MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCION
UNIDAD FORMULADORA
ANEXO SNIP 23
TERMINO DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
“Creación del servicio de protección contra probable inundación por ocurrencia del
Fenómeno del niño en la Margen Izquierda del Rio Mantaro, en el Sector Palia Sur -
Puente Balsas, Distrito de concepción provincia de Concepción -Junín”
1. PLANTEAR LA IDEA PRELIMINAR O HIPÓTESIS PROBLEMA O SITUACIÓN NEGATIVA QUE AFECTA A
UNA POBLACIÓN EN PARTICULAR O A UN SEGMENTO DE ELLA.
La provincia de Concepción, está expuesto a la ocurrencia de peligros naturales como: sismos, eventos
recurrentes de lluvias intensas, inundaciones, deslizamientos (agua, rocas y suelo), huaycos, entre otros, que
producen daños a las personas, así como a la infraestructura pública y privada.
Siendo una provincia vulnerable ante el impacto de los peligros naturales, es necesario la ejecución de
intervenciones orientadas a evitar la generación de riesgos de desastres (prevención o gestión prospectiva) o
reducir los riesgos existentes (mitigación o gestión correctiva) frente a peligros como: sismos, precipitaciones
pluviales intensas, inundaciones, deslizamientos, huaycos, entre otros.
Por ello, se ha convenido la contratación de un profesional que se encargue de la elaboración del estudio a
nivel perfil, a fin de que formule el estudio de Pre-Inversión que sirva como herramienta para la búsqueda de
financiamiento ante diferentes entidades del sector público.
La Municipalidad Provincial de Concepción, en su interés de proteger y preservar la vida, ejecutando proyectos
de inversión de protección mediante el estudio del proyecto“Creación del servicio de protección contra
probable inundación por ocurrencia del Fenómeno del niño en la Margen Izquierda del Rio Mantaro, en el
Sector Palia Sur - Puente Balsas, Distrito de concepción provincia de Concepción -Junín”.
Ante esta problemática los poblares de la zona afectada han tenido la iniciativa de solucionar esta problemática
y sus deficiencias quienes han realizado una serie de gestiones y hasta la fecha no han sido atendidos; debido
a ello el problema identificado es que “LIMITADO PROTECCION CONTRA INUNDACIONES PRODUCIDAS
POR DEBORDES DEL RIO MANTARO”.
Es importante para la población la ejecución del presente proyecto que intenta dar una solución integral y
resolver la situación negativa.
.
2. EL OBJETIVO DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN DEBERÁ VINCULARSE CON EL
SUSTENTO DE LA CONVENIENCIA PARA LA SOCIEDAD DE IMPLEMENTAR LA INICIATIVA DE
INVERSIÓN.
El objetivo del presente TERMINO DE REFERENCIA (TDR) es la elaboración del estudio de Pre Inversión a
Nivel de Perfil de la iniciativa de inversión “CREACIÓN DEL SERVICIO DE PROTECCIÓN CONTRA
PROBABLE INUNDACIÓN POR OCURRENCIA DEL FENÓMENO DEL NIÑO EN LA MARGEN IZQUIERDA
DEL RIO MANTARO, EN EL SECTOR PALIA SUR - PUENTE BALSAS, DISTRITO DE CONCEPCIÓN
PROVINCIA DE CONCEPCIÓN -JUNÍN” por una consultoría (persona natural o jurídica) contratada por la
municipalidad provincial de Concepción a fin de solucionar el problema planteado.
3. SEÑALAR EL EQUIPO MÍNIMO DE PROFESIONALES QUE SE NECESITAN PARA ANALIZAR Y
ESTRUCTURAR LA IDEA DE INVERSIÓN, ASÍ COMO LOS ROLES Y FUNCIONES QUE CADA UNO
CUMPLIRÁ DURANTE EL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DEL
PROYECTO.
