TECNOLÓGICO NACIONAL DE MÉXICO
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE APIZACO
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
ASIGNATURA:
ENTORNO A LA INNOVACIÓN
UNIDAD
LA IMPORTANCIA DE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
CATEDRÁTICO
ING. ERIC MONTIEL PÉREZ
SUSTENTANTE:
TORRES ALVAREZ DANTE YAEL
OCTAVO SEMESTRE
25 DE ABRIL DE 2020
Contenido
Introducción ................................................................................................................................3
Presentación ................................................................................................................................4
Desarrollo ...................................................................................................................................5
4.1 Ecosistemas de innovación.................................................................................................5
4.1.1 En el mundo....................................................................................................................7
4.1.2 En México ......................................................................................................................8
4.1.3 Triple/Cuádruple Hélice ..................................................................................................9
4.2 El proceso de Innovación ................................................................................................. 11
4.2.1 El cultivo de innovación como fuente de sostenibilidad................................................. 12
4.2.2 La competitividad y su relación con la tecnología y la innovación ................................. 14
4.3 Las principales barreras a la innovación tecnológica ........................................................ 16
4.3.1 En un entorno global ..................................................................................................... 18
4.3.2 En un entorno nacional ................................................................................................. 20
4.3.2.1 Comparativa entre el ámbito empresarial y el gubernamental ..................................... 21
4.4 Los indicadores de innovación tecnológica y su utilidad .................................................. 24
4.4.1 ¿Cómo se mide la innovación? ...................................................................................... 25
4.4.2 Microdatos: ¿qué más pueden decir? ............................................................................. 30
4.4.3 Indicadores de la innovación ......................................................................................... 31
Conclusiones ............................................................................................................................. 32
Recomendaciones ..................................................................................................................... 34
Generales............................................................................................................................... 34
A los Sectores de Arrastre Económico (Clústeres) ................................................................. 35
A los centros tecnológicos y sectoriales ................................................................................. 35
A las Universidades ............................................................................................................... 37
A la Administración............................................................................................................... 37
Bibliografía ............................................................................................................................... 39
2
Introducción
Investigar los subtemas de la unidad cuatro sobre la importancia de la Innovación
Tecnológica, obteniendo información verídica y confiable de diferentes fuentes.
Elaborar un informe de los subtemas de la unidad cuatro a investigar: Importancia de la
Innovación Tecnológica, consultando revistas científicas nacionales y extranjeras, así como de
artículos de investigación para poder entender y comprender los subtemas propuestos por el
profesor, realizando el trabajo desde la comodidad del hogar a través de un dispositivo de
cómputo.
Las limitantes del trabajo fue la búsqueda de las revistas científicas, así como los artículos de
investigación, ya que la mayoría de información encontrada no era sustentada del todo en sus
fuentes.
Se presenta una investigación acerca de la importancia de la Innovación Tecnológica,
desarrollando el trabajo en cada uno de los subtemas, presentando conclusiones y citación de las
fuentes consultadas.
3
Presentación
Las innovaciones tecnológicas ocupan un lugar relevante en la vida de las empresas y, en
consecuencia, en el desarrollo comercial y económico de un país. Este fenómeno siempre se ha
considerado de primera importancia en las naciones industrializadas, sin embargo, en la
actualidad frente a los procesos globalizadores se extiende de manera rápida a los países en
desarrollo como es el caso de México. No obstante, para generar innovación tecnológica, entre
otros aspectos, se requiere de un trabajador formado de manera diferente, con capacidades para
la innovación, creatividad, toma de decisiones y para realizar actividades que van más allá de las
tareas rutinarias. Esta situación plantea que es desde las universidades donde se da el primer paso
para lograr personal calificado que incida con sus conocimientos en los procesos innovadores del
mundo laboral.
4
Desarrollo
4.1 Ecosistemas de innovación
Para alcanzar la innovación en las economías de todo el mundo es necesario transitar en un
proceso que involucra distintas etapas y actores a lo largo del camino. El Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología (CONACYT) ha conceptualizado este proceso en varias etapas importantes
(Mirón, 2013): desarrollo de competencias (formación de recursos humanos altamente
calificados), investigación básica, investigación aplicada, desarrollo tecnológico, desarrollo para
comercialización, producción, comercialización y finalmente la expansión comercial. A lo largo
de este proceso se han implementado programas y apoyos enfocados a impulsar la innovación.
Considerando el entorno anterior, el proceso de innovación se genera en un contexto en el
cual las instituciones de educación superior (IES), los centros públicos de investigación (CPI), el
gobierno, las entidades financieras, las empresas y los emprendedores deben interactuar de
manera coordinada y complementaria, para obtener los mayores beneficios.
Los apoyos del CONACYT, como agente fundamental en este proceso, abarcan todas las
etapas del ciclo completo de innovación en un proyecto (Convocatorias de los fondos sectoriales
de energía, 2014), desde el nacimiento de una idea, hasta que ésta se materializa en un beneficio
para la sociedad.
En el PNI se ha establecido que uno de los pilares fundamentales del ecosistema de
innovación consiste en desarrollar y mejorar los instrumentos financieros que impulsen el
emprendimiento y la innovación. Para cumplir con este objetivo, el ecosistema de fondos está
dirigido a otorgar apoyos económicos para financiar actividades directamente vinculadas al
desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación (CTI). En este ecosistema es fundamental
5
la participación tanto del capital público como privado, de tal manera que ambos converjan en
objetivos comunes y beneficios mutuos.
Recientemente se han implementado nuevos esquemas de financiamiento para la creación de
EBT, los cuales, aunados a los cambios en el marco regulatorio (modificaciones a la LCyT),
crean las condiciones propicias para acceder a recursos tanto público como privados y estimular
con ello a los investigadores, CPI, IES, a formar parte de los beneficios de la innovación a través
de una participación activa en el proceso de transferencia de tecnología, ya sea obteniendo
ingresos por regalías derivadas del licenciamiento para explotación comercial, o como
accionistas en la creación de EBT.
El IIE, como institución generadora de conocimiento, se ha incorporado activamente al
ecosistema de innovación propuesto. A través de un proyecto financiado por la Secretaría de
Economía (SE) y el CONACYT, el Instituto obtuvo la certificación de su OT. Una de las
principales ventajas de la certificación es el poder acceder a fondos que financian la transferencia
de tecnología, como es el caso del FINNOVA. Por medio de las convocatorias de este fondo, el
IIE ha obtenido recursos económicos para financiar tres tecnologías con un alto potencial de
comercialización identificadas por su OT:
• Sonda HPHT. El objetivo es generar un prototipo comercializable en la herramienta de
medición HPHT para fondo de pozos petroleros.
• Desarrollo del plan de negocios para la transferencia tecnológica del Sistema
Computarizado de Análisis Dinámico (SICAD).
