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Ley 1178
Aspectos generals
La ley 1178 es la gestion publica por resultados
Gestión = conseguir algo (resultados = producto de la ejecución de actividades)
Administración = tiene 4 acciones
Planificación = formulación elaboración de planes
Organización = tener orden respecto a las atribución y a las funciones dentro la
institución
Dirección - ejecución = guiar / ejecutar acciones
Control = comparación de lo planificado con los resultados obtenidos
Segundo parrrafo
3 palabras guia
Institucion = endidad: es cualquier dependencia del estado.
Empresa: es la sociedad de dos o mas personas que buscan objetivo común (lucro)
Organización: empresas o instituciones.
Principios de administración publica
Legitimidad: reconocimiento que tiene la población respecto de la presente norma.
Legalidad” cumplir toda la normativa vigente.
Imparcialidad: no tener favoritismo dentro o fuera de las instituciones.
Publicidad: difundir información dentro de las instituciones, así como para la sociedad civil
Compromiso – interés social: funciones que tienen los funcionarios públicos. La población es la
que juzga el trabajo de los funcionarios públicos.
Etica: se relaciona con el respecto y acatamiento de la norma vigente.
Transparencia: rendir cuentas en tiempo determinado respecto a lo que vamos a realizar.
Igualdad: entre servidores públicos no hay favoritismo.
Competencia: el estado va a promover y fomentar la competencia entre los proveedores del
estado, para que estas puedan tener mejores oportunidades dentro de la provicion de bienens
y servicios.
Responsabilidad: relacionado a las funciones de los servidores públicos.
Eficiencia: conseguir resultados positivos para nuestras instituciones.
Calidez: referencia a la atención que todo servidor Publio debe realizar hacia cualquier persona
con respeto y cordialidad.
Honestidad: debemos ser veraces respecto a la información que se procesa y la que se
difundirá, debemos ser honestos.
Resultado: ejecucion de actividades respecto a los que se quiere lograr en la institución.
Que es la ley 1178 tres conceptos
Expresa el modelo de administración por resultados para el manejo eficaz y eficiente
de los recursos del Estado. (Administración).
Aplica el enfoque sistémico ya que los sistemas que trata esta ley, deben funcionar de
manera integrada. (los sistemas tienen que trabajar de manera integrada de manera
coordinada y ordenada sobre todo buscando los objetivos comunes que se tiene).
Establece el régimen de responsabilidad por la función pública.
Caracteristicas: ley Marco y principista (Marco: es una ley referencial porque en cualquier
momento se va a buscar y hacer referencia a lo que dice la ley, principista: a partir de la ley se
va a generar normativa secundaria para institución publica).
Ley especial: Cada institucion tiene que tener sus reglamentos específicos.
Ley instrumental: genera instrumentos y herramientas ejemplo POA,
Ley sistémica y de procesos: aplica teoría de sistemas y de procesos porque en lo que trabaja
los sistemas y se relacionan se va a generar procesos.
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Sistemas
Es el conjunto de elementos o partes que buscan un objetivo en común, de manera integrada
para cumplir el objetivo.
Elementos de sistema
Entradas: todos los insumos que se requiere para la producción de un bien o servicio. Insumos
Materiales, humanos, financieros, otros.
Proceso: La ejecución de las actividades,
Salidas: obtener los resultados ejemplo (productos bienes, servicios, normas)
Retroalimentación: ajuste que se realiza a las actividades o a los insumos. Para cambiar o
mejorar los insumos.
Finalidades que tiene la ley 1178 son 4
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso de eficaz y eficiente de
los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los
programas, la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público.
Captación=recaudaciones que toda institución pública debe realizar.
b) Disponer de información útil, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de los
informes y estados financieros.
c) Lograr que todo servido público, sin distinción de jerarquía, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no solo de los objetivos a que se
destinaron los recursos públicos que le fueron confiados, sino también de la forma y el
resultado de su aplicación.
d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el
manejo incorrecto de los recursos del Estado
Ambitos de aplicación de la ley 1178
1. Todas las entidades públicas, sin excepción y toda persona jurídica donde el estado
tenga mayor patrimonio o participación
2. Las unidades administrativas de los órganos legislativo, judicial y electoral y de la
contraloría general del estado.
3. Toda persona natural o jurídica que no pertenezca al sector público, que: reciba
recursos del Estado; se beneficie de subsidios, subvenciones, ventajas o exenciones;
preste servicios públicos no sujetos a la libre competencia.
a. Persona natural: es aquella persona individual que tiene un vinculo con el
Estado ejemplo un consultor de línea
b. Persona juridica: son las empresas (Unipersonal, SRL, S.A.) no pertenecen al
sectoru publico pero pueden haber recibido recursos o dineros del estado.
Las 3 primeras etapas su órgano rector es el ministerio de economía y finanzas públicas y
debajo de este se encuentra SAYCO sistemas de administración y control.
En la cuarta etapa su órgano rector es contraloría general de estado
Debajo de estas dos esta SAFCO que es sistema de administración fiscalización y de control.
Que engloba a los 8 sistemas de la imagen.
Se implemeta los sistemas a través de un reglamento especifico, tienen que haber 8
reglamentos específicos uno para cada sistema,es responsable la MAE máxima autoridad
ejecutiva.
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Atribuciones de los órganos rectores
Ministerio de economía y finanzas publicas
Contraloria general del estado
1. Deben emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema
2. Deben fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o
especializadas (reglamentos especificos) y la implantación progresiva de los sistemas.
3. Compatibilizar o evaluar, según corresponda, las disposiciones especificas que
elaborara cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares, en
función de su naturaleza y normatividad básica.
4. Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas específicos desconcentrados o
descentralizados e integrar la información generada por los mismos.
Sistema de planificación integral del estado SPIE ley 777 de 20 de enero de 2016
Hace cumplimiento del art.316 de la CPE. , obliga a la administración publica de contar con un
sistema de planificación integral.
Que es SPIE
Conjunto organizado de normas, subsistemas, metodologías, procesos y procedimientos que
ayudan en la planificación integral en largo, mediado, corto plazo para vivir bien.
Tiene 5 fundamentos:
Planificación debe ser con integralidad: todo departamento (rrhh, adm fin, tec
sistemas, legal) debe tener un plan, debe estar en función de lo que pretende logar la
institución.
Planificación debe ser con complementariedad: cada área debe complementarse con
otra área o con otras instituciones.
Planificación es con coordinación: coordinar entre área o instituciones para identificar
los resultados que se quiere obtener.
Planificación debe respetar los derechos: humanos o madre tierra.
Planificación con transparencia: toda planificación se debe difundir hacia la sociedad
civil.
Tiene 3 componentes:
Subsistema de planificación: ayuda a formular los planes de largo, mediano y corto
plazo.
Subsistema de inversión publica y financiamiento externo: permite obtener recursos
financieros o no financieros que requerimos en los planes.
Subsistema de seguimiento y evaluación integral de los planes: Realiza seguimiento y
evaluación a los planes. (Desde 2018 se inicia el proceso de auditoria a todos os planes
en todas las instituciones públicas a cargo de la contraloría general del estado).
Clasificación de planes y tiempos en cada plan
planificación de largo plazo: mayor a cinco años ejemplo Plan general de desarrollo
económico social PGEDES más conocido como agenda 20-25, vigencia de este plan
tiene 15 años.
