S

N
P
 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Los Amates. Secretaria de
Planificación y Programación de la Presidencia. Dirección de Planificación
02.01.02
Territorial. Plan de Desarrollo Municipal Los Amates, Izabal. Guatemala:
CM SEGEPLAN/DPT, 2010.
1805

114 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1805)

P
1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación
territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del
milenio.
N
Consejo Municipal de Desarrollo
Municipio de Los Amates, Izabal, Guatemala, Centro América
PBX: 79473456

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

9ª. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt
S

Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de
autoría y edición
 Directorio

Marco Tulio Ramírez Estrada

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Los Amates, Izabal

Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN

Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN

P
Juan Jacobo Dardón Sosa
Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN

Berman Armando Hernández Chacón

Delegado Departamental, SEGEPLAN, Izabal
N
Equipo facilitador del proceso

Ruben Alexander Suchite Garnica

Director Municipal de Planificación, Los Amates, Izabal

Elder Romeo León

Facilitador del proceso de planificación, SEGEPLAN, Izabal
S
Byron Eduardo Moya Quiñónez
Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Izabal

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,

SEGEPLAN
 Plan de desarrollo municipal

INDICE GENERAL

I. PRESENTACION………………………………………………………………… 1

II. INTRODUCCION……………………………………………………………… 2

III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION.……………………………………... 5

IV. OBJETIVOS DEL PDM……………………..………...............………………… 6

4.1 Objetivo general.…………………....…………………….………………….. 6

4.2 Objetivos específicos...…………….…………………………………………. 6

P
V. METODOLOGIA DEL PROCESO …………………………………………….. 7

VI. DIAGNOSTICO……………………………………….……………………….. 9

6.1 Descripción general del municipio.………………………………………. 9

6.1.1 Ubicación geográfica……………………………………………….. 9

6.1.2 Demografía y población…………..………………………………… 11

N
6.2 Historia, cultura e identidad……………………………………………….. 13

6.3 Dimensiones……………………………………………………………… 16

6.3.1 Dimensión social…………………………………………………… 16

a. Salud………………………………………………………...................... 16

b. Seguridad alimentaria…………………………………………................ 25
S
c. Educación…………………………...…………………………………… 26

d. Servicios básicos………………………………………………………… 31

e. Seguridad ciudadana.................................................................................. 36

f. Participación ciudadana………………………………………………….. 36

g. Conclusión dimensión social.................................................................. 37

6.3.2 Dimensión ambiental………………………………………………........... 39

i
Los Amates, Izabal

a. Recursos naturales………………………………………………………. 39

b. Gestión de riesgo....................................................................................... 41

c. Saneamiento ambiental.…………………………………………………. 45

d. Conclusión dimensión ambiental……………………………………… 49

6.3.3 Dimensión Económica…………………………………...……………….. 51

a. Empleo y migración.................................................................................... 51

b. Desarrollo productivo................................................................................ 52

c. Mercado y condiciones del entorno........................................................... 53

P
d. Servicios………………………………………………………………… 53

e. Conclusión dimensión económica........................................................... 57

6.3.4 Dimensión político institucional................................................................... 59

a. Administración local e instituciones.......................................................... 59

N
b. Funcionamiento del Gobierno Municipal……………………………….. 60

c. Formas de organización comunitaria………............................................ 61

d. Conclusión dimensión político-institucional............................................. 62

6.4 Síntesis del modelo de desarrollo territorial actual...…..…………...……. 64

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL………………………….. 67

7.1 Visión……………………………………………………………………….. 68
S
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro……………………………………. 68

7.3 Ejes de desarrollo…………………………………………………………. 72

7.4 Matriz de planificación…………………………………………………… 75

VIII. BIBLIOGRAFÍA…………………………..…………………………………. 84

IX. ANEXOS……………………………………………………………………. 85

X. SITIOS DE BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN......................................... 105

ii
 Plan de desarrollo municipal

INDICE DE MAPAS

Mapa No. 1 - Dimensión social......................................................................................................... 38

Mapa No. 2 - Dimensión ambiental .................................................................................................. 48
Mapa No. 3 - Dimensión económica................................................................................................. 57
Mapa No. 4 - Dimensión politica institucional ................................................................................. 62
Esquema geográfico No. 1 – Modelo de desarrollo territorial actual ............................................... 65
Esquema geográfico No. 2 – Modelo de desarrollo territorial futuro ............................................... 69

INDICE DE FIGURAS

P
Figura No. 1. Ubicación geográfica .................................................................................................. 10
Figura No. 2. Mapa de Los Amates .................................................................................................. 11
Figura No. 3 - Mapa de cobertura primaria...................................................................................... 27
Figura No. 4 - Cobertura básico y diversificado .............................................................................. 28

INDICE DE MATRICES
N
Matriz No.1 Matriz de perfil socioeconómico .................................................................................. 55
Matriz No.2 Motores económicos, principales y secundarios .......................................................... 56
Matriz No.3 Eje de Desarrollo 1: Fortalecimiento institucional ...................................................... 76
Matriz No.4 Eje de desarrollo 2: Manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales ........... 78
Matriz No.5 Eje de desarrollo 3: Desarrollo productivo y comercial ............................................... 79
Matriz No.6 Eje de desarrollo 4: Fortalecimiento institucional ........................................................ 80
Matriz No.7 Eje de desarrollo 5: Desarrollo comunitario con equdad y pertinencia cultural........... 81
Matriz No.8 Eje de desarrollo 6: Gobernabilidad total para el municipio ........................................ 82
S
Matriz No.9 Eje de desarrollo 7: Modernización vial y tecnológica ................................................ 83

INDICE DE RECUADROS DE ODM

Recuadro No.1 - Mortalidad materna................................................................................................ 22

Recuadro No.2 - Asistencia en partos ............................................................................................... 23
Recuadro No.3 - Mortalidad en niñas y niños menores de cinco años ............................................. 24
Recuadro No.4 - Pobreza y pobreza extrema .................................................................................... 25
Recuadro No.5 - Tasas de escolarización, terminación y alfabetización .......................................... 30
Recuadro No.6 - Relación entre mujeres y hombres en educación................................................... 31
Recuadro No.7 -Acceso a agua potable y saneamiento básico……………….…………………….47

iii
Los Amates, Izabal

Siglas y acrónimos

CAP Centro de Atención Permanente

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
CODRED Coordinadora Departamental para la Reducción de Desastres
COLRED Coordinadora Local para la Reducción de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
COREDUR Consejo Regional de Desarrollo Urbano Rural
DMP Dirección Municipal de Planificación
ERP Estrategia de Reducción de la Pobreza

P
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
IGN Instituto Geográfico Nacional
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadística
INEB Instituto Nacional de Educación Básica
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e
Hidrología
IUSI Impuesto Único Sobre Inmuebles
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
N
LITEGUA Líneas terrestres guatemaltecas
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MCD Ministerio de Cultura y Deportes
MINECO Ministerio de Economía
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud y Asistencia Social
MTDF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OMM Oficina Municipal de la Mujer
S
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PEA Población Económicamente Activa
PNC Policía Nacional Civil
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
UTD Unidad Técnica Departamental

iv
 Plan de desarrollo municipal

I. PRESENTACION

P
N
S

1
Los Amates, Izabal

II. INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Los Amates del
departamento de Izabal constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores
locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde
confluyen el Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo
–COCODE–, instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios
locales, así como líderes y lideresas de la sociedad civil.

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de

riesgo) facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia-
SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante

P
señalar que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial
realizados en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales,
instituciones académicas y agencias de cooperación.

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente,

atendiendo lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el
Código Municipal, la Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de
N
Regionalización, que son instrumentos que definen los lineamientos y elementos para
orientar la planificación territorial en el país.

Este proceso participativo tuvo una duración de ocho meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de
potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo
colectivo de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes
S
constitutivas: el diagnóstico y el plan.

1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional
pública y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice,
entre otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo
que promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.

2
 Plan de desarrollo municipal

En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los participantes sobre las
características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos, fue la manera de
alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos subsiguientes.

El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que

cumplirá con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales

sobre la situación actual del municipio combinado con los aportes de
conocimiento técnico proveniente de fuentes bibliográficos e institucionales;
conocimiento que deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de
diálogo permanente en el COMUDE y en los diversos espacios de organización
privada, social y comunal (barrios, colonias, aldeas, cantones, caseríos y
parajes).

P
2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico
del espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y
la comunidad.

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que

asiente la referencia básica medible de la situación actual del municipio para que
año con año pueda servir como punto de comparación del avance en el
N
cumplimiento de las metas propias del desarrollo proyectado y deseado.

4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en

el municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de
las comunidades rurales y de sus espacios urbanos.

5. Un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes

expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde
se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda
la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la contribución
de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.
S
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación
–SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:

1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional,
en las políticas públicas; y viceversa.

2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento

para la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las

3
Los Amates, Izabal

desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la

producción de información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera
sistemática.

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado.

El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local,
el grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que
plantea retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual
forma, el PDM consideró la información relacionada con el Plan Nacional de
Reconstrucción con Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo
integrado de recursos hídricos en la planificación del desarrollo. La incorporación de

P
estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y
socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de adaptación al cambio
climático. Finalmente, es pertinente señalar que el proceso de planificación superó
barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas escépticas o contrarias a la apertura
democrática de la discusión abierta de los problemas locales; y también presentar el
PDM como un instrumento de partida para el desarrollo local, perfectible e interactivo
con la sociedad más que un fin en sí mismo.
El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los
N
capítulos principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio,
objetivos, metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes
capítulos complementarios son documentos y anexos.
S

4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por
las Naciones Unidas. Los ODM son ocho.

4
 Plan de desarrollo municipal

III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION

El municipio de Los Amates a la fecha no cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal,
por lo que el actual proceso ha sido bienvenido y apoyado por las actuales autoridades
municipales. Durante la fase de generación de condiciones desarrollada, fueron pocos
los antecedentes de planificación encontrados, los que sirvieron de apoyo para el
diagnostico actual y se describen a continuación:

En el año 2001, la unidad técnica municipal, elaboró un diagnostico de Los Amates, en

el que identifica las debilidades y potencialidades del mismo y establece estrategias de
actuación. Luego, en el año 2002, la Epesista Jessica Paola Barrios Luca, de la facultad
de arquitectura de la Universidad de San Carlos De Guatemala, realizó una monografía
del municipio.

P
En el año 2003, la SEGEPLAN en coordinación con la Misión Técnica Alemana -GTZ-
por medio del programa de apoyo a la descentralización y desarrollo Municipal -DDM-
genera la Estrategia para Reducción de la Pobreza Municipal5, cuya finalidad fue
facilitar a la sociedad civil, autoridades municipales, partidos políticos, fondos sociales,
instituciones de gobierno, ONGs, cooperación internacional y a la comunidad en
general, información relevante, para fortalecer y hacer más eficiente las gestiones de
inversión municipal en la ejecución de programas y proyectos que conlleven a la mejor
calidad de vida de la población y por ende coadyuvar a la reducción de la pobreza; el
documento fue elaborado por medio de una serie de talleres participativos.
N
Los documentos revisados tratan temas como historia, gestión de riesgos, lugares
poblados, recursos naturales, servicios básicos e infraestructura, vías de acceso, lugares
turísticos, educación, salud y desarrollan mapas temáticos en los que se representan las
distintas necesidades prioritarias de las comunidades, unos con más profundidad
dependiendo el documento y han sido analizados en su contenido, con la finalidad de
determinar el aporte que dichas herramientas de planificación hacen para la generación
del diagnostico y el plan de desarrollo municipal -PDM
S

5
SEGEPLAN, GTZ por medio del Programa de Apoyo a la Descentralización y Desarrollo Municipal,
2003.

5
Los Amates, Izabal

IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1. Objetivo general

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio, y
priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación de
los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la
instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable
frente a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la
adaptación al cambio climático.

4.2. Objetivos específicos del PDM

P
a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación
internacional con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas
territorialmente de manera consensuada.

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada

y de sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
N
c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado
de recursos hídricos en el municipio.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones

intermunicipales en la gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles
departamental y regional como parte del Sistema Nacional de Planificación.
S

6
 Plan de desarrollo municipal

V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de
referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La
metodología incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y consenso,
buscando insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.

La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en

los Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad
sustentable contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada
de Riesgo y Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la
socialización y ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.

P
La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación
con el personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el
apoyo de profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del
marco del SNP, (política pública, inversión pública, planificación territorial). El
Facilitador de SEGEPLAN a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo
departamental multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en
planificación. Así también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de
Información Territorial –SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la
N
delegación de SEGEPLAN en el Departamento.

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la

iniciativa del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.

El método del ‘taller’ fue utilizado ampliamente durante todo el proceso porque genera
un clima de colaboración y socialización necesario en este tipo de metodología6. El
proceso de planificación se desarrolló en cuatro fases las cuales se describen a
continuación:

Fase I: Generación de condiciones

S
Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los
diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que
asumieran el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado
de las actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes
actores en el seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de
actores locales, la compilación y análisis de información documental e institucional, así

6
El taller se define como método esencialmente participativo, dialógico e incluyente, de construcción
colectiva de conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o
maternos, utilizando para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas
que relativizan la importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.

7
Los Amates, Izabal

como caracterizaciones, diagnósticos municipales, estudios de reducción de la pobreza,

planes departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la
escala municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que
sirvió a los participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.

Fase II: Diagnóstico territorial

Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron
diversas herramientas de recolección de información para conocer las diferentes
dinámicas territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la
situación actual del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo
participativo, gestión del riesgo análisis del sistema de lugares poblados, y análisis
FODA. Con este procedimiento, se logró una interrelación entre la percepción, el
conocimiento de los participantes y el análisis de la información socialmente construida,
lo que dio como resultado, la elaboración de un Diagnóstico Municipal y su síntesis

P
denominado Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA– validado en el
COMUDE.

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para
ésta se tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que
incorporaban a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la
sociedad civil. En esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias
N
generales para aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática
identificada. Se definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos
estratégicos, operativos, programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de
Planificación -MP-. La propuesta de desarrollo a través de la integración del marco
estratégico (matriz de planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con
relación al MDTA permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial
Futuro –MDTF. Con estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha
sido validado por el COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su
implementación y promoción.
S
Fase IV: Auditoría del proceso
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron
generándose a lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó
en el nivel nacional y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como
finalidad lo siguiente:

a. Monitoreo de las actividades

b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas
d. Divulgación del proceso
e. Sistematización del proceso

8
 Plan de desarrollo municipal

VI. DIAGNOSTICO
El proceso planificación territorial en el municipio de Los Amates, Izabal, inicia en el
mes de septiembre de 2009, con la fase de generación de condiciones y talleres
participativos que permite presentar el diagnostico actual, como una imagen del
municipio que caracteriza, cuantifica, cualifica y ubica las dinámicas propias del
territorio, analizando las relaciones intra e inter municipales. Este es uno de los
municipios identificados dentro del proyecto de Franja Transversal de Norte y del
corredor interoceánico, proyectos que inciden significativamente en el desarrollo del
territorio.

6.1. Descripción general del municipio

6.1.1. Ubicación geográfica

P
a. Ubicación

El municipio de Los Amates se ubica a una distancia de 200 km de la ciudad capital por
la Ruta CA-9 norte, que lo atraviesa de norte a sur, por la misma ruta se llega a la
cabecera departamental, Puerto Barrios, a una distancia de 95 km. y a 48 del municipio
de Morales, para las personas que viajan de la ciudad capital hacia el departamento de
Izabal, el primer municipio que encuentran por esta vía terrestre es Los Amates. Tiene
un área aproximada: 1,615 km²., con lo que se ubica en una posición intermedia
N
comparado con los otros municipios del departamento de Izabal, es más grande que
Puerto Barrios y Morales y más pequeño que El Estor y Livingston, colinda con
Morales Livingston, El Estor, Morales, Gualán y la República de Honduras; está a
77.03 msnm, se ubica en las coordenadas geográficas 15°15’12” latitud norte y
89°05’43” longitud oeste.
S

9
Los Amates, Izabal

P
Figura No. 1. Ubicación geográfica, Los Amates, Izabal. Fuente: DMP, 2010

Para poder administrar políticamente el municipio según el desarrollo y crecimiento

poblacional (tomando en cuenta que la población crece desproporcionalmente al
desarrollo), el territorio está dividido en 182 lugares poblados distribuidos así: 1
cabecera municipal, 89 aldeas, 45 caseríos, 43 fincas y 4 colonias pero no se han hecho
N
las actualizaciones legales correspondientes por consiguiente 80 de las 89 aldeas aun
están registradas como caseríos en el IGN. Estas 182 comunidades se han dividido en
13 micro regiones validadas legalmente ante el COMUDE, las que con su comunidad
sede referencial se presentan en el mapa y cuadro siguiente:
S

10
 Plan de desarrollo municipal

P
N
Figura No. 2. Mapa de Los Amates, Izabal. Fuente: Elaboración propia
con información de la DMP, 2009.

6.1.2. Demografía y población

Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística, Los Amates tiene una
población de 61,673 habitantes para el 2009, lo que presenta una densidad poblacional
de 38 hab/km2 (para el 2009 era de 35 hab/km) lo que indica un crecimiento poblacional
S
de 3 hab/km2, que es una de las densidades más bajas del departamento de Izabal, si lo
comparamos con Morales que tiene la más alta con 83 hab/km2, y se torna aún más
interesante si se compara con la nacional que es de 103 hab/km2,, si la comparamos con
el dato que se maneja en la Franja Transversal del Norte que tiene una densidad de 54
hab/km2 la diferencia no es tan sustancial, esta situación puede explicarse por que gran
parte del territorio del área es rural, misma que se destina a la agricultura y ganadería,
otra parte está cubierta por bosques y agua.

Del total de población 31,005 son hombres y 30,668 son mujeres, en donde se evidencia
una proporción similar, cabe resaltar que las mujeres en el municipio han logrado
hacerse de espacios como por ejemplo el 17% en la conformación del COMUDE y un

11
Los Amates, Izabal

27% participación general de los talleres de análisis territorial, realizados en el marco

del presente ejercicio de planificación.

Entre los lugares poblados con mayor concentración poblacional y que sirven de
convergencia para las micro regiones están: Los Amates, Quirigua, Mariscos, El Rico,
Río Blanco, Seminola, Cristina, Mixco, Chapulco, El Bálsamo, El Manaco, Santa Ana y
Canaán.

Según proyecciones del INE para el año 2010, con base al XI censo de población y VI
de habitación 2002, se presenta el comportamiento de la población de Los Amates, por
grupos según la edad y género en la siguiente pirámide poblacional.

Gráfico No. 1
Pirámide poblacional

P
Loa Amates, Izabal
N
S
Fuente, INE, 2002

Como observamos en la Gráfico No. 1 de la pirámide poblacional el grupo de edad de 0

a 14 años representa un porcentaje del 43.22% que son población de niños de este grupo
poblacional el porcentaje de mujeres es de 48.43% y el porcentaje de hombres es de
51.57%, mientras que la población en edades de 15-64 (que es el rango de edad de PEA)
ocupa un 52.65% en donde el porcentaje de mujeres es de 50.78% y de hombres es
49.22%, en cuanto a la población de 65 a más de 80 años el porcentaje es de 4.13%, el
porcentaje de mujeres es de 49.94% y los hombres de 50.06%, si se observan los
porcentajes en cada género la relación entre estos es prácticamente equitativa.

