia productora tiene 18 cabezas de ganado caprino, del mismo se
destina al autoconsumo 3 cabezas equivalente al 14 %; a la venta se destina1 cabeza que hace
apenas un 7 %. También existe un pequeño porcentaje de cabezas cuyo fin es la producción de
leche.

Cuadro 104. Destino de la producción de ganado equino (número de cabezas de burros)

Destino
Distrito Comunidad Nº de cabezas
Venta Trueque Carga Tracción
Nº 1 Falsuri 2,00 0,00 0,00 2,00 0,00
Villa Solano 10,00 0,00 0,00 5,00 0,00
Atocha Vieja 2,00 0,00 0,00 2,00 0,00
Promedio Nº 1 4,67 0,00 0,00 3,00 0,00
Nº 3 Chorro 4,00 0,00 0,00 2,00 0,00
Promedio Nº 3 4,00 0,00 0,00 2,00 0,00
Nº 4 Guadalupe 2,67 0,00 0,00 2,00 0,00
Tacmari 5,00 1,00 0,00 1,00 0,00
Promedio Nº 4 3,25 0,25 0,00 1,75 0,00
Promedio Burros 3,88 0,13 0,00 2,25 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

La crianza de ganado equino, haciendo referencia a los burros, tiene como fin más importante el
de contar con animales de carga, necesarios para el transporte de la producción y alimentos;
aunque, algunas familias también los comercialicen, pero la cantidad es poco significativo en
relación al número de cabezas con las que se cuenta.

Diagnóstico Municipal Consolidado 98

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Cuadro 105. Destino de la producción de aves de corral (número de cabezas)

Destino
Distrito Comunidad Nº de cabezas
Autoconsumo Venta Trueque
Nº 1 Villa Florida 4,50 0,50 0,00 0,00
Promedio Nº 1 4,50 0,50 0,00 0,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Aunque no este reflejado en el cuadro, el destino del mayor porcentaje de aves de corral es la
producción de huevo, porque apenas el 11 % se destina al consumo de la familia; sin embargo,
esta situación sólo se produce en la comunidad de Villa Florida y en un número reducido de
cabezas.

d.2.2.9. Presencia de enfermedades y sanidad animal

Cuadro 106. Presencia de enfermedades en el ganado y aves de corral

Tipo de ganado Enfermedad Frecuencia relativa Tipo de ganado Enfermedad Frecuencia relativa
Aves corral Moquillo 100% Caprinos Ceguera 33%
Total Aves Corral 100% Fiebre aftosa 17%
Bovinos Ceguera 25% Infección intestinal 33%
Fiebre aftosa 50% Muyu muyu 17%
Infección intestinal 25% Total Caprinos 100%
Total Bovinos 100% Ovinos Ceguera 27%
Burros Angina 100% Fiebre aftosa 13%
Total Burros 100% Infección intestinal 27%
Camélidos Infección intestinal 50% Musa 7%
Moquillo 50% Muyu muyu 13%
Total Camélidos 100% Uma Muyu 13%
Porcinos Fiebre porcina 100% Total Ovinos 100%
Total Porcinos 100%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Las principales enfermedades que afectan al ganado ovino son la ceguera y la diarrea, en el
primer caso se desconoce las causas, el segundo se acusa a las deficientes medidas de
sanidad con la que se realiza la crianza; sin embargo, también se encuentra una causa en la
acción de la contaminación minera de las fuentes de aguas, de la cual bebe el ganado. Otra de
las principales enfermedades en el ganado, también lo constituyen las infecciones intestinales
seguidas de los resfríos.

Cuadro 107. Tratamiento de enfermedades en el ganado y aves de corral

Enfermedad Ampollas y vitaminas Formacor Leche y rosa Limón Limón, manteca No tratan Resfriolito
Angina 100%
Ceguera 14% 14% 14% 29% 29%
Fiebre aftosa 100%
Fiebre porcina 100%
Infección intestinal 25% 75%
Moquillo 25% 50% 25%
Musa 100%
Muyu muyu 33% 67%
Uma Muyu 100%
Total general 8% 5% 3% 5% 5% 73% 3%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Diagnóstico Municipal Consolidado 99

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En general el 73 % de las enfermedades no son tratadas, para el resto se realizan tratamientos

sobre la base de remedios caseros y medicamentos farmacéuticos.

Cuadro 108. Presencia de parásitos en el ganado

Tipo de ganado Parásito Frecuencia relativa Tipo de ganado Parásito Frecuencia relativa
Bovinos Garrapata 33% Ovinos Cisticercosis 3%
Piojo 67% Garrapata 39%
Total Bovinos 100% Gusanos 3%
Camélidos Garrapata 24% Hongo 3%
Piojo 29% Parásito interior 5%
Sarna 48% Piojo 32%
Total Camélidos 100% Quru senqa 3%
Caprinos Garrapata 7% Sarna 13%
Gusanos 7% Total Ovinos 100%
Parásito interior 7% Porcinos Cisticercosis 100%
Piojo 53% Total Porcinos 100%
Sarna 27% Burros Piojo 100%
Total Caprinos 100% Total Burros 100%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Los principales parásitos que afectan al ganado ovino son las garrapatas y piojos, ambos en su
mayor porcentaje no son tratados, pero en porcentaje de 13 % opta por someter al ganado a un
baño antiparasitario.

En el ganado camélido el parásito más importante lo constituye el acaro que produce la sarna,
luego se encuentran el piojo y las garrapatas respectivamente, en el caso del primero el 53 %
de las veces no son tratadas, el restante acude a medicinas tradicionales y los menos a
productos farmaceuticos, para el tratamiento del piojo en un 59 % no se realiza ningún
tratamiento, para el control de las garrapatas sucede algo similar donde el 50 % de los casos no
son tratados.

Cuadro 109. Tratamiento de parásitos en el ganado

Baño con
Baño Leche No
Parásitos Azufre mulla DDT Formacor Grasa Inyectables Manteca
antiparasitario y rosa tratan
mulla
Cisticercosis 100%
Garrapata 23% 14% 14% 50%
Gusanos 100%
Hongo 100%
Parásito interior 100%
Piojo 22% 9% 9% 59%
Quru senqa 100%
Sarna 5% 5% 11% 5% 11% 5% 5% 53%
Total general 1% 13% 1% 9% 2% 1% 11% 1% 1% 57%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Diagnóstico Municipal Consolidado 100

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d.2.2.10. Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos

La infraestructura productiva, que coadyuve a una mejor producción pecuaria es una de las
mayores deficiencias que se tiene en el Municipio, por ejemplo no se han registrado la
existencia de abrevaderos y establos; por el contrario los animales para beber agua deben
acudir a fuentes tradicionales como son los ríos, pozos y vertientes, que en el caso del primero
los principales cauces del Municipio están contaminados con deshechos mineros y basura
imposibilitando su utilidad para la producción pecuaria.

Respecto a las existencia de establos, sólo se cuenta con unos corrales rústicos hechos de
piedra y/o barro, que no ofrecen ningún tipo de abrigo al ganado en especial durante la
temporada de bajas temperaturas y en el periodo de lluvias, existen situaciones aún peores
donde no se cuenta con ningún tipo de protección, en este caso los animales deben descansar
a la intemperie.

A pesar de esa realidad, con la visión de accionar el potencial pecuario, sobre todo de
camélidos, en los últimos años se han estado construyendo baños antiparasitarios, que en
algunos casos están coadyuvando a la reducción de la incidencia de parásitos en el ganado;
pero en este caso, la mayor limitante que se presenta son las deficiencias en la accesibilidad a
los insumos veterinarios y la asistencia técnica por carecer la mayoría de las familias productora
de recursos económicos para invertir en la mejora de la producción pecuaria.

d.2.2.11. Organización de la fuerza de trabajo

La producción ganadera específicamente en lo relacionado a los ovinos, caprinos y camélidos,

es la actividad del pastoreo el que requiere mayor atención, esfuerzo y tiempo.

El pastoreo y cuidado del ganado en su generalidad son realizados por miembros de la familia.
El cuidado y pastoreo del ganado ovino y caprino es asumido por la esposa e hijos de menor
edad, así como por los ancianos. Al ganado bovino se presta la mayor atención y la
responsabilidad de su cuidado recae en el esposo y luego en la esposa.

Cuadro 110. Distribución de

tareas en la producción pecuaria
Columna Frecuencia relativa
Padre 37%
Madre 41%
Hija 1 7%
Hija 2 0%
Hija 3 0%
Hijo 1 11%
Hijo 2 4%
Hijo 3 0%
Total general 100%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

En porcentaje, es la madre la que asume la mayor responsabilidad en la producción de ganado,

luego se encuentra el padre y posteriormente los hijos.

Diagnóstico Municipal Consolidado 101

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d.2.2.12. Costos de producción y rentabilidad

Para determinar con exactitud, el costo de la producción pecuaria, se atraviesan por varias
realidades que se caracterizan por:

 Sistemas tradicionales, manejados con conocimientos empíricos.

 Lógica y objetivos de producción diferente a la mercantil.
 Complementación con la producción agrícola.
 Esos factores hacen que las cifras calculadas tengan una variación significativa entre
familias productoras, comunidades y de una temporada a otra.

Sobre el promedio de la tenencia de cabezas de ganado ovino por familia, la mortalidad y la

tasa de extracción, además de aplicar un criterio comercial observamos que la producción de
ovinos por un periodo de tres años, es altamente deficitario.

Nº de cabezas vendidas Costo Unitario de Precio de venta Utilidad Neta

Nº de cabezas
en 3 años producción $us unitaria $us /ovino $us
44,71 15,75 110 7,44 -1615.32

Manteniendo ese proceso de comportamiento el número de cabezas de ovinos cada año

aumenta; sin embargo, representa una disminución del peso vivo del animal por las deficiencias
nutricionales a causa de la competencia por forraje, paralelamente la sobrecarga animal en las
áreas de pastoreo se intensifica. El comportamiento en la producción de ganado camélido es
similar a esta realidad.

d.2.3. Sistema de producción forestal

d.2.3.1. Especies y superficies

En el Municipio, no existen grandes bosques de árboles maderables que permitan una industria
relativamente incipiente de forestación, por el contrario lo que abundan son las especies nativas
arbustivas características del Altiplano, aunque también existen relictos de una especie
semiarborea denominada keñua (Polylepis spp.), pero que su utilidad esta en torno al desarrollo
de la familia y su actividad productiva agropecuaria.

Tomando en cuenta los anteriores parámetros, las principales especies de arbustos y árboles
utilizados por las familias de la parte rural del Municipio son la thola que es mencionada con una
frecuencia relativa de 65 %, es seguida por la keñua con 13 %, le sigue la quinta, añawaya,
tara, churqui, molle y sauce con porcentajes menores.

Por distritos, no existen diferencias significativas y mantiene la tendencia del promedio

municipal, pero en las comunidades que tienen acceso a cabeceras de valle, aumenta
significativamente el uso de otras especies, por ejemplo en el Distrito 4 (Chorolque Viejo,
Chorolque, Tacmari y Guadalupe), la thola es utilizada con una frecuencia de 50 %, la queñua
en 30 %, pero aparece el uso de churqui, molle y sauce, especies típicas de climas templados.

Diagnóstico Municipal Consolidado 102

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Cuadro 111. Especies forestales nativas frecuentemente utilizadas por la familia

Distrito Comunidad Churqui Keñua Molle Quinta Sauce Tara Thola Añawaya
Nº 1 Cotani 0% 0% 0% 67% 0% 0% 33% 0%
Atocha Vieja 0% 29% 0% 0% 0% 0% 29% 43%
Falsuri 0% 0% 0% 67% 0% 0% 33% 0%
Villa Florida 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0%
Villa Solano 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0%
Promedio Nº 1 0% 11% 0% 21% 0% 0% 53% 16%
Nº 2 Gran Chocaya 0% 0% 0% 0% 0% 25% 75% 0%
Peñas Blancas 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0%
Trapiche 0% 0% 0% 0% 0% 25% 75% 0%
Promedio Nº 2 0% 0% 0% 0% 0% 18% 82% 0%
Nº 3 Chorro 0% 0% 0% 0% 0% 0% 75% 25%
Escoriani 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0%
Portugalete 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0%
San Vicente 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0%
Promedio Nº 3 0% 0% 0% 0% 0% 0% 92% 8%
Nº 4 Chorolque Viejo 14% 43% 0% 0% 0% 0% 43% 0%
Flores Palca 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% 0%
Guadalupe 0% 50% 0% 0% 0% 0% 50% 0%
Tacmari 25% 0% 25% 0% 25% 0% 25% 0%
Promedio Nº 4 10% 30% 5% 0% 5% 0% 50% 0%
Promedio general 3% 13% 2% 6% 2% 3% 65% 6%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

d.2.3.2. Tecnologías: Tipo de producción y manejo

No existe tecnología de explotación y manejo específica de las diferentes especies forestales

nativas. Cuando la recolección de leña es para el uso diario de la familia, se realiza de manera
continua en el proceso de ejecutar las labores agropecuarias, normalmente se escogen a
aquellas ramas desprendidas de su planta madre, es decir, las partes que están deshidratadas
e ideales para que produzcan una buena temperatura para la cocción de alimentos.

Otra práctica consiste en romper las ramas de la planta madre, se escogen principalmente a
aquellas de buenas características. La forma de corte se realiza pisando con el pie y jalando
con la mano. Una tercera es cuando se cortan o excavan plantas enteras, esta forma de
extracción se realiza principalmente cuando la familia tiene un acontecimiento especialmente
del tipo festivo.

Cuando el recurso forestal tiene otro fin como la fabricación de herramientas, construcción de
casas, elaboración de artesanías, se buscan plantas con características específicas que
faciliten el trabajo. Para la conformación del techo de una casa, se buscaran los árboles, en
caso de la keñua, sauce o molle, que tengan ramas o tronco firme y lo más recto posible. Para
herramientas, se buscará a ramas que tengan una conformación similar a la herramienta que
quiere fabricarse.

Diagnóstico Municipal Consolidado 103

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d.2.3.3. Volumen y destino de la producción

Cuadro 112. Volumen de producción de especies forestales nativas para su uso como leña (qq /
semana)
Total
Distrito Comunidad Churqui Keñua Molle Quinta Sauce Tara Thola Añawaya
general
Nº 1 Atocha Vieja 3,25 1,00 2,50
Falsuri 3,25 1,00 2,50
Villa Florida 0,50 0,50
Villa Solano 1,50 1,50
Promedio Nº 1 3,25 1,00 1,75
Nº 2 Gran Chocaya 4,00 2,67 3,00
Peñas Blancas 3,00 3,00
Trapiche 4,00 2,67 3,00
Promedio Nº 2 4,00 2,78 3,00
Nº 3 Chorro 2,00 2,00 2,00
Escoriani 1,50 1,50
Portugalete 1,00 1,00
San Vicente 0,88 0,88
Promedio Nº 3 1,33 2,00 1,39
Nº 4 Chorolque Viejo 0,25 0,75 1,00 0,79
Cotani 0,38 1,00 0,25 0,54
Flores Palca 3,67 3,67
Guadalupe 0,83 0,83 0,83
Tacmari 0,50 0,50 0,50 1,00 0,63
Promedio Nº 4 0,38 0,69 0,50 0,50 1,63 0,25 1,05
Promedio general 0,38 0,69 0,50 3,25 0,50 4,00 1,68 0,83 1,60
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

El cuadro anterior hace referencia a las especies que son utilizadas como leña, donde se
expresa un promedio en función de las especies y familias que las utilizan, donde se puede
percatar que la especie thola es la utilizada y un promedio de 1,68 qq por semana; la quinta, es
una especie empleada por pocas familias, pero las mismas utilizan un mayor volumen de esta
especie por semana.

d.2.3.4. Reforestación: superficie y especies

La practica de reforestación o forestación ya sea con especies exóticas o nativas, es una de las
actividades menos frecuentes que se realiza en el municipio dentro el proceso productivo.

d.2.3.5. Organización de la fuerza de trabajo

Cuadro 113. Miembros de la familia

responsables del aprovisionamiento de leña
Miembro de la familia Frecuencia relativa
Hijos 5%
Madre 14%
Padres de familia 9%
Toda la familia 73%
Total general 100%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Para la recolección de leña, la tendencia indica que esa responsabilidad lo asume toda la
familia en un 73 %, se afirma que son las madres las responsables en un 14 %, los padres de
familia (madre y padre) en 9 % y los hijos en un 5 %.
Diagnóstico Municipal Consolidado 104
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d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección

d.2.4.1. Principales especies

Cuadro 114. Principales especies de caza

Distrito Comunidad Perdiz Vizcacha Zorro
Nº 3 Escoriani 100,0%
Cuenta Nº 3 100,0%
Nº 4 Cotani 100,0%
Tacmari 100,0%
Cuenta Nº 4 50,0% 50,0%
Total general 33,3% 33,3% 33,3%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Las principales especies que son consideradas de caza en el Municipio son la perdiz, la
vizcacha y el zorro, no es una práctica extendida y solo en el caso de los primeros se lo efectúa
con fines alimenticios, la caza del zorro es más de protección para evitar que esta especie cace
a lo recién nacidos de las especies ganaderas.

d.2.4.2. Producción por especie

Cuadro 115. Número promedio de especies obtenidas

Distrito Comunidad Perdiz Vizcacha Zorro Total general
Nº 3 Escoriani 4,00 4,00
Promedio Nº 3 4,00 4,00
Nº 4 Cotani 2,00 2,00
Tacmari 3,00 3,00
Promedio Nº 4 2,00 3,00 2,50
Total general 2,00 4,00 3,00 3,00
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

En promedio por familia donde algún miembro de la misma se dedique a la caza, por año se
obtienen 2 unidades de perdiz, 4 de vizcacha y 3 de zorro.

d.2.4.3. Periodos

Cuadro 116. Periodos de caza y recolección

Distrito Especies Enero Marzo Mayo Anual
Nº 3 Vizcacha 100,0%
Cuenta Nº 3 100,0%
Nº 4 Perdiz 50,0% 50,0%
Zorro 100,0%
Cuenta Nº 4 33,3% 33,3% 33,3%
Total general 25,0% 25,0% 25,0% 25,0%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Los periodos más frecuentes para la caza de vizcacha es en cualquier época del año, la perdiz
se caza con mayor frecuencia en el periodo comprendido entre los meses de enero a marzo; en
cambio la caza de zorro se hace frecuente durante el mes de mayo.

Diagnóstico Municipal Consolidado 105

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d.2.4.4. Instrumentos

Los instrumentos que se emplean en la caza son tradicionales como ser las flecha de goma,
honda, palos, instalación de trampas rudimentarias, son escasas las familias que acuden al
empleo de un arma de fuego.

d.2.4.5. Destino

El total del volumen de unidades cazadas de perdices y vizcachas se destina al consumo de la

familia, no se tiene referencia que las mismas se comercialicen. Aunque la carne de zorro no
sea comestible, pero es apreciada la parte del hocico, la cola y otras partes del cuerpo que son
empleadas como remedios caseros a diferentes enfermedades o para determinados ritos
religiosos.

d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial

d.2.5.1. Principales productos

Cuadro 117. Principales productos artesanales

Distrito Comunidad Aguayo Chompas Chulos Faja Medias Pocho Fullus
Nº 1 Villa Solano 100%
Cuenta Nº 1 100%
Nº 2 Gran Chocaya 25% 25% 25% 25%
Trapiche 25% 25% 25% 25%
Cuenta Nº 2 25% 25% 25% 25%
Nº 3 San Vicente 25% 25% 25% 25%
Cuenta Nº 3 25% 25% 25% 25%
Nº 4 Cotani 33% 33% 33%
Flores Palca 100%
Cuenta Nº 4 25% 25% 50%
Total general 6% 18% 12% 6% 18% 6% 35%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

El principal producto artesanal son lo fullus o camas, constituyéndose en el 35 % del total de la

producción, es seguida con 18 % de producción de chompas y medias, posteriormente se
encuentra el tejido de chulos, ponchos, fajas y aguayos.

d.2.5.2. Tecnología empleada

La tecnología de producción todavía es tradicional, especialmente en el proceso del tejido de

fullus, aguayos y ponchos, donde se emplea el “telar de suelo”, en algunas zonas es
denominada awana. La parte principal del telar son dos palos que sirven de sostén del tejido,
estas se sujetan entre estacas fijadas al suelo; además existen otras herramientas que sirven
para entrelazar la lana y otras para tensar el tejido.

Para la confección de chompas, guantes, medias y chulus, se ha adoptado otra tecnología que
consiste en el empleo de palillos (moldes) y grochero.

Diagnóstico Municipal Consolidado 106

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d.2.5.3. Volumen y destino de la producción

Cuadro 118. Unidades de productos artesanales elaborados

Distrito Comunidad Aguayo Chompas Chulos Faja Medias Pochos Fullus Total general
Nº 1 Villa Solano 1,00 1,00
Promedio Nº 1 1,00 1,00
Nº 2 Gran Chocaya 4,00 2,00 12,00 2,00 5,00
Trapiche 4,00 2,00 12,00 2,00 5,00
Promedio Nº 2 4,00 2,00 12,00 2,00 5,00
Nº 3 San Vicente 2,00 10,00 1,00 1,00 3,50
Promedio Nº 3 2,00 10,00 1,00 1,00 3,50
Nº 4 Cotani 2,00 2,00 2,00 2,00
Flores Palca
Promedio Nº 4 2,00 2,00 2,00 2,00
Total general 2,00 3,33 2,00 2,00 11,33 1,00 1,60 3,81
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

En general la mayoría de la familias del área rural del Municipio tejen fullus en un promedio de 2
unidades por año, las mismas en su totalidad se destinan al uso de la familia; la producción de
medias en un promedio de 11 pares por familia productora también se destinan al uso de la
familia, los demás productos artesanales mantienen la misma tendencia de destino, es decir,
son escasas las familias que destinan su producción a la comercialización.

d.2.5.4. Organización de la fuerza de trabajo

En general son las mujeres las principales responsables de elaborar los tejidos, en este caso es
la madre de familia la que asume el trabajo más importante, pero que son cooperadas por las
hijas mayores y en algunos casos también por las menores.

d.2.6. Sistema de producción minera

La explotación minera es la principal actividad productiva del Municipio, este hecho es evidente
desde los tiempos preincaicos, se cuenta que en la actual localidad de Portugalete, los incas
tenían minas donde explotaban plata, posteriormente esta actividad se hizo más intensiva en la
época de la colonia y posteriormente durante la república, donde se identificaron minas
importantes, que todavía en la actualidad, a pesar de la última crisis de la minería, se constituye
en la principal fuente de empleo en la región.

d.2.6.1. Principales productos

Los principales minerales existentes en el territorio municipal son la plata, estaño, plomo, zinc y
antimonio; sin embargo, se encuentra oro y wólfram en comunidades del cantón Chorolque.
Prácticamente la mayoría de las comunidades del Municipio poseen en su subsuelo algún tipo
de mineral que tienen importancia económica en la actualidad y otras se encuentran bajo la
influencia económica de las mismas, así sucede con las comunidades de Chocaya, Trapiche y
Peñas Blancas cuyos miembros radican en las localidades de Ánimas y Siete Suyos donde la
actividad minera es muy importante; algo similar, sucede con las familias de las comunidades
de Fierro Unu, Cotani, Chorolque Viejo, Portugalete, San Vicente.

Diagnóstico Municipal Consolidado 107

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Cuadro 119. Principales minerales existentes

Distrito Comunidad Antimonio Estaño Plata Plomo Zinc Bismuto
Nº 1 Villa Florida 
Gran
Nº 2
Chocaya    
Siete Suyos    
Ánimas    
Trapiche    
Nº 3 Chorro 
Portugalete 
San Vicente   
Chorolque
Nº 4
Viejo 
Cotani   
Flores Palca   
Guadalupe   
Tacmari  
Chorolqiue     
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

d.2.6.2. Tecnología empleada

La tecnología de producción está en función al sistema de organización para la producción:

empresa privada, empresa estatal y cooperativas. En el caso del primero y segundo se realiza
con el apoyo de equipos relativamente modernos, que permiten una explotación en los estratos
inferiores del subsuelo, además donde se emplean explosivos; sin embargo, son en estas
empresas donde se da una mayor importancia a la seguridad industrial. Por ejemplo en la
Empresa Minera de Riesgo Compartido Pan American Silver (San Vicente), no se permite
trabajar al personal sin que tenga su ropa de trabajo con los respectivos aditamentos de
seguridad.

En las cooperativas, hasta hace algunos años, el sistema de explotación era rudimentario, es
decir, con el empleo de herramientas manuales y explosivos, con deficientes medidas de
seguridad, además que la explotación se realizaba en los estratos superiores de la vetas,
significando que las ganancias eran inferiores; sin embargo, en los últimos años estas
organizaciones están invirtiendo esfuerzos y dineros en la obtención de equipo que haga que la
explotación sea más eficiente.

En el municipio, el proceso de explotación de minerales no termina con la extracción, sino que

existen ingenios donde los mismos son procesados. La tecnología empleada en la mayoría de
los ingenios es moderna, pero el empleo de reactivos químicos para purificar los minerales,
están profundizando los problemas ambientales en comunidades y centros poblados que se
encuentran en cercanías de ríos donde los restos de esta actividad son echados.

d.2.6.3. Volumen y destino de la producción

El volumen de producción es variable, aunque empresas como la Pan American (San Vicente),
tienen sus metas de volúmenes de extracción y comercialización bien definidas; en cambio, en
las cooperativas sucede lo contrario, porque en este caso cada socio extrae la cantidad de
mineral que le permite su inversión de esfuerzo, equipo e insumos, donde juega un papel
importante la cotización del mineral a nivel internacional, es decir, si este se encuentra con

Diagnóstico Municipal Consolidado 108

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

precios bajos, las inversiones serán mínimas o se cambiará a otro tipo de mineral que se cotice
a mejores precios.

Cuadro 120. Volumen de producción

Sistema de Explotación Nombre Total (Ton)
Cooperativa Chacaya 7 Suyos 530
Chorolque Limitada 50
Churquini 2400
Cotani Limitada 10
Tatasi Limitada 4800
Chocaya Ánimas 343
Promedio Cooperativa 9420
Empresa Privada Empresa Minera Villegas 100
Pan American Silver EMUSA 50000
Ampu Rumi 0
Promedio Empresa Privada 50100
Total general 59520
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

d.2.6.4. Organización de la fuerza de trabajo

Cuadro 121. Sistema de organización para la explotación

Sistema de Número de trabajadores
Nombre Nº de Socios
organización Interior Mina Exterior Mina
Cooperativa Chacaya 7 Suyos 215 203 22
Chorolque Limitada 1135 950 185
Churquini 0 40 10
Cotani Limitada 120 80 20
Tatasi Limitada 120 115 5
Chocaya Ánimas 138 125 13
Total Cooperativas 3595 3076 529
Empresa privada Empresa Minera Villegas 0 30 20
Pan American Silver EMUSA 0 0 0
Ampu Rumi 1 0 0
Total empresa privadas 1 30 20
Total general 3835 3283 566
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

El sistema de explotación se realiza a través de tres sistemas: cooperativo, empresa privada y

estatal; en el caso del primero existen 6 cooperativas mineras, estas se componen de socios
que en promedio alcanza a 300. El proceso de extracción de minerales se realiza en turnos de 8
horas, el trabajo es totalmente independiente, pudiendo el socio hacer un solo turno al día o
más si lo desease, siendo lo más importante que cumpla con su cuota de mineral concertado
con la cooperativa. En este sistema de se trabaja en parajes, en grupos de 4 a 10 personas en
diferentes turnos, el trabajo se realiza normalmente de lunes a viernes, quedando en libertad
de trabajar o no los días feriados, sábados y domingos. Las herramientas y materiales que
utiliza cada socio en el proceso de explotación, es a cargo individual del socio.

La cooperativa, es administrada por una directiva, compuesta por los mismos socios, que son
elegidos mediante voto. La cooperativa como ente organizacional, también tiene la función de
Diagnóstico Municipal Consolidado 109
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

facilitar la comercialización, negociación de minerales, obtención de insumos y equipo para la

explotación, además de facilitar otros accesos como es el servicio de seguridad social.

Es diferente el comportamiento de las empresas privadas, donde la explotación es realizada por

trabajadores asalariados, pero donde se prioriza la eficiencia y la seguridad industrial.

Cuadro 122. Ingenios y condiciones de actividad

Procesa
Comunidad Ingenio
Antimonio Zinc Estaño
Telamayu COMIBOL (paralizado)
Chorolque Tectramin Si
Salvador Si
Tatasi Tatasi (paralizado)
San Vicente Vetillas (Paralizado)
Guadalupe Churquini Si Si
Totorani Si
Guadalupe (paralizado)
Ánimas Inocentes
San Ana Santa Ana (paralizado) Si Si
El Chorro Gualberto Pérez Si
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1998

Los ingenios que se encuentran en funcionamiento son: TECTRAMIN y Salvador en Chorolque;

los ingenios en Churquini, que se encuentra en proceso de rehabilitación, Totorani en
Guadalupe; el ingenio Gualberto Pérez en El Chorro.

D.3. Sistema de comercialización

d.3.1. Formas de comercialización

En el Municipio se identifica claramente 4 lugares de comercialización que son Atocha,

Chorolque, Uyuni y Tupiza, donde la venta de los productos se caracteriza por recibir a cambio
dinero en efectivo, aspecto que permite la compra de insumos para utilizarlo en la producción,
así como la adquisición de bienes alimenticios para el consumo de la familia, como de otros
productos necesarios para la totalidad de los miembros, como por ejemplo material escolar,
vestuario y otras necesidades.

Otra forma de comercialización es el intercambio, aunque su práctica no es corriente en los

centro poblados importantes, adquiere importancia en localidades alejadas de los centros
comerciales. Consiste en cambiar un producto con otro, donde el valor monetario en algunas
veces tiene características desventajosas o ventajosas; sin embargo es una práctica que
permite aún a las familias acceder a productos que de otra forma sería bastante difícil.

d.3.2. Ferias y mercados

Como lugares de comercialización de productos agropecuarios del Municipio, se constituyen las

localidades de Tupiza, Gran Chocaya, Animas, San Vicente, Chorolque, existen otras
poblaciones pero que son de menor importancia.

Diagnóstico Municipal Consolidado 110

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Cuadro 123. Lugares de comercialización más

frecuentes
Lugar de venta comer Frecuencia relativa
Animas 15%
Atocha 10%
Chorolque 8%
Churquini 3%
Cotagaita 2%
Cotani 2%
Gran Chocaya 14%
Portugalete 3%
Sagrario 2%
Salo 3%
San Vicente 7%
Tatasi 5%
Telamayo 2%
Tupiza 22%
Villa Florida 2%
Total general 100%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Por productos se encuentra, que para la venta de carne de camélido los mercados más
importantes son Tupiza, como el principal, es seguido de Atocha, Gran Chocaya, Ánimas,
Tatasi y San Vicente. En el caso de este último en sus inmediaciones se encuentra un
importante campamento minero de la empresa Pan American Silver, cuyos trabajadores
requieren de este importante producto.

Cuadro 124. Productos y sus principales mercados

San Vicente

Villa Florida
Portugalete
Chorolque

Churquini

Telamayo
Cotagaita

Chocaya

Sagrario
Animas

Atocha

Tupiza
Cotani

Tatasi
Gran

Salo

Producto

Bovino 50% 50%

Cabras 50% 17% 17% 17%
Haba 40% 40% 20%
Hortaliza 100%
Llama 11% 14% 7% 7% 4% 14% 7% 11% 4% 21%
Maíz 33% 33% 33%
Ovejas 27% 9% 9% 9% 45%
Papa 67% 33%
Total general 15% 10% 8% 3% 2% 2% 14% 3% 2% 3% 7% 5% 2% 22% 2%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

Para la carne de ovino, también el principal mercado lo constituye la ciudad de Uyuni, seguida
de las poblaciones de Ánimas, Atocha, Salo y San Vicente. Para la carne de cabra el principal
mercado lo constituye Ánimas; para la papa Gran Chocaya y Villa Florida; para el haba sobre
sale Chorolque, Gran Chocaya y Portigalete.

Diagnóstico Municipal Consolidado 111

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

d.3.3. Principales productos comercializables y épocas

Cuadro 125. Principales productos comercializables

Total
Distrito Comunidad Bovino Cabras Haba Hortaliza Llama Maíz Ovejas Papa
general
Nº 1 Atocha Vieja 100% 100%
Falsuri 100% 100%
Villa Florida 100% 100%
Villa Solano 20% 60% 20% 100%
Nº 2 Gran Chocaya 25% 50% 25% 100%
Peñas Blancas 33% 33% 33% 100%
Trapiche 25% 50% 25% 100%
Nº 3 Chorro 25% 38% 38% 100%
Escoriani 75% 25% 100%
Portugalete 25% 25% 50% 100%
San Vicente 33% 50% 17% 100%
Nº 4 Flores Palca 22% 56% 22% 100%
Guadalupe 50% 50% 100%
Tacmari 100% 100%
Total general 3% 13% 8% 2% 46% 5% 18% 5% 100%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

El principal producto agropecuario comercializable del Municipio es la carne de llama, seguida

de la carne de oveja y carne de cabra. De la producción agrícola, el haba es el principal
producto comercializable seguido de la papa y maíz.

Cuadro 126. Productos comercializables y épocas de comercialización

Total
Producto Enero Marzo Abril Mayo Junio Agosto Septiembre Diciembre Todo el año
general
Bovino 100% 100%
Cabras 50% 50% 100%
Haba 20% 40% 20% 20% 100%
Llama 4% 11% 11% 11% 7% 11% 7% 4% 36% 100%
Maíz 100% 100%
Ovejas 27% 73% 100%
Papa 33% 67% 100%
Total general 2% 9% 5% 12% 3% 22% 5% 2% 40% 100%
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

En las épocas de comercialización existen diferentes tendencias en función del producto

comercializable, por ejemplo ganado bovino se vende en cualquier época del año; en cambio el
ganado caprino se comercializa en el de agosto y cualquier época del año. La carne de llama o
en pie, se comercia todo el año, pero existen meses donde los volúmenes aumentan o caso
contrario disminuyen aspecto que está en función a la calidad de la carne.

d.3.4. Comportamiento de precios según épocas

Anteriormente se afirmó que la carne de llama es el principal producto pecuario comercializable

del Municipio, pero en la determinación de sus precios de venta y compra, parece primar las
reglas del mercado que son de la oferta y demanda, porque no existe una tendencia que
sugiera que en determinados meses la carne tenga mayor o menor valor económico.
Diagnóstico Municipal Consolidado 112
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Por el contrario el haba, mantiene una tendencia importante porque aparentemente en el mes
de marzo alcanza sus precios de venta más elevados, posiblemente debido a la escasez del
producto o a las primeras cosechas de haba en verde, para bajar en el mes de mayo y
posteriormente tener una leve subida por los meses de junio a septiembre.

Cuadro 127. Comportamiento de los productos comercializables por épocas

Total
Producto Enero Marzo Abril Mayo Junio Agosto Septiembre Diciembre Año Redondo
general
Bovino 900,00 900,00
Cabras 100,00 70,00 85,00
Haba 100,00 50,00 60,00 60,00 64,00
Llama 250,00 213,33 200,00 293,33 180,00 390,00 280,00 250,00 245,00 255,71
Maíz 73,33 73,33
Ovejas 55,00 61,88 60,00
Papa 100,00 60,00 73,33

Gráfico 2. Variación de los precios de la carne de llama

450

400

350

300
Bs / Cabeza

250

200

150

100

50

0
Diciembre
Marzo

Mayo
Enero

Junio

Septiembre
Abril

Agosto

Meses

Diagnóstico Municipal Consolidado 113

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Gráfico 3. Variación de los precios del haba

120

100

80

Bs / quintal
60

40

20

Diciembre
Marzo

Mayo
Enero

Junio

Septiembre
Abril

Agosto
Meses

D.4. Recursos turísticos

d.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros.

