1.
HISTORIA DE LA REVISORIA FISCAL
Tiene sus orígenes en la civitas romana o monarquía en donde funcionaban
figuras como el comisio de curia y el colegio de los pontífices. El primero tenía la
función de controlar los actos privados con repercusiones sociales y el segundo
controlaba los cultos privados y públicos, llevaba los archivos religiosos en donde
se dejaba constancia de los actos más notables de la vida del estado.
Las primeras leyes que hablaron del Revisor Fiscal fueron:
La Ley 58 de 1931, la cual creó la Superintendencia de Sociedades Anónimas.
Artículos: 26, 40,41.
La LEY 73 DE 1935 (diciembre 18) encargada de adelantar la revisión general
del Código de Comercio.
Artículo 6°. Toda sociedad anónima tendrá necesariamente un revisor Fiscal
Artículo 7°. El revisor será nombrado por l asamblea general de accionistas para
período igual al de gerente, pudiendo ser reelegido; tendrá un suplente que lo
reemplazará en sus faltas absolutas, temporales o accidentales.
DECRETOS:
Decreto 2521 DE 1950 (Julio 27) Por el cual se reglamenta el Capítulo 2° del
Título 7° del Libro 2° del Código de Comercio, la Ley 58 de 1931, el artículo 40
de la Ley 66 de 1947 y las demás disposiciones legales vigentes sobre
sociedades anónimas.
Decreto 2373 de Septiembre 18 de 1956 por el cual se reglamenta la profesión
de contador, y se dictan otras disposiciones.
Artículo 6° Se requerirá haber sido inscrito como contador juramentado, confor
me a los artículos anteriores, para todas aquellas actividades en que las l
eyes exijan dicha condición, y especialmente.
Artículo 7° Los funcionarios públicos que acepten documentos que deben
ser autorizados por un contador inscrito, sin esa autorización, o que designen c
omo peritos personas que no sean contadores inscritos.
Artículo 15. La atestación o firma de un contador público en los casos en que la
s leyes la exijan, hará presumir, salvo prueba en contrario, que el acto o docu
mento respectivo se ajusta a los requisitos legales de forma, lo mismo que a lo
s estatutarios, cuando se trate de personas jurídicas.
Artículo 47. La revisoría fiscal, auditoria o interventoría de cuentas en las socie
dades o entidades que estén obligadas legalmente a la provisión de tale
cargos podrá organizarse en forma de departamento, con las secciones (técni
cas, legales, contables, etc.) que fueren necesarias, y ser desempeñadas por
profesionales de cada ramo, en calidad de jefes de tales secciones.
Artículo 48. La firma con la que un contador juramentado expresa su concepto
sobre un balance general, como revisor fiscal, auditor o interventor de cuentas,
irá acompañada de un informe sucinto que deberá mencionar por lo menos:
La Interventoría de Cuentas puede definirse entonces como un examen
sistemático de los libros y anotaciones contables de una corporación, sociedad
o comerciante con objeto de:
* Comprobar ciertas situaciones de hecho.
* Descubrir o prevenir fraudes.
El termino Intervención, tal como se usa en sentido profesional, puede definirse
como el procedimiento por medio del cual una persona se compromete a emitir
juicio u opinión en cuanto a la exactitud de las cuentas y estados financieros,
previo el examen de esas cuentas, comprobantes, documentos, etc.,
comunicándose por correspondencia, si es necesario, con terceras personas,
que son independientes, e interrogando personalmente a los funcionarios y
empleados.
Usualmente se emite un informe al finalizar la intervención o examen. El informe
contiene el resultado del trabajo efectuado por el interventor y sus conclusiones
y puede contener la opinión del interventor, expresada por medio de lo que
comúnmente se denomina certificado, bien como parte del informe o bien unido
a los estados financieros.
LEY 145 DE 1960 (diciembre 30) Por la cual se reglamenta el ejercicio de la
profesión de contador público.
Artículo 8°. Se necesitará la calidad de contador público en todos los casos en
que las leyes lo exijan.
Artículo 9°. La atestación y firma de un contador público hará presumir salvo
prueba en contrario, que el acto respectivo se ajusta a los requisitos legales, lo
mismo que a los estatutarios en el caso de personas jurídicas. Tratándose de
balances, se presumirá además que los saldos se han tomado fielmente de los
libros, que éstos se ajustan a las normas legales y que las cifras registradas en
ellos reflejan en forma fidedigna la correspondiente situación financiera en la
fecha del balance.
Artículo 10. El dictamen de un contador público sobre un balance general, como
revisor fiscal, auditor o interventor de cuentas, irá acompañado de un informe
sucinto.
