“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”

“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO

DE INVERSIÓN PÚBLICA:

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO

DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE
BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE
MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO

Junio - 2015

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INDICE GENERAL

Contenido
I. RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................9
1.1. Información General .......................................................................................................... 9
1.2. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN .............................................................................. 9
1.2.1. Denominación del Proyecto ........................................................................................... 9
1.2.2. Localización ................................................................................................................... 9
1.3. Planteamiento del Proyecto ............................................................................................... 9
1.4. Determinación de la brecha oferta y demanda ................................................................. 11
1.5. Análisis Técnico del PIP .................................................................................................... 13
1.6. Costos del PIP .................................................................................................................. 13
1.7. Evaluación Social ............................................................................................................. 15
1.8. Sostenibilidad del PIP ....................................................................................................... 15
1.9. Impacto Ambiental .......................................................................................................... 16
1.10. Gestión del Proyecto ........................................................................................................ 19
1.11. Marco Lógico ................................................................................................................... 23
II. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................. 26
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN ............................................................................ 26
2.1.1. Denominación del Proyecto ......................................................................................... 26
2.1.2. Localización ................................................................................................................. 26
2.1.4. Código Ubigeo de los Distritos de la Provincia de Maynas-Loreto.................................. 33
2.2. INSTITUCIONALIDAD ............................................................................................................ 33
2.2.1. Unidad formuladora .................................................................................................... 33
2.2.2. Unidad Ejecutora ......................................................................................................... 33
2.2.3. Órgano técnico de la entidad ....................................................................................... 34
2.2.4. Entidad encargada de la Operación y Mantenimiento .................................................. 34
2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS ....................... 34
2.4. MARCO DE REFERENCIA ....................................................................................................... 37
2.4.1. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto.................................................... 37
2.4.1.1. Intentos anteriores de solución .................................................................................... 37
2.4.1.2. Motivos que generaron la propuesta del proyecto........................................................ 39
2.4.2. Pertinencia del Proyecto .............................................................................................. 39
2.4.2.1. Lineamientos de política nacional, nivel sectorial, regional, provincial, distrital y local .. 39
2.4.2.2. Lineamientos de Política para la promoción de Inversión Pública en Infraestructura de
Distribución y Comercialización Interna. ....................................................................................... 43
2.4.2.3. Marco Legal asociado al proyecto ................................................................................ 43
III. IDENTIFICACIÓN ........................................................................................................... 45
3.1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................... 45
3.1.1. Área de estudio y área de influencia............................................................................. 45
3.1.1.1. Área de estudio ........................................................................................................... 45
3.1.1.2. Área de influencia ........................................................................................................ 46
3.1.1.3. Características socio-culturales, económicas y físicas del área de estudio y área de
influencia. 47
3.1.1. Mercados de abastos en la ciudad de Iquitos ............................................................... 83
3.1.2. Identificación de Peligros ............................................................................................. 84
3.1.3. Los involucrados del PIP ............................................................................................. 106
3.1.4. DIAGNÓSTICO DE LOS SERVICIOS ............................................................................... 110
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3.1.4.1. Características sobre la Oferta de productos de abastos ...................................................... 110

3.1.4.2. Características sobre las actividades feriales en el distrito de Belén ..................................... 140
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS .......................................................... 146
3.2.1. Identificación del Problema Central ............................................................................ 146
3.2.2. Análisis de las causas ................................................................................................. 146
3.2.3. ANÁLISIS DE LOS EFECTOS .......................................................................................... 147
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO ................................................................................................ 154
3.3.1. Objetivo central ......................................................................................................... 154
3.3.2. Medios para alcanzar el objetivo central .................................................................... 154
3.3.3. Fines del objetivo central ........................................................................................... 160
3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ..................................................................................................... 162
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ................................................................................ 167
4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO ............................................................. 167
4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA......................................................................................................... 167
4.2.1. Definición de la demanda ........................................................................................................ 167
4.2.1.1. Estimación de la Población Demandante ............................................................................. 167
4.2.1.2. Estimación del Consumo Percápita ..................................................................................... 172
4.2.1.3. Determinación de la demanda por número de puestos de productos perecibles y no perecibles
190
4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA ...................................................................................................... 193
4.3.1. Determinación de la oferta optimizada por puestos del mercado ............................................. 193
4.4. BALANCE OFERTA - DEMANDA .................................................................................................. 194
4.4.1. Determinación de la Brecha de puestos del mercado de abastos.............................................. 194
4.5. ANALISIS DE DEMANDA Y OFERTA DE FERIAS ...................................................................... 196
4.5.1. Situación actual....................................................................................................................... 197
4.5.2. Situación con proyecto ............................................................................................................ 200
4.6. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP.................................................................................................. 206
4.7. ANÁLISIS DE RIESGO ........................................................................................................... 260
4.8. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO ....................................................................................... 261
4.8.1. Costos de inversión .................................................................................................... 261
4.8.2. Costos de Operación y Mantenimiento ....................................................................... 277
4.8.2.1. Costos de Operación y Mantenimiento Sin Proyecto ........................................................... 277
4.8.2.2. Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto .......................................................... 277
4.8.2.3. Costos de Operación y Mantenimiento incrementales ......................................................... 280
V. EVALUACIÓN .............................................................................................................. 281
5.1. EVALUACIÓN SOCIAL ............................................................................................................... 281
5.1.1. Beneficios Sociales del Mercado de Abastos ............................................................... 281
5.1.2. Beneficios Sociales de las Ferias ................................................................................. 284
5.1.2.1. Beneficios sin proyecto de la feria .............................................................................. 284
5.1.2.2. Beneficios con proyecto de la feria ............................................................................. 284
5.1.2.3. Situación sin proyecto: ............................................................................................... 285
5.1.2.4. Situación con proyecto: .............................................................................................. 286
5.1.3. Beneficios incrementales ........................................................................................... 286
5.1.4. Costos sociales .......................................................................................................... 289
5.1.5. Indicadores de rentabilidad........................................................................................ 297
5.1.6. Análisis de sensibilidad .............................................................................................. 299
5.2. EVALUACIÓN PRIVADA ............................................................................................................. 299
5.3. ANÁLISIS DE RIESGO ................................................................................................................ 299
5.4. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ..................................................................................................... 305
5.5. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL .............................................................................................. 308
5.6. GESTIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................................... 333
a. Descripción de Funciones ........................................................................................................ 338
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5.7. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN ....................................................................................................... 353

5.8. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ...................................................... 355
V. LÍNEA DE BASE PARA EVALUACIÓN EX-POST DE IMPACTOS............................... 358
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................. 359
6.1. CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 359
6.2. RECOMENDACIONES ................................................................................................................ 360

INDICE DE CUADROS
CUADRO 1: LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO .............................................................................................................. 9
CUADRO 2: BRECHA OFERTA – DEMANDA DE PUESTOS DE ABASTOS EN CONDICIONES ADECUADAS PARA LA
COMERCIALIZACIÓN............................................................................................................................ 12
CUADRO 3 CUADRO RESUMEN DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DEL PIP DE LA ALTERNATIVA Nº1................................ 15
CUADRO 128 CUADRO RESUMEN DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DEL PIP DE LA ALTERNATIVA Nº2 ............................ 15
CUADRO 5 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................... 18
CUADRO 6: LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................................ 26
CUADRO 7: COORDENADAS DE S.E. IQUITOS / UTM WGS- 84................................................................................. 28
CUADRO 8 CÓDIGO UBIGEO DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE MAYNAS-LORETO ........................................ 33
CUADRO 9: UNIDAD FORMULADORA ................................................................................................................... 33
CUADRO 10: RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL PROYECTO ................................................................................. 34
CUADRO 11: UNIDAD EJECUTORA ......................................................................................................................... 34
CUADRO 12: PARÁMETROS CLIMÁTICOS PROMEDIO DE LA CIUDAD DE IQUITOS.................................................... 49
CUADRO 13: CANTIDAD POBLACIONAL EN LA PROVINCIA DE MAYNAS................................................................... 51
CUADRO 14: CANTIDAD POBLACIONAL EN LA CIUDAD DE IQUITOS AL AÑO 2007 ................................................... 51
CUADRO 15: CANTIDAD POBLACIONAL INTERCENSAL EN LA CIUDAD DE IQUITOS (1940 – 2007)............................. 51
CUADRO 16: POBLACIÓN DISTRITAL PROYECTADA AL 2014.................................................................................... 52
CUADRO 17: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO DEL DISTRITO DE BELÉN ...................................... 52
CUADRO 18: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO DEL DISTRITO DE BELÉN ...................................... 53
GRAFICO 19: PIRÁMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE BELÉN 2014 .................................................................... 54
GRAFICO 20: VIVIENDAS PARTICULARES, POR MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES, EN EL
DISTRITO DE BELÉN, 2007 (%)........................................................................................................... 55
CUADRO 21: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LAS PAREDES Y EXTERIORES (%) .......................... 55
GRAFICO 22: VIVIENDAS PARTICULARES, POR MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS, EN EL DISTRITO DE BELÉN
....................................................................................................................................................... 56
CUADRO 23: MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN LOS PISOS (%) .................................................... 56
GRAFICO 24: VIVIENDAS PARTICULARES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA (%).......................................... 57
GRAFICO 25: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO
EN LA VIVIENDA (%) ......................................................................................................................... 58
GRAFICO 26: VIVIENDAS PARTICULARES, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO, (%) .......... 59
CUADRO 27: POBLACIÓN Y HOGARES SIN ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, SEGÚN DEPARTAMENTO,
PROVINCIA Y DISTRITO, 2007 ............................................................................................. 59
CUADRO 28: HOGARES POR TIPO DE ENERGÍA O COMBUSTIBLE QUE USAN PARA COCINAR EN EL
DISTRITO DE BELÉN ............................................................................................................ 60
GRAFICO 29: HOGARES POR TIPO DE ENERGÍA O COMBUSTIBLE ........................................................... 61
CUADRO 30: PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DEL DISTRITO DE BELÉN ................................. 61
GRAFICO 31: PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD EN EL DISTRITO DE BELÉN .............................. 62
CUADRO 32: EFECTIVOS DE SERENAZGO, PUESTOS DE VIGILANCIA QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD. . 62
GRAFICO 33: EFECTIVOS DE SERENAZGO Y PUESTOS DE VIGILANCIA ..................................................... 63
GRAFICO 34: ORGANIZACIONES SOCIALES EN EL DISTRITO DE BELÉN .................................................... 63
CUADRO 35: LÍNEA DE POBREZA EXTREMA – CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS PER CÁPITA MENSUAL,
SEGÚN ÁMBITOS GEOGRÁFICOS Y DOMINIOS 2009-2013 (NUEVOS SOLES CORRIENTES) .... 64
CUADRO 36: INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL ÁREA DE ESTUDIO ............................................... 65
CUADRO 37: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO PARA EL ÁREA DE ESTUDIO ......................................... 67
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CUADRO 38: POBLACIÓN DE 6 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGÚN SEXO Y
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, EN EL DISTRITO DE BELÉN. .................................. 70
CUADRO 39: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 6 Y MÁS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE
EDAD, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, EN EL DISTRITO DE BELÉN. .................... 72
CUADRO 40: CONSUMO PROMEDIO PER CÁPITA ANUAL DE ALIMENTOS EN LA CIUDAD DE IQUITOS,
SEGÚN PRINCIPALES PRODUCTOS ALIMENTICIOS (KG/PERSONA O LT/PERSONA) ............... 74
CUADRO 41: PORCENTAJE DE PERSONAS QUE COMPRAN EN EL ACTUAL MERCADO DE BELÉN .............. 76
CUADRO 42: PUESTOS EN EL MERCADO ACTUAL DEL MERCADO DE BELÉN ........................................... 77
CUADRO 43: TIPOS DE PUESTOS EN EL MERCADO ACTUAL DE BELÉN .................................................... 78
CUADRO 44: PORCENTAJE DE PUESTOS DE PRODUCTOS PERECIBLES RECOMENDADO POR EL MEF ....... 78
CUADRO 45: CONSUMO PER CÁPITA DE PRODUCTOS PERECIBLES......................................................... 78
CUADRO 46: HORA DE ASISTENCIA AL MERCADO DE BELÉN .................................................................. 79
CUADRO 47: DONDE COMPRA SUS PRODUCTOS ................................................................................... 79
CUADRO 48: CONSUMO PER CÁPITA DE AVES POR DÍA ......................................................................... 82
CUADRO 49: CONSUMO PER CÁPITA DE PRODUCTOS PERECIBLES......................................................... 82
CUADRO 50: CONSUMO PER CÁPITA DE PRODUCTOS COMPLEMENTARIOS NO PERECIBLES .................. 82
CUADRO 51 DINÁMICA DEL RIO ITAYA ................................................................................................. 92
CUADRO 52: MATRIZ DE INVOLUCRADOS ........................................................................................... 109
CUADRO 53: CANTIDAD DE VENDEDORES AMBULANTES DEL MERCADO DE BELÉN. ............................ 128
CUADRO 54: CANTIDAD DE VENDEDORES DENTRO DE LA CASONA DE BELÉN ...................................... 129
CUADRO 55: CANTIDAD DE VENDEDORES DENTRO DE LA CASONA DE BELÉN ...................................... 130
CUADRO 56: ACTORES INTERNOS DEL MERCADO DE BELÉN ................................................................ 133
CUADRO 57: ACTORES EXTERNOS DEL MERCADO DE BELÉN................................................................ 133
CUADRO 58: PORCENTAJE DEL PAGO MENSUAL POR RUBROS ............................................................ 134
CUADRO 59: PAGO MENSUAL PROMEDIO POR RUBROS...................................................................... 134
CUADRO 60: CALIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS BRINDADOS EN EL MERCADO DE BELÉN ...................... 139
CUADRO 61: LUGARES DONDE SE HAN REALIZADO LAS FERIAS EN IQUITOS ........................................ 144
CUADRO 62: POBLACIÓN DE REFERENCIA ........................................................................................... 168
CUADRO 63: POBLACIÓN DEMANDA POTENCIAL. ............................................................................... 168
CUADRO 64: PROBLEMAS PERCIBIDOS EN LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL ACTUAL MERCADO DE
BELÉN ........................................................................................................................................ 169
CUADRO 65: CÁLCULO DE LA POBLACIÓN DEMANDA EFECTIVA .......................................................... 170
CUADRO 66 POBLACION CONSUMIDORA EN LA ZONA COMERCIAL DE BELEN .................................... 171
CUADRO 67 POBLACION OBJETIVO SIN PROYECTO ............................................................................. 172
CUADRO 68 POBLACION CONSUMIDORA CON PROYECTO .................................................................. 172
CUADRO 69 DEMANDA PER CÁPITA POR DÍA DE PRODUCTOS PERECIBLES ......................................... 174
CUADRO 70 DEMANDA PER CÁPITA POR DÍA DE PRODUCTOS NO PERECIBLES ................................... 174
CUADRO 71: COMPRA PROYECTADA DE ABARROTES .......................................................................... 175
CUADRO 72: COMPRA PROYECTADA POR ESPECERÍAS ........................................................................ 176
CUADRO 73: COMPRA PROYECTADA POR CARNES .............................................................................. 177
CUADRO 74: COMPRA PROYECTADA POR CARNE DE AVE .................................................................... 178
CUADRO 75: COMPRA PROYECTADA POR PESCADO ............................................................................ 179
CUADRO 76: COMPRA PROYECTADA POR FRUTAS .............................................................................. 180
CUADRO 77: COMPRA PROYECTADA POR TUBÉRCULO........................................................................ 181
CUADRO 78: COMPRA PROYECTADA POR VERDURAS.......................................................................... 182
CUADRO 79: COMPRA PROYECTADA POR PUESTOS DE COMIDA ......................................................... 183
CUADRO 80: COMPRA PROYECTADA POR PUESTOS JUGOS Y REFRESCOS ............................................ 184
CUADRO 81: CANTIDAD DE COMPRAS TOTAL POR DÍA EN EL MES DE ENERO 2015.............................. 185
CUADRO 82: CANTIDAD DE COMPRAS TOTAL POR DÍA EN EL MES DE ENERO 2015.............................. 186
CUADRO 83: CANTIDAD DE COMPRAS TOTAL POR DÍA EN EL MES DE ENERO 2015.............................. 186
CUADRO 84: VENTAS SIN PROYECTO DE LOS PRODUCTOS PERECIBLES ................................................ 187
CUADRO 85: VENTA MEDIA PROMEDIO SIN PROYECTO ....................................................................... 187

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CUADRO 86: COMPARACIÓN ENTRE LA DEMANDA POR COMPRAS DE LA POBLACIÓN Y LA CAPACIDAD

DE VENTA ACTUAL DE LOS COMERCIANTES DEL MERCADO DE BELÉN. ........................................ 188
CUADRO 87: VENTA CON PROYECTO DE LOS PRODUCTOS PERECIBLES ................................................ 189
CUADRO 88: COMPARACIÓN DE LAS VENTAS SIN PROYECTO Y CON PROYECTO. ................................. 190
CUADRO 89: VENTA CON PROYECTO DE LOS PRODUCTOS COMPLEMENTARIOS NO PERECIBLES ......... 190
CUADRO 90: PROYECCIÓN DE LA DEMANDA ....................................................................................... 192
CUADRO 91: NÚMERO DE PUESTOS DEMANDADOS. ........................................................................... 193
CUADRO 92: CAPACIDAD DE VENTA DE PUESTO POR GIRO DE NEGOCIO ............................................. 194
CUADRO 93: BRECHA OFERTA – DEMANDA DE PUESTOS DE ABASTOS EN CONDICIONES ADECUADAS
PARA LA COMERCIALIZACIÓN. .................................................................................................... 195
CUADRO 94 ZONA DE MERCADO DE ABASTOS ................................................................................... 216
CUADRO 95 ESCALA DE NIVEL DE RIESGO, CONSIDERANDO NIVEL DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD .. 260
CUADRO 96 MEDIDA DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN A LA UP CON SUS RESPECTIVOS COSTOS DE
MITIGACIÓN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES .............................................................. 261
CUADRO 97 PROPUESTA DE REDUCCIÓN DE RIESGOS EN LA INFRAESTRUCTURA ................................ 261
CUADRO 98 COSTOS DIRECTOS DE INFRAESTRUCTURA ALT 1 ............................................................ 262
CUADRO 99 COSTOS DIRECTOS DE INFRAESTRUCTURA ALT 2 ............................................................. 263
CUADRO 100 COSTOS DE INVERSIÓN DE LA ALTERNATIVA Nº1 .......................................................... 264
CUADRO 101 COSTOS DE INVERSIÓN DE LA ALTERNATIVA Nº2 .......................................................... 267
CUADRO 102 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO ......................................... 277
CUADRO 103 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA 1 .............. 278
CUADRO 104 COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL ALMACÉN CON PROYECTO .................. 279
CUADRO 105 COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL FRIGORÍFICO CON PROYECTO ............. 279
CUADRO 106 COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PRODUCTOR DE HIELO CON PROYECTO
.................................................................................................................................................. 279
CUADRO 107 COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PRODUCTOR DE FERIA CON PROYECTO
.................................................................................................................................................. 280
CUADRO 108: INGRESO SIN PROYECTO DE CADA PUESTO DEL MERCADO ........................................... 281
CUADRO 109 DISPONIBILIDAD DE TRASLADARSE AL NUEVO MERCADO DE BELÉN... 283
CUADRO 110 POBLACIÓN QUE ACEPTARÍA IR AL NUEVO MERCADO BELÉN ........................................ 283
CUADRO 111: INGRESO CON PROYECTO DE CADA PUESTO DEL MERCADO.......................................... 283
CUADRO 112 ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS EN SITUACIÓN SIN PROYECTO ................................... 285
CUADRO 113 ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS EN SITUACIÓN CON PROYECTO ................................. 286
CUADRO 114 ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS INCREMENTALES ....................................................... 286
CUADRO 115 BENEFICIOS INCREMENTALES MERCADO Y FERIAS ........................................................ 288
CUADRO 116 PRESUPUESTO ALTERNATIVA Nº1 ................................................................................ 290
CUADRO 117 PRESUPUESTO ALTERNATIVA Nº2 ................................................................................. 293
CUADRO 118 COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO A PRECIOS SOCIALES......... 296
CUADRO 119 CUADRO RESUMEN DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DEL PIP DE LA ALTERNATIVA Nº1 ......... 297
CUADRO 120 DETERMINACION DEL TIR DEL PROYECTO CON ALTERNATIVA 1..................................... 298
CUADRO 121 CUADRO RESUMEN DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DEL PIP DE LA ALTERNATIVA Nº2 ......... 298
CUADRO 122 DETERMINACION DEL TIR DEL PROYECTO CON ALTERNATIVA 2..................................... 298
CUADRO 123: CUADRO DE PRECIOS Y CONSUMO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO POR CADA TIPO
DE PUESTO. ............................................................................................................................... 351
CUADRO 124 PROGRAMACION DE INVERSIONES ............................................................................... 354
CUADRO 125: MATRIZ DE MARCO LÓGICO.......................................................................................... 355
CUADRO 126: CRONOGRAMAS DE ACTIVIDADES PARA LÍNEA BASE Y EVALUACIÓN EX POST ............... 358
CUADRO 127 CUADRO RESUMEN DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DEL PIP DE LA ALTERNATIVA Nº1 ......... 359
CUADRO 128 CUADRO RESUMEN DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DEL PIP DE LA ALTERNATIVA Nº2 ......... 359

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INDICE DE ILUSTRACIONES

ILUSTRACIÓN 1: MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO .......................................................................... 27

ILUSTRACIÓN 2 : UBICACIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................ 28
ILUSTRACIÓN 3: UBICACIÓN DEL MERCADO BELÉN.................................................................... 29
ILUSTRACIÓN 4: VÍA DE ACCESO AL MERCADO BELÉN .............................................................. 30
ILUSTRACIÓN 5: VÍAS DE ACCESO AL MERCADO BELÉN ........................................................... 31
ILUSTRACIÓN 6: ÁREA DE ESTUDIO E INFLUENCIA ................................................................................. 46
ILUSTRACIÓN 7 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 6 Y MÁS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS
DE EDAD, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA.................................................................... 71
ILUSTRACIÓN 8 : CICLO DE PRODUCCIÓN DE LA PESCA.......................................................................... 80
ILUSTRACIÓN 9 TALLER DE PRESENTACIÓN DEL PROYECTO. BELÉN, 13.03.15 ..................................... 108
ILUSTRACIÓN 10 FLUJOGRAMA DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL .......................................................... 142
ILUSTRACIÓN 11 DIAGRAMA PROBABILÍSTICO ................................................................................... 282
ILUSTRACIÓN 12 TABLA DE FRECUENCIA RELATIVA ............................................................................ 302
ILUSTRACIÓN 13 TABLA DE FRECUENCIA ACUMULADA ...................................................................... 303
ILUSTRACIÓN 14 GRAFICO TORNADO................................................................................................. 303
ILUSTRACIÓN 15 FLUJOGRAMA DEL MODELO DE GESTIÓN................................................................ 335
ILUSTRACIÓN 16 OPERATIVIDAD DEL MODELO DE GESTIÓN ............................................................... 336
ILUSTRACIÓN 17 PROGRAMACION DE METAS .................................................................................... 353

INDICE DE IMAGENES

IMAGEN 1: VISTA DEL TERRENO UBICADO EN EL FUERTE MILITAR FERNANDO LORES............................ 48

IMAGEN 2: TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL GRAN MERCADO IQUITOS- BELÉN COLINDANTE CON
EL RIO ITAYA ................................................................................................................................ 48
IMAGEN 3: REGIÓN LORETO, VALOR AGREGADO BRUTO 2008-2012 (MILES DE NUEVOS SOLES DE 1994)
.................................................................................................................................................... 68
GRAFICO 4: REGIÓN LORETO, VALOR AGREGADO BRUTO SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD 2012 (MILES DE
NUEVOS SOLES DE 1994) .............................................................................................................. 69
GRAFICO 5: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 6 Y MÁS DE EDAD, POR GRANDES GRUPOS DE
EDAD, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, EN EL DISTRITO DE BELÉN................................ 71
IMAGEN 6 VISTA SATELITAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ................................................. 93
IMAGEN 7: VISTA DEL TECHO DEL ACTUAL MERCADO DE BELÉN - CASONA ......................................... 110
IMAGEN 8: ACTIVIDADES DE VENTA DE PESCADOS DENTRO DEL MERCADO DE BELEN - CASONA ........ 111
IMAGEN 9: MUESTRA DE LAS INSTALACIONES DEL ACTUAL MERCADO DE BELEN - CASONA ................ 112
IMAGEN 10: MUESTRA DE LAS INSTALACIONES DEL ACTUAL MERCADO DE BELEN - CASONA .............. 113
IMAGEN 11: MUESTRA DE LAS INSTALACIONES DEL ACTUAL MERCADO DE BELEN - CASONA .............. 114
IMAGEN 12: MUESTRA DE LAS INSTALACIONES DEL ACTUAL MERCADO DE BELEN - CASONA .............. 115
IMAGEN 13: MUESTRA DE LAS INSTALACIONES DEL ACTUAL MERCADO DE BELEN - CASONA .............. 115
IMAGEN 14: PUESTOS UBICADOS ALREDEDOR DEL MERCADO BELÉN “LA CASONA” ............. 115
IMAGEN 15: PUESTOS UBICADOS EN LA AFUERA DEL MERCADO BELÉN DE MANERA INADECUADA
IMPEDIENTE EL TRANSITO LIBRE DE LOS TRANSEÚNTES. ............................................................. 116
IMAGEN 16: COMERCIANTES UBICADOS EN LAS VEREDAS Y PARTE DE LAS PISTAS PARA LA
COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS. .................................................................................. 117
IMAGEN 17: UBICACIÓN DE PRODUCTOS DE MANERA INADECUADA REDUCIENDO
CONSIDERABLEMENTE EL ESPACIO PARA PODER TRANSITAR, ASÍ COMO TAMBIÉN LOS TECHOS
ESTÁN CUBIERTOS CON PLÁSTICOS Y COSTALILLOS..................................................................... 117

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IMAGEN 18: PUESTOS UBICADOS EN LA AFUERA DEL MERCADO BELÉN EXPUESTOS A CUALQUIER
PELIGRO Y RODEADOS DE CHARCOS DE AGUAS POR LAS FUERTES LLUVIAS EN LA ZONA. ............ 118
IMAGEN 19: RUTA DE DESEMBARQUE DE PRODUCTOS ....................................................................... 120
IMAGEN 20: AGUAS ESTANCADAS ALREDEDOR DEL MERCADO DE BELÉN POR FALTA DE SISTEMA DE
DRENAJE .................................................................................................................................... 121
IMAGEN 21: ZONA DE EMBARQUE EN CONDICIONES INADECUADAS. ................................................. 121
IMAGEN 22: PUESTOS DE VENTA ACTUAL ACONDICIONADO DE MANERA INADECUADA. .................... 122
IMAGEN 23: LAVADO DE PESCADO DE MANERA INADECUA GENERANDO CHARCOS DE AGUA EN TODO
ALREDEDOR DEL PUESTO ........................................................................................................... 122
IMAGEN 24: TECHO DEL MERCADO DE BELÉN “LA CASONA” ............................................................... 123
IMAGEN 25: LAVADEROS QUE UTILIZAN LOS COMERCIANTES PARA PODER SACAR AGUA Y LAVAR SU
PRODUCTOS (PESCADOS, POLLOS, CARNES). .............................................................................. 124
IMAGEN 26: MESAS DETERIORADAS Y ACUMULACIÓN DE BASURAS DEBAJO DE LOS ESTANTES DE
VENTAS DE PRODUCTOS DE CONSUMO. ..................................................................................... 126
IMAGEN 27: ALMACENES Ó DEPÓSITOS DE MEDIANA ENVERGADURA QUE SUS PROPIETARIOS LOS
UTILIZAN TANTO COMO DEPÓSITO /ALMACÉN ASÍ COMO VIVIENDA. ......................................... 128
IMAGEN 28: ÁRBOL DE PROBLEMAS ................................................................................................... 148
IMAGEN 29: ÁRBOL DE OBJETIVOS...................................................................................................... 161
IMAGEN 30: RÍO ITAYA ....................................................................................................................... 310

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I. RESUMEN EJECUTIVO

1.1. Información General

1.2. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN
1.2.1. Denominación del Proyecto
El Proyecto de inversión tiene la siguiente denominación:
Mejoramiento del Servicio de Comercialización del Gran Mercado de Belén
- Iquitos, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto.

1.2.2. Localización
A continuación presentamos información sobre la localización del proyecto.
Ubicación Política:
Cuadro 1: Localización del proyecto
Inmediaciones del Fuerte Fernando Lores,
Sector
Cruce de Calles Benavides y Cornejo Portugal
Distrito Belén

Provincia Maynas

Departamento Loreto
Elaboración Propia

1.3. Planteamiento del Proyecto

PLANTEAMIENTO TECNICO 1
Componente 1: Adecuada comercialización minorista de productos a través
de mercado de abastos y ferias.
Construcción de una infraestructura de servicios de comercialización
permanente y temporal que consiste en: a) mercado de abastos de 14,040.00
m2 aproximadamente de área bruta construida, desarrollado en
5 plataformas de 1 nivel acondicionado a la topografía del
terreno. comprende: área administrativa, zonas de venta, zona de
almacenaje y cadena de frío, servicios higiénicos, depósitos, patio de
maniobras. se ha proyectado una plataforma de acceso fluvial a fin de
realizar actividades de carga y descarga vía fluvial.
Campo ferial, con una plataforma de 3500 m2 de suelo estabilizado para
implementar aproximadamente 250 puestos temporales de venta
Area de tratamiento paisajístico ribereño, implementación de accesos y área
verde, el estacionamiento
El estacionamiento contempla zonas para vehículos tipo: automóvil, moto
lineal y moto taxi. así mismo se plantea un patio de maniobras en la zona de
almacén para la carga y descarga de productos, así como para el recojo de
los residuos sólidos.

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Sistema estructural de columnas y vigas de acero estructural, cimentación

superficial con zapatas de concreto armado conectadas con vigas de
cimentación y cimentación profunda con pilotes de acero ø 18” con cabezales
de concreto armado conforme a las condiciones geotécnicas del terreno,
cobertura de tijerales de acero, correas y plancha acanalada galvanizada de
espesor 0.4mm.
Componente 2: Mejora de las capacidades institucionales de las
dependencias públicas involucradas en la actividad comercial permanente y
temporal del Gran Mercado de Belén.
Actividades de Inversión:
Desarrollo de instrumentos de Gestión Pública del comercio interno local
Desarrollo de Plan de Formalización de comerciantes
Desarrollo de Plan de Competitividad del Comercio Local
Desarrollo de Programa de apoyo a la asociatividad
Desarrollo de capacidades en asociatividad, formalización y competitividad de las
Gerencias de comercialización de las Municipalidades distritales de Belén, Punchana,
San Juan Bautista, Municipalidad Provincial de Maynas y Gobierno Regional de
Loreto
Modernización de equipamiento (Computadoras, equipo de multimedia, muebles y
útiles de oficina) de la subgerencia de comercialización de la Municipalidad Distrital
de Belén
Componente 3: Mejoramiento de las capacidades de la comercialización y
asociatividad de los comerciantes permanentes y temporales del Gran
Mercado de Belén.
Actividades de Inversión:
Desarrollo de Reglamento Interno del Gran Mercado de Belén
Directiva N°1: Procedimiento para la asignación de subasta u oferta pública del
Mercado de abastos
Directiva N°2: Procedimientos para la circulación por las vías al interior del Gran
Mercado de Belén
Directiva N°3: Procedimientos para el acceso de transporte y pesaje de vehículos
Directiva N°4: Procedimiento de los protocolos y actividades de vigilancia y
seguridad
Directiva N°5: Mantenimiento y reparación de puestos del Mercado de abastos y del
Campo Ferial
Directiva N°6: Directiva de Control de inocuidad para alimentos perecibles
Desarrollo de estudio de tarifas para los servicios siguientes: Alquiler de puestos del
mercado, Alquiler de zonas para el campo ferial, servicio de almacén, servicio de
cámara de frio, producción de hielo, servicio de estacionamiento y servicio de uso de
la plataforma fluvial

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Programas de desarrollo de capacidades de asociatividad a productores y

comerciantes para la participación en ferias locales y regionales
Desarrollo de capacidades en temas de comercialización para las organizaciones de
comerciantes del Mercado de abastos
Desarrollo de capacidades en temas de desarrollo de ferias para las organizaciones de
comerciantes del campo ferial
Desarrollo de capacidades en formalización de las actividades comerciales.

1.4. Determinación de la brecha oferta y demanda

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Cuadro 2: Brecha oferta – demanda de puestos de abastos en condiciones adecuadas para la comercialización.
NUMERO DE PUESTOS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Abarrotes 106 107 108 109 110 111 112 114 115 115
Especerías 31 31 31 32 32 33 33 33 34 34
Carnes 97 98 99 100 101 102 103 104 105 107
Aves 163 165 167 168 170 171 173 175 177 178
Pescado 224 227 229 231 234 236 238 241 243 245
Frutas 107 108 110 111 112 113 114 115 117 118
Tubérculos 53 54 54 55 55 56 57 57 58 58
Verduras 133 135 136 138 139 140 142 143 145 146
Comida 59 104 105 107 107 108 110 111 112 113
Juguería y refresco 22 40 40 40 41 41 41 42 43 43
TOTAL 995 1,068 1,079 1,090 1,101 1,111 1,124 1,135 1,147 1,157

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1.5. Análisis Técnico del PIP

Objetivo general:
Construcción del gran mercado Iquitos-Belén que permita mejorar la
comercialización de productos de consumo en el distrito de Belén y
eventualmente en el resto de la ciudad de Iquitos
Objetivos específicos:
Construcción de un gran mercado en el distrito de Belén, que reúna
apropiadas condiciones para la comercialización de productos de consumo.
Habilitación de un campo ferial para la realización de eventos relacionados a
la oferta de productos alimenticios, artesanales y de confecciones de los
productores locales que no cuenten con instalaciones fijas dentro del área
urbana de la provincia de Maynas.
Construcción de facilidades para el desembarco de productos pesqueros y
otros productos de consumo transportados por vía fluvial
Equipamiento para la conservación y almacenamiento de productos
alimenticios

1.6. Costos del PIP

COSTOS DE INVERSION DE ALERNATIVA SELECCIONADA

Total a precios de
Sub Total
Ítem mercado
(S/.)
(S/.)

Adecuada comercialización minorista de productos a través de mercado

52,053,664.07
de abastos y ferias
Construcción de Mercado Minorista de Abastos y Campo Ferial con
52,053,664.07
acceso terrestre y fluvial y áreas de administración.
Mejora de las capacidades institucionales de las dependencias públicas
involucradas en la actividad comercial permanente y temporal del Gran - 610,000.00
Mercado de Belén.
Desarrollo de instrumentos de Gestión Pública del comercio interno local 170,000.00
Desarrollo de capacidades en asociatividad, formalizacion y
competitividad de las Gerencias de comercialización de las
280,000.00 280,000.00
Municipalidades distritales de Belén, Punchana, San Juan Bautista,
Municipalidad Provincial de Maynas y Gobierno Regional de Loreto
Modernización de equipamiento (Computadoras, equipo de multimedia,
muebles y útiles de oficina) de la subgerencia de comercialización de la 160,000.00 160,000.00
Municipalidad Distrital de Belén
Mejoramiento de las capacidades de la comercialización y asociatividad
de los comerciantes permanentes y temporales del Gran Mercado de - 1,552,000.00
Belén.
Desarrollo de documentos de gestión y administración del Gran Mercado
- 92,000.00
de Belén
Desarrollo de Reglamento Interno del Gran Mercado de Belén 20,000.00
Directiva N°1: Procedimiento para la asignación de subasta u
12,000.00
oferta pública del Mercado de abastos
Directiva N°2: Procedimientos para la circulación por las vías al
12,000.00
interior del Gran Mercado de Belén

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Total a precios de
Sub Total
Ítem mercado
(S/.)
(S/.)

Directiva N°3: Procedimientos para el acceso de transporte y

12,000.00
pesaje de vehículos
Directiva N°4: Procedimiento de los protocolos y actividades de
12,000.00
vigilancia y seguridad
Directiva N°5: Mantenimiento y reparación de puestos del
12,000.00
Mercado de abastos y del Campo Ferial
Directiva N°6: Directiva de Control de inocuidad para alimentos
12,000.00
perecibles
Desarrollo de estudio de tarifas para los servicios siguientes: Alquiler de
puestos del mercado, Alquiler de zonas para el campo ferial, servicio de
80,000.00 80,000.00
almacén, servicio de cámara de frio, produccion de hielo, servicio de
estacionamiento y servicio de uso de la plataforma fluvial
Programas de desarrollo de capacidades de asociatividad a productores y
60,000.00 60,000.00
comerciantes para la participación en ferias locales y regionales
Desarrollo de capacidades en temas de comercialización para las
360,000.00 360,000.00
organizaciones de comerciantes del Mercado de abastos
Desarrollo de capacidades en temas de desarrollo de ferias para las
360,000.00 360,000.00
organizaciones de comerciantes del campo ferial
Desarrollo de capacidades en formalización de las actividades
600,000.00 600,000.00
comerciales.
COSTO DIRECTO DE OBRA 52,053,664.07
GASTOS GENERALES 3,643,756.48
UTILIDAD 4,164,293.13
SUB TOTAL 1 59,861,713.68
COSTO DIRECTO DE SERVICIOS 2,162,000.00
SUBTOTAL 2 2,162,000.00

SUB TOTAL 3 62,023,713.68

IGV 11,164,268.46
SUBTOTAL 4 73,187,982.14
EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 2,119,104.66
SUPERVISIÓN DE EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 84,764.19
SUPERVISION DE OBRA 3,178,657.00
ESTUDIO DEFINITIVO 127,558.00
LIQUIDACION 63,573.14
LINEA DE BASE 250,000.00
MITIGACION AMBIENTAL 265,000.00
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 3,898,048.51
PRECIO TOTAL DE LA ALTERNATIVA Nº1 83,174,687.64

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1.7. Evaluación Social

C UAD RO 3C U ADRO RESUM EN DE LA EVALU ACIÓN S OCIAL DEL PIP D E LA ALTERN ATIV A Nº1

Variables Resultado
Inversión Total a Precio Social (S/.) 70,832,545.82
Valor Actual Neto al 9% (S/.) 40,282,481
Tasa Interna de Retorno Social 20.52%

C UAD RO 4C U ADRO RESUM EN DE LA EVALU ACIÓN S OCIAL DEL PIP D E LA ALTERN ATIV A Nº2

Variables Resultado
Inversión Total a Precio Social (S/.) 75,625,298.76
Valor Actual Neto al 9% (S/.) 35,489,728
Tasa Interna de Retorno Social 18.64%

La alternativa 1, es la que presenta los mejores indicadores sociales, en ese

sentido, se selecciona como propuesta de solución del proyecto.

1.8. Sostenibilidad del PIP

A. Los arreglos institucionales necesarios para las fases de inversión, operación y
mantenimiento
La pre-operación necesita de la coordinación adecuada entre el gobierno local y los
comerciantes del mercado a fin de poner a disposición los recursos necesarios para la
ejecución del proyecto, para ello se buscará:

· La actualización y/o replanteo del reglamento del mercado.

· Ordenanza Municipal, para el ordenamiento de los comerciantes informales y
formales.

Para la sostenibilidad del proyecto, se buscará aprobar estos arreglos institucionales en

el siguiente nivel del ciclo de proyecto.

En la etapa de operación se asignará responsabilidad a la Municipalidad Distrital de

Belén para el cumplimiento de los estándares de calidad en la prestación del servicio.
B. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecución y
operación del proyecto.
En el marco del convenio suscrito entre el PRODUCE y la Municipalidad de Belén,
se señala que el PRODUCE realizara la formulación, evaluación y ejecución del
presente proyecto.
Convenio por encargo de inversión pública entre el Ministerio de La Producción
y la Municipalidad Distrital de Belén, en donde las partes asumen los siguientes
compromisos:

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Compromisos del Ministerio de la Producción:

- Realización de las acciones necesarias para la ejecución del proyecto de
inversión pública, para la elaboración del expediente técnico, estudio de
impacto ambiental y ejecución de la obra.
Compromisos de la Municipalidad distrital de Belén:
- Encargarse de la operación y mantenimiento correspondiente al Proyecto,
en base a un modelo de gestión definido.
- Una vez concluido la ejecución de la inversión, el PRODUCE transferirá la
infraestructura y el terreno en propiedad a la Municipalidad de Belén,
mediante la implementación de convenios específicos al respecto

C. La capacidad de gestión de la organización o entidades encargadas del

proyecto en su etapa de inversión y operación
El órgano técnico de la Entidad que se encargará de la parte del financiamiento
de la inversión es el Ministerio de Producción (PRODUCE), el cual financiará el
100% de los costos de inversión, con cargo a los recursos presupuestales
aprobados para el presente año fiscal.

D. Financiamiento de los costos de administración, operación y mantenimiento

El financiamiento de los costos de administración, operación y mantenimiento
de la Municipalidad Distrital de Belén, quien administrara los ingresos y egresos
por la provisión del servicio y los gastos en la operación y mantenimiento del
mercado. Se coordinara con el sector Producción y Salud para su periódica
supervisión y control sanitario.
La Municipalidad Distrital de Belén se compromete a realizar todas las
actividades respectivas a través de un órgano administrativo autónoma
encargada de la gestión de los servicios y de la operación y mantenimiento del
mercado. La Subgerencia de Comercialización de la Municipalidad Distrital de
Belén será fortalecida con el Proyecto.

1.9. Impacto Ambiental

Establecer los mecanismos para permitir la participación responsable y oportuna
de los actores involucrados en el proyecto y a la sociedad civil en general en el
proceso de evaluación ambiental del Proyecto del Mercado Belén, que
permitirán una relación apropiada entre los responsables del proyecto y la
población vinculada maximizando los impactos positivos al entorno social y
asegurando así la viabilidad social del proyecto en todas sus etapas.

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Determinar las responsabilidades y el cronograma de implementación y

ejecución, considerando que para la comunicación con los grupos de interés
debe haber al menos un mecanismo en cada etapa del proyecto, siendo
imprescindible la participación ciudadana en la etapa previa a la ejecución del
proyecto.

GRUPOS DE INTERÉS Y ACTORES INVOLUCRADOS

Las estrategias establecidas son orientadas principalmente a los actores
involucrados y grupos de interés identificados en el área de estudio del proyecto,
los cuales se detallan a continuación:
T ABLA 1: G RUPOS DE I NTERÉS Y A CTORES I NV OLU CRADOS

GRUPO ACTOR IDENTIFICADO NIVEL DE INFLUENCIA

Organizaciones de
Población Directa
Comerciantes

Asociación de Transportistas
Población Directa
terrestres y fluviales

Pobladores del Distrito de

Población Indirecta
Belen
Entidades Municipalidad Distrital de
Indirecta
Públicas Belén
Entidades Municipalidad Provincial de
Indirecta
Públicas Maynas
Entidades
Ministerio de la Producción Indirecta
Públicas

ESTRATEGIAS
Los mecanismos de participación que se establecen obedecen a los lineamientos
establecidos en el Título IV del D.S. Nº 002-2009-MINAM y a los principios de
inclusión social que forman parte del proceso de formulación del presente
proyecto público.
ENCUESTAS DE OPINIÓN
Se realizarán encuestas de opinión con el objeto de sondear la percepción de la
población en el área de influencia social, además de recabar las opiniones y
manifestaciones de la población muestreada.
TALLER PARTICIPATIVO
El Taller a desarrollarse tiene por finalidad informar a la población asistente de
las características del proyecto y los impactos, tanto positivos como negativos,
generados por la ejecución y operación del proyecto del Mercado Belén. Además
es una oportunidad para el intercambio de opiniones respecto a los aspectos
vinculados a la evaluación ambiental del proyecto entre los actores sociales y los
responsables del proyecto.

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Los grupos de interés serán comunicados de la organización del presente taller

cursando oficios a sus representantes y se difundirá por los medios de
comunicación locales, haciendo la invitación a la sociedad civil en general.
TALLER DE CAPACITACIÓN
Destinado principalmente a las asociaciones de comerciantes del mercado Belén,
además de los transportistas, proveedores y usuarios, con el fin de capacitarlos
para la adecuada implementación de las estrategias de manejo ambiental,
particularmente las vinculadas al manejo de los residuos sólidos debido al
volumen de su generación. El mismo deberá ejecutarse en las etapas de
ejecución y/o implementación, haciendo también participes a los responsables
de la administración del futuro nuevo mercado de Belén.
BUZÓN DE SUGERENCIAS
Se definirá la ubicación e instalación de buzones de sugerencias ubicados
estratégicamente en el área de influencia social para permitir recoger opiniones,
consultas y sugerencias por parte de la población involucrada respecto al
proyecto, sus impactos y sus estrategias de manejo ambiental.
El buzón de sugerencias estará activo tanto en la etapa previa a la ejecución,
como durante su construcción y funcionamiento; por lo que dependiendo la
etapa del proyecto, el responsable de este mecanismo será el contratista en las
etapas iníciales y posteriormente pasará a responsabilidad de la gestión del
mercado en la unidad que corresponda a materia ambiental según su
organización.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
C UAD RO 5 CRON OGRAM A DE EJECUCIÓN D EL PLAN D E P ARTICI PACIÓN C IUDADANA

PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN OPERACIÓN

ITEM ACTIVIDADES RESPONSABILIDAD
MES 0 MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES "N"

1 PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

1.1 Encuestas de Percepción X Consultor

1.2 Taller Participativo X Consultor

1.2 Taller de Capacitación X X X Titular

1.3 Buzón de Sugerencias X X X X X X X X X X Contratista

DESCRIPCIÓN DE LOS POSIBLES IMPACTOS

La metodología a emplear en la identificación y evaluación de impactos
ambientales considera una separación esquemática de acuerdo a los
componentes ambientales y a las fases del proyecto; por lo cual se procederá a
la determinación y evaluación de los impactos ambientales en cada una de las

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acciones del proyecto. Por otro lado, se han elaborado las matrices de magnitud
de los impactos identificados.
De acuerdo con el análisis preliminar realizado, se han identificado impactos
potencial sobre el medio socio-ambiental, los cuales pueden ser anulados,
mitigados o controlados aplicando convenientemente el Plan de Manejo
Ambiental.

1.10.Gestión del Proyecto

MODELO DE GESTIÓN

Antecedentes
La Municipalidad de Belén tiene dentro de su Reglamento de Organización y
Funciones, las siguientes competencias y funciones
Artículo 8°.- Son Competencias, Atribuciones y Funciones Generales de la
Municipalidad Distrital de Belén:
· Planificar, promover y ejecutar el desarrollo urbano y rural de su
circunscripción, normando su zonificación, urbanismo,
acondicionamiento territorial y asentamientos humanos, organizando su
espacio físico y uso del suelo.
· Organizar, Administrar y Reglamentar los servicios públicos locales de su
responsabilidad, destinados a satisfacer necesidades colectivas de
carácter local y vinculadas al saneamiento, salubridad y a la salud
pública.
· Planificar, ejecutar e impulsar a través de los órganos correspondientes,
el conjunto de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano,
ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de
vivienda, salubridad y abastecimiento.
· Establecer las normas sobre abastecimiento y comercialización de
productos y servicios, así como supervisar el abastecimiento y
comercialización de productos alimenticios en concordancia con las
normas establecidas en la legislación municipal.
· Promover el desarrollo económico y la actividad empresarial local, con
incidencia en la micro y pequeña empresa.

Artículo 16°.- La Gerencia Municipal tienes las funciones siguientes:

· Proponer a la Alcaldía las políticas, planes y programas de gestión
municipal, así como las estrategias para alcanzar los objetivos
propuestos, y ejecutarlos una vez aprobados.

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· Planificar, organizar y dirigir las actividades administrativas, la prestación

de los servicios públicos y la ejecución de proyectos de desarrollo local.
· Dirigir y evaluar la gestión administrativa, financiera y económica de la
Municipalidad, asegurando el cumplimiento de las normas generales de
los sistemas administrativos y normas técnicas de control interno.
· Identificar y proponer fuentes de financiamiento alternas al tesoro
público que permitan ampliar las posibilidades de inversión de la
Municipalidad.
· Supervisar y evaluar los procesos de recaudación tributaria, la captación
de los ingresos municipales, el rendimiento de las obras y servicios
públicos municipales.

ARTÍCULO 108°. La Gerencia de Servicios Públicos, Gestión Ambiental y

Desarrollo Empresarial tiene las funciones siguientes:
· Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y supervisar el desarrollo de
actividades de gestión ambiental, comercialización, promoción
empresarial, seguridad ciudadana, policía municipal, transporte y
seguridad vial
· Propiciar y normar procedimientos que regulen el equilibrio entre el
desarrollo económico, la conservación ambiental y la utilización recursos
naturales en el distrito.
· Formular, monitorear y evaluar los proyectos de inversión pública y de
cooperación internacional para la promoción de las MYPES, de nuevos
emprendimientos, de lucha contra la pobreza, exclusión social,
generando empleos, y promoviendo acciones de defensa al consumidor y
otros de ámbito económico.
· Organizar y mantener un registro de las empresas que operan en el
Distrito.
· Identificar oportunidades de inversión, difundir y promover la calidad, la
competitividad del valor agregado en la producción de bienes y servicios.
· Identificar mercados para la colocación de la producción Distrital.
· Promover las Mesas de Concertación de Mercados y Cadenas Productivas.

Es de esta manera, y dada la Ley Orgánica de Municipalidades, se plantea el

Modelo de Gestión que consiste en que el Alcalde de la Municipalidad Distrital
de Belén, con la aprobación del Consejo Municipal, sustente una Ordenanza que
debe contener Directivas, tanto para la Subgerencia y Administración del
Mercado.

MODELO DE GESTIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELEN

Para plantear el modelo de gestión, nos basamos en lo siguiente
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Existe un personal que está administrando el Mercado actual (La Casona) más el
comercio ambulatorio; entonces aquí existe combinación de funciones ya que las
competencias del ROF se diluye porque a la vez son fiscalizadores de ellos
mismos, es decir, no hay claramente una organización que administre el
mercado, porque el mismo gerente o sub gerente hace las labores de
administración. Entonces no se cumplen las funciones de cada área.
Concluyendo que, las múltiples actividades que incorpora un Mercado de
Abastos así sea minorista sumado al comercio ambulatorio que debe ser
regulado, genera una inadecuada gestión.
Mencionado lo anterior se plantea 3 escenarios

1. La diversidad de funciones de la Gerencia /Subgerencia, con el poco personal,

genera una deficiente o inadecuada gestión en la administración

2. Ante que la ley del Mercado de Abastos, mediante el comercio le da

competencias exclusivas (provinciales) y compartidas (municipales) y también a
través de su propio ROF, genera un mercado heredado

3. Existe comercio ambulatorio grave, que se ha ido incrementando en el tiempo,

debido a la antigüedad del mercado (La Casona) que con las condiciones
limitadas actuales de infraestructura y que se hace un mantenimiento mínimo y
hasta a veces no se realizan estas actividades de mantenimiento.

Entonces mediante los escenarios mencionados se plantea un Nuevo Modelo de

Gestión que implica lo siguiente:

- Ordenar las actividades municipales para una adecuada operación

sostenible del Gran Mercado de Belén. Se entiende por adecuada
Operación que se respeten las competencias y funciones establecidas por
el modelo de Administración, y por Sostenibilidad que este modelo se
mantenga y sostenga en el tiempo con los debidos Recursos humanos y
financieros, Capital Humano, experiencias y su respectivo Orden por
Reglamento.

En cuanto a las actividades municipales, éstas se ven reflejadas en las

dependencias públicas de la municipalidad tanto Funcionales como Operativas.
Por lo tanto este Modelo de Gestión implica que la dependencia asignada sobre
las actividades de comercio local (FUNCIONAL) tenga una interacción con la
administración del Gran Mercado de Belén (OPERATIVO).

Entonces, para que el modelo funcione (ya que hubo un anterior mercado) debe
desarrollarse un instrumento que asigne responsabilidades y que no genere
conflictos a las funciones asignadas.

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La municipalidad a través de una Ordenanza, dispondrá a través de directivas la

implementación del Modelo de Gestión y Administración del Gran Mercado de
Belén.

Asimismo, se recomienda:

1. Aprobar el Modelo de Gestión, que implica la asignación de funciones y

responsabilidades a la Gerencia de Desarrollo Económico y a la
Administración del Gran Mercado de Belén, estas disposiciones se harán
efectivas a través de la aprobación de las directivas correspondientes.
2. Se conformara un comité técnico de contratación del personal que
administrará el Gran Mercado de Iquitos; el comité estará integrado por:
i. El Gerente Municipal,
ii. El Gerente de Servicios Públicos, Gestión Ambiental y
Desarrollo Empresarial,
iii. El Gerente de Comercialización de la Municipalidad Provincial
de Maynas;
iv. y un representante acreditado de los comerciantes.

Este comité tendrá la responsabilidad de realizar un monitoreo de la gestión

del Administrador General, para lo cual se establecerá un programa de
actividades para tal efecto.
3. El Comité Técnico seleccionara al Administrador General a través de una
convocatoria pública.
4. El Comité Técnico, posteriormente, seleccionará al Administrador del
Mercado de Abastos y al Administrador del Campo Ferial, a través de una
terna seleccionada previamente por el Administrador General, bajo una
convocatoria pública.

NOTA:
De manera alternativa, se ha propuesto un esquema de intervención de administración de las
operaciones del Gran Mercado a través de la participación de empresas privadas. La
participación de las mismas se procederá a través de una convocatoria pública para seleccionar
a la empresa que se hará cargo de la gestión de la administración, los compromisos de la
empresa estarán basados en el cumplimiento de metas de gestión y mantener altos estándares
de atención a los usuarios (concesionarios de puestos y clientes compradores).
Esta propuesta se encuentra desarrollada en anexos.

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1.11.Marco Lógico
OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERFICACIÓN SUPUESTO
Políticas de gobierno en apoyo de
Evaluación de Impacto. Evaluación
Contribuir a la mejora de calidad vida de la población Al término del horizonte del proyecto se habrá reducido en un 5% el índice los productores a través de
FIN

Socio económica en el ámbito del

de Belén de pobreza en beneficiarios del proyecto. diversos programas considerados
proyecto. Reportes del INEI
en el PIP.
Adecuada accesibilidad al
PROPOSITO

mercado, se tiene un mercado

Adecuadas condiciones de Comercialización Brindar una atención adecuada a 372,929 personas que acuden a realizar Informe de la Subgerencia de
ordenado, limpio y seguro.
Interna en el Mercado de Belén, distrito de Belén, sus compras en el mercado Belén desde el primer año de operación del Comercialización de la Municipalidad
Comerciantes y compradores no
provincia de Maynas, departamento de Loreto. mercado distrital de Belén
se oponen mudarse al nuevo
terreno del mercado
Contar con 995 puestos que ofrecen productos perecibles y no perecibles
1. Adecuada comercialización minorista de Disponibilidad de recursos para la
para el primer año del proyecto. Contar con un ambiente para el frigorífico
productos a través de mercado de abastos y Informes de liquidación de obra construcción de los puestos y los
y un almacén de productos frescos desde el primer año del proyecto.
ferias. ambientes.
Contar con un campo ferial adecuado.
2. Mejora de las capacidades institucionales de
Capacitar al 100% de los funcionarios de la Subgerencia de Relación de los participantes a los Los funcionarios están interesados
COMPONENTES

las dependencias públicas involucradas en la

Comercialización de las dependencias públicas de la ciudad de Iquitos y talleres de capacitación. y participarán activamente en los
actividad comercial permanente y temporal del
del Gobierno Regional al término del 2do año del proyecto. talleres de capacitación.
Gran Mercado de Belén.

3. Mejoramiento de las capacidades de la Brindar información y asesoría sobre asociatividad a comerciantes del
comercialización y asociatividad de los comerciantes mercado minorista y de las ferias al 100% al término del año 2 del
Informe de la Subgerencia de
permanentes y temporales del Gran Mercado de proyecto.
Comercialización de la Municipalidad
Belén.
distrital de Belén. Los comerciantes están muy
Relación de participantes de los interesados y participan
talleres activamente en los talleres de
1.1 Construcción de áreas de comercialización Licitaciones realizadas por PRODUCE capacitación
minorista Contratos de compra de equipos por Se cuenta con los recursos
parte la Institución económicos para ejecutar el
ACTIVIDADES

1.2 Construcción de área de administración

Total a precios de Contrato con empresas constructoras proyecto
1.3 Construcción de una plataforma de acceso fluvial ACTIVIDADES mercado Facturas, contratos e informes de
(S/.) conformidad
fija.
1.4 Construcción de almacenes de productos frescos Adecuada comercialización minorista de
1.5 Construcción de almacenes frigoríficos productos a través de mercado de abastos y
52,053,664.07
1.6 Construcción de productor de hielo en escamas ferias

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1.11.Marco Lógico
OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERFICACIÓN SUPUESTO
1.7 Implementación de un sistema de iluminación Mejora de las capacidades institucionales de
con energía eléctrica convencional las dependencias públicas involucradas en la
610,000.00
1.8 Construcción de campo ferial actividad comercial permanente y temporal
1.9 Construcción de áreas administrativas y de del Gran Mercado de Belén.
gestión de ferias. Mejoramiento de las capacidades de la
2.1 Desarrollo de instrumentos de Gestión comercialización y asociatividad de los
1,552,000.00
pública del comercio interno local comerciantes permanentes y temporales del
Gran Mercado de Belén.
2.2 Desarrollo de Plan de Formalización de
COSTO DIRECTO DE OBRA 52,053,664.07
Comerciantes
2.3 Desarrollo de Plan de Competitividad del GASTOS GENERALES 3,643,756.48
Comercio Local
2.4 Desarrollo de Programa de Apoyo a la UTILIDAD 4,164,293.13
Asociatividad
SUB TOTAL 1 59,861,713.68
2.5 Desarrollo de Capacidades en Asociatividad,
formalización y competitividad de las Gerencias COSTO DIRECTO DE SERVICIOS 2,162,000.00
de comercialización de las Municipalidades
distritales de Belén, Punchana, San Juan SUBTOTAL 2 2,162,000.00
Bautista, Municipalidad provincial de Maynas y
Gobierno Regional de Loreto SUB TOTAL 3 62,023,713.68
2.6 Modernización de equipamiento IGV 11,164,268.46
(Computadoras, equipo de multimedia, muebles y
útiles de oficina) de la Subgerencia de SUBTOTAL 4 73,187,982.14
Comercialización de la Municipalidad Distrital de
EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 2,119,104.66
Belén.
3.1 Desarrollo de Reglamento Interno del Gran SUPERVISIÓN DE EXPEDIENTE TECNICO DE
84,764.19
Mercado de Belén. OBRA
3.2 Desarrollo de estudio de tarifas para los servicios SUPERVISION DE OBRA 3,178,657.00
siguientes: Alquiler de puestos del mercado, Alquiler
de zonas para el campo ferial, servicio de almacén, ESTUDIO DEFINITIVO 127,558.00
servicio de cámara de frio, producción de hielo,
servicio de estacionamiento y servicio de uso de la LIQUIDACION 63,573.14
plataforma fluvial. LINEA DE BASE 250,000.00
3.3 Programas de desarrollo de capacidades de
Asociatividad a productores y comerciantes para la MITIGACION AMBIENTAL 265,000.00
participación en ferias locales y regionales.

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1.11.Marco Lógico
OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERFICACIÓN SUPUESTO
3.4 Desarrollo de capacidades en temas de EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 3,898,048.51
comercialización para las organizaciones de
comerciantes del Mercado de abastos PRECIO TOTAL DE LA ALTERNATIVA Nº1 83,174,687.64
3.5 Desarrollo de capacidades en temas de
desarrollo de ferias para las organizaciones de
comerciantes del campo ferial
3.6 Desarrollo de capacidades en formalización de
las actividades comerciales.
Expediente Técnico
Gastos Generales
Supervisión
Línea de Base
Equipamiento
Mitigación Ambiental

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II. ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN

2.1.1. Denominación del Proyecto

El Proyecto de inversión tiene la siguiente denominación:

Mejoramiento del Servicio de Comercialización del Gran Mercado de Belén
- Iquitos, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto.

2.1.2. Localización
A continuación presentamos información sobre la localización del proyecto.

Ubicación Política:

Cuadro 6: Localización del proyecto

Inmediaciones del Fuerte Fernando Lores,
Sector
Cruce de Calles Benavides y Cornejo Portugal
Distrito Belén
Provincia Maynas
Departamento Loreto
Elaboración Propia

Ubicación geográfica:

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Ilustración 1: Mapa de Ubicación del Proyecto

FUENTE: Elaboración Propia

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Ilustración 2: Ubicación del Proyecto

FUENTE: Plataforma Google earth

Cuadro 7: Coordenadas de S.E. Iquitos / UTM WGS- 84

Instalación Norte Sur

Longitud Latitud Longitud Latitud
S.E. Iquitos -156.9169268555 3.113813294586 -125.0526427301 -86.30031670702
12.79 Km
Fuente INEI

2.1.3. Ubicación del Mercado Belén

El mercado Belén se encuentra entre las Av. 9 Diciembre, Av. Prospero,
Ramírez Hurtado, y Del Ejército. El mercado de Belén presenta un radio de
acción de 4 cuadras a la redonda aproximadamente, como se puede
visualizar en las líneas punteadas, la intersección de las líneas es el espacio
principal donde se encuentra el mercado Belén.

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Ilustración 3: Ubicación del Mercado Belén

Fuente: Estudio de mercado Belén y Plataforma Google earth

Acceso al mercado Belén.

El mercado Belén presenta vías de accesos para el ingreso de mercadería

tanto fluvial como terrestre, el acceso principal es por la Av 9 de Diciembre,
Av. Abtao, Ramirez Hurtado, y Del Ejercito, que son Avenidas pequeñas
donde el acceso es limitado, pero las Avenidas o rutas de acceso de mayor
frecuencia de transporte y amplitud de la vía es la Av. Grau, que su
continuación es la calle Tacna, Calle Samanez Ocampo llegando a la carretera
La Marina. El acceso Fluvial al mercado Belén es por el puerto Itaya, en la cual
se concentran las distintas embarcaciones para desembarque de los
productos.
Se tiene que considerar que el acceso de los productos no solo se da por el
Puerto Itaya sino por el puerto Iquitos, que se encuentra a 20 Km, donde
realizan el desembarque en tal puerto para abastecer a los distintos
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mercados que tiene los distritos de Punchana, Iquitos, y San Juan Baustista,
una vez realizado el recorrido por el puerto de Iquitos pasa por el puerto de
Itaya para el desembarco de los productos demandados por los
comerciantes.
El acceso fluvial de las mercaderías es por el puerto Itaya en la cual en
temporada de “vaciante1”, el recorrido es más largo, ya que se necesita
mayor mano de obra para desplazar las mercaderías al mercado Belén, esto
es debido a que las vías donde se transitan las embarcaciones se encuentra
sin agua. En el tiempo de “creciente2” las embarcaciones pueden hacer el
trasbordo en embarcaciones más pequeñas para reducir esfuerzo y gasto
en el transporte de las mercaderías.

Ilustración 4: Vía de acceso al mercado Belén

Vía de acceso de mercancía en

temporada “Creciente” - Venecia

Fuente: Estudio de mercado Belén y Plataforma Google earth

1
Término usado cuando el rio se encuentra con un nivel bajo de agua, quiere decir que el nivel del agua
es baja, lo cual impide el deslizamiento de las embarcaciones, tanto en el rio o quebradas.
2
Término usado cuando el rio se encuentra con un nivel alto de agua, quiere decir que el nivel del agua
es alto, lo cual ayuda al deslizamiento de las embarcaciones, tanto en el rio o quebradas.

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Ilustración 5:Vías
de acceso al mercado Belén

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Fuente: Estudio de mercado Belén y Plataforma Google earth

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2.1.4. Código Ubigeo de los Distritos de la Provincia de Maynas-Loreto

Según la norma técnica será de aplicación en las Direcciones Nacionales

y Técnicas del INEI y en los órganos integrantes del Sistema Nacional de
Estadística e Informática (SNEI).

CU ADRO 8 C ÓDIGO U BIGEO DE LOS D ISTRITOS DE LA P ROVINCIA DE M AYNAS -L ORETO

Ubigeo Departamento Provincia Distrito
160112 Loreto Maynas Belén
Fuente: INEI

2.2. INSTITUCIONALIDAD
Las Unidades con responsabilidad funcional, de Formulación y Ejecución del
proyecto de inversión pública serán las siguientes:
2.2.1. Unidad formuladora
La Unidad Formuladora del Viceministerio de Mypes e Industria es el órgano
encargado de conducir y dirigir el desarrollo del presente proyecto,
debiendo para ello, entre otras funciones, promover a nivel sectorial la
formulación de proyectos de inversión pública en el marco de la normativa
del SNIP.

Cuadro 9: Unidad Formuladora

Unidad Formuladora Detalle
Sector PRODUCCION
Pliego Ministerio de la Producción
Nombre Viceministerio de Mypes e Industria
Persona Responsable de Ing. Carlos Abelardo Moina Choque
Formular:
Persona Responsable de la Unidad Manuel Álvarez Padilla
Formuladora:
Correo electrónico [email protected]
Teléfono 01-6162222
Elaboración Propia

2.2.2. Unidad Ejecutora

Responsabilidad Funcional del Proyecto de Inversión Pública

La responsabilidad Funcional del Proyecto es la que se indica a continuación:

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Cuadro 10: Responsabilidad Funcional Del Proyecto

Responsabilidad Funcional Detalle
Función 08: Comercio
División Funcional 021: Comercio
Grupo Funcional 0043: Promoción del Comercio Interno
Responsable Funcional Ministerio de la Producción
Elaboración Propia
Cuadro 11: Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora Detalle
Sector PRODUCCION
Pliego Ministerio de la Producción
Nombre Oficina General de Administración
Responsable de la Unidad Esther Rosario Dongo Cahuas
Ejecutora:
Cargo del Responsable de la Jefa de Oficina General de Administración
Unidad Ejecutora:
Correo electrónico [email protected]

Teléfono 01-6162222

Elaboración propia

2.2.3. Órgano técnico de la entidad

El Órgano técnico encargada de la fase de inversión es elPrograma de

Diversificación Productiva del Ministerio de la Producción, la que se
encargará de ejecutar el proyecto de inversión pública, en su fases de
inversión, con cargo a los recursos presupuestales del Ministerio de la
Producción, quien será el órgano técnico responsable de coordinar los
aspectos técnicos y buen funcionamiento del proyecto con el apoyo de las
diversas entidades que brindan los servicios.

2.2.4. Entidad encargada de la Operación y Mantenimiento

La municipalidad distrital de Belén será la entidad encargada de velar por la

adecuada operación y mantenimiento de las actividades del Gran Mercado
de Iquitos – Belén (GMIB). Para tal efecto, la subgerencia de
comercialización es el área directamente responsable de las acciones de
supervisión y control del Gran Mercado.

2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS
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A continuación se describen los principales agentes directa e

indirectamente involucrados en las actividades del proyecto.

Ministerio de la Producción

El Ministerio de la Producción tiene competencia en materia de pesquería,

acuicultura, industria, comercio interno, promoción y fomento de
cooperativas, micro y pequeña empresa.

Es competente de manera exclusiva en materia de ordenamiento

pesquero, pesquería industrial, acuicultura de mayor escala, normalización
industrial y ordenamiento de productos fiscalizados.

Dentro de las funciones del Ministerio de la Producción encontramos la de

dictar normas y lineamientos en materia de comercio interno.

Ministerio de Agricultura

El Ministerio de Agricultura es el ente rector que regula las condiciones

óptimas de los productos agropecuarios a nivel nacional.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo es la entidad encargada de la

promoción del turismo a nivel nacional. Es importante señalar que en la
actualidad el mercado de Belén es un atractivo turístico para los visitantes
nacionales y extranjeros por la variedad de productos y por la oferta
gastronómica que en ella se encuentran.

Ministerio de Salud

El Ministerio de Salud es el ente rector encargado de velar por las

condiciones de salubridad que existen en el mercado de Belén.

Municipalidad Provincial de Maynas

Es el responsable en el cumplimiento de los reglamentos, dispositivos,

acuerdos, las mismas que están enmarcadas dentro de sus competencias
en concordancia con los dispuesto por la Ley Orgánica de Municipalidades
(Ley N° 27972) en materia de Organización del Espacio Físico – Uso de
Suelo. La Municipalidad en común acuerdo con la sociedad civil, tiene
como propósito mejorar las condiciones de comercio de productos en los
centros de bastos de la ciudad de Iquitos.

Municipalidad distrital de Belén

La Municipalidad distrital de Belén interviene en el presente proyecto, de

acuerdo a los lineamientos del Art. Nº 79 numeral 4, inciso 4.1) de la ley N°
27972 Ley Orgánica de Municipalidades, establece, ejecutar directamente
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o proveer la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural que

sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la
producción, el comercio, el transporte y la comunicación en el distrito,
tales como pistas o calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales de
irrigación, locales comunales, y obras similares. Por lo tanto dentro de este
marco la Municipalidad distrital de Belén prioriza la elaboración de este
proyecto.

Organización de Comerciantes

En el mercado de Belén existen en la actualidad 5,639 puestos, de los

cuales 5,379 de los puestos se encuentran ocupando la vía pública,
ocasionando un problema para el libre tránsito peatonal y vehicular por las
calles del distrito de Belén. Estos 5,639 puestos se encuentran agrupados
en 45 sindicatos3, que por lo general pertenecen a una misma calle, cuadra
o pasaje dentro y fuera de la casona del mercado. Es importante destacar
que tan solo en el interior del mercado de Belén denominado “La Casona”
los comerciantes si se encuentran organizados en una sola agrupación.

Los comerciantes están organizados por gremios o sindicatos, cada unidad

de análisis tiene su propio representante, integrado por un presidente,
vicepresidente, secretario, tesorero y vocal. Es importante destacar este
dato, dado que cada sindicato o gremio cuenta con una estructura
orgánica, lo que hace difícil para las autoridades municipales contar con un
consenso sobre acciones dentro del mercado de Belén.

Comerciantes Informales

En las afueras del Mercado de Belén 5,379 puestos se encuentran

ocupando la vía pública, ocasionando un problema para el libre tránsito
peatonal y vehicular por las calles del distrito de Belén.

Proveedores de Recursos

Los comerciantes trabajan con los mismos mayoristas, productores,

distribuidores provenientes de los camales, granjas, puertos, etc.

Asociación de Transportistas Terrestre y fluvial (Mototaxis, camiones,

embarcaciones)

La forma de acceso al mercado es realizado mayoritariamente por medio

de moto taxis, los cuales no cuentan con paraderos autorizados, ni con
adecuados señalizaciones para el embarque y desembarque de pasajeros
y mercadería provenientes del mercado de Belén.

3
Información proporcionada por la Subgerencia de Promoción Empresarial y Comercialización de la Municipalidad
Distrital de Belén, Provincia de Maynas.
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Población local del distrito de Belén

La población del distrito de Belén se presenta como la población

beneficiaria del proyecto, dado que en la actualidad los puestos informales
del mercado afectan el ornato del distrito, el medio ambiente y las
oportunidades de desarrollo.

2.4. MARCO DE REFERENCIA

2.4.1. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto
2.4.1.1. Intentos anteriores de solución

Según la Ley N° 28669 -Ley que declara de necesidad y utilidad pública la

construcción del hipermercado del Distrito de Belén en Iquitos- Lima 25 de
enero del 2006 - Del Terreno a Transferir;El Ministerio de Economía y
Finanzas a través de la Superintendencia de Bienes Nacionales queda
autorizado para identificar un terreno de propiedad o dominio del Estado,
que será transferido al Ministerio de Defensa, el mismo que tendrá la
extensión, ubicación y similar valor al que posee el Cuartel del Ejército
Peruano Sargento Segundo “Fernando Lores Tenazoa” ubicado en el distrito
de Belén, provincia de Maynas, departamento de Loreto4.

Sin embargo. No se consiguió terreno para la permuta dispuesta por la Ley.

En el marco del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de

Iquitos 2011-2012, actualmente vigente (Plano de Equipamiento urbano del
PDU-P/08 Iquitos), se identificó como proyecto prioritario el Mercado de
Belén.

Al respecto, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)

suscribió con la Municipalidad Distrital de Belén el Convenio de Encargo de
Gestión N° 927-2013-VIVIENDA, en el mes de Setiembre de 2013, teniendo
como objetivos el ordenamiento y recuperación urbana de la zona de
equipamiento comercial, formal e informal, que ocupa el mercado antiguo
de Belén y su área de influencia. En el marco de estas actividades de
planificación del desarrollo urbano del Distrito de Belen, el MVCS intermedió
para la obtención de un terreno hábil para el desarrollo del proyecto del
mercado.

En Octubre del 2013 la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales

aprueba la independización del área que forma parte del predio “Fuerte
Militar Sargento Lores Tenazoa”, ubicado en el distrito de Belén, Provincia
de Maynas y departamento de Loreto, con Resolución Nº 070-2013/SBN-
DGPE-SDDI. En ella se pone de manifestación la desafectación de la

4
LEY Nº 28669-Ley que declara de necesidad y utilidad pública la construcción del hipermercado del Distrito de Belén en Iquitos- Lima
25 de enero del 2006.

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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

condición de dominio público del área de 65,666.31 m2, que forma parte del
“Fuerte Militar Sargento Fernando Lores Tenazoa” de 117,724.40 m2,
ubicado en la calle Cornejo Portugal, distrito de Belén, Provincia de Maynas,
inscrito a favor del Estado en la Partida Nº 11031386 del Registro de Predios
de Iquitos, a fin de que se incorpore al dominio privado del Estado, y el
procedimiento de transferencia de dominio a título gratuito de la referida
área a favor del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

En merito a las disposiciones complementarias finales de La Ley N° 30281

Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2015 - OCTOGÉSIMA
PRIMERA- Autorizar al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento a efectuar modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional, a favor del Ministerio de la Producción, hasta por la suma de
S/. 30 000 000,00 (TREINTA MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES) para la
ejecución del “Gran Mercado de Iquitos – Belén”. Dichas modificaciones
presupuestarias se autorizan mediante decreto supremo, refrendado por el
ministro de Economía y Finanzas, el ministro de la Producción y el ministro
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a solicitud de este último5.

En relación a lo señalado en el párrafo anterior, el presente proyecto

denominado “Mejoramiento del Servicio de comercialización del Gran
Mercado de Belén - Iquitos, Provincia de Maynas y Departamento de
Loreto”, es el mencionado en el presupuesto del año 2015, conforme a lo
dispuesto por la LEY 30281.

Para tal efecto, en el marco de lo dispuesto por la LEY 30281, el MVCS realiza
una transferencia de responsabilidades respecto al Proyecto del nuevo
Mercado de Belén hacia el Ministerio de la Producción.

Resolución de Transferencia de Terreno con fecha; 08 de marzo del 2015;

Menciona la Resolución N° 166-2015/SBN-DGPE-SDAP: El expediente N°
137-2015/SBNSDAPE, que contiene el procedimiento administrativo de
reversión de dominio a favor del estado del predio de 65 666,31 m2 ubicado
en el Distrito de Belén, Provincia Maynas y Departamento de Loreto.

CONVENIO POR ENCARGO DE INVERSIÓN PÚBLICA ENTRE EL MINISTERIO

DE PRODUCCIÓN Y LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELÉN- LORETO N° -
2015-, con fecha 16 de abril del 2015.

