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Programa EstructurayProblemaAgrario 2020 I

Este documento presenta la información general de un curso sobre la estructura y problema agrario en Colombia. El curso analizará temas como la historia agraria, la reforma agraria, la ruralidad, territorios étnicos, política agraria y conflicto armado desde una perspectiva interdisciplinaria a través de clases, discusiones y una salida de campo.
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Programa EstructurayProblemaAgrario 2020 I

Este documento presenta la información general de un curso sobre la estructura y problema agrario en Colombia. El curso analizará temas como la historia agraria, la reforma agraria, la ruralidad, territorios étnicos, política agraria y conflicto armado desde una perspectiva interdisciplinaria a través de clases, discusiones y una salida de campo.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Facultad de Ciencias Económicas - Escuela de Economía

ASIGNATURA: ESTRUCTURA Y PROBLEMA AGRARIO


Código: 2025694-1
Semestre I- 2020

INFORMACIÓN GENERAL DEL CURSO:

Docente: Adriana Patricia Fuentes López Correo de contacto: [email protected]


Horario: lunes y jueves de 9:00a.m. a 11:00 a.m. Número de créditos: 3

La asignatura no es validable.

JUSTIFICACIÓN

La caracterización de lo rural actualmente parece ser centro de discusión en Colombia, no solo


por las circunstancias sociales del país, sino por los temas desarrollados en el mundo, que
entrelazan la ecología, el comercio, la explotación de recursos naturales, entre otros. Sin
embargo, dicha caracterización no puede ser tratada como tema de moda, por el contrario se
necesita de la rigurosidad académica para analizar la situación, determinar la dinámica y
características recientes, y generar propuestas entorno a los distintos problemas que encierra
un escenario tan diverso y conflictivo de la historia de Colombia, como es el espacio rural.

Al abordar el problema agrario y lo rural se pueden analizar, entre otros, la distribución y orden
de los factores de producción, el cambio tecnológico, los regímenes de propiedad y tenencia de
la tierra, la dinámica sociodemográfica y los conflictos socioambientales que hoy están
profundamente ligados a los asuntos de la tierra. Para el caso colombiano además resulta
relevante hablar de la manera como el conflicto armado ha tenido incidencia sobre el medio
rural. Es decir, es un asunto de una sobresaliente complejidad e interrelación que requiere de
análisis diversos y profundos y en tiempos recientes también incorporado en las agendas de
paz.

El estructuralismo agrario y otras corrientes teóricas propias del análisis económico del espacio
rural, resultan ser herramientas para lograr cierto nivel de comprensión de la dinámica
socioeconómica del sector rural colombiano. Uno de los aspectos principales para entender la
complejidad de la estructura y el problema agrario en Colombia, se fundamenta en el devenir de
la tenencia de la tierra y la evolución histórica de este factor de significados múltiples:
productivo, cultural, ancestral, social, entre otras cosmovisiones. Por esta razón, es necesario
inspeccionar los desarrollos teóricos relacionados con el análisis del sector rural y entender la
dinámica histórica en materia social, política, jurídica, cultural y económica de este amplio
espacio de la geografía nacional.

Ahora bien, los diversos conflictos, procesos y asuntos del sector rural, pueden ser susceptibles
de visiones diversas y tienen también expresiones cotidianas y actuales, por lo cual el curso
también plantea una salida de campo en la que los estudiantes puedan tener una visión de
primera mano de una situación particular que permite aplicar en la vivencia concreta varios de
los contenidos desarrollados en la clase.

1
OBJETIVO GENERAL

Proporcionar al estudiante fundamentos sobre las características principales de la ruralidad en


Colombia, las políticas públicas, la legislación agraria, las instituciones y los conflictos agrarios
actuales. Así mismo pretende profundizar en el estudio de diversos temas del sector rural desde
una perspectiva interdisciplinar.

METODOLOGÍA

Se desarrollaran: clases magistrales con lecturas obligatorias previamente anunciadas,


exposiciones de los estudiantes, 3 cine-foros, algunos talleres con análisis de casos y varias
sesiones con expertos invitados sobre temas particulares, análisis de noticias y coyuntura,
además de otras actividades por medio de las cuales se realizará la revisión y discusión de los
distintos contenidos de la asignatura.

El curso también propone la realización de una salida de campo. Para este semestre la fecha
proyectada es finales del mes de mayo (sujeto a cambios de última hora y a aprobación por
parte del Consejo de Facultad). Los estudiantes deben generar un informe de la salida de
campo que corresponde al 10% de la calificación de la asignatura.

CONTENIDOS

I. CONTEXTO DEL PROBLEMA AGRARIO, MARCO TEÓRICO Y MIRADA A


ALGUNOS HITOS DE LA HISTORIA AGRARIA (Tiempo estimado: 4 semanas)

 Contexto del problema socioeconómico y político de la tierra en Colombia.

