Dirección General Ambiental Sectorial

Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER

Alcaldía de Pereira

Agenda Ambiental del

Municipio de Pereira
Resumen ejecutivo

Sistemas de Gestión Ambiental Municipal

Proyecto financiado con recursos del Crédito BIRF 3973-CO, Programa Fortalecimiento Institucional
para la Gestión Ambiental Urbana, FIGAU

REPUBLICA DE COLOMBIA
ANDRÉS PASTRANA ARANGO
Presidente
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
JUAN MAYR MALDONADO
Ministro
CLAUDIA MARTÍNEZ ZULETA
Viceministra
GERARDO VIÑA VIZCAÍNO
Director General Ambiental Sectorial
SANTIAGO VILLEGAS YEPES
Coordinador Grupo Gestión Urbana y Salud
GUILLERMO LEÓN RUIZ VICTORIA
Coordinador Nacional Proyecto SIGAM
LUIS JORGE RIAÑO RIAÑO - MARTHA ROCÍO AMAYA V. - VERÓNICA LEONTES
Equipo Técnico

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA -CARDER

ALBERTO DE JESÚS ARIAS DÁVILA
Director
FRANCISCO URIBE G.
Coordinador Técnico por la CARDER

MUNICIPIO DE PEREIRA
MARTHA ELENA BEDOYA RENDÓN
Alcaldesa
ADRIANA VALLEJO DE LA PAVA
Coordinadora por el Municipio

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

Instituto de Estudios Ambientales —IDEA—
GERMÁN MÁRQUEZ CALLE
Director
LAURA CECILIA OSORIO MUÑOZ
Coordinadora General Proyecto SIGAM
CARLOS MARIO ARIAS SÁNCHEZ
Coordinador Experiencias Piloto
Contrato Nº 088-006/01 con el Instituto de Estudios Ambientales IDEA de la Universidad Nacional de Colombia

AGENDA AMBIENTAL MUNICIPIO DE PEREIRA

JOHN JAIRO HERNÁNDEZ FLÓREZ - Coordinador Local
DIEGO MAURICIO ZULUAGA DELGADO - DIANA MILENA JARAMILLO HERNÁNDEZ - ROSALBA ZAPATA DELGADO
Grupo de Apoyo Pereira
SERGIO ARANGO JARAMILLO
Secretario Técnico del Comité Operativo Interinstitucional - COI

Colección completa: ISBN 958-9487-25-4

Volumen 9: ISBN 958-9487-28-9

MAYTE ROPAÍN
Corrección de estilo
OPCIONES GRÁFICAS EDITORES LTDA.
Producción gráfica e impresión

Impreso en Colombia
Junio 2002
 PRESENTACIÓN

C
omo una estrategia de fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental - SINA,
del cual hace parte el municipio, el Ministerio del Medio Ambiente, en el marco
del Proyecto Colectivo Ambiental, se ha propuesto fortalecer y consolidar la
gestión ambiental municipal y la capacidad institucional de sus administraciones,
reconociendo la importancia que tienen los municipios como gestores del desarrollo,
siendo ellos los responsables directos de la gestión ambiental local lo que se vuelve
relevante en la medida en que se reconoce la incidencia que tienen las acciones locales
en la calidad ambiental global. Además, los municipios constituyen la base institucional
y territorial de la organización político - administrativa del país.

En este contexto, el Sistema de Gestión Ambiental Municipal - SIGAM, del cual hace
parte el presente trabajo, se enmarca dentro del Programa de Calidad de Vida Urbana,
basado en el desarrollo de las estrategias previstas en el Programa Fortalecimiento
Institucional para la Gestión Ambiental Urbana - FIGAU, liderado por el Ministerio del
Medio Ambiente. Se realiza en cumplimiento de las funciones y responsabilidades que
le asignan a las entidades territoriales, en especial a los municipios, la Constitución
Nacional de 1991 y la Ley 99 de 1993.

El proyecto SIGAM tiene como objetivo la conceptualización, diseño y puesta en marcha

del Sistema de Gestión Ambiental Municipal – SIGAM, en tres tipologías de municipios1,
con el apoyo de sus respectivas Corporaciones Autónomas Regionales:

• Bucaramanga
CDMB - Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga.
• Pereira
CARDER - Corporación Autónoma Regional de Risaralda.
• Ibagué
CORTOLIMA - Corporación Autónoma Regional del Tolima
• Palmira
CVC - Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca.
• Tubará
CRA - Corporación Autónoma Regional del Atlántico.
• Santa Fe de Antioquia
CORANTIOQUIA - Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia.