• Mejoramiento de la resistividad del suelo mediante el uso de nanopartículas grafíticas.1
1
(Zaragoza Flores, 2014)
6
4.1.1 En el mundo
En la actualidad, en el mundo se promueve la participación de las empresas en el proceso
innovativo y se demanda a las universidades y centros de Investigación y Desarrollo (I&D)
públicos, una colaboración más cercana.
Al respecto algunos datos del Banco Mundial y la UNESCO muestran una brecha entre los
países del norte y los del sur. En los primeros hay diez veces más científicos y técnicos en I&D
per cápita, que en aquellos en vías de desarrollo (3.8% contra 0.4%/1000 habitantes). También
en el ámbito educativo, los del norte tienen mayor cantidad de la población que estudia la ciencia
a nivel terciario, además se invierte un promedio del 2% del Producto Interno Bruto frente a un
0.5 ó menos en naciones en desarrollo (Alcántara, 2002). Países como España y Brasil gastan en
el mismo rubro (Investigación y Desarrollo), 0.89 y 0.91 por ciento respectivamente, lo cual
representa el doble que México (0.43%); Alemania y Suecia disponen de 2.44 por ciento y 3.8,
que es entre 6 y 10 veces más (Pérez Tamayo, 2005). El mismo autor señala que el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología planteó en el año 2000 a la inversión en I&D como un
instrumento para mejorar la economía y bienestar del país, sin embargo, México permanece con
los menores porcentajes.
En este punto hay que recordar los esfuerzos gubernamentales para buscar instrumentos que
fomenten las innovaciones tecnológicas, aunque éstos se han inclinado más a fortalecer el
conocimiento científico (Rocha y López, 2003). Por ello la política tecnológica que podría influir
en las empresas para desarrollar, comercializar o adoptar nuevas tecnologías, se ha observado
sólo como un componente secundario de la política científica del país. La “nueva economía”
7
moldea nuevas necesidades y es cada vez más generación, transmisión y distribución del
conocimiento que impacta los sistemas de ciencia y tecnología de un país.2
El desarrollo tecnológico y la innovación se han vuelto una necesidad imperante en las
empresas de todo el mundo. A mayor grado de desarrollo de un país, mayor participación de las
empresas en la inversión en investigación, desarrollo tecnológico e innovación (IDTI). Diversos
estudios internacionales (OCDE, WB, WEF) muestran que la innovación está directamente
relacionada con un incremento de hasta el 50% en la productividad de las empresas (Programa
Nacional de Innovación).3
4.1.2 En México
Cabe advertir que, en México, la mayor parte de la investigación se realiza en las instituciones
de educación superior e institutos públicos de investigación. Lo anterior genera pocas patentes y
bajo número de empresas innovadoras, sobre todo de las pequeñas; no así las multinacionales,
alimentadas de tecnología externa. De hecho, el Sistema Nacional de Innovación Mexicano se ha
caracterizado más como seguidor que como innovativo (Sánchez y Campos, 2001).
Paralelo a las consideraciones anteriores que plantean la relación empresa-innovación-
mercado, es necesario tomar en cuenta otros aspectos como el desarrollo de capital humano que
es uno de los factores más valiosos de una empresa (Gentzoglanis, 2000).
México, de acuerdo con Pérez y Rangel (2005), es un país débil en el terreno del capital
humano. Entre otros problemas se indica que el 80 por ciento de la población de 25 a 64 años,
2
(Coronado Herrera, García Hernández, Vega y León, & Jiménez Badillo, 2007)
3
(Zaragoza Flores, 2014)
8
tiene una educación por debajo de bachillerato, contrastante al 36 de los países integrantes de la
Organización de Comercio y Desarrollo (OCDE).4
De acuerdo al foro económico mundial (WEF por sus siglas en inglés), para 2012 México
había ganado posiciones a nivel internacional en tres aspectos principales: capacidad de
innovación, gasto de las empresas en IDTI y vinculación academia-empresa. Estos logros están
directamente relacionados con los objetivos del PEI (Política de innovación CONACYT).5
4.1.3 Triple/Cuádruple Hélice
De acuerdo con Etzkowitz (2002), el concepto de vinculación se entiende como las relaciones
que diferentes esferas institucionales establecen entre sí. El autor establece que, contrario a una
realidad en la que cada esfera institucional opera aisladamente, no colaboran entre sí o en que
una domina a las otras, hay tres posibles esferas institucionales que pueden interactuar durante la
vinculación: Instituciones de Educación Superior (IES), la industria y gobierno para lograr una
“investigación estratégica” (Etzkowitz, 1993).
Cuando están presentes las tres esferas en igualdad de circunstancias, se da un modelo de
impulso a la innovación que el autor llama “la triple hélice” (Etzkowitz, 2002), en el cual se
expresa la relación universidad-industria-gobierno como una asociación entre iguales, que son
relativamente independientes, pero en cuya interacción las esferas institucionales “se traslapan” y
toman unas el papel de las otras.
Una cuádruple hélice surge de la interacción del público en una sociedad basada en la cultura
y en los medios de comunicación (Carayannis y Campbell, 2009). Para problemas globales,
4
(Coronado Herrera, García Hernández, Vega y León, & Jiménez Badillo, 2007)
5
(Zaragoza Flores, 2014)
9
como el cambio climático, este modelo ha sido desarrollado por Carayannis y Campbell (2010)
hasta una quíntuple hélice, en la cual interactúan además esferas sociales a través de los medios
de comunicación y de la sociedad civil.
Desde la perspectiva de las IES, de acuerdo con el modelo de hélices, vinculación es la
relación que esta esfera establece con las otras, en particular con el sector productivo. Este
vínculo ha tenido un fuerte impulso; de acuerdo con Allende, González, y Zanfrillo (2010), en la
sociedad de la información el rol de las universidades adquiere una nueva importancia en la
transferencia de los avances científicos y tecnológicos hacia los ámbitos social y productivo, a
través de diversas actividades de vinculación. Así, la vinculación ha sido un mecanismo efectivo
de cooperación entre las empresas y las universidades, en particular para la transferencia y
difusión de la tecnología (Solleiro, 1990).
Con el aumento en la capacidad de cómputo la relevancia que la generación y utilización del
conocimiento ha tenido en el mundo industrial y empresarial ha cobrado otra dimensión. Se ha
abierto paso a la llamada sociedad del conocimiento (Drucker, 1969), (Bell, 2001), (OCDE,
1996), en la que este factor, de acuerdo con Peter Drucker (1994), ha sustituido a la materia
prima, la mano de obra y el capital como principal fuente de productividad, crecimiento y
desigualdades sociales. Al integrar el conocimiento como factor determinante de la
productividad, tácitamente se implicó a las IES como actores estratégicos en las economías
avanzadas, pues es en su seno en donde se produce y valida la mayor cantidad de conocimiento
(Krüger, 2006), (Didriksson, 2006).6
6
(Bernal Pérez, Cruz Campa, & Cruz Gómez, 2014)
10
4.2 El proceso de Innovación
En el proceso se involucran áreas como ciencias de la transferencia (conocimiento
fundamental y solución de problemas), ingeniería mecánica, civil, electrónica, láser, informática,
química, microbiología, farmacéutica, agronomía y veterinaria entre otras (Neffa, op cit.).
