TALLER Nº 4
LA OCUPACION
[Link] ES LA OCUPACION?
La ocupación es un modo originario de adquirir el dominio de las cosas muebles
que a nadie pertenecen (res nullius o res derelictae), mediante su aprehensión
material con el ánimo de adquirirlas y siempre que la ley permita su apropiación.
El código Civil, en el artículo 685, la define asi: “Por la ocupación se adquiere el
dominio de las cosas que no pertenecen a nadie, y cuya adquisición no es
prohibida por las leyes o por el derecho internacional”. Esta definición es
incompleta, puesto que deja por fuera elementos sustanciales tales como el Ánimo
de adquirir y la aprehensión material o presunta.
La ocupación como modo originario crea la propiedad y no la transfiere puesto que
no se recibe de nadie.
[Link] SON LOS REQUISITOS DE LA OCUPACION?.-EXPLIQUE EN QUE
CONSITE CADA UNO DE ELLOS
1. Que la cosa carezca actualmente de dueño
Las cosas de nadie o sin dueño se denominaron en Roma res nullius tales como
las “piedras, conchas y otras sustancias que arroja el mar, que no presentan
señales de dominio anterior” (C.C. art 699). Los animales salvajes o bravíos ( art
687), lo que hoy se denomina fauna silvestre (decr 2811 de 1974 art 249 y ley 84
de 1989) y los recursos hidrobiológicos (decr 2811 de 1974, art 270 y art 7º de la
ley 13 de 1990), denominada Estatuto General de Pesca) pertenecen a la nación
por disposición expresa del Código de Recursos Naturales, y no son res nullius
.También carecen de dueño las cosas abandonadas por su dueño, para que las
adquiera el primer ocupante, llamadas por los romanos res derelictae, como las
monedas que se arrojan a la multitud y el tesoro.
2. Aprehensión material con intención de adquirirla
La aprehensión puede ser real o presunta. Es real cuando el ocupante toma la
cosa en su poder ,es presunta cuando realiza actos que evidencian su actitud de
adquirir aun cuando no la tenga físicamente en su poder, como el cazador que
hiere al animal e insiste en perseguirlo.
El ocupante necesita una voluntad natural para adquirir, de la cual carecen los
infantes (menores de 7 años) y los dementes (art 784, inc 2º)
3. Que la ocupación este permitida por la ley
El artículo 258, literal h, del decreto 2811 de 1974 faculta a la administración
pública para “imponer vedas periódicas o temporales o prohibiciones permanentes
y fijar las áreas en que a caza puede practicarse y el numero, talla y demás
características de los animales silvestres y determinar los productos que puedan r
objeto de aprovechamiento según la especie zoológica”. La misma facultad existe
para los recursos hidrobiológicos (decr. 2811 de 1974, art 274, lit a)
Las tierras existentes en el territorio nacional, carentes de dueño, son bienes de
propiedad de la nación (C.C, art 675), tales como los baldíos y los vacantes. Al
tenerlos la nación en su dominio impide, según algunos autores, su adquisición
por ocupación y el nacimiento de un nuevo modo de adquirir no previsto por el
Código para los bienes baldíos como es su adjudicación por resolución
administrativa.
Si se admite que los bienes baldíos no son res nullius ni cosas abandonadas por
su dueño, sino bienes inmuebles de propiedad de la nación, no pueden adquirirse
por ocupación puesto que este modo de adquirir exige que el bien no tenga dueño
o no lo haya tenido nunca. Así las cosas, la ocupación seria un modo de adquirir
reservado para los bienes muebles puesto que las tierras carentes de propietario
pertenecen a la nación, según lo afirma el Código Civil en el artículo 675. Como se
ve, esta norma se refiere únicamente a las tierras, sin incluir para nada otro tipo de
inmuebles tales como los denominados por destinación.
Las minas y las aguas, al ser bienes de uso público, pertenecen a la nación y
tampoco pueden adquirirse por ocupación.
