INTRODUCCION
El litoral marino costero de la región de Ancash, presenta una morfología muy irregular, y
en la Provincia del Santa destacan una serie de bahías, algunas cerradas como las de
Samanco y el Ferrol; otras, como la de Coishco, se consideran bahías abiertas; sin embargo,
todas ellas se caracterizan por los recursos que albergan, los cuales son sustentos de
diferentes pesquerías.[ CITATION Cen07 \l 3082 ]
La bahía El Ferrol es una bahía semicerrada, lo que da lugar a que las masas de agua tengan
mayor permanencia en la bahía, dando lugar a que en ciertas áreas se acumulan sedimentos
provenientes de la evacuación de aguas de uso domésticos e industriales. [ CITATION Cen07 \l
3082 ]
La Bahía El Ferrol localizada en la zona marino costera del departamento de Ancash,
provincia del Santa, ha venido sufriendo desde hace aproximadamente 50 años la continua
afectación y deterioro de sus condiciones naturales debido al desarrollo de las diversas
actividades productivas asentadas en su territorio y del incremento de la población local, las
cuales utilizan la bahía y su entorno como receptor de las diversas sustancias contaminantes
que generan.[CITATION Com11 \l 3082 ]
Al respecto, la ciudad de Chimbote es sede de una de las más importantes concentraciones
de la actividad industrial pesquera del país, tanto para la producción de aceite y harina de
pescado, y de conservas de pescado para consumo humano, así como alberga una de las más
importantes plantas siderúrgicas del país, siendo actividades productivas que durante
muchos años han generado contaminantes líquidos, sólidos y gaseosos con descarga directa
a las aguas, atmosfera y suelo de la bahía El Ferrol.[ CITATION Rut11 \l 3082 ]
De otro lado, el constante crecimiento de la población asentada en el entorno de la bahía,
que supera los 300 000 habitantes (censo INEI 2007 para Chimbote y Nuevo Chimbote)
genera aguas residuales y residuos sólidos los cuales a la fecha no tienen una disposición
final adecuada, y son vertidos en el caso de las aguas residuales sin tratamiento previo en su
mayor proporción (Chimbote) a las aguas de la bahía.[ CITATION Com11 \l 3082 ]
Asimismo, las obras de infraestructura portuaria, muelles pesqueros, tuberías submarinas y
el desvío del lugar de desembocadura del río Lacramarca hacia el sur de la bahía, con la
consecuente variación de la disposición final del material de arrastre fluvial y de las
corrientes marinas, han generado procesos de erosión del borde costero en la parte norte y
centro de dicha bahía, y de sedimentación en la zona sur, en niveles de magnitud que
constituyen un riesgo significativo para la población e infraestructura civil asentada en dicha
zona.[ CITATION Com11 \l 3082 ]
En este sentido, en el año 2002 mediante Decreto Supremo N° 005-2002-PE el gobierno
crea la Comisión Técnica Multisectorial de Alto Nivel encargada de proponer el Plan de
Recuperación Ambiental de la Bahía El Ferrol, y declara de interés nacional la solución
integral de los problemas de contaminación y destrucción de la bahía El Ferrol.[ CITATION
Com11 \l 3082 ]
El viceministro Alegre Chang señaló el apoyo del MINAM a la Municipalidad Provincial
del Santa para lograr la reubicación de las industrias conserveras fuera del casco urbano de
Chimbote y así evitar que arrojen sus aguas residuales al alcantarillado de la ciudad.