El equipo mínimo de profesionales que se necesitaran para analizar y estructurar la idea de inversión por la
unidad formuladora son:
a) ESPECIALISTA EN SNIP, con conocimiento en elaboración de estudios de pre inversión en el marco
del SNIP, quien se encargará de realizar la identificación, formulación y evaluación del PIP de acuerdo a
los contenidos mínimos que solicita el SNIP.
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b) ESPECIALISTA EN ESTRUCTURAS, con conocimiento en elaboración de estudios de pre inversión en el
marco del SNIP, quién se encargará del planteamiento técnico, metrados, costos unitarios y presupuesto del
PIP, así como determinar la mejor alternativa de solución técnica al problema.
4.
EQUIPO ETAPA TIEMPO DE
FUNCION
PROFESIONAL PARTICIPATIVA PARTICIÁCIÓN
Recojo de datos
socioeconómicos de campo,
análisis, interpretación y
elaboración de información Identificación,
Especialista en
del PIP (antecedentes, formulación y 30 días calendarios
SNIP
situación actual, evaluación.
problemática, oferta
demanda, indicadores
económicos, etc.)
Recojo de datos de campo,
elaboración de la
información técnica,
Especialista identificación, formulación y
Identificación y
en evaluación del 20 días calendarios
formulación.
Estructuras planteamiento técnico de las
alternativas (metrados,
costos unitarios,
presupuesto, etc.)
SEÑALAR LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE SE DEBERÁN DESARROLLAR DURANTE EL PROCESO
DE IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO Y UNA APROXIMACIÓN DEL
TIEMPO QUE TOMARÁ SU DESARROLLO, IDENTIFICANDO LOS PRINCIPALES HITOS DE
SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS AVANCES Y/O ENTREGABLES PARA ESTRUCTURAR EL
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN.
a) PRINCIPALES ACTIVIDADES
ETAPA 1 – ASPECTOS GENERALES
Actividad 1.1 – TRABAJO DE CAMPO E IDENTIFICACION DE INVOLUCRADOS:
En esta actividad comprende el recopilar toda la información necesaria, las cuales son:
Recaudación de información general para el PIP, identificación y reuniones con actores
involucrados, etc. para la realización del estudio a nivel de perfil.
Actividad 1.2 – TRABAJO DE GABINETE:
En esta actividad se desarrollara la esquematización de los datos obtenidos en el trabajo de
campo
ETAPA 2 – IDENTIFICACION
Actividad 2.1 – TRABAJO DE CAMPO Y RECOPILACION DE INFORMACION:
Esta actividad comprende el recopilar toda la información necesaria, las cuales son: Recaudación
de información, diagnóstico de la situación actual, etc. para la realización del estudio a nivel de
perfil.
En esta etapa se llevara a cabo reuniones con talleres participativos con todos los beneficiarios
donde se hará un diagnóstico de la línea de base así como se identificara la percepción del
problema, los intereses y compromisos por parte de la población, como indicador del avance de los
trabajos serán sustentados con actas de reuniones llevadas a cabo y fotos, donde deberá estar
presente sus principales autoridades locales a fin de dar valides a las reuniones
Actividad 2.2 – TRABAJO DE GABINETE:
Este estudio comprende el procesamiento de los datos obtenidos en campo, situación actual –
inventarios físicos que involucra a identificar el problema.
ETAPA 3 – FORMULACION Y EVALUACION
Actividad 3.1 – TRABAJO DE CAMPO:
En esta etapa se realizarán los siguientes trabajos:
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Realización de la etapa de planteamiento de alternativas de solución donde la parte técnica de
Ingeniería planteara la solución más conveniente al problema principal para lo cual deberá hacer
un estudio económico y técnico minucioso de por lo menos dos alternativas de solución resaltando
las ventajas comparativas de ambos.
Actividad 3.2 – TRABAJO DE GABINETE:
Este estudio comprende el procesamiento de los datos obtenidos en campo, metrados, diseño,
elaboración de presupuesto, cronograma y evaluación económica y social en base a los
presupuestos hallados del PIP.