El presente convenio tiene como objeto que la Municipalidad faculta a

Produce, para que formule, evalué y ejecute el proyecto de inversión pública
denominado “Construcción del Gran Mercado Iquitos-Belén” de
competencia municipal exclusiva de conformidad al artículo 45 de la Ley N°

5
LEY Nº 30281-LEY DE PRESUPUESTODEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2015.

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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

27783, Ley de Bases de la Descentralización y por el artículo 76 de la Ley N°

27972, Ley Organiza de Municipalidades, con la finalidad de desarrollar
actividades de carácter legal, técnico y operativo respecto a la formulación
y aprobación de estudios técnicos, así como ejecutar y supervisar las obras
relacionadas al referido proyecto en el marco del SNIP.

2.4.1.2. Motivos que generaron la propuesta del proyecto

El mercado de Belén es el mercado más grande y concurrido del distrito de
Belén y de la Ciudad de Iquitos, dentro de la Provincia de Maynas. En ella se
encuentran comerciantes tanto dentro del mercado denominado “La
Casona” como en los alrededores, dando la figura de comerciantes formales
y comerciantes informales.

A este mercado concurren los pobladores del distrito de Belén y además de

los distritos de Punchana, San Juan Bautista e Iquitos, todos dentro del área
Metropolitana de la ciudad de Iquitos.

En la actualidad este mercado toma notoriedad dado el gran número de

comerciantes que se han acondicionado en las afueras de la Casona,
invadiendo las calles y pasajes de los alrededores con puestos ambulantes.
Este problema trae consigo problemas ambientales, de seguridad,
informalidad, de salubridad, entre otros. En la vista de campo realizado por
esta Consultoría, se pudo constatar los problemas evidenciados por estos
comerciantes, donde no existe un control sanitario adecuado, con
acumulación de desechos orgánicos en las calles y la falta de un adecuado
sistema de refrigeración para los puestos de carnes, pescado y frutas.

2.4.2. Pertinencia del Proyecto

2.4.2.1. Lineamientos de política nacional, nivel sectorial, regional,
provincial, distrital y local
El presente PIP se enmarca dentro de las Políticas de Estado; Planes
Nacionales, Sectoriales, Regionales y Locales siguientes:

POLITICAS DE CARÁCTER SECTORIAL

Ley 27779, Ley de creación del Ministerio de la Producción.

El Ministerio de la Producción fue creado por Ley 27779 del 10 de julio de

2002. Tiene como finalidad diseñar, establecer, ejecutar y supervisar, en
armonía con la política general y los planes de gobierno, política
nacionales y sectoriales aplicables a los sectores de pesquería y de MYPE
e industria, asumiendo rectoría respecto de ellas. Dicta normas y
lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de las
políticas, la gestión de los recursos del Sector, así como para el
otorgamiento, reconocimiento de derechos, la sanción, fiscalización y
ejecución coactiva.

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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Subsector MYPE e Industria: comprende el fomento de la iniciativa

empresarial, la competitividad de la micro y pequeña empresa, la
asociatividad y el cooperativismo, así como las actividades de
industrialización, procesamiento y manufactura, velando por el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la protección del
ambiente.

Decreto Supremo N° 004-2014-PRODUCE, Aprueba el Plan Nacional de

Diversificación Productiva, el 28 de julio de 2014. Se aprobó el Plan
Nacional de Diversificación Productiva (PNDP), con la finalidad de
fortalecer las capacidades productivas del país y poder sostener una tasa
de crecimiento económico elevada que aumente la generación de
empleo de calidad, reduzca la dependencia de los precios de materias
primas y promueva la transformación productiva necesaria para transitar
hacia un país de ingresos altos.

DECRETO SUPREMO Nº 010-2014-PRODUCE, Crean el Programa

Nacional de Diversificación Productiva. El Programa Nacional de
Diversificación Productiva tiene como objetivo contribuir con la
generación de nuevos motores de crecimiento económico y potenciar los
existentes, la mejora de la productividad, competitividad y del comercio
interno, a través de la promoción y el desarrollo de la infraestructura
productiva específica, en el ámbito de sus competencias, que conlleve a
la diversificación productiva.

Ley para el fortalecimiento de las cadenas productivas y conglomerados

(Ley N° 28846), el objeto de esta Ley es promover el diálogo, la
cooperación y la organización empresarial entre los actores económicos
y las instituciones públicas, privadas y académicas, en beneficio de la
competitividad. El ámbito de aplicación alcanza a todas las fases
productivas, comerciales y de servicios, en que intervienen las cadenas
productivas y los conglomerados. La Ley de fortalecimiento de las
cadenas productivas y conglomerados donde establece el marco
institucional y normativo para el fortalecimiento y desarrollo de las
cadenas productivas y de los conglomerados, promoviendo el dialogo, la
cooperación y la organización empresarial entre los actores económicos
y las instituciones públicas, privadas y académicas en el beneficio de la
competitividad. El ámbito de la presente Ley alcanza a todas las fases
productivas, comerciales y de servicios, en que intervienen las cadenas
productivas y los conglomerados.

Decreto Supremo Nº 007-98-SA

Norma Sanitaria de funcionamiento de mercados de abastos y ferias del

Ministerio de Salud, con arreglo a lo dispuesto por el Reglamento sobre
vigilancia y control sanitario de los alimentos y bebidas, la presente
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norma establece las disposiciones generales de higiene para los mercados

de abastos y ferias, con la finalidad de garantizar la inocuidad y calidad
sanitaria de los alimentos de consumo humano.

Ley Nº 30291, con fecha del 22 de diciembre del 2014. El Poder Ejecutivo
promulgó la ley que declara en emergencia y de necesidad pública la
reubicación de la población de la zona baja del distrito de Belén, por ser
zona de constantes inundaciones producidas por el Río Itaya. Para realizar
el proceso de reubicación el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento puede solicitar la colaboración, según sus competencias
institucionales, de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
(SBN), el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal
(COFOPRI), la Municipalidad Provincial de Maynas, la Municipalidad
distrital de Belén, entre otras entidades que se estime pertinentes.

POLITICAS DE CARÁCTER LOCAL

Ley Orgánica De Municipalidades (Ley Nº 27972), en materia de

abastecimiento y comercialización de productos y servicios menciona lo
siguiente:

Artículo 83.- Abastecimiento y comercialización de productos y servicios.

Las Municipalidades, en materia de abastecimiento y comercialización de

productos y servicios ejercen las siguientes funciones:

Funciones específicas exclusivas de las Municipalidades provinciales:

a.1. Regular las normas respecto del acopio, distribución,

almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, en
concordancia con las normas nacionales sobre la materia.

a.2. Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio.

Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales:

b.1. Construir, equipar y mantener, directamente o por concesión,

mercados de abastos al mayoreo o minoristas, en coordinación con las
municipalidades distritales en las que estuvieran ubicados.

b.2. Realizar programas de apoyo a los productores y pequeños

empresarios a nivel de la provincia, en coordinación con las
municipalidades distritales y las entidades públicas y privadas de nivel
regional y nacional.

Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales

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c.1. Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento

del acopio, distribución, almacenamiento y comercialización de alimentos
y bebidas, a nivel distrital, en concordancia con las normas provinciales.

c.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas

establecidas por la municipalidad provincial.

c.3. Realizar el control de pesos y medidas, así como el del acaparamiento,

la especulación y la adulteración de productos y servicios.

c.4. Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de

mercados de abastos que atiendan las necesidades de los vecinos de su
jurisdicción.

c.5. Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de

camales, silos, terminales pesqueros y locales similares, para apoyar a los
productores y pequeños empresarios locales.

c.6. Otorgar licencias para la apertura de establecimiento comercial,

industrial y profesional.

Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales.

d.1. Promover la realización de ferias de productos alimenticios,

agropecuarios y artesanales, y apoyar la creación de mecanismos de
comercialización y consumo de productos propios de la localidad.

Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado del Distrito de Belén,

agosto 2003; Eje 02: Industria, energía, comercio, transporte y turismo;
objetivo estratégico: Generar condiciones óptimas para la creación de
nuevos puestos de trabajo productivo para el desarrollo de actividades
industriales, comerciales y turísticas, indica como Proyectos Priorizados
en Industria y comercio: Mejoramiento del Mercado Belén.

Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Iquitos 2011-2021; La ciudad

de Iquitos, se encuentra comprendida dentro de las “Áreas
Metropolitanas Macroregionales o Ciudades Mayores”, por constituir un
“espacio geoeconómico definido funcionalmente a partir de un centro
urbano principal o centro metropolitano que por gran volumen de
población, por sus actividades (sociales, económicas, político-
administrativos, culturales, etc.) así como por sus niveles de
equipamiento, servicios y comportamiento de mercados, ejerce una
fuerte influencia sobre otros espacios y centros poblados (urbanos y
rurales) con los cuales intercambia intensamente flujos de población,
bienes y servicios. La población de un centro urbano metropolitano es
mayor a 250,000 habitantes, y está compuesta por la correspondiente al

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Centro Metropolitano y la de los centros urbanos y rurales ubicados

dentro de su área de influencia inmediata.

2.4.2.2. Lineamientos de Política para la promoción de Inversión Pública

en Infraestructura de Distribución y Comercialización Interna.
La “Política para la Promoción de Inversión Pública en Distribución y
Comercialización Interna” se enmarca dentro de los objetivos del Plan
Estratégico Sectorial Multianual: 2012-2016 del Ministerio de la Producción,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 0434-2012-PRODUCE. En este
sentido, los planteamientos de política que se formulan tienen el propósito
de precisar y dar prioridad al conjunto de acciones que realiza el Estado en
este campo, así como a las modalidades y los recursos a ser asignados. El
objetivo general que se persigue es consolidar el desarrollo integral de
proyectos de inversión socialmente rentables que coadyuven a la
productividad y competitividad del comercio interno peruano, generando
procesos de inclusión social a través de la articulación de las actividades
productivas y empresariales de los mercados.

2.4.2.3. Marco Legal asociado al proyecto

Sistema Nacional de Inversión Pública.

El presente proyecto se ha elaborado en el Marco de la Ley Nº 27293 - Ley

del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por las Leyes Nº 28522
y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091; Decreto Supremo
N° 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programación Multianual
de la Inversión Pública y que, en el literal a. del numeral 3.2 del artículo 3°
del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, establece que la
Dirección General de Política de Inversiones (DGPI) aprueba, a través de
Resoluciones, las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema
Nacional de Inversión Pública; cuya última actualización se da según
Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, aprobando la Directiva Nº 001-
2011-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 09 de abril del
año 2011, así como los siguientes dispositivos vigentes:

Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (DS Concordado).

Aprobado por Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, publicado en el Diario
Oficial “El Peruano” el 9 de julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de
2007 y Modificado por Decreto Supremo Nº185-2007-EF, publicado en el
Diario Oficial “El Peruano” el 24 de Noviembre de 2007.

Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Aprueba la Directiva del SNIP, Aprobado

R.D. N° 003-2011EF/63.01 de fecha 09 de Abril de 2011, Modificada por
R.D.N°0022011-EF/63.01 de fecha 23 de Julio de 2011,R.D.N°003-

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2012EF/63.01 de fecha 23 de Mayo de 2012,R.D.N°008-2012-EF/63.01 de

fecha 13 de Diciembre de 2012, R.D.N°0032013-EF/68.01 de fecha 02 de
Mayo de 2013,R.D.N°004-2013EF/63.01 de fecha 07 de Julio de 2013 y
R.D.N°005-2013-EF/63.01 de fecha 27 de Julio de 2013.

Anexo SNIP 10 “PARÁMETROS DE EVALUACIÓN”, modificado por R.D. N°

006-2013-EF/63.01 de fecha 24 de Julio de 2012.

Anexo SNIP 09 “PARÁMETROS Y NORMAS TÉCNICAS PARA FORMULACIÓN”,

modificado R.D. N° 006-2012-EF/63.01 de fecha 24 de Julio de 2012.

Aprueban Guías Metodológicas para Proyectos de Inversión Pública y el

Anexo SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolución
Directoral N° 003-2011-EF/68.01.

Guía Simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de

Proyectos, Primera publicación: junio 2011.

Anexo SNIP 01 – Clasificador Funcional Programático.

Anexo SNIP 04 – Clasificador de Responsabilidad del SNIP.

Anexo SNIP 05 - Contenidos Mínimos Generales del estudio de pre inversión

a nivel de perfil de un proyecto de inversión pública.

Anexo SNIP 09 – Parámetros y Normas técnicas para Formulación.

Anexo SNIP 10 – parámetros de Evaluación.

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III. IDENTIFICACIÓN
3.1. DIAGNÓSTICO
3.1.1. Área de estudio y área de influencia
3.1.1.1. Área de estudio
El mercado de Belén se encuentra en el distrito de Belén, el ámbito de
influencia de este mercado es metropolitano, en tal sentido, el área de
estudio del presente proyecto es la ciudad de Iquitos Metropolitano, el cual
incluye los distritos de Iquitos, Belén, Punchana y San Juan Bautista. A
continuación presentamos la descripción general donde se encuentra la
ciudad de Iquitos, así como el distrito en donde está ubicado el mercado.
La Región Loreto se ubica en la zona nororiental de Perú, entre la latitud Sur
0°02’37’’ y longitud Oeste Sur 75°10’29’’ y 77°48’41’’. Comprende una vasta
zona de la llanura amazónica, surcada por numerosos ríos de gran caudal. Su
territorio comprende zonas de selva alta y selva baja. Su clima es cálido y
húmedo con una temperatura promedio de 17° C a 20° C en los meses de
junio y julio y una máxima de hasta 36° C en los meses de diciembre a marzo.
No obstante que el clima es cálido en estos meses, se considera esta época
del año como invierno. La humedad promedio es de 84% con fuertes lluvias
durante todo el tiempo. Tiene una extensión de 348,177 kilómetros
cuadrados y una población que supera los 650 mil habitantes. La región
cuenta con 7 provincias y 51 distritos. Las ciudades más importantes son
Iquitos, Yurimaguas, San Lorenzo, Nauta, Caballo cocha, Requena, San
Antonio del Estrecho y Contamana, las cuales son a su vez capitales de las
provincias de Maynas, Alto Amazonas, Datem del Marañón, Loreto, Mariscal
Ramón Castilla, Requena, Putumayo y Ucayali, respectivamente.
El distrito de Belén es uno de los cuatro distritos urbanos de Iquitos, y uno
de los trece distritos de la Provincia de Maynas. Este distrito cuenta con una
extensión territorial de 632.8 Km2, y una población 83,650 al año 2014,
alcanzando una densidad poblacional de 132.19 hab/km2. Este distrito es
considerado como el de mayor pobreza en comparación con los otros
distritos de la ciudad, dado la presencia de familias viviendo en condiciones
de pobreza extrema, con un gran porcentaje sin contar con una adecuada
conexión eléctrica y agua potable.
En este distrito de Belén se encuentran operando el mercado de Belén, con
una gran cantidad de puestos ambulatorios, los mismos que se encuentran
sobre las calles del distrito, aledaños a la Casona del Mercado de Belén.
Adicionalmente, en el distrito también se encuentra el Fuerte Fernando
Lores, el mismo en donde se construirá el nuevo mercado de Abastos de
Belén.
El distrito de Belén limita con los siguientes:
Por el Este: Limita con el distrito de Indiana.
Por el Sur-Este: Limita con el distrito de Fernando Flores.

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Por el Oeste: Limita con los distritos de San Juan Bautista, Iquitos y
Punchana.
La dinámica del pueblo de Belén esta sincronizada con las épocas de
creciente y estiaje de los ríos. En la primera, el aumento del caudal hace que
los pobladores de la zona baja tengan que utilizar botes y canoas como
medio de transporte para su desplazamiento. Esta época es la más favorable
para el desarrollo de la pesca artesanal. Por otro lado, durante la época de
estiaje, las calles se vuelven transitables para el peatón. Esto último favorece
una forma muy peculiar que tiene el poblador ribereño para el transporte
de los productos tradicionales hacia el mercado: el producto lo lleva sobre
su hombro utilizando una cinta (pretina) como apoyo.
3.1.1.2. Área de influencia
Al igual que el área de estudio, el área de influencia del proyecto está
determinada por todos los distritos que se encuentran en la ciudad de
Iquitos Metropolitana.
Se ha determinado a toda la ciudad de Iquitos como área de influencia del
proyecto dado que en la actualidad el mercado de Belén tiene una
importancia global, dado que el 90.9% de la población de toda la ciudad de
Iquitos asiste a realizar sus compras de abastos al mercado de Belén.
Ilustración 6: Área de Estudio e Influencia

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3.1.1.3. Características socio-culturales, económicas y físicas del área de

estudio y área de influencia.
En la ciudad de Iquitos encontramos diversos mercados, que es considerado
un lugar donde los comerciantes y consumidores realizan las operaciones de
compra y venta de mercancías.Además debido a que no se ha hecho una
intervención efectiva que pueda salvaguardar la integridad física de los
comerciantes, así como también la comodidad de la población para realizar
sus compras. Así mismo las enfermedades producidas por la contaminación
ambiental y la eliminación sin control de residuos sólidos por parte de los
comerciantes.Además del mencionado el déficit de puesto que ha originado
el comercio ambulatorio invadiendo las principales vías de la ciudad de la
ciudad Iquitos, viene siendo de carácter permanente debido a que no se
cuenta con mayor infraestructura para atender a nuevos comerciantes.Con
el proyecto se pretende mejorar el nivel de vida de la población, al ofrecer
un lugar seguro y con mejores servicios de atención a la población de la
ciudad.Sin embrago al no contar con una adecuada infraestructura de
Mercado Belén “La Casona”, este problema constituye también otro de los
factores que inciden en el desorden, tugurización de la ciudad, así como
posibles accidentes por la invasión de vías de los comerciantes y por la
descarga de mercadería por parte de sus proveedores.

a) Características físicas
Ubicación

El proyecto se localiza en el distrito de Belén, en el fuerte militar Fernando

Lores. Ubicado en la calle Cornejo Portugal, en un área de65,666.31
m2.6Este terreno colinda con el río Itaya, el cual permite proyectar un
embarcadero para el desembarque de mercadería para el mercado de
abastos.

6
Para más información ver el ítem 2.4.1.1: “Intento anteriores de solución”

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Imagen 1: Vista del Terreno ubicado en el fuerte militar Fernando Lores.

Imagen 2: Terreno para la Construcción del Gran Mercado Iquitos- Belén

colindante con el Rio Itaya

Clima
La zona del proyecto presenta un clima cálido, húmedo y lluvioso, característico
de la Selva Baja, las temperaturas mínimas fluctúan entre los 17ºC a 20°C, que
por lo general, ocurren durante los meses de junio y julio; y las temperaturas

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máximas alcanzan hasta los 38°C, registrados en los meses de octubre a enero,
siendo su temperatura promedio mensual de 24ºC a 26°C.Tiene un pluvioso
invierno, que llega en noviembre y termina en mayo, con marzo y abril tendiendo
a incluir el clima más húmedo.

Temperatura
Respecto a la temperatura, esta se presente de manera variada. El clima urbano
es ligeramente más cálido que el clima natural, y estaría reflejado por la
sensación térmica. También sufre un fenómeno urbano llamado isla de calor,
donde el calor tiene una dificultad en disiparse en las horas nocturnas. A pesar
de tener un clima ecuatorial, Iquitos pasó por climas muy raros: nevó en 1976,
1977, 1994 y 1997, mientras registró caída de granizo blando en 1976, 1979,
1980, 1982, 1983, 1988, 1889, 1991, 1997, 2006, 2008—2011. En julio de 2000,
se registró el enfriamiento más extremo en Iquitos: la temperatura descendió
increíblemente hasta los 9 °C, obligando a la población estar muy abrigada.
Cuadro 12: Parámetros climáticos promedio de la ciudad de Iquitos
Parámetros climáticos promedio de Iquitos

Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual

Temperatura máxima absoluta (°C) 38.5 38 42.2 43 36 35 41 41 40 37.4 36.3 37 38

Temperatura máxima media (°C) 31.6 31.7 31.9 31.0 30.6 30.4 30.9 31.6 32.1 31.9 31.9 31.7 31

Temperatura media (°C) 26.55 26.75 26.5 26.3 26 25.8 25.35 26.1 26.45 26.75 26.85 26.7 26.3

Temperatura mínima media (°C) 22.1 22.0 22.1 22.1 21.9 21.3 20.8 21.1 21.4 21.8 22.1 23.2 21

Temperatura mínima absoluta (°C) 11.8 11 11 11 18 13.8 9 14 12.9 13 17 15 13

Precipitación total (mm) 266.1 210.1 316.6 292.1 292.1 189.7 187.3 173.8 209.5 254.2 286.9 301.2 2979.6

Horas de sol 137.25 97.11 105.80 97.38 110.30 113.72 140.84 154.74 138.96 131.76 124.19 124.64 1476.7

Humedad relativa (%) 78 80 79 78.5 77 76.5 76 74 74.5 75 75.5 77.5

Fuente: Senamhi
Elaboración: Equipo Técnico del Consultor

Precipitaciones

Las precipitaciones alcanzan alrededor de 300 mm y 280 mm, respectivamente. En

mayo, el río Amazonas, uno de los ríos circundantes de la ciudad, alcanza sus niveles
más altos, cayendo constantemente unos 9 metros ó 12 metros a su punto más bajo
en octubre, y luego aumenta de manera constante cíclicamente.

El verano ofrece un clima muy diferente. A pesar de que julio y agosto son los meses
más secos, se mantienen algunos períodos de aguaceros. Los días soleados y el buen
tiempo son usuales, y es aprovechado para secar las cosas, alcanzando
temperaturas elevadas de 30 °C y como promedio 32 °C.

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Iquitos también experimenta microclimas: la lluvia o garúa puede estar presente en

algunas zonas de los distritos, mientras otros lugares de la ciudad se encuentran
ligeramente nublados o despejados.

Sismicidad

De acuerdo al “Mapa de Intensidades Máximas”, según Alva H., J. E. (1984), no se

han producido en la Zona de Estudio sismos de Intensidades máximas mayores de
IV, en la escala Mercalli Modificada. Además de acuerdo al Mapa de Zonificación
sísmica propuesto en el Reglamento Nacional de Construcciones se establece
considerar al área Investigada en la Zona 1, de Sismicidad Baja, asignándole un
Factor de zona de 0.15, este factor se interpreta como la aceleración máxima del
terreno con una probabilidad de 10% de ser excedida en 50 años.

Topografía:

La topografía de la ciudad de Iquitos se caracteriza por ser una planillanura

desectada, está constituido por terrazas altas, observándose áreas fuertemente
accidentadas o cortadas por la erosión. El paisaje de las colinas bajas, está
caracterizado por un relieve ondulado y suave que se observa en las márgenes de
los ríos que la rodean: el río Itaya al Sur, el Amazonas al Este y el lago Moronacocha
al Oeste, formando una especie de isla blanca en la inmensidad de la selva.

Las gradientes están comprendidas entre 0 a 15% y en las quebradas éstas superan
el 25%, no aptas para fines urbanos, pero que deben ser utilizadas como áreas de
bosques de protección, mediante la forestación de árboles de tallo alto.Las áreas de
inundación se desarrollan entre las cotas 106,6 y 118,6 m.s.n.m, referidas al BM de
Fomento y Obras Públicas, que difieren del IGN en 22,78 m. Estas cotas
corresponden a los niveles mínimos y máximos registrados. El área de inundación
se estima en 2900 ha. Estas zonas de inundación comprenden básicamente la parte
perimetral de los ríos Amazonas, Nanay, Itaya y el lago Moronacocha.

b) Características sociales, económicas y culturales

Aspectos poblacionales

Como se ha mencionado con anterioridad, el área de influencia del proyecto

abarca a toda la ciudad de Iquitos, dentro de la provincia de Maynas, el cual
esta conformado por cuatro (4) distritos: Iquitos, Punchana, Belén y San
Juan Bautista.

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 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Cuadro 13: Cantidad poblacional en la Provincia de Maynas

Población Población
Distritos de la Prov. De Maynas
1993 2007
Iquitos 261,648 159,023
Alto Nanay 2,271 2,617
Fernando Lores 16,596 19,127
Indiana 13,508 12,198
Las Amazonas 10,782 10,331
Mazan 11,468 13,098
Napo 12,110 14,882
Punchana 52,794 76,435
Putumayo 6,463 5,638
Torres Causana 4,238 4,865
Belén - 68,806
San Juan Bautista - 102,076
Teniente Manuel Clavero - 3,896
Total 391,878 492,992
Fuente: INEI – Censo 2007 y 1993
Elaboración Propia

Cuadro 14: cantidad poblacional en la ciudad de Iquitos al año 2007

Población Viviendas Densidad
distritos de la ciudad de Iquitos
2007 2007 Pob/Viv.
Iquitos 159,023 33,006 4.82
Punchana 76,435 15,296 5.00
Belén 68,806 13,596 5.06
San Juan Bautista 102,076 24,008 4.25
Total 406,340 85,906
Fuente: INEI – Censo 2007
Elaboración Propia

Cuadro 15: cantidad poblacional intercensal en la ciudad de Iquitos (1940 – 2007)

Ciudad 1940 1961 1981 1993 2007
Iquitos 31,828 57,772 178,738 274,759 406,340
Fuente: INEI – Crecimiento de las ciudades
Elaboración Propia

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Tasa de crecimiento poblacional

La tasa de crecimiento utilizada para este proyecto es calculada con la población

de la ciudad de Iquitos entre los años 1993 y 2007, la misma que asciende a 2.83%
anual (Método geométrico).

Cuadro 16: Población distrital proyectada al 2014

tasa de Crec. Elegida pob 2007 Pob 2014

Belén 2.83% 68,806 83,650

Iquitos 2.83% 159,023 193,330
San Juan Bautista 2.83% 102,076 124,097
Punchana 2.83% 76,435 92,925
Elaboración Propia

La densidad poblacional como indicador de la distribución de la población en el

territorio nos revela una gran desigualdad o uniformidad de la distribución de la
población a lo largo y ancho del espacio regional. Más adelante veremos la
distribución poblacional según las unidades político-administrativas (distritos).

Cuadro 17: Estructura de la población por edad y sexo del Distrito de Belén

PROVINCIA Y DISTRITO Total

MAYNAS 559,112
ALTO NANAY 2,789
TORRES CAUSANA 5,167
TENIENTE MANUEL CLAVERO 5,452
PUTUMAYO 6,181
LAS AMAZONAS 10,055
INDIANA 11,545
MAZAN 13,844
NAPO 16,279
FERNANDO LORES 20,307
BELEN 75,593
PUNCHANA 90,071
SAN JUAN BAUTISTA 148,472
IQUITOS 153,357
FUENTE: INEI-Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda 2007

Estructura de la población por edad y sexo del distrito de belén

En el siguiente cuadro se muestra la distribución por sexo y edades quinquenales

de la población del distrito de Belén, según la proyección de los reportes censales
de los años 1993 y 2007, como referentes se añade la distribución de la población
por edad y sexo del Distrito de Belén 2014.

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Cuadro 18: Estructura de la población por edad y sexo del Distrito de Belén

EDADES Distrito de Belén, 2014

QUINQUENALES Población Hombres Mujeres
Total 2014
0-4 7723 4221 4149
5-9 7946 4495 4395
10-14 7918 4420 4260
15-19 7563 3851 3675
20-24 6903 3171 3132
25-29 6759 3308 3171
30-34 6150 3075 2624
35-39 5376 2905 2337
40-44 4743 2563 2063
45-49 3731 2102 1661
50-54 3008 1647 1331
55-59 2547 1371 1067
60-64 1935 1082 815
65-69 1396 754 579
70-74 921 469 399
75-79 564 258 260
80 y mas 410 172 211
Total 75593 39865 36128
FUENTE: INEI-Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda 2007

Las correspondientes representaciones graficas se hacen en pirámides

poblacionales, donde puede apreciarse a nivel distrital, para el año 2014, que
todavía se percibe una población joven con base ancha, y los primeros
quinquenios de la vida muestran un cambio en la tendencia de la población
ocasionado por un rebrote de la fecundidad, esto es lo que viene a llamarse el
inicio de un “rejuvenecimiento por la base”, evidenciando un alto nivel de
fecundidad, así mismo, el deterioro de la pirámide en los quinquenios de 15 a 19y
de 20 a 24, advierte que hay desplazamientos de jóvenes abandonando sus
comunidades, ligeramente más marcado en el género masculino.

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Grafico 19: Pirámide Poblacional del Distrito de Belén 2014

Piramide Poblacional por grupos de

edad y sexo en el distrito de Belén-
2014.
80+
70-74
60-64
Grupos de Edad

50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
-6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6

% Hombres % Mujeres

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Población y Vivienda.

Elaboración Propia

a) Características de las viviendas

Infraestructura de las paredes en las Viviendas

En el año 2007, el material predominante en las paredes exteriores de las

viviendas en el distrito de Belén fue la madera, donde el 59,7% de las
viviendas presentan este tipo de material, seguido por el ladrillo o bloque
de cemento con el 34.5% de las viviendas.

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Grafico 20: Viviendas particulares, por material predominante en las paredes

exteriores, en el distrito de Belén, 2007 (%)

Paredes y exteriores - Belén

Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia
Madera Quincha
Estera Piedra con barro
Piedra o Sillar con cal o cemento Otro

1.9%
Piedra o Sillar con cal o cemento 0.0%
0.0%
Estera 3.2%
0.2%
Madera 59.7%
0.5%
Ladrillo o Bloque de cemento 34.5%

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

El análisis desagregado del material de las paredes y exteriores pone en evidencia

las diferencias cualitativas existentes entre las viviendas del distrito de Belén. Por
un lado, se tiene que el 60% de las viviendas son construidas con material de
madera, revelando una potencial condición deficitaria de la vivienda, y por otro,
los distritos en los que predominan las estructuras de ladrillo o bloques de
cemento con un 34% de viviendas.

Cuadro 21: Material de construcción predominante en las paredes y exteriores (%)

Categorías Casos % Acumulado %
Ladrillo o Bloque de cemento 4416 34% 34%
Adobe o tapia 67 1% 35%
Madera 7642 60% 95%
Quincha 24 0% 95%
Estera 406 3% 98%
Piedra con barro 5 0% 98%
Piedra o Sillar con cal o cemento 6 0% 98%
Otro 242 2% 100%
Total 12808 100% 100%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

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Infraestructura de los pisos en las Viviendas

Durante el año 2007, en el distrito de Belén el 33,1% de las viviendas particulares

tienen como material predominante en los pisos la madera (entablados), seguido
de pisos de tierra con el 31.4% y pisos de cemento con el 31.1%.

Grafico 22: Viviendas particulares, por material predominante en los pisos, en el

distrito de Belén

Material predominante en los Pisos

Tierra Cemento
Losetas, terrazos Parquet o madera pulida
Madera, entablados Laminas asfálticas
Otro

Otro 0.9%
Laminas asfálticas 0.3%
Madera, entablados 33.1%
Parquet o madera pulida 0.7%
Losetas, terrazos 2.5%
Cemento 31.1%
Tierra 31.4%

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Continuando con el análisis de las características físicas de las viviendas del
distrito bajo observación, se tiene que el material de pisos de la mayor parte de
viviendas, son de calidad poco apta para un buen nivel de vida, de acuerdo con
los datos mostrados. El 33% está elaborado en base a madera (entablados), y un
mismo y significativo porcentaje de casas, los pisos están hechas a base de tierra
con un 31% y cemento con el mismo porcentaje de 31%.

Cuadro 23: Material de construcción predominante en los pisos (%)

Categorías Casos % Acumulado %
Tierra 4022 31% 31%
Cemento 3977 31% 62%
Losetas, terrazos 326 3% 65%
Parquet o madera pulida 91 1% 66%
Madera, entablados 4241 33% 99%
Laminas asfálticas 41 0% 99%
Otro 110 1% 100%
Total 12808 100% 100%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

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Servicios básicos en las viviendas

Respecto a la prestación de servicios básicos, los índices de cobertura son de nivel
medio encontrándose por debajo del 50% de cobertura para los servicios de agua
y servicios higiénicos, en el caso del alumbrado eléctrico, éste si logra cubrir a más
del 70% de las viviendas del distrito.
La importancia del acceso a los servicios básicos se deriva de su papel
preponderante en la calidad de vida de las familias, ya que de ello dependen
factores tan importantes como la salud, característica que está muy ligada al
acceso a agua y eliminación de excretas.

Servicio de agua
En el distrito de Belén, en el año 2007, el 47,6% de los hogares en viviendas
particulares se abastecen de agua por red pública dentro de la vivienda, el 12,7%
se abastece a través de río, acequia, manantial o similar y el 5,8% dispone de agua
de pozo.

Grafico 24: Viviendas particulares, por tipo de abastecimiento de agua (%)

Tipo de abastecimiento de Agua

Red pública Dentro de la
viv.(Agua potable)
Red Pública Fuera de la vivienda

Pilón de uso público

Camión-cisterna u otro similar

Otro 5.1%
Pozo Vecino 12.6%
Río,acequia,manantial o similar 12.7%
Pozo 5.8%
Camión-cisterna u otro similar 4.9%
Pilón de uso público 5.7%
Red Pública Fuera de la vivienda 5.4%
Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 47.6%

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

En Belén, el 47,6% de las viviendas disponen de una conexión pública de agua

dentro de su vivienda, y el 5,4% tiene esta conexión fuera de ella. Sin embargo, un
importante 5,1% manifiesta que emplea otros medios no especificados.

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Servicios Higiénicos

En el distrito de Belén en el año 2007, el 34,8% de las viviendas no disponen de

servicio higiénico por red pública de desagüe dentro de la vivienda, en tanto que,
el 27% disponen de pozo ciego o negro (letrina) y el 16% no cuenta con servicio
higiénico.

Grafico 25: Viviendas particulares con ocupantes presentes, por disponibilidad de

servicio higiénico en la vivienda (%)

Disponibilidad de Servicios Higiénicos

Red pública de desague dentro de la Viv.
Red pública de desague fuera de la Viv.
Pozo séptico
Pozo ciego o negro / letrina
Río, acequia o canal

16.0%
Río, acequia o canal 11.3%
27.0%
Pozo séptico 4.3%
6.7%
Red pública de desague dentro de la Viv. 34.8%

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Alumbrado Eléctrico

En Belén, durante el año 2007, el 70,4% de las viviendas cuentan con alumbrado
eléctrico, mientras que el 29,6% no cuenta con alumbrado eléctrico.

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Grafico 26: Viviendas particulares, por disponibilidad de alumbrado eléctrico, (%)

Alumbrado eléctrico
Si tiene alumbrado eléctrico No tiene alumbrado eléctrico

No tiene alumbrado eléctrico 29.6%

Si tiene alumbrado eléctrico 70.4%

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

b) Características de los hogares

En la provincia de Maynas (Loreto) la cantidad de viviendas carentes de
agua, desagüe y alumbrado eléctrico afecta al 47,5%, 44.3%, 27.3%
sucesivamente, estas deficiencias afectan en un gran porcentaje en el área
metropolitana de Iquitos al distrito de Belén, la cantidad de viviendas
carentes de agua, desagüe y alumbrado eléctrico son 40.3%, 53.4%, 28.9%
sucesivamente.

Cuadro 27: Población y hogares sin acceso a servicios básicos, según

departamento, provincia y distrito, 2007
Porcentaje de Hogares sin acceso a Servicios Porcentaje de la población en hogares sin
Distritos de la
Básicos acceso a Servicios Básicos
Provincia de
Sin desagüe Sin desagüe Sin alumbrado
Maynas Sin agua 2/ 3/ Sin alumbrado 4/ Sin agua 2/ 3/ 4/

MAYNAS 47.5 44.3 27.3 48.3 46.0 27.8

IQUITOS 13.1 12.4 7.5 13.7 13.7 8.0
ALTO NANAY 91.7 92.3 18.1 90.5 92.7 16.4
FERNANDO
95.4 89.2 74.7 95.5 89.9 74.2
LORES
INDIANA 81.7 87.9 75.6 81.9 89.0 75.9
LAS AMAZONAS 90.3 91.8 49.9 91.4 92.2 49.9
MAZAN 82.5 88.2 80.0 81.5 88.8 79.2
NAPO 94.3 89.6 74.4 94.1 90.1 75.0
PUNCHANA 44.3 42.1 21.2 44.6 42.6 20.6
PUTUMAYO 98.5 76.3 51.3 98.6 78.9 51.2
TORRES
93.6 95.2 81.3 94.7 95.8 80.8
CAUSANA
BELEN 40.3 53.4 28.9 40.1 54.3 28.6

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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Porcentaje de Hogares sin acceso a Servicios Porcentaje de la población en hogares sin

Distritos de la
Básicos acceso a Servicios Básicos
Provincia de
2/ Sin desagüe Sin desagüe Sin alumbrado
Maynas Sin agua 3/ Sin alumbrado 4/ Sin agua 2/
3/ 4/

SAN JUAN
74.7 56.6 29.6 74.7 57.0 27.9
BAUTISTA
TENIENTE 100.0 79.1 89.1 100.0 80.7 90.4
MANUEL
CLAVERO
2/ Aquellos hogares sin agua se considera sin red pública dentro o fuera de la vivienda, o sin pilón
de uso público
3/ Aquellos hogares sin SSHH se considera a aquellos sin red pública dentro o fuera de la vivienda,
o sin pozo séptico
4/ Aquellos hogares sin
alumbrado por red pública
FUENTE: INEI-Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda 2007

En el cuadro se puede apreciar que alrededor de 4,981 hogares utilizan fuentes de

energías contaminantes para cocinar sus alimentos, la leña representa el 37.3 %,
y en segundo lugar con mayor uso de tipo de energía se ubica el carbón que
representa el 22.2% que es utilizada por 2,968 hogares.

Cuadro 28: Hogares por tipo de energía o combustible que usan para cocinar en
el distrito de Belén
Indicador (Hogares por tipo de energía o combustible que 2007 %
usan para cocinar)
Electricidad 77 0.6%
Gas 4057 30.4%
Kerosene 877 6.6%
Carbón 2968 22.2%
Leña 4981 37.3%
Bosta, estiércol 7 0.1%
otro tipo 8 0.1%
no cocinan 391 2.9%
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Población y Vivienda.

Hay que mencionar, que esta cantidad importante de hogares viven en zona
urbana y usan fuente de energía contaminante tal como se muestra en el siguiente
gráfico.

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 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Grafico 29: Hogares por tipo de energía o combustible

Hogares por tipo de energia o combustible que usan

para cocinar en el Distrito de Belén

no cocinan 391
otro tipo 8
Bosta, estiércol 7
Leña 4981
Carbón 2968
Kerosene 877
Gas 4057
Electricidad 77

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Población y Vivienda.

Elaboración Propia

c) Servicios Municipales
Seguridad ciudadana

La delincuencia afecta a todos los niveles socioeconómicos, pero la

incidencia de cierto tipo de delitos, como los robos a viviendas se da en
forma continua como se puede observar en el cuadro, cabe mencionar que
el cuadro representa denuncias realizadas en las instancias
correspondientes e informadas a la Gerencia de Seguridad ciudadana de la
Municipalidad distrital de Belén, ya que la mayoría de la población no realiza
las denuncias por que no obtienen respuestas positivos de parte de la
Institución responsable de la Seguridad Ciudadana.

Cuadro 30: Problemas que afectan la seguridad del distrito de Belén

Indicador (Municipalidad de Belén informo 2010 2011 2012 2013 2014
problemas)

problemas de robos en viviendas 1 1 1 1 1

robos en las calles 1 1 1 1 1
problemas de pandillaje 1 - - - 0
problemas de drogadicción 1 1 1 1 1
problemas del alcoholismo 1 1 1 - 1
problemas de prostitución 1 1 1 1 1
problemas de abigeato - - - - 0
problemas de seguridad 1 1 1 1 1

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 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Registro Nacional de Municipalidades

(RENAMU)

En el siguiente grafico se puede observación los problemas a que se encuentran

expuesta la Población, como son: la delincuencia, el pandillaje, el alcoholismo,
robos de vivienda y calles.

G RAFICO 31: P ROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD EN EL DISTRITO DE BELÉN

Municipalidad de Belén informo sobre los

siguientes problemas. (2010-2014)
1 1 1 1 1
problemas de abigeato 0
1 1 1 1 1
problemas del alcoholismo 1 1 1 0 1
1 1 1 1 1
problemas de pandillaje 1 0
1 1 1 1 1
problemas de robos en viviendas 1 1 1 1 1
0 1 2 3 4 5 6

2010 2011 2012 2013 2014

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Registro Nacional de Municipalidades

(RENAMU).
Elaboración Propia

Serenazgo

El número de efectivos de serenazgo y puestos de vigilancia inicio sus funciones

en el año 2011 como se puedo observar en el cuadro y se ha mantenido hasta el
año 2013.

Cuadro 32: Efectivos de serenazgo, Puestos de vigilancia que dispone la

Municipalidad.
Unidad 2010 2011 2012 2013

Municipalidades que disponen de serenazgo Municipalidades - 1 1 1

Puestos de vigilancia que disponen las Puestos de vigilancia - 2 2 2

municipalidades

Efectivos de serenazgo que disponen las Personas - 6 6 6

municipalidades

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Registro Nacional de

Municipalidades (RENAMU)

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Grafico 33: Efectivos de serenazgo y Puestos de Vigilancia

Efectivos de serenazgo y Puestos de Vigilancia que dispone la

Municipalidad. (2010-2013)

Efectivos de serenazgo que disponen las

6 6 6
municipalidades
Puestos de vigilancia que disponen las
2 2 2
municipalidades
Municipalidades que disponen de
111
serenazgo

0 5 10 15 20

2011 2012 2013

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Registro Nacional de

Municipalidades (RENAMU).

d) Servicios sociales
Organizaciones sociales

En el Distrito de Belén existen una serie de organizaciones como el vaso de

leche, comedor popular y club de madres, pero como se puede observar en
el grafico el programa de Vaso de Lecha ha ido incrementado el número de
beneficiarios sumando a 201 en el 2014.

Grafico 34: Organizaciones sociales en el Distrito de Belén

Organizaciones Sociales en el Distrito de Belen (2005-2014)

400
200 180 183 183 191 189 189 197 202 201 201
0 8
0 8
0 7
0 12
0 12
0 40
12
0 25
12
1
0 25
12
0 12
0 12
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Club de Madres Club de madre

Comité del Programa de Vaso de Leche Comite del programa de vaso de leche
Comedor popular Comedor popular
Club y Centro del Adulto Mayor Club y centro del adulto mayor
Organizaciones Juveniles Organización juvenil

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Registro Nacional de

Municipalidades (RENAMU)

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e) Características económicas

Línea de pobreza

La línea de pobreza es el valor monetario con el cual se contrasta el gasto

per cápita mensual de un hogar para determinar si está en condiciones de
pobreza o no. Este valor está conformado por dos componentes: el
componente alimentario, que es llamado también línea de pobreza extrema
y el componente no alimentario.

El componente alimentario de la línea lo constituye el valor de una canasta

socialmente aceptada de productos alimenticios. Los productos que
componen esta canasta se han establecido sobre la base de los patrones de
consumo real de los hogares del año base (2010), considerando el mínimo
de energía requerida por el poblador peruano que efectúa actividades de
acuerdo a su género, edad y lugar de residencia. Se determinó el valor de
dicha línea para los diferentes dominios de estudio: Costa Urbana, Costa
Rural, Sierra Urbana, Sierra Rural, Selva Urbana, Selva Rural y Lima
Metropolitana; sobre la base de la información de la Encuesta Nacional de
Hogares del 2010.

La canasta alimentaria es actualizada cada año con los precios medianos de

los 110 productos que la conforman. Estos precios se obtienen para la
población de referencia, por región natural y área de la Encuesta Nacional
de Hogares verificándose la robustez mediante pruebas estadísticas.

Cuadro 35: Línea de pobreza extrema – Canasta Básica de Alimentos Per Cápita Mensual,
según ámbitos geográficos y dominios 2009-2013 (Nuevos Soles corrientes)

Variación
Ámbitos Geográficos, Porcentual
2009 2010 2011 2012 2013
Dominios
2013/2012
Nacional 131 134 143 151 155 3.1%
Urbana 138 142 151 159 163 2.8%
Rural 112 114 121 128 132 3.4%
Región Natural

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Variación
Ámbitos Geográficos, Porcentual
2009 2010 2011 2012 2013
Dominios
2013/2012
Costa 143 148 157 165 169 2.4
Sierra 115 117 124 131 138 5
Selva 119 121 134 142 144 1.3
Dominio
Costa Urbana 123 128 138 145 145 0.2
Costa Rural 111 110 120 126 126 0.2
Sierra Urbana 117 120 127 134 140 4.6
Sierra rural 114 115 121 128 135 5.3
Selva Urbana 128 129 144 153 156 2.3
Selva Rural 109 113 121 127 127 -0.6
Lima Metropolitana 160 165 173 182 188 3.6
Fuente: INEI – ENAHO 2009 -2013

Sabiendo que la pobreza es una situación que IMPIDE al individuo o a la familia

satisfacer una o más necesidades básicas, esta no deja de ser reflejada en las
familias del distrito de Belén ya que teniendo estas necesidades siguen
ejerciendo sus actividades de supervivencia, para nuestro país esto no deja de
ser analizado ya que diversas instituciones enfocadas en temas de desarrollo e
inclusión social, analizan diversos factores y de esta manera poder medir las
variables que influyen en este problema social, tal es así que el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social en trabajo conjunto con el Inei y la Encuesta
Nacional de Hogares al mes de enero del presente año, por todo lo mencionado
anteriormente, se presentan datos actuales del distrito a analizar, Belén.

Belén es uno de los 14 distritos de la provincia de Maynas que, perteneciendo al

área de influencia del estudio se han utilizado dichos instrumentos con el fin de
identificar los indicadores de pobreza a nivel distrital; los distritos que presentan
mayor índice de pobreza monetaria son San Juan Bautista y Belén con un 40.4%
y un 38.1% respectivamente. Esto quiere decir que de cada 100 personas que
habitan en el distrito de Belén 38 son pobres monetarios y de ellos 14 viven en
una situación de pobreza extrema. A su vez los distritos con una pobreza
monetaria relativamente menor son Punchana e Iquitos con unos índices de
31.5% y 18.8% respectivamente.

Cuadro 36: Indicadores socioeconómicos del área de estudio

Indicadores Socio-
Perú Departamento Provincia Distrito
Economicos

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Promedio San Juan

Indicadores Loreto Maynas Belen Punchana Iquitos
Nacional Bautista
% Población rural 2007 24.8 34 20.2 16 9.3 13.6 2.1
Indice de Inseguridad
0.2304 0.3124 0.1731 0.1362 0.084 0.1179 0.0246
Alimentaria MIDIS 2013
Porcentaje de Población en
14.8 17.3 7.4 3.6 2.7 3.5 0.7
proceso de inclusión MIDIS
Pobreza monetaria 23 37.4 36.6 38.1 31.5 40.4 18.8
Pobreza monetaria
4.7 8.3 14.6 14.2 11.2 14.7 5.1
extrema
Tasa de desnutrición
17.5 27.7 30.6 31.1 30.6 30.4 29.8
crónica
Fuente: Ministerio de Desarrollo Económico e Inclusión Social, Midis.

Estas cifras adicionadas a las características observadas en la población del distrito

de Belén reflejan las fronteras de lo estrictamente biológico material
(alimentación, techo, salud, vestuario, etc.) contemplando aspectos sociales que
resultan del desarrollo completo de la persona.

Índice de desarrollo Humano

Considerando al indicador social, el Índice de Desarrollo Humano, estadístico

compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida
digno. El Índice de Desarrollo Humano, entre otros, mide, la calidad de vida del
ente humano en el medio en que se desenvuelve, y es una variable fundamental
para la calificación de un país o para este caso una región.

El IDH se clasifica entre los parámetros 0 y 1, donde 1 es el máximo nivel de vida

que una persona puede alcanzar y 0 es el nivel de vida más bajo nivel de vida que
una persona puede tener.

Por desarrollo humano se entiende que, en el lugar en donde habitamos, todas

las personas tengan igual acceso a opciones para expandir sus capacidades y para
aprovechar las oportunidades, tal es así que para lograr esto se necesita un
trabajo conjunto entre la sociedad y el Estado. Pero para esto, a su vez se
necesita saber cuál es la verdadera problemática que aquejan los pobladores
desde su propio punto de vista. Tal es así, que se describirán los factores que
influyen para determinar un bajo desarrollo en la zona de estudio basándonos
en los indicadores del Pudo a nivel distrital.

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De esta manera, si ordenamos los distritos, pertenecientes al área de estudio, en

función de su Índice de desarrollo humano, el distrito con un menor IDH es Belén
(0.4539), posicionándose en el ranking 376. Este índice se ubica entre el
promedio a nacional (0.5058), pero muy por encima del departamento donde se
ubica, Loreto (0.3977). Pasando a describir cada factor que influye en este nivel
de vida medio para este distrito, se nota lo siguiente:

La esperanza de vida al nacer, para los pobladores del distrito de Belén se ubica
entre los 69 y 70 años de edad.

En Belén de cada 100 pobladores, solamente 49 tienen educación secundaria

completa y los mayores de 25 años sólo tienen 9 años de educación, en la ciudad
es normal tener entre la primaria y secundaria completas 11 años de educación,
sin embargo ellos no alcanzan ni los 10 años, esto quiere decir que dejan de
asistir a la escuela o simplemente no van por diferentes motivos que entre los
cuales pueden ser, difícil acceso por el área geográfica, no poseer los recursos
necesarios que demanda una buena educación, o simplemente porque tienen
que apoyar los niños desde muy pequeños a sus padres con los quehaceres del
hogar o ayudándolos poniéndose a trabajar y exponiéndose a los tantos peligros
de la calle.

El ingreso familiar por persona en el distrito de Belén, en promedio están por los
671 soles mensuales, lo que indica escases de ingresos para poder satisfacer sus
necesidades básicas dentro del hogar que a veces son conformados por más de
seis miembros.

Cuadro 37: Índice de Desarrollo Humano para el área de estudio

DEPARTAMENTO Población con Años de
Índice de
Esperanza de Educ. educación Ingreso familiar
Población Desarrollo
Ubigeo Provincia vida al nacer secundaria (Poblac. 25 y per cápita
Humano
2010 completa más)
Distrito habitantes ranking IDH Ranking Años ranking % ranking años ranking N.S. mes ranking

000000 PERÚ a/ 30,135,875 0.5058 67.87 9.00 696.9

74.31
160000 LORETO 1,006,953 11 0.3977 17 20 43.61 22 8.09 13 500.1 16
70.49
160100 Maynas 550,031 7 0.4611 50 128 50.38 86 9.20 34 646.7 35
71.25
160101 1 Iquitos 158,738 33 0.5247 194 1244 64.31 446 10.68 85 767.3 172
71.00
160108 8 Punchana 87,755 60 0.4750 326 1093 55.09 643 9.17 272 663.5 278
72.18
160112 11 Belén 75,209 76 0.4539 376 69.50 1409 49.16 794 8.68 364 671.7 265
San Juan
160113 12 136,163 39 0.4734 328 1372 49.36 789 9.07 292 727.8 204
Bautista 70.06
Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007. ENAHO y ENAPRES – PNUD 2010

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Aspecto Económico Productivo

El PBI es el valor monetario total de los bienes y servicios finales producidos por
una economía en un período determinado. Comprende el valor de los bienes
producidos como viviendas, comercio, servicios, gobierno, transporte, entre
otros. Cada uno de estos bienes y servicios se valora a su precio de mercado y los
valores se suman para obtener el PBI, gracias este indicador, se puede calcular el
valor del total de la producción para un determinado período. La diferencia con
el Valor Agregado Bruto es que este último no incluye los derechos de
importación y los impuestos. Para el presente estudio se hará uso del Valor
Agregado Bruto7.

La imagen siguiente muestra una evolución favorable y sostenible del Valor

Agregado Bruto (VAB) durante el período 2008-2012. Así por ejemplo al hacer la
comparación entre el VAB del 2012 (S/.4 024 546) y del 2008 (S/. 3 259 269)
resulta una variación positiva de 23.5%.

Imagen 3: Región Loreto, Valor Agregado Bruto 2008-2012 (Miles de nuevos soles
de 1994)

En la imagen siguiente se puede observar que las ramas de actividad con mayor
participación sobre el valor agregado bruto fueron servicios (44.6%) y comercio
(17.6%). Un tercer componente muy importante sobre la economía es
extractivas que para el 2012 alcanzó el 17.5%.

7
“Diagnóstico Socioeconómico Laboral de la región Loreto”, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

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Grafico4: Región Loreto, Valor Agregado Bruto según rama de actividad 2012
(Miles de nuevos soles de 1994)

Población Económicamente Activa (PEA)

La Población Económicamente Activa (PEA), son todas las personas en edad de

trabajar que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados)
o buscando activamente trabajo (desocupados)8. Es decir, está constituida por
todas aquellas personas que están disponibles para trabajar y que estén
deseosos de desempeñar alguna actividad productiva.

En el cuadro siguiente, se observa que de un total de 58,049 personas que

conforman la PEA y NO PEA, solo el 44% corresponden a la PEA (entre ocupados
y desocupados.

La PEA ocupada está conformada por el 92% de la PEA total y la PEA desocupada
está conformada por el 8% de la PEA total.

De la Población Económicamente Activa sólo el 35% son mujeres, la PEA en el

distrito de Belén está mayoritariamente conformada por población masculina
(65%).

Dado lo anterior, se muestran las cifras de la PEA para el distrito de Belén, cuyas
cifras han sido obtenidas del Censo Nacional de Vivienda y Población del año
2007, publicados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

8
Ministerio del trabajo y Promoción del Empleo

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Cuadro 38: Población de 6 y más años de edad, por grandes grupos de edad, según
sexo y condición de actividad económica, en el distrito de Belén.
CONDICIÓN PEA Y NO SEXO MEDIDAS NUMERO DE PERSONAS
DE PEA
ACTIVIDAD
ECONÓMICA GRANDES TOTAL 6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS
GRUPOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
DE EDAD
Total 58,049 13,793 20,314 12,678 8,470 2,794
PEA Total 25,740 533 9,599 8,942 5,653 1,013
PEA Total 23,775 492 8,500 8,452 5,378 953
Ocupada
Hombre 15,287 309 5,569 5,351 3,417 641

Mujer 8,488 183 2,931 3,101 1,961 312

PEA Total 1,965 41 1,099 490 275 60

Desocupada
Hombre 1,459 25 769 385 227 53

Mujer 506 16 330 105 48 7

No PEA Total 32,309 13,260 10,715 3,736 2,817 1,781

No PEA Total 32,309 13,260 10,715 3,736 2,817 1,781

Hombre 12,615 6,632 3,776 736 785 686
Mujer 19,694 6,628 6,939 3,000 2,032 1,095

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, Inei 2007

Los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y

Pobreza, continua 2012 del INEI, indica que la Población en Edad de Trabajar para
la región Loreto sumó 670 mil 579 personas. Así del total de la PET el 74,7% forma
parte de la Población Económicamente Activa. En tanto, el 25,3% que no
participa en el mercado laboral son considerados como Población Inactiva.

La PEA conocida también como la oferta laboral o fuerza de trabajo; asciende a

500 mil 687 personas que representa, de este total, el 97,0% de ocupados y el
3,0% buscando activamente trabajo (desocupados). La PEI, es decir, aquellas
personas que estuvieron al margen del mercado laboral, está conformada por
169 mil 892 personas que representan el 25,3% de la PET.

De las 485 mil 418 personas ocupadas 313 mil 540 se encuentran
adecuadamente empleadas17 en su puesto de trabajo y representan el 64,6% de
los ocupados; mientras que la otra parte está subempleada y alcanzan los 171
mil 878 personas lo cual representa el 35,4%. Asimismo, los subempleados son

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aquellas personas que laboran 35 horas o más a la semana y sus ingresos no les
permiten cubrir la remuneración mínimo vital (subempleo por ingresos).

Población Económicamente Activa según actividad económica

Según el último Censo Nacional de Población y Vivienda para el distrito de Belén,

muestra que el 27% de la población se dedica a la actividad del Comercio
Minorista, el 16% a la Agricultura, ganadería, caza y silvicultura.

Grafico5: Población Económicamente Activa de 6 y más de edad, por grandes grupos de

edad, según rama de actividad económica, en el distrito de Belén.

Ocupación principal de la población en el distrito de Belén

(%)
Agricultura, Ganadería,
Caza y Silvicultura
3% 0%
3%
1% 4% Pesca
16%
3% 5% 2%
0% Explotación de Minas y
3% Canteras
0% 8%
8% 0%
Industrias
6%
Manufactureras
7% 2%
1% Suministro Electricidad,
Gas y Agua
27%

Fuente: INEI 2007

Ilustración 7Población Económicamente Activa de 6 y más de edad, por grandes grupos

de edad, según rama de actividad económica

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Fuente: Inei

Cuadro 39: Población Económicamente Activa de 6 y más de edad, por grandes grupos de
edad, según rama de actividad económica, en el distrito de Belén.
PEA RAMA DE MEDIDAS NUMERO DE PERSONAS
ACTIVIDAD
ECONÓMICA

GRANDES TOTAL % 6 A 14 15 A 29 AÑOS 30 A 44 45 A 64 AÑOS 65 A MÁS

GRUPOS AÑOS AÑOS AÑOS
DE EDAD
Total 25,740 533 9,599 8,942 5,653 1,013
PEA Agricultura, Ganadería, Caza y 3,898 15.1% 152 1,233 1,079 1,048 386
Ocupada Silvicultura
Pesca 434 1.7% 9 143 149 117 16
Explotación de Minas y 77 0.3% - 18 31 27 1
Canteras
Industrias Manufactureras 1,842 7.2% 16 696 692 394 44
Suministro Electricidad, Gas y 47 0.2% - 12 20 12 3
Agua
Construcción 1,336 5.2% 8 530 505 269 24
Venta, Mantenimiento y 411 1.6% 6 169 143 83 10
Reparación de Vehículos
Automotores .y Motocicletas
Comercio por Mayor 305 1.2% 2 123 118 56 6
Comercio por Menor 6,352 24.7% 156 2,257 2,256 1,424 259
Hoteles y Restaurantes 1,761 6.8% 54 596 635 407 69
Transporte, Almacenamiento y 1,937 7.5% 20 829 696 358 34
Comunicaciones

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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Intermediación Financiera 53 0.2% - 22 21 10 -

Actividades Inmobiliarias, 831 3.2% 5 328 333 153 12
Empresariales y de Alquiler
Administración Publica y 712 2.8% - 207 332 169 4
Defensa, Planes de Segundad
Social de Afiliación Obligatoria
Enseñanza 1,081 4.2% - 181 598 294 8
Servicios Sociales y de Salud 285 1.1% - 82 129 67 7
Otras Activ. de Servicios 632 2.5% 17 243 215 133 24
Comunitarias, Sociales y
Personales
Hogares Privados y Servicios 782 3.0% 40 430 167 127 18
Domésticos
Organizaciones y Órganos 1 0.0% - - 1 - -
Extraterritoriales
Actividad Económica No 998 3.9% 7 401 332 230 28
Especificada
PEA No Aplica 1,965 7.6% 41 1,099 490 275 60
Desocup
ada
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007

f) Características sobre el consumo de alimentos y bebidas en la ciudad

de Iquitos

Para este análisis se ha tomado en cuenta la información

proporcionada por la Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares
(ENAPREF), en el cual se analiza el consumo per cápita de los
principales alimentos 2008-2009.

Ante de abordar las características del consumo, es importante

mencionar que las decisiones de consumo de las personas están
influenciadas por el estrato social al que pertenecen, las normas
sociales dentro de ellas y sus relaciones con otros. Por otro lado, el
consumo está afectado por varias restricciones como: bajos ingresos,
no disponibilidad de infraestructura de bienes y servicios esenciales,
falta de información, barreras sociales y el ambiente doméstico.

Para aumentar las opciones del consumo, es importante contar con

ingresos, porque proporcionan capacidad de compra, como es el caso
de alimentos diversos en lugar de consumir sólo de sus propias
cosechas, así como, para pagar transporte motorizado en lugar de
caminar, etc. Por ello, cuando el ingreso aumenta, también aumenta
el consumo y, obviamente, cuando el ingreso se reduce, el consumo
también disminuye.

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 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
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A continuación se presenta un cuadro detallado con los principales

alimentos de la canasta familiar y el consumo promedio per cápita
anual en la ciudad de Iquitos.

Cuadro 40: Consumo promedio per cápita anual de alimentos en la ciudad de Iquitos,
según principales productos alimenticios (Kg/persona o Lt/persona)
Principales Productos alimenticios Total Lima Metropolitana Iquitos
Cereales
Arroz (Kg) 46.5 46.6 50.9
Maíz (Kg) 2.1 1.5 0.6
Trigo y similares (Morón) (Kg) 0.9 0.8 0
Avena y similares (Kg) 1.9 1.7 0.9
Cebada (Kg) 0.3 0.1 0
Otros Cereales (Kg) 0.5 0.5 0.1
Harinas
Harina de Trigo (Kg) 0.6 0.5 0.6
Harina de otros cereales (Kg) 0.5 0.3 0.2
Harina de menestras (Kg) 0.3 0.2 0
Productos de panadería
Pan (Kg) 26.7 23.6 24.5
Galletas (Kg) 1.8 1.9 0.9
Pasteles y tortas (Kg) 1.6 1.8 1.2
Pastas
Fideos secos (Kg) 9.4 9.5 4.1
Carnes
Carne de carnero (Kg) 0.9 0.4 0.1
Carne de cerdo (Kg) 1 0.8 1
Carne de vacuno (Kg) 5.6 5.3 2.4
carnes varias (Kg) 0.4 0.1 1
Carne de otras aves (Kg) 0.7 0.8 0.3
Gallina (Kg) 0.7 0.8 0.5
Pollo (Kg) 23.3 26.1 15.3
Menudencia de ave (Kg) 4.2 4.7 5.1
Aves de corral (Kg) 0.3 0 0.9
Pescado y mariscos
Pescado de mar (Kg) 7 7 1.5
Pescado de río (Kg) 1.2 0.1 16.1
Pescado y mariscos seco y salados (Kg) 0.2 0 2.4
Pescado y mariscos en conserva (Kg) 0.9 0.9 1
Productos lácteos
Leche fresca (litro) 3 0.4 0
Leche fresca pasteurizada y uht (litro) 2.1 3.3 0.4
Leche evaporada (litro) 14.4 16.4 9.2
Yogurt (litro) 4.6 5.5 2.3

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Principales Productos alimenticios Total Lima Metropolitana Iquitos

Queso fresco (Kg) 2.4 2.3 0.8
Huevos
Huevos de ave (Kg) 7.8 8.1 8.1
Aceites y grasas
Aceite vegetal (litro) 5.9 5.4 6
Margarina (Kg) 0.8 0.9 0.8
Frutas
Limón (Kg) 4.4 4.8 2.2
Mandarina (Kg) 6.2 7.4 0.6
Naranja (Kg) 6.9 6.7 2.9
Duraznos (Kg) 1.4 1.6 0
Manzana (Kg) 6.8 6.5 0.7
Palta (Kg) 2 2.1 1.1
Papaya (Kg) 4.9 5.3 3.2
Plátano (Kg) 20.3 14.7 98.8
Uva(Kg) 2.5 2.7 0.5
Fresa (Kg) 1.1 1.4 0
Mango (Kg) 1.9 2.1 0.3
Sandía (Kg) 1.6 1.8 1.2
Hortalizas
Apio (Kg) 1.2 1.2 0.2
Lechuga (Kg) 1.9 1.9 0.6
Coles (Kg) 2.1 2 1.1
Ají entero (Kg) 0.9 0.9 0.6
Tomate(Kg) 7.2 6.7 4.5
Zapallo (Kg) 3.6 3.6 0.2
Choclo (Kg) 3.2 3.2 0.3
Calabaza (Chiclayo, Lacayote) (Kg) 0.3 0.1 0.3
Ajo entero (Cabeza) (Kg) 0.8 0.7 1.5
Cebolla (Kg) 11.6 12.2 5.4
Zanahoria (Kg) 6.9 6.6 2
Menestras
Frejol (Kg) 1.9 0.9 1.6
Arveja (fresca y seca) (Kg) 3.8 3.9 0.8
Habas (fresca y seca) (Kg) 1.6 1.2 0
Lenteja (Kg) 1.8 2 0.1
Tubérculos y derivados
Camote (Kg) 3.2 3.6 0.1
Papa (Kg) 45.6 43.4 12.8
Yuca (Kg) 3 2.2 3.3
Olluco (Kg) 1.9 2.1 0
Chuño entero (Kg) 0.3 0 0
otros tubérculos (Kg) 0.2 0.1 0
Azúcar
Azúcar refinada (Kg) 18.1 17.2 22.3
Hielo
Helado (Kg) 1.6 1.7 2

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Principales Productos alimenticios Total Lima Metropolitana Iquitos

Especies, sazonadores, postres
Hierbas culinarias (Kg) 1.2 1.1 1.1
Especies (Kg) 1 1.2 0.3
Ajíes (Kg) 1.1 1.2 0.3
Comidas procesadas y preparadas (Kg) 0.8 0.7 1.1
Agua mineral, refrescos, jugos
Aguas minerales y de mesa (Litro) 7.3 8.2 13.8
Gaseosas (Litro) 31.7 33.3 41.6
Refrescos fluidos (Litro) 4.1 5.2 2.1
Fuente: INEI – ENAPREF 2008 -2009

g) Características sobre los hábitos de compra de los productos

alimenticios en el distrito de belén.
Como se ha mencionado con anterioridad, en el distrito de Belén se
encuentra ubicado el mercado minorista de productos alimenticios
más importante de la ciudad de Iquitos. Para el presente estudio se ha
desarrollado encuestas a los usuarios del mercado y a los habitantes
de los distritos de la ciudad de Iquitos, a fin de conocer la preferencia
por comprar en el mercado de Belén y la frecuencia semanal.

En la encuesta realizada en el mercado de Belén se obtuvo que el 100%

de los pobladores del distrito de Belén realizan sus compras en el
mercado de Belén, el 68.2% de la población del distrito de Punchana,
el 95.1% del distrito de Iquitos y el 95.3% del distrito de San Juan
Bautista realizan sus compras en el mercado de Belén, tal como se
muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 41: Porcentaje de personas que compran en el actual mercado de Belén

realiza compras en el
Distrito
mercado de Belén

Belén 100.0%
Punchana 68.2%
Iquitos 95.1%
San Juan Bautista 95.3%
Fuente: Estudio Socioeconómico – Enero 2015

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En el siguiente cuadro se indica la cantidad de puestos que existe actualmente en el

Mercado La Casona de Belén tanto dentro y en las inmediaciones del mercado, se puede
observar en la sección de variedades señala que existen 1727 puestos, estos puestos se
instalan solo en fechas festivas ofreciendo productos de temporada.

Cuadro 42: Puestos en el mercado actual del mercado de Belén

Cantidad
Abarrotes 132
Especerías 58
Carnes 138
Aves 347
Pescado 466
Frutas 241
Tubérculos 21
Verduras 256
CALZADOS Y ZANDALIAS 186
COMIDA 380
CONFECCIONES 238
CARBON Y LEÑA 40
HUEVOS 33
JUGOS Y PONCHES 88
LICORES 22
PASAMANERIA 162
PLANTAS MEDICINALES 34
VESTIMENTAS (NUEVO Y USADO)
224
y lencería
REFRESCO Y JUGOS 39
RELOJERIA 32
ZAPATERIA 27
CD Y DVD 21
BOLSAS 3
VARIEDADES 1727
OTROS 280
NO ESPECIFICA 444
TOTAL 5639
Fuente: Estudio Socioeconómico – Enero 2015
Elaboración Propia

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En el siguiente cuadro podemos observar que un 70.6% son puestos de productos no

perecibles y el 29.4% son puestos de productos perecibles. Según la recomendación por
el Ministerio de Economía y Finanzas debería ser el 80% de puestos de productos
perecibles en un Mercado de Abastos.

Cuadro 43: Tipos de puestos en el mercado actual de Belén

Cantidad Porcentaje
Puestos de productos
1659 29.4%
perecibles
Puestos de productos
3980 70.6%
no perecibles
Total de puestos 5639
Fuente: Estudio Socioeconómico – Enero 2015
ElaboraciónPropia

Cuadro 44: Porcentaje de puestos de productos perecibles recomendado por el MEF

Porcentaje
Puestos de productos
80%
perecibles
Puestos de productos
20%
no perecibles
Fuente: Estudio Socioeconómico – Enero 2015
Elaboración Propia

En el cuadro siguiente se muestra la compra per cápita de cada uno de giros

principales que estarán en el mercado y por cada distrito que conforman la ciudad
de Iquitos.

Cuadro 45: Consumo per cápita de productos perecibles

compra compra compra
compra per compra per compra per compra compra compra
per per cápita per
cápita de cápita de cápita de per cápita per cápita per cápita
cápita de de cápita de
abarrote por menestras especerías de Carnes de Aves de Pescado
Frutas Tubérculos Verduras
día por día por día por día por día por día
por día por día por día
(Und) (Und) (Und) (Und) (Und) (Und)
(Und) (Und) (Und)
Belén 0.377 0.075 0.020 0.082 0.115 0.133 0.143 0.152 0.099
Iquitos 0.432 0.073 0.020 0.088 0.154 0.090 0.153 0.132 0.103
San Juan
0.309 0.063 0.020 0.065 0.127 0.085 0.077 0.103 0.072
Bautista
Punchana 0.524 0.074 0.020 0.078 0.098 0.081 0.066 0.104 0.082
Fuente: Estudio Socioeconómico – Enero 2015
Elaboración Propia

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Cuadro 46: Hora de asistencia al mercado de Belén

Fuente: Estudio Socioeconómico – Enero 2015

Elaboración Propia

Cuadro 47: Donde compra sus productos

Ambos lugares 59.5%

A las afueras del mercado Belen 35.7%

Dentro del mercado Belen (Casona) 4.8%

Respecto a los hábitos de consumo de los productos perecibles, se han

considerado los productos de; abarrotes, especerías, carnes, aves, pescado, frutas,
tubérculos y verduras.

La demanda de productos de abarrotes da cuenta de un conjunto de mercancías

de consumo generalizado, principalmente alimentos (arroz, fideos, menestras,
etc.) y bebidas enlatados o envasados, artículos de limpieza y de uso en el hogar.

Una especería es un condimento y aromatizante de origen vegetal que se utiliza

para sazonar o preservar las comidas. Las especias son las semillas o cortezas de
las plantas aromáticas, aunque el término también suele utilizarse para nombrar
a las hojas de ciertas hierbas. Los principales productos que se venden son
pimienta, comino, pimentón, ajo molido, ajíes, etc.

La carne que se vende en el mercado de Belén es la carne roja, carne de chancho

y la carne del monte.

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La demanda de productos de carne de ave y pescado da cuenta de los siguientes

productos:

· Pollo
· Gallina
· Pato
· Pescado fresco
· Pescado salado
· Mariscos

Respecto a los hábitos de consumo de carne de ave y pescado, se ha podido

determinar que estas se encuentran directamente relacionadas con los ciclos
estacionales de verano e invierno, las cuales se traducen en vaciante y creciente
en los ríos de la selva.

La disponibilidad de productos de captura de pescado está fuertemente atada a

la dinámica del río Amazonas y sus afluentes. El río tiene ciclos de vaciante y
creciente en su caudal de agua, que afectan fuertemente la disponibilidad de
pescado. En los meses de abril y mayo, la creciente alcanza su máximo y las aguas
del río se elevan varios metros. Como consecuencia del mayor caudal, los
cardúmenes de peces se dispersan y la disponibilidad de pescado disminuye.

En los meses siguientes, el nivel del río comienza a bajar, alcanzando los niveles
mínimos de la vaciante entre setiembre y octubre. En estos meses, como
resultado de la vaciante, los cardúmenes (o “mijanos”) son más fáciles de ubicar,
y se registra una mayor abundancia de productos de captura. A partir de octubre,
comienza a aumentar la frecuencia de las lluvias y comienza un nuevo proceso
de llenado del cauce de los ríos. En el siguiente gráfico se representa los ciclos de
los ríos en la selva.
I LUSTRACIÓN 8:C ICLO DE P RODUCCI ÓN DE LA P ESCA

Fuente: mercado de productos pesqueros en la ciudad de Iquitos

Elaboración Propia

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Esta dinámica tiene como resultado importantes oscilaciones en los precios y

niveles de actividad de la comercialización de productos sustitutos, consecuencia
de los cambios en la disponibilidad de pescado fresco.

En el trabajo de campo realizado, se pudo constatar que la población de la ciudad

de Iquitos consumen una amplia variedad de productos de pescado, los cuales van
desde los pescados frescos como el boquichico, llambina, palometa, sardina,
ractacara, doncella, paiche, entre otros, además de pescados salados, seco salado
y mariscos.

Respecto al hábito de las familias en consumir los pescado salado y seco salados,
esto se da dado que estos productos facilitan la conservación por parte de los
hogares que carecen de equipamiento para la preservación de los alimentos, así
como también, tienen un importante mercado en los establecimiento productivos
fuera de la ciudad, los cuales adquieren el pescado salado y lo transportan por su
cuenta a los establecimientos. El consumo de este producto disminuye en las
épocas en que existe abundancia de pescado fresco y su precio, para el caso del
boquichico, puede oscilar entre S/. 1.50 – S/. 3.00, dependiendo de la demanda.
El pescado salado proviene también principalmente de otras localidades, y es
transportado en los barcos de carga, en bolsas plásticas.

En el trabajo de campo se pudo constatar que los pescados utilizados para la

elaboración del pescado salado son el boquichico y la llambina.

Es importante destacar que la corvina, el paiche, la gamitana, el tucunaré, la

doncella y la palometa se pueden agrupar como productos de mayor calidad y
precios, en tanto que el boquichico, la lisa y el ractacara son productos de mayor
consumo en la población, a su vez más accesibles a los sectores de ingresos
menores ingresos.

Como se ha mencionado, el consumo del pescado está relacionado con las

variaciones estacionales de vaciante y creciente de los ríos. Dentro de la canasta
básica alimenticia, las familias asignan un producto sustituto al pescado, el cual
está referido a la carne de pollo, gallina y pato.