12
 Plan de desarrollo municipal

La población del área urbana es del 5.45 % del total y la rural es de un 94.55 % de
población total. Lo que implica que gran parte de los habitantes del municipio se
dedican a la agricultura y ganadería.7 Cabe aclarar que la población que se dedica a la
agricultura se ha ido reduciendo en los últimos años, por la baja productividad del suelo
y porque las tierras han sido vendidas a las pocas familias que se dedican a la ganadería,
según información de las personas que aún se dedican a la agricultura lo que producen
ya no es suficiente ni para el consumo interno, por tanto actualmente tienen que
importar productos agrícolas de otros departamentos.

En el aspecto étnico la mayoría (90.10%) de la población es mestiza o ladina, es decir 9

de cada 10, encontrándose un porcentaje mínimo (9.9%) de indígenas y se ubican en las
aldeas cercanas al lago de Izabal, que forman la microrregión 1 y en el área urbana que
forma la micro región 3, procedentes del occidente de la republica y se dedican al
comercio con tiendas de diversos artículos.

P
6.2. Historia, cultura e identidad

Los orígenes de fundación y construcción propiamente del Municipio de Los Amates

datan del año 1,883 cuando en las riveras del río Motagua se establecieron cuatro
familias campesinas que según el historiador William Brigham reconocían el lugar
como Los Amates, Brigham describe las casas como cuatro pequeños ranchos de
manaca.
N
La jurisdicción de lo que hoy es la cabecera municipal, se inicia dentro de los linderos
de una hacienda particular que incluía también las Ruinas de Quirigua, que habían sido
descubiertas a mediados del siglo XVIII (1,840) por los exploradores John Lloyd y
Frederick Catherwood.

Los terrenos donde actualmente se asienta la cabecera municipal de Los Amates fueron
donados por el señor Daniel B. Hodgsdon y aceptados por medio del Acuerdo
Gubernativo de fecha 17 de Diciembre de 1,910. La jefatura política de Izabal dicta las
medidas que corresponde para instalar en Los Amates un juzgado municipal, el
presidente de ese entonces era el señor Manuel Estrada Cabrera.
S
Los Amates, antes caserío del departamento de Izabal, se elevó a la categoría de
municipio por acuerdo Gubernativo del 30 de junio de 1916: “El Presidente
Constitucional de la República, Acuerda: Que se establezca en el departamento de
Izabal el nuevo municipio de Los Amates, que reúne las condiciones establecidas por la
ley. Su jurisdicción será compuesta de las siguientes poblaciones: Los Amates,
Quirigua, El Pilar, Vega Grande, Palo Grande, Garita Vieja, tepemechines, Quirigua
Viejo, Quirigua Nuevo, Chiriquí, Cristina, Montufar, Palmilla, Juan de Paz, Ríos,

7
INE, XI censo de población 2002

13
Los Amates, Izabal

Pajaritos, Encuentros, García, Managuá, Junquillo, Santa Inés, Chapulco, El Lancetillal

y Alsacia”8.

En Los Amates se encuentra la aldea Izabal como una de las más antiguas del
departamento, que en el año 1888 fue la cabecera municipal y departamental,
posteriormente se suprimió por el acuerdo gubernativo del 7 de noviembre de 1925 y se
anexó como aldea a Los Amates, luego por medio del acuerdo gubernativo de fecha 28
de enero de 1944 se traslada la cabecera municipal a la aldea Quirigua, pero con el
acuerdo gubernativo de fecha 12 de abril de ese mismo año se devolvió la cabecera
municipal a Los Amates donde se encuentra actualmente.

Desde que se constituyó el municipio la feria titular se celebra por lo general en los
primeros días de mayo, siendo el día principal el 3, en que la iglesia conmemora el
hallazgo de la Santa Cruz en Jerusalén por Santa Elena.

P
La historia reciente de Los Amates gira en torno al establecimiento de la United Fruit
Company cuyas operaciones, en el municipio se centraron en la aldea Quirigua por
tanto la historia va a estar estrechamente ligada con los sucesos que se dan en Quirigua,
entre 1915-1920; de 1925-1930 la plaga de la sigatoka causa destrozos en las
plantaciones bananeras y en 1927 se produjeron inundaciones por el río Motagua
situaciones que afectaron significativamente la economía del municipio, situación
similar se repite en el año 1998 con el huracán Mitch; la economía de Los Amates
depende directamente de la producción extensiva de banano, y su principal actividad
N
económica que es la agricultura, por lo que cualquier fenómeno o situación que afecte
estas actividades incide en la economía familiar local.9

a. Cultura e identidad

Considerando que la mayoría de la población es mestiza y conocida en el área como

ladinos el idioma predominante es el español, está situación se reflejó claramente en el
mapeo de actores clave y la participación de los mismos en los talleres de análisis
territorial, que fueron parte de los insumos para elaborar el presente documento.
S
La feria patronal de Los Amates se celebra del 30 de abril al 4 de mayo, en la que se
desarrollan eventos culturales, deportivos, religiosos, jaripeos, exposiciones ganaderas y
peleas de gallo. La aldea Quirigua uno de los lugares principales y más cercanos a la
cabecera municipal celebra su feria patronal dedicada a su patrono El Sagrado Corazón
de Jesús en el mes de Junio.

Entre otras actividades sociales, civiles y religiosas, que se celebran en el municipio

están: semana santa que por sus áreas turísticas se tiene también la participación de
visitantes nacionales, extranjeros y de los vecinos del municipio. Además se celebra el

8
Monografía Amates, EPS-IRG-2002-II, Jessica Paola Barrios Luca.
9
Monografía Amates, EPS-IRG-2002-II, Jessica Paola Barrios Luca

14
 Plan de desarrollo municipal

aniversario del municipio el 30 de junio, que coincide con el día del Ejército, el 15 de
Septiembre, carnaval, navidad y año nuevo, las que son esperadas por la población con
mucho entusiasmo, especialmente en el área rural donde son pocas las oportunidades de
recreación.

En el municipio se encuentra el sitio arqueológico Quirigua, el que desde hace décadas

ha estado en proceso de investigación, conservación y remozamiento, su administración
está a cargo del Ministerio de Cultura y Deportes, con el apoyo del INGUAT. En este
sitio se encuentra el Monolito de Quirigua, que aparece en la moneda de diez centavos a
partir del año 1,949, por Decreto 528 del año 1,948, durante el gobierno del Doctor Juan
José Arévalo Bermejo. Es importante mencionar que son pocos los beneficios directos
que la población de Los Amates recibe de la explotación de este sitio, siendo
particularmente el sector de hotelería y transportes del municipio; también recibe
beneficios la Asociación de Turismo de Puerto Barrios en el área de transportes, por el

P
recorrido que hacen con los turistas de los cruceros por los diversos sitios turísticos del
departamento, incluyendo el referido sitio. Se considera pertinente que a través del
proyecto de la franja transversal del norte, se realicen acciones que promuevan el
desarrollo turístico y económico que genere ingresos en beneficio de la población de
Los Amates, por ser éste el municipio que representa la puerta a dicho corredor de
desarrollo.

Como parte de la cultura nororiental algunos hombres visten como vaqueros, pantalón
de lona y camisas de cuadros y acostumbran portar armas de fuego.
N
S

15
Los Amates, Izabal

6.3. Dimensiones

6.3.1. Dimensión social

a. Salud

De acuerdo al mapeo participativo desarrollado, el municipio cuenta en el área urbana

con un centro de atención permanente, (CAP), a partir del mes de septiembre de 2008,
en el que presta atención las 24 horas, de 8:00 a 16:00 de lunes a viernes, en horario
nocturnos y días inhábiles con personal de turno para atender emergencias con el
personal siguiente: Presupuestados en el renglón 011: 1 médico coordinador, 1
enfermera profesional 1 oficinista, 1 estadígrafo, 14 auxiliares de enfermería, 1
conserje, 1 guardián, 6 técnicos en salud rural, 1 inspector en saneamiento ambiental, 1

P
laboratorista, 10 empleados de vectores, contratados bajo los renglones 029, 182 y 189:
1 encargado de archivo, 1 estadígrafa, 8 auxiliares de enfermería, 5 médicos turnistas, 1
enfermera profesional, 1 auxiliar de farmacia, 1 auxiliar de bodega, 3 pilotos, 1
guardián, 2 conserjes, 1 encargada de lavandería, 1 laboratorista, 1 encargado de
informática 1 encargada de biblioteca; un consultorio del IGSS, con médicos y
auxiliares de enfermería con horario de atención de 8:00 a 16:00 horas de lunes a
viernes; los dos centros atienden casos de emergencia, algunas enfermedades comunes
y partos, pero para hospitalización o enfermedades severas la población debe viajar 95
N
kilómetros a la cabecera departamental Puerto Barrios o 75 kilómetros a la cabecera
departamental de Zacapa para su atención.
S

16
 Plan de desarrollo municipal

Cuadro No. 1
Población atendida por CAP y puestos de salud
Los Amates, Izabal

Tipo de servicio Población

C/S a partir de septiembre del 2008 con la modalidad de CAP 14,802

Puesto de Salud Mariscos (fronterizo área sur del Estor) 6,784

Puesto de Salud El Rico 14,185

Puesto de Salud Quiriguá 12,952

Puesto de Salud San José Alsacia 4,318

P
Puesto de Salud Mixco 4,318

Puesto de Salud Canaán 4,318

Total del distrito 61,677

Fuente: Centro de Salud, Los Amates, Unidad de Estadística, 2009

En el área rural se cuenta con el servicio de seis puestos de salud, atendidos en forma
permanente por 1 auxiliar de enfermería y 1 técnico en salud rural con horario de
atención de lunes a viernes de 8:00 a 16:00 horas, que se localizan en las comunidades
N
de Quirigua, Canaán, el Rico, Mariscos, Mixco y San José Alsacia; además existen
centros de convergencia funcionando, pero no cuentan con personal permanente, los
servicios son prestados por facilitadores de la comunidad, con cuatro horas de atención
diaria en forma variable, personal de Plan Internacional y del Ministerio de Salud
Publica, que trabajan en forma itinerante para darle asistencia médica a la población en
las comunidades del Bálsamo, Nueva Concepción, Tarros, Nueva del Norte, Beatriz,
Chaljá, Jubuquito, Los Planes de Santa Rosa, Santa Inés Estación y El Zompopero, las
que están en la parte sur del municipio y cerca de la frontera con Honduras. Las
comunidades que no cuentan con este servicio, deben acudir a la más cercana que
S
cuente con el mismo, aunque algunas veces tengan dificultades por las vías de acceso.

17
Los Amates, Izabal

Cuadro No. 2
Causas de morbilidad neonatal
Los Amates, Izabal

No. Causas Total

1 Conjuntivitis 19

2 Dermatitis 11

3 Fiebre 09

4 Pioderma 08

3 Trastornos de la piel 03

6 Otros Dolores Abdominales 03

P
7 Cuerpo Extraño 03

8 Infección Intestinal Bacteriana 02

9 Deshidratación 02

10 Escabiosis 02

Resto de causas 07
N
Total 68
Fuente: Centro de Salud, Los Amates, Unidad de Estadística, 2009

Como vemos en el cuadro No. 2, las primeras causas de morbilidad neonatal que
sobresalen son la conjuntivitis, dermatitis, fiebre, pioderma.
S

18
 Plan de desarrollo municipal

Cuadro No. 3
Causas de morbilidad infantil
Los Amates, Izabal

No. Causas Total

1 I.R.A. 1848

2 Enfermedad de la Piel 649

3 Diarrea 477

4 Neumonía 422

5 Fiebre 157

6 Conjuntivitis 108

P
7 Amebiasis 97

8 Parasitismo Intestinal 63

9 Anemia 44

10 I.T.U. 41

Resto de causas 463

N
Total 4369
Fuente: Centro de Salud, Los Amates, Unidad de Estadística, 2009

En el cuadro No. 3, se observa que de las causas de morbilidad infantil sobresalen: las
infecciones respiratorias agudas, enfermedad de la piel, diarrea y neumonía.
S

19
Los Amates, Izabal

Cuadro No. 4
Morbilidad general
Los Amates, Izabal

Causas Total

1 I.R.A. 16965

2 Parasitismo intestinal 6330

3 Enfermedad de la piel 5301

4 Enfermedad péptica 4375

5 Anemia 3664

6 I.T.U. 3654

P
7 Artritis 2570

8 Diarreas 2484

9 Fiebre 2270

10 Amebiasis 2155

Resto de causas 20750

Total 70218
N
Fuente: Centro de Salud, Los Amates, Unidad de Estadística, 2009
S

20
 Plan de desarrollo municipal

Cuadro No. 5
Morbilidad materna
Los Amates, Izabal

No Causas Total

1 I.T.U. 140

2 Anemia 137

3 Enfermedad péptica 108

4 I.R.A. 97

5 Cistitis 67

P
6 Enfermedad de la piel 60

7 Cefalea 49

8 Neuralgia 36

9 Dolor 33

10 Vaginosis 31

Resto de causas 134

N
Total 892
Fuente: Centro de Salud, Los Amates, Unidad de Estadística, 2009

De las causas de morbilidad materna sobresalen: las infecciones del tracto urinario,
anemia y enfermedades pépticas (gástricas, ulceras) De las causas de morbilidad en
general sobresalen: infecciones respiratorias agudas, parasitismo intestinal, enfermedad
de la piel, enfermedades pépticas (gástricas, ulceras), anemia e infecciones del tracto
urinario.

La tasa mortalidad más alta del municipio es la de niños menores de 5 años, en

S
relación al ODM 4 , meta 5, al 2009 se ha superado la meta nacional.

21
 Los Amates, Izabal

Cuadro No. 6
Comparación de tasas años 2006- 2009
Los Amates, Izabal

Descripción Año 2006 Año2007 Año 2008 Año 2009

Tasa de natalidad 24.165 33.2 22 20.59

Tasa de fecundidad 24 38 76 17

Crecimiento vegetativo 19.6 19 25 2.06

Tasa de mortalidad infantil 10.388 6.50 39.5 6.30

Razón de mortalidad materna(x 100,000 208.33 347.82 300.75 236.22

denominador nacidos vivos)

P
Tasa de mortalidad materna (x 100,000 5.48 5.694 1.59 3.94
denominador mef)
Fuente: Centro de Salud, Los Amates, Unidad de Estadística, 2009

Recuadro No. 1
Mortalidad materna
Los Amates, Izabal

Casos de muertes maternas ODM 5: Mejorar la salud materna

N
Descripción Casos/Razón Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62
para el 2015, las muertes maternas, por cada
100,000 mil nacidos vivos”.
2
Casos reportados a nivel Para el nivel municipal se reportan únicamente dos
municipal (2009) casos, no aplica la base de cálculo de la razón de
mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos.
Razón de mortalidad materna por
departamento (2005) 114 El estudio de mortalidad materna 2007 revela que
para ese año, la razón de MM se redujo a 134
muertes por cada cien mil nacidos vivos.
S
Razón de mortalidad materna
134
nacional (2007)
Con relación a los casos reportados a nivel
Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010
municipal, es importante contar con programas de
salud integral para el toda la población que incluya:
planificación familiar, nutrición de mujeres, y
aumentar la cobertura de atención prenatal.

Fuente: SEGEPLAN, 2010

22
 Plan de desarrollo municipal

Recuadro No. 2
Asistencia en partos
Los Amates Izabal

Atención del parto ODM 5: Mejorar la salud materna

Atención recibida No. % Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62
para el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000
Médica 628 49.45 mil nacidos vivos”.

Comadrona 594 46.77 Proporción de partos con asistencia de personal

sanitario especializado (médico o enfermera) es del
Empírica 40 3.15 49.45%
Ninguna 8 0.63 En el municipio de Los Amates, la mayoría de

P
partos son atendidos por médicos y comadronas, lo
Total de partos 1,270 100.0
que se refleja en las tasas de mortalidad materno-
Fuente: Memoria VIGEPI, Izabal, 2009 infantil reportadas.

Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 6

médicos y 102 comadronas adiestradas, que atienden
a las pacientes a domicilio y en cualquier horario.

Fuente: SEGEPLAN, 2010

N
S

23
Los Amates, Izabal

Recuadro No. 3
Mortalidad en niñas y niños menores de cinco años
Los Amates, Izabal

Tasa de mortalidad de la niñez, ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
2009
Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
Niveles Tasa mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil nacidos vivos)

<1 año <5 años Con esta meta se pretende reducir para el año 2025

Municipal 5.81 0.79
De 12.82 a 2 la tasa de mortalidad en niñas y niños

menores de 5 años
Departamental 26 41
De 7.42 a 2 la tasa de mortalidad de niños menores de un
año

P
Nacional 30 42
Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad
infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores
Fuente: SIGSA, 2009
de cinco años fue de 42.

En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en niños

menores de cinco años fue de 0.79 y para los menores de un año de
5.81

Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con

N
programas de salud integral que incluya: medidas higiénicas,
acceso a agua limpia, y servicios sanitarios.

Fuente: SEGEPLAN, 2010

De la mortalidad en general las personas han fallecido po por:

r: accidentes, sobresaliendo
asesinatos con arma de fuego, neumonía, infarto agudo del miocardio, tumor,
traumatismos, insuficiencia renal y accidente cerebro vascular.10
S

10
Centro de salud Los Amates, 2009

24
 Plan de desarrollo municipal

b. Seguridad alimentaria

Según información de la SESAN se registran 74 comunidade comunidadess con inseguridad

alimentaria y nutricional, de éstas, 35 han sido consideradas en alto riesgo y se
encuentran en la mayoría de microrregiones, excepto la micro región 12 que
corresponde al área privada de las fincas bananeras. En muy alto riesgo hay 9 y se
encuentran en las microrregiones: 1, 2, 3, 5, 8, 10 y 11; las comunidades se representan
el cuadro 8.

Se evidencia algunas de las comunidades con dificultades de acceso tienen

problemas de inseguridad alimentaria y nutricional porque no tienen acce
acceso
so a alimentos.

Recuadro No. 4

P
Pobreza y pobreza extrema
Los Amates, Izabal

Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Pobreza Pobreza Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de

Nivel personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.
general extrema
Meta de país 11.4 % de población en condiciones de extrema
Municipal 52.43 8.93
pobreza.
N
Departamental 51.71 18.3 Año base 1994 , para este municipio es 26.92%

Nacional 54.3% 16.8% Meta de municipio 2015 = 13.55%

La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo

con la última medición (2002) fue de 8.93%, lo que indica
Los Amates de acuerdo con los mapas existe una brecha municipal de 4.5%,.
de pobreza se encuentra dentro del
Para contribuir a mejorar estas cifras es necesario mejorar la
rango catalogado como moderado. calidad educativa, el desarrollo de proyectos productivos,
mejorar las vías de acceso, reconversión del uso del suelo y
S
crear programas especiales para atender a los grupos en
situación de vulnerabilidad social

25
Los Amates, Izabal

c. Educación

En la cabecera municipal se cuenta con oficinas de supervisión educativa, del Ministerio

de Educación, la que se realiza una supervisión adecuada en todos los niveles y sectores
de educación, obteniendo buenos resultados en el sistema educativo del municipio,
como se demuestra con la tasa de cobertura en el nivel primario.
De acuerdo a lo expresado por los actores clave en el mapeo participativo la cobertura
del nivel pre primario se da privilegiadamente para el área urbana y los lugares poblados
principales más cercanos a la misma. Por consiguiente es necesario aumentar la
cobertura para atender las comunidades que no cuentan con este nivel educativo.
Según datos del Ministerio de Educación, la mayor cobertura se tiene en el nivel

P
primario, en relación con los otros niveles educativos, en el área urbana y rural con una
tasa de cobertura neta del 104.81%,11 atendida en el área urbana en forma oficial y
particular, lo que supera la meta 3 del ODM 2. Sin embargo de acuerdo a la dimensión
social del mapeo participativo los actores identificaron las siguientes comunidades sin
escuelas de este nivel: Caserío Bella Vista, sector educativo 25 entre las comunidades
de Piedra Parada y Los Espinos de la micro región 1, Caserío El Mirador, sector
educativo 20 entre las comunidades de Gracias a Dios y Filo Mojanales, de la micro
región 2, lo que también está identificado en el mapa de priorización de escuelas
N
primarias de la FTN, como priorización baja.
En el nivel primario la tasa de retención escolar es del 86.28% y la de deserción es del
13.72 %, lo que equivale que de cada 10 niños que ingresan a la escuela solo 8 finalizan
el ciclo escola.
La cobertura en educación básica es muy baja y en el área rural es a través de la
modalidad de telesecundaria, excepto la aldea El Rico.
S

11
Ministerio de Educación, Anuario Estadístico, 2008.

26
 Plan de desarrollo municipal

Mapa 4 Cobertura nivel básico y diversificado

P
Figura No. 3. Mapa de cobertura educativa, nivel primario.
Fuente: MINEDUC, 2008.

