El sistema de la economía colonial.
Assadourian
Integración y desintegración regional en el espacio colonial. (Cap. III)
Se enfoca en el espacio colonial peruano del siglo XVII.
1. La integración regional dentro del espacio peruano
L américa española de comienzos del siglo XVII se halla fracturada en grandes zonas
económicas que se adelantan a la zonificación política administrativa o son expresadas
por ella. Cada una de estas zonas conforma un verdadero y complejo espacio
económico cuyo diseño más simple sería el siguiente:
1. Estructura que se asienta sobre uno o más productos dominantes que orientan un
crecimiento hacia afuera y sostienen el intercambio con la metrópolis
2. En cada zona se genera un proceso que conlleva una especialización regional del
trabajo, estructurándose un sistema de intercambios que engarza y concede a
cada región un nivel determinado de participación y desarrollo dentro del
complejo zonal.
3. La metrópolis legisla un sistema para comunicarse directamente con cada zona, al
tiempo que veda el acceso de las otras potencias europeas.
4. La metrópoli regula, interfiere o niega la relación entre estas grandes zonas
coloniales.
A una de estas grandes zonas distintivas proponemos reconocer con el término de espacio
peruano. Constituye, sin duda alguna, la pieza fundamental del imperio en la segunda mitad
del siglo XVI y gran parte del XVII, nivel que accede por su sector dominante, la minería de la
plata, sector que asimismo la cohesión interiormente, o de otra manera, la integra
regionalmente. Se extiende sobre el ámbito real del virreinato del pero, que comprendería el
actual ecuador, Perú, Bolivia, chile, Argentina y Paraguay.
Las características del espacio peruano en el siglo XVII son su alto grado de autosuficiencia
económica y su máximo nivel de integración regional.
El grado de autosuficiencia queda en evidencia descomponiendo las importaciones en sus
rubros principales: a. textiles de calidad para españoles, es decir, para un grupo socialmente
discriminado. B. esclavos negros, manera de enfrentar la crisis demográfica indígena (mano de
obra). C. hierro en barra y manufacturado. Las importaciones son saldadas exclusivamente con
plata, producto que conecta este espacio con el exterior.
Las diferentes redes que se van armando para la circulación y desemboque de cada sector
externo regional, dibujan tanto os circuitos comerciales como la variadas formas de engarce e
interdependencia de las diferentes regiones del espacio peruano. Por último, otro rasgo
dominante es que, a excepción de Lima, la intensidad del intercambio que mantiene cada
región con otras del mismo espacio es superior a la intensidad del posible intercambio con
cualquier espacio exterior.
Ahora bien, ¿Cómo s arribo a este espacio integrado y casi autosuficiente?
En principio, debemos saber que lima fue el centro político de autoridad máxima dentro del
espacio y como centro privilegiado por el monopolio comercial metropolitano para asumir la
función comercial monopólica dependiente en el interior del sistema colonial. Y potosí como
centro de la minería de plata, sector dominante de todo el conjunto productivo del virreinato.
Por las funciones de estos centros vamos a denominarlos polos de crecimiento. Con este
concepto de polo queremos significar la localización de determinadas actividades y de
aglomeración demográfica en Lima y Potosí, las cuales por su capacidad de mercados de
consumo masivo y y la posible compra de insumos originan efectos que se transmiten y
extienden a otras regiones, ensanchando paulatinamente el radio de influencia hasta abarcar
prácticamente todo el espacio peruano.
Es decir que, Lima y Potosí crean efectos de arrastre sobre otros conjuntos, originando un
crecimiento regional polarizado con determinadas características históricas.
Mediante esos efectos de arrastre llevan a una estructuración general del espacio peruano, o
sea, se integran aquellas regiones que sin mantener una relación directa con Lima o Potosí se
relaciones, en cambio, con las regiones previamente polarizadas. Es decir, se generan flujos
directos e indirectos.
Una explicación más amplia de cómo se estructura este espacio la podemos abordar mediante
la teoría de “dar salida al excedente”. Tenemos que pensar entonces en el sector externo
regional que nos conduce a otro problema.: sector de subsistencia y sector de comercialización
componen una misma estructura de producción y la re asignación de recursos de un sector a
otro depende de las tendencias generales y de las coyunturas concretas.
Creemos que el origen de nuestra estructura debe buscarse por el lado de las contradicciones
y adecuaciones que resultan del hecho de la conquista como expresión de la hueste privada y
los intereses económicos y políticos del estado español. Las más importantes serian: a. la
asignación discriminada de tierra entre los grupos indígenas y español, b. la formulación de
una política que mantiene, aunque modificada, la comunidad indígena, c. el premio o merced
otorgado al conquistador con el nombre de encomienda, en sus dos modalidades: prestación
personal de servicios o pago de tributos en especie.