Bajo la óptica anterior, se hace la indagación empírica. En los antecedentes, también se
consideran de importancia, algunas ideas que, en conjunto con las anteriores, estructuran un
marco más amplio de lo que han sido y son las innovaciones tecnológicas para la sociedad.
En la actualidad, en el mundo se promueve la participación de las empresas en el proceso
innovativo y se demanda a las universidades y centros de Investigación y Desarrollo (I&D)
públicos, una colaboración más cercana.7
A través de las convocatorias publicadas para acceder a estos fondos, los CPI, las IES
públicas y privadas, y todas aquellas empresas que en su quehacer incluyan el desarrollo de
ciencia y tecnología, pueden presentar propuestas técnicas que atiendan, por un lado, demandas
específicas del sector correspondiente y, por otro lado, propuestas que estén enmarcadas en
líneas estratégicas consideradas como prioritarias para el desarrollo sustentable del país.
En el contenido de una propuesta técnica dirigida a obtener recursos de un fondo sectorial,
hay tres aspectos que destacan por su impacto en el proceso de innovación. El primero de ellos se
refiere al grado de innovación de la propuesta. Por conducto de los fondos sectoriales se
promueve la generación de conocimiento innovador y de cómo éste es aplicado para la solución
de un problema o necesidad.
El segundo tiene que ver con el proceso de transferencia de tecnología. Los lineamientos para
estas propuestas consideran que el desarrollo tecnológico que se propone deberá sujetarse,
7
(Coronado Herrera, García Hernández, Vega y León, & Jiménez Badillo, 2007)
11
adicionalmente, a un proceso de transferencia al mercado. Esto significa que los resultados del
proyecto no serán propiedad exclusiva de la entidad gubernamental del ámbito sectorial
correspondiente, sino que éstos deberán tener objetivos más amplios y generar beneficios a otros
sectores del país. El proponente deberá hacer referencia a la constitución de empresas de base
tecnológica (EBT), mediante un plan de negocios viable que demuestre cómo se desarrollarán las
etapas subsecuentes del proyecto que permitan el escalamiento industrial y la producción con
fines comerciales.
El tercer aspecto es que se privilegian las propuestas técnicas que abordan el reto tecnológico
en consorcio, es decir, la propuesta deberá estar respaldada por un grupo técnico de alto nivel,
conformado por CPI, IES, tecnólogos y empresas del sector privado, tanto nacionales como
extranjeras. En este sentido, el mensaje del CONACYT es muy claro y contundente: los grandes
retos tecnológicos que enfrenta el país no pueden abordarse por una sola institución, éstos
deberán atenderse de manera integral a través de un equipo multidisciplinario, con capacidades
complementarias, integrado en un consorcio. Esto implica trabajo en equipo, crear sinergias
positivas y beneficiosas para todos los miembros del grupo, así como para el sector que se está
atendiendo.8
4.2.1 El cultivo de innovación como fuente de sostenibilidad
El caso empresarial de la sostenibilidad podría parecer bastante básico y hasta obvio: La
responsabilidad empresarial y la inclusión del enfoque de sostenibilidad desde la perspectiva de
los impactos sociales, económicos y ambientales que generan las empresas, es una manera de
8
(Zaragoza Flores, 2014)
12
aportar, desde las organizaciones, elementos para construir un planeta más próspero, un medio
ambiente más sano y una sociedad con mayores niveles de bienestar y equidad.
Como se ha analizado extensamente por académicos y generadores de opinión, la agenda
global de desarrollo proyectada al año 2030, resulta de la re-edición de los objetivos de
desarrollo del milenio a unos objetivos de desarrollo sostenible, más ambiciosos y completos:
reducción de la pobreza, más y mejor educación, mayor equidad, recursos naturales más
conservados, procesos productivos más responsables, instituciones más fuertes y confiables,
sociedades más pacíficas, alianzas globales y locales para el desarrollo, entre otros.
Lejos están aquellas épocas en las que se entendía el ejercicio de responsabilidad y
sostenibilidad como una bonita intención retórica, filantrópica y totalmente aséptica al
desempeño económico y a la productividad. Muy por el contrario, hoy más que nunca las
organizaciones entendemos que nuestra principal fuente de ventaja competitiva sostenible
proviene de la responsabilidad y sostenibilidad en su más completa y comprehensiva definición,
en otras palabras, la nueva clave de la competitividad micro y macro.
Si bien es cierto que en muchas ocasiones las bondades de la sostenibilidad corporativa son
difíciles de cuantificar y de insertar en las estrategias de negocio, esto se vuelve un reto
particularmente importante en un mundo acostumbrado a hablar en términos de ROI y
rendimientos financieros, desde la academia y distintos organismos internacionales ya se han
adelantado esfuerzos para lograr cuantificar estos beneficios derivados de la responsabilidad
social y ambiental de las empresas.
Se ha logrado identificar, por ejemplo, una co-relación positiva entre el compromiso con la
sostenibilidad y mejores rendimientos financieros (earnings per share son 3.9 veces mayor en
una empresa con un compromiso real con la sostenibilidad en comparación con empresas que no
13
trabajan en estos temas según Gallup study: Engaged Employees Inspire Company Innovation
Washington D.C., Gallup Management Journal, 2006).
La adopción de prácticas social y ambientalmente responsables sí tiene impactos positivos en
la rentabilidad de las organizaciones en el largo plazo, siempre y cuando se hagan de manera
adecuada y respondiendo a los verdaderos impactos y riesgos de la operación empresarial.
Con esto en mente vale la pena entonces valorar iniciativas concretas de desarrollo de
competitividad a lo largo de toda la cadena de valor, como el Programa de Negocios
Competitivos para Pymes que lidera la oficina para Hispanoamérica del Global Reporting
Initiative (GRI) con sede en Bogotá y cuenta con el financiamiento del Programa Suizo de
Cooperación al Desarrollo Económico en Colombia.
