REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD RAFAEL BELLOSO CHACÍN
DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POST-GRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS GERENCIALES
GENERALIDADES DE LA GERENCIA PÚBLICA
PRESENTADO POR:
MSc. RHINA SEMPRÚN
FACILIOTADOR
DRA. IVON MOGOLLÓN
MARACAIBO, ABRIL DE 2020
INTRODUCCIÓN
En la actualidad, es contradictorio darse cuenta que a medida que los
estados han dejado en mayor medida más y más actividad productiva en
manos privadas, el sector adquiere mayor relevancia; en los últimos años se
ha tratado de desarrollar un concepto de gestión o gerencia pública, dejando
de lado el enfoque “administrativista”, el término gerencia o gestión pública
fue acuñado en la Conferencia Nacional de Investigación sobre Gestión
Pública, en septiembre de 1991, que se llevó a cabo en la Universidad de
Syracuse sede de una de las más prestigiosas escuelas de Administración
Pública: la Maxwell School of Public and Citizenship Affairs.
En el presente ensayo, se realiza una aproximación a los inicios y
desarrollo de la gerencia o gestión pública, explicando de manera sencilla los
principios bajo los cuales se rige, así como también las características
inherentes.
1. EVOLUCIÓN DE LA GERENCIA PÚBLICA
Dando inicio en el período que va desde la Gran Crisis de 1929 hasta la
Crisis del Petróleo, octubre de 1973, se destaca por la decidida intervención
del Estado en la actividad económica. Y ello fue una constante en todos los
países, independientemente de su régimen político, ese período se destaca
por el desarrollo de las escuelas de administración de negocios,
especialmente a contar del término de la Segunda Guerra Mundial.
Paralelamente fueron surgiendo las escuelas de administración pública,
derivadas de los departamentos de ciencia política, pero con un enfoque más
de administración que de gerencia.
Esto era mucho más evidente en los países europeos y latinoamericanos
donde administración pública y derecho administrativo, tenían casi el mismo
significado para académicos y ejecutivos. Como se señaló en la introducción;
el término gerencia o gestión pública fue acuñado por así decirlo en la
Conferencia Nacional de Investigación sobre Gestión Pública, en septiembre
de 1991. En la reunión participaron setenta y tres (73) investigadores y
teóricos de la gestión pública con “backgrounds” tan diversos como
científicos de la administración, historiadores de la administración,
economistas y políticos.
Si se toma en cuenta que, la disciplina de la Gerencia en general tuvo sus
primeros desarrollos en el sector privado, teniendo un gran crecimiento al
finalizar la Segunda Guerra Mundial, la culminar la disertación de
especialistas tan variados como sociólogos, psicólogos, investigadores
operativos, economistas, contadores entre otros.
Como consecuencia de este desarrollo, se publicó un provocativo artículo
sobre la confusión existente en el campo de la Teoría de la Gerencia. El
desarrollo experimentado por la Gerencia de Empresas, influyó el sector
público dando origen a la gerencia o gestión pública. Es curioso constatar
como la importancia que ha ido adquiriendo la gerencia pública como rama
de la gestión general, está en relación inversa con la evolución que ha
experimentado el tamaño del Sector Público como maquinaria productora de
bienes, servicios y regulaciones.
La gerencia pública emerge con gran fuerza como la disciplina para
asegurar que la provisión de servicios y el sistema regulatorio sean eficiente
y eficaces. Siendo consciente de la nueva responsabilidad que asume, la
disciplina ha evolucionado desde los enfoques tradicionales de la
administración pública hacia los conceptos de “management” y a la
introducción en el sector público de técnicas tales como: calidad total,
reingeniería y servicio al ciudadano.