SI un bien mueble presenta señales de dominio anterior pero su dueño actual no
es conocido, tiene el carácter de mostrenco y su propiedad puede adquirirse
mediante sentencia judicial por el instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ley
de 1968 art 66 y C.C art 706). Por tal razón no pueden adquirirse por ocupación.
3. CUALES SON LAS CLASES DE OCUPACION?- DEFINALAS
A) CAZA
B) PESCA
C) INVENCION O HALLAZGO (res derelictae)
D) TESORO
- OCUPACION DE COSAS ANIMADAS:
Comprende las actividades de caza de la fauna silvestre y la pesca de algunos
recursos hidrobiológicos. La caza y la pesca, antes reguladas por el derecho
privado, están sometidas en la actualidad a reglas de derecho público (decreto
2811 de 1974 o Código de Recursos naturales y ley 84 de 1989). Al ser
reglamentadas por el derecho público prima el interés de la comunidad, interesada
como esta en la conservación e incremento de los recursos naturales, sobre las
normas del Código Civil.
..La caza: Se entiende por caza “todo acto dirigido a la captura de animales
silvestres, ya sea dándoles muerte, mutilándolos o atrapándolos vivo, y a la
recolección de sus productos” (decr. 2811 de 1974 art 250 y s.s)
OCUPACION DE COSAS INANIMADAS:
La invención o hallazgo
El código define la invención o hallazgo como una especie de ocupación por
medio de la cual el que encuentra una cosa inanimada que a nadie corresponde
se hace a su propiedad apoderándose de ella.
La cosa objeto de la invención o hallazgo tiene que ser corporal, mueble e
inanimada. Si es animada se rige por los preceptos de la caza y la pesca.
La expresión legal que a nadie corresponde indica que la cosa debe ser res
nullius, esto es, que nunca ha estado bajo el dominio del hombre, como las
piedras, conchas y sustancias que arroja el mar. También ampara las cosas
abandonadas por su dueño con intención de que las adquiera el primer ocupante,
denominadas desde el derecho romano como res derelictae y siempre que no
exista vestigio o señales de tener un dominio.
COSAS PERDIDAS ( C.C ART 704 Y 705)
Son corporales que desaparecen de patrimonio d una persona por un olvido, o
extravío que presentan señales de dominio anterior.
Las diferencias fundamentales con la res derelictae están e que en esta hay
voluntad en el abandono, la que no existe en las cosas al parecer perdidas. La res
derelictae puede adquirirse por ocupación, las al parecer perdidas no
EL TESORO
LAS ESPECIES NAUFRAGAS ( C,C ART 710 Y 711)
[Link] HAY APEHENSION REAL DE LA COSA? Y CUANDO HAY
APREHENSION PRESUNTA?
La aprehensión puede ser real o presunta. Es real cuando el ocupante toma la
cosa en su poder, es presunta cuando realiza actos que evidencian su actitud de
adquirir aun cuando no la tenga físicamente en su poder, como el cazador que
hiere al animal e insiste en perseguirlo.
El ocupante necesita una voluntad natural para adquirir, de la cual carecen los
infantes (menores de 7 años) y los dementes (art 784, inc 2º)
[Link] SON LOS BIENESVACANTES?
El artículo 706 del Código Civil preceptúa lo siguiente: “Estímense bienes
vacantes los bienes inmuebles que se encuentran dentro del territorio respectivo a
cargo de la Nación, sin dueño aparente o conocido; y mostrencos los bienes
muebles que se hallen en el mismo caso”. Bienes vacantes son aquellos
inmuebles sobre los cuales se ejerció la propiedad privada, pero que aparecen en
el momento sin dueño aparente o conocido
La Corte Suprema de Justicia en su sentencia de junio 15 de 1939, G.J., XLVIII,
pág. 398, se refirió a los bienes vacantes y mostrencos de la siguiente manera:
“Son bienes vacantes los inmuebles que habiendo estado bajo el dominio del
hombre, no tienen en la actualidad dueño aparente o conocido. Los terrenos
vacantes no son baldíos y hay diferencia entre estas dos clases de bienes: el
carácter de los primeros estriba en haber tenido dueño y haberlos
abandonado (art. 706 del C.C., y 1° y 5° de la ley 55 de 1905); los segundos
son aquellas porciones del terreno de la nación que pertenecen a esta, por no
haber sido transmitidos a persona alguna y bajo el imperio de la actual legislación
no han sido apropiados particularmente con títulos legítimos”