Articulo 203 deberán tener revisor fiscal.
Articulo 204 la revisión del revisor fiscal se hará por mayoría de votos absoluta
de junta de socios o asamblea.
Articulo 211 el revisor fiscal responderá de los perjuicios que ocasione a la
sociedad a sus asociados o a terceros por negligencia del incumplimiento en sus
funciones.
Articulo 213 el revisor fiscal tiene derecho a intervenir en las deliberaciones de
la asamblea o de la junta de socios aunque sin derecho a voto.
Articulo 215 el revisor fiscal deberá ser contados público. Ninguna persona
ejercerá como revisor fiscal.
LEY 43 DE 1990: Reglamento de la profesión de Contador Público.
La Contaduría Pública es una profesión que tiene como fin satisfacer
necesidades de la sociedad, mediante la medición, evaluación, ordenamiento,
análisis e interpretación de la información financiera de las empresas o los
individuos y la preparación de informes sobre la correspondiente situación
financiera, sobre los cuales se basan las decisiones de los empresarios,
inversionistas, acreedores, demás terceros interesados y el Estado acerca del
futuro de dichos entes económicos. El Contador Público como depositario de la
confianza pública, da fe pública cuando con su firma y número de tarjeta
profesional suscribe un documento en que certifique sobre determinados hechos
económicos. Esta certificación, hará parte integral de lo examinado.
Principios básicos de ética profesional:
Integridad.
Objetividad.
Independencia.
Responsabilidad.
Confidencialidad.
Observaciones de las disposiciones normativas.
Competencia y actualización profesional.
Difusión y colaboración
Respeto entre colegas.
Conducta ética.
2. ¿QUE ES? ¿PARA QUE SIRVE?
Es el examen crítico, sistemático y detallado de los sistemas de información
financiero, de gestión y legal de la sociedad, realizado con independencia por
un Contador Público y utilizando técnicas específicas, con el propósito de emitir
un informe profesional sobre la razonabilidad de la información financiera, la
eficacia y eficiencia en el manejo de los recursos y el apego de las operaciones
económicas a las normas contables, administrativas y legales que le son
aplicables, para la toma de decisiones que permitan la mejora de la
productividad de la misma. objetivo social de la profesión radica en que dan fe
pública.
La Revisoría Fiscal desempeña un papel de especial importancia en la vida del
país, a tal punto que una labor eficaz, independiente y objetiva, brinda
confianza para la inversión, el ahorro, el crédito y en general contribuye al
dinamismo y al desarrollo económico. Como órgano privado de fiscalización, la
revisoría está estructurada con el ánimo de dar confianza a los propietarios de
las empresas sobre el sometimiento de la administración a las normas legales y
estatutarias, el aseguramiento de la información financiera, así como acerca de
la salvaguarda y conservación de los activos sociales.
Deben tener un revisor fiscal las sociedades comerciales INGRESOS BRUTOS
SUPERIORES 5000 SMMLV ([Link]). En el Artículo 203 del Código de
Comercio se plantea de manera general la obligación de tener revisor fiscal en
las sociedades por acciones, en las sucursales de empresas extranjeras y en
las sociedades que de manera voluntaria lo dispongan, siempre y cuando esta
decisión la tomen los socios que representen como mínimo el 20 % del capital
de la empresa y no formen parte de la administración
En Colombia la figura el revisor fiscal es visto como un gasto, no como una
herramienta que ayuda a la empresa a manejar de forma adecuada la
organización y el control de las cifras que aparecen en los estados financieros
3. FUNCIONES DEL REVISOR FISCAL
De acuerdo al Artículo 207 del Código de Comercio
Las funciones del revisor fiscal son:
● Cerciorarse de que las operaciones realizadas en una entidad se realicen
acorde a los estatutos, a las decisiones de la Asamblea General y de la
Junta Directiva.
● Comunicar por escrito, a la Asamblea o Junta de Socios o Junta Directiva
o al Gerente, según los casos, de las irregularidades manifestadas en la
entidad.
● Colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la inspección
y vigilancia de las compañías, y rendirles los informes.
● Velar porque se lleven adecuadamente la contabilidad de la sociedad y
las actas de las reuniones de las Asambleas, de la junta de socios y de
la junta directiva, y porque se conserven debidamente la
correspondencia.
● Inspeccionar rigurosamente los bienes de la sociedad y procurar que se
tomen oportunamente las medidas de conservación o seguridad de los
mismos.
● Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los
informes que sean necesarios para establecer un control permanente
sobre los valores sociales.
● Autorizar con su firma cualquier balance, con su dictamen o informe
correspondiente.