1
Estas tipologías están basadas en los siguientes criterios: i) Dos municipios metropolizados, Bucaramanga y Pereira; ii) Dos
municipios intermedios, Ibagué, capital del Departamento del Tolima con ubicación estratégica regional y Palmira, ciudad con
funcionalidad regional importante en el Departamento del Valle del Cauca y iii) Dos municipios menores de 50.000 habitantes,
con relaciones funcionales y de interdependencia con áreas metropolitanas; Tubará, relacionado con el Área Metropolitana de
Barranquilla en el Departamento del Atlántico y Santa Fe de Antioquia con el Área Metropolitana del Valle de Aburrá.
En el Municipio de Bucaramanga, el proyecto SIGAM se viene ejecutando en su primera fase,
dentro del marco de un Convenio Interadministrativo de Cooperación suscrito entre el
Ministerio, el Municipio y la Corporación Autónoma Regional de Corporación Autónoma
Regional de Defensa de la Meseta de Bucaramanga – CDMB.

El presente documento denominado Agenda Ambiental, está conformado por un diagnóstico

ambiental y un plan de acción, donde se realiza una radiografía ambiental del municipio,
bajo un enfoque sistémico, analizando las relaciones del sistema con su entorno, la estructura
y funcionamiento del mismo, así como la propuesta de acciones para su gestión.

En este marco el documento se desarrolla comprendiendo en su Primera Parte el análisis de la

estructura y funcionamiento del sistema municipal, que se divide en el medio natural, social
y económico, profundizando igualmente, en su estructura administrativa para la gestión. A
través de diferentes variables, se describe el estado y funcionamiento actual del sistema; también
se busca determinar su calidad ambiental y la respuesta de gestión a cada una de las
problemáticas ambientales, detectadas en el análisis del estado ambiental. Se tratan también
los aspectos administrativos y de gestión ambiental en el ámbito departamental, regional,
metropolitano y local.

En la Segunda Parte se construye la visión ambiental del municipio, definiendo prioridades

ambientales, y un Plan de Acción Ambiental.

JUAN MAYR MALDONADO

MINISTRO DEL MEDIO AMBIENTE
 ALCALDÍA MUNICIPAL DE PEREIRA

La administración municipal entrega a la comunidad pereirana la Agenda Ambiental para el

Municipio, desarrollada en el marco del proyecto SIGAM (Sistema de Gestión Ambiental
Municipal), a través de la primera fase del convenio: Ministerio del Medio Ambiente, CARDER
y Municipio, con el acompañamiento del Instituto de Estudios Ambientales –IDEA- de la
Universidad Nacional de Colombia.

La agenda ambiental recoge el trabajo y la experiencia de muchos años de instituciones y

personas que en el desempeño de sus tareas han permitido u hecho posible el reconocimiento
de las múltiples interacciones ambientales presentes en el eco-sistema municipal, tanto en su
entorno natural como en el construido.

El diseño del sistema de gestión ambiental municipal es uno de los compromisos que ésta
administración adquirió con sus habitantes para contribuir a que los ciudadanos de Pereira
tengan un ambiente sano, tal y como lo propugna la Constitución Nacional y que dejáramos
plasmado en el actual Plan de Desarrollo Pereira, Misión de Todos, en su eje Refundar la
Ciudad.

La agenda, como sus componentes: el perfil ambiental municipal y el plan de acción, interpretan
de modo objetivo la realidad ambiental de nuestro municipio y plantea tareas que habrán de
emprenderse en el corto, mediano y largo plazo, si queremos lograr potenciar ventajas
competitivas que el territorio nos brinda, como es el capital social de sus pobladores, de tal
manera que se disminuyan los deterioros ambientales que por años se han acumulado, al
tiempo que se puedan corregir los desequilibrios territoriales en el uso de esta fértil tierra, que
ha visto nacer y crecer a generaciones de hombres y mujeres constructoras de porvenir y
progreso.

Con la esperanza que las futuras administraciones y sus habitantes interpreten este propósito
que hoy ciframos, entrego a las nuevas generaciones una herramienta que habrá de incidir en
su porvenir y contribuir con el logro de un desarrollo humano sostenible, como un gran
proyecto pereirano que garantiza una ruta segura.

MARTHA ELENA BEDOYA RENDÓN

Alcaldesa
LISTA DE ASISTENTES AL TALLER DE CAPACITACIÓN EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA

1. CESAR AUGUSTO MORA ARIAS CARDER Ingeniero Forestal

2. LUISA FERNANDA GIRALDO MONTOYA Secretaria de Salud Departamental Contratista
3. JUAN CARLOS NOREÑA TOBON Area Metropolitana
4. WILLIAM BERNAL JIMENEZ Universidad Nal. Palmira
5. ABELINO ARIAS CARDER Profesional especializado.
6. JORGE ENRIQUE LENIS NARANJO CARDER Auxiliar administrativo
7. CARLOS ARTURO LOPEZ Consejo Municipal de Planeación Presidente
9. SAMUEL OSPINA UTP Decano Facultad de Ciencias ambientales
10. NORA GIRALDO DE G. CARDER Profesional especializado
11. MARIA EUGENIA VELEZ RIAÑO CARDER Profesional especializado
12. JAIRO CASTRO EUSSE Personería Pereira Delegado civil y medio ambiente
13. ALEJANDRO ISSA Contraloría departamental Coord. F. Ambiental
14. FAIRUZ HOLGUIN UTP – FCA Tesista
15. GLADYS RODRIGUEZ PEREZ UTP – FCA Docente
16. LUZ ELENA HERNANDEZ CARDER Arquitecta Proyecto Ecoregión
17. SAMUEL GUZMAN UTP Facultad de Ciencias ambientales
18. HECTOR IVAN RODRIGUEZ Secretaria Control Fisico
19. DIEGO MAURICIO ZULUAGA Consejero ambiental del Municipio. Presidente de GESTAR
20. CELESTE OSPINA RENDON Coordinadora disposición final Empresa de Aseo de Pereira
21. HUGO HINCAPIE ZABALA CARDER Técnico administrativo
22. HECTOR IVAN RODRIGUEZ Secretaria Control Fisico
23. ALEJANDRO BARTOLO VELEZ Instituto municipal de Pereira
24. CLAUDIA VELASQUEZ LOPERA CARDER Arquitecta Planeación
25. JORGE HERNAN MARULANDA GOMEZ Empresa de Acueducto y Alcantarillado ESP Gestor de Proyectos
26. GLORIA CECILIA CORREA MORALES Contraloria municipal Coordinación Area técnica y ambiental
27. ANA CAMPOS GARCIA CARDER Coordinadora Proyecto mitigación riesgo sismico
28. HECTOR VASQUEZ M. CARDER Coordinador de grupo Gestión ambiental urbana
29. JAVIER MAURICIO ZULUAGA RESTREPO SOPM Jefe departamento operativo
30 SERGIO ARANGO JARAMILLO Planeación municipal Profesor universitario
31. LUCERO GIRALDO Gerente Fundación ESPIRAL
32. MARTHA OCHOA OSORIO UTP – FCA Docente catedrática
33. GULLIERMO RUIZ MINAMBIENTE Coordinador SIGAM
34. VERONICA LEONTES LENIS Contratista GAU
35. LUZ ADRIANA MEJIA Universidad Nacional IDEA
36. OSCAR ACOSTA Universidad Nacional IDEA
37. PEDRO BURAGLIA Universidad Nacional IDEA
38. LUZ HELENA HERNANDEZ ASOCAR
39. MARTHA LIA VELASQUEZ TORO Facilitadora del Taller Consultora en Planeación del Desarrollo y Género

AGRADECIMIENTOS

Se agradecen, e incluyen, los aportes y compromiso con el proyecto SIGAM a los profesores Samuel Ospina y Samuel
Guzmán de la Universidad Tecnológica de Pereira – UTP; a los funcionarios Hernán Vásquez M. y César Mora
(CARDER); a Alejandro Issa G. (Contraloría Departamental); a Juan Carlos Noreña (AMCO); al personal de la Fundación
GESTAR; a los estudiantes de la UTP Fairuz N. Holguín y Mario Andrés Rodas; y a todas las instituciones y personas
participes de su realización.
 CONTENIDO

Introducción ............................................................................................................................ 9

Primera Parte PERFIL AMBIENTAL

1.1. GENERALIDADES ............................................................................................................. 11

- LOCALIZACIÓN .............................................................................................................. 11
- ASPECTOS GENERALES ................................................................................................... 11
Pisos térmicos, precipitación y clima ............................................................................ 11
Población ..................................................................................................................... 12
Actividades económicas ............................................................................................... 12
- ASPECTOS HISTÓRICOS ................................................................................................. 12
- DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA ......................................................................... 13

1.2. SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL ................................................................................... 13

- SISTEMA FÍSICO NATURAL ............................................................................................. 13

Geología, geomorfología y suelos ................................................................................. 13

Flora y Fauna ................................................................................................................ 16
Hidrología .................................................................................................................... 18
Recurso Aire ................................................................................................................. 19
Oferta paisajística de interés ambiental ........................................................................ 19
Zonas de Manejo Especial ............................................................................................ 20
- SISTEMA FÍSICO CONSTRUIDO ..................................................................................... 20
Infraestructura rural ...................................................................................................... 20
Infraestructura urbana ................................................................................................... 21
- VULNERABILIDAD Y RIESGO ......................................................................................... 23
Amenazas naturales ...................................................................................................... 23
Amenazas antrópicas .................................................................................................... 24
- SISTEMA SOCIOCULTURAL ............................................................................................ 24
Demografía .................................................................................................................. 24
Cobertura y calidad de los servicios públicos rurales y urbanos .................................... 27
Cobertura y calidad de servicios comunitarios urbanos y rurales .................................. 28
Cultura local ................................................................................................................. 29
- SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL .............................................................................. 29
Actividad económica predominante ............................................................................. 29
Empleo urbano y rural .................................................................................................. 31
- SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO ................ 32
Estructura administrativa actual del Municipio de Pereira ............................................. 32
Actores ambientales en el Municipio de Pereira ........................................................... 35
Inversiones ambientales ................................................................................................ 36