6. QUE SON LOS BIENES MOSTRENCOS ?
Bienes mostrencos son bienes muebles que han tenido dueño particular, pero han
sido abandonados material y jurídicamente y no se sabe quién es su dueño
aparente. Los bienes mostrencos existentes en el territorio nacional pertenecen al
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ley 75 de 1968, art. 66).
En cambio, los bienes vacantes pertenecen en su totalidad al Fondo Nacional
Agrario tal como lo dispone el numeral 8 del artículo 16 de la ley 160 de 1994
(nueva ley de reforma agraria), que en su tenor literal preceptúa lo siguiente: “El
Fondo Nacional Agrario, lo conforman: “8: Los predios rurales que reciba el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar por sucesiones intestadas, así como
los bienes vacantes que la ley 75 de 1968 le atribuyó a dicho Instituto”. La anterior
disposición deja sin vigencia el artículo 71 de la ley 9 de 1989 (ley de reforma
urbana) que incluía los bienes vacantes dentro del patrimonio de los denominados
Bancos de Tierras. Quien conozca de la existencia de un bien vacante o
mostrenco debe denunciarlo por escrito, bajo la gravedad del juramento, al
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar o al Fondo Nacional Agrario, entidades
que una vez obtenida la sentencia de adjudicación del bien, entregarían una
participación económica al denunciante en los términos exigidos por el artículo 4
del decreto 3421 de 1986.
7. COMO SE SOLUCIONA JURIDICAMENTE EL PROBLEMA DE LAS COSAS
PERDIDAS?
Lo primero que debe hacer es indagar por su dueño, si es conocido, con la
obligación de entregársela.
Si el objeto hallado no presenta señales que identifiquen a su propietario, debe
entregarse dentro de los 30 días posteriores al hallazgo a la primera autoridad
política del lugar (alcaldes o inspectores), no a la autoridad eclesiástica, como es
común en algunos pueblos. La espera de los30 días otorgados por la ley como
plazo para hacer conocer el hecho a la autoridad que de emplearla quien la
encuentra en buscar a su propietario con la debida diligencia y cuidado exigidos
por la costumbre del lugar.
No es diligente quien encuentra una cosa perdida e informa del hecho por medio
de una emisora que no se escucha en ese territorio, o quien sin pasar el plazo
legal hace las averiguaciones el ultimo día. Para evitar estas suspicacias, el texto
legal debería obligar a quien la encuentra a dar aviso a la autoridad
inmediatamente.
Si no da aviso a la autoridad en el termino requerido, puede ser sujeto pasivo de la
acción penal y le queda el camino de la prescripción extraordinaria para adquirir el
dominio del bien (10 años), ya que le es imposible probar la existencia del justo
titulo.
Si la cosa se entrega a la autoridad y no aparece su dueño, se reputa
provisionalmente mostreca (art 704), y aquella tendrá la obligación de comunicarle
el hecho al instituto de Bienestar Familiar para que adelante el respectivo proceso
que le dará la titularidad del dominio. La expresión “vacante” utilizada por el
articulo es incorrecta, ya que los bienes inmuebles son bien difíciles dejar
olvidados en cualquier parte.
La expresión “provisionalmente mostrenco” no le resuelve nada al Estado,
particularmente al Instituto Colombiano de bienestar familiar, que debe en todos
los casos adelantar la acción civil y obtener la sentencia correspondiente. Si ello
no ocurre, la autoridad respectiva continua con la custodia de la cosa.