Esta iniciativa busca motivar a las Pymes a comprometerse con el desarrollo de reportes de
sostenibilidad y que con ello puedan identificar, medir, gestionar y comunicar los aportes e
impactos en sostenibilidad, y sumar valor a su operación, fortaleciendo la relación con sus
compradores y otros grupos de interés, siempre bajo la lógica de encadenamientos productivos y
competitivos.9
4.2.2 La competitividad y su relación con la tecnología y la innovación
La competitividad de un país se apoya fundamentalmente en su inversión en investigación y
desarrollo tecnológico (I+D); en su esfuerzo para conseguir un capital humano capacitado para
adquirir conocimientos y desarrollar tecnologías de cualquiera de sus formas, y en la existencia
de un tejido empresarial que sea capaz de aprovechar las fuentes de conocimiento y tecnología a
su alcance para producir productos y servicios novedosos que tengan aceptación en el mercado
9
(Malagón, 2019)
14
global. En este capítulo del informe Cotec se analiza la evolución de buena parte de estos
factores:
• En primer lugar, del esfuerzo en I+D de todos los agentes relacionados con el sistema de
innovación, tanto en términos de gasto y financiación como de inversión en capital
humano para la innovación, tomando como referencia los principales países de la OCDE.
• A continuación, se analizan algunos resultados de la actividad de I+D, como la
producción de publicaciones científicas y la generación de patentes.
• Seguidamente se examinan dos de los principales indicadores de las manifestaciones
económicas de la innovación: la generación de alta tecnología y el comercio exterior de
bienes de equipo y de productos de alta tecnología.
• Finalmente se revisa la posición en términos de conocimiento, competitividad e
innovación, según cuatro de los organismos internacionales más reconocidos, y se
presenta un resumen del análisis del sistema de innovación realizado recientemente por la
OCDE.
Una de las principales funciones de las universidades es formar personas capaces de ejercer una
profesión en un mercado laboral con cambios tecnológicos, económicos, sociales y políticos. Sin
embargo, la mayoría de las instituciones educativas realizan sus planes de estudio sin tomar en cuenta las
instituciones, y organizaciones que absorberán a sus egresados, descontextualizando el aprendizaje de los
alumnos, así como deponiendo el desarrollo de competencias personales que los puestos de trabajo
requieren, dejando a sus exalumnos pocas oportunidades para participar competitivamente en el mercado
laboral. De ahí la importancia de identificar los elementos del mercado laboral a incluirse en el
currículum de las carreras profesionales, esto puede lograrse por medio del estudio de las características
actuales del mercado real y potencial en el ámbito nacional e internacional.10
10
(COTEC, 2015)
15
4.3 Las principales barreras a la innovación tecnológica
En nuestro país, la inversión total en ciencia y tecnología es apenas 0.5% del PIB, una de las
más bajas entre los países de la OCDE. Por otro lado, de esta inversión, la mayor parte
corresponde al sector público, para ciencia básica. Esto contrasta con países como Corea del Sur,
Japón, USA, Israel y UK, donde la inversión privada representa el 80% de su gasto en ciencia y
tecnología, lo que robustece sus industrias y genera empleos de calidad. Nosotros invertimos
muy poco, así que resulta vital impulsar mecanismos que detonen la inversión privada para
transformar nuestra sociedad hacia la economía del conocimiento.
México ha atraído inversiones extranjeras para incidir en nuestro mercado y para exportar.
Desafortunadamente, nuestra principal ventaja competitiva han sido salarios bajos. El reto es
asimilar e innovar tecnologías extranjeras, así como desarrollar tecnologías propias. Se ha
demostrado a nivel mundial que la colaboración universidad-industria es la clave para generar
nuevos productos y servicios1. Un programa muy exitoso, basado en el modelo de triple hélice,
fue el Programa de Estímulos a la innovación 2009-2018.
El modelo triple hélice gobierno-industria-universidad ha demostrado que la academia puede
jugar un papel crítico en la modernización de un país2. Pero es necesario desarrollar un vínculo
sólido entre el mundo académico y la industria. La innovación produce desarrollo
socioeconómico, reduce la pobreza, crea empleos de calidad.
Las barreras a la inversión privada en innovación en México están relacionadas con el riesgo
inherente del desarrollo tecnológico, lo que constituye una falla del mercado. Además, no existe
una cultura para desarrollar tecnologías propias. Todo se compra al exterior, incluso tecnologías
obsoletas. Para cambiar este paradigma, CONACYT en 2009 instituyó el PEI: Programa de
Estímulos a la innovación, para impulsar la innovación tecnológica en alianza con universidades.
16
El modelo de triple hélice sirvió como catalizador para fomentar la innovación. Proporcionó
un marco para superar los obstáculos de la colaboración. Permitió a las industrias asimilar
nuevos conocimientos de las universidades, pero también las universidades se modernizaron
hacia la tercera misión, transferencia de conocimientos e impacto en la sociedad.
Los sectores más innovadores en México fueron tecnologías de la información, automotor,
alimentos, agroindustria y química.
De esta forma, los escasos recursos públicos se duplicaron para desarrollar tecnologías de alto
impacto, en asociación con universidades. Los recursos canalizados al sector académico fueron
de $13,000 Millones USD, más de la mitad del financiamiento de CONACYT al PEI. Los
conocimientos científicos de las universidades mexicanas y CPIs fueron muy importantes para
las empresas, pero además hubo movilidad de recursos humanos calificados, como
investigadores y estudiantes. Las universidades, a cambio, obtuvieron fondos adicionales y
aprendieron sobre las necesidades del mercado para reorientar sus líneas de investigación.
Las empresas que participaron en el PEI informaron sobre 21,150 nuevos empleos
relacionados con actividades de innovación, más de 4,700 patentes y otras figuras de IP y cerca
de 35,000 recursos humanos capacitados en innovación. Otro resultado sobresaliente fue la
participación de microempresas, 22% del total. Jovenes emprendedores y estudiantes de
posgrado invirtieron para mejorar sus productos y servicios en alianza con universidades y CPIs.
Muchos descubrimientos académicos no se habían aprovechado en México por falta de recursos
para su maduración y escalamiento. PEI ha sido la mejor convocatoria del CONACYT enfocada
en la aplicación de la ciencia.11
11
(Ríos Guerrero, 2019)
17
4.3.1 En un entorno global
Suiza es el país más innovador del mundo, mientras que México es el tercero más innovador
en América Latina, reveló el Índice Global de Innovación 2019 (IGI) de la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual (WIPO, por sus siglas en inglés). El estudio señala que, a
pesar de una tendencia global hacia la desaceleración económica, la innovación aún crece en
todo el mundo; aun así, la organización precisó que todavía existen numerosos obstáculos que
plantean riesgos importantes para la innovación mundial que los gobiernos deben atender. Desde
su primera versión hace 12 años, el Índice Global de Innovación analiza el desempeño en la
materia de 129 países. A través de 80 indicadores, el estudio explora la innovación a través de su
entorno político, la educación, la infraestructura y la sofisticación empresarial. Para esta edición
el reporte analiza también el panorama de la innovación médica.
Estos son algunos de los hallazgos más relevantes del estudio:
• Suiza es el país más innovador del mundo, seguido de Suecia, Estados Unidos, Los
Países Bajos y el Reino Unido.
• Estados Unidos, Suiza, Israel, Singapur, Chile, Sudáfrica e India son los líderes en
innovación en sus regiones.