Los dos primero implican básicamente la práctica de una economía de subsistencia por parte
del grupo indígena. El tercer aspecto combina verdaderamente en una misma estructura de
producción al sector de subsistencia con el sector de comercialización. La encomienda en su
forma de prestación personal de servicios contempla una división estacional del trabajo
indígena, tanto tiempo de dedicación para sus actividades de subsistencia y otro tanto para la
producción del sector exportador en beneficio del encomendero. La encomienda en su forma
de pago de tributo en especie señala, idealmente, que es la comunidad quien organiza dentro
de su ámbito la división del trabajo teniendo en cuenta sus necesidades colectivas y las cargas
tributarias que comercializara el encomendero. Este tributo como mercancía compone la carga
tributaria que son seleccionados de acuerdo a la demanda del mercado y que el valor de cada
encomienda se estima según el precio de cambio que alcanza el producto-tributo en el
mercado.
El espacio peruano no crece uniforme sino que origina desequilibrios. Concentra y
desconcentra inversiones, mano de obra, acelera, frena, retarda el crecimiento regional.
Avizoramos en consecuencia un campo de fuerzas signado por oposiciones:
1. Disputa por la mano de obra. La crisis demográfica del siglo XVII agota la oferta minera
de mano de obra indígena y enardece la puja por ella. Habrá migraciones y
depresiones regionales y muchas otras en las cuales se perciben formas organizadas
para el despojo violento. En este caso, se enmarca dentro de disposiciones legales, las
cuales revelan el interés preferencial de la metrópoli por un tipo determinado de
producción.
2. Capitación y permanencia en los mercados principales
3. Mantención de niveles favorables de precios en el intercambio
Y a la par de las contradicciones las formas polarizadas de crecimiento económico del
espacio indican la dominación de Lima y Potosí sobre las otras regiones del conjunto.
La manifestación de Lima radica en ser el único puerto de comunicación con el
exterior, controlando la exportación de plata y las importaciones legales.
El manejo exclusivo de las importaciones ultramarinas abre al capital comercial de
Lima el control sobre la región de Potosí y su decisiva producción de plata.
Monopolizando la distribución de las importaciones y regulando los “stocks” y flujos
monetarios, Lima comanda todas las plazas comerciales redistribuidoras, va
desembocando en la capital comercial y política del virreinato una alta cuota de los
excedentes regionales.
En síntesis, la estructura de dominación social revierte sobre el proceso económico.
Digamos que ella determina la relativa autosuficiencia de cada unidad de producción,
la escasa dimensión y dinamismo de los cambios en el interior de cada región.
Además, el constante es reducir, al mínimo indispensable, el tiempo de trabajo
necesario que el indígena dedica a la creación de sus necesidades básicas y maximizar
el tiempo de trabajo excedente destinado al sector exportador en provecho del
empresario sea encomendero o no. esto contribuye a dejar de motivar una profunda
división de trabajo.
2. Crisis y desintegración.
La crisis de potosí es naturalmente la crisis de la producción de plata, expresada a
través de la recaudación del quinto y en medias decenales. ¿los motivos de la crisis?
romano liga la baja potosina a la crisis europea del siglo XVII., segundo el, la
estagnación económica que había comenzado en Europa tiene su reflejo en la
declinación de la producción, esto es, la crisis de potosí sería un efecto de la caída de la
demanda europea de metal precioso .por otro lado, la crisis de lima es la pérdida
gradual de su capacidad de dominar comercialmente todo el espacio y deriva
directamente de su quiebra como centro monopólico exportador-importador del
virreinato. La decadencia de su posición jerárquica y hegemónica estaría causada por
dos hechos principales:
A) la crisis de potosí. Si a capacidad de maniobra y dominación de Lima reposa en el
control del sector externo, la intensidad de su dominación decrece al tiempo y medida
que disminuye su disposición de metálico para saldar las importaciones.
b) la crisis del régimen de flotas mientras que reduce el número de armadas, 5 en
cuarenta años, encontramos la presencia directa del comercio ilegal francés e inglés
llenando el vacío dejado por el espaciamiento de las flotas. El contrabando comienza a
marcar una serie de trizaduras en los circuitos tradicionales del espacio peruano y
termina por voltear la rígida estructura que privilegiaba a Lima.
La crisis de los centros dominantes tiene sus reflejos más visibles en el
comportamiento del régimen de precios y del volumen físico de producción de cada
sector externo regional. Los precios también trazan una larga onda descendente.,
durante el siglo XVII. Al punto que apneas compensan, o dejan de compensar los
costos de producción.