ETAPA 4 – ANEXOS:
Para un mejor sustento del proyecto con datos, información, reuniones, opiniones y otros. Estará
reflejada en anexos, toda la documentación necesaria que se obtuvo durante la formulación del
PIP.
b) CRONOGRAMA
El plazo que comprende desde la elaboración, presentación, registro y obtención del código en
el banco de proyectos del PIP será de 45 DÍAS CALENDARIOS a partir de la firma del
contrato.
El máximo plazo para el levantamiento de las observaciones será de 07 DÍAS CALENDARIOS
contabilizados a partir de la recepción del informe correspondiente por la Unidad formuladora;
sino incurrirá en penalidades.
En la etapa de formulación del perfil del proyecto o del levantamiento de observaciones del
mismo, si el consultor formulador notifica (a la Unidad Formuladora) antes del vencimiento del
plazo, que motivos ajenos a su voluntad y capacidad técnica impiden cumplir con:
a) El plazo estableció para la presentación del perfil del proyecto, el consultor quedará
exceptuado de la penalidad por retraso de entrega del producto (perfil del proyecto).
b) La presentación de los documentos que OPI haya requerido a fin de levantar las
observaciones de la evaluación del proyecto. Sólo en este segundo caso si fuese
imposible o de largo plazo el cumplir con dicho requerimiento, renuncia al cobro presente
y futuro del 70% de saldo restante previo informe de conformidad de la OPI-MPC. Dando
por concluido el servicio prestado por parte del consultor.
Penalidad: Si el consultor no cumpliera con el plazo establecido para la presentación del perfil
de inversión pública, será sancionado con una penalidad no mayor al 10% del monto total
contractual. Esta penalidad será deducida del pago a cuenta o saldo final, según corresponda o
resulte aplicable. Con excepción que el consultor se acoja a la excepción planteada en el punto
precedente, inciso “a”.
En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo a la
siguiente fórmula:
Penalidad Diaria = (0.10xMonto) / (F x Plazo en días)
Dónde: F=0.40
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA ELABORACIÓN DEL PIP
UNIDAD
PRECIO PRECIO
ITEM DESCRIPCION DE CANTIDAD TOTAL
UNITARIO PARCIAL
MEDIDA
1.0 EQUIPO TECNICO 3,200.00
1.1 Economista o afines Global 1.00 1,700.00 1,700.00
1.2 Ingeniero Civil o Arquitecto Global 1.00 1,500.00 1,500.00
2.0 ESTUDIOS DE SUELO 810.00
2.1 Excavacion de calicatas Unidad 2.00 55.00 110.00
2.2 Ensayos de geotecnia y mecánica de suelos Unidad 2.00 350.00 700.00
3.0 EQUIPO DE APOYO 580.40
3.1 Topografo (Incluye equipo) Global 1.00 330.40 330.40
3.2 Dibujante CAD Global 1.00 150.00 150.00
3.3 Digitador Global 1.00 100.00 100.00
COSTO DIRECTO 4,590.40
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c) ENTREGABLES
Estudio de Pre inversión del proyecto de inversión pública a nivel de PERFIL, de acuerdo al artículo
12º, 14º y 22º de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobada por
Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, se establece:
5.1.a.- Para el caso del estudio cuyo monto sea menor a S/.1`200,000.00, se deberá presentar el
FORMATO SNIP 04, PERFIL SIMPLIFICADO - PIP MENOR, el mismo que deberá ser
elaborado de acuerdo al “Instructivo del Formato SNIP 04 Perfil Simplificado del PIP Menor”.
Además de este contenido se deberá presentar toda la documentación relacionada con
información y/o documentación del inventario vial de las atenciones de emergencia de la
ejecución de proyectos por administración directa suscitados dentro de la provincia así como
el equipamiento mecánico, personal, infraestructura con que cuenta el área de equipamiento
mecánico de la entidad, Actas de Operación y Mantenimiento entre otros; información
necesaria para viabilizar la ejecución del proyecto de inversión pública, esto es de acuerdo a
la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y de los diferentes
Sectores del Estado, según corresponda su aplicación.
