UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE- CUNOR
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES, ABOGACÍA Y NOTARIADO
DERECHOS HUMANOS EN GUATEMALA
LIC. MARIA CRISTINA MAAZ BUECHSEL
ARBITRARIEDAD, ABUSO DE AUTORIDAD EN GUATEMALA
ERICK OMAR ENGELBERTH CHOC CAAL
CARNÉ 201842062
KHATERYN ANAGALY JOLOMNA POP
CARNÉ 201746459
YESSICA MELISSA MENDOZA SIERRA
CARNÉ 201742672
INTRODUCCIÓN
En el presente texto empezaremos con una breve descripción y contextualización las
formas especiales que pueden existir.
El abuso de poder se concibe como el exceso o desviación de mando, jefatura o
potestad en la esfera pública. De suerte que se da el abuso de poder cuando un servidor
público actúa con exceso de autoridad, facultad o función, o con desdén, daño, perjuicio o
agravio de derechos fundamentales o intereses determinados, haciendo valer potestades
exageradas, usurpadas o supuestas; o bien, ufanándose de intocabilidad.
Nuestra Constitución establece que los funcionarios públicos son depositarios de la
autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores
a ella, y que nadie está obligado a cumplir órdenes manifiestamente ilegales o que impliquen
la comisión de un delito.
OBJETIVOS
General
Indagar sobre el abuso de poder en Guatemala y el tipo de sanciones legales.
Específicos
Analizar sobre el tema investigado.
fundamentar legalmente en que tipos de leyes se encuentran este tipo de sanciones.
Enumerar características principales.
CAPÍTULO ÚNICO
1. ARBITRARIEDAD, ABUSO DE AUTORIDAD EM GUATEMALA
1.1 Definición
ARBITRARIEDAD
La arbitrariedad es el acto o proceder contrario a la justicia, la razón o las leyes,
dictado por la voluntad o capricho. El término procede del latín arbitrarius que significa,
además de arbitrario, incierto y dudoso.
Si analizamos esta primera aproximación al concepto, observamos que se entiende
que lo arbitrario es lo contrario al derecho, a la justicia y a la razón. Además es lo dictado
únicamente en función de un capricho y por lo tanto no se ajusta a ningún tipo de regla u
orden. Y de ahí la consecuencia de falta de certeza y duda que contiene el término latino.
Sin embargo, un examen más detallado de los términos nos permite obtener un
punto de vista más positivo relacionado con la libertad y la capacidad de opción
reservadas al hombre por su condición de ser racional. De hecho, si nos fijamos en el
significado del término arbitrio, observamos que procede del latín arbitrium que significa
elección, voluntad, libertad y albedrío. Y de ahí se derivan otros términos como árbitro, o
arbitrar, que hacen referencia a la posibilidad de elegir utilizando la capacidad humana de
entendimiento y raciocinio.
REQUISITOS DE LA ARBITRARIEDAD
Conducta antijurídica, poder público e irregularidad caprichosa. Veamos cada uno
de ellos.
Conducta antijurídica
la arbitrariedad como la conducta antijurídica de los órganos del Estado bien por
alteración del procedimiento con arreglo al cual debe ser establecida una norma
determinada, bien por desconocimiento del contenido específico que una norma inferior
debe desarrollar con relación a una norma superior; o bien por transgresión de la esfera de
la propia competencia ejecutiva. Estos actos antijurídicos, y por tanto contrarios a derecho
no se hallan necesariamente sancionados como delitos y de ahí la necesidad de intentar
frenarlos, al menos por la vía de la interdicción de la arbitrariedad.
Poder público
Esta segunda característica responde a la apreciación de que sólo se produce
arbitrariedad, técnicamente hablando, cuando la conducta antijurídica de que se trate
procede del Estado o poder público. Según Ihering, el Estado se halla en distinta situación
que el súbdito porque tiene no sólo la misión, sino el poder de realizar el derecho. El
Estado ordena y el súbdito obedece y si no lo hace será castigado. Mientras que si quien
incumple es el superior su conducta no puede ser objeto de castigo. Por ello, Ihering
califica a la arbitrariedad de injusticia del Estado.
En este mismo sentido, pero de forma aún más clara, se manifestó Recaséns
afirmando que aunque toda arbitrariedad es negatoria de derecho, no todos los actos
contrarios a derecho implican arbitrariedad sino «solamente aquellos que proceden de
quien dispone del supremo poder social efectivo». Es decir, son Arbitrarios «los actos
antijurídicos de los poderes públicos con carácter inapelable». Ya que los actos
presuntamente arbitrarios de los poderes inferiores serán antijurídicos o ilegales, pero no
técnicamente arbitrarios ya que no sólo pueden sino que tienen que ser anulados por los
poderes superiores. Mientras que si el acto antijurídico es cometido por el poder superior
no existe ninguna otra instancia a la que poder recurrir. De ahí la afirmación del antiguo
proverbio que establece que «duele menos el puño del derecho que el dedo meñique de la
arbitrariedad.