De acuerdo a entrevistas realizadas por el Equipo Técnico del Consultor a

dirigentes del Mercado de Belén, se encontró que la población distribuye sus
compras de pescado y carne de aves dependiendo de las estaciones. Se pudo
encontrar que en épocas de creciente, el consumo de pescado disminuye en el
consumo de carne de ave aumenta, siendo la proporción de 1.38 pollo/pescado,
donde por cada kilo consumido de pescado se consume 1.38 Kg de pollo; este
proporción es revertida en épocas de vaciante, donde por cada kilo de pollo
consumido se adquiere 1.84 kilos de pescado. Para el caso del dimensionamiento
del número de puestos de carne de aves y de pescado en importante tener en
cuenta los factores estacionales, dado que nos permitirá contar con cálculos más
precisos.Es importante señalar que al momento de la realización de las encuestas
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de demanda, la ciudad de Iquitos se encontraba en época de creciente,

perteneciente al mes de Enero. Por esta razón el consumo de ave per cápita por
día es mayor al consumo de pescado per cápita por día.
Cuadro 48: Consumo per cápita de aves por día

compra per cápita de Aves compra per cápita de Pescado

por día (Und) por día (Und)

Belén 0.115 0.133

Iquitos 0.154 0.090
San Juan Bautista 0.127 0.085
Punchana 0.098 0.081
Fuente: Estudio Socioeconómico – Enero 2015
Elaboración Propia
Cuadro 49: Consumo per cápita de productos perecibles
compra compra compra compra compra compra compra
compra compra
per cápita per cápita per cápita per per per cápita per cápita
per cápita per cápita
de de de cápita de cápita de de de
de Carnes de Aves
abarrote menestras especerías Pescado Frutas Tubérculos Verduras
por día por día
por día por día por día por día por día por día por día
(Und) (Und)
(Und) (Und) (Und) (Und) (Und) (Und) (Und)
Belén 0.377 0.075 0.020 0.082 0.115 0.133 0.143 0.152 0.099
Iquitos 0.432 0.073 0.020 0.088 0.154 0.090 0.153 0.132 0.103
San Juan
0.309 0.063 0.020 0.065 0.127 0.085 0.077 0.103 0.072
Bautista
Punchana 0.524 0.074 0.020 0.078 0.098 0.081 0.066 0.104 0.082
Fuente: Estudio Socioeconómico – Enero 2015
Elaboración Propia

Cuadro 50: Consumo per cápita de productos complementarios no perecibles

compra compra per
compra compra compra per compra
per cápita cápita de compra per
per cápita per cápita cápita de per cápita
de jugos y medicinas cápita de
de Comida de ropa calzado por de DVD y
refrescos tradicionales otros por día
por día por día día CD por día
por día por día (Und)
(Und) (Und) (Und) (Und)
(Und) (Und)
Belén 0.291 0.176 0.012 0.015 0.003 0.004 0.089
Iquitos 0.291 0.176 0.012 0.015 0.003 0.004 0.089
San Juan
0.291 0.176 0.012 0.015 0.003 0.004 0.089
Bautista
Punchana 0.291 0.176 0.012 0.015 0.003 0.004 0.089
Fuente: Estudio Socioeconómico – Enero 2015
Elaboración Propia

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3.1.1. Mercados de abastos en la ciudad de Iquitos

De acuerdo al trabajo de campo realizado y al análisis de documentos de gestión
y proyectos de inversión, se tiene conocimiento de la existencia actual de una serie
de mercados de abastos en las inmediaciones de los distritos de la ciudad de
Iquitos.

A continuación presentamos una relación de mercados minoritas en el distrito

de Iquitos:

Ø Mercado Modelo 3 de Octubre.

Ubicación: Entre calles Arequipa, Celendín, Nanay y Callao.

Ø Mercado Central.
Ubicación: Entre las Intersección calle Sargento lores/ Moore.

Ø Mercado de Productores.
Ubicación: En la 1ra cuadra de la Avenida de la Marina.

Ø Mercado de Morona Cocha.

Ubicación: Avenida el ejército (curva de Morona cocha).

Ø Mercado Centro Ferial Sachachorro.

Ubicación: En la cuadra 14 calle Aguirre/Grau.

Ø Centro Comercial de Artículos de Segunda Mano.

Ubicación:En las inmediaciones del Centro de Convenciones José Pardo

Ø Mercado Micaela.
Ubicación: Frente a la planta E.P.S. Loreto.
Ø Mercado la Norteña.
Ubicación: En la Intersección calle putumayo/Manco Cápac.

Relación de Mercados de Abastos de Distrito de Belén:

Ø Mercado Belén
Ubicación: Entre la Ramírez Hurtado, 9 de Diciembre, José Gálvez

Relación de Mercados de Abastos de Distrito de Punchana:

Ø Mercadillo.
Ubicación: Entre la calle Iquitos con Amazonas

Ø Masusa.
Ubicación: En la Calle los Rosales.

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Ø ENAPU
Ubicación: En la Av. la Marina

Ø Mercado Bellavista Nanay

Ubicación: En Bellavista Nanay

De los mercados anteriormente mencionados los siguientes son los que

representan una mayor importancia:

1) El mercado Belén
2) El Mercado Modelo
3) El Mercado Central

3.1.2. Identificación de Peligros

A continuación, se presenta el Análisis de Peligros en la Ciudad de Iquitos y

Población Afectada:

Para el buen desarrollo del proyecto; previendo en base a eventos pasados,

posibles daños que podrían ocurrir en la zona en mención, se preparará un
análisis de riesgos de desastres AdR, considerando una gestión prospectiva
del riesgo.

El análisis de riesgo de desastres con el enfoque de la gestión prospectiva del

riesgo, permite la identificación y caracterización de peligros y la evaluación
de los posibles impactos, daños y/o pérdidas que pudieran generarse en el
área de proyecto, en el acceso hacia el proyecto.

El enfoque de la gestión prospectiva del riesgo nos permite analizar, prever,

mitigar los posibles daños que pudieran afectar a los tres ejes fundamentales
del diagnóstico, el área de estudio, la unidad productora de servicios y los
involucrados del proyecto mediante el análisis de peligros, análisis de
vulnerabilidad y la determinación del nivel de riesgo, respectivamente.
Gestión prospectiva del riesgo
· Análisis de peligros
· Análisis de vulnerabilidad: exposición, fragilidad,
resiliencia

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· Determinación del nivel de riesgo

· Definición de medidas de reducción de riesgo

Objetivo
Con este Análisis se pretende contribuir a la identificación de peligros en la
zona de influencia del proyecto y estimar, prevenir y/o reducir el riesgo de
desastres que pueda afectar a las unidades productoras de servicios y
población beneficiaria del proyecto.

ANALISIS DE PELIGROS9
Teniendo en cuenta que un peligro es un evento de origen natural, socio
natural o antrópico con probabilidad de ocurrir y que, por su magnitud y/o
características, puede causar daños y pérdidas; nos basaremos a realizar un
análisis de los peligros para que de esta manera se pueda identificar, evaluar
y en base a ello, construir escenarios de los principales peligros en el área de
estudio que podrían afectar a la UP o al proyecto en sí mismo.

Cuadro Nº1: Clasificación de peligros por origen

NATURALES SOCIONATURALES ANTRÓPICOS
Inundaciones (relacionadas con
deforestación de cuencas,
Sismos acumulación de desechos Contaminación ambiental
domésticos, industriales y otros en
los cauces de los ríos)
Deslizamientos (en áreas de
Tsunamis pendientes pronunciadas o con Incendios urbanos
deforestación)
Heladas Huaicos Explosiones
Erupciones Volcánicas Desertificación Derrames de sustancias
tóxicas
Sequías Salinización de suelos
Granizadas

Precipitaciones pluviales (que ocasionan

amenazas físicas como inundaciones, avalanchas
de lodo y desbordamiento de ríos, entre otros.)

Fuente: Adaptación de OEA (1991)

9
Se utilizaron las Pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riesgo de
desastres en los Proyectos de Inversión Pública, para el desarrollo del presente
análisis.
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Hasta lo anteriormente señalado, se realizará un diagnóstico de los peligros

o amenazas naturales a la que está expuesta el área de estudio, llevando a
cabo una revisión de información de documentos técnicos y trabajo de
campo, para tener en cuenta el conocimiento local e información prospectiva
científica.
Imagen Nº1: Mapa de zonas afectadas por Peligros Naturales

Fuente: Centro de estudios y prevención de desastres, PREDES

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Imagen Nº2: Mapa de Peligros Naturales

Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil, Indeci.

Según el Mapa de Peligros naturales, se visualiza que en la zona de influencia del proyecto,
los peligros por naturaleza, son la ocurrencia de frecuentes inundaciones, además, según
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el estudio realizado por el Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y

Mitigación de Desastres (Cismid) y la Universidad Nacional de Ingeniería, concluyen que
el área de influencia del proyecto es una zona crítica debido a las constantes inundaciones
causadas por las fuertes precipitaciones, a su vez este estudio nos muestra un mapa de
zonificación geotécnica de la ciudad de Iquitos-Perú, delimitando zonas de condición
crítica y habitable, así como también indica las características geotécnicas del subsuelo de
la ciudad para fines de cimentación de estructuras.
Imagen Nº3: Plano de zonificación de la ciudad de Iquitos

Fuente: Estudio de Características geotécnicas del suelo de Iquitos, Perú10

PELIGROS QUE HAN OCURRIDO Y QUE PUEDAN OCURRIR EN LA ZONA DE

INFLUENCIA DEL PROYECTO
Hasta 1948, de acuerdo a información registrada por la Dirección de
Hidrografía y Navegación de la Marina del Perú, no existía la zona baja de
Belén. El margen izquierdo del río Amazonas transcurría por la ciudad de
Iquitos; siendo el Puerto de Belén, el lugar de arribo de grandes
embarcaciones provenientes de Europa.
En 1972, el amazonas se aleja de Iquitos dando paso a grandes extensiones
de arena y barrizales, formándose los primeros asentamientos poblacionales
en Belén (zona baja), rodeado por el río Itaya.

10 A. Bustamante Chacón, Investigador del Cismid – J.E Alva Hurtado, profesor principal FIC, Universidad Nacional de Ingeniería.

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En 1990, se incrementan los suelos aluviales, constituyéndose el Barrio de

Belén, al cambiar drásticamente el cauce del río amazonas, alejándose de
Iquitos.
Actualmente, el distrito de Belén se encuentra en la zona baja al borde del
río Itaya, es considerado el barrio más pobre de Iquitos. Su gente vive de lo
poco que le da la pesca, la agricultura y el comercio. El Río Itaya es su principal
fuente de vida y un afluente importante del Amazonas. La dinámica comunal
no se ha perdido por el desborde de este río, pues, el ciclo económico se
mantiene. La pesca artesanal es su fuente de alimento, al que se suman el
trueque y el comercio (entre ellos, la venta ambulatoria en peque peque o
pequeños deslizadores) como principal medio de supervivencia.
Belén también es el barrio más contaminado, se dice también que es un
pueblo enfermo. Entre julio y diciembre el Itaya se aleja y el barrio queda al
descubierto. Son toneladas de basura que ya no flotan y el oxígeno de Belén
termina siendo irrespirable. Las aguas llegan cargadas todos los años con los
desagües de Iquitos. En medio de esa tóxica mezcla de desperdicios mortales
sobreviven miles de pobladores.
A continuación se presentan los peligros presentados en la zona, para realizar
este análisis nos basaremos en el formato nº1, que fue realizado en base al
recojo de información de los expertos.

Cuadro Nº2: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

NATURALES ANTRÓPICOS
Contaminación ambiental
Incendios urbanos
Sismos
Derrames de sustancias tóxicas

Precipitaciones pluviales (que ocasionan amenazas físicas como

inundaciones, desbordamiento de ríos.)
Inundaciones (acumulación de desechos domésticos, industriales y otros
en los cauces de los ríos)
Entre los peligros más frecuentes en Belén son las inundaciones, incendios
urbanos, vientos fuertes y otros de geodinámica externa, como la erosión
fluvial.
Sismicidad
Dentro de la región Loreto propiamente dicha, no se han registrado
movimientos sísmicos de importancia que hayan sido registrados por las
estadísticas existentes, que datan desde 1582 hasta la fecha. Sin embargo,
esto no quita que la zona, sobre todo en su sector oeste colindante con las
estribaciones andinas, tenga un potencial de ocurrencia de sismos, los sismos
pueden variar entre los de tipo “muy superficial” (de 0 a 33 km. de
profundidad) a los “superficiales” (de 34 a 70 km. de profundidad) y los
“intermedios” (de 71 a 300 km. de profundidad), cuyas escalas de magnitud
(Escala de Ritcher) varía entre 3 y 7, siendo las intensidades (Escala de

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Mercalli) variables entre V y X, es decir, se trataría de sismos entre “leves” y

de “gran daño”.
De acuerdo al “Mapa de Intensidades Máximas”, según Alva H., J. E. (1984),
no se han producido en la Zona de Estudio sismos de Intensidades máximas
mayores de IV, en la escala Mercalli Modificada. Además de acuerdo al Mapa
de Zonificación sísmica propuesto en el Reglamento Nacional de
Construcciones se establece considerar al área Investigada en la Zona 1, de
Sismicidad Baja, asignándole un Factor de zona de 0.15, este factor se
interpreta como la aceleración máxima del terreno con una probabilidad de
10% de ser excedida en 50 años.

Imagen Nº 4: Mapa de distribución de Máximas Intensidades Sísmicas

Inundaciones

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Dentro de este tipo de fenómenos, las inundaciones constituyen el evento

más recurrente dentro de la región. Ocurren en forma lenta como en el caso
de los ríos: Amazonas, Marañón, Ucayali, y sectores bajos de los ríos Napo,
Tigre, Pastaza, Morona, y Huallaga, principalmente, afectando áreas externas
especialmente las deforestadas para fines agrarios.
Las inundaciones se producen en las épocas de mayor precipitación pluvial
que a su vez generan las grandes avenidas en los ríos, que en el caso de la
región cubren todo el año, porque los afluentes de la margen izquierda del
río Amazonas están sujetos al régimen pluvial del hemisferio norte (lluvias
entre Mayo a Setiembre), mientras que los ríos de la margen derecha están
influenciados por el régimen pluvial del hemisferio sur (Octubre a Abril).
Dado que el rio Itaya pertenece a la cuenca del rio Amazonas, sus épocas de
crecientes por lo tanto de posibles inundaciones dependerán de éste. De esta
manera visualizamos en la siguiente imagen que según el Senamhi11, el rio
Amazonas está próximo a alcanzar sus niveles y caudales máximos históricos.

Imagen Nº5: Rio Amazonas / HLM Tamshiyacu Longitud: 73º09’43.2’’ Latitud:

04º00’10.8’’ Altitud:81 msnm Caudales Medios diarios

Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú

Imagen Nº6: Rio Amazonas, Caudales Medios diarios

11
Aviso Hidrológico DGH-008, Dirección General de Hidrología y Recursos Hídricos –
SENAMHI -, viernes 27 de marzo de 2015
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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Para identificar este peligro en la zona se visualiza en el siguiente cuadro la

dinámica del rio Itaya (perteneciente a la cuenca del rio Amazonas), sus
épocas de creciente son durante los meses de marzo – mayo, transición a
vaciante junio y julio, vaciante de agosto-octubre y transición a creciente de
noviembre – febrero. Mantiene la misma dinámica del Amazonas por ser
afluente de dicha cuenca.
CU ADRO 51 DINÁMICA DEL R IO I TAYA

Fuente: Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina del Perú

CRECIENTE c
VACIANTE

TRANSICIÓN

El rio Itaya está clasificado como un rio de cuarto orden12, es decir, son ríos
navegables sin dificultad en época de creciente por embarcaciones pequeñas
tales como Botes, Peque peques y canoas; a su vez según la clasificación de
los ríos por ambientes loticos, es un rio de agua Negra, estos ríos están
representados por tributarios que se originan dentro del bosque húmedo.
Sus aguas son de color café oscuro, que al decir de Sioli (1968) la coloración
de las aguas negras es debida a que se presentan alto contenido de
sustancias húmicas y ácidos fúlvicos.
Presentan poco material en suspensión, compuesto mayormente por
material orgánico y detritus que permiten que estos cuerpos de agua

12Gobierno Regional de Loreto, Mapa Hidrográfico del Departamento de Loreto, 2008.

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presenten transparencia que oscilan entre 23 y 128 cm. Los niveles del pH
varían entre ácido a ligeramente ácido (3.5 a 6.9), con moderados valores de
conductividad. Estos cuerpos de agua apenas superan los 100 mmhos/cm de
conductividad eléctrica, lo cual indican que son pobres con relación al
contenido de electrolitos y nutrientes13.

IMAGEN 6 V ISTA SATELITAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

RIO ITAYA

Fuente: Sistema de información para la Gestión de Riesgo de Desastres- SIGRID

13 (Tabla 2) (IIAP & PETROPERU, 1997) (IIAP et al. 2001ª; 2001b) (IIAP &BIODAMAZ, 2002) (Comisión

Técnica Multisectorial, 2002) (IIAP, 2003) (IIAP & WWF, 2003) (Maco et al. 2005).

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Imagen Nº9: Área de influencia del proyecto

Como se puede apreciar en la imagen, la zona de influencia del proyecto está ubicada al
marg en izquierda del Rio Itaya

Antecedentes de desborde del Rio Itaya

En el Perú, el año hidrológico comienza el 1 de setiembre y termina el 31 de
agosto, y se establece así con el propósito de intentar reflejar
adecuadamente el comportamiento de los caudales sobre una determinada
cuenca hidrográfica. Es así que el 31 de agosto del 2013, finalizó el año
hidrológico 2012-13, el mismo que se caracterizó hidrológicamente para la
región amazónica por ser un año que varió desde normal (desde sus
nacientes hasta las zonas medias de las cuencas) y húmedo (en las partes
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bajas de las cuencas). Esta situación trajo consigo por ejemplo que en abril
2013 los caudales que transitaban por el río amazonas presentaron
importantes superávits, los mismos que originaron inundaciones que
afectaron principalmente a las localidades de Punchana, Belén y Nanay.14
Actualmente, según el último Reporte de Situación15, emitido por el Centro
de Operaciones de Emergencia Nacional – COEN – INDECI; a consecuencia
de las precipitaciones pluviales se registró el incremento del caudal del Río
Amazonas; dicho incremento ocasionó el remanso y posterior desborde del
Río Itaya, originando la inundación de viviendas, vías de comunicación y
locales comerciales ubicados en la periferia urbana de los distritos de
Punchana y Belén, ambos distritos pertenecen a la provincia de Maynas. El
02 de abril de 2015, a las 04:00 horas, a consecuencia de las intensas
precipitaciones pluviales se incrementó el volumen de agua de las lagunas
artificiales de los Centros Recreacionales “El Encanto de la Laguna” y “La
Jungla”, produciéndose la saturación y posterior colapso de la tubería de
desfogue, lo que originó la ruptura abrupta de la capa asfáltica en los tramos
del kilómetro 20, 22 y 26 en la carretera Iquitos - Nauta impidiendo el tránsito
vehicular en el distrito de San Juan Bautista, provincia de Maynas.
Cuadro Nº3: Resumen del nivel del Río Amazonas al 06 de abril del 2015

NIVEL NIVEL DIFERENCIA

NOMBRE NIVEL NIVEL
RIO DE CUENC NORMA MAXIMO VARIACI A LO TENDE
DE LA ACTUAL AYER
CONTROL A L HISTORICO ON (cm) NORMAL NCIA
ESTACION (msnm) (msnm)
(msnm) (msnm) (mts)
H-ENAPU AMAZON AMAZ Ascend
118.19 118.18 116.57 118.97 1 1.62
PERU AS ONAS ente
H-
AMAZON AMAZ Ascend
TAMSHIYA 119.58 119.57 117.93 120.21 1 1.65
AS ONAS ente
CU
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e hidrología, Senamhi

ANTECEDENTES DE INUNDACIONES EN LA ZONA

Se puede notar en el siguiente cuadro este peligro de inundaciones tiene un
componente estacionario, es decir, se acentúa con mayor frecuencia y
severidad en los meses, que como se vio en cuadros anteriores, de creciente
del rio Itaya como consecuencia de la creciente del rio Amazonas- que ocurre
en los meses de transición a creciente y creciente (noviembre a mayo).

Cuadro Nº4: Listado de emergencias producidas por Inundación ocurridas desde el 2010,
en la zona de influencia del proyecto

Código Fecha Fenómeno Departamento Provincia Distrito

14
Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina del Perú
15
REPORTE DE SITUACIÓN N° 547 - 07/04/2015 / COEN - INDECI / 02:00 HORAS (Reporte Nº 04) PRECIPITACIONES
PLUVIALES AFECTA DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE MAYNAS - LORETO I. HECHOS: El 02 de abril de 2015

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69699 06/03/2015 INUNDACION LORETO MAYNAS BELEN

68191 05/01/2015 INUNDACION LORETO MAYNAS IQUITOS
69698 02/02/2015 INUNDACION LORETO MAYNAS PUNCHANA
S. JUAN
69693 14/01/2015 INUNDACION LORETO MAYNAS BAUTISTA
65298 27/03/2014 INUNDACION LORETO MAYNAS BELEN
50595 02/01/2012 INUNDACION LORETO MAYNAS BELEN
44319 18/04/2011 INUNDACION LORETO MAYNAS BELEN
45733 17/05/2011 INUNDACION LORETO MAYNAS BELEN
38419 23/04/2010 INUNDACION LORETO MAYNAS BELEN
Fuente: Sistema Nacional de Información para la Respuesta y la Rehabilitación, SINPAD

Inundación en Belén
Según datos registrados en el Sistema Nacional de Información para la
Respuesta y la Rehabilitación
(SINPAD), desde el 23 de abril del 2010, al promediar las 11:00 horas
aproximadamente, se presentó el fenómeno de inundación afectando 01
vivienda en el caserío progreso y hectáreas de cultivo, las causas probables
es por creciente y desborde de los ríos Itaya y amazonas.
El Centro de Operaciones de Emergencia Regional, COER, el 20 de abril DE
2011, el río Amazonas alcanzó su nuevo máximo histórico (de 118.97 msnm)
medido en la ciudad de Iquitos al sobrepasar en 1.97 metros su nivel de
desborde. En este año hubo una característica común en las diversas
inundaciones que se dio en toda la cuenca amazónica que fue según los
testimonios dados por la gente, la duración de la creciente fue mucho más
larga de lo experimentado en años anteriores.

Cuadro Nº5: Inundación ocurrida durante el presente mes, el 6 de marzo del 2015

EL 06/03/2015 A CONSECUENCIA DE LAS PRECIPITACIONES

PLUVIALES SE REGISTRA EL AUMENTO DE RIOS, INUNDANDO 22
Hechos
LOCALIDADES Y AFECTANDO VIVIENDAS Y LOCALES COMUNALES
DEL DISTRITO DE BELEN

Daños 4516 PERSONAS AFECTADAS, 04 PERSONAS DAMNIFICADAS, 938

VIVI AFECTADAS, 2 VIVIENDAS COLAPSADAS
SE REALIZO LAS EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE
Acciones
NECESIDADES.
Fuente: Sinpad

Imagen Nº10: Consecuencias de las inundaciones producidas en Loreto durante el año

2011-2012

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Fuente: Lecciones Aprendidas Loreto 2011

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Cuadro Nº6: Evaluación de daños ocurridos en la inundación en Belén el 6 de marzo de

2015

EVALUACIÓN DE DAÑOS EN GENERAL

Grupo
Daño Cantidad Unidad de Medida
Daño

DAMNIFICADOS 4.00 PERSONAS

VIDA Y SALUD (PERSONAS)
VIVIENDAS
VIVIENDAS Y LOCALES 2.00 UNIDAD
COLAPSADAS
PUBLICOS

AFECTADOS 4516.00 PERSONAS

VIDA Y SALUD (PERSONAS)

VIVIENDAS
VIVIENDAS Y LOCALES 936.00 UNIDAD
AFECTADAS
PUBLICOS
Fuente: Sinpad

Cuadro Nº7: Inundación ocurrida el 27 de marzo de 2014

INUNDACION DEL SUELO NATURAL AFECTANDO A LAS VIVIENDAS ASENTADAS

HUMANOS MARGINALES UBICADOS A ORILLAS DEL RIO ITAYA, DISTRITO DE BELEN,
Hechos
PROVINCIA DE MAYNAS, REGION LORETO. LA CAUSA ES POR LA CRECIENTE DEL RIO
ITAYA.
DAÑOS MATERIALES: 130 VIVIENDAS INHABITABLES, 02 VIVIENDAS
COLAPSADAS...** DAÑOS PERDONALES: 132 FAMILIAS DAMNIFICADAS = 502
Daños
PERSONAS (17 ADULTOS MAYORES, 256 ADULTOS, 117 MENORES, 112 INFANTES).
NO HUBO DAÑOS A LA SALUD.
EDAN ELABORADO POR LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD
Acciones
DISTRITAL DE BELEN
Fuente: Sinpad

En Algunos casos se realizó la verificación in situ-edan elaborado por el grupo de trabajo

para la gestión del riesgo de desastres de la municipalidad distrital de San Juan
Bautista.

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Cuadro Nº8: Inundación ocurrida el 2 de enero de 2012

DESDE EL 02 DE ENERO DEL 2012, A LA FECHA AL PROMEDIAR LAS 17:00

HORAS APROXIMADAMENTE, SE HA VENIDO INCREMENTANDO EL NIVEL
DE LOS RIOS ITAYA Y AMAZONAS, MOTIVANDO QUE A LA FECHA SE
DESBORDARA, LA CUAL VIENE AFECTANDO LOS ASENTAMIENTOS
Hechos
HUMANOS, QUE SE ENCUENTRAN EN LAS ZONAS PERISFERICAS DEL
DISTRITO, PROVINCIA DE MAYNAS, REGION LORETO, LAS CAUSAS
PROBABLES ES POR CRECIENTE Y DESBORDE DE LOS RIOS AMAZONAS Y
RIO ITAYA.
DAÑOS MATERIALES -3287 VIVIENDAS AFECTADAS DAÑOS PERSONALES
Daños
- 3701 FAMILIAS AFECTADAS = 17068 PERSONAS
Acciones EDAN ELABORADO POR EL CDDC DE BELEN
Fuente: Sinpad

El 17 de mayo del 2011, al promediar las 15:40 horas aproximadamente, seguía

presentándose el fenómeno de inundación en el caserío Puerto alegría ii zona, distrito de
Belén, provincia de Maynas, región Loreto, las causas probables es por creciente y
desborde del rio itaya.

Incendio Urbano
Según el Sistema Nacional de Información para la Respuesta y la Rehabilitación, en el
distrito de Belén y los distritos del área de influencia, en promedio se registran 10
incendios urbanos cada año, causados, en su mayoría por descuido de los propios
pobladores, descuido de cocina a leña, descuido de mechero encendido.

Entre los daños registrados se encuentra por ejemplo, el incendio urbano pertenecientes
al grupo de fenómeno: tecnológicos; en este caso el 31 de diciembre ocurrió un incendio
en el distrito de Iquitos, causado probablemente por el descuido de una cocina a leña
trayendo como consecuencia 4 familias y 18 personas damnificadas con 4 viviendas
colapsadas.

Cuadro Nº9: Emergencia de peligros registrados por Incendios urbanos en los últimos 5
años
Código Fecha Fenómeno Departamento Provincia Distrito
68070 01/01/2015 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS IQUITOS
69584 02/03/2015 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS PUNCHANA
68147 22/01/2015 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS PUNCHANA
69695 21/02/2015 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS PUNCHANA
68095 17/01/2015 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS S. JUAN BAUTISTA
68107 18/01/2015 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS S. JUAN BAUTISTA
69085 02/03/2015 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS S. JUAN BAUTISTA
69125 10/03/2015 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS S. JUAN BAUTISTA
68055 11/01/2015 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS S. JUAN BAUTISTA
68056 14/01/2015 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS S. JUAN BAUTISTA
69593 31/12/2014 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS IQUITOS

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Código Fecha Fenómeno Departamento Provincia Distrito

65974 21/07/2014 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
65993 24/07/2014 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
56178 20/01/2013 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
61487 22/10/2013 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
60917 17/09/2013 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
61247 19/10/2013 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
59351 22/07/2013 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
60683 17/09/2013 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
60920 24/09/2013 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
45688 28/05/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
46389 16/07/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
44059 22/02/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
44165 23/02/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
48659 05/12/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
41827 03/01/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
48000 10/11/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
47920 23/11/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
45672 16/05/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
41816 02/01/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
47037 28/08/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
47044 29/08/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
46570 01/08/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
48658 14/12/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
47759 31/10/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
47760 02/11/2011 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
40114 08/08/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
40049 22/07/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
40979 08/10/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
40981 04/10/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
40430 26/08/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
38306 24/03/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
37587 03/01/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
37890 14/02/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
39036 14/05/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
39393 21/06/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
41845 21/12/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
37721 23/01/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
41607 18/11/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
41637 23/11/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
41689 29/11/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
41866 31/12/2010 INCENDIO URBANO LORETO MAYNAS BELEN
Fuente: Sinpad
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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Otros peligros
Otros peligros de geodinámica externa, Erosión fluvial, se dan por CAUSAS PROBABLES
POR CAMBIO DE CURSO DEL RIO AMAZONAS. Por ejemplo que han ocasionado en julio
de 2013, daños materiales de 16 viviendas colapsadas.

Cuadro Nº10: Peligros causados por la geodinámica externa - Erosión fluvial

EL 10 DE AGOSTO DE 2013, A LAS 01:00 HORAS

APROXIMADAMENTE, SE VIENE PRESENTANDO EL FENOMENO
DE EROSION FLUVIAL EN LA LOCALIDAD DE VILLA BELEN
Hechos
DISTRITO DE BELEN, PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO
DE LORETO, LAS CAUSAS PROBABLES ES POR CAMBIO DE CURSO
DEL RIO AMAZONAS.
Daños DAÑOS MATERIALES -02 VIVIENDAS AFECTADAS

Acciones EDAN ELABORADO POR EL GRUPO DE TRABAJO DE DEFENSA

CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELEN.
Fuente: Sinpad

Contaminación Ambiental
La alta capacidad de resiliencia de los pobladores de Belén, reside en su fuerza misma
aprendida de las generaciones pasadas para convivir con la naturaleza y hacerse parte de
él. En un extraordinario proceso de simbiosis con su propio hábitat. Sin embargo, lo
importante está por resolverse, la inhabitabilidad evidenciada en el alto nivel de
contaminación del Río Itaya generado por las letrinas y por ser la cloaca de toda la ciudad
de Iquitos, está convirtiendo a Pueblo Libre en un gran hospital. El Médico Jefe del Centro
de Salud Belén, así lo ha reportado, al manifestar preocupación por el incremento de
casos de deshidratación.

Cuadro Nº11: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL

PROYECTO
PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONA

2. ¿Existen estudios que pronostican la probable

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo
pretende ejecutar el proyecto? de peligros?
Sí No Comentarios Observaciones Sí No Comentarios Observaciones
Ante este evento, la
construcción está
por encima del nivel
de inundación del río
Itaya donde su
máxima creciente se
encuentra en los
Existen 88.82 msnm, para
antecedentes prevenir cualquier
de tipo de Sinpad,
Inundaciones X inundaciones vulnerabilidad. Inundaciones X Cenepred
Cayo granizo
por primera
Lluvias vez pero fue
intensas X leve Lluvias intensas X Senamhi

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MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página102
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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

2. ¿Existen estudios que pronostican la probable

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo
pretende ejecutar el proyecto? de peligros?
Heladas X Heladas X
Friaje
/Nevada X Friaje /Nevada X
No tuvo
mayor
Sismos X significancia. Sismos Indeci
Sequías X Sequías X
Huaycos X Huaycos X
Los Debido a que es un
sedimentos terreno arcilloso se
predominante satura con la
s son del tipo humedad, entonces
arena fina y la zona no es apta.
arcilla, La construcción de
por debajo de todas las
los cuales se instalaciones
Derrumbes / encuentra una empiezan por
Deslizamient arcilla pre encima del nivel de Derrumbes /
os X consolidada la cota +91 metros Deslizamientos X
Tsunamis X Tsunamis X
Todo el material de
la construcción es
antiinflamable o de
resistencia al fuego.
(concreto armado,
acero estructural,
vidrio templado de
10 mm, piso de
concreto, techo
Incendios metálico, todo el
urbanos material estructural Incendios
(antrópicos) X es bueno) urbanos X Sinpad
En la zona del
frigorífico, el
gas que se
está utilizando
para prevenir
es freum, en
caso de un
posible fuga
de gas
refrigerante
seria
controlable
por
encontrarse
Derrames en un recinto Derrames
Tóxicos cerrado Tóxicos

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MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página103
 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

2. ¿Existen estudios que pronostican la probable

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo
pretende ejecutar el proyecto? de peligros?
Ante la posibilidad
de posibles
explosiones, los
ambientes no están
herméticamente
cerrados, todos
Algún tipo de están abiertos en la
explosión en parte superior con
el cuartel. una persiana
Otros metálica, esto
causados por permitiría que la
geodinámica banda de choque se
externa como disipe un poco.
por ejemplo - El vidrio templado no
Otros X Erosión fluvial se rompe, se triza Otros X Sinpad
Sí No
Material
inflamable:
ropa, en este
caso se han
establecido
extinguidores
en la zona, en
cuanto al
resto, los
productos que
intervendrán
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados Poco en el proyecto
en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? x probable son perecibles.
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la Sí No
zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de
proyectos? x

Cuadro Nº 12: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

PARTE B: PREGUNTAS SOBRE CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE PELIGROS

Frecuencia (a) Severidad (b)

"Resultado ( c
Peligros Sí No
"Sin "Sin ) = (a)*(b)"
Medi Alt Baj Medi
Baja información Alta inform
a a a a
" ación"
Inundación
¿Existen zonas con
problemas de
inundación? X 2 1 2
¿Existe
sedimentación en el
río o la quebrada? X 2 1 2

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MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página104
 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Frecuencia (a) Severidad (b)

"Resultado ( c
Peligros Sí No
"Sin "Sin ) = (a)*(b)"
Medi Alt Baj Medi
Baja información Alta inform
a a a a
" ación"
¿Cambia el flujo del
río o la acequia
principal que estará Todos los
involucrado con el años en
proyecto? X 3 crecientes 2 6
Lluvias intensas X 3 3 9
Derrumbes / No muy
deslizamientos marcados
¿Existen procesos
de erosión? X 1 2 2
¿Existe mal drenaje
de suelos? X 1 1 1
¿Existen
antecedentes de
inestabilidad o fallas
geológicas en las
laderas? x
¿Existen
antecedentes de
deslizamientos? x
¿Existen
antecedentes de
derrumbes? x x
Heladas x
Friaje /Nevada x
Sismos X 2 1 2
Sequías X
Huaicos X
¿Existen
antecedentes de
Huaicos? X
Incendios urbanos X 3 2 6
Derrames tóxicos X x
Otros X 1 1 1

Conclusión: De acuerdo con los resultados del análisis y características específicas de los peligros
del área de estudio, la zona en la cual se desarrollará el proyecto es de peligro medio. y que dada
su frecuencia y severidad, los más recurrentes son lluvias intensas, inundación e incendios
urbanos. Esta información se analizará de manera conjunta con el análisis de vulnerabilidades,
para determinar el nivel de riesgo y así poder preparar métodos de prevención y mitigación.

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3.1.3. Los involucrados del PIP

Ministerio de la Producción
El Ministerio de la Producción tiene competencia en materia de pesquería,
acuicultura, industria, comercio interno, promoción y fomento de cooperativas,
micro y pequeña empresa.
Es competente de manera exclusiva en materia de ordenamiento pesquero,
pesquería industrial, acuicultura de mayor escala, normalización industrial y
ordenamiento de productos fiscalizados.
Además es competente de manera compartida con los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, según corresponda, en materia de promoción de la industria,
promoción y fomento de cooperativas, micro y pequeña empresa y comercio
interno.
Dentro de las funciones del Ministerio de la Producción encontramos la de dictar
normas y lineamientos en materia de comercio interno.

Ministerio de Agricultura

El Ministerio de Agricultura es el ente rector que supervisa las condiciones óptimas

sobre los productos agropecuarios a nivel nacional.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo es la entidad encargada de la

promoción del turismo a nivel nacional. Es importante señalar que en la actualidad
el mercado de Belén es un atractivo turístico para los visitantes nacionales y
extranjeros por la variedad de productos y por la oferta gastronómica que en ella
se encuentran.

Ministerio de Salud

El Ministerio de Salud es el ente rector encargado de velar por las condiciones de

salubridad que existen en el mercado de Belén.

Municipalidad Provincial de Maynas

Es el responsable en el cumplimiento de los reglamentos, dispositivos, acuerdos,

las mismas que están enmarcadas dentro de sus competencias en concordancia
con los dispuesto por la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972) en
materia de Organización del Espacio Físico – Uso de Suelo. La Municipalidad en
común acuerdo con la sociedad civil, tiene como propósito mejorar las condiciones
de comercio de productos en los centros de bastos de la ciudad de Iquitos.

Municipalidad distrital de Belén

La Municipalidad distrital de Belén interviene en el presente proyecto, de acuerdo

a los lineamientos del Art. Nº 79 numeral 4, inciso 4.1) de la ley N° 27972 Ley
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Orgánica de Municipalidades, establece, ejecutar directamente o proveer la

ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables
para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el comercio, el
transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas, vías,
puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales comunales, y obras
similares. Por lo tanto dentro de este marco la Municipalidad distrital de Belén
prioriza la elaboración de este proyecto.

Organización de Comerciantes

En el mercado de Belén existen en la actualidad 5,639 puestos, de los cuales 5,379

de los puestos se encuentran ocupando la vía pública, ocasionando un problema
para el libre tránsito peatonal y vehicular por las calles del distrito de Belén. Estos
5,639 puestos se encuentran agrupados en 45 sindicatos16, que por lo general
pertenecen a una misma calle, cuadra o pasaje dentro y fuera de la casona del
mercado. Es importante destacar que tan solo en el interior del mercado de Belén
denominado “La Casona” los comerciantes si se encuentran organizados en una
sola agrupación.

Los comerciantes están organizados por gremios o sindicatos, cada unidad de

análisis tiene su propio representante, integrado por un presidente,
vicepresidente, secretario, tesorero y vocal. Es importante destacar este dato,
dado que cada sindicato o gremio cuenta con una estructura orgánica, lo que hace
difícil para las autoridades municipales contar con un consenso sobre acciones
dentro del mercado de Belén.

Proveedores de Recursos

Los comerciantes trabajan con los mismos mayoristas, productores, distribuidores

provenientes de los camales, granjas, puertos, etc.

Asociación de Transportistas Terrestre y fluvial (Mototaxis, camiones,

embarcaciones)

La forma de acceso al mercado es realizado mayoritariamente por medio de moto

taxis, los cuales no cuentan con paraderos autorizados, ni con adecuados
señalizaciones para el embarque y desembarque de pasajeros y mercadería
provenientes del mercado de Belén.

Población local del distrito de Belén

16
Información proporcionada por la Subgerencia de Promoción Empresarial y Comercialización de la Municipalidad
Distrital de Belén, Provincia de Maynas.
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La población del distrito de Belén se presenta como la población beneficiaria del

proyecto, dado que en la actualidad los puestos informales del mercado afectan
el ornato del distrito, el medio ambiente y las oportunidades de desarrollo.
I LUS TRACIÓN 9 TALLER DE PRESENTA CIÓN DEL P ROYECTO. B ELÉN , 13.03.15

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Cuadro 52: Matriz de involucrados

GRUPOS PROBLEMAS ACUERDOS Y
INTERESES ESTRATEGIAS
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS COMPROMISOS
BENEFICIARIOS
Brindarles la
Un mercado ordenado,
Desorden, información necesaria
Población del distrito seguro y limpio que Facilitar la recopilación de
inseguridad e para que brinden
de Belén permita adquirir y/o información primaria de la
insalubridad del información de
vender productos población
mercado de Belén acuerdo a su
alimenticios de calidad
perspectiva

ENTIDADES INVOLUCRADAS

Desorden y Promover e insentivar Generar convenios o

hacinamiento del la economía de la zona acuerdos con las
mercado de Belén y y dar oportunidades a autoridades Brindar la información
Ministerio de la pocas oportunidades los productores pertinentes para la necesaria y dar las facilidades
Producción a los comerciantes y agropecuarios, obtención de terreno y para la elaboración del estudio
productores comerciantes elaboarción del pre inversión
agropecuarios minoristas y estudio de pre
mayoristas. inversión
Limitada e Contribuir a mejorar
Generar convenios o
inadecuada atención las condiciones de
acuerdos, para que el
Municipalidad a la demanda de salud, seguridad y Facilitar los trámites que le
local se ceda durante
Provincial de Maynas productos recuperacióndel correspondan del ser el caso
el horizonte del
alimenticios del espacios público de la
proyecto
mercado de Belén ciudad
Limitada e
inadecuada atención Contribuir a mejorar
Generar convenios o
a la demanda de las condiciones de
Municipalidad acuerdos con los
productos salud, seguridad y Brindar información necesaria
Distrital de Belén comenrciantes para la
alimenticios del recuperacióndel para elaborar el estudio
reubicación del
mercado de Belén e espacios público del
mercado
inseguridad en la distrito
zona.

ENTIDADES INTERESADAS

Limitada e Contribuir a mejorar

Generar convenios o
inadecuada atención las condiciones de
acuerdos, de ser
Gobierno Regional de a la demanda de salud, seguridad y Facilitar los trámites que le
necesario, para la
Loreto productos recuperacióndel correspondan del ser el caso
operación del
alimenticios del espacios público de la
proyecto
mercado de Belén región
Exposición de la
Generar convenios o
salud de la población Contribuir a mejorar la
Dirección Regional de acuerdos, de ser Brindar las facilidades que se
que frecuenta el salud de las personas
Salud (DIRESA) de necesario, para la requieran durante la operación
mercado de Belén a de la ciudad y de la
Loreto operación del del proyecto
adquirir sus región
proyecto
alimentos.
Evaluar y otorgar la clasificación
Ambiente insalubre
Entregarles la del tipo de estudio de impacto
donde existe malos
información necesaria ambiental que corresponde al
Dirección General de olores, vectores y Contribuir para que la
para que entreguen su proyecto
Salud Ambiental acumulación de población tenga un
informe en menor
(DIGESA) residuos sólidos que ambiente saludable
tiempo posible Evaluar los estudios de impacto
atentan con la salud
ambiental y otorgar la
de la población
certificación
AFECTADOS Y/O OPOSITORES

No existe afectados y/o opositores para la realización de este proyecto.

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Elaboración Propia

3.1.4. DIAGNÓSTICO DE LOS SERVICIOS

3.1.4.1. Características sobre la Oferta de productos de abastos

El mercado de Belén es el mercado más grande y concurrido del distrito de Belén
y de la Ciudad de Iquitos, dentro de la Provincia de Maynas. En ella se encuentran
comerciantes tanto dentro del mercado denominado “La Casona” como en los
alrededores, dando la figura de comerciantes formales y comerciante informal;
claro está que los que se encuentran dentro de la Casona vendrían a ser
comerciantes formales.
IMAGEN 7: VISTA DEL TECHO DEL ACTUAL MERCADO DE BELÉN - CASONA

En la imagen N° 06, podemos ver a aves dentro de las infraestructuras del Mercado
de Belén (dentro de la casona). Estas aves de rapiña están a la expectativa de los
desechos de aves y carnes que dejan los comerciantes en sus puestos, se evidencia
la grave situación de mantenimiento de los techos y acceso aéreos de la
infraestructura.

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I MAGEN 8: ACTIVIDADES DE VENTA DE PESCADOS DENTRO DEL MERCADO DE BELEN - CASONA

En la imagen N° 07, podemos ver las condiciones de atención de los comerciantes

de peces, el comerciante se encuentra semidesnudo realizando los trabajos de
limpieza de los productos para la venta, afuera de su puesto de venta se encuentra
basura y residuos que representa peligros de contaminación. Asimismo revela que
las actividades de limpieza por parte de la administración no es efectiva, asimismo
los comerciantes no respetan los procedimientos del manejo de los productos en
las condiciones mínimas sanitarias.

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I MAGEN 9: MUESTRA DE LAS INSTALACIONES DEL ACTUAL MERCADO DE BELEN - CASONA

En la imagen N° 08, podemos ver las condiciones de los puestos de ventas (dentro
de la casona del Mercado de Belén), los cuales no cuentan con condiciones mínimas
de mantenimiento, el estado actual es deplorable y presenta altas condiciones de
contaminación. Asimismo, no se cuentan con puestos individuales y con servicios
para una adecuada atención, es decir, no se tiene establecido los puestos de venta
en áreas determinadas, lo cual implica que los comerciantes y los compradores se
encuentren en las mismas áreas de operaciones, lo cual es un riesgo adicional en
las operaciones del mercado. Se puede observar los restos de desechos y basura en
las inmediaciones, no existen tachos de desechos.

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I MAGEN 10: MUESTRA DE LAS INSTALACIONES DEL ACTUAL MERCADO DE BELEN - CASONA

En la imagen N° 09, podemos ver las condiciones de los puestos de ventas (dentro
de la casona del Mercado de Belén), en la imagen se observa un puesto de madera
que ha sido dispuesto de manera irregular en un pasaje interno del Mercado. Se
puede observar los restos de desechos y basura en las inmediaciones, no existen
tachos de desechos. Dadas las condiciones ambientales del Mercado y del distrito,
las altas temperaturas rápidamente descomponen los restos orgánicos,
generándose vectores contaminantes e infecciosos que pueden afectar a la
población.

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I MAGEN 11: MUESTRA DE LAS INSTALACIONES DEL ACTUAL MERCADO DE BELEN - CASONA

En la imagen N° 10, podemos ver las condiciones de los puestos de ventas (dentro
de la casona del Mercado de Belén), los cuales no cuentan con condiciones mínimas
de mantenimiento, el estado actual es deplorable y presenta altas condiciones de
contaminación. Se puede observar los restos de desechos y basura en las
inmediaciones, no existen tachos de desechos.
Se pueden evidenciar que los puestos no cuentan con agua para la limpieza del
lugar de atención.

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I MAGEN 12: MUESTRA DE LAS INSTALACIONES DEL ACTUAL MERCADO DE BELEN - CASONA

En la Imagen N° 11 se puede observar que no cuentan con un adecuado

cronograma de horarios de limpieza dado que se puede observar en uno de los
pasadizos a un grupo de personas realizando limpieza y en el otro pasadizo aun
fileteando carnes. Y en la Imagen N° 12 se puede apreciar las instalaciones del
alumbrado eléctrico de manera inadecuada.

I MAGEN 13: MUESTRA DE LAS INSTALACIONES DEL ACTUAL MERCADO DE BELEN - CASONA

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I MAGEN 14: PUESTOS U BICADOS ALREDEDOR DEL MERCADO B ELÉN “LA CASONA ”

En la Imagen N° 13 y 14, se puede observar los puestos de venta de productos en

las inmediaciones del Mercado Belén ocupando el 100 % de las pistas y veredas,
puestos ubicados en la vereda y en el centro de la pista evitando el pase de los
vehículos y el dificultando el tránsito peatonal.

Imagen 15: Puestos Ubicados en la afuera del Mercado Belén de manera

inadecuada impediente el transito libre de los transeúntes.

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Imagen 16: Comerciantes ubicados en las veredas y parte de las pistas para
la comercialización de los productos.

En la Imagen N° 15, se puede observar los puestos de venta de productosen el piso.

Imagen 17: Ubicación de productos de manera inadecuada reduciendo

considerablemente el espacio para poder transitar, así como también los techos están
cubiertos con plásticos y costalillos.

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Imagen 18: Puestos Ubicados en la afuera del Mercado Belén expuestos a

cualquier peligro y rodeados de charcos de aguas por las fuertes lluvias en la
zona.

A este mercado concurren los pobladores del distrito de Belén y además de los
distritos de Punchana, San Juan Bautista e Iquitos, todos dentro del área
Metropolitana de la ciudad de Iquitos.
En este mercado de Belén se encuentran una infinidad de variedades, desde
puestos de productos perecederos hasta los no perecederos. Los puestos dentro
de la “Casona” ocupan dimensiones de 3 m2 aproximadamente, mientras que los
comerciantes ambulantes de las afueras ocupan espacios de 1 a 2 m2. Esta
situación se pone de manifiesto al ver que los puestos ambulantes solo están
fijados con una mesa de 1x1 (1 metro cuadrado) y una silla en donde permanece
el vendedor.
En este mercado, la mayoría de los comerciantes, tanto dentro como fuera de la
Casona, tienen una antigüedad de 10 años a más17. Sin embargo es preciso
mencionar que en los últimos 10 años los puestos en las afueras del mercado se
vieron incrementados de una manera exponencial, dado la fragilidad política de
las autoridades, los cuales permitieron el aumento progresivo de los ambulantes
en las calles del distrito de Belén. Por ejemplo, en el año 2001 el mercado de Belén

17
Dato proporcionado por el Sondeo Socioeconómico del Mercado de Belén – Junio 2014
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contaba con 2,364 vendedores18, entre los ambulantes y la Casona; en la

actualidad se encuentran 5,639 puestos.
En la actualidad este mercado toma notoriedad dado el gran número de
comerciantes que se han acondicionado en las afueras de la Casona, invadiendo
las calles y pasajes de los alrededores con puestos ambulantes. Este problema trae
consigo problemas ambientales, de seguridad, informalidad, de salubridad, entre
otros. En la vista de campo realizado por esta Consultoría, se pudo constatar los
problemas evidenciados por estos comerciantes, donde no existe un control
sanitario adecuado, con acumulación de desechos orgánicos en las calles y la falta
de un adecuado sistema de refrigeración para los puestos de carnes, pescado y
frutas.
Este mercado recibe la visita de proveedores provenientes de las afueras de la
ciudad, los mismos que acceden a través del río Itaya hasta llegar al puerto de
Belén, por donde se descarga la mercadería para los comerciantes del mercado.
Por lo general esta actividad en este puerto se da desde las 3:00 am hasta las 9:30
am, y continúa de 2:00 pm a 5:00 pm. Estos productos que llegan al puerto de
Belén por lo general no pertenecen a los productores. Queremos abordar este
detalle que nos ha parecido importante, dado su impacto en las condiciones de
comercialización. A continuación se presenta este factor, tomado de entrevistas
con representantes de la Municipalidad Distrital de Belén y de la Municipalidad
Provincial de Maynas.
Los productores de las afueras de la ciudad de Iquitos, salen de sus poblados y/o
comunidades con mercadería agrícola y pecuaria con destino al puerto de Belén,
con el objetivo de poder negociar la venta de sus productores directamente con
los comerciantes del mercado. Sin embargo esto no se da en la realidad. Al entrar
estos productores con sus lanchas, peque-peque o deslizadores a la ciudad de
Iquitos, son interceptados por otras embarcaciones cuyos ocupantes les obligan a
venderles sus productos a un precio menor al cual el comerciante aspiraba. Esta
nueva embarcación con los productos comprados son los que finalmente llegan al
puerto de Belén, negociando un precio mayor con los comerciantes del mercado.
Estas personas identificadas como “intermediarios” son los que intervienen en la
cadena comercial incrementando el valor de los productos sin agregarle valor
alguno.
Anteriormente, el Gobierno Regional de Loreto intento mediar ante esta situación,
brindando a los productores una embarcación acondicionada donde estos podrían
transportar sus productos de manera segura hasta el puerto de Belén. Sin
embargo, estos “intermediarios” se valieron de esta medida para nuevamente
pactar con los productores y ser estos los que nuevamente lleven los productos
hasta el puerto de Belén.

18
Ver “Comercialización de Masa y Fruto Verde de Aguaje en Iquitos (Perú)”, Pág. 5.
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Este detalle es un problema que aqueja a todos los mercados de abastos de la

ciudad, repercutiendo en elevados precios de los productos, disminuyendo la
capacidad adquisitiva de los pobladores de toda la ciudad de Iquitos.
Es importante además destacar que puerto de Belén se presenta de una manera
insegura e inadecuada, dado que no brinda las condiciones de seguridad en épocas
de creciente y de vaciante.
En este puerto, el servicio de estiaje cuesta desde S/.0.5 céntimos hasta S/. 1.00;
en cambio las carretillas pueden llegar a cobrar desde S/. 6.00 hasta S/.10.00.
Este mercado, si bien es cierto es el más importante de la ciudad de Iquitos, no
brinda un adecuado servicio de estacionamiento, dado que no existe un espacio
destinado para el parqueo de unidades motorizadas, donde las familias puedan
dejar sus vehículos. En la visita de campo realizado por esta Consultoría se
evidencio que la mayoría de personas se trasladan en motos lineales o en
Mototaxis, y son en estos vehículos en donde las personas se trasladan hacia el
mercado de Belén. La gestión actual no ha podido solucionar este problema dado
la inadecuada condición de informalidad de los comerciantes.
Otro detalle importante a tomar en cuenta son los espacios donde se encuentran
los puestos del mercado de Belén, los cuales no cuentan con canaletas para las
aguas de lluvia ni para las aguas grises de los comerciantes. Es común apreciar en
los alrededores charcos de aguas grises acumuladas cerca a los puestos
ambulatorios, siendo estos focos infecciosos para todos los actores del mercado.

Imagen 19: Ruta de desembarque de productos

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Imagen 20: Aguasestancadas alrededor del Mercado de Belén por falta de

sistema de drenaje

Imagen 21: Zona de embarque en condiciones inadecuadas.

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Imagen 22: Puestos de venta actual acondicionado de manera inadecuada.

Imagen 23: Lavado de pescado de manera inadecua generando charcos de agua

en todo alrededor del puesto

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En la Imagen anterior, se puede observar los puestos de venta de pescados en las

inmediaciones del Mercado Belén las condiciones sanitarios son limitadas,
teniendo en cuenta que las altas temperaturas de la ciudad de Iquitos descompone
rápidamente los productos perecibles.
Los muebles o mesas de madera son utilizadas para la presentación del producto,
esas mesas representan a vectores altamente infecciosos que podrían afectar a la
población.
Descripción del Mercado de Belén “La Casona”
Infraestructura de la casona

La Casona es una construcción antigua de material noble de 2 pisos y 3 niveles, abre

sus puertas al público de 5:00 a.m. hasta las 2:00 p.m. Aquí se comercializan
productos de primera necesidad, en su mayoría pescados y mariscos, verduras,
comidas y otros, cuenta con 273 puestos de venta.

El primer piso está divido por tres niveles. En el primer nivel hay seis filas de
concreto (A hasta F) y una fila adicional con mesas de madera, en el segundo nivel
hay ocho filas (A hasta H) y dos kioscos en el acceso, frente a frente, en el tercer
nivel hay cinco filas (E hasta F), en este nivel también se ubica una cámara frigorífica
que la Municipalidad ha cedido en alquiler a un tercero quien ha acondicionado y
presta servicios de refrigeración. En estos niveles hay lavatorios para los
vendedores, sin embargo funcionan de manera esporádica, a su vez cuentan con
cunetas de drenaje para el baldeo de los pisos sin embargo éstos sufren
obstrucciones de manera continua por falta de limpieza y mantenimiento.

En el segundo piso se ubican las Oficinas de la Municipalidad Distrital de Belén

(Administración del mercado, Medio Ambiente, Seguridad Ciudadana, Transportes
y deportes), en la parte central se ubican los baños, escaleras de acceso, hall y otros
cuartos de material rustico (triplay), en la parte posterior se ubica el almacén para
la ventilación de carnes (res, cordero y cerdo), los cuales llegan del camal a partir
de las 11:00 p.m. y son ventiladas hasta el siguiente día. Respecto a los
establecimientos cada uno de estos tiene entre 1.20 m2 y 3.00 m2, es decir hay
comerciantes que ocupan solo 1.2m2 y otros que ocupan hasta 3m2, por lo que
varían entre ese rango, las características principales que presentan son:

Imagen 24: Techo del Mercado de Belén “La Casona”

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· Deficiente y esporádico mantenimiento y limpieza en la infraestructura en general

del mercado, las paredes se encuentran sucias y manchadas, los pisos de los
corredores no tienen una base sólida por lo que en la lluvia estos se forman fangos,
dificultando el tránsito, y en épocas de sequía se levanta polvareda, así mismo se
nota la falta de hábito de limpieza de los mismos comerciantes y falta de apoyo
del personal de limpieza de la municipalidad de manera permanente.

· Los puestos de venta en su mayoría son de concreto resanado y estos se

encuentran en mal estado ya que se encuentran rajados y partidos por las
esquinas, por lo general solo sirven de presentación para los productos, y tienen
que acudir a otros mobiliarios por ejemplo tronco de madera para realizar el corte
de la carnes, por lo que demandan con urgencia el mejoramiento de estos en base
a losetas que les permita dar múltiples usos para sus productos, así como mejorar
la higiene y presentación.

Imagen 25: Lavaderos que utilizan los comerciantes para poder sacar agua y lavar su
productos (pescados, pollos, carnes).

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· De los establecimientos en la Casona, los comerciantes aducen que 1 de cada 3

pertenecen a la municipalidad del distrito de Belén, y los otros 2 aducen que
son los propietarios del puesto que ocupan.

En relación a los comerciantes de los Alrededores, abren sus establecimientos a

partir de las 4:00 a.m. hasta las 8:30 p.m. Aquí se comercializan productos como
carnes (rojas, pollo, pescados y mariscos), comida y abarrotes, alimentos y
vegetales, ropas, calzado, artículos de ferretería, artículos de limpieza, tecnología,
servicios y otros, cuenta con 1918 puestos de venta, en promedio el área de cada
puesto están comprendidos entre 2m2 y 4m2.

Respecto a las características se perciben los siguientes aspectos:

· Las condiciones de equipamiento de los alrededores muestran una carencia

en infraestructura y condiciones básicas para ofrecer el servicio, ya que la
infraestructura compuesta por techos de calamina y plásticos están
deterioradas y no ofrecen protección mínima ni de comerciantes ni de sus
productos, considerando además que esta región es una zona de lluvias, por

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lo que deberían tener cobertizos seguros, sin embargo permanentemente se

ven afectados por las inclemencias del tiempo.

Imagen 26: Mesas deterioradas y acumulación de basuras debajo de los estantes de

ventas de productos de consumo.

· Los establecimientos no cuentan con un sistema de cableado eléctrico

adecuado, por lo que estos están expuestos a riesgos de corte circuito ya que
las instalaciones de cables están al aire libre cruzados y apilados sin medidas
de seguridad ni prevención.
· Las vías públicas donde están instalados los comerciantes se encuentran en
pésimas condiciones presentando huecos y charcos que se hacen fangos en
época de lluvias perjudicando a los comerciantes y compradores debido a la
falta de mantenimiento.
· Los establecimientos ubicados en la vía pública presentan hacinamiento,
desorden e informalidad, no existen líneas divisorias entre los
establecimientos que permita un mejor ordenamiento, accesibilidad y
tránsito.
· Las calles con mayor índice de desorden y hacinamiento son:
o Calle 16 de Julio - cuadra 1.
o Calle Abtao - cuadra. 1.
o Calle Ramírez Hurtado - cuadra. 10 y 11

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Se ha determinado la formalidad de cada puesto comercial, en función a la

inscripción mediante el carnet de comerciante ante la municipalidad, y en
promedio se hace un pago diario de S/0.50 nuevos soles.

Se tienen los siguientes resultados generales

· En general más del 60% de comerciantes de Alrededores ocupan un espacio

estándar (2 m2)
· Solo el 0.7% cuentan con Licencia Municipal de funcionamiento, esto quiere
decir que solo este porcentaje de los comerciantes cumplen con los
requisitos establecidos por la municipalidad para el normal funcionamiento
del negocio.
· De acuerdo a la percepción del comerciante aproximadamente el 70% de
estos consideran que su puesto se encuentra en estado regular y
aproximadamente el 30% consideran que su puesto es pésimo.
· Aproximadamente el 70% estaría dispuesto a participar de alguna mejora de
los establecimiento.
· El 33% de comerciantes consideran que los establecimientos que ocupan en
la actualidad son de propiedad del municipio, y el resto considera que es de
su propiedad.

Almacén

En la Casona se cuenta con un espacio para almacenamiento en el segundo piso

que por lo general se usa para ventilar las carnes, este almacén es administrado
por la Municipalidad Distrital de Belén, tienen una capacidad de almacenamiento
aproximadamente entre 20 y 40 Toneladas, pero es insuficiente para cubrir la
demanda ya que algunos comerciantes que tienen productos como verduras o
comidas, tienen que recurrir a almacenes privados ubicados en el exterior del
mercado. Estos servicios son insuficientes por lo de que demandan de este
servicio.

· Un almacén en el segundo piso de la Casona del Mercado de Belén.

· Existen 25 almacenes ubicados en los alrededores como almacenes ó
depósitos de mediana envergadura que sus propietarios los utilizan tanto
como depósito /almacén así como vivienda.

Se adjunta el INFORME N° 046-2015-SGODU-GIDUR-MDB/ING. YSF; sobre la

inspección de la infraestructura del local del mercado Casona de Belén.

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Imagen 27: Almacenes ó depósitos de mediana envergadura que sus propietarios los
utilizan tanto como depósito /almacén así como vivienda.

Número de Puestos en el mercado de Belén

El actual mercado de Belén cuenta con aproximadamente 5639 puestos minorista

de abastos, tanto dentro de la casona como fuera de ella. A continuación se
presenta el número aproximado de vendedores.
Cuadro 53: Cantidad de vendedores ambulantes del mercado de Belén.
Cantidad
Abarrotes 122
Especerías 58
Carnes 48
Aves 318
Pescado 436
Frutas 239
Tubérculos 21
Verduras 238
CALZADOS Y ZANDALIAS 186
COMIDA 380

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Cantidad
CONFECCIONES 238
CARBON Y LEÑA 40
HUEVOS 33
JUGOS Y PONCHES 88
LICORES 22
PASAMANERIA 162
PLANTAS MEDICINALES 34
VESTIMENTAS (NUEVO Y USADO) y lencería 224
REFRESCO Y JUGOS 39
RELOJERIA 32
ZAPATERIA 27
CD Y DVD 21
BOLSAS 3
VARIEDADES 1727
OTROS 199
NO ESPECIFICA 444
TOTAL 5379
Fuente: Gerencia de Servicios Públicos, Gestión Ambiental y Desarrollo Empresarial – Municipalidad Distrital
de Belén

Cuadro 54: Cantidad de vendedores dentro de la Casona de Belén

Cantidad
Abarrotes 10
Especerías 0
Carnes 90
Aves 29
Pescado 30
Frutas 2
Tubérculos 0
Verduras 18
OTROS 81
TOTAL 260
Fuente: Gerencia de Servicios Públicos, Gestión Ambiental y Desarrollo Empresarial – Municipalidad Distrital
de Belén

Organización dentro del actual mercado de Belén

Como se pudo visualizar en los cuadros anteriores, en el mercado de Belén existen

en la actualidad 5,639 puestos, de los cuales 5,379 de los puestos se encuentran
ocupando la vía pública, ocasionando un problema para el libre tránsito peatonal
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y vehicular por las calles del distrito de Belén. Estos 5,639 puestos se encuentran
agrupados en 45 sindicatos19, que por lo general pertenecen a una misma calle,
cuadra o pasaje dentro y fuera de la casona del mercado. Es importante destacar
que tan solo en el interior del mercado de Belén denominado “La Casona” los
comerciantes si se encuentran organizados en una sola agrupación.
Los comerciantes están organizados por gremios o sindicatos, cada unidad de
análisis tiene su propio representante, integrado por un presidente,
vicepresidente, secretario, tesorero y vocal. Es importante destacar este dato,
dado que cada sindicato o gremio cuenta con una estructura orgánica, lo que hace
difícil para las autoridades municipales contar con un consenso sobre acciones
dentro del mercado de Belén.
A continuación presentamos el número de puestos por cada sindicato, según
información proporcionado por la Subgerencia de Promoción Empresarial y
Comercialización.
Cuadro 55: Cantidad de vendedores dentro de la Casona de Belén
Cantidad de Puestos
Numero SINDICATOS
por sindicato
1 ABTAO CRDA 01 16
2 CULQUI SANCHEZ ROSA CELMIRA 129
3 PLATANEROS / VENECIA CDRA 1,2,3 42
4 RAMIREZ HURTADO CUADRA 12 80
5 VENDE.PRSPERO CDRA 11 Y 12 ABTAO CDRA 02 61
6 VENDEDORES 16 DE JULIO CDRA 01 377
7 VENDEDORES 16 DE JULIO CDRA 4, 5, 6 Y 7 159
8 VENDEDORES 9 DE DICIEMBRE CDRA 01 126
9 VENDEDORES A. UGARTE CDRA 01 22
10 VENDEDORES ABTAO CDRA 01 (BANCO) 42
11 VENDEDORES ALFONSO UGARTE CDRA 02 10
12 VENDEDORES CALLE 16 DE JULIO CDRA 2 Y 3 313
13 VENDEDORES CALLE 16 DE JULIO CDRA 4 420
14 VENDEDORES CALLE 16 DE JULIO CDRA 6 Y 7 5
15 VENDEDORES CALLE 5 / VENECIA 124
16 VENDEDORES CALLE 6 / PENJAMO 71
17 VENDEDORES CALLE PENJAMO CDRA 01 11
18 VENDEDORES CALLE PROSPERO CDRA 13 1
19 VENDEDORES CALLE SEIS 286
20 VENDEDORES CALLES SEIS / 16 DE JULIO 136
21 VENDEDORES CARBON VENECIA 72
22 VENDEDORES DE CARBON -PROSPERO CDRA 14 24
23 VENDEDORES DE HORTALIZAS-R. HURTADO CDRA 9 116

19
Información proporcionada por la Subgerencia de Promoción Empresarial y
Comercialización de la Municipalidad Distrital de Belén, Provincia de Maynas.
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Cantidad de Puestos
Numero SINDICATOS
por sindicato
24 VENDEDORES DE LA FRONTERA 9 DE DICIEMBRE CDRA 2 75
25 VENDEDORES DE LA PLAZUELA BELEN 113
26 VENDEDORES GAMARRITA 111
27 VENDEDORES INDEPENDIENTES 62
28 VENDEDORES INTERIOR DEL MERCADO 260
29 VENDEDORES JIRON ITAYA - PASAJE ITAYA 764
30 VENDEDORES JOSE GALVEZ CDRA 01 38
31 VENDEDORES MERCADILLO 3 VECINOS -TRIUNFO 152
32 VENDEDORES MERCADO OSCAR IVAN - CARDOZO 288
VENDEDORES NUESTRA SRA DE FATIMA -PROSPERO CDRA
33 2
11 Y 12
34 VENDEDORES PALCAZU/PROSPERO - RELOJEROS 177
35 VENDEDORES PASAJE CESPEDES 132
36 VENDEDORES PASAJE PAQUITO 88
37 VENDEDORES PROSPERO CDRA 12- AVES DE CORRAL 12
38 VENDEDORES PSJE.9 DE DICIEMBRE 105
39 VENDEDORES R.HURTADO CDRA 9 FILA CENTRO 33
VENDEDORES RAMIREZ HURTADO CDRA 10 CAMPO FERIAL
40 65
AMAZONICO
41 VENDEDORES RAMIREZ HURTADO CDRA 12 47
42 VENDEDORES RAMIREZ HURTADO CDRA 9 12
43 VENDEDORES RAMIREZ HURTADO CUADRA 10 57
44 VENDEDORES RAMIREZ HURTADO CUADRA 11 375
45 VENDERORES A.UGARTE CDRA 3 -ZAPATEROS 28
TOTAL 5639
Fuente: Gerencia de Servicios Públicos, Gestión Ambiental y Desarrollo Empresarial – Municipalidad
Distrital de Belén

Como se aprecia en los cuadros anteriores, la mayoría de comerciantes pertenece

a algún sindicato o gremio, sin embargo muchos de estos comerciantes no se
sienten representados por estos, dado la presencia de desinterés por parte de los
directivos por mejorar las condiciones de los comerciantes. Una de las razones que
nos refleja esta situación en la poca frecuencia en que se reúnen estos dirigentes
con las autoridades municipales. En las entrevistas que esta Consultora realizó a los
comerciantes del mercado, se pudo recoger el malestar de estos por el
incumplimiento de promesas y compromisos de las autoridades, tanto en proyectos
de mejora del mercado anteriores como en el cobro de las tarifas para el
mantenimiento del mercado y la ausencia de este mantenimiento.

Ilustración 1: Organigrama de Sindicato de Trabajadores del Interior del Mercado

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Fuente: Sondeo Socioeconómico del Mercado de Belén – Junio 2014

Ilustración 2: Organigrama de Sindicato de Trabajadores en los alrededores del

Mercado

Fuente: Sondeo Socioeconómico del Mercado de Belén – Junio 2014

Actores internos y externos participantes en el actual mercado de Belén

En la actual estructura del mercado de Belén, tanto en la Casona como en los

alrededores participan diferentes actores internos y externos que se relacionan
para el funcionamiento de las condiciones de comercialización que se dan en este
mercado. Es importante conocer a estos agentes para desarrollar una estructura
organizacional con todos los recursos y funciones y así garantizar la sostenibilidad
del proyecto.
Tanto los consumidores y los comerciantes son los principales actores en el
mercado de Belén. Los comerciantes privados que prestan servicio de almacenaje,
frigoríficos, artesanos, pescadores y otros oficios actúan como proveedores de
recursos y material comercializado.

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Dentro de la actividad de transporte se encuentran aquellos que prestan servicios

de carga pesada, de carga ligera y de pasajeros. La forma de acceso al mercado es
realizado mayoritariamente por medio de moto taxis.
Cuadro 56: Actores Internos del Mercado de Belén
Nº Actores (Instituciones/Organizaciones/Empresas)
1 Pobladores del Distrito Belén
2 Comerciantes de casona Belén
3 Comerciantes de alrededores
4 Comerciantes privados (Almacenes)
5 Comerciantes privados (locales de alquiler)
6 Proveedores de recursos
7 Transportistas de carga pesada
8 Transportistas de pasajeros ( Combis, buses, etc)
9 Gremio de moto taxis
10 Puestos de Defensa Civil
11 Estibadores
Fuente: Gerencia de Servicios Públicos, Gestión Ambiental y Desarrollo Empresarial – Municipalidad
Distrital de Belén

Dentro de los actores externos se identifican aquellos que no están involucrados

de manera directa, es decir son los encargados de la función de supervisión o son
organismos encargados de brindar servicios públicos. Entre estos encontramos a
la Municipalidad Distrital de Belén y la Municipalidad Provincia de Maynas, los
cuales, según la Ley Orgánica de Municipalidades, tienen funciones concernientes
a los mercados minoristas de abastos. Encontramos además al Gobierno central,
Los ministerios de La Producción, Ministerio de Vivienda, Trabajo, Ambiente y
Agricultura, entre otras organizaciones.
Cuadro 57: Actores Externos del Mercado de Belén
Actores
Nº
(Instituciones/Organizaciones/Empresas)
1 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
2 Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
3 Ministerio del Ambiente
4 Gobierno regional de Loreto
5 Gobierno provincial de Maynas
6 Sociedades Civiles
7 Municipalidad del Distrito Belén
8 Electroriente
9 Sedaloreto
10 Telefonía

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Actores
Nº
(Instituciones/Organizaciones/Empresas)
11 Policía Nacional del Perú –Jurisdicción del distrito Belén
12 Organismo Ambientales y de reforestación y ONGs.
Fuente: Sondeo Socioeconómico del Mercado de Belén – Junio 2014
Elaboración: AscendantGroup SAC – MVCS

Pago de tarifas de los puestos del actual mercado de Belén

En la actualidad, la Municipalidad Distrital de Belén, a través de la gerencia de

Servicios Públicos, Gestión Ambiental y Desarrollo Empresarial realiza el cobro de
un pago diario o mensual a los comerciantes del mercado. En el estudio de
mercado realizado en Junio del 2014 se pudo constatar que los puestos realizan
pagos mensuales desde los S/.3.00, S/. 9.00 y S/. 15.00, dependiendo las
dimensiones de los puestos y el rubro al cual pertenecen. el monto recaudado
mensual es utilizado por la Municipalidad Distrital de Belén para la operación y
mantenimiento del mercado, donde se realizan los pagos al personal operativo y
a los proveedores de los servicios públicos.
Cuadro 58: Porcentaje del pago mensual por rubros
Porcentaje de Pago mensual por Rubro S/. 3.00 S/. 9.00 S/. 15.00
Alimentos y Vegetales 5.3% 43.9% 50.9%

Ropa, calzados, tecnologías y servicios 12.0% 4.0% 84.0%

Comida y abarrotes 12.8% 17.9% 69.2%

Artículos de ferretería, limpieza y otros 0.0% 50.0% 50.0%

Carnes 5.9% 14.7% 79.4%

Otros 4.3% 31.4% 64.3%
Fuente: Estudio de Mercado del MVCS (Base de Datos en SPSS) – Junio 201420
Elaboración Propia

Cuadro 59: Pago mensual promedio por rubros

Pago por mes
Media
ALIMENTOS Y VEGETALES 11.74
ROPA, CALZADOS, TECNOLOGIAS Y SERVICIOS 13.44
COMIDA Y ABARROTES 12.38
RUBRO
ARTICULOS DE FERRETERIA, LIMPIEZA Y OTROS 12.00
CARNES 13.41
OTROS 14.04
Fuente: Estudio de Mercado del MVCS (Base de Datos en SPSS) – Junio 2014
Elaboración Propia

20
Para mayor información, ver Contrato Nº 020-2014-VIVIENDA OGA UE 001
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Organización y funciones de cada puesto en el organigrama actual de la gestión el

mercado

Subgerencia de Promoción Empresarial y Comercialización.

Subgerente
Persona encargada: Abner Villacorta Tapullima
Profesión actual: Docente.
Asistente técnico administrativo
Persona encargada: Víctor Hércules Arévalo Chota
Profesión: Contador Público
Funciones:
Emisión de licencias de funcionamiento, proyectos de resoluciones, ordenanzas,
convenios, acuerdos y otros documentos requeridos por la Subgerencia
Secretaria
Persona encargada: Juana de Jesús Chanchari Zambrano
Profesión: Técnico en Secretariado
Funciones:
Dar trámites a los documentos hacia las diferentes oficinas y decepcionar la
documentación.
Administrador del Mercado
Administrador
Persona encargada: Jorge Rojas Vilca
Profesión actual: No especifica
Funciones:
Conducir el ordenamiento y solucionar los diferentes problemas que presentaran
entre los vendedores de los mercados de la jurisdicción, realizar operativos
inopinados y otras problemáticas afines.
Personal Auxiliar Técnico
Persona encargada: Jorge Mass Villacorta
Profesión actual: No especifica
Funciones:
Elaboración y control de la base de datos de los diferentes sindicatos de
vendedores de los mercados de la jurisdicción
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Emisión de carnet de vendedor y constancia de capacitación de manipulación de

alimentos y bebidas.
Verificar e informar las transferencias de puestos de venta, adjudicaciones,
Permisos, constancias de vendedor.
Otras labores encomendadas por la subgerencia.
Administrador del Frigorífico
Administrador
Persona encargada: Paolo Romayna Ruiz
Profesión actual: No especifica
Funciones:
Controlar el acopio de productos que ingresan al frigorífico.
Cobro y facturación de las tasa establecidas.
Control del personal a su cargo
Personal Auxiliar Técnico
Persona encargada: Wilmar Pinedo Peves
Profesión actual: No especifica
Funciones:
Visualizar la entrada y salida de productos acopiados
Otras labores encargadas por el administrador
Personal ayudantes
Persona encargada: No especifica
Profesión actual: No especifica
Funciones:
Atender con la entrega de los productos a los clientes dentro de la cámara
frigorífica
Acopiador
Persona encargada: No especifica
Profesión actual: No especifica
Funciones:
Atender a los comerciantes los días que ingresa la carne al frigorífico
Servicios
Auxiliar de enfermería
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Persona encargada: Miguel Ángel Vásquez

Profesión actual: Auxiliar en enfermería
Funciones:
Control del Tópico Municipal.
Atención con primeros auxilios a la población.
Personal Auxiliar
Personas encargadas:
Luz Emerita Portocarrero Fababa- Mesa de partes
Prof. Ester Ríos Quiroz
Prof. Alonso Bernides Huanci Fasabi
Sra. Jenny Icomedes Barboza
Sr. Fidel Salas Chota
Sr. Wilder Macedo Ríos
Nelly Sadit Magipo Ríos
Bill Solano Cárdenas
Richard Vela Saldana
Profesiones actuales: no especifica
Funciones:
Verificación de puestos de ventas para otorgar transferencias, Adjudicaciones,
Permisos y constancias de vendedor.
Campañas de sensibilización para la obtención de carnet de vendedor y constancia
de capacitación de Manipulación de Alimentos y Bebidas.
Verificar e informar los datos presentados para la obtención de licencia de
funcionamiento.
Ordenamiento y notificación a los vendedores con puestos fijos y ambulantes.
Operativos Inopinados en cualquier horario establecido.
Levantamiento de mesas no autorizadas, Retención y Decomisos de Productos
Vencidos.
Supervisar el cumplimiento de la normatividad existente en la ley del registro
sanitario.
Cumplimiento del Régimen de Aplicaciones de Sanciones administrativas (RASA)
Baño Público

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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Persona encargada: Róger Ocampo Macedo

Profesión actual: No especifica
Funciones:
Atención y limpieza de dos ambientes (Servicios higiénicos de hombres y mujeres.
Control de pesas y Medidas
Persona encargada: No especifica
Profesión actual: No especifica
Funciones:
Control y verificación de Pesas y medidas
Otras labores encomendadas por la subgerencia
Seguridad
Persona encargada: Miguel Soria López
Profesión actual: No especifica
Funciones:
Vigilancia y seguridad diurna y nocturna en el interior de la casona del Mercado
Belén.
Atención con el servicio de agua las 24 horas del día en la casona del Mercado
Belén.
Limpieza Pública y Medio Ambiente
Persona encargada: Maribel Sinti Pereyra
Profesión actual: No especifica
Funciones:
Realizar la limpieza de los ambientes, oficinas y servicios higiénicos.
Problemas en la gestión actual del mercado
Toda gestión administrativa está sujeta a análisis de su desempeño, sea a través
de indicadores de calidad, productividad, eficiencia, entre otros. Esta Consultoría
ha visto conveniente medir el grado de eficiencia de la gestión actual mediante las
preguntas que se han realizado a los principales actores del mercado de Belén,
que están representados por los consumidores. Es importante mencionar que una
gestión administrativa correcta debería verse reflejado en los servicios brindados
a los consumidores.