Según datos del Ministerio de Educación para el 2008 la cobertura en el ciclo de

educación básica es de 26.51%. Si bien es una cobertura superior a la nacional (14.25%)
N
el reto en el acceso a educación básica aun es grande principalmente en las poblaciones
rurales dispersas en la parte sur del municipio.12
S

12
Ministerio de Educación, Anuario Estadístico,2008

27
Los Amates, Izabal

P
Figura No. 4. Mapa de cobertura educativa, nivel básico y diversificado.
Fuente: MINEDUC, 2008.

Por lo que en relación a los ODM, objetivo 3, al respecto se observa el éxito que ha
tenido la educación de la niña que ligeramente supera la tasa neta de niños, se detecta la
N
necesidad como un primer paso crear institutos oficiales mixtos de educación básica
para atender la población de las principales aldeas. De acuerdo a la priorización de
secundaria de la franja transversal del norte se identifican la necesidad de educación
básica en la micro región 2.
Según datos del Ministerio de Educación, la educación diversificada se da
exclusivamente en el área urbana tanto en forma oficial como privada, y en la aldea
Mariscos, con una tasa de cobertura neta en el 2008 del 11.36%13, pero oficialmente
solo se ofrece la carrera de perito contador, bachillerato agroforestal y electricidad, en el
área urbana y bachillerato en ciencias y letras y computación en la aldea Mariscos.
S
Asimismo de acuerdo a la priorización de escuelas secundarias y diversificado de la
franja transversal de norte, se debe implementar diversidad de carreras, en la micro
región 5, porque las personas con recurso económicos limitados no tienen acceso a
carreras acordes a su vocación.
Además de aumentar la cobertura es preciso mejorar la calidad educativa de tal manera
que los alumnos y las alumnas se mantengan en la escuela hasta completar su educación
básica y diversificada. De acuerdo a los resultados del mapeo participativo, la educación
superior la presta la Universidad Rural de Guatemala, con la carrera de administración

13
Ministerio de Educación, anuario estadístico, 2,008

28
 Plan de desarrollo municipal

de empresas e ingeniería ambiental por tanto la población interesada en carreras

universitarias con otros enfoques profesionales debe migrar a los municipios de
Morales, Puerto Barrios, Zacapa, Chiquimula o la ciudad capital, se identifica la
necesidad de crear una sede Universitaria de la Universidad de San Carlos de
Guatemala para poder brindar una cartera más amplia de carreras a la población que está
en este nivel educativo.
Existe una proporción importante de la población del municipio que no sabe leer ni
escribir, es decir la tasa de analfabetismo es del 38% y la mayoría son mujeres14, lo cual
evidencia inequidad de género y poca contribución a la meta 4, objetivo 3 de desarrollo
de milenio, por lo que existe un fuerte compromiso de implementar programas que les
permita a los jóvenes de 15 a 24 años, aprender a leer y escribir en horarios distintos a
sus jornadas de trabajo, para que pueda disminuirse el índice actual de analfabetismo.

P
N
S

14
Comité Nacional de Alfabetización 2009

29
Los Amates, Izabal

Recuadro No. 5
Tasas de escolarización, terminación y alfabetización
Los Amates, Izabal

% ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.

Nivel
TNE TTP TA Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y
las niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo
Municipal 125.1 47.7 79.3 completo de enseñanza primaria.
Departamental** 97.48 54.09 87.2
Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): ha sido
superada en un 25.10%.
Nacional
98.93 60.54 87.8

Proporción de estudiantes que comienzan primer
grado y culminan sexto: aumentar de 47.7% la tasa

P
de terminación primaria (TTP) que había en 2008 a
Fuente: MINEDUC, 2009 / SEGEPLAN, 2010
100%*. Esto implica superar una brecha del 52.3%.

Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y

24 años: aumentar del 79.3%% al 100%*, lo que
significa superar una brecha de 20.7%.


* La meta del 100% aplica a nivel municipal,
departamental y nacional.

** Ultima estimación tasa de alfabetización, 2006.

N
S

30
 Plan de desarrollo municipal

Recuadro No. 6
Relación entre mujeres y hombres en educación
Los Amates, Izabal

Indicador: proporción entre hombres y ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
mujeres en todos los niveles. autonomía de la mujer

Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros

Descripción Proporción en la enseñanza primaria y secundaria, preferentemente
para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza
P B D
para el año 2015.
Municipal 0.92 1.06 1.03
Para el municipio, en el nivel primario existe una
relación de 92 niñas por cada 100 niños. En el nivel
Departamental* 0.93 0.97 1.11
básico 106 niñas por cada 100 niños y en el nivel

P
Nacional 0.93 0.89 1.00 diversificado 103 mujeres por cada 100 hombres.

Brechas de país 0.01 primaria,-0.17 básico y -0.03

diversificado.

Brechas de municipio 0.08 primaria, -0.06 básico y

-0.03 en diversificado.

*Ultima estimación, 2009

N
d. Servicios básicos

Las condiciones de vivienda en el área urbana se caracterizan por su construcción con

paredes de block, techo de concreto, lámina o teja, y piso de cemento o ladrillo. En el
área rural, la mayor parte de viviendas están construidas con paredes de bajareque o
madera, techo de manaca y algunas de lámina y piso de tierra. En Las siguientes
graficas se presentan los tipos de vivienda y del material que se usa en paredes y
S
techo.15

15
DMP Municipalidad de Los Amates 2009

31
Los Amates, Izabal

Gráfico No. 2
Tipo de vivienda
Los Amates, Izabal

Fuente: DMP, 2009

P
N
Se puede observar que el 86.70% de la población vive en viviendas de tipo formal, que
se da por lo general en el área urbana, seguido de un 11.64% que vive en rancho lo que
se da mas que todo en el área rural, en cuanto a el material predominante en las paredes
de las viviendas es el block y en segundo lugar estan las paredes de madera, la mayoría
de las viviendas del municipio de Los Amates tiene techo de lamina zinc, esto viene a
confirmar la ruralidad de la población basados en los tipos de materiales que se utilizan
para la construcción de las mismas.
S

32
 Plan de desarrollo municipal

Gráfico No. 3
Materiales predominantes en paredes
Los Amates, Izabal

Fuente: DMP, 2009

P
Tomando en cuenta los resultados del taller de mapeo participativo en la que los actores
N
participantes informan que en la cabecera municipal y en la aldea Quiriguá, el servicio
de agua entubada es irregular y deficiente, por lo que haciendo referencia al ODM 7; se
evidencia la urgente necesidad de un proyecto de sistema de agua potable para abastecer
a las dos comunidades. En las áreas rurales, el acceso a servicio de agua entubada es
deficiente por lo que para abastecerse se utilizan pozos, arroyos y ríos, esta
problemática influye directamente en la salud de sus habitantes.
S

33
Los Amates, Izabal

Gráfico No. 4
Materiales predominantes de techos
Los Amates, Izabal

Fuente: DMP, 2009

P
El servicio de energía eléctrica es proporcionado para la cabecera municipal y los
N
principales lugares poblados por la Distribuidora de Electricidad de Oriente S. A. –
DEORSA-, sin embargo hay irregularidades en el amperaje y voltaje, lo que incide
directamente en la competitividad productiva del municipio, debido a los riesgos a que
se exponen maquinarias y equipos eléctricos, lo que puede limitar el interés de crear
nuevas empresas o industrias, cabe agregar que algunas comunidades rurales no cuentan
con este servicio.
Otro servicio que se ha vuelto imprescindible en las últimas décadas es el transporte,
antes las personas caminaban mas o se movilizaban en bestias; actualmente el municipio
cuenta con servicios de buses urbanos y extra-urbanos, los urbanos trasladan a las
S
personas de la cabecera municipal a las micro regiones y comunidades del área rural,
dentro del área urbana se cuenta con el servicio de moto taxi, cabe agregar que para las
comunidades con vías de acceso en mal estado lo hacen en pick- up sencillo y algunos
de doble tracción.
El servicio extraurbano funciona para el traslado de las personas de Los Amates al
municipio de Morales, Puerto Barrios, Zacapa, Chiquimula, la Ciudad Capital y a la
República de Honduras, para lo que se cuenta con las siguientes empresas de transporte:
Fuentes del Norte, LITEGUA, Rositas, María Elena, Carmencita, Vargas y la
Cooperativa SITRABI que cuenta con servicio de transporte en carretera de terracería

34
 Plan de desarrollo municipal

para las comunidades y fincas entre Morales y Los Amates y otras rutas a Zacapa,
Chiquimula y la Ciudad Capital; para ello se cuenta con una terminal de buses a un
costado del mercado municipal, también hay empresas que prestan el servicio para el
transporte de estudiantes y se cuenta con una ambulancia municipal para el traslado de
enfermos a los centros asistenciales.16
En relación al servicio de drenajes, cuenta con este servicio la parte central del área
urbana, las aldeas Quiriguá y El Rico, mismo que desemboca directamente en el río
Motagua, por la falta de una planta de tratamiento de aguas servidas. Las comunidades
rurales que representan a la mayoría de la población no cuentan con este servicio, esta
contaminación de las fuentes de agua y la falta de potabilización de la misma, confirma
la recurrencia de algunas enfermedades prevenibles como las gastrointestinales.

P
Respecto a las comunidades con servicio de letrina según información de la OMP de la
Municipalidad de Los Amates, las 182 comunidades, distribuidas en las 13
microrregiones del municipio se han implementado estos servicios básicos.17
El municipio cuenta con oficinas de correos en la cabecera municipal, Mariscos,
Quiriguá, Santa Inés y El Rico.

Existe servicio telefónico en la cabecera municipal, Mariscos Quiriguá, El Rico y sus

alrededores, el servicio residencial y comercial es prestado por la Empresa de
N
Telecomunicaciones de Guatemala TELGUA y para la comunicación móvil la empresa
con mejor cobertura es TIGO, aunque en algunas áreas también hay cobertura de
CLARO y MOVISTAR.

En relación a radiodifusoras el municipio cuenta solo con la radio comercial FM

Amates, que tiene cobertura en todo el municipio y en los municipios vecinos de
Morales y Gualán y en la vecina republica de Honduras; además se sintonizan otras
radios que tienen su sede en el municipio de Morales como la Banana Super Stereo y
Corona, pero son utilizadas por la población con fines publicitarios; también tienen
S
cobertura algunas radios ubicadas en el departamento de Zacapa, la Ciudad Capital y
Honduras.

El municipio, cuenta además con otros servicios que propician el desarrollo de la

comunidad tales como: mercado municipal en el área urbana y la aldea Quiriguá en
forma permanente, cabe aclarar que el mercado de Quiriguá ha disminuido su
movimiento comercial en los últimos años, un mercado móvil que como día de plaza
utiliza el día sábado en los alrededores del mercado municipal del área urbana; salón
municipal, salón de usos múltiples, estadio municipal y cementerio general.
16
Taller de mapeo participativo 2009
17
DMP Municipalidad de Los Amates 2009

35
Los Amates, Izabal

e. Seguridad ciudadana

La seguridad de la población está a cargo de la Policía Nacional Civil, y para el efecto

tiene presencia de tres subestaciones distribuidas en la cabecera municipal, la aldea
Quiriguá, y la aldea Mariscos, el sindicato de trabajadores de la empresa BANDEGUA
gestiona para que se establezca una sub estación en la Finca El Pilar, para contrarrestar
la delincuencia que existe en el sector, las que son insuficientes para cubrir todo el
territorio municipal, debido a que hay un policía por cada 3,121 habitantes en países
desarrollados se maneja el indicador de 400 hab/agente, lo ideal es tener más presencia
policial en otros lugares poblados, especialmente en aquellos donde se reportan mas
actos delincuenciales y de violencia como muertes por arma de fuego, robo de
combustible, y otros hechos que se relacionan con el narcotráfico que es un problema

P
nacional que también afecta al municipio. También se tiene en la cabecera municipal un
destacamento militar el cual contribuye con la PNC a realizar labores de seguridad,
además, se cuenta con una estación de Bomberos Municipales, la que debe ser
fortalecida con recurso humano y equipo para atender como corresponde las
necesidades del municipio.

f. Participación ciudadana
N
En el municipio existen las siguientes organizaciones sociales: una asociación de
ganaderos con integrantes mayoritariamente de la cabecera municipal, el sindicato de
maestros, la casa de la cultura, en algunas escuelas organizan los concejos educativos
con la participación de padres de familia, comités pro mejoramiento, comités de agua,
asociación de iglesias evangélicas, asociaciones deportivas, organización de mujeres,
comité de unidad campesina y la organización infanto juvenil, club rotario internacional
y por parte de Plan Internacional en las comunidades donde tienen presencia tienen
organizados los COCODITOS con niñas y niños.
Como se indicó en la ubicación geográfica el municipio está dividido en 13
S
microrregiones y por cada microrregión hay un COCODE de segundo nivel (excepto la
micro región 12) mismos que integran el COMUDE, en el que hay un 17% de
participación de mujeres, poca participación de jóvenes y adultos mayores y no se tiene
participación de la población indígena. El 55.61% de las comunidades está organizada
en COCODES.18

18
Registrador de personas jurídicas Municipalidad de Los Amates.

36
 Plan de desarrollo municipal

g. Conclusión dimensión social

El municipio de Los Amates es la puerta de entrada al departamento de Izabal, ubicado

a 200 kilómetros de la ciudad capital tiene una población mayoritariamente mestiza o
ladina, la población indígena que es una minoría, se ubica en las comunidades cercanas
al lago de Izabal.

La mayor parte de la población (94.55%) se ubica en el área rural y una pequeña parte
se dedica a la agricultura y ganadería. La mayoría de las comunidades rurales cuentan
con vías de acceso, aunque algunas de estas se encuentran en mal estado situación que
empeora durante el invierno haciéndolas intransitables.

El índice de avance educativo es del 53.40%, lo que significa que aunque en el nivel

P
primario se ha cooperado al cumplimiento de la meta 3 del objetivo 2 de desarrollo del
milenio, gracias a los programas que ha implementado el Ministerio de Educación,
como el de la gratuidad de la educación, hace falta incrementar la cobertura en este
nivel en el área rural del municipio así como en los otros niveles.

El Ministerio de Salud Pública ha hecho esfuerzos para reducir la mortalidad infantil de

niños menores de un año la que es del 6.30 por millar, cuenta con un Centro de
Atención Permanente (CAP) y un consultorio del IGSS en el área urbana, pero existe un
N
déficit de cobertura de puestos de salud en el área rural lo que agregado a las
dificultades con las vías de acceso especialmente en época lluviosa pone en peligro la
salud de la población; la parte central del área urbana tiene servicio de drenajes y la
mayor parte de las calles se encuentran pavimentadas. Cuenta con servicios de energía
eléctrica, agua, internet, bancos, una radiodifusora y servicios de transportes de
personas.
S

37
Los Amates, Izabal

Mapa No. 1
Dimensión social
Los Amates, Izabal

P
N
S
Fuente: SEGEPLAN, 2010

38
 Plan de desarrollo municipal

6.3.2. Dimensión ambiental

a. Recursos naturales

El municipio de Los Amates está compuesto por dos cuencas hidrográficas, por la
reserva de la biosfera Sierra de la Minas y la Cordillera El Merendón como zona de
vegetación que pertenece a la zona tropical húmeda. La topografía del municipio
presenta zonas escarpadas, con inclinaciones entre 30% y 45% en las Sierras de Las
Minas y El Merendón) y planicies entre 0% y 5% en la mayoría del territorio.
Se reconocen 12 cerros: Alvarado, La Paja, La Peña, Guineo, Amatillo, El Gallo,
Fortuna, Natividad, El Penco, Güistepeque, El Carrión, Mina y Lacribe. Las faldas de
los cerros están deforestadas, debido a la agricultura intensiva, que se practica sin

P
conservación de suelos.

En el mapeo se evidencia la cobertura forestal del territorio y la capacidad y uso del

suelo es de vocación forestal, con potencialidad para agroforestería o con programas de
conservación de suelos en la parte montañosa; gran parte del territorio es apto para la
agricultura y ganadería, por su topografía una parte de este es vulnerable a inundaciones,
como se indica en la parte histórica, fue muy afectado por el Huracán Mitch, además es
afectado por deslaves, lo que implica pérdidas de cultivos y pone en riesgo a veces la
N
vida de sus pobladores.

El municipio se encuentra en el área boca cuenca del Lago de Izabal, la que consiste en
una área de protección especial compuesta por la reserva de la biosfera de las sierra de
la Minas, ubicada al nor oeste de la cabecera municipal. En la cuenca del Río Motagua
se ubica parte de la población que se dedica al cultivo del banano y el maíz entre otros.

Las microrregiones colindantes a la frontera de Honduras se caracterizan por ser una

región de mayor productividad agrícola, en la que se produce café, maíz y frijol, las
microrregiones en dirección al Lago de Izabal, constituyen la zona principalmente
S
ganadera.

En los cerros y montañas existen nacimientos que sirven apara abastecer de agua a las
aldeas y caseríos, otros son utilizados como proyectos de riego de cultivos, como no
existe un inventario de fuentes de agua en el municipio, en el taller de mapeo
participativo identificaron en el Municipio 25 ríos, 1 riachuelo y 42 quebradas, los ríos
principales son: Motagua, Morjá, Jubuco y La Pita; El Río Motagua es el más largo de
la república de Guatemala (400 Km.) y en Los Amates alcanza un ancho de 60 metros y
una profundidad que oscila entre 2 y 5 metros. Es navegable desde el municipio de
Gualán, Zacapa hasta Morales, Izabal; Los ríos Morjá, Jubuco nacen en territorio

39
Los Amates, Izabal

hondureño, La Pita nace en la Sierra de Las Minas irrigan gran parte de las tierras bajas
del municipio y desembocan en El Río Motagua.

Algunos nacimientos de agua se encuentran en propiedades privadas del área rural y

uno se encuentra en el área urbana en el barrio el pozón, otros se encuentran expuestos a
focos de contaminación por el uso de agroquímicos y basureros clandestinos.

El Lago de Izabal posee más de 30 kilómetros de playa, generando paisajes y fuente de

ingresos para las comunidades que se asientan en su litoral, aunque expuesto a la
contaminación por agroquímicos, desechos sólidos y líquidos, así como a la
deforestación. Representa una belleza natural con sus paisajes que sirven de atracción
turística, especialmente en el verano durante la época de semana santa, lo que también
influye en su contaminación, por los desechos y basura que producen los vacacionistas.

P
El clima en Los Amates es cálido con invierno benigno húmedo y sin estación seca bien
definida, en la orilla del lago se torna más húmedo que el resto del municipio. La
temperatura media anual se registra en 25°C a 29°C. La humedad relativa promedio
anual es de 71% no hay datos específicos de la velocidad del viento. La precipitación
pluvial media anual es de 1,984 mm. con un promedio de 179 días de lluvia, siendo los
meses de febrero, marzo y abril los de menor precipitación. La precipitación pluvial
media por época es la siguiente: época seca de 511 mm. y época húmeda de 1,400 mm
N
19
, estas características climáticas son las que hacen de las tierras de Los Amates un
lugar apto para la agricultura, ganadería, cultivos de árboles frutales y hortalizas.