[ CITATION Min18 \l 3082 ]
Así lo dio a conocer durante un foro organizado por el MINAM y la citada municipalidad
Provincial, el 14 de diciembre en Chimbote, evento que contó con la participación de
representantes del Congreso de la República, autoridades regionales y dirigentes de
organizaciones sociales locales.[ CITATION Min18 \l 3082 ]
En ese marco, el jefe del Laboratorio Costero de Imarpe en Chimbote, Ángel Peredo,
informó que los estudios realizados en los últimos años indicaron la existencia de altas
densidades de recursos como anchoveta y lorna, y el incremento de la concha de abanico en
la bahía El Ferrol.[ CITATION Min18 \l 3082 ]
A la fecha se cuenta con el financiamiento necesario para la realización de estudios de pre-
inversión del Proyecto de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en Chimbote, los
cuales serán licitados por el Programa Nacional de Saneamiento Urbano del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento.[ CITATION Min18 \l 3082 ]
PROPUESTAS Y ALTERNATIVAS PARA MEJORAR LA SITUACIÓN ACTUAL
DE LA BAHÍA DE FERROL:
Propone la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Domesticas en la Provincia de Santa – Ancash.
Hasta hace algunos años, la principal fuente contaminante de la Bahía El Ferrol era la
industria pesquera. En cambio, ahora, este problema ya está siendo controlado.
Actualmente, el principal foco de contaminación son las aguas residuales domésticas.
En Chimbote, los efluentes domésticos se vierten dentro de la Bahía, y sin tratamiento
alguno. La entidad responsable de la prestación del servicio de saneamiento es la
Municipalidad Provincial del Santa, a través de la EPS Sedachimbote.
Es una realidad que se arrojan directamente los desagües domésticos a la Bahía el
Ferrol y sin ningún tratamiento previo es por ello que se propone la construcción de una
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Domesticas la cual desde Setiembre del
presente año se dio inicio a la elaboración de los Estudios de Pre inversión para la
futura construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. La licitación
internacional fue ganada por la empresa CES Consulting por un monto superior al
millón de euros.
El proyecto será ejecutado por el Programa Nacional de Saneamiento Urbano del
Ministerio de Vivienda y financiado por el Banco Alemán KFW.
Las autoridades competentes como el Ministerio de Vivienda deben de supervisar que
la EPS Sedachimbote cumpla con tratar sus aguas residuales y no exceda los Límites
Máximos Permisibles para efluentes.
La Capitanía del Puerto de Chimbote debe supervisar que la tubería por la cual se
descarga el agua residual cuente con el derecho de uso de área acuática correspondiente.
En cambio, desde mayo del 2015, la mayoría de fábricas pesqueras ya se encuentran
conectadas al emisor submarino y sus efluentes pesqueros se disponen fuera de la
Bahía. Según el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA),
actualmente, de los 48 Establecimientos que desarrollan actividades de procesamiento
industrial pesquero para consumo humano directo e indirecto, 30 ya se encuentran
conectadas al emisor. La fiscalización ambiental de todas estas empresas corresponde
realizarla al OEFA, independientemente si están o no conectadas al emisor. Por su
parte, las actividades de procesamiento artesanal corresponden ser supervisadas por el
Gobierno Regional de Ancash.
Otro de los contaminadores de la Bahía son los pescadores artesanales, quienes arrojan
sus desechos al mar (vísceras, tecnoport, bolsas de plástico, etc.). Estos deben ser
fiscalizados por el Gobierno Regional de [Link] contaminación ambiental por parte
de las embarcaciones que realizan actividades de extracción marítima de mayor escala
debe ser supervisada por el Ministerio de la Producción. Sin embargo, la Capitanía de
Puerto de Chimbote también debe realizar acciones de fiscalización a fin de resguardar
que ambas actividades no afecten el medio marino.
Otros tipos de residuos que suelen encontrarse en la Bahía, son los residuos
domiciliarios. Lamentablemente, estos suelen ser arrojados por las personas que habitan
cerca de la Bahía. La entidad responsable de la prestación del servicio de limpieza
pública es la Municipalidad y esta debe garantizar el recojo de los residuos en los
horarios establecidos. En caso que los ciudadanos dispongan sus residuos en la Bahía,
la Municipalidad podría imponerles la sanción respectiva.