Cuadro 128. Atractivos turísticos

Distrito Comunidad Atractivo turístico Localización
Formaciones geológicas: el huevo, Padre Qaqa, Wirqui Pujchuca, Puño Puñaj,
Nº 1 Falsuri
la botella, la pera, las velas Vela Vela
Museo de minerales y maquinaria
Telamayu Final Av. Tamayo
antigua de COMIBOL
Villa Solano Laguna Inca Cancha
Formaciones geológicas: el sapo, el
Al Este de la Comunidad
león
Nº 2 Animas Angostura Agua de Castilla
Falda de la mina En el Lugar de la Mina
Iglesia, las ruinas de campamento
Gran Chocaya Gran Chocaya
colonial de 1825
Trapiche Los Chulpas Marcavi
Nº 3 San Vicente Museo Campamento San Vicente
Restos de Buchs Casidi Campamento San Vicente
Viviendas de los españoles, Iglesia
Tatasi Centro de la Comunidad
Armónica
Portugalete Pueblo colonial de Portugalete Comunidad Potugalete
Lugar de muerte de los bandoleros Portugalete
Buchs Casidi y Sandans Kid
Nº 4 Guadalupe Hacienda de Pacheco En el Pueblo
Templo de Guadalupe e le pueblo
Fuente: Diagnóstico comunal, 2004

d.4.2. Características del flujo turístico.

A pesar de los atractivos turísticos importantes que se tiene en el Municipio, no son

aprovechados para la generación de fuentes de ingresos económicos como sucede en
poblaciones cercanas como son de Uyuni y Tupiza.
Diagnóstico Municipal Consolidado 114
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

En la actualidad la población de Atocha sólo se considera como de paso y de abastecimiento,

significando que la tenencia de atractivos importantes todavía es un potencial que con una
buena estrategia podría captar importantes recursos económicos a través de la prestación de
servicios como de hoteles, restauran, alimentos, transporte y de otros aspectos que requieren
los visitantes.

D.5. Sistema económico municipal

Cuadro 129. Población por condición de actividad del Municipio de Atocha, Censo 2001
En edad En edad de trabajar -mayores de 10 años- (PET)
de no
Total Económicamente Activa (PEA)
trabajar Total
(PT) = Desocupada (PDA)
Sección PENT +
- (PET) Total Sin
menores (PEA) Económicamente especificar
PET + Sin = Ocupada Total Inactiva (PEI)
especificar
de 10 PEA = PO (PO) (PDA) Cesantes Aspirantes
años- + PEI + =C+ (C) (A)
(PENT) PDA A
Atocha 9.527 2.745 6.715 3.147 3.102 45 32 13 3.568 67
Fuente: INE, CNPV 2001

Sobre el total de la población del Municipio, la población en edad de no trabajar o menor de 10

años representa 28,81 % y el restante 71,19% constituye la población en edad de trabajar. La
población en edad de trabajar 46,86 % es económicamente activa y 53,14 % económicamente
inactiva. Sobre la población económicamente activa, 98.57% se encuentra ocupada y 1,43
desocupada, siendo unos de los municipios a nivel departamental que alcanza altos índices de
ocupación.

Cuadro 130. Indicadores de empleo, Censo 2001

Tasa Global de Índice de Carga

Tasa Bruta de Tasa de Oferta Tasa de
Participación Económica
Sección Participación (TBP) = Potencial Dependencia
(TGP) = PEA/PET (ICE) = PEI/PEA
PEA/PT *100 (TOP) = PET/PT *100 (TD) = ((PT-PO)/PO)
*100 *100
Atocha 33,27 46,87 70,98 2,05 1,13
Fuente: INE, CNPV 2001

La tasa bruta de participación para el municipio muestra que de cada 100 personas 33 trabajan
o buscan trabajo activamente. La participación de la fuerza de trabajo o población
económicamente activa en la oferta laboral potencial, es decir, la tasa global de participación5
es de 46,87 %.

La tasa de oferta potencial, muestra el porcentaje de personas que ofrece y podría ofrecer su
fuerza de trabajo en una población, es decir sobre el total de la población 70,98 % se encuentra
en edad de trabajar.

La tasa de dependencia, muestra el número de personas que no trabaja (población en edad de

no trabajar, desocupados e inactivos) por cada persona ocupada, este alcanza a 2,05 %,
significando que por cada 100 ocupados existen 205 descopados.

El índice de carga económica, muestra el número de personas en edad de trabajar que no

trabaja ni busca trabajo respecto a la fuerza de trabajo, alcanza a 1,13, es decir, de cada 100
personas activas existen 113 inactivos.

Diagnóstico Municipal Consolidado 115

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Cuadro 131. Población ocupada por situación en el empleo

Trabajador familiar o
Obrero o Trabajador por Patrón, socio Cooperativista de Sin
Sección Total aprendiz sin
empleado cuenta propia o empleador producción especificar
remuneración
Atocha 3.102 859 1.023 55 913 71 181
Fuente: INE, CNPV 2001

Sobre el total de la población ocupada de 3102, el 32,98 % trabaja por cuenta propia, 1,77 % es
considerado patrón, socio o empleador; el 29,43 % trabaja a través de una cooperativa de
producción, el 2,29 % se considera trabajador familia o aprendiz sin renumeración y el 5,83 %
no especifica.

Cuadro 132. Población ocupada por actividad económica

Ocupación Nº de población Porcentaje
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 342 11,0%
Explotación de minas y canteras 1.268 40,9%
Industria manufacturera 162 5,2%
Electricidad, gas y agua 11 0,4%
Construcción 92 3,0%
Comercio 390 12,6%
Hoteles y restaurantes 121 3,9%
Transporte, almacenamiento, comunicaciones 71 2,3%
Intermediación financiera 6 0,2%
Serv. inmobiliarios, empresariales y de alquiler 21 0,7%
Administración pública 62 2,0%
Educación 228 7,4%
Servicios sociales y de salud 102 3,3%
Servicios comunitarios, sociales y personales 69 2,2%
Servicios a los hogares y servicio doméstico 71 2,3%
Servicio de organizaciones extraterritoriales 1 0,0%
Sin especificar 85 2,7%
TOTAL 3.102 100,0%
Fuente: INE, CNPV 2001

El mayor porcentaje de la población ocupada, tiene su principal fuente de empleo en la actividad

minera, representado el 40,9 %, en segundo lugar se encuentra la actividad en el comercio con
12,6 %. A la producción agrícola y ganadera, sólo se dedica el 11 % de la población ocupada.
Otra actividad importante se encuentra en el servicio educativo, a la que se dedica el 7,4 % de
la población.

Diagnóstico Municipal Consolidado 116

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Cuadro 57. Tamaño y uso de la tierra ........................................................................................................................... 71

Cuadro 58. Superficies de tierra bajo riego y a secano ................................................................................................. 72

Cuadro 59. Tamaño de la propiedad familiar (has) ...................................................................................................... 72

Cuadro 60. Relación superficie propia / no propias (has)............................................................................................ 73

Cuadro 61. Cultivos y variedades ................................................................................................................................. 74

Cuadro 62. Tecnología empleado en el arado del suelo ............................................................................................... 75

Cuadro 63. Sistema de rotación de periodo de tres años .............................................................................................. 76

Cuadro 64. Sistema de rotación de periodo de cuatro años .......................................................................................... 76

Cuadro 65. Relación superficie cultivable / cultivada (has) ......................................................................................... 77

Cuadro 66. Insumos empleados en la producción de cebada........................................................................................ 77

Cuadro 67. Insumos empleados en la producción de trigo ........................................................................................... 78

Cuadro 68. Insumos empleados en la producción de cebolla ....................................................................................... 78

Cuadro 69. Insumos empleados en la producción de haba ........................................................................................... 78

Cuadro 70. Insumos empleados en la producción de maíz ........................................................................................... 79

Cuadro 71. Insumos empleados en la producción de oca ............................................................................................. 79

Cuadro 72. Insumos empleados en la producción de papa ........................................................................................... 79

Cuadro 73. Insumos empleados en la producción de quinua ........................................................................................ 80

Cuadro 74. Superficie por cultivo a secano .................................................................................................................. 81

Cuadro 75. Superficie por cultivo con riego ................................................................................................................. 81

Cuadro 76. Superficie total por cultivo ........................................................................................................................ 82

Cuadro 77. Rendimiento por cultivo en sistema a secano y con riego ......................................................................... 83

Cuadro 78. Destino de la producción de arveja (qq) .................................................................................................... 84

Cuadro 79. Destino de la producción de cebada (qq) ................................................................................................... 84

Cuadro 80. Destino de la producción de cebolla (qq).................................................................................................. 84

Cuadro 81. Destino de la producción de haba (qq)....................................................................................................... 85

Diagnóstico Municipal Consolidado 117

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Cuadro 82. Destino de la producción de liza (qq) ........................................................................................................ 85

Cuadro 83. Destino de la producción de maíz (qq) ...................................................................................................... 85

Cuadro 84. Destino de la producción de oca (qq)......................................................................................................... 86

Cuadro 85. Destino de la producción de papa (qq)....................................................................................................... 86

Cuadro 86. Destino de la producción de quinua (qq) .................................................................................................. 86

Cuadro 87. Destino de la producción de trigo (qq) ...................................................................................................... 86

Cuadro 88. Cuadro 199. Principales subproductos ....................................................................................................... 87

Cuadro 89. Plagas que atacan a los cultivos ................................................................................................................. 87

Cuadro 90. Tratamiento de las plagas .......................................................................................................................... 88

Cuadro 91. Enfermedades que afectan a los cultivos ................................................................................................... 88

Cuadro 92. Tratamiento de las enfermedades............................................................................................................... 89

Cuadro 93. Infraestructura de riego .............................................................................................................................. 89

Cuadro 94. Número de carpas solares .......................................................................................................................... 90

Cuadro 95. Distribución de tareas en la producción agrícola ....................................................................................... 90

Cuadro 96. Número de cabezas de ganado y aves de corral a nivel comunal............................................................... 92

Cuadro 97. Número de cabezas de ganado y aves de corral a nivel promedio a nivel familiar .................................... 93

Cuadro 98. Peso promedio en kilogramos por especie ................................................................................................ 94

Cuadro 99. Cálculo de Unidades Ovinas (UU.OO) ...................................................................................................... 96

Cuadro 100. Destino de la producción de ganado bovino (número de cabezas) .......................................................... 96

Cuadro 101. Destino de la producción de ganado ovino (número de cabezas) ............................................................ 97

Cuadro 102. Destino de la producción de ganado llamuno (número de cabezas) ........................................................ 97

Cuadro 103. Destino de la producción de ganado caprino (número de cabezas) ......................................................... 98

Cuadro 104. Destino de la producción de ganado equino (número de cabezas de burros) ........................................... 98

Cuadro 105. Destino de la producción de aves de corral (número de cabezas) ............................................................ 99

Cuadro 106. Presencia de enfermedades en el ganado y aves de corral ....................................................................... 99

Cuadro 107. Tratamiento de enfermedades en el ganado y aves de corral ................................................................... 99

Diagnóstico Municipal Consolidado 118

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Cuadro 108. Presencia de parásitos en el ganado ....................................................................................................... 100

Cuadro 109. Tratamiento de parásitos en el ganado ................................................................................................... 100

Cuadro 110. Distribución de tareas en la producción pecuaria .................................................................................. 101

Cuadro 111. Especies forestales nativas frecuentemente utilizadas por la familia ..................................................... 103

Cuadro 112. Volumen de producción de especies forestales nativas para su uso como leña (qq / semana)............... 104

Cuadro 113. Miembros de la familia responsables del aprovisionamiento de leña .................................................... 104

Cuadro 114. Principales especies de caza................................................................................................................... 105

Cuadro 115. Número promedio de especies obtenidas ............................................................................................... 105

Cuadro 116. Periodos de caza y recolección .............................................................................................................. 105

Cuadro 117. Principales productos artesanales .......................................................................................................... 106

Cuadro 118. Unidades de productos artesanales elaborados ...................................................................................... 107

Cuadro 119. Principales minerales existentes ............................................................................................................ 108

Cuadro 120. Volumen de producción ......................................................................................................................... 109

Cuadro 121. Sistema de organización para la explotación ......................................................................................... 109

Cuadro 122. Ingenios y condiciones de actividad ...................................................................................................... 110

Cuadro 123. Lugares de comercialización más frecuentes ......................................................................................... 111

Cuadro 124. Productos y sus principales mercados.................................................................................................... 111

Cuadro 125. Principales productos comercializables ................................................................................................. 112

Cuadro 126. Productos comercializables y épocas de comercialización .................................................................... 112

Cuadro 127. Comportamiento de los productos comercializables por épocas............................................................ 113

Cuadro 128. Atractivos turísticos ............................................................................................................................... 114

Cuadro 129. Población por condición de actividad del Municipio de Atocha, Censo 2001 ....................................... 115

Cuadro 130. Indicadores de empleo, Censo 2001 ...................................................................................................... 115

Cuadro 131. Población ocupada por situación en el empleo ...................................................................................... 116

Cuadro 132. Población ocupada por actividad económica ......................................................................................... 116

Diagnóstico Municipal Consolidado 119

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

D. ASPECTOS ECONÓMICO-PRODUCTIVOS ...................................................................................... 71

D.1. Acceso y Uso del Suelo .......................................................................................................................... 71

d.1.1. Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pastos, barbecho, forestal y otros) ................................................. 71

d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano .............................................................................................. 71

d.1.3. Tenencia del suelo................................................................................................................................... 72

d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar ............................................................................................................ 72

d.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propias ............................................................................................ 73

d.1.3.3. Origen de la propiedad: herencia, dotación, compra, colonización......................................................... 73

D.2. Sistemas de Producción .......................................................................................................................... 74

d.2.1. Sistema de Producción Agrícola ............................................................................................................. 74

d.2.1.1. Principales cultivos y variedades ............................................................................................................ 74

d.2.1.2. Tecnología empleada .............................................................................................................................. 75

d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos ................................................................................................ 76

d.2.1.4. Relación superficie cultivable/ cultivada ................................................................................................ 76

d.2.1.5. Insumos: Semilla, fertilizantes y fitosanitarios ....................................................................................... 77

d.2.1.6. Superficies por cultivo ............................................................................................................................ 80

d.2.1.7. Rendimiento por cultivo.......................................................................................................................... 83

d.2.1.8. Destino de la producción......................................................................................................................... 84

d.2.1.9. Principales subproductos......................................................................................................................... 87

d.2.1.10. Plagas y enfermedades ............................................................................................................................ 87

d.2.1.11. Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas. .............. 89

d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo ....................................................................................................... 90

d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad ....................................................................................................... 91

d.2.2. Sistema de producción pecuario.............................................................................................................. 91

d.2.2.1. Población por especies principales.......................................................................................................... 92

Diagnóstico Municipal Consolidado 120

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

d.2.2.2. Tecnología y manejo ............................................................................................................................... 93

d.2.2.3. Productos y subproductos ....................................................................................................................... 94

d.2.2.4. Insumos utilizados: productos veterinarios, semillas y otros. ................................................................. 94

d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes ................................................................................................................. 94

d.2.2.7. Carga animal ........................................................................................................................................... 95

d.2.2.8. Destino de la producción......................................................................................................................... 96

d.2.2.9. Presencia de enfermedades y sanidad animal ......................................................................................... 99

d.2.2.10. Infraestructura productiva: Establos, heniles y apriscos ....................................................................... 101

d.2.2.11. Organización de la fuerza de trabajo ..................................................................................................... 101

d.2.2.12. Costos de producción y rentabilidad ..................................................................................................... 102

d.2.3. Sistema de producción forestal ............................................................................................................. 102

d.2.3.1. Especies y superficies ........................................................................................................................... 102

d.2.3.2. Tecnologías: Tipo de producción y manejo .......................................................................................... 103

d.2.3.3. Volumen y destino de la producción ..................................................................................................... 104

d.2.3.4. Reforestación: superficie y especies ..................................................................................................... 104

d.2.3.5. Organización de la fuerza de trabajo ..................................................................................................... 104

d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recolección .................................................................................................. 105

d.2.4.1. Principales especies .............................................................................................................................. 105

d.2.4.2. Producción por especie ......................................................................................................................... 105

d.2.4.3. Periodos ................................................................................................................................................ 105

d.2.4.4. Instrumentos.......................................................................................................................................... 106

d.2.4.5. Destino .................................................................................................................................................. 106

d.2.5. Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial ....................................................................... 106

d.2.5.1. Principales productos ............................................................................................................................ 106

d.2.5.2. Tecnología empleada ............................................................................................................................ 106

d.2.5.3. Volumen y destino de la producción ..................................................................................................... 107

Diagnóstico Municipal Consolidado 121

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

d.2.5.4. Organización de la fuerza de trabajo ..................................................................................................... 107

d.2.6. Sistema de producción minera .............................................................................................................. 107

d.2.6.1. Principales productos ............................................................................................................................ 107

d.2.6.2. Tecnología empleada ............................................................................................................................ 108

d.2.6.3. Volumen y destino de la producción ..................................................................................................... 108

d.2.6.4. Organización de la fuerza de trabajo ..................................................................................................... 109

D.3. Sistema de comercialización ................................................................................................................. 110

d.3.1. Formas de comercialización.................................................................................................................. 110

d.3.2. Ferias y mercados ................................................................................................................................. 110

d.3.3. Principales productos comercializables y épocas ................................................................................. 112

d.3.4. Comportamiento de precios según épocas ............................................................................................ 112

D.4. Recursos turísticos ................................................................................................................................ 114

d.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros. ............................................... 114

d.4.2. Características del flujo turístico. .......................................................................................................... 114

D.5. Sistema económico municipal............................................................................................................... 115

Diagnóstico Municipal Consolidado 122

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES

E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Número, Nº

de personería jurídica, rol, representatividad, número de afiliados.

La Ley de Participación Popular, otorga a la sociedad civil el derecho de organizar las

Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), a base las comunidades en el caso del área rural
y zona o juntas vecinales del área urbana.

Hablando de personerías jurídicas, el propio Comité de Vigilancia del Municipio de Atocha

cuenta con su personería jurídica, y lo mismo pasa con muchas de las OTBs, tal como se
muestra en siguiente cuadro:

Cuadro 133. Relación de OTBs

Distrito Comunidad Nº. Registro Zona, Barrio, OTB
1 Atocha 1505 Central
1404 23 de marzo
1504 Cruz Misión
1302 Barrio Obrero
1401 Palomar
1305 Villa Pabón
1304 21 de Septiembre
1303 Villa Victoria
Gualberto Villarroel
1403 Planta Baja
Telamayu 2306 Telamayu
1306 Telamayu Florida
Villa Florida 1406 Villa Florida
Falsuri 2404 Falsuri
Villa Solano 1405 Villa Solano
Cotani 2403 Cotani
Atocha Vieja 2402 Atocha Vieja
2 Chocaya 2405 Animas
2305 Siete Suyos
3001 Gran Chocaya
2405 Peñas Blancas
3 San Vicente 2702 San Vicente
Portugalete Tatasi
Chorro
Portugalete (EscorianI)
4 Chorolque 2606 Zona L
2705 Planta Alta
2704 Planta Media
2703 Planta Baja
Tacmari 1501 Tacmari
Guadalupe 2706 Guadalupe
2401 Flores Palca
Churquini
Chorolque Viejo 1502 Chorolque Viejo
Fuente: Comité de Vigilancia

En el caso de la localidad de Atocha, tiene conformada 10 OTBs de acuerdo a sus barrios o

zonas, similar cosa pasa con la comunidad de Chorolque que cuenta con 5 OTBs., en el resto,
cada comunidad cuenta con una sola OTB.

Es importante destacar que son pocas las comunidades que en la actualidad no cuentan con su
registro de personería (Trapiche y Fierro Uno).

Diagnóstico Municipal Consolidado 117

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Si nos remontamos al año 1998, OTBs solo estaban organizadas en Atocha y Telamayu,
mientras en la actualidad, pero en la actualidad todas las comunidades han organizado su
propia OTB y sólo dos falta regularizar su personería jurídica. A esto hay que agregar que el
Comité de Vigilancia del municipio esta organizado y cuenta con personería jurídica.

Estructuralmente hablando podemos indicar las diferentes autoridades que existen a nivel de
Distrito y comunidad:

Cuadro 134. Autoridades de la Comunidad

Autoridad Nivel de Autoridad
Corregidor Comunal
Mallku Comunal
Kuraka Comunal
Kuraca Segundo Comunal
Fuente: Autodiagnóstico comunal

Corregidor

Esta autoridad es la encargada de solucionar los problemas sociales de la comunidad

Mallku

Dirige y orienta los aspectos y actividades de la comunidad

Kuraca

Orienta sobre los problemas de la comunidad, además de velar por los límites de la comunidad.

Kuaca Segundo

Secunda las labores del curaca y de igual manera cumple las mismas funciones que el Kuraca.

Cuadro 135. Relación de OTBs con el Comité de Vigilancia

Relación Porcentaje Por que
Buena 19% Coordina y tiene buena atención
No cumple con sus funciones, la gente no le obedece, no se dedica
Regular 29%
a tiempo completo
Mala 52% No se lo conoce y no cumple con sus funciones.
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

La mayoría de las personas entrevistadas durante el diagnóstico, señalan que la relación de las
OTBs con el Comité de Vigilancia, esta considerada entre mala y regular, por los factores
mencionados en el cuadro.

e.1.2. Organizaciones sociales funcionales: número, tipo, rol, número de afiliados

Las encuestas realizadas en las comunidades del Municipio de Atocha, muestran la existencia
de organizaciones funcionales, que en algunos casos constituyen un apoyo a otros niveles
institucionales como ser las Juntas Escolares que están conformadas por padres de familia de
los alumnos de las escuelas rurales y urbanas, que se encargan del control social a las
actividades de las escuelas centrales y seccionales.

Diagnóstico Municipal Consolidado 118

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

En las comunidades del área rural, no se puede encontrar organizaciones bien identificadas o
definidas, en la mayoría de ellas no existe ningún tipo de organización de carácter social y
funcional, a excepción de la organización de amas de casa en los centros mineros, como se
observa en el cuadro:

Cuadro 136. Organizaciones de Mujeres

Nº de
Distrito Comunidad Organización femenina Nº Actividad principal
familias
1 Atocha - Organización de Mujeres del Velar por los intereses de la
Sur comunidad, haciendo prevalecer los
1
derechos de las mujeres

Velar por los intereses de la

- Comité femenino de Atocha 1 comunidad, haciendo prevalecer los
derechos de las mujeres
Telamayu - Defender los derechos de las mujeres
- Amas de casa – Tener un apoyo de programas de
1 capacitación
2 Siete Suyos - Defender los derechos de las mujeres
- Amas de casa – Tener un apoyo de programas de
1 capacitación
Animas - Defender los derechos de las mujeres
- Amas de casa – Tener un apoyo de programas de
1 capacitación
3 Tatasi - Defender los derechos de las mujeres
- Amas de casa – Tener un apoyo de programas de
1 capacitación
4 Chorolque - Defender los derechos de las mujeres
- Amas de casa – Tener un apoyo de programas de
1 capacitación
Total general
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

En la jurisdicción municipal, las mujeres se encuentran organizadas, con objetivos claros, de

hacer prevalecer los derechos de la mujer, gestionar programas y/o proyectos que ayuden en
su formación personal y por ende de su familia.

Durante el periodo 1998 – 2004, las mujeres han logrado un avance importante en su forma de
organizarse, principalmente en los centros mineros, todo esto es producto de los programas de
capacitación que vienen recibiendo de entidades importantes como CEPROMIN que tienen una
presencia institucional importante en el sector minero.

e.1.3. Mecanismos de relacionamiento Inter – organizaciones

El Comité de Vigilancia se convierte en el principal órgano de control social del Municipio,

respaldado por las OTBs, existe una coordinación entre estas instancias para poder realizar
todo tipo de reclamos, representaciones, etc., que se pueda realizar ante el ejecutivo municipal.

Para la formulación y reformulación del POA, el Comité de Vigilancia coordina de manera

directa con el ejecutivo para poder convocar a las OTBs.

Las asambleas o reuniones que se realizan en las comunidades, se llevan acabo previa
convocatoria de alguna autoridad de la comunidad y con temas específicos. En estas
asambleas o reuniones es donde se eligen a todas las autoridades de la comunidad, se
planifican actividades, se brinda informes y otros temas de interés de la comunidad.

Diagnóstico Municipal Consolidado 119

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

A nivel las comunidades existe una coordinación entre sus diferentes organizaciones, para
poder realizar gestiones, representaciones ante instituciones públicas o privadas, y con mayor
frecuencia ante el Gobierno Municipal.

La organización de Cooperativas mineras en muchas de las comunidades, tiene una

importancia significativa para el sistema de organización de la comunidad, puesto que en torna
a ella se definen y realizan muchas de las actividades o acciones que se desarrollan en la
comunidad.

El sistema de planificación participativa al interior del municipio aún no esta debidamente

consolidado, puesto que existe desconfianza de los actores sociales, ya que la ejecución de
obras no ha sido de manera equitativa entre las diferentes comunidades.

e.1.4. Instituciones públicas: Identificación, áreas de acción

Conforme a la información recogida del propio Gobierno Municipal de Atocha, las instituciones
públicas con presencia en la jurisdicción son las siguientes:

Cuadro 137. Instituciones Públicas

Nombre de Institución Área de Acción
Generar el desarrollo tanto urbano como rural
H. Alcaldía Municipal a través de la ejecución de proyectos,
incluyendo los sectores de educación y salud.
Responsable de imponer el orden en la vida de
Policía Nacional
los ciudadanos de Atocha.
Dirigir y normar las actividades de salud en
Dirección Distrital de Salud todo el distrito, responsable de campañas de
vacunación
Dirigir y normar las actividades de educación
Dirección Distrital de Educación
de la jurisdicción.
Brindar la atención en salud a todos sus
Caja Nacional de Salud
asegurados
Responsable de la educación superior, con
Universidad de Siglo XX algunas carreras como: Enfermería,
Electromecánica y Auto mecánica
Brindar el servicio de correos, en temas de
ECOBOL
correspondencia, giros, etc.
Fuente: H. Alcaldía Municipal de Atocha

Al margen de las instituciones públicas existen otras entidades que por su naturaleza tienen el
denominativo de fondos y/o proyectos, como se puede ver en cuadro siguiente:

Cuadro 138. Instituciones de Cooperación y Financiamiento

Nombre de Institución Área de Acción
- Apoyo en el financiamiento en la etapa de
FPS preinversión y inversión de diferentes
proyectos
- Apoyo en el financiamiento en la etapa de
DANIDA preinversión y inversión de diferentes
proyectos.
Fuente: H. Alcaldía Municipal de Atocha

La cooperación de DANIDA, esta orientada a financiar proyectos de Saneamiento Básico, de Medio

Ambiente, Fortalecimiento Municipal y otros sectores.

El financiamiento del FPS, esta orientada a Saneamiento Básico, principalmente en tema de

alcantarillado.

Diagnóstico Municipal Consolidado 120

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

e.1.5. Instituciones privadas: Identificación, áreas de acción

En el siguiente cuadro presentamos, la relación de instituciones privadas y su actividad

principal.

Cuadro 139. Instituciones Privadas

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN AREA DE ACCION
Encargada de prestar el servicio telefónico tanto local,
ENTEL
nacional e internacional.
Su actividad destinada íntegramente a la actividad
Parroquia
religiosa.
Manejo de cuentas fiscales, de instituciones públicas
Banco de Crédito como el caso del Municipio de Atocha.
Brinda todo tipo de servicios relacionadas con la banca.
Brindar el servicio de transporte a través de servicio de
Empresa Ferroviaria Andina S.A.
ferrocarriles, con días y horarios específicos.
Entidad Financiera Privada, que brinda servicios
Coop. De Ahorro y Crédito Chorolque
financieros a la población en general, otorgando
Ltda.
préstamos, recibir depósitos y otros servicios financieros.
Agrupa a todas las cooperativas mineras de la región,
principalmente de las cooperativas del municipio de
FERECOMINSUR
Atocha, por eso la oficina central se encuentra en esta
localidad.
Institución financiera privada, que orienta sus recursos a
FADES
préstamos al sector privado.
Fuente: H. Alcaldía Municipal de Atocha

En lo que corresponde al área rural, la presencia de instituciones públicas esta limitada a la

presencia de la H. Alcaldía Municipal de Atocha, a través de la ejecución de obras y en el caso
de instituciones privadas están principalmente las ONGs que trabajan con programas y áreas
específicas, secundando la labor de la Alcaldía, conforme al siguiente detalle:

Cuadro 140. Presencia Institucional

Institución Comunidades Actividades
ALFALIT Animas, Florida, Gran Alfabetización de hombres y mujeres
Chocaya, Telamayu,
Villa Solano, Siete
Suyos
PROSIN Municipal Apoyo al sector de salud, con proyectos de
capacitación, equipamiento del sector y
otros temas relacionados con el sector
CEPROMIN Chorolque, Animas, Capacitación sobre seguridad industrial
Siete Suyos, Tasna y Capacitación a mujeres y jóvenes
Tatasi Medicina tradicional
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

Una de las instituciones mas importantes para resaltar en la jurisdicción municipal Atocha es la
presencia de CEPROMIN, que tiene presencia institucional desde la gestión 1980.

Desde su creación CEPROMIN, trabaja con el sector minero nacional, tanto en la minería
privada, estatal y cooperativizada, con los trabajadores mineros, mujeres amas de casa,
pallirris, jóvenes y niños mineros.

En la actualidad, CEPROMIN, a nivel del municipio de Atocha viene ejecutando los siguientes
proyectos:

- Programa de Desarrollo del Poder Local

- Salud en Cooperativas mineras

Diagnóstico Municipal Consolidado 121

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

- Formación integral de mujeres

- Capacitación en seguridad industrial
- Bibliotecas populares móviles

CEPROMIN, a nivel del Municipio de Atocha, actualmente cuenta con 18 facilitadores y 10

promotoras de salud.

La presencia institucional de una gestión a otra puede variar en función de los POAs que se
formulan cada año, y la capacidad de gestión que pueden tener las autoridades municipales
para conseguir el financiamiento necesario para ejecutar sus proyectos.

Resultado del análisis institucional, se puede concluir que la presencia institucional en el

municipio de Atocha siempre ha sido muy limitada, por esta razón, es necesario que las
actuales y nuevas autoridades municipales se preocupen por buscar mayores fuentes de
financiamiento en función de los proyectos estructurados en el PDM.

E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal

El funcionamiento del Gobierno Municipal esta basado en la legislación nacional, como la Ley
de Municipalidades (LM), la Ley de Participación Popular (LPP), la Ley de Descentralización
Administrativa (LDA), la Ley de Organización y Control Gubernamental (SAFCO), Ley del
Diálogo Nacional y todos los decretos supremos que reglamentan y norman la aplicación de
estas leyes.

La Ley 2028 (LM) define el marco institucional de la administración municipal representada por
los gobiernos municipales, como organismos autónomos, según define la Carta Magna o
Constitución Política del Estado.

La Ley 1551 (LPP) amplía la competencia territorial de los municipios del área urbana hacia las
áreas rurales, define las normas de articulación entre los gobiernos municipales y la sociedad
civil organizada y define los roles que deben cumplir los actores sociales e institucionales en el
proceso del desarrollo del Municipio.
La Ley 1564 (LDA) define los niveles de planificación nacional, departamental y municipal y el
nivel de dependencia y complementariedad de estos ámbitos.

La Ley 1178 (SAFCO) establece los sistemas administrativos que deben implementarse en el
conjunto de las entidades del sector público, entre ellas las Honorables Alcaldías Municipales,
con la finalidad de lograr mayores niveles de eficiencia y eficacia en la administración de los
recursos que se les confía. Así mismo define la responsabilidad del sector público en el ejercicio
de sus funciones públicas.

La Ley 2235 (Dialogo Nacional), modifica las estructuras y competencias institucionales de los
Municipios y establece los lineamientos básicos de la reducción de la pobreza.

Los objetivos que persigue el Gobierno Municipal de Atocha son:

 Elevar el bienestar social, material y cultural de la comunidad mediante la ejecución directa

o indirecta de servicios y obras públicas de interés común, asimismo con la ejecución de
obras de carácter privado.

Diagnóstico Municipal Consolidado 122

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

 Promover el desarrollo de su jurisdicción territorial, a través de la formulación y ejecución de

planes, programas y proyectos concordantes con la planificación departamental y nacional.

 Conservar, fomentar y difundir los valores culturales y las tradiciones cívicas de la

comunidad.

 Preservar y mantener el saneamiento ambiental, así como resguardar el ecosistema de sus

jurisdicciones territoriales.

Funciones que cumple la Honorable Alcaldía Municipal:

 Administrar y controlar el equipamiento, mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles

de propiedad municipal.

 Dotar de equipamiento, material didáctico, medicamentos y alimentación en los servicios de

salud, administrativo y supervisando su uso para el adecuado funcionamiento de la
infraestructura y servicios de salud, saneamiento básico, educación, cultura y deportes.

 Supervisar el desempeño de las autoridades educativas y personal docente, proponer la

ratificación o remoción de los mismos.

 Supervisar el desempeño de las autoridades de salud y proponer la ratificación o remoción

de los mismos.

 Administrar los registros y padrones de los contribuyentes sobre la base del catastro urbano
y rural.

 Conservar y restaurar el patrimonio cultural e histórico y promover la cultura local

 Promover y fomentar la actividad deportiva

 Promover el desarrollo rural utilizando tecnologías propias y aplicadas en microriego y

caminos vecinales.

 Construir infraestructura en educación, cultura, salud, deportes, caminos vecinales

saneamiento básico y de apoyo a la producción.

 Mantener y construir caminos vecinales

 Responder a las peticiones de actos de control social del Comité de Vigilancia y las OTBs.

 Atender los programas de alimentación complementaria.

 Fomentar políticas que incorporen a las mujeres en el ámbito de las competencias

municipales.
e.2.1. Estructura administrativa

La actual estructura del Gobierno Municipal, de alguna forma responde a las actuales
competencias del Municipio y se encuentra dentro de un proceso de modernización y
actualización que debe darse en todo Gobierno Municipal.

Diagnóstico Municipal Consolidado 123

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

El Gobierno Municipal de Atocha en la actualidad viene actualizando sus instrumentos

importantes, como son el manual de funciones, reglamento interno, algunos manuales de
procedimientos, etc.

La Alcaldía Municipal de Atocha, en la actualidad, ha logrado consolidar la implementación de

algunos sistemas computarizados que contribuyen al mejor funcionamiento institucional, entre
estos sistemas podemos mencionar al SINCOM (Sistema de Contabilidad Integrada Municipal)
y el SIIM (Sistema Integrado de Ingresos Municipales).

Diagnóstico Municipal Consolidado 124

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

H. CONCEJO MUNICIPAL

H. ALCALDE MUNICIPAL

SECRETARIA MPAL. ASESORIA LEGAL.

OFICAL MAYOR ADM.