La flora y áreas boscosas del Municipio están localizadas especialmente en la Sierra de

las Minas y la Cordillera del Merendón, donde se cuenta con densos bosques de
coníferas y de latifoliadas; en las partes bajas del valle del Motagua y riveras del lago,
se encuentran bosques menores de bosques nativos y de plantación, ya que después de
la Tormenta Tropical Mitch, cambió en alto porcentaje las especies boscosas del lugar;
sin embargo, todas estas especies, están siendo cada vez más afectadas, debido a la
S
deforestación por el avance de la frontera agrícola y al uso en la ganadería.

El municipio cuenta con una gran variedad de especies endémicas de mamíferos,

reptiles y aves así como especies emblemáticas como el Manatí, que se encuentra en
peligro de extinción; también existe una diversidad de peces, las que son explotadas
principalmente para el autoconsumo familiar de los pescadores y la venta en menor
escala.20

19
Plan de agua y saneamiento, Los Amates, 2005
20
ERPM Los Amates, 2003

40
 Plan de desarrollo municipal

b. Gestión del riesgo

Aunque el municipio se encuentra dividido en 13 micro regiones, para los talleres de

análisis territorial, se reagruparon en cuatro grupos, cada uno de los cuales trabajó e
identificó las matrices de riesgo, del área geográfica correspondiente. El grupo 1 lo
integran las microrregiones números: 1, 4, 4ª, 12, la micro región 4ª al principio fue
parte de la 4 y por ser tan extensa se subdividió formando una nueva micro región, la
micro región 12 está ubicada en el área privada de BANDEGUA y no hay organización
de COCODES por tanto la información generada en los talleres de gestión de riesgo fue
dada por los actores que integran el grupo 1; el grupo 2 lo integran las microrregiones:
2, 3 y 5; el grupo 3 lo integran las microrregiones: 6, 7 y 8 y el grupo 4 lo integran las
microrregiones: 9, 10 y 11.

P
En la micro región 1 las amenazas con mayor recurrencia son las inundaciones y
crecidas de ríos; en la micro región 2 se identifican más los deslizamientos, derrumbes,
deforestación y la contaminación por desechos líquidos; en la micro región 3 los
deslizamientos, derrumbes y temporales; mientras en la microrregión 4 se identifican las
siguientes amenazas: derrumbes, terremotos, deslizamientos, incendios forestales,
erosión del suelo, agotamiento de acuíferos y plagas.
N
En general el municipio se identificaron 8 amenazas con una recurrencia de por lo
menos una vez al año y han provocado daños considerables a la población, agricultura,
economía y sistemas naturales. Las amenazas identificadas son: terremotos,
deslizamientos, hundimientos, inundaciones, crecidas de ríos, temporales, incendios
forestales, erosión del suelo, epidemias y plagas, es importante aclarar que aunque los
terremotos no suceden una vez al año, se identificó como una amenaza alta porque el
municipio lo atraviesa la falla del Motagua y de activarse, los daños podrían ser severos
como los provocados por el terremoto de 1,976, con lo que el desarrollo del municipio
se atrasaría un promedio de 10 años.
S
De la matriz de análisis de amenazas se obtienen las más recurrentes agrupadas según su
tipo y se presenta en la siguiente grafica:

Se observa en la grafica que las amenazas geológicas se da en las 4 micro regiones pero
se da con mas recurrencia en la 2 y 4; de la misma forma las hidrometeorológicas se
manifiestan más en la 1 y 3; mientras que las socio naturales se presentan con la misma
intensidad en los 4 grupos, es decir en todo el municipio.

41
Los Amates, Izabal

Gráfico No. 5
Incidencia por tipo de amenazas en cada micro región
Los Amates, Izabal

P
Fuente: DMP/SEGEPLAN, 2009
N
S

42
 Plan de desarrollo municipal

Cuadro No. 7
Comunidades afectadas por inundaciones
Los Amates, Izabal
Comunidad Vivienda Población
1. Tepemechines 215 866
2. Cocales 135 470
3. La Pita 96 516
4. Estación Santa Inés 68 222
5. Gallusser 146 1048
6. El Rico 200 534
7. Quiché 32 192
8. Canaán 125 510
9. Finca Nueva 57 234
10. Puebla 150 433

P
11.Puente Diez 39 378
12. Quirigua 351 1200
13.Finca Aztec 298 719
14.Finca Maya 213 1280
15.Finca Patzún 210 863
16. Finca Yuma 260 620
17. Finca Choctaw 172 945
18.Finca Campos Nuevos 291 1747
19.Finca El Pilar 110 380
20.Finca Chickasaw 156 537
N
21. Finca Creeck 160 494
Comunidad Vivienda Población
22.Montaña de Patzún 143 622
23.Dackota 69 380
24.Suiche Molina 74
25. Chapulquito 53 240
26. Las Viñas 227 965
27.Jubuco 52 170
28.Mixco 173 768
29.Dolores 28 147
30. Agua Caliente 107 419
S
31.Tehuana 10 60
Fuente: Mapeo participativo, 2009.

43
Los Amates, Izabal

Cuadro No. 8
Comunidades afectadas por deslaves
Los Amates, Izabal
Comunidad Vivienda Población
1. La Pita 96 516
2. Nueva Concepción 118 467
3. Natalia 17 60
4. Chispal 74 442
5. Bañadero Colorado 78 339
6. Chispalito 50 216
7. Beatriz 73 297
8. El Ocote 20 125
9. Santa Ana 51 194
10. Nueva Alianza 44 182

P
11. Mojanales 68 322
12. San Antonio 85 408
13. Los Nacimientos 116 617
14. Parcelamiento San Miguel 35 178
15. La Nueva 65 480
16. Nueva Escondida 44 145
17. Gracias a Dios 46 180
18. El Zapote 38 380
19. El Zompopero 112 450
N
20. La Libertad 45 296
21. Filo Mojanales 35 210
22. Nuevo Tepemechines 42 165
23. Campo Dos 116 480
24. Campo Tres 184 728
Fuente: DMP Municipalidad de Los Amates, 2009

Con los mismos grupos que se trabajaron las amenazas, se desarrolló el ejercicio de
vulnerabilidades, estos factores fueron analizados desde el conocimiento y percepción
de los actores clave participantes, quienes se guiaron por indicadores y criterios, que
S
permitieron establecer el análisis del municipio; de las que se obtienen las más
significativas agrupadas según su tipo y se presenta en la siguiente grafico:

44
 Plan de desarrollo municipal

Gráfico No. 6
Indicadores y factores de vulnerabilidad por micro región
Los Amates, Izabal

P
Fuente: DMP/SEGEPLAN, 2009

En el cuadro anterior se detalla el nivel de vulnerabilidad por cada grupo de trabajo,

N
siendo lo más relevante lo relativo a vías de acceso, por derrumbes, hundimientos y
deslaves; el acceso al servicio de agua potable; el uso de servicio sanitario, manejo de
aguas servidas, drenajes y el manejo de desechos sólidos que afecta más el área urbana.

c. Saneamiento ambiental

La municipalidad presta el servicio del tren de limpieza para el área urbana, las
comunidades: El Rico, Quiriguá y Mariscos, sin embargo la mayor parte del municipio
que es el área rural no tiene acceso a este servicio, esto genera que las poblaciones
S
rurales tiren sus basuras en cualquier lugar o la quemen, además el municipio enfrenta
serios problemas de basureros clandestinos que contaminan el ambiente.

45
Los Amates, Izabal

Gráfico No. 7
Formas de eliminar la basura
Los Amates, Izabal

Fuente: DMP, 2010

P
En la grafica No. 7 se representa que la mayoría (53.56%) de la población queman la
basura, seguido de un 20.87% que la tiran en cualquier lugar, lo que impacta seriamente
N
en el ambiente; la barra 1 representa que la basura es recolectada en camiones de la
municipalidad y trasladarlos al basurero municipal situado entre las aldeas Trincheras y
El Jute en el km. 215 de la carretera El Atlántico, CA -9, el que se considera
inadecuado por su ubicación y manejo, ya que la basura solo se traslada a este sitio, el
mismo carece de control, no tiene puerta de acceso, por consiguiente cualquier persona
puede ingresar a botar basura, lo que también facilita el acceso a guajeros, quienes en
forma intencional o accidental pueden provocar que la basura se queme esto tiene
serios impactos en el ambiente. Otros lugares poblados, queman o tiran la basura en
diversos sitios, con lo que se contamina el aire, el agua y el suelo, por consiguiente se
S
considera pertinente implementar servicios ordenados y eficientes de recolección de
basura y plantas de tratamiento de desechos en general para todo el municipio para
alcanzar el ODM No. 7 –garantizar la sostenibilidad del medio ambiente-.
Durante el mapeo participativo, los actores presentes en el taller identificaron
contaminación ambiental, por el uso de agroquímicos por las personas que se dedican a
la explotación del suelo con diversos cultivos, lo que influye en algunas enfermedades
que padece la población, tales como: pérdida de embarazos, malformaciones genéticas,
mutaciones, cáncer, leucemia y afecciones respiratorias severas las cuales son sólo
algunos de los problemas de salud cada vez más recurrentes.

46
 Plan de desarrollo municipal

Por su situación geográfica el municipio tiene dos cuencas hidrográficas, por la

reserva de la biosfera Sierra de la Minas y la cordillera El Merendón, además está la
cuenca del Lago de Izabal y El Río Motagua, cuenta con 12 cerros los que están
deforestados, debido a la agricultura intensiva, que se practica sin conservación de
suelos; en términos de recursos naturales, la parte rural colindante con la republica de
Honduras se dedica a la agricultura especialmente banano y granos básicos, se registran
25 ríos, un riachuelo y 42 quebradas, los que abastecen de agua a la población, pero
algunos se encuentran expuestos a focos de contaminación; el clima es cálido con un
invierno benigno húmedo y sin estación seca definida; la flora y áreas boscosas del
municipio están localizadas especialmente en la Sierra de las Minas y la Cordillera del
Merendón; las especie de fauna son explotadas principalmente para el autoconsumo
familiar de los pescadores y la venta en menor escala.21 Se identifican 8 amenazas con

P
una recurrencia de por lo menos una vez al año, a nivel general el municipio no cuenta
con tratamiento de desechos sólidos y basura, existe contaminación ambiental por el uso
de agroquímicos.
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento básico
Los Amates, Izabal

Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
intradomiciliar y servicios de saneamiento ambiente
N
mejorados Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el
porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
Total de viviendas 17,762 potable y a servicios básicos de saneamiento.

Viviendas con servicio de Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua potable
83.5%
agua potable y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico.

Viviendas con servicio de Agua potable: año base 1994, dato municipio= 66.5%
42.2%
saneamiento básico
Meta de municipio 2015= 83.3%

Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio =

S
35.18%

Meta de municipio 2015= 67.6 %.

La proporción de las viviendas con acceso a fuentes

mejoradas de abastecimiento de agua potable y
saneamiento básico de acuerdo con la última medición
(2009) fue de 83.5% y 42.2%, lo que indica una brecha
para contribuir con el ODM al año 2015 de -0.3% y 25.4%
respectivamente.

Fuente: SEGEPLAN, 2010 / DPM, 2009.

21
ERPM Los Amates, 2003

47
Los Amates, Izabal

d. Conclusión dimensión ambiental

El municipio tiene dos cuencas hidrográficas, por la reserva de la biosfera Sierra de la

Minas y la cordillera El Merendón, además está la cuenca del Lago de Izabal y El Río
Motagua, cuenta con 12 cerros los que están deforestados, debido a la agricultura
intensiva, que se practica sin conservación de suelos; en términos de recursos naturales,
la parte rural colindante con la republica de Honduras se dedica a la agricultura
especialmente banano y granos básicos, se registran 25 ríos, un riachuelo y 42
quebradas, los que abastecen de agua a la población, pero algunos se encuentran
expuestos a focos de contaminación; el clima es cálido con un invierno benigno húmedo
y sin estación seca definida; La flora y áreas boscosas del municipio están localizadas
especialmente en la Sierra de las Minas y la Cordillera del Merendón; las especie de

P
fauna son explotadas principalmente para el autoconsumo familiar de los pescadores y
la venta en menor escala.22 Se identifican 8 amenazas con una recurrencia de por lo
menos una vez al año, a nivel general el municipio no cuenta con tratamiento de
desechos sólidos y basura, existe contaminación ambiental por el uso de agroquímicos.
N
S

I
Idem.

48
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 2
Dimensión ambiental
Los Amates, Izabal

P
N
S
Fuente: SEGEPLAN, SINIT 2010

49
Los Amates, Izabal

6.3.3. Dimensión económica

a. Empleo y migración

De acuerdo al mapeo participativo actualmente existe migración de personas en busca

de empleo a: Puerto Barrios, Zacapa, Chiquimula, Morales, Petén, Ciudad Capital,
Belice, México y Estados Unidos. De esto tiene mayor incidencia en la economía
familiar y del municipio la migración a Estados Unidos por el envío de remesas
familiares, las que se invierten en el orden de prioridades siguiente: mejoramiento o
construcción de viviendas, locales comerciales, subsistencia familiar, gastos educativos,
se pueden identificar casos de personas que envían los dólares a su familia para invertir
locales, maquinaria y equipo, luego regresan al municipio para establecer pequeñas
empresas con las que a la vez generan empleo y desarrollo, mientras que para el resto de
la población según información del INE se registra la siguiente clasificación de

P
empleos:

Trabajadores no calificados 19%

Servicios, comercios y mercados 1%
Técnicos y profesionales nivel medio 1%
Operarios, artesanos, mecánicos y otros 2%
Operadores de maquinarias 1%
No definido 73 %
N
Agricultores 2%23

La población económicamente activa es de: 15,065 habitantes, de estos 14,997 están

ocupados y 68 no ocupados, mientras que la población inactiva es de 28,563 habitantes,
para un total de 43,628 habitantes. Es decir que el 34.53% es económicamente activa,
un 34.37% está ocupada y solo un 0.45% no están ocupados24
S

23
INE XI Censo Poblacional 2002
24
Ibid.

50
 Plan de desarrollo municipal

Gráfico No. 8
Población Económicamente Activa del municipio
Los Amates, Izabal

Fuente: INE, 2002

b. Desarrollo Productivo

P
N
El municipio de Los Amates cuenta con un alto potencial de producción agrícola, ya
que en su orden de importancia produce: banano, que ha sido uno de los principales
productos para el municipio y el departamento de Izabal el que aún se exporta, pero está
siendo desplazado por la palma africana, que se cultiva en las siguientes fincas:
Campos Nuevos, Aztec, Maya, Yaqui, Patzun, Yuma, Choctaw, Creek. El café, hule,
arroz, chile jalapeño, chiltepe, maíz, fríjol, plátano, okra y frutas tropicales se
comercializan a nivel local y nacional, se cultivan en: Seminola, La Unión, La
Democracia, aldea Patzun, Nahua, Puebla, Montufar, con respecto a el café este cultivo
es solo de subsistencia, y se cultiva en las comunidades cercanas a la frontera de
Honduras: Vista Hermosa I, Filo Mojanales, Gracia a Dios, El refugio, Planes de santa
S
Rosa, Cerro Chino, Buena Vista, Cumbre de Buena Vista, Cumbre de la Esperanza,
Jubuquito, San José, El Ocote, La Libertad, El Zapote; el cultivo de la yuca es de
subsistencia y se cultiva en: Seminola, La Unión, La Democracia aldea Patzun, Nahua,
Puebla, Montufar. las fincas bananeras, cafetaleras, huleras y arroceras, constituyen la
principal fuente de empleo para los pobladores. En menor escala se está introduciendo
en la micro región 1 los siguientes cultivos: lichi, rambután, limón, limón persa y otros
más.

Otra parte de la población se dedica a la producción pecuaria, distribuidos en todo el

municipio pero con mayor concentración en la micro región 1 (áreas cercanas al lago de
Izabal), de la que sobresale principalmente el ganado vacuno que se explota en las

51
Los Amates, Izabal

grandes fincas, y se producen en menor escala el ganado porcino, equino, y aves;

también como subsistencia se trabaja con pescado y camarón en la micro región 1.

Existen algunas actividades micro empresariales que se consideran en este documento

como pequeñas industrias como panaderías, carpinterías, talleres electromecánicos,
mecánicos y de soldadura; así mismo el comercio se basa en: farmacias, ferreterías,
gasolineras, centros de servicio automotriz, hospedajes, comedores, restaurantes y
tiendas, algunas de las cuales son de personas que han venido de otros departamentos,
especialmente del occidente de la república, inmigración que diversifica en forma
mínima la situación étnica del municipio.

Como actividades agroindustriales destaca la explotación de la palma africana, en

algunas fincas antiguas de banano y en las cercanías del lago de Izabal, actividad que en
los talleres de análisis territorial los participantes lo vieron como una amenaza, porque

P
la mayor parte de sus trabajadores los trasladan de otros municipios y departamentos;
también existe la industrialización del hule en la micro región 1.
En la aldea La Palmilla se lleva a cabo la explotación de la artesanía, existen varios
talleres donde se elaboran productos de barro, que son comercializados a nivel local y
nacional.25

Otro potencial productivo de Los Amates lo constituye el turismo, ya que comparte con
El Estor, y Livingston, un hermoso lago con lindas playas, entre las que se pueden
N
mencionar: Mariscos, Playa Dorada, Guapinol, Río Banco, Punta Brava y Boca Ancha;
en el pasado cercano Playa Dorada representaba una de las playas más hermosas del
municipio, departamento y de Guatemala, podía ser visitada y apreciada con toda
libertad por turistas, locales, nacionales y extranjeros, actualmente mucho de eso se ha
perdido porque la mayor parte de la misma ha sido ocupada con construcciones
particulares que restringen la explotación de esa belleza natural; además, cuenta con
sitios arqueológicos en las aldeas Quirigua y Jubuquito, donde se pueden apreciar
ruinas, monumentos, esculturas mayas y cuevas. La de mayor importancia a nivel
nacional e internacional son las Ruinas de Quirigua y la mayoría de los monumentos
S
esculpidos, este sitio se encuentran en un bosque de unas 70 hectáreas de extensión, que
ha quedado de la selva tropical húmeda que antiguamente cubría el valle del Motagua,
este sitio contiene vestigios de una de las ciudades más importantes de la civilización
maya, y entre las estelas, la designada con la letra "E" posee la distinción singular de ser
la columna de piedra más grande que se conoce; fue esculpida por el año 771 D.C. y
mide 10.67 metros de largo.

25
Estrategia de Reducción de la Pobreza Municipal Los Amates, 2003.

52
 Plan de desarrollo municipal

c. Mercado y condiciones del entorno

La cadena de comercialización del municipio de Los Amates, Izabal, está formada por
el productor, intermediarios locales, intermediarios de otros lugares, exportadores,
distribuidores y consumidores finales.