Lectura obligatoria:

Oxfam (2017) Radiografía de la desigualdad: lo que nos dice el último censo


agropecuario sobre la distribución de la tierra en Colombia. Recuperado de:
https://www.oxfam.org/es/informes/radiografia-de-la-desigualdad

 El estructuralismo agrario como propuesta teórica de referencia

Lectura obligatoria:

Suescún, Carlos (2013). “La inercia de la estructura agraria en Colombia: determinantes


recientes de la concentración de la tierra mediante un enfoque espacial”, Cuadernos de
Economía, Facultad de Ciencias Económicas, Universidad Nacional de Colombia,
Bogotá. Vol. 32 No. 61 Pág. 653- 682.

 Hitos en la historia de la cuestión agraria en Colombia en el siglo veinte: de 1936 a la


actualidad.

Lecturas obligatorias:

2
Machado, Absalón y Vivas Julián (2009) Ensayos para la historia de la política de tierras
en Colombia. Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. Capítulos 3 y 4.

 Reforma agraria: análisis conceptual y dinámica histórica.

Lecturas obligatorias:

Berry, Albert (2002) ¿Colombia encontró por fin una reforma agraria que funcione? En:
Revista de Economía Institucional Vol.4 No.6)

Balcázar Álvaro, López Nelson, Orozco Martha Lucía y vega Margarita (2001) Colombia:
alcances y lecciones de su experiencia en reforma agraria. CEPAL. Serie Desarrollo
Productivo, No.109. Santiago de Chile Recuperado de:
http://archivo.cepal.org/pdfs/2001/S019751.pdf

 Derechos de propiedad, mecanismos de acceso a tierras e institucionalidad agraria

Lectura obligatoria:

Fuentes López, Adriana (2010). Marcos legales de acceso a la tierra. El caso Colombia.
CINEP, Bogotá. Capítulo 2, páginas 17 a 42.

II. LA RURALIDAD EN DISCUSIÓN ( Tiempo estimado: 6 semanas)

 La tierras de la nación (baldíos y conflictos en torno a ellos)

Lectura obligatoria:

Arias Wilson (2018) Así se roban la tierra en Colombia, Bogotá, Impresol


ediciones. Capítulo 1

 El sujeto campesino, sus derechos y territorialidades

Lecturas obligatorias:

Instituto Colombiano de Antropología e Historia. (2017) Elementos para la


conceptualización de lo “campesino” en Colombia. Documento técnico. Sin publicar.

Naciones Unidas (2018) Declaración sobre los derechos de los campesinos y de otras
personas que trabajan en las zonas rurales. Disponible en:
http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/WGPleasants/A-HRC-WG-15-1-
2_sp.pdf

Ordóñez Freddy (2012) Zonas de Reserva Campesina. ILSA. Gente Nueva editorial

3
 Territorios étnicos (formas de propiedad colectiva): territorios indígenas y de
comunidades negras, palenqueras y raizales.

Lecturas obligatorias:

Naranjo et al (2017) Mitos y realidades de los derechos territoriales de las comunidades.


En: Razón Pública. Recuperado de: https://www.razonpublica.com/index.php/regiones-
temas-31/10451-mitos-y-realidades-de-los-derechos-territoriales-de-las-comunidades-
%C3%A9tnicas-en-colombia.html

Salinas Yamile (2012) "Autonomía y grupos étnicos" En: Autonomías territoriales:


experiencias y desafíos. Observatorio de Territorios Etnicos, Universidad Javeriana,
Bogotá, p71.

 Agroindustria y economía campesina

Lectura obligatoria:
Forero Jaime et al (2015). La Viabilidad de la agricultura familiar en Colombia: análisis
de su eficiencia económica - productiva y su dinámica ecosistémica en comunidades de
Puerto López. Espacio creativo impresores – Oxfam. Bogotá.

Forero Jaime y otros (2019) ¿Zonas de desarrollo agroindustrial-ZIDRES o Zonas de


reserva campesinas? En: Forero Jaime (Editor) Magazin Ruralidades y territorialidades.
Un. 2 abril-jujio de 2019. Universidad de la salle, Bogotá.

 Política Agraria y su relación con otras políticas públicas (minería y protección de


páramos)

Lectura obligatoria:

Andrade German (2009) ¿El fin de la frontera? Reflexiones desde el caso colombiano
para una nueva construcción social de la naturaleza protegida. En: Revista de Estudios
Sociales No. 32, Bogotá, pp.48-59

 Discusiones en torno a la soberanía alimentaria y las regulaciones sobre semillas

Lectura obligatoria:

Vélez German (2011) Las leyes de semillas aniquilan la soberanía y autonomía de los
pueblos. Arfo impresores Ltda, Bogotá.