Sin perjuicio de ello, la Capitanía de Puerto de Chimbote también puede sancionar,
tanto a los que dispongan residuos domiciliarios, como a quienes dispongan residuos de
la construcción en la Bahía. Esto debido a que la jurisdicción de la Capitanía no solo
abarca el medio marino, sino también la franja ribereña, es decir, la orilla de la playa.
Aprueban el Plan de Recuperación Ambiental de la Bahía El Ferrol, elaborado
por la Comisión Técnica Multisectorial de Alto Nivel, constituida mediante D.S. Nº
005-2002-PE
El Plan de Recuperación Ambiental de la Bahía El Ferrol es el instrumento de gestión
elaborado y aprobado por la Comisión Técnica Multisectorial con el objeto de lograr la
recuperación de las condiciones ambientales propias de la bahía, a través del desarrollo
de cuatro componentes:
- Control de descargas de efluentes líquidos contaminantes
- Control y mitigación de la erosión y sedimentación
- Control de emisiones a la atmósfera y gestión de residuos sólidos
- Fortalecimiento de capacidades y soporte institucional
El costo estimado para el desarrollo del Plan de Recuperación, considerando los planes,
proyectos, programas y actividades que se encuentran actualmente en etapa de
ejecución, los que están en etapa de planeamiento y aquellos que están en la etapa
inicial de la determinación de su viabilidad técnica o económica, en el nivel de
gobierno central regional o local, asciende un total de S/. 739 942 219,1.
El costo señalado incluye el monto de los proyectos que se encuentran en etapa de
inicio o en etapa de implementación por parte de las principales empresas del sector
productivo en Chimbote (empresas pesqueras y empresa siderúrgica-SIDERPERU),
cuyo costo conjunto asciende a S/. 463 642 743, es decir aproximadamente el 62 % del
costo total del Plan de Recuperación Ambiental, el cual ya se encuentra en etapa de
ejecución. El costo restante corresponde a los proyectos del sector privado y público
que requieren ser elaborados e implementados por los organismos competentes.
En el costo señalado no está considerado el monto necesario para realizar labores de
remediación ambiental en áreas ambientalmente críticas, como es el caso de la
recuperación del fondo marino afectado por lodos contaminantes, el cual debe ser
estimado a través de estudios especializados a ser realizados como parte de la
realización del Plan de Recuperación Ambiental de la Bahía El Ferrol.
Para la adecuada ejecución y seguimiento del cumplimiento de los compromisos
ambientales señalados en el Plan, se requiere la conformación de una Comisión
Multisectorial de Naturaleza Permanente, integrada por representantes de los 3 niveles
de gobierno (central, regional, local), principales empresas productivas y de servicios
asentadas en la zona, gremios industriales y de comercio, universidades, sociedad civil
organizada.
Se estima que las acciones consideradas en el Plan de Recuperación deben ejecutarse
para obtener resultados concretos en un horizonte de tiempo no mayor de 10 años (al
año 2021).
Bibliografía
Comisión Técnica Multisectorial de Alto Nivel. (2011). PLAN DE RECUPERACION AMBIENTLA DE LA
BAHIA "EL FERROL" (Chimbote, Peru). Chimbote: Comisión Técnica Multisectorial de Alto
Nivel.
IMARPE, C. d. (2007). RECURSOS VIVOS Y AMBIENTE DE LAS BAHIAS COISHCO, EL FERROL Y
SAMANCO DE LA REGION ANCASH, PERU. Chimbote: Instituto del Mar del Peru.
Ministerio del Ambiente. (17 de Diciembre de 2018). Plataforma Digital Unica del Estado Peruano.
Obtenido de Plataforma Digital Unica del Estado Peruano:
[Link]
recupera-su-calidad-ambiental
Ruth Roxana Palacios Alí, Lariza N. Salinas Benites, Alfonso R. Saldaña Alfaro, José Luís Carranza
Saavedra. (2011). Plan de Desarrollo Concertado de La Provincia del Santa 2012-2021.
Ancash: Municipalidad Provincial del Santa.