• Las economías de ingresos medios, especialmente en Asia, contribuyen cada vez más a la
investigación y el desarrollo global.
El IGI 2019 señaló que los gastos públicos en investigación y el desarrollo (I + D),
particularmente en algunas economías de altos ingresos, están creciendo lentamente o no crecen
en absoluto. Puesto que la financiación del sector público es fundamental para el desarrollo, esto
resulta una situación preocupante.
18
• Si el proteccionismo a nivel mundial no se contiene, podría conducir a una desaceleración
del crecimiento de la productividad y la difusión de la innovación en todo el mundo.
• La innovación todavía se concentra en muy pocas economías. Además, no todas las
economías obtienen el retorno de sus inversiones en innovación. Algunas economías
logran más con menos.
• Los principales grupos de ciencia y tecnología se encuentran en Estados Unidos, China y
Alemania. Brasil, India, Irán, Rusia y Turquía también aparecen en la lista de los 100
países principales.
• El progreso en innovación aún es lento en América Latina y el Caribe, el potencial de la
región sigue en gran medida sin explotar, a pesar de presentar algunas mejoras e
iniciativas alentadoras.
• Las tres principales economías innovadoras de la región son Chile, Costa Rica y México.
• En los resultados generales del índice, nuestro país aparece en la posición 56 de 129
países, conservando el mismo lugar que en la edición de 2018.
• La Universidad Nacional Autónoma de México aparece dentro de las 10 principales
universidades del grupo de economías de ingresos medios, junto a universidades de
China, Malasia, Rusia, Brasil e India. Gracias a su papel en el comercio mundial, México
se mantiene fuerte en las variables relacionadas con el comercio, como las importaciones
y exportaciones de alta tecnología y las exportaciones de bienes creativos.
• México se encuentra en concordancia con las expectativas correspondientes al nivel de
desarrollo esperado de acuerdo a su nivel de ingresos.
19
• Chile presentó mejoras en las variables relacionadas con educación, mejor desempeño en
patentes, modelos de utilidad y creación de aplicaciones móviles. 12
4.3.2 En un entorno nacional
A pesar del generalizado reconocimiento de que el cambio tecnológico y la innovación son
impulsores del crecimiento económico, muchos países aún no se han visto beneficiados, como
cabría esperar; la contribución potencial del sistema de ciencia, tecnología e innovación seguirá
estando limitada por las barreras estructurales y las deficiencias sistemáticas existentes a nivel
local, nacional y global y por el lento proceso de desarrollo de la capacidad de absorción
tecnológica de un país. El Índice Mundial de Innovación de 2019 clasificó el desempeño en
materia de innovación de 129 países, México se ubicó en el lugar 56, con una calificación de
36.06; en comparación, los países de las 10 primeras posiciones superaron los 60 puntos.
Se requiere incrementar el porcentaje de integración nacional en las inversiones extranjeras
relacionadas con sectores de alto impacto como lo puede ser el sector energético; se trata
entonces de detonar un proceso acelerado en la generación de tecnologías propias que hoy no se
encuentran desarrollas y que requieren del potencial científico y tecnológico de las universidades
y centros de investigación.
La política de ciencia y tecnología impulsada desde el Conacyt en los últimos 49 años ha
contribuido a que el país cuente con una sólida comunidad de investigadores de al menos 90,000
científicos, de los cuales más de 30,000 son miembros del Sistema Nacional de Investigadores,
responsables de aportar el 0.62% del conocimiento generado en todo el mundo.
12
(IMCO, 2019)
20
Sin duda estas capacidades hacen redituable el impulsar la cooperación bilateral entre
universidades y empresas, a través de programas de movilidad, intercambio de expertos,
estancias de maestros y doctores en la industria, así como estadías cortas de directivos y
ejecutivos de las empresas en el ámbito académico y de investigación. Trabajar conjuntamente
sobre problemas o áreas de interés comunes en innovación contribuye a la competitividad y al
desarrollo económico del país.
Algunos ingredientes fundamentales para que una nación sea capaz de satisfacer las
necesidades sociales y económicas de su población son: mejorar la competitividad -con lo cual es
posible aumentar el comercio y tener mayores oportunidades económicas-, reforzar la protección
del medio ambiente, mejorar la seguridad ciudadana, mejorar las competencias laborales,
mejorar los niveles salariales y consecuentemente las condiciones de vida. Para lograrlo, se
requiere adoptar un enfoque sistémico que integre temas de educación superior, investigación e
innovación con la generación de empleo. La clave está en facilitar diferentes modalidades de
colaboración entre las necesidades de la sociedad y los mercados, con la oferta científica y
tecnológica generada en el país; la conjunción de la inversiones públicas y privadas permite que
los avances científicos y tecnológicos continúen impulsando la creación de nuevos empleos.13
4.3.2.1 Comparativa entre el ámbito empresarial y el gubernamental
La innovación gubernamental no es nueva. Han existido varias oleadas de principios y
políticas que persiguen la innovación en los gobiernos. En el último lustro, por ejemplo, circula
por el mundo la que se podría llamar doctrina del gobierno abierto, que México empieza a
13
(González Piñón, 2019)
21
adoptar, teniendo como ejes torales la transparencia del Estado y el acceso ciudadano a la
información pública; la participación ciudadana en los asuntos de la vida pública; la colaboración
sociedad/Estado en la solución de problemas colectivos, y los datos abiertos gubernamentales.
Este proceso no ha sido fácil, existen una serie de obstáculos o factores específicos del sector
público que frenan la innovación: la resistencia a nuevas formas de trabajo; intereses particulares
de las partes y actores involucrados, dificultad para conseguir recursos; falta de coordinación
entre los actores; discrepancia en los objetivos; incertidumbre política; falta de líderes
comprometidos; falta de capacitación; reglamentos, falta de financiación, ausencia de una visión
clara, preocupación por la pérdida del control y responsabilidad, pugnas por definir territorios de
competencia e influencia.
Es por lo anterior que la innovación gubernamental se inclina por adoptar diversas
metodologías que se agrupan bajo el concepto innovación abierta. Consistente en involucrar a la
sociedad civil en la transformación de las instituciones del Estado, habilitando canales de
conversación – presenciales y/o virtuales - con empresas y organizaciones ciudadanas para que la
innovación resulte de un trabajo mancomunado.
Hoy por hoy, se necesita un tipo de Gobierno que se mantenga centrado en el servicio a los
ciudadanos y en obtener resultados, operando de manera transparente y rindiendo cuentas. Se
necesita una Administración Pública que pueda aprender más de sí misma y de experiencias,
nacionales e internacionales, provenientes de la sociedad civil y del sector privado.
La innovación, como estrategia para mejorar la operación del Estado, resulta fundamental y
debe colocarse en la agenda pública, al más alto nivel político.