 Agricultura y cambio climático

Lectura obligatoria:

FAO (2016) El Estado mundial de la agricultura y la alimentación: cambio climático,


agricultura y seguridad alimentaria. Capítulos 1 y 2.

4
 Mujer rural y agendas campesinas

Lecturas obligatorias:

AAVV (2018) Primer Informe sombra específico de mujeres rurales y campesinas


Colombia- 72 sesión del Comité CEDAW.

Cumbre agraria (2014) Mandatos para el buen vivir, por la reforma agraria estructural, la
soberanía, la democracia y la paz con justicia social.

III. CONFLICTO ARMADO, TIERRAS Y AGENDAS DE PAZ (Tiempo estimado: 6 semanas)

 Conflicto armado, despojo de tierras y políticas de reparación a víctimas

Lectura obligatoria:

Fajardo Dario (2015) Estudio sobre los orígenes del conflicto social armado, razones para su
persistencia y sus efectos más profundos en la sociedad colombiana. En: Comisión Histórica
del Conflicto y sus víctimas: Contribución al entendimiento del conflicto armado en Colombia.
Recuperado de:
http://www.humanas.unal.edu.co/observapazyconflicto/files/5714/6911/9376/Version_final_inf
ormes_CHCV.pdf

 La política de restitución de tierras a las víctimas en Colombia

Lecturas obligatorias:

Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación Línea de Investigación. (2009) "El


Despojo de Tierras y Territorios. Aproximación conceptual", capítulo 1, pág 19 a 31.

Unidad de Restitución de Tierras (2014) La restitución de tierras en Colombia: del sueño


a la realidad. Bogotá D.C. Capítulo 1. Ministerio de Agricultura, Bogotá.

 La problemática agraria en el contexto de la superación de conflictos armados y


los acuerdos de paz en Latinoamérica y en el Acuerdo de Paz de La Habana y en
su implementación.

Lectura obligatoria:

Gobierno de Colombia y FARC EP- (2016) Acuerdo final para la terminación del conflicto
y la construcción de una paz estable y duradera. Punto 1: Hacia una Reforma Rural
Integral y punto 4: Solución al problema de las drogas ilícitas. Disponible en:
www.altocomisionadoparalapaz.gov.co

EVALUACIÓN

5
En el transcurso del semestre: 2 exámenes parciales escritos: (20% de la nota final cada uno
para un total 40%)

En el transcurso del semestre: Exposición (se hace en parejas): (20% de la nota final)

En el transcurso del semestre: talleres y participación activa en clase (se incluye también aquí el
informe de la salida de campo) (15% de la nota final)

Trabajo final: 25% de la nota final. Ensayo escrito (extensión de 7 a 10 páginas, a espacio
sencillo, letra arial, tamaño 12) o un video de elaboración propia referido a alguno de los temas
de la clase de duración de 4 a 15 minutos. Se deja a libre elección del estudiante si quiere
presentar el video o el ensayo.

Es deber del estudiante la asistencia al 100% de la asignatura. En caso de tener ausencias


justificadas estas no podrán exceder el 40% del total de las horas presenciales.

BIBLIOGRAFÍA GENERAL

AAVV (2018) Primer Informe sombra específico de mujeres rurales y campesinas Colombia- 72
sesión del Comité CEDAW.

Andrade German (2009) ¿El fin de la frontera? Reflexiones desde el caso colombiano para una
nueva construcción social de la naturaleza protegida. En: Revista de Estudios Sociales No. 32,
Bogotá, Pp.48-59 (está en el drive)

Arias Wilson (2018) Así se roban la tierra en Colombia, Bogotá, Impresol ediciones. Capítulo 1

Bairoch, Paul (1980). La Agricultura y la Revolución Industrial, 1700-1914. En Historia


Económica en Europa, La revolución Industrial. Vol. 3, Carlo M. Cipolla, Ed. Ariel.

Balcázar Álvaro, López Nelson, Orozco Martha Lucía y vega Margarita (2001) Colombia:
alcances y lecciones de su experiencia en reforma agraria. CEPAL. Serie Desarrollo Productivo,
No.109. Santiago de Chile Recuperado de: http://archivo.cepal.org/pdfs/2001/S019751.pdf

Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo (2007). Colombia 2006-2010: Una


ventana de oportunidad. Disponible en:
http://siteresources.worldbank.org/COLUMBIAINSPANISHEXTN/Resources/Prefacio.pdf

Berry, Albert (s.f.) Podría una reforma agraria haber evitado la crisis en Colombia? Documento
de trabajo.

Berry, Albert (1972). Farm Size Distribution, Income Distribution, and the Efficiency of
Agricultural Production: Colombia. The American Economic Review, vol 62, edición 2, pp.403-
408.