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En el siguiente cuadro podemos apreciar serias deficiencias en la actual

administración del mercado. Respecto al indicador de limpieza en el mercado de
Belén, apreciamos que aproximadamente el 60% manifiesta que el servicio es muy
malo, mientras que el 27.7% manifiesta que el servicio es malo. Respecto a la
seguridad, el 73.6% de la población encuestada manifestó que este indicador es
deficiente. Del mismo modo se analiza el servicio de accesibilidad hacia el
mercado, donde el 39.3% considero como regular este servicio, mientras que el
34.6% lo considero malo. Respecto al ordenamiento de los puestos, el 35.6% lo
considero malo, el 16.9% muy malo y el 32.5% lo considero regular.
Respecto a la percepción de la calidad de los servicios de paraderos, la población
encuestada manifestó no sentirse satisfecha, dado el 35.7% que manifestó que el
servicio es malo, mientras que el 36.5% lo considero regular. Otro indicador de la
mala gestión del mercado es la de los servicios higiénicos, donde el 84.9% de la
población manifestó estar inconforme con este servicio.
En el diagnóstico general del mercado se manifestó los serios problemas de
drenaje con que cuenta el actual espacio utilizado por los ambulantes del mercado
de Belén. La población encuestada muestra su indignación sobre este problema,
donde el 41.2% declara que el servicio de drenaje es malo, mientras que el 49.1%
manifiesta muy malo.
Cuadro 60: Calificación de los servicios brindados en el mercado de Belén
Muy Malo Malo Regular Bueno Muy Bueno

Limpieza en el mercado 59.4% 27.7% 11.9% 0.5% 0.5%

Seguridad 31.9% 41.7% 23.0% 2.9% 0.5%

Accesibilidad hacia el mercado 11.9% 34.6% 39.3% 14.0% 0.3%
Horarios de atención 1.1% 6.9% 31.7% 49.1% 11.3%
Ordenamiento de los puestos 16.9% 35.6% 32.5% 14.5% 0.5%
Iluminación 12.7% 23.3% 44.4% 18.7% 0.8%
Variedad de productos 1.6% 2.4% 21.9% 54.4% 19.8%
Precio de los productos 2.7% 9.6% 49.2% 33.2% 5.3%
Paraderos para tomar la movilidad 11.6% 35.7% 36.5% 15.4% 0.8%
Calidad de los productos 0.5% 5.3% 43.5% 44.9% 5.8%
Acceso a los servicios higiénicos 40.1% 44.9% 11.6% 3.1% 0.3%

Manipulación de los alimentos 10.3% 32.5% 50.3% 6.6% 0.3%

Áreas de drenaje 49.1% 41.2% 7.9% 1.9% 0.0%

Estacionamiento en el mercado 33.3% 45.3% 17.1% 4.3% 0.0%
Atención de los comerciantes 0.8% 1.9% 41.8% 43.1% 12.4%
Higiene de los comerciantes 7.7% 21.8% 54.1% 13.3% 3.2%
Fuente: Estudio de Mercado – Diciembre 2014
Elaboración Propia

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Con lo expuesto con anterioridad, se evidencia que los consumidores tienen una
mala percepción de los servicios que ofrece el mercado de Belén, y por ende la
administración. Cabe resaltar que la calidad de los servicios brindado hacen
referencia a la eficacia, a la capacidad de la administración para responder a las
necesidades de los consumidores y comerciantes. Se hace necesaria la mejora en la
calidad de los servicios brindados en el mercado.
Las técnicas de gestión empresarial nacen y se desarrollan para dar respuesta a los
retos que plantea un entorno competitivo dinámico y cambiante, se debe mantener
la satisfacción de los servicios que brinda la administración y que aparece como
medio portador de los valores de eficacia y eficiencia de los servicios brindados.
Es importante destarar que, respecto a la infraestructura, las emergencias que
reportan los comerciantes son: (i) las filtraciones de residuos líquidos ubicados en
el segundo nivel del mercado de los SSHH, perjudicando a cada puesto, (ii)
demandan una mayor área de puesto de venta, así como el acceso directo de
almacenes, frigoríficos, y mejoramiento de los equipos que tiene cada puesto, y (iii)
el acceso a los servicios públicos de calidad y la mayor seguridad tanto al interior
como al exterior del antiguo mercado Belén, Provisión de extintores, conexiones de
los servicios básicos adecuados.

3.1.4.2. Características sobre las actividades feriales en el distrito de Belén

A. Concepto de feria
Una feria, es un punto de encuentro entre la oferta (prestadores de servicios y
productos) y la demanda (compradores o consumidores) de un centro poblado,
municipio, región, país o inclusive romper las fronteras y acercarse a nuevos
posibles demandantes a nivel internacional.
Mediante la feria se da a conocer los productos y servicios de una localidad, región
o país.

B. Objetivos de la feria
Los objetivos de una feria son:
Ø Lograr la compra y/o venta de los productos y servicios.
Ø Conocer las características de la competencia, estándares de calidad y evaluar la
reacción ante la oferta.
Ø Investigar el potencial de mercado.
Ø Lograr un gran número de contactos en un tiempo breve.
Ø Conocer precios para lograr la inserción en un mercado.
Ø Hacer alianzas estratégicas.
Ø Dinamizar la economía local y regional.
Ø Crecimiento económico y posicionamiento en el mercado de los comerciantes.
Ø Fomentar el trabajo decente local y regional
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C. Características de la feria
Una feria es un evento de promoción comercial, en consecuencia es una actividad
empresarial.
El producto “Feria” tiene un objetivo muy claro, que es: “hacer negocios”, ya que
los productores y/o distribuidores a través de la exposición de sus productos y/o
servicios en un stand (espacio de exposición) logran establecer alianzas
empresariales de compra de sus productos o establecer contactos con otros
prestadores de servicios para mejorar su producción (proveedores).
La feria forma parte de la estrategia de mercadeo que busca desarrollar el
mercado.21

D. Oportunidades
Las ferias concentran una serie de oportunidades para los productores,
comerciantes y a los micro y pequeños empresarios (MYPE) de la región. Esto se
puede ver en el siguiente esquema:

21
“Manual para organizadores de ferias”, GTZ, Autora: Magdala Sagastume
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I LUSTRACIÓN 10 FLUJOGRAMA DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL

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E. Feria y desarrollo económico local

Las ferias deben mostrar las potencialidades de los recursos, sean éstos naturales u
otros, así como las capacidades productivas de los pobladores de la comunidad, de
la región o país. La idea central de las ferias es promocionar aquellos sectores
productivos, cuyas ventajas comparativas y competitivas, permiten formar un
sector empresarial articulado a una propuesta de desarrollo económico local. Hay
que posicionar a la localidad o región en los sectores productivos donde se pueda
promover un mercado que contribuya a construir o dinamizar una economía local.
Por otro lado, la organización de una feria permite un cambio de actitud en los
productores y/o distribuidores, buscando nuevos nichos de mercado, satisfaciendo
necesidades y deseos de los potenciales clientes con productos de calidad y
excelencia en la atención al cliente.22

F. Tipos de feria

Las ferias se clasifican, según los siguientes criterios:

· Por el tipo de muestra (productos y/o servicios) que exhiben.
· Por el tipo de público asistente.
· Por su alcance y cobertura.

a. Según el tipo de muestra que exhiben, pueden ser:

· Ferias Sectoriales. Están dirigidas a sectores y/o subsectores específicos,
ejemplo: agrícola, comercio, servicios, industria, etc. Presentan diferentes
grados de especialización.
· Ferias Multisectoriales. Exhiben una amplia gama de productos y/o servicios
provenientes de diferentes sectores económicos.

b. Según el tipo de público, las ferias pueden ser:

· Ferias Generales. Se caracterizan por concentrar un número de visitantes
totalmente heterogéneo, pueden encontrarse desde empresarios(as) hasta
consumidores finales. Provienen del ámbito internacional, nacional, regional y
local.
· Ferias Especializadas. Estas ferias son visitadas exclusivamente por hombres de
negocios pertenecientes al ámbito regional, nacional e internacional de un
sector, sub sector o tema específico. Ejemplo de estas ferias son Feria de la
Construcción, Feria de Ecoturismo, etcétera.

c. Según su alcance y cobertura:

· Ferias Regionales. Este tipo de feria consta de expositores procedentes de una
misma región, por ejemplo: Feria Expo Loreto.
· Ferias Nacionales. Los participantes provienen de todas las regiones de un país.

22
“Manual para organizadores de ferias”, GTZ, Autora: Magdala Sagastume
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 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

· Ferias Internacionales. Son grandes eventos de exposición que se llevan a cabo

para facilitar encuentros de negocios de expositores o empresas de distintos
países.

G. Marco normativo de la feria

En cuanto a normativas sobre ferias en el Perú es muy pobre pero existe el
Reglamento de Ferias y Eventos Agropecuarios que fue aprobado con Resolución
Ministerial N° 0650-2006-AG. Además, diversas entidades del Estado promueven las
ferias como el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el Ministerio de
Agricultura, el Gobierno Regional de Loreto, la Municipalidad Provincial de Maynas
y los distritos que conforman la ciudad Iquitos (Belén, San Juan Bautista, Punchana
e Iquitos) que mediante ordenanzas municipales aprueban la realización de ferias.
Ferias ofertadas en la actualidad
La Municipalidad Distrital de Belén presenta una lista de ferias que se realizan en el
distrito, existe una variedad de ferias en la cual están ferias escolares, agropecuarias
festividades, navideña, pescado entre otras. Estas ferias presentas un tiempo
aproximado de operación de una semana.
Cuadro 61: Lugares donde se han realizado las ferias en Iquitos

Actividad Fecha Participantes

Feria carnavalesca 13- 12 Febrero Vendedores de la ribera
Feria Escolar 16-20 Febrero Editoriales, librerías, calzado y confecciones
Feria Umarisal 6-8 Marzo Pequeños productores, vendedores
organizados
Feria Agropecuaria 20 -22 Marzo Pequeño y medianos productores
Feria de plantas y bebidas 22-24 Abril Productores y vendedores del pasaje paquita
medicinales
Feria “ Te amo mamá” 8-10 Mayo Vendedores organizados y empresas
comerciales
Feria “ Te quiero papá” 15-17 Junio Vendedores organizados y empresas
comerciales
Feria San Juanina 22-24 Junio Empresas comerciales, avícolas, vendedores
organizados
Feria “ Aniversario patrio” 24-26 Julio Vendedores organizados y empresas
comerciales
Feria de ofertas de pescados 28 agosto -23 Vendedores organizados rederos,
amazónicos setiembre piscigranjas
Feria Gastronómica 25-26 Vendedores organizados rederos,
Setiembre piscigranjas
Feria Navideña 14-21 Exclusivamente vendedores organizados
Diciembre
Fuente: Municipalidad de Distrital de Belén

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En la ciudad de Iquitos se realizan una gran variedad de ferias en diferentes fechas

del año, pero éstas se realizan en lugares acondicionados que no han sido
diseñados para este fin. Por lo general se suele utilizar las distintas plazas de la
ciudad para realizar las ferias, organizadas tanto por la Municipalidad Provincial
de Maynas como por el Gobierno Regional de Loreto. A continuación se presenta
las principales ferias que se han desarrollado tanto en el distrito de Belén como en
la ciudad de Iquitos.
Cabe destacar que la Municipalidad Distrital de Belén, Municipalidad Provincial de
Maynas y el Gobierno Regional de Loreto no cuentan con una programación
adecuada para la realización de ferias de diferentes tipos; esto se da debido a que
no se cuenta con espacios adecuados para estas ferias.
Como se puede observar en el cuadro anterior, los organizadores al no contar con
espacios adecuados de ferias suelen realizarlas en las plazas, ya sea en la Plaza 28
de Julio, plaza Sargento Lores o la Plaza de Armas de Iquitos; además existen otros
lugares en donde también lo realizan como es el caso del Complejo Deportivo CNI.
Es importante mencionar que ninguno cuenta con las condiciones apropiadas para
una feria.
En el año 2013 y 2014 se han realizado ferias como la feria comercial Expo Loreto
que se llevó a cabo en mayo del 2014 organizada por el Gobierno Regional de
Loreto con el propósito de generar negocios entre las empresas y los compradores
participantes pero esto lo realiza una vez al año, este evento se llevó a cabo en el
Complejo Deportivo CNI, la feria se desarrolló con atenciones en 162 stands
instalados en el Complejo del Club CNI, convertido en un campo ferial, distribuido
para implementar exposiciones de agricultura, turismo, artesanía, pesca,
acuicultura, gastronomía, entre otros. Esta feria se desarrolló con la participación
de productores y empresarios llegados de las 8 provincias de esta región: Maynas,
Alto Amazonas, Datem del Marañón, Mariscal Ramón Castilla, Loreto, Ucayali,
Requena y la recientemente creada Putumayo. Así mismo la Municipalidad
Provincial de Maynas en coordinación con la Asociación de Comerciantes
Independientes de la Feria Navideña Maynas – ASCIFENAM también ha organizado
la feria navideña en el año 2014, en donde se han beneficiado un promedio de 700
comerciantes, esta feria se llevó a cabo en la Plaza 28 de Julio. En noviembre del
año 2013, se llevó a cabo la 1ra. Feria Nacional del Libro de Iquitos 2013,
organizado por el escritor y publicista loretano Cayo Vásquez y se llevó a cabo en
la Plaza de Armas de Iquitos, este tipo de evento se retomó después de 5 años ya
que años anteriores el Padre Joaquín García logró realizar 22 Festivales del Libro.
Además, se realizan ferias en diferentes festividades de la ciudad como en tiempo
de carnavales en los meses de febrero y marzo, en la fiesta de San Juan en el mes
de Junio, entre otras.

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Las ferias en la ciudad de Iquitos no se realizan en un lugar apropiado con todas

las condiciones que debe tener ésta por tanto existe la necesidad de contar con
espacio adecuado para una feria de todo tipo programado para todo el año.

3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

3.2.1. Identificación del Problema Central
La identificación del problema central, se ha realizado de acuerdo a los expuesto
sobre las características de los usuarios directos e indirectos del mercado y sobre
el recurso físico existente en el área de influencia, la gravedad del problema, las
soluciones planteadas anteriormente, las posibilidades y limitaciones para
implementar la solución, se ha definido como problema central:
“Limitadas e inadecuadas condiciones de la comercialización del Mercado de
Belén, Distrito de Belén, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto”
3.2.2. Análisis de las causas
En base a las actividades de trabajo de campo por el equipo formulador se
identificó las causas que ocasionan el problema y las consecuencias, las mismas
que se relacionan entre sí, habiendo excluido aquellas que no tenían relación
directa e indirecta con el problema principal y/o que podían estar contenidas en
actividades más directamente vinculadas con el mismo.
A continuación se expone la descripción de las causas de acuerdo a la situación
negativa diagnosticada y observada in situ, las mismas que esquemáticamente
serán representadas más adelante.
CAUSA DIRECTA I:
Sistema de comercio Permanente y temporal de manera inadecuada en el Distrito
de Belén”.
Es consecuencia de las siguientes causas indirectas:
Causa Indirecta 1:
Inadecuadas condiciones de infraestructura para la comercialización de productos
minoristas de consumo permanente
De acuerdo a la situación diagnosticada sobre la infraestructura existente de la
Casona, ésta se encuentra inadecuada, colapsada, antigua y deteriorada. La
condición de la comercialización en los alrededores del mercado es inadecuada,
dado que no cuentan con una infraestructura apropiada para esos servicios.
El actual mercado de Belén no cuenta con el equipamiento adecuado para prestar
una óptima calidad de atención al público concurrente, se cuenta con dos cámaras
frigorífica para mantener conservado los alimentos perecederos como las carnes,
pescado, verduras, frutas, legumbres frescas, entre otros.

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Asimismo, no se cuenta con cortadoras y refrigeradora por cada establecimiento,

por lo que los comerciantes utilizan, herramientas rudimentarias para el cortado
de las carnes. Los establecimientos de venta de pescados, pollo, carne no cuentan
con equipo básicos de limpieza, de otro lado el transporte de estos es deficiente
debido a que el mercado tampoco cuenta con servicios de furgones.
Causa Indirecta 2:
Inadecuada condiciones de infraestructura para la promoción y comercialización
temporal de productos de consumo
En las inmediaciones de la jurisdicción de la Municipalidad de Belén, no existe un
lugar adecuado para la realización de actividades feriales, no existe una
infraestructura que tenga las condiciones favorables para la promoción de estas
actividades de comercio temporal y que sea promovida de manera programada.
CAUSA DIRECTA II:
Limitada capacidad de gestión institucional y de la asociatividad para el
funcionamiento de la zona comercial de Belén
Causa Indirecta 3:
Limitada capacidad institucional de las entidades públicas responsables del
adecuado comercio interno en la ciudad de Iquitos
Causa Indirecta 4:
Limitados conocimientos de los procesos de la comercialización y de la
asociatividad de los comerciantes de carácter permanente y temporal
3.2.3. ANÁLISIS DE LOS EFECTOS
Después de definir cada una de las causas del problema, definimos los efectos que
resultan de la problemática planteada y sus efectos son:
Efecto Directo I: Invasión de la vía pública por los comerciantes:
La invasión de la vía pública por parte de los comerciantes informales es como
consecuencia de una infraestructura deteriorada y capacidad insuficiente para la
comercialización de los productos de abastos. La vía pública, está hecha para
circulaciones de las personas y los vehículos; por los tanto no puede usarse como
puestos para el comercio que en principio se establecieron como ambulantes y
después se han perennizado como establecimientos permanentes.
Esto trae como consecuencia problemas con el tránsito vehicular para la zona,
además de problemas desde el punto de vista de la evacuación para las
edificaciones circundantes, ya que ante un posible siniestro los usuarios de dichas
edificaciones circundantes no podrían alcanzar una zona de seguridad externa
rápidamente.
Lo anterior se acentúa si consideramos el hecho que ante un posible siniestro,
dentro del comercio informal establecido en la calle, también se produciría caos,
ya que no presentan las condiciones adecuadas para las evacuaciones respectivas.
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Lo que a su vez genera como efecto indirecto:

Efecto Indirecto I 1: Inadecuado uso de la vía pública produciendo problemas de
tránsito.
· Efecto Directo II: Hacinamiento de comerciantes dentro del mercado y la vía
pública.
El hacinamiento de comerciantes se manifiesta por el escaso espacio con que se
cuenta para la circulación del público usuario, más aún en horas punta (en las
primeras horas de la mañana). Esto se ve reflejado como consecuencia de la
ocupación informal de los espacios públicos sin asesoría ni supervisión
especializada de profesionales competentes.
Efecto Indirecto II 1: Inadecuada acumulación de residuos sólidos en el mercado
y en la vía pública.
Los mercados carecen de limpieza ya que los comerciantes muchas veces después
de haber desarrollado su comercio de cada día, abandonan montículo de basura
en las calles colindantes al mercado de abastos actual.
· Efecto Directo III: Malestar de la población por las malas condiciones de
salubridad e higiene
Ante posibles aumentos de la morbilidad, también es importante señalar, la
adaptabilidad de los comerciantes ante comportamientos cambiantes, hábitos y
preferencias de los consumidores de Iquitos
Si los comerciantes actuales no reaccionan, a las nuevas exigencias de los
consumidores y la competencia, las consecuencias conllevan a una migración de
los clientes a otros centros de abastos. Entonces los distintos establecimientos
actuales en el mercado irán perdiendo la preferencia de los consumidores,
quedando reducida su demanda por la escasa afluencia de compradores hacia sus
establecimientos comerciales.
Lo que a su vez genera efecto indirecto:
Efecto Indirecto III 1: Disminución de ventas de los comerciantes.
En resumen, se presenta el árbol de Causa-Efectos, siendo el problema central;
“Inadecuadas condiciones para la atención al público en el mercado de Belén del
distrito de Belén, Provincia de Maynas, departamento de Loreto”. Si este
problema no es resuelto y persistiera, el efecto final se manifestaría como,
“Limitado dinamismo socioeconómico para la comercialización de productos en el
Mercado de Belén del distrito de Belén, provincia de Maynas, departamento de
Loreto”, como se explica en el siguiente gráfico esquemáticamente:

Imagen 28: Árbol de Problemas

Limitado dinamismo socioeconómico para la
Efect
MEJORAMIENTODEL comercialización de
SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DELproductos en elDE
GRAN MERCADO Mercado de
BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE
o
MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Belén del distrito de Belén, Provincia de Página148
Final
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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Disminución de ventas de
los comerciantes en los
comerciantes formales

Matriz de Indicadores
Problema Central Construcción de Indicadores (evidencias del Indicador
problema)

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Limitadas e inadecuadas El problema refleja dos situaciones: una de Ø 5,379 de los

condiciones de la ellas, sobre insuficiente cobertura del servicio y puestos se
comercialización del la otra, sobre la entrega de un servicio que no encuentran
Mercado de Belén, Distrito es de calidad al no cumplir con los estándares ocupando la
de Belén, Provincia de técnicos. vía pública.
Maynas, Departamento de
Loreto.

Causas
CD1: Sistema de comercio Hacinamiento de los ambulantes en temporada Ø 100% de las
Permanente y temporal de alta (navidad, año nuevo). vías de acceso
manera inadecuada en el tanto de
Distrito de Belén. transporte y
peatonal
ocupados por
los puestos de
los
comerciantes.

CD2: Limita capacidad de Ø Hacinamiento de los ambulantes. Ø 100%

Ø Inadecuada manipulación de los productos
gestión institucional y de la Distribución
perecibles y no perecibles por parte de los
asociatividad para el comerciantes. de carnet sin
funcionamiento de la zona caracterizació
comercial de Belén. n.
Ø 32.5 % de la
población
encuestada
respondieron
que la
manipulación de
los productos en
Encuesta: ¿Qué opinión tiene sobre los distintos servicios el mercado de
del mercado dentro y fuera del mercado Belén? Belén es malo.
Servicios Muy Malo Regular Buen Muy
malo o Bueno
Manipulación 10.3% 32.5% 50.3% 6.6% 0.3%
de los
alimentos

Ø Atención inadecuada de los servicios.

Ø Distribución de carnet sin caracterización (todos).
Ø Pésima gestión de residuos sólidos del cual se
alimentan animales de la zona (gallinazos).

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CI1: Inadecuadas Inadecuada manipulación de los productos Ø 32.5 % de la

condiciones de perecibles y no perecibles por parte de los población
infraestructura para la comerciantes. encuestada
comercialización de respondieron
que la
productos minoristas de
manipulación de
consumo permanente. los productos en
el mercado de
Belén es malo.

CI2: Inadecuada Ø No hay mecanismos de promoción

condiciones de
infraestructura para la
promoción y
comercialización temporal
de productos de consumo.
CI3: Limitada capacidad Ø 5639 comerciantes, 260 dentro y 5379 Ø 100%
institucional de las fuera del Mercado de Belén cuentan con Distribución
entidades públicas carnet para poder comercializar sus de carnet sin
responsables del adecuado productos. caracterizació
comercio interno en la Ø Pésima gestión de residuos sólidos del cual n.
ciudad de Iquitos. se alimentan animales de la zona
(gallinazos).
Ø Numeración y promoción de ordenanzas
municipales con respecto al mercado
belén (ordenamiento, seguridad, gestión y
manipulación de productos)
CI4: Limitados Ø Alta presencia del intermediario en la Ø 100% de
conocimientos de los comercialización directa del producto. intermediarios.
procesos de la Ø Numero de comerciantes que son
comercialización y de la suministrados por intermediarios y
asociatividad de los productores (100% intermediarios)
comerciantes de carácter
permanente y temporal.
Efectos
ED1: Invasión de la vía Ø 100% en
pública por los invasión de la
comerciantes. vía publica en
las calles
aledañas al
mercado Belén.

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ED2: Hacinamiento de Encuesta: ¿Ud. ha tenido dificultad al transitar Ø 75 % de la

comerciantes dentro del fuera y dentro del mercado? población
mercado y la vía pública. encuestada
Si No respondieron
que si han
25% tenido
dificultad al
transitar fuera
y dentro del
75%
mercado.

Entrevista a los dirigentes: Señalan que los

espacios no son los adecuados en la cual se
tiene que movilizar con ciertas dificultades, si se
tiene un trabajador de apoyo es mucho más
difícil la movilidad interna"

ED3: Malestar de la Encuesta: ¿Qué opinión tiene sobre los distintos Ø 59 % de la

población por malas servicios del mercado dentro y fuera del población
condiciones de higiene. mercado Belén? encuestada
Servicios Muy Malo Regular Bueno Muy respondieron
malo Bueno que la limpieza
Limpieza 59% 28% 12% 1% 1%
en el
en el mercado
mercado de Belén es muy
malo.
EI1: Inadecuado uso de la Ø 34.6 % de la
vía pública con problemas población
de transitabilidad encuestada
respondieron
que la
accesibilidad
hacia el
mercado de
Belén es malo.
Encuesta: ¿Qué opinión tiene sobre los distintos
servicios del mercado dentro y fuera del
mercado Belén?
Muy Muy
Servicios Malo Regular Bueno
malo Bueno
Accesibilid
ad hacia el
mercado 11.9% 34.6% 39.3% 14.0% 0.3%

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EI2: Inadecuada Ø 59 % de la
acumulación de residuos población
sólidos en el mercado y en encuestada
la vía pública. respondiero
n que la
limpieza en
el mercado
de Belén es
muy malo.
EI3: Disminución de ventas Disminución de venta de la dentro de la casona Ø 4.8 % de la
de los comerciantes. respecto a los ambulantes. población
Encuesta: ¿Qué parte del mercado del Belén encuestada
compra sus productos? respondiero
n que
compran sus
Ambos lugares 59.5% productos
dentro del
A las afueras del mercado
35.7% Belén
mercado Belen
(Casona).
Dentro del mercado
4.8%
Belen (Casona)

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3.3. Planteamiento del Proyecto

Caracterizado y estructurado el problema central del presente proyecto, se
establecen los medios necesarios para mejorar las condiciones de atención al
público en el mercado de Belén
La eliminación de las causas del problema, se efectúan a través de medios que lo
posibiliten y están basados fundamentalmente a proveer recursos necesarios en
cantidad, calidad y oportunidad para la satisfacción de la población directa e
indirecta, para ello definimos el siguiente árbol de medios y fines, en el cual se ha
transformado las causas del problema en herramientas (expresión de los hechos
que ocasionan el problema por un hecho opuesto que contribuya a solucionarlo)
y los efectos del problema se transformaran en fines (o consecuencias positivas)
del proyecto.
3.3.1. Objetivo central
Definido y caracterizado el problema central, se establecen los medios para
revertir la situación negativa diagnosticada, planteando como objetivo central y
situación deseada, es decir, de la situación del problema solucionada que
pretende alcanzar el proyecto es:
“Adecuadas condiciones de Comercialización Interna en el Mercado de Belén,
distrito de Belén, provincia de Maynas, departamento de Loreto”.
3.3.2. Medios para alcanzar el objetivo central
Los medios necesarios para transformar la situación actual y lograr la situación
deseada como objetivo principal, se establecen los siguientes medios:
Medio de primer nivel I: Sistema de comercio Permanente y temporal de manera
adecuada en el Distrito de Belén.
Tener una infraestructura apropiada y adecuada permitirá, entre otras cosas,
mejorar las condiciones para la atención al público en el Mercado minorista de
Belén, fundamentalmente, porque significaría que se respetan las normas y
reglamentos correspondientes, planteados a partir del Estudio de Preinversión, el
desarrollo del Expediente Técnico, la Construcción y el Equipamiento de la
edificación respectiva, hasta el mantenimiento de la edificación en la etapa de
Operación correspondiente, que garantizaría un buen funcionamiento del
Mercado. Este medio se logrará con el producto de los siguientes medios
fundamentales.
o Medio fundamental 1:Adecuadas condiciones de infraestructura para la
comercialización de productos minoristas de consumo permanente
Esto trae como consecuencia mejores condiciones tanto para los que hacen
uso de los puestos que son directamente los comerciantes como para el
público usuario, desde el punto de vista de la economía, el confort y los
servicios adicionales (parqueo, seguridad, limpieza, etc.).
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Actividades de inversión:
Actividad 1.1 Construcción de áreas de comercialización minorista
Actividad 1.2 Construcción de área de administración
Actividad 1.3 Construcción de una plataforma de acceso fluvial fija.
Actividad 1.4 Construcción de almacenes de productos frescos
Actividad 1.5 Construcción de almacenes frigoríficos
Actividad 1.6 Construcción de productor de hielo en escamas.
Actividad 1.7 Implementación de un sistema de iluminación con energía
eléctrica convencional
o Medio fundamental 2:Adecuadas condiciones de infraestructura para la
promoción y comercialización temporal de productos de consumo.
ü Actividad 1.8 Construcción de campo ferial
ü Actividad 1.9 Construcción de áreas administrativas y de gestión de ferias.
Medio de primer nivel II: Mejora de la capacidad de gestión institucional y
de la asociatividad para el funcionamiento de la zona comercial de Belén
Medio fundamental 3: Mejora de la capacidad institucional de las entidades
públicas responsables del adecuado comercio interno en la ciudad de Iquitos
Actividades de inversión:
Actividades de Inversión:
Desarrollo de instrumentos de Gestión pública del comercio interno local,
realización y desarrollo de planes y programas con sus respectivas actividades
posteriores con el objetivo de desarrollar, generar estrategias que brinden a las
instituciones de las dependencias públicas involucradas con la actividad comercial
permanente y temporal del Gran Mercado de Belén, capacidades para una buena
toma de decisiones.
· Desarrollo de Plan de formalización de comerciantes, es un documento que
consiste en desarrollar estrategias para que las municipalidades acompañen a
las asociaciones de comerciantes ambulantes regulados y autorizados
debidamente constituidas, a las que se brindará asesoría técnica – legal,
capacitación, asistencia técnica empresarial, capacitación en desarrollo personal
y social, articulación financiera y articulación comercial.
· Desarrollo de Plan de competitividad del comercio local, con el objetivo de
incrementar la productividad de todos los recursos, humanos y físicos;
avanzando en la mejora de la competitividad de las pymes del sector comercial
a través de la mejora en la gestión del punto de venta, mediante la realización
de diagnósticos individualizados en cada negocio participante y la adopción de
soluciones innovadoras.
· Desarrollo de Programa de apoyo a la asociatividad, es un documento que
consiste en desarrollar estrategias para afrontar los principales problemas que
enfrentan las Pymes, tales como el acceso a recursos financieros, la penetración
en mercados locales e internacionales y la innovación y producción de nuevos

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productos. Este documento a su vez pretende brindar asistencia técnica y

económica a Grupos Asociativos nuevos o preexistentes en la ejecución de un
plan de corto y mediano plazo con vistas a potenciar la competitividad de las
comerciantes asociados, pequeños empresarios y el proceso de integración
asociativa.
Desarrollo de capacidades en asociatividad, formalización y competitividad de las
Gerencias de comercialización Municipalidades distritales de Belén, Punchana, San
Juan Bautista, Municipalidad Provincial de Maynas y Gobierno Regional de las de
Loreto. El Plan de Desarrollo de Capacidades Constituye un instrumento que permitirá
a la municipalidad acreditar la existencia de capacidades de gestión efectiva para
asumir las competencias , atribuciones , funciones y recursos que la ley contempla. El
plan de desarrollo de capacidades tiene además la intencionalidad de poner en marcha
procesos tendencias a crear , desarrollar y fortalecer el capital institucional (que es la
capacidad que tienen las personas que conforman una organización para lograr
objetivos comunes, este capital es de las personas también de la institución).
Modernización de equipamiento (Computadoras, equipo de multimedia, muebles y
útiles de oficina) de la subgerencia de comercialización de la Municipalidad Distrital
de Belén. Este equipamiento responde a que dentro de las funciones de la subgerencia
respecto al mercado se incrementan, por lo tanto, se necesita mejorar las condiciones
de gestión, además debido a la evaluación realizada actualmente, la subgerencia
presenta problemas como poco personal y bajas condiciones de operación (ambientes,
equipos y materiales) es por esto que se plantea la modernización del equipamiento de
la Subgerencia de comercialización de la Municipalidad distrital de Belén.
o Medio fundamental 4: Mejora de los conocimientos de los procesos de la
comercialización y de la asociatividad de los comerciantes de carácter permanente y
temporal
Actividades de Inversión:
Mejoramiento de las capacidades de la comercialización y asociatividad de los
comerciantes permanentes y temporales del Gran Mercado de Belén.
Desarrollo de Reglamento Interno del Gran Mercado de Belén
El reglamento interno regula la actividad de Desabastecimiento de las embarcaciones y
transportistas manuales al interior del Gran Mercado de Belén. Así como también el uso
de las instalaciones, empleara los mecanismos necesarios para controlar la adecuada
permanencia de los transportistas manuales en cuanto a la conservación de las
instalaciones y ocupación de los lugares autorizados en el Gran Mercado Belén.
Directiva N°1: Procedimiento para la asignación de subasta u oferta pública del
Mercado de abastos
La adhesión formal de los participantes en la subasta, que podrá llevarse a cabo una vez
obtenida la habilitación emitida por el operador del sistema, comportará la adhesión a
las condiciones del servicio, y la obligación de prestar el mismo, en caso de resultar
adjudicatario.
Primero.- Reglas del procedimiento competitivo de subastas

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Establece el contenido de las Reglas del procedimiento competitivo de subastas para la

asignación del servicio de gestión de la demanda de interrumpibilidad, así como
también regula el mecanismo competitivo de asignación del servicio de gestión de la
demanda de interrumpibilidad.
Segundo.- Publicación.
El Administrador de la subasta publicará los anexos I y II en su página web pública.
Tercero.-Efectos.
La presente resolución surtirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en
su página Web Publica.
Directiva N°2: Procedimientos para la circulación por las vías al interior del Gran
Mercado de Belén.
Circulación de vehículos (motos lineales y mototaxis) por las vías al interior del Gran
Mercado de Belén, será reglamentada. Ninguna persona natural o jurídica puede cobrar
por su utilización e irrogarse derechos o reservas de vía.
Circulación Peatonal; toda persona que ingrese a las instalaciones del Gran Mercado de
Belén está obligada a cumplir las siguientes disposiciones:
· Ingresar por los accesos exclusivos para peatones.
· Cuando requiera cruzar una vía vehicular lo hará respetando las señales de
tránsito, las indicaciones del personal autorizado y cerciorándoles de que no
existe peligro para hacerlo.
· El cumplimiento de estas normas dará lugar a la expulsión de la persona del Gran
Mercado de Belén.
Directiva N°3: Procedimientos para el acceso de transporte y pesaje de vehículos
La circulación de todos los vehículos dentro del Gran Mercado de Belén debe realizarse
únicamente por las vías autorizadas para ese fin, respetando las señales de tránsito,
velocidades e las indicaciones del personal autorizado. Los conductores serán los únicos
responsables por las infracciones a las normas de tránsito y los accidentes y/o daños que
pudieren producirse.
Se encuentra prohibido todo bloqueo o acción que obstaculice los accesos al Gran
Mercado de Belén a sus vías, estacionamientos o instalaciones.
El pesaje del vehículo abastecedor se realiza de forma simultánea a la etapa de ingreso,
registro e identificación. El transportista abonara por derecho de ingreso al Gran
Mercado de Belén la tarifa correspondiente, el transportista recibirá un comprobante
por el registro y pago de la tarifa en referencia.
Directiva N°4: Procedimiento de los protocolos y actividades de vigilancia y seguridad
El servicio de vigilancia y seguridad al interior del gran Mercado Belén, se debe organizar
un comité de vigilancia y seguridad con la participación de los arrendatarios, precedido
por la organización administrativa del Gran Mercado de Belén.
Directiva N°5: Mantenimiento y reparación de puestos del Mercado de abastos y del
Campo Ferial
El arrendatario deberá efectuar el mantenimiento y reparación de su Puesto o espacio,
con sujeción a las directivas que imparta al respecto la organización administrativa del
Gran Mercado de Belén.

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La organización administrativa asumirá el costo de las reparaciones y/o mantenimiento

de puestos y espacios que respondan a un desgaste natural por uso de la infraestructura
o sean producto de eventos ajenos al arrendamiento, tales como terremotos,
inundaciones, caso fortuito y otros de similar naturaleza.
Toda reparación, mantenimiento y/o modificación de infraestructura en general que
signifique la modificación o alteración del diseño original o estructural será previamente
autorizado por la organización administrativa del Gran Mercado Belén.
Será de estricta responsabilidad del arrendatario asumir el costo de la reparación del
Puesto o espacio dañado por su acción o sus actividades. Así como por aquellas de sus
dependientes o clientes.
Directiva N°6: Directiva de Control de inocuidad para alimentos perecibles
El control sanitario de los diversos productos alimenticios perecibles que se comercialicen
en el Gran Mercado de Belén así como la inspección, reconocimiento bromatológico y
decomiso, en su caso, es función de la autoridad sanitaria correspondiente pudiendo la
organización administrativa del Gran Mercado de Belén celebrar convenios con las
entidades sanitarias competentes.
Desarrollo de estudio de tarifas para los servicios siguientes: Alquiler de puestos del
mercado, Alquiler de zonas para el campo ferial, servicio de almacén, servicio de
cámara de frio, producción de hielo, servicio de estacionamiento y servicio de uso de
la plataforma Fluvial.
La tarifa de los servicios de alquiler de puesto de mercado, Alquiler de zonas para el
campo ferial, servicio de almacén, servicio de cámara de frio, producción de hielo,
servicio de estacionamiento y servicio de uso de la plataforma Fluvial estará normado
por una ordenanza municipal en donde el comerciante deberá cumplir una serie de
requisitos.
Programas de desarrollo de capacidades de asociatividad a productores y
comerciantes para la participación en ferias locales y regionales.
1. Sobre la organización de los Productores y comerciantes.
El mejoramiento de las capacidades técnicas, gerenciales y comerciales, son algunas
de los principales beneficios que van a lograr los socios a través de la Asociación.
2. Calidad.
Recibirán charlas de buenas prácticas agrícolas y estará a criterio de cada agricultor
embazar o no sus productos.
Desarrollo de capacidades en temas de comercialización para las organizaciones de
comerciantes del Mercado de abastos.
Para el Desarrollo en temas de comercialización se realizara talleres en Gestión de
empresas, evaluación de mercados y técnicas de venta:
· Metodologías para la investigación de mercado.
· Efectos estacionales que influyen en la comercialización de los productos
agrícolas.
· Control y calidad de productos perecibles.
· Uso de refrigeración.

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Desarrollo de capacidades en temas de desarrollo de ferias para las organizaciones de

comerciantes del campo ferial.
Con este programa se busca fomentar un intercambio comercial entre los agricultores
que conforman la base económica local, a través de la exposición de los productos, con
el apoyo de asistencia técnica por parte de instituciones, organizaciones y proyectos o
programas ubicados en la región. Bajo ese concepto, la idea surge de los actores locales
que buscan dinamizar la economía y buscan aliados internos y externos al territorio para
lograr impulsar una iniciativa dirigida al fortalecimiento del sector agrícola de la región.
Se pretende generar oportunidades para dar a conocer los productos de la zona de
intervención del proyecto, a través de una exposición para comercializarlos, asimismo
comunicarse y contactarse entre sí. De forma paralela promover la realización de
negocios con empresas visitantes, instituciones y visitantes en general.

Con esta actividad se pretende:

· Generar un espacio para que el sector agrícola local entre en contacto con otros
empresarios y viceversa, con el fin de hacer negocios.
· Mejorar los niveles de competitividad de los agricultores y abrir nuevos nichos de
mercado.
· Promover una cultura emprendedora e integrada con otras iniciativas para
incentivar la investigación y promoción de nuevos conceptos.
La feria debe convertirse en un verdadero foro de exposición de productos y servicios, de
análisis y discusión de la acción empresarial y su papel en la economía, debe generar
factores y elementos que fortalezcan al expositor para convertirse en agentes de cambio,
dentro de su entorno.
Las ferias a nivel local, son un mecanismo que se utiliza para toda actividad que genera
una transacción comercial, como resultado de la exposición de los productos o servicios,
son de todo tipo: de pesca, de turismo, de artesanías, de plantas, de todo producto o
servicio que se pueda comercializar y sea elaborado en la región.
Desarrollo de capacidades en formalización de las actividades comerciales.
Se desarrollara talleres en los siguientes temas:
· Talleres acerca de formalización de actividades de comercialización, inscripción
al registro Único Del contribuyente, actualización de ficha RUC, presentaciones
de declaraciones juradas y comprobantes de pago.
· Control del cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del acopio,
distribución, almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, a nivel
distrital, en concordancia con las normas provinciales.
· Regular y control el comercio ambulatorio, de acuerdo a las normas establecidas
por la Municipalidad Provincial y Distrital.
· Realizar el control de pesos y medidas, así como el del acaparamiento, la
especulación y la adulteración de productos y servicios.
· Otorgar licencias para la apertura de establecimientos comerciales, industriales
y profesionales.

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· Promover la realización de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y

artesanales, y apoyar la creación de mecanismos de comercialización y consumo
de productos propios de la localidad.
3.3.3. Fines del objetivo central
Las consecuencias positivas que se generarán cuando se concretice los
componentes de los medios fundamentales y el uso adecuado de los
mismos para lograr el objetivo central, lo cual, traerá como consecuencias
positivas de los usuarios del Mercado de Belén lo siguiente:
ü Fin Directo I. Vía pública liberada de comerciantes
Esto significa que la vía se usa solamente para lo que está concebido, que
es la circulación de los vehículos y las personas. En este caso es el medio
para llegar al Mercado o el medio para salir de él, con la mercadería o
productos demandados.
La vía debe estar libre, además porque es a través de ella que se puede
llegar a la edificación en situaciones de emergencia las ambulancias, los
bomberos, la policía, etc., lo que a su vez genera:
o Fin indirecto I.1: Adecuado uso de la vía pública sin problemas de
transitabilidad.
ü Fin Directo II: Adecuados espacios para los comerciantes y usuarios en el
mercado. Lo que a su vez genera:
o Fin indirecto II.1: Adecuado disposición de residuos sólidos en el
mercado y en la vía pública.
Las calles ordenadas es el efecto de la cultura de los comerciantes,
para una ciudad más atractiva y moderna en la ciudad de Iquitos.
El ordenamiento urbano es una necesidad en la medida que se
acelera el proceso de expansión urbana en el distrito y más que eso
la limpieza pública en las calles.
Asimismo, el proceso de urbanización creciente, la expansión del
comercio y los servicios, ha incrementado las percepciones de
inseguridad de la población. Por lo tanto la seguridad ciudadana, lo
cual implica también cumplir con la limpieza e higiene pública, es
una aspiración que se hace necesaria y buena condicionante para
el óptimo desarrollo del comercio, los servicios y la misma actividad
económica.
ü Fin Directo III: Aceptación de la población por las buenas condiciones de
salubridad e higiene
Los vendedores de los establecimientos situados en un mercado moderno,
se benefician de las buenas condiciones de salubridad e higiene y de la
atracción conjunta que ejercen el total de establecimientos, mucho más
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allá del orden que sea capaz de tener cada establecimiento aislado. Éstos
se benefician de un mayor número de visitantes del centro, que son
potenciales compradores, aún cuando el motivo inicial de su visita al centro
haya sido distinto de la compra en un determinado establecimiento,
dándose una complementariedad e intercambios de compradores entre
los distintos establecimientos.
Si se moderniza los establecimientos de mediana o gran superficie, como
un Mercado de Abastos, el proceso que se puede iniciar a partir de aquí
parece ser claro: los pequeños comercios del entorno del Mercado,
empezarán un proceso de renovación, apoyados en la mayor capacidad de
atracción comercial de la nueva o renovada gran superficie comercial, que
es el nuevo mercado de Belén, lo que a su vez supondrá un reforzamiento
de la centralidad del conjunto de establecimientos de la calle o zona
comercial, en definitiva, su competitividad mejorará la capacidad de
atracción de clientes, por lo que se fomentaría el retorno de mucha gente
que se desplaza a otros establecimientos para hacer su compras; lo que a
su vez genera:
o Fin indirecto III.1: Mayores ventas para los comerciantes.
Fin último
En este contexto, todo lo anterior genera como fin último “Contribuir al
dinamismo socioeconómico para la comercialización de productos en el mercado
de Belén, provincia de Maynas, departamento de Loreto” y como fin último de
impacto en “Contribuir a la mejora de calidad vida de la población de Belén” Los
fines derivados del objetivo central y sus medios, se presentan esquemáticamente
en el árbol de medios – fines que se presenta a continuación:

Imagen 29: Árbol de Objetivos

Contribuir al dinamismo socioeconómico para la

Fin
MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN
comercialización MERCADO en
de productos DE BELÉN - IQUITOS,
el Mercado PROVINCIA
de Belén del DE
Página161
Ultimo
MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO distrito de Belén, Provincia de Maynas, departamento de
Loreto.
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Fin
Indirect
o

Vías públicas transitables Hacinamiento de Bienestar de la población

comerciantes dentro del por buenas condiciones de
Fin higiene
mercado y la vía pública.
Directo

Adecuadas condiciones de la comercialización del Mercado de

Belén, Distrito de Belén, Provincia de Maynas, Departamento
Objetivo de Loreto.
Central

Adecuadas Adecuadas condiciones Mejora de la capacidad Mejora de los conocimientos

condiciones de de infraestructura para institucional de las de los procesos de la
infraestructura para entidades públicas
la promoción y comercialización y de la
la comercialización responsables del
comercialización asociatividad de los
de productos adecuado comercio
minoristas de temporal de productos comerciantes de carácter
permanente y temporal

3.4. Alternativas de Solución

Sobre la base de los medios de primer nivel y sus respectivos medios

fundamentales del árbol de objetivos, se plantean las acciones y proyectos
alternativos que permitirán alcanzar el objetivo central, que contribuirá al
mejoramiento de la situación negativa diagnosticada. Para tal fin, se plantea
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acciones alternativas para cada medio fundamental, siguiendo la lógica del Árbol
de Objetivos.
A partir del árbol de objetivos y de los medios fundamentales planteados, se
consideran como imprescindibles los medios fundamentales I.1, I.2, II.1, III.1 y III.2,
que constituyen el eje de la solución del problema identificado. Para el presente
análisis los mencionados medios fundamentales son complementarios entre sí, es
decir, deben ser llevados conjuntamente, porque, contar con una infraestructura
moderna para el adecuado desarrollo de actividades comerciales, implica poseer
equipamiento adecuado, y esto está complementado con una adecuada
capacitación de los comerciantes.
Para identificar diferentes alternativas de solución al problema central
diagnosticado en el Árbol de Problemas, secuencialmente, a partir del Árbol de
Objetivos, se tiene que operacionalizar los medios para definir las acciones
concretas tendientes a materializarlos, que pretenden dar solución al problema y
se plantean para cada uno de los medios fundamentales.

ACTIVIDADES MUTUAMUENTE EXCLUYENTES

ü Medio fundamental 1:Adecuada comercialización minorista de

productos a través de mercado de abastos y ferias.

o Actividades de inversión:

Actividad 1.7 Construcción de la cimentación de las estructuras con

tecnología de tratamiento de suelos con columnas de gravas.
Actividad 1.8 Construcción de la cimentación de las estructuras con
tecnología de sistema de pilotes de concreto armado.
Las actividades anteriores son mutuamente excluyentes por que no se
pueden realizar las dos actividades a la vez, las dos son factibles de ser
ejecutadas, sin embargo ambas tiene diferentes montos de inversión y de
operación y mantenimiento.

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PLANTEAMIENTO TECNICO DE LA ALTERNATIVA 1

Componente 1: Adecuada comercialización minorista de productos a través de mercado
de abastos y ferias.
Construcción de una infraestructura de servicios de comercialización permanente y
temporal que consiste en: a) mercado de abastos de 14,040.00 m2 aproximadamente
de área bruta construida, desarrollado en 5 plataformas de 1 nivel acondicionado a la
topografía del terreno. comprende: área administrativa, zonas de venta, zona de
almacenaje y cadena de frío, servicios higiénicos, depósitos, patio de maniobras. se ha
proyectado una plataforma de acceso fluvial a fin de realizar actividades de carga y
descarga vía fluvial.
Campo ferial, con una plataforma de 3500 m2 de suelo estabilizado para implementar
aproximadamente 250 puestos temporales de venta
Area de tratamiento paisajístico ribereño, implementación de accesos y área verde, el
estacionamiento
El estacionamiento contempla zonas para vehículos tipo: automóvil, moto lineal y moto
taxi. así mismo se plantea un patio de maniobras en la zona de almacén para la carga y
descarga de productos, así como para el recojo de los residuos sólidos.
Sistema estructural de columnas y vigas de acero estructural, cimentación superficial
con zapatas de concreto armado conectadas con vigas de cimentación y cimentación
profunda con pilotes de acero ø 18” con cabezales de concreto armado conforme a las
condiciones geotécnicas del terreno, cobertura de tijerales de acero, correas y plancha
acanalada galvanizada de espesor 0.4mm.
Componente 2: Mejora de las capacidades institucionales de las dependencias públicas
involucradas en la actividad comercial permanente y temporal del Gran Mercado de
Belén.
Actividades de Inversión:
Desarrollo de instrumentos de Gestión Pública del comercio interno local
Desarrollo de Plan de Formalización de comerciantes
Desarrollo de Plan de Competitividad del Comercio Local
Desarrollo de Programa de apoyo a la asociatividad
Desarrollo de capacidades en asociatividad, formalización y competitividad de las Gerencias
de comercialización de las Municipalidades distritales de Belén, Punchana, San Juan Bautista,
Municipalidad Provincial de Maynas y Gobierno Regional de Loreto
Modernización de equipamiento (Computadoras, equipo de multimedia, muebles y útiles de
oficina) de la subgerencia de comercialización de la Municipalidad Distrital de Belén

Componente 3: Mejoramiento de las capacidades de la comercialización y asociatividad

de los comerciantes permanentes y temporales del Gran Mercado de Belén.
Actividades de Inversión:
Desarrollo de Reglamento Interno del Gran Mercado de Belén

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Directiva N°1: Procedimiento para la asignación de subasta u oferta pública del Mercado de
abastos
Directiva N°2: Procedimientos para la circulación por las vías al interior del Gran Mercado de
Belén
Directiva N°3: Procedimientos para el acceso de transporte y pesaje de vehículos
Directiva N°4: Procedimiento de los protocolos y actividades de vigilancia y seguridad
Directiva N°5: Mantenimiento y reparación de puestos del Mercado de abastos y del Campo
Ferial
Directiva N°6: Directiva de Control de inocuidad para alimentos perecibles
Desarrollo de estudio de tarifas para los servicios siguientes: Alquiler de puestos del
mercado, Alquiler de zonas para el campo ferial, servicio de almacén, servicio de cámara de
frio, producción de hielo, servicio de estacionamiento y servicio de uso de la plataforma
fluvial
Programas de desarrollo de capacidades de asociatividad a productores y comerciantes para
la participación en ferias locales y regionales
Desarrollo de capacidades en temas de comercialización para las organizaciones de
comerciantes del Mercado de abastos
Desarrollo de capacidades en temas de desarrollo de ferias para las organizaciones de
comerciantes del campo ferial
Desarrollo de capacidades en formalización de las actividades comerciales.

PLANTEAMIENTO TECNICO DE LA ALTERNATIVA 2

Componente 1: Adecuada comercialización minorista de productos a través de mercado

de abastos y ferias.
Construcción de una infraestructura de servicios de comercialización permanente y
temporal que consiste en: a) mercado de abastos de 14,040.00 m2 aproximadamente
de área bruta construida, desarrollado en 5 plataformas de 1 nivel acondicionado a la
topografía del terreno. comprende: área administrativa, zonas de venta, zona de
almacenaje y cadena de frío, servicios higiénicos, depósitos, patio de maniobras. se ha
proyectado una plataforma de acceso fluvial a fin de realizar actividades de carga y
descarga vía fluvial.
Campo ferial, con una plataforma de 3500 m2 de suelo estabilizado para implementar
aproximadamente 250 puestos temporales de venta, c) área de tratamiento paisajístico
ribereño, implementación de accesos y área verde,
El estacionamiento contempla zonas para vehículos tipo: automóvil, moto lineal y moto
taxi. así mismo se plantea un patio de maniobras en la zona de almacén para la carga y
descarga de productos, así como para el recojo de los residuos sólidos.
Sistema estructural de porticos de concreto armado f’c=210 kg/cm2 con columnas y
vigas de peralte 60 cm y 70 cm, cimentación profunda con pilotes de concreto armado
f’c 350 kg/cm2 con cabezales y vigas de conexión acorde a las condiciones geotecnicas
y cargas sobre el terreno, cobertura de tijerales de acero, correas y plancha acanalada
galvanizada de espesor 0.4mm.

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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Componente 2: Mejora de las capacidades institucionales de las dependencias públicas

involucradas en la actividad comercial permanente y temporal del Gran Mercado de
Belén.
Actividades de Inversión:
Desarrollo de instrumentos de Gestión Pública del comercio interno local
Desarrollo de Plan de Formalización de comerciantes
Desarrollo de Plan de Competitividad del Comercio Local
Desarrollo de Programa de apoyo a la asociatividad
Desarrollo de capacidades en asociatividad, formalización y competitividad de las Gerencias
de comercialización de las Municipalidades distritales de Belén, Punchana, San Juan
Bautista, Municipalidad Provincial de Maynas y Gobierno Regional de Loreto
Modernización de equipamiento (Computadoras, equipo de multimedia, muebles y útiles de
oficina) de la subgerencia de comercialización de la Municipalidad Distrital de Belén

Componente 3: Mejoramiento de las capacidades de la comercialización y asociatividad

de los comerciantes permanentes y temporales del Gran Mercado de Belén.
Actividades de Inversión:
Desarrollo de Reglamento Interno del Gran Mercado de Belén
Directiva N°1: Procedimiento para la asignación de subasta u oferta pública del Mercado de
abastos
Directiva N°2: Procedimientos para la circulación por las vías al interior del Gran Mercado de
Belén
Directiva N°3: Procedimientos para el acceso de transporte y pesaje de vehículos
Directiva N°4: Procedimiento de los protocolos y actividades de vigilancia y seguridad
Directiva N°5: Mantenimiento y reparación de puestos del Mercado de abastos y del Campo
Ferial
Directiva N°6: Directiva de Control de inocuidad para alimentos perecibles
Desarrollo de estudio de tarifas para los servicios siguientes: Alquiler de puestos del mercado,
Alquiler de zonas para el campo ferial, servicio de almacén, servicio de cámara de frio,
producción de hielo, servicio de estacionamiento y servicio de uso de la plataforma fluvial
Programas de desarrollo de capacidades de asociatividad a productores y comerciantes para
la participación en ferias locales y regionales
Desarrollo de capacidades en temas de comercialización para las organizaciones de
comerciantes del Mercado de abastos
Desarrollo de capacidades en temas de desarrollo de ferias para las organizaciones de
comerciantes del campo ferial
Desarrollo de capacidades en formalización de las actividades comerciales.

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IV. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

4.1. Definición del Horizonte de evaluación del proyecto

Para definir el horizonte de evaluación, se contemplara el tiempo de ejecución del
proyecto y puesta en marcha de los servicios que brindará el proyecto, en
cumplimiento a la normatividad del SNIP, según el ANEXO SNIP 10 (parámetros de
evaluación). Para el presente proyecto se plantea el periodo de ejecución, más 10
(diez años) de generación de beneficios (vida útil del proyecto).
El periodo definido para el proyecto, según Ciclo del Proyecto, es el siguiente:
Fase de pre inversión
Elaboración, evaluación, aprobación y declaratoria de viabilidad del presente
estudio a nivel de perfil. 1 meses
Fase de inversión.
Realización del Proceso de Selección 1 meses
Elaboración y aprobación del expediente técnico. 3 meses
Ejecución del Proyecto. 14 meses

TOTAL 18 meses

Fase de Post inversión

Operación del proyecto 10 años
Se realizará una evaluación ex post del proyecto.

4.2. Análisis de la demanda

4.2.1. Definición de la demanda

La demanda en el presente proyecto está definida como la demanda por puestos de
abastos en condiciones adecuadas para la comercialización por parte de los usuarios
Para el análisis de la demanda, se ha utilizado los indicadores de la encuesta
socioeconómica realizada a la población de Iquitos. A continuación se presenta el cálculo
de la población de referencia, población potencial y población demanda efectiva.

4.2.1.1. Estimación de la Población Demandante

La población de referencia para el presente estudio está dado por la población total de
los cuatros distritos de la ciudad de Iquitos. Para el año 2014, la población total ha sido de
494,002, con una tasa de crecimiento intercensal de 2.83% geométrica anual. Es preciso

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mencionar que el área de estudio y el área de influencia de este proyecto abarcan a toda
la ciudad de Iquitos.
Cuadro 62: población de referencia
tasa de Crec.
Pob 2007 Pob 2014
Elegida
Belén 2.83% 68,806 83,650
Iquitos 2.83% 159,023 193,330
San Juan Bautista 2.83% 102,076 124,097
Punchana 2.83% 76,435 92,925

La población demanda potencial. Para el presente estudio se ha considerado a la

población potencial a toda la población de los diferentes distritos de la ciudad de Iquitos
que en la actualidad asisten a realizar sus compras al mercado de belén. En el estudio
socioeconómico realizado a la población, se pudo determinar el porcentaje de la
población que asiste al mercado de Belén para realizar sus compras de productos
perecibles y no perecibles. Se determinó que, el 100% de la población del distrito de Belén
acude al mercado dentro de la jurisdicción, mientras que el 95% de las familias del distrito
de Iquitos y San Juan Bautista suelen realizar sus compras en este centro de abasto. Si
bien es cierto en la ciudad existen otros mercados de abastos, la población manifiesta una
preferencia dado la variedad de productos comercializados en este mercado. Finalmente,
en el estudio socioeconómico se encontró que el 68% de la población del distrito de
Punchana asiste al mercado de Belén.
Cuadro 63: población demanda potencial.

% de población que Población que asiste

Demanda Efectiva y Demanda
Población 2014 asiste al mercado de al mercado de Belen
Potencial
Belen (Pob. Dem. Potencial)

A D=Part. De mercado SP E=A*D

Belén 83,650 100% 83,650

Iquitos 193,330 95% 183,866
San Juan Bautista 124,097 95% 118,325
Punchana 92,925 68% 63,358
TOTAL 494,002 449,199

La población demanda efectiva. Una vez calculada la población demanda potencial, se

determina a la población demanda efectiva. En el estudio socioeconómico desarrollado a
la población de la ciudad de Iquitos, se consultó si en la situación con proyecto seguirían
manteniendo su preferencia por el nuevo mercado de Belén. El resultado de esta
pregunta nos mostró que, del total de población de los distritos de la zona de influencia,
el 78% de la población de Belén manifiestan que asistirían al nuevo mercado en la
situación con proyecto. Para el distrito de Iquitos, el 71% manifestó que sí asistiría a este
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mercado, mientras que el 93% de la población de san Juan Bautista manifiesta lo mismo.
Finalmente, el 55% de la población del distrito de Punchanaafirma que sí asistiría a realizar
sus Comoras al nuevo mercado de Belén.
En la actualidad existe un porcentaje de personas de toda la ciudad de Iquitos que no
asiste al mercado de Belén. Ellos, al igual que la población que sí asiste, muestran una
percepción negativa de los principales indicadores de salubridad, higiene, seguridad,
acceso, entre otros, los mismos que se presentan a continuación.
Cuadro 64: problemas percibidos en la operación y mantenimiento del actual mercado
de Belén
Muy Malo Malo Regular Bueno Muy Bueno

limpieza en el mercado 59.4% 27.7% 11.9% 0.5% 0.5%

seguridad 31.9% 41.7% 23.0% 2.9% 0.5%

accesibilidad hacia el mercado 11.9% 34.6% 39.3% 14.0% 0.3%
horarios de atención 1.1% 6.9% 31.7% 49.1% 11.3%
ordenamiento de los puestos 16.9% 35.6% 32.5% 14.5% 0.5%
iluminación 12.7% 23.3% 44.4% 18.7% 0.8%
variedad de productos 1.6% 2.4% 21.9% 54.4% 19.8%
precio de los productos 2.7% 9.6% 49.2% 33.2% 5.3%
paraderos para tomar la movilidad 11.6% 35.7% 36.5% 15.4% 0.8%
calidad de los productos 0.5% 5.3% 43.5% 44.9% 5.8%
acceso a los servicios higiénicos 40.1% 44.9% 11.6% 3.1% 0.3%

manipulación de los alimentos 10.3% 32.5% 50.3% 6.6% 0.3%

áreas de drenaje 49.1% 41.2% 7.9% 1.9% 0.0%

Estacionamiento en el mercado 33.3% 45.3% 17.1% 4.3% 0.0%
Atención de los comerciantes 0.8% 1.9% 41.8% 43.1% 12.4%
Higiene de los comerciantes 7.7% 21.8% 54.1% 13.3% 3.2%

En este sentido, esta población que en la actualidad no asiste al mercado de Belén, puede
cambiar su percepción en la situación con proyecto, al ser esta última un mercado que
garantice un servicio de calidad en todas las líneas de la operación y atención. Es por esta
razón que en el estudio socioeconómico se encontró que el 10% de esta población que no
asiste en la actualidad, sí estaría dispuesta a realizar sus compras en el nuevo mercado,
dado las mejoras en el servicio integral del mercado.
A continuación presentamos el cálculo de la demanda efectiva.

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Cuadro 65: Cálculo de la población demanda efectiva

Población
Población que
% de que Población que
Demanda % de población asiste al Población
población asistiría al en la Población
Efectiva y Población Densidad Viviendas que asiste al mercado de adicional
que asistiría nuevo actualidad no Demandante
Demanda 2014 (hab/viv) 2014 mercado de Belén con
al mercado mercado de asiste al efectiva
Potencial Belén (Pob. Dem. proyecto
de Belén Belén mercado
Potencial)

D=Part. De F=Part. De
A B C=A*B E=A*D G=E*F H=A-D I=10%*(H) J=G+I
mercado SP mercado CP
Belén 83,650 5.06 16,529.16 100% 83,650 78% 65,247.00 - 65,247.00
Iquitos 193,330 4.82 40,126.59 95% 183,866 71% 136,831.74 9,464 946 137,778.11
San Juan
Bautista 124,097 4.25 29,187.28 95% 118,325 93% 115,683.64 5,772 577 116,260.84
Punchana 92,925 5.00 18,595.94 68% 63,358 55% 50,686.36 29,567 2,957 53,643.07
TOTAL 494,002 372,929.01
Elaboración Propia

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 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

De acuerdo al trabajo de encuestas y entrevistas realizadas a los consumidores de los productos

de la zona comercial de Belén, se ha determinado la existencia de dos tipos de consumidores
del mercado Belén, estos consumidores presentan ciertas características en el momento de
tomar decisiones de compra, primero definiremos al consumidor A23: Es el consumidor que
realiza la compra de productos de primera necesidad, para la preparación de la alimentación en
el hogar, la cual tiene una frecuencia diaria e interdiaria, y el consumidor B24: que es el
consumidor que compra producto no perecibles con una frecuencia diría, semanal, mensual,
anual. Como es notorio estos grupos de consumidores se diferencias por la frecuencia en la toma
de decisión en el momento de comprar un producto sea perecibles y no perecibles.

Se puede mencionar que este tipo de consumidores del tipo A en su mayoría son jefes de hogar
sea cual sea su condición de soltero, casado, divorciado o padre o madre soltera, y el consumidor
del tipo B son individuos independientes, jóvenes, niños, ancianos, o dependientes que no
realizan compras para el consumo humano diario por que prefiere realizar sus comprar en
mercados o bodegas cercanas que presentan mejores condiciones de seguridad, higiene y
calidad de los productos.

Actualmente la población que asiste y demanda los productos perecible y no perecible es de 449
199, se puede decir que la población del tipo A y B. Analizando los datos en porcentaje del Censo
2007 del INEI, vemos que la cantidad de consumidores del tipo A25 es alrededor de 175,461 y
del tipo B es 273,738, cuyos porcentajes son 39,1% y 60,9% similares al porcentaje de puestos
de productos perecibles y no perecibles. Esta situación es sin proyecto, en la cual se ha estado
llevando de una manera deficiente en servicio de atención de los consumidores A y B, siendo la
población absorbida de la siguiente manera:

Cuadro 66 POBLACION CONSUMIDORA EN LA ZONA COMERCIAL DE BELEN

Población total que

realiza compras en la Porcentaje de tipo de Población
Tipo de consumidor
Zona Comercial de consumidor demandante
Belén

A 39,1% 175,637
449 199
B 60,9% 273,562

Fuente: Censo 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Considerando la lógica de la naturaleza de como los agentes económicos llegan a un equilibrio.

En la situación con proyecto la proporción de los puestos es 80% de perecibles y 20% no
perecible, lo cual se dará una movilidad de consumidores de no perecible a perecible, por las
mejores condiciones del servicio (seguridad, salubridad, higiene, calidad).

23
Este tipo de consumidor será conviviente, separado, casado, viudo, divorciado y soltero, en general jefa/e de hogar responsable
de la alimentación.
24Se tiene que considerar que existe consumidores directos e indirectos. Estos consumidores indirectos son los que necesitan el

producto pero mandan a otras personas a comprarlo.

25Se toma a dichos consumidor “A” a los convivientes, separados, casados, viudos, divorciados, y solteros, en general jefa/e de

hogar responsable de la alimentación. Fuente del Censo 2007 del INEI

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MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página 171
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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Si mantenemos constante las población demandante de productos perecible 175,637con la

nueva proporción de puestos, podemos decir que el nuevo ordenamiento de la población que
van hacer absorbidas por los puestos de productos no perecible será 43,90926 esta reducción se
debe a que un porcentaje de ese tipo de consumidor B pasará a ser parte de los consumidores
del tipo A, ya que tendrán la disponibilidad de comprar con nuevas condiciones en el servicio.
C UAD RO 67 POBLACION OBJETIVO SIN PROYECTO

Población
Tipo de consumidor Proporción C/P
absorbida

A 80% 175,637

B 20% 43,909

Elaboración propia

Por lo tanto, la población objetivo del proyecto asciende a 219,546 personas. Esto se explica
porque hay una cantidad importante de personas que la mayor distribución de la canasta de
consumo es de productos no perecibles o productos conexos, los cuales se realizaran en menor
medida (20%) en el Gran Mercado de Iquitos.

De acuerdo, al estudio de demanda realizada a los consumidores del proyecto, se ha revelado

que una parte importante de los consumidores del grupo B se trasladarán hacia el grupo de
consumidores tipo A, asimismo se incrementaran la cantidad de consumidores tipo B. Todos
estos cambios se realizaran en función a numerosas variables: Adecuada infraestructura,
seguridad en las compras, instalaciones con sistemas de control sanitario de los productos,
C UAD RO 68 POBLACION CONSUMIDORA CON PROYECTO

Población
Población total Tipo de consumidor Proporción C/P
absorbida

A 80% 298,343

372,929 B 20% 74,586

Elaboración propi

4.2.1.2. Estimación del Consumo Percápita

Una vez determinado la población demandante efectiva, procedemos a calcular el
consumo percápita por tipo de productos (tanto perecibles como no perecibles).
En este sentido, en el estudio socioeconómico se determinó cuáles son las
cantidades por unidad de productos que compran, el número de personas para las
cuales preparan los alimentos y la frecuencia con la que asisten a comprar estos
productos.

Cálculo matemático de (175,637*20%)/80%

26

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MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página172
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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

En los siguientes cuadros se logra apreciar el consumo percápita por tipo de

producto, a nivel de cada distrito del área de influencia del proyecto.
NOTA: Las encuestas realizadas en los estudios de mercado para determinar las
compras de la población en la zona comercial de Belén. En ese sentido, las
preguntas han sido realizadas de manera directa buscando una respuesta de las
compras que realiza en la zona comercial, estas preguntas han depurado las
compras que realiza en mercados o mercadillos o bodegas cercanas a la residencia
de la población.
Por lo tanto, el consumo per cápita para el proyecto es la compra efectiva que se
realiza únicamente en la zona comercial de Belén. Estos indicadores son exclusivos
para el proyecto, no son indicadores del consumo familiar, dado que no es parte
del proyecto analizar todo el consumo familiar, sino el consumo que la población
realiza en la zona comercial de Belén.

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CUAD RO 69D EM AN DA PER CÁPITA POR D ÍA DE PRODU CTOS PERECIBLES

compra per cápita

compra per cápita compra per cápita de compra per cápita de compra per cápita de compra per cápita de Frutas compra per cápita de
de Tubérculos por
de abarrote por día Carnes por día Aves por día Pescado por día por día Verduras por día
día
(Und) (Und) (Und) (Und) (Und) (Und)
(Und)
Belén 0.377 0.082 0.115 0.133 0.143 0.152 0.099
Iquitos 0.432 0.088 0.154 0.090 0.153 0.132 0.103
San Juan
0.309 0.065 0.127 0.085 0.077 0.103 0.072
Bautista
Punchana 0.524 0.078 0.098 0.081 0.066 0.104 0.082

C UADRO 70D EM ANDA PER CÁPITA POR D ÍA DE PRODU CTOS N O PERECIBLES

compra per cápita compra per cápita de compra per cápita de compra per cápita de DVD y compra per cápita
de Comida por día ropa por día calzado por día CD por día de otros por día
(Und) (Und) (Und) (Und) (Und)
Belen 0.291 0.015 0.003 0.004 0.089
Iquitos 0.291 0.015 0.003 0.004 0.089
San Juan Bautista 0.291 0.015 0.003 0.004 0.089
Punchana 0.291 0.015 0.003 0.004 0.089

Para poder determinar la cantidad de las compras realizadas por la población demandante efectiva, se multiplica por el consumo percápita de cada distrito por
tipo de producto. A continuación se presente la cantidad total de compra que demanda realizar la población del área de influencia del proyecto.