Alternativa 1: opción regional de alterar la composición del sector externo
desplazándolo hacia una nueva producción.
Alternativa 2: Aparición de un nuevo centro dinámico de la economía del espacio
peruano, ubicado fuera de él y del dominio español.
Alternativa 3: sustitución de importaciones, tomando textiles de calidad.
La racionalidad del sistema restrictivo aparece cuándo reconocemos uno de los
elementos constitutivos principales de la dominación colonial: para maximizar la
captación del excedente, la metrópoli se reserva el privilegio de proveedor absoluto de
los textiles de calidad que consume el espacio dominado. El segundo cerco lo levanta
el contrabando y su oferta sustitutiva de textiles con un precio inferior al regulado por
el monopolio español
Ahora bien, durante el periodo crítico las economías regionales aplican mecanismos de
readecuación o ajustes efectivos:
1. Retracción de las importaciones debido a la disminución en el ingreso por
exportaciones
2. El movimiento de reajuste estructural: hacia la ampliación del sector de
subsistencia. la relación estructural sector de comercialización-sector de
subsistencia se nivela o se invierte en los momentos más difíciles de la crisis
general. Para visualizar este movimiento lo descomponemos en tres rasgos:
A) la caída del sector externo.
B) La extensión del sector de subsistencia. Al liberar el sector externo una cuota
variable de mano de obra, bajo la forma de un requerimiento decreciente de
trabajo excedente, queda una determinada capacidad productiva que vuelve
hacia el sector de subsistencia, aumentando el tiempo de trabajo necesario
que los grupos subalternos dedican a su manutención y a la del grupo familiar
español.
C) El proceso de ruralización. Según testimonios, la zona urbana es despoblada
para evitar los gastos de la ciudad.
3. La dominación del estado metropolitano
A) el encuadramiento del espacio peruano: se trata de lograr dominios cerrados,
sin canales de escape que le signifique compartir con otros países el excedente
colonial. De allí cuatro rasgos distintivos de la política de encuadramiento.
La jerarquización de lima como único punto de entrada y salida del
espacio
La oclusión al atlántico portugués
La resistencia y negativa al entronque con el circuito Veracruz-manila,
con su escape a china e india.
La regulación estricta de las relaciones de intercambio con los otros
espacios de la américa española.
B) la captación del excedente
Las posesiones dominadas deben alcanzar un nivel tal de rentabilidad que
asegure el financiamiento de la administración y de la defensa militar, satisfaga las
pretensiones sociales y económicas del grupo dominante interno y genere una corriente de
excedente hacia la metrópoli.
El manejo de la hacienda pública como método del estado para captar una parte del excedente
colonial.
Los impuestos directos de mayor envergadura pasaron sobre el sector minero con los nombres
cobo y quinto. Así el estado obtenía sin inversiones ni riesgos previos, una participación de
21,1% de los metales preciosos refinados. Los sectores agrícola y ganadero fueron gravados
por el diezmo como entrada para la real hacienda aunque con la trascendencia de eximir al
estado de transferir parte de sus ingresos para solventar las actividades de la iglesia.
En lo que hace a la circulación de mercancías, el impuesto más significativo fue e
almojarifazgo, que alcanzó al 15% del valor calculado de la circulación. Luego estaba la
alcabala, un impuesto aplicado tanto a la primera como a las sucesivas ventas de que era
objeto un artículo.
De lo recaudado por vía fiscal, el estado gasta en el espacio colonial, un porcentaje variable del
30 al 50 % en épocas normales, con una fuerte tendencia a agotarlo en dos rubros:
mantención de la burocracia y situados y gastos de guerra.
Lo primero es hacer valer todo el peso del estado para proteger y desarrollar el sector minero,
o sea multiplicar el crecimiento hacia afuera (hacia la metrópoli) del espacio. Otro principio de
la política de dominación exige planificar la sectorialización de la mano de obra y de la
producción.
Por último, se tienen datos oficiales de las remesas que se envían desde la real hacienda hacia
España, y no se tiene en cuenta lo que le estado recauda por derechos de almojarifazgo, lo que
llevaría notablemente la curva del excedente del espacio peruano.
Afirma para concluir que lo vulnerable era dicho forma de integración a ciertos cambios y
perturbaciones., pero no a desintegrarse.
Cambios:
-descenso de los sectores externos regionales
-perdida de intensidad y cambios en la dirección de la circulación mercantil
-el proceso de ruralización
-los efectos disruptivos del contrabando
-ascenso de bs. As.