RECAUDACIONES JEFE
DE PERSONAL

JEFE DPTO. TECNICO ADM. FINANCIERO DEFENSORIA

SUP. DE OBRAS. ENCARGO ALMACEN PSICOLOGA

TEC. EN COBRADOR MOVIL

PLANIFICACIÓN Y
PRESUPUESTOS

TEC. AGRÓNOMO
MPAL.. DANIDA
M. AMBIENTE

UNIDAD TRANSPORTE INTENDENTE MPAL.

ACTIVOS FIJOS.

CHOFER CAMIONETA
CUATRO OBREROS.

CHOFER VOLQUETA
ENCARGADO PLAZA.

CHOFER M. AMBIENTE
MENSAJERO PORTERO

Diagnóstico Municipal Consolidado 125

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

e.2.2. Capacidad instalada y recursos

El patrimonio con el cuenta la Alcaldía de Atocha, esta debidamente inventariado y se

encuentra registrado en sus Estados Financieros. El derecho propietario es otro factor
importante para consolidar el patrimonio institucional, aspecto que debe ser tomado muy en
cuenta por autoridades del Municipio, ya que mas del 90% de su patrimonio necesita ser
regularizado, incluyendo la infraestructura transferida de Educación y Salud, y otras
instalaciones que son parte del patrimonio del municipio. A nivel de la capital de la sección
municipal, el Gobierno Municipal de Atocha cuenta con los principales edificios municipales:

Cuadro 141. Edificios Municipales

Nº Edificio Nº Ambientes
1 Edificio Principal 10
2 Reten Municipal 6
3 Coliseo Municipal Tinglado 3
4 Galería Comercial 16
5 Casetas mercado Bolívar 18
6 Comedor Popular 3
7 Teatro 10 de Noviembre Telamayu 12
8 Club Social Telamayu 5
9 Club San Calixto Telamayu 7
10 Boling 2
11 Biblioteca 2
12 Distrital Telamyu 5
13 Asociación de Futbol Quechisla 6
14 Básquet Coliseo 3
15 Club Stronguest 3
16 Hospital Telamayu
17 Colegio Industrial Victor Manuel 15
Huayllas (Universidad Siglo XX)
18 Tenis Club Telamayu 7
Fuente: H. Alcaldía Municipal Atocha

A este patrimonio se tendría que agregar los edificios de salud y educación tanto urbanos como
rurales y otros edificios de propiedad de la Alcaldía que están claramente identificados en sus
activos fijos, además de los terrenos sobre los cuales están construidos.

De igual manera, la H. Alcaldía Municipal de Atocha, a nivel de equipamiento cuenta con los
siguientes vehículos:

- Volqueta volvo color amarillo, transferido por la COMIBOL

- Camioneta Toyota modelo 1996 color blanco, comprado por el Municipio
- Vagoneta Toyota Lan Cruzier modelo 1986 color guindo, transferido por COMIBOL
- Pala mecánica frontal
- Moto niveladora

Finalmente el municipio de Atocha cuenta con fotocopiadora, equipos de computación,

impresoras, muebles y otros, que son de uso exclusivo de la Alcaldía, a esto se tiene que sumar
el equipamiento con el que cuenta tanto el sector salud y educación, que aún no cuentan con
inventario físico, una revalorización técnica y saneamiento de derecho propietario

e.2.3. Ingresos y Gastos

Hasta antes de la promulgación de la Ley de Participación Popular, la Alcaldía de Atocha, no

contaba con ingresos significativos para poder realizar obras de gran alcance, por que sus
Diagnóstico Municipal Consolidado 126
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

ingresos propios únicamente alcanzaban para gastos administrativos. A partir de la

promulgación de la ley 1551, el municipio recibe recursos de Coparticipación Tributaria, los
cuales le han permitido ejecutar obras tanto en el área dispersa como la misma capital,
conforme a la priorización que se realizaron en los POAs de cada año.

En la actualidad, la Alcaldía de Atocha, recibe ingresos de coparticipación tributaria poco más

de un millón y medio de bolivianos, los cuales aún no son suficientes para satisfacer las
necesidades de la población. Estos recursos son también utilizados como fondos de
contraparte, que le permite lograr fondos de apalancamiento, principalmente para proyectos que
demandan una gran inversión.

Es necesario conocer cual ha sido el comportamiento de ejecución presupuestaria de recursos

en las últimas tres gestiones, lo cual nos permitirá tener un criterio mas amplio para realizar la
programación de recursos para el periodo de vigencia del Plan de Desarrollo Municipal:

Cuadro 142. Ejecución Presupuestaria Alcaldía de Atocha

2001 2002 2003
Descripción
Presup. Ejec. % Presup. Ejec. % Presup. Ejec. %
I. Propios 450.000 115.250 26% 170.000 127.491 75% 300.000 96.270 32%
I.Copart. 2.602.419 1.923.038 74% 1.641.068 1.734.553 106% 1.598.284 1.597.599 100%
Trib.
Otros 6.233.134 718.574 12% 4.859.455 1173085 24% 5.108.990 1127449 22%
Total 9.285.553 2.756.862 30% 6.670.523 3.035.129 46% 7.007.274 2.821.318 40%
Fuente: H. Alcaldía Municipal de Atocha

Ingresos Propios; los niveles de ejecución presupuestaria, en los años de análisis siempre han
estado por debajo de lo programado. Esta situación obedece a que al momento de formular el
presupuesto, no existe un respaldo técnico y real de los diferentes rubros que son parte del
presupuesto de recursos.
Ingresos de Coparticipación Tributarios; en general los ingresos de coparticipación han tenido
un mejor comportamiento en cuanto a los niveles de ejecución, ya que en los dos últimos años
se ha logrado recibir el 100%.

Otros Ingresos, estos recursos están relacionados con otras fuentes de financiamiento, que
tienen las siguientes particularidades:

- Generalmente en el presupuesto son incorporados sin que exista el respaldo de un

convenio debidamente firmado, que garantice la ejecución de los proyectos.
- El Municipio no registra en su contabilidad los desembolsos que realizan estas fuentes
de financiamiento.
- No existe una coordinación institucional

Por señalado anteriormente, generalmente los reportes de ejecución presupuestaria de fin de

gestión, muestran montos inferiores a los programados en el presupuesto original.

Para la gestión 2004, se cuenta con el siguiente presupuesto de recursos:

Diagnóstico Municipal Consolidado 127

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Cuadro 143. Presupuesto De Recursos Por Rubros Gestión 2004 (En Bs.)
ORGANIS
FUENTE ENTIDAD
RUBRO DESCRIPCIÓN MO TOTAL
DE FINAN. TRANSF.
FINANC.
RECURSOS PROPIOS MUNICIPALES 300.000
12100 Venta de Bienes de la Administración Pública 20 210 1520 60.000
12200 Venta de Servicios de la Adm. Pública 20 210 1520 6.000
13310 Impto a la Propiedad de Bienes Inmuebles 20 210 1520 10.000
13330 Impto. a la Prop. de Vehículos Automotores 20 210 1520 6.000
13360 Imp. Mcpal. A la Transferencia de Inmuebles 20 210 1520 8.000
13370 Imp. Mcpal.. A la Transf. de Veh. Automotores 20 210 1520 10.000
13350 Otros 20 210 1520 5.000
15340 Patentes Municipales 20 210 1520 95.000
15910 Multas 20 210 1520 5.000
15900 Otros Ingresos no especificados 20 210 1520 55.000
16500 Alquiler de Edificios y/o Equipos 20 210 1520 40.000
19000 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 2.770.058
19212 Por Coparticipación Tributaria 41 113 035 1.602.458
19240 De las Prefecturas (FPS) 41 113 035 1.167.600
23000 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
23100 DEL SECTOR PRIVADO 373.460
23110 De Unidades Familiares (Aporte de la Comunidad) 20 230 000 373.460
23200 DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO 5.899.014
23211 Por Subsidios y/o subvenciones (HIPC II) 44 115 0099 350.321
23400 Del Exterior (DANIDA) 80 514 0000 5.204.416
23400 Del exterior (PROSIN Y OTROS) 80 729 0000 344.277
35110 DISMINUCION DE CAJA Y BANCOS 31.000
35110 Disminución del Activo Disponible 20 210 0000 3.000
35110 Disminución del Activo Disponible 41 113 0000 20.000
35110 Disminución del Activo Disponible 44 115 0000 8.000

TOTAL GENERAL 9.373.532

Fuente: H. Alcaldía Municipal de Atocha

En el presupuesto se ven reflejados las dos fuentes de ingreso mas permanentes que tiene el
Municipio como son los ingresos propios y los recursos de coparticipación tributaria, además de
los recursos del HIPC. Con los recursos de coparticipación tributaria, se logra apalancar buena
parte de los gastos de inversión.

La debilidad del presupuesto, se pudo observar en que no son parte del mismo los diferentes
convenios que tiene el Municipio con las diferentes instituciones de financiamiento, tal como
establecen las directrices presupuestarias. Por esta razón, algunos de los proyectos no tienen
garantizado su financiamiento y por ende su ejecución.

Debido a los limitados recursos con los que siempre disponía la Alcaldía hasta antes de la Ley
1551, su área de acción estaba centraba únicamente a la localidad de Atocha, prestando
algunos servicios y los gastos operativos que demandaban los mismos. Con la promulgación de
le Ley de Participación Popular, le ha permitido ampliar su campo de acción hacia el área
dispersa, para atender sus necesidades, además de los servicios de educación y salud.

Los bajos porcentajes de ejecución presupuestaria alcanzados, no han permito cumplir con lo
programado dentro la estructura de gastos, los mismos que se han dado por debilidades
internas a nivel Municipal, ya que no se ha venido cumpliendo con algunas disposiciones
legales sobre la formulación de un presupuesto (directrices presupuestarias) y algunas normas
internas que le permitan mejorar principalmente en el seguimiento sobre compromisos
adquiridos al momento de formular los POAs y los registros que se deben realizar al interior del
municipio durante la ejecución de los mismos.

Diagnóstico Municipal Consolidado 128

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

El hecho de que muchos proyectos no hayan sido ejecutados en una determinada gestión, ha
obedecido a situaciones como: se ha incorporado en el POA con montos totalmente irreales, no
ha existido los compromisos institucionales debidamente firmados, complementado con el
hecho de que no se contaba con los estudios de preinversión, situación que es muy difícil de
cubrir por la Alcaldía, puesto que no cuenta con el personal necesario y buscar financiamiento
en estas condiciones es poco probable su consecución y mas aún cuando se trata de proyectos
de demandan inversiones significativas, las mismas que deben ser justificadas desde el punto
de vista técnico y económico.

Un aspecto importante, que destacar en el POA del 2004, es que cuenta con un cronograma de
ejecución para los diferentes proyectos.

En lo que concierne a la estructura de gastos, los mismos están distribuidos en dos rubros
importantes, como son los gastos de funcionamiento y gastos de inversión. Estos últimos
obedecen a la priorización de demandas que lo realizan para las comunidades y la misma
capital del Municipio. El PDM, servirá como instrumento de desarrollo y será la base para
programar las operaciones de cada año, producto de ello se ha logrado formular y estructurar la
Programación Operativa Anual de la gestión 2004.

La estructura de gastos para la gestión 2004, obedece al presupuesto de gastos de

funcionamiento que alcanzan a 563.195 Bs. (QUINIENTOS SESENTA Y TRES MIL CIENTO
NOVENTA Y CINCO 00/100 BOLIVIANOS), cuyo monto esta enmarcado dentro de los
parámetros legales establecidos por la Ley del gasto público (máximo 25% de la suma de los
recursos de coparticipación tributaria, recursos propios y del diálogo), los cuales están
distribuidos de acuerdo a las actividades que desarrollara el Municipio y clasificados en las
partidas presupuestarias que corresponde, englobados en gastos por Servicios Personales,
Servicios No Personales y Materiales y Suministros.

En lo que concierne a los gastos de inversión; estos han sido estructurados de acuerdo a las
demandas comunales, vecinales, y proyectos de interés municipal, los mismos que fueron
identificados y priorizados como parte del proceso de planificación participativa.

Cuadro 144. Presupuesto de Gastos de Inversión por Programas

Gestión 2004
PROGRAMA Total
PROMOCION Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 109.129
SANEAMIENTO BASICO 4.067.599
DES. Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 326.029
LIMPIEZA URBANA Y RURAL 47.125
INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL 300.725
CONST. Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES 89.830
SERVICIOS DE SALUD 547.638
SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y FOMENTO AL DEPORTE 258.987
DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO 177.789
PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES 26.700
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 785.834
MEDIO AMBIENTE 2.072.952
TOTAL 8.810.337
Fuente: H. Alcaldía Municipal de Atocha

Todos los proyectos fueron ordenados y clasificados de acuerdo a su naturaleza y en base a las
directrices presupuestarias emitidas para la gestión 2004, en los siguientes programas:
Diagnóstico Municipal Consolidado 129
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Los recursos destinados a gastos de inversión están de acuerdo a los parámetros establecidos
por ley del gasto público, a estos recursos se suman otras fuentes de financiamiento como ser:
F.P.S, DANIDA, PROSIN, OTROS y COMUNIDAD, los cuales están destinados el 100% a
gastos de inversión.

Con el transcurrir de los años el municipio ha subiendo sus niveles presupuestarios, ya que en
el año 1998 el total del presupuesto alcanza a los 3.496.902, mientras que para el año 2004, el
presupuesto alcanza 9.373.532.-, esto obedece a cuatro aspectos muy importantes: por un lado
los incrementos que se realizan en los recursos de coparticipación, los recursos provenientes
del HIPC II, mejoramiento de los recursos propios y el financiamiento de otras fuentes producto
de los convenios.

E.3. Proyectos de desarrollo en ejecución

De acuerdo a la información recogida de la H. Alcaldía Municipal de Atocha, los proyectos que

al 31 de diciembre del 2003 no fueron concluidos y que fueron reprogramados en la gestión
2004, se encuentran reflejados en el siguiente cuadro:

Cuadro 145. Proyectos de Desarrollo en Ejecución

Monto
Nº Lugar Nombre del Proyecto
(En Bs)
1 Animas Siete Mejoramiento Sistema de Agua Potable, 561.976
Suyos Animas Siete Suyos
2 Chorolque Construcción Sistema de Agua Potable y 314.883
Saneamiento Básico, Chorolque
Total 876.859
Fuente: H. Alcaldía Municipal de Atocha

Del cuadro anterior podemos rescatar que los proyectos del POA 2003, han sido ejecutados en
su mayoría, ya que solo dos han sido reprogramados para la gestión 2004.

Diagnóstico Municipal Consolidado 130

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

F.1. Índice de Pobreza

De acuerdo al censo de población y vivienda del año 2001, en el Municipio de Atocha, el 56,9%
de sus habitantes que viven en viviendas particulares, son considerados pobres, de acuerdo al
siguiente detalle:

 Pobreza moderada 4.660 habitantes

 Pobreza indigencia 666 habitantes

Según el Mapa de Pobreza elaborado en base el Censo de Población y Vivienda de 2001,

muestra que la mayor parte de las provincias de Potosí, presentan una elevada proporción de
hogares pobres (incidencia de pobreza), más del 56% de sus hogares tienen insatisfechas sus
necesidades básicas (salud, educación, saneamiento básico, energía y vivienda). En lo que
corresponde al Municipio de Atocha, esta clasificado en el orden de pobreza, en el número 35
dentro la clasificación nacional de municipios, y su índice de pobreza esta por encima del 56%
(necesidades básicas insatisfechas).

A nivel de la jurisdicción municipal, con la información recogida durante el trabajo de

autodiagnóstico e información recogida de fuentes secundarias, tenemos los siguientes
indicadores de pobreza:

Cuadro 146. Indicadores de Pobreza

Cobertura o
Nº Descripción
incidencia
1 Disponibilidad de letrinas a nivel familiar 0%
2 Disponibilidad de agua potable Domicilio 48%
3 Disponibilidad de E. Eléctrica Domicilio 42%
3 Vivienda (Techos de tierra y paja) 56%
4 Vivienda (Revoque de tierra y sin revoque) 69%
5 Vivienda (Sin tumbado) 58%
6 Vivienda (Pisos de tierra) 66%
4 Ambientes por vivienda 3,47
5 Ambientes para cocina 0,94
6 Ambientes para dormitorio 1,42
7 Desnutrición Infantil 35%
9 Analfabetismo Varones 10%
10 Analfabetismo Mujeres 20%
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

Los anteriores indicadores, no muestran que los habitantes del Municipio de Atocha,
principalmente del área rural, tienen cierta limitación al acceso de los servicios básicos, donde
podemos observar porcentajes de cobertura bajos.

Las condiciones de habitabilidad de la vivienda, de igual manera no es de las mejores,

principalmente en las comunidades consideradas rurales, mientras que en los centros mineros
las condiciones de habitabilidad son mejores por que muchos viven en las viviendas de la ex
COMIBOL.

De manera comparativa, podemos ver en el cuadro siguiente, la dinámica sufrida durante el

periodo 1998 – 2004:

Diagnóstico Municipal Consolidado 131

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Cuadro 147. Indicadores de Pobreza

Cobertura o incidencia
Nº Descripción
1998 2004 Diferencia
1 Disponibilidad de letrinas a nivel familiar 0% 0% 0%
2 Disponibilidad de agua potable Domicilio 20% 48% 28%
3 Disponibilidad de E. Eléctrica Domicilio 82% 86% 4%
3 Vivienda (Techos de tierra y paja) --- 56% ---
4 Vivienda (Revoque de tierra y sin revoque) ---- 69% ---
5 Vivienda (Sin tumbado) ---- 58% ---
6 Vivienda (Pisos de tierra) ---- 66% ---
4 Ambientes por vivienda 2 3,47 1,47
5 Ambientes para cocina ---- 0,94 ---
6 Ambientes para dormitorio ---- 1,42 ---
7 Desnutrición Infantil ---- 35% ---
9 Analfabetismo 20% 15% - 5%
10 Densidad poblacional 5,06 Hab/Km2 4,26 Hab/Km2 - 0.8
11 Migración 4% 13% - 9%
12 Mortalidad Materna ---- 0% ---
13 Mortalidad Infantil ---- 0,6% ----
14 Ingreso promedio familiar 1.208 689 - 519
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

El análisis de la realidad actual con la que se tenía en 1998, no puede ser tan completa por que en el
anterior documento no existe la información necesaria para las variables de análisis, pero para aquellas
variables que podemos realizar el análisis podemos decir lo siguiente:

- Saneamiento Básico; en el tema de letrinas no se ha avanzado nada, en agua potable se ha

logrado ampliar la cobertura familiar (piletas a domicilio), en energía eléctrica se ha logrado llegar
a nuevas comunidades con este servicio.
- Vivienda; las características de la vivienda no han cambiado significativamente por dos razones
importantes: en el área rural mantienen sus condiciones de habitabilidad y en los campamentos
mineros siguen haciendo uso las viviendas de la COMIBOL.
- Analfabetismo; puede considerarse un logro importante a nivel del municipio, por que la tasa de
analfabetismo es menor.
- Densidad poblacional; la baja de densidad poblacional es una consecuencia lógica de la
migración que se da en el municipio.
- Migración; es un fenómeno que se mantiene vigente en el municipio, y que puede sufrir
variaciones sustanciales por efectos de dinámica de la actividad minera.
- Mortalidad Materna; gracias al beneficio de atención gratuita que se le brinda a las madres, no
existe mortalidad materna.
- Mortalidad Infantil; debido a la atención gratuita que también reciben los niños menores de 5
años, la mortalidad infantil es muy reducido.
- Ingreso promedio familiar; como consecuencia lógica de la crisis de la minería, el ingreso
promedio familiar bajo significativamente (43%) con relación 1998.

Por otro lado, se puede comentar sobre dos sectores importantes como son educación y salud:

- Educación; Los problemas de la educación siguen siendo los mismos, como ser:

o Existen menos unidades educativas en la jurisdicción municipal

o Existen establecimientos cerrados por la falta de alumnos,

o El equipamiento sigue siendo insuficiente

o El material didáctico es insuficiente

o La infraestructura se mantiene en esta regular

o Baja cobertura de los servicios básicos

Diagnóstico Municipal Consolidado 132
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

- Salud; de igual manera, el sector salud sigue atravesando problemas similares a los de
educación, como ser:

o La mayoría de la infraestructura donde operan los puestos de salud no son de propiedad

del municipio

o Equipamiento insuficiente

o Dotación de servicios básicos no existe, con excepción del hospital civil.

o Existe menos personal profesional en la atención del servicio

F.2. Estratificación Socio Económica

f.2.1. Características de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad económica)

Metodológicamente hablando, se ha realizado una estratificación de las familias del Municipio

de Atocha, tomando en cuenta afinidad y similitud de características o igualdad de condiciones
socio económicas. Desde ese punto de vista, la clasificación se realizo tomando en cuenta lo
siguiente:

Son los jefes de familia que de alguna forma cuentan con mayor
cantidad de tierras y es dueño de las mejores, mayor número de
Estrato I animales, viven en mejores condiciones de vida, ya que tienen
mejores oportunidades de acceder a otro tipo de servicios, incluso a
préstamos de carácter productivo.
Son los jefes de familia que de alguna forma cuentan con una
mediana cantidad de tierras, animales, viven en condiciones de vida,
Estrato II
ya que tienen mejores oportunidades de acceder a otro tipo de
servicios, incluso a préstamos de carácter productivo
Son las familias que pueden contar con pequeños terrenos de su
propiedad o caso contrario recurren a terrenos prestados, alquilados;
Estrato III no cuentan con cantidades importantes de animales, aspectos que
dan lugar a vivir en condiciones poca apropiadas, por el limitado
acceso que se tiene hacia otros servicios o beneficios.
Fuente: Talleres de Autodiagnóstico comunal

A través de las reuniones de autodiagnóstico comunal que desarrollamos en cada una de las
comunidades, pudimos constatar que los del estrato I, son los de menor cantidad y la mayoría
de la familias se encuentran entre el estrato II y III.

f.2.2. Peso comparativo entre estratos

Dentro del área rural y con fines comparativos se tiene que hacer mención al sistema de
organización a nivel comunal, donde un jefe de familia, sin importar el estrato social, puede
llegar a ser autoridad de la comunidad, e incluso del distrito.

El peso comparativo a nivel del área rural, se puede ver de acuerdo al número de animales con
los que cuentan las familias que pertenecen a los diferentes estratos sociales, como nos
muestra el siguiente cuadro:

Diagnóstico Municipal Consolidado 133

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Cuadro 148. Número promedio de animales por estrato social

Aves de
Distrito Comunidad Estrato Bovinos Ovinos Camélidos Caprinos Burros
corral
1 Falsuri I 10,00 25,00 2,00
II 5,00 12,00
III 25,00
Villa Florida I 10,00 16,00 6,00
II 70,00
III 29,00 4,00 3,00
Villa Solano I 25,00 70,00 20,00 10,00
II 10,00 60,00 20,00
III 30,00
Cotani I 15,00 30,00
II 10,00 27,00
III 15,00
Atocha Vieja I 2,00 25,00 2,00
II 2,00 12,00
III 20,00
2 Gran Chocaya I 5,00 60,00 60,00
II 30,00
III 40,00 23,00
Peñas Blanca I 30,00 50,00 7,00
II 15,00 20,00 5,00
III 10,00 10,00 5,00
Trapiche I 5,00 60,00 60,00
II 30,00 60,00
III 20,00 23,00
3 Chorro I 20,00 60,00 60,00 4,00
II 120,00 30,00 40,00
III 20,00 30,00 30,00
Escoriani I 100,00 50,00
II 20,00 20,00
III 20,00
Portugaleti I 100,00 125,00
II 90,00
III 30,00
San Vicente I 20,00 150,00 95,00
II 10,00 30,00
III 25,00
4 Chorolque Viejo I 30,00 20,00 10,00
II 20,00 10,00 5,00
III 10,00 10,00 5,00
Flores Palca I 180,00
II 50,00
III
Guadalupe I 50,00 30,00 4,00
II 10,00 10,00 3,00
III 5,00 10,00 1,00
Tacmari I 5,00 30,00
II 12,00
III 4,00 5,00
Promedio Gral. I 4,50 39,06 55,00 8,94 1,38 0,38
II 3,06 20,94 25,06 5,00 0,19 0,00
III 0,56 5,25 16,25 6,25 0,38 0,19
Fuente: Autodiagnóstico comunal

Bovino; las familias del estrato uno tienen mayor número de vacunos, con relación al estrato II
tiene un 47% mas, mientras que con relación al estrato III tiene 700% mas cabezas.

Ovinos; los del estrato I siempre tiene mas ovinos, 87% mas que el estrato II y 644% mas que
los del estrato III.

Camélidos; las familias del estrato I tienen 119% mas que los del estrato II y 238% que los del
estrato III.

Diagnóstico Municipal Consolidado 134

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Caprinos; en este caso la diferencia es menor, por solo llega al 79% más que las familias del
estrato II y 43% mas que las familias del estrato III.

En general, podemos concluir que las familias del estrato I siempre tienen un mayor número de
animales, aspecto que ratifica una de las diferencias de un estrato a otro.

Cuadro 149. Acceso a la tierra por estrato social

Distrito Comunidad Estrato Total
1 Falsuri I 3,00
II 0,02
III 0,01
Villa Florida I 3,00
II 1,20
III 0,25
Villa Solano I 40,00
II 20,00
III 10,00
Cotani I 4,00
II 0,16
III 0,00
Atocha Vieja I 0,50
II 0,02
III 0,01
2 Gran Chocaya I 3,00
II 2,00
III 2,00
Peñas Blanca I 0,00
II 0,00
III 0,00
Trapiche I 3,00
II 2,00
III 2,00
3 Chorro I 7,00
II 1,00
III 0,50
Escoriani I 3,00
II 0,00
III 0,00
Portugaleti I 50,00
II 1,00
III 0,01
San Vicente I 400,00
II 300,00
III 0,00
4 Chorolque Viejo I 0,61
II 0,33
III 0,15
Flores Palca I 2,00
II 0,25
III 0,00
Guadalupe I 2,20
II 0,84
III 0,50
Tacmari I 3,00
II 1,50
III 0,50
Promedio I 32,77
II 20,65
III 0,99
Fuente: Autodiagnóstico comunal

Diagnóstico Municipal Consolidado 135

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Las familias de mejor posición tienen un mayor acceso a las tierras, existiendo diferencias muy
significativas de un estrato a otro, pero los del estrato III, son los que tienen una cantidad de
tierra muy reducida.

La cantidad de familias que exista en los diferentes estratos sociales puede ser considerado
importante dentro del análisis comparativo entre estratos sociales:

Cuadro 150. Número de Familias por Estratos Sociales

Distrito Comunidad Estrato I Estrato II Estrato III Totales
1 Atocha 255 297 42 593
Telamayu 95 111 15 221
Florida 6 7 1 14
Villa Florida 5 6 1 11
Falsuri 6 7 1 14
Villa Solano 13 15 2 30
Cotani 18 21 3 42
Atocha Vieja 4 5 1 10
2 Siete Suyos 105 122 17 244
Animas 101 118 17 236
Gran Chocaya 13 16 1 30
Peñas Blancas 12 14 2 27
Trapiche 0 0 0
3 San Vicente 9 11 2 22
Tatasi 70 81 11 162
Escoriani 6 7 1 14
Portugalete 9 11 2 22
Chorro 4 5 1 10
4 Chorolque 287 334 47 667
Tacmari 0 0 0
Guadalupe 49 57 8 114
Flores Palca 10 12 2 23
Fierro Uno 19 22 3 44
Chorolque Viejo 5 6 1 11
Totales 1.101 1.281 179 2.561
Fuente: Autodiagnóstico comunal

F.3. Análisis de gastos e ingresos

f.3.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración,

comercio y otros)

En las comunidades del área rural, es mucho mas complejo determinar el ingreso familiar, por
que ellos no reciben una remuneración permanente o mensual; mas por el contrario su ingreso
esta sujeto a la venta de sus productos y en la mayoría son porcentajes mínimos de la
producción, por esta razón se esta tomando en cuenta como ingreso la cuantificación de la
producción que esta destinado al consumo, venta, trueque, transformación y otros.

Como las familias del área rural no tienen un ingreso remunerado, se ha tomado en cuenta los
niveles promedio de producción cuantificados a precios de mercado, bajo el siguiente detalle:

Diagnóstico Municipal Consolidado 136

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Cuadro 151. Ingreso Promedio Familiar Anual

Act. Act. Act. Otra
Distrito Comunidad Estrato Totales
Agrícola Pecuaria Minera Actividad
1 Atocha I 0 0 1.523 1.523
II 0 0 1.000 1.000
III 0 0 500 500
Telamayu I 0 0 3.100 3.100
II 0 0 630 630
III 0 0 280 280
Florida I 0 0 1.000 1.000
II 0 0 1.000 1.000
III 0 0 500 500
Villa Florida I 646 0 646
II 178 460 638
III 179 0 179
Falsuri I 145 0 145
II 145 0 145
III 80 0 80
Villa Solano I 1.110 2300 3.410
II 1.703 738 2.441
III 1.120 1380 2.500
Cotani I 1.723 1590 3.313
II 167 1360 1.527
III 0 0 0
Atocha Vieja I 145 1150 1.295
II 145 0 145
III 80 0 80
2 Siete Suyos I 0 0 1.100 1.100
II 0 0 800 800
III 0 0 500 500
Animas I 0 0 1.320 1.320
II 0 0 1.070 1.070
III 0 0 500 500
Gran Chocaya I 1.237 460 1.697
II 456 0 456
III 787 425 1.212
Peñas Blancas I 0 1594 1.594
II 0 782 782
III 0 352 352
Trapiche I 470 460 930
II 456 460 916
III 687 0 687
3 San Vicente I 0 8340 8.340
II 0 2050 2.050
III 0 230 230
Tatasi I 0 0 1.500 1.500
II 0 0 500 500
III 0 0 367 367
Escoriani I 1.945 0 1.945
II 0 1746 1.746
III 0 1380 1.380
Portugalete I 1.582 5740 7.322
II 243 610 853
III 80 0 80
Chorro I 210 2812 3.022
II 197 1836 2.033
III 145 812 957
4 Chorolque I 0 0 1.260 1.260
II 0 0 833 833
III 0 0 750 750
Tacmari I 1.920 390 2.310
II 1.000 900 1.900
III 136 900 1.036
Guadalupe I 2.522 582 3.104
II 606 1056 1.662
III 200 978 1.178
Diagnóstico Municipal Consolidado 137
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Continuación del anterior cuadro

Distrito Comunidad Estrato Act. Act. Act. Otra Totales
Agrícola Pecuaria Minera Actividad
Flores Palca I 145 6900 7.045
II 145 0 145
III 0 0 0
Fierro Uno I 0 0 1.100 1.100
II 0 0 600 600
III 0 0 550 550
Chorolque Viejo I 101 0 101
II 155 0 155
III 155 0 155
Promedios I 993 1.256 1.874
II 400 761 877
III 261 513 427
Promedio Anual 551 1.434
Promedio General 1985
Promedio mes 165 843 1.058 689
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

El ingreso de las familias de las comunidades rurales, esta centrado en los generados por la
venta de sus ganados y el total de la producción agrícola esta considerada como ingreso de la
familia, obteniendo un ingreso promedio mensual de 165 Bs.

En el caso de las familias que viven en los centros mineros, su ingreso promedio alcanza a 843
Bs. Mes, mientras que las familias que tienen otras fuentes de ingreso como la localidad Atocha
y Telamayu principalmente, su ingreso promedio es de 1.058 Bs. mes. Por lo tanto el ingreso
promedio familiar del Municipio de Atocha, alcanza a 689 Bs.- mensuales.

Algunos miembros de familia (13%), por diferentes razones migran temporalmente (3,5 meses)
a trabajar a otros lugares, donde obtienen un ingreso promedio de 200 Bs. mes; sin duda este
es un ingreso adicional para la familia de los migrantes.

f.3.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios

El ingreso familiar es distribuido de acuerdo a las necesidades de cada una de las familias y el
nivel de ingreso que tienen; para fines de análisis se a tomado en cuenta tres aspectos básicos
dentro de la vida familiar, tal como son los gastos en alimentación, vivienda y vestimenta, pero
también se toma en cuenta algunos otros gastos; cuyos resultados lo presentamos en el
siguiente cuadro.

Cuadro 152. Distribución del ingreso familiar

Distribución del ingreso familiar
Estrato Totales
Vivienda Alimentación Vestimenta Otros
URBANO-CONCENTRADO
I 7% 50% 16% 27% 100%
II 5% 46% 21% 28% 100%
III 7% 49% 17% 27% 100%
RURAL
I 0% 80% 10% 10% 100%
II 0% 85% 7% 8% 100%
III 0% 90% 4% 6% 100%
PROMEDIO
I 3% 67% 12% 18% 100%
II 3% 70% 12% 15% 100%
III 2% 73% 10% 15% 100%
Promedios 3% 70% 12% 15% 100%
Fuente: Autodiagnóstico Comunal

Diagnóstico Municipal Consolidado 138

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Tanto las familias del área urbana-concentrada, como del área rural, el ingreso familiar lo
distribuyen principalmente a la alimentación, seguido de la vestimenta, y un porcentaje mínimo
a la vivienda; y otros gastos que son propios de una familia como ser educación, salud, pago de
servicios y otros gastos que realiza una familia para satisfacer su necesidades básicas.

Para las familias que viven en las comunidades del área rural, la distribución de su ingreso esta
basado principalmente en gastos de alimentación, ya que la mayoría de las familias tienen una
economía de subsistencia, razón por la cual algunos de sus miembros tienen que migrar a otros
lugares y poder generar algún ingreso adicional para la familia, que les permita satisfacer otro
tipo de demandas que no sea la alimentación

Los porcentajes mínimos de la producción agrícola y pecuaria que están destinados a la venta
son invertidos para la compra de sus artículos de primera necesidad, como ser: arroz, fideo,
azúcar, aceite y otros artículos según la necesidad de cada familia.

El ingreso que se obtiene durante la migración temporal, generalmente esta destinado a otro
tipo de gastos, como son las prendas de vestir y otros enseres que son necesarios en el hogar.

F.4. Mano de obra asalariada

En este caso se tendría que hablar de las personas que reciben un salario mensual fijo,
pudiendo estos pertenecer al sector privado y público.

f.4.1. Proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación

La mano de obra asalariada exclusivamente se daría a nivel de la localidad de Atocha

principalmente con los empleados públicos ya que ellos reciben un salario fijo mensual como
ser los empleados del propio Municipio, los profesores y personal administrativo del sector
educativo, al igual que el personal médico y de servicio del sector salud, a esto hay que agregar
los servidores públicos de otros sectores, como los administradores de justicia, policía, correos,
etc. Por otro lado se cuenta con empleados del sector privado como ser del banco crédito, de la
cooperativa de ahorro y crédito Chorolque limitada, de empresa ferroviaria andina, etc.

En lo que concierne al área rural, la mano de obra que se emplea en la producción agrícola,
pecuaria y artesanal en ningún momento es asalariada.

F.5. Relaciones de género

f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción

La incorporación de las mujeres al proceso de desarrollo se viene dando de una u otra forma;
sin embargo, esto implica que su participación sea en igualdad de condiciones y con iguales
beneficios.

Genero se define como los atributos masculinos y femeninos asignados y desarrollados en cada
sociedad. Esto quiere decir que cada sociedad enseña qué es lo propio de ser mujer y lo propio
de ser hombre. En el campo de nuestro estudio el asunto de género ha demostrado que las
mujeres cumplen roles específicos en el proceso de producción, en la reproducción de la fuerza
de trabajo y en las actividades comunales. Estos roles no siempre intercambiables redundan en

Diagnóstico Municipal Consolidado 139

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

una acumulación de actividades que van generando una continua superposición y

simultaneidad de tareas.

Cuadro 153. Valoración del Rol de la Mujer y Miembros de la Familia

REPRODUCTIVO
Hombre (horas) Mujer (horas)
Salud Educación Alimentación Protección Salud Educación Alimentación Protección
Familiar de los Niños de la flia. de la flia. Familiar de los Niños de la flia. de la flia.
2 2 2 3 4 2 4 3

PRODUCTIVO
Hombre (horas) Mujer (horas)
Lab. Lab. Lab. Lab.
Comercio Artesanía Comercio Artesanía
Agrícolas Pecuarias Agrícolas Pecuarias
4 3 1 2 3 5 1 3

Fuente: Autodiagnóstico Comunal

Tanto el hombre como la mujer distribuyen sus ocupaciones tanto a nivel reproductivo como
productivo, de acuerdo a la organización interna que pueda existir al interior de cada familia,
pero si vemos el cuadro, cada quien le dedica mas tiempo a sus actividades relacionadas con
su género.

En la actividad productiva la actividad minera juega un rol importante tanto para el hombre como
para la mujer de los centros mineros, dedicándole el tiempo necesario, por que es su principal
fuente de ingreso.

A través de la herencia tanto el varón como la mujer tienen acceso a determinados bienes
productivos, como son los animales y las tierras, además de la vivienda que es importante para
una familia.

Cuadro 154. Acceso a los Bienes Productivos por las

Mujeres
Igual que Un poco menos Más que el
Actividad
el varón que el varón varón
En cuanto a la tierra 70% 18% 12%
En cuanto a la vivienda 62% 19% 19%
En cuanto a los animales 89% 11%
Fuente: Autodiagnóstico Comunal
El cuadro nos muestra que la mujer tiene los mismos derechos que el hombre, aunque en
menor proporción en cuanto a la tierra y la vivienda y la tierra, por que se tiene la costumbre de
que la mujer deja su comunidad cuando se casa.

f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel: Familiar, Comunal y

Distrital)

La participación de la mujer en el ámbito familiar es muy importante, por que la mujer es la base
de cualquier hogar y su opinión es importante al momento de tomar decisiones dentro de la
familia, aunque en algunos hogares se nota la presencia del machismo.

En el nivel comunal la participación de la mujer en la toma de decisiones es muy reducida, por

que existe un marcado machismo, la mayoría de los dirigentes son hombres, otro factor
negativo es el mayor porcentaje de analfabetismo que da en las mujeres.

Diagnóstico Municipal Consolidado 140

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

En los centros mineros esta situación, de alguna forma esta cambiando, por que las mujeres
están organizadas, lo cual les ha permitido acceder a programas de alfabetización y
capacitación.

Diagnóstico Municipal Consolidado 141

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Cuadro 133. Relación de OTBs ............................................................................................................................... 117

Cuadro 134. Autoridades de la Comunidad ........................................................................................................... 118

Cuadro 135. Relación de OTBs con el Comité de Vigilancia ................................................................................ 118

Cuadro 136. Organizaciones de Mujeres................................................................................................................ 119

Cuadro 137. Instituciones Públicas ......................................................................................................................... 120

Cuadro 138. Instituciones de Cooperación y Financiamiento .............................................................................. 120

Cuadro 139. Instituciones Privadas ........................................................................................................................ 121

Cuadro 140. Presencia Institucional ....................................................................................................................... 121

Cuadro 141. Edificios Municipales ......................................................................................................................... 126

Cuadro 142. Ejecución Presupuestaria Alcaldía de Atocha ................................................................................. 127

Cuadro 143. Presupuesto De Recursos Por Rubros Gestión 2004 (En Bs.) ......................................................... 128

Cuadro 144. Presupuesto de Gastos de Inversión por Programas Gestión 2004 ................................................ 129

Cuadro 145. Proyectos de Desarrollo en Ejecución ............................................................................................... 130

Cuadro 146. Indicadores de Pobreza ...................................................................................................................... 131

Cuadro 147. Indicadores de Pobreza ...................................................................................................................... 132

Cuadro 148. Número promedio de animales por estrato social............................................................................ 134

Cuadro 149. Acceso a la tierra por estrato social .................................................................................................. 135

Cuadro 150. Número de Familias por Estratos Sociales ....................................................................................... 136

Cuadro 151. Ingreso Promedio Familiar Anual .................................................................................................... 137

Cuadro 152. Distribución del ingreso familiar....................................................................................................... 138

Cuadro 153. Valoración del Rol de la Mujer y Miembros de la Familia ............................................................. 140

Cuadro 154. Acceso a los Bienes Productivos por las Mujeres............................................................................. 140

Diagnóstico Municipal Consolidado 142

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E. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES .......................................................................... 117

E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal ....................................................... 117

e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: Número, Nº de

personería jurídica, rol, representatividad, número de afiliados. ............................................................. 117

e.1.2. Organizaciones sociales funcionales: número, tipo, rol, número de afiliados ..................... 118

e.1.3. Mecanismos de relacionamiento Inter – organizaciones ............................................................ 119

e.1.4. Instituciones públicas: Identificación, áreas de acción .............................................................. 120

e.1.5. Instituciones privadas: Identificación, áreas de acción .............................................................. 121

E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal ............................................................................................ 122

e.2.1. Estructura administrativa .................................................................................................................... 123

e.2.2. Capacidad instalada y recursos ........................................................................................................ 126

e.2.3. Ingresos y Gastos ................................................................................................................................. 126

TOTAL....................................................................................................................................................................... 128

E.3. Proyectos de desarrollo en ejecución ................................................................................................. 130

F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA ........................................................................................................... 131

F.1. Índice de Pobreza ...................................................................................................................................... 131

De manera comparativa, podemos ver en el cuadro siguiente, la dinámica sufrida durante el

periodo 1998 – 2004: ............................................................................................................................................. 131

F.2. Estratificación Socio Económica .......................................................................................................... 133

f.2.1. Características de cada estrato (Ingresos, patrimonio, actividad económica) ..................... 133

f.2.2. Peso comparativo entre estratos ...................................................................................................... 133

Diagnóstico Municipal Consolidado 143

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

F.3. Análisis de gastos e ingresos ................................................................................................................ 136

f.3.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración, comercio y

otros) 136

f.3.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios ....................................................... 138

F.4. Mano de obra asalariada.......................................................................................................................... 139

f.4.1. Proporción según, tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación .................................................... 139

F.5. Relaciones de género ............................................................................................................................... 139

f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción ................................................... 139

f.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel: Familiar, Comunal y Distrital) 140

Diagnóstico Municipal Consolidado 144

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

H. PROBLEMÁTICA

H.1. Problema central del municipio

El Índice de Desarrollo Humano del Municipio de Atocha es de 0,594, ocupando en el ranking

nacional el puesto 85, siendo el Municipio de Cochabamba que ocupa el primer lugar (IDH de
0,741). Por otra parte, en función a los datos del Censo de Población y Vivienda del INE 2001,
el porcentaje de pobres en el Municipio alcanza al 56,9 % de la población, dato que muestra un
aumento en 0,8 puntos respecto del dato de 1992 que alcanzaba a 56,1 %, significa que a
pesar del decrecimiento poblacional del Municipio, el porcentaje de pobreza a aumentado.

Esta situación se debe a varios factores que van desde las condiciones socio políticas
imperantes en el país hasta las condiciones internas del Municipio, pero este segundo está
sometido completamente a las consecuencias del comportamiento del primero; sin embargo, es
necesario determinar la problemática interna del Municipio, en todos las aspectos que hacen a
su dinámica: físico naturales, económicos productivos, socio culturales y organizativos
institucionales, cuyas problemáticas arrojan el problema principal del Municipio de Atocha:

El mayor porcentaje de la población del Municipio, con las

actividades económicas que desarrolla no logra satisfacer
sus necesidades básicas.

La problemática establecida de esa manera, confirman los datos del IDH, NBI y de los
resultados del diagnóstico municipal, que por aspectos estudiados muestran las siguientes
problemáticas:

 Deterioro de los recursos naturales (suelo, agua, flora y fauna).

 Sistema educativo, todavía con deficiencias, que reducen las oportunidades de la

población de alcanzar mejores niveles de calidad de vida.

 Población propensa a sufrir enfermedades fácilmente previsibles y tratables.

 Baja disponibilidad de alimentos agrícolas.

 Baja producción pecuaria

 Débil capacidad de gestión Municipal

Para el deterioro de los recursos naturales, se encuentran las causas en la pérdida de la

capacidad productiva y de la vida en los suelos, que se produce a consecuencia de las
deficientes medidas de conservación de los suelos en el proceso de la producción agrícola, así
como a causa del proceso acelerado de pérdida de la cobertura vegetal nativa también debido a
las deficiente medidas de manejo y conservación de las áreas de pastoreo, esté último factor
ocasiona por otra parte la pérdida del recurso forestal nativo, que también se produce por la
deficientes actividades de reforestación con especies nativas, así como deficientes medidas de
manejo y conservación de las áreas de pastoreo; a estas causas, se suma una que
posiblemente sea la más visible y la de mayor impacto negativo, sobre los recursos suelo y
agua principalmente, se trata de la contaminación minera, de deshechos sólidos y aguas
servidas, encontrándose las causas en la deficientes medidas de mitigación ambiental y
previsión de impactos.

Diagnóstico Municipal Consolidado 151

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Dentro los aspectos socio culturales, se afirma que el sistema educativo tiene deficiencias,
porque existe deserción escolar que se origina en la migración de los estudiantes, así como en
la deficiente alimentación de los mismos que no les permite rendir en sus estudios. También
afecta la insuficiencia de y equipamiento que a su vez se originan en las fallas de planificación
y en el desconocimiento del rol que deben asumir los padres de familia y las juntas escolares.
Por otra parte dentro este aspecto, la población es propensa a sufrir enfermedades, porque
existe baja cobertura de los servicios de salud del Estado, que se origina en la limitada
presencia de personal médico, insuficiente infraestructura y equipamiento, donde también
influye la falta de medicamentos; dentro el problema de salud, juega un rol importante la higiene
de la población que es deficiente, porque la cobertura de agua potable y alcantarillado es
insuficiente; otro factor es la falta de formación en salud preventiva y reproductiva de la
población.

La problemática del aspecto económico productivo, considera a 3 rubros que son la minería,
agricultura y ganadería. En el caso del primero, se sopesa con el problema que es una actividad
que al conjunto de la población le da pocos beneficios, dejando tras de si residuos que
ocasionan contaminación del medio ambiente, esto se debe al uso de tecnología tradicional
con inadecuado empleo de material y equipo; donde la seguridad industrial es deficiente en
especial en la minería cooperativizada, donde además no se cuenta con seguro de vida; otro de
los factores importantes se encuentra en que es una actividad de alto riesgo económico y donde
los precios de los productos están sometidos a las cotizaciones internacionales de minerales.
En la producción agrícola, esta tiene deficiencias porque no logra satisfacer las necesidades de
alimentación y de recursos económicos de la población, que se ocasiona a causa de los bajos
rendimientos, ausencia de recursos técnicos y logísticos para prevenir fenómenos naturales,
elevados proceso de erosión de los suelos y practicas de cultivo inadecuados. La baja
producción pecuaria, se debe a la elevada mortandad de los recién nacidos, que a su vez se
debe a la elevada desnutrición del ganado a causa del deterioro de la áreas de pastoreo y
porque las áreas destinadas la cultivo de forraje son mínimas; también para la baja producción,
tiene elevada incidencia la presencia de parásitos externos e internos y de enfermedades,
cuyos efectos son devastadores a causa del deficiente conocimiento que se tiene para tratarlas
y prevenirlas, donde además tiene influencia la deficiente infraestructura productiva con la que
se cuenta.

En los últimos años en el Municipio se han alcanza mejores niveles de eficiencia en el manejo
de los recursos provenientes de la Coparticipación Tributaria, HIPIC y de los propios, pero no es
suficiente porque todavía existe debilidades en la capacidad de gestión institucional, debido a la
deficiente concertación institucional, débiles mecanismos de Control Social, deficiente
conocimiento de las leyes y reglamentos por parte de la población, donde también tiene elevada
importancia la carencia de oferta institucional de entidades privadas de desarrollo y la
inconstancia de la población en el respaldo a sus dirigentes para que sus gestiones de
proyectos lleguen a felices términos.

Diagnóstico Municipal Consolidado 152

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 - 2008

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

Cuadro 155. Potencialidades y limitaciones: Contexto físico natural

Eje temático Variables de Potencialidades Limitaciones
referencia
CONTEXTO FISICO - SUELOS Diversidad de suelos de textura gruesa, media y fina aptos para Los suelos de textura gruesa son susceptibles a la erosión
NATURAL la agricultura. eólica e hídrica, esto se acentúa la pérdida de la cobertura
vegetal

Existe el problema de la contaminación de los suelos por las

actividades mineras.

De acuerdo a la clasificación de suelos existen de clase III a IV

clase para la explotación agrícola, estas clases, por sus
limitaciones necesitan un sistema conservacionista de suelos
para sus uso.
AGUAS Existen recursos hídricos importantes: Río Atocha, Gran Contaminación de los ríos Atocha, Gran Chocaya, Guadalupe,
Chocaya, Guadalupe. por deshechos de las actividades mineras.

Las precipitaciones pluviales no son regulares y no son

uniformes inclusive entre comunidades cercanas.

No está cuantificado el caudal y la cantidad de los recursos

hídricos superficiales en el Municipio, siendo necesario un
estudio de los recursos hídricos para una mejor utilización.
RIEGO Existen canales de tierra denominadas acequias Infraestructura de riego deficiente, se carecen de canales
revestidos en consecuencia el agua no es aprovechada con
eficiencia.
OTROS RECURSOS Disponibilidad de flora natural que puede utilizarse para Falta apoyo técnico y asesoramiento en la explotación de las
NATURALES medicina tradicional y como leña. especies forestales nativas.

Deficientes medidas de reforestación de con especies

forestales nativas así como de exóticas.
MINERIA Territorio municipal conteniendo riquezas minerales importantes La explotación de los recursos minerales requiere de mucho
como plata, estaño, zinc, plomo, wólfram y oro. capital, por la necesidad de invertir en tecnología productiva y
de seguridad.

Los precios de los minerales son bajos en el mercado

internacional.

Las medidas de protección ambiental son deficientes

ocasionado serios problema en la salud y producción de las
poblaciones que viven en las riveras de los ríos.
PISOS ECOLOGICOS Existencia de 4 pisos ecológicos: altoandino, puna alta, puna Los pisos altoandino y de puna alta son las de mayor extensión
baja y cabecera de valle en el municipio, estas regiones son semiáridas, con bajas

Diagnóstico Municipal Consolidado 142

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 - 2008

precipitaciones pluviales que limita a la producción

agropecuaria diversificada.

Diagnóstico Municipal Consolidado 143

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 - 2008

Cuadro 156. Potencialidades y limitaciones : Contexto socio – cultural

Eje temático Variables de Potencialidades Limitaciones
referencia
ACCESO A SERVICIOS Salud Existencia de una red de Puestos de Salud, Hospital civil en la Escasa disponibilidad de infraestructura y el 66% es de
Y CONTEXTO capital y Caja Nacional de Salud propiedad de la COMIBOL y sin servicios básicos
SOCIOCULTURAL
Presencia de CEPROMIN, en la capacitación sobre medicina Insuficiente equipamiento y dotación de medicamentos.
tradicional a las amas de casa de los mineros.
Falta de médicos y equipos de con especialidad en el Hospital
Se cuenta con el seguro de Vejes y el SUMI Civil

Los ingresos de los campesinos son bajos y no pueden acceder

a los servicios de salud.

Distancias largas de las comunidades rurales a los servicios de

salud.

Conocimientos culturales de la medicina tradicional. Poca o ninguna coordinación con la medicina facultativa.

Productos agropecuarios locales con suficientes nutrientes para Por el poco conocimiento de las virtudes nutricionales de la
a los seres humanos, como la carne de Llama. carne de llama y de los precios en el mercado, los productores
prefieren comercializar el producto para la compra de alimentos
pobres en nutrientes (fideo, arroz y otros).

Educación y Deportes Existencia de centros educativos formales en funcionamiento. Falta equipamiento y dotación de servicios básicos

Presencia de la Universidad de Siglo XX Infraestructura en mal estado

Se cuenta con la autorización para la apertura de la Normal Largas distancias de las comunidades al centro educativo.
Marcelo Quiroga Santa Cruz.
Los problemas entre los profesores y el gobierno, en la
La reforma Educativa fue aplicada en todas las unidades designación de cargos, huelgas y otras actividades
educativas desfavorables a la educación.

Proyecto del PEN, se viene ejecutando Discriminación de la mujer en la educación formal.

Conocimiento de la cultura tradicional en la población en edad

escolar.

El 75% de las comunidades cuentan con Unidad Educativa

Se cuenta con campos deportivos, incluyendo un coliseos Limitados recursos económicos para el sector de deportes
cerrado
Existe tradición deportiva por herencia, y un alto porcentaje de Aspectos climáticos desfavorables para la práctica del deporte
jóvenes deportistas

Diagnóstico Municipal Consolidado 144

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 - 2008

Aspectos energéticos Existencia de leña y otros combustibles para uso doméstico. Uso irracional de la Leña.

Existencia de energía eléctrica en los centros mineros y Las comunidades están dispersas para la ampliación de la Red
urbanos. de energía eléctrica.

Uso de gas licuado y kerosene en las viviendas. El uso del gas no es generalizado por sus altos costos y
distancia

El uso del kerosene es peligroso para la salud, especialmente

para las mujeres gestantes y los niños.

Disponibilidad de uso de la energía solar. No existen políticas adecuadas para el uso de la energía
alternativa de los paneles solares.
Infraestructura Vial, Se cuenta con caminos vecinales y de herradura. Escasa disponibilidad de recursos para el mejoramiento y
Transporte y apertura de vías camineras en la HAM.
Comunicación Se cuenta con el camino troncal de Uyuni a Tupiza
El proceso financiero en organizaciones de crédito, desde la
El 100% de las comunidades tienen acceso carretero prefactibilidad a la ejecución representa un alto costo para el
Municipio.

Se cuenta con una pista de aterrizaje sobre el río Atocha La pista de aterrizaje de la localidad de Atocha, no reúne
condiciones de operabilidad de vuelo.
Se cuenta con Línea férrea troncal Oruro-Villazón, y una
estación en la capital de sección. La mayoría de las comunidades de la sección, no tienen acceso
directo a la carretera troncal
Flujo permanente de comerciantes
Producción de minerales, para el transporte a los centros de
comercialización

Servicio de trenes interdiario

Servicio de transporte de vagonetas y la flota 11 de julio entre

Uyuni – Atocha y Tupiza – Atocha.

Servicio de vagonetas a los centros mineros

Presencia de ENTEL en los centros urbanos y mineros Comunidades rurales deshabitadas y dispersas

Existencia de T.V. en los centros urbanos y mineros

Radio comunicación en los centros urbanos y mineros

Presencia de ECOBOL en la capital de sección

Existencia de radioemisoras F.M. en la capital de sección Falta de profesionales en comunicación

Radioemisoras solo de alcance local

Dinámica poblacional Existe un mayor flujo de migración temporal (13 % ) No existen fuentes de trabajo para la permanencia durante todo
el año de los comunarios de la zona.
Diagnóstico Municipal Consolidado 145
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 - 2008

Los habitantes de las comunidades rurales trabajan en las

minas

Regreso de de mucha gente por la subida de precios de los

minerales

Alto grado de participación de la familia dentro de las

actividades mineras y agropecuarias.
Saneamiento básico y Las familias cuentan con viviendas de su propiedad La gran mayoría de las viviendas no posee infraestructura de
vivienda saneamiento básico.

Presencia de enfermedades infecto contagiosas por el alto

Existen fuentes de agua para el uso y consumo humano. hacinamiento en las viviendas del área rural.

Los centros mineros y el área urbana son poblados y Algunas fuentes están contaminadas por la actividad minera.
concentrados
Escasez de recursos para la construcción de infraestructura
básica.

Existe proyecto de ampliación de alcantarillado Baja cobertura del servicio de alcantarillado

Existe proyecto sobre el tratamiento y disposición de los Cero de cobertura de letrinas familiares
desechos sólidos
Alto conformismo de los centros mineros en la exigencia de la
dotación de servicios básicos por parte del municipio.

Condiciones climáticas adversas.

Diagnóstico Municipal Consolidado 146

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Cuadro 157. Potencialidades y limitaciones: Contexto económico – productivos

Eje temático Variables de Potencialidades Limitaciones
referencia
ECONÓMICA Agricultura Existencia de varias especies cultivables. Variación en la temporalidad del periodo de precipitación
PRODUCTIVA pluvial.
La papa, haba, cebada, trigo y maíz son los principales
productos cultivados de manera agroecológica. Presencia de factores adversos (heladas, sequía, granizos,
etc.)

Inseguridad de la producción por factores adversos.

Minifundio en la cabecera de valle

Sistemas de riego rústicos y aguas contaminadas

Pecuario Existencia de ganado camélido, ovino y caprino. Escaso apoyo técnico y asesoramiento institucional en sanidad
animal, producción, comercialización, etc.
Demanda creciente del consumo de la carne de llama en los
centros urbanos y mercados del exterior Escasez de alimentos para el ganado por sobrepastoreo en
praderas naturales.
Existencia de praderas nativas aptas para ganado
Escasez de apoyo financiero para la producción pecuaria.

Uso inadecuado de áreas de pastoreo

Deficiente cultivo de forraje complementario

Producción Artesanal Materia prima en abundancia (lana u cuero de llama y ovino) Falta de apoyo institucional en asistencia técnica y
comercialización.
Turistas que demandan productos artesanales
Falta de recursos económicos.

Falta de maquinaria y equipo para la producción artesanal.

Limitada calidad del producto

Minería Existencia de minerales: estaño, plomo, plata, zinc, antimonio y Variación de los precios internacionales de los minerales.
oro.

Conocimiento y tradición en la extracción de minerales. Para su explotación requiere fuerte inversión

Explotación bajo el sistema de cooperativas Explotación artesanal o tradicional de los minerales.

Mejora de los precios internacionales de los minerales

Turismo Existencia de atractivos turísticos, lugares arqueológicos e Débiles políticas a nivel nacional de promoción al turismo.
históricos en toda la sección municipal.
Poca promoción y conocimiento de los atractivos turísticos
Demanda de servicios turísticos. propios poco promocionados y conocidos.

Diagnóstico Municipal Consolidado 147

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 - 2008

Limitada capacidad de infraestructura hotelera.

Comercialización Demanda creciente de la carne de llama. Baja calidad de los productos

Demanda creciente de los productos agro ecológicos Vías de acceso de los centros de producción a los centros de
consumo interrumpidas en el periodo de lluvias.
Todas las comunidades tienen vinculación caminera.
No existen ferias locales de productos agropecuarios.
Situación estratégica de la capital de sección, para la
comercialización agropecuaria y otros productos. Poco conocimiento de técnicas de mercado y mercadeo.

Centros mineros, se convierten en mercados potenciales para Los centros mineros no cuentan con mercados y lugares de
productos agropecuarios y productos industrializados. expendio de productos.

Diagnóstico Municipal Consolidado 148

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 - 2008

Cuadro 158. Potencialidades y limitaciones : Contexto organizativos – institucionales

Eje temático Variables de Potencialidades Limitaciones
referencia
INFRAESTRUCTURA Organizaciones Existencia de autoridades originarias: Mallku, KuraKas y Son poco funcionales como interlocutores ante instituciones
ORGANIZATIVA – Comunitarias Dirigentes de organizaciones modernas. estatales y municipales.
INSTITUCIONAL
Existencia de organizaciones de la sociedad civil: OTB’s y Organizaciones comunitarias muy débiles, por la falta de
Comité de Vigilancia, Comité Cívico, Organización de mujeres capacitación y fortalecimiento a nivel organizativo-institucional.
de mineros, Organización de Mujeres del sur.
Influencia político partidaria desvirtúa la función de autoridades
El 92% de las OTBs, cuentan con personería jurídica. originarias y dirigentes de OTB’s y CV.

El C.V. cuenta con personería jurídica Escasos medios y recursos insuficientes para ejercer el control
social por el Comité de Vigilancia.

La directiva del C.V. se reduce a una sola persona.

Proyecto de distritación del municipio en pleno proceso de

consolidación Falta de conocimiento y actualización de las nuevas
disposiciones legales.
Leyes de PP, INRA, Descentralización Administrativa, Reforma
Educativa, Ley del Diálogo y los Decretos reglamentarios. Los dirigentes y autoridades originarias no conocen muy bien
las ventajas que brindan las leyes.

Diagnóstico Municipal Consolidado 149

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 - 2008

Presencia Institucional Se cuenta con presencia del Gobierno Municipal, debidamente Los recursos de Coparticipación Tributaria no son utilizados
estructurado y aplicando los sistemas de la SAFCO. ampliamente para el apalancamiento financiero del Municipio.

El Instrumento de Planificación Participativa no es utilizado por

el Gobierno Municipal en la planificación de sus actividades.

Poco relacionamiento entre el Gobierno Municipal y la sociedad

civil.

Influencia político partidaria entorpecen las acciones del

Gobierno Municipal.

El Gobierno Municipal no cumple a cabalidad su rol de ente

coordinador interinstitucional.

Presencia de organizaciones estatales como: FPS, FNDR y El FPS y FNDR, tiene políticas muy rígidas de financiamiento.
otras.

Presencia de instituciones de cooperación como DANIDA

Leyes de PP, INRA, Descentralización Administrativa, Reforma Las ventajas de estas leyes no son completamente aplicadas
Educativa, Ley del Diálogo y los Decretos reglamentarios. en el municipio.

Existencia de organizaciones privadas como ONGs, como Las organizaciones privadas tienen un área de acción
PROSIN, CEPROMIN, ALFALIT. restringido por los pocos recursos económicos que poseen.

Area de acción limitada por falta de recursos financieros.

Existencia de las cooperativas mineras que dinamizan la Las organizaciones privadas persiguen sus fines particulares
economía del Municipio.

Presencia del Banco de Crédito, para facilitar las operaciones

financieras del Municipio

Presencia de la cooperativa Chorolque Ltda..

Presencia de ENTEL en las comunidades urbanas y centros

mineros

Predisposición de instituciones públicas y privadas para encarar

proyectos de interés común.

Diagnóstico Municipal Consolidado 150

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 - 2008

Cuadro 155. Potencialidades y limitaciones: Contexto físico natural ............................................................................................................ 142

Cuadro 156. Cuadro 262. Potencialidades y limitaciones : Contexto socio – cultural ................................................................................... 144
Cuadro 157. Potencialidades y limitaciones: Contexto económico – productivos ......................................................................................... 147
Cuadro 158. Potencialidades y limitaciones : Contexto organizativos – institucionales ................................................................................ 149
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Diagnóstico Municipal Consolidado 151

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

ESTRATEGIA DE DESARROLLO
MUNICIPAL

Estrategia de Desarrollo Municipal 1

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

A. VISIÓN

Dentro el marco de la aplicación de la Ley de Participación Popular y otras leyes

complementarias, el Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento esencial para la gestión del
desarrollo, se pretende que a través del mismo el Municipio debe mejorar la prestación de los
servicios hacia la población en las áreas de desarrollo económico productivo, desarrollo social,
medio ambiente y fortalecimiento de las organizaciones y de la gestión municipal.

Con el Plan de Desarrollo Municipal se debe lograr optimizar el uso de recursos a través de la
inversión municipal, con el fin de alcanzar los objetivos planteados en la Ley de Participación
Popular además de lograr un control social más eficiente. La información contenida dentro el
documento es una referencia inmediata de las características del Municipio, de los recursos con
que cuenta y de los proyectos de inversión previstos para el siguiente quinquenio, en
consecuencia al socializarse el documento, la participación de la población será más eficiente
en el seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y de las Programaciones de
Operaciones Anuales.

El desarrollo municipal se entiende como un proceso de cambio social, insertado en el

desarrollo departamental y por ende dentro las políticas nacionales. Por tanto, se puede
considerar que el desarrollo municipal, no es un proceso aislado, más por al contrario, está
ligado inclusive a los municipios vecinos, al desarrollo departamental y nacional. Significa que
los objetivos, políticas, estrategias, programas y proyectos planteados en el PDM, deben ser
coherentes a las planteadas a nivel nacional, departamental y municipal.

A.1. Misión

A.1.1. Misión dentro el marco de la leyes nacionales

Los gobiernos municipales tienen como norma principal la Ley de Municipalidades (2028),
donde en su artículo 3 define tres conceptos básicos:

Municipio; es la unidad territorial, política y administrativamente organizada, en la jurisdicción y

con los habitantes de la sección de provincia, base del ordenamiento territorial del Estado
unitario y democrático boliviano. En el municipio se expresa la diversidad étnica y cultural de la
república

Municipalidad; es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y

patrimonio propio que representa institucionalmente al municipio, forma parte del estado y
contribuye a la realización de sus fines.

Por otro lado en su artículo 4, se habla de la autonomía municipal, la cual consiste en la

potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva, administrativa y técnica ejercida por el Gobierno
Municipal dentro de la jurisdicción municipal

Finalmente en su artículo 5 señala las finalidades del Gobierno Municipal, que permita contribuir
a satisfacer las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de los
ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del municipio.

Como Gobierno Municipal se tiene los siguientes fines:

Estrategia de Desarrollo Municipal 2

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del

Municipio, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos
concordantes con la planificación del desarrollo departamental y nacional;

2. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del
Municipio mediante el establecimiento, autorización y regulación y, cuando corresponda, la
administración y ejecución directa de obras, servicios públicos y explotaciones municipales;

3. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo de ventajas

competitivas;

4. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas del

Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales;

5. Preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de la Nación

existente en el Municipio;

6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos, morales y cívicos
de la población y de las etnias del Municipio;

7. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad
de oportunidades, respetando su diversidad; y

8. Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su competencia, el

ejercicio y práctica de los derechos fundamentales de las personas estantes y habitantes del
Municipio.

Finalmente en el artículo 8 de la misma Ley de Municipalidades se define las competencias del

Gobierno Municipal en materia de:

- Desarrollo Humano Sostenible

- Infraestructura
- Administrativa y Financiera
- Defensa del consumidor

Con la Ley de Participación Popular, a través de su artículo 14 amplia las competencias de los
Gobiernos Municipales hacia el ámbito rural de la jurisdicción municipal, principalmente en el
tema de Salud, Educación, Microriegos y Caminos Vecinales.

En el año de 2001, en la Ley del Diálogo 2000, se consideran algunas tareas que deben
enfrentarse a nivel municipal, como es el caso del Fondo Solidario Municipal para la Educación
Escolar y Salud Públicas, así como de la Política de Compensación y Fondos de Inversión;
Control Social; la conformación del Consejo de Desarrollo Productivo, Económico y Social,
además de las Disposiciones Modificatorias.

En resumen, en el marco de las leyes para el municipio de Atocha se establece la siguiente

misión:

Estrategia de Desarrollo Municipal 3

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

 Procurar mejorar la calidad de vida de la mujer y el hombre boliviano, con una más justa
distribución y mejor administración de los recursos públicos. Fortalece los instrumentos
políticos y económicos necesarios para perfeccionar la democracia representativa,
facilitando la participación ciudadana y garantizando la igualdad de oportunidades en los
niveles de representación a mujeres y hombres.
 Buscar la mayor cohesión social, articulación, eficiencia e impacto en la ejecución de las
acciones e inversiones que, de manera concurrente, se ejecuten a través de los POAs
Municipales.
 Efectivizar los fines, las atribuciones y competencias definidas del Gobierno Municipal a
través de planes, programas, proyectos, obras, servicios, explotaciones y otras actividades.
 Desarrollar acciones de inversión concurrentes con el sector público, privado, social y
productivo.
 Crear las condiciones, fomentar y articular el desarrollo económico local, basado en un
municipio productivo como ha definido en la última mesa de diálogo.
 Establecer o restituir la unidad étnica y cultural de los pueblos originarios.
 Profundizar el proceso de Control Social y la gestión municipal a través de la formación
de recursos humanos y capacitación de los actores sociales y la socialización de la
información técnica económica producida por el municipio.
 Realizar acciones de promoción económica, sin descuidar el apoyo a la producción para
que el municipio alcance el nivel de Municipio Productivo en diversas actividades:
explotación de minerales, producción, transformación y comercialización de productos
agropecuarios, producción y comercialización de artesanías.
 Como misiones transversales, se considera el cuidado de los recursos naturales, protección
del medio ambiente y la incorporación de la dimensión de género en todos los programas y
proyectos que emprenda el municipio de Atocha.
 Fortalecer el Gobierno Municipal en el nivel del Concejo Municipal, Ejecutivo Municipal,
y Administración Municipal.

A.2. Vocaciones priorizadas

 Explotación minera

De este sistema de explotación proviene la principal fuente de empleo en el municipio, sin

contar que desde tiempos de la precolonia, es una de las principales actividades económicas
que se desarrollan en el territorio. En esta actividad se encuentra una de las causas principales
para la fundación de centros mineros importantes y otros como centros de abastecimiento y
prestadores de servicios, en la primera categoría se encuentran las poblaciones de Chorolque,
Siete Suyos, Ánimas, Telamayu, Tatasi; en el segundo, principalmente se encuentra la Capital
de Municipio Atocha, como un centro poblado importante para el abastecimiento de alimentos,
ropa, servicios de comunicación, transporte, justicia, etc; aunque, en todas las poblaciones
mineras también se cumplen la mayoría de estos servicios.

A pesar de que la minería, recién está saliendo de una crisis originada en los inicios de las
década de 1980, hasta el presente es y fue fundamental para la generación de empleo y
Estrategia de Desarrollo Municipal 4
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

recursos económicos para los habitantes del municipio; en consecuencia, la minería con la
explotación del complejo de estaño, plata, plomo, zinc y otros minerales es el motor de la
economía del municipio, se le considera de esa manera, porque al demandar las familias
dependientes de la minería, alimentos, educación y otros insumos necesarios para el desarrollo,
generan mercado para la producción agropecuaria y de otros productos.

Otra de las características de la actividad minera, es su articulación al sistema de producción

agropecuaria, especialmente en los periodos donde esas labores no son exigentes en trabajo,
espacios de tiempo, que son aprovechados por los productores agropecuarios para completar a
su economía ingresos provenientes de su trabajo en la minería. También existen jefes y
familias integras que interrelacionan permanentemente su actividad agropecuaria con la
minería, hecho característico en comunidades cercanas a los centros de producción minera.

 Producción pecuaria

Después de la minería, la actividad pecuaria es una de las más importantes que se realizan en
el Municipio, donde se destacan la producción de ovinos, llamas y caprinos, además de la
crianza por algunas familias de ganado bovino.

En la crianza de camélidos se destacan por el número de cabezas en tenencia y por las

unidades comercializadas las comunidades de Flores Palca, Villa Florida, Villa Solano, San
Vicente, Portugalete, aunque las demás comunidades no se encuentran muy distantes de los
promedios productivos de las comunidades mencionadas. Respecto al ganado ovino, se
destacan las comunidades de San Vicente, Escorian, Portugalete, Guadalupe. En la crianza de
ganado bovino sobresalen las comunidades de San Vicente, Cotani y Villa Florida. A pesar de la
características climáticas rigurosas vigente en el Municipio, existen comunidades que se
destacan también en la crianza de ganado caprino, como ser Chorro, Gran Chocaya, Tacmari.

Según la clasificación del ZONISIG, la mayor parte del territorio central del Municipio es apto
para la producción de ganado camélido principalmente llamas, la zona Sudoeste, tiene
condiciones para la producción de caprinos, la zona Noroeste tiene aptitud para la producción
de llamas y ovinos, la zona Oeste tiene vocación para la crianza de llamas además de otras
especies como la vicuña.

Dentro las aptitudes ganaderas del territorio municipal, existen algunas medidas que se deben
considerar en función de la protección de los recursos suelo, vegetación, flora y fauna. El área
comprendida desde las cercanías de Chorolque, Palca de Flores, Portugalete, Gran Chocaya y
San Vicente, son suelos catalogados como de “protección con uso restringido”, donde la
producción ganadera deber ser extensivo con uso limitado de los recursos naturales existentes
en ese territorio. La justificación se encuentra en que está compuesta de montañas, serranías y
colinas con pendientes entre 10 y 90%, con rocosidad y pedregosidad superficial variable entre
2 y 80%. Los suelos generalmente son superficiales y presentan una erosión moderada a
severa de tipo hídrico y laminar. La vegetación predominante en las pendientes, cimas de
montañas, serranías y colinas es mayormente arbustiva con vegetación herbácea dispersa en el
estrato bajo. El valor forrajero en estos componentes en general varía de moderado a bajo para
especies nativas y bajo a muy bajo para introducidas. El rango altitudinal de los componentes
de pendientes y cimas (3.000 a 6.000 msnm) permite una adaptabilidad media a muy baja para
especies introducidas y alta a baja para nativas. La transitabilidad para los animales varía de
alta a baja, siendo muy baja en componentes de pendientes muy fuertes y algunas cimas.

Estrategia de Desarrollo Municipal 5

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Las mesetas, superficies de erosión y llanuras de piedemonte, generalmente tienen un relieve

con pendientes entre 0,5 y 10%, aunque los escarpes tienen pendientes de 30 a 90%. La
cantidad de afloramientos rocosos y pedregosidad superficial es muy variable. Los suelos
varían de profundo a poco profundo y la disponibilidad natural de nutrientes generalmente es
baja. Además, los suelos sufren de erosión laminar moderada. En áreas cercanas al salar de
Uyuni algunas unidades tienen problemas de alta salinidad y sodicidad. La cobertura vegetal de
estas unidades es mayormente arbustiva y en algunos casos predominan las gramíneas. El
valor forrajero es moderado a bajo para especies nativas y bajo a muy bajo para especies
introducidas. El rango altitudinal de estos componentes (3.000 a 5.000 msnm) es más favorable
para especies nativas que para introducidas. Debido a las pendientes medias
predominantemente bajas, el grado de transitabilidad para animales en estas áreas es alto en
general.

El periodo de disponibilidad de agua en el suelo para el crecimiento de plantas de los campos

naturales de pastoreo en la mayoría de estas unidades de tierra es de 2 a 3 meses,
exceptuando algunas unidades en la Cordillera Oriental que tienen 4 a 5 meses. La diversidad
de unidades de tierra incluidas en esta subcategoría de zonificación incluye áreas de baja a alta
densidad demográfica, y de muy baja a muy alta accesibilidad.

Algunas de las fuentes de agua para el consumo animal en estas unidades se encuentran
contaminadas naturalmente (aguas termales) y por la actividad minera (por ejemplo en San
Vicente, Chorolque, Tatasi y Animas).

En general se recomienda para este tipo de unidades, proteger los recursos naturales en todos
los componentes de estas unidades de tierra para evitar la erosión de los suelos, la degradación
de la vegetación por sobrepastoreo y la depredación de la vida silvestre. También se
recomienda sobre todo ganadería extensiva con especies introducidas, especialmente ovinos y
vacunos adaptados. En todos los casos se debe controlar la carga animal y usar rotaciones
para evitar el sobrepastoreo y la degradación mayor de los suelos, y se recomienda realizar
estudios adicionales para determinar la carga animal de acuerdo a la capacidad de
sostenimiento de la pradera. En el caso de ganadería de vacunos, debe disponerse de áreas
pequeñas dentro de la misma unidad o en unidades de tierra aledañas donde sea posible
cultivar forrajes, como cebada y avena.

En el área comprendida en las cercanías de las comunidades de Guadalupe, Tacmari,

Chorolque Viejo las tierras se catalogan como de “uso ganadero extensivo limitado y con
protección” Las condiciones de estas tierras y las características socioeconómicas imperantes
sugieren priorizar la protección de los recursos naturales para evitar la erosión de los suelos, la
degradación de la vegetación y de los recursos hídricos. En este caso se deben considerar
acciones de manejo, control y protección de los recursos naturales renovables; sin embargo,
existen áreas de pendientes y cimas con aptitud para desarrollar una ganadería extensiva de
ovinos, llamas y caprinos, siempre y cuando se procure seleccionar las especies adaptadas a
las condiciones de cada unidad de tierra, controlar el pastoreo para evitar el sobrepastoreo para
proteger el suelo. Se recomienda además realizar estudios más detallados para determinar la
carga animal sostenible para cada especie ganadera de acuerdo a las capacidades de
producción de forraje. Esta recomendación pueda implicar que en zonas de uso actual
ganadero se debe reducir la carga animal. Además, se debe evitar hasta donde sea posible la
depredación de la cubierta arbustiva para leña y otros fines.

Por otro lado en los afluentes del río Cotagaita (Guadalupe y Cayti) se encuentran
contaminadas por la actividad minera, por lo que se recomienda no usar sus aguas para riego o
consumo. A corto plazo, se debe obligar a las empresas mineras a cumplir los reglamentos de
Estrategia de Desarrollo Municipal 6
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

la Ley de Medio Ambiente, mediante la ejecución de medidas de mitigación que eviten la

contaminación. A largo plazo, estas medidas además abrirían la posibilidad de usar el agua de
este río para riego (ZONISIG, 2001).

 Producción agrícola

De la producción agrícola provienen un porcentaje importante de los ingresos económicos de

las familias, considerando el supuesto de valorizar económicamente los volúmenes destinados
al autoconsumo así como los destinados a la comercialización. Sin embargo, se deben
considerar algunos aspectos como el hecho de que la mayoría de la producción agrícola se
destina al autoconsumo de la familia productora, es decir, a pesar de la existencia de mercados
de consumo importantes al interior del Municipio, los volúmenes comercializados son mínimos,
sólo el haba y papa, pueden considerarse productos comercializables.

La actividad agrícola realizada en el Municipio, es de menor importancia a realizada en los

municipio vecinos como Cotagaita, Tupiza inclusive Uyuni. Basándonos en un sistema de
zonificación agrícola lograda a partir de los volúmenes de producción, rendimientos y
volúmenes destinados al mercado, en el Municipio no existen zonas de producción importantes,
por ejemplo en el haba solamente se destacan las comunidades de Villa Solano y Escoriani, las
demás se encuentran en un rango intermedio; en la papa, solamente sobresale la comunidad
de Escoriani.

Esta situación puede deberse a varios factores como ser que el mayor porcentaje del territorio
municipal tiene las características de suelos de la clase IV, es decir, cuyas condiciones
excluyen la producción sostenible del tipo de utilización considerada; sin embargo, una pequeña
zona del Municipio, que se encuentra en las cercanías de Guadalupe y Tacmari, son
consideradas por el ZONISIG, como de uso agropecuario extensivo pero considerando medidas
de protección, es decir, limitado. En este tipo de unidades, se recomienda la protección de la
vegetación y los suelos, evitando la extracción de la vegetación y estimular la regeneración
natural de la misma. Se debe controlar la carga animal para evitar el sobrepastoreo. Se
recomienda la implementación de programas de manejo de cuencas con la protección de la
cobertura vegetal de las zonas con pendientes escarpadas para controlar la erosión del suelo;
sin embargo, en todas estas unidades existen componentes de terreno que permiten la práctica
de un uso agropecuario con cultivos y animales adaptados a las condiciones ambientales. En
las áreas de cultivos se recomienda la adición de materia orgánica para mejorar la fertilidad, el
almacenamiento de humedad y la estructura de los suelos. Además, se recomienda dar énfasis
al mejoramiento del uso de agua de riego en las terrazas de las áreas montañosas y serranías
para evitar mayor salinización de los suelos. Debido a que no se conoce bien el grado de
contaminación de muchos de los ríos que cruzan estas unidades, se recomienda el estudio de
impacto ambiental y las posibles medidas de mitigación en los ríos contaminados por la
actividad minera, de acuerdo a los reglamentos de la Ley de Medio Ambiente, con el fin de
asegurar la disponibilidad de agua de buena calidad para riego (ZONISIG, 2001).

Además de las características físicas de los suelos, que limitan la producción agrícola, también
se deben considerar los problemas de escasez de infraestructura productiva, significa, que se
carece de sistemas de riego, almacenamiento y procesamiento de la producción.

Por otra parte, en la zona también son frecuentes la presencia de fenómenos climáticos
adversos, principalmente granizada, helada y vientos fuertes. En este caso se carece de
estaciones meteorológicas que realicen el monitoreo del comportamiento climático.

Estrategia de Desarrollo Municipal 7

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

La presencia de plagas y enfermedades en la mayoría de los cultivos, es uno de los factores

negativos que se acrecienta en la zona, donde además existen deficiencias por parte de los
productores en el manejo integral de plagas y enfermedades.

 Centro de prestación de servicios y de abastecimiento

En especial al Capital del Municipio, Atocha por su localización estratégica permite que en la
actualidad sea un centro importante de prestación de servicios que van desde los de alimentos,
ropas, enceres domésticos, comunicaciones, hoteles, transporte y otros de suma importancia.
En el primer caso, la mayoría de las familias de las poblaciones mineras (Chorolque, Ánimas,
etc.), acuden a esta localidad con el objetivo de abastecerse principalmente de alimentos y
ropa, así como de otras necesidades complementarias.

El otro aspecto importante lo constituye el transporte, desde esta localidad los habitantes
pueden dirigirse a diferentes comunidades del Municipio y localidades como Uyuni, Tupiza y
Cotagaita, a los dos primeros la comunicación se lo realiza por vía férrea y caminera; en
cambio, al segundo solamente por vía caminera.

Sin embargo, para desarrollar esta vocación, se requiere mejorar los servicios básicos de esta
localidad (luz, agua y alcantarillado), así como es imprescindible el mejoramiento de las calles,
plazas y mercados. También, se hace prioritario desarrollar el servicio de transporte no solo con
el mejoramiento de caminos sino con la organización eficiente de la prestación de este servicio
a todos los usuarios.

 Producción artesanal

Un porcentaje importante de las familias del Municipio, producen prendas de vestir y de abrigo;
sin embargo, la mayoría de la producción está destinada sólo al uso familiar, significando que
este rubro todavía es una potencialidad y no es una actividad que genere ingresos económicos.

A.3. Visión Estratégica del Desarrollo Municipal

Cada habitante del Municipio, tiene su propia visión de desarrollo, sin embargo la mayoría lo
expresa como un objetivo o deseo que deberá cumplirse para su bien; sin embargo, estas no
prevén los impactos que tendrían el cumplimiento de ese deseo para el futuro, en ese sentido lo
que se intenta con la metodología de planificación participativa es que se tenga un horizonte
más amplio que el cumplimiento de un objetivo inmediato, como sino que el mismo debe estar
vinculado a un mejoramiento global de la calidad de vida de la población, es decir, si se
construye un sistema de riego, que este no solamente cumpla el fin de mejorar la producción,
por el contrario que se identifique un impacto mayor por ejemplo: si mejora la producción habrá
mayor disposición de alimentos para la familia, así como el ingreso de recursos económicos
serán mayores y estos encadenaran al logro de otras aspiraciones.

A pesar de los criterios diversos, el instrumento de la Planificación Participativa Municipal a

permitido que los verdaderos actores sociales participen del proceso de autodiagnóstico
comunal y vecinal; además, de otros eventos importantes propios del proceso, donde se pudo
identificar y definir la problemática, potencialidades y limitaciones del Municipio, sobre la base
de las realidad del Municipio se tiene un deseo de un mejor futuro, expresado de la siguiente
manera:

Estrategia de Desarrollo Municipal 8

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

El Gobierno Municipal con el apoyo de la población ha logrado que la riqueza minera que
se explota en el Municipio sea la fuente importante de desarrollo socioeconómico
sostenible, es decir sobre la base de la explotación de este recurso se ha logrado
desarrollar las áreas de producción pecuaria, agrícola, artesanía y del turismo, que darán
empleo permanente a la población y con posibilidades de desarrollo, teniendo muy
presente que el desarrollo de la minería y otras actividades productivas ejecutadas en el
Municipio, no implique el deterioro del medio ambiente comprometiendo el progreso de
las futuras generaciones.

Por otra parte el ejercicio del Control Social está logrando un Municipio eficiente, libre de
corrupción, con niveles funcionales de coordinación interinstitucional y con participación
ciudadana comprometida en el desarrollo, esto permite que los programas de desarrollo
económico, desarrollo humano, institucional y del medio ambiente, sea efectivo en
mejorar las condiciones económicas de la población, disminuir los índices de
analfabetismo, mejorar del acceso a la educación de la población no sólo a la básica, sino
que mejoran las oportunidades de acceder a una educación superior al interior del
Municipio. En salud se han reducido la incidencia de enfermedades previsibles y los
niveles de mortalidad materno infantil están por debajo de la media nacional, además
cualquier persona puede acceder con confianza y facilidad a los servicios de salud.
También el, acceso al servicio de agua potable, saneamiento básico y energía eléctrica han
mejorado y el mayor porcentaje de la población cuenta con estos servicios.

A.4. Objetivos

a.4.1. Objetivo general

A través del proceso de diagnostico del Municipio de Atocha, se logró identificar los problemas y
limitaciones con los que a diario la población debe sobrellevar; pero, también existen
potencialidades y vocaciones que aprovechadas y desarrolladas de manera eficiente pueden
llevar paulatinamente a la población a una situación contrapuesta a la actual, en consecuencia
el objetivo principal se enuncia de la siguiente manera:

Mejorar los niveles de calidad de vida de la población del Municipio de

Atocha a través de un desarrollo social, económico productivo e
institucional. Caracterizado por una transversabilidad de las
dimensiones de equidad de género, exclusión social y medio ambiente.
En este último se debe optimizar el uso y conservación de los recursos
naturales, velando que el desarrollo de las futuras generaciones tengan
las mismas y/o mejores oportunidades de desarrollo a las presentes.

Estrategia de Desarrollo Municipal 9

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

a.4.2. Objetivos específicos

a.4.2.1. Aspectos físicos naturales

Disminuir los niveles de contaminación minera que afectan a

poblaciones que habitan en las riveras de los ríos y avanzar en el logro
de un uso racional y sostenible de los recursos naturales basándose en
la disponibilidad y aptitud propia.

a.4.2.2. Objetivos aspectos socio culturales.

Ampliar las posibilidades de la población alcanzar mejores niveles de

vida a través de la satisfacción de sus necesidades básicas como son:
educación, salud, vivienda, saneamiento básico y energía eléctrica.

 Educación

Reducir los elevados índices de analfabetismo y deserción escolar; al

mismo tiempo, mejorar el nivel educativo formal de la población
además ampliar las posibilidades de profundización de los propios
conocimientos y obtención de otros nuevos tendiente a una
especialización técnica y científica.

 Salud

Disminuir la elevada Tasa de Mortalidad Infantil a causa de

enfermedades fácilmente previsibles y curables. Además de mejorar el
acceso de la población al servicio de salud formal y tradicional.

 Agua potable y saneamiento básico

Disminuir la incidencia de enfermedades infecto contagiosas a causa de

las deficiencias y/o inexistencia de infraestructura de agua potable y
saneamiento básico.

a.4.2.3. Objetivos aspectos económicos productivos

Mejorar las oportunidades de empleo y de mejor calidad de vida a

través de la explotación minera, así como el desarrollo de la capacidad
productiva pecuaria, agrícola y de turismo del Municipio y del
aprovechamiento de la ubicación estratégica de los centros poblados
como áreas prestadoras de servicios.

 Explotación minera

Lograr un sistema de explotación minera con el mayor beneficio

económico para las familias del Municipio y que el mismo no implique
el deterioro del medio ambiente
Estrategia de Desarrollo Municipal 10
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 Acceso y uso del suelo

Lograr un uso sostenible de recurso suelo y de los factores inherentes al

mismo.

 Producción agrícola

Incrementar la producción y productividad de la actividad agrícola

 Producción pecuaria

Incrementar la producción y productividad de la actividad pecuaria

 Producción artesanal

Mejorar la producción artesanal tendiente a la comercialización para la

generación de ingresos monetarios para la familia.

 Turismo

Desarrollar esta potencialidad del Municipio y que el mismo genere

empleo para las familias

a.3.2.4. Objetivos aspectos organizativos institucionales

Mayor ejecución de proyectos considerados en el PDM y las POAS, que

indican una mejor capacidad de gestión del desarrollo por parte del
Gobierno Municipal, representantes de las OTBs, población en general,
y entidades de desarrollo.

A.5. Políticas Municipales de Desarrollo.

A.5.1. Programa Económico del Gobierno de Bolivia

 Austeridad

Reducción del salario en planilla, del Presidente de la República, ministros, viceministros y

directores generales, eliminación de los pluses, reducción de los montos asignados a los gastos
reservados.

 Gastos de Estado: disminuidos y controlados

Reducción de los gastos reservados en más del 50 %, eliminando los pluses y tener mayor
racionalidad en los gastos de seguridad. A través de un Decreto se define que no se puede
utilizar ese dinero para otros temas que no sean seguridad. Solamente el Ministro de Gobierno
y el Ministro de la Presidencia tienen acceso a gastos reservados y ambos tienen que rendir
cuentas ante el Contralor General de la República. El Decreto establece que cuando el
Contralor no confía en un rendimiento, puede hacer público aquel gasto excesivo en el que
considera que se ha cometido un exceso; de modo que ese momento, ese gasto excesivo
Estrategia de Desarrollo Municipal 11
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

puede dejar de ser un gasto reservado. Esta es la idea básica del decreto aprobado para
garantizar que los gastos reservados tengan un definido espacio en el que se va a trabajar.
Reducción del gasto corriente de la administración pública en 5 %. Se rebaja en 10% las
consultorías y se limita el salario de los consultores de línea al de un director general. Se
elimina las contrataciones de personal eventual, se suprime las acefalías; se establece límites a
los gastos en telefonía, en gasolina y compra de vehículos.
Se prohibe el pago de horas extras y finalmente, Contralor, Presidente del Banco Central y
superintendentes no ganarán más que un ministro de Estado.

 Producción nacional: compro boliviano

El segundo tema troncal: producción, trabajo y exportación. Este es un aspecto básico en el que
se está dando un giro, un giro de una orientación ortodoxa muy declamativa para fomentar la
exportación y la producción, pero muy poco efectiva para lograr ese resultado.
Primer elemento: decreto denominado Compro Boliviano, que da prioridad a la producción
nacional constituyéndola en un instrumento de crecimiento. Las licitaciones públicas hasta un
monto de 8 millones de bolivianos estarán dirigidas exclusivamente para la producción nacional.
Hasta 8 millones, sólo las y los bolivianos podrán optar a ofrecerle al Estado los productos o
ítems que el Estado requiera.En las licitaciones en las que concurran oferentes bolivianos y
extranjeros, los bolivianos contarán con una bonificación del 20%. Esa bonificación del 20% es
un estímulo y un apoyo del Estado al productor boliviano. Va a fomentarse el acceso a las
compras estatales de los micro y pequeños productores a través del fraccionamiento y del
loteamiento de las demandas. El Estado compra boliviano y le dará preferencia a las y los
productores bolivianos.

 Impulso real y efectivo a las exportaciones

El régimen especial, tributario y financiero que tiene cuatro sectores exportadores -cuero,
madera, oro y textiles- se extiende en este decreto a todos los sectores exportadores del país,
sin excepción alguna. Va a diferirse el IVA y el arancel por tres años y medio para
importaciones de bienes de capital. Se va a eximir del pago del arancel y del IVA al traslado de
plantas llave en mano desde otros países. Va a ampliarse el acceso al fondo de maquicentros
administrado por FONDESIF a todas las y los microempresarios exportadores. través de la Ley
de Hidrocarburos, se esta generando un nuevo impuesto, el 5% del mismo está destinado al
fomento a las exportaciones no tradicionales. De modo que se está creando un espacio de
fomento a la exportación. Más allá de una zona franca, más allá de una zona especial, el país
entero cuenta con estas medidas que le permiten un impulso real y efectivo a nuestro aparato
productor y a nuestro aparato exportador.

 Para incentivar el crédito

El Régimen Especial Tributario y Financiero está marcando la necesidad de que la Banca

Nacional esté vinculada a prestar más, a que aquella banca que está prestando más tenga un
incentivo contra su cartera. Esto se vincula a la necesidad de la definición de una liberación de
esa cantidad tan importante de fondos que tiene el sistema financiero boliviano.
Se va a duplicar el tema de la cartera cuando un banco preste una determinada cantidad. Si ese
banco no ha crecido en su cartera en el porcentaje definido, no recibirá ese incentivo. Si ese
banco crece en un porcentaje establecido, recibirá un incentivo a través del pago por cartera; y
si el crecimiento es excesivo dejará de recibir ese incentivo.
Adicionalmente se está determinando al concepto de la tasa de usura que es de 2.5% mensual

Estrategia de Desarrollo Municipal 12

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como tope. Más allá de eso se considerará un nivel de tasa de usura que no es aceptable para
el sistema financiero.

 Transformers, pero transformados en Bolivia

Permitir la importación de automotores siempre que éstos sean transformados en Bolivia de

conformidad con la norma técnica y ambiental del país.

 Confiamos en la minería

Decreto en el que se instruye a COMIBOL identificar nuevos yacimientos para su desarrollo; se

autoriza a COMIBOL la utilización de recursos provenientes de la monetización de los
concentrados de Karachipampa en programas de reactivación de la minería. Los recursos
financieros provenientes de la monetización van a destinarse a un fondo minero de inversión,
pensando fundamentalmente en el sector de la pequeña minería y de la minería cooperativa.

 Facilitando la vivienda propia

Fomentar la construcción de viviendas para trabajadoras y trabajadores bolivianos de pocos

ingresos y sobre todo en el escenario de la vivienda social. Crear a través de un decreto, un
fideicomiso para utilizar el 2% del aporte patronal al Programa Nacional de Subsidio a la
Vivienda. sto permitirá subsidiar la cuota inicial de vivienda de las y los trabajadores de las
empresas que aportan a ese fondo del 2%. Este fondo hasta ahora no ha tenido una posibilidad
de un uso racional y de un beneficio directo para el trabajador. Se incluirá, además de este
subsidio a la cuota inicial -usando ese 2%- un seguro de crédito del 50% a préstamos de
vivienda de menos de 15 mil dólares. Por otra parte, crear un nuevo mecanismo crediticio
llamado el Mutuo Hipotecario de Vivienda. Este facilitará créditos de vivienda de 20 años plazo
y tasas de interés de menos del 10% anual que establecen otra liberación de dinero que no se
está prestando por parte de la banca, y que puede ser un dinero accesible en esas condiciones.
Que está orientado a ayudar al ciudadano, al trabajador y trabajadora de escasos ingresos a
que con su salario -poniendo una cuota inicial subsidiada- pueda tener una vivienda que ronde
entre los 3 a 4 mil dólares y los 15 a 16 mil dólares en su tope máximo.

 Impulsando cadenas productivas

Creación de fondos de fideicomiso para canalizar fondos para el apoyo del desarrollo de
cadenas productivas como la quinua. Estos fondos están destinados a inversiones, capital de
riesgo y garantías; e integrados por recursos de la cooperación internacional y otros
canalizados por instituciones públicas y privadas.

 Hospital de empresas

Decreto y su correspondiente reglamentación que haga posible el Hospital de Empresas a

través de un mecanismo ya existente y en actividad como la Superintendencia de Empresas.

Estrategia de Desarrollo Municipal 13

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 Solidaridad Pro país

Pro país, una red de protección social

Fondo para la creación de una red de protección social para apoyar a la población excluida y
con mayor necesidad de apoyo. El Fondo Pro país cuenta con 30 millones de dólares iniciales
que han sido aprobados por la CAF. Es el comienzo de un programa de financiamiento.
También se apelará al BID para empezar a financiar proyectos sociales de alto impacto en
zonas muy sensibles del país. Este Fondo coordinará y administrará dos programas
fundamentales de esta red social, el PLANE y el PAN. El PLANE que es la generación de
empleo temporal, y el PAN que tiene que ver con un programa de alimentos y está vinculado
sobre todo a la niñez y juventud. Esos dos programas acompañan el trabajo de Pro país. Estos
programas de alto impacto son de generación de empleo temporal pero muy urgente y de
realización de obras de gran necesidad en sectores deprimidos del país.

Impulsando a las comunidades indígenas

Fondo de Inversión Productiva para las Comunidades Indígenas que tiene ya 2 millones de
dólares y que es una línea no reembolsable para proyectos de inversión productiva en
comunidades campesinas, indígenas y originarias. Este Fondo inicial de 2 millones de dólares
puede permitir un impulso fundamental. Incluye también la posibilidad de la generación de
contraparte que es uno de los grandes problemas en pequeña, mediana y gran escala que tiene
el país.

Estos dos elementos -la creación de Pro país y el Fondo de Inversión Productiva No
Reembolsable- hacen al elemento solidaridad.

 Infraestructura, los caminos de Bolivia

Se permite el uso de recursos utilizados de ENTEL por 220 millones de dólares. ENTEL puede
repatriar su producción pagando el 12.5% por la remesa. Va a pagar 15 millones de dólares
porque una parte del dinero que ENTEL tiene en liquidez -la parte porcentual que le
corresponde- pueda utilizarla, invertirla fuera de Bolivia y a cambio, la otra parte queda en
manos de las y los bolivianos y será utilizada -estos 15 millones de dólares- para un fondo de
contrapartida para el desarrollo de infraestructura vial. Los 100 millones de dólares que
corresponden al Fondo de Capitalización Colectiva, serán invertidos en bonos del Tesoro a 15
años con 5% de interés.

 El proyecto puerto Busch, un sueño

Este proyecto permitirá el desarrollo de un puerto soberano en el río Paraguay. Esto tiene que
ser liderado por las Fuerzas Armadas de la Nación, con rol que les permita trabajar de manera
común con la inversión privada para llevar adelante este emprendimiento nacional de gran
relevancia y de gran sentido simbólico para Bolivia.

 Ley de Hidrocarburos: una nueva concepción

Hecha la derogatoria del Decreto Supremo, se está presentando al Congreso Nacional. la

nueva Ley de Hidrocarburos que marca la necesidad de reformular el concepto de propiedad
sobre nuestros hidrocarburos, particularmente en relación al tema gas y a los combustibles

Estrategia de Desarrollo Municipal 14

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

líquidos. Tiene que ver con el fortalecimiento de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos,
con una política de industrialización del gas.

 Nivel impositivo justo para Bolivia

Crear una nueva estructura de impuestos. Las empresas inversionistas tienen esta estructura:
el 18 por ciento de regalías, un Impuesto Complementario a los Hidrocarburos denominado ICH;
el Impuesto a las Utilidades y el Impuesto a las Transferencias. Adicionalmente se elimina el
impuesto que se llamaba surtax. El Impuesto Complementario a los Hidrocarburos es
progresivo y llega hasta un tope del 32%, que sumado al 18% de regalías, cubre un 50% de
impuestos; en función del tamaño de los campos, en función del volumen de producción.

 YPFB: nuevo en el desarrollo

En el tema de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, la parte de los Fondos de

Capitalización Colectiva, en lo que se refiere a las acciones de Chaco, Andina y Transredes que
significa alrededor de 750 millones de dólares; pasen a fortalecer Yacimientos convirtiéndose en
su patrimonio accionario. Poner el tema en su consideración a través del Referéndum sobre el
gas y los hidrocarburos, para conocer su decisión.

 Gas para las y los bolivianos

Firmado de un decreto para la licitación de más de 200.000 conexiones de gas domiciliario

gratuito en todo el país, de modo que unamos el concepto de que hay una Ley de
Hidrocarburos más justa para Bolivia con el concepto de que el gas va a beneficiar a los
bolivianos. Esta licitación incluye un tema: hacer que las y los bolivianos con menos recursos
tengan conexiones de gas. La licitación va a fomentar y calificar primero un mínimo de lo que se
llama conexiones de carácter social que pueden no ser muy rentables, y un premio para
aquéllos que se presenten a la licitación, que aumenten el número de conexiones de gas a las
personas más desfavorecidas del país. Decreto para la conversión de gas licuado y gasolina a
gas natural vehicular que garantiza que el Estado boliviano, a través de un fideicomiso, le dé
gratis un kit de transformación como incentivo a que se conecte al gas natural vehicular. Se
trata de que su vehículo funcione a gas natural en vez de al peligrosísimo, riesgoso gas licuado
de petróleo, que además perjudica al consumo de los hogares.

 Déficit fiscal: medidas creativas para enfrentarlo

No tomar medidas que afecten a los más pobres. Trabajar en medidas que afecten a quienes
tienen más, a quienes pueden aportar más, a quienes forman parte de una sociedad en la que
han tenido -por diferentes razones- mayores privilegios.

 Ni gasolinaza, ni garrafazo

No se aumentará el precio de la gasolina, se aumentará el precio del gas licuado de petróleo.

No se sube el precio, pero a partir de la fecha se permite que el precio de estos productos
varíen de acuerdo a los precios internacionales del petróleo y a la variación del tipo de cambio.
La variación de los precios internacionales considera un promedio de 365 días con el objetivo
de minimizar su efecto sobre la población.

Estrategia de Desarrollo Municipal 15

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

 Acortando brechas: quienes tiene mas, que aporten mas

El primero es un Impuesto al Patrimonio Neto de las Personas. ¿En qué consiste? Se grava con
una tasa de 1.5% al patrimonio anual de las personas que tengan un patrimonio mayor a los
50.000 dólares estadounidenses. La otra medida fundamental es el Impuesto a las
Transacciones Financieras. Ese es el otro proyecto de ley que estamos poniendo en
consideración del Congreso. Se grava con una tasa del tres por mil las operaciones de crédito y
débito de los depósitos a la vista y cajas de ahorros en cualquier transacción financiera en el
país.

 Apostamos por la apertura de mercados

La apertura de mercados tiene que ver, con programas como la ATPDEA, que es un programa
que se tiene firmado con Estados Unidos y los países andinos, que ha permitido un incremento
del 80% de las exportaciones en textiles y nos ha ayudado a alcanzar 1.700 millones de dólares
de exportación.

a.5.2. Plan de Departamental de Desarrollo Económico y Social

El Plan de Departamental de Desarrollo Económico y Social PDDES, establece una imagen

objetivo del departamento de la siguiente manera:

Potosí integrado al proceso de globalización y competitividad nacional

e internacional aprovechando las potencialidades competitivas
departamentales y las vocaciones productivas municipales, relacionadas
fundamentalmente con su ubicación geográfica, y sus recursos mineros
metalúrgicos, turísticos y agropecuarios, con base en la reactivación y
transformación productiva departamental con equidad y sostenibilidad,
promoviendo y generando condiciones sociales y económicas
concertadas para disminuir la pobreza, en el marco de un proceso real
de ejercicio de la democracia.

a.5.2.1. Objetivos estratégicos

 Potenciamiento y transformación productiva

a) Promover la integración departamental en el marco de la inserción estratégica

internacional

b) Incrementar la producción y productividad de las actividades minero metalúrgicas –

agropecuaria – turismo – industria y artesanía

c) Promover la sostenibilidad energética, con énfasis en el área rural

 Gestión ambiental extensiva

a) Conservar los recursos Naturales Renovables y No renovables

b) Promover el adecuado aprovechamiento y ocupación del Territorio

Estrategia de Desarrollo Municipal 16

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

 Desarrollo humano

a) Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios sociales

b) Promover y fortalecer los servicios integrales de protección a grupos vulnerables

c) Consolidar la reforma de salud

 Perfeccionamiento y profundización de la democracia

a) Consolidar la gestión de las instituciones públicas y fortalecer la participación del

sistema político institucionalizado y de las organizaciones de la sociedad civil y
población, para lograr el desarrollo conjunto del Departamento.

 Bolivia libre del narcotráfico

a) Promover con prioridad el desarrollo en las zonas deprimidas y expulsoras de la

población. Este objetivo, esta orientado a desarrollar las zonas más deprimidas y
marginadas de las provincias del Norte de Potosí, para disminuir la migración hacia las
zonas de coca excedentaria del país y, generar las condiciones que permita en igualdad
de oportunidades cubrir satisfactoriamente las necesidades básicas de todos los
habitantes, especialmente del área rural, en el corto y mediano plazos.

a.5.2.2. Políticas de desarrollo

 Políticas para “Promover la integralidad departamental en el marco de la estrategia de

inserción internacional”

a) Consolidar y desarrollar prioritariamente, los tramos que vinculan al Departamento con

los corredores de integración bioceánicos. Será prioridad la construcción y
mantenimiento de aquellas vías que facilitaran la articulación del Departamento
corredores bioceánicos, mediante acciones concertadas entre la Prefectura. Gobierno
Central y Gobiernos Municipales. Así también, es considerado como prioridad la
elaboración se de estudios de factibilidad y diseño final, que permitan buscar canales de
financiamiento par su ejecución en el mediano y largo plazo, partiendo de los recursos
que proporcionan los diferentes fondos nacionales.

b) Priorizar las inversiones en caminos de vinculación estratégica interprovincial y

municipal (red vecinal), para complementar y consolidar la red de integración
departamental. Sobre la base del mejoramiento de caminos estratégicos de vinculación
interna y con el eje central del país.

c) Fortalecer los programas de mantenimiento de caminos, dentro del marco de las

responsabilidades vigentes, la Dirección Departamental de Caminos deberá realizar el
reconocimiento técnico de los tramos a objeto de disponer de estudios de mejoramiento,
para consideración de los actores institucionales y la programación y priorización anual
conjunta entre Prefectura, SDC, Gobiernos Municipales y ONGs, para la asignación de
inversión concurrente.

Estrategia de Desarrollo Municipal 17

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

d) Mejorar y ampliar la infraestructura para el transporte aéreo, garantizando los recursos

para la conclusión de los proyectos, gestionamiento para el logro y el apoyo a la fase de
preinversión que corresponde al estudio del nuevo aeropuerto internacional en Potosí,
gestión para mejorar pistas de aterrizaje en lugares estratégicos relacionados con las
potencialidades del Departamento, y de manera especial para el desarrollo del turismo,
entre ellas: Laguna Colorada, Uyuni, Tupiza, Villazón, Uncía y otros. En coordinación
entre el Viceministerio de turismo, la Prefectura del Departamento, AASANA, Gobiernos
Municipales y sectores políticos.

 Políticas para “incrementar la producción y productividad”

a) Promover inversiones en infraestructura productiva para el aprovechamiento de las

diferentes potencialidades competitivas y, el desarrollo de las vocaciones productivas
municipales. Política que pretende, mejorar la producción y la productividad de las
potencialidades identificadas en el Departamento.
Se asigna prioridad a la ejecución de obras de infraestructura, relacionada con el
desarrollo de los sectores productivos y especialmente del agropecuario, industria y
turismo. Por consiguiente, se consideran el mejoramiento y la construcción de caminos
vecinales, sistemas de riego, represas, canales de distribución, parques industriales,
zonas francas, etc.
Se fortalecerán las acciones de coordinación con programas y proyectos nacionales
como el Programa Nacional de Riego (PRONAR), el Programa de apoyo a la Seguridad
Alimentaria (PASA); Desarrollo Rural Integrado Participativo en Áreas Deprimidas
(DRIPAD); Proyecto de Inversiones Rurales Participativo (PDCR II), Programa de
Apoyo al Sector Agropecuario de Potosí (PASAP) y otros.
Así también, se fortalecerá las acciones de apoyo a la infraestructura productiva a través
del proyecto MINK’A III y, se promoverá estudios de preinversión para la
implementación de programas de área y/o programas de Desarrollo Rural Integrado con
la participación de los Gobiernos Municipales, de acuerdo a las potencialidades y
vocaciones productivas para su gestión ante organismos de cooperación
La promoción y apoyo, en gestiones con el Ministro de Comercio Exterior e Inversión, los
Gobiernos Municipales y el sector privado; será permanente para la implementación de
parques industriales y/o zonas francas que, permitan crear condiciones de infraestructura
necesaria en la ciudad de Potosí y los principales centros urbanos intermedios, para
atraer inversionistas privados al Departamento, contando para tal efecto Resoluciones
Supremas (17 de noviembre de 1997), de creación de zonas francas y parques
industriales.
b) Fomentar el turismo y desarrollar la artesanía departamental, la potencialidad de
turismo como alternativa inmediata para diversificar la base productiva regional,
recibirá durante el horizonte del plan, el fomento y estímulo necesario para consolidar
los atractivos turísticos que dispone el Departamento, de manera que los circuitos
turísticos que se ofrecen en el ámbito internacional, nacional y local, aumente su
demanda.

Estrategia de Desarrollo Municipal 18

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Se promoverá y gestionará ante el nivel central la Ley de Preservación del Patrimonio y

la asignación de un Fondo de Desarrollo del Turismo en el Departamento de Potosí.
El desarrollo de la artesanía se enmarcará en el conjunto de programas, especialmente
en los rubros de textiles, orfebrería de plata, alfarería, curtiembre, peltre y otros.
c) Promover la formación, consolidación y crecimiento de Pequeña y Median empresa
(PYMES)
Las PYMES son aquellas unidades empresariales relacionadas con la actividad
productiva que independientemente de su tamaño, actúan en función de las señales de
mercado y con mentalidad empresarial y donde su producción en general, tiene relación
con las potencialidades departamentales.
d) Apoyar la investigación y transferencia de tecnología para el desarrollo de la producción
departamental; ésta política está orientada a mejorar los niveles de competitividad de la
producción departamental de bienes y servicios, especialmente en: minería, turismo,
agropecuaria y otros con potencialidad competitiva. Se promoverá actividades y
programas de transferencia, asimilación y adecuación de tecnologías, si como la
recuperación de tecnología tradicional.
e) Apoyar a la promoción comercial de la producción competitiva departamental. Se
apoyará la organización y participación departamental en ferias comerciales, ruedas de
negocios, misiones empresariales y otros, así a la edición de folletos y catálogos a objeto
de promover la oferta exportable del Departamento.
f) Promover el desarrollo y la ampliación de la oferta de servicios financieros en el
Departamento.
 Políticas para “Promover la sostenibilidad energética departamental, con énfasis en el área
rural”

a) Se priorizarán las inversiones en proyectos de electrificación rural para incrementar la

cobertura del servicio eléctrico y generar condiciones para incrementar la producción,
en el corto y mediano plazos, en el marco de las normativas vigentes.
b) Fomentar el desarrollo de sistemas de energía no convencional en áreas con población
dispersa.
 Políticas para “Conservar los recursos naturales renovables y no renovables”

a) Aplicar la normativa vigente afines al uso de los recursos naturales y el medio ambiente
b) Priorizar y desarrollar programas de inversión orientadas al manejo integrado de
cuencas en el Departamento.
c) Fortalecer las unidades de conservación de las áreas protegidas.
 Políticas para “Mejorar la calidad ambiental”

a) Promover la construcción de dique de colas, para la recolección de sólidos mineros

 Políticas para “Promover el acuerdo aprovechamiento y ocupación del territorio”

Estrategia de Desarrollo Municipal 19

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

a) Promover el uso adecuado del suelo y una ocupación armónica del territorio
 Políticas para “Ampliar y mejorar las coberturas de servicios sociales”.

a) Ampliar las oportunidades para formar y capacitar al potencial humano del

Departamento por medio de:
b) Mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud
c) Mejorar las condiciones del hábitat en zonas urbanas periféricas y rurales
 Políticas para “Promover y fortalecer los servicio de protección a grupos vulnerables”

a) Fortalecer los servicios integrales de protección a grupos vulnerables para garantizar el

crecimiento y desarrollo de niños(as), jóvenes, ancianos(as), mujer y pueblos originarios.
 Políticas para “fortalecer la participación del sistema político institucionalizado,
organizaciones de la sociedad civil y población toda, en la gestión de desarrollo
Departamental”

a) Fortalecer la capacidad de gestión de las instituciones departamentales con énfasis en el

sector público.
b) Promover la participación de organizaciones de la sociedad civil en la gestión del
desarrollo.
 Política para “Promover el desarrollo de zonas deprimidas, expulsoras de población”

a) Promoción y fomento a las poblaciones de condiciones del Norte de Potosí, emigran y

permanentemente en zonas deprimidas, expulsoras de población y/o de interés
geopolítico.

A.6. Estrategias Integral de Desarrollo.

a.6.1. Estrategia de Conservación y Usos Sostenible de Recursos Naturales

a) Matriz FODA: Aspecto físico natural

Cuadro 1. Matriz FODA: Aspectos físico naturales

Fortalezas Oportunidades

 La ubicación geográfica de la zona le permite estar vinculada  Zona importante de tránsito entre la República de Bolivia y
a través de caminos a diferentes centros de comercialización Argentina, así como de Villazón a Uyuni como a Oruro.
(Tupiza, Uyuni y Cotagaita).
 Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales como
 Presencia de diferentes pisos ecológicos con características son: suelo, agua, vegetación, etc.
agroclimáticas para la producción agropecuaria diversificada.
 Promoción turística de los atractivos naturales.
 Fauna y flora diversificada, además de recurso forestal
cultivado (eucalipto). El segundo fundamental para el  Zonificación agroecológica del Departamento de Potosí, en
desarrollo agropecuario. consecuencia del Municipio.

 Presencia de importantes fuentes de agua  Ley del Medio Ambiente, Incorporación de la dimensión de
efecto sobre el medio ambiente de proyectos productivos,
 Existencia de recursos turísticos naturales ( cerros, paisajes, infraestructura, saneamiento básico, etc.
formaciones geológicas)

Estrategia de Desarrollo Municipal 20

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Continuación del cuadro anterior

Debilidades Amenazas

 Manejo inadecuado de los recursos naturales en la  Contaminación de principales fuentes de de agua.

introducción de especies de ganado no apropiadas para las
características de suelos y vegetación predominante de la  Deficiente medidas de manejo de residuos sólidos y de aguas
región. servidas en la mayoría de lo centros poblados del Municipio.

 Contaminación con deshechos mineros y basuras de  Presencia de fenómenos climáticos adversos: heladas, riadas,
importantes fuentes de agua: río Atocha, Chocaya, granizadas, etc.
Guadalupe.
 Pérdida de cobertura vegetal, en zonas donde existe fragilidad
de los suelos, por ejemplo las cabeceras de valles y planicies
elevadas.
 Suelos en proceso de erosión hídrica y eólica en todos pisos
ecológicos.
 La mayoría de los suelos del Municipio están catalogados
para su uso limitado y restringido para la producción agrícola y
con medidas de conservación para su uso pecuario.

b) Estrategias de conservación y usos sostenible de recursos naturales

1. El Gobierno Municipal con el apoyo de las instituciones del sector, promoverá la aplicación
de la Ley de Medio Ambiente y Minería, además de las distintas Leyes relacionadas a la
protección de especies en peligro de extinción.

2. Elaboración y aplicación del Plan Ambiental del Municipio.

3. El Gobierno Municipal con el apoyo de la mancomunidad de los Chichas, deberá planificar y

construir un dique de colas, que permita el tratamiento de las aguas contaminadas por
deshechos mineros.

4. El Gobierno Municipal con el apoyo de instituciones especializadas, promoverá la

capacitación de las comunidades y juntas vecinales, respecto al aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, aplicación de la Ley del Medio Ambiente y Código Minero.
Además, a través de todos los medios a su alcance realizará constantemente campañas de
concienciación y educación sobre el cuidado del medio ambiente.

5. El Gobierno Municipal con el apoyo de instituciones y asociaciones de productores

promoverá la producción agroecológica, porque los productos obtenidos de esa manera,
tienen mayor cotización en los mercados extranjeros.

6. La Alcaldía juntamente a las Direcciones Distritales de Educación y Salud, motivará a los

maestros y auxiliares de enfermería, para que en las comunidades, escuelas y colegios se
profundice el tema del medio ambiente y el riesgo que su deterioro implica para la salud y el
desarrollo del ser humano.

7. El Gobierno Municipal, contratará a consultoras para la realización de estudios de proyectos

que propongan alternativas a los actuales sistemas de recolección de deshechos sólidos y
tratamiento de aguas servidas.

Estrategia de Desarrollo Municipal 21

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

a.6.2. Estrategia de Desarrollo Económico Municipal.

a) Matriz FODA: Aspecto económico productivo

Cuadro 2. Matriz FODA, aspecto económico productivo.
Fortalezas Oportunidades
Minería Minería
 Existencia de recursos mineros, en la mayor parte del  Producción minera cooperativizada.
territorio municipal
 En las poblaciones mineras, existe tradición y conocimiento  Financiamiento en Riesgo Compartido.
sobre explotación minera.
 Equipo de procesamiento y refinamiento de minerales por  Mejoramiento de los precios internacionales de los minerales
provenientes de la COMIBOL
 Presencia de cooperativas mineras institucionalizadas.
Agropecuaria Agropecuaria
 Existencia de terrenos apropiados sobre todo para la  Ley de Participación Popular.
producción pecuaria en especies de origen nativo .
 En Municipio cercanos, presencia de entidades de crédito
como ANED, FADES, PRODEM.
 Entidades financieras de desarrollo como el FPS.

 En la mayoría de las comunidades no existe el minifundio.  El fomento a la producción y comercialización de quinua y

carne de llama de las asociaciones como: APQUINQUI,
 La tierra es de propiedad de la comunidad UNEPCA, ANAPQUI, presente en el Municipio vecino de
Uyuni.
 Existencia de abono natural (guano), para la producción  En algunas comunidades la producción de haba y papa, son
orgánica y conservación de la fertilidad de los suelos. cultivos importantes para la generación de ingresos
económicos.
 Agricultores con tecnología propia, poco dependientes de  Crecimiento del mercado para la comercialización de la carne
insumos externos y con buena producción principalmente de de llama y sus derivados, especialmente en los centros
quinua. urbanos.
 Existencia de importantes fuentes de aguas para ser
canalizados con fines de riego.
 Diversidad de producción de cultivos: (papa, haba, maíz, trigo,
cebada, oca, liza y hortalizas).
 Cultivos adaptados a las condiciones agroecológicas de la
región como son la papa y haba.
 Existencia de ganado principalmente camélido y ovino.
 Existencia de praderas y pastizales aptas para el pastoreo de
ganado camélido, caprino y ovino.
 La mayor parte de la población del área dispersa, está
dedicada a la producción agropecuaria.
Artesanía Artesanía
 Producción artesanal con materiales locales, como: fibra de  Mejoramiento de la producción artesanal a través de la
llama y oveja. inversión en tecnología y el aprovechamiento de otros
productos como son el cuero de llama, caprino y ovino.
 Tejidos artesanales valorados en el extranjero.
Comercialización Comercialización
 Situación estratégica de la capital Atocha que permite la  La futura iniciación de actividades de la empresa San
comercialización de diversos productos, especialmente las Cristóbal, puede constituirse en una fuente de empleo y
poblaciones de las poblaciones mineras existentes en el mercado importante para la producción pecuaria del Municipio.
Municipio.
 En la capital del Municipio y en las poblaciones mineras, es  El mejoramiento de las vías camineras que vinculen al
posible abastecerse de la mayoría de los productos Municipio con sus vecinos de manera eficiente.
requeridos para la canasta familiar, así como de herramientas,
ropas y otras necesidades.  Mejoramiento de los caminos al interior del Municipio.

Estrategia de Desarrollo Municipal 22

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Continuación del cuadro anterior

Turismo Turismo
 Existencia de recursos turísticos como las formaciones  El Municipio es un lugar importante de flujo turístico de paso
geológicas, centros mineros con historia importante, ruinas de en especial de visitantes provenientes de la República de
poblaciones mineras, lugares históricos por ejemplo la zona Argentina.
de murieron los asaltantes Busch Casidy y Sandans Kid,
además del museo con restos de amos famosos personajes.  Inventariación de los recursos turísticos existentes en el
Municipio.
Debilidades Amenazas
Minería Minería
 Vigencia de un sistema de explotación en su mayor parte  Precios de los minerales basados en las cotizaciones
tradicional y con alta incidencia sobre los recursos naturales a internacionales.
través de la contaminación.
 Producción de alto riesgo  Altos montos de inversión económica.
 La minería tiene la tendencia de generar una economía
temporal y con población flotante en función de las ganancias
y empleos que se genere.
Agropecuaria Agropecuaria
 Las pocas superficies de terreno consideradas aptas para la  Erosión de los suelos.
producción agrícola tiene una elevada sensibilidad a procesos
erosivos y de desertificación
 Deficiente equipamiento en para la producción y su  Alta competencia en calidad y precio de productos
procesamiento. agropecuarios provenientes de otras regiones del
departamento y del extranjero.
 Deficiente infraestructura de riego, de conservación,  Fenómenos naturales adversos (heladas, sequías, granizadas,
procesamiento y otros de apoyo a la producción y etc.).
transformación agropecuaria
 Existencia de plagas y enfermedades que perjudican a la
 Deficiente asistencia técnica en la producción agropecuaria. producción agropecuaria.
 Fluctuación de la oferta y demanda en el mercado de
productos agropecuarios.
 La mayoría de la cuencas donde se desarrollan actividades  Proceso de contaminación hará que las aguas de algunas
agropecuarias están contaminadas con deshechos mineros. cuencas sean inservibles y contaminantes para la producción
agropecuaria.
 Deficiente sistema de comercialización, se vende en
pequeñas cantidades y en el caso de la carne al raleo.  Escasa oferta institucional en el campo de la producción
agropecuaria.
 Las praderas y pastizales no producen suficiente forraje,
como para evitar deficiencias en la alimentación del ganado.
 La escasa producción de forraje cultivado coadyuva a la
deficiencia alimentaria del ganado.
Artesanía Artesanía
 La mayor producción está destinada para el uso familiar.  La producción artesanal no es prioridad de las familias.
Comercialización Comercialización
 Deficiente medios de transporte a los centros de  Competencia de comerciantes provenientes de otras regiones
comercialización, siendo pero la situación a las regiones más del departamento y país.
alejadas.
 Deficiente infraestructura de comercialización en la mayoría
de los centros poblados del Municipio.
 Infraestructura vial deficiente, por falta de mantenimiento.
 Deficiente sistema de organización de los productores en
torno a la producción y comercialización.

Estrategia de Desarrollo Municipal 23

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Continuación del cuadro anterior

Turismo Turismo
 Deficiente sistema de servicio turístico.  Apertura de otras rutas turísticas.
 Oferta hotelera con deficiencias, principalmente en los  Pérdida de la identidad cultural.
servicios básicos.
 Degradación del ecosistema.
 No existen empresas especializadas en prestar servicios  Problemas sociales nacionales.
turísticos.
 Infraestructura caminera deficiente.
 Deficiencia en la población respecto a la prestación de
servicios al turista.
 Deficiencias en los servicios básicos.

b) Estrategias

 Producción minera

1. Se debe realizar un estudio donde se valore los volúmenes de exportación de minerales del
Municipio, con el objetivo de que se grave un pequeño impuesto por tonelada producida que
se inviertan en obras de mejoramiento de producción y protección del medio ambiente.

2. Realizar un estudio de los volúmenes de minerales que salen del Municipio, a través de los
cuales se realizará un cálculo de las regalías que son generadas por esta actividad y que
los mismos tengan un retorno en inversiones a favor de otras actividades productivas
sostenibles.

3. Fortalecer las organizaciones de cooperativas mineras, micro empresas y otras, con el fin
de mejorar la producción minera, su comercialización, además de la compra de insumos y
equipos mineros.

 Producción agropecuaria

1. Con el asesoramiento de instituciones del ramo, se conformaran organizaciones de

productores en torno a la producción agropecuaria considerados comercializables: haba,
papa, camélidos, caprinos, ovinos y otros de importancia. con el fin de comerciar con
ventaja e incorpore a su producción un valor agregado a través del procesamiento del
producto primario.

2. El Gobierno Municipal, con el apoyo de instituciones financieras y la cooperación

internacional realizará varios estudios de pre inversión, para la viabilidad de proyectos que
coadyuven a una mejor producción. Asimismo, con recursos económicos propios, los de
coparticipación y los que obtendrá de los entes financieros, construirá infraestructura de
apoyo a la producción como: sistemas de microriegos, perforación pozos, carpas solares y
otros.

3. La Alcaldía con el apoyo de otras instituciones realizará cursos de capacitación en

producción agrícola y preservación de los recursos naturales del Municipio.

4. La Alcaldía encarará proyectos que vayan a ampliar los sistemas de pozos y abrevaderos
para el ganado camélido y ovino.

Estrategia de Desarrollo Municipal 24

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

5. La Alcaldía gestionará recursos financieros ante entidades, para brindar asistencia técnica
en producción, mercadeo, transformación, conservación, sanidad animal y otros aspectos
inherentes a la producción agropecuaria.

 Producción artesanal

1. Implementar programas de apoyo Municipal, para la conformación de productores de

artesanías, además, motivar a las asociaciones de amas de casas a fabricar artesanías
dirigidas a la comercialización.

 Comercialización

1. El Gobierno Municipal en coordinación con todas las entidades del Municipio y de la

población, fortalecerá los centros de comercialización existentes a través de la dotación de
infraestructura adecuada, con todos los servicios básicos imprescindibles. En el mismo
sentido, deberá mejorarse la infraestructura caminera con el fin de facilitar el acceso a los
centros de comercialización.

 Turismo

1. Se impulsará al interior del Municipio un Plan de Desarrollo Turístico, con el objetivo de

dinamizar el potencial turístico, a través del cual se generaran fuentes de empleo y otros
efectos multiplicadores como es la generación de mercado para la producción agropecuaria
y la prestación de servicios.

2. Creación de la unidad de turismo y medio ambiente por parte del Gobierno Municipal.

3. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección de Turismo, generará políticas de

mejoramiento de la infraestructura destinada al turismo.

4. Todas las acciones que se tomen como el mejoramiento de los servicios básicos,
mejoramiento de calles, al igual que los servicios de salud, educación, transporte,
mejoramiento de caminos, presentación en el expendio de alimentos, servicios de hotelería
y otros, se consideran estratégicos para el desarrollo de la economía del turismo.

a.6.3. Estrategia de Desarrollo Humano

a) Matriz FODA: Aspectos socio culturales

Cuadro 3. Matriz FODA: Aspectos socio culturales

Fortalezas Oportunidades
Dinámica poblacional Dinámica poblacional
 La población económicamente activa asciende a 61%  Todas las acciones positivas que se realicen en los demás
sectores como son: educación, salud, producción, manejo
sostenible del medio ambiente, gestión de recursos y otros.

Estrategia de Desarrollo Municipal 25

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Continuación del cuadro anterior

Educación Educación
 En todo el Municipio existen 22 unidades educativas en  El Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS)
funcionamiento.
 Programa PEN
 Cobertura de la educación al 100 % de las comunidades.
 La Reforma Educativa.
 La comunidad y familias consientes de la educación de sus
hijos.  Presencia de instituciones como ALFALIT

 Maestros Normalistas.
 Juntas Escolares institucionalizadas
 Aporte económico de los padres de familia para la continuidad
del estudio de sus hijos.
 Acceso a la educación superior (Universidad).
Salud Salud
 Vigencia de la medicina tradicional a nivel familiar  Complementariedad entre la medicina tradicional y
facultativa.
 Actualmente se cuenta con 5 puestos de salud y un Hospital
Civil.  Presencia de de instituciones como CEPROMIN
 Se cuenta con personal médico y paramédico.  Los profesores imparten sus conocimientos en cuanto a
salud con los pobladores y los niños
 Población asegurada en la Caja Nacional de Salud.
 Presencia de la Iglesia Católica
 Seguros de Vejez y Seguro Universal Materno Infantil
(SUMI).
Turismo y Cultura Turismo y Cultura
 Presencia de atractivos turísticos  Etnoturismo
 Vigencia de la cultura ancestral en algunas comunidades.  Circuitos turísticos nacionales e internacionales
 La mayoría de la población del municipio el bilingüe
 Existe libertad de culto.
 En la mayoría de la comunidad se da opción religiosa y no es
una traba para su desarrollo.
Saneamiento básico Saneamiento básico
 Servicio de agua potable y energía eléctrica descentralizadas.  El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
 Fondo Nacional de inversión Productiva y Social (FPS)
 Presencia de DANIDA
Vivienda Vivienda
 Construidas con materiales locales de bajo costo.  Programa de subsidio a la vivienda para los sin techo
 El 69% de las familias del municipio son propietarias de sus  Pedir la transferencia de propiedad las viviendas de la
viviendas. COMIBOL.
 El 100 % de las familias del área rural son propietarias de sus
viviendas.
Transporte y comunicaciones Transporte y comunicaciones
 Todas las comunidades tienen acceso carretero  ENTEL y su política de ampliación
 Camino Troncal Uyuni – Tupiza
 Línea Férrea troncal Oruro - Villazón
 Servicio de nacional e internacional la capital y centros mineros
 Servicio de televisión en la capital y centros mineros
 Radio emisoras FM en la capital

Estrategia de Desarrollo Municipal 26

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Continuación del cuadro anterior

Debilidades Amenazas
Dinámica poblacional Dinámica poblacional
 La edad de la población económicamente activa se inicia a muy  Migración definitiva 8 %, por buscar mejores niveles de vida.
temprana edad, aproximadamente a los 10 años.
 Bajo índice poblacional en el área rural.
 La esperanza de vida igual que el promedio departamental (56
años).
Educación Educación
 Deficiente infraestructura educativa.  Ítems de maestros condicionado a un determinado número
de alumnos. Racionalización de ítems
 Deficiente equipamiento educativo.
 Falta de fuentes de trabajo para los padres de familia.
 Deficiente actualización de los maestros.
 La Reforma Educativa.
 En el área rural, los estudiantes tienen que recorrer varios
kilómetros para llegar a su centro de estudio.  Migración de la juventud del área rural hacia las ciudades
para continuar sus estudios.
 Por lo general los padres de familia dan mayor preferencia al
hijo varón que a las mujeres para que estudie.  El contenido programático de estudios es considerado en las
comunidades, fuera del contexto rural
 La migración interrumpe el proceso educativo.
 La disminución de los rendimientos de la producción
 Deserción escolar agrícola, hace que las familias busquen nuevos derroteros.
 Vulnerabilidad del calendario escolar.  La inestabilidad de los precios de los minerales, hace que
 Analfabetismo aproximadamente de 15%. las familias migren a tros lugares.

Salud Salud
 Infraestructura de salud insuficiente e inadecuada en el área  Falta de Items para el personal de salud.
rural y urbana.
 Presencia de enfermedades infectocontagiosas
 Deficiente equipamiento y disponibilidad de medicamentos en
los centros de salud y hospital.  Baja cobertura de las campañas de vacunación, en algunos
puestos de salud.
 Solo se cuenta con 3 médicos para más de 9.000 habitantes.
 La medicina tradicional empieza a perder vigencia.
 Desconfianza de algunos habitantes de la medicina facultativa.
 Desnutrición infantil (35 %).
 La mortalidad infantil es a causa de enfermedades fácilmente
previsibles o curables.
 Infraestructura en salud no es propiedad del Municipio.
Cultura Cultura
 Pérdida de los valores culturales.  Elevado índice de migración hacia otros lugares.
 En algunas comunidades por creencias religiosas, rechazan  Desculturización
cualquier tipo de ayuda y sugerencias de cambio.
Saneamiento básico Saneamiento básico
 La escasa cobertura de alcantarillado en la ciudad y es  Peligro de transmisión de enfermedades.
deficiente por mala instalación.
 Contaminación ambiental.
 No existe alcantarillado pluvial.
 Alta contaminación por los desechos mineros.
 El alumbrado público tiene poca cobertura y de baja cobertura.
 Mas del 50% de las familias del Municipio, no tiene acceso al
servicio de agua potable, alcantarillado y electricidad.
 Sólo 2 comunidades tienen letrinas.
 No existe un programa de tratamiento y disposición final de los
deshechos sólidos.
Vivienda Vivienda
 Deficiente calidad de la vivienda especialmente en el área rural.  Escasez de materiales de construcción (agregados).
 Hacinamiento.

Estrategia de Desarrollo Municipal 27

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Continuación del cuadro anterior

Transporte y comunicaciones Transporte y comunicaciones
 Deficiente infraestructura vial de algunas comunidades.  Elevado costo del enlosetado, pavimentación de las calles.
 Deficiente estado de los caminos troncales y vecinales.  No existe financiamiento para la apertura de caminos
 Excesiva interferencia en el sistema de radiocomunicación.  Saturación del sistema de radiocomunicación.

Incidir en el desarrollo y el proceso de la dinámica poblacional no es posible realizarlo, porque

sus cambios, sobre todo, son a consecuencias de las acciones que se tomen en los aspectos
inherentes a estos, como en educación, salud, producción y otros aspectos que incidan
directamente al Desarrollo Humano, tendrán su consecuencia en el desarrollo poblacional y su
dinámica.

b) Estrategias de desarrollo humano

 Educación

1. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Distrital de Educación y con el

apoyo de entidades financieras construirá, refaccionará y equipará escuelas y colegios que
estén estratégicamente ubicados, para el beneficio de una mayor población estundiantil.

2. La Dirección Distrital de Educación gestionará la dotación de mayores Items para maestros

para el área urbana y rural.

3. La Dirección Distrital de Educación con el apoyo del Municipio, programará la capacitación y

actualización permanente de los profesores.

4. La Universidad Siglo XX, en coordinación con entidades del Municipio, propondrán nuevas
alternativas de profesionalización para la juventud del Municipio.

5. No Normal es nueva alternativa para la profesionalización de los estudiantes.

 Salud

1. El Gobierno Municipal en coordinación con la Dirección Distrital de Salud y con el apoyo de

las entidades financieras construirá y equipará hospitales y postas, que estén
estratégicamente ubicados. Sin embargo, como requisito indispensable, previamente tendrá
que contar con el ítem de auxiliar en enfermería.

2. La Dirección Distrital de Salud, en coordinación con la H. Alcaldía Municipal, gestionará la

dotación de Items, para médicos especialistas y enfermeras.

3. La Alcaldía y la Dirección Distrital de Salud programarán actividades de capacitación,

dirigidos a responsables de salud en temas relacionados a la medicina facultativa sin dejar
de lado la tradicional.

4. La Dirección Distrital de Salud en coordinación con la Alcaldía, realizará campañas de

educación sobre conservación del medio ambiente y las consecuencias de su deterioro y
contaminación para la salud de la población.

5. La Dirección Distrital de Salud con el apoyo de otras instituciones u organizaciones del área,
realizarán campañas de capacitación sobre salud, higiene, uso del agua, nutrición,
vacunaciones, planificación familiar y otros.
Estrategia de Desarrollo Municipal 28
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

6. La H. Alcaldía Municipal en coordinación con la Dirección Distrital de Salud generará

campañas para preservar y rescatar la medicina tradicional. Además, de la capacitación
permanente de los responsables populares de salud en medicina facultativa.

7. La Alcaldía Municipal en coordinación de la Dirección Distrital de Salud, realizará con

mejores mecanismos, el control de la comercialización de productos vencidos y en mal
estado.

 Cultura

1. El Gobierno Municipal a través de la unidad del área, apoyará a todas las expresiones
culturales del área urbana y rural del Municipio. Así como del rescate de los valores
culturales ancestrales.

 Saneamiento básico

1. La H. Alcaldía Municipal con el financiamiento de entidades de crédito y la participación de

la población en general, dotará de alcantarillado y agua potable a la localidad de Atocha;
ambos proyectos son considerados de primera prioridad. De igual manera se procederá con
los centros mineros.

2. La Alcaldía gestionará recursos para ejecutar programas de dotación de agua potable,

alcantarillado y electrificación en las comunidades del municipio.

3. La H. Alcaldía Municipal con el apoyo de entidades financieras concretizará mejores

alternativas para el tratamiento y disposición final de la basura.

 Vivienda

1. La población con el apoyo de la Alcaldía, realizara gestiones ante entidades del sector para
lograr el financiamiento de viviendas.

 Transporte y comunicaciones

1. La Alcaldía en coordinación con la población, mejorará la infraestructura urbana con la

construcción de cordones de aceras, jardineras, enlosetado y ornamentación de calles
principales.

2. La H. Alcaldía Municipal en coordinación con la población y otras instituciones, creara un

fondo de contraparte para realizar el mantenimiento de los caminos vecinales.

3. La Honorable Alcaldía Municipal continuará con la estrategia de dotación de

radiocomunicadores a las comunidades, además, capacitará a determinadas personas de
cada comunidad en: operación, mantenimiento y reparación de aparatos de
radiocomunicación.

Estrategia de Desarrollo Municipal 29

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

a.6.4. Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal.

a) Matriz FODA: Aspecto organizativo institucional

Cuadro 4. Matriz FODA, aspecto organizativo institucional

Fortalezas Oportunidades
 El 92% de las comunidades cuentan con OTB y su personería  Disponibilidad de la Ley de Participación Popular , Ley del
jurídica. Diálogo.
 Las OTBs de los barrios y zonas de los centros urbanos y  Presencia de ONGs como el CEPROMIN, PROSIN
concentrados cuentan con personería jurídica.
 Interés de financiadotas para realizar proyectos dentro el
 Presencia de autoridades originarias Municipio.
 C.V. organizado y con personería jurídica  Acciones del Gobierno Municipal en el sentido de capacitar a
su planta administrativa, para mejorar la capacidad de gestión
 Presencia de instituciones públicas y privadas con acciones en y administración de la Alcaldía
todo el Municipio.
 Independencia en el nombramiento de cargos comunales:
Corregidor, Agente Municipal y otros.
 El Comité de Vigilancia cuenta con recursos para realizar sus
acciones de coordinación y control social de los recursos y
proyectos municipales.
 Las Cooperativas mineras juegan un rol decisivo en los
destinos de las comunidades que son centros mineros.
Debilidades Amenazas
 Los cargos de las OTBs, en su mayor porcentaje son  Injerencia de los partidos políticos en forma negativa en el
ocupados por varones, la participación de la mujer es mínima. proceso de consolidación del Municipio.
 La directiva del C.V. con el transcurso del tiempo queda
reducida en el presidente por el abandono de los otros
miembros.
 Deficiente organización en algunas comunidades
 No existe una estrecha relación entre dirigentes y autoridades
originarias
 Desconocimiento de funciones en autoridades y dirigentes
 Débil capacidad de gestión de la Alcaldía
 Por la migración, dirigentes dejan sus cargos
 Deficiente coordinación entre OTBs y Comité de vigilancia.

b) Estrategias

1. La Alcaldía con apoyo de la Prefectura, instituciones privadas, ONG’s y en coordinación del

Comité de Vigilancia realizará programas de capacitación y asistencia a organizaciones
comunales y cantonales (hombres y mujeres), con temas relacionados al control social, Ley
de Participación Popular, Ley del Diálogo, Ley INRA, Reforma Educativa, Descentralización
y otros temas inherentes al desarrollo Municipal.

2. El Gobierno Municipal implementará programas de capacitación permanente a su personal

para hacer más eficiente la gestión de los recursos, consecución de financiamientos,
planificación y ejecución de proyectos. Además, sobre sistemas administrativos de control
fiscal insertos en la Ley SAFCO.

3. El Gobierno Municipal, ejecutará programas de fortalecimiento institucional municipal en

sistemas de administración y control fiscal, dirigida al Ejecutivo Municipal, Concejo Municipal
y Comité de Vigilancia.

4. El Gobierno Municipal elabora la Programación de Operaciones Anual (POA), con la

participación de la sociedad y basados en los lineamientos propuestos en el Plan de
Desarrollo Municipal.
Estrategia de Desarrollo Municipal 30
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

5. El Gobierno Municipal difunde la Programación de Operaciones Anual (POA) al Comité de

Vigilancia, autoridades comunales y distritales.

6. La H. Alcaldía en coordinación de entidades de apoyo a la mujer, realizará programas de

capacitación a la mujer en cuanto a organización y liderazgo.

7. Existe mayor coordinación y flujo de información entre el Comité de Vigilancia y la Alcaldía

Municipal en la realización de actividades, ejecución de obras, seguimiento a la ejecución
del POA y PDM.

8. El Gobierno Municipal, permanentemente gestiona financiamientos en instituciones como:

ONGs, F.P.S., F.N.D.R, DANIDA, PASAP, CARITAS, OPS, OMS y otras entidades de
financiamiento.

9. El Gobierno Municipal difunde el Plan de Desarrollo Municipal a los diferentes niveles

institucionales, siendo un instrumento importante para la consecución de recursos
financieros y lograr la ejecución de proyectos contenidos en el PDM y los POAs.

10. El Gobierno Municipal es el ente articulador con el resto de las instituciones con presencia
en el Municipio, con el fin de llevar adelante la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

Estrategia de Desarrollo Municipal 31

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

A. VISIÓN 2

A.1. Misión 2

A.1.1. Misión dentro el marco de la leyes nacionales 2

A.2. Vocaciones priorizadas 4

A.3. Visión Estratégica del Desarrollo Municipal 8

A.4. Objetivos 9

a.4.1. Objetivo general 9

a.4.2. Objetivos específicos 10

a.4.2.1. Aspectos físicos naturales 10

a.4.2.2. Objetivos aspectos socio culturales. 10

a.4.2.3. Objetivos aspectos económicos productivos 10

a.3.2.4. Objetivos aspectos organizativos institucionales 11

A.5. Políticas Municipales de Desarrollo. 11

A.5.1. Programa Económico del Gobierno de Bolivia 11

a.5.2. Plan de Departamental de Desarrollo Económico y Social 16

a.5.2.1. Objetivos estratégicos 16

a.5.2.2. Políticas de desarrollo 17

A.6. Estrategias Integral de Desarrollo. 20

a.6.1. Estrategia de Conservación y Usos Sostenible de Recursos Naturales 20

a.6.2. Estrategia de Desarrollo Económico Municipal. 22

a.6.3. Estrategia de Desarrollo Humano 25

a.6.4. Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal. 30

Cuadro 1. Matriz FODA: Aspectos físico naturales 20

Cuadro 2. Matriz FODA, aspecto económico productivo. 22

Estrategia de Desarrollo Municipal 32

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 – 2008

Cuadro 3. Matriz FODA: Aspectos socio culturales 25

Cuadro 4. Matriz FODA, aspecto organizativo institucional 30

Estrategia de Desarrollo Municipal 33

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

B. PROGRAMAS Y PROYECTOS

B.1. Marco de programación de proyectos

Para la implementación y aplicación de las estrategias y el logro de objetivos se han

estructurado programas que buscan principalmente incidir en forma integral en el desarrollo de
toda la Sección Municipal de Atocha.

Esta estructuración de programas y proyectos se ha realizado a base de las demandas a nivel

comunal, distrital y municipal, por otro lado se ha considerando la vocación de la población del
municipio y sus interrelaciones, contemplando en consecuencia, programas que actúan en
ámbitos económico-productivos, sociales, organizativos, políticos y culturales. Al mismo tiempo
se ha tomado como base las directrices presupuestarias de Ministerio de Hacienda
correspondientes a la gestión 2004.

Cada uno de los programas se relaciona y complementa entre si, teniendo en cuenta que la
producción agropecuaria es el elemento dinamizador del productor campesino al interior de la
unidad familiar de las comunidades rurales del municipio. La relación operativa entre los
programas se da en los proyectos priorizados a nivel comunal, distrital y municipal.

En consecuencia, para mejorar la situación de pobreza en que viven los pobladores de la

sección municipal y satisfacer las necesidades básicas de la población, se ha definido la
estructura programática del presente PDM de la siguiente manera:
Cuadro 5. Estructura de programas
Sector Programa
1. Promoción y fomento a la producción
I. Económico - Productivo
agropecuaria
 Agrícola
 Pecuario
 Artesanía y microempresa
2. Construcción y Mantenimiento de Microriegos
3. Construcción y mantenimiento de caminos
vecinales
4. Electrificación rural
5. Desarrollo de la cultura y el turismo
1. Servicios de educación y fomento al deporte
II. Desarrollo Humano - Cultural
2. Servicios de Salud
3. Saneamiento Básico, agua potable, alcantarillado
4. Infraestructura Urbana y Rural
5. Limpieza Urbana y Rural
6. Alumbrado Público
7. Defensa y protección de la niñez y la mujer
1. Desarrollo y preservación de medio ambiente
III. Recursos Naturales - Medio
Ambiente
1. Fortalecimiento municipal
IV. Organizativo - Institucional

B.1.1. Sector Económico - Productivo

La racionalidad económica productiva del poblador de la Sección Municipal de Atocha, se

concentra en la búsqueda de la autosuficiencia alimentaria familiar, planteada en términos de
Estrategia de Desarrollo Municipal 32
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

producción para el autoconsumo, la estrategia del intercambio de productos con otras zonas
agro ecológicas, la producción de excedentes para la comercialización y el manejo racional y/o
ineficiente de los recursos naturales.

Este sector se orienta al potenciamiento de los sistemas productivos comunales y familiares

organizados, en cada uno de sus sub-sistemas agropecuarios de forma intensiva o extensiva.
Esta indirectamente orientado a garantizar la seguridad alimentaria, desarrollando las fuerzas
productivas y fortaleciendo la organización campesina comunal y supracomunal, a través de la
conformación de grupos especializados de producción, creando cadenas de valor que se
fusionen entre si.

En la sección municipal se desarrollará acciones que contemple el apoyo y acompañamiento a

todo el ciclo productivo de los sistemas de producción, principalmente en lo que se refiere a
infraestructura productiva (riego, infraestructura ganadera, de transformación, etc.) proyectos de
producción de semillas de cultivo y forrajes, proyectos de comercialización y otras formas de
intercambio.

La relación de éste sector con otros del Plan tiene un carácter sistémico, en la medida que se
interrelaciona e interactúa con todos ellos.

Incrementar los ingresos económicos y asegurar la

producción de alimentos para las familias de toda la
Objetivo del
Sección Municipal de Atocha, tomando en cuenta su
desarrollo
vocación y capacidad productiva y organizativa que
económico
genere la articulación económica, mediante cadenas
de valor que integren las bases productivas
potenciales .

B.1.1.1. Programa: PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

El programa tiene componentes importantes como son: Agrícola, Pecuario y Artesanal.

Agrícola

a.- Descripción

Este programa apoya e incentiva el incremento de la producción y los rendimientos, en los

cultivos tradicionales y la incorporación de otras que complementen la dieta familiar campesina,
considerando los diferentes pisos agro ecológicos y atacando factores de producción agrícola
que restringen la actividad en las unidades de producción familiar.

b.- Objetivo

Incrementar y diversificar la producción agrícola de las familias productoras del municipio de

Atocha.

c.- Líneas de acción

Apoyo a la producción agrícola (Asistencia Técnica).

Estrategia de Desarrollo Municipal 33
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Mejoramiento y producción de papa, haba, oca y producción de hortalizas en las carapas

solares.

Apoyo a la transformación y comercialización de la actividad pecuaria (camélidos, caprinos,

ovinos y vacunos)

Diversificación y especialización de la producción agrícola.

d.- Proyectos

Este programa, se viabiliza por medio de diferentes proyectos, cuya cobertura poblacional es
variable, dependiendo de su alcance. Dichos proyectos han sido priorizados considerando las
demandas campesinas en el marco de la oferta institucional, con la participación de todos los
actores sociales del municipio.

Los perfiles de los proyectos de este programa se detallan en anexo a través de las fichas
técnicas de ideas de proyectos siendo:

Capacitación y Asistencia técnica en al producción de papa, haba, oca, etc. comercialización,

transformación de ajo, maíz, papa

- Capacitación en producción de hortalizas en las carapas solares.

- Construcción de carpas solares a nivel familiar y comunal

- Mejoramiento y producción de forrajes

- Apoyo a la producción agrícola en cada uno de los distritos y zonas de producción.

e.- Resultados esperados

Se cuenta con asistencia técnica en la producción de cultivos de papa, haba, oca y hortalizas.

Se ha incrementado el rendimiento de la producción agrícola en todas las zonas productoras.

Pecuario

a.- Descripción

El Programa ganadero está ligado al subprograma agrícola, ya que la actividad pecuaria, aporta
a la agrícola con estiércol (guano) para el abono del suelo, tracción, transporte; y lo agrícola
sustenta recíprocamente a lo pecuario con forrajes, rastrojos y pasturas.

Este programa desarrolla acciones específicas dentro de los sistemas de producción de la

ganadería campesina (camélidos, vacunos, caprinos, ovinos) con líneas de acción destinadas a
la sanidad, alojamiento, mejoramiento genético, alimentación, trasformación y comercialización.

b.- Objetivo

Incrementar la producción pecuaria, a través de la especialización de la población de la Sección

Municipal de Atocha, optimizando el manejo de las pasturas y praderas naturales y cultivadas.

Estrategia de Desarrollo Municipal 34

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

c.- Líneas de acción

- Técnicas de manejo de ganado mayor y menor

- Técnicas adecuadas de manejo de pasturas y praderas nativas y cultivadas

- Diversificación de la actividad ganadera

- Introducción de sistemas silvopastoriles

- Manejo y mejoramiento del ganado criollo.

- Sanidad animal (productos veterinarios)

d.- Proyectos

Este programa se viabiliza por medio de diferentes proyectos, cuya cobertura poblacional es
variable dependiendo principalmente del proceso de producción en forma de grupos y/o
asociaciones de productores, en el marco de la oferta institucional y la priorización por años con
participación de todos los actores sociales del municipio.

Los perfiles de los proyectos de este programa se detallan en anexos (fichas técnicas de ideas
de proyectos) siendo estos:

- Asesoramiento técnico y capacitación en la crianza de camélidos, vacunos, caprinos y ovinos

- Mejoramiento de razas y su comercialización principalmente de camélidos

- Proceso de transformación de subproductos

- Capacitación en sanidad animal y dotación de medicamentos

e.- Resultados esperados

Las unidades familias de la sección municipal de Atocha, han mejorado y se han especializado
en el manejo de la producción de ganado caprino, ovino, bovino y camélido.

Artesanal y microempresa

a.- Descripción

Este programa esta diseñada para apoyar la ejecución de procesos de transformación de la

producción agropecuaria, y artesanal, en la dimensión y dinámica de microempresas
agroindustriales y artesanales de propiedad de organizaciones económicas conformadas.
(Grupos de mujeres y Asociación de Productores y otras formas de organización económica)

Teniendo este programa como finalidad el mejoramiento y el incremento de la producción

artesanal y de transformación del municipio, que permita darle un mayor valor agregado,
creando fuentes de trabajo, incentivar la formación de agrupaciones colectivas de
responsabilidad compartida (Asociaciones de Productores, cooperativas, etc).

Estrategia de Desarrollo Municipal 35

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Los procesos de transformación productiva estarán muy ligados a los flujos, sistemas y ámbitos
de comercialización, siendo éstos los pilares fundamentales para la toma de decisiones en torno
a la aplicación de infraestructura, equipo y proceso de transformación.

b.- Objetivo

Generar un mayor valor agregado en procesos de transformación de productos agropecuarios y

artesanales por los grupos económicos organizados del municipio de Atocha.

c.- Líneas de acción

- Capacitación y apoyo financiero a iniciativas individuales y/o colectivas dedicadas a la

transformación de materia prima principalmente de cuero y lana.

- Gestión compartida para el desarrollo económico local entre instituciones públicas y privadas
del que hacer económico productivo.

d.- Proyectos

Este programa se pretende viabilizar por medio de diferentes proyectos, cuya cobertura
poblacional es variable, dependiendo principalmente del proceso de producción en forma de
grupos y/o asociaciones de productores, en el marco de la oferta institucional y la priorización
por años, con participación de todos los actores sociales del municipio.

Los perfiles de los proyectos de este programa se detallan en anexos (fichas técnicas de ideas
de proyectos) siendo estos:

- Capacitación en producción artesanal de cuero y lana

- Apoyo al fortalecimiento y conformación de grupos económicos (microempresas).

- Apoyo a la comercialización de productos artesanales terminados.

Si bien es cierto que las expresiones de demanda para este programa no son muchas, pero es
necesario que el municipio centre su atención en el tema artesanal, por que generadora de
fuentes de trabajo.

e.- Resultados esperados

Se han introducido y recuperado técnicas de producción artesanal y de trasformación de

productos agropecuarios (cuero y lana), lo que permite que las familias organizadas de las
comunidades del municipio, cuenten con otras fuentes de ingresos adicionales a través de
iniciativas de sus propios pobladores (hombres y mujeres).

B.1.1.2. Programa: CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS

a.- Descripción

Este programa esta destinado para el apoyo efectivo de todo tipo de infraestructura de riegos,
de uso exclusivo de los productores campesinos organizados del municipio, como son los
sistemas de micro riego, construcción de canales para riego, estanques de agua para riego,
almacenamiento y otros.

Estrategia de Desarrollo Municipal 36

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

b.- Objetivo

Optimizar el uso y dotado de infraestructura riego, a nivel de las comunidades y zonas de

producción del municipio de Atocha.

c.- Líneas de acción

- Construcción y/o mejoramiento de infraestructura de riego

- Canalización de acequias

- Ampliación de sistemas de microriego

d.- Proyectos

Este programa se pretende viabilizar por medio de diferentes proyectos, cuya cobertura
poblacional es variable dependiendo principalmente del proceso de producción en forma de
grupos y/o asociaciones de productores, en el marco de la oferta institucional y la priorización
por años, con participación de todos los actores sociales de la sección municipal.

Los perfiles de los proyectos de este programa se detallan en anexos (fichas de ideas de
proyectos) siendo estos:

- Construcción y mejoramiento de sistemas de micro riego en varias comunidades del municipio

de Atocha.

- Canalización de acequias

e.- Resultados esperados

Se ha dotado de infraestructura de riego en el ámbito comunal y zonal.

Se ha mejorado los niveles de alimentación, mediante el consumo de vitaminas y proteínas que

provienen de la producción agrícola y frutícola.

Se ha insertado a la producción a grupos de mujeres a través de la producción artesanal

diversificada y especializada

Se han vinculado las zonas de producción al sistema de comercialización del municipio,

mediante la identificación de cadenas de valor que articula las bases de producción del
municipio.

B.1.1.3. Programa: CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES

a.- Descripción

La mayoría de los problemas de producción, comercialización y el relacionamiento urbano-rural,

son el resultado de la insuficiente vertebración caminera intercomunal, provincial y regional.

Este acápite apoyará y ejecutara proyectos de infraestructura vial seccional, que consiste
principalmente en mejoramiento de caminos vecinales que vinculan a las comunidades,
construcción de puentes peatonales, mantenimiento de los caminos vecinales.

Estrategia de Desarrollo Municipal 37

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

b.- Objetivo

Mejorar la infraestructura vial a través del mejoramiento y mantenimiento de caminos carreteros

vecinales, troncales y caminos de herradura, que permiten que todas las comunidades del
municipio tengan caminos en buen estado y transitables todo el año.

c.- Líneas de acción

- Mejoramiento de caminos vecinales intercomunales

- Construcción y/o mantenimiento de puentes peatonales

- Normar el trasporte público y privado

d.- Proyectos

El programa se viabiliza por medio de diferentes proyectos cuya cobertura poblacional es

variable dependiendo de su alcance. Dichos proyectos son demandas de zonas de planificación
y distritos que aglutinan a una o más zonas y priorizados por años de implementación.

Los perfiles de los proyectos se este programa se detallan en anexos (fichas técnicas de ideas
de proyectos) siendo estos:

- Mejoramiento de caminos vecinales que integran a las comunidades

- Construcción de puentes peatonales

- Mantenimiento de los caminos vecinales con un presupuesto anual que destinara el municipio
de Atocha.

e.- Resultados esperados

Se cuenta con caminos vecinales transitables todo el año que vinculan a todas las comunidades
del municipio, los cuales son mantenidos cada gestión.

B.1.1.4. Programa: ELECTRIFICACIÓN RURAL

a.- Descripción

Esta orientado a la planificación, apoyo y ejecución de proyectos tendientes a la electrificación,

desde la elaboración de estudios finales, hasta la gestión e implementación de los mismos.

La toma de conciencia sobre la necesidad de contar con un sistema de electrificación, acorde a

las condiciones socio-económicas de la sección, por parte de instituciones gubernamentales. La
preocupación de contar con un servicio de energía eléctrica permanente y barato no sólo
persiste en la población urbana sino que también en las poblaciones rurales de las
comunidades.

b.- Objetivo

Ampliar la cobertura del sistema de electrificación rural adecuando a las condiciones

socioeconómicas de las familias del municipio de Atocha.

Estrategia de Desarrollo Municipal 38

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

c.- Líneas de acción

- Realizar acciones de gestión, tendientes a la ampliación del servicio de energía eléctrica a

todos los distritos del municipio.

- Energía foto voltaica (paneles solares).

d.- Proyectos

El programa se viabiliza por medio de proyectos cuya cobertura poblacional es variable

dependiendo de su alcance. Dichos proyectos son demandas a nivel comunal.

Las ideas de proyectos de este subprograma se detallan en anexos (fichas técnicas de ideas de
proyectos) siendo estos:

- Electrificación rural red baja y alta por comunidades definidas

- Dotación de paneles solares

e.- Resultados esperados

Las comunidades del municipio de Atocha cuentan con el servicio de energía eléctrica
permanente

B.1.1.5. Programa: DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO

a.- Descripción

Esta orientado a la planificación, apoyo y ejecución de proyectos tendientes la recuperación de

la cultura y la promoción del turismo, desde la elaboración de estudios de preinversión, hasta la
gestión e implementación de los mismos.

Tomar conciencia a nivel municipal de fortalecer el sector de la cultura y turismo con proyectos
de alcance distrital y municipal.

Este programa esta íntegramente ligado con el programa de Infraestructura Urbana y Rural, ya
que en este programa se incorporan proyectos como la refacción de iglesias.

b.- Objetivo

Recuperar e inventariar los atractivos turísticos y establecer una política de fortalecimiento al

sector de la cultura y el turismo.

c.- Líneas de acción

- Inventariar los atractivos turísticos, para establecer un circuito turístico

- Restaurar y mantener los atractivos turísticos

- Implementar una política de turismo a nivel municipal

Estrategia de Desarrollo Municipal 39

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

d.- Proyectos

El programa se viabiliza por medio de proyectos cuya cobertura poblacional es variable

dependiendo de su alcance.

Las ideas de proyectos de este subprograma se detallan en anexos (fichas técnicas de ideas de
proyectos) siendo estos:

- Restauración de Iglesias

- Inventario de atractivos turísticos

e.- Resultados esperados

Atractivos turísticos restaurados y conservados, debidamente inventariados y se cuenta con una

política de fomento a la cultura y el turismo.

B.1.2. Sector: de Desarrollo Humano . Cultural

Con este sector se da respuesta de manera coordinada e intersectorial a la problemática en los

aspectos socio-culturales y de servicios.

Como se ha identificado en el problema central, la población del municipio tiene limitado acceso
seguro y oportuno a los servicios de educación, salud, vivienda, agua potable y saneamiento
básico.

Esto significa, que si bien los servicios de educación, salud, agua potable y saneamiento básico,
por la mala calidad, como por las bajas coberturas, en la cual los beneficiarios no pueden
utilizarlos de manera continua, asimismo, hay servicios como el agua potable y letrinas que
existiendo en una minoría de las comunidades, no son bien utilizados y por tanto no cumplen
los objetivos de ayudar a mejorar la salud de la población, como el caso de los centros mineros
donde el agua potable es distribuido a través de piletas públicas.

En otro nivel de análisis y rescatando las potencialidades existentes, es conveniente seguir

coordinando las prioridades establecidas por el Gobierno Municipal de Atocha, respecto a la
construcción y mejoramiento de Unidades Educativas, escuelas, puestos de salud,
construcción de sistemas de agua potable que faltan en las comunidades de la sección.

En este marco general la responsabilidad recae en el Gobierno Municipal este tipo de proyectos
y programas, que se han priorizado en el presente PDM (2004 – 2008)

Objetivo del
desarrollo Contar con acceso seguro y oportuno a los servicios
Humano - de educación, salud, saneamiento básico, vivienda,
Cultural culturales y deportivos.

Estrategia de Desarrollo Municipal 40

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

B.1.2.1. Programa: SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y FOMENTO AL DEPORTE

a.- Descripción

Este programa tiene tres componentes: Educación (formal y alternativa), cultura y deportes. En
el primero de los casos, la idea central es la de profundizar la aplicación de la Reforma
Educativa a través de mejorar el POA del sector de educación, a través de líneas de acción y
proyectos

La Reforma Educativa en el municipio de Atocha, se implementa con muchas deficiencias,

especialmente técnico pedagógicas, que no pueden resolverse localmente, por que el ritmo de
la planificación viene desde arriba, y el estilo de implementación da prioridad a lo administrativo.
Al dar esa prioridad, las deficiencias no pueden resolverse con los actuales medios y
condiciones.

La direccionalidad de la propuesta es dar soluciones desde las propias unidades educativas,

con mayor participación de los docentes, motivándolos a tomar decisiones, asumiendo sus
nuevos roles con creatividad, en el marco de una línea de apoyo para mejorar sus condiciones
de vivienda y trabajo, para que su permanencia sea mayor en las unidades educativas.

La propuesta programática apunta también a una institucionalización de los órganos de

participación popular en la educación, sobre todo en el ámbito de la gestión pedagógica, desde
las unidades educativas.

Igual importancia reviste la elaboración de las NEBAs (Necesidades Básicas de Aprendizaje) y

el currículo local, para las ramas diversificadas. El logro de este trabajo tendrá efectos
multiplicadores favorables en: la transversalidad de cada ciclo de aprendizaje y en la
participación de toda la comunidad educativa.

En el tema de cultura se destaca la necesidad de que el municipio, apoye las tareas de

recuperación de las expresiones culturales de sus habitantes (ferias, música, vestuarios, fiestas,
costumbres) cuyas actividades ancestrales se fortalezcan y permanezcan en el tiempo.

En otro plano, las comunidades demandan con mucho interés campos deportivos. Con la
ampliación de las responsabilidades del Gobierno Municipal, estas demandas deben ser
satisfechas.

b.- Objetivo

Asegurar las condiciones del proceso técnico-pedagógicas y administrativas, en educación y

potenciar las expresiones de exposición cultural, que convierta al municipio en representativa
del departamento de Potosí.

c.- Líneas de acción

Educación Formal:

- Implementación de un sistema de información, monitoreo y evaluación local

- Elaboración de NEBAs, competencias transversales y ramas diversificadas

- Planificación de mecanismos de apoyo para que los docentes permanezcan en las unidades
educativas de manera continua o por mas tiempo.
Estrategia de Desarrollo Municipal 41
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

- Capacitación docente, dirigida a rescatar las propuestas e innovaciones locales.

- Profundización de los POAs del Servicio Educativo con los POAs de las unidades educativas.

Educación Alternativa:

- Institucionalización de programas de capacitación de las instituciones privadas bajo la

coordinación de la Dirección Distrital de Educación

- Formulación de NEBAs y contenidos locales facilitadores, proyectos para bachillerato en la

modalidad CETHA, post alfabetización, capacitación de mujeres y líderes juveniles.

Cultura y deportes:

- Fortalecer las ferias de la actividad agropecuaria

- Construcción de campos deportivos.

- Dotación de equipo y materiales deportivos.

- Realización de encuentros deportivos, educativos y culturales.

- Revalorización de la cultura y costumbres.

d.- Proyectos

- Construcción y refacción de unidades educativas.

- Construcción y adquisición de mobiliario y material didáctico

- Equipamiento e implementación de gabinetes de computación

- Equipamiento e implementación de laboratorios de química

- Equipamiento de bibliotecas con libros actualizados

- Construcción de canchas polifuncionales

- Desayuno Escolar

- Gastos de funcionamiento del sector

e.- Resultados esperados

El 100% de los núcleos escolares asumirán el programa de trasformación de la Reforma

Educativa

El 100% del personal docente conocerá el enfoque y el manejo de la nueva organización

curricular

El 80% de los docentes permanecerán durante todo el año en sus unidades educativas.

Estrategia de Desarrollo Municipal 42

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

El 100% de las unidades educativas cuentan con buenas construcciones y adecuado

equipamiento.

El 100% de los alumnos y alumnas continuarán recibiendo desayuno escolar.

La Dirección Distrital de Educación de Atocha, institucionalizará el currículo local con la

participación de las Juntas Escolares, el DILE y la comunidad educativa.

Las actividades de planificación operativa de los POAs del Servicio Educativo Formal,
emergerán desde las unidades educativas con apoyo financiero del municipio, utilizando los
insumos de los sistemas de información de monitoreo y evaluación.

Los órganos de participación popular en educación estarán institucionalizados cumpliendo el

80% de sus roles.

La Dirección Distrital de Educación y las Unidades Educativas, contarán con información

cualitativa, en base a estudio de casos e investigaciones sobre aspectos negativos cuellos de
botella y habrán decidido medidas para superarlas.

El 80% de la población adulta del municipio de Atocha aprenderán a leer y escribir.

El 80% de las mujeres se capacitarán en temas de planificación participativa.

Se realizarán campeonatos deportivos inter-comunales y distritales, con el auspicio de la

Alcaldía y las Unidades Educativas.

El 100% de las comunidades cuentan con canchas polifuncionales.

Las Unidades Educativas de Secundaria cuentan con laboratorios de química y gabinetes de

computación

Las Unidades Educativas cuentan con bibliotecas actualizadas.

B.1.2.2. Programa : SERVICIOS DE SALUD

a.- Descripción

El servicio de salud, requiere mejoras en el ámbito de planificación operativa, para que conlleve
un aumento en las coberturas. También corresponde incorporar políticas de mayor
participación comunitaria en el servicio, no sólo los DILOS, de profundización de la cultura
campesina que ayude a comprender la medicina tradicional, de mayor coordinación
interinstitucional y mejora cualitativa en la concepción de la problemática nutricional, que lleven
a una propuesta integral e intersectorial.

A diferencia de otros programas de este documento, no sólo es una respuesta a la situación

interna, sino además debe responder necesariamente a políticas indicativas y normas en
vigencia del Sistema Nacional de Salud. Por ello, este Programa no emerge necesariamente de
demandas priorizadas ni del árbol de problemas, haciendo notar que por el carácter técnico de
las soluciones en salud, se retoman las prioridades nacionales complementadas con las
propuestas locales.

Estando prácticamente institucionalizado el servicio y con la debida atención del municipio, lo

más apropiado es hacer el mayor esfuerzo por ampliar las metas bajo la Dirección de la Unidad
Estrategia de Desarrollo Municipal 43
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

de Gestión Departamental, y con el apoyo y participación más activa de dirigentes y curanderos

locales.

b.- Objetivo

Cumplir con las coberturas programadas de los POAs del servicio de salud.

c.- Líneas de acción

- Control de enfermedades transmisibles crónicas (campañas de vacunación).

- Prevención y control del cólera

- Seguro Universal Materno Infantil

- Seguro Médico Gratuito de Vejez

- Salud Reproductiva

- Seguridad Alimentaria Nutricional

- Rehabilitación nutricional de niños con desnutrición severa

- Medicina tradicional

- Educación en salud

- Comunicación fluida entre puestos y el Hospital Civil

- Gestionar ante la COMIBOL, la transferencia de las instalaciones donde funcionan

actualmente los puestos de salud.

d.- Proyectos

- Ampliación del Hospital Civil de Atocha

- Equipamiento del Hospital.

- Refacción y equipamiento de Postas de Salud.

- Dotación de radio comunicación

- Seguro Universal Materno infantil (SUMI)

- Seguro de vejes

- Gastos de operación del sector

e.- Resultados esperados

El Hospital Civil de Atocha ha sido ampliado y equipado adecuadamente

El servicio cumple con el 90 a 100% de las metas programadas en la sección municipal.

Estrategia de Desarrollo Municipal 44

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

La HAM, ha dotado de buenas construcciones y adecuado equipamiento al 100% de centros de

salud y postas existentes y previstos.

El personal médico cuenta con los medios de transporte para llegar a todas la comunidades.

Comunicación fluida y permanente entre puestos de salud, comunidades, el Hospital y el mismo

municipio.

Se ha logrado la transferencia de los inmuebles de propiedad de la COMIBOL

B.1.2.3. Programa: SANEAMIENTO BÁSICO

a.- Descripción

El acceso al agua potable en el municipio de Atocha, esta planteado en un porcentaje bajo de

cobertura en las familias en las comunidades dispersas principalmente incluyendo los
campamentos mineros que tienen piletas domiciliarias, faltando un 50% de las comunidades
contar con este servicio, es así que este programa considera proyectos tanto en tomas por
gravedad y sistemas de distribución (redes).

El programa también esta dirigido al servicio de alcantarillado sanitario, que es una sentida
necesidad de la capital de la sección municipal y los centros mineros, siendo este servicio una
factor determinante en la salud de la población

b.- Objetivo

Mantener adecuadamente los sistemas de agua potable y alcantarillado, incrementando la

cobertura y los niveles de saneamiento básico para toda la población.

c.- Líneas de acción

- Implementación de nuevos sistemas de agua potable y alcantarillado con dimensión educativa

y organizativa.

- Se ha planificado acciones educativas de uso en las comunidades que cuentan con agua
potable y alcantarillado.

- Ampliación de redes en sistemas de agua potable y alcantarillado

d.- Proyectos

- Construcción de sistemas de agua potable.

- Construcción de sistemas de alcantarillado

- Construcción de baños y duchas públicas

- Construcción de lavanderías públicas.

e.- Resultados esperados

El 100% de las comunidades cuentan con sistemas de agua potable

Estrategia de Desarrollo Municipal 45

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

La capital y los centros mineros cuentan con el servio de alcantarillado.

Los centros mineros cuentan con baños y duchas públicas

Las unidades educativas cuentan con servicio de agua potable y servicios higiénicos

Las comunidades realizan labores de operación y mantenimiento de los sistemas de agua

potable y alcantarillado por cuenta de los usuarios y en cooperación con el municipio.

B.1.2.4. Programa: INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

a.- Descripción

Las acciones de este programa van dirigidos al mejoramiento del paisaje urbanístico de la
capital de la sección municipal de Atocha y al mejoramiento de las comunidades cantonales y
distritales que tienen características de asentamientos nucleares no dispersos (campamentos
mineros).

El municipio de Atocha se caracteriza por estar formado por comunidades concentradas

(campamentos mineros). El programa consiste en realizar acciones de mejoramiento y/o
construcción de calles, cordones de acera, parques, plazas, pasarelas y dotar de otros servicios
propios de áreas urbanas.

b.- Objetivo

Impulsar acciones cívicas y municipales de prestación de servicios básicos y vivienda, que

permita crear y/o fomentar espacios comerciales, medio ambientales, turísticos y preservar la
riqueza cultural del municipio de Atocha.

c.- Líneas de acción

- Elaborar e implementar un plan regulador para la localidad de Atocha..

- Construcción y mejoramiento de calles, parques, plazas, pasarelas en Atocha y centros

mineros.

- Generar e implementar mecanismos de prestación de servicios básicos urbano-rural.

- Capacitación en saneamiento ambiental.

- Recuperar y revalorizar la historia urbana-rural.

d.- Proyectos

Este programa se viabiliza por medio de diferentes proyectos cuya cobertura poblacional es
variable dependiendo de su alcance. Dichos proyectos han sido convertidos en tales
considerando las demandas urbanas y rurales y la oferta institucional y priorizados por años con
participación de todos los actores sociales del municipio de Atocha.

- Enlosetado y pavimento rígido en calles de la localidad de Atocha.

- Const. De Cordones de acera

Estrategia de Desarrollo Municipal 46

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

- Refacción de Iglesias

- Construcción de parques infantiles

- Construcción de canales pluviales en la localidad de Atocha.

- Construcción de pasarelas en los campamentos mineros

e.- Resultados esperados

Todas las calles del pueblo de Atocha están enlosetadas y/o pavimentadas.

Iglesias refaccionadas

Los habitantes de los centros mineros tienen mejores condiciones de transitabilidad

Los peatones y las viviendas de Atocha ha superado los problemas de la época de lluvias

Se cuenta con parques infantiles debidamente equipados.

B.1.3. Sector: Medio Ambiente

Con este sector transversal a las actividades de servicios y de producción pretende normar y
recuperar el uso indiscriminado de la biodiversidad y los recursos naturales existentes en la
sección municipal, enmarcados en la preservación del medio ambiente para las futuras
generaciones.

En otro nivel de análisis y rescatando las potencialidades existentes, es conveniente seguir

coordinando las prioridades establecidas por el Gobierno Municipal de Atocha, respecto al uso
adecuado de los recursos en el marco de la preservación del paisaje natural y la explotación de
las bases productivas de la sección.

Objetivo
Recursos Preservar los recursos naturales del municipio,
Naturales – mediante el uso racional en las bases productivas de
Medio Ambiente subsistencia de sus pobladores.

B.1.3.1. Programa: DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

a.- Descripción

Este programa tiene tres componentes: Educación, plan de uso racional de recursos,
contaminación y construcción de infraestructura para la preservación de las bases productivas
en el municipio, en base a la aplicación de normas establecidas en la Ley del Medio Ambiente
vigente en el país.

b.- Objetivo

Asegurar las condiciones de habitabilidad de la población mediante la preservación y cuidado

del medio ambiente para futuras generaciones.
Estrategia de Desarrollo Municipal 47
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

c.- Líneas de acción

- Educación ambiental.

- Construcción de infraestructura de protección y recuperación de suelos

- Recuperación y tratamiento de suelos.

- Mitigación de la contaminación de cuencas y micro cuencas en coordinación regional.

d.- Proyectos

- Construcción de defensivos

- Recuperación de suelos

- Gestión y capacitación sobre la contaminación del agua.

e.- Resultados esperados

Se tienen construidos defensivos en varias comunidades que permite ampliar y proteger los
espacios cultivables y urbanos.

Se cuenta con una política coordinada de mitigación de la contaminación de aguas en cuencas

y micro cuencas del municipio.

Se han recuperado suelos para ser cultivados

B.1.4. Sector: Organizativo – Institucional

Este sector es una de las principales necesidades expresadas por los actores sociales del
municipio, por ser una fase inicial de gestión de recursos.

Las organizaciones de base antes de la Ley de Participación Popular, especialmente en el

ámbito de la organización campesina (originaria, sindical), estaban transitando entre la rutina y
las tareas reivindicativas sin mayor capacidad de decisión en el poder local.

Será tarea importante del Comité de Vigilancia en coordinación con el Gobierno Municipal,
institucionalizar la estructura de implementación del PDM, al mismo tiempo fortalecer las
instancias de su organización. De no respetarse instancias normativas, disposiciones legales,
es responsabilidad de los diferentes actores, no será fácil ejecutar el PDM a través de
complementación y reflejo en los POAs.

Aunque no hay un reconocimiento específico de situación de las mujeres y los jóvenes, y no se

haya tomado en cuenta su perspectiva, porque aún no hay condiciones para la participación
total en el municipio como autoridad.

Será importante y fundamental que las mujeres y los jóvenes planteen iniciativas e involucrarse
en los niveles de decisión de la organización comunal, esta posibilidad está ligada al
fortalecimiento de las organizaciones funcionales y económicas que se puedan generar en la
sección municipal, los cuales impulsen este tipo de organizaciones.

Estrategia de Desarrollo Municipal 48

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Objetivo del
desarrollo Fortalecer las organizaciones comunitarias y las
Organizativo – instituciones en función de responder con eficacia las
institucional de responsabilidades de la gestión de sus distritos y el
gestión municipio.

Objetivos específicos

Fortalecer el poder local campesino en los niveles de decisión del Municipio.

Fortalecer la presencia institucional en el municipio.

Superar las deficiencias en cuanto a su capacidad administrativa y de organización en el

municipio.

Ampliar la participación de las mujeres y los jóvenes en los niveles de decisión de las
organizaciones e instituciones.

B.1.4.1. Programa: FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

a.- Descripción

Este programa, esta dirigido a fortalecer el Comité de Vigilancia, OTBs y la Administración

Municipal, Entonces, al fortalecer estas organizaciones en todos sus niveles, se habrá
potenciado su capacidad de gestión y negociación con instancias públicas y privadas. El
programa también incluye el fortalecimiento institucional del Municipio en los niveles del
Concejo Municipal, ejecutivo municipal y la administración como tal.

b.- Objetivo

Fortalecer el poder local comunal, en los niveles de decisión del municipio, y son capaces de
negociar y gestionar recursos ante instituciones públicas y privadas de manera coordinada con
el Gobierno Municipal.

Los recursos humanos del municipio se encuentran debidamente capacitados y fortalecidos en

las diferentes áreas de la actividad municipal; con el equipamiento necesario y adecuado.

c.- Líneas de acción

Capacitación y formación de líderes campesinos organizados, planificación y gestión comunal,

distrital y municipal.

Generación de proceso de auto evaluación, análisis participativo, sistematización e intercambio

de experiencias organizativas.

Apoyo a la comunicación permanente y sistemática entre organizaciones de representación

hacia las bases en las comunidades.

Capacitación de los recursos humanos del Gobierno Municipal

Compra de equipos adecuados para el uso y potenciamiento de los sistemas del municipio.
Estrategia de Desarrollo Municipal 49
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Consolidar la distritación del municipio, a través de la socialización en toda la población del

municipio.

Realizar el inventario físico-valorado de los activos fijos del municipio incluyendo salud y
educación.

d.- Proyectos

Este programa es transversal a los anteriores, ya que se pretende viabilizar por medio de los
mismos proyectos priorizados, cuya cobertura poblacional es variable dependiendo
principalmente del proceso de producción en forma de grupos y/o asociaciones de productores,
en el marco de la oferta institucional y la priorización por años en el presente documento, con
participación de todos los actores sociales y beneficiarios de la sección municipal.

- Dotación permanente de recursos al Comité de Vigilancia

- Capacitación de los recursos humanos del municipio

- Capacitación de los dirigentes del Comité de Vigilancia y OTBs.

- Equipamiento de la Alcaldía y el Comité de Vigilancia.

- Inventario de Activos Fijos del Municipio incluyendo salud y educación

- Fondos de contraparte para el fortalecimiento

e.- Resultados esperados

Se cuenta con organizaciones fortalecidas

Recursos humanos del municipio capacitados

Gobierno Municipal debidamente equipado

Gobierno municipal cuenta con recursos de contraparte.

El Comité de Vigilancia cuenta con recursos permanentes

El municipio cuenta con inventario físico-valorado y esta registrado en sus Estados Financieros.

Estrategia de Desarrollo Municipal 50

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

C. PRESUPUESTO

El Municipio de Atocha tiene tres fuentes de ingresos importantes (Coparticipación Tributaria,

Recursos del HIPC y Recursos Propios), los mismos que son administrados mediante cuentas
habilitadas individualmente.

Las tres fuentes de ingreso, son presupuestadas anualmente por el Municipio, las dos primeras,
recibe una estimación presupuestaria del Ministerio de Hacienda, mientras que los recursos
propios son estimados por el propio Municipio.

De las tres fuentes de ingreso son destinados para gastos de funcionamiento y gastos de
inversión; estos últimos sirven como recursos para el apalancamiento de determinados
proyectos.

Tomando en cuenta el comportamiento de la ejecución de recursos de las gestiones pasadas,

donde lo ejecutado siempre ha sido menor a lo presupuestado. Para el periodo de ejecución del
PDM, se ha decidido mantener constante los ingresos programados para la gestión 2004.

Cuadro 6. Proyección de Recursos 2004 – 2008

En Bs.
Recursos Participación
Gestión Recurso HIPC II
Propios Popular
2004 300.000 1.602.458 350.321
2005 300.000 1.602.458 350.321
2006 300.000 1.602.458 350.321
2007 300.000 1.602.458 350.321
2008 300.000 1.602.458 350.321
Fuente: H. Alcaldía Municipal y elaboración propia

La distribución de los recusos, esta enmarcado dentro de la normativa legal vigente (Ley del
gasto público), la establece un 25% como máximo para gastos de funcionamiento, de la suma
de los recursos Coparticipación tributaria, Recursos Propios y HIPC.

De los recursos que quedan para gastos de inversión, anualmente el Municipio de Atocha,
destina recursos para los sectores de Salud, Educación y Fomento al Deporte, Comité de
Vigilancia, Defensoría y Fortalecimiento Municipal. Estos gastos no incluye gastos en
infraestructura, ya que están destinados para gastos operativos, programas de capacitación,
etc.
Cuadro 7. Inversiones Concurrentes En Bs.
Comité
Defensoría y Educación y Fortalecimiento
Año Salud Vigilancia Totales
Género Deportes Mcpal.
(1%)
2004 147.023 16.025 48.000 47.300 137.505 395.853
2005 147.023 16.025 48.000 47.300 137.505 395.853
2006 147.023 16.025 48.000 47.300 137.505 395.853
2007 147.023 16.025 48.000 47.300 137.505 395.853
2008 147.023 16.025 48.000 47.300 137.505 395.853
Fuente: Elaboración propia, a base del POA-2004

Una vez establecidos los gastos de funcionamiento y otros gastos de inversión en los diferentes
sectores, el saldo es destinado a gastos inversión, principalmente inversiones en
infraestructura, en función de las demandas municipales, distritales y comunales.
Salud; gasto del SUMI, seguro de vejes, gastos de funcionamiento, equipamiento y otros gastos
del sector
Estrategia de Desarrollo Municipal 51
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Comité de Vigilancia; fondo de control social para gasto de funcionamiento del C.V. y
capacitación del C.V. y OTBs.

Defensoría y Género; recursos destinados a la defensa y protección a la niñez y adolescencia.

Educación y Fomento al Deporte; son recursos para gastos de operación del sector, desayuno
escolar, fomento al deporte y otros gastos del sector.

Fortalecimiento Municipal; fondos para gastos en capacitación del personal, equipamiento del
municipio, fondos de contraparte para algunas instituciones.

Una vez reducido los gastos funcionamiento y las inversiones concurrentes, el saldo para
gastos de inversión se ve reflejado en el cuadro siguiente:

Cuadro 8. Recursos Para Gastos de Inversión

Bolivianos (Bs.) Dólares $us.)
AÑO Recursos Saldo
Recursos Descu- Saldo Para Recursos
P. Total Para Total
Propios entos Obras HIPC
Popular Obras
2004 223.317 1.115.946 1.339.263 395.853 943.410 118.817 44.121 162.938
2005 223.317 1.115.946 1.339.263 395.853 943.410 118.817 44.121 162.938
2006 223.317 1.115.946 1.339.263 395.853 943.410 118.817 44.121 162.938
2007 223.317 1.115.946 1.339.263 395.853 943.410 118.817 44.121 162.938
2008 223.317 1.115.946 1.339.263 395.853 943.410 118.817 44.121 162.938
Fuente: Elaboración propia

Respetando las normas de programación presupuestaria, se ha efectuado el cambio del

boliviano con relación al dólar americano al Tc. 7,94.

La programación quinquenal, se ha realizado en función a la disponibilidad de recursos que

muestra el cuadro anterior, pero no se esta comprometiendo la totalidad de los mismos, por que
consideramos necesario dejar un margen para cubrir ciertas diferencias que puedan
presentarse al momento de realizar los estudios de preinversión.

Debido a los limitados recursos con que cuenta el municipio y las múltiples demandas que tiene
las comunidades, distritos y el propio municipio, no todas las aspiraciones identificadas y
priorizadas, forman parte de la programación quinquenal con un presupuesto. De otro lado
dentro del proceso de la metodología propuesta por el ex Viceministerio de Planificación
Estratégica y Participación Popular establece que la programación en ningún momento es
rígida, más al contrario es una referencia como punto de partida para la formulación de los
POAs de los próximos años; por esta razón las demandas que son parte de la programación
quinquenal han sido incluidas en un listado como anexo de la misma, las cuales servirán como
ideas de proyectos alternativos para la formulación o reformulación de los POAs.

C.1. Presupuesto por programas

La proyección de recursos realizada, sirve de base para la programación quinquenal; la cual

comprende estrictamente proyectos de inversión, los mismos que fueron identificados y
priorizados a nivel municipal, comunal y distrital.

Estrategia de Desarrollo Municipal 52

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Todas las comunidades que son parte del municipio has sido incorporadas en la programación,
de acuerdo al demanda priorizada que se realizo en cada una de ellas. Bajo este premisa se
estima que durante la vigencia del PDM, todas las comunidades serán beneficazas con
proyectos.

El presupuesto por programas esta de acuerdo a la guía de Planificación Participativa y el

clasificador presupuestario emitido por el Ministerio de Hacienda para la gestión 2004.

El presupuesto asignado a cada uno de los proyectos, obedece a un cálculo estimativo a través
de fichas técnicas y ajustando a los parámetros manejos al interior del Municipio.

Para los montos que deben aportar la Alcaldía, Comunidad y otras fuentes de financiamiento,
se ha utilizado la guía del Ex FDC y de acuerdo al tipo de proyecto se ha aplicado los
porcentajes de aporte que figuran en la guía. Por otra parte aún no se compromete recursos de
organismos financieros por cuanto estos tienen una forma de trabajo distinta en relación a los
Gobiernos Municipales.

Debido a que las demandas de la población son mayores a los recursos del municipio y del bajo
porcentaje de apalancamiento que tiene el mismo, muchas de las aspiraciones nos son parte de
la programación quinquenal, pero, con el propósito de tener alternativas de planificación y
elección, se ha visto por conveniente incluir estas demandas como un anexo a la programación.
Esto servirá de base para los futuros Programas de Operaciones Anuales (POAs).

Los diferentes programas y proyectos se encuentran claramente identificados en la

programación quinquenal, que incluye demandas a nivel comunal, distrital y municipales.

Los principales programas de los cuales esta compuesto la programación quinquenal, se ve

reflejado en el cuadro y gráfico que viene a continuación:

Cuadro 9. Resumen de Inversiones por programas 2004 – 2008 ($us)

Programas Monto %
Promoción y Fomento a la Producción Agropecuaria 43.961 2%
Saneamiento Básico 752.579 32%
Const. Y Mantenimiento de Microriegos 114.988 5%
Desarrollo y Preservación del Medio Ambiente 403.085 17%
Limpieza Urbana y Rural 5.935 0,3%
Electrificación Rural 50.340 2%
Alumbrado Público 5.290 0,2%
Infraestructura Urbana y Rural 167.225 7%
Const. Y Mantenimiento de Caminos Vecinales 215.825 9%
Servicios de Salud 139.591 6%
Servicios de Educación y Fomento al Deporte 326.528 14%
Desarrollo de la Cultura y el Turismo 23.651 1%
Fortalecimiento Municipal 104.010 4%
Totales 2.353.008 100%
Fuente: Programación Quinquenal 2004 - 2008

Estrategia de Desarrollo Municipal 53

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Gráfico 1. Porcentaje de Inversión por Programas (2004 – 2008)

INVERSION POR PROGRAMAS 2004-2008

Promoción y
Desarrollo de la Fortalecimiento Fomento a la
Cultura y el Turismo Municipal Producción
1% 4% Agropecuaria Saneamiento Básico
Servicios de 33%
2%
Educación y
Fomento al Deporte
14%

Servicios de Salud
6%

Const. Y
Mantenimiento de
Caminos Vecinales
9%
Const. Y
Mantenimiento de
Infraestrcutura Microriegos
Urbana y Rural Desarrollo y 5%
7% Preservación del
Alumbrado Público Limpieza Urbana y Medio Ambiente
0,2% Electrificación Rural Rural 17%
2% 0,3%

El cuadro y gráfico anterior nos muestra que el municipio durante el periodo de vigencia del
PDM, se invertirá en diferentes programas, de los cuales podemos destacar aquellos que
requieren una mayor inversión:

Saneamiento Básico; la inversión de este programa representa el 32% del total de la inversión
del PDM, esto significa que el municipio esta orientando mayor cantidad de recursos a sistemas
de agua potable, alcantarillado sanitario y otros proyectos del sector.

Caminos; este programa representa el 9% del total del presupuesto del PDM, y esta orientado
al mantenimiento y mejoramiento de caminos vecinales
Medio ambiente; el programa absorbe al 17% del total del presupuesto programado en el PDM.

Educación; representa el 14% del presupuesto del PDM, y esta orientado a la construcción,
refacción y mantenimiento de la infraestructura educativa.

El resto de los programas representan porcentajes menores con relación al total del
presupuesto requerido para la ejecución del PDM durante el periodo 2004-2008.

C.2. Presupuesto por Fuente de Financiamiento

Tomando en cuenta los escasos recursos con los que cuenta el Municipio de Atocha, y las
múltiples demandas que se tienen priorizadas, difícilmente puede atender las mismas, por esta
razón, en la programación quinquenal se esta incluyendo el apoyo financiero de fuentes ajenas
al municipio.

El aporte externo, esta relacionado a la nueva oferta institucional del Estado a través del DUF
(Dirección Único de Fondos), actual FPS (Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social)
donde están incluidos los ex fondos del FIS, FDC, Prefectura del Departamento, también se
Estrategia de Desarrollo Municipal 54
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

considera a ONGs, instituciones con actual presencia institucional como es el caso de DANIDA,
PROSIN, etc. y otras instituciones que puedan surgir en los años de vigencia del PDM, en base
a las gestiones que puedan realizar las autoridades municipales.

El aporte externo, será identificado de manera específica de acuerdo al tipo de proyecto y de las
gestiones que realice el Gobierno Municipal con las diferentes entidades de financiamiento para
la ejecución del PDM y los POAs que se serán formulados a base de la programación
quinquenal del Plan de Desarrollo Municipal.

El aporte comunal, en la mayoría de los casos esta centrada en el aporte que deben realizar los
beneficiarios del proyecto, con la mano de obra y algunos materiales del lugar.

Tomando en cuenta la programación quinquenal (2004-2008), los requerimientos financieros

para su ejecución se ven reflejados en el cuadro siguiente:

Cuadro 10. Fuentes de Financiamiento 2004 – 2008

$us.
Fuente Monto %
Alcaldía 767.360 32,61%
Exterior 1.499.135 63,71%
Comunidad 86.514 3,68%
TOTAL 2.353.008 100%
Fuente: Programación Quinquenal 2004 – 2008

En términos de porcentaje, el aporte que deben realizar cada una de estas fuentes se ve
reflejada en el siguiente gráfico:

Gráfico 2. Porcentaje de Inversión Por Fuente de Financiamiento

(2004-2008) $us

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Comunidad
3,68%
Alcaldia
32,61%

Externo
63,71%

Fuente: Programación Quinquenal 2004 – 2008

Como se puede observar en el cuadro y gráfico, la fuente mas importante de recursos para la
ejecución del PDM, proviene de fuentes externas al Municipio (63,71%), mientras que el
Municipio solo aportará el 32,61% y el saldo de 3,68% será el aporte de los beneficiarios de
cada uno de los proyectos. El aporte comunal estará con la mano de obra, materiales del lugar
y otros aspectos que demande la ejecución de un proyecto.

Estrategia de Desarrollo Municipal 55

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

D. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

D.1. Misión Institucional

El Gobierno Municipal asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de

Planificación Municipal y tiene la obligación de dirigir, promover la participación social, conducir
y gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción. Según la Ley de Municipalidades de 28
de octubre de 1999 Nº 2028, el Honorable Congreso Nacional decreta:

Artículo 5º . (Finalidad).

I. La Municipalidad y su Gobierno Municipal tienen como finalidad contribuir a la

satisfacción de las necesidades colectivas y garantizar la integración y participación de
los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del Municipio.

II. El Gobierno Municipal, como autoridad representativa de la voluntad ciudadana al

servicio de la población, tiene los siguientes fines:

1. Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del

Municipio, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos
concordantes con la planificación del desarrollo departamental y nacional;

2. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del
Municipio, mediante el establecimiento, autorización y regulación y, cuando corresponda, la
administración y ejecución directa de obras, servicios públicos y explotaciones municipales;

3. Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo de ventajas

competitivas;

4. Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los ecosistemas del

Municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales;

5. Preservar el patrimonio paisajístico, así como resguardar el Patrimonio de la Nación

existente en el Municipio.

6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, históricos, morales y cívicos
de la población y de las etnias del Municipio;

7. Favorecer la integración social de sus habitantes, bajo los principios de equidad y de

oportunidades, respetando su diversidad; y

Promover la participación ciudadana defendiendo en el ámbito de su competencia, el ejercicio y

práctica de los derechos fundamentales de las personas estantes y habitantes del Municipio.

D.2. Marco institucional

Según la Norma de Planificación Participativa, los actores sociales e institucionales con

carácter público y privado, son quienes deben desempeñar roles y funciones; de manera tal que
comprometan su participación en la ejecución del PDM; coadyuvando de esta manera con las
demandas comunales y vecinales, y se plasmen en la Programación de Operaciones Anual
(POA) de cada gestión durante los próximos cinco años.
Estrategia de Desarrollo Municipal 56
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Los actores sociales e institucionales se encuentran interrelacionados a través de mecanismos

de gestión, financiamiento y asesoramiento para la ejecución de proyectos; sin embargo es
importante tener instancias de coordinación dentro el municipio, que permita implementar los
programas y proyectos de manera eficiente. Por consiguiente es preciso efectuar reuniones a
fin de gestión, para evaluar y planificar el accionar del apoyo institucional en concordancia a los
objetivos y estrategias propuesto en el Plan de Desarrollo Municipal.

El Plan de Desarrollo Municipal muestra la complejidad de la realidad del Municipio y por lo

tanto, las acciones también son complejas, donde cada una de las instituciones y
organizaciones intervienen con sus funciones específicas ejecutadoras, de financiamiento, de
asesoramiento y de seguimiento, fiscalización u control social.

Es necesario destacar que el Gobierno Municipal ocupa el centro de todas las actividades que
se desarrollan en el Municipio, tomando como actividad principal, la coordinación
interinstitucional para la ejecución de los POAs y el Plan de Desarrollo Municipal.

D.2.1. Actores sociales

Las normas legales definen claramente la función que deben cumplir los actores sociales, pero
es necesario remarcar la labor de gestión que deben cumplir los mismos. En esta etapa, bajo la
coordinación del Ejecutivo Municipal, es necesario que todos los actores sumen esfuerzos,
como el Concejo Municipal, Comité de Vigilancia del Municipio, OTBs, Comité Cívico, y otras
organizaciones con presencia en el Municipio.

a) Organizaciones Territoriales de Base (OTB's)

Funciones:

 Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen dentro su jurisdicción y

reportar información al Comité de Vigilancia.

 Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del

Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

 Proponer y sugerir ajustes al PDM para optimizar el uso de los recursos y la efectivización
de las demandas.

b) Comité de Vigilancia

Funciones:

 Velar porque las demandas de las comunidades sean asumidas en su aprobación y

ejecución del PDM.

 Realizar el seguimiento y control a la ejecución del PDM y los POAs, representando ante las
instancias correspondientes sobre el incumplimiento.

 Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, de los programas y

proyectos en ejecución.

Estrategia de Desarrollo Municipal 57

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

 Velar que los recursos de Coparticipación Tributaria sean invertidos en proyectos de mayor
interés social.

 Pronunciarse sobre la ejecución física - presupuestaria del PDM y POA.

D.2.2. Actores institucionales públicos

D.2.2.1. Gobierno Municipal

Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de Planificación

Participativa Municipal (PPM), dirige y conduce el desarrollo sostenible.

a) Concejo Municipal

Funciones:

 Aprueba el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), velando su concordancia con el Plan de

Desarrollo Departamental (PDD) y el Plan General de Desarrollo Económico y Social
(PGDE's).

 Velar la ejecución, seguimiento, evaluación del PDM y los Ajustes correspondientes.

 Controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el PDM

 Aprobar el POA del municipio garantizando su concordancia con el PDM

 Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y aprobar su formulación

 Apoyar al alcalde municipal en la gestión de proyectos ante instituciones financieras

b) Alcalde Municipal

Funciones:

 Dirigir la ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos de la Planificación
Participativa

 Asegurar la compatibilidad técnica del PDM y el PDD.

 Reportar información periódica y permanentemente al Comité de Vigilancia y a través de

este a las OTB's sobre la ejecución de los recursos públicos y acciones del PDM.

 Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal

 Gestionar ante instituciones financieras la inversión de los proyectos de desarrollo

emergentes del PPM

Estrategia de Desarrollo Municipal 58

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

D.2.3. Prefectura del Departamento

a) Consejo Departamental

Funciones:

 Contribuir a la compatibilización entre los PDM's y el PDD, proponiendo al Prefecto la

atención de las demandas priorizadas en el PDM para su cofinanciamiento

 Colaborar en el relacionamiento y coordinación Prefectural – Institucional, hacia el Gobierno

Municipal.

 Remitir copia del POA del Departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdicción,
para compatibilizar y coordinar acciones.

b) Consejeros Departamentales

Funciones:

 El consejero de la provincia ha participado en el proceso del Ajuste del PDM, será

importante su integración en la ejecución del PDM, donde pueda presentar y canalizar las
demandas ante el Consejo Departamental, velando que los proyectos que se incluyan en el
PDD tengan relacionamiento con las del PDM.

 Es importante que el Consejero Provincial promueva la mancomunidad de municipios de la

provincia para que puedan ser encaradas otros proyectos de interés común.

 Promover la articulación del Plan y presupuesto municipal, con los planes y presupuestos de
la prefectura

c) Prefecto del Departamento

Funciones:

 Impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad del PDM con el PDD.

 Ejecutar recursos del presupuesto departamental o en su caso gestionar recursos para

apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes del PDM

 Remitir copia del PDM a la Dirección Fortalecimiento Municipal de la prefectura.

 Asumir responsabilidad concurrente con el Gobierno Municipal en la planificación

intermunicipal que involucre a dos o más municipios

d) Subprefectos

Funciones:

 Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos Municipales colindantes para

el tratamiento de temas concurrentes

 Asumir representación y facilitar la gestión ante el prefecto para efectivizar la

implementación de acciones específicas del PDM
Estrategia de Desarrollo Municipal 59
 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

f) Otras instituciones públicas

Funciones:

 Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los

planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.

D.2.4. Actores institucionales privados

a) Organizaciones No Gubernamentales y otras

Funciones:

 Coadyuvar la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y

financieramente en la formulación y ejecución del PDM, POA y proyectos específicos,
tomando en cuenta su área de acción.

 Ejecutar acciones en directa relación y coordinación con el Gobierno Municipal, adecuarse a

los resultados del Proceso de Planificación Participativa Municipal y enmarcarse en el PDM
y POA.

b) Entidades ejecutoras

Funciones:

 Mediante contratos específicos con el Gobierno Municipal, la Prefectura e instancias

nacionales respectivas, apoyar al Gobierno Municipal en los procesos de ejecución del
PDM, de sus programas y proyectos.

Finalmente presentamos el cuadro del marco institucional, donde se identifica a los

responsables de gestión, las entidades donde se puede gestionar, buscar apoyo y
asesoramiento; las posibles entidades de financiamiento de acuerdo al tipo de proyecto; las
entidades responsables de la ejecución de proyectos y los responsables del seguimiento y
control de la ejecución del PDM.

Estrategia de Desarrollo Municipal 60

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

Cuadro 11. Marco Institucional para la Ejecución del PDM 2004 – 2008
Entidades de Gestión Entidades de Entidades de Responsables de
Programas y Subprogramas Responsables de Gestión
y Apoyo Financiamiento Ejecución Seguimiento y Control
Saneamiento Básico Alcalde, C.M., C.V., OTBs. UNICEF, ONGs, G.M., CARE, ONGs, G.M., CARE, ONGs, C.V., OTBs, C.M.
DANIDA PCDSMA, PIPPD CB,
DANIDA, GTZ
Servicios Educación y fomento al Alcalde, C.M., C.V., OTBs. Prefectura, SEDUCA, G.M., FPS, CB, G.M. , CB, UNICEF C.V., OTBs, C.M.
deporte ONGs, Ministerio de UNICEF
Salud y Deportes, DDP
Servicios de Salud Alcalde, C.M., C.V., OTBs. Prefectura, SEDES, G.M., FPS, CB. G.M. CB. C.V., OTBs, C.M.
Ministerio de Salud y
Deportes, ONGs
Construcción y Mantenimiento de Alcalde, C.M., C.V., OTBs. SEPCAM, ONGs, G.M., FPS, SEPCAM, G.M. SEPCAM, CB. C.V., OTBs, C.M.
caminos vecinales Viceministerio DANIDA, CB.
Electrificación Rural Alcalde, C.M., C.V., OTBs. Prefectura, ENDE, FPS, Prefectura, GM, GM C.V., OTBs, C.M.
SEPSA
Fomento y apoyo a la producción Alcalde, C.M., C.V., OTBs. PROSAT, FPS, ONGs G.M., FPS, PROSAT, G.M., CB, ONGs C.V., OTBs, C.M.
Agropecuaria CB.
Construcción y mantenimiento de Alcalde, C.M., C.V., OTBs. FPS, PROSAT, G.M., FPS, PRONAR, G.M., ONGs, CB C.V., OTBs, C.M.
microriegos PASAP DANIDA, PASAP, CB.
PROSAT,
Desarrollo y preservación del Alcalde, C.M., C.V., OTBs. UATF, FONAMA, G.M., ONGs, CB. G.M., ONGs. CB C.V., OTBs, C.M.
medio ambiente DANIDA
Desarrollo de la cultura y el Alcalde, C.M., C.V., OTBs. Ministerio, Prefectura, G.M., FPS, PRAHAP, G.M. C.V., OTBs, C.M.
Turismo FONAMA Cooperación Española
Fortalecimiento Institucional Alcalde, C.M., C.V., OTBs. Prefectura, PDCR, G.M., PDCR, DANIDA, G.M., ONGs, CB. C.V., OTBs, C.M.
DANIDA, Ministerio UNICEF, ONGS
Infraestructura Urbana y Rural Alcalde, C.M., C.V., OTBs. Prefectura, DUF, G.M., FNDR G.M., FNDR C.V., OTBs, C.M.
FNDR

CM= Concejo Municipal, CV= Comité de Vigilancia, GM= Gobierno Municipal, CB= Comunidad Beneficiaria, FPS= Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (ex FIS – FDC), PROSAT=
Proyecto de Servicios de Asistencia Técnica, PASAP= Programa de Apoyo al Sector Agropecuario Potosí, DDP= Dirección Departamental de Deportes, UATF= Universidad Autónoma Tomás
Frías, FONAMA= Fondo Nacional del Medio Ambiente. SEPCAM= Servicio Prefectural de Caminos, FNDR= Fondo Nacional de Desarrollo Regional

Estrategia de Desarrollo Municipal 61

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

D.3. Cronograma de ejecución

La ejecución del PDM, necesariamente esta ligada con la programación quinquenal y los POAs
que se formularan cada año para el periodo de vigencia del PDM (2004-2008). El cronograma
de ejecución que incluye preinversión e inversión de proyectos, tendrán una ejecución de uno,
dos y hasta tres años, de acuerdo al tipo de proyecto, incluyendo la ejecución por fases debido
a la magnitud del proyecto.

Para los proyectos que demandan inversiones considerables, es necesario realizar estudios de
preinversión, los cuales serán realizados en una gestión, al mismo tiempo de gestionar el
financiamiento correspondiente y en la siguiente o siguientes gestiones podrán ser ejecutados.
Existen proyectos que durante una misma gestión pueden ser realizados los estudios por
técnicos del propio municipio, situación que le permitirá ahorrar recursos y poder invertir en la
misma gestión.

El cronograma de ejecución de los diferentes proyectos del PDM, servirá de base o guía para
elaborar el cronograma de los POAs, de alguna forma se adecuara a la realidad del Municipio,
la ejecución del POA anterior, el cronograma de actividades programadas al interior del
Municipio, la cronología de los desembolsos de coparticipación tributaria y los compromisos
adquiridos por las entidades de financiamiento producto de la gestión del Gobierno Municipal.

Es necesario que el Gobierno Municipal, dentro de los POAs, debe incorporar el cronograma de
ejecución mas en detalle, como ser periodos de licitación y contratación, tiempo y periodo de
ejecución de servicios de consultoría y trabajos de inversión.

Dentro del cronograma de ejecución, se recomienda que los estudios de preinversión deben
realizarse los primeros meses del año, para que las autoridades municipales puedan gestionar
el financiamiento del proyecto, logrando concretizar la firma de convenios y/o acuerdos con las
instituciones financiadotas.

Para los proyectos considerados pequeños, es recomendable que el Municipio a través de sus
técnicos pueda asumir los estudios de preinversión.

D.4. Estrategia de financiamiento

La política de financiamiento de la inversión del Municipio de Atocha, esta centrada en la

satisfacción de la demanda social incorporada en su PDM, lo que supone que la misma es la
guía por la cuál tanto el Gobierno Municipal como los actores sociales regirán la formulación del
Programa de Operaciones Anual de los próximos cinco años.

Basado en la Programación Quinquenal, el requerimiento financiero para hacer efectiva su

ejecución, demanda el concurso de varias fuentes de financiamiento:

Cuadro 12. Financiamiento Requerido para la ejecución del

PDM (Por Fuente de Financiamiento)
Fuente Monto %
Alcaldía 767.360 32,61%
Externo 1.499.135 63,71%
Comunidad 86.514 3,68%
Total 2.353.008 100%
Fuente: Programación Quinquenal 2004 - 2008

Estrategia de Desarrollo Municipal 62

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

El éxito de la ejecución del PDM, dependerá mucho de la capacidad de gestión que puedan
tener las autoridades municipales, por que los recursos provenientes de fuentes ajenas al
Municipio representan la mayor cantidad de recursos.

Otro aspecto muy importante para hacer efectivo la ejecución de la Programación Quinquenal,
es la actuación responsable de los dirigentes de OTBs, respetando las demandas que están
inscritas en el PDM, en base a las cuales se debe elaborar los POAs.

El hecho de respetar las demandas inscritas en el PDM, permite tener mejores posibilidades de
financiamiento, por que la política generalizada de las instituciones de financiamiento, es que
todo proyecto a ser financiado necesariamente debe estar inscrito en el PDM.

D.5. Estrategia de seguimiento y evaluación

Esta etapa está orientada a acompañar y verificar la ejecución del PDM a partir de un análisis
crítico de los resultados en comparación con lo planificado para la permanente
retroalimentación de su contenido. El análisis del contexto y la evaluación de la ejecución de los
POAs y proyectos permite identificar la necesidad de ajustar el PDM y la toma de decisiones
correctivas, bajo la lógica flexible de la planificación buscando el acercamiento por
aproximaciones sucesivas a los principios de equidad y sostenibilidad del desarrollo municipal.

Para el seguimiento a la ejecución del PDM es necesario realizar las siguientes tareas:

 El Gobierno Municipal debe socializar el PDM y POA a los actores comprometidos con el
desarrollo del municipio.

 Cada año las autoridades comunales y de base, así como las juntas vecinales deben
realizar el seguimiento de manera directa, velando porque los proyectos que se ejecuten
en sus comunidades y barrios, el resultado será socializado por los representantes de
las OTBs y el C.V., en un taller municipal de evaluación y formulación del POA.

 El Gobierno Municipal cada año deberá realizar talleres municipales, para evaluar la
ejecución de la POA de la gestión anterior y verificar el cumplimiento de los objetivos
del PDM, además de efectuar la planificación de proyectos en la nueva gestión de
acuerdo a la programación de demandas del PDM.

 Los ajustes al PDM estará sujeto a los resultados de evaluación y aprobación por parte
del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y las respectivas OTB's.

 Cada año el Alcalde Municipal, debe elevar un informe sobre el porcentaje de ejecución
o avance del PDM, en cumplimiento a la Ley de Municipalidades.

 Implementar en el municipio el Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM),

propuesto por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación y el ex Viceministerio
de Participación Estratégica y Participación Popular.

El SSEM se fundamenta en la Ley de Participación Popular que otorga nuevos derechos y

obligaciones a los principales actores del desarrollo municipal, comunidades y juntas vecinales;
además profundizó los mecanismos de control de la gestión pública buscando la
institucionalización de los comités de vigilancia.

Estrategia de Desarrollo Municipal 63

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

El objetivo principal del SSEM es:

Articular al conjunto de los actores locales de las secciones municipales
(Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones Comunitarias y
Organizaciones Territoriales de Base) y a los niveles Departamentales y
Nacionales en el seguimiento y evaluación de la ejecución de los proyectos
contemplados en la Programación de Operaciones Anual y los Planes de
Desarrollo Municipal.

Los objetivos específicos son:

 Proporcionar a los Gobiernos Municipales instrumentos de seguimiento a los

proyectos inscritos en los Planes de Desarrollo Municipal.

 Dotar a los Gobiernos Municipales de instrumentos de seguimiento a la ejecución

física y presupuestaria de los proyectos contemplados en el POA.

 Facilitar la coordinación entre el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia en

el ejercicio de sus competencias y funciones específicas.

 Proporcionar a los actores de la gestión municipal instrumentos que les permitan

manejar información ordenada acerca de la ejecución de los proyectos
contemplados en el POA.

 Dotar a los Gobiernos Municipales de un mecanismo de alerta temprana que les

permita tomar decisiones ágiles y concertadas.

 Optimizar la capacidad de seguimiento y gestión del desarrollo en los niveles

Nacionales, Departamentales, Municipales, comunales e intercomunales.

 Proporcionar insumos a instancias Departamentales y Nacionales para

desarrollar un proceso permanente de seguimiento y evaluación.

 Unificar y estandarizar procedimientos y parámetros para el seguimiento en

función a la forma de decisiones en los niveles Departamentales y Nacionales.

Para que el control sea efectivo, se han definido instrumentos y procedimientos claros de
concertación, ejecución y seguimiento. Con ese espíritu ha sido diseñado el Sistema de
Seguimiento y Evaluación Municipal (SSEM) que permite a los actores del municipio efectuar el
seguimiento a la ejecución de las obras realizadas por el Gobierno Municipal cuyas
herramientas principales son las siguientes:

 SSEM computarizado para el seguimiento por parte del Gobierno Municipal.

 Cuaderno para el Comité de Vigilancia.

 Cuaderno para las Organizaciones Territoriales de Base.

Estrategia de Desarrollo Municipal 64

 Plan de Desarrollo Municipal de Atocha 2004 -2008

B. PROGRAMAS Y PROYECTOS ...................................................................................... 32

B.1. Marco de programación de proyectos ............................................................................. 32
B.1.1. Sector Económico - Productivo ....................................................................................... 32
B.1.1.1. Programa: PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA ......... 33
B.1.1.2. Programa: CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS .................... 36
B.1.1.3. Programa: CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES ......... 37
B.1.1.4. Programa: ELECTRIFICACIÓN RURAL ......................................................................... 38
B.1.1.5. Programa: DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO ..................................... 39
B.1.2. Sector: de Desarrollo Humano . Cultural ....................................................................... 40
B.1.2.1. Programa: SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y FOMENTO AL DEPORTE ....................... 41
B.1.2.2. Programa : SERVICIOS DE SALUD ............................................................................. 43
B.1.2.3. Programa: SANEAMIENTO BÁSICO ............................................................................ 45
B.1.2.4. Programa: INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL ................................................. 46
B.1.3. Sector: Medio Ambiente ................................................................................................. 47
B.1.3.1. Programa: DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE .................... 47
B.1.4. Sector: Organizativo – Institucional ................................................................................ 48
B.1.4.1. Programa: FORTALECIMIENTO MUNICIPAL ............................................................... 49
C. PRESUPUESTO ............................................................................................................. 51
C.1. Presupuesto por programas ............................................................................................ 52
C.2. Presupuesto por Fuente de Financiamiento ................................................................... 54
D. Estrategia de ejecución ................................................................................................... 56
D.1. Misión Institucional .......................................................................................................... 56
D.2. Marco institucional .......................................................................................................... 56
D.2.1. Actores sociales .............................................................................................................. 57
D.2.2. Actores institucionales públicos ...................................................................................... 58
D.2.2.1. Gobierno Municipal.......................................................................................................... 58
D.2.3. Prefectura del Departamento .......................................................................................... 59
D.2.4. Actores institucionales privados ...................................................................................... 60
D.3. Cronograma de ejecución ............................................................................................... 62
D.4. Estrategia de financiamiento ........................................................................................... 62
D.5. Estrategia de seguimiento y evaluación .......................................................................... 63

Cuadro 163. Estructura de programas .............................................................................................. 32

Cuadro 164. Proyección de Recursos 2004 – 2008 En Bs. .............................................................. 51
Cuadro 165. Inversiones Concurrentes En Bs. ................................................................................ 51
Cuadro 166. Recursos Para Gastos de Inversión............................................................................. 52
Cuadro 167. Resumen de Inversiones por programas 2004 – 2008 ($us) ...................................... 53
Cuadro 168. Fuentes de Financiamiento 2004 – 2008 $us. ............................................................ 55
Cuadro 169. Marco Institucional para la Ejecución del PDM 2004 – 2008 ...................................... 61
Cuadro 170. Financiamiento Requerido para la ejecución del PDM (Por Fuente de Financiamiento)62

Estrategia de Desarrollo Municipal 65