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Cuadro 71: Compra Proyectada de abarrotes

Cantidad
Demanda compra per de
por cápita de compras
Población
productos abarrote por totales de 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
potencial
de día abarrote
Abarrotes (Und) por día
(Und)
A B C=A*B 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Belén 65,247 0.3773 24,614.54 25,311.13 26,027.44 26,764.01 27,521.43 28,300.29 29,101.19 29,924.75 30,771.62 31,642.46 32,537.94 33,458.77

Iquitos 137,778 0.4319 59,503.53 61,187.48 62,919.08 64,699.69 66,530.69 68,413.51 70,349.61 72,340.51 74,387.74 76,492.92 78,657.67 80,883.68
San Juan
Bautista 116,261 0.3086 35,882.54 36,898.02 37,942.23 39,015.99 40,120.15 41,255.55 42,423.08 43,623.65 44,858.20 46,127.69 47,433.10 48,775.46

Punchana 53,643 0.5238 28,098.61 28,893.80 29,711.50 30,552.33 31,416.96 32,306.06 33,220.33 34,160.46 35,127.20 36,121.30 37,143.53 38,194.70

Total 372,929 148,099.22 152,290.43 156,600.24 161,032.03 165,589.24 170,275.41 175,094.21 180,049.37 185,144.77 190,384.37 195,772.25 201,312.60

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Cuadro 72: Compra Proyectada por especerías

Cantidad
Demanda compra per de
por cápita de compras
Población
productos especería totales de 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
potencial
de por día especerías
Especerías (Und) por día
(Und)
A B C=A*B 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
65,247 0.0200 1,304.94 1,341.87 1,379.84 1,418.89 1,459.05 1,500.34 1,542.80 1,586.46 1,631.36 1,677.53 1,725.00 1,773.82
Belén
137,778 0.0200 2,755.56 2,833.54 2,913.73 2,996.19 3,080.98 3,168.18 3,257.84 3,350.03 3,444.84 3,542.33 3,642.58 3,745.66
Iquitos
San Juan 116,261 0.0200 2,325.22 2,391.02 2,458.69 2,528.27 2,599.82 2,673.39 2,749.05 2,826.85 2,906.85 2,989.11 3,073.70 3,160.69
Bautista
53,643 0.0200 1,072.86 1,103.22 1,134.44 1,166.55 1,199.56 1,233.51 1,268.42 1,304.31 1,341.23 1,379.18 1,418.21 1,458.35
Punchana
372929.0134 7,458.58 7,669.66 7,886.71 8,109.90 8,339.41 8,575.42 8,818.10 9,067.66 9,324.27 9,588.15 9,859.49 10,138.52
Total

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Cuadro 73: Compra Proyectada por carnes

Cantidad
compra per de
Demanda
cápita de compras
por Población
carne por totales de 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
productos potencial
día carne por
de carne
(Und) día
(Und)
A B C=A*B 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
65,247 0.0816 5,327.29 5,478.06 5,633.09 5,792.50 5,956.43 6,125.00 6,298.33 6,476.58 6,659.86 6,848.34 7,042.15 7,241.44
Belén
137,778 0.0880 12,127.00 12,470.19 12,823.10 13,185.99 13,559.15 13,942.88 14,337.46 14,743.21 15,160.45 15,589.49 16,030.67 16,484.34
Iquitos
San Juan 116,261 0.0650 7,559.03 7,772.95 7,992.92 8,219.12 8,451.72 8,690.91 8,936.86 9,189.77 9,449.84 9,717.27 9,992.27 10,275.05
Bautista
53,643 0.0779 4,180.91 4,299.23 4,420.90 4,546.01 4,674.67 4,806.96 4,943.00 5,082.88 5,226.73 5,374.65 5,526.75 5,683.15
Punchana
372,929.01 29,194.23 30,020.43 30,870.01 31,743.63 32,641.97 33,565.74 34,515.65 35,492.44 36,496.88 37,529.74 38,591.83 39,683.98
Total

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Cuadro 74: Compra Proyectada por carne de ave

Cantidad
Demanda compra per de
por cápita de compras
Población
productos carne de ave totales de 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
potencial
de carne por día carne de
de ave (Und) ave por día
(Und)
A B C=A*B 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
65,247 0.1151 7,509.79 7,722.32 7,940.86 8,165.59 8,396.67 8,634.30 8,878.65 9,129.91 9,388.29 9,653.98 9,927.19 10,208.13
Belén
137,778 0.1540 21,216.63 21,817.07 22,434.49 23,069.38 23,722.25 24,393.59 25,083.93 25,793.80 26,523.77 27,274.39 28,046.25 28,839.96
Iquitos
San Juan 116,261 0.1273 14,794.29 15,212.97 15,643.50 16,086.21 16,541.45 17,009.57 17,490.94 17,985.93 18,494.94 19,018.34 19,556.56 20,110.01
Bautista
53,643 0.0975 5,230.20 5,378.21 5,530.42 5,686.93 5,847.87 6,013.36 6,183.54 6,358.54 6,538.48 6,723.52 6,913.80 7,109.46
Punchana
372,929.01 48,750.91 50,130.57 51,549.26 53,008.10 54,508.23 56,050.82 57,637.05 59,268.18 60,945.47 62,670.23 64,443.80 66,267.56
Total

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Cuadro 75: Compra Proyectada por pescado

Cantidad
compra per de
Demanda
cápita de compras
por Población
pescado por totales de 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
productos potencial
día pescado
de pescado
(Und) por día
(Und)
A B C=A*B 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
65,247 0.1328 8,667.39 8,912.68 9,164.91 9,424.27 9,690.98 9,965.24 10,247.25 10,537.25 10,835.45 11,142.10 11,457.42 11,781.66
Belén
137,778 0.0905 12,463.11 12,815.82 13,178.50 13,551.45 13,934.96 14,329.32 14,734.84 15,151.84 15,580.63 16,021.56 16,474.97 16,941.22
Iquitos
San Juan 116,261 0.0851 9,889.71 10,169.59 10,457.39 10,753.34 11,057.66 11,370.59 11,692.37 12,023.27 12,363.53 12,713.42 13,073.21 13,443.18
Bautista
53,643 0.0808 4,332.09 4,454.69 4,580.75 4,710.39 4,843.69 4,980.77 5,121.72 5,266.67 5,415.72 5,568.98 5,726.58 5,888.65
Punchana
372,929.01 35,352.30 36,352.77 37,381.56 38,439.45 39,527.29 40,645.91 41,796.19 42,979.02 44,195.33 45,446.06 46,732.18 48,054.70
Total

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Cuadro 76: Compra Proyectada por frutas

Cantidad
compra per de
Demanda
cápita de compras
por Población
frutas por totales de 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
productos potencial
día frutas por
de frutas
(Und) día
(Und)
A B C=A*B 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
65,247 0.1429 9,321.94 9,585.75 9,857.02 10,135.98 10,422.83 10,717.79 11,021.11 11,333.00 11,653.73 11,983.53 12,322.66 12,671.39
Belén
137,778 0.1530 21,083.58 21,680.24 22,293.80 22,924.71 23,573.48 24,240.61 24,926.62 25,632.04 26,357.43 27,103.34 27,870.37 28,659.10
Iquitos
San Juan 116,261 0.0775 9,009.27 9,264.23 9,526.41 9,796.01 10,073.24 10,358.31 10,651.45 10,952.89 11,262.85 11,581.59 11,909.35 12,246.38
Bautista
53,643 0.0664 3,561.09 3,661.87 3,765.50 3,872.06 3,981.64 4,094.32 4,210.19 4,329.34 4,451.86 4,577.84 4,707.40 4,840.62
Punchana
372,929.01 42,975.87 44,192.09 45,442.73 46,728.76 48,051.18 49,411.03 50,809.36 52,247.27 53,725.86 55,246.31 56,809.78 58,417.49
Total

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Cuadro 77: Compra Proyectada por tubérculo

Cantidad
Demanda compra per de
por cápita de compras
Población
productos tubérculo totales de 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
potencial
de por día tubérculo
tubérculos (Und) por día
(Und)
A B C=A*B 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
65,247 0.1516 9,890.38 10,170.28 10,458.10 10,754.06 11,058.40 11,371.36 11,693.17 12,024.08 12,364.36 12,714.27 13,074.09 13,444.09
Belén
137,778 0.1324 18,243.47 18,759.76 19,290.66 19,836.59 20,397.96 20,975.22 21,568.82 22,179.22 22,806.89 23,452.33 24,116.03 24,798.51
Iquitos
San Juan 116,261 0.1029 11,958.29 12,296.70 12,644.70 13,002.55 13,370.52 13,748.90 14,138.00 14,538.10 14,949.53 15,372.60 15,807.65 16,255.01
Bautista
53,643 0.1044 5,597.82 5,756.24 5,919.14 6,086.66 6,258.91 6,436.04 6,618.18 6,805.47 6,998.06 7,196.11 7,399.76 7,609.17
Punchana
372,929.01 45,689.96 46,982.99 48,312.61 49,679.85 51,085.79 52,531.52 54,018.16 55,546.88 57,118.85 58,735.32 60,397.53 62,106.78
Total
Elaboración Propia

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Cuadro 78: Compra Proyectada por verduras

Cantidad
Demanda compra per
de compras
por cápita de
Población totales de
productos verdura por 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
potencial verdura por
de día
día
verduras (Und)
(Und)
A B C=A*B 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
65,247 0.0986 6,434.65 6,616.75 6,804.01 6,996.56 7,194.56 7,398.17 7,607.54 7,822.83 8,044.22 8,271.87 8,505.96 8,746.68
Belén
137,778 0.1027 14,148.85 14,549.26 14,961.00 15,384.40 15,819.78 16,267.48 16,727.85 17,201.25 17,688.04 18,188.61 18,703.35 19,232.66
Iquitos
San Juan 116,261 0.0717 8,335.13 8,571.01 8,813.57 9,063.00 9,319.48 9,583.22 9,854.43 10,133.31 10,420.08 10,714.97 11,018.20 11,330.02
Bautista
53,643 0.0824 4,419.67 4,544.75 4,673.36 4,805.62 4,941.62 5,081.46 5,225.27 5,373.15 5,525.21 5,681.57 5,842.36 6,007.70
Punchana
372,929.01 33,338.30 34,281.77 35,251.95 36,249.58 37,275.44 38,330.34 39,415.08 40,530.53 41,677.54 42,857.02 44,069.87 45,317.05
Total
Elaboración Propia

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Cuadro 79: Compra Proyectada por puestos de comida

Cantidad
compra per
Demanda de compras
cápita de
por Población totales de
comida por 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
productos potencial comida por
día
de comida día
(Und)
(Und)
A B C=A*B 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
65,247.00 0.29 18,981.62 19,518.80 20,071.19 20,639.20 21,223.29 21,823.91 22,441.53 23,076.62 23,729.69 24,401.24 25,091.79 25,801.89
Belén
137,778.11 0.29 40,082.34 41,216.67 42,383.10 43,582.54 44,815.93 46,084.22 47,388.40 48,729.49 50,108.54 51,526.61 52,984.81 54,484.28
Iquitos
San Juan 116,260.84 0.29 33,822.54 34,779.72 35,763.99 36,776.11 37,816.87 38,887.09 39,987.59 41,119.24 42,282.92 43,479.52 44,710.00 45,975.29
Bautista
53,643.07 0.29 15,605.81 16,047.46 16,501.60 16,968.60 17,448.81 17,942.61 18,450.39 18,972.53 19,509.45 20,061.57 20,629.31 21,213.12
Punchana
372,929.01 108,492.32 111,562.65 114,719.87 117,966.44 121,304.90 124,737.82 128,267.90 131,897.89 135,630.60 139,468.94 143,415.91 147,474.58
Total
Elaboración Propia

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Cuadro 80: Compra Proyectada por puestos jugos y refrescos

Cantidad
compra per
Demanda de compras
cápita de
por totales de
Población jugos y
productos jugos y 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
potencial refrescos
de jugos y refrescos
por día
refrescos por día
(Und)
(Und)
A B C=A*B 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
65,247.00 0.18 11,488.71 11,813.84 12,148.17 12,491.96 12,845.48 13,209.01 13,582.83 13,967.22 14,362.49 14,768.95 15,186.91 15,616.70
Belén
137,778.11 0.18 24,260.00 24,946.56 25,652.55 26,378.51 27,125.02 27,892.66 28,682.03 29,493.73 30,328.40 31,186.69 32,069.28 32,976.84
Iquitos
San Juan 116,260.84 0.18 20,471.24 21,050.57 21,646.30 22,258.89 22,888.82 23,536.57 24,202.66 24,887.59 25,591.91 26,316.16 27,060.91 27,826.73
Bautista
53,643.07 0.18 9,445.48 9,712.79 9,987.66 10,270.31 10,560.96 10,859.84 11,167.17 11,483.20 11,808.18 12,142.35 12,485.98 12,839.33
Punchana
372,929.01 65,665.43 67,523.76 69,434.68 71,399.68 73,420.29 75,498.09 77,634.68 79,831.74 82,090.98 84,414.16 86,803.08 89,259.60
Total
Elaboración Propia

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De acuerdo a los cuadros de compras por cada rubro presentado, se adjunta un

cuadro resumen al año 0. En ella se puede apreciar que la población se encuentra
demandando la compra de 152,290.43 unidades de abarrotes al día, mientras que
para las especerías la cantidad demandada por día es de 7,669.66 Kg. Para los
puestos de carnes, aves y pescado la cantidad demandada total es de 30,020.43,
50,130.57 y 36,352.77 kg por día. Finalmente la demanda por los productos de
frutas, tubérculos y verduras la demanda total de la población alcanza los
44,192.09, 46,982.99 y 34,281.77 kg al día.
Tal y como se mencionó en el diagnóstico, tanto los productos de carne de ave y
pescado responden a variaciones estacionales. Es importante señalar que el
indicador de demanda total de la población ha sido analizado en el mes de enero
del 2015, en época de creciente. En este sentido la teoría económica recomienda
realizar el análisis utilizando factores de corrección estacionales.
Cuadro 81: cantidad de compras total por día en el mes de Enero 2015
Cantidad de
compras totales
por dia (Und) al
año 0
Abarrotes 152,290.43
Especerías 7,669.66
Carnes 30,020.43
Aves 50,130.57
Pescado 36,352.77
Frutas 44,192.09
Tubérculos 46,982.99
Verduras 34,281.77

Elaboración Propia

En el siguiente cuadro se analiza los factores estacionales de las aves y del

pescado. Tomando en cuenta la cantidad de 86,483.34 kg por día constante entre
aves y pescado, se utiliza factor de 1 kg de pescado por 1.38 kg de pollo en
creciente, mientras que para la época de vaciante se utiliza el factor de 1 kilo de
pollo por 1.84 kilos de pescado, tal y como se muestra en el diagnóstico.
Finalmente, sumando las cantidades de aves y pescado por estaciones, en
promedio se consume 40,298.36 Kg de aves por día, mientras que para los
pescados, la población demanda 46,184.98 kg por día.

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Cuadro 82: cantidad de compras total por día en el mes de Enero 2015
Cantidad de
Factor Factor
compras totales Promedio total
estacional en estacional en
por día (Und) al desestacionarizada
creciente vaciante
año 0
Aves 50,130.57 50,130.57 30,466.15 40,298.36
Pescado 36,352.77 36,352.77 56,017.19 46,184.98
86,483.34 86,483.34 86,483.34 86,483.34

En el siguiente cuadro se presenta la cantidad de compras totales de la población

desestacionarizado.
Cuadro 83: cantidad de compras total por día en el mes de Enero 2015
Cantidad de compras
totales por día (Und) al
año 0
Abarrotes 152,290.43
Especerías 7,669.66
Carnes 30,020.43
Aves 40,298.36
Pescado 46,184.98
Frutas 44,192.09
Tubérculos 46,982.99
Verduras 34,281.77

La situación actual de las ventas en el mercado de Belén, tanto dentro como fuera
de la casona. Es importante señalar que en la actualidad los comerciantes atienden
en promedio ocho (08) horas diarias, que van desde las 5:00 a.m. hasta las 13:00
horas. Por intermedio de la encuesta realizada a los comerciantes del mercado de
Belén, se pudo determinar la cantidad de venta diaria por rubro, tanto dentro
como fuera del mercado; los puestos de abarrotes venden en promedio204.50
unidades por día, mientras que los puestos de especerías venden 8.89 Kg al día.
Los puestos de carnes, aves y pescado venden en promedio diario 88.4, 71.9 y
56.94 kg por día. Finalmente, los puestos de frutas, tubérculos y verduras venden
en promedio 102.09, 161.47 y 31.76 Kg al día.

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Cuadro 84: ventas sin proyecto de los productos perecibles

Horas de atención Venta

RUBRO Cantidad M2 horario de atención
Sin proyecto media

Abarrotes 122.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 204.50

AFUERA DE LA CASONA

Especerías 58.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 8.89

Carnes 48.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 45.22
Aves 318.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 74.47
Pescado 436.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 59.14
Frutas 239.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 102.53
Tubérculos 21.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 161.47
Verduras 238.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 33.33
Abarrotes 10.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 -
DENTRO DE LA CASONA

Especerías 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 13.33

Carnes 90.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 111.43
Aves 29.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 43.75
Pescado 30.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 25.00
Frutas 2.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 50.00
Tubérculos 8.00 de 5:00 - 13:00 -
Verduras 18.00 4.00 8.00 de 5:00 - 13:00 11.00

Cuadro 85: Venta media promedio sin proyecto

VENTA MEDIA
RUBRO
PROMEDIO

Abarrotes 204.50
Especerías 8.89
VENTA TOTAL SIN

Carnes 88.40
PROYECTO

Aves 71.90
Pescado 56.94
Frutas 102.09
Tubérculos 161.47
Verduras 31.76

En el siguiente cuadro se logra apreciar una comparación entre la cantidad de

venta actual de los comerciantes y la demanda establecida de la población por tipo
de productos. Como se muestra, la población en la actualidad demanda compras
de productos superiores a los que se venden en el mercado. Si bien es cierto que
el Mercado de Belén es el más importante de la ciudad de Iquitos, también existen
otros mercado donde se comercializan variedades de productos perecibles. Esta
población, en la búsqueda de satisfacer la necesidad de compra de productos
perecibles, asiste a otros mercados para la compra de estos productos específicos.
Hay que tener presente que en la actualidad este mercado tiene un horario de
atención de 8 horas al día, donde existen una mayor cantidad de puestos
informales ambulatorios las cuales no brindan condiciones de salubridad, higiene,
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de atención, entre otros. En la situación con proyecto se debe garantizar que la

población se vea totalmente satisfecha en la búsqueda de los productos perecibles
y no perecibles. Es importante mencionar que en la situación proyectada, se deben
de proporcionar mejores condiciones de comercialización, tales como ampliación
en los horarios de atención, espacios adecuados de venta, fácil acceso al mercado,
mejora de la seguridad interna, accesos a los servicios básicos, mejora en la
atención de los comerciantes, entre otros aspectos.
Cuadro 86: comparación entre la demanda por compras de la población y la capacidad
de venta actual de los comerciantes del mercado de Belén.
DEMANDA DE
VENTA MEDIA CANNTIDAD DE VENTA ACTUAL
RUBRO COMPRA ACTUAL
PROMEDIO PUESTOS (Und)
(Und)
Abarrotes 204.50 132.00 26,994.00 152,290.43
Especerías 8.89 58.00 515.56 7,669.66
Carnes 88.40 138.00 12,199.24 30,020.43
Aves 71.90 347.00 24,949.15 50,130.57
Pescado 56.94 466.00 26,534.14 36,352.77
Frutas 102.09 241.00 24,603.79 44,192.09
Tubérculos 161.47 21.00 3,390.88 46,982.99
Verduras 31.76 256.00 8,131.33 34,281.77

Para el análisis de la venta con proyecto, se ha utilizado indicadores de volúmenes máximos de

venta por rubro. Según esta, los puestos de abarrotes venden en promedio una unidad en 0.7
minutos o 42 segundos (0.01Hr), mientras que un puesto de especería vende un kilo de especies
en 2 minutos (0.03 Hr). Los puestos de carnes, aves y pescado venden un Kilo de su producto en
2 minutos en todos los casos (0.03 Hr). Finalmente, los puestos de frutas, tubérculos y verduras
venden un kilo de su producto en 1.5, 0.7 y 2.0 minutos, correspondientes a 0.03, 0.01 y 0.03 Hr
respectivamente.

Tomando en consideración que un puesto en el nuevo mercado de Belén se encuentra

atendiendo en su máxima capacidad de venta (todos los minutos ocupados atendiendo a los
clientes), se observa que en la situación con proyecto un puesto de abarrotes puede vender
hasta 1,200 kg al día, mientras que para un puesto de especería el volumen máximo de venta es
de 240 Kg. Para los casos de carnes, aves y pescado, la capacidad máxima de venta sería de 300,
240 y 240 Kg respectivamente. Finalmente para los puestos de frutas, tubérculos y verduras la
capacidad máxima de venta sería de 400,1028.57 y 300 Kg respectivamente. Sin embargo, se ha
podido determinar cuál es el porcentaje de tiempo que el comerciante usa efectivamente para
atender al público. Por medio de un estudio de procesos y tiempos de la atención en los puestos
del mercado realizado por el equipo técnico de la CONSULTORA, se pudo determinar la
capacidad de atención efectiva por cada rubro. Este dato nos permite encontrar el volumen de
venta proyectado por cada puesto, encontrándose finalmente que un puesto de abarrote en la
situación proyectada estaría vendiendo 840 unidades al día, mientras que un puesto de
especería estaría vendiendo 144 Kg al día. Los puestos de carnes, aves y pescado estarían
vendiendo 180, 144 y 120 Kg al día. Finalmente los puestos de fruta, tubérculos y verdura
estarían vendiendo en la situación proyectada 240, 514.29 y 150 Kg al día.

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Cuadro 87: venta con proyecto de los productos perecibles

Capacidad de
volumen volumen
Ratio de Capacidad Horas de atención -
máxima de de venta
Operación de venta atención condiciones
venta Proyectado
operativas
Min/kg o
Hr/kg Hr Kg Oferta
Min/Unidades
Abarrotes 0.6 0.01 14.00 1,412 90.0% 1,271
Especerías 2.0 0.03 8.00 240 90.0% 216
Carnes 2.0 0.03 10.00 305 90.0% 274
Aves 1.6 0.03 8.00 302 90.0% 272
Pescado 2.5 0.04 8.00 192 75.0% 144
Frutas 1.5 0.02 10.00 405 90.0% 365
Tubérculos 0.7 0.01 12.00 1,043 75.0% 783
Verduras 2.0 0.03 10.00 304 75.0% 228
Comida 0.8 0.01 11.00 889 70.0% 622
Juglería y refresco 0.5 0.01 12.00 1,440 70.0% 1,008
Elaboración Propia

En el siguiente cuadro se puede apreciar la diferencia de las cantidades vendidas por los
comerciantes en la situación sin proyecto y con proyecto. En este cuadro se logra apreciar
que, para el caso de los puestos de abarrotes, en la situación actual estos comerciantes
tienen una venta diaria de 204.5 Unidades en promedio, mientras que para la situación
proyectada se ha calculado que estos puestos de abarrotes estarían realizando ventas
diarias de 1271 unidades. Esta situación responde a las mejoras sustanciales de la
comercialización, dado que en la actualidad estos puestos cuentan con una dimensión 4
m2 y desarrollan sus actividades en 8 horas, dado las condiciones actuales de inseguridad,
salubridad, limpieza, en otros aspectos del mercado. En la situación con proyecto, los
puestos de abarrotes contarán con un área de venta de 8 m2, los cuales comercializarán
en un periodo de 14 horas diarias. Estos factores hacen que la cantidad vendida por cada
puesto de abarrotes en promedio aumente, generando de esta manera beneficios para
estos comerciantes y se genere una disminución en los precios de transacción por mayor
volumen de venta, la cual traslada el beneficio a la población usuaria del mercado.
Este escenario se daría en los demás tipos de productos, por ejemplo, para los puestos de
especerías, las unidades de venta aumentarían de 8.89 unidades en la situación actual a
216 unidades para la situación proyectada. Para este caso de los puestos de especerías,
es necesario mencionar que en la actualidad los comerciantes venden sus productos
solamente en una mesa pequeña y una silla, sin las menores condiciones de higiene y
salubridad. Estos puestos, en la condición con proyecto estarían realizando ventas de 216
unidades, los cuales están acordes con el incremento de los tiempos de comercialización
y el tamaño de los puestos.
Respecto a los productos cárnicos, también se logra apreciar un incremento de la cantidad
vendida por parte de los comerciantes, tanto para los productos de carne de res, aves y
pescado.
En los otros casos de frutas, tubérculos y verduras, también se aprecia este incremento
de la cantidad vendida en la situación con proyecto.

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Cuadro 88: Comparación de las ventas sin proyecto y con proyecto.

Venta Sin Venta Con
RUBRO
proyecto proyecto
Abarrotes 204.50 1,271

Especerías 8.89 216

Carnes 88.40 274

272
VENTAS
Aves 71.90

Pescado 56.94 144

Frutas 102.09 365

Tubérculos 161.47 783

Verduras 31.76 228

Elaboración Propia

Cuadro 89: venta con proyecto de los productos complementarios no perecibles

Capacidad de
volumen volumen
Capacidad de Capacidad Horas de atención -
RUBRO máxima de de venta
venta de venta atención condiciones
venta actual
operativas
Min/kg o Hr/kg o
Hr Kg o Und Oferta
Min/Und Hr/Und
Comida 0.80 0.01 11.00 900.00 70.0% 630.00
Juguería y refresco 0.50 0.01 12.00 1,440.00 70.0% 1,008.00
Elaboración Propia

4.2.1.3. Determinación de la demanda por número de puestos de productos

perecibles y no perecibles
En la situación con proyecto se propone mejores condiciones de infraestructura, puestos
más amplios para evitar el hacinamiento; se propone que los puestos de abarrotes
atiendan 14 horas al día de (6:00 am a 8:00 pm) teniendo una capacidad de vender una
UNIDAD de abarrotes en 42 segundos o lo que es lo mismo 0.6 min o 0.01 horas, si
dividimos el número de horas de trabajo (14 h) entre la capacidad de venta (0.01 h/kg)
tenemos como resultado la capacidad máxima de venta que es de 1,412 UNIDADES,
además se tiene que la capacidad de atención operativa es de 90%, este porcentaje
resulta de un seguimiento de cuánto tiempo se dedica el comerciante a vender sus
productos, es decir no se contabiliza los tiempos muertos para ir a los servicios, almuerzo,
acomodar los víveres al abrir el puesto, etc. Si multiplicamos la capacidad máxima de
venta (1,412 kg) por la capacidad de atención (90%) tenemos el volumen de venta actual
de 1271 unidades; de las encuestas tenemos que la demanda de abarrotes en el mercado
es de 152,290.43 kg por tanto si dividimos la cantidad demandada (152,290.43 kg) entre
el volumen de ventas (1271.00 kg) tenemos que el nuevo mercado de Belén debe contar
con 106 puestos de abarrotes.

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En la situación con proyecto se propone mejores condiciones de infraestructura, puestos

más amplios para evitar el hacinamiento; se propone que los puestos de especerías
atiendan 8 horas al día de (6:00 am a 2:00 pm) teniendo una capacidad de vender un
kilogramo de especerías en 2 min o lo que es lo mismo 0.03 horas, si dividimos el número
de horas de trabajo (8 h) entre la capacidad de venta (0.03 h/UNIDAD) tenemos como
resultado la capacidad máxima de venta que es de 240 UNIDADES, además se tiene que
la capacidad de atención operativa es de 90%, este porcentaje resulta de un seguimiento
de cuánto tiempo se dedica el comerciante a vender sus productos, es decir no se
contabiliza los tiempos muertos para ir a los servicios, almuerzo, acomodar las especerías
al abrir el puesto, etc. Si multiplicamos la capacidad máxima de venta (240 UNIDADES)
por la capacidad de atención (90%) tenemos el volumen de venta actual de 216.00 kg; de
las encuestas tenemos que la demanda de especerías en el mercado es de 7,669.66
UNIDADES por tanto si dividimos la cantidad demandada (7,669.66 kg) entre el volumen
de ventas (216.00 kg) tenemos que el nuevo mercado de Belén debe contar con 31
puestos de especerías.
En la situación con proyecto se propone mejores condiciones de infraestructura, puestos
más amplios para evitar el hacinamiento; se propone que los puestos de carnes atiendan
10 horas al día de (6:00 am a 4:00 pm) teniendo una capacidad de vender un kilogramo
de carne en 2 min o lo que es lo mismo 0.03 horas, si dividimos el número de horas de
trabajo (8 h) entre la capacidad de venta (0.03 h/kg) tenemos como resultado la
capacidad máxima de venta que es de 305 kg, además se tiene que la capacidad de
atención operativa es de 90%, este porcentaje resulta de un seguimiento de cuánto
tiempo se dedica el comerciante a vender sus productos, es decir no se contabiliza los
tiempos muertos para ir a los servicios, almuerzo, acomodar la carne al abrir el puesto,
etc. Si multiplicamos la capacidad máxima de venta (305 kg) por la capacidad de atención
(90%) tenemos el volumen de venta actual de 274.00 kg; de las encuestas tenemos que la
demanda de especerías en el mercado es de 30,020.43 kg por tanto si dividimos la
cantidad demandada (30,020.43 kg) entre el volumen de ventas (274.00 kg) tenemos que
el nuevo mercado de Belén debe contar con 97 puestos de carne.

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Cuadro 90: Proyección de la demanda

DEMANDA AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Abarrotes 152,290.43 156,600.24 161,032.03 165,589.24 170,275.41 175,094.21 180,049.37 185,144.77 190,384.37 195,772.25
Especerías 7,669.66 7,886.71 8,109.90 8,339.41 8,575.42 8,818.10 9,067.66 9,324.27 9,588.15 9,859.49
Carnes 30,020.43 30,870.01 31,743.63 32,641.97 33,565.74 34,515.65 35,492.44 36,496.88 37,529.74 38,591.83
Aves 40,298.36 41,438.80 42,611.52 43,817.42 45,057.46 46,332.58 47,643.79 48,992.11 50,378.59 51,804.30
Pescado 46,184.98 47,492.02 48,836.04 50,218.10 51,639.27 53,100.66 54,603.41 56,148.69 57,737.70 59,371.67
Frutas 44,192.09 45,442.73 46,728.76 48,051.18 49,411.03 50,809.36 52,247.27 53,725.86 55,246.31 56,809.78
Tubérculos 46,982.99 48,312.61 49,679.85 51,085.79 52,531.52 54,018.16 55,546.88 57,118.85 58,735.32 60,397.53
Verduras 34,281.77 35,251.95 36,249.58 37,275.44 38,330.34 39,415.08 40,530.53 41,677.54 42,857.02 44,069.87
Comida 111,562.65 114,719.87 117,966.44 121,304.90 124,737.82 128,267.90 131,897.89 135,630.60 139,468.94 143,415.91
Juguería y refresco 67,523.76 69,434.68 71,399.68 73,420.29 75,498.09 77,634.68 79,831.74 82,090.98 84,414.16 86,803.08
TOTAL 628,651.79 646,442.64 664,736.97 683,549.02 702,893.46 722,785.34 743,240.17 764,273.87 785,902.82 808,143.87
Elaboración propia

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4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA

4.3.1. Determinación de la oferta optimizada por puestos del mercado

Para la determinación de la oferta optimizada, dado las condiciones actuales del
mercado de Belén, donde la Casona no brinda las condiciones necesarias para la
comercialización de los productos de abastos, situación que se agrava en los
alrededores. Por esta razón, se ha considerado que la oferta optimizada del
proyecto es nulo. Esto quiere decir que en la actualidad, el distrito de Belén no
cuenta con un mercado minorista de abastos que brinde las mínimas condiciones
de comercialización, salubridad, higiene, atención, entre otros factores, a los
usuarios de la ciudad de Iquitos.
4.3.2. La oferta en la situación “sin proyecto” y su evolución futura
Las condiciones actuales del mercado de Belén están diseñado con parámetros
inadecuados, donde la Casona no brinda las condiciones necesarias para la
comercialización de los productos de abastos, situación que se agrava en los alrededores.
4.3.3. La oferta en la situación “con proyecto” y su evolución futura
Cuadro 91: Número de puestos demandados.
NUMERO DE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 Año 10
PUESTOS
Abarrotes 106 107 108 109 110 111 112 114 115 115
Especerías 31 31 31 32 32 33 33 33 34 34
Carnes 97 98 99 100 101 102 103 104 105 107
Aves 163 165 167 168 170 171 173 175 177 178
Pescado 224 227 229 231 234 236 238 241 243 245
Frutas 107 108 110 111 112 113 114 115 117 118
Tubérculos 53 54 54 55 55 56 57 57 58 58
Verduras 133 135 136 138 139 140 142 143 145 146
Comida 59 104 105 107 107 108 110 111 112 113
Juguería y
22 40 40 40 41 41 41 42 43 43
refresco
TOTAL 995 1,068 1,079 1,090 1,101 1,111 1,124 1,135 1,147 1,157
Elaboración propia

OFERTA OPTIMIZADA
De acuerdo a las normas sobre zonificación, uso de vías públicas,
condiciones de sanidad, los actuales puestos no otorgan las condiciones
mínimas de servicio, por lo tanto, en el marco del proyecto la oferta
optimizada es cero.

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4.4. Balance oferta - demanda

4.4.1. Determinación de la Brecha de puestos del mercado de abastos
El análisis para determinar la brecha de puestos radica en el concepto de situación optimizada, en donde los puestos actuales de venta no están en
las condiciones regulares y mínimas de ser considerados puestos de ventas de un mercado, primero porque se encuentran en su gran mayoría
instalados en las calles, y los puestos de venta que se encuentran dentro de la Casona, tampoco reúnen las condiciones mínimas de un puesto de
venta de un mercado minorista, en ese sentido, la situación optimizada de determinar alguna cantidad de puestos de venta es cero.
Sin embardo, el análisis que se realiza posteriormente sobre los volúmenes de comercialización se realiza de acuerdo a los estudios de mercado
respectivos realizado en este proyecto.
Cuadro 92: Capacidad de venta de puesto por giro de negocio
OFERTA AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Abarrotes 1,293.46 1,316.74 1,340.44 1,364.57 1,389.13 1,414.14 1,439.59 1,465.50 1,491.88 1,518.74
Especerías 219.89 223.85 227.88 231.98 236.15 240.40 244.73 249.14 253.62 258.19
Carnes 279.05 284.07 289.18 294.39 299.69 305.08 310.57 316.16 321.85 327.65
Aves 276.59 281.57 286.64 291.79 297.05 302.39 307.84 313.38 319.02 324.76
Pescado 146.59 149.23 151.92 154.65 157.44 160.27 163.15 166.09 169.08 172.12
Frutas 371.43 378.12 384.92 391.85 398.91 406.09 413.40 420.84 428.41 436.12
Tubérculos 796.70 811.04 825.63 840.50 855.63 871.03 886.70 902.67 918.91 935.45
Verduras 232.07 236.24 240.50 244.83 249.23 253.72 258.29 262.93 267.67 272.49
Comida 633.42 644.82 656.43 668.25 680.27 692.52 704.99 717.67 730.59 743.74
Juglería y refresco 1,026.14 1,044.61 1,063.42 1,082.56 1,102.05 1,121.88 1,142.08 1,162.63 1,183.56 1,204.86
TOTAL 5,275.33 5,370.29 5,466.96 5,565.36 5,665.54 5,767.52 5,871.33 5,977.02 6,084.60 6,194.13
Elaboración propia

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Cuadro 93: Brecha oferta – demanda de puestos de abastos en condiciones adecuadas para la comercialización.
NUMERO DE PUESTOS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Abarrotes 106 107 108 109 110 111 112 114 115 115
Especerías 31 31 31 32 32 33 33 33 34 34
Carnes 97 98 99 100 101 102 103 104 105 107
Aves 163 165 167 168 170 171 173 175 177 178
Pescado 224 227 229 231 234 236 238 241 243 245
Frutas 107 108 110 111 112 113 114 115 117 118
Tubérculos 53 54 54 55 55 56 57 57 58 58
Verduras 133 135 136 138 139 140 142 143 145 146
Comida 59 104 105 107 107 108 110 111 112 113
Juguería y refresco 22 40 40 40 41 41 41 42 43 43
TOTAL 995 1,068 1,079 1,090 1,101 1,111 1,124 1,135 1,147 1,157
Elaboración propia

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4.5. ANALISIS DE DEMANDA Y OFERTA DE FERIAS

En el año se tiene 48 semanas aproximadamente, donde la oferta que se presenta en la
actualidad es de 12 ferias al año, estas ferias transformadas en unidades de tiempo de
operación será de 12 semanas27, quiere decir que en el año se ocupa el 25% de las semanas
que tiene el año.

TablaN°2: Cálculo de la oferta actual de las ferias en el año

Número de Tiempo de exposición Tiempo utilizado en Porcentaje de tiempo que se

ferias al año de la feria (Promedio) el año oferta la feria
12 1 Semana 12 semanas 25%
Elaboración propia

Se considera que el tiempo de duración de una feria es de una semana, y que solo se puede
realizar 48 ferias promedio en el año, actualmente se tiene ocupado 12 semanas (12 ferias)
que fomenta la Municipalidad del Distrito de Belén. Se ha considera las frecuencias de
manera arbitraria por la demanda que la población presenta28, se ha mantenido constante
las ferias que la Municipalidad ha estado promocionando y en el mismo periodo. La
frecuencia por cada tipo de feria está en la tabla siguiente.

La demanda que presenta las ferias agrícolas, carnes, aves y pescado, abarrotes, es masiva
como se puede ver en el cuadro, ya que son productos de primera necesidad, es por eso
que se ha considerado 3 veces al año en relación a la estación donde hay mayor producción,
ya que los precios son más bajos. En la feria de festividad se ha considerado 4 veces en la
cual son fechas como 28 julio, día del padre, madre y festividades locales, en la feria
gastronómica se realizarán 3 por su alta demanda (63.6%) ya que la idiosincrasia de la
población e s la identidad cultural y gastronómica amazónica, la feria de ropa se realizarán
3 veces ya que también tiene la misma intención de la demanda de los otras ferias.

La feria de orientación de los servicios del Estado es una propuesta en la cual el Estado por
medio de sus 19 ministerios y su s distintas divisiones especializadas en la regulación y
control de los servicios público y privados tiene que tener presencia en estas ferias para la
orientación al ciudadano de los planes y los nuevos mecanismos de solicitar u n servicio
público, tanto en el tema de producción, justicia, educación, telefonía, presupuesto del
estado, conflictos sociales, congreso, salud, entre otros.

27
Se considera el tiempo de una semana con relación a la instalación y desinstalación
de los puestos
28
Estudio de Mercado en el Mercado Belén
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4.5.1. Situación actual

De la muestra de 380 pobladores de los distritos de Belén, Iquitos, Punchana, y San Juan
Bautista ha realizado compras en ferias locales, siendo el 67%, y el 33% no va ni tiene
intención de asistir a ferias en su localidad.

Gráfico N°1: Feria en su localidad

¿Ud. va a ferias de su localidad?

33%

67%

Si No

Fuente: Estudio de mercado en el Mercado Belén

Actualmente se tiene una población de 33% que no va a las ferias por múltiples razones
como son: no presentan variedad de productos, por la seguridad, y no tienen las
condiciones de atención al público, el 51,9% de la población no va a las ferias por que no
presentan variedad de productos, el 33% no presentan mecanismos de atención al usuario,
y el 24,1% por la poca o nula seguridad que se presentan en las ferias.

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Gráfico N°2: Motivos que no va a feria

¿Por qué motivo nos va a las ferías

Otros 26.9%

No presentan condiciones para recibir a la gente 33.3%

No presentan variedad en los productos 51.9%

Por la seguridad 24.1%

Fuente: Estudio de mercado en el Mercado Belén

Existen una variedad de motivos, por la cual asiste el poblador a las ferias, el 79,5% de la población
encuesta presenta la percepción que los productos que encuentra en la feria son más baratos, el 67,
5% menciona que existe una variedad de novedades, por otro lado el 20,1% menciona que la feria
presenta productos que no hay en Iquitos.

Gráfico N°3: Motivos que van a las ferias

¿Por qué motivos va a las ferias?

Otros 0.8%

Vienen productos que no hay en Iquitos 20.1%

Hay novedades 67.5%

Hay productos baratos 79.5%

Fuente: Estudio de mercado en el Mercado Belén

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La población presenta cierto comportamiento al tipo de ferias que se ofrece en la ciudad.

El 58,7% asiste a las ferias navideñas que se desarrolla todo el mes de diciembre, el 55.6%
feria de año nuevo, el 57.9% va a feria de alimentos agrícolas. Las ferias de entretenimiento,
abarrotes, carne, pescado, aves donde su asistencia es de 38,5%, 41,3 % y 41,7%
respectivamente. Las ferias escolares y de ropa, presentan un menor demanda, siendo
ferias que va dirigido a un público con hijos en edad escolar, siendo el 5,2%, por otro lado
existe la presencia de la población en feria relacionado a una fecha festivas distintas a la
navidad y año nuevo, donde son festividades locales, regionales y nacional, siendo el 12,3%.

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Gráfico N°4: Tipos de ferias ha visitado

¿Qué tipo de ferias ha visitado o realizado compras en el

trascurso de este año y el año pasado?

Otros 4.8%

Feria de una fecha (Festivida o evento) 12.3%

Feria Escolar 5.2%

Feria de ropa 22.6%

Feria de Navidad 58.7%

Feria de año nuevo 55.6%

Feria de entrenimiento 38.5%

Feria de alimentos de abarrotes 41.3%

Feria de carnes, aves y pescado 41.7%

Feria alimentos agricolas 57.9%

Fuente: Estudio de mercado en el Mercado Belén

4.5.2. Situación con proyecto

La población presenta cierta intención a cambiar su hábito de ir a ferias, si estás presentan
ciertos cambios que le ayuden a percibir un servicio de calidad. El 95% de la población que
asiste a feria iría a los nuevos espacios de la feria, si presenta todas las condiciones para
recibir a sus usuarios. El 5% no asistiría a los nuevos espacios por distintos motivos como
son la distancia que lleva un gasto en movilidad, dependerá que tan distante está el
poblador.

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Gráfico N°5: Asistencia a la feria con proyecto

Estaría dispuesto a asistir a una feria que se

desarrollará con todas las condiciones de servicio en
la zona del Fuerte Militar Sargento Loren

5%

95%

Si No

Fuente: Estudio de mercado en el Mercado Belén

Con ciertas condiciones de mejoras para el nuevo espacio donde se realizará las distintas
tipos de ferias la población aumentó en 18%29 . La percepción de la demanda ha variado en
la cual ha crecido en porcentaje de demanda en ferias de ropa, festividades,
entretenimiento. Esto demuestra que con mejores instalaciones el poblador revela su
demanda guardada en la situación sin proyecto.

29
Tasa de aceptación sin proyecto (67%) , tasa de aceptación con proyecto (95%),
existe un crecimiento de 18%
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Gráfico N°6: Tipos de ferias ha visitado con proyecto

¿Qué tipo de feria le gustaria asistir?

Feria de servicios privados educativos 12.0%

Feria de orientación de los servicios del Estado 14.8%

Feria de motos 27.6%

Feria de libros 22.0%

Feria de tecnología personal 36.8%

Feria de productos para el hogar 28.0%

Feria gastronómica 63.6%

Feria turística 39.2%

Feria de una fecha (Festivida o evento) 20.0%

Feria escolar 26.4%

Feria de ropa 74.0%

Feria de Navidad 46.4%

Feria de año nuevo 40.8%

Feria de entrenimiento 34.0%

Feria de alimentos de abarrotes 57.6%

Feria de carnes, aves y pescado 45.2%

Feria alimentos agricolas 54.8%

Fuente: Estudio de mercado en el Mercado Belén

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TablaN°3: Cálculo de la oferta actual de las ferias en el año

Porcentaje de
respuestas
Tipo de feria Frecuencia
múltiples que se
demanda
Feria alimentos agrícolas 3 54.8%
Feria de carnes, aves y pescado 3 45.2%
Feria de alimentos de abarrotes 3 57.6%
Feria de entretenimiento 2 34.0%
Feria de año nuevo 1 40.8%
Feria de Navidad 1 46.4%
Feria de ropa 3 74.0%
Feria escolar 1 26.4%
Feria de una fecha (Festividad o evento) 4 20.0%
Feria turística 1 39.2%
Feria gastronómica 3 63.6%
Feria de productos para el hogar 1 28.0%
Feria de tecnología personal 1 36.8%
Feria de libros 1 22.0%
Feria de motos 1 27.6%
Feria de orientación de los servicios del Estado 19 14.8%
Feria de servicios privados educativos 1 12.0%
Total 49
Elaboración propia

Ø Las ferias son muy importantes para incentivar y dinamizar la economía local y
regional, ya que ayuda a los productores, comerciantes y micro y pequeños
empresarios a promocionarse y ofrecer sus productos.
Ø La organización debe promover que los productores, comerciantes y micro y
pequeños empresarios participen en los diferentes tipos ferias y de esa manera
puedan mejorar su situación económica.
Ø Es importante que la organización monitoree y realice informes sobre los resultados
obtenidos en cada evento y que ésta les sirve de base para mejorar en los siguientes
eventos.
Ø La feria debe ser autosostenible, es decir con los ingresos que obtengan de la
recaudación por alquiler de los stands, patrocinadores o donantes puedan cubrir
todos sus gastos tanto el pago de personal como los insumos y materiales para el
mantenimiento del campo ferial.

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TablaN°3: Cálculo de la oferta actual de las ferias en el año

Tip Febre Setiem Octubr Novie Diciem
o Enero ro Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto bre e mbre bre
de F
feri
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4
a 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8

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Elaboración propia

4.6. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP

A continuación se desarrollaran los aspectos de arquitectura e ingeniería del proyecto
PLATEAMIENTO ARQUITECTONICO
La municipalidad distrital de Belén, de la provincia de Maynas de la región Loreto
propone la construcción de un mercado de abastos en dicho distrito destinado a la
provisión de bienes de consumo para la población del distrito. Para dicho propósito se
plantea la utilización de un terreno de 65 666,31 m2 cedido por el ejército,
independizado de la matriz de 117'724.40 m2. ocupado por el Fuerte Lores, ubicado
aproximadamente a 1 km de distancia del actual Mercado Belén.

Dicho terreno se asignó en acatamiento de la LEY N 28669 por la cual se declara de

necesidad y utilidad pública la construcción del hipermercado del distrito de Belén en
Iquitos.

La ordenanza municipal n° 015-2911-A-MPM de fecha 10 de junio de 2011 aprueba el

plan de desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Iquitos 2011-2021 en el cual el
plano de zonificación general de los usos del suelo lamina n°PDU/P 03 califica el
mencionado terreno como MM (Mercado Mayorista n°2).

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Objetivos

Objetivo general:

Construcción del gran mercado Belén - Iquitos que permita mejorar la comercialización
de productos de consumo en el distrito de Belén y eventualmente en el resto de la
ciudad de Iquitos

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Objetivos específicos:

Construcción de un gran mercado en el distrito de Belén, que reúna apropiadas

condiciones para la comercialización de productos de consumo.

Habilitación de un campo ferial para la realización de eventos relacionados a la oferta

de productos alimenticios, artesanales y de confecciones de los productores locales que
no cuenten con instalaciones fijas dentro del área urbana de la provincia de Maynas.

Construcción de facilidades para el desembarco de productos pesqueros y otros

productos de consumo transportados por vía fluvial

Equipamiento para la conservación y almacenamiento de productos alimenticios

Proporcionar facilidades apropiadas de un malecón para el uso turístico

Alcances

Las instalaciones servirán en forma prioritaria a la población del distrito de Belén que
cuenta con una población de 58,806 habitantes según censo de 2007 y eventualmente
a los habitantes de la provincia de Maynas con una población de 49,2992 habitantes.

UBICACIÓN DEL PROYECTO

DATOS GENERALES

Región/Departamento : LORETO
Provincia : MAYNAS
Distrito : ELEN
Latitud Sur : 3º45´56´´
Longitud Oeste : 73º15´13´´
Altitud : Una cota promedio de 98 msnm.

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DEPARTAMENT
O DE LORETO

PROVINCIA
DE

DEL TERRENO

Ocupa la parte sur este del área que corresponde al Fuerte Sargento Fernando Lores
Tenazoa usando gran parte del litoral fluvial de dicho fuerte. El área asignada es de
65 666,31 m2 lo que representa el 56% del área matriz, presentando una topografía

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en pendiente con niveles que varían desde los 106,00 msnm en la zona más alta
colindante con terrenos del ejército, hasta los 86,00 msnm en la ribera del rio Itaya.
La cota de máxima inundación es 88,82 m conformando un área no apropiada para
la construcción de edificaciones debiendo dársele un tratamiento paisajista.

AREA: 65,666.31 m2. (SESENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS

SESENTA Y SEIS METROS. CUADRADOS CON TREINTA Y
UN DECIMETROS CUADRADOS).
PERIMETRO: 1472.07 ml. (MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y DOS
METROS LINEALES CON SIETE CENTIMETROS)

LINDEROS Y MEDIDAS PERIMETRICAS:

Norte :
Con Propiedad del Estado – Fracción A, mediante cuatro líneas
rectasdesde el lado A1B1-BCcon una distancia total de 481.51 ml.
Este :
Con la Calle Cedro y con Propiedad del Estado – Fracción C, mediante diez
líneas rectasdesde el lado CD – LMcon una distancia total de 353.99 ml.

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Sur :
Con el Rio Itaya, mediante trece líneas rectasdesde el lado MN-YZ con una
distancia total de 553.68 ml.
Oeste
Con el Pueblo Joven 9 de Octubre, mediante una línea recta desde el lado ZA1 con una
distancia total de 82.89 ml.

CUADRO DE COORDENADAS:

VERTICE LADO DISTANCIA ANG. INTERNO ESTE (X) NORTE (Y)

A A-B 96.13 120°54'8" 694056.9284 9584010.6197

B B-C 78.82 201°12'23" 694149.6032 9584036.1586
C C-D 9.11 91°13'13" 694212.8706 9584083.1680
D D-E 20.36 167°25'44" 694218.4606 9584075.9702
E E-F 46.34 203°56'19" 694227.1477 9584057.5615
F F-G 70.70 90°41'20" 694262.2245 9584027.2850
G G-H 68.30 266°13'48" 694216.6755 9583973.2131
H H-I 72.00 268°22'41" 694265.9056 9583925.8709
I I-J 18.97 92°30'34" 694317.2614 9583976.3346
J J-K 27.37 176°25'35" 694331.1376 9583963.3983
K K-L 13.74 167°0'45" 694349.9580 9583943.5200
L L-M 7.10 145°54'15" 694356.9221 9583931.6720
M M-N 79.70 102°38'53" 694356.4703 9583924.5880
N N-O 121.18 206°36'24" 694277.7478 9583912.1213
O O-P 46.35 144°46'29" 694179.2240 9583841.5711
P P-Q 27.38 270°43'38" 694132.8723 9583841.2635
Q Q-R 7.72 124°11'57" 694133.4014 9583813.8923
R R-S 31.91 143°45'17" 694127.1048 9583809.4329
S S-T 21.17 256°36'48" 694095.1983 9583809.9557
T T-U 42.11 133°11'21" 694089.9600 9583789.4427
U U-V 23.54 134°49'26" 694053.0797 9583769.1141
V V-W 66.35 227°1'46" 694030.4859 9583775.7263
W W-X 30.42 238°53'3" 693973.4458 9583741.8351
X X-Y 27.88 112°33'41" 693973.2341 9583711.4192
Y Y-Z 27.97 184°34'39" 693947.4126 9583700.9013
Z Z-A1 82.89 90°0'0" 693922.4310 9583688.3149
A1 A1-B1 240.62 113°24'44" 693885.1356 9583762.3390
B1 B1-A 65.94 204°21'8" 694039.3111 9583947.0742
TOTAL 1472.07 4679°59'59"

Suma de Á
ngulos (real) = 4680°00'00"

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Error acumulado = -00°00'01"

ACCESOS

Si bien el lote asignado colinda por el lado nor-este con la calle Benavides no existe una
vía pavimentada que permita el tránsito de vehículos de carga por esta calle. Solo existe
una trocha que permite el ingreso al aserradero que ocupa parte del frente nor-este del
terreno para el proyecto.
La principal vía de acceso la constituye la calle coronel portillo la que está considerada
como vía arterial en le propuesta del sistema vial metropolitano del plan de desarrollo
sostenible de la ciudad de Iquitos. (Anexo 11) Dicha vía está ubicada a 127 m de distancia
del acceso a las instalaciones del mercado, en la intersección con la calle Benavides, lo
cual asegura la fluidez del acceso a las instalaciones del mercado y anexos
Para efectuar el abastecimiento por vía fluvial, el proyecto se incluirá la construcción de
una rampa de desembarco y transporte de mercaderías que conduce desde la
plataforma de atraque de embarcaciones hasta el ingreso a la zona de almacenes y
cámaras de conservación.

ASPECTO URBANO

El terreno que corresponde al actual Fuerte Lores, esta designado como local del
mercado mayorista teniendo la calificación (MM) en el plano de zonificación general de
los usos del suelo del Plan De Desarrollo Urbano sostenible de la ciudad de Iquitos 2011-
2021, sin embargo esta condición no es probable que se dé por lo menos en el mediano
plazo ya que el ejército actualmente ha cedido solo una parte de dicho terreno para el
desarrollo del proyecto que nos ocupa, reteniendo aproximadamente el 40% del predio
original.
Por otra parte, la accesibilidad al área del proyecto se produce por la calle Benavides, la
cual debe ser motivo de un proceso de ampliación y mejoramiento a fin de permitir el
fácil acceso de vehículos, tanto livianos como de carga, a las instalaciones del gran
mercado Belén
La zonificación del territorio inmediato indica los siguientes usos del suelo: zona
residencial de densidad baja especial (ZR-DB-E), zona residencial densidad medís
(ZR.DM) y zona residencial densidad alta (ZR-DA) (anexo 12)
La presencia de gran mercado Belén constituirá un centro atractor de inversiones en las
proximidades del mismo lo que generará demanda para la ubicación de locales de
vivienda multifamiliar, vivienda taller y vivienda comercio, de locales de comercio local
y vecinal, hoteles, restaurantes, oficinas, peñas, cines , teatro, industria artesanal e
industria elemental y complementaria , todos los cuales son compatibles con las
zonificaciones asignadas, lo cual ocasionara el incremento en el valor de los terrenos de
dicha área. También se debe tener en cuenta que el comercio informal tratara de

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establecerse en las inmediaciones del área por lo que se debe adoptar medidas de
control por parte de la municipalidad para evitar que esta tendencia se haga efectiva.

DE LAS CARACTERISTICAS CLIMATOLOGICAS GENERALES

De acuerdo a la clasificación climática internacional de Köppen, a la provincia de
Maynas corresponde el Clima cálido húmedo: (llanura amazónica). Temperatura
promedio es 25ºC. - 77ºF., sin diferencias notables de temperatura durante todo el
año. Este clima corresponde a la selva baja, ubicada sobre la llanura amazónica entre
los 400 y los 80 msnm. (1,212 y 242 pies). Las lluvias son torrenciales, especialmente
en los meses de verano, originando una exuberante flora y una rica fauna.
a) Precipitación
La precipitación registrada entre los meses de diciembre y mayo es mayor (56
%.) que en los meses restantes de junio a noviembre, donde corresponde el (44
%); la precipitación total máxima mensual se ha registrado en el mes de marzo
con 655 m.m.; siendo históricamente, la precipitación máxima anual registrada
de 4,246 m.m; el promedio anual en esta parte de la amazonia de 3,000 m.m.

b) Temperatura
La temperatura media mensual en el área de influencia del proyecto, varia de 25.6°
C en julio a 27.2° C en noviembre - enero, siendo el promedio mensual de 26.0° C;
las mayores temperaturas se producen entre los meses de septiembre y marzo,
llegando a valores extremos de 39.6° C; las menores temperaturas se producen
entre los meses de junio y agosto, llegando a valores de 19.8° C, en algunos casos
extraordinarios la temperatura ha bajado a 13.6° C.

c) Humedad Relativa
La humedad relativa media anual es de 84.4 %, variando de 82.6 % en el mes de
septiembre a 86.2 % en el mes de junio; la máxima humedad relativa se ha
registrado en julio, con 96 %; los máximos medios alcanzan en los meses de abril,
mayo y junio, valores en el orden del 85 % y 86% y los mínimos medios
corresponden a la época menos lluviosa, de los meses de septiembre y octubre,
con valores cercanos a 78 %.

INDICACIÓN DE RUTA Y TIEMPO

La ruta de llegada desde Lima, la capital del Perú, a Iquitos (capital de la Región
Loreto) de manera directa es, vía aérea cuyo tiempo de viaje estimado es de 1 hora
y 30 minutos, del aeropuerto hasta el mercado un estimado de 30 minutos. Otras
alternativas desde Lima es por tierra y pluvial, vía Pucallpa (10 días de viaje); o por
eL norte terrestre y pluvial vía Yurimaguas (estimado 5 días de viaje).

La ciudad de Iquitos se encuentra en la cuenca del rio Amazonas comprendido por

las subcuencas de los ríos Itaya y Nanay. Fisiográficamente se extiende en una parte

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de la llanura aluvial inundable estacionariamente, en donde se puede apreciar

pequeños sectores de llanura meándrica, pantanos y aguajales, así mismo se aprecia
un paisaje de llanura aluvial no inundable constituida por terrazas bajas y altas.
También se puede apreciar un paisaje más ondulado constituido por la presencia de
colinas bajas (oteros).”
El sector transportes y comunicaciones aporta el 8,1 por ciento al VAB
departamental, siendo el séptimo sector en orden de importancia. El sistema vial del
departamento está conformado por la red hidrográfica, un sistema vial terrestre
pequeño y el transporte aéreo.

El transporte fluvial es el más usado dentro del departamento, debido a que utiliza el
medio natural mejor interconectado (ríos navegables), que además es el más
económico; sin embargo, todavía se requiere una modernización de la flota de
embarcaciones.

En transporte aéreo, Iquitos cuenta con un aeropuerto internacional de estructura

moderna, siendo uno de los más importantes del país, con capacidad para recibir
vuelos procedentes de Estados Unidos. Este transporte es de vital importancia por
constituir la única vía de acceso rápido al resto del país; por este motivo, se realizan
vuelos diarios; asimismo, también existen los servicios charter con avionetas,
hidroaviones y helicópteros. Actualmente la aerolínea Copa Airlines realiza dos
vuelos semanales en la ruta Iquitos-Panamá.

El transporte terrestre, poco desarrollado por la inexistencia de carreteras

interprovinciales, reduciéndose al transporte dentro de la ciudad de Iquitos y
localidades cercanas. Las dos únicas carreteras interprovinciales que existen unen a
Iquitos con la ciudad de Nauta (distante a 96 Km) y a Yurimaguas con Tarapoto”.

CANTIDAD Y TIPO DE POBLACIÓN BENEFICIADA

El proyecto prevé la posibilidad de albergar más de 995 comerciantes. Da la
posibilidad que en cada puesto de ventas pueda albergar de dos a tres personas
vendedoras (El área promedio de cada puesto de venta es de 6m2 a 8m2 de acuerdo
al Reglamento Nacional de Edificaciones vigente).

Los beneficiarios se podrían clasificar de la siguiente manera:

El primero es el demandante o consumidor, este debe realizar su recorrido de
compras de manera espontánea, por tanto la secuencia de compras va de la mano
con la disposición de puestos, debe ser de una lectura fácil en la sectorización de la
venta de los productos y ello es considerado en el diseño arquitectónico. Así mismo,
encuentra facilidad para trasladarse de un nivel a otro sin sentir la interrupción de la
continuidad espacial, por tanto el uso de espacios agregados a su vez con
circulaciones verticales de medios niveles, permite un traslado cómodo y
espontaneo.

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El segundo es el aprovisionador del servicio u ofertante, que en este caso es el

comerciante mismo de los diversos productos, el cual debe encontrarse preparado para
realizar dicha actividad de forma ordenada, limpia y oportuna. Para ello cuenta con el
espacio y equipamiento adecuado en el sistema de venta. Así mismo se cuenta con
plataformas de transporte de productos los cuales permitirán llevar un producto
debidamente procesado para su óptimo intercambio.
Ello implica que debe encargarse del traslado a partir de la plataforma de descarga y/o
almacenaje hasta su propio puesto, utilizando circulaciones diferenciadas del usuario o
al menos que permitan no confundirse con el flujo de los mismos, sin originar espacios
de conflictos circulatorios que terminan por desordenar el funcionamiento continuo del
comercio.

El tercer factor es el administrador y/o encargado del mantenimiento del local, y debe
dedicarse a proporcionar los sistemas de servicios y anexos necesarios para que la
comercialización se realice, de una forma óptima, esto incluye sistemas de recolección
diferenciados de residuos y/o desechos orgánicos. El proceso se realizara de forma
continua y constante. El área de recolección o acopio, cuenta con un procesamiento
primario de degradación. Otro de las facilidades a las cuales accede el comerciante es el
sistema de almacenaje para conservación de productos perecibles, llámese cámaras
frigoríficas y también cuentan con un sistema de máquinas que garantizan la debida
extracción y/o purificación de aire que pudiera producirse en el momento de cocción de
comidas, llámese extractores.

Además la administración cuenta con espacios de control, gestión y reunión para los
usuarios del mercado; es decir, es la parte económica administrativa y de capacitación.

DEL PROYECTO
CAPACIDAD DE DISEÑO
El diseño contempla la construcción del Gran Mercado de Iquitos – Belén.
El concepto general se plantea la construcción de un mercado minorista y que además
incorpore los servicios de un campo ferial auditorio y malecón donde se realizaran
eventos periódicos el cual tendrá una connotación turística permitiendo la realización
de ferias con asistencia de productores independientes, artesanos, ferias gastronómicas
y otros y así proveer recursos necesarios en cantidad, calidad y oportunidad para la
satisfacción de la población.

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METAS DEL PROYECTO

El proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN
MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS – DEPARTAMENTO DE LORETO”
contempla la construcción de los espacios descritos a continuación:
ZONA DE MERCADO
Construcción de una edificación de seis niveles el cual cuente con los siguientes números
de puestos de venta según las especialidades a continuación descritas:
C UADRO 94 Z ON A DE M ERCAD O DE AB ASTOS
NUMERO DE PUESTOS AÑO 1
Abarrotes 106
Especerías 31
Carnes 97
Aves 163
Pescado 224
Frutas 107
Tubérculos 53
Verduras 133
Comida 59
Juguería y refresco 22
TOTAL 995

ZONA DE LOGISTICA
Construcción de un área de la edificación de un(01)solo nivel desarrollada en cinco(05)
plataformas de diseño, conformada por Departamento de Personal, Contabilidad,
Tesorería, Logística, Laboratorio ,Administración General, SUM, Telecomunicaciones,
Informática, Imagen Institucional, CCTV, Asesoría Legal, Pesos y Medidas, Control
Interno.

Construcción de un área para limpieza, acopio, recolección, clasificación y empaque de

residuos sólidos.

Construcción de un área para almacenamiento de productos.

Construcción de un área para frigoríficos con cámaras para conservación de pescados,
carnes y otros.

Construcción de Casa de Fuerza, Sub Estación Eléctrica, Tanques de Combustibles y Patio

de Maniobras.

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ZONA DE CAMPO FERIAL

Construcción de área administrativa conformada por los Departamentos de
Contabilidad, Tesorería, Logística, Imagen y Tesorería. (Mercado y Campo ferial)
Construcción de una edificación de 01 piso destinado a Depósito de Materiales e
Implementos.

Construcción de una explanada para la Campo Ferial con capacidad para 250 stands.
Construcción de un área para Operación y Mantenimiento el cual está conformado por
Área de embarque, Almacén, Control de Ingreso al Campo Ferial y Patio de Maniobras.

PLANTEAMIENTO ARQUITECTONICO
El Proyecto Arquitectónico desarrollado, que aquí se presenta, cumple rigurosamente
con las normas, reglamentos y procedimientos establecidos por las autoridades
competentes en cada una de sus áreas específicas.

CONCEPTUALIZACION DEL PROYECTO

El diseño contempla la construcción del nuevo Mercado de Iquitos – Belén.
El concepto general es diseñar un establecimiento que incorpore los servicios de ventas,
administrativos, logísticos y complementarios mostrados en el programa
arquitectónico.. La concepción espacial es la de lograr la integración de los diferentes
ambientes y niveles considerados en el interior de mercado generando una sensación
de amplitud , comunicación con el medio ambiente e iluminación y ventilación natural
reduciendo al mínimo la necesidad de utilizar medios artificiales . Clara separación de
los diversos tipos de circulación respetando las normativas en lo referente a facilidades
de circulación, evacuación y servicios complementarios.
La concepción estructural responde igualmente a estos criterios diferenciándose
claramente de los elementos no portantes lográndose una impresión de seguridad y
solidez constructivas

CRITERIOS DE DISEÑO GENERALES

Para el cumplimiento de una solución integral se ha tenido en cuenta el cumplimiento
de los siguientes objetivos y criterios:
a. La organización del conjunto, zonificación, área de los ambientes, cálculo
estructural y materiales constructivos empleados han sido diseñados para
garantizar la funcionalidad, estética, seguridad, y confort de los usuarios y se
rigen de los documentos normativos como el Reglamento Nacional de
Edificaciones, que establece los requerimientos mínimos a considerar en
ambientes destinados para uso comercial.
b. En la Zona del Mercado de Abastos, áreas de venta, circulación, escaleras,
adecuándolos al RNE y otras normas vigentes en materia de seguridad,
evacuación y mitigación de impacto ambiental.

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c. Distribución espacial de módulos que permitan la conformación de una plaza

central abierta que permita la organización de diversas actividades en el marco
de mejoramiento de los servicios, la misma que integra todo el conjunto.
d. El proyecto se integra al contexto urbano existente y se organiza
convenientemente en función de ella (acceso vehicular y peatonal).
e. Los acabados están dados de manera que los puestos de ventas aseguren mayor
higiene, fácil limpieza y asepsia. En algunos caso equipados con lo mínimo
necesario que garantice inicialmente su funcionamiento.
f. La construcción de mayores tanques cisterna de dotación de agua de manera
diferenciada, en cumplimiento a las recomendaciones de las normas y
disposiciones en materia de salud pública.
g. Accesos amplios y adecuados con escaleras que permitan fácil identificación,
escape y evacuación de la población usuaria de manera cotidiana o en
emergencias.
h. Se ha planteado en el diseño todo lo respectivo a la norma A130 de la Norma del
Reglamento Nacional de Edificaciones y de la A 070 del mismo en los conceptos
de seguridad, utilizando los cálculos que dichas normas proponen para
evacuaciones, anchos de circulaciones, ubicación estratégica de escaleras,
continuidades visuales, disposición de servicios higiénicos, centralización de
acopio de basura, circuitos diferenciados entre vehículos y peatones y
proporción entre altura y área.
i. Para optimizar el costo de la construcción se ha manejado el concepto de
constructibilidad mediante elementos estandarizados estructurales y
arquitectónicos, guardando un equilibrio entre el diseño de las estructuras con
la infraestructura y el mobiliario
j. Todo objeto arquitectónico en el diseño tiene como finalidad satisfacer una
necesidad humana que contienen factores de uso, espacio, actividades y
relaciones humanas, por tanto este producto contiene en sí mismo diseños
racionales, pero a la vez creativos y la consecuencia de esa mixtura da como
resultado un diseño original y autentico.
Los beneficios del presente proyecto se califican de manera resumida de la
siguiente forma:
- Una moderna infraestructura que garantice el empleo a comerciantes y, alberge
a nuevos comerciantes que de manera informal ocupan las calles .
- Esta nueva construcción del mercado busca “desarrollar un conjunto
arquitectónico armónico y unitario en toda la extensión.”
- El proyecto cumple con el diseño de áreas de ocupación según la proporción
tipológica; cuya programación está sujeta a que los comerciantes se adecuen
según la relativa oferta de sus productos. Al margen de políticas municipales de
administración y uso de la infraestructura.

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Criterios de diseño

El diseño del proyecto se ha basado en el requerimiento de parte de las entidades locales

especializadas de acuerdo a los siguientes criterios:
· Número de Vendedores
· Número de personal de asistencia diaria externa
· Número de personal administrativo
· Número de personal de logístico
· Áreas Complementarias y estacionamientos.
·
La propuesta contempla y respetara todas las Normas con respecto al comercio y
funcionalidad de servicios; así como las generalidades en el diseño integral del
Establecimiento.
Se ha tomado en cuenta el Reglamento Nacional de Edificaciones y parámetros
establecidos, así como toda la Normatividad vigente.

Concepción Urbanística
Consideraciones urbanístico - arquitectónicas y espaciales.-
Para la propuesta arquitectónica y urbanística del establecimiento; se ha considerado
como variables condicionantes del diseño, los siguientes parámetros:
· Características físicas del terreno y su morfología
Se ha organizado la zonificación general en plataformas de acuerdo a la
topografía del terreno.
· Climatología: asoleamiento, humedad y vientos predominantes
La orientación y ubicación de espacios del establecimiento han sido ordenadas tomando
en cuenta consideraciones de orientación, respecto a los vientos como la ubicación del
área del mercado y sus coberturas teniendo en consideración el confort térmico,
evitando así el encapsulamiento térmico y evitando así el excesivo calor de la zona.
· Suelo
· Accesos principales y/o secundarios al establecimiento.
· Colindancia actual y futura.

Concepción Arquitectónica
Partiendo de la premisa de que para un buen manejo desde el punto de vista del
comercio y administrativo, la capacidad del establecimiento de 5900 personas entre
comerciantes, administrativos y visitantes en general se ha planteado teniendo en
cuenta el alto índice de la necesidad de este establecimiento en la zona.
Para la concepción arquitectónica y búsqueda de una adecuada utilización del terreno
se ha dividido en 5 zonas.
- Zona de Mercado de Abastos.
- Zona de Logística.
- Zona de Campo Ferial
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- Zona de Estacionamientos.

- Zona de Mercado de Abastos.-

Zona ubicada en la parte norte del predio constituyendo el Establecimiento
Comercial. Está compuesta por cinco(05) plataformas de un(01) nivel en los
cuales se encuentran distribuidos los diferentes rubros y los puestos de ventas,
Servicios Higiénicos y áreas complementarias.

- Zona de Logística.-
Zona ubicada en la parte contigua al mercado de abastos, el cual cuenta con los
módulos administrativos, de almacenamiento, así como el desembarcadero de
productos que llegaran al mercado de abastos a través del rio Itaya que discurre
por el frente sur del local.

- Zona de Campo Ferial

Comprende el área de campo ferial con una plataforma que está conectada al
parqueo y a la zona de evacuación del mercado.

- Zona de Estacionamientos.-
Comprende el área de uso para los vehículos particulares que visitaran el
establecimiento comercial.

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para facilitar el acceso de productos trasladados por vi

Zonificación General

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DESCRIPCION DE LAS EDIFICACIONES

ACCESOS.-

INGRESO
VEHICULAR

INGRESO
PEATONAL

INGRESO
ALMACENES

Esta zona se encuentra

ubicada en la vía principal de
llegada al establecimiento y
ubica los principales accesos
tanto peatonales como
vehiculares, hacia los
estacionamientos,
almacenes de abastos y
cámaras frigoríficas.

INGRESO
DESEMBARCADERO

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PLANTEAMIENTO ESTRUCTURAL
ESTRUCTURAS
Objetivo
Establecer el criterio para realizar el diseño estructural y obtener la ingeniería de
detalle de las edificaciones del proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
COMERCIALIZACION DEL GRAN MERCADO DE BELEN – IQUITOS, PROVINCIA DE
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Obras civiles:

· Nave Industrial para mercado de abastos

· Almacén
· Muros de contención
· Módulos de atención.
· Plataformado

Figura Nº 1
Layout del Proyecto

Elaboración: Consultor del Proyecto.

Cada una de las edificaciones, estructuralmente debe orientar a escoger y diseñar

las estructuras que se ajusten convenientemente a las exigencias arquitectónicas
y de funcionamiento de operaciones del mercado, para así ejecutar los diseños
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civiles y estructurales respectivos y a partir de estos producir los planos completos

para la construcción, memorias de cálculo, metrados, y en general todos los
trabajos descritos en la propuesta.

VIDA ÚTIL
Las estructuras deberán ser diseñadas para una determinada vida útil y períodos
de mantenimiento, conforme se indica en el cuadro N°01.

Para alcanzar dicha vida útil, se deberán llevar a cabo inspecciones permanentes
con una periodicidad no mayor a un año, con el fin de determinar oportunamente
las actividades de limpieza y mantenimiento.

Cuadro Nº 1
Vida útil

Descripción Vida Útil (años)

Nave industrial de mercado (zonas 1 al
50
5)
Almacén zona 1 y 2 50
Muros de contención 50
Edificaciones menores 50
Elaboración: Consultor del Proyecto.

Los periodos de mantenimiento serán fijados y detallados en el Plan de

Mantenimiento. El mantenimiento preventivo deberá tener especial énfasis en la
corrosión de las estructuras por su manejo de sustancias en base a sulfatos cerca
a las instalaciones de la edificación.
Para asegurar la vida útil de las edificaciones se considera de acuerdo al capítulo
4 de la Norma ACI 318, tener en consideración las condiciones por durabilidad
(especialmente en piso de almacén en contacto a alta humedad). Para ello se
considera que la relación agua / cemento debe ser 0.45.

NORMAS Y REGLAMENTOS
El diseño de las estructuras deberán ser elaborados conforme a las normas y
reglamentos nacionales y supletoriamente los internacionales. Las Normas y
Reglamentos que se usarán en el Diseño Definitivo serán principalmente, los
siguientes:
· Reglamento Nacional de Edificaciones:
- Norma Técnica E.020 “Cargas”
- Norma Técnica E.030 “Diseño Sismo Resistente”
- Norma Técnica E.050 “Suelos y Cimentaciones”
- Norma Técnica E.060 “Concreto Armado”
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- Norma Técnica E 070 “Albañilería”

- Norma Técnica E.090 “Estructuras de Acero”
- Normas Técnicas Peruanas.
· ASTM (American Society of Testing Materials)
· ACI 318-11 “Building Code Requeriments for Structural Concrete and
Comentary”
· ACI 350-06 “Code Requeriments for Environmental Engineering Concrete
Structures”
· Estructuras de Concreto Reforzado, R. Park & T. Paulay, Nueva Zelanda,
3ra Edición.
· Diseño Estructural en Acero, Luis Zapata Baglietto, Lima Perú, 1197.
· AISC “Steel Construction Manual”, 13th Edition.
· ANSI/AISC 360-10 “Specification for Structural Steel Buildings”
· ANSI/AISC 360-10 “Seismic Provisions for Struictural Stell Buildings”
· AWS D1.1/D1.1M-2010 “Structural Welding Code – Steel”

MATERIALES, RECUBRIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES

· Concreto de solados: f’c =100 kg/cm²
· Concreto de zapatas: f’c =210 kg/cm²
· Acero de refuerzo : fy =4200 kg/cm²
· Acero Estructural : A-36
· Pernos : A-325
· Tuercas : A-194
· Recubrimientos :
- Zapatas 7.5 cm.
- Vigas de cimentación 5.0 cm.
- Losas o plateas 2.0 cm.
- Muros (general) 4.0 cm.
- Muros (contacto con terreno) 7.0 cm.
- Cemento Tipo I
COMBINACIONES DE CARGA
En aplicación del Reglamento Nacional de Edificaciones Norma E.020 se
considerarán las siguientes sobrecargas:
· Oficinas 250 kg/m2
· Pasadizos 400 kg/m2
· Centros comerciales 600 kg/m2
Para las cargas de viento se considera para Iquitos V = 95 Km/h
Así mismo, en aplicación del Reglamento Nacional de Estructuras Norma E.060 en
las estructuras de concreto se considerarán las siguientes principales
combinaciones de carga:

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· U = 1.4 CM + 1.7 CV
· U = 1.25 (CM + CV ± CS)
· U = 0.9 CM ± 1.25 CS
En las estructuras metálicas se considerarán las siguientes combinaciones de
carga:
· COMB 1 = 1.2 CM + 1.6 CV
· COMB 2 = 0.9 CM ± 1 SISMO
· COMB 3 = 1.2 CM + 0.5 CV ± 1 SISMO
· COMB 4 = 1.2 CM + 0.5CV + 1.3 VIENTO

GENERALIDADES PARA EL ANÁLISIS ESTRUCTURAL

Se desarrollarán los análisis respectivos para el dimensionamiento y
estructuración de las estructuras. Los análisis para el dimensionamiento tendrán
en cuenta consideraciones geotécnicas, geofísicas, sísmicas, efectos de vientos y
cargas previstas EL RNE (norma E020) y de planificación de construcción
recomendadas por las diferentes disciplinas.

Se adoptan los criterios del RNE NT E030 que gobiernan las condiciones sísmicas
de las edificaciones, tomando en cuenta las provisiones de ductilidad de los
elementos estructurales, de acuerdo al tipo de sistema estructural definido de
manera heurística por la experiencia de diseño realizados anteriormente en
edificaciones similares.

Los criterios de diseño sísmico se basan en:

· Las estructuras deben resistir en el rango lineal elástico todos aquellos
sismos de magnitud reducida que ocurran durante su vida útil.
· La estructura debe resistir sin daños significativos, pero admitiendo que
se comporte de manera no lineal, todos aquellos sismos de magnitud
moderada que ocurran durante su vida útil.
· La estructura debe resistir en el rango no lineal un sismo severo que
ocurra una única vez durante su vida útil. Se admiten daños significativos,
aunque no el colapso de la estructura.

Las cargas muertas serán asignadas al modelo computacional, teniendo en cuenta

el tipo de material definido para el muro, y su ubicación en planta dentro de las
edificaciones.

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ANÁLISIS SÍSMICO Y DE CARGAS DE GRAVEDAD

Para el Análisis Sísmico y de Cargas de Gravedad se usará el programa SAP 2000
v.16 que resuelven matricialmente la estructura considerando la influencia de los
12 primeros “modos de vibración”, empleando el método de la superposición
espectral, considerando como criterio de combinación la “Combinación
Cuadrática Completa” (CQC) de los efectos individuales de todos los modos. Se
usará el espectro de la Norma E-030, escalado por los parámetros sísmicos
correspondientes, y combinaciones de cargas de acuerdo al RNE (normas E-020 y
E-060).

Se efectuará un análisis dinámico modal espectral, usando un modelo

tridimensional. Se considerará comportamiento elástico de todos los elementos
estructurales. Los resultados del análisis dinámico se escalarán para que el valor
del cortante basal obtenido de la superposición espectral sea igual al 80% del
cortante basal obtenido del análisis estático (RNE norma E-030, artículo 18.1
apéndice c).

A continuación se presentan los parámetros sísmicos correspondientes a cada

edificación, incluyendo valores de los parámetros del suelo proporcionados por
el Especialista Geotécnico como resultado de los estudios de Mecánica de Suelos:
En el caso de las naves, el modelamiento ha sido realizado asignando fuerzas
axiales sobre las columnas del primer nivel, debido a la transferencia de carga viva
y muerta de la cobertura ligera al 1er nivel (diafragma rígido)
Cuadro Nº 2
Coeficientes Sísmicos de Edificaciones

Z U S tp Rx Ry

Naves zonas 1 al 5 0.15 1.3 1.4 0.9 6.5 9.5

Almacén 0.15 1.3 1.4 0.9 6.5 6.5

Edificaciones menores 0.15 1.3 1.4 0.9 6 6

Elaboración: Consultor del Proyecto.