[Link] ES EL TESORO?CUALES LOS REQUISITOS PARA UN BIEN O
CONJUNTO DE BIENES SE CONSIDERE COMO TESORO?. A QUIEN
PERTENECE ELTESORO?
Preceptúa el artículo 700 del Código Civil: “El descubrimiento de un tesoro es una
especie de invención o hallazgo”.
“Se llama tesoro la moneda o joyas u otros efectos preciosos que, elaborados por
el hombre, han 3estado largo tiempo sepultados o escondidos, sin que haya
memoria ni indicio de su dueño”
No se pueden confundir las expresiones tesoro y guaca, termino este ultimo
reservado para el derecho minero. Las denominadas guacas o patios de indios
pertenecen por entero, de acuerdo con el Código de Minas, a su descubridor, que
tiene sobre ellas el derecho de explotación. Se entiende por guaca, según OTS
CAPDEQUI, “los tesoros hallados en sepulturas, o que es, templos, adoratorios o
heredamientos de los indios”.
REQUISITOS DEL TESORO
1. Deben ser objetos de valor o de consideración. Un objeto sin precio no es
tesoro, aunque lo haya escondido el hombre”. Una piedra grabada no es un
tesoro. Las esculturas de San Agustín no son un tesoro, y pertenecen a la nación
(Const,pol art 72)
2. Los objetos deben ser elaborados por el hombre, único que puede esconderlos
u ocultarlos. Las minas, aunque estén ocultas, no son tesoro, ya que no son
elaboración humana.
3. Que los objetos estén sepultados o escondidos, no necesariamente enterrados,
pueden estar en muros o en un escaparate. Si se encuentran en la superficie
terrestre o a la vista, no son un tesoro.
4. Que los objetos estén sepultados o escondidos por largo tiempo “sin que haya
memoria ni indicio de su dueño”. Si se encuentran monedas de reciente
fabricación, no son tesoro sino cosas al parecer perdidas ([Link] 703). Esta
exigencia del legislador ha merecido la critica de la doctrina. Para Planiol es “una
característica ordinaria pero no necesaria. El ocultamiento puede ser de fecha
reciente. Si nadie puede justificar su derecho sobre la cosa, esta constituye un
tesoro”. La legislación civil alemana afirma frente a este requisito que la cosa este
oculta el tiempo necesario para que sea imposible encontrar a su dueño.
Los anteriores requisitos inherentes a la definición de tesoro son restrictivos e
impiden, como lo ha sostenido el Consejo de Estado, extenderla a situaciones
distintas de las contempladas en la ley.
Normas de derecho público han fijado parámetros diferentes que impiden la
adquisición por ocupación de elementos que para el Código Civil podrían tener
rasgos de tesoro. Un ejemplo evidente de dicha afirmación los constituye el
artículo 14 de la ley 163 de 1959 que contiene el siguiente texto: “no se
consideran en el artículo 700 del Código Civil los hallazgos e invenciones
consistentes en monumentos históricos o arqueológicos, los cuales estarán
sometidos a las disposiciones de la presente ley”
A QUIEN PERTENECE EL TESORO? C.C ARTS 701 A 703
Si el tesoro se encuentra “en terreno ajeno se dividir por partes iguales entre el
dueño del terreno y la persona que haya hecho el descubrimiento”.
Sin embargo, no siempre corresponde la mitad a descubridor. El inciso 2° del
artículo 701 afirma que el descubridor tiene derecho a su porción cuando el
descubrimiento es fortuito o se ha buscado con consentimiento del dueño. En
Roma el tesoro se adquiría por el descubridor cuando era fruto del azar; si
aparecía como resultado de excavaciones, pertenencia por entero al propietario
del suelo. Es fortuito cuando, por ejemplo, se derrumba una tapia y al caer
muestra el tesoro. Si el tesoro se ha buscado con permiso del dueño, la mitad le
corresponde a este y la otra mitad al descubridor, aunque el descubrimiento no
sea fortuito”.