De acuerdo al mapeo participativo, el municipio tiene una buena conexión y sistema

vial con la cabecera departamental Puerto Barrios, otros departamentos cercanos, como
Zacapa, Chiquimula, Petén y la ciudad capital, así como con la República de Honduras,
lo que facilita el intercambio comercial ya que algunos productos se venden en los
lugares vecinos e incide en trabajo directo para las empresas de transporte de carga.
En el tema de servicios básicos se identificaron los servicios de dos mercados
permanentes en el municipio y uno periódico(mercado Plaza), desde una función social,

P
pero como los mismos tienen también una función económica es importante retomarlos
y ampliar la información desde este punto de vista; en los mercados permanentes se
encuentran diversos tipos de comercios tales como: Tiendas de artículos de consumo
diario, de telas y ropa, calzado, ferreterías, farmacias, comedores, carnicerías, venta de
verduras, frutas y flores. En el mercado periódico, al que la población identifica como
“baratillo” y que tiene como día de funcionamiento el sábado, predomina la venta de
ropa, telas, calzado y juguetería. Los lugares poblados que no tienen mercados
municipales, utilizan casas particulares para establecer sus negocios y los fines de
semana que la población rural por lo general no trabaja establecen comercios temporales
N
en las orillas de las calles principales de la comunidad.

d. Servicios

Para los servicios financieros en apoyo al sector económico productivo, se tiene

presencia en el área urbana de la banca privada con los siguientes bancos:
BANRURAL, Banco Internacional, Banco Reformador y G&T Continental; La
Cooperativa de Ahorro y Crédito y Servicios Varios El Monolito, en la aldea Maricos
también se cuenta con una sucursal de la Cooperativa El Monolito, la Cooperativa
Quirimaya, también se encuentra Génesis Empresarial en estas instituciones financieras
S
parte de la población ahorra su dinero y otros utilizan los créditos que para garantizarlos
pueden hacerlo en forma fiduciaria o hipotecaria, pero por las tasas de intereses que se
manejan no están al alcance de toda la población, especialmente para los pequeños
productores del área rural. En relación a los bancos manejan tasas a nivel nacional, las
cooperativas aunque forman parte de la Federación Nacional de Cooperativas
FENACOAC y son supervisadas por Instituto Nacional de Cooperativas INACOOP,
establecen sus tasas de ahorro y crédito a través de sus asambleas ordinarias de
asociados, sin embargo cabe comentar que la referida cooperativa ha cambiado mucho
la filosofía con la que fue creada en el año 1977, época en la que la mayoría de
asociados eran vecinos de escasos recursos del área urbana y pequeños productores del
área rural, obtenían créditos sin muchas exigencias y a bajos intereses, para
construcción y mejoras de viviendas, para la producción agrícola y pecuaria entre otros.

53
Los Amates, Izabal

Ahora parte de sus asociados son comerciantes y empresarios de Los Amates y de

lugares vecinos y las tasas de interés en ahorros y créditos son similares a la de los
bancos del sistema.

Además del transporte de personas de la cabecera municipal a diversos lugares, debe

agregarse desde el punto de vista económico, el servicio de carga a través de camiones,
tráiler´s, cisternas y pickups, por medio de los cuales se distribuyen y trasladan los
productos de la cabecera municipal a otros municipios del departamento de Izabal y a
otros departamentos. Todo esto incide directamente en el desarrollo comercial y
productivo del municipio, generando empleos, que constituyen una fuente de ingresos
para algunas familias y actividades secundarias en otras empresas y sectores de la
producción tales como gasolineras, distribuidoras de repuestos, llantas, talleres y
carpinterías.

P
Los servicios de la tecnología y de la informática han venido a evolucionar también la
economía del municipio, la mayoría de instituciones, empresas y comercios hacen uso
de la misma, con la que logran realizar sus actividades principales de mejor forma; se
generan empleos e ingresos para algunas familias de las personas que trabajan en las
distribuidoras de tales equipos. Hay que agregar que en los últimos años se han
establecido varios centros de internet, también algunas instituciones y empresas cuentan
con este servicio internamente.
El servicio de telecomunicaciones también favorece la situación comercial del
municipio, el que es prestado en forma residencial y comercial por la empresa
N
TELGUA, además está el servicio móvil prestado por las empresas: TIGO,
MOVISTAR Y CLARO, mismos que a los empresarios y comerciantes les sirve para
comunicarse de forma más inmediata con sus proveedores y clientes; el comercio se
incrementa con la venta de los aparatos telefónicos y la venta de tarjetas prepago y
tiempo de aire, pues la mayoría de la población hace uso de este servicio
S

54
 Plan de desarrollo municipal

Matriz No.1
Perfil socioeconómico
Los Amates, Izabal
Descripción Unidad
El Municipio de Los Amates tiene una extensión
territorial aproximada de 1,615 km² dos reservas de
montaña boscosa: La Sierra de las Minas y La 1615 km² de extensión territorial
Cordillera del Merendón, como zona de vegetación zona boscosa (montañosa)= 83935.73
que pertenece a la zona tropical húmeda. Con respecto hectáreas
a valles se tiene el formado por la cuenca del Motagua cuerpos de agua: 25 ríos, 1 riachuelo, 42
y la cuenca del Lago de Izabal que son la mayor quebradas, 1 lago; 12 cerros; bosque
cantidad de cuerpos de agua que tiene el municipio, en Ruinas de Quiriguá= 70 hectáreas.
el Río Motagua desembocan otros ríos existentes en el
territorio municipal.
La población de Los Amates es principalmente joven
ya que se tienen rangos altos en las edades que van 62307 habitantes

P
desde los 0 hasta los 14 , la que equivale al 43.22% y 7.87%% de crecimiento del 2002 al 2010
en las edades que integran la PEA se tiene un 5.45% urbano-94.55% rural
porcentaje del 50.78% de la población total del Indígena 9.90%-no indígena 90.10%
municipio, la pobreza se acentúa en el área rural , PEA: 50.78% mujeres=50.78%,
donde se establece la mayor cantidad de población la hombres=49.22%
que es no indígena en su mayoría.
zona boscosa 83,935.73 hectáreas
El municipio principalmente está constituido por
agricultura 18,016.31 hectáreas
producción de banano, hule, chile jalapeño, chiltepe,
centros poblados 27.25%
ocra, palma africana y la ganadería, y cuenta con el
playas 194.35 hectáreas
27.25% de centros poblados.
N
zonas inundables 31.84 %; 12 cerros.
S

55
Los Amates, Izabal

Matriz No. 2
Motores económicos del municipio
Los Amates, Izabal
Principales Mercad
actividades Potencial os
económicas Condiciones productivo (local,
Actividades
(identificar necesarias Ubicación (actual, departa
Productos secundarias
principales para su geográfica dinámico, mental,
que generan
actividades desarrollo emergente, nacional,
para cada potencial) extranjer
sector) o)
Asistencia
Local,
Transporte, técnica para
Aldeas de la departa
Cultivo venta, mejorar
Banano, rivera del mental,
banano, alquiler de métodos de Actual
pescado Motagua y lago nacional,
pesca locales, cultivo y
de Izabal extranjer

P
alimentación conservación
Primario: o
del suelo
agricultura,
Asistencia para
pecuaria,
Tortillerías, mejorar los Rivera del
silvicultura, Granos Local y
Agricultura ventas por sistemas de Motagua, parte Actual
caza, pesca básicos nacional
menudeo fertilización montañosa
natural
Existen
Ganado en Empleos, terrenos aptos Toda el área Local y
Ganadería Dinámico
pie carnicerías para esta rural nacional
actividad
N
Debe haber
Extracción Comunidades
Secundario: Cultivo de Empleos, mayor control Local y
materia cercanas al lago Dinámico
industria hule transporte en el impacto nacional
prima de Izabal
manufacturer ambiental
a, Debería Aldeas de la
construcción Cultivo de tomarse la micro región 1
Aceite Empleos, Local y
, minas y palma mano de obra cercanas al Potencial
vegetal transporte nacional
canteras. africana de la población municipio de el
local estor
Apoyo
Área urbana,
financiero para
Canasta Quiriguá,
Tiendas Empleos su crecimiento Actual Local
S
básica, telas mariscos, el
como pequeñas
rico
Terciario: empresas
comercio, Local,
Políticas para
turismo, departa
Playas, sitio que los Lago de Izabal,
servicios: mental,
arqueológic Recreación Empleos ingresos a nivel a 3.5 km. De la Dinámico
electricidad, nacional,
o Quiriguá local se ca 9
agua, etc. extranjer
mejoren
o
Empresa Reestructuració
municipal Agua Subsistencia n total de la Municipalidad Emergente Local
de agua empresa

56
 Plan de desarrollo municipal

e. Conclusión dimensión económica

La población económicamente activa, está representada casi en proporciones similares

de mujeres y hombres, unas mujeres trabajan en actividades no agrícolas, otras trabajan
en actividades agrícolas como en las empacadoras de banano, ocra y chile y con sus
ingresos sostienen a su familia, la mayoría de hombres trabajan en actividades agrícolas
y ganaderas, otra parte en el sector de la construcción, transportes, servicios y comercio
en general. Además puede desarrollarse el turismo, ecoturismo, la producción forestal,
el fomento de la micro, pequeña y mediana empresa.

El principal motor económico del municipio lo constituye la producción agrícola,

sobresaliendo el cultivo de banano, este se cultiva en el valle del Motagua que
representa la micro región 12, la ocra, plátano, chile, se cultiva en la micro región 4 y
4ª, el maíz y frijol que se cultivan en las aldeas rumbo a la frontera de honduras y por la

P
sierra de las minas y son en su mayoría de autoconsumo. La ganadería constituye otra
parte importante del desarrollo económico, se realiza en la mayor parte del área rural
con mayor concentración en la micro región 1.

Aunque con respecto a las artesanías, son pocas las familias que viven directamente de
esta actividad, sin embargo, es importante por los productos terminados, mismos que
tienen mercado local y nacional. El servicio que prestan las instituciones crediticias y
financieras fortalece también el desarrollo productivo y económico, aunque por la falta
de seguridad en la tenencia de la tierra algunas personas tienen dificultad para garantizar
N
los créditos que solicitan; asimismo el de transporte de personas y de carga, genera
empleos los que sirven de ingreso para el sostenimiento de varias familias del
municipio.

Las remesas familiares procedentes de Estados Unidos de Norte América son ingresos
importantes para el municipio, pues sirve para la construcción, el sostenimiento
familiar, educación y la creación de pequeñas empresas26; como efectos adversos o el
costo social de estas remesas, se aprecia el incremento de la desintegración familiar y de
los vicios por parte de la población joven; dado que la mayoría de la población es joven,
resulta importante la creación de programas de orientación de uso del capital en
S
pequeñas empresas y la organización de jóvenes y en actividades deportivas y
culturales.

El proyecto de la Franja Transversal del Norte, incluye un proceso de planificación,

desarrollo, productivo y comercial de la región desde Izabal hasta Huehuetenango,
aunque el municipio de Los Amates no está de forma inmediata y directa a este corredor
de desarrollo, se interconecta por medio de la CA-9 y la 13-N, lo que incidirá
directamente en el desarrollo, productico, comercial, industrial y turismo del municipio
de Los Amates.

26
Apreciación propia.

57
Los Amates, Izabal

Mapa No. 3
Dimensión económica
Los Amates, Izabal

P
N
S
Fuente: SEGEPLAN, 2010

58
 Plan de desarrollo municipal

6.3.4. Dimensión político institucional

a. Administración local e instituciones

De acuerdo a lo establecido en el Código Municipal, la administración local del

municipio se realiza a través del Concejo Municipal, que actualmente está integrado
por el Alcalde, 7 Concejales Municipales y 3 Síndicos (2 titulares y 1 suplente).

Cuadro No. 9
Corporación Municipal 2008-2012
Los Amates, Izabal

No. Nombre Cargo

1 Marco Tulio Ramírez Estrada Alcalde

P
2 Melvin Eduardo Salguero Portillo Concejal Municipal I

3 Héctor Waldemar Pineda Maldonado Concejal Municipal II

4 Orlando García Leiva Concejal Municipal III

5 Oscar René Morales Conde Concejal Municipal IV

Byron Armando Medina Mayen Concejal Municipal V

N
6 Carlos Oliverio Aguirre Fajardo Concejal Municipal VI

7 José Alberto Acevedo Arroyo Concejal Municipal VII

8 Héctor René Salguero Tobar Sindico I

9 Marvin Estuardo Aldana Ramírez Síndico Municipal II

10 Elmer Dodanilo Morales Salguero Síndico Suplente

Fuente: Secretaria Municipal

S
En la integración de la corporación municipal se evidencia que el 100% de sus
integrantes son hombres, en este campo las mujeres deberán ganar el espacio
correspondiente para poder cumplir con los OMD en su objetivo No.3 que se refiere a:
Promover la igualdad de géneros y la autonomía de la mujer.

59
Los Amates, Izabal

El Concejo Municipal está organizado en las siguientes comisiones, para otorgar mayor
representatividad a las demandas locales, a saber:27

1. Comisión de educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes

2. Comisión de salud pública y asistencia social
3. Comisión de de la familia, la mujer y la niñez
4. Comisión de fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales
5. Comisión de desarrollo rural
6. Comisión de servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y
vivienda
7. Comisión descentralización fortalecimiento municipal y participación ciudadana
8. Comisión de finanzas
9. Comisión de probidad
10. Comisión de los derechos humanos y de la paz

P
El trabajo técnico de la municipalidad se realiza desde la oficina municipal de
planificación, la que está integrada por: coordinador, sub coordinador, coordinador de
UGAM, y dos técnicos, cuenta con equipo de computo, teléfono e internet, ésta debe ser
fortalecida con personal especializado en el área para poder dar acompañamiento al plan
de desarrollo municipal que se está elaborando.
Como se indicó en la dimensión social las instituciones públicas que tienen mayor
presencia en el municipio de Los Amates son las del sector Salud y Educación, pero
N
también hay presencia de la mayoría de instituciones del Estado como las de seguridad,
justicia, registro civil y otras; como no hay presencia de la universidad estatal el servicio
de educación superior es prestado por la Universidad Rural de Guatemala; estas
instituciones ofrecen empleo a la población de Los Amates, aunque también tienen
empleados a personas de otros municipios. Claro está que la población del área urbana
tiene mayores posibilidades que la del área rural para ser atendida por estas
instituciones, porque las mismas están concentradas en dicha área y les quedan más
accesibles, mientras que la rural, tiene que afrontar algunas limitaciones como
distancias, transportes y vías de acceso.
S
b. Funcionamiento del gobierno municipal

De acuerdo al análisis de lugares poblados y al FODA, el municipio carece de

implementación de políticas de ordenamiento territorial, recursos naturales, desarrollo
económico, así mismo de regulaciones relacionadas a desarrollo urbano, reglamentos de
construcción, catastro, gestión de recursos hídricos, gestión de riesgos, entre otros.

El gobierno municipal se fortalece con el funcionamiento de las diversas comisiones

descritas anteriormente.

27
Fuente: Secretaría Municipal

60
 Plan de desarrollo municipal

Como en la mayoría de los municipios, las opciones de ingreso local municipal son
pocas y por otro lado las tasas son sumamente bajas, que en el caso del agua, no logra
cubrir siquiera el costo administrativo. Lo anterior es producto de la poca conciencia
tributaria de la población y de la escasa visión estratégica de los gobiernos municipales.

c. Formas de organización comunitaria

El municipio cuenta con 104 consejos comunitarios de desarrollo, de los cuales 1 es de

de la cabecera municipal y 103 de 181de las comunidades del área rural, lo que
representa el 56.91% de las comunidades rurales organizadas en los COCODE.
Existen un COMUDE activo y representativo del municipio de Los Amates, Izabal, con
un 17% de participación de la mujer y 0% de participación indígena, por lo que es

P
conveniente mejorar la participación de la mujer y de los grupos étnicos.

El apoyo y presencia de Plan Internacional en el municipio incide en el desarrollo de

algunas comunidades del área rural especialmente en organización comunitaria,
mantienen relación constante con los COCODES y les mantienen en capacitación, en
este aspecto es interesante comentar el trabajo que se hace en las mismas comunidades
con COCODITOS integrados con niñas y niños con la finalidad de educarlos y
formarlos en organización comunitaria, también atienden y apoyan a la población en
salud y educación. La presencia de esta institución en el municipio es por tiempo
N
limitado, por lo que el reto de las autoridades municipales y del Estado es apropiarse de
los programas y proyectos mientras tienen el cofinanciamiento y acompañamiento, a
efecto de que los mismos sean sostenibles, aún sin el apoyo de Plan Internacional.
S

61
Los Amates, Izabal

d. Conclusión dimensión político institucional

En el municipio de Los Amates la administración local se ejecuta desde el concejo

municipal en el que no hay participación de mujeres, tampoco del sector indígena, se
carece de planes de desarrollo municipal, si bien es cierto se han tenido algunas
experiencias de planificación en años anteriores sin embargo, es poco lo que se ha
avanzado en la implementación de estos planes, se ha hecho una revisión y son parte de
los documentos que fortalecen el plan de desarrollo municipal (PDM) actual; el trabajo
técnico que realiza la Dirección Municipal de Planificación debe ser fortalecido con
personal especializado para que puedan apropiarse del plan de desarrollo municipal y
darle el acompañamiento que corresponde; existe bastante presencia institucional
pública pero aún hacen falta, la existente apoya los sectores educación, salud, seguridad,
justicia, entre otros, mismas que prestan sus servicios a la población del área urbana y
rural, más de la mitad de sus comunidades participan en organización comunitaria y hay

P
apoyo y presencia de ONG’s, que inciden en el desarrollo político, institucional y
organización comunitaria. La organización de los COCODE debe implementarse en las
comunidades que aún no están organizadas, el COMUDE requiere fortalecimiento con
mas participación de la mujer y de los grupos étnicos, para ejercer una mayor
incidencia en el que hacer administrativo del municipio; las comisiones del COMUDE
no son del todo funcionales, no participan todas las instituciones y organizaciones del
municipio; así mismo son pocos los fondos de cooperación internacional que apoyan al
municipio; se aprecia una alta dependencia del municipio a las transferencias
N
gubernamentales, ya que la capacidad de generación de recursos propios no es
suficiente esto es producto de la poca conciencia tributaria de la población y de la
escasa visión estratégica de los gobiernos municipales.
S

62
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 4
Dimensión politico institucional
Los Amates, Izabal

P
N
S
Fuente: SEGEPLAN, 2010

63
Los Amates, Izabal

6.4 Síntesis del modelo de desarrollo territorial actual

El Municipio de Los Amates es fronterizo con la republica de Honduras, la mayor parte

de la población es mestiza o ladina, y hay más población en el área rural que en el área
urbana, la población de Los amates es mayoritariamente joven, la población indígena se
ubica en mayoritariamente en la micro región 1 y en el área urbana, se tiene el
privilegio de contar con el sitio arqueológico de Quiriguá a 3.5 km. de la ruta CA – 9.

En cuanto a educación el nivel primario ha superado la meta 3 del objetivo 2 de

desarrollo del milenio, gracias a los programas que ha implementado el Ministerio de
Educación, sin embargo hace falta incrementar la cobertura en los otros niveles, en
salud aunque existe un centro de atención permanente en el área urbana y puestos de
salud en los principales lugares poblados, hay un déficit de cobertura de puestos de

P
salud en el área rural lo que agregado a las dificultades con algunas vías de acceso pone
en peligro la salud de la población, en el municipio hay producción agrícola y ganadera,
cuenta con servicios básicos como: energía eléctrica, agua entubada, transportes,
telefonía fija y celular, sin embargo no cubren las necesidades de toda la población.

En él se encuentra la Sierra de las Minas, la Cordillera El Merendón, además está la

cuenca del Lago de Izabal y El Río Motagua, cuenta con 12 cerros los que están
deforestados, debido al crecimiento de la frontera agrícola; algunos de sus nacimientos
o fuentes de agua están expuestos a focos de contaminación, no existe tratamiento
N
para el manejo de desechos sólidos y basura, algunas comunidades están expuestas a
inundaciones, especialmente las que se ubican cercanas al Río Motagua, la población es
vulnerable a deslaves y derrumbes entre otras, especialmente las comunidades que
están hacia la frontera con Honduras y por la Sierra de Las Minas.