La gerencia pública privilegia las estrategias sobre los procesos, las
relaciones interorganizacionales sobre las intraorganizacionales y en
definitiva constituye la intersección entre la política pública y la gerencia. Por
otra parte, la Nueva Gerencia Pública puede ser considerada como un punto
fundamental de quiebre en la gerencia del sector público de mucho mayor
significado que la moda o la novedad
El desarrollo de la disciplina de la Gerencia Pública, así como la
necesidad que tiene el sector público de demostrar que puede ser tan
eficientey eficaz como el Sector Privado ha dado origen a un desarrollo
“explosivo” de programas de capacitación y de formación que adquieren
denominaciones diversas, pero que básicamente tienen el mismo objetivo:
formar y capacitar ejecutivos para el sector público. Así los “magisters” o
“maestrados” tienen denominaciones tienen denominaciones diversas tales
como: Magister en Gestión Pública, Magister en Gerencia Pública, Magister
en Dirección Pública, Magister en Gerencia y Políticas Públicas, Magister en
Gestión y Políticas Públicas, Magister en Administración y Gestión Pública.
2. PRINCIPIOS DE LA GERENCIA PÚBLICA
Sus principios son:
a) Autonomía administrativa: la gerencia pública a modo de hacer más
eficiente la utilización de los recursos económicos, materiales y humanos.
Brinda autonomía a las diferentes dependencias gubernamentales para la
realización de sus funciones, con el menor número de procesos burocráticos
posible para la programación de actividades, adquisición de bienes y
servicios.
b) Mayor rendición de cuentas: Ya con mayor autonomía de las
dependencias e instituciones gubernamentales, ahora es necesario
establecer mecanismos de control, para asegurar que los recursos asignados
a cada uno de ellas se ejerzan de manera responsable, en apego a las leyes
y normativas, además de que busca que el gasto público se realice de la
manera más eficientemente posible.
c) Mecanismos de control: La Auditoría Superior de la Federación, Los
Órgano de Fiscalización Superior de los Estados, Las Contralorías, Los
recursos etiquetados a los ramos que han de ser destinados
específicamente, son unos de los tantos mecanismos de control que se han
dispuesto para el control del gasto público.
d) Participación ciudadana: la participación ciudadana en la gerencia
publica es de vital importancia para la misma, debido a que todo el aparato
gubernamental está dispuesta de tal forma que las leyes, servicios y otros
sean brindados según lo estipula la sociedad. Se encuentra conformada por
la información a la ciudadanía, siendo común que los ciudadanos expresen
su opinión sobre la forma como se esté llevando la gestión pública y los
beneficios de la participación, mediante la participación pública puede
comp0render mejor la forma los servicios son prestados, a través, de la
retroalimentación con los usuarios y en base a ello y gracias a la flexibilidad
que le permite su autonomía.
e) Disminución del control político: al permitir una mayor división entre las
instituciones gubernamentales y el partido político gobernante en turno, se
pretende el evitar que mediante el uso de recursos y actividades públicas
brindadas por dichas instituciones.
3. CARACTERÍSTICAS DE LA GERENCIA PÚBLICA
Para Oyarce (s/f. p. 8) las características de la gerencia pública son las
siguientes:
a) Búsqueda de mayor productividad,
b) Más confianza del público en los mercados o mecanismos del mercado.
c) Orientación hacia el servicio.
d) Mayor descentralización de gobiernos nacionales a subnacionales.
e) Capacidad incrementada para diseñar y realizar un adecuado seguimiento
de las políticas públicas, y finalmente.
f) Estrategias para mejorar la responsabilidad sobre los resultados.
CONCLUSIÓN
La gerencia publica propone asegurar que las políticas y programas
públicos respondan de manera valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a
problemas importantes de la ciudadanía, promoviendo así el logro del
desarrollo de manera equitativa y sostenible.
Afirmando como punto de partida que el objeto del trabajo de gerencia en
el sector público es generar valor público, a través de, dar respuesta a
problemas relevantes para los ciudadanos, apertura de nuevas
oportunidades para generaciones actuales y futuras siendo procesos que
construye comunidad, ciudadanía, democracia y capital social: deliberación,
participación, etc.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Mendoza, R. (2017) Principios y prácticas para la gerencia pública
eficiente. (21/04/2020) Recuperado de [Link]
9t3isen/principios-y-practicas-para-una-gestion-publica-eficiente/
Morales, L. (S/F) Administración y gerencia pública. (21/04/2020)
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[Link]
Muñoz, J. y Giraldo, A. (2008) Gerencia pública integral. Escuela Superior
de Administración pública. Colombia.
Oyarce, H. (S/F) Gerencia Publica. ILPES / CEPAL. Naciones Unidas