5.1.b.- Para el Caso del estudio cuyo monto sea mayor a S/.1`200,000.00 pero menor a
S/.10’000,000.00, se deberá presentar el FORMATO SNIP 03 FICHA DE REGISTRO DEL
PIP. Asimismo, el perfil deberá ser formulado de acuerdo al Anexo SNIP Nº 05. La
formulación de proyectos de inversión pública debe estar basada en información primaria y
secundaria real específicamente vinculada al proyecto (Aplicable también al ítem 5.1.a.).
Todos los parámetros y variables que intervienen en el desarrollo del proyecto, tales como
proyecciones de población, tasas, presupuestos, costos unitarios, metrados,
dimensionamiento, pre diseños, indicadores, etc, deben estar basados en información
objetiva y actualizada, y el cálculo de dichos parámetros y variables debe estar debidamente
justificados y demostrados.
5.1.c.- Los estudios de pre inversión deben ser presentados en 03 ejemplares (2 originales y 1 copia)
con su respectiva versión digital en CD-Room por cada ejemplar, los mismos que deben
incluir el Formato SNIP 04 (03 según sea el caso) y además todo el contenido del perfil
cuando es declarado viable.
El documento indicado deberá ser presentado impreso en original, numerado y con un Índice
de contenidos, impreso en papel bond A4, debidamente foliado, suscrito en cada uno de sus
páginas con firma y sello de(l) (los) formulador(es); y 01 copia electrónica en CD ROM (el
contenido del perfil, panel fotográfico entre otros se presentara en WORD y en PDF
debidamente firmados, los cálculos utilizados en la formulación en EXCEL, planos en
AUTOCAD una versión igual o mayor a 2011, ACCESS y otros programas informáticos que
correspondan; si los archivos tienen claves se debe anexar en bloc de notas las claves
respectivas de los archivos que lo contengan), con el rotulo en el cual deben figurar en
nombre del proyecto, código SNIP y fecha de entrega a la UF.
5. SE DEBERÁ HACER EXPLÍCITO EN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA QUE EL EQUIPO PROFESIONAL
QUE ELABORE EL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN SEÑALE Y SUSTENTE LOS INSTRUMENTOS DE
APOYO EN LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
a) REQUISITOS PARA SER POSTOR
Los Postores podrán ser personas naturales o jurídicas, individuales o consorciadas con experiencia
en la Elaboración de perfiles del Sector Público bajo el Sistema Nacional de Inversión Pública, con
inscripción vigente en el RNP para la provisión de servicios; que presente la propuesta Técnica y
Económica más conveniente para la CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA
ELABORACIÓN DEL PERFIL.
b) OBLIGACIONES DE LA EMPRESA CONSULTORA O DEL CONSULTOR
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La Empresa Consultora o el Consultor, deberá tener disponibilidad inmediata para iniciar los
trabajos luego de la firma del Contrato.
La Empresa Consultora asumirá la responsabilidad técnica total por los servicios profesionales
prestados en la identificación, formulación, evaluación y gestión del Estudio de Pre inversión a
Nivel de Perfil del Proyecto, para ello tomará en cuenta las directivas del sector y normativas del
SNIP vigente.
La documentación que se genere durante la identificación, formulación, evaluación y gestión del
estudio, constituirá propiedad de la Municipalidad Provincial de Concepción y no podrá ser
utilizado por la Empresa Consultora o el Consultor para otros estudios similares.
Toda información reportada o contenida en el Estudio de Pre inversión, tendrá carácter de
Declaración Jurada.
La Empresa Consultora o Consultor, deberá de absolver las observaciones que emita el equipo
evaluador de la OPI, en un plazo no mayor a 07 días calendario de recepcionado el Informe
Técnico con la Observación a que hubiera lugar.