ABUSO DE AUTORIDAD
El concepto de abuso de autoridad, también designado como abuso de poder, es un
comportamiento bastante habitual que se da en nuestra sociedad y que consiste en que
aquel individuo o autoridad que disponen de poder por sobre otros hacen justamente
alarde y uso del mismo para someterlos a sus designios y de esta manera utilizarlos para
obtener beneficios
PROTECCIÓN FRENTE A LA ARBITRARIEDAD
Cuando nos referimos a protección frente a la arbitrariedad, y citando a “Legaz
Lacambra que entendía la arbitrariedad como la conducta antijurídica de los órganos del
Estado” podemos decir que la forma de protección frente a la arbitrariedad se daría a
través de los medios de defensa constitucional.
El autor Cabanellas de la Torre refiere lo siguiente: "Garantias constitucionales.
Conjunto de declaraciones medios y recursos con que los textos constitucionales aseguran
a todos los individuos o ciudadanos el disfrute y ejercicio de los derechos públicos y
privados fundamentales que se les reconocen. Las garantías constitucionales, también
denominadas individuales, configuran inspiraciones de un orden jurídico superior y
estable que satisfaga los anhelos de una vida en paz, libre de abusos, o con expeditivo
recurso contra ellos, con respecto para los derechos en general y de otras normas de índole
colectiva, aunque de resultante individual al servicio de la dignidad humana.
Partiendo del orden jerárquico de las normas, en principio se puede hacer
referencia a las garantías que contiene la Constituci6n Política de la Republica. Así, a
partir del Articulo uno se determina: "Protección a la persona. El Estado de Guatemala se
organiza para proteger a la persona y a la familia, su fin supremo es la realización del bien
común."
“Desde el punto de vista formal la interdicción de la arbitrariedad significa
subordinación a la ley en aplicación del derecho, es decir, evitar la arbitrariedad por
infracción a las conexiones formales de las normas, dentro del ordenamiento y será
especialmente referible a aquellos sectores del ordenamiento, donde por el juego del
principio constitucional reserva de ley.
La necesidad de garantizar la sujeción de los órganos del poder administrativo del
estado al principio de legalidad de las funciones públicas que se encuentra determinado en
el Artículo 152 de la Constitución Política de la República de Guatemala, corrobora la
intención del legislador constituyente originario de evitar los excesos y declarar la
interdicción de la arbitrariedad en el ejercicio del poder.
PROTECCIÓN FRENTE AL ABUSO U OMISIÓN
Recordando lo antes expuesto en cuanto al concepto de arbitrariedad, note que los
componentes inmersos dentro de su definición pueden ser: el abuso de autoridad y la
omisión, y que para lograr la protección de los derechos fundamentales o garantías
constitucionales en nuestra legislación podemos encontrar claros preceptos específicos.
En nuestro código penal en su capítulo II podemos extraer los siguientes
DE LOS DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS O POR EMPLEADOS
PUBLICOS
ABUSO DE AUTORIDAD
ARTICULO 418. El funcionario o empleado público que, abusando de su cargo o
de su función, ordenare o cometiere cualquier acto arbitrario o ilegal en perjuicio de la
administración o de los particulares, que no se hallare especialmente previsto en las
disposiciones de este Código, será sancionado con prisión de uno a tres años.
Igual sanción se impondrá al funcionario o empleado público que usare de
apremios ilegítimos o innecesarios.
INCUMPLIMIENTO DE DEBERES
ARTICULO 419. El funcionario o empleado público que omitiere, rehusare hacer
o retardare algún acto propio de su función o cargo, será sancionado con prisión de uno a
tres años.
RESOLUCIONES VIOLATORIAS A LA CONSTITUCIÓN
ARTICULO 423. El funcionario o empleado público que dictare resoluciones u
órdenes contrarias a disposiciones expresas de la Constitución de la República o, a
sabiendas, ejecutare las órdenes o resoluciones de esta naturaleza dictadas por otro
funcionario, o no ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le incumbiere, será sancionado
con prisión de uno a dos años y multa de doscientos a dos mil quetzales.
ABUSO CONTRA PARTICULARES
ARTICULO 425. El funcionario o empleado público que ordenare apremios
indebidos, torturas, castigos infamantes, vejaciones o medidas que la ley no autoriza,
contra preso o detenido, será sancionado con prisión de dos a cinco años e inhabilitación
absoluta. Igual sanción se aplicará a quienes ejecutaren tales órdenes.