La población económicamente activa, está representada casi en proporciones similares

de mujeres y hombres, el principal motor económico del municipio lo constituye la
producción agrícola, sobresaliendo el cultivo de banano, este se cultiva en el valle del
Motagua que representa la micro región 12, el desarrollo económico, productivo e
S
industrial del municipio, genera gran parte de los medios de vida de sus habitantes, el
que también es fortalecido por el servicio que prestan las instituciones crediticias y
financieras, el de transporte de personas y de carga, las remesas familiares procedentes
de Estados Unidos de Norte América son ingresos importantes para el municipio, pues
sirve para la construcción, el sostenimiento familiar, educación y la creación de
pequeñas empresas.

Existe presencia institucional pública, la cual apoya los sectores educación, salud,
seguridad, justicia, entre otros, mismas que prestan sus servicios a la población del área
urbana y rural, con respecto a la organización comunitaria más de la mitad de sus

64
 Plan de desarrollo municipal

comunidades participan en COCODES y hay apoyo y presencia de ONG’s, que inciden

en el desarrollo político, institucional y organización comunitaria.

La población carece de servicios básicos; meta por debajo de lo esperado en los

objetivos de desarrollo del milenio (ODM), debido a que no existe un manejo y uso
sustentable del recurso hídrico, la calidad del agua para consumo no es potable si no
entubada, lo que puede provocar muchas enfermedades gastrointestinales en la
población, especialmente en los niños; es prioridad el tema de saneamiento ambiental
(drenajes y sistemas de tratamiento de desechos sólidos y líquidos). Es importante
considerar que un recurso tan importante como el agua deba regularse y protegerse.

Hay carencia de políticas de ordenamiento territorial, recursos naturales, desarrollo

económico, así mismo de regulaciones relacionadas a desarrollo urbano, reglamentos de

P
construcción, catastro, gestión de recursos hídricos, gestión de riesgos, entre otros.
N
S

65
Los Amates, Izabal

Esquema geográfico No. 1

Modelo de desarrollo territorial actual
Los Amates, Izabal

P
N
S
Fuente: SEGEPLAN, 2010

66
 Plan de desarrollo municipal

VI. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2010-2025, del municipio de Los Amates,
Izabal; se elaboró a través de un proceso de planificación participativa facilitado y
coordinado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de La
Republica (SEGEPLAN), financiado por el Programa de Naciones Unidas Para el
Desarrollo (PNUD)-PRODEL, apoyado y validado por el gobierno municipal, proceso
durante el cual se contó con la activa participación de instituciones locales y
departamentales, sector productivo, líderes comunitarios y sociedad civil organizada;
actores clave que identificaron las principales necesidades y problemáticas, así como las
potencialidades del municipio, para llegar a las propuestas de solución y proyectos que
incidan de manera sostenible al desarrollo integral de Los Amates, mismos que

P
contribuirán para alcanzar la visión de largo plazo (2010-2025), tomando de base el
presente y proyectando el futuro del municipio en el contexto territorial, se concibe la
presente planificación como el marco orientador del desarrollo municipal, que
trascienda en los sucesivos períodos de gobierno.

Lo fundamental del plan de desarrollo municipal (PDM), es alcanzar a través de los

Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio, un desarrollo integral del municipio, estas
metas son un compromiso de nación el cual nace en el seno de la Naciones Unidas,
N
siendo los siguientes:

• Erradicar la pobreza extrema y el hambre,

• Lograr la enseñanza primaria universal,
• Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer,
• Reducir la mortalidad infantil,
• Mejorar la salud materna,
• Combatir el VIH y sida, el paludismo y otras enfermedades,
• Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
S
Al ejecutar los proyectos planificados, se mejorará la calidad de vida de los habitantes
del municipio de Los Amates de tal manera que habrá un crecimiento económico más
equitativo y equilibrado, con un desarrollo social más representativo y participativo,
con lo que también se asegurará la preservación del ambiente.

En este contexto, el Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), mediante la

participación de líderes comunitarios, instituciones y organizaciones sociales y
productivas del municipio, validará la Visión de municipio, misma que fue formulada
en los talleres participativos de planificación, la que orienta el desarrollo de Los Amates
hacia un futuro mejor.

67
Los Amates, Izabal

Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Los Amates, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las relaciones
que pudieran existir entre ellas, lo que nos permitió evidenciar líneas de acción
estratégicas que se plantean como los ejes de desarrollo óptimos que orientan la
planificación del desarrollo municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la
situación actual representada en el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la
situación futura deseada proyectada mediante un Modelo de Desarrollo Territorial
Futuro.

7.1. Visión de desarrollo del municipio

P
Para el 2025 el Municipio de Los Amates es una sociedad participativa, organizada y
productiva con alto desarrollo humano, con sistemas e infraestructura sanitaria
adecuada, con ordenamiento territorial urbano y rural que asegure la gobernabilidad y el
respeto al medio ambiente con políticas y programas efectivos y de mayor cobertura.

7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF-

El municipio de Los Amates es la puerta de entrada del departamento de Izabal, por la

N
ruta CA-9 y por el corredor interoceánico, lo que unido a su conexión con la franja
transversal del norte, lo convierte en un corredor de desarrollo turístico, económico,
productivo y agroindustrial; cuenta con infraestructura adecuada para la
comercialización de diversidad de productos. Por la estructura de sus carreteras que
comunican hasta la más lejana de sus aldeas, los pobladores del municipio tienen una
infraestructura en educación y salud para atender a toda la población, en donde se han
cumplido con las metas de los ODM; en cuanto a los índices de analfabetismo, este ha
sido reducido casi en su totalidad. La educación superior se ha desarrollado con la
creación de carreras técnicas, tecnológicas, ambientales y sociales, de las que puede
S
identificarse la formación de técnicos y licenciaturas en ecoturismo, en producción
agrícola y psicología. Por la cobertura en salud se ha logrado eliminar la mortalidad
materno-infantil, la desnutrición crónica, los servicios de salud han cubierto a la
población en algunas especialidades esto también nos da como resultado que los
programas de salud preventiva den los frutos esperados.

Se manejan programas de asistencia forestal como el PINFOR, se cuenta con proyectos

de tratamiento del agua para consumo humano con excelentes resultados ya que se han
eliminado las enfermedades gastrointestinales y de la piel. Asimismo se cuenta con
proyectos de tratamiento de aguas negras en cada comunidad y un relleno sanitario. Al

68
 Plan de desarrollo municipal

mismo tiempo, la municipalidad de Los Amates brinda apoyo en iniciativas de

reforestación en áreas protegidas con el apoyo de organizaciones ambientales, en aras
de mejorar la gestión adecuada de las áreas protegidas del territorio de Los Amates.

Por otra parte, se cuenta con un equipo de policías que trabajan de forma ética y se tiene
una cobertura de 400 habitantes por agente, a través de la profesionalización,
capacitación de los elementos de seguridad y el aporte de incentivos financieros.

En la búsqueda del desarrollo rural, se han dado incentivos agrarios a las personas que
antes manejaban cultivos de subsistencia; se ha fortalecido la organización comunitaria
a manera de desarrollar proyectos comunitarios de generación de productos agrícolas no
tradicionales como la ocra, plátano, rambután y lichi.

P
El municipio se caracteriza por tener un nivel alto en organización comunitaria, ya que
todas sus comunidades se encuentran legalmente constituidas y organizadas, además de
tener COCODES de segundo nivel en todas sus mico regiones, la organización a nivel
de gobierno municipal, ha incrementado el empoderamiento y formación de grupos de
mujeres organizadas, que están promoviendo el desarrollo económico y social con
equidad de género. Adicionalmente, a nivel municipal y comunitario, se ha formado la
COMRED que promueve acciones de prevención y mitigación ante los desastres
naturales.
N
La transferencia de conocimientos de nuevas tecnologías productivas ha desarrollado
el comercio a nivel local, municipal, departamental, nacional e internacional, siendo el
pueblo de Los Amates uno de los más importante del departamento, el intercambio
comercial con el vecino país de Honduras también favorece la economía del Municipio,
Departamento y del País; Se han generado fuentes de empleo por el intercambio
comercial existente, además de ser una zona agroindustrial en 4 sectores estratégicos,
vinculada al corredor tecnológico y Franja Transversal del Norte.
S

69
Los Amates, Izabal

Esquema geográfico No. 2

Modelo de desarrollo territorial futuro
Los Amates, Izabal

P
N
S
Fuente: SEGEPLAN, 2010

70
 Plan de desarrollo municipal

7.3.Ejes de desarrollo

Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
El Estor, se priorizaron problemáticas y potencialidades, analizando las relaciones que
existen entre ellas, lo que permitió evidenciar líneas de acción y estratégicas que se
plantean como ejes de desarrollo óptimos que orientan la planificación del desarrollo
municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situación actual representada
en el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la situación futura proyectada
mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro.

a. Problemáticas

P
Deficiente servicio de salud

La problemática en el sector salud ha sido la falta de materiales e insumos por

falta de apoyo del Ministerio del de Salud, Gobernación Departamental y
Municipalidad, además, por la falta de médicos especialistas y personal en
general, falta de encamamiento en el CAP, así como la falta de infraestructura
para lograr cobertura en todo el municipio y ofrecer un servicio eficiente con
N
calidad.

Carencias en la calidad educativa

Aunque las estadísticas indiquen que en educación primaria hay una cobertura
de más del 100%, has deficiencias educativas en el referido nivel y en los otros,
tales como: falta de docentes, mobiliario insuficiente, falta de edificios escolares,
no hay diversidad de carreras del nivel medio en el sector oficial y el perfil de
los egresados de todos los niveles no es aceptable, lo que pude verificarse con
los problemas que afrontan al trasladarse a otros departamentos y a su ingreso a
S
las universidades.

Degradación de suelos

El cultivo de granos básicos se realiza en terrenos con topografía irregular, sin

estructuras de conservación de suelos; la mayor parte del área plana se ubica en
las márgenes del río Motagua, área vulnerable a inundaciones por las crecidas
del mismo río, lo que ha provocado considerables pérdidas en los cultivos, como
los sucedido con la Tormenta Tropical Mitch y Agatha.

71
Los Amates, Izabal

Frágil infraestructura comercial

La comercialización de los productos locales se ve limitada por no poseer una

infraestructura de mercado suficiente y además los canales de comercialización
existentes inducen a que el precio de mercado no compense el costo de inversión
obteniendo una relación beneficio costo desfavorable.

Inseguridad ciudadana

Aunque hay presencia de la Policía Nacional Civil y del Ejército de Guatemala, no es

suficiente para brindar seguridad a toda la población.

P
Contaminación Ambiental

Aunque existe un basurero municipal, no está en el lugar apropiado y no se le da un

buen manejo, pues solo se traslada en camiones municipales la basura que se recolecta
en el área urbana y tres lugares poblados cercanos a la misma.

b. Potencialidades
N
Potencial Forestal

El municipio cuenta con un potencial forestal, que incluye áreas de bosque para
protección y aptas para formar parte del programa de incentivos forestales (PINFOR)
del INAB.

Acceso vehicular en el municipio

.
La mayoría de las comunidades cuentan con vías de acceso, lo que permite el flujo de
S
productos desde y hacia el casco urbano, así como hacia los municipios vecinos en toda
época; dicha conectividad, también facilita el acceso de la población rural a servicios
prestados mayoritariamente en el casco urbano.

Producción agrícola y ganadera

El municipio tiene la ventaja de poseer condiciones agroclimáticas propicias para la

producción bananera, granos básicos, otros productos y ganadera, sin embargo la
producción de granos básico ya no es suficiente ni para el consumo interno, porque las
tierras han sido compradas por las pocas familias ganaderas.

72
 Plan de desarrollo municipal

Generación de divisas por emigración

Parte de la población recibe divisas de sus familiares que viven y trabajan en el

extranjero, especialmente de Estados Unidos de Norte América, lo que les sirve para el
sostenimiento familiar y estudio.

7.4.Ejes de desarrollo
7.3.1. Fortalecimiento Institucional.

Para fortalecer los servicios de salud en el municipio de Los Amates, es necesaria la

constante gestión de parte del coordinador del distrito, a fin de abastecer de
medicamentos, personal y equipo en los centros asistenciales; asimismo se mejorará la

P
infraestructura de dichos centros.

Por otro lado, el servicio educativo, se enfocará en la calidad, llevando la tecnología a

todos los establecimientos educativos de todos los niveles, se ampliará la cobertura del
ciclo básico y diversificado a todo el municipio en lugares estratégicos del área rural;
con estas acciones, la población del futuro será más educada, tendrá mejores
oportunidades y por ende mejor calidad de vida y se alcanzarán los ODM´s.
N
7.3.2. Manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales.

Siendo Los Amates un municipio rico en recursos hídricos, suelo fértil, es primordial la
implementación de medidas que permitan un manejo sostenible y sustentable que
garanticen la permanencia de estos recursos. Con este eje de desarrollo se contribuye al
alcance de lo establecido en la meta 9 de país en los ODM, donde se establece la
necesidad de incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los
S
programas nacionales para revertir la pérdida de recursos del medio ambiente.

Por lo que, se pretende realizar acciones orientadas al uso y manejo de los recursos
naturales, con el propósito de detener la degradación de los suelos, la disminución del
recurso agua y recurso bosque. Por las características de topografía irregular del
municipio y productor de granos básicos, se plantea establecer estructuras de
conservación de suelos y sistemas agroforestales en áreas de cultivo; con ello, se
pretende disminuir la erosión y pérdida de fertilidad del suelo.

73
Los Amates, Izabal

7.3.3. Desarrollo productivo y comercial

Para lograr un desarrollo productivo sostenible en el municipio es necesario que la red

vial esté en buenas condiciones; siendo de vital importancia la reconstrucción del puente
sobre el Río Motagua y que las principales vías estén debidamente asfaltadas, esto
permitirá que el intercambio comercial, sea más fluido. Se implementarán buenas
prácticas agrícolas en el cultivo de granos básicos, que incluirá la incorporación de
materia orgánica al suelo, producto de los sistemas agroforestales y el estiércol de
ganado; esperando el incremento en los rendimientos de los cultivos, en relación al
ODM

7.3.4. Ordenamiento territorial

P
En el municipio es necesario reglamentar el ordenamiento territorial para acompañar la
certeza jurídica de las propiedades. El ordenamiento territorial es orientado a un área
urbanizada o en proceso de urbanización. Siendo una normativa con fuerza de ley que
regula el uso del territorio definiendo los usos posibles para las diversas áreas en que se
ha divido el territorio, en este caso incluye el área urbana y rural.
N
7.3.5. Desarrollo comunitario con equidad y pertinencia cultural

Para lograr el desarrollo total comunitario del municipio es necesario impulsar

escenarios que motiven e involucren la participación ciudadana y cumplir con la
legislación existente para respetar las decisiones de la sociedad organizada.

7.3.6. Gobernabilidad total para el Municipio

S
Para el municipio goce de gobernabilidad total se debe desarrollar operaciones
conjuntas con presencia total en áreas de riesgo o lugares estratégicos y fortalecer las
fuerzas de seguridad, con la creación y equipamiento de más estaciones de la policía
Nacional Civil.

7.3.7. Modernización vial y tecnológica

Para lograr la comunicación total del municipio, es necesario reconstruir los puentes en
mal estado, mejorar las vías de acceso, ampliar la cobertura de la telefonía, radios,
canales de televisión y servicios de internet.

74
 Plan de desarrollo municipal

7.5. Matriz de planificación

El municipio de Los Amates cuenta con un alto potencial de producción agrícola, ya

que en su orden de importancia produce: banano, que ha sido uno de los principales
productos para el municipio y el departamento de Izabal el que aún se exporta, pero está
siendo desplazado por la palma africana, que se cultiva en las siguientes fincas:
Campos Nuevos, Aztec, Maya, Yaqui, Patzun, Yuma, Choctaw, Creek. El café, hule,
arroz, chile jalapeño, chiltepe, maíz, fríjol, plátano, okra y frutas tropicales se
comercializan a nivel local y nacional, se cultivan en: Seminola, La Unión, La
Democracia, aldea Patzun, Nahua, Puebla, Montufar, con respecto a el café este cultivo
es solo de subsistencia, y se cultiva en las comunidades cercanas a la frontera de
Honduras: Vista Hermosa I, Filo Mojanales, Gracia a Dios, El refugio, Planes de santa

P
Rosa, Cerro Chino, Buena Vista, Cumbre de Buena Vista, Cumbre de la Esperanza,
Jubuquito, San José, El Ocote, La Libertad, El Zapote; el cultivo de la yuca es de
subsistencia y se cultiva en: Seminola, La Unión, La Democracia aldea Patzun, Nahua,
Puebla, Montufar. las fincas bananeras, cafetaleras, huleras y arroceras, constituyen la
principal fuente de empleo para los pobladores. En menor escala se está introduciendo
en la micro región 1 los siguientes cultivos: lichi, rambután, limón, limón persa y otros
más.
N
Otra parte de la población se dedica a la producción pecuaria, distribuidos en todo el
municipio pero con mayor concentración en la micro región 1 (áreas cercanas al lago de
Izabal), de la que sobresale principalmente el ganado vacuno que se explota en las
grandes fincas, y se producen en menor escala el ganado porcino, equino, y aves;
también como subsistencia se trabaja con pescado y camarón en la micro región 1.

Existen algunas actividades micro empresariales que se consideran en este documento

S
como pequeñas industrias como panaderías, carpinterías, talleres electromecánicos,
mecánicos y de soldadura; así mismo el comercio se basa en: farmacias, ferreterías,
gasolineras, centros de servicio automotriz, hospedajes, comedores, restaurantes y
tiendas, algunas de las cuales son de personas que han venido de otros departamentos,
especialmente del occidente de la república, inmigración que diversifica en forma
mínima la situación étnica del municipio.

Como actividades agroindustriales destaca la explotación de la palma africana, en

algunas fincas antiguas de banano y en las cercanías del lago de Izabal, actividad que en
los talleres de análisis territorial los participantes lo vieron como una amenaza, porque

75
Los Amates, Izabal

la mayor parte de sus trabajadores los trasladan de otros municipios y departamentos;

también existe la industrialización del hule en la micro región 1.

Matriz No. 3
Eje de Desarrollo 1: Fortalecimiento Institucional
Los Amates, Izabal

Objetivo Estratégico 1.1. Mejorar la salud y la educación para elevar el desarrollo humano con enfoque de
género en el municipio de Los Amates.

OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
Construcción escuela
pre primaria -
REUBICACION El Rico
Construcción escuela Estación

P
primaria Santa Inés
Construcción escuela
primaria Chiriquí
Construcción escuela
primaria Puebla
1.1.1. Fortalecer la
educación formal en Construcción escuela
todos los niveles para primaria Galluser
aumentar la cobertura Construcción
con calidad, equipamiento y
nombramiento de
N
especialmente en al
área rural. personal de 3 escuelas Micro región
primarias II, IV, X
1.1.2 Implementar Aumento al 100% la Construcción,
programas de tasa retención escolar en equipamiento y Uno en cada
capacitación el nivel primario para el nombramiento de micro región
permanente, con 2015. personal de nueve de las que no
actividades institutos mixtos de cuentan con
secuenciales en forma educación básica el servicio
semanal, mensual, Construcción,
semestral y anual, a Aumento al 40% la tasa equipamiento y Uno en cada
efecto brinden un neta de escolaridad en el nombramiento de micro región
mejor servicio a los ciclo de educación personal de nueve de las que no
S
alumnos. básica para el 2015 institutos mixtos de cuentan con
educación diversificada el servicio
Educando con Profesionalización del Todo el
calidad docente municipio
1.1.3 Fortalecer la -Reducción en un 80% Estudio para el
cobertura y calidad de la mortalidad materno- equipamiento de centros Todo el
los servicios de salud Infantil. y puestos de Salud municipio
para que toda la Divulgación y
población tenga acceso orientación permanente
y un trato digno. sobre los programas y Todo el
Salud integral servicios de salud. municipio
para el área Abastecimiento de Todo el
-Reducción en un 70% urbana y rural medicinas municipio

76
 Plan de desarrollo municipal

Objetivo Estratégico 1.1. Mejorar la salud y la educación para elevar el desarrollo humano con enfoque de
género en el municipio de Los Amates.

OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
la morbilidad Rehabilitación sistema Los
(enfermedad) de la de purificación de agua existentes
población Casco urbano
Quiriguá, Los
Planes de Sta.
Construcción de Rosa,
1.1.4 Realizar el sistemas de Natalia-
diagnostico de la abastecimiento de agua Nueva
infraestructura para consumo humano Natalia
sanitaria para la Construcción,
priorización y equipamiento,

P
ejecución de nombramiento de
proyectos, para que personal y reubicación
todas las comunidades puesto de salud
sean atendidas (elevarlo a categoría de
eficientemente Centro) El Rico
Construcción,
equipamiento y
nombramiento de
personal, Puesto de
Salud El Novillo
N
Construcción e
implementación de
incinerador y fosa
séptica Área urbana
Ampliación,
equipamiento,
nombramiento de
personal puesto de
salud (elevarlo a
categoría de Centro) Mariscos
Construcción,
equipamiento y
nombramiento de
S
personal Hospital Área urbana
Equipamiento de
puestos y centros de Todo el
salud municipio
Complementación de
personal profesional en Todo el
áreas desatendidas municipio
Construcción,
equipamiento y
nombramiento de
Personal puesto de salud El Aguacate
Construcción centro de Switch
convergencia Molina

77
Los Amates, Izabal

Matriz No. 4
Eje de Desarrollo 2: Manejo sostenible y sustentable de los recursos naturales
Los Amates, Izabal

Objetivo Estratégico 2.1. Mejorar la calidad del ambiente mediante el uso y manejo sostenible y
sustentable de los recursos naturales.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Construcción planta de Estratégica al
tratamiento desechos servicio de todo el
sólidos municipio
Plan de ordenamiento
territorial urbano y rural de Todo el municipio
Los Amates
2.1.1. Construcción sistemas de
Implementar drenajes y plantas de Todo el municipio
acciones de 0 basureros

P
tratamiento de aguas negras
prevención del clandestinos
Letrinización Cerro Chino
deterioro para el 2015
ambiental para Disminución del Los Amates Planes comunitarios en
la conservación índice de siempre verde y gestión de riesgos Todo el municipio
de los recursos enfermedades limpio
naturales. producidas por Dragado quebrada agua fría Aldea Canaán
la contaminación
ambiental Patzun, Colonia
Reparación borda, Río
Seminola, Seminola,
Conchas
Nahuá y Puebla
N
Planificación de
ordenamiento urbana y
rural para reducir la
Todo el municipio
vulnerabilidad de la
población a fenómenos
naturales
S

78
 Plan de desarrollo municipal

Matriz No. 5
Eje de Desarrollo 3: Desarrollo productivo y comercial
Los Amates, Izabal

Objetivo Estratégico 3. 1. Crear las condiciones y fuentes necesarias para fomentar el desarrollo
productivo
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
3.1.1.
Fortalecer la Creación de convenios
micro, pequeña con cooperativas para la Todo el municipio
y mediana adquisición de créditos
Mejoramiento en
empresa por Avanzando
un 30 % de los
medio de juntos con
servicios
préstamos y proyectos Fortalecimiento técnico
empresariales al Todo el municipio
capacitaciones, productivos productivo

P
2025
a fin de que
satisfaga de Capacitación a
mejor forma las comerciantes y Área urbana
necesidades de cooperativistas
la población.
3.1.2. Difundir
la importancia
del trabajo en
Cursos productivos Área rural
cooperativas de
tal manera que
N
la población se
involucre más
S

79
Los Amates, Izabal

Matriz No. 6
Eje de Desarrollo 4: Ordenamiento territorial
Los Amates, Izabal

Objetivo Estratégico 4.1. Diseñar e implementar el plan de ordenamiento territorial para promover la
certeza jurídica de las propiedades
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
4.1.1. Realizar
censo de
posesionarios
de los terrenos
para la
actualización
respectiva.
100% de terrenos

P
4.1.2. Promover
registrados y Registro Desarrollo del registro de
la creación de Todo el municipio
escriturados para catastral información catastral
la oficina de
el 2,025
gestión de
legalización de
tierras para que
la población
tenga la certeza
jurídica de sus
propiedades.
N
S

80
 Plan de desarrollo municipal

Matriz No. 7
Eje de Desarrollo 5: Desarrollo comunitario con equidad y pertinencia cultural
Los Amates, Izabal

Objetivo Estratégico 5.1. Impulsar escenarios que motiven e involucren la participación ciudadana.

OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
5.1.1. Cumplir
con la
legislación
existente para el
respeto de Organización de
decisiones de la Todo el municipio
COCODES
sociedad
organizada

P
100% de
5.1.2. Integrar
participación Organización
la intervención
ciudadana para comunitaria
de las
el 2025
organizaciones
en los diferentes
niveles
establecidos Construcción salón
Aldea Cocales
para la comunal
participación
ciudadana
N
equitativa
S

81
Los Amates, Izabal

Matriz No. 8
Eje de Desarrollo 6: Gobernabilidad total para el municipio
Los Amates, Izabal

Objetivo Estratégico 6.1. Apoyar el sistema de seguridad para la gobernabilidad del municipio
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
6.1.1. Capacitación de agentes y
Fortalecer líderes comunitarios Todo el Municipio
operaciones (grupal)
conjuntas con Construcción y
Micro regiones
presencia total equipamiento de 3 sub
desatendidas
en áreas de estaciones de policía
riesgo o lugares
estratégicos

P
6.1.2. cobertura de
Apoyar la 1000 hab/por Seguridad
profesionalizaci agente para el total Creación y fortalecimiento
ón y año 2015 de organizaciones que
sensibilización velen por el cumplimiento
Todo el Municipio
de los cuerpos de la seguridad y los
de seguridad derechos humanos en la
para la aplicación de la ley.
disminución de
la violencia
N
presente en el
municipio.
S

82
 Plan de desarrollo municipal

Matriz No. 9
Eje de Desarrollo 7. Modernización vial y tecnológica
Los Amates, Izabal

Objetivo Estratégico 7. 1. Mejorar la infraestructura vial y tecnológica del municipio, que

garanticen el buen acceso a las comunidades y servicios óptimos tecnológicos.

OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Reconstrucción del
Puente El Rico
El Rico
sobre el Río
Motagua

Construcción de Aldea Filo

P
carretera Mojanales

Construcción de Aldea Filo

puente Mojanales
7.1.1 Mantener
las vías de Mejoramiento de Aldea Vista
acceso del carretera Hermosa I
municipio
Aldea La
transitables para
Palmilla
la adecuada 100% Carreteras,
N
movilidad de la vías de acceso y Juan de Paz
población puentes funcionando
Comunicación Mejoramiento de Aldea Las Basas
7.1.2 Mejorar los Incremento del 10% total carretera
servicios de de servicios de El Coco
comunicación comunicación al
2025 Cruce la Ceiba-
tecnológicos de
Zapote-
tal manera que la
Zompopero
mayoría de
población tenga
Aldea el
S
acceso a precios
aguacate
accesibles.
Aldea Filo
Mojanales
Instalación de
teléfonos Aldea Vista
comunitarios hermosa I

Aldea Nueva
Alianza

Aldea Santa Ana

83
Los Amates, Izabal

VII. BIBLIOGRAFIA
• Barrios Luca, Jessica Paola, EPS-IRG-2002-II, Monografía de Los Amates,
USAC.

• Centro de Salud Los Amates, Sala Situacional Unidad de Estadística, 2009 y

2010

• Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA). 2009. Informe estadístico de

alfabetización 2009, departamento de Izabal.

• Instituto Geográfico Nacional (IGN). 2003. Diccionario Geográfico Nacional.

Guatemala.

P
• Instituto Nacional de Estadística (INE). 2002. XI Censo Nacional de Población
y VI Habitación.

• Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA). 2003. Mapa de

cobertura vegetal y uso de la tierra. República de Guatemala.

• Ministerio de Educación (MINEDUC), Anuario Estadístico Educativo 2008.

República de Guatemala.
N
• Oficina Municipal de Planificación (OMP), Servicios Básicos e infraestructura
en el Municipio, Municipalidad de Los Amates.

• Palacios Orozco, Saúl Josué, Diagnostico Socioeconómico, potencialidades

productivas y propuestas de Inversión, Municipio de Los Amates, EPS 2006,
USAC.

• Plan Internacional, Municipalidad, INDAPS y Centro de Salud, Los Amates,

Plan de Agua y Saneamiento, 2005.
S
• Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN),
Unidad Técnica Municipal Los Amates 2003. Estrategia de Reducción de la
Pobreza. Municipio de Los Amates.

• Secretaría Municipal de La Municipalidad de Los Amates, Izabal

• Supervisión Educativa. 2009. Memoria de Labores, Los Amates.

• Unidad Técnica Municipal Los Amates, 2001. Diagnostico Municipal de Los

Amates.

84
 Plan de desarrollo municipal

VII. ANEXOS

10.1. Organigrama de la Municipalidad de Los Amates

P
N
S
85
 Plan de desarrollo municipal

10.2. Acuerdo municipal

P
N
S

86
 Plan de desarrollo municipal

10.3. Aprobación de CODEDE

P
N
S

87
Los Amates, Izabal

P
N
S

88
 Plan de desarrollo municipal

10.4. Listado de microrregiones

Micro región No. 1 Micro región No. 4

1. Hacienda Las Cañas 1. Aldea Piedra Parada
2. Haciendo Carolina 2. Hacienda Pilar
3. Finca Santa Luisa 3. Hacienda Bendición
4. Hacienda Cacao 4. Aldea Curva del Pino
5. Aldea Izabalito 5. Aldea Dackota
6. Finca El Morro 6. Aldea Puebla
7. Aldea Playa Dorada 7. Aldea Colonia Puebla
8. Finca Santa Isabel 8. Aldea Guacamayo
9. Aldea Cocales 9. Aldea Planes de Quiriguá
10. Aldea Mariscos 10. Barrio Cruce las Ruinas
11. Hacienda Santa Bárbara 11. Aldea Quiriguá
12. Aldea Campo Tres 12. Barrio Filo Toltec
13. Aldea Campo Dos 13. Barrio Las Joyas

P
14. Aldea Los Espinos 14. Barrio Las Basas
15. Finca Guapinol 15. Barrio Quiriguá Abajo
16. Finca Mariscos Guapinol
17. Aldea Río Banco Micro región No. 4ª
18. Finca Punta Hondas 1. Aldea Cumbre de Rio Banco
19. Aldea Punta Brava 2. Aldea Rio Blanco
20. Aldea Pueblo Nuevo 3. Aldea Cumbre de Río Blanco
21. Finca Tecomates 4. Aldea Montufar
22. Aldea Boca Ancha 5. Aldea Trincheras
6. Finca las Pavas
N
Micro región No. 2 7. Aserradero BJC
1. Aldea Filo Mojanales 8. Aldea Cristina
2. Aldea Gracias a Dios 9. Finca Cristina
3. Aldea Vista Hermosa 10. Aldea La Democracia
4. Aldea Nueva del Norte 11. Aldea La Unión
5. Aldea El Paraíso 12. Aldea Nahua
6. Finca Los Irayoles 13. Aldea Seminola
7. Hacienda El Manacal 14. Colonia Seminola
8. Aldea El Nanzal 15. Aldea Montaña de Patzún
9. Aldea Juan de Paz 16. Aldea Chiriquí
10. Aldea La Palmilla 17. Aldea Playa de Chicasaw
11. Aldea Fermín Micro región No. 5
12. Aldea Los Pajaritos
S
1. Aldea El Rico
2. Aldea Santa Inés Estación
3. Aldea Galluser
Micro región No. 3 4. Aldea Barrio Nuevo
1. Finca Colombia 5. Aldea Managua
2. Parcelamiento San Miguel 6. Aldea Santa Inés Finca
3. Aldea La Pita 7. Aldea Loma del Rico
4. Aldea Palmilla Vega Grande 8. Aldea La Ceiba
5. Aldea Madre Vieja 9. Aldea Bañadero Colorado
6. Colonia Santa Isabel 10. Aldea Junquillo
7. Colonia Jerusalén 11. Aldea Natalia
8. Aldea El Polvorín 12. Aldea Nueva Natalia
9. Aldea El Tipón 13. Aldea Beatriz
10. Los Amates 14. Aldea Chispalito
15. Aldea Plumajillal

89
Los Amates, Izabal

16. Aldea Chispal

Micro región No. 6 Micro región No. 10

1. Aldea Buenos Aires 1. Aldea Chapulquito
2. Aldea Suiche Molina 2. Aldea El Ocote
3. Aldea Finca Nueva 3. Aldea Buena Vista
4. Aldea El Quiche 4. Aldea Cerro Chino
5. Aldea Puente Diez 5. Aldea Cumbre de Buena Vista
6. Aldea Teguana 6. Aldea San José Alsacia Abajo
7. Aldea Las Viñas 7. Aldea San José Alsacia Arriba
8. Aldea Jubuco 8. Aldea Nueva Francia
9. Aldea Chapulco 9. Aldea El Limo

P
10. Aldea Santa Ana
11. Aldea Mojónales
12. Aldea Nueva Alianza
13. Aldea Cumbre de la Esperanza
14. Aldea El Brasil

Micro región No. 7 Micro región No. 11

1. Aldea Remolino 1. Aldea El Naranjal
2. Aldea Tepemechines 2. Finca Dolores
3. Aldea El Coco 3. Finca Agua Fría
N
4. Aldea Nuevo Tepemechines 4. Aldea Canaán
5. Aldea Lagartos 5. Finca San Juan
6. Aldea Agua Caliente 6. Aldea Los Nacimientos
7. Aldea Mixco 7. Aldea San Antonio
8. Aldea Nueva Concepción
9. Finca Las Damas
10. Aldea Vista Hermosa II
11. Aldea El Rosario
12. Tarros

Micro región No. 8 Micro región No. 12

1. Aldea La Libertad 1. Finca Campos Nuevo
S
2. Aldea El Zapote 2. Finca Maya
3. Aldea El Zompopero 3. Finca Aztec
4. Aldea El Bálsamo 4. Finca Yaqui
5. Aldea Jubuquito 5. Finca Yuma
6. Aldea El Aguacate 6. Finca El Pilar
7. Aldea La Nueva 7. Finca Creeck
8. Aldea Nueva Escondida 8. Finca Choctaw
9. Aldea Guanalito 9. Finca Chicasaw

90
 Plan de desarrollo municipal

Micro región No. 9

1. Aldea Champona
2. Aldea Chaljá
3. Aldea Peñascosa
4. Aldea El Novillo
5. Aldea El Manaco
6. Aldea Planes de Santa Rosa
7. Aldea El Refugió
8. Aldea Las Flores

P
N
S

91
Los Amates, Izabal

10.5. Indicadores municipales

Los Amates
(1,615 km2)
Indicador 56187 H
1.00 Educación
primaria 109
secundaria 24
1.01 Tasa de cobertura neta diversificado 10.13
1.02 Tasa de cobertura bruta 47.14
7 a 12 años 10,207
13 a 15 años 4,443
1.03 Tasa de cobertura por edad 16 a 18 años 3,879
primaria 12.67%
básico 9.01%
1.04 Tasa de deserción intra-anual diversificado 2.76%

P
1.05 Tasa de deserción inter-anual (nivel primario) 11.51%
primaria 19.34%
1.06 Tasa de no promoción básico 62.58%
1.07 Tasa de alfabetismo 50.68
primaria 80.66%
1.08 Tasa de completación (terminación) básico 37.42%
1.09 Proporción maestro/alumno 26.67
1.10 Idiomas de enseñanza español
1.11 Alumnos por idioma 100% español
1.12 Docentes que imparten EBI (educación bilingüe intercultural) 0
N
1.13 Días efectivos de clase 100 dias
hombres 50.22
1.14 Relación de niños y niñas en la enseñanza primaria mujeres 49.78
2.00 Salud
2.01 Mortalidad materna 1
2.02 Mortalidad infantil 7.42
2.03 Mortalidad de niños menores de 5 años 22 casos al año (0.49%)
6,107 casos al año enfermedades de las vias
2.04 Morbilidad <5 años respiratorias, anemias, conjuntivitis
BCG 91.99
antipolio 93.49
2.05 Cobertura de vacunación pentavalente 94.40
S
medica 35
comadrona 59
Partos atendidos por tipo de atención (personal sanitario empirica 4
2.06 especializad / personal empírico) ninguna 1
68,565 consultas al año da un promedio de
2.07 Horas/días de atención por servicio de salud 187 consultas al dia
2.08 Prevalencia de VIH (CNE) 3 casos
si
APROFAN
2.09 Accesibilidad a servicios de planificación familiar centros y puestos de salud
2.10 Cobertura de atención prenata (entre una y cuatro consultas) 1,708 consultas
2.11 Desnutrición crónica, aguda, global en estos municipios no se dieron casos de
2.12 Índice de cobertura del servicio de salud 122.03
2.13 Cantidad de farmacias 8

92
 Plan de desarrollo municipal

3.00 Infraestructura
3.01 Cantidad de lugares poblados sin acceso a servicio escolar 140
3.02 Estado de la infraestructura escolar regular
3.03 Cantidad de lugares poblados sin acceso a servicio de salud 17
3.04 Estado de infraestructura de salud regular
3.05 Cantidad de lugares poblados con acceso a agua potable 76 (40.64 %)
3.06 Acceso a red eléctrica por comunidad 7,857 hb
3.07 Cantidad de comunidades por tipo de acceso vial 105 (85%)
3.08 Estado y extensión del acceso vial según tipo 400 Km. Tot./120km terr. Mal/ 55 intrans.
3.09 Tipo de mercado (diario o permanente, pueden ser las dos) permanente-semanal
Proporción de la población con acceso a servicios de solo una parte de la cabecera y algunas
3.10 saneamiento mejorados aldeas adyacentes a esta
Plantas de tratamiento de agua residuales (en
3.11 funcionamiento /y no) 0
3.12 Plantas de tratamiento de desechos sólidos hay basureros municipales sin tratamiento
3.13 Basureros municipales adecuado
1

P
1 estadio municipal
3.14 Instalaciones deportivas canchas uso multiple en aldeas
5 sitios
playa dorada, Mariscos, Izabalito,
3.15 Instalaciones recreativas (por población) (privadas y públicas) bocancha, guapinol….
formal 86.70%
apartamento .33%
Porcentaje de población por tipo de local (casa formal, cuarto en vecindad .31%
3.16
N
apartamento, alquiler, rancho, casa improvisada, otros) rancho 11.64
casa improvisada 0.69
otro 0.34
bus urbano
bus Extraurbano
taxis
3.17 Comunidades con servicio de transporte por tipo pick ups
3.18 Cantidad de líneas de teléfono fijo por cada 100 habitantes 2.59
4.00 Socio economico generales
4.01 Incidencia de Pobreza general y extrema 9%
trabajadores no calificados 19%
S
t servicios, comercios y mercados 1%
tecnicos y prfo nivel medio 1%
operarios, artesanos de artes mec. Y otros
PEA (por sexo, por tipo de actividad) 2%
operadores de inst. y maqu. Y montadores
1%
n/d 73%
4.02 agricultores 2%
Urbano 5%
4.03 Ruralidad Rural 95%
4.04 Proporción de población urbana que vive en tugurios 65.57%

93
Los Amates, Izabal

5.00 Ambiente
latifoliado 21356.77 ha 20.49%
arbustos y matorrales 31,993.26 ha 30.69%
5.01 Cobertura de bosques
bosque mixto 330.17 ha o.32%
humedal con otra vegetacion 4.54 ha 0.03%
5.02 Existencia de fuentes hídricas Motagua, Morja, Jubuco, San Francisco