1.3. CONCLUSIONES .............................................................................................................. 37

- POTENCIALIDADES Y PROBLEMÁTICA AMBIENTAL ...................................................... 37
- PRIORIZACIÓN DE REQUERIMIENTOS DE MANEJO ..................................................... 39
Segunda Parte PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL

2.1. ÁREAS ESTRATÉGICAS CRÍTICAS ......................................................................................... 42

2.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................................................... 46

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................ 59

TABLAS
Tabla 1. Datos comparativos PIB per cápita AMCO y Colombia .................................................. 12
Tabla 2 Suelos del Municipio de Pereira .................................................................................... 17
Tabla 3. Unidades de uso del suelo en el Municipio de Pereira.................................................... 17
Tabla 4. Cantidad y cualidad de algunos parques y escenarios deportivos en el
Municipio de Pereira ..................................................................................................... 23
Tabla 5. Densidades brutas de población por comunas y corregimientos en el
Municipio de Pereira ..................................................................................................... 25
Tabla 6. Mapa institucional del Municipio de Pereira ................................................................. 33
Tabla 7. Actores vinculados actual o potencialmente a la Gestión Ambiental del
Municipio de Pereira ..................................................................................................... 35
Tabla 8. Inversiones ambientales directas e indirectas. Municipio de Pereira, 1998, 1999, 2000. 36
Tabla 9. Áreas de manejo especial, estado y requerimientos en el Municipio de Pereira.............. 37
Tabla 10. Potencialidades y problemática ambiental del Municipio de Pereira............................. 38
Tabla 11. Problemas ambientales priorizados del Municipio de Pereira ....................................... 39
Tabla 12. Matriz de planificación estratégica de la Agenda Ambiental del Municipio de Pereira.. 40
Tabla 13. Matriz de planificación táctica de la Agenda Ambiental del Municipio de Pereira......... 42
Tabla 14. Resumen de los proyectos ambientales de la Agenda Ambiental del
Municipio de Pereira ..................................................................................................... 46

Figura 1. Localización del municipio ........................................................................................... 55

Figura 2. Potencialidades y limitaciones ambientales zona rural .................................................. 56
Figura 3. Potencialidades y limitaciones ambientales zona urbana .............................................. 57
Figura 4. Estructura administrativa actual del Municipio de Pereira.............................................. 32
 INTRODUCCIÓN

L
a interpretación dedicada de los diferentes estudios y balances que los instrumentos tanto de
planificación como ejecutivos producidos a través de las instituciones del Gobierno Local y
Departamental, la Autoridad Ambiental Regional, la Academia, las organizaciones de la sociedad
civil —ONG, gremios, etc.— e investigadores sobre el ambiente pereirano, resume con creces en la
presente agenda y sus componentes las diferentes visiones que dan razón sobre la situación ambiental
del Municipio de Pereira.

Privilegiado por su ubicación geoestratégica, con un capital ambiental que pasa por tener en su
territorio una franja considerable del Parque Nacional Natural Los Nevados y algunas áreas protegidas
de orden regional, con una alta biodiversidad y oferta de recurso hídrico, el Municipio de Pereira
presenta en los últimos años, a pesar de la crisis, una dinámica económica por encima de otros
municipios similares que lo hacen atractivo para la migración, provocando una fuerte presión sobre
los recursos naturales y los atributos urbanos, cuyas consecuencias se reflejan en la pérdida del
capital ambiental rural y atrasos en la construcción de los sistemas generales, lo cual incide fuertemente
en su competitividad.

Su crecimiento demográfico y físico de los últimos años, la ocupación de zonas de riesgo y sin
aptitud urbanística que exponen a la población a mayores amenazas por riesgo sísmico, hidrológico
y geotécnico; unido a los déficits de espacio público, presencia de diversas fuentes contaminantes, y
el ser paso obligado del corredor del eje cafetero, le generan conflictos socioambientales, como la
ingobernabilidad ambiental del territorio, el uso y consumo indiscriminado de la ciudad, todo ello
conjugado con niveles bajos de participación, arraigo socioterritorial y una limitada cultura ambiental.