● Convocar a la Asamblea o a la junta de socios cuando lo juzgue
necesario.
● Cumplir las demás atribuciones que le señalen las leyes o los estatutos.
4. REQUISITOS PARA SER REVISOR FISCAL
Código de Comercio
Artículo 215. Requisitos para ser revisor fiscal-restricción
El revisor fiscal deberá ser contador público. Ninguna persona podrá ejercer el
cargo de revisor en más de cinco sociedades por acciones.
Con todo, cuando se designen asociaciones o firmas de contadores como
revisores fiscales, éstas deberán nombrar un contador público para cada
revisoría, que desempeñe personalmente el cargo, en los términos del artículo
12 de la Ley 145 de 1960. En caso de falta del nombrado, actuarán los
suplentes.
Ley 145 de 1960
Artículo 6° P° Para ser inscrito como contador
público autorizado, se requiere: a) Haber obtenido matrícula como contador
público ante la Junta Central de Contadores, con arreglo a los Decretos 2373
de 1956, 0025 de 1957 y 0099 de 1958; b) O poseer el título expedido por
la Superintendencia de Sociedades Anónimas, de acuerdo con el artículo 46
de la Ley 58 de 1931; c) O tener matrícula como contador inscrito expedida por
la Junta Central de Contadores con anterioridad a la vigencia de la
presente Ley; d) O solicitar y obtener de la Junta Central
de Contadores la competente inscripción como contador público
autorizado, dentro de los dos (2) años siguientes a la expedición
de esta Ley, acreditando haber ejercido la profesión de contador por
un lapso no inferior a cuatro (4) años en el desempeño de los cargos de
Contador Jefe, Jefe de Contabilidad, Contador de Costos, Auditor, Revisor
Fiscal u otros equivalentes en entidades, instituciones o
empresas de reconocida importancia.
Artículo 12. Las firmas u organizaciones profesionales dedicadas al ejercicio
de actividades contables, sólo podrán cumplir las funciones adscritas a los
contadores públicos bajo la responsabilidad de personas que hayan obtenido
la inscripción correspondiente, y no podrán encargarse, en ningún caso, de la
Revisoría, Auditoría o Interventoría de Cuentas de las sociedades o instituciones
en las cuales alguno de los afiliados a tales firmas u organizaciones sea
ocasional o permanentemente Contador, Cajero o Administrador.
Según la Ley 43 de 1990 y el Código de Comercio, algunas sociedades
colombianas tienen la obligación de contar con un revisor fiscal.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
LEY 43 DE 1990
(Diciembre 13)
Por la cual se adiciona la Ley 145 de 1960, reglamentaria de la profesión de
Contador Público y se dictan otras disposiciones.
Artículo 13. Además de lo exigido por las leyes anteriores, se requiere tener la
calidad de Contador Público en los siguientes casos:
1. Por razones del cargo.
a) Para desempeñar las funciones de revisor fiscal, auditor externo, auditor
interno en toda clase de sociedades, para las cuales la ley o el contrato social
así lo determinan.
2. Por la razón de la naturaleza del asunto.
f) Para todos los demás casos que señala la ley.
Parágrafo 2o. Será obligatorio tener revisor fiscal en todas las sociedades
comerciales, de cualquier naturaleza, cuyos activos brutos al 31 de diciembre del
año inmediatamente anterior sean o excedan el equivalente de cinco mil salarios
mínimos y/o cuyos ingresos brutos durante el año inmediatamente anterior sean
o excedan al equivalente a tres mil salarios mínimos.
Un Revisor Fiscal puede ser Persona Natural o Persona Jurídica; en ambos
casos es necesario:
Tener el Titulo de Contador Público.
Poseer la acreditación como Revisor Fiscal.
La persona, no puede ejecutar el cargo en más de 5 empresas o
sociedades.
Ningún tipo de asociación es permitida o ser socio de la empresa, en la
cual va a desempeñar el cargo.
No debe tener parentesco hasta cuarto grado con ningún socio de la
empresa donde vaya ser el Revisor Fiscal.
Así como, tampoco puede estar ocupando otro cargo en la empresa.
Si es Persona Natural debe:
Estar inscrito en la Junta Central de Contadores.
Del Contador Público, se debe tener la Tarjeta Profesional.
Si es Persona Jurídica:
Debe haber una Sociedad de Contadores Públicos, constituida
legalmente y debidamente registrada.
Tener la Tarjeta de Registro de la Sociedad de Contadores Públicos.
Si se delega la función en una Persona Natural, debe tener la
aceptación de la Sociedad.