Se verificará que las estructuras sean lo suficientemente rígidas y resistentes para

no exceder los desplazamientos absolutos y desplazamientos de entrepiso

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máximos permitidos por la norma de diseño sismo resistente (Δ / he = 0.007 para

edificios de concreto armado, Δ / he = 0.010 para edificios de acero) y que en cada
uno de ellos, el centro de rigidez esté lo más cercano posible al centro de masas
para evitar giros en la planta estructural que incrementen los esfuerzos en las
columnas más alejadas de dicho centro.

A fin de optimizar el comportamiento sísmico de las edificaciones, se observarán

las siguientes condiciones:

· Simetría, tanto en la distribución de masas como en las rigideces.

· Selección y uso adecuado de los materiales de construcción.
· Resistencia adecuada.
· Continuidad en la estructura, tanto en planta como en elevación.
· Ductilidad.
· Deformación limitada.
· Inclusión de líneas sucesivas de resistencia.
· Consideración de las condiciones locales.
· Buena práctica constructiva e inspección estructural rigurosa.
GENERALIDADES PARA EL DISEÑO DE CIMENTACIONES
En términos generales, la presión admisible de un suelo puede estar controlada
por alguno de los criterios siguientes:
· La resistencia a los esfuerzos de corte, con un factor de seguridad (FS)
que, según la Norma E.50, deberá tener un valor no menor que 3.
· Los asentamientos permisibles de la estructura.

CONSIDERACIONES PARA EL DISEÑO ESTRUCTURAL

El diseño estructural incluirá las etapas de análisis, elaboración de esquemas,
cálculo de miembros estructurales, dibujos de dimensiones, refuerzos típicos, y
coordinación con otras disciplinas involucradas para las obras estructurales del
Gran Mercado de Belén.

Dentro de los aspectos específicos a considerar en el diseño estructural se

tendrán en cuenta entre otros los siguientes:

· Cálculo de esfuerzos en los concretos masivos en caso de requiriesen y

definición de las juntas de construcción, tipos de cemento a utilizar,
temperaturas de colocación del concreto, etc. con el fin de controlar el
desarrollo de altas temperaturas y evitar el fisuramiento de estos
concretos.
· Especial énfasis se hará en los diseños sísmicos de todas las estructuras
para cumplir con todos los códigos vigentes y los criterios de diseño
establecidos.
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· Las memorias de cálculo serán entregadas debidamente encuadernadas

en el tamaño acordado con el Ministerio de la Producción.
· Los planos se digitalizarán de acuerdo con la metodología establecida por
el Ministerio de la Producción. Los planos contendrán la información
suficiente en cantidad y calidad con la adecuada consistencia de datos,
detalles, homogeneidad de dimensiones que permitan la construcción de
los elementos de la obra que representen, sin dar lugar a equivocaciones.
· En todos los casos contendrán: escalas detalladas, calidad de materiales,
plano llave, rótulo completo según el formato que se convenga, número
de emisión, número de revisión, nota de documentos correlacionados,
nombre de los intervinientes y firma de responsables. Se ajustarán a las
normas de dibujo técnico y se clasificarán en planos generales y de
detalle, en los que se indicarán armaduras, acabados, juntas y detalles
constructivos especiales.
· Todos los análisis anteriormente descritos, así como las memorias de
cálculo, análisis por computador, resultados y conclusiones del diseño
estructural, hipótesis, fórmulas, suposiciones, hojas de resultados,
descripción del software y anotaciones necesarias para permitir un fácil
seguimiento y revisión de ingeniería, incluyendo alternativas estudiadas,
revisiones, aprobaciones y controles que se realicen, se consignarán en la
Memoria de Cálculo estructural.

SOFTWARE A UTILIZAR
Para el análisis y diseño de las edificaciones se han utilizado los siguientes
programas de cómputo:

· Análisis por cargas de gravedad y de Sismo de cisterna enterrado:

SAP2000 v16
· Diseño de Elementos estructurales: Hojas de cálculo Excel y Mathcad.

DESCRIPCIÓN DE OBRAS CIVILES

Naves Industriales Zonas 1 al 5

La estructura que acoge el mercado de abastos está diseñada en función a la

arquitectura, para ello se ha considerado sólo un techo de cubierta metálica
ligera, estructurada en base a viguetas de alma vacía, tijerales apoyados en base
a columnas de perfiles metálicos laminados, dispuestos cada 7.5m en su gran
mayoría.

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La cimentación está conformada por zapatas unidas por vigas de cimentación en

su eje longitudinal.

Almacén de abastos zona 1 y 2

El mercado de abastos zona 1, está conformado por dos partes claramente

distinguibles. La primera está compuesta por una estructura de tipo muelle de
concreto armado sobre pilotes de acero. La segunda parte conforma la
superestructura en base a pórticos metálicos y cobertura metálica ligera,
estructurada en base a viguetas de alma vacía y tijerales.
La cimentación está conformada por pilotes de 40cm de diámetro.
Muros de contención

Los muros de contención están dispuestos en planta de manera que permite

salvar las diferencias de nivel. En el área del proyecto se han considerado para
ello muros que varían en su altura total entre 1.5m a 7.5m.

PLANTEAMIENTO DE SISTEMA SANITARIO

1. NOMBRE DEL PROYECTO
"Elaboración del Estudio De Pre Inversión a Nivel de Perfil denominado Diseño
de las Instalaciones Sanitarias del GRAN MERCADO BELEN, Provincia de Maynas,
Departamento Loreto"

2. UBICACIÓN
El GRAN MERCADO DE BELEN se encuentra ubicado en el Departamento de
Loreto, Provincia de Maynas y Distrito de Belén.

3. DESCRIPCION DEL PROYECTO

3.1 Suministro de Agua.
3.1.1 Tipo de suministro de Agua Potable y de Mar.
A. Sistema de Abastecimiento de Agua Potable
El diseño del abastecimiento de agua potable para elGRAN MERCADO BELEN será
para un cálculo de consumo para su población futura de 10 años contados a partir
del año 0, este será del tipo indirecto, el sistema será mediante el almacenamiento
de agua en un tanque cisterna y por medio de electrobombas de presión constante
velocidad variable impulsado a los diferentes aparatos sanitarios de consumo
humano del GRAN MERCADO BELEN, el agua será abastecida por la Empresa “EPS
SEDA LORETO.” Y tendrá otra fuente de abastecimiento/suministro de agua tratada
del rio Itaya para ser bombeada desde el muelle hacia un tanque cisterna de agua
tratada y por medio de electrobombas de presión constante velocidad variable
impulsado a los diferentes grifos de riego, aparatos de los SSH como inodoros y
urinarios del GRAN MERCADO BELEN.

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CISTERNAS DE AGUA POTABLE Y AGUA TRATADA

El sistema de almacenamiento de agua de las cisternas contará con una capacidad

útil de 144.00 m3, para la cisterna de agua potable; y 83.0 m3 para las cisterna de
agua Tratada.

La cisterna de agua potable para el consumo del personal, puestos de carnes,

pescados, pollos, comidas, producción de hielo,entre otros, está determinado de
acuerdo al Cuadro N°1 (Dotación de agua potable) y la cisterna de agua tratada para
el riego, SSHH, etc, está determinado de acuerdo al Cuadro N°2 (Dotación de agua
tratada).

Tanto las 02 Cisternas de almacenamiento de agua dulce y agua de tratada, se

realizaran en reservorios construidos de concreto reforzado o armado, con
revestimiento o mortero, que contendrá aditivos impermeabilizantes de tipo SIKA
INPERMURO o similar, el cual deberá poseer las siguientes características:

· Película transparente que evita el paso de la humedad en los muros y paredes

interiores y exteriores.
· Evita la formación de salitre, hongo y musgo.
· Facilidad, limpieza y rapidez en su aplicación directa con brocha o rodillo.
· Transparente después de secado.
· Mejora la apariencia de los muros y paredes.
Además el interior de los reservorios de agua potable y agua de tratada, contaran
con capas de pintura esmalte epóxica de uso alimentario denominada AMERCOAT
O AMERLOCK 400.

Cámara de bombeo sumidero y línea de impulsión

Al nivel de la cisterna se instalará una cámara sumidero para los equipos de
bombeo para el agua de rebose de las cisterna; el cual contara con dos (2)
unidades, de potencia 2.0 HP para una Altura Dinámica Total (ADT) de 12.00
m. y un caudal de bombeo de 3.5 l/s. Los equipos de bombeo trabajarán de
forma alternada.

Red de distribución
A. Sistema de abastecimiento de agua potable

La red de distribución está conformada por tuberías. Además se

implementaran válvulas Check y de corte, los cuales permiten controlar el
flujo de agua al interior del sistema de distribución de agua, con el objetivo
de evitar el reflujo y el sifonaje.

B. Sistema de abastecimiento de agua tratada

Se proyecta la instalación de una red de distribución de agua tratada en el
Mercado Belén, con puntos de salida en las áreas de riego de jardines, patios,

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áreas de SSHH, patio de maniobras, zona de desembarque de productos e Muelle,

etc.

SISTEMA DE RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE EFLUENTES COMERCIAL DEL

MERCADO AL COLECTOR PÚBLICO.

RED DE TUBERÍA DE DESAGÜE.-

El agua proveniente de los puestos de pescados, puesto de carnes, puestos de aves,

puesto de comida, puestos de jugos, y SSHH públicos, de mujeres y varones, se
conducirá mediante rejillas canaletas.

TRAMPA DE SOLIDOS y GRASA

Estas trampas permiten atrapar a los sólidos y solidos grasos restos provenientes
de los puestos de pescados, pollos y carnes, e inclusive en puestos de comidas, de
tal manera que los que pasan serán enviados por la cámara de bombeo de
desagües para evacuar al COLECTOR Público.

6.2 SISTEMA DE EVACUACIÓN DE DRENAJE PLUVIAL

Se está considerando pendientes variables para las canaletas pluviales de acuerdo

al terreno, se ha diseñado tres salidas con las canaletas pluviales que serán
empalmadas a la canaleta pluvial pública existente en la Av. Don Bosco.

SISTEMA CONTRA INCENDIO

De acuerdo a las normas actuales, se ha considera la implementación de un sistema

contraincendio en los techos de las áreas funcionales de servicio al público.

PLANTEAMIENTO DE SISTEMA ELECTRICO DE BAJA TENSION

SECCIÓN 1: MEMORIA DESCRIPTIVA

Proyecto : GRAN MERCADO DE IQUITOS

Distrito : BELEN
Provincia : MAYNAS

Departamento : LORETO

Especialidad : INSTALACIONES ELÉCTRICAS

GENERALIDADES

El presente documento que se integra con el Plano, las Especificaciones Técnicas y

los Cálculos Justificativos, se refiere al Proyecto de Instalaciones Eléctricas a nivel
de Perfil del Proyecto “GRAN MERCADO DE IQUITOS, BELEN, MAYNAS, LORETO”

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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

El profesional responsable del Proyecto de Instalaciones Eléctricas es el Ing. CARLOS

ALFONSO DAVALOS BERROCAL con CIP Nº 53657.

ALCANCES DEL PROYECTO

El presente proyecto comprende el diseño de:

Los cables alimentadores desde el transformador ubicado en la subestación hacia

el tablero general de baja tensión.

La potencia del transformador para el suministro eléctrico del GRAN MERCADO DE

IQUITOS según los cálculos de Máxima Demanda.

El presente proyecto contempla el desarrollo de las instalaciones en baja tensión.

El sistema de puesta a tierra de protección del tablero general y los tableros de

distribución principales con su conexionado con los subtableros, tablero de bombas,
tableros de ascensor, sistema de pararrayos, tablero del sistema del centro de
informática, así como el desarrollo del tablero del sistema de fuerza para las Cámara
de conservación y Cámara de almacén de hielo.

Los circuitos de alumbrado y tomacorrientes para todos los ambientes, patio de

estacionamientos, campo ferial, rampa de acceso al rio.

Los cables alimentadores para los equipos de fuerza como las electrobombas de
agua potable, desagüe, las Cámara de conservación y Cámara de almacén de hielo.

Determinación de la potencia del Grupo Electrógeno, el cual dotara de energía en

caso de pérdida de energía de la red pública.

El sistema de canalización subterránea para los cables alimentadores principales del

mercado

Salidas en oficinas administrativas de comunicaciones: voz y data.

Las canalizaciones (ductos) para el sistema de detección de alarma contra incendio.

Las canalizaciones (ductos) para el sistema de CCTV.

ESPECIFICACIONES Y PLANOS

El carácter general y alcances de los trabajos, están ilustrados en los planos de

instalaciones y las especificaciones técnicas respectivas.
Cualquier trabajo, material y equipo que no se indique en las especificaciones, pero
que aparezcan en los planos o viceversa, deberán ser instalados y probados.

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Detalles menores de trabajo y materiales no usualmente mostrados en el plano o

especificaciones, pero necesarias para la instalación deben ser incluidos de igual
manera que si hubiere sido mostrado en los documentos mencionados.

SUMINISTRO ELÉCTRICO

La alimentación eléctrica para el presente proyecto estará a cargo de la empresa

concesionaria ELECTRO ORIENTE S.A. en media tensión a 10kV, 60 Hz.

TRANSFORMADORES

Se instalará 01 Subestación con nivel de tensión de 10 kV, con 01 celda de

transformación de 800 kVA, con un nivel de tensión primario de 10kV, y secundario
nominal de 380 V, 3 fases + Neutro.
El transformador estará equipado con un doble devanado en el lado de media
tensión, para los cambios futuros de la red eléctrica exigidos por la empresa
concesionaria.

CANALIZACIONES Y CABLES ALIMENTADORES

A partir de la Subestación hacia los Tableros Generales los cables de energía serán
del tipo NYY. Las secciones de los cables están determinados de acuerdo a la
Máxima Demanda.

A partir del Tablero General (TG) hacia los Tableros de Distribución y los Sub-
Tableros los cables serán del tipo NYY Las secciones están de acuerdo a los cálculos
de la Máxima Demanda.

Los cables alimentadores principales serán transportados a través de ductos de

concreto y de PVC. Dentro de estos último serán protegidos por concreto a lo largo
de su recorrido.

TABLEROS GENERALES Y DE DISTRIBUCIÓN

Se ha previsto la instalación de 01 Tablero General trifásico.

El Tablero General (TG) será del tipo autosoportado, y por una estructura fabricado
con plancha metálica de fierro laminado en frío de 2 mm de espesor. Todos los
componentes de fierro, con una hoja de puerta abisagrada. Mandil batiente El
Tablero General estará montado sobre una base de concreto de 30 cm de altura, y
equipado con interruptor general automático trifásico regulable se conectará un
analizador de redes para la lectura de las variables eléctricas de tensión, corriente,
potencia.

Los Tableros principales de Distribución serán del tipo autosoportado y estarán

constituidos por gabinetes metálicos, estará montado sobre una base de concreto
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de 30 cm de altura, con una hoja de puerta abisagrada. Mandil batiente con

interruptores termomagnéticos de las capacidades indicadas en los planos.

Los Tableros de los pabellones serán del tipo empotrado y estarán constituidos por
gabinetes metálicos, estos tableros contaran con mandil batiente y estarán
conectados a tierra mediante el tablero principal de distribución.

Los Tableros de las Electrobombas serán del tipo adosable y estarán constituidos
por gabinetes metálicos. El diseño de estos tableros de fuerza y control será
responsabilidad del equipador.

CIRCUITOS DERIVADOS

Desde cada uno de los tableros proyectados, se ha previsto la instalación de los

diferentes circuitos derivados de alumbrado, tomacorrientes, etc., los cuales
estarán constituidos por tuberías de PVC-P.

Las tuberías de PVC-P, cajas de paso y accesorios diversos, se instalarán de acuerdo

a lo indicado en los planos del proyecto y la leyenda.

SISTEMA DE PUESTA A TIERRA

El Sistema de Puesta a Tierra estará conformado por contrapesos formado el cable

desnudo de Æ mm2, indicados en planos junto con 03 ó 2 sistemas de puestas a
tierra del tipo vertical, según se indica en los planos.

En la normativa nacional no existe una referencia sobre este tipo de sistemas, así
utilizando como referencia la norma española NTE-1973 se escoge el contrapeso de
cable desnudo de Æ mm2 para el sistema de puesta a tierra.

SISTEMA DE VOZ Y DATA

El diseño contempla la instalación de los accesorios y dispositivos necesarios para

la adecuada implementación del cableado estructurado según las normas
internacionales de ANSI/EIA/TIA-568C y el código eléctrico (CNE) peruano vigente.

Definición en planos y diagramas de las rutas del cableado, para el diseño e

implementación del cableado estructurado tanto en la parte vertical (backbone) y
área de trabajo (horizontal), así como la distribución de puntos de red, ubicación
del gabinete, la instalación eléctrica y datos.

En los planos se ha previsto la instalación de canaletas y elementos de soporte para

el cableado horizontal, gabinetes de comunicaciones en los diferentes pisos o
ambientes, sockets para salida de datos lado usuario (jacks RJ 45), placas o tapas de
cajas de salida, la implementación de las rutas y espacios para el cableado
estructurado considera el ornato de la sede, diferenciando el uso de los

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componentes cuando estos se utilizan en el interior, exterior y sobre el cielo raso

de las oficinas.

SISTEMA DE ALARMA CONTRA INCENDIOS

Se ha previsto la instalación de electroductos (tuberías) de PVC-P y cajas para la las

salidas de los diferentes equipos del sistema de alarma contra incendios.

Se ha considerado para el presente proyecto que la central de alarma contra

incendios se encuentre ubicada en el ambiente de sistema informático.

el proyecto considera la instalación de ductos para el sistema de CCTV, por razones

de seguridad y prevención se deja todo el sistema de canalizaciones.

SIMBOLOS

Los símbolos que se emplearán, corresponden a los indicados en la Norma DGE -

Símbolos Gráficos en Electricidad, aprobada por R.M. Nº 091-2002-EM/VME, los
cuales se encuentran descritos en la Leyenda respectiva.

PRUEBAS

Antes de la colocación de los artefactos de alumbrado y demás equipos se

efectuarán pruebas de resistencia de aislamiento en toda la instalación.

La resistencia, medida con megohmetro deberá estar por encima de los valores
indicados en Código Nacional de Electricidad – edición 2006.

Todos los equipos eléctricos antes de ser instalados deberán contar con las debidas
pruebas de aislamiento.

CODIGOS Y REGLAMENTOS

Para todo lo no indicado en planos y/o especificaciones el instalador deberá

observar durante la ejecución del trabajo las prescripciones del Código Nacional de
Electricidad y el Reglamento Nacional de Edificaciones en su edición vigente.

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PLANTEAMIENTO DE SISTEMA DE INSTALACIONES MECANICAS

GENERALIDADES

DESCRIPCION GENERAL

La presente Memoria Descriptiva se complementa con las Especificaciones Técnicas

y los planos de diseño, brindando las pautas principales para la realización del
proyecto en Instalación del Sistema Cámaras frigoríficas, para la preservación de
alimentos como; Carnes, Lácteos, Verduras, etc., la ubicación de las cámaras y sus
respectivos equipos, así como sus principales instalaciones típicas se encuentran
detallados en los planos de diseño.

OBJETIVOS

El objetivo del presente proyecto realizar los plantear un sistema de preservación

de alimentos que serán empleados en la alimentación de las personas que se
encuentren en las instalaciones Establecimiento Penitenciario prototipo.

ALCANCES

El alcance de este documento está limitado al diseño de las cámaras frigoríficas, así
como la distribución y ubicación de las mismas dentro de las instalaciones del
Establecimiento Penitenciario Prototipo.

CÓDIGOS Y ESTÁNDARES APLICABLES

El desarrollo del proyecto deberá estar de acuerdo con los requisitos aplicables
dispuestos en los códigos y estándares siguientes:
El desarrollo del proyecto deberá estar de acuerdo con los requisitos aplicables
dispuestos en los codigos y estandares siguientes:

· Reglamento Nacional de Edificaciones (Perú): EM-030, EM-050

· ASHRAE (American Society of Heating, Refrigeration and Air
Conditioning Engineers).
· ANSI (American National Standards Institute).
· MCA (Air Moving & Conditioning Association Inc.).
· Código Nacional de Electricidad.
· EPA Environmental Protection Agency.
· AISC, MENA.
· (ISO) Organización Internacional para la Normalización.
· Otras Normas de aplicación.

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Condiciones de sitio
Las condiciones de sitio fueron tomados del Servicio Nacional de Meteorológico e
Hidrología del Perú y son como sigue:
Temperatura Ambiente:
Promedio máximo diario – verano: 31.4 °C
Promedio mínimo diario – invierno: 20.4 °C
Humedad Relativa Promedio: 67.5

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA.

Dentro del Equipamiento previsto para el nuevo Establecimiento se consideran las
cámaras frigoríficas para conservación de carnes, lácteas, verduras, frutas.
El sistema contará con cuatro (4) cámaras frigoríficas, dos de conservación y dos de
congelación, teniendo en consideración los parámetros descritos a continuación:

CÁMARA DE CONSERVACIÓN DE ALIMENTOS

Esta camara servira para la preservación de las verduras según las condiciones de
almacenaje y duración de productos refrigerados, las caracteristicas de la cámara
son como sigue:

CONSERVACIÓN DE ALIMENTOS

Temperatura Interior °C: 0-4

Dimensiones:

Ancho (m) : 2.8

Largo (m) : 4.9

Alto (m) : 2.75

Capacidad de almacenamiento kg: 10000

Aislante: Poliuretano

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CÁMARA DE CONSERVACIÓN CARNES

Está cámara contendrá la preservación de carnes en estado fresco – refrigerado,

para tal fin contara con las siguientes características:

CONSERVACIÓN DE CARNES

Temperatura Interior °C: -15- -20

Dimensiones:

Ancho (m) : 2.8

Largo (m) : 4.9

Alto (m) : 2.75

Capacidad de 10000
almacenamiento kg:

Aislante: Poliuretano

CÁMARA DE CONGELAMIENTO

Está cámara contendrá productos congelados, manteniendo los productos en su

estado comestible por un tiempo mayor. Esta cámara contara con las siguientes
carácteristicas:
CONGELADOS

Temperatura Interior °C: -22 - -26

Dimensiones:

Ancho (m) : 3.2

Largo (m) : 4.9

Alto (m) : 2.75

Capacidad de 10000
almacenamiento kg:

Aislante: Poliuretano

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La siguiente tabla muestra las temperauras aproximadas de duración de

alimentos en conservación.

Producto Temperatura Humedad Tiempo

Relativa
(°F) Aproximado

Albaricoques 30 - 32 90 2-4 semanas

Cerezas 30 - 32 85 - 90 1 - 4 semanas

Ciruelas 30 - 34 85 - 90 2 - 8 semanas

Cocos 32 80 - 85 1 - 2 meses

Dátiles 28 - 32 70 4 - 8 meses

Duraznos 30 - 35 85 - 90 1 - 4 semanas

Fresas 32 85 - 90 1 - 5 días

Granadas 34 - 36 90 2 - 4 meses

Limas 48 - 50 85 - 90 6 - 8 semanas

Mandarinas 40 - 45 85 - 90 3 - 6 semanas

Mangos 50 90 3 - 4 meses

Membrillos 40 - 50 90 2 - 4 semanas

Naranjas 32 - 42 85 - 90 1 - 4 meses

Papayas 50 90 2 - 3 semanas

Peras 30 - 34 90 3 - 4 meses

Piñas 50 90 2 - 4 semanas

Plátanos 55 - 60 90 5 - 15 días

Sandias 35 - 40 85 - 90 1 - 4 semanas

Uvas 30 - 32 85 - 90 1 - 4 meses

Apio 32 - 34 90 - 95 1 - 2 meses

Cebollas 26 - 32 70 - 75 6 meses

Col 32 85 - 90 2 - 4 meses

Coliflor 32 85-90 2 - 3 semanas

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Espárragos 32 - 33 85 - 95 2 - 4 semanas

Papas 35 - 40 85 - 90 2 - 6 meses

Tomate 32 85 -90 1 - 4 semanas

Zanahorias 30 - 34 90 - 95 2 - 4 meses

Cerdo 29 - 32 85 - 90 1 - 2 semanas

Conejos 30 - 32 90 - 95 2 - 5 días

Pollos 32 - 34 85 - 90 7 - 10 días

Res 30 - 34 85 - 90 4 - 5 semanas

Salchichas 34 - 40 80 - 85 6 meses

Ternera 30 - 32 90 1 - 3 semanas

Tocino 26 - 30 80 - 90 1 mes

Huevos 30 - 32 85 - 90 6 - 7 meses

Mariscos 30 - 32 80 - 85 2 - 4 semanas

Pescado 25 - 30 85 - 90 10 -15 días

RESUMEN Y EVALUACIÓN DE CARGAS TÉRMICAS

Las cámaras frigoríficas están requieren de energía térmica, resultado de la

evaluación se muestra en el siguiente cuadro:
ITEM CÁMARA CONSERVACIÓN CONSERVACIÓN CONSERVACIÓN CONGELADOS
DE ALIMENTOS DE LÁCTEOS DE CARNES

1 Calor total 1208775 1318664 2263458 2341589

BTU/día

2 Calor total BTU/h 60438 65933 113172 117079

3 Tonelada de 5 5.5 9.5 9.8

Refrigeración
(TON)

4 Espesor 120 120 135 165

aislamiento de
pared mm

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5 Espesor de 120 120 135 165

aislamiento techo
mm

6 Espesor de 120 120 135 165

aislamiento piso
mm

EQUIPOS DE LAS CÁMARAS FRIGORÍFICAS

Los equipos a instalar en cada cámara frigorífica es como sigue:

CÁMARA FRIGORÍFICA EQUIPO CONSUMO

SELECCIONADO POTENCIA
BTU/h (Kw)

CONSERVACIÓN DE 66000 8
ALIMENTOS

CONSERVACIÓN DE 66000 8
LÁCTEOS

CONSERVACIÓN DE 130821 14.5

CARNES

CONGELADOS 130821 14.5

Los equipos contaran con un controlador multifunción que permitirá la selección de

la temperatura requerida dentro de las cámaras frigoríficas.
CONSIDERACIONES IMPORTANTES
Los planos muestran esquemáticamente la distribución los equipos dentro de la
cámara frigorífica.

El Contratista podrá realizar cambios menores de tal forma que se acomode sus
instalaciones a la estructura y con otras instalaciones
Se deberá coordinar las rutas y/o tendido de tuberías con otras instalaciones para
evitar cruces indeseados y otras molestias técnicas, tratando de conservar lo

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plasmado en planos, pero adaptándose a los cambios inherentes en toda

construcción civil.

El Contratista deberá mantener permanentemente en la obra, para la dirección de

los trabajos, montaje, regulación, pruebas y entrega final, un ingeniero mecánico o
mecánico electricista colegiado, asimismo un juego de planos, en constante
actualización que serán usados para consignar en ellos toda modificación que se
presente, bien sea por cambios arquitectónicos o modificaciones en las rutas de los
conductores para acomodarse a la estructura o a la arquitectura.
Al final de la obra se deberá suministrar los planos de replanteo actualizados de
obra ejecutada.

La toma de energía eléctrica deberá ser desde el tablero de distribución principal

más cercano, el cual servirá de suministro eléctrico para los equipos, cuyos
consumos se muestra en este documento.

Todos los materiales utilizados deben estar adecuadamente certificados de

conformidad.

Deberá incluirse el suministro, instalación y montaje, puesta en servicio y pruebas

de funcionamiento de equipos especiales, tableros de distribución, anclajes
acometidas.

Los equipos incluirán todos los materiales y accesorios complementarios, tableros

de control, protección y mando, conduits, línea a tierra y otros componentes
requeridos para hacer una conexión acorde a Normas aun cuando no sean
mencionados en el presente documento.

Se deberá prever un suministro de 45 KW, para la instalación de la cámara

frigorífica.

PLANTEAMIENTO PORTUARIO

Criterios y parámetros de diseño

Embarcación de diseño

Las embarcaciones utilizadas por los lugareños para el transporte de sus

productos hacia los centros de consumo, son diversos en eslora, manga y calado,
registrados en la Capitanía de Puertos, desde: Chalanas, peque peques, canoas,
y lanchas comerciales para transporte interprovincial, las lanchas y barcazas,
para transporte nacional e internacional las barcazas y buques, los que no se
considerarán en este Proyecto.

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La embarcación diseño corresponderá a la unidad de mayor frecuencia de

desembarque efectúe en la zona, la que tiene una eslora entre 9m y 12m, una
manga de 2.20 a 3.0m y un calado promedio de 0.60m

2 Niveles de referencia de las facilidades portuarias.

Plataforma de desembarque. Estructura donde acoderarán las embarcaciones,

Cubierta o plataforma de la embarcación.- nivel donde generalmente está la

mercadería o a un nivel inferior dentro de la embarcación.

Por seguridad del estibador o descargador, la diferencia de niveles entre las

plataformas de desembarque y cubierta debe tener a una altura máxima de
0.50m por encima o debajo del nivel de la cubierta de la embarcación.

Las actividades de desembarque por el rio debe ser tan cómodo realizarlo en
cualquier estación del año, cuanto más se disminuya la diferencia de los 050m,
será mejor, cuando la cubierta de la embarcación este al mismo nivel de la
plataforma, será lo óptimo para colocar de manera segura encima de la
plataforma de desembarque y/o encima de la carretilla que lo transportará hasta
el lugar de la plataforma de descarga o almacén en el mercado como destino
final.

Para cumplir con esta condición la plataforma de desembarco tiene que ser
necesariamente una estructura flotante, suspendida y/o guiada mecánicamente
de otra estructura fija mayor.

3.3 Carga

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Conocer el tipo de carga por desembarcar es importante para definir el tipo de

la plataforma flotante, el material y acabado del desembarcadero

Por el tipo de producto que transportan y como están utilizados se clasifican las
diferentes embarcaciones en que se transportan:

La madera en troncos es trasladado flotando por el río, unidos mediante cables,

producto que no está considerado en los alcances de este Proyecto, la leña de
árboles vienen en “Atados” de 10kg y 20 kg, se usan las mismas lanchas que para
el transporte de caña de azúcar, en chalanas de 9m de eslora, también para el
transporte de animales menores vivos en jaulas; se utilizan canoas de
dimensiones varias, para el traslado de frutas, plátanos. etc.

Se usan lanchas de 12m de eslora, para transporte de carga general en cajas o

uitizados, víveres varios, y para el transporte de personal turista nacional y
extranjero, para su traslado a aldeas cercanas, se usan embarcaciones menores
diversas. La forma de desembarque- embarque es manual, el estibador de la
embarcación levanta el bulto no mayor a 50kg y lo transfiere a otro cargador
ubicado en la plataforma del pontón o si se da el caso cuando la carga es menor
a 80kg, entre dos personas para después depositarlo sobre una carreta o
carretilla adecuadas con una capacidad mínima de 0.5t. que llevará por la
pendiente de la rampa, desde la plataforma de embarque hasta el lugar de
entrega de la carga en el mercado. Y para optimizar tiempo y distancia,
especialmente en períodos de estiaje, cuando está más distante el punto inicial
(Del pontón), se pueden utilizar equipos motorizados.

3.4 Alternativa de Sistemas de desembarque:

De manera general un desembarcadero está conformado por:Pontón de
desembarque, puente de transferencia y una vía de acceso.

El pontón de desembarque, es la facilidad que permite acoderar las

embarcaciones por sus bandas, el puente de transferencia es una estructura
menor que permite pasar del pontón de embarque que es horizontal a una
rampa que puede ser fijo, basculante o puente, hacia la estructura de acceso a
tierra, ó vía de acceso, que puede ser gradería, rampa o puente basculante, de
preferencia de dos sendas, de ingreso y de salida requerido por seguridad y
comodidad de los usuarios y llegar a la plataforma de entrega de carga en el
mercado. Para nuestro proyecto ubicado en la ribera margen izquierda del Itaya,
se tienen muchas posibilidades entre los que se encuentran los sistemas
siguientes:

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3.4.1 Pontón con escalinatas.

Embarcación que se acerca al

pontón (acodera)

Pontón ó plataforma flotante

Puente de transferencia

Escalinatas hasta el nivel de

entrega

Foto N° 2. Facilidad portuaria en el SIMA-Iquitos, pontón, transferencia y

graderías

Este sistema requiere de un pontón de desembarque, puente de transferencia y

graderías para llegar hasta el punto de entrega, ideal para cargas menores a 80kg,
se requiere implementar con graderías de dimensiones arquitectónicas que
cumplan con la proporción de un paso más dos contrapasos deben estar entre 60
y 64 cm.(ver foto N°2)

3.4.2. Puente espigón, con equipo de izaje

Alternativa utilizada cuando las cargas unitarias a levantar son mayores a 0.50t, y
necesariamente requieren de un equipo mecánico, eléctrico tipo grúa para izar la
carga, se tiene que implementar con un muelle tipo espigón hasta llegar de
manera perpendicular a la ribera hasta el nivel de estío del rio, ocupando un
espacio del rio, la ubicación adecuada de este elemento (muelle) es importante,
afín de obtener una menor distancia desde la orilla.(Ver foto N°3)

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Foto N°3.

Puente espigón de acceso a nivel de

máx. creciente, si bien no se observa,
al final del puente se encuentra un
equipo de izaje, tipo grúa para
levantar la carga que se encuentra
sobre la embarcación apostada al pie
del cabezo del muelle.

Pontón con Rampa fija

Este sistema requiere de un pontón, puente de transferencia y rampa las que

comopendiente deben tener como máximo entre 10% a 12.5%, con descansos
horizontales intercalados de acuerdo a normas, esto para permitir el
transporte con carretillas y operado con personal estibador experimentado.
(Ver foto N°4)

Foto N°4. Pontón flotante,

puente transferencia y
rampa, Embarcadero de
Yarinacocha

Rampa fija, apoyada

al talud o ribera del
río

Pontón y pasarela basculante.

Sistema mediante el cual la embarcación acodera a un pontón flotante anclado al

fondo de río, luego se accede por una pasarela apoyado en un Pontón de apoyo,el
personal asciende hasta el nivel de la plataforma de recepción, por una segunda
pasarela.

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Basculante Apoyo flotante intermedio Ponton flotante-embarcadero

Foto N° 5. Embarcadero turístico de Nauta a orillas del rio Marañón inicio del río Amazonas.

3.5. Criterio general de ubicación, orientación y dimensiones de la plataforma de

desembarque
De acuerdo a los planos del arreglo y distribución arquitectónica del Gran
Mercadode Belén, la cota en la plataforma de entrega es +91.60 m, y como punto
de inicio, es el nivel del río ubicado en el veril o cota de terreno correspondiente
al promedio de los niveles de estío de +79.30 m, en el nivel mínimo históricos se
puede desembarcar con ciertas limitaciones durante 20 días aproximadamente
cada 10 años.
La orientación del pontón será de preferencia en el sentido de las corrientes y
evitar las corrientes transversales.
Las dimensiones del pontón o embarcadero, el largo mínimo es el resultado de
una evaluación de: Volumen de carga máxima diaria proyectada, promedio de
eslora y manga de las embarcaciones que harán uso de este pontón, rendimiento
mínimo de descarga manual, días y horas de desembarque por año; el ancho del
pontón corresponde al ancho mínimo requerido para que el personal apostado en
la plataforma pueda realizar las faenas de desembarque y acomodo de carga sobre
carretillas, por ambas bandas del pontón.

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La plataforma de desembarco –Pontón- es un área de recepción de carga

transitoria, no estará permitido el apilamiento de carga encima de ella que exceda
la capacidad permitida del pontón o plataforma.
Obras complementarias en el muelle de atraque
Se proveerán accesorios importantes para el funcionamiento de la plataforma de
desembarco entre otras se tiene:

· Anclajes de sujeción del pontón al fondo del río y orilla para mantenerlo
siempre en su lugar y en cualquier nivel del rio.
· Puente de transferencia entre el pontón flotante y la rampa fija
· Bitas de amarre de embarcaciones
· Defensas laterales del pontón, para amortiguar el golpe de las
embarcaciones.
· Baliza de ayuda a la navegación, poste de madera con una lámpara con
destellos para avisar y señalar a los navegantes en horas de la noche el
extremo de las instalaciones portuarias construidas, así evitar colisiones.
Calado en la zona del embarcadero

Es el espacio que media entre el nivel del río y nivel del lecho de rio, en la zona
de desembarque, la que debe ser mayor a 0.60m a plena carga. Es más
importante el calado de la embarcación a ser atendida, esta corresponde a la
parte sumergida de la embarcación cargada a plena carga, y que no zozobre por
exceso de carga y de acuerdo a la nave de diseño, el calado no será mayor a 3
pies ó 1.0m, al que hay que sumar un espacio libre por debajo de la quilla de un
de 0.5m por el tipo de material del lecho, lo que hace que el calado mínimo en
la zona del desembarcadero debe ser de 1.50m.

Croquis general de un desembarcadero tipo flotante – sección típica, mostrando las

diferentes partes y nomenclatura utilizada.

4.0.0 Evaluación de alternativas

Dentro de los muchos sistemas de embarcaderos existentes, se evaluará aquellos
sistemas que más se acercan y satisfacen los objetivos generales del gran

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mercado, los mismos que se describieron en el punto anterior con muestras

fotográficas de obras similares en la zona del proyecto.
En los ríos por tener niveles cambiantes, los sistemas se componen básicamente
de una plataforma de embarque flotante, puente de transferencia y acceso.

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EVALUACION DE EMBARCADEROS FLUVIALES -GRAN MERCADO DE BELEN

SISTEMAS Y TIPOS DE EMBARCADERO FLUVIAL

CRITERIOS Pond. (1) Ponton-Puente.Transf-Rampa (2) Ponton-Apoyo-Ramp basculante (3) Muelle espigón, equip izaje-acceso
Calif. Valor Calif, Valor Calif. Valor

Proyecto en río 30
Menor invacion de vía navegable 10 4 40 1 10 1 10
Mayor protección de corrientes 5 2 10 2 10 2 10
Profundidad adecuada en área de embarque 5 4 20 4 20 3 15
Área en río, disponible para maniobras. 5 4 20 4 20 4 20
Disponibilidad de estudios de mecánica de
suelos en área de río/talud 5 1 5 1 5 0 0

Area en talud y entrega 25

Zona de ribera con pendiente estables. 5 3 15 3 15 3 15
Menor intervensión de obras complementarias,
reforzamiento de talud, muros de contención,
etc. 5 3 15 3 15 1 5
Talud apropiada para la instalacion portuaria 5 3 15 4 20 4 20
Menor intervención de componentes mecánicas
y eléctricas 4 3 12 2 8 1 4
Cercanía y acceso fácil a la plataforma de
entrega 2 3 6 3 6 4 8
Disponibilidad de areas de expansión futura de
las obras de acceso. 4 2 8 2 8 2 8

Aspectos economicos y sociales 25

Requerimiento de obras de dragado y
mantenimiento 8 1 8 3 24 3 24
Menor costo de mantenimiento y operación 8 4 32 2 16 1 8
Requerimiento de áreas y propiedades por
expropiar para la inst. portuaria 3 4 12 4 12 4 12
Tiempo de ejcución(En estio y/o llenante) 3 3 9 4 12 4 12
Opinión oficial sobre la ubicación propuesta 3 1 3 1 3 1 3

Aspectos de Impacto ambiental 20 0 0 0

No interferencia con otros proyectos portuarios 10 4 40 3 30 4 40
Menor impacto en procesos de erosión ú
arenamiento 10 3 30 4 40 4 40
Puntaje total 300 274 254
Alternati va recomendada, de i nstal aci on portuari a 1 2 3

CALIFICACION
Ptos.

Excelente 4
Bueno, 3
Regular, medio, 2
Malo, 1
Muy malo 0
Elaborado por JBV Ingenieros

Como alternativas se han propuesto, tres posibles soluciones típicas para el

acceso de personal y carga mediana del río hasta la plataforma de descarga y
como criterios expuestos se han colocado factores que intervienen
directamente en la decisión de adoptar una u otra alternativa, estos se han
separado en cuatro diferentes áreas, siendo las obras de río la de mayor peso
compartido con los del talud o ribera del río, aspectos económicos y sociales
donde se considera los costos de conservación y mantenimiento, el período en
que puede ser construido etc. Y como criterios de Impacto ambiental,

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básicamente si es que interfieren y en qué medida con el flujo normal del rio y
ruta de navegación.
La calificación establecida es la normal, la que depende de la interpretación para
cada caso de criterio la que puede adaptarse a ser calificado como Excelente,
Bueno, Regular, Malo y muy malo.
Los factores o criterios que pudiera tener el costo total de la inversión, no han
sido considerados, debido a que en una elección de esta etapa del proyecto no
debería interesar sabiendo que el objetivo final es brindar al mercado de Belén
una infraestructura portuaria de desembarco y transporte de carga hacia el
mercado, que funcione todo el año, que facilite el acceso de carretillas y personas
cargadores de toda edad con las características de seguridad, comodidad y
calidad de uso.
Del resultado de la evaluación se aprecia que la alternativa del sistema Ponton-
puente de transferencia-Rampa apoyada, es la que obtiene 300 puntos, mayor
a la segunda posibilidad que obtiene 274 puntos y la tercera opción que obtiene
254 puntos, sin dejar de mencionar que hay valores ponderados y puntajes muy
sensibles que pueden ser revisados por otro calificador con experiencia en este
tipo de instalaciones portuarias.
En el siguiente capítulo nos abocaremos a describir las características de la
alternativa seleccionada por esta evaluación.

5.0.0. Características de la infraestructura portuaria del Gran Mercado Belén.

5.1.0. Ubicación
La ubicación de la facilidad de desembarque está dada por las condiciones del
planeamiento y planteamiento de la arquitectura de la infraestructura planteada
del mercado de Belén.
Es así que el punto de llegada debe ser la plataforma de descarga en el la
zona cercana de los almacenes y zona de frio, desde donde se trasladarán a
los diferentes puestos de venta.(Ver plano U-01)

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5.1. Vista en planta, de ubicación del sistema pontón-puente-rampa proyectada y

llegada.

Estructuras y componentes del sistema de desembarque

Pontón o embarcadero

En base a la información de campo y a los estudios de mercado efectuados por el

consultor, los volúmenes de descarga proyectados por vía fluvial por todo
concepto se ha establecido una descarga de 24308 toneladas anuales, la que
incluye los volúmenes de pesca artesanal de la zona, lo que significa una descarga
diaria máxima de 66.6t/día, considerando los 365 días del año, se ha considerado
además una descarga diaria de 12 horas, desde las 6am hasta las 6 pm. y utilizando
solo un desembarque manual, con un rendimiento promedio de 1.2 t/hora con
esta información y con la información de las características de las embarcaciones
típicas que se dedican a la actividad de desembarque, se ha recurrido a la fórmula
de la teoría de cola para definir la longitud de atracadero requerido, la que se
incorpora, la que finalmente nos da una longitud de 51m, la que considerando la
descarga simultánea por ambas bandas, nos da una longitud de L= 25.00m
requeridos para descargar el volumen de carga proyectada, definido en el estudio
de mercado.
Como ancho de la plataforma se ha definido el espacio requerido para efectuar las
actividades de descarga de manera manual sobre la plataforma su depósito a la
carreta y retorno por una senda central hacia el puente, tal que no ocasione
interferencias con otros usuarios:
A= (0.90m+0.6m)x2 +1.0m =4.0m

CALCULO DE LONGITUD DE PONTON O ATRACADERO L = Q*( s+a)*f / r * h , Don de:

L = Longitud mínima del muelle de atraque, m.
Q(t) s(m) a(m) f r(t/hr) h(hr) L(m) Q = Volumen promedio descarga en un día, proyectado 20 años, Toneladas.
A 66.6 9.0 0.1 1.2 1.20 10.0 61 r = ratio promedio de descarga por punto de desembarque, t/hr
B 66.6 9.00 0.20 1.30 0.80 6.00 166 h = Horas de uso del muelle, hrs.
C 66.6 10.00 0.30 1.40 0.90 8.00 133 s = Eslora de la embarcación típica, m.
D 66.6 12.00 0.40 1.80 1.00 10.00 149 a = Espacio entre embarcaciones, m.
E 66.6 15.00 0.50 2.00 1.20 12.00 143 f = Factor de no uniformidad de la eslora de las embarcaciones,
66.6 9.00 0.10 1.30 1.20 12.00 55 D= Dias de descarga/año = 360días
Por dos bandas 27 Datos del sitio:
s1 a s2

9 12 A B C D E
PLATAFORMA DESEMBARQUE RAMPA ACCESO V 24308 24308 24308 24308 24308
Q 66.60 66.60 66.60 66.60 66.60
L L = 0.3x2+1.2x2+9+1.5x2+12
L= 27m r 0.75 0.80 0.90 1.00 1.20
h 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00
s 6.00 9.00 10.00 12.00 15.00
n°Atracad. r/ descarg. t/h Hrs descarga t/dia a 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50
2 1.2 2.4 12 28.8 f 1.10 1.30 1.40 1.80 2.00
2 1.6 3.2 12 38.4 D 365.00 365.00 365.00 365.00 365.00
67.2 L 61 166 133 149 143

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En el mercado naviero existen muchos materiales con los que se pueden fabricar un
pontón, sin embargo por la facilidad de su adquisición, poco peso, fácil instalación, gran
capacidad de flotación y adaptabilidad a formas diferentes, se propone la construcción
del pontón con módulos de material plástico endurecido a prueba de rayos ultravioleta
con presentaciones en color blanco, negro, celeste, con capacidades de flotación hasta de
350kg/m2 en una capa y de acuerdo a los requerimientos de carga se puede incrementar
en capas, material de fácil instalación, en medidas de 0.50mx0.50mx0.40m,
1.0x0.50mx0.40m, 0.50mx 0.50mx0.25m, los que pueden adaptarse a las necesidades del
proyecto, son de mantenimiento mínimo solo por limpieza, las unidades vienen
dispuestas con “orejas” en sus cuatro esquinas tal que permiten unirse con otros
elementos ajustados mediante pasadores del mismo material pudiendo obtenerse la
forma y área que el Proyectista plantee.

Se propone módulos de Jeatfloat o similares a los que se muestran en las fotografías

siguientes:

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Foto N°6. Unidades modulares de plástico componentes de una plataforma flotante, pontón
o embarcadero.

Foto 7. Embarcadero flotante de Yarinacocha-Pucallpa, armado con elementos

flotantes
Puente de transferencia

Elemento estructural que une el pontón con la rampa, de carácter móvil, la que tiene por
objeto transferir la carga del pontón que se encuentra en posición horizontal hacia la
rampa que normalmente estará en pendiente, estructura que actualmente se utiliza en
todos los embarcaderos suplidos por tablones colocados en la embarcación y los unen al
talud de la ribera y efectúan su transferencia, en nuestro caso será a la rampa en
pendiente la cual se encuentra preparada para tal fin, la que será construida con 3
tablones de 10”x3”x20´, elemento que será trasladado paulatinamente a medida que el
rio cambie de nivel y en creciente sube en promedio a razón de 3 cm por día mientras que
en vaciante baja a razón de 2 cm por día en promedio, la que estará cargo del guardián
del embarcadero.

Rampa de acceso

Es la vía por donde se trasladará la carga sobre carretas, carretillas y a hombro del
personal estibador, esta vía que será construida en rampa con una pendiente no mayor a
10% para comodidad y seguridad del estibador, la que de acuerdo a las condiciones
topográficas de la ribera esta será construida generalmente apoyado en suelo de la ribera
de manera directa si no se salvará la pequeñas quebradas mediante puentes intermedios

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apoyados sobre pilares o pilotes de sección circular elementos que no ofrezcan ningún
obstáculo a la corriente del rio.

El acabado de la rampa será de cemento bruñado antideslizante, con bruñas cada

metro y en caso este en puente tendrá orificios en su superficie “Lloradores” para
permitir el drenaje superficial de la rampa y evitar las fuerzas de supresión del rio.

De acuerdo a las condiciones del sitio y topográficas de la ribera, se tiene como

punto de inicio la cota de descarga en el nivel de +91.60 m del mercado, Nivel dado
por el proyecto arquitectónico del Gran mercado de Belén y como punto de
llegada se ha establecido en la ribera aguas arriba a un nivel de +78.0m,
considerado el nivel promedio de las mínimas vaciantes, para estas condiciones la
rampa tiene una longitud de 168m con 11 descansos intermedios de 3m de ancho
de la vía reglamentarios para la pendiente dada.
El ancho de la vía de acceso o rampa, de 3.0m es la mínima requerida para el flujo
de personal y carretas en uno y otro sentido de manera simultánea con la
comodidad necesaria.
A= (una carreta 0.90m + una persona 0.50)x2+2x0.10) = 3.0m
Hay que tener presente que la plataforma de desembarco es un área de recepción
de carga transitoria, previo a su traslado por medio de carretillas, no se permitirá
el apilamiento de carga encima de ella que exceda la capacidad permitida en el
pontón o plataforma flotante, la que debe estar señalada claramente en un sitio
visible para los usuarios.

Conclusiones
· La diferencia de cambio de nivel considerado es de 9.9m, entre el nivel
promedio de vaciantes y el punto de entrega de carga en el mercado.
· La facilidad portuaria para el Gran Mercado de Belén es por el sistema
de Pontón-Puente de transferencia-Rampa, que llegará al punto de
entrega de carga en el mercado.
· La rampa se diseñará de acuerdo a las normas de pendientes máximas
para tránsito de personal con carga y transporte mediante carretillas y
carretas de 10%.
· En condiciones de períodos de vaciante extremas, el sistema funcionará
parcialmente con ausencia de la rampa.
· En condiciones de niveles de inundación máximas el sistema seguirá
funcionando normalmente, sin inconvenientes operativos.
· Con algunas variantes este sistema de desembarcadero, ha dado
resultados satisfactorios en otros sitios de la Amazonía.
· El pontón tendrá las dimensiones de 25mx4m
· El puente de transferencia de 4mx3m

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· La rampa construida parcialmente apoyada en el talud de la ribera y por

las condiciones topográficas apoyado en pilotes y losa de concreto que
tendrán 3m de ancho x 168m de desarrollo.

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4.7. ANÁLISIS DE RIESGO

CUADRO 95 E S CALA D E N I VEL DE RIESGO , CONSIDERAND O NIVEL DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD

Definición de Peligros/Vulnerabilidad Grado de Vulnerabilidad

Bajo Medio Alto
Grado de Peligros Bajo Bajo Bajo Medio
Medio Bajo Medio Alto
Alto Medio Alto Alto
Fuente: INDECI

Mediante los aspectos evaluados y tomando como referencia la escala de nivel de

riesgo podemos estimar que el riesgo es Medio, es decir, que en función a los
antecedentes y pronóstico de los mismos, implicaría pérdidas al proyecto si no
tomamos en consideración medidas de prevención y/o mitigación ante posibles
eventos naturales.
En cuanto a los riesgos que recaen sobre las unidades producción, se tienen amenazas
naturales y antrópicos, los mismos que están siendo atendidos con el proyecto.

MEDIDAS ESPECÍFICAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO

Ante la necesidad de querer contar con el servicio de protección contra inundaciones

por parte de la UP (Gran Mercado de Iquitos-Belén), con parámetros técnicos
aceptables, para salvaguardar la integridad física de las personas que concurren a este
centro de abastos y proteger la infraestructura física y materiales de la misma y
cumpliendo con la normativa del SINAGERD, el Reglamento Nacional de Edificacionesy
según la visita de identificación y evaluación en la zona respectiva, la medida que se
propone cumple con el objetivo indicado, considerando que la propuesta de
infraestructura aproveche al máximo los recursos existentes y brinde la seguridad y
protección buscada con este proyecto.
Como el análisis de alternativas tiene el objetivo de optimizar el uso de los recursos
públicos, para ello se está tomando en cuenta la localización, La tecnología, el tamaño y
el momento.
Se presenta el resultado de este análisis:

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C UADRO 96 MEDIDA DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN A LA U P CON SUS RESPECTIVOS COSTOS DE

MITIGACIÓN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
Alternativa de Alternativas
Solución técnicas
Sistema Localización Tecnología Tamaño Costo
Sistema de drenajes En todo el área Infraestructura de Los canales son de 1m2 S/. 1,015,000.00
compuestos por del proyecto. concreto armado y por sección, Subdrenes
subdrenes, canaletas material granular. de 0.3m2 por sección.
de evacuación.

Geobolsas y geoweb Al borde del rio Son de tipo pvc, 10m3 por unidad. S/362,814.972
(servirá para impedir Itaya de 350 material
lavado de material metros lineales. poliuretano.
fino del suelo). Son
protección
antisocavante.

CU ADRO 97 PROPUESTA DE REDUCCIÓN DE RIESGOS EN LA INFRAESTRU CTURA

PROPUESTA DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE INUNDACIÓN
Costo por metro
Metros lineales Costo
lineal
Sistema de Drenajes compuestos por Subdrenes,
350 S/. 2,900.00 S/. 1,015,000.00
Canaletas de evacuación.
Protección Antisocavante con Geobolsas: Geobolsas
y Geoweb (servirá para impedir lavado de material
S/. 362,814.97
fino del suelo). El tipo de protección es
antisocavante.30
COSTO TOTAL S/. 1,377,814.97

NOTA: Este costo de reducción de riesgos ya está considerado dentro del presupuesto
de estructuras de las dos alternativas de solución planteadas.
4.8. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
En esta sección, se deben determinar la totalidad de los costos de cada proyecto
alternativo, valorados a precios de mercado.
4.8.1. Costos de inversión
Son los costos necesarios para implementar el proyecto y dejarlo en óptimas
condiciones para empezar a operar. Está asociado directamente a las metas del
proyecto. Incluye los costos de Estudios Definitivos (expediente técnico), supervisión
de obra (expediente técnico y obra), gastos de administración del proyecto y
ejecución de obra.
En función a las actividades y metas descritas para los componentes del proyecto, se
ha valorado los costos de cada una de las actividades de la alternativa propuesta. Se

30
Los costos se adjunta en el Anexo Nº1
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han considerado como costos todos aquellos insumos, bienes o recursos que es
necesario incurrir para ejecutar el proyecto y poner en operación la alternativa
planteada con el fin de lograr el propósito del mismo.
Los costos se clasifican generalmente en dos categorías:
Costos de Inversión
Son los necesarios para dotar la capacidad operativa del Nuevo Mercado de Belén
demás componentes principales del proyecto, y corresponden a los rubros
siguientes:
• Maquinarias y Equipos.
• Servicios profesionales.
• Mano de Obra Calificada y No Calificada.
Cuadro 98 COSTOS DIRECTOS DE INFRAESTRUCTURA ALT 1
COSTOS ALTERNATIVA 1 COSTO DIRECTO (S/.)

Estructuras 41,740,135.25
Arquitectura 6,715,793.00

Sistema de Sanitario 1,530,978.47

Sistema de baja tensión (Instalaciones eléctricas) 761,781.38

Sistema de Media Tensión 200,608.14

Sistema Electro - Mecánicos 695,172.83

Plataforma de acceso fluvial 409,195.00

TOTAL DE COSTOS DIRECTOS DE INFRAESTRUCTURA 52,053,664.07

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C UAD RO 99COSTOS DIRECTOS DE INFRAESTRUCTURA ALT 2

ALTERNATIVA 2 COSTO DIRECTO (S/.)

Estructuras 42,760,042.96

Arquitectura 6,715,793.00

Sistema de Sanitario 1,530,978.47

Sistema de baja tensión (Instalaciones eléctricas) 761,781.38

Sistema de Media Tensión 200,608.14

Sistema Electro - mecánicos 695,172.83

Plataforma de acceso fluvial 820,000.00

TOTAL DE COSTOS DIRECTOS DE INFRAESTRUCTURA 53,484,376.78

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CUAD RO 100COSTOS DE INVERSIÓN DE LA ALTERNATIVA N º 1

Total a precios de
Precio Unitario Sub Total
Und Cantidad mercado
(S/.) (S/.)
(S/.)
Adecuada comercialización minorista de productos a través de mercado de
COMPONENTE 1 53,484,376.78
abastos y ferias
Construcción de Mercado Minorista de Abastos y Campo Ferial con acceso
Glb 52,053,664.07 52,053,664.07
terrestre y fluvial y areas de administracion. 1.00
Mejora de las capacidades institucionales de las dependencias públicas
COMPONENTE 2 involucradas en la actividad comercial permanente y temporal del Gran - 610,000.00
Mercado de Belén.
Desarrollo de instrumentos de Gestión Pública del comercio interno local 170,000.00
Desarrollo de Plan de Formalización de comerciantes Glb 50,000.00 50,000.00
1.00
Desarrollo de Plan de Competitividad del Comercio Local Glb 50,000.00 50,000.00
1.00
Desarrollo de Programa de apoyo a la asociatividad Glb 70,000.00 70,000.00
1.00
Desarrollo de capacidades en asociatividad, formalización y competitividad de
las Gerencias de comercialización de las Municipalidades distritales de Belén,
Glb 280,000.00 280,000.00 280,000.00
Punchana, San Juan Bautista, Municipalidad Provincial de Maynas y Gobierno 1.00
Regional de Loreto
Modernización de equipamiento (Computadoras, equipo de multimedia,
muebles y útiles de oficina) de la subgerencia de comercialización de la Glb 160,000.00 160,000.00 160,000.00
1.00
Municipalidad Distrital de Belén
Mejoramiento de las capacidades de la comercialización y asociatividad de los
COMPONENTE 3 - 1,552,000.00
comerciantes permanentes y temporales del Gran Mercado de Belén.
Desarrollo de documentos de gestión y administración del Gran Mercado de
- 92,000.00
Belén
Desarrollo de Reglamento Interno del Gran Mercado de Belén Glb 20,000.00
1.00 20,000.00
Directiva N°1: Procedimiento para la asignación de subasta u oferta
Glb 12,000.00 12,000.00
pública del Mercado de abastos 1.00

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Total a precios de
Precio Unitario Sub Total
Und Cantidad mercado
(S/.) (S/.)
(S/.)
Directiva N°2: Procedimientos para la circulación por las vías al interior
Glb 12,000.00
del Gran Mercado de Belén 1.00 12,000.00
Directiva N°3: Procedimientos para el acceso de transporte y pesaje de
Glb 12,000.00
vehículos 1.00 12,000.00
Directiva N°4: Procedimiento de los protocolos y actividades de
Glb 12,000.00
vigilancia y seguridad 1.00 12,000.00
Directiva N°5: Mantenimiento y reparación de puestos del Mercado de
Glb 12,000.00
abastos y del Campo Ferial 1.00 12,000.00
Directiva N°6: Directiva de Control de inocuidad para alimentos
Glb 12,000.00
perecibles 1.00 12,000.00
Desarrollo de estudio de tarifas para los servicios siguientes: Alquiler de
puestos del mercado, Alquiler de zonas para el campo ferial, servicio de
Glb 80,000.00 80,000.00
almacén, servicio de cámara de frio, producción de hielo, servicio de 1.00 80,000.00
estacionamiento y servicio de uso de la plataforma fluvial
Programas de desarrollo de capacidades de asociatividad a productores y
Glb 60,000.00 60,000.00
comerciantes para la participación en ferias locales y regionales 1.00 60,000.00
Desarrollo de capacidades en temas de comercialización para las
Glb 360,000.00 360,000.00
organizaciones de comerciantes del Mercado de abastos 1.00 360,000.00
Desarrollo de capacidades en temas de desarrollo de ferias para las
Glb 360,000.00 360,000.00
organizaciones de comerciantes del campo ferial 1.00 360,000.00
Desarrollo de capacidades en formalización de las actividades comerciales. Glb 600,000.00 600,000.00
1.00 600,000.00
COSTO DIRECTO DE OBRA 52,053,664.07
GASTOS GENERALES 10.0% 3,643,756.48
UTILIDAD 10.0% 4,164,293.13
SUB TOTAL 1 59,861,713.68
COSTO DIRECTO DE SERVICIOS 2,162,000.00
SUBTOTAL 2 2,162,000.00
SUB TOTAL 3 62,023,713.68
IGV 18.0% 11,164,268.46

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 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Total a precios de
Precio Unitario Sub Total
Und Cantidad mercado
(S/.) (S/.)
(S/.)
SUBTOTAL 4 73,187,982.14
EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 3.0% 2,119,104.66
SUPERVISIÓN DE EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 4.0% 84,764.19
SUPERVISION DE OBRA 4.5% 3,178,657.00
ESTUDIO DEFINITIVO 5.0% 127,558.00
LIQUIDACION 2.0% 63,573.14
LINEA DE BASE 250,000.00
MITIGACION AMBIENTAL 265,000.00
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 3,898,048.51
PRECIO TOTAL DE LA ALTERNATIVA Nº1 83,174,687.64
Elaboración propia

MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página266
 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

CU ADRO 101COSTOS DE INVERSIÓN DE LA ALTERNATIVA N º 2

Precio Unitario Sub Total Total a precios de

Und Cantidad
(S/.) (S/.) mercado (S/.)

Adecuada comercialización minorista de productos a través de mercado de

COMPONENTE 1 53,484,376.78
abastos y ferias
Construcción de Mercado Minorista de Abastos y Campo Ferial con acceso
Glb 1.00 53,484,376.78 53,484,376.78
terrestre y fluvial y áreas de administración.
Mejora de las capacidades institucionales de las dependencias públicas
COMPONENTE 2 involucradas en la actividad comercial permanente y temporal del Gran Mercado - 610,000.00
de Belén.
Desarrollo de instrumentos de Gestión Pública del comercio interno local 170,000.00
Desarrollo de Plan de Formalización de comerciantes Glb 1.00 50,000.00 50,000.00
Desarrollo de Plan de Competitividad del Comercio Local Glb 1.00 50,000.00 50,000.00
Desarrollo de Programa de apoyo a la asociatividad Glb 1.00 70,000.00 70,000.00
Desarrollo de capacidades en asociatividad, formalización y competitividad de las
Gerencias de comercialización de las Municipalidades distritales de Belén,
Glb 1.00 280,000.00 280,000.00 280,000.00
Punchana, San Juan Bautista, Municipalidad Provincial de Maynas y Gobierno
Regional de Loreto
Modernización de equipamiento (Computadoras, equipo de multimedia, muebles
y útiles de oficina) de la subgerencia de comercialización de la Municipalidad Glb 1.00 160,000.00 160,000.00 160,000.00
Distrital de Belén
Mejoramiento de las capacidades de la comercialización y asociatividad de los
COMPONENTE 3 - 1,552,000.00
comerciantes permanentes y temporales del Gran Mercado de Belén.
Desarrollo de documentos de gestión y administración del Gran Mercado de
92,000.00
Belén
Desarrollo de Reglamento Interno del Gran Mercado de Belén Glb 1.00 20,000.00 20,000.00
Directiva N°1: Procedimiento para la asignación de subasta u oferta pública del
Glb 1.00 12,000.00 12,000.00
Mercado de abastos

MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página 267
 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Precio Unitario Sub Total Total a precios de

Und Cantidad
(S/.) (S/.) mercado (S/.)
Directiva N°2: Procedimientos para la circulación por las vías al interior del Gran
Glb 1.00 12,000.00 12,000.00
Mercado de Belén
Directiva N°3: Procedimientos para el acceso de transporte y pesaje de vehículos Glb 1.00 12,000.00 12,000.00
Directiva N°4: Procedimiento de los protocolos y actividades de vigilancia y
Glb 1.00 12,000.00 12,000.00
seguridad
Directiva N°5: Mantenimiento y reparación de puestos del Mercado de abastos y
Glb 1.00 12,000.00 12,000.00
del Campo Ferial
Directiva N°6: Directiva de Control de inocuidad para alimentos perecibles Glb 1.00 12,000.00 12,000.00
Desarrollo de estudio de tarifas para los servicios siguientes: Alquiler de puestos
del mercado, Alquiler de zonas para el campo ferial, servicio de almacén, servicio
Glb 1.00 80,000.00 80,000.00 80,000.00
de cámara de frio, producción de hielo, servicio de estacionamiento y servicio de
uso de la plataforma fluvial
Programas de desarrollo de capacidades de asociatividad a productores y
Glb 1.00 60,000.00 60,000.00 60,000.00
comerciantes para la participación en ferias locales y regionales
Desarrollo de capacidades en temas de comercialización para las organizaciones
Glb 1.00 360,000.00 360,000.00 360,000.00
de comerciantes del Mercado de abastos
Desarrollo de capacidades en temas de desarrollo de ferias para las
Glb 1.00 360,000.00 360,000.00 360,000.00
organizaciones de comerciantes del campo ferial
Desarrollo de capacidades en formalización de las actividades comerciales. Glb 1.00 600,000.00 600,000.00 600,000.00
COSTO DIRECTO DE OBRA 53,484,376.78
GASTOS GENERALES 10.0% 5,348,437.68
UTILIDAD 10.0% 5,348,437.68
SUB TOTAL 1 64,181,252.14
COSTO DIRECTO DE SERVICIOS 2,162,000.00
SUBTOTAL 2 2,162,000.00
SUBTOTAL 3 66,343,252.14
IGV 18.0% 11,941,785.38

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 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Precio Unitario Sub Total Total a precios de

Und Cantidad
(S/.) (S/.) mercado (S/.)
SUBTOTAL 4 78,285,037.52
EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 3.0% 2,348,551.13
SUPERVISIÓN DE EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 4.0% 93,942.05
SUPERVISION DE OBRA 4.5% 3,408,024.49
ESTUDIO DEFINITIVO 5.0% 127,558.00
LIQUIDACION 2.0% 68,160.49
LINEA DE BASE 300,000.00
MITIGACION AMBIENTAL 265,000.00
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 3,898,048.51
PRECIO TOTAL DE LA ALTERNATIVA Nº2 88,794,322.18
Elaboración propia

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 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

A continuación detallamos los costos siguientes:

- Gastos Generales
- Costo del Expediente Técnico
- Gastos de supervisión de obra
- Gastos de supervisión del Expediente Técnico
El Programa de Diversificación Productiva asumirá la gestión de monitoreo
con sus costos corrientes.
- Estudio definitivo
- Gastos de Mitigación Ambiental
- Gastos de Liquidación de obra
- Gastos de Línea de Base
- Gastos de equipamiento y mobiliario

MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE

MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página 270
 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

ANÁLISIS DE GASTOS GENERALES

ANALISIS DE GASTOS GENERALES

Proyecto: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN -

IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO
Ubicación: Belén - MAYNAS - LORETO
Propietario: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
Fecha: abr-15
Administración y Dirección Técnica
OFICINA CENTRAL
Descripción Unidad Personas Incidencia Plazo Sueldo Parcial
Gerencia mes 1 0.50 14.00 15,000.00 105,000.00
1 105,000.00
OBRA
Descripción Unidad Personas Incidencia Plazo Sueldo Parcial
Ingeniero Residente mes 2 1.00 14.00 12,000.00 336,000.00
Ing° Asistente mes 2 1.00 14.00 9,000.00 252,000.00
Ing° Mecánico Electricista mes 1 0.50 14.00 12,000.00 84,000.00
Ing° Sanitario mes 1 0.50 14.00 12,000.00 84,000.00
Ing° Especiali. Estructural mes 2 0.50 14.00 15,000.00 210,000.00
Ing° Especiali. Suelos mes 1 0.50 14.00 10,000.00 70,000.00
Arquitecto mes 2 1.00 14.00 15,000.00 420,000.00
Administrador de Obra mes 1 1.00 14.00 10,000.00 140,000.00
Almacenero mes 4 1.00 14.00 5,000.00 280,000.00
Maestro general mes 2 1.00 14.00 8,000.00 224,000.00
Guardián mes 8 1.00 14.00 3,000.00 336,000.00
26 2,436,000.00

PRUEBAS DE CALIDAD EN OBRA

Descripción Unidad Parcial
Topografia glb 20,000.00
Batimetria 150,000.00
Mecanica de Suelos 50,000.00
Geologia glb 100,000.00
estudios diversos 100,000.00
420,000.00

GASTOS FINANCIEROS
Descripción Unidad Plazo % Tasa de % Prop Monto Prop. Parcial
Fianza Fiel cumplimiento mes 14 0.04% 10.00 52,053,664.07 29,150.05
Fianza Adelanto efectivo mes 14 0.04% 10.00 52,053,664.07 29,150.05
Fianza Adelanto materiales mes 14 0.04% 10.00 52,053,664.07 29,150.05
Fianza Beneficios Sociales mes 14 0.04% 10.00 52,053,664.07 29,150.05
116,600.21

TOTAL GASTOS VARIABLES (GV) 3,077,600.21

Gastos generales Fijos

TRIBUTOS
Descripción % Tasa Incidencia Monto Prop. Parcial
Sencico (0.2% total sin IGV) 0.20% 0.5 52,053,664.07 52,053.66

DIVERSOS
Descripción Unidad Parcial
Equipos de computo glb 176,400.00
Equipos de comunicaciones glb 50,400.00
Materiales de oficina glb 25,200.00
Gastos de licitación/legales glb 20,000.00
Gastos de Seguros glb 45,360.00
Mantenimiento, limpieza glb 25,200.00
Servicios de agua, energía glb 106,022.62
Movilidad, transportes glb 65,520.00
514,102.62

TOTAL GASTOS FIJOS (GF) 566,156.28

TOTAL DE GASTOS GENERALES (GV + GF) 3,643,756.49

MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE

MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página271
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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

ANÁLISIS DE COSTO DE EXPEDIENTE TÉCNICO

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE
Proyecto: MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO

Ubicación: Belén - MAYNAS - LORETO

Propietario: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
COSTOS VARIABLES
Descripción Unidad Personas Incidencia Plazo Sueldo Parcial
Consultor Jefe de Proyecto mes 1 1.00 3.00 12,000.00 36,000.00
Arquitecto mes 2 1.00 3.00 12,000.00 72,000.00
Asistente de Arquitecto mes 2 1.00 3.00 8,000.00 48,000.00
Ing. Portuario mes 2 1.00 3.00 12,000.00 72,000.00
Ing° Especiali. Costos y Presup. mes 4 1.00 3.00 8,000.00 96,000.00
Ing° Sanitario mes 1 1.00 3.00 12,000.00 36,000.00
asistente Ing° Sanitario mes 1 1.00 3.00 6,000.00 18,000.00
Ing° Especiali. Estructural mes 4 0.80 3.00 12,000.00 115,200.00
Asistente Especiali. Estructural mes 2 0.80 3.00 8,000.00 38,400.00
Ing° Especiali. Suelos mes 2 0.60 3.00 8,000.00 28,800.00
Ing° Electricista mes 1 1.00 3.00 12,000.00 36,000.00
Asistente Ing° Electricista mes 1 1.00 3.00 6,000.00 18,000.00
Ing° Mecánico Electricista mes 1 1.00 3.00 12,000.00 36,000.00
Topógrafo mes 2 1.00 2.00 6,000.00 24,000.00
Asistente de Topografía mes 2 1.00 2.00 4,000.00 16,000.00
Dibujante Cadista mes 4 1.00 3.00 4,000.00 48,000.00
Técnico asistente en metrados mes 2 1.00 3.00 6,000.00 36,000.00
Contador mes 1 1.00 3.00 5,000.00 15,000.00
Secretaria mes 1 1.00 3.00 3,000.00 9,000.00
36 798,400.00

COSTOS FIJOS
Descripción Unidad Parcial
Equipos de computo glb 64,800.00
Topografia glb 70,000.00
Batimetria glb 200,000.00
Mecanica de Suelos glb 200,000.00
Geologia glb 50,000.00
estudios diversos glb 50,000.00
Equipos de topografía glb 20,000.00
Laboratorio de Suelos glb 40,000.00
Ploteos, impresiones glb 20,000.00
Materiales de oficina glb 10,800.00
Gastos de licitación/legales glb 20,000.00
Mantenimiento, limpieza glb 7,500.00
Servicios de Agua, energía, otros glb 24,000.00
Gastos de Seguros glb 19,412.19
Movilidad, transportes glb 22,680.00
Alquiler oficina glb 15,000.00
834,192.19

COSTO DIRECTO DE EXPEDIENTE TECNICO 1,632,592.19

UTILIDAD (10%) 163,259.22
SUBTOTAL 1,795,851.41
IGV (18%) 323,253.25

COSTO TOTAL DE EXPEDIENTE TÉCNICO 2,119,104.66

MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE

MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página272
 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

ANÁLISIS DE COSTO DE SUPERVISIÓN DE OBRA

ANALISIS DE COSTOS DE SUPERVISION DE OBRA

PROYECTO: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACION DEL GRAN MERCADO DE BELEN -

UBICACIÓN: BELEN - MAYNAS - LORETO
PROPIETARIO: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
FECHA: Abr-15

COSTOS VARIABLES
DESCRIPCION UNIDAD PERSONAS INCIDENCIA PLAZO SUELDO PARCIAL
CONSULTOR JEFE DE PROYECTO (GERENTE
DE SUPERVISION) MES 1.00 1.00 14.00 12,000.00 168,000.00

ASISTENTE DE GERENTE DE SUPERVISION MES 1.00 0.80 14.00 12,000.00 134,400.00

ARQUITECTO MES 1.00 0.80 14.00 12,000.00 134,400.00
ASISTENTE DE ARQUITECTO MES 1.00 1.00 14.00 8,000.00 112,000.00
INGENIERO ESPECIALISTA EN MEDIO
AMBIENTE MES 1.00 1.00 14.00 8,000.00 112,000.00
INGENIERO PORTUARIO MES 1.00 1.00 6.00 12,000.00 72,000.00
ASITENTE DE INGENIERO PORTUARIO MES 1.00 1.00 6.00 8,000.00 48,000.00
INGENIERO ESPECIALISTA EN COSTOS Y
PRESUPUESTOS MES 1.00 1.00 6.00 10,000.00 60,000.00
INGENIERO SANITARIO MES 1.00 1.00 10.00 12,000.00 120,000.00
INGENIERO ESPECIALISTA EN
ESTRUCTURAS MES 1.00 1.00 10.00 12,000.00 120,000.00
ESPECIALISTA EN PLANIFICACION,
PROGRAMACION Y CONTROL DE OBRA MES 1.00 1.00 10.00 12,000.00 120,000.00
ASISTENTE DE ESPECIALISTA EN
ESTRUCTURAS MES 1.00 1.00 14.00 8,000.00 112,000.00

INGENIERO ESPECIALISTA EN SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL EN OBRA MES 1.00 1.00 14.00 8,000.00 112,000.00

ESPECIALISTA EN SUELOS (ESPECIALISTA

EN MECANICA DE SUELOS / GEOTECNICA) MES 1.00 1.00 6.00 10,000.00 60,000.00
INGENIERO ELECTRICISTA MES 1.00 1.00 14.00 12,000.00 168,000.00
INGENIERO MECANICO ELECTRICISTA MES 1.00 1.00 6.00 12,000.00 72,000.00
TOPOGRAFO I MES 1.00 1.00 6.00 6,000.00 36,000.00
TOPOGRAFO II MES 1.00 1.00 6.00 6,000.00 36,000.00
TOPOGRAFO III MES 1.00 1.00 6.00 6,000.00 36,000.00
TOPOGRAFO IV MES 1.00 1.00 6.00 6,000.00 36,000.00
TECNICO ASISTENTE EN METRADO I MES 1.00 1.00 6.00 6,000.00 36,000.00
TECNICO ASISTENTE EN METRADO II MES 1.00 1.00 6.00 6,000.00 36,000.00
CONTADOR MES 1.00 1.00 14.00 5,000.00 70,000.00
SECRETARIA MES 1.00 1.00 14.00 3,000.00 42,000.00
24.00 2,052,800.00

PRUEBA DE CALIDAD EN OBRA

DESCRIPCION UNIDAD PARCIAL
PRUEBAS DE COMPRESION DEL CONCRETO
Y OTRO ENSAYOS GLB. 70,000.00
PRUEBAS DIVERSAS GLB. 60,000.00
130,000.00

COSTOS FIJOS
DESCRIPCION UNIDAD PARCIAL
MATERIALES DE OFICINA GLB. 35,000.00
ALQUILER DE OFICINA GLB. 140,000.00
GASTOS DE SEGUROS GLB. 56,088.29
GASTOS DE LICITACION/LEGALES GLB. 35,000.00
266,088.29

TOTAL DE COSTO SUPERVISION DE OBRA 2,448,888.29

UTILIDAD (10%) 244,888.83
SUBTOTAL 2,693,777.12
IGV (18%) 484,879.88
COSTO TOTAL SUPERVISION DE OBRA 3,178,657.00

MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE

MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página273
 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

ANÁLISIS DE COSTO DE SUPERVISIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

ANALISIS DE COSTOS DE SUPERVISION DE EXPEDIENTE TECNICO

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACION DEL GRAN MERCADO DE BELEN -

PROYECTO: IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO
UBICACIÓN: BELEN - MAYNAS - LORETO
PROPIETARIO: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
FECHA: Abr-15

COSTOS VARIABLES
DESCRIPCION UNIDAD PERSONAS INCIDENCIA PLAZO SUELDO PARCIAL
ARQUITECTO MES 1.00 0.90 3.00 8,000.00 21,600.00
INGENIERO PORTUARIO MES 1.00 0.75 1.00 8,000.00 6,000.00
INGENIERO ESPECIALISTA COSTOS Y
PRESUPUESTOS MES 1.00 0.75 1.00 7,000.00 5,250.00
INGENIERO SANITARIO MES 1.00 1.00 1.00 8,000.00 8,000.00
INGENIERO ESPECIALISTA EN
ESTRUCTURAS MES 1.00 0.75 3.00 8,000.00 18,000.00
INGENIERO MECANICO ELECTRICISTA MES 1.00 0.75 1.00 8,000.00 6,000.00
6.00 64,850.00

COSTO DIRECTO EXPEDIENTE TECNICO 64,850.00

GASTOS GENERALES 499.06
UTILIDAD (10%) 6,485.00
SUBTOTAL 71,834.06
IGV (18%) 12,930.13
COSTO TOTAL SUPERVISION DE
EXPEDIENTE TECNICO 84,764.19

ANÁLISIS DE COSTO DE ESTUDIO DEFINITIVO

ANALISIS DE COSTO DE ESTUDIO DEFINITIVO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS,
Proyecto: PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO

Ubicación: Belén - MAYNAS - LORETO

Propietario: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
Fecha: abr-15
COSTOS VARIABLES
Descripción Unidad Personas Incidencia Plazo Sueldo Parcial
Consultor Jefe de Proyecto mes 1 1.00 3.00 12,000.00 36,000.00
Ing. Economista mes 1 1.00 3.00 10,000.00 30,000.00
Administrador mes 1 1.00 1.00 10,000.00 10,000.00
Economista mes 1 1.00 2.00 8,000.00 16,000.00
Especialista en Procesos mes 1 1.00 1.00 6,500.00 6,500.00
5 98,500.00

COSTO DIRECTO DE EXPEDIENTE TECNICO 98,500.00

UTILIDAD (10%) 9,600.01
SUBTOTAL 108,100.01
IGV (18%) 19,458.00
COSTO TOTAL DE ESTUDIO DEFINITIVO 127,558.01

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ANÁLISIS DE COSTO DE LIQUIDACIÓN DE OBRA

ANALISIS DE COSTO DE LIQUIDACION DE OBRA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS,
Proyecto: PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO

Ubicación: Belén - MAYNAS - LORETO

Propietario: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
Fecha: abr-15
COSTOS VARIABLES
Descripción Unidad Personas Incidencia Plazo Sueldo Parcial
Arquitecto mes 1 0.75 2.00 8,000.00 12,000.00
Ing. Portuario mes 1 0.80 1.00 8,000.00 6,400.00
Ing° Especiali. Costos y Presup. mes 1 0.80 1.00 5,000.00 4,000.00
Ing° Sanitario mes 1 0.90 1.00 8,000.00 7,200.00
Ing° Especiali. Estructural mes 1 0.75 2.00 8,000.00 12,000.00
Ing° Mecánico Electricista mes 1 1.00 1.00 6,000.00 6,000.00
6 47,600.00

COSTO DIRECTO DE EXPEDIENTE TECNICO 47,600.00

Gastos Generales 1,515.54
UTILIDAD (10%) 4,760.00
SUBTOTAL 53,875.54
IGV (18%) 9,697.60
COSTO TOTAL DE LIQUIDACION DE OBRA 63,573.14

ANÁLISIS DE COSTO DE LÍNEA DE BASE

ANALISIS DE COSTO DE LINEA DE BASE

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS,
Proyecto: PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO

Ubicación: Belén - MAYNAS - LORETO

Propietario: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
Fecha: abr-15
COSTOS VARIABLES
Descripción Unidad Personas Incidencia Plazo Sueldo Parcial
Consultor Jefe de Proyecto mes 1 1.00 3.00 15,000.00 45,000.00
Ing. Economista mes 2 1.00 3.00 10,000.00 60,000.00
Administrador mes 1 1.00 1.00 10,000.00 10,000.00
Economista mes 1 1.00 2.00 8,300.00 16,600.00
Especialista en Procesos mes 2 1.00 1.00 6,500.00 13,000.00
Encuestadores mes 4 1.00 2.00 6,000.00 48,000.00
192,600.00

COSTO DIRECTO DE EXPEDIENTE TECNICO 192,600.00

UTILIDAD (10%) 19,260.00
SUBTOTAL 211,860.00
IGV (18%) 38,140.01
COSTO TOTAL DE LINEA DE BASE 250,000.01

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ANALISIS DE COSTOS DE MITIGACION AMBIENTAL

PARCIAL
(Nuevos
ÍTEM DESCRIPCION UND METRADO P. UNITARIO Soles)
11.1 Programa de Medidas Preventivas, Mitigadoras y Correctivas 122,300
11.1.1. Subprograma de manejo de residuos sólidos, Líquidos y Efluentes 86,800
Residuos Sólidos Comunes 51,400
Implementación del Plan Manejo de residuos sólidos comunes
(compra de tachos, adecuación de acopios
temporales,señalización y rotulado, etc). global 1.00 10,000.00 10,000
Equipamiento del Sistema de manejo de residuos sólidos para
la fase de Operación (Tachos y envases diferenciados de
acuerdo a normativa, señalética, rotulado. Capacitación al
personal) Global 1.00 18,000.00 18,000

Transporte y Disposición Final de Material Excedente

Transporte y Disposición final de RRSS Comunes meses 18.00 1,300.00 23,400
manejo de residuos Líquidos 20,400
Implementación temporal de Servicios higiénicos portátiles
(04) por 18 meses. mes 850.00 20,400.00 20,400
Manejo y disposición final de residuos peligrosos 15,000
Transporte y disposición final de trapos, waipes y otros
residuos contaminados con hidrocarburos y aceites por EPS Viajes 6.00 2,500.00 15,000
11.1.2 Sub Programa de Control de polvo u 11,400
Mallas y paneles de control de polvos global 1.00 5,000.00 5,000
humedecimiento de material excavado - frentes de obra m3 800.00 8.00 6,400
11.1.3 Sub Programa de Seguridad 24,100
Implementación de señalización ambiental temporal y
permanente global 1.00 2,500.00 2,500
Control de Salud Ocupacional personal 120.00 180.00 21,600
11.2. Programa de Control, Seguimiento y Vigilancia Ambiental 81,700
pto. De
Monitoreo de material particulado - PM10 (02 Puntos) monitoreo 6 2500 15,000
monitoreo de calidad de ruido ambiental monitoreo 6.00 450.00 2,700
ingeniero Ambiental
(seguimiento del Plan de Manejo Ambiental, Charlas de
Seguridad y Medio Ambiente) mes 12.00 5,000.00 60,000
Útiles de Escritorio global 1.00 4,000.00 4,000
11.3. Programa de Contingencias 21,000
Equipos contra incendios Global 1.00 15,000.00 15,000
Equipo para los derrames de hidrocarburos y otras sustancias
químicas goblal 1.00 6,000.00 6,000
11.4. Plan de Participación Ciudadana 30,000
Talleres informativos sobre el proyecto y el Plan de Manejo
Ambiental, buzón de sugerencias y encuestas. global 1.00 30,000.00 30,000
11.5. Programa de Cierre de Obra 10,000
Remoción y retiro de instalaciones auxiliares y temporales global 1.00 10,000.00 10,000

El costo total de la mitigación ambiental asciende a S/. 265,000.00

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4.8.2. Costos de Operación y Mantenimiento

Son los insumos y recursos que son necesarios para utilizar y mantener la capacidad
instalada del mercado; se subdividen a su vez en insumos y materiales, mano de obra
calificada y mano de obra no calificada.
4.8.2.1. Costos de Operación y Mantenimiento Sin Proyecto
Son los costos necesarios para mejorar la situación actual, optimizando los bienes
y/o servicios que intervendrá el proyecto mediante gasto corriente. Es decir, de
no implementarse el proyecto sería el costo que tendría que asumirse para mitigar
o atenuar el problema de abastecimiento
Para el presente proyecto, dado la situación actual del mercado, la optimización
solo podría darse ejecutando el proyecto. En este sentido, se propone que los
costos de mantenimiento sin proyecto, al igual que los costos de optimización sean
nulos. Sin embargo se tomará en cuentos los costos de operación actual del
mercado, los cuales incluyen los honorarios del personal actual de la
administración del mercado.
Los costos de la alternativa seleccionada para la situación sin y con proyecto, se
han estimado tomando en cuenta la siguiente estructura.
C UAD RO 102COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

Descripción Und. cant. p.u. Parcial
COSTO DE OPERACIÓN 210,108.00

PERSONAL OBLIGACIONES SOCIALES 210,108.00

Personal Administrativo Glb 1.00 210,108.00 210,108.00

COSTOS DE MANTENIMIENTO 1,080.00

OTROS glb 1.00 1,080.00 1,080.00

TOTAL 211,188.00

4.8.2.2. Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto

El costos de mantenimiento a precios de mercado en la situación con proyecto
será de S/. 70,000.00, y el costo operativo será S/. 1,213,200.00.
A continuación se presentan los costos de operación y mantenimiento con
proyecto a costos privados.