La Agenda Ambiental Municipal se configura en dos partes. Una primera nos presenta el perfil
ambiental, el cual diagnostica con un enfoque analítico las potencialidades y problemáticas que
presenta el sistema ambiental local en aspectos claves para el desarrollo sostenible de su territorio;
también las relaciones y funciones, los procesos y factores de presión sobre el ambiente, el estado de
la oferta ambiental y la respuesta institucional y no gubernamental a nivel de la gestión de los recursos,
el riesgo, los residuos, redes y responsabilidades ambientales en el ámbito del territorio pereirano y
su ámbito de influencia metropolitano. Y una segunda parte identifica las diferentes áreas ambientales
críticas, las líneas estratégicas de acción ambiental y sus proyectos que atienden las condiciones y
calidad ambiental del sistema municipal, tomando como punto de partida los problemas ambientales
priorizados. Con estas líneas estratégicas y proyectos se construye la propuesta del plan de acción,
como respuesta armónica táctica y operativamente a una gestión local orientada hacia propósitos y
verificadores para el logro de la visión ambiental del Municipio.

El Plan de Acción Ambiental Municipal, como herramienta gerencial, debe dar pie al mejoramiento
continuo, participante y concertado del proceso de planeación ambiental del desarrollo, que exige la
sinergia entre la voluntad política, la capacidad tecno-científica y la sensibilidad social para generar
como producto fundamental un Plan que direccione, programe y presupueste el posicionamiento
estratégico del eco-sistema local y metropolitano en el largo plazo, atendiendo a ejes articuladores
como la calidad, competitividad y gobernabilidad ambiental del territorio, que se expresan en la
visión ambiental del Municipio.
 Primera Parte

PERFIL AMBIENTAL

1.1. GENERALIDADES superficie de las comunas y 57.252 a los

corregimientos.
- LOCALIZACIÓN
- ASPECTOS GENERALES
El Municipio de Pereira se localiza en el
centro-occidente del territorio colombiano, Pisos térmicos, precipitación y clima. El
en un pequeño valle formado por la municipio cuenta con pisos térmicos que van
terminación de un contra fuerte que se desde las nieves perpetuas (Nevado de Santa
desprende de la Cordillera Central y Isabel a 5.200 msnm) en límites con el
estratégicamente como parte del abanico departamento del Tolima, hasta pisos cálidos
central del país dentro de la región cafetera. a 900 msnm y a orillas del Río Cauca.
Presenta distintas alternativas de uso agrícola,
Coordenadas áreas de bosques para protección de cuencas,
Latitud Norte: 4 grados 49 minutos zonas de diversificación y medias conocidas
Longitud Oeste: 75 grados 42 minutos como la zona cafetera, y zonas cálidas con
actividad ganadera y agrícola (piña, caña de
Límites azúcar, caña panelera y pasto). La ciudad de
Al Norte: Municipios de Dosquebradas, Santa Pereira se encuentra a una altura promedio
Rosa de Cabal y Marsella. de 1.411 msnm y cuenta con una temperatura
Al Sur: Municipios de Ulloa (Valle del Cauca), promedio de 21ºC.
Filandia y Salento (Quindío).
Al Oriente: Departamento del Tolima con El suelo se distribuye según sus climas así:
Anzoátegui, Santa Isabel, Ibagué y la zona • Clima cálido el 9.9%
de los nevados. • Clima medio el 60.7%
Al Occidente: Cartago, Ansermanuevo (Valle • Clima frío el 11.5%
del Cauca), Balboa, La Virginia. • Páramo 17.7%

Superficie Precipitación media anual: 2.750 mm. (Atlas

La superficie total es de 60.400 hectáreas, Risaralda, 2000).
de las cuales 3.148 corresponden a la
12 Ministerio del Medio Ambiente

Esta característica climática y la conforma- La industria manufacturera está representada

ción de los suelos brindan también una en los renglones de alimentos, bebidas,
variedad en la cobertura vegetal y paisajística, textiles, prendas de vestir, excepto calzado,
potenciando al municipio como una de las papel y productos de papel, maquinaria,
zonas más ricas de biodiversidad de la aparatos y suministros eléctricos y equipos,
nación; no obstante, la ciudad se presenta y material de transporte.
como zona de alta vulnerabilidad sísmica por
el tipo de suelos que la conforman y las fallas Por su parte la economía de AMCO (Área
geológicas que la atraviesan. Metropolitana Centro Occidente), siendo
menos diversificada, mostró grandes
fluctuaciones entre 1994-1999, comparativa-
Población. Pereira cuenta con una población mente. En 1997 el PIB del AMCO fue de
estimada de 462.605 habitantes de los cuales US$1.331 millones, el valor más alto
386.438 están ubicados en el área urbana y históricamente, representando el 79% de la
76.167 en el área rural. Junto con los Muni- economía risaraldense en su totalidad y el
cipios de Dosquebradas y La Virginia, confor- 1.2% de la nacional. En tanto para los años
man el Área Metropolitana del Centro 1998-1999 la economía AMCO presentó un
Occidente (AMCO) albergando una pobla- PIB de US$1.183 y US$1.015 millones
ción aproximada de 758.241 habitantes. respectivamente.