Si el descubrimiento no es fortuito o sucede sin permiso del dueño del inmueble, o
este mismo como propietario es el descubridor, le pertenece íntegramente (art
701, inc 3°). En estos casos es indudable que el tesoro es un accesorio del predio
en el que se encuentra y por tal razón su propietario se hace dueño no por
ocupación sino por accesión.
9. EXPLIQUE TODO LO RELACIONADO CON LAS ESPECIES NAUFRAGAS
C.C ART 710 Y 711
Son bienes muebles que se encuentran en el mar y en los caudales navegables
como consecuencia de un naufragio.
Quien se encuentre una especie naufraga debe buscar a su dueño, si es conocido.
Si no es conocido, debe avisar a la primera autoridad del lugar dentro de los 30
días siguientes al hallazgo.
Existe una gratificación de salvamento para su descubridor, fijada por la primera
autoridad política del lugar, que no podrá pasar de la mitad del valor de la cosa
hallada; además deben abonársele los gastos de salvamento.
Si el dueño de la cosa huniee ofrecido gratificación por su búsqueda, quien la
encuentre podrá escoger entre esta gratificación y la ofrecida por la primera
autoridad política del lugar.
Si el encuentro es realizado por la autoridad, no hay lugar a la gratificación; solo
se obliga a pagar gastos de salvamento a su propietario.
Si no se encuentra a su propietario, la cosa se declarara provisionalmente
mostrenca.
El consejo de Estado absolvió una consulta del ministerio de Salud, en diciembre
de 1981, sobre la calidad jurídica de los tesoros encontrados en el fondo del mar,
por naufragios de barcos españoles en la época colonial. Estas especies
naufragas representadas en oro, lingotes, monedas, piedras presiosas, objetos de
arte etc., jurídicamente se reputan bienes mostrencos.
“Sin son mostrencos todos los bienes muebles que, habiendo tenido dueño,
actualmente no pertenecen a uno “aparente o conocido”, las especies náufragas
no rescatadas, cuyos dueños se ignoran, son bienes mostrencos, conforme al
principio general prescripto por el art 706 del C.C”
Leyes posteriores a la anterior consulta han modificado el concepto del Consejo
de Estado sobre las especies naufragas, denominadas hoy por la ley 397 de 1997
como patrimonio cultural sumergido. Con anterioridad a esta norma se habían
expedido los decretos 12 y 1246 de 1984 que afirmaban la titularidad de la nación
sobre dichos bienes, criterio ratificado por la ley 397 de 1997, que rige
actualmente la materia en su integridad. El patrimonio cultural sumergido hace
parte del patrimonio cultural o arqueológico de la nación, y su determinación
corresponde realizarla al ministerio de la Cultura. Hacen parte de este
patrimoniales ciudades o cementerios de grupos humanos desaparecidos, los
restos humanos, las especies naufragas integradas por las naves, su dotación y
demás bienes muebles que hacen parte de ellas o que estén diseminados en el
fondo del mar o aguas inferiores que se encuentren en el suelo o subsuelo
marinos, en el mar territorial, la plataforma continental, o la zona económica
exclusiva, cualquiera que sea su naturaleza o estado y la causa o época de
hundimiento o naufragio.
Toda exploración o remoción del patrimonio cultural sumergido requiere
autorización previa del ministerio de Cultura, de la Dirección General Marítima
(Dimar) y del Ministerio de Defensa Nacional. Tal autorización debe ser precisa y
temporal, y si como consecuente de ella se produce un hallazgo, la Dirección
General Marítima acreditara al denunciante mediante acto reservado y motivado.
Producido el rescate, el denunciante tiene derecho a una gratificación cuya
reglamentación corresponde al gobierno nacional, previo concepto del Consejo
Nacional de la Cultura.