La Empresa Consultora o Consultor máximo debe acumular dos informes técnicos de evaluación
(observaciones) en el tiempo establecido sino estará sujeta a penalidades; si se da el caso que la
empresa supera con los informes técnicos más de lo estipulado ello acarreara nulidad de
contrato.
El Nombre definitivo del Proyecto de Inversión Pública (PIP), puede variar en el transcurso de la
formulación, y/o evaluación del perfil del PIP, dado a que existen ajustes de carácter técnico
metodológico para la identificación de proyectos, dictaminados por el SNIP.
La organización del trabajo, la logística, la provisión de materiales y equipos necesarios, así
como la contratación de personal para el estudio, motivo de la presente consultoría, son de
responsabilidad exclusiva del consultor.
El consultor asume la responsabilidad del perfil del proyecto en forma definitiva hasta la
culminación de su viabilidad
c) INSTRUMENTOS DE APOYO Y FUENTES DE INFORMACIÓN
Información obtenida en las visitas de campo: entrevistas a la población, autoridades locales,
jefatura de las áreas involucradas de la entidad, evaluación del equipamiento mecánico
instalaciones, personal organización y gestión del servicio.
Utiliza la información disponible a nivel nacional, regional, local y sectorial y la literatura
Existente sobre los temas relacionados: INEI, MINAG, ANA, INDECI, MINAM, CENEPRED,
SENAMHI, CEPLAN, Gobierno Regional, Municipalidad Provincial y/o Distrital, plataformas de
defensa civil y/o las organizaciones de usuarios de agua.
Instrumentos de apoyo para la formulación del PIP: lineamientos para formulación de un PIP que
incluya componentes de mantenimiento mecánico.
La información requerida que servirá de base para resolver y/o completar el Perfil Técnico que
elabore el Proyectista, será recopilada de los archivos de las diferentes áreas con que cuenta la
Municipalidad Provincial de Concepción por gestión directa del mismo Proyectista, de tal forma
que cumpla con los requisitos que exige la Municipalidad para la Elaboración del perfil Técnico.
A solicitud del área o cuando el Proyectista lo estime necesario, éste podrá efectuar las
coordinaciones directamente con el área de Estudios y Proyectos de la Municipalidad, para el
mejor cometido en la elaboración del perfil Técnico contratado
d) ENFOQUE METODOLÓGICO
La Empresa Consultora o Consultor para la Formulación y Elaboración del Estudio de Pre
Inversión a Nivel de Perfil del Proyecto, deberá de utilizar la Guía Simplificada para la
Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Protección de Unidades
Productoras de Bienes y Servicios Públicos Frente a Inundaciones, a Nivel de Perfil .
La Identificación, Formulación y Evaluación del Estudio de Pre inversión a nivel de Perfil,
necesariamente deberá enmarcarse dentro de los contenidos mínimos establecidos por el
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), Directiva General del Sistema Nacional de
inversión Pública, aprobada por Resolución Directoral No. 003-2011-EF/68.01, Anexo SNIP 05,
Anexo SNIP 09 y Anexo SNIP 10 para los parámetros de evaluación.
La Municipalidad Provincial de Concepción , mediante la unidad formuladora perteneciente al
área de Estudios y Proyectos, efectuará el Seguimiento y monitoreo de los trabajos que la
Empresa Consultora ejecutara durante el plazo de vigencia del Contrato.
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El Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil, deberá ser presentado a la Municipalidad Provincial
de Concepción para que de inmediato la Unidad Formuladora pueda revisar e ingresar al
Banco de Proyectos, previa evaluación y aprobación de acuerdo a sus atribuciones y
competencias y posteriormente remitir a la OPI para su evaluación.