La tasa de crecimiento promedio de econo-

Actividades económicas. La economía del mía del AMCO entre 1994-1999 fue de
municipio depende en su mayoría de la 1.35%, superior a la presentada en el de-
agricultura, la industria manufacturera y el partamento y por la economía nacional cuyos
comercio. Según los datos disponibles (1999) indicadores fueron de 0.55% y 1.34% res-
la economía municipal, al igual que la pectivamente. En términos generales la eco-
economía de Risaralda, mostró cierta nomía de la AMCO ha perdido represen-
dependencia de los anteriores, con énfasis tatividad, junto a otros indicadores como el
en restaurantes, hoteles y servicios sociales, IPC, como puede observarse en la Tabla 1.
comunales y personales (CIR, 2000).
Tabla 1. Datos comparativos PIB per cápita
La composición de las actividades agrícolas AMCO y Colombia
a nivel municipal discriminan así: café,
siendo el renglón más representativo; caña PIB per cápita (en US$)
panelera; plátano con un comportamiento 1997 1999
creciente; los cítricos mostraron el mayor AMCO 2.103 1.534
dinamismo en su crecimiento; piña, cebolla, COLOMBIA 2.667 2.084
caña de azúcar y otros cultivos.
UTB 1.317
En el renglón pecuario sobresale la produc- Fuente: DNP-Banco Mundial
ción bovina (con los mayores índices de
producción de leche), los porcinos y la acui-
cultura (se ha dinamizado en la última década - ASPECTOS HISTÓRICOS
motivado por la alta rentabilidad del negocio,
abundancia hídrica, apoyo institucional y En el territorio que hoy ocupa la ciudad de
preferencia del mercado). Pereira existió antes de la invasión hispánica
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 13

el grupo aborigen de los Quimbayas, que se cuya capital era Cartago; en ese mismo año,
caracterizó por su elaborado trabajo de se le declaró capital de la provincia de
orfebrería, considerado como el mejor de Robledo, para ingresar en 1905 al departa-
América. mento de Caldas, abandonando su pertenen-
cia al estado soberano del Cauca.
Su fundación oficial data del 30 de agosto
de 1863 en un sitio de la ruta que de Antio- La ciudad se ha caracterizado por un creci-
quia la Grande conducía al Gran Cauca; miento paulatino por la llegada sucesiva de
ocupó el lugar donde 150 años antes Jorge migraciones, lo que ha generado la creación
Robledo fundara “Cartago Viejo” en un de valores sociales como la hospitalidad,
predio de un poco más de 10.000 hectáreas solidaridad y tolerancia y la ha potenciali-
comprado por el Señor Francisco Pereira zado como una ciudad pluricultural y de
Martínez al Estado soberano del Cauca con carácter cosmopolita regional.
la única finalidad de ver nacer un pueblo en
el mismo lugar en que un día se erigiera el Hoy Pereira, capital del departamento de
antiguo Cartago. El caserío tenía para Risaralda y municipio núcleo del Área Metro-
entonces seis manzanas demarcadas y politana del Centro Occidente, se identifica
separadas entre sí por senderos hechos en el como uno de los principales municipios
guadual, que ocupaba el área. cafeteros y comerciales del país.

Los españoles establecieron en el año 1540 - DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

la población de Cartago, la cual tuvo que ser
trasladada en 1690 hacia el sitio que hoy Pereira conforma Área Metropolitana con el
ocupa. Los territorios que habían quedado municipio de Dosquebradas, según Ordenan-
abandonados, son ocupados a partir de za 001 de diciembre 15 de 1981 y Decreto
principios del siglo XX como consecuencia 0057 de febrero 1 de 1982; incluyendo La
de la interrelación social y económica entre Virginia a partir del año 1991.
los estados de Antioquía (con base
económica minera) y Cauca (de vocación La actual división político administrativa del
agrícola y ganadera), en el marco del gran Municipio consta de 19 comunas (610 barrios)
movimiento de la colonización antioqueña, en su zona urbana y 12 corregimientos en el
el que requería de un punto que brindara área rural (108 veredas y 58 Centros
algunos servicios a los arrieros y comerciantes Poblados).
de la época, en razón a las condiciones de
distancia, conformación topográfica y
desarrollo incipiente de comunicaciones. Este 1.2. SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL
movimiento generó una vigorosa dinámica
socio-espacial y económica que trajo como - SISTEMA FÍSICO NATURAL
resultado la fundación de aproximadamente
150 pueblos que se consolidaron a partir del Geología, geomorfología y suelos.
cultivo y comercialización del café. a) Geología general. El municipio de Pereira
se caracteriza litológicamente por el pre-
El 20 de enero de 1870 fue reconocida como dominio de depósitos de carácter aluvial,
municipio, merced a la voluntad del Cantón glaciar, flujos volcánicos (cenizas, lavas,
de Cartago. Hasta 1903 Pereira fue municipio lapilli); por tal motivo, los afloramientos
perteneciente a la provincia del Quindío, rocosos son fácilmente identificables por
mmm
14 Ministerio del Medio Ambiente