22
Hay que destacar que cualquier organización y cualquiera de nosotros podemos innovar, pero
la clave será la práctica. El proceso de innovación debe convertirse en algo intrínseco dentro de
la organización y del actuar de las personas, a fin de que se desarrolle de manera cotidiana.
Por lo anteriormente expuesto, el objetivo principal de este trabajo consiste en proponer un
modelo de innovación abierta con las 3E (Eficiencia, Eficacia y Economía) capaz de ser
adoptado por diversas dependencias de gobierno, independientemente de su naturaleza y
funciones, implementando en su quehacer cotidiano, la generación de espacios para identificar
oportunidades para innovaciones dentro de la misma operación y su desarrollo y la
implementación en un ambiente abierto de colaboración interinstitucional.14
la innovación empresarial solo es posible a partir de la cultura como un hábito organizacional y
la formación continua implementada en la realidad empresarial, la cual parte en primera
instancia, de una sensibilización y compromiso en todos los niveles gerenciales y operativos, la
promoción de la gestión de ideas y la acción innovadora tendiente a cambiar la forma de realizar
los procesos e implementar mejoras continúas guiadas por un modelo de gestión soportado en el
que hacer innovador. En este sentido innovar se convierte en un hábito organizacional, que debe
estar soportado en la formación continua para la generación de cambios reales en los procesos y
la mejora permanente.
Operativamente dichos cambios parten de inversiones graduales ejecutadas sobre estudios de
necesidades, para motivar la generación de nuevas ideas que a su vez capitalicen experiencias
acordes con la práctica real; el trabajo de campo permitió entender que la innovación empresarial
no solo se representa con acciones materiales o grandes inversiones tecnológicas, sino que tiene
su asidero en la formación integral; es decir, el conocimiento acumulado, así como la gestión de
14
(Cárdenas Rojas & Ríos Magos, 2019)
23
ideas creativas surgidas desde la experiencia empresarial, y la búsqueda constante de la
satisfacción del mercado.15
4.4 Los indicadores de innovación tecnológica y su utilidad
Las patentes son un buen indicador para medir el progreso tecnológico de los países, ya que
representan de manera concreta la creación y difusión de conocimiento en la actividad
productiva.
Aunque las patentes son uno de los indicadores menos mediáticos, son elementos clave para
medir el avance de las tecnologías en los países y, quizás más importante, el impacto que estas
tienen en el desarrollo. Por un lado, permiten la obtención de beneficios monetarios a través de la
comercialización, venta o licenciamiento de la tecnología, y por otro son el reflejo del
dinamismo de la producción de conocimiento y de avances tecnológicos que impactan
positivamente en las sociedades.
La disponibilidad de información relacionada a las patentes, la facilidad de acceso a dicha, la
actualización periódica de las bases de datos por parte de las Oficinas de Propiedad Intelectual y
su relación con la actividad inventiva permiten tener un monitoreo muy cercano de la llamada
innovación tecnológica. El análisis de las estadísticas de patentes permite conocer no solo el
crecimiento del país en cuanto a solicitudes y concesiones, sino a las tendencias tecnológicas, a
mercados priorizados o de interés y entidades pioneras en el área.
Existen diversos reportes a nivel mundial que recogen o incluyen estos datos y los presentan
anualmente con el fin de evaluar la competitividad e innovación de los países. El Reporte de
Competitividad Global es uno de ellos, y cuantifica la suma de familias de patentes presentadas
15
(Milena Pérez, 2019)
24
en al menos dos de las cinco oficinas principales a nivel mundial por millón de habitantes. Para
el Reporte del 2018, ningún país de la región es referencia en solicitudes de patentes, siendo
Chile el primer país latinoamericano en aparecer ocupando la posición 48, seguido por Brasil en
el puesto 54 y Uruguay en el 57.
Otro reporte de referencia es el Índice Global de Innovación, que contiene los índices
“Familia de Patentes solicitadas por residentes en al menos dos oficinas / PIB a PPA”, así como
las “Solicitudes de Patentes realizadas por residentes en una oficina nacional o regional / PIB a
PPA” y las “Solicitudes de Patentes realizadas por residentes vía PCT / PIB a PPA “. Todos
miden la relación de la actividad de patentes con el PIB y la internacionalización de las
solicitudes, es decir, las solicitudes de una patente en más de una oficina y a través del Tratado
de Cooperación en Materia de Patentes (PCT, por sus siglas en inglés). Un bajo desempeño de
estos índices indica la necesidad de mejorar las actividades de patentamiento y políticas de
innovación para aumentar así la competitividad de los países. En esta línea de trabajos
encontramos también la Reseña anual del Tratado de cooperación en materia de patentes, que
analiza los datos y cifras PCT listando los principales solicitantes, bien sea países, empresas,
institutos o universidades.16
4.4.1 ¿Cómo se mide la innovación?
Las metodologías para la construcción de indicadores y recopilación homogénea de estadísticas en el
ámbito de la CTI responden a numerosos esfuerzos realizados fundamentalmente por los organismos
internacionales, tal como se ha mencionado anteriormente. Basándose en los sistemas nacionales de
innovación, Castellacci y Natera (2011) representan las capacidades nacionales en los procesos de
16
(Casanova, 2019)
25
innovación, organizando una batería de indicadores en seis dimensiones: (a) innovación y capacidades
tecnológicas; (b) educación y capital humano; (c) infraestructuras; (d) competitividad económica; (e)
capital social; y (f) factores políticos e institucionales. A éstas se añadieron, posteriormente, cuatro
dimensiones para abarcar más procesos sociales: riqueza y bienestar de la población, estructura industrial,
internacionalización y condiciones medioambientales.
Indicador Descripción Fuente
Capacidades científicas y tecnológicas
Gasto en investigación y Gastos corrientes y de capital Banco Mundial; OECD;
desarrollo como porcentaje (público y privado) en trabajo UNESCO
del PIB (GID % PIB) creativo realizado
sistemáticamente para
incrementar los conocimientos.
Investigación básica, aplicada,
desarrollo experimental.
Total de personal de I+D Personal empleado o UNESCO; OECD
(tiempo completo equivalente) contribuyentes externos
integrados en actividades de
I+D, y las que prestan servicios
directos en tales como gerentes
de I+D, administradores,
técnicos, administrativos.
GID ejecutado por el Gasto total en I+D ejecutado por UNESCO; OECD; RICYT
Gobierno todas las unidades del gobierno
26
central (federal), regional
(estatal) o local (municipal),
incluidos los fondos de
seguridad social.
GID ejecutado por el sector Gasto en I+D ejecutado por UNESCO; OECD; RICYT
empresarial todas las organizaciones que
desempeñan actividades
empresariales en el país.