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C UAD RO 103COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

ALTERNATIVA 1

Costo de operación y mantenimiento del mercado minorista con proyecto

Parcial Parcial
Descripción Und. cant. p.u.
mensual Anual

COSTOS DE OPERACIÓN 113,910.58 1,366,926.98

PERSONAL OBLIGACIONES SOCIALES 93,340.00 1,120,080.00

Administración mercado minorista Glb 1.00 93,340.00 93,340.00

SERVICIOS PUBLICOS (Agua,Luz) glb 1.00 20,570.58 246,846.98

Oros costos Operativos glb 1.00 2,400.00 28,800.00

COSTOS DE MANTENIMIENTO 11,333.33 136,000.00

Revisión y/o reparación de mecanismos de
seguridad (anual) 500.00 500.00 6,000.00
Mantenimiento de instalaciones sanitarias
(anual) 1,500.00 1,500.00 18,000.00
Mantenimiento de sistema de drenaje
(anual) 1,666.67 1,666.67 20,000.00
Mantenimiento de camaras de
desague(anual) 2,083.33 2,083.33 25,000.00
Limpieza de trampa de grasa y de solidos
(anual) 1,000.00 1,000.00 12,000.00

Limpieza de cisternas (anual) 833.33 833.33 10,000.00

Mantenimiento de equipos e instalaciones
eléctricas (anual) 1,000.00 1,000.00 12,000.00
Mantenimiento preventivo de equipo de aire
acondicionado (anual) 1,000.00 1,000.00 12,000.00
Mantenimiento preventivo de cableado
estructurado (anual) 500.00 500.00 6,000.00

Implementos y útiles de limpieza (anual) 1,250.00 1,250.00 15,000.00

TOTAL 125,243.91 1,502,926.98

Elaboración Propia

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C UADRO 104C OS TO DE OPERACIÓN Y MAN TENIM IENTO DEL A LM ACÉN CON PROY ECTO

Parcial Parcial
Descripción Und. cant. p.u.
mensual Anual
9,448.66 113,383.95
COSTOS DE OPERACIÓN
9,385.00 112,620.00
PERSONAL OBLIGACIONES SOCIALES
9,385.00 9,385.00
Personal Almacén Glb 1.00

63.66 763.95
SERVICIOS PUBLICOS (Agua,Luz) glb 1.00
0.00 0.00
Oros costos Operativos glb 1.00
9,448.66 113,383.95
TOTAL

Elaboración Propia

C UAD RO 105C OS TO DE OPERACI ÓN Y MAN TEN IM IENTO DEL F RIGORÍFICO CON PROYECTO

Parcial Parcial
Descripción Und. cant. p.u.
mensual Anual
COSTOS DE OPERACIÓN 3,545.57 42,546.84
PERSONAL OBLIGACIONES SOCIALES 3,240.00 38,880.00
Personal Frigorífico Glb 1.00 3,240.00 3,240.00

SERVICIOS PUBLICOS (Agua,Luz) glb 1.00 305.57 3,666.84

Oros costos Operativos glb 1.00 0.00 0.00
TOTAL 3,545.57 42,546.84

Elaboración Propia

C UAD RO 106C OS TO DE OPERACI ÓN Y MAN TEN IM IEN TO DEL P RODU CTOR DE H IELO CON PROYECTO

Parcial Parcial
Descripción Und. cant. p.u.
mensual Anual
COSTOS DE OPERACIÓN 4,767.85 57,214.20
PERSONAL OBLIGACIONES SOCIALES 3,240.00 38,880.00
Personal productor de hielo Glb 1.00 3,240.00 3,240.00

SERVICIOS PUBLICOS (Agua,Luz) glb 1.00 1,527.85 18,334.20

Otros costos Operativos glb 1.00 0.00 0.00
TOTAL 4,767.85 57,214.20

Elaboración Propia

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C UAD RO 107C OS TO DE OPERACI ÓN Y MAN TEN IM IENTO DEL P RODU CTOR DE F ERIA CON PROY ECTO

Parcial Parcial
Descripción Und. cant. p.u.
mensual Anual
COSTOS DE OPERACIÓN 91,565.00 1,098,780.00
PERSONAL OBLIGACIONES SOCIALES 42,565.00 510,780.00
Administración Feria Glb 1.00 42,565.00 42,565.00

SERVICIOS PUBLICOS (Agua,Luz,Teléfono) glb 1.00 24,000.00 24,000.00 288,000.00

ENERGIA ELECTRICA Glb 1.00 12,000.00
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO Glb 1.00 6,000.00
TENEFONIA Glb 1.00 6,000.00

Eventos de Promoción y Difusión Ferias 1.00 25,000.00 25,000.00 300,000.00

Glb
Campaña de Promoción 1.00 15,000.00
Glb
Campañas de Difusión de Ferias 1.00 10,000.00
COSTOS DE MANTENIMIENTO 1,833.33 22,000.00
Infraestructura Física glb 1.00 833.33 833.33
Infraestructura Eléctrica glb 1.00 583.33 583.33
Infraestructura Sanitaria glb 1.00 416.67 416.67
TOTAL 93,398.33 1,120,780.00

Elaboración Propia

4.8.2.3. Costos de Operación y Mantenimiento incrementales

A continuación se presentan los costos incrementales del proyecto.
Costos Inc. A precios privados
1.00 2,654,463.97
2.00 2,654,463.97
3.00 2,654,463.97
4.00 2,654,463.97
5.00 2,654,463.97
6.00 2,654,463.97
7.00 2,654,463.97
8.00 2,654,463.97
9.00 2,654,463.97
10.00 2,654,463.97

Elaboración Propia

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V. EVALUACIÓN

5.1. Evaluación Social

5.1.1. Beneficios Sociales del Mercado de Abastos
Para el presente proyecto, los beneficios sociales están en función al incremento
de las ventas que obtendrá cada uno de los comerciantes del mercado minorista
de Belén. Si bien es cierto, en la situación proyectada la cantidad de comerciantes
es menor que en la situación actual, estos tendrán una mejora en las condiciones
de comercialización que les permitirá alcanzar un mayor volumen de venta al día,
en comparación a la situación actual que se da en el Mercado de belén. Es preciso
mencionar que muchos de los comerciantes actuales realizan sus ventas de
manera ambulatoria, con tan solo una mesa de pequeñas dimensiones, los cuales
pueden llegar a medir de 1 a 3 m2 de área. En la situación proyectada, cada uno
de los comerciantes tendrá un puesto con dimensiones reglamentarias, entre los
6 y 8 m2, los cuales les permitirán tener un mayor stock de sus productos y mejoras
en las perspectivas de venta.
Cuadro 108: Ingreso sin proyecto de cada puesto del mercado

PRODUCTOS Ingreso sin proyecto

Abarrotes 250.00
Especerías 131.25
Carnes 221.67
Aves 347.66
Pescado 338.00
Frutas 106.58
Tubérculos 136.36
Verduras 124.11
Comida 210.00
Juguería y refresco 128.57

Elaboración Propia

Análisis de incremento de Beneficios de los Comerciantes

Del total de la población de los distritos de Punchana, Iquitos, Belén y San Juan Bautista
el 87%31 va al Mercado Belén. Dentro de la población que va al mercado de Belén el
75.4% iría a las nuevas instalaciones del Mercado Belén el Fuerte Sargento Loren y el

31
Estudio de mercado de la demanda en los distritos de Punchana, Belén, Iquitos y San Juan Bautista
MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE
MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página 281
 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

24.6%32 no iría al Mercado por razones de distancia, otros mercados, aumento del
costo de pasaje entre otros.
I LUSTRACIÓN 11D I AGRAMA PROB AB ILÍS TICO

Fuente: Elaboración propia

Pero la población que demanda el servicio del mercado Belén en las nuevas instalaciones
es el 75.4%, como se mencionó líneas arriba, de estos consumidores presentan un
periodo de compra que va de una vez a todos los días en el mercado. Se asume que la
población que va al mercado más de tres veces a la semana es una comprar interdiaria33
o diaria, lo cual ha desarrollado un hábito de consumo ventajoso para el mercado. Se
plantea dos escenarios el I y II, cada escenario presenta cierta peculiaridad con respecto
al número de compra que realiza el usuario a la semana. El escenario I es el usuario que
realiza una compra a la semana y el escenario II es el usuario que realiza dos compras a
la semana, se espera que estos usuarios al pasar al nuevo mercado Belén realicen
compras con una periodicidad mayor o igual que tres veces a la semana.

32
Estudio de mercado de la demanda (consumidores) dentro de los alrededores del Mercado Belén.
33
Se considera interdiaria ya que realiza las comprar para el día siguiente, lo cual lo
demuestran las estadísticas del estudio de demanda, siendo el valor mayor que las
diaria (Ver Anexo)
MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE
MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página282
 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Cuadro 109 Disponibilidad de Trasladarse al Nuevo Mercado de Belén

¿Estaría dispuesto a comprar si el

mercado Belén se traslada al fuerte
militar. Donde tendrá una mejor Porcentaje Porcentaje
infraestructura? Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válidos Si 279 71.5 75.4 75.4
No 91 23.3 24.6 100.0
Total 370 94.9 100.0
Perdidos Sistema 20 5.1
Total 390 100.0
Fuente: Estudio de mercado de la demanda en el mercado Belén

C UAD RO 110P OBLACI ÓN QU E ACEPTARÍA IR AL NUEV O M ERCAD O B ELÉN

¿Con qué frecuencia iría al mercado? Porcentaje Porcentaje

veces a la semana Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válidos 1 59 21% 21% 21%
2 69 24.8% 24.8% 46%
3 53 19.0% 19.0% 65%
4 18 6.5% 6.5% 71%
5 7 2.5% 2.5% 74%
6 4 1.4% 1.4% 75%
7 69 24.7% 24.7% 100%
Total 279 100.0% 100.0%
Fuente: Estudio de mercado de la demanda en el mercado Belén

Analizando los escenarios más favorables y menos favorables, para dicho cambio
de hábito se ha considerado el escenario I ya que presenta el menor valor, quiere
decir que el 21% de dicha población puede aumentar su periodicidad de compras
en el nuevo mercado, ya sea por las nuevas condiciones de atención.
En tal sentido, cada puesto del nuevo mercado de Belén contara con ingresos
incrementales, los cuales beneficiaran los ingresos de los comerciantes del
mercado.
Cuadro 111: Ingreso con proyecto de cada puesto del mercado
Número de Ingresos
Ingreso sin Ingreso con Ingresos Ingresos
PRODUCTOS puestos Con incrementales
proyecto Proyecto incrementales diarios totales
Proyecto anuales
Abarrotes 106 250.00 300.00 50.00 5,300.00 1,934,500.00
Especerías 31 131.25 157.50 26.25 813.75 297,018.75
Carnes 97 221.67 266.00 44.33 4,300.33 1,569,621.67
Aves 163 347.66 417.19 69.53 11,333.59 4,136,761.72
Pescado 224 338.00 405.60 67.60 15,142.40 5,526,976.00
Frutas 107 106.58 127.89 21.32 2,280.79 832,488.16

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Número de Ingresos
Ingreso sin Ingreso con Ingresos Ingresos
PRODUCTOS puestos Con incrementales
proyecto Proyecto incrementales diarios totales
Proyecto anuales
Tubérculos 53 136.36 163.64 27.27 1,445.45 527,590.91
Verduras 133 124.11 148.93 24.82 3,301.25 1,204,956.25
Comida 59 210.00 252.00 42.00 2,478.00 904,470.00
Juguería y refresco 22 128.57 154.29 25.71 565.71 206,485.71
17,140,869.17

Elaboración Propia

5.1.2. Beneficios Sociales de las Ferias

5.1.2.1. Beneficios sin proyecto de la feria
Actualmente la Municipalidad Distrital de Belén ha organizado ferias en espacios
inadecuados, sin las condiciones mínimas para las compras y ventas con seguridad,
se han utilizado algunas calles o habilitado parques para tal fin, sin embargo las
condiciones naturales como las lluvias afectan estas actividades. Este tipo de las
ferias y en las mismas condiciones también se han venido dando a nivel de la
ciudad de Iquitos han sido organizadas por la Municipalidad Provincial de Maynas
y el Gobierno Regional de Loreto, por tanto se puede decir que los beneficios sin
proyecto es nulo, incluso se podría decir que sin proyecto continuaría todos los
perjuicios que existen actualmente como inseguridad, congestionamiento,
desorden, contaminación ambiental, bajos ingresos económicos.

5.1.2.2. Beneficios con proyecto de la feria

Los beneficios con proyecto serán múltiples tanto de aspecto social, ambiental y
económico:

En el aspecto social tendremos los siguientes beneficios:

ü Seguridad tanto a los comerciantes como a los compradores que asisten a las
ferias
ü Descongestionamiento de los espacios públicos (calles, avenidas y parques)
que son ocupadas actualmente para las ferias.
ü Ordenamiento urbanístico que permita el incremento de la valoración de los
predios en la zona.
ü Eliminar focos infecciosos que dañan la salud de las personas como son aguas
empozadas donde abundas los mosquitos, eliminación constante de los
residuos sólidos que se generan en las ferias.
ü Adquisición de productos de mejor calidad por parte de los compradores que
van a las ferias.
ü Generar mayores oportunidades comerciales en la ciudad
ü Mejorar la calidad de vida de las personas de la zona.

MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE

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 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

En el aspecto ambiental tenemos los siguientes beneficios:

ü Eliminar los ruidos molestosos ocasionados por el congestionamiento de las

vías.
ü Eliminación de residuos sólidos que ocasionan malos olores, presencia de
vectores y lixiviados.
ü Disminución del maltrato de áreas verdes de la ciudad que son ocupadas por
la ferias actualmente.

En el aspecto económico tenemos los siguientes beneficios:

ü Incremento de las ventas de las ventas de los comerciantes y/o productores.

ü Incremento del dinamismo económico en la ciudad
ü Propiciar incentivos para ampliar la visión comercial de los participantes de
las ferias.

Para estimar cuantitativamente los beneficios económicos tenemos los siguientes

datos:

Ingreso de venta promedio por puesto, cantidad de días que estará la feria (en
promedio), número de puestos en promedio, número de ferias que se realizan al
año, el producto o multiplicación de estas tres variables da como resultado el
ingreso promedio anual de las ferias, y adicionalmente se tiene un porcentaje de
ganancia el cual se aplicará al resultado promedio anual de las ferias.

5.1.2.3. Situación sin proyecto:

Como se mencionó anteriormente en el distrito de Belén no se han realizado ferias
con las características adecuadas, es decir, contando con un campo ferial y
servicios complementarios, en todos estos años por tanto los beneficios sin
proyecto es nulo:

C UADRO 112 ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS EN SITUACIÓN SIN PROYECTO

Unidad
Descripción Cantidad
Medida

Ingreso promedio por puesto día 0

Duración de días por feria día 0
Número de puesto promedio unidad 0
Número de ferias al año unidad 0
Total 0

MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE

MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página285
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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Ingreso por Feria sin proy 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Porcentaje de ganancia 15%

Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Ganancia por Feria sin proy 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Elaboración Propia

5.1.2.4. Situación con proyecto:

En la situación con proyecto se estima que el ingreso promedio por día de cada
puesto es de S/. 400.00 nuevos soles, y que en promedio la feria estará abierta al
público por 10días, el número de puestos en promedio será de 500 puestos o stand
en cada feria, como mínimo habrán 12 ferias al año. Adicionalmente al resultado
que se tiene se le aplicará un porcentaje del 15% como ganancia de la feria.

Como resultado de ese análisis tenemos la siguiente tabla:

C UAD RO 113E STIM ACI ÓN DE LOS B ENEFI CI OS EN S I TUACI ÓN CON PROY ECTO

Descripción Unidad Medida Cantidad

Ingreso promedio por puesto día 415
Duración de días por feria día 5
Número de puesto promedio unidad 250
Número de ferias al año unidad 24
Total 12,450,000.00

Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Ingreso por Feria con proy 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000

Porcenta de ganancia 15%

Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Ganancia por Feria con proy 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500

De la tabla anterior se puede decir que la feria tendrá un ingreso de S/.

12’450,000.00 anualmente, si aplicamos el porcentaje de ganancia se tendrá que
S/. 1’867,500.00 será el ingreso neto producto de esta actividad.

5.1.3. Beneficios incrementales

Se desarrolla mediante la diferencia entre los beneficios en la situación con
proyecto y la situación sin proyecto, de acuerdo a ello se tiene la siguiente tabla:
CU ADRO 114 E STIMACIÓN DE LOS BENEFICI OS INCREMENTALES
Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Ingreso por Feria
12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000 12,450,000
con proy
MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE
MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página286

Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Ganancia por
1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500 1,867,500
Feria con proy
 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Elaboración Propia

Como se puede observar los beneficios incrementales coincide con los beneficios
en la situación con proyecto dado en la situación proyecto los beneficios son nulos.

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CU ADRO 115 B ENEFICIOS INCREMENTALES MERCADO Y F ERIAS

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10

Beneficio Mercado 17,140,869.17 17,625,955.76 18,124,770.31 18,637,701.31 19,165,148.26 19,707,521.95 20,265,244.83 20,838,751.25 21,428,487.92 22,034,914.12

Beneficio Feria 1,867,500.00 1,867,500.00 1,867,500.00 1,867,500.00 1,867,500.00 1,867,500.00 1,867,500.00 1,867,500.00 1,867,500.00 1,867,500.00

Beneficio Total 19,008,369.17 19,493,455.76 19,992,270.31 20,505,201.31 21,032,648.26 21,575,021.95 22,132,744.83 22,706,251.25 23,295,987.92 23,902,414.12

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5.1.4. Costos sociales

Para determinar los costos a precios sociales, el mecanismo utilizado en esta etapa
del Proyecto es el de los precios de sombra (shadow prices), que consiste en
introducir una corrección a los precios de mercado para reflejar los costos sociales.

a. Costos de inversión a precios sociales

El costo de inversión a precios sociales del presente proyecto asciende a S/.
70, 832,545.82 para la alternativa Nº1, mientras que para la alternativa Nº2 es
de S/. 75, 625,298.76

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 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

CU ADRO 116 PRESU PUESTO A LTERNATIVA N º 1

Total a precios de Total a precios

mercado Incl IGV FACTOR SOCIAL SOCIALES
(S/.) (S/.)

Adecuada comercialización minorista de productos a través de mercado de abastos y 61,423,323.60 52,025,555.09

COMPONENTE 1
ferias
Construcción de Mercado Minorista de Abastos y Campo Ferial con acceso terrestre y 61,423,323.60 0.847 52,025,555.09
fluvial y areas de administracion.
Mejora de las capacidades institucionales de las dependencias públicas involucradas en 719,800.00 609,670.60
COMPONENTE 2
la actividad comercial permanente y temporal del Gran Mercado de Belén.
200,600.00 0.847 169,908.20
Desarrollo de instrumentos de Gestión Pública del comercio interno local

Desarrollo de capacidades en asociatividad, formalizacion y competitividad de las

330,400.00 0.847 279,848.80
Gerencias de comercialización de las Municipalidades distritales de Belén, Punchana,
San Juan Bautista, Municipalidad Provincial de Maynas y Gobierno Regional de Loreto
Modernización de equipamiento (Computadoras, equipo de multimedia, muebles y
188,800.00 0.847 159,913.60
útiles de oficina) de la subgerencia de comercialización de la Municipalidad Distrital de
Belén
Mejoramiento de las capacidades de la comercialización y asociatividad de los 1,831,360.00 1,551,161.92
COMPONENTE 3
comerciantes permanentes y temporales del Gran Mercado de Belén.
Desarrollo de documentos de gestión y administración del Gran Mercado de Belén 108,560.00 0.847 91,950.32
Desarrollo de estudio de tarifas para los servicios siguientes: Alquiler de puestos del
mercado, Alquiler de zonas para el campo ferial, servicio de almacén, servicio de
94,400.00 0.847 79,956.80
cámara de frio, produccion de hielo, servicio de estacionamiento y servicio de uso de la
plataforma fluvial

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 “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Total a precios de Total a precios

mercado Incl IGV FACTOR SOCIAL SOCIALES
(S/.) (S/.)

Programas de desarrollo de capacidades de asociatividad a productores y comerciantes

70,800.00 0.847 59,967.60
para la participación en ferias locales y regionales
Desarrollo de capacidades en temas de comercialización para las organizaciones de
424,800.00 0.847 359,805.60
comerciantes del Mercado de abastos
Desarrollo de capacidades en temas de desarrollo de ferias para las organizaciones de
424,800.00 0.847 359,805.60
comerciantes del campo ferial
Desarrollo de capacidades en formalización de las actividades comerciales. 708,000.00 0.847 599,676.00
COSTO DIRECTO DE OBRA 61,423,323.60 52,025,555.09
GASTOS GENERALES 4,299,632.65 0.847 3,641,788.86
UTILIDAD 4,913,865.89 0.847 4,162,044.41
SUB TOTAL 1 70,636,822.14 59,829,388.36
COSTO DIRECTO DE SERVICIOS 2,551,160.00 2,160,832.52
SUBTOTAL 2 2,551,160.00 2,160,832.52

0.847
SUB TOTAL 3 73,187,982.14 61,990,220.88
IGV - -
SUBTOTAL 4 73,187,982.14 61,990,220.88
EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 2,119,104.66 0.91 1,928,385.24
SUPERVISIÓN DE EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 84,764.19 0.91 77,135.41
SUPERVISION DE OBRA 3,178,657.00 0.91 2,892,577.87
ESTUDIO DEFINITIVO 127,558.00 0.91 116,077.78
LIQUIDACION 63,573.14 0.91 57,851.56
LINEA DE BASE 250,000.00 0.91 227,500.00

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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Total a precios de Total a precios

mercado Incl IGV FACTOR SOCIAL SOCIALES
(S/.) (S/.)

MITIGACION AMBIENTAL 265,000.00 0.91 241,150.00

EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 3,898,048.51 0.85 3,301,647.09
PRECIO TOTAL DE LA ALTERNATIVA Nº1 83,174,687.64 70,832,545.82

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CUADRO 117 PRESU PUESTO A LTERNATIVA N º 2

Total a precios de Total a precios

ACTIVIDADES DE INVERSION mercado Incl IGV FACTOR SOCIAL SOCIALES
(S/.) (S/.)

Adecuada comercialización minorista de productos a través de mercado de abastos y 63,111,564.60 53,455,495.22

COMPONENTE 1
ferias
Construcción de Mercado Minorista de Abastos y Campo Ferial con acceso terrestre y 63,111,564.60 0.847 53,455,495.22
fluvial y areas de administracion.
Mejora de las capacidades institucionales de las dependencias públicas involucradas en 719,800.00
COMPONENTE 2 609,670.60
la actividad comercial permanente y temporal del Gran Mercado de Belén.
200,600.00
Desarrollo de instrumentos de Gestión Pública del comercio interno local 0.847 169,908.20

Desarrollo de Plan de Formalización de comerciantes

Desarrollo de Plan de Competitividad del Comercio Local

Desarrollo de Programa de apoyo a la asociatividad

Desarrollo de capacidades en asociatividad, formalizacion y competitividad de las
330,400.00
Gerencias de comercialización de las Municipalidades distritales de Belén, Punchana, 0.847 279,848.80
San Juan Bautista, Municipalidad Provincial de Maynas y Gobierno Regional de Loreto
Modernización de equipamiento (Computadoras, equipo de multimedia, muebles y
188,800.00
útiles de oficina) de la subgerencia de comercialización de la Municipalidad Distrital de 0.847 159,913.60
Belén
Mejoramiento de las capacidades de la comercialización y asociatividad de los 1,831,360.00
COMPONENTE 3 1,551,161.92
comerciantes permanentes y temporales del Gran Mercado de Belén.
108,560.00
Desarrollo de documentos de gestión y administración del Gran Mercado de Belén 0.847 91,950.32

Desarrollo de Reglamento Interno del Gran Mercado de Belén

MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página293
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Total a precios de Total a precios

ACTIVIDADES DE INVERSION mercado Incl IGV FACTOR SOCIAL SOCIALES
(S/.) (S/.)

Directiva N°1: Procedimiento para la asignación de subasta u oferta pública del

Mercado de abastos
Directiva N°2: Procedimientos para la circulación por las vías al interior del Gran
Mercado de Belén
Directiva N°3: Procedimientos para el acceso de transporte y pesaje de vehículos

Directiva N°4: Procedimiento de los protocolos y actividades de vigilancia y seguridad

Directiva N°5: Mantenimiento y reparación de puestos del Mercado de abastos y del
Campo Ferial
Directiva N°6: Directiva de Control de inocuidad para alimentos perecibles
Desarrollo de estudio de tarifas para los servicios siguientes: Alquiler de puestos del
mercado, Alquiler de zonas para el campo ferial, servicio de almacén, servicio de 94,400.00
0.847 79,956.80
cámara de frio, produccion de hielo, servicio de estacionamiento y servicio de uso de la
plataforma fluvial
Programas de desarrollo de capacidades de asociatividad a productores y comerciantes 70,800.00
0.847 59,967.60
para la participación en ferias locales y regionales
Desarrollo de capacidades en temas de comercialización para las organizaciones de 424,800.00
0.847 359,805.60
comerciantes del Mercado de abastos
Desarrollo de capacidades en temas de desarrollo de ferias para las organizaciones de 424,800.00
0.847 359,805.60
comerciantes del campo ferial
708,000.00
Desarrollo de capacidades en formalización de las actividades comerciales. 0.847 599,676.00

COSTO DIRECTO DE OBRA 63,111,564.60 53,455,495.22

GASTOS GENERALES 6,311,156.46 0.847 5,345,549.52
UTILIDAD 6,311,156.46 0.847 5,345,549.52
SUB TOTAL 1 75,733,877.52 64,146,594.26

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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

Total a precios de Total a precios

ACTIVIDADES DE INVERSION mercado Incl IGV FACTOR SOCIAL SOCIALES
(S/.) (S/.)

COSTO DIRECTO DE SERVICIOS 2,551,160.00 2,160,832.52

SUBTOTAL 2 2,551,160.00 2,160,832.52
SUBTOTAL 3 78,285,037.52 0.847 66,307,426.78
IGV - -
SUBTOTAL 4 78,285,037.52 66,307,426.78
EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 2,348,551.13 0.91 2,137,181.52
SUPERVISIÓN DE EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 93,942.05 0.91 85,487.26
SUPERVISION DE OBRA 3,408,024.49 0.91 3,101,302.28
ESTUDIO DEFINITIVO 127,558.00 0.91 116,077.78
LIQUIDACION 68,160.49 0.91 62,026.05
LINEA DE BASE 300,000.00 0.91 273,000.00
MITIGACION AMBIENTAL 265,000.00 0.91 241,150.00
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 3,898,048.51 0.85 3,301,647.09
PRECIO TOTAL DE LA ALTERNATIVA Nº2 88,794,322.18 75,625,298.76
Elaboración Propia

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b. Costos de reposición a precios sociales

Los costos de reposición, son los costos considerados en el horizonte de
evaluación que serán repuestos de equipos que han culminado su vida útil.

c. Costos de operación y mantenimiento sin proyecto a precios sociales

Los costos de operación y mantenimiento al igual que a pecios de mercado, se
consideran como cero. Asimismo, no se han identificado otros costos sociales
como consecuencia de la ejecución y operaciones del proyecto.
C UAD RO 118COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO A PRECIOS SOCIALES

Descripción Parcial F.C. Prec. Sociales

COSTOS DE OPERACIÓN 210,108.00 190,988.17

PERSONAL OBLIGACIONES SOCIALES 210,108.00 0.909 190,988.17

COSTOS DE MANTENIMIENTO 1,080.00 914.76

OTROS 1,080.00 0.847 914.76

TOTAL 211,188.00 191,902.93

Elaboración Propia

d. Costos de operación y mantenimiento con proyecto a precios sociales

Para estimar los costos de operación y mantenimiento del proyecto a precios
sociales, se ha aplicado los Factores de Corrección a los precios de mercado.
Prec.
Descripción Parcial F.C.
Sociales
COSTOS DE OPERACIÓN 2,707,651.97 2,406,298.10

PERSONAL OBLIGACIONES SOCIALES 1,821,240.00 0.909 1,655,507.16

BIENES Y SERVICIOS 886,411.97 0.847 750,790.94

COSTOS DE MANTENIMIENTO 158,000.00 0.847 133,826.00

TOTAL 2,865,651.97 2,540,124.10

e. Costos de operación y mantenimiento incrementales a precios sociales

Costos Inc. A precios Sociales
1.00 2,348,221.16
2.00 2,348,221.16
3.00 2,348,221.16
4.00 2,348,221.16
5.00 2,348,221.16
6.00 2,348,221.16
7.00 2,348,221.16
8.00 2,348,221.16
9.00 2,348,221.16
10.00 2,348,221.16

MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE

MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO Página 296
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5.1.5. Indicadores de rentabilidad

Dadas las características del proyecto y del impacto de este sobre las ganancias de
los comerciantes, se prevé la obtención de beneficios que pueden ser medidos de
forma monetaria, como consecuencia de los ingresos incrementales de los
comerciantes.
En lo que respecta a los costos se han considerado los relativos a la ejecución de la
intervención (costo de inversión) y los requerimientos de operación y
mantenimiento. En estos casos, la metodología más apropiada para realizar la
evaluación de la conveniencia del proyecto en función de su capacidad económica
para la generación de beneficios sociales es la determinación del Costo-Beneficio.
Los indicadores considerados para demostrar la eficiencia económica son: la relación
Beneficio/Costo (B/C), el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR).
Los proyectos se consideran viables, desde el punto de vista económico, cuando con
base en los beneficios cuantificables, se presenta:
· Una relación Beneficio/Costo (B/C) igual o superior a la unidad, (B/C)>1; ya que
representa la utilidad que se obtendrá por cada sol invertido.
· Cuando el Valor Actual Neto es una unidad positiva (VAN>0), en virtud de que
equivale a las ganancias que se obtendrán con el proyecto.
· Cuando la Tasa Interna de Retorno es superior al costo de oportunidad del
capital, (TIR>9%) dado que esta tasa muestra el rendimiento de la inversión.

A continuación se presenta el flujo económico de la alternativa seleccionada

C UAD RO 119C UADRO RESUMEN DE LA EV ALUACI ÓN SOCIAL DEL PIP DE LA ALTERN ATIV A N º1
Variables Resultado
Inversión Total a Precio Social (S/.) 70,832,545.82
Valor Actual Neto al 9% (S/.) 40,282,481
Tasa Interna de Retorno Social 20.52%

MEJORAMIENTODEL SERVICIO DE COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE

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C UAD RO 120 DETERMINACION DEL TIR DEL PROYECTO CON ALTERNATIVA 1

n Beneficios Costos Inc. Reinversión Inversión Flujo Económico
70,832,545.82 - 70,832,545.82
-
19,008,369.17 2,348,221.16 - 16,660,148.00
1.00
19,493,455.76 2,348,221.16 - 17,145,234.60
2.00
19,992,270.31 2,348,221.16 57,219.50 17,586,829.65
3.00
20,505,201.31 2,348,221.16 - 18,156,980.15
4.00
21,032,648.26 2,348,221.16 7,353,388.72 11,331,038.37
5.00
6.00 21,575,021.95 2,348,221.16 57,219.50 19,169,581.29
22,132,744.83 2,348,221.16 - 19,784,523.66
7.00
22,706,251.25 2,348,221.16 - 20,358,030.09
8.00
23,295,987.92 2,348,221.16 57,219.50 20,890,547.25
9.00
23,902,414.12 2,348,221.16 8,525,258.72 13,028,934.24
10.00
VAN (S/.) 40,282,480.55
TIR 20.5%

C UAD RO 121C UADRO RESUMEN DE LA EV ALUACI ÓN SOCIAL DEL PIP DE LA ALTERN ATIV A N º2

Variables Resultado
Inversión Total a Precio Social (S/.) 75,625,298.76
Valor Actual Neto al 9% (S/.) 35,489,728
Tasa Interna de Retorno Social 18.64%

C UAD RO 122DETERMINACION DEL TIR DEL PROYECTO CON ALTERNATIVA 2

n Beneficios Costos Inc. Reinversión Inversión Flujo Económico

- 75,625,298.76 - 75,625,298.76
1.00 19,008,369.17 2,348,221.16 - 16,660,148.00
2.00 19,493,455.76 2,348,221.16 - 17,145,234.60
3.00 19,992,270.31 2,348,221.16 57,219.50 17,586,829.65
4.00 20,505,201.31 2,348,221.16 - 18,156,980.15
5.00 21,032,648.26 2,348,221.16 7,353,388.72 11,331,038.37
6.00 21,575,021.95 2,348,221.16 57,219.50 19,169,581.29
7.00 22,132,744.83 2,348,221.16 - 19,784,523.66
8.00 22,706,251.25 2,348,221.16 - 20,358,030.09
9.00 23,295,987.92 2,348,221.16 57,219.50 20,890,547.25
10.00 23,902,414.12 2,348,221.16 8,525,258.72 13,028,934.24
VAN (S/.) 35,489,727.61
TIR 18.64%

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5.1.6. Análisis de sensibilidad

A continuación presentamos el análisis de sensibilidad de la Alternativa 1.

ESCENARIOS DE SENSIBILIDAD
Escen. 1.-Incremento de Costos de Inversión

Incremento VAN (s) TIR (s)

0% 48,767,488 22.2%
11% 40,639,573 19.1%
23% 32,511,658 16.5%
34% 24,383,744 14.3%
46% 16,255,829 12.3%
57% 8,127,915 10.6%
69% 0 9.0%

Escen. 2.- Disminución de Beneficios

Disminución VAN (f) TIR (f)
0.00% 48,767,488 22.21%
12.1% 32,511,658 18.10%
24.1% 16,255,829 13.73%
36.21% 0 9.00%

Escen. 3.- Incremento Costos de Oper y Mant

Incremento VAN (f) TIR (f)
0.00% 48,767,488 22.21%
53.9% 40,639,573 20.14%
107.9% 32,511,658 18.03%
161.8% 24,383,744 15.87%
215.7% 16,255,829 13.65%
269.7% 8,127,915 11.37%
323.6% 0 9.00%

5.2. Evaluación privada

Para el presente proyecto, al ser esta un proyecto de carácter municipal, donde se
busca mejorar las condiciones de comercialización actuales en el distrito de Belén,
no es posible realizar un análisis privado, dado los altos costos fijos del proyecto.
5.3. Análisis de Riesgo

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Para el presente análisis de riesgo del proyecto, analizamos las variables más
representativas que podrían afectar la rentabilidad del proyecto. La variable
endógena que se utilizará para este análisis será el VALOR ACTUAL NETO (VAN),
variable financiero utilizado para determinar si un proyecto es rentable en
términos económicos dado una tasa de descuento.
En el modelo realizado, se han tomado variables exógenas para la determinación
Las variables que se han utilizado son las siguientes:
· Ingresos proyectados de los puestos del mercado
Descripción Datos
Nomenclatura Ingresos con proyecto
Valor Normal 25%
Distribución Triangular
Valor Máximo 40%
Valor Mínimo 15%

· Costo de Operación en bienes y servicios

Descripción Datos
Costo de operación en
Nomenclatura
bienes y servicios
Valor Normal S/. 3,819,228.34
Distribución Triangular
Valor Máximo S/.4,201,151.17
Valor Mínimo S/. 3,437,305.51
· Costo personal obligaciones sociales
Descripción Datos
Costo personal
Nomenclatura
obligaciones sociales
Valor Normal 2.191,596.0
Distribución Triangular
Valor Máximo 2,410,755.60
Valor Mínimo 1,972,436.40
· Costo de Mantenimiento
Descripción Datos
Nomenclatura Costo de mantenimiento
Valor Normal 158,000
Distribución Triangular
Valor Máximo 173,800
Valor Mínimo 142,200.00

· Costo por m3 de agua

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Descripción Datos
Nomenclatura COM IB
Valor Normal 2.4
Distribución normal
Desviación Estándar 0.2

· Precio por Kw-h

Descripción Datos
Nomenclatura Precio por Kw-h
Valor Normal 0.24
Distribución normal
Desviación Estándar 0.02

· Capacitaciones
Descripción Datos
Nomenclatura capacitaciones
Valor Normal 2,162,000.00
Distribución Triangular
Valor Máximo 2,378,200.00
Valor Mínimo 1,945,800.00

· Costo directo de obra

Descripción Datos
Nomenclatura Costo directo de obra
Valor Normal 137,475,740.36
Distribución Triangular
Valor Máximo 151,223,314.40
Valor Mínimo 123,728,166.33

· Factor de corrección social

Descripción Datos
Nomenclatura Factor de corrección social
Valor Normal 0.847
Distribución Triangular
Valor Máximo 0.93
Valor Mínimo 0.76

ANÁLISIS DE RESULTADOS

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De acuerdo a las variables utilizadas y el rango de variación para cada una de ellas,
se puede apreciar con el siguiente gráfico de frecuencias relativas que, al 95% de
confianza, el proyecto tiene una probabilidad del 89.41% de probabilidad para ser
rentable. Para la toma de decisiones, este alto índice de probabilidad es por demás
un indicador optimista para el financiamiento y puesta en marcha del proyecto.

Probabilidad
VAN<0 10.59% Cuando el VAN=0, la TIR es igual a la Tasa Social de
VAN > 0 89.41% Descuento. En tal sentido, la probabilidad que la TIR
sea menor que la Tasa Social de descuento es de
10.59%

I LUSTRACIÓN 12 TABLA DE FRECUENCIA RELATIVA

En los indicadores de rentabilidad de proyecto, se obtuvo que el VAN era

S/.89,150,974.16, de los cuales, realizando una simulación de Montecarlo de 5,000
iteraciones, se observó que, con las variables exógenas identificadas, el proyecto
es rentable en aproximadamente el 89.41% de los casos.
Tabla de Frecuencia Acumulada
Respecto a la frecuencia acumulada, se observa que el VAN puede alcanzar un
valor máximo de S/.258,213,540.44y un valor mínimo de S/. -82,846,360.51

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I LUSTRACIÓN 13 TABLA DE FRECUENCIA A CUMULADA

Sensibilidad de las variables exógenas al VAN

I LUSTRACIÓN 14G RAFICO T ORNADO

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CONCLUSIÓN
De acuerdo a las variables utilizadas y el rango de variación para cada una de ellas,
se concluye que el proyecto tiene una probabilidad del 89.41% % para ser
rentable. Para la toma de decisiones, este índice de probabilidad es por demás un
indicador optimista para el financiamiento y puesta en marcha del proyecto. cabe
indicar que la variable que más contribuye a la variación del VAN es la de ingresos
de los puestos del mercado con proyecto. En tal sentido, el proyecto es por demás
beneficioso para el estado.

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5.4. Análisis de Sostenibilidad

Los arreglos institucionales necesarios para las fases de inversión, operación y
mantenimiento
SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DEL TERRENO
Resolución de Transferencia de Terreno con fecha; 08 de marzo del 2015; Menciona la
Resolución N° 166-2015/SBN-DGPE-SDAP: El expediente N° 137-2015/SBNSDAPE, que
contiene el procedimiento administrativo de reversión de dominio a favor del estado del
predio de 65 666,31 m2 ubicado en el Distrito de Belén, Provincia Maynas y Departamento
de Loreto. A través de este documento el ministerio de la producción inicia los
procedimientos para la afectación en propiedad del terreno para el proyecto. Teniendo
en cuenta que el terreno había sido afectado en propiedad al ministerio de vivienda, el
cual se revertió a la SBN para proceder su afectación al ministerio de la producción.
TRANSFERENCIA DE EL PREDIO A PRODUCE
A través de la RESIOLUCION N° 313-2015/SBN-DGPE-SDDI, del 29.04.2015, la SBN resuelve
APROBAR LA TRANSFERENCIA PREDIAL INTERESTATAL A TÍTULO GRATUITO de “el predio”
a favor del Ministerio de la Producción, para la ejecución del proyecto denominado “Gran
Mercado de Iquitos - Belén”, en el marco del Programa nacional de Diversificación
Productiva.
“El Predio” presenta un área de 65666.31 m2, denominado “Fracción B”, ubicado en la
calle cedro, distrito de Belén, Provincia de Maynas, Departamento de Loreto, anotado con
Registro SINABIP del Libro de Loreto, CUS N° 80757.
La pre-operación necesita de la coordinación adecuada entre el gobierno local y
los comerciantes del mercado a fin de poner a disposición los recursos necesarios
para la ejecución del proyecto, para ello se buscará:
· La actualización y/o replanteo del reglamento del mercado.
· Ordenanza Municipal, para el ordenamiento de los comerciantes informales
y formales.
Para la sostenibilidad del proyecto, se buscará aprobar estos arreglos
institucionales en el siguiente nivel del ciclo de proyecto.
En la etapa de operación se asignará responsabilidad a la Municipalidad Distrital
de Belén para el cumplimiento de los estándares de calidad en la prestación del
servicio.
E. EL MARCO NORMATIVO NECESARIO QUE PERMITA LLEVAR A CABO LA
EJECUCIÓN Y OPERACIÓN DEL PROYECTO.
En el marco del convenio suscrito entre el PRODUCE y la Municipalidad de Belén,
se señala que el PRODUCE realizara la formulación, evaluación y ejecución del
presente proyecto.

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Convenio por encargo de inversión pública entre el Ministerio de La Producción

y la Municipalidad Distrital de Belén, en donde las partes asumen los siguientes
compromisos:
Compromisos del Ministerio de la Producción:
- Realización de las acciones necesarias para la ejecución del proyecto de
inversión pública, para la elaboración del expediente técnico, estudio de
impacto ambiental y ejecución de la obra.
Compromisos de la Municipalidad distrital de Belén:
- Encargarse de la operación y mantenimiento correspondiente al Proyecto,
en base a un modelo de gestión definido.
- Una vez concluido la ejecución de la inversión, el PRODUCE transferirá la
infraestructura y el terreno en propiedad a la Municipalidad de Belén,
mediante la implementación de convenios específicos al respecto

F. LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN O ENTIDADES

ENCARGADAS DEL PROYECTO EN SU ETAPA DE INVERSIÓN Y OPERACIÓN
El órgano técnico de la Entidad que se encargará de la parte del financiamiento
de la inversión es el Ministerio de Producción (PRODUCE), el cual financiará el
100% de los costos de inversión, con cargo a los recursos presupuestales
aprobados para el presente año fiscal.
La Unidad Técnica del proyecto es el Programa de Diversificación Productiva, el
mismo que cuenta con un equipo profesional que ha estado monitoreando y
supervisando los avances en la formulación del presente estudio de preinversión.
Este equipo de profesionales cuenta con la suficiente capacidad y experiencia
para realizar las actividades que correspondan efectuar durante la etapa de
inversión del proyecto, entiéndase ejecución de obras.
La Municipalidad Distrital de Belén, cuenta con una Subgerencia de
Comercialización, la cual tendrá la responsabilidad de monitorear los avances y
actividades de la administración general del Gran Mercado de Belén, ante esta
nueva situación de la nueva infraestructura y sus operaciones, esta dependencia
ha señalado su disposición de ampliar al equipo profesional que estará acargo de
las actividades anteriormente señaladas.

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G. FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO
El financiamiento de los costos de administración, operación y mantenimiento
de la Municipalidad Distrital de Belén, quien administrara los ingresos y egresos
por la provisión del servicio y los gastos en la operación y mantenimiento del
mercado. Se coordinara con el sector Producción y Salud para su periódica
supervisión y control sanitario.
La Municipalidad Distrital de Belén se compromete a realizar todas las
actividades respectivas a través de un órgano administrativo autónoma
encargada de la gestión de los servicios y de la operación y mantenimiento del
mercado. La Subgerencia de Comercialización de la Municipalidad Distrital de
Belén será fortalecida con el Proyecto.
H. ESTIMAR LA CUOTA DE EQUILIBRIO NECESARIO, PARA CUBRIR LOS COSTOS
DE ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
El uso eficiente de los recursos se minimiza cuando el valor establecido por la
sociedad para el consumo de un bien es igual al costo de los recursos utilizados
en la producción de dicho bien para la sociedad, lo cual se expresa comúnmente
como: “Costo marginal =Precio marginal”.
Para el servicio del mercado ese costo marginal es generalmente el costo
marginal de largo plazo (CMLP) que representa el costo de producción adicional
de la operación y mantenimiento del mercado de Belén, por cada rubro de
atención a largo plazo (costos de operación y mantenimiento), cuando el uso de
todos los factores de producción puede cambiar. El CIP tal como es definido por
la ley se aproxima al concepto económico de CMLP.
Debido a los ingresos futuros de los comerciantes del mercado, se tendería a
buscar la sostenibilidad del mercado cubriendo los costos promedios de
operación y mantenimiento, que reflejan el pago mínimo necesario para
mantener el sistema operando y así lograr la sostenibilidad financiera de la
entidad encargada de administrar el servicio. En este caso, la capacidad de pago
por parte de los comerciantes del nuevo mercado de Belén cubren los costos de
operación y mantenimiento de todo el sistema, lo que significa que la
sostenibilidad financiera estaría asegurada.

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5.5. Análisis de Impacto Ambiental

Descripción del Medio Físico
Bajo la clasificación climática de Köppen, Iquitos experimenta un clima
ecuatorial. A lo largo del año tiene precipitaciones constantes por lo que no hay
una estación seca bien definida, debido que las estaciones del año no son
sensibles en la zona ecuatorial, Iquitos tiene exclusivamente dos estaciones.
La temperatura climática de la zona de Iquitos presenta mínimas medidas de 20
- 22 °C y máximas de 29°-35°C, las medidas anuales superan los 25°C las máximas
absolutas no sobrepasan de los 35°C. Este hecho se relaciona con las brisas
fluviales que soplan desde el Río Amazonas, la variación diaria de temperatura
oscila entre 4-6°C lo que es mucho mayor que la variación anual, que apenas llega
a ser de 1 a 2°C la temperatura.
Los vientos alisios presentes en el área de estudio no suelen superar los 2 m/s,
estos tienen preponderantemente dirección SE-NO. Entre los meses de Junio y
Julio se hacen presentes vientos con menores temperaturas provenientes del
SSO, comúnmente relacionadas con leves friajes.
Las precipitaciones anuales son siempre superiores a 1,000mm, pero sin
sobrepasar los 4,000mm, produciéndose durante todo el año siendo los meses
de mayor intensidad entre los meses de Diciembre y Abril; y de escasa
pluviosidad entre Agosto y Noviembre.
Por otro lado se indica que la humedad atmosférica es alta a lo largo de todo el
año, favorecida por la evaporación en la región y además contribuida también
por la evapotranspiración de la gran biomasa vegetal presente. La humedad
relativa se presenta en su mayor intensidad en las madrugadas y disminuye
conforme el sol se levanta hasta medio día, el promedio de la humedad es del
85%.
Geología y Geomorfología
La zona de estudio se encuentra emplazada en una sucesión geológica conocida
como Formación de Iquitos, caracterizándose por presencia de rocas
sedimentarias como arenas finas y arcillas provenientes de depósitos fluviales,
no observándose en la zona afloramientos rocosos.
Debido a los diferentes factores clima-atmosféricos la meteorización ha sido el
fenómeno más importante que ha modificado las propiedades geológicas
iniciales, en tal grado que no dista mucho de ser verdaderos sedimentos sin
litificación, presentando consolidación relativamente pequeña debido a la
presencia, de arcillas; estos procesos de transformación están íntimamente
vinculados con la fracturación y la lixiviación.

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En Iquitos y alrededores, las geoformas más notables las constituyen: terrazas

fluviales, playas hundidas, acantilados abruptos, terrenos ondulados, el estuario
de Itaya y las islas, donde se han producido fenómenos geológicos como
sedimentación y tectonismo.
La llanura sedimentada, en la que se ubica el casco urbano de Iquitos, comprende
una terraza que presenta una altitud promedio de 104 m.s.n.m. y se encuentra
rodeada por los ríos Nanay, Amazonas e Itaya; este perfil topográfico impide la
inundación de la ciudad en crecidas normales de los ríos. También se identifica
en esta terraza aluvial una cuesta sobre la que se ha asentado el Barrio Belén en
el margen del río Itaya.
Análisis de Riesgos y Vulnerabilidad por desastres naturales
La geomorfología antes descrita disminuye el riesgo de inundaciones en la zona
de estudio, sobre la cual mantiene unos 10 m de altura respecto al nivel
promedio de los ríos; sin embargo existen antecedentes de crecidas anormales
que han tenido impactos significativos sobre las actividades desarrolladas en la
zona de estudio, por lo que se puede establecer que el riesgo de inundación
puede causar daños moderados pero con muy baja frecuencia.
Con respecto a presencia de actividad sísmica, la ciudad de Iquitos se encuentra
ubicada en la Zona 1 del Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, en la que se han
producido sismos con intensidades promedio de IV y V según la escala de Mercalli
modificada.
Suelos
El área del proyecto presenta mayormente superficies onduladas con pendientes
variables de hasta 25º y superficies planas en menor cobertura, el terreno natural
se encuentra cubierto de especies vegetales herbáceas y arbustivas propias de la
zona de estudio.
El área de Interés presenta capas superficiales con materia vegetal hasta los 0.35
m, continuados de suelos naturales de sedimentos arcillosos y areno arcillosos
recientes y con colores rojizos a pardos, a niveles inferiores se constituye de
arcilla pre consolidada. La meteorización es el fenómeno más determinante en
la modificación de las condiciones geológicas de los suelos iniciales.
Debido a la fuerte precipitación pluvial de Iquitos y a que el nivel freático no se
encuentra muy profundo en la mayoría de los casos, las arenas arcillosas y las
arcillas superficiales se encuentran saturadas; los estratos mencionados poseen
una mediana permeabilidad. Además cuentan con una agresión leve con
respecto a las estructuras de cimentación.

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Hidrología
Los ríos de la selva baja discurren sobre suelos aluviales en cauces de poca
pendiente (en promedio 5 cm x Km) y caudales muy variables entre las épocas
de estiaje y de avenida. La dinámica fluvial en los ríos de la zona es muy intensa
debido a las constantes precipitaciones y la interacción con los estratos aluviales
que conforman sus riberas y cauces, produciéndose el lavado y transporte de un
gran volumen de sedimentos en forma constante a lo largo de sus recorridos.
La ciudad de Iquitos está rodeada por los ríos Amazonas, Nanay e Itaya, siendo
el río Amazonas el que fija la altura de los otros dos y el cuerpo de agua al que
tributan; esta disposición y proximidad de las riveras ha originado una constante
erosión y sedimentación de las riberas que ha ido alterando la superficie de la
terraza aluvial donde se asienta la ciudad de Iquitos, este grado de alteración
ribereña ha ido decreciendo considerablemente en las últimas décadas, siendo
el principal foco erosivo el brazo occidental del amazonas en la zona sur oriental
de la ciudad que en la actualidad ha formado un lago que es alimentado por el
río Itaya.

I MAGEN 30: R ÍO I TAYA

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El área de intervención del proyecto colinda por el borde sur con el río Itaya, con
el cual mantiene un desnivel de unos 9-10 metros en promedio. Durante el
recorrido final del río Itaya se observa una alteración de sus riberas por
actividades antropogénicas, principalmente la ubicación de viviendas como los
palafitos en los barrios del distrito de Belén al margen derecho del río Itaya.
El río Itaya nace en Quebradas y Aguajales, es un río encajonado y sinuoso,
pronunciándose su sinuosidad conforme se va llegando a su naciente. Por dicha
característica, en el río no hay la formación de malos pasos o bajos, ni canales
secundarios o islas. Durante el periodo de vaciante (Julio a Octubre) se forman
a todo lo largo del río, playas de arenas blancas en las partes cóncavas de la ribera
proyectadas hacia el centro del río.

F IGURA N º 02–H IS TOGR AM A DEL R ÍO A MAZONA S E N I QUITOS .

Debido a la gran influencia del río Amazonas sobre el río Itaya, se consideran las
variaciones del nivel del cauce de ambos iguales, considerando la proximidad del
área del proyecto al punto de la desembocadura del Itaya. Del histograma del Río
Amazonas (Figura Nº 02) se puede apreciar que los niveles del rio Itaya con
respecto a un nivel de referencia arbitraria ubicada en las Instalaciones del
Servicio de Hidrografía y Navegación de la Amazonía, son los siguientes:
E Niv. Máximo histórico119.0m, 22 Abril, ≈ (89m)
Niv. Mínimo histórico 105.5m, 07Octubre, ≈ (75m)

Y como niveles promedios (línea verde) de los registros del río se tienen:

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Niv. Máximo 117.20m, ≈ (89.2m), Promedio de niveles altos

Niv. Mínimo 109.60m, ≈ (79.3m)

El período de creciente generalmente se inicia en el mes de setiembre-Octubre

y termina en el mes de Abril-Mayo un promedio de 7meses, donde se inicia el
período de vaciante del rio que dura en promedio 5 meses.
Descripción del Medio Biótico
Zonas de Vida
Con la información meteorológica disponible y teniendo como base el sistema de
clasificación de zona de vida, propuesta por L.R. Holdridge, se identificó y
delimito la unidad llamada zonas de vida Bosque Húmedo Tropical (Bh-T), su
distribución geográfica es amplia y tipifica la denominada Selva Baja por debajo
de los 350 m.s.n.m. El clima es Húmedo - Cálido, con temperatura media anual
variable entre 24°C y 25°C; y precipitación pluvial entre 2 000 y 4 000 mm. Esta
zona de vida según el diagrama bioclimático de Holdridge, presenta una
evapotranpiración potencial total anual variable entre la mitad (0.5) e igual al
(1.0) promedio de precipitación total por año.
Flora y Fauna
Por su ubicación en la Amazonía peruana, Iquitos tiene un paisaje ecológico con
una inmensa variedad biológica. Su flora es muy variada con gran presencia de
850 especies, entre ellas palmeras y 22 especies de orquídeas, quienes aportan
el atractivo forestal dentro del paisaje urbano de la ciudad. Entre las principales
especies de flora que se aprecia en torno y en el ámbito del proyecto son: Victoria
regia, orquídea, bromelia, aguaje, palmera, tornillo, siringa entre otras.
Los extensos bosques asentados dentro de su influencia metropolitana albergan
una fauna con 130 especies de mamíferos; 330 de aves; 150 de reptiles y anfibios,
así como 250 de peces.
Dado que el área de intervención del proyecto se ubica en la zona urbana, la
afectación a especies biológicas de interés es mínima, identificándose especies
domesticadas y otras adaptadas a entornos urbanos como la paloma bravía
(Columba livia) en el entorno del área del proyecto y en cuanto a la ictiofauna, el
río Itaya presenta signos de deterioro en la calidad de sus aguas en su cuenca
baja, sin embargo se evidencia la presencia de especies de peces características
de los ríos de la cuenca amazónica como el paiche, la carachama, taricaya, piraña,
entre otras.
Descripción del Medio Socio – Económico

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Población
La población del distrito de Belén vive en su mayor parte en el área
metropolitana de la ciudad de Iquitos y al otro margen del río Itaya en menor
proporción; según el Censo del 2007 del INEI, aproximadamente el 80% de la
población del distrito vive en zonas urbanas. La tasa de crecimiento poblacional
en el distrito de Belén y los distritos próximos del área metropolitana está
calculada en 2.83% anual (Método Geométrico).
La representación gráfica de la pirámide poblacional (Figura Nº 03) a nivel
distrital, para el año 2014, permite apreciar una población joven con base ancha,
y los primeros quinquenios de la vida muestran un cambio en la tendencia de la
población ocasionado por un rebrote de la fecundidad, esto es lo que viene a
llamarse el inicio de un “rejuvenecimiento por la base”, evidenciando un alto
nivel de fecundidad, así mismo, el deterioro de la pirámide en los quinquenios de
15 a 19 y de 20 a 24, advierte que hay desplazamientos de jóvenes abandonando
sus comunidades, ligeramente más marcado en el género masculino.

80+
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
Grupos de Edad

45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

-6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6

% Hombres % Mujeres

F IGURA N º 03–PIRÁ MIDE P OB LA CIONAL POR GR UP OS DE

EDA D Y SE XO DEL D ISTR ITO DE BELÉ N CON PROYE CCIÓN AL

En la provincia de Maynas la cantidad de viviendas carentes de agua, desagüe y
alumbrado eléctrico afecta al 47,5%, 44.3%, 27.3% respectivamente, estas
deficiencias afectan en un gran porcentaje en el área metropolitana de Iquitos al

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distrito de Belén, la cantidad de viviendas carentes de agua, desagüe y

alumbrado eléctrico son 40.3%, 53.4%, 28.9% respectivamente.
De la población económicamente activa de 6 a más años de edad, cerca al 50%
se dedican a trabajos no calificados (servicios, peones, vendedores ambulantes y
afines) y en segundo lugar a los servicios personales, al comercio y ventas en
mercados.

Índice de Desarrollo Humano

Considerando al indicador social, el Índice de Desarrollo Humano, estadístico
compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida
digno. El Índice de Desarrollo Humano, entre otros, mide, la calidad de vida del
ser humano en el medio en que se desenvuelve, y es una variable fundamental
para la calificación de un país o para este caso una región.
El distrito de Belén presenta un Índice de Desarrollo Humano de 0.4539 para el
año 2012 según informe del Índice de Desarrollo Humano departamental,
provincial y distrital 2012, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas en
el Perú recalculado con la nueva metodología del PNUD (2010) a partir de datos
censales del 2007. Este índice se ubica próximo el promedio nacional (0.5058),
pero muy por encima del departamento donde se ubica, Loreto (0.3977).
Pasando a describir cada factor que influye en este nivel de vida medio para este
distrito, se nota lo siguiente:
La esperanza de vida al nacer, para los pobladores del distrito de Belén se ubica
entre los 69 y 70 años de edad.
En Belén de cada 100 pobladores, solamente 49 tienen educación secundaria
completa y los mayores de 25 años sólo tienen 9 años de educación, en la ciudad
es normal tener entre la primaria y secundaria completas 11 años de educación,
sin embargo ellos no alcanzan ni los 10 años, esto quiere decir que dejan de
asistir a la escuela o simplemente no van por diferentes motivos que entre los
cuales pueden ser, difícil acceso por el área geográfica, no poseer los recursos
necesarios que demanda una buena educación, o simplemente porque tienen
que apoyar los niños desde muy pequeños a sus padres con los quehaceres del
hogar o ayudándolos poniéndose a trabajar y exponiéndose a los tantos peligros
de la calle.
El ingreso familiar por persona en el distrito de Belén, en promedio están por los
671 soles mensuales, lo que indica escases de ingresos para poder satisfacer sus
necesidades básicas dentro del hogar que a veces son conformados por más de
seis miembros.

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Actividades Económicas
Los principales rubros económicos desarrollados por los pobladores del distrito
son en primer lugar el comercio y la reparación de vehículos, seguido del
comercio al por menor y en tercer lugar la agricultura, ganadería y silvicultura.
En menor grado se desarrollan actividades para el transporte, almacenamiento,
industrias manufactureras entre otros rubros. Cabe resaltar que la agricultura se
realiza mayormente durante los periodos de estiaje, dado que las zonas de
cultivo se encuentran principalmente en zonas inundables, lo cual a su vez
aprovecha la fertilización natural de los suelos de cultivo en estas áreas; a
diferencia de las demás actividades económicas que mantienen un ritmo
constante a lo largo del año.
La actividad ganadera se limita principalmente a especies avícolas por las
características del entorno y se destinan para el consumo personal puesto que
se alcanzan niveles de producción considerables; en cuanto a la pesca, se
desarrolla de forma artesanal y se destina mayormente al consumo directo
siendo el principal punto de comercialización el mercado Belén. La pesca en la
zona está también vinculada al ciclo de avenida-estiaje del río Itaya, siendo los
meses de setiembre y octubre los de mayor tasa de captura, debido al máximo
descenso del río y la facilidad a la que conlleva para la ubicación de cardúmenes.
Dentro de la canasta básica alimenticia, las familias asignan un producto sustituto
al pescado, el cual está referido a la carne de pollo, gallina y pato. La población
distribuye sus compras de pescado y carne de aves dependiendo de las
estaciones. Se pudo encontrar en los trabajos de campo que en épocas de
creciente, el consumo de pescado disminuye en el consumo de carne de ave
aumenta.
La zona baja de Belén es la principal zona comercial de Iquitos, en la economía
de la ciudad es importante el mercado del barrio Belén, donde cientos de puestos
ofrecen todo tipo de frutos de la selva y peces de los ríos. Iquitos es,
probablemente, la ciudad más grande del mundo que carece de comunicación
por carretera. Pero está bien servida por vías fluviales y aéreas.
El transporte diario por los ríos se lleva a cabo en las populares “pamacaris”,
barcas de motor fuera borda, que sirven de transporte colectivo, y que permiten
el acceso a cualquier punto de los alrededores de Iquitos.

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PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Objetivo
Establecer los mecanismos para permitir la participación responsable y oportuna
de los actores involucrados en el proyecto y a la sociedad civil en general en el
proceso de evaluación ambiental del Proyecto del Mercado Belén, que
permitirán una relación apropiada entre los responsables del proyecto y la
población vinculada maximizando los impactos positivos al entorno social y
asegurando así la viabilidad social del proyecto en todas sus etapas.
Determinar las responsabilidades y el cronograma de implementación y
ejecución, considerando que para la comunicación con los grupos de interés
debe haber al menos un mecanismo en cada etapa del proyecto, siendo
imprescindible la participación ciudadana en la etapa previa a la ejecución del
proyecto.
Grupos de interés y actores involucrados
Las estrategias establecidas son orientadas principalmente a los actores
involucrados y grupos de interés identificados en el área de estudio del proyecto,
los cuales se detallan a continuación:

T ABLA 2: G RUPOS DE I NTERÉS Y A CTORES I NV OLU CRADOS

GRUPO ACTOR IDENTIFICADO NIVEL DE INFLUENCIA

Organizaciones de
Población Directa
Comerciantes

Asociación de Transportistas
Población Directa
terrestres y fluviales

Pobladores del Distrito de

Población Indirecta
Belen
Entidades Municipalidad Distrital de
Indirecta
Públicas Belén
Entidades Municipalidad Provincial de
Indirecta
Públicas Maynas
Entidades
Ministerio de la Producción Indirecta
Públicas

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Estrategias
Los mecanismos de participación que se establecen obedecen a los lineamientos
establecidos en el Título IV del D.S. Nº 002-2009-MINAM y a los principios de
inclusión social que forman parte del proceso de formulación del presente
proyecto público.
Encuestas de Opinión
Se realizarán encuestas de opinión con el objeto de sondear la percepción de la
población en el área de influencia social, además de recabar las opiniones y
manifestaciones de la población muestreada.
Taller participativo
El Taller a desarrollarse tiene por finalidad informar a la población asistente de
las características del proyecto y los impactos, tanto positivos como negativos,
generados por la ejecución y operación del proyecto del Mercado Belén. Además
es una oportunidad para el intercambio de opiniones respecto a los aspectos
vinculados a la evaluación ambiental del proyecto entre los actores sociales y los
responsables del proyecto.
Los grupos de interés serán comunicados de la organización del presente taller
cursando oficios a sus representantes y se difundirá por los medios de
comunicación locales, haciendo la invitación a la sociedad civil en general.
Taller de capacitación
Destinado principalmente a las asociaciones de comerciantes del mercado Belén,
además de los transportistas, proveedores y usuarios, con el fin de capacitarlos
para la adecuada implementación de las estrategias de manejo ambiental,
particularmente las vinculadas al manejo de los residuos sólidos debido al
volumen de su generación. El mismo deberá ejecutarse en las etapas de
ejecución y/o implementación, haciendo también participes a los responsables
de la administración del futuro nuevo mercado de Belén.
Buzón de Sugerencias
Se definirá la ubicación e instalación de buzones de sugerencias ubicados
estratégicamente en el área de influencia social para permitir recoger opiniones,
consultas y sugerencias por parte de la población involucrada respecto al
proyecto, sus impactos y sus estrategias de manejo ambiental.
El buzón de sugerencias estará activo tanto en la etapa previa a la ejecución,
como durante su construcción y funcionamiento; por lo que dependiendo la
etapa del proyecto, el responsable de este mecanismo será el contratista en las
etapas iniciales y posteriormente pasará a responsabilidad de la gestión del
mercado en la unidad que corresponda a materia ambiental según su
organización.

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Resultados
Se definirá la ubicación e instalación de buzones de sugerencias ubicados
estratégicamente en el área de influencia social para permitir recoger opiniones,
consultas y sugerencias por parte de la población involucrada Se espera que a
través de los mecanismos de participación ciudadana establecidos la población
tenga el conocimiento suficiente para garantizar las buenas relaciones entre los
actores sociales y los responsables de proyecto durante cada una de sus etapas.
Cronograma de ejecución
Se plantea el siguiente cronograma de ejecución del Plan de Participación
Ciudadana

PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN OPERACIÓN

ITEM ACTIVIDADES RESPONSABILIDAD
MES 0 MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES "N"

1 PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

1.1 Encuestas de Percepción X Consultor

1.2 Taller Participativo X Consultor

1.2 Taller de Capacitación X X X Titular

1.3 Buzón de Sugerencias X X X X X X X X X X Contratista

DESCRIPCIÓN DE LOS POSIBLES IMPACTOS

La metodología a emplear en la identificación y evaluación de impactos
ambientales considera una separación esquemática de acuerdo a los
componentes ambientales y a las fases del proyecto; por lo cual se procederá a
la determinación y evaluación de los impactos ambientales en cada una de las
acciones del proyecto. Por otro lado, se han elaborado las matrices de magnitud
de los impactos identificados.