su abrupta topografía que contrasta con notable en espesor, para los últimos
las formas suavizadas de los depósitos. 10.000 años. Los conos volcánicos
principales del sector son los Nevados
En el Municipio afloran diferentes tipos de del Ruiz, Santa Rosa, Quindío, Tolima
rocas pertenecientes a las formaciones: y el Volcán Cerro Bravo.
Grupo Diabásico, Pórfido Dacítico de la • Depósitos aluviales. Los principales
Virginia, Zarzal, Cartago, La Paila, Pereira depósitos aluviales son aquellos relacio-
y los depósitos aluviales de los ríos Cauca nados con las cuencas de los ríos Otún,
y La Vieja. Consota y San Eugenio y las quebradas
El Oso y Dosquebradas. La información
b) Geología local. Las principales litologías de refracción sísmica sugiere espesores
aflorantes a nivel local, caracterizan las hasta de 25 m, como se puede observar
llamadas formaciones superficiales, como en los perfiles realizados en los sectores
los depósitos encontrados inmediatamente de la Universidad Católica y 2.500 lotes,
debajo de la capa vegetal, entre los que de la ciudad de Pereira (Ingeominas,
se cuentan las rocas del basamento y sus 1998).
respectivos saprolitos, los depósitos de • Depósitos de barras. Los materiales más
origen aluvial, coluvial, volcano-sedimen- recientes forman depósitos de barras, los
tarios, de caída de piroclastos y los de cuales se distribuyen de forma dispersa
rellenos antrópicos y depósitos de vertiente a lo largo del lecho de los ríos Otún,
y de relleno de pantano. Consota, San Eugenio, y sus principales
• Rocas de basamento (Formación Barro- tributarios.
so y Grupo Arquía). El basamento geoló- • Llanuras de inundación. Las llanuras de
gico de mayor densidad y rigidez está inundación se encuentran distribuidas
conformado por rocas basálticas y de forma discontinua a lo largo de los
gabroicas pertenecientes a la Formación cauces, como es el caso del sector de
Barroso. Este tipo de basamento carac- la Universidad Católica para el río
teriza el sector más occidental de Consota.
Pereira y Dosquebradas. • Abanicos aluviales. Otro tipo de depó-
• Abanico o Glacis del Quindío (Forma- sitos aluviales presentes en la zona es
ción Pereira). Este tipo de depósitos se el denominado abanico o cono aluvial,
distribuye dentro de la mayor parte de y en muchos casos coluvial-aluvial.
la ciudad. Se relaciona con grandes Éstos se generan hacia los piedemontes
erupciones volcánicas, que han dado de diversas cuencas, los cuales originan
lugar a flujos de escombros, flujos de fenómenos de flujos aluvio-torrenciales.
lodo y flujos piroclásticos, usualmente • Terrazas aluviales. Las principales terra-
subyacen las cenizas volcánicas y los zas aluviales se localizan en diversos
depósitos aluviales. sectores de los ríos Otún y Consota, y
• Cenizas volcánicas. Las cenizas volcá- las quebradas El Oso, La Chillona y Los
nicas presentan un vasto recubrimiento Frailes. Se destaca el sector de San
sobre la mayor parte del área municipal Fernando (Cuba), debido a que está
lo que se relaciona a su origen sub- localizado sobre una terraza de
aéreo, relacionado con las erupciones dimensión considerable.
volcánicas ocurridas sobre el eje de la • Coluviones. Corresponden a depósitos
Cordillera Central, durante los últimos heterogéneos, originados en laderas
100.000 años, con una contribución, principalmente de alta pendiente, y se
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 15