De igual forma se puede mencionar acuerdos aceptados y ratificados por
Guatemala como lo es La “Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia
para las Víctimas de Delitos y del Abuso de Poder” de Naciones Unidas” que define
como “víctima de la violencia y el delito” a todas las personas que, individual o
colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento
emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales,
como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente en los
Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder.
En los términos de la misma Declaración, podrá considerarse "víctima" a una
persona, independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al
perpetrador e independientemente de la relación familiar entre el perpetrador y la víctima.
En la expresión "víctima" se incluye además, en su caso, a los familiares o personas a
cargo que tengan relación inmediata con la víctima directa y a las personas que hayan
sufrido daños al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la
victimización
Adoptada por la Asamblea General en su resolución 40/34, de 29 de noviembre de
1985.
ARBITRARIEDAD
OMISION
ABUSO DE AUTORIDAD
Abuso de autoridad
En Guatemala entre los actos constitutivos de abuso de autoridad la Policía Nacional
Civil y el Servicio de Investigación Criminal, se señalan los siguientes: uso excesivo de la
fuerza y de agresiones, puestos de registro inadecuados e innecesarios y existencia de una
serie de diversas medidas arbitrarias que adoptan los jefes de las subestaciones de la
policía en contra de determinados agentes. Es fundamental que se registren denuncias de
abuso de autoridad por parte de los docentes hacia el estudiante, así como amenazas de
autoridades locales de educación y el traslado arbitrario de los directores de los distintos
centros de educación.
OMISION
¿Qué es la arbitrariedad?
Omisión impropia o comisión por omisión
Se habla de omisión impropia o de comisión por omisión cuando una persona que tiene
una posición de garante de un bien jurídico afectado y, estando obligada de esta forma a
realizar determinadas acciones, no las cumple provocando consecuencias negativas. Por
ejemplo, un profesional sanitario que, trabajando en una urgencia médica abandona a un
paciente sin motivo alguno.
El concepto de abuso de autoridad, también designado como abuso de poder, es un
comportamiento bastante habitual que se da en nuestra sociedad y que consiste en que
aquel individuo o autoridad que disponen de poder por sobre otros hacen justamente
alarde y uso del mismo para someterlos a sus designios y de esta manera utilizarlos para
obtener beneficios.
Forma de actuar contraria a la justicia, la razón o las leyes, dictada por la voluntad o el
capricho.
En Derecho Penal, omisión es un delito o falta consistente en abstenerse de actuar ante
una situación que se considera un deber legal, como la asistencia a menores
discapacitados. En este punto se distinguen dos tipos de delitos de omisión: propia e
impropia.
El Artículo número 154 de la Constitución Política de la República de Guatemala
regula que: “Función pública; sujeción a la ley. Los funcionarios son depositarios de la
autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás
superiores a ella. Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no
de partido político alguno. La función pública no es delegable, excepto en los casos
señalados por la ley, y no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a
la Constitución”. En Guatemala, son bien identificables tres conductas arbitrarias, siendo
las mismas: el dictar resoluciones o bien órdenes contrarias a la Constitución Política de la
República o a las leyes del país, la ejecución de órdenes contrarias a las disposiciones
establecidas y la no ejecución de leyes cuyo cumplimiento es referente al funcionario.
Omisión propia u omisión de auxilio
En el Código Penal de muchos países, la omisión de auxilio u omisión del deber de
socorro es abstenerse a prestar ayuda a quien se encuentra en una situación de peligro
manifiesto y grave. También se conoce como omisión propia, ya que el delito cometido es
la 'propia' omisión. Por ejemplo, si una persona ante un accidente de tráfico con víctimas
y pudiendo hacerlo, no presta auxilio.
Artículo [Link] de autoridad. El funcionario o empleado público que, abusando de
su cargo o de su función, ordenare o cometiere cualquier acto arbitrario o ilegal en
perjuicio de la administración o de los particulares, que no se hallare especialmente
previsto en las disposiciones de este Código, será sancionado con prisión de uno a tres
años.
Igual sanción se impondrá al funcionario o empleado público que usare de apremios
ilegítimos o innecesarios.
CONCLUSIÓN
En conclusión, en tanto el ejercicio del poder público no esté sujeto a un control
jurídico eficiente y eficaz, ni a una estricta auditoría ciudadana, la sociedad guatemalteca
seguirá sufriendo los efectos perniciosos, censurables e injustos del abuso de poder.
BIBLIOGRAFIAS/ EGRAFÍAS
via Definicion ABC [Link]
via Definicion ABC [Link]
[Link]