Constancia de que está protegido socialmente por la Sociedad.
5. ¿TODO CONTADOR PUEDE SER REVISOR FISCAL?
Si, la razón es que la ley no exige nada más que la calidad de contador público.
La ley 43 de 1990 en su artículo 13 dice claramente que para desempeñase
como revisor fiscal se debe tener la calidad de contador público, y el código de
comercio en su artículo 215 dice también que el revisor fiscal deberá ser contador
público.
¿Un contador que no tiene especialización en revisoría fiscal se puede
desempeñar como revisor fiscal?
Sí es posible que un contador público que no tiene una especialización en
revisoría fiscal se pueda desempeñar como revisor fiscal.
Tanto la ley 43 de 1990 como el código de comercio se limitan a exigir que para
ser revisor fiscal se debe tener la calidad de contador público, sin exigir formación
adicional, de modo que desde el punto de vista legal, no hace falta que el
contador público deba tener una especialización en revisoría fiscal para ser
nombrad0 como revisor fiscal.
No obstante, estatutariamente sí es posible que se exija la especialización en
revisoría fiscal para quien desempeñe el cargo de la revisoría fiscal, entre otras
cosas porque ello en cierta forma es garantía de la idoneidad del profesional en
estos menesteres, pero eso ya será política interna de cada sociedad.
El contador puede ser revisor fiscal simultáneamente?
Expresa el artículo 51 de la Ley 43 de 1990 que un contador público que haya
prestado sus servicios a una empresa o sociedad no podrá aceptar un cargo
relativo a desempeñar funciones como auditor externo o como revisor fiscal en
la misma empresa, filiales o subsidiarias de esta. El contador público deberá
esperar como mínimo seis meses luego de haber terminado sus funciones en
dicha entidad para poder realizar labores de auditoría externa o revisoría fiscal
dentro de esta.
¿Cuántas revisorías puede tener un contador público?
Esta limitación está contemplada por el artículo 215 del código de comercio
colombiano:
El revisor fiscal deberá ser contador público. Ninguna persona podrá ejercer el
cargo de revisor en más de cinco sociedades por acciones.
Con todo, cuando se designen asociaciones o firmas de contadores como
revisores fiscales, estas deberán nombrar un contador público para cada
revisoría, que desempeñe personalmente el cargo, en los términos del artículo
12 de la Ley 145 de 1960. En caso de falta del nombrado, actuarán los suplentes.
Esta limitación solo opera para el caso de las revisorías fiscales en las
sociedades por acciones, pero recordemos que algunas sociedades limitadas y
de otro tipo están obligadas a tener revisor fiscal, por lo que en este tipo de
sociedades se pueden tener más de 5 revisorías.
Obligados a tener revisor fiscal
La obligación de tener revisor fiscal puede surgir por disposición legal, o por el
monto de los ingresos o activos de la empresa, monto fijado en salarios mínimos
lo que hace que cada año cambien los montos o topes, que en el año 2020 es
de $[Link] y $[Link] respectivamente.
Sociedades comerciales obligadas a tener revisor fiscal.
El código de comercio en su artículo 203 señala que las siguientes sociedades
deben tener un revisor fiscal:
1. Las sociedades por acciones;
2. Las sucursales de compañías extranjeras, y
3. Las sociedades en las que, por ley o por los estatutos, la administración
no corresponda a todos los socios
Las anteriores sociedades deben nombrar revisor fiscal sin considerar su
patrimonio ni sus ingresos.
Obligados a tener revisor fiscal por el monto de activos e ingresos.
La ley 43 de 1990 en el parágrafo segundo del artículo 13 dice:
«Será obligatorio tener Revisor fiscal en todas las sociedades comerciales, de
cualquier naturaleza, cuyos activos brutos a 31 de diciembre del año
inmediatamente anterior sean o excedan el equivalente de cinco mil salarios
mínimos y/o cuyos ingresos brutos durante el año inmediatamente anterior sean
o excedan al equivalente a tres mil salarios mínimos.»
Las sociedades limitadas: estarán obligadas a tener revisor fiscal en el evento
en que superen los topes de ingresos y patrimonio establecidos en la ley 43 de
1990
Las sociedades por acciones simplificada o S.A.S: según artículo 28 de la
ley 1258 de 2008 y el artículo 1 del decreto 2020 de 2009, que establecen que
las SAS tendrán revisor fiscal en los casos que considera el parágrafo 2 del
artículo 13 de la ley 43 de 1990 y cuando una ley especial así lo disponga.
Año Monto del ingreso Monto del activo
2020 [Link] [Link]
2019 [Link] [Link]