De acuerdo con el análisis preliminar realizado, se han identificado impactos

potencial sobre el medio socio-ambiental, los cuales pueden ser anulados,
mitigados o controlados aplicando convenientemente el Plan de Manejo
Ambiental. A continuación se muestra la Matriz de Impacto Ambiental
elaborado:
T ABLA 3: M ATRIZ D E I DENTI FICACIÓN D E I MPACTO A M B IENTAL S EGÚN L AS A CCI ONES Y F ASES D EL P ROYECTO
MEDIO IMPACTOS POTENCIALES ACCIONES DEL PROYECTO FASE
· Aumento de los niveles · Operación de maquinarias y
de emisión de: equipos. Construcción
SO2 y CO
AIRE · Aumento de niveles de · Demolición de la infraestructura
Emisión de: pre- existente;
Construcción
· Extracción de material de
- Material Partículado préstamo
· Movimiento de tierras;

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MEDIO IMPACTOS POTENCIALES ACCIONES DEL PROYECTO FASE

· Traslado de materiales y
desmontes;
· Transporte de agregados;.
· Incremento de los · Operación de maquinarias y · Construcción
niveles sonoros: y equipos.
vibraciones. Tránsito de maquinaria pesada. · Construcción

· Construcción
· Afectación directa, · Calicatas
referente a la · Eliminación de Desmonte y
SUELOS · Construcción
Disminución de la material excedente.
calidad edáfica. · Conformación y mejoramiento
de suelo.
· Alteración de la calidad · Movilización y desmovilización
del paisaje y entorno de maquinaria
urbano. · Transporte de insumos y
PAISAJE
materiales · Construcción
· Eliminación de Desmonte,
residuos y materiales de
construcción
· Congestión vehicular y · Funcionamiento del Mercado de
peatonal. Iquitos - Belén.
SOCIO · Construcción
· Asegurar la continuidad
· Operación y
de los servicios de
ECONOMICO Mantenimiento.
información en materia
tributaria, aduanera y de
insumos químicos.
Elaboración: Equipo Consultor

T ABLA 4: EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS

MAGNITUD DEL EFECTO
MEDIO IMPACTO EXTENSIÓN
BAJO MEDIO ALTO
· Aumento de niveles de
-X Parcial
Emisión de material particulado
· Aumento de niveles de emisión
AIRE -X Puntual
de SO2 y CO
· Incremento de los niveles
-X Parcial
sonoros y vibraciones
· Afectación y disminución de la
SUELOS -X Puntual
calidad edáfica.
· Alteración de la calidad del
-X Parcial
paisaje y entorno urbano.
PAISAJE
· Incremento del nivel de
-X Parcial
congestión vehicular

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MAGNITUD DEL EFECTO

MEDIO IMPACTO EXTENSIÓN
BAJO MEDIO ALTO
SOCIO · Incremento de fuentes de
+X Extenso
ECONOMICO empleo local

MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN O CORRECCIÓN DE LOS

IMPACTOS
El PMA en la etapa de factibilidad del proyecto está conformado por las
propuestas preliminares de solución a los impactos evaluados en la sección
anterior, las cuales serán desarrolladas a detalle en el estudio de Impacto
Ambiental definitivo. Se plantea las principales medidas a adoptadas, mediad
que para el estudio definitivo deberán ser organizadas y consolidadas en
programas ambientales para facilitar su aplicación por el titular durante las fases
de planeamiento, construcción y operación del Mercado de Iquitos – Belén.
En el siguiente cuadro se precisa las principales medidas de control ambiental
para los impactos potenciales identificados:

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T ABLA 5: MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL

MEDIO IMPACTO MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL

· Realizar el regado en los trabajos de movimientos de

· Aumento de niveles de tierra y otros que generen levantamiento de material
emisión de material particulado;
CALIDAD DEL
particulado · Cubrir con una malla húmeda el material transportado
AIRE
por los volquetes;
· La maquinaria a ser utilizada deberá estar condiciones
· Aumento de niveles de emisión
óptimas y llevar un registro de su mantenimiento,
de SO2 y CO
durante la fase constructiva del proyecto;
· Se implementará un procedimiento para el uso
RUIDOS · Incremento niveles sonoros y restringido y adecuado de las bocinas de los vehículos;
de vibraciones · Los trabajos de demolición y movimiento de tierras se
realizarán en horarios diurnos;
· Implementar un programa de manejo de residuos
sólidos para las todas las etapas del proyecto;
· Disminución de la calidad
· Toda maquinaria y equipo deberá contar con un kit
edáfica, por manejo
SUELOS antiderrames para eventuales fugas;
inadecuado de residuos
· El patio de máquinas; las zonas de mantenimiento y de
sólidos y por manipulación
almacenamiento de combustibles deberán tener
de aceites e hidrocarburos.
superficies impermeables;

· Alrededor del área en donde se construirá, se levantará

un cerco perimétrico que actúe como barrera visual,
conforme se desarrolle el proyecto;
· Alteración de la calidad del
· Se evitará el acopio de materiales y desmontes en la
paisaje y entorno urbano.
vía pública, así como el estacionamiento prolongado de
maquinarias y vehículos.
PAISAJE
· Se evitará el acopio de materiales y desmontes en la vía
pública, así como el estacionamiento prolongado de
· Incremento del nivel de maquinarias y vehículos;
congestión vehicular · Implementar procedimientos de control vehicular y/o
desvíos para el ingreso y salida de vehículo y para los
casos en los que se necesite ocupar la vía pública;
SOCIO
· Incremento de fuentes de · Mantener coordinación con los grupos de interés para
ECONOMICO empleo local los requerimientos de empleo de mano de obra local.

Elaboración: Equipo Consultor

En la fase de planeamiento no se han identificado impactos significativos, sin

embargo se considerarán recomendaciones generales que se deberán tomar en
cuenta en la fase de diseño, elaboración del expediente técnico definitivo, tales
como:
Establecer las medidas necesarias antes, durante y al termino de las obras, a fin
de cumplir con los estándares de calidad ambiental de aire (N° 074-2001-PCM) y
de ruidos (N° 085- 2008-MINAM) en el área de influencia ambiental del proyecto.
Prever la programación de las obras de tal manera que se realice
progresivamente los trabajos de movimiento de tierras y demoliciones, contando
con áreas suficientes para el depósito de desmontes, el desplazamiento holgado

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de maquinaria pesada, la grúa torre y almacenamiento de materiales de

construcción.
Se recomienda que las empresas contratistas cuenten con los protocolos de
seguridad ocupacional y con los equipos adecuados de protección personal en
todo momento que se realicen los trabajos.
Propuesta de dispositivos viales que contribuya a mejorar la accesibilidad
vehicular y peatonal, con una señalización adecuada para evitar
congestionamiento vehicular en el área de influencia ambiental del proyecto.

PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

A fin de lograr el cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación
ambiental se planea un plan de seguimiento y control que tendrá una duración
de 18 meses (sin incluir la elaboración de expediente técnico), lo que demore la
construcción de obras, así como de manera permanente durante la fase de
operación y mantenimiento.
Etapa de Construcción
El plan consta a de 3 partes:
Organización del equipos supervisor o responsables (o por encargo a empresa
consultora) para verificar el cumplimiento de las medidas ambientales del
contratista y el programa de monitoreo ambiental
· Informes mensuales con acciones preventivas y correctivas que el caso lo
requiera

· Parámetros y frecuencia de Monitoreo ambiental durante la construcción.

La responsabilidad de su cumplimiento depende de la Unidad de Ejecución del

PIP, Gerente de Obra y Contratista.

El siguiente cuadro muestra la propuesta de monitoreo ambiental para esta

etapa del PIP:

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T ABLA 6: P ARÁM ETRO S Y F RECU ENCIA DE M ONI TO REO AMBI EN TA L E N

ETAPA S DE C ONSTRU CCI ÓN

Componente Puntos de monitoreo Frecuencia de

Parámetros
ambiental monitoreo
Punto Ar -1. Colinda con el A los 2 meses de
lote en el cual funciona la inicio de obra (
institución educativa tomando en
privada. cuenta las
ug/m3 de material Punto Ar-2. Ubicado a 15 actividades de
Aire particulado PM10, SO2, Nox metros de la fachada del lote movimiento de
y CO en el cual se emplazará el tierra), 7
proyecto. trimestre y al final
de obra de
acuerdo a
evaluación
En toda la obra Mensual durante
Agua Consumo m3
toda la Obra
Reporte fotográfico en toda Mensual
Suelo Descripción visual
la obra.
Punto R1. Trimestral durante
ruido dB(A), LAeqT,
Punto R2 . toda la obra
Encuesta rápida Mensual y cuando
N° de jornales de
Reporte policial sea requerido por
construcción
Social la autoridad en
N° de accidentes de obra.
caso de
N° de quejas de vecinos
accidentes.
N° de establecimientos Encuesta rápida Al inicio y al
Económico comerciales durante el término de la
proceso de construcción. obra
Elaboración: Equipo Consultor

Etapa de Operación y Mantenimiento

El plan contará de 3 partes:
Organización de personal de seguimiento y control
Conformación de una comisión ambiental (puede ser la comisión de seguridad
ampliada), la cual propondrá las actividades de seguimiento y control, así como
la ejecución del programa de monitoreo ambiental.
Parámetros y frecuencia de monitoreo ambiental en fase de operación y
mantenimiento
El responsable del cumplimiento del programa de seguimiento y monitoreo en
esta fase del proyecto será la unidad ejecutora del proyecto.
Se sugiere diseñar:
Un programa de mitigación y control de tráfico.
Programa de manejo de residuos sólidos.
Programa de neutralización de ruidos y vibraciones.

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PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencias (PC) consiste en la organización, equipamiento y
disposición que la contratista deberá implementar para el desarrollo de las
operaciones para la ejecución del proyecto para enfrentar un problema eventual
de alto riesgo, permitiéndole en lo posible, evitar la alteración de nuevas áreas
aledañas del proyecto. El objetivo del Plan de es la selección y organización de
buenas prácticas de seguridad, salud y protección ambiental que permitan evitar
las incidencias y emergencias, con la participación del personal y población
asentadas en el área de influencia del proyecto.
Por lo que el Plan de Contingencia, busca la adecuada implementación de
medidas de prevención y asistencia a los trabajadores, durante las emergencias,
específicamente busca:
Establecer las acciones y medidas a tomar frente a la ocurrencia de un evento
natural, emergencia o accidente durante la ejecución de la obra.
Definir responsabilidades a tomar frente a algún suceso con consecuencias
negativas para el proyecto, sus componentes y el personal participé del mismo.
Durante la ejecución de las obras de infraestructura el proyecto está a cargo del
contratista, por lo que es su responsabilidad la implementación del Plan de
Contingencias; para tal fin designará a una brigada de contingencias o
emergencias que se capacitará en las acciones a tomar antes, durante y después
del evento o emergencia, además de coordinar con el responsable de seguridad
y medio ambiente de obra. De acuerdo con la cantidad de personal de obra, la
brigada deberá estar conformada por al menos 2 trabajadores del personal
obrero y el responsable es el encargado o jefe del área de seguridad y medio
ambiente o la denominación que emplee el contratista para estas funciones, los
cuales deben contar con equipos de comunicación.
Contingencia por Ocurrencia de sismos
Medidas a Ejecutarse
ANTES
Realización de simulacros, de acuerdo con el programa de entrenamiento en
caso de inundaciones o deslizamientos.
El contratista debe identificar y señalar las zonas de seguridad y rutas de
evacuación.
Dar capacitación o instruir a todos los trabajadores sobre la evacuación en casos
de inundaciones o tsunamis.
Preparar botiquín de primeros auxilios y equipos de emergencia (extintores,
megáfonos, camillas, radios, linternas, etc.).
Realizar mensualmente simulacros de evacuación.
Se realizara una relación de centros de salud más cercanos.
Contar con una póliza de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo y
actualizarla cada mes.
Preparar los informes sobre el Plan de evacuación.
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DURANTE
Paralización de las actividades constructivas.
Poner en ejecución la evacuación del personal.
Conservar la calma y no tratar de correr.
Los trabajadores deben desplazarse calmadamente y en orden hacia las zonas de
seguridad por las rutas de evacuación más cercanas.
DESPUÉS
Mantener al personal en las áreas de seguridad por un tiempo prudencial para la
evacuación final.
Atención inmediata de las personas accidentadas.
Comunicar a las autoridades respectivas según la secuencia de avisos.
Si hubiera alguna lesión activar las unidades de contingencias y el Plan de
emergencias médicas.
Retorno del personal a las actividades normales si es que se pudiera.
Notificar a la compañía de seguros para el caso de los accidentados.
Se revisaran las acciones tomadas durante el deslizamiento o inundación,
además de elaborar el reporte de incidentes.
Derrames y/o descarga de combustibles de camión cisterna a tanque de
vehículos, sin incendio
ANTES
Contar con una póliza de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo y
actualizarla cada mes.
Controlar las operaciones de trasvase de combustibles.
Inspeccionar continuamente el estado de los contenedores de combustibles.
Se deben realizar charlas de manejo de materiales peligrosos.
El mantenimiento de los vehículos, maquinarias y equipos debe realzarse
constantemente.
El personal de obra está obligado a utilizar los equipos de protección personal y
a cumplir los procedimientos de seguridad.
Respetar las señales de materiales peligrosos.
Mantener en archivo y proporcionar al personal que utilice sustancia peligrosas
sus Fichas de Seguridad MSDS.
En ausencia total o parcial de luz solar, se suministrará iluminación artificial
suficiente en todos los sitios de trabajo.
DURANTE
Paralización de las actividades constructivas en la zona del accidente.
Dar la voz de alarma, notificar al coordinador de la compañía en forma inmediata
y este a su vez al Jefe de la Unidad de Contingencias.
Cortar la fuente del derrame.
Tomar las precauciones de seguridad para el personal.
Intentar contener el derrame aprovechando las depresiones del terreno.
Evaluar el nivel de contaminación provocado.

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Notificar al personal directivo de la Empresa contratista; En caso de que el

derrame sea mayor a un galón, comunicar a la Municipalidad, Evaluación de la
situación y atención preliminar de los afectados.

DESPUÉS
Retorno del personal a sus labores normales.
Realizar la investigación de Accidente
Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y
consecuencias del evento al personal directivo de la Empresa Contratista.
Tomar acción inmediata con medidas correctoras.
Notificar a la Supervisión
Incendios
ANTES
La distribución de los equipos y accesorios contra incendios serán de
conocimiento de todo el personal que labore en el proyecto
Identificación y Evaluación de los peligros y riesgos en temas de incendio
El Contratista debe capacitar a los trabajadores contra incendios y organizar
brigadas de emergencia con los trabajadores más capacitados.
Se elaborará un programa de simulacros contra incendios, con la participación
de todo el personal.
El acceso a los extintores no estará bloqueado por mercancías o equipos.
Además, se mantendrá en reserva una buena cantidad de arena seca.
Mensualmente cada extintor será puesto a prueba, de acuerdo con las
recomendaciones del fabricante.
Se procederá a la revisión periódica del sistema eléctrico en el campamento así
como de las unidades móviles y equipos.
DURANTE
Dar la voz de alarma, notificar al supervisor de operaciones, según la magnitud
del suceso llamar a los bomberos.
Identificar la fuente generadora del incendio.
Atención de posibles víctimas y evacuar al personal en riesgo.
Para apagar un incendio de material común, se deben usar extintores o rociar
con agua, de tal forma que se sofoque de inmediato el fuego.
Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe cortar el
suministro del producto y sofocar el fuego, utilizando arena seca, tierra o
extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono.
Para apagar un incendio eléctrico, se debe de inmediato cortar el suministro
eléctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido
de carbono, arena seca o tierra.
DESPUÉS
Un observador contra incendios deberá estar de guardia por lo menos 30
minutos después del incendio.

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Se revisarán las acciones tomadas durante el incendio y se elaborará un reporte

de accidentes / incidentes. De ser necesario se recomendarán cambios en los
procedimientos.
Los extintores usados se volverán a llenar inmediatamente

Accidentes laborales - lesiones corporales

ANTES
Se realizara una relación de centros de salud más cercanos.
Contar con una póliza de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo y
actualizarla cada mes.
Se comunicará el inicio de las obras a los centros de salud cercanos, para estar
preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir
El mantenimiento de los vehículos, maquinarias y equipos debe realizarse
constantemente.
El personal de obra está obligado a utilizar los equipos de protección personal y
a cumplir los procedimientos de seguridad.
Señalizar las zonas de peligro.
En ausencia total o parcial de luz solar, se suministrará iluminación artificial
suficiente en todos los sitios de trabajo.
DURANTE
Paralización de las actividades constructivas en la zona del accidente.
Dar la voz de alarma, notificar al coordinador de la compañía en forma inmediata
y este a su vez al Jefe de la Unidad de Contingencias.
Realizar procedimientos de primeros auxilios en el área de la contingencia.
Evaluación de la situación y atención preliminar de los afectados.
Traslado del personal afectado a centros asistenciales.
DESPUÉS
Retorno del personal a sus labores normales.
Realizar la investigación de Accidente
Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y
consecuencias del evento al personal directivo de la Empresa Contratista.
Tomar acción inmediata con medidas correctivas.
Notificar a la compañía de seguros.
Accidentes vehiculares
ANTES
Se realizara una relación de centros de salud más cercanos.
Contar con una póliza de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo y
actualizarla cada mes.
Se comunicará el inicio de las obras a los centros de salud cercanos, para estar
preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir
Se deben realizar charlas de manejo defensivo para los chóferes y operarios y
evaluarlos constantemente.
El mantenimiento de los vehículos, maquinarias y equipos debe realizarse
constantemente.

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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

El personal de obra está obligado a utilizar los equipos de protección personal y

a cumplir los procedimientos de seguridad.
Respetar las señales de tránsito y las zonas de peligro.
En ausencia total o parcial de luz solar, se suministrará iluminación artificial

DURANTE
Paralización de las actividades constructivas en la zona del accidente.
Dar la voz de alarma, notificar al coordinador de la compañía en forma inmediata
y este a su vez al Jefe de la Unidad de Contingencias.
Realizar procedimientos de primeros auxilios en el área de la contingencia.
Evaluación de la situación y atención preliminar de los afectados.
Traslado del personal afectado a centros asistenciales.
DESPUÉS
Retorno del personal a sus labores normales.
Realizar la investigación de Accidente
Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo y
consecuencias del evento al personal directivo de la Empresa Contratista.
Tomar acción inmediata con medidas correctivas.
Notificar a la compañía de seguros.
PLAN DE CIERRE O ABANDONO
El Plan de Cierre o Abandono establece las actividades y acciones necesarias para
el retiro de las instalaciones que fueron construidas temporalmente durante la
etapa que culmine las obras del proyecto y cuando haya cumplido con su vida
útil, a fin de evitar daños sobre el medio natural y socioeconómico.
Las medidas que se presentan en el presente Plan de Cierre son específicas para
los componentes del Proyecto y su implementación corresponde a la empresa
contratista seleccionada por el Titular del Proyecto, siendo esta última la
encargada de su supervisión.
El presente plan ha sido planteado considerando el cierre de las instalaciones
auxiliares de apoyo para la construcción de las obras y la remoción total de toda
la infraestructura del Proyecto, la cual, podrá adecuarse de acuerdo a las
necesidades que puedan surgir durante su implementación.
Se considera en el plan de cierre o abandono, los siguientes dispositivos:
Infraestructura temporal tales como oficinas, almacenes y área de máquinas.
Carteles de identificación de obras
Almacenes temporales de residuos sólidos
Equipos y maquinarias para el caso de las obras constructivas

Objetivos
El plan de cierre considera necesario de restaurar, recuperar al equivalente al
inicio de la obra las condiciones necesarias del suelo ocupado por las
infraestructuras, instalaciones, durante la construcción.
Alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno.

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Reducir el riesgo propenso a la salud y seguridad de la población involucrada en

el área de influencia del proyecto.
Mínimo o nulo impacto al ambiente.
Que sea estéticamente aceptable y no signifique deterioro del paisaje o
conformación urbana.
Evitar la generación de nuevos problemas ambientales.

Implementación del Plan de Cierre

El plan de cierre estará bajo la responsabilidad de los profesionales de la empresa
Contratista, que actuarán durante las etapas de construcción y operación
respectivamente.
Estos serán encargados de coordinar permanentemente los trabajos de
abandono o cierre del área ocupada por el proyecto en las siguientes etapas:

Cierre en la etapa de construcción

El alcance del Plan en esta etapa comprende principalmente el retiro de todas las
instalaciones temporales (almacén, oficina, patios de maquinarias, etc.)
utilizadas en el proyecto, así como los residuos generados (plásticos, madera,
baterías, entre otros).
El desmantelamiento de las diferentes instalaciones debe hacerse bajo la
siguiente premisa: “las características finales de cada uno de los sitios empleados
deben ser iguales o superiores a las que tenía inicialmente”.
El proceso de abandono al concluir la construcción es bastante simple, dada la
escasez de dependencias incluidas y que principalmente contendrán
instalaciones temporales para uso de los Contratistas. Los componentes de
abandono en esta etapa comprenden:
Las instalaciones utilizadas como oficinas temporales.
El área de almacenamiento de equipos, materiales e insumos.
El retiro de los baños portátiles.
Equipos y maquinaria pesada utilizada en la obra.
Luego de cada una de las labores específicas del abandono se retiraran los
materiales obtenidos, de tal forma que en la superficie resultante no queden
restos remanentes como materiales de construcción, maquinarias y productos
químicos. Se separarán los residuos comunes de los peligrosos, donde estos
últimos deberán gestionarse a través de una EPS-RS debidamente registrada ante
la DIGESA y de acuerdo a lo contemplado en el Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos Nº 27314.
Para el caso de las instalaciones temporales. El área utilizada debe quedar
totalmente limpia de basura, papeles, trozos de madera, etc. del entorno de la
obra.
El contratista cuando concluya sus obras al momento de abandonar las
instalaciones temporales construidas provisionalmente, así como las oficinas,
almacenes, podrá obtener material que puede ser vendido a terceros sobre todo
a las personas del entorno de la obra.

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Cierre en la etapa de operación

Desde el punto de vista teórico del cierre o abandono de las instalaciones físicas
del proyecto luego de su vida útil, se contemplará las siguientes instalaciones
como parte de dicho plan a:
Componentes estructurales y arquitectónicos del Centro de Datos.
Instalaciones Administrativas
Sistemas eléctricos, sanitarios y mecánicos
Áreas verdes implementadas
Por lo que se procederá al retiro de tales componentes y conformación y
estabilización de las áreas desocupadas.

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
Se plantea el siguiente cronograma para implementar los programas descritos en
el plan de manejo ambiental:

T ABLA 7: C RONOGRAM A DE I M PLEMENTACIÓN DEL PMA

Programa Meses

2 4 6 8 10 12 14 16 18

Plan de
participación
ciudadana
Programa de
Medidas de
prevención,
mitigación y/o
Correctivas
Plan de
Seguimiento y
Control
Plan de
contingencia
Plan de cierre
de obra

PRESUPUESTO IMPLEMENTACIÓN
A continuación se muestra el presupuesto ambiental proyectado:
C UAD RO N° 1: RESUM EN D EL P RESUPUESTO AM B IENTAL
PARCIAL
ÍTEM DESCRIPCION Nuevos Soles
11.1 Programa de Medidas Preventivas, Mitigadoras y Correctivas 122,300.00
11.2. Programa de Control, Seguimiento y Vigilancia Ambiental 81,700.00
11.3. Programa de Contingencias 21,000.00
11.4. Plan de Participación Ciudadana 30,000.00
11.5. Programa de Cierre de Obra 10,000.00

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TOTAL 265,000.00
El siguiente cuadro muestra el detalle del presupuesto ambiental proyectado:

T ABLA 8: D ETALLE D EL PRESUPU ESTO AMB IENTAL

PARCIAL
(Nuevos
ÍTEM DESCRIPCION UND METRADO P. UNITARIO Soles) OBSERVACIONES
11.1 Programa de Medidas Preventivas, Mitigadoras y Correctivas 122,300
11.1.1. Subprograma de manejo de residuos sólidos, Líquidos y Efluentes 86,800
Residuos Sólidos Comunes 51,400
Implementación del Plan Manejo de residuos sólidos comunes
(compra de tachos, adecuación de acopios
temporales,señalización y rotulado, etc). gl obal 1.00 10,000.00 10,000
Equipamiento del Si stema de manejo de residuos sólidos para
la fase de Operación (Tachos y envases diferenciados de
acuerdo a normativa, señalética, rotulado. Capacitación al
personal) Global 1.00 18,000.00 18,000
Incluido en el
presupuesto de
Transporte y Disposición Final de Material Excedente obra
Transporte y Disposición final de RRSS Comunes meses 18.00 1,300.00 23,400
manejo de residuos Líquidos 20,400
Implementación temporal de Servicios higiénicos portátiles
(04) por 18 meses. mes 850.00 20,400.00 20,400
Manejo y disposición final de residuos peligrosos 15,000
Transporte y di sposición final de trapos, waipes y otros
residuos contaminados con hidrocarburos y aceites por EPS Viajes 6.00 2,500.00 15,000
11.1.2 Sub Programa de Control de polvo u 11,400
Mallas y paneles de control de polvos gl obal 1.00 5,000.00 5,000
humedecimiento de material excavado - frentes de obra m3 800.00 8.00 6,400
11.1.3 Sub Programa de Seguridad 24,100
Implementación de señalización ambiental temporal y
permanente gl obal 1.00 2,500.00 2,500
Control de Salud Ocupacional personal 120.00 180.00 21,600 I
11.2. Programa de Control, Seguimiento y Vigilancia Ambiental 81,700
pto. De
Monitoreo de material particulado - PM10 (02 Puntos) monitoreo 6 2500 15,000
monitoreo de calidad de ruido ambiental monitoreo 6.00 450.00 2,700
ingeniero Ambi ental
(seguimiento del Plan de Manejo Ambiental , Charlas de
Seguridad y Medio Ambiente) mes 12.00 5,000.00 60,000
Úti les de Escritorio gl obal 1.00 4,000.00 4,000
11.3. Programa de Contingencias 21,000
Equipos contra incendios Global 1.00 15,000.00 15,000
Equipo para los derrames de hidrocarburos y otras sustanci as
quími cas goblal 1.00 6,000.00 6,000
11.4. Plan de Participación Ciudadana 30,000
Talleres informativos sobre el proyecto y el Plan de Manejo
Ambiental, buzón de sugerencias y encuestas. gl obal 1.00 30,000.00 30,000
11.5. Programa de Cierre de Obra 10,000
Remoción y retiro de instalaciones auxil iares y temporales gl obal 1.00 10,000.00 10,000

Elaboración: Equipo Consultor.

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5.6. Gestión del Proyecto

El Ministerio de la Producción a través de la Unidad Técnica del Proyecto es el
Programa de Diversificación Productiva, cuenta con un equipo de especialistas
que han desarrollado actividades de supervisión de la formulación del actual
Proyecto de Inversión. Este Programa realizará las gestiones pertinentes para
reforzar su Unidad de Seguimiento de la ejecución del Proyecto de Inversión, con
cargo a los gastos corrientes del presupuesto institucional del Ministerio de la
Producción.
El Ministerio de la Producción es el responsable de la ejecución de la inversión
del presente proyecto, una vez concluido realizará gestiones pertinentes para la
transferencia de las obras a la Municipalidad Distrital de Belén, en función a los
convenios realizados entre ambas entidades.
Mecanismo de ejecución del Proyecto: Se propone la ejecución a través de un
contrato llave en mano; a través del cual el postor oferta en conjunto la
construcción, equipamiento y montaje y la puesta en servicio del proyecto,
incluyendo el expediente técnico.
La Municipalidad de Belén, es la responsable de la operación y mantenimiento
del Gran Mercado de Belén, para tal efecto el presente proyecto considera la
ejecución de actividades de inversión para el fortalecimiento de capacidades
institucionales de las Gerencias responsables de la gestión y administración del
Gran Mercado.

MODELO DE GESTIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELEN

Antecedentes
La Municipalidad de Belén tiene dentro de su Reglamento de Organización y
Funciones, las siguientes competencias y funciones
Artículo 8°.- Son Competencias, Atribuciones y Funciones Generales de la
Municipalidad Distrital de Belén:
· Planificar, promover y ejecutar el desarrollo urbano y rural de su
circunscripción, normando su zonificación, urbanismo,
acondicionamiento territorial y asentamientos humanos, organizando su
espacio físico y uso del suelo.
· Organizar, Administrar y Reglamentar los servicios públicos locales de su
responsabilidad, destinados a satisfacer necesidades colectivas de
carácter local y vinculadas al saneamiento, salubridad y a la salud
pública.
· Planificar, ejecutar e impulsar a través de los órganos correspondientes,
el conjunto de acciones destinadas a proporcionar al ciudadano,
ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de
vivienda, salubridad y abastecimiento.

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· Establecer las normas sobre abastecimiento y comercialización de

productos y servicios, así como supervisar el abastecimiento y
comercialización de productos alimenticios en concordancia con las
normas establecidas en la legislación municipal.
· Promover el desarrollo económico y la actividad empresarial local, con
incidencia en la micro y pequeña empresa.
Artículo 16°.- La Gerencia Municipal tienes las funciones siguientes:
·Proponer a la Alcaldía las políticas, planes y programas de gestión
municipal, así como las estrategias para alcanzar los objetivos
propuestos, y ejecutarlos una vez aprobados.
· Planificar, organizar y dirigir las actividades administrativas, la prestación
de los servicios públicos y la ejecución de proyectos de desarrollo local.
· Dirigir y evaluar la gestión administrativa, financiera y económica de la
Municipalidad, asegurando el cumplimiento de las normas generales de
los sistemas administrativos y normas técnicas de control interno.
· Identificar y proponer fuentes de financiamiento alternas al tesoro
público que permitan ampliar las posibilidades de inversión de la
Municipalidad.
· Supervisar y evaluar los procesos de recaudación tributaria, la captación
de los ingresos municipales, el rendimiento de las obras y servicios
públicos municipales.
· Proponer a la Alcaldía, acciones de designaciones, nombramiento,
contratos, ascensos, ceses, sanciones y otros procesos técnicos sobre
administración de personal.
· Ejecutar las atribuciones administrativas que expresamente le delegue el
Alcalde.
ARTÍCULO 108°. La Gerencia de Servicios Públicos, Gestión Ambiental y Desarrollo
Empresarial tiene las funciones siguientes:
· Planificar, organizar, dirigir, ejecutar y supervisar el desarrollo de
actividades de gestión ambiental, comercialización, promoción
empresarial, seguridad ciudadana, policía municipal, transporte y
seguridad vial
· Propiciar y normar procedimientos que regulen el equilibrio entre el
desarrollo económico, la conservación ambiental y la utilización recursos
naturales en el distrito.
· Formular, monitorear y evaluar los proyectos de inversión pública y de
cooperación internacional para la promoción de las MYPES, de nuevos
emprendimientos, de lucha contra la pobreza, exclusión social,
generando empleos, y promoviendo acciones de defensa al consumidor y
otros de ámbito económico.
· Coordinar y concertar con el sector público, privado y con las
municipalidades distritales, para la elaboración y ejecución de programas
de apoyo al desarrollo económico local sostenible.

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· Otorgar licencias de funcionamiento en sus distintas modalidades de

acuerdo a la normatividad vigente.
· Organizar y mantener un registro de las empresas que operan en el
Distrito.
· Identificar oportunidades de inversión, difundir y promover la calidad, la
competitividad del valor agregado en la producción de bienes y servicios.
· Identificar mercados para la colocación de la producción Distrital.
Es de esta manera, y dada la Ley Orgánica de Municipalidades, se plantea el
Modelo de Gestión que consiste en que el Alcalde de la Municipalidad Distrital
de Belén, con la aprobación del Consejo Municipal, sustente una Ordenanza que
debe contener Directivas, tanto para la Gerencia de Servicios Públicos, Gestión
Ambiental y Desarrollo Empresarial y para la Administración General del Gran
Mercado de Belén.

I LUSTRACIÓN 15 F LUJOGRAM A D EL M ODELO DE G ESTIÓN

Para plantear el modelo de gestión, nos basamos en lo siguiente:

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Existe un personal que está administrando el Mercado actual más las funciones
de regulación del comercio ambulatorio; entonces aquí existe combinación de
funciones ya que las competencias del ROF se diluyen porque a la vez son
fiscalizadores de ellos mismos, es decir, no hay claramente una organización que
administre el mercado, porque el sub gerente hace las labores de administración.
Entonces no se cumplen las funciones de cada área. Concluyendo que, las
múltiples actividades que incorpora un Mercado de Abastos así sea minorista
sumado al comercio ambulatorio que debe ser regulado, genera una inadecuada
gestión.
Entonces mediante los escenarios mencionados se plantea un Nuevo Modelo de
Gestión que implica lo siguiente:

Ordenar las actividades municipales para una adecuada operación sostenible

del Gran Mercado de Belén. Se entiende por adecuada Operación que se
respeten las competencias y funciones establecidas por el modelo de
Administración, y por Sostenibilidad que este modelo se mantenga y sostenga
en el tiempo con los debidos Recursos humanos y financieros, Capital Humano,
experiencias y su respectivo Orden por Reglamento.

I LUSTRACIÓN 16 O PERATIV IDAD DEL M OD ELO DE G ES TIÓN

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En cuanto a las actividades municipales, éstas se ven reflejadas en las

dependencias públicas de la municipalidad tanto Funcionales como Operativas.
Por lo tanto este Modelo de Gestión implica que la dependencia asignada sobre
las actividades de comercio local (FUNCIONAL) tenga una interacción con la
administración del Gran Mercado de Belén (OPERATIVO).

Entonces, para que el modelo funcione debe desarrollarse un instrumento que

asigne responsabilidades y que no genere conflictos a las funciones asignadas.

La municipalidad a través de una Ordenanza, dispondrá a través de directivas la

implementación del Modelo de Gestión y Administración del Gran Mercado de
Belén.

Asimismo, se establece:

5. Aprobar el Modelo de Gestión, que implica la asignación de funciones y

responsabilidades a la Gerencia de Desarrollo Económico y a la Administración
del Gran Mercado de Belén, estas disposiciones se harán efectivas a través de la
aprobación de las directivas correspondientes.

a. Se conformara un comité técnico de contratación del personal que

administrará el Gran Mercado de Iquitos; el comité estará integrado por:
i. El Gerente Municipal,
ii. El Gerente de Servicios Públicos, Gestión Ambiental y Desarrollo
Empresarial,
iii. El Gerente de Comercialización de la Municipalidad Provincial de
Maynas;
iv. y un representante acreditado de los comerciantes.

Este comité tendrá la responsabilidad de realizar un monitoreo de la

gestión del Administrador General, para lo cual se establecerá un
programa de actividades para tal efecto.

b. El Comité Técnico seleccionara al Administrador General a través de una

convocatoria pública.
c. El Comité Técnico, posteriormente, seleccionará al Administrador del
Mercado de Abastos y al Administrador del Campo Ferial, a través de una
terna seleccionada previamente por el Administrador General, bajo una
convocatoria pública.

El modelo de gestión se sustenta en la gestión del Mercado de Abastos y del

Campo Ferial.

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GESTIÓN DEL MERCADO MINORISTA DE BELÉN

El modelo de gestión administrativa del “Nuevo Mercado Minorista de Belén”

tiene como objeto propiciar una cultura de calidad en una organización de servicio
público, cambiar el paradigma de la ineficiencia, por el de gestión pública basada
en los principios que abarca el concepto de la calidad.
A continuación presentamos descripción de las funciones que adoptarían los
principales actores en la administración del mercado.

a. Descripción de Funciones
- Subgerencia de Promoción Empresarial y Comercialización
Ø A través de la Administración del Mercado se llevará el control general de todas
las actividades administrativas que se realicen en el nuevo mercado de Belén.
Ø Realizara las inspecciones de los puestos del nuevo mercado de Belén, donde
se harán constar las condiciones higiénicas y sanitarias de los locales visitados
a base de una ficha de calificación previamente elaborada.
Ø Otorgarán anualmente los permisos de funcionamiento que faculten el
ejercicio de las actividades del nuevo mercado minorista de Belén, previo
cumplimiento de los requisitos estipulados y pago de las obligaciones
determinadas por el Municipio.
Ø Analizarán los reportes de los estados de cumplimiento del control de la
gestión administrativa.
Ø Realizar una sesión en uso para el cobro de las tarifas a los comerciantes del
Nuevo Mercado Minorista de Belén por parte de la Administración del Mercado
- Administrador del Mercado
Será el responsable ante las autoridades del municipio sobre el funcionamiento y
control del mercado y del área exterior de la organización.
Las funciones del Administrador del mercado son:
Ø Cumplir y hacer cumplir las disposiciones contenidas en la Ordenanza indicada
anteriormente, Reglamento de Mercados y de las resoluciones pertinentes que
emanen del Concejo, Alcalde, Gerencia de Servicios Públicos, Gestión
Ambiental y Desarrollo Empresarial u otras instancias administrativas
municipales.
Ø Vigilar el correcto desenvolvimiento de las actividades administrativas, el
funcionamiento del sistema eléctrico, agua potable, limpieza y estado de
seguridad del mercado.

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Ø Controlar se mantenga en cada mercado una balanza o romana, que sirva para
verificación del peso por parte del público, cuando la actividad del expendedor
lo amerite.
Ø Vigilar que los víveres se expendan con sujeción a los precios que constarán en
las respectivas pizarras que los vendedores exhibirán al público.
Ø Determinar los períodos y fechas en los que el mercado se cerrará para
proceder a una limpieza total, medida que será dada a conocer con la debida
antelación al público y dependientes de puestos.
Ø Coordinar las labores de control con el personal del Mercado e Inspectores
Municipales.
Ø Controlar se cumplan las normas de higiene y medio ambiente en el expendio
de víveres.
Ø Atender los reclamos que presente el público y los dependientes de los puestos
de venta.
Ø Presentar trimestralmente a la Gerencia de Servicios Públicos, Gestión
Ambiental y Desarrollo Empresarial un informe de las acciones desarrolladas
por la sección, que contenga además sugerencias para el mejor
desenvolvimiento.
Ø Realizar todos los actos que por su naturaleza sean compatibles con el
cumplimiento de sus obligaciones.

b. Medidas adoptadas para el cumplimiento de las metas, objetivos y funciones

de la administración del mercado
Fortalecimiento de la Gestión Administrativa Municipal
Esta medida de fortalecer la gestión municipal se debe dar a través de una
reingeniería de los procesos vinculados a la comercialización, servicios públicos y
desarrollo empresarial, dándoles una visión de Modelo de Gestión de Calidad de
los Servicios Municipales34.
Los conceptos y principios esenciales del Modelo deberán estar incorporados en
siete categorías o criterios. Estos criterios agrupan un conjunto de prácticas que
debería aplicar la Municipalidad distrital de belén para mejorar el desempeño de
sus servicios municipales.
Ø Liderazgo y planificación estratégica.
Ø Compromiso y Desarrollo de las Personas.

34
El Modelo de Gestión de Calidad de los Servicios Municipales es una aplicación específica del Modelo
Chileno de Gestión de Excelencia a la gestión municipal. Constituye una guía de apoyo a las
municipalidades para alcanzar los niveles de excelencia que requieren las municipalidades en materia de
servicios municipales de calidad
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Ø Recursos Financieros y Materiales.

Ø Relación con Usuarios y usuarias.
Ø Prestación de servicios municipales
Ø Información y Análisis
Ø Resultados de la Gestión Municipal y de la Calidad de los servicios.
Ilustración 3: Esquema del Modelo de Gestión de Calidad de los Servicios
Municipales

Fuente: Modelo de Gestión de Calidad de los servicios Municipales - Chile

- Mejora de las competencias y aptitudes del Administrador.

Se debe realizar la contratación de un Administrador que tenga, además de los
estudios superiores y de especialización en Administración, habilidades mínimas
necesarias que le permitan desarrollar sus tareas con mayor certeza y eficacia.

Lineamientos de Acción

a. La Administración del Nuevo Mercado de Belén.

- El Papel del municipio en la operación del mercado
La operación del abasto requiere de la participación de tres niveles en los procesos
de producción, transporte y distribución, a fin de garantizar el abasto de productos
alimenticios básicos y coadyuvar a elevar el nivel de vida de la población.
En virtud de ello, las autoridades municipales constituyen un factor determinante
como promotores y organizadores del abasto a nivel municipal. Su participación
puede consistir en promover la organización de los sectores social y privado de su
localidad con el propósito de ayudar en las actividades de operación del abasto.

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b. La Promoción y Organización.
Es importante que las autoridades del municipio promuevan la organización de
productores, pescadores, transportistas y comerciantes, ya que de esta manera se
puede operar y asegurar el abasto.
Para los pequeños comerciantes, las acciones de promoción podrán orientarse a
la formación de cadenas voluntarias, uniones de compra y uniones de crédito.
Esto permitirá a los pequeños comerciantes convertirse en sujetos de crédito, e
incrementar su poder de negociación y modernizar los sistemas de compra y
venta.

c. La Coordinación de acciones
La coordinación de acciones de la administración municipal para la
instrumentación y desarrollo del abasto, podrá realizarse a través de los comités
de abasto, los cuales se organizan y operan con los comerciantes.
En los comités de abasto se podrán integrar grupos de trabajo en los que
participen los comerciantes, así como las representaciones de productores,
cámaras de comercio, transportistas.
A través de estos comités, el administrador del mercado podrá coordinar sus
acciones, con el gobierno municipal para la elaboración de programas y obtener
financiamiento para la estructuración y funcionamiento de diferentes áreas que
coadyuven al buen funcionamiento del Nuevo Mercado Minorista de Belén.

d. El servicio Público de mercado de abastos

El servicio público municipal del mercado de abasto es de gran importancia para
la población, ya que a través de éste se realiza una adecuada distribución de
productos alimenticios básicos dentro del territorio municipal.
La operación de este servicio público permite:
Ø Articular las fases de la comercialización, que son: producción, distribución y
consumo.
Ø Realizar la comercialización al detalle y mayoreo, de acuerdo con la producción
de la región y a precios accesibles para la mayoría de la población.
Ø Fomentar un abasto oportuno de productos básicos de consumo generalizado
y a precios adecuados para la mayoría de la población.
Ø Incrementar la disponibilidad de productos, conservando sus características
originales y propiedades nutricionales.

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Cantidad de trabajadores por unidades orgánicas

Descripción Cantidad

Administrador 1.00
Gerencia General
Secretaria 1.00
Asesoría Legal Abogado 1.00
Control Interno Contador 1.00
Imagen Institucional Relacionista 1.00
Contador 1.00
Departamento Contable
Asistente contable 1.00
Tesorero 1.00
Departamento Tesorería Cajero 1.00
Coordinador de cobranzas 1.00
Administrador 1.00
Departamento de personal
Especialista en remuneraciones 1.00
Jefe de departamento 1.00
Departamento de Informática
Especialista en informática 1.00
Jefe de departamento 1.00
Departamento de pesos y medidas
Auxiliar 1.00
Coordinador de mantenimiento y servicios generales 1.00
Unidad de Mantenimiento supervisor de mantenimiento 1.00
electricista 1.00
Supervisor de seguridad y vigilancia 1.00
controlador de comercialización 2.00
Unidad de Servicios Técnico en enfermería 1.00
Coordinador de cobranzas 1.00
Unidad de cobranzas
cobrador 6.00

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“Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación”

MODELO DE GESTIÓN DE FERIA

A. Visión y Misión de la feria en Belén - Iquitos

Misión

La feria de Belén desea presentar el marco perfecto que favorezca el encuentro de

vendedores y compradores de productos agropecuarios, artesanales, entre otros,
propiciando la maximización de beneficios para las partes involucradas en el negocio,
ello traerá como consecuencia el dinamismo económico a nivel local, regional y
nacional.
Visión
Crear un nuevo espacio de comercialización de productos de la zona, en el marco de una
de las ciudades más importantes del país.
B. Organización
1. Organigrama
El organigrama que se propone para una adecuada gestión de la feria es la siguiente:
Descripción Cantid
Coordinador general 1.00
Coordinación General de la Coordinación General
Asistente 1.00
feria
Asesoría Legal Jefe 1.00
Area de Promoción y Departamento promoción y Jefe 1.00
Oportunidades comerciales comercial Asistente 2.00
Jefe 1.00
Area de Tesorería, Departamento Tesorería, contable y
Secretaria 1.00
contable y recursos logística
Cajero 1.00
humanos
Departamento de personal Jefe 1.00
Jefe 1.00
Area de Mantenimiento Departamento de Mantenimiento
Asistente 1.00
TOTAL 12.00

Planificación de la feria

1. Antes de la feria
a) Coordinaciones generales
- Comité organizador
Para llevar a cabo las ferias en primer lugar se deben de organizar y crear comisiones en
coordinación con las diferentes áreas de ser necesario, en este caso el coordinador
general será el responsable directo de la ejecución de la feria y el uso correcto de los
recursos.
El coordinador debe contar con un plan de trabajo el cual le servirá como guía para
desarrollar adecuadamente las ferias y de acuerdo a su cronograma deberá velar por el
cumplimiento de las actividades en el tiempo establecido.
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- Equipo de trabajo
Se debe de definir el equipo de trabajo, el cual debe estar dividido en diferentes
comisiones (las comisiones estará integrada por un miembro de cada una de las área),
dependiendo de las necesidades de la feria. La función de cada equipo de trabajo es:
llevar a cabo cada actividad que le corresponde en el tiempo, recursos y espacio descrito
en el plan de trabajo. Es importante que los miembros de cada comisión tomen en serio
y con responsabilidad las acciones que deberán llevar a cabo ya que si se producen
atrasos en su ejecución puede entorpecer todo el proceso.
- Comisiones
De ser necesario de contar con comisiones se debe tener en cuenta que éste debe estar
integrada por un coordinador, equipos de trabajo (3 a 5 personas), las comisiones
pueden ser: comisión de finanzas y logística a cargo del jefe del departamento de
tesorería, contable y logística, comisión de promoción y publicidad representado por el
promotor del departamento de promoción y comercio, comisión de seguridad
representada por el encargado del departamento de personal, comisión de monitoreo
y evaluación representado por un asistente del departamento de promoción y comercio,
comisión de limpieza y montaje de stand representada por el jefe del departamento de
mantenimiento.
b) Planificación
- Elaboración del plan de trabajo
El cronograma de actividades es el que nos indica el plazo y el tiempo de ejecución de
las diferentes actividades. Este cronograma puede ser elaborado por cada comisión de
trabajo y un cronograma general que incluya todas las comisiones de trabajo.
El cronograma sirve para que los responsables tengan presente el tiempo de realización
de las tareas encomendadas, también sirve para llevar el control y el monitoreo de los
coordinadores y comité organizador. Se debe tomar en cuenta las fechas planificadas,
ya que si no se cumple con el plazo estipulado atrasaría el proceso. Algunas veces es
necesario identificar una fecha exacta, indicando el día y mes.
En la primera columna, se debe describir las actividades o sub actividades de cada
comisión; y en las siguientes columnas, se indican los meses con los que cuenta para la
ejecución de las actividades; cada mes está dividido en semanas para ser más
específicos. Para cada actividad se deben marcar los cuadritos que corresponden al
tiempo adecuado.
Tiempo
Actividades
Mes 1 Mes 2 Mes 3
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4

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- Elaboración del presupuesto

La definición del presupuesto está estrechamente ligada con la identificación de las
diferentes actividades que realizará cada comisión. El presupuesto debe ser lo más real
posible. Contar con un presupuesto general de la feria y con un presupuesto por
comisión, es lo ideal, pues permite incluir los gastos de forma más detallada. A
continuación se presenta un detalle de un presupuesto general, que refleja las
actividades y costos específicos para cada comisión:

Unidad de Costo Unit. Costo Total

Comisión Actividades Cantidad
medida (S/.) (S/.)
Afiches
Publicación en prensa
Volantes
Promoción Espacio radial
Teléfono
Viáticos
Gigantografías

- Recursos a utilizar para la feria

Los recursos son los medios que nos permitirán realizar todas las actividades que se han
planificado, entre estos recursos encontramos:
Recursos financieros: representado por el dinero el cual financiará los gastos de todas
las actividades para realizar la feria, los recursos técnicos y humanos.
Recursos Técnicos: Referido al equipo técnico para hacer los contactos y promover la
participación. Dentro de ella se encuentran computadoras, impresoras, internet, línea
telefónica, etc.
Recurso Humano: Referido a contar con personal calificado y/o apropiado para la
realización de la feria. Dentro de ella se encuentran el coordinador, jefe de tesorería,
jefe de comercialización, jefe de mantenimiento y demás personas que se requieran
para la realización de las ferias.
- Actividades y cronograma de la feria
Un año antes se debe elaborar un cronograma o calendario ferial que se deben realizar
en el año siguiente, para que de esa manera puedan optimizar los tiempos y recursos.

2. Durante la feria
a) Inauguración
La inauguración tiene que ser un gran acontecimiento, lo importante es causar un gran
impacto en la opinión pública.
En la inauguración es necesario presentar alguna novedad que promueva al sector
productivo o muy bien puede complementarse con una presentación cultural propia de
la región o país. La inauguración es una invitación que permitirá que los organizadores
presenten una feria innovadora.
Aspecto a considerar en un acto de inauguración:
ü Se debe llevar a cabo en el campo ferial
ü Se debe contar con una mesa principal para las autoridades más importantes.

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ü Elaborar un programa adecuado en el cual se considere un acto cultural de la
zona.
ü A parte del acto protocolario, se debe cortar la cinta que indica que el recinto
ferial es abierto al público; posteriormente, se hace el recorrido visitando los
stands.
ü Al finalizar se debe terminar en un ambiente en el que las autoridades,
participantes y organizadores puedan establecer un tipo de comunicación, con
un brindis y cofee break
b) Actividades de promoción
Durante la realización de la feria es necesario realizar diferentes actividades que
promuevan el desarrollo local. Entre las propuestas de eventos paralelos se tienen:
ü Conferencias: Relacionado a la formación empresarial de los participantes en
temas de relevancia para el desarrollo de la cadena productiva.
Estas conferencias pueden ser dictadas a todos los participantes en el día o días
previos de la inauguración de la feria o según crea conveniente el Coordinador
General del campo ferial; también pueden realizarse durante el horario de
atención de la feria para todo el público asistente que esté interesado en formar
una empresa.
ü Premios a la excelencia a los productores, comerciantes y pequeños
empresarios: Es importante dar un premio a los participantes que han
sobresalido por la innovación, creatividad y calidad de producción, buena
atención al cliente, contribución a la creación de fuentes de empleo, espíritu
empresarial o apoyo al crecimiento en la economía local. Es un reconocimiento
público que servirá de ejemplo y motivación para que los demás participantes se
esfuercen para ser los mejores.
Los premios que se pudieran otorgar a aquellos participantes sobresalientes se
tienen que dar al momento de la clausura de la feria en una reunión con la
asistencia de todos los participantes y autoridades.
ü Rueda de negocios: Es un mecanismo afectivo para promover contactos entre
empresarios.
La Rueda de Negocios es un mecanismo simple de reuniones planificadas, que
de forma directa, creando un ambiente propicio para negociaciones, promueve
los contactos entre empresarios, instituciones y organizaciones que desean
entrevistarse para realizar negocios, desarrollar relaciones asociativas o alianzas
estratégicas. La experiencia obtenida hasta el momento, permite considerar a
este tipo de reuniones como un instrumento útil para la inserción de las
pequeñas y medianas empresas en la dinámica de integración comercial.
Al realizar una Rueda de Negocios dentro del marco de una feria, se necesita
integrar una comisión específica que estaría a cargo del Coordinador General o
del Promotor del Departamento de Promoción y comercialización, que deberá
tener bajo su responsabilidad que los resultados de la rueda sean lo más positivo
posible. Las Ruedas de Negocios, se convierten en una actividad central de la
feria. Es en este escenario, en el que se llevan adelante una serie de encuentros

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entre los empresarios oferentes y demandantes, con el fin de cerrar un negocio
o iniciar el contacto.
Beneficios de los participantes en las Ruedas de Negocios:
Para los organizadores
· Transforma las intenciones políticas en el comercio real.
· Son polifacéticas porque abarcan compras, ventas e inversiones de bienes y
servicios.
· Tiene un gran impacto por los volúmenes que se negocian en tan corto
tiempo y a tan bajo costo.
· Mejora notablemente la credibilidad de las instituciones organizadoras.
Para los participantes
· Ahorran tiempo.
· Ahorran dinero.
· Dan resultados porque se cierra o se inicia un negocio.
· Para actores nuevos, es una buena forma de introducirse al escenario
comercial.
· Los costos de hacer contactos y alianzas disminuyen.
· El beneficio se incrementa al encontrar oportunidades de negocio.
Para que el desarrollo del evento sea llevado a cabo eficientemente se debe
cumplir con un proceso que inicia desde la planificación y preparación, hasta la
evaluación de toda la actividad, y que en conjunto dura de 4 a 8 meses.
La realización de esta actividad promocional dependerá bastante del tipo de feria
que se quiera realizar.

NOTA:
De manera alternativa, se ha propuesto un esquema de intervención de administración de las
operaciones del Gran Mercado a través de la participación de empresas privadas. La
participación de las mismas se procederá a través de una convocatoria pública para seleccionar
a la empresa que se hará cargo de la gestión de la administración, los compromisos de la
empresa estarán basados en el cumplimiento de metas de gestión y mantener altos estándares
de atención a los usuarios (concesionarios de puestos y clientes compradores).
Esta propuesta se encuentra desarrollada en anexos.

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MODELO TARIFARIO PARA EL MERCADO DE BELÉN

Descripción del nuevo mercado de Belén
Descripción del proyecto

La ejecución del proyecto del nuevo mercado de Belén requiere la aplicación de

un modelo tarifario que permita asegurar el autofinanciamiento de la
administración del mercado, a fin de lograr el recupero de los costos totales de
operación y mantenimiento, y lograr además un cierto grado de estabilidad de
precios para evitar fluctuaciones de un periodo a otro, y para eliminar los
conflictos de interés.
Es fundamental lograr que el diseño del modelo tarifario sea el correcto, debido a
que de ello dependerá la precisión y confiabilidad de su resultado. El diseño se
basa desde el punto de vista de la empresa administradora del mercado que
requiere cubrir los costos de operación y mantenimiento del mercado.

Determinación de los elementos de cálculo

Los elementos de cálculo o variables son aquellos que forman la estructura del
modelo tarifario y están clasificados en los siguientes tipos:

Precios de operación del nuevo mercado

a. Servicio de energía eléctrica

Para el análisis de energía eléctrica, se ha considera consumos promedios

estimados para la operación del nuevo mercado de Belén. Se tomado en cuenta
experiencias similares de proyectos, en los cuales el consumo de puestos de
mercado son de 50 watts por hora por cada uno de los puestos. Considerando una
operación de 14 horas al día por cada puesto, nos da un consumo de 700 watts
por puesto al día. A continuación se presente el consumo estimado de energía
eléctrica en el nuevo mercado de Belén.

Consumo estimado de energía eléctrica en el nuevo mercado de Belén

HORAS DE CONSUMO
POTENCIA
ITEM DESCRIPCION CANTIDAD USO/DÍA KWh/día
c/u KW h h
1 CAMARA DE CONGELADO (-12 ºC) 3 6.5 19.5 24 468
Dimensiones L=5.x A=4.0 x H=3
2 CAMARA DE CONSERVACION ( 0 ºC) 2 6.5 13 24 312
Dimensiones L=5.x A=4.0 x H=3
3 SILO (PRODUCTOR HIELO ESCAMAS) 1 6.5 6.5 24 156
UNIDAD DE CONDENSACIÓN

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HORAS DE CONSUMO
POTENCIA
ITEM DESCRIPCION CANTIDAD USO/DÍA KWh/día
c/u KW h h
Dimensiones L=5.x A=4.0 x H=3
PRODUCTORES DE HIELO EN BLOQUES
4 1 30 30 24 720
5 TM
5 SISTEMA AGUA
Electrobombas 4HP 3 2.98 8.94 24 214.56
6 SISTEMA DESAGUES
Electrobombas 2HP 2 1.49 2.98 24 71.52
7 SISTEMA ACI
BCI de 70 HP 1 52.19 24 1252.56
Jockey de 5 HP 1 3.72 24 89.28
8 SISTEMA MAQUINAS PROD CARNICOS 10 24 240
SISTEMA ALUMBRADO Y
9
TOMACORRIENTES
2084 PUESTOS 50w/p 104.2 14 1458.8
Alumbrado exterior 20 14 280
10 Adicionales (10%) 22.9 24 549.6

5812.32

b. Consumo de agua

Para el consumo de agua, se ha realizado un estimado de litros por m2 de cada

puesto por rubro que demanda agua potable dentro del área de venta. Se ha
considerado como potenciales demandantes de agua potable a los puestos de
venta de pescados, venta de carnes de aves, de res y comidas.

Consumo estimado de agua potable en el nuevo mercado de Belén

Área/Puesto densidad
Descripción Cant total (L/Día)
(m2) (L/m2/Dia)
Pescados 385.00 5.86 15.00 33,841.50
Aves 280.00 5.88 15.00 24,696.00
Carnes 167.00 5.88 15.00 14,729.40
Comidas 177.00 7.75 15.00 20,576.25
dot d 93,843.15

c. Servicios administrativos

Para el análisis del estudio tarifario, se informa que el cálculo de los costos por los
servicios administrativos depende del modelo de gestión que se proponga y de los
sueldos y salarios que se indiquen en el estudio del proyecto de inversión pública.

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Precios de mantenimiento del nuevo mercado

a. Eliminación de desechos orgánicos

Para el servicio de eliminación de desechos orgánicos, la Administración del

mercado debe realizar un estudio de mercado a fin de proponer la contratación
de la empresa que se encargará de este servicio. Para el presente estudio, se deja
indicado un valor referencial por día de operación.

Modelo Tarifario

A continuación se presente un cuadro con el resumen de los costos que estarán

incluidos en la tarifa a aplicar a cada puesto en el nuevo mercado de Belén.

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Cuadro 123: Cuadro de Precios y consumo de operación y mantenimiento por cada tipo de puesto.

Sistema de
Electrobombas Electrobomba por Consumo de Costo por
Energía eléctrica Sistema máquinas Alumbrado Costos
Modelo Tarifario por sistema de sistema de Precio agua Precio eliminación de
por puesto ACI productos exterior Administrativos
agua desagüe L/m2/día residuos solidos
cárnicos
Watts/h Kw Kw Kw Kw Kw Cag
Carnes Cee Ceb.a Ceb.d Cs.a. Cs.m. Ca.e. PE.E. 15.00 PA.p. Pad. Prs
Aves Cee Ceb.a Ceb.d Cs.a. Cs.m. Ca.e. PE.E. 15.00 PA.p. Pad. Prs
Pescado Cee Ceb.a Ceb.d Cs.a. Cs.m. Ca.e. PE.E. 15.00 PA.p. Pad. Prs
Comida Cee Ceb.a Ceb.d Cs.a. Cs.m. Ca.e. PE.E. 15.00 PA.p. Pad. Prs
Frutas Cee Ceb.a Ceb.d Cs.a. Cs.m. Ca.e. PE.E. - Pad. Prs
Tubérculos Cee Ceb.a Ceb.d Cs.a. Cs.m. Ca.e. PE.E. - Pad. Prs
Verduras Cee Ceb.a Ceb.d Cs.a. Cs.m. Ca.e. PE.E. - Pad. Prs
Abarrotes Cee Ceb.a Ceb.d Cs.a. Cs.m. Ca.e. PE.E. - Pad. Prs
Especerías Cee Ceb.a Ceb.d Cs.a. Cs.m. Ca.e. PE.E. - Pad. Prs
Juguería y refresco Cee Ceb.a Ceb.d Cs.a. Cs.m. Ca.e. PE.E. - Pad. Prs

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Dónde:
Cee: Consumo por energía eléctrica por puesto
Ceb.a.: Consumo de electrobomba por sistema de agua
Ceb.d.: Consumo de electrobomba por sistema de desagüe
Cs.a.: Consumo de Sistema de ACI
Cs.m.: Consumo de sistema de máquinas
C.a.e. Consumo por alumbrado exterior
PE.E.: Precio por energía eléctrica
Cag: Consumo de agua potable
PA.p.: Precio por consumo de agua
Pad.: Precio por administración
Prs.: Precio por eliminación de residuos sólidos
N: Número total de puestos proyectados
El cálculo de la tarifa estará determinado de la siguiente manera:

Cálculo de tarifas para los puestos de mercado:

. + . + . .+ . .+ . . .+
= + + . +

Como se ha podido apreciar, la Tarifa es calculada tomando en consideración de los

costos de operación y mantenimiento del mercado. Esta ecuación representa los
montos a cobrar por cada tipo de puesto del mercado. Es importante recalcar que los
puestos que demandan mayor cantidad de agua potable pagarán un monto mayor que
los demás puestos que no demandan agua potable dentro del área de venta.

Los resultados de los cálculos individuales de las tarifas por giro de negocio en el
Mercado Minorista y del Campo Ferial, se adjuntan de manera detallada en anexos.

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5.7. Plan de Implementación

I LUSTRACIÓN 17 PROGRAMACION DE METAS
AÑO 2014 AÑO 2015
Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12 MES 13 MES 14 MES 15 MES 16 MES 17 MES 18 TOTAL
Construccion de Mercado del
10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 100%
Gran Mercado de Belén
Mejora de las capacidades
institucionales de las
dependencias públicas
10% 10% 10% 10% 20% 10% 10% 10% 10% 100%
involucradas en la actividad
comercial del Gran Mercado de
Belén.

Mejoramiento de las
capacidades de la
comercialización y
10% 10% 10% 10% 20% 10% 10% 10% 10% 100%
asociatividad de los
comerciantes del Gran Mercado
de Belén.
EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 25% 45% 30% 100%
SUPERVISIÓN DE EXPEDIENTE
TECNICO DE OBRA
25% 45% 30% 100%

SUPERVISION DE OBRA 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 100%
ESTUDIO DEFINITIVO 25% 45% 30% 100%
LIQUIDACION 50% 50% 100%
LINEA DE BASE 30% 30% 40% 100%
MITIGACION AMBIENTAL 10% 10% 10% 10% 20% 10% 10% 10% 10% 100%
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 25% 25% 25% 25% 100%

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C UAD RO 124 PROGRAMACION DE INVERSIONES

AÑO 2014 AÑO 2015

Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12 MES 13 MES 14 MES 15 MES 16 MES 17 MES 18 TOTAL (S/.)
Construccion de Mercado del
7,063,682 7,063,682 3,531,841 3,531,841 3,531,841 3,531,841 3,531,841 3,531,841 7,063,682 7,063,682 7,063,682 7,063,682 7,063,682 70,636,822.14
Gran Mercado de Belén
Mejora de las capacidades
institucionales de las
dependencias públicas
71,980 71,980 71,980 71,980 143,960 71,980 71,980 71,980 71,980 719,800.00
involucradas en la actividad
comercial del Gran Mercado de
Belén.

Mejoramiento de las
capacidades de la
comercialización y
183,136 183,136 183,136 183,136 366,272 183,136 183,136 183,136 183,136 1,831,360.00
asociatividad de los
comerciantes del Gran Mercado
de Belén.

EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA 529,776 953,597 635,731 2,119,104.66

SUPERVISIÓN DE EXPEDIENTE
21,191 38,144 25,429 84,764.19
TECNICO DE OBRA
SUPERVISION DE OBRA 317,866 317,866 158,933 158,933 158,933 158,933 158,933 158,933 317,866 317,866 317,866 317,866 317,866 3,178,657.00
ESTUDIO DEFINITIVO 31,890 57,401 38,267 127,558.00
LIQUIDACION 31,787 31,787 63,573.14
LINEA DE BASE 75,000 75,000 100,000 250,000.00
MITIGACION AMBIENTAL 26,500 26,500 26,500 26,500 53,000 26,500 26,500 26,500 26,500 265,000.00
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 974,512 974,512 974,512 974,512 3,898,048.51
83,174,687.64

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5.8. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada

Cuadro 125: Matriz de Marco Lógico

OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERFICACIÓN SUPUESTO

Políticas de gobierno en apoyo de
Evaluación de Impacto. Evaluación
Contribuir a la mejora de calidad vida de la población Al término del horizonte del proyecto se habrá reducido en un 5% el índice los productores a través de
FIN

Socio económica en el ámbito del

de Belén de pobreza en beneficiarios del proyecto. diversos programas considerados
proyecto. Reportes del INEI
en el PIP.
Adecuada accesibilidad al
PROPOSITO

mercado, se tiene un mercado

Adecuadas condiciones de Comercialización Brindar una atención adecuada a 372,929 personas que acuden a realizar Informe de la Subgerencia de
ordenado, limpio y seguro.
Interna en el Mercado de Belén, distrito de Belén, sus compras en el mercado Belén desde el primer año de operación del Comercialización de la Municipalidad
Comerciantes y compradores no
provincia de Maynas, departamento de Loreto. mercado distrital de Belén
se oponen mudarse al nuevo
terreno del mercado
Contar con 995 puestos que ofrecen productos perecibles y no perecibles
1. Adecuada comercialización minorista de Disponibilidad de recursos para la
para el primer año del proyecto. Contar con un ambiente para el frigorífico
productos a través de mercado de abastos y Informes de liquidación de obra construcción de los puestos y los
y un almacén de productos frescos desde el primer año del proyecto.
ferias. ambientes.
Contar con un campo ferial adecuado.
2. Mejora de las capacidades institucionales de
Capacitar al 100% de los funcionarios de la Subgerencia de Relación de los participantes a los Los funcionarios están interesados
COMPONENTES

las dependencias públicas involucradas en la

Comercialización de las dependencias públicas de la ciudad de Iquitos y talleres de capacitación. y participarán activamente en los
actividad comercial permanente y temporal del
del Gobierno Regional al término del 2do año del proyecto. talleres de capacitación.
Gran Mercado de Belén.
Informe de la Subgerencia de
Comercialización de la Municipalidad
3. Mejoramiento de las capacidades de la Brindar información y asesoría sobre asociatividad a comerciantes del distrital de Belén. Los comerciantes están muy
comercialización y asociatividad de los comerciantes mercado minorista y de las ferias al 100% al término del año 2 del Relación de participantes de los interesados y participan
permanentes y temporales del Gran Mercado de proyecto. talleres activamente en los talleres de
Belén. Licitaciones realizadas por PRODUCE capacitación
Contratos de compra de equipos por Se cuenta con los recursos
parte la Institución económicos para ejecutar el
1.1 Construcción de áreas de comercialización Contrato con empresas constructoras proyecto
ACTIVID
ADES

minorista Facturas, contratos e informes de

conformidad
1.2 Construcción de área de administración

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OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERFICACIÓN SUPUESTO

1.3 Construcción de una plataforma de acceso fluvial
fija. Total a precios de
ACTIVIDADES mercado
1.4 Construcción de almacenes de productos frescos (S/.)
1.5 Construcción de almacenes frigoríficos
1.6 Construcción de productor de hielo en escamas Adecuada comercialización minorista de
52,053,664.07
1.7 Implementación de un sistema de iluminación productos a través de mercado de abastos y
con energía eléctrica convencional ferias
1.8 Construcción de campo ferial Mejora de las capacidades institucionales de
1.9 Construcción de áreas administrativas y de las dependencias públicas involucradas en la
610,000.00
gestión de ferias. actividad comercial permanente y temporal
2.1 Desarrollo de instrumentos de Gestión del Gran Mercado de Belén.
pública del comercio interno local Mejoramiento de las capacidades de la
comercialización y asociatividad de los
1,552,000.00
2.2 Desarrollo de Plan de Formalización de comerciantes permanentes y temporales del
Comerciantes Gran Mercado de Belén.
2.3 Desarrollo de Plan de Competitividad del
Comercio Local COSTO DIRECTO DE OBRA
52,053,664.07
2.4 Desarrollo de Programa de Apoyo a la
Asociatividad GASTOS GENERALES
2.5 Desarrollo de Capacidades en Asociatividad, 3,643,756.48
formalización y competitividad de las Gerencias UTILIDAD
de comercialización de las Municipalidades 4,164,293.13
distritales de Belén, Punchana, San Juan
Bautista, Municipalidad provincial de Maynas y SUB TOTAL 1
59,861,713.68
Gobierno Regional de Loreto
2.6 Modernización de equipamiento COSTO DIRECTO DE SERVICIOS
(Computadoras, equipo de multimedia, muebles y 2,162,000.00
útiles de oficina) de la Subgerencia de
Comercialización de la Municipalidad Distrital de SUBTOTAL 2
2,162,000.00
Belén.
3.1 Desarrollo de Reglamento Interno del Gran
Mercado de Belén. SUB TOTAL 3 62,023,713.68
3.2 Desarrollo de estudio de tarifas para los servicios
IGV
siguientes: Alquiler de puestos del mercado, Alquiler 11,164,268.46
de zonas para el campo ferial, servicio de almacén,

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OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERFICACIÓN SUPUESTO

servicio de cámara de frio, producción de hielo,
servicio de estacionamiento y servicio de uso de la SUBTOTAL 4
73,187,982.14
plataforma fluvial.
3.3 Programas de desarrollo de capacidades de EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA
Asociatividad a productores y comerciantes para la 2,119,104.66
participación en ferias locales y regionales. SUPERVISIÓN DE EXPEDIENTE TECNICO DE
3.4 Desarrollo de capacidades en temas de OBRA 84,764.19
comercialización para las organizaciones de
comerciantes del Mercado de abastos SUPERVISION DE OBRA
3,178,657.00
3.5 Desarrollo de capacidades en temas de
desarrollo de ferias para las organizaciones de ESTUDIO DEFINITIVO
comerciantes del campo ferial 127,558.00
3.6 Desarrollo de capacidades en formalización de
las actividades comerciales. LIQUIDACION
63,573.14
Expediente Técnico
Gastos Generales LINEA DE BASE
250,000.00
Supervisión
Línea de Base MITIGACION AMBIENTAL
265,000.00
Equipamiento
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
3,898,048.51

Mitigación Ambiental PRECIO TOTAL DE LA ALTERNATIVA Nº1

83,174,687.64

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V. LÍNEA DE BASE PARA EVALUACIÓN EX-POST DE IMPACTOS

METODOLOGIA PARA EL DISEÑO DE LINEA BASE

Instrumentos de Recolección:
Para la recolección de los datos sobre los indicadores mencionada línea arriba se
empleara los siguientes instrumentos:
· Encuesta basal: es un instrumento ad-hoc, para la construcción de la encuesta se ha
empleado los siguientes instrumentos: Manual de indicadores para el diagnóstico
social (Martín, M). Con este instrumento se prevé medir las percepciones de la
comunidad acerca de los factores de riesgo y protección existentes, también se prevé
levantar datos de la comunidad como número de organizaciones existentes,
caracterización socio-económica, etc.
· Entrevista a los tres grupos: funcionarios públicos, productores y comerciantes
Para la recolección de la información se solicitara del apoyo de los actores sociales que
se encontraban dentro de las organizaciones de comerciantes.
Cuadro 126: Cronogramas de Actividades para Línea Base y Evaluación Ex Post
Meses
Descripción 1 ° Mes 2° Mes
15 días 30 días 45 días 60 días
1) Recopilación de Información
Encuestas socioeconómicas para los centros poblados
elegidos
Encuestas socioeconómicas para centros poblados fuera
de la zona de influencia del PIP
Información sobre los servicios del Mercado
Recopilación de información del Mercado, Campo ferial
y Cadena de Frio
2) Diagnóstico
3) Consolidación de la metodología a utilizarse
4) Índice de calidad de vida
5) Elaboración de línea base
Elaboración Propia
Nota: Las Actividades programadas para la Línea base se deben desarrollar antes de la
ejecución del proyecto, mientras que la evaluación Ex Post debe realizarse en la etapa
de Post inversión y deberá ejecutarse transcurrido no menos de un año después del
inicio de operación del proyecto.
Procesamiento y Plan de análisis de datos
Para el procesamiento de datos se creara una matriz en una hoja de cálculo Microsoft
Excel 2010 para que se pueda procesar la información de todas las encuestas, luego,
toda la información de la base de datos se trasportara software Data Analysis and
Statistical Software (STATA®) versión 12. Para el análisis de las variables se procederá al
empleo del análisis exploratorio de datos, el cual presenta medidas de resumen y tablas
de frecuencias.

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VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Conclusiones
Las alternativas de solución planteada están referidas a los estudios realizados en
el área de construcción del proyecto. El equipo multidisciplinario ha logrado
desarrollar el aspecto arquitectónico más adecuado a las características
particulares del terreno y en función a la demanda de los servicios de
comercialización de productos. En los aspectos de ingeniería se ha resuelto las
complejidades de las disposiciones del proyecto.
i. Los beneficiarios del proyecto;
Número de los Beneficiarios Directos 372,929 personas.
ii. Resultados de la evaluación del proyecto a precios sociales;
A continuación presentamos los resultados de la evaluación social realizada a las
dos alternativas del proyecto:
C UAD RO 127C UADRO RESUMEN DE LA EV ALUACI ÓN SOCIAL DEL PIP DE LA ALTERN ATIV A N º1

Variables Resultado
Inversión Total a Precio Social (S/.) 70,832,545.82
Valor Actual Neto al 9% (S/.) 40,282,481
Tasa Interna de Retorno Social 20.52%

C UAD RO 128C UADRO RESUMEN DE LA EV ALUACI ÓN SOCIAL DEL PIP DE LA ALTERN ATIV A N º2

Variables Resultado
Inversión Total a Precio Social (S/.) 75,625,298.76
Valor Actual Neto al 9% (S/.) 35,489,728
Tasa Interna de Retorno Social 18.64%

La alternativa 1, es la que presenta los mejores indicadores sociales, en ese

sentido, se selecciona como propuesta de solución del proyecto.
iii. Resultados del análisis de los costos de operación y mantenimiento;
Los costos de operación y mantenimiento son cubiertos por los ingreso de las
tarifas de alquileres de los puestos del mercado de abastos y del campo ferial.
iv. Impacto en el medio ambiente;
Se ha realizado una evaluación ambiental del proyecto, se ha elaborado formatos
de información requeridos por el Ministerio de la Producción para lograr la
certificación ambiental.
v. Sostenibilidad del proyecto;

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El modelo de gestión implica la realización de actividades que sustentan una

adecuada sostenibilidad del proyecto, por parte de la Municipalidad Distrital de
Belén.
vi. Viabilidad del proyecto.
De acuerdo a los estudios desarrollados, el proyecto es viable porque mejora las
condiciones de comercialización de los productos del consumo diario de las
familias de Belén y de Iquitos.
6.2. Recomendaciones
En relación al Proyecto en estudio, denominado “Mejoramiento del Servicio de
comercialización del Gran Mercado de Belén - Iquitos, Provincia de Maynas y
Departamento de Loreto”, es el mencionado en el presupuesto del año 2015,
conforme a lo dispuesto por la LEY 30281.
Considerando la envergadura del proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
COMERCIALIZACIÓN DEL GRAN MERCADO DE BELÉN - IQUITOS, PROVINCIA DE
MAYNAS, DEPARTAMENTO DE LORETO”, y su sensibilidad social ante la
problemática integral del Mercado actual de Belén, la ejecución del proyecto
estará sujeta a la disponibilidad presupuestal.
Así mismo el gobierno local como autoridad competente del distrito, y PRODUCE
como encargado de la gestión para la inversión, de acuerdo al convenio suscrito
entre ambas entidades, deberán asegurar el cumplimiento de las metas físicas y
presupuestales integrales del proyecto.
El proyecto presenta información suficiente para su viabilidad y posterior
continuación en el ciclo de inversión en el marco del SNIP.

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ANEXOS

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