5.03 Nivel de contaminación de fuentes hídricas alto

5.04 Basureros clandestinos 10
zona boscosa 83,935.73
agricultura 18,016.31
5.05 Uso de la tierra (suelo) centros poblados 27.25
playas 194.35
zonas inundables 31.84
#¡REF! Proporción del territorio que es área protegida 0.92

P
6.00 Demográgicos
6.01 Población total municipal 56187 H
6.02 Proporción de la población por grupo etno-lingüístico 96.91% NI - 3.09%
6.03 Estructura de edad ver cuadro adjunto de este tema (izabal muni indicadores)
6.04 Densidad poblacional 34.79 h/km2
6.05 Esperanza de vida al nacer 70
7.00 Politico institucional
7.01 Proporción de comunidades con cocode
7.02 Existencia de comude funcionando (se reúne periódicas) SI
7.03 Proporción de mujeres en cocodes (cantidad de Mujeres) 0
N
Proporción de mujeres como empleado públicos
27
7.04 (municipales, y delegaciones)
7.05 Cantidad de entidades públicas con presencia en el territorio MSPAS, IGGS, MP, MAGA
8.00 Económicos
8.01 Días de mercado 4 al mes
5 agroveterinaria
6 talleres de soldadura y 6 de mécanica
2 funeraria
2 gasolineras
8.02 Cantidad de comercios por tipo 3 bloqueras
10 librerias
S
8 butiques
9 cafeterias
4 ferreterias
28 ventas de comida
8.03 Cantidad de entidades financieras 5
8.04 Area cultivable (ha. Per capita) 295 Km2
9.00 Seguridad
9.01 índice de eventos criminales 36
9.02 No. De fallecidos por acciones violentas
9.03 No. De acciones violentas contra mujeres
9.04 No. De agentes por habitantes 1/c 1,913 hb

94
 Plan de desarrollo municipal

10.00 Riesgo
10.01 No de muertos por tipo de evento no hay reporte de fallecidos
tormenta 16
10.02 No.de personas afectadas por tipo de evento 2070
tormenta 16
10.03 No. de personas o familias albergadas 345
39 comunidades en alto riesgo por eventos
10.04 No. de viviendas ubicadas cerca de las amenazas hidrometereologicos

11 tramos carreteros,13 puentes, 39

escuelas (tomando como base que las
No. de infraestructura (caminos, puentes, escuelas etc.) comunidades en riesgo tengan escuela)
10.05 ubicadas cerca de las amenazas
No. de organizaciones e instituciones públicas que
propician programas y proyectos que brinden seguridad a plan internacional

P
10.06 la población.
No. De comunidades organizadas y preparadas para
12
10.07 atención de emergencias

11.00 Indicadores culturales

Sitios arqueológicos en mantenimiento (vs los que no están
11.01 en mantenimiento, o reconocimiento) 5
N
S

95
Los Amates, Izabal

10.6. Mapeo de actores

Cooperación Int.
Técnico/instit
Análisis
Planificación
V alidación

Otras org.
Político

Privado
Institución u

Social
No Cargo que Función

Final

ONG
Nombre del actor organización
. desempeña principal
que representa

Marco Tulio Ramírez Autoridad

1 Estrada Municipalidad Alcalde local 0 1
Marvin Estuardo Aldana Corporación Gestión
2 Ramírez municipal Síndico 2o. financiera 0 1
José Alberto Acevedo Corporación
3 Arroyo municipal Concejal VII Asesoría 1 0 0 0 1

P
Corporación
4 Oscar René Morales Conde municipal Concejal IV Asesoría 1 1 1 1 1

5 Héctor René Molina Dámaso Municipalidad Secretario Secretarial 1 0 0 1 1

Elmer Dodanilo Morales Corporación Sindico
6 Salguero municipal suplente Asesoría 0 0 0 0 1
Coordinador Monitoreo de
7 Carlos Estuardo Díaz Salud de técnicos salud 1 1 1 1 1
Emma Yolanda Zeceña de Supervisión
N
8 Cordón educativa Supervisora Supervisión 1 0 0 0 1
Luis Arnoldo Sandoval
9 Marroquín Casa de la cultura 1 1 0 1 1
Monitoreo
10 Eder Chacón MARN Promotor Ambiental 1 1 1 1 1

11 Representante PNC Jefe Seguridad 1 1 0 1 1

Mirza Berli Sagastume
12 García OMM Coordinadora Capacitación 1 1 1 1 1 1

13 Edgardo Ramírez Cameros OMP Coordinador Planificación 0 0 0 0 1

S
14 Luis Alfonso López UGAM, OMP Planificación 1 1 1 1 1

15 Adolfo Espinoza García OMP Técnico Planificación 1 1 1 1 1

16 Selfido Cristino Aguirre OMP Técnico Planificación 0 0 0 0 1

17 Juan Carlos López González Micro región 1 Coordinador Comunitario 1 0 0 0 1 1

18 Adolfo Roque Micro región 2 Coordinador Comunitario 1 1 1 1 1

96
 Plan de desarrollo municipal

19 Salvador Chacón Micro región 3 Coordinador Comunitario 1 0 0 0 1

20 Elfido Isai Gallardo Pérez Micro región 4 Coordinador Comunitario 0 0 0 0 1

21 Noe González Martínez Micro región 4A Coordinador Comunitario 1 0 0 1 1

22 Sulma Rodríguez Micro región 5 Coordinador Comunitario 0 0 0 0 1

23 Transito Benardina Martínez Micro región 6 Coordinador Comunitario 1 0 0 0 1

24 Víctor Manuel Rivera A. Micro región 7 Coordinador Comunitario 1 2 0 1 1

25 Samuel Gutiérrez García Micro región 8 Coordinador Comunitario 0 0 0 0 1

P
26 Santo Roderno Marcos Micro región 9 Coordinador Comunitario 1 1 1 1 1
José Antonio Salguero
27 Portillos Micro región 10 Coordinador Comunitario 1 1 0 1 1

28 Lemuel Cordón Leiva Micro región 11 Coordinador Comunitario 1 0 0 0 1

29 Olga Mayorga Micro región 12 Coordinador Comunitario 1 0 0 0 1

30 Catalino Pérez Radio Los Amates Propietario Social 1 1 0 1 1

N
31 Iglesia católica Sacerdote 0 0 0 0 1

32 Waldemar Álvarez Iglesia evangélica Pastor 0 0 0 0 1

33 Melvin Salguero Universidad Rural Coordinador 0 0 0 0 1

Representante
34 Byron Medina agropecuario 0 0 0 0 1
Alcalde infanto Representant
35 juvenil e 0 0 0 0 1
S
36 Cable Servicios 0 0 0 0 1

97
Los Amates, Izabal

37 Enrique Ruiz Coop. El Monolito Gerente 0 0 0 0 1

38 Analy Duarte de Díaz Plan Internacional 1 1 0 1 1

Bomberos
39 David Ortega Municipales 0 0 0 0 1

40 Marta Alicia Monterroso PDH 0 0 0 0 1

41 Benjamín Fajardo Comercio Comerciante Comercio 0 0 0 0 1

Personas
42 César Ismael Quiñonez Jurídicas Registrador Asesoría 1 1 0 1 1

43 Alejandro Hernández CUC 0 0 0 0 1

Representant

P
44 Gamaliel Castillo Maestro e 0 0 0 0 1

45 Leonel Ajxup Ajanel Ejercito Comandante Seguridad 1 1 0 1

46 Iris Barrientos Centro de Salud I. S. A. 1 1 1 1

47 Raúl Casasola Municipalidad Arquitecto Técnica 0 0 1 1

48 Julio R. Istupe Plan Internacional Arquitecto Técnica 0 0 1 1

N
49 Olivia Recinos Municipalidad Secretaria Social 1 1

50 Carlos Oliverio Aguirre Municipalidad Concejal VI Política 1 0 1 1

51 Elmer Guzmán Arriaza RIC Encargado Técnica 0 1 1 1

administrativ
52 Víctor H. Yscampary INDAPS Director a 0 1 1 1

27 20 15 25 6 13 6 1 17 3
S
REFERENCIAS: Columna Final: son los
actores con mayor
Amarillo= Económica
participación en los talleres
Roja=Social
Celeste= Político con los que se finalizará el
Institucional trabajo de planificación
Verde = Ambiental

98
 Plan de desarrollo municipal

10.7. Listado de proyectos

Proyectos municipales Ubicación No.

Pintura, techo y puertas, 3 aulas EORM Aldea Las Viñas 1
Pintura, techo y puertas, 2 aulas EORM Aldea La Loma 2
Pintura, techo y puertas, 2 aulas EORM Aldea Finca Santa Inés 3
Reparación de aulas EORM Aldea Piedra Parada 4
Reparación de aulas, construcción de aula y baños
EORM, J. M. Aldea Los Nacimientos 5
Reparación de aulas EORM, J. M. Aldea Río Banco 6
Reparación de aulas EORM Aldea El Zompopero 7
Reparación de techo y piso Aldea Boca ancha 8

P
Construcción de cocina, ampliación de aula para
preprimaria y muro perimetral Aldea Canaán 9
Construcción de cocina, ampliación de aula para
preprimaria y muro perimetral 10
Construcción de escuela primaria Aldea Lorenita 11
Construcción de dos aulas y muro perimetral Aldea San Antonio 12
Construcción, equipamiento y nombramiento de
personal, INEB Aldea Canaán 13
N
Construcción de cocina, cambio de techo y muro
perimetral Aldea Chapulquito 14
Construcción de aula, cocina y muro perimetral Aldea El Ocote 15
Construcción, equipamiento y nombramiento de
personal, INEB Aldea Buena Vista 16
Construcción de tres aulas y muro perimetral Aldea Cerro Chino 17
Construcción de cuatro aulas, baños, cocina y muro
perimetral Aldea Cumbre de Buena Vista 18
Construcción, equipamiento y nombramiento de
personal, INEB Aldea Nueva Francia 19
Construcción, equipamiento y nombramiento de
S
personal, INEB Aldea El Limón 20

Construcción de tres aulas, cocina y muro perimetral Aldea San José Alsacia abajo 21
Construcción, equipamiento y nombramiento de
personal, INEB Aldea Santa Ana 22
Construcción de aula, cocina, baños y muro
perimetral Aldea Cumbre de La Esperanza 23
Reconstrucción, EOP Lomas de Río Blanco 24
Construcción de escuela primaria Aldea Los Pinos 25
Construcción de una aula, dirección y muro
perimetral Aldea Colonia Puebla II 26

99
Los Amates, Izabal

Proyectos municipales Ubicación No.

Reconstrucción, EORM Quiriguá Abajo 27
Construcción y equipamiento INEB Aldea Montufar 28
Reconstrucción y construcción muro perimetral,
EORM Aldea Río Blanco 29
Construcción de EOP Aldea Río Blanco 30
Construcción de EOP y muro perimetral Aldea Guacamayo 31
Construcción de EOP Aldea Puebla 32
Construcción de muro de contención EORM Aldea Quiriguá 33
Construcción de EOP Aldea Dakota 34
Construcción de INEB Aldea Dakota 35
Construcción 2 aulas, EORM Aldea Nacimiento Río Los Espinos 36

P
Construcción 2 aulas, EORM Aldea Punta Brava 37
Construcción 2 aulas, EORM Aldea Pueblo Nuevo 38
Construcción 2 aulas, EORM Caserío El Polvorín 39
Construcción 4 aulas, EORM Aldea La Palmilla 40
Construcción 2 aulas, EOP Aldea Galluser 41
Construcción 3 aulas, EORM Aldea la Loma 42
Construcción 2 aulas, EORM Aldea Fca. Santa Inés 43
Construcción 2 aulas, EORM Caserío Barrio Nuevo 44
N
Construcción 2 aulas, EORM Aldea La Ceiba 45
Construcción 1 aula, EORM Aldea Buenos Aires 46
Construcción 4 aulas, EORM Aldea El Refugio 47
Construcción 4 aulas, EORM Aldea Santa Rosa Los Planes 48
Construcción 1 aula, EORM Aldea El Novillo 49
Construcción 1 aula, EORM Aldea Chaljá 50
Construcción 2 aulas, EORM Aldea El Chispal 51
Construcción 2 aulas, EORM Aldea El Aguacate 52
Construcción 4 aulas, EORM Aldea Canaán 53
S
Construcción 1 aula, EORM Aldea San Antonio 54
Construcción 3 aulas, baños y muro perimetral,
EORM Aldea Nueva Francia 55
Construcción 2 aulas, cocina y baños, EORM Aldea Tarros 56
Construcción cuatro aulas, cocina, baños,
reconstrucción de techo EORM Aldea Santa Ana 57
Construcción 3 aulas, cocina, baños y muro
perimetral EORM Aldea Mojanales 58
Construcción 4 aulas, cocina, baños y muro
perimetral, EORM Aldea Buena Vista 59
Construcción dos aulas, reconstrucción de dos
aulas, baños y techo, EORM Aldea San José Alsacia 60

100
 Plan de desarrollo municipal

Proyectos municipales Ubicación No.

Construcción tres aulas, cocina, muro perimetral y
reconstrucción de techo, EORM Aldea Nueva Alianza 61
Construcción 2 aula, cocina y muro perimetral
EORM Aldea El Rosario 62
Construcción 1 aula, EORM Aldea Agua Caliente 63
Construcción 1 aula, EORM Aldea La Democracia 64
Construcción 3 aulas, EORM Aldea Planes de Quiriguá 65
Construcción 3 aulas y muro perimetral EORM Aldea Quiriguá 66
Construcción 4 aulas, EORM Aldea Montufar 67
Construcción 4 aulas, cocina, sanitarios, muro
perimetral y reparación de techo EORM Aldea Las Basas 68
Construcción 3 aulas, EORM Aldea Dakota 69

P
Pintura, techo y puertas, 3 aulas EORM Aldea Fca. Nueva 70
Pintura, techo y puertas, 2 Aulas EORM Aldea El Quiché 71
Construcción 3 aulas, EORM Aldea Mariscos 72
Construcción 2 aulas, EORM Aldea Beatriz 73
Construcción 2 aulas y 6 sanitarios, EORM Aldea Cristina 74
Construcción 2 aulas, EORM Aldea Las Damas 75
Construcción 2 aulas, EORM Caserío El Coco 76
Construcción, EORM Aldea Vista Hermosa II 77
N
Construcción 1 aula, EOP Aldea El Nanzal 78
Construcción 1 aula, EOP Aldea La Palmilla Vega Grande 79
Construcción 4 aulas, EOP Aldea Chapulco 80
Construcción 1 aula, EOR Aldea Bañadero Colorado 81
Construcción 1 aula, EOP Aldea la Loma 82
Construcción 1 aula, EOP Aldea El Quiché 83
Construcción 1 aula, EOP Caserío Barrio Nuevo 84
Construcción 1 aula, EOP Aldea La Ceiba 85
Construcción 1 aula, EOP Aldea Santa Rosa Los Planes 86
S
Construcción 1 aula, EOP Aldea El Refugio 87
Construcción 1 aula, EOP Aldea La Democracia 88
Construcción 1 aula, EOP Aldea Seminola 89
Construcción 1 aula, EOP Aldea Colonia Seminola 90
Construcción 2 aulas, EOP Aldea Campo tres 91
Construcción 1 aula, EOP Aldea Campo dos 92
Construcción 1 aula, EOP J.M. Aldea Izabal 93
Construcción 1 aula, EOP Aldea Nacimiento Río Los Espinos 94
Construcción 2 aulas, EORM J. M. Aldea Izabal 95
Construcción, equipamiento y nombramiento de
personal, escuela primaria Bella Vista 96

101
Los Amates, Izabal

Proyectos municipales Ubicación No.

Construcción escuela pre primaria – reubicación - El Rico 97
Construcción escuela primaria Estación Santa Inés 98
Construcción escuela primaria Chiriquí 99
Construcción escuela primaria Puebla 100
Construcción, equipamiento y nombramiento de
personal, escuela primaria Caserío El Mirador 101
Reconstrucción escuela primaria Filo Toltec, Quiriguá 102
Construcción escuela primaria Aldea Galluser 103
Construcción equipamiento y nombramiento de
Micro región II, IV, X
personal de 3 escuelas primarias 104
Construcción, equipamiento y nombramiento de Micro región I, IVa, VII y XI (uno por
personal de 4 institutos mixtos de educación básica micro región) 105

P
Construcción, equipamiento y nombramiento de
personal de 9 institutos mixtos de educación Uno por micro región
diversificada 106
Profesionalización del docente Todo el municipio 107
Proyectos municipales Ubicación
Estudio para el equipamiento de centros y puestos de
Todo el municipio
salud en Los Amates 108
Construcción, equipamiento, nombramiento de
personal y reubicación puesto de salud (elevarlo a El Rico
N
categoría de centro) 109
Ampliación, equipamiento, nombramiento de
personal puesto de salud (elevarlo a categoría de Mariscos
centro) 110
Construcción, equipamiento y nombramiento de
El Aguacate
personal 111
Construcción, equipamiento y nombramiento de
Area urbana
personal hospital 112
Complementación de personal profesional en áreas
Todo el municipio
S
desentendidas 113
Construcción e implementación de incinerador y
Área urbana
fosa séptica 114
Construcción, equipamiento y nombramiento de
El Novillo
personal 115
Equipamiento de puestos y centros de salud. Todo el municipio 116
Divulgación y orientación permanente sobre los
Todo el municipio
programas y servicios de salud. 117
Rehabilitación sistema de purificación de agua Los existentes 118
Construcción de sistemas de abastecimiento de agua Casco urbano Los Amates,
para consumo humano Quiriguá….. 119

102
 Plan de desarrollo municipal

Proyectos municipales Ubicación No.

Abastecimiento de medicinas Todo el municipio 120
Proyectos municipales Ubicación
Desarrollo del registro de información catastral Todo el municipio 121
Proyectos municipales Ubicación
Reconstrucción del Puente El Rico sobre el Río
El Rico
Motagua 122
Proyectos municipales Ubicación
Organización de COCODES Todo el municipio 123
Proyectos municipales Ubicación
Capacitación de agentes y líderes comunitarios
Todo el municipio
(grupal) 124

P
Construcción y equipamiento de 3 sub estaciones
Micro regiones desatendidas
de policía 125
Creación y fortalecimiento de organizaciones que
velen por el cumplimiento de la seguridad y los Todo el municipio
derechos humanos en la aplicación de la ley. 126
Proyectos municipales Ubicación
Construcción sistemas de drenajes y plantas de
Todo el municipio
tratamiento de aguas negras 127
Latinización Cerro chino,
N
128
Planes comunitarios en gestión de riesgos Todo el municipio 129
Planificación de ordenamiento urbana y rural para
reducir la vulnerabilidad de la población fenómenos Todo el municipio
naturales 130
Creación de viveros municipales para la
Todo el municipio
reforestación 131
Construcción Planta de tratamiento desechos
Todo el municipio
sólidos. 132
Plan de ordenamiento territorial urbano y rural de
Todo el municipio
S
Los Amates 133
Creación de convenios con cooperativas para la
Todo el municipio
adquisición de créditos 134
Fortalecimiento técnico productivo Todo el municipio 135
Capacitación a comerciantes y cooperativistas Area urbana 136
Cursos productivos Area rural 138

103
Los Amates, Izabal

10.8. Municipio de Los Amates en gráficos

P
N
S

104
 Plan de desarrollo municipal

XI. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Social
Asociación de investigación y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010

Educación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura en educación
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010

P
Educación y salud
Diálogo para la inversión social en Guatemala
Fichas municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010

Geografía
Servicio de información municipal
N
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010

Salud
Sistema de información gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010

Educación
S
Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala
Estadísticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010

Demografía y población, medio ambiente y economía

Instituto Nacional de Estadística
Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010

105
S
N
P