Pagos recibidos por el uso de Pagos realizados entre Banco Mundial; UNCTAD
propiedad intelectual (balanza residentes y no residentes por el
de pagos, US$ precios uso autorizado de activos
corrientes) intangibles, no financieros, no
fabricados, y derechos de
propiedad (patentes, derechos de
autor, marcas registradas,
procesos industriales y
franquicias) y licencias por uso
de originales producidos de
prototipos (películas y
manuscritos).
Artículos de revistas Número de artículos científicos Banco Mundial
científicas y técnicas (por y de ingeniería publicados en
millón habitantes) física, biología, química,
matemáticas, medicina clínica,
investigación biomédica,
27
ingeniería y tecnología, ciencias
de la tierra y el espacio.
Solicitudes de patentes, Solicitudes de todo el mundo a Banco Mundial
residentes (per cápita)
través del procedimiento del
Tratado de Cooperación de
Patentes, o con oficina nacional
para derechos exclusivos de una
invención, un producto o
proceso que proporciona una
nueva forma de hacer algo o
solución técnica.
Solicitudes de marca Solicitudes para registrar una Banco Mundial
registrada (no residentes)
marca registrada en una oficina
nacional o regional de Propiedad
Intelectual (IP) realizadas por
personas que no residen en el
país.
Internacionalización
Exportaciones de bienes de Las exportaciones de bienes TIC Banco Mundial; UNCTAD
TIC (% del total de
exportaciones de bienes) incluyen computadoras y
equipos periféricos, equipos de
comunicación, equipos
electrónicos de consumo,
componentes electrónicos y
otros bienes (varios).
28
Exportaciones de servicios de Las exportaciones de servicios Banco Mundial
TIC (% del total de
exportaciones de servicios) de TIC incluyen servicios de
computadoras y comunicaciones
(telecomunicaciones, correos y
servicios de mensajería) y
servicios de información (datos
informáticos y transacciones de
servicios de noticias).
Exportaciones de alta Exportaciones de productos con Banco Mundial
tecnología (% exportaciones
manufacturadas) alta intensidad de I + D, como
en el sector aeroespacial,
computadoras, productos
farmacéuticos, instrumentos
científicos y maquinaria
eléctrica.
Exportaciones de alta Exportaciones de productos con Banco Mundial
tecnología (US$ corrientes)
alta intensidad de I + D (sector
aeroespacial, computadoras,
productos farmacéuticos,
instrumentos científicos y
maquinaria eléctrica.
17
17
(Alvarez, Natera, & Marin, 2019)
29
4.4.2 Microdatos: ¿qué más pueden decir?
“Datos estructurados” como término general se refiere simplemente a los datos que se organizan (es
decir, se les da una “estructura”). Por ejemplo, si tienes un montón de notas de post-it dispersas con
mensajes telefónicos sobre reuniones, fechas, horas, personas, etc., y las organizas en una tabla con filas y
columnas etiquetadas para cada tipo de información, estás estructurando los datos.
Los datos estructurados se pueden usar de muchas maneras diferentes, como por ejemplo con Open
Graph, para especificar un título y una descripción de Facebook, o usar SQL para consultar una base de
datos relacional. En un contexto SEO, “Structured Data” por lo general se refiere a la implementación de
algún tipo de marcado en una página web, con el fin de proporcionar detalles adicionales en torno al
contenido de la página. Este marcado mejora la comprensión de los motores de búsqueda de ese
contenido, que puede ayudar con las señales de relevancia y también permite que un sitio se beneficie de
resultados mejorados en SERPs (fragmentos enriquecidos, tarjetas ricas, carruseles, cajas de
conocimiento, etc.). Debido a que este tipo de marcado necesita ser analizado y entendido de manera
consistente por los motores de búsqueda, así como por las personas, hay implementaciones estandarizadas
(conocidas como formatos y/o sintaxis) y clasificaciones de conceptos, relaciones y términos (conocidos
como vocabularios) que se deben utilizar.
Algunos beneficios incluyen mejoras en los resultados de la búsqueda y características específicas del
contenido, tales como:
• Resultados de búsqueda enriquecidos: incluye estilos, imágenes y otras mejoras visuales
• Tarjetas enriquecidas: una variación en los resultados de búsqueda enriquecidos, similar a
los fragmentos enriquecidos y diseñado para los usuarios móviles
• Resultados de búsqueda enriquecidos: incluye funciones interactivas o envolventes
• Gráfico de conocimiento: información sobre una entidad como una marca
• Rutas de navegación: rutas de navegación en el resultado de búsqueda
30
• Carruseles: una colección de múltiples resultados enriquecidos en un estilo de carrusel
• Resultados enriquecidos para AMP: para que tu AMP (Accelerated Mobile pages)
aparezca en carruseles y con resultados enriquecidos, deberás incluir datos
estructurados.18
4.4.3 Indicadores de la innovación
El Global Innovation Index 2019 proporciona métricas detalladas sobre el desempeño de la
innovación de 129 países y economías de todo el mundo. Sus 80 indicadores exploran una visión
amplia de la innovación, que incluye el entorno político, la educación, la infraestructura y la
sofisticación empresarial. El GII 2019 analiza el panorama de la innovación médica de la
próxima década, y analiza cómo la innovación médica tecnológica y no tecnológica transformará
la prestación de asistencia sanitaria en todo el mundo. También explora el papel y la dinámica de
la innovación médica, ya que da forma al futuro de la atención médica, y la influencia potencial
que esto puede tener en el crecimiento económico. Los capítulos del informe brindan más
detalles sobre el tema de este año desde perspectivas académicas, comerciales y de países
particulares de los principales expertos y tomadores de decisiones. 19
18
(Francisco, 2019)
19
(Universidad de Cornell, 2019)
31
Conclusiones
• En México es absolutamente necesario que todos los actores involucrados en el
ecosistema de innovación trabajen colaborativamente, para crear ambientes propicios que
la impulsen y que detonen el crecimiento económico. El camino no es sencillo, requiere
un enorme esfuerzo y una coordinación sistemática y complementaria de todos los
actores involucrados en el proceso de innovación.
• Para lograr el desarrollo económico y sustentable que el país requiere, México necesita
transitar a una economía del conocimiento. En una economía con estas características, el
desarrollo tecnológico y la innovación se han convertido en un auténtico motor impulsor
del crecimiento económico de las naciones.
• El modelo Tetra Hélice incluye a la sociedad como una cuarta hélice; este modelo afirma
que la vinculación entre gobierno, universidad y empresa está tomando importancia en el
intercambio de conocimientos y, por ende, de relaciones. A su vez indica que este
fenómeno propicia un ambiente donde estas vinculaciones son consideradas como parte
del desarrollo de un país generando nuevos conocimientos. La sociedad juega un papel
importante en las relaciones adicional a la que se plantea con la universidad, industria y
gobierno.