6. SOBRE LA BASE DE LOS ELEMENTOS ANTERIORMENTE EXPUESTOS, PLANTEAR UN
PRESUPUESTO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO, CONSIDERANDO EL EQUIPO PROFESIONAL
NECESARIO, EL TIEMPO QUE TOMARÁ EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES, EL ESFUERZO EN
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN, ENTRE OTROS ASPECTOS QUE SE JUZGUEN RELEVANTES
INCLUIR.
Para la elaboración del estudio de pre inversión asciende a S/. 1,500.00 (Son: Diez Mil con 00/100 nuevos
soles) se requiere un presupuesto como se menciona en las siguiente tabla:
Concerniente a la FORMA DE PAGO, esta realizara de la siguiente manera:
50% a la presentación, registro y obtención del código SNIP del estudio de pre inversión a
nivel de perfil, previa conformidad al cumplimiento de los términos de referencia y plazo contractual.
El estudio deberá contener los contenidos mínimos del perfil según las normas del SNIP, así como
los documentos de sostenibilidad, cd con información virtual, estar debidamente sellado y rubricado
en cada uno de los folios por los especialistas; esta debe ser en un plazo de 45 días calendarios
desde la firma del contrato.
50% a la viabilidad del estudio de pre Inversión a nivel de perfil; ello debe ser otorgado por la
OPI e informado a la Unidad Formuladora quien debe comunicar al área usuaria para la conformidad
respectiva; para ello una vez aprobado por la OPI la consultoría debe entregar 3 ejemplares y cada
uno de ellos acompañados con un CD con la información virtual.
7. ESTABLECER LOS PERFILES DEL EQUIPO PROFESIONAL QUE SE NECESITA PARA ESTRUCTURAR
EL PROYECTO, SEÑALANDO LA EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA Y EL TIEMPO REQUERIDO
PARA CADA UNO DE ELLAS. ASIMISMO, SE DEBE REVELAR LA FORMA COMO SE EVALUARÁN A
LOS PROFESIONALES.
Se podrán invitar como consultores para la formulación de proyectos de inversión pública a personas
jurídicas y/o naturales que respondan a los siguientes requisitos mínimos:
Persona Jurídica y/o Personas Naturales, que cuenten con equipos profesionales conformados por
un especialista en SNIP y un especialista en equipamiento mecánico, con experiencia y/o formación
académica en formulación de proyectos de inversión.
Dado que el proyecto de inversión pública es en materia de equipamiento mecánico, el perfil debe
estar visado por un profesional en la especialidad afín con el estudio de pre inversión.
Equipo mínimo de profesionales para analizar y estructurar la idea de inversión:
PROFESIONAL CONSIDERACIONES MINIMAS
8. - Economista y o afines con 5 años de titulado debidamente
colegiado habilitado, debe tener experiencia y certificación en
Especialista en SNIP formulación y evaluación de proyectos bajo el SNIP no menor de
02 años en formulación de PIPs.
- Haber formulado más de 04 perfiles bajo el SNIP en general.
- Ingeniero Civil y/o afines colegiado habilitado por el colegio en
mención, tener experiencia en formulación y evaluación de
Especialista en Estructuras proyectos bajo el SNIP no menor de 01 año.
- Tener experiencia en la elaboración de estudios definitivos y
Hidráulicas expedientes técnicos.
- Tener experiencia en ejecución de proyectos civiles (residente,
supervisión, etc.)
SE DEBERÁ SEÑALAR EL MECANISMO DE SUPERVISIÓN DE LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y EL
RESPONSABLE DE REALIZARLA.
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El mecanismo de la supervisión será de una visita programada que coincida con el intervalo de los días
programados por el consultor en la etapa de recolección de datos de campo para el PIP básicamente; de ser
necesarias una o más visitas esto estará sujeto al responsable de la supervisión de ser necesario.
El responsable de la Supervisión del perfil estará a cargo de la unidad formuladora perteneciente al área de
Estudios y Proyectos – Gerencia de Desarrollo Urbano Y Obras de La Municipalidad Provincial de Concepción.