distribuyen de forma dispersa en el área de acuerdo con los pisos altitudinales

del municipio, su presencia puede dar forman el Nival: compuesto por picos y
lugar a fenómenos de remoción en masa. conos volcánicos; la vertiente periglacial
• Rellenos antrópicos. Desde la década de relieve escarpado, conformado por
comprendida entre los años 1930 y lavas y piroclastos; la vertiente de clima
1940, varias clases de rellenos antrópi- frío y muy frío, húmedo y muy húmedo,
cos han sido desarrollados en particular constituido por un relieve escarpado, con
en la ciudad de Pereira. En concordan- mantos delgados de cenizas volcánicas
cia con las geoformas del relieve donde con erosión moderada; vertientes de clima
han sido desarrollados, y la geometría medio y muy húmedo de relieve escarpa-
resultante de los rellenos, pueden do, mantos espesos de cenizas volcánicas
clasificarse así: con erosión moderada.
- Rellenos que cubren las partes bajas
de los valles aluviales, siendo el más En los segundos (piedemonte) encon-
destacado el relleno del colector tramos colinas de clima medio y húmedo,
Egoyá. relieve fuertemente ondulado, mantos
- Rellenos dispuestos sobre las laderas, espesos de cenizas volcánicas, erosión
comunes en las quebradas La Arenosa moderada a severa. Y en el Valle, terrazas
y La Dulcera del municipio de Pereira. disectadas de clima cálido seco, relieve
- Rellenos dispuestos sobre relieves ondulado, cantos muy alterados. Escurri-
planos y amplios, como ocurre en los miento difuso y concentrado, con forma-
sectores de Cuba y Mercasa. ción de cárcavas.
Otros rellenos locales:
- Rellenos heterogéneos tipo botadero. d) Cobertura y uso del suelo. De acuerdo a
- Dispuestos sobre los drenajes de las unidades cartográficas de suelos en el
menor orden de las cuencas de las Municipio de Pereira hay presencia de
quebradas principales. Están consti- distintas unidades constituidas por misce-
tuidos por una mezcla de suelos, láneos, asociaciones y consociaciones que
escombros de construcción, basuras van desde una baja fertilidad, pasando por
y material orgánico. una moderada, hasta una alta fertilidad, que
- Rellenos hidráulicos. Estos han sido se extienden entre las diferentes vertientes.
efectuados desde la década 1970 y La tabla 2 ilustra dicha composición.
1980 en sectores como Gamma y la
Villa Olímpica, de la ciudad de Pereira. Los usos predominantes del suelo en el
- Rellenos compactados. municipio los constituyen el café y los
- Rellenos de vertimiento libre. pastos mejorados; hacia las partes medias
y altas se encuentran áreas donde se han
c) Geomorfología. El conjunto morfoestruc- establecido pastos y algunos cultivos dando
tural del Municipio está conformado por lugar a bosques intermedios y cultivados
la cadena montañosa de la Cordillera que reflejan conflictos agudos por la fuerte
Central en la que sobresale los volcanes y actividad colonizadora, debido a la tala no
nevados de El Ruiz, Santa Isabel, Quindío programada.
y el Páramo de Santa Rosa. En el territorio
municipal se destacan tres tipos de relieve: En las áreas que están por encima de los
los paisajes de montaña, piedemonte y el 3.200 msnm se encuentra vegetación de
valle aluvial. En la vertiente de montaña páramo cubierta de frailejones y pajonales
mm
16 Ministerio del Medio Ambiente

y algunas zonas, donde las pendientes son algunas zonas de vida de las que hacen parte
bajas, están dedicadas a la ganadería de el Parque Nacional Natural de los Nevados,
pastoreo y cultivos de papa. Santuario de Flora y Fauna Otún – Quimbaya,
área natural protegida que representa sólo el
La fracción más importante de bosque 7,5% del territorio municipal; parque regional
natural está localizada en el parque regio- natural Ucumarí (oso de anteojos) y en algunos
nal natural Ucumarí entre los municipios ecosistemas de la parte baja, especialmente
de Santa Rosa de Cabal y Pereira con un algunos humedales y bosques naturales sobre
área aproximada de 4.240 hectáreas, una el sector que conduce a La Virginia.
de las zonas más ricas en biodiversidad,
paisaje y recurso hídrico. En general, las Como fauna y flora asociada a las diferentes
partes altas están cubiertas por vegetación zonas de vida en el municipio tenemos:
páramo, bosque natural protector
mezclado en pequeñas proporciones con • BOSQUE MUY HÚMEDO SUB -
pasto natural y algunos mejorados. TROPICAL (bmh - ST). Corresponde a la
franja cafetera y se caracteriza por tener
Hacia la parte media de la cuenca del río biotemperatura media aproximada de 18
San Juan existe un predominio de bosques a 24ºC con un promedio de lluvia anual
naturales con grandes extensiones de de 2.000 a 4.000 mm, perteneciendo a la
pastos mejorados. En tanto en las cuencas provincia de humedad perhúmedo.
de los ríos Barbas, San Juan y San José Localizada entre los 900 y 2.000 msnm.
existe un predominio de bosques naturales aproximadamente, en la zona la lluvia
secundarios intercalados con pastos excede la evapotraspiración, lo que indica
mejorados, bosques plantados horizonta- un buen sobrante en el suelo.
les y café, principalmente, como puede La vegetación nativa de este bosque está
apreciarse en la tabla 3. representada por guadua ( Guadua
angustifolia), sauce playerón (Tessaria
En la Cuenca del Río Otún predominan la integrifolia ), cafiabrava ( Ginerium
agricultura, los pastos, los bosques y las sagittatum ), nacedero ( Trichautera
tierras de páramo. Su uso agrícola se basa gigantea ), estropajo (Luffa cilíndrica),
en cultivos de café, cacao, caña de azúcar. pisquín (Albizzia carbonaria), dorance
Los pastos se encuentran distribuidos a lo (Cassia reticulata), carbonero (Calliandra
largo de toda la Cuenca. Las zonas de sp.), nogal cafetero (Cordia alliodora),
bosques y plantaciones industriales se chachafruto (Eritrina edulis