• El camino no es sencillo, requiere un enorme esfuerzo y una coordinación sistemática y
complementaria de todos los actores involucrados en el proceso de innovación. Por ahora
se están sentando las bases para que, en un futuro próximo, México empiece a cosechar
los beneficios de estas medidas y las generaciones futuras puedan acceder a más y
mejores oportunidades auspiciadas por un crecimiento económico sustentable.
32
• Es vital entender que esos esfuerzos redundan también en empresas más sólidas,
mercados más competitivos, procesos productivos más innovadores y resultados
financieros más atractivos.
• El proceso globalizador infiere la participación de sus integrantes de una comunidad
mundial, y el idioma para realizar la comunicación tanto al interior como exterior es el
inglés. El excluirse de esta dinámica, implica rezagarse varios años del conocimiento
especializado.
• Es necesario el establecimiento de políticas de transferencia tecnológica claras, que
permitan aumentar la interacción y los flujos de conocimiento entre empresas,
universidades y centros de investigación.
• La innovación empresarial es una tendencia indispensable para la competitividad en
medio de crecientes exigencias del mercado en materia de oportunidades y valor
agregado de servicios y productos.
• Los países de América Latina y el Caribe se encuentran rezagados en las estadísticas de
patentes. Chile y Brasil aparecen como pioneros en los listados, sin embargo, aún se
encuentran muy por debajo en comparación con el resto de los países a nivel mundial.
Son muchos los esfuerzos que quedan por hacer, capacitaciones en el área,
fortalecimiento de políticas públicas, generación de incentivos y apoyos que promuevan
la generación de tecnologías y ecosistemas de innovación donde diferentes actores
puedan apoyarse entre sí.
• La ciencia, la tecnología y la innovación constituyen un pilar básico para la comprensión
del desarrollo relativo alcanzado por los países y, al mismo tiempo, son un elemento
clave para aproximar las posibilidades de acceso a un mayor grado de presencia global.
33
Recomendaciones
Generales
La promoción del funcionamiento de los agentes como elementos de un sistema
Implica una intensificación continua de los mecanismos de interacción entre todos ellos, de
forma que se consolide su funcionamiento en red con el propósito final de la innovación
tecnológica, Además desde la Administración se deberá continuar potenciando la integración de
actuaciones del ámbito industrial con otras pertenecientes a otros ámbitos.
Una persistente adecuación del Sistema
A cada nuevo contexto en el que se desarrolle el proceso de innovación tecnológica, que
exige la interacción no lineal entre los diferentes agentes del sistema.
La consolidación de una política de demanda que parta del mercado
Profundizando en la definición de las necesidades tecnológicas de Clúster y sectores
empresariales de arrastre como base para el diseño y orientación de las actuaciones que se
impulsen desde la Política Científico-Tecnológica.
El equilibrio de la aportación de cada uno de los agentes
En la medida en que sea necesaria para potenciar el conjunto del Sistema de Innovación,
mejorando y adecuando el funcionamiento particular de cada uno de ellos. En este sentido, se
trata de aumentar la implicación y participación empresarial, adecuar y aprovechar mejor las
importantes capacidades de la infraestructura de soporte tecnológico e incrementar la aportación
de la universidad al esfuerzo conjunto del sistema, todo ello impulsado por las actuaciones de la
administración.
34
A los Sectores de Arrastre Económico (Clústeres)
La cooperación empresarial
A lo largo de la cadena de valor de un producto, entre empresas con productos
complementarios o, incluso, entre empresas competidoras. Este ha sido y será un eje de la
Política Tecnológica, sobre todo mediante el impulso a proyectos de especial interés estratégico,
para un conjunto de empresas, y que además cuenten con la colaboración de la oferta
tecnológica.
El cambio estructural de empresas individuales
Incidiendo en su evolución hacia modelos de empresa más flexibles a los cambios del
entorno, que puedan explotar el conocimiento como fuente de competitividad. Ello, a su vez,
habrá de incidir en la posibilidad de un funcionamiento en red con otras empresas y
organizaciones que puedan cooperar en su desarrollo, estando comunicadas en red con el resto de
agentes del Sistema de Innovación de cada una de las comunidades autónomas.
A los centros tecnológicos y sectoriales
Promover la implicación empresarial en los centros
Desarrollando las modificaciones en sus estructuras societarias de forma que exista verdadera
involucración de las empresas en su funcionamiento.
35
Mayor especialización de los centros
Como medio para alcanzar el nivel de excelencia necesario para responder a la demanda
tecnológica cada vez más sofisticada de las empresas.
Estrategia tecnológica compartida entre los centros y las empresas
Impulsando la orientación de la investigación de los Centros a las necesidades de las
empresas en el nuevo contexto competitivo.
Promover la actuación de los Centros como generadores de empresas basadas en el binomio
producto-tecnología
Resultantes del desarrollo de patentes o de sus proyectos de investigación aplicada,
complementando la acción empresarial en este campo. En este sentido se contará con el soporte
de los Centros de Empresas e Innovación (CEI) que podrán actuar como incubadoras para las
empresas generadas.
Continuar con la consolidación de una conexión más estructurada con el mundo de la
investigación científica representado por la Universidad y las OPIs
Para consolidar la red de centros de investigación integrada de carácter científico y
tecnológico.
Mantener y desarrollar el trabajo en red
Entre los Centros Tecnológicos y Sectoriales, los Clústeres, la Universidad, las OPIs y la
Administración y el conjunto de organizaciones que conforman el Sistema de Innovación.
Establecimiento de relaciones de cooperación con centros más avanzados
36
Ya que, ante las exigencias del mercado para acelerar los procesos de captación y desarrollo
de tecnología, los Centros Tecnológicos han de proceder a su internacionalización de manera
decidida.
Tratar siempre de agrupar la ubicación de los Centros Tecnológicos Sectoriales en adecuados
Parques Tecnológicos.
A las Universidades
Aumentar las actividades de I+D+I de la Universidad, y en especial incrementar las de carácter
tecnológico.
Tratar de detectar y actuar sobre grupos notables y sobre áreas donde exista una necesidad que
provenga fundamentalmente del sector productivo y estén a falta de ser cubiertas de momento.
Ayudar a la recuperación de científicos jóvenes pos-doctores con adecuadas becas de
recuperación.
A la Administración
Coordinación de la Política Tecnológica
Dirigida al sector industrial con otras políticas departamentales que tengan especial relevancia
desde el punto de vista tecnológico.
Planificación de las compras públicas
37
De manera que la administración este también en el lado de la demanda a través de sus
políticas de compras y de promoción de inversiones públicas. En este sentido, se avanzará en una
política de compras públicas que tenga en cuenta la Política Científica-Tecnológica, de forma
que sirva como referente y como impulsor del desarrollo tecnológico para empresas y demás.
Apoyar la creación de entidades de Capital Riesgo que faciliten la consecución de recursos
financieros para los proyectos de I+D+I y la creación de nuevas empresas innovadoras. 20
20
(Actualidad Empresa, 2015)
38
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