Berry, Albert (2002) ¿Colombia encontró por fin una reforma agraria que funcione? En: Revista
de Economía Institucional Vol.4 No.6)

6
Centro Nacional de Memoria Histórica (2012) Yamile Salinas y Juan Manuel Zarama. Justicia y
Paz: tierras y territorios en las versiones de los paramilitares. Colombia

Centro Nacional de Memoria Histórica (2013) La política de reforma agraria y tierras en Colombia:
esbozo de una memoria institucional. Bogotá: Imprenta nacional.

Contraloría General de la República. (2002). Modelo, política e institucionalidad agropecuaria y


rural. Bogotá: Imprenta Nacional.
Contraloría General de la República. (2013) Acumulación irregular de predios baldíos en la
Altillanura Colombiana. Bogotá: Imprenta Nacional.

Comisión Histórica del Conflicto y sus víctimas (2015) Contribución al entendimiento del conflicto
armado en Colombia. Disponible en:
http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/mesadeconversaciones/PDF/Informe%20Comisi_n
%20Hist_rica%20del%20Conflicto%20y%20sus%20V_ctimas.%20La%20Habana%2C%20Febrer
o%20de%202015.pdf

Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación Línea de Investigación. (2009) "El Despojo


de Tierras y Territorios. Aproximación conceptual", capítulo 1, pág 19 a 31.

Congreso de la República (2016) Proyecto de ley por el cual se reconoce al campesinado como
sujeto de derechos, se reconoce el derecho a la tierra y a la territorialidad campesina y se
adoptan disposiciones sobre la consulta popular. Publicado en Gaceta del Congreso 591 de
2016, imprenta nacional.

Coordinador Nacional Agrario (2015) Territorios agroalimentarios, producción, naturaleza y cultura


campesina. Cedins. Bogotá.

Corte Constitucional, sentencia T- 806 de 2014, Magistrado Ponente Jorge Ivan Palacio. (Caso
conflicto: escuela rural y derecho a la educación de niños y niñas en área de parques naturales)

Corte Constitucional, sentencia SU- 235 de 2016, Magistrada Ponente Gloria Stella Ortiz. (Caso
Hacienda Bellacruz – baldíos)

Corte Constitucional, sentencia T-606 de 2015, M.P. Jorge Iván Palacio (Pescadores del parque
Tayrona)

Corte Constitucional, sentencia C- 035 de 2016, Magistrada Ponente Gloria Stella Ortiz. (Protección
de los páramos frente a la minería e hidrocarburos)

Corte Constitucional, sentencia C-077 de 2017, Magistrado Ponente Luis Ernesto Vargas (Zonas de
Interés de Desarrollo Económico y Social- Zidres)

Cumbre agraria (2014) Mandatos para el buen vivir, por la reforma agraria estructural, la
soberanía, la democracia y la paz con justicia social.

Ellis Frank y Biggs Simon (2001). Evolving themes in rural development. Development Policy
Review, Vol. 19 No. 4 pp.437- 448. FAO. En:

7
Escobar Arturo (1998). La invención del tercer Mundo; construcción y Deconstrucción del
desarrollo. Barcelona: Ed. Norma.

Fajardo Darío (2002). Para sembrar la paz hay que aflojar la tierra. Universidad Nacional de
Colombia. IDEA. Bogotá.

Fajardo Dario (2009). Territorios de la Agricultura Colombiana. Bogotá. Universidad Externado de


Colombia

Fajardo Dario (2015) Estudio sobre los orígenes del conflicto social armado, razones para su
persistencia y sus efectos más profundos en la sociedad colombiana. En: Comisión Histórica del
Conflicto y sus víctimas: Contribución al entendimiento del conflicto armado en Colombia.
Recuperado de:
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la Tierra.

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seguridad alimentaria. Capítulos 1 y 2.

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colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/rev-facultad-derecho-mx/article/view/26539/23911

Forero Jaime et al (2015). La Viabilidad de la agricultura familiar en Colombia: análisis de su


eficiencia económica - productiva y su dinámica ecosistémica en comunidades de Puerto López.
Espacio creativo impresores – Oxfam. Bogotá.

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Machado, Absalón (2009). La reforma rural: una deuda social y política. Centro de Investigaciones
para el desarrollo CID, Universidad Nacional de Colombia. Bogotá
9
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Mantilla Alejandro (2018) Agroindustria, extractivismo y despojo: los impactos invisibles de un


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https://www.oxfam.org/es/informes/radiografia-de-la-desigualdad

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Humano. Colombia rural. Razones para la esperanza. Programa de Naciones Unidas para el
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Recuperado de: http://repository.humboldt.org.co/handle/20.500.11761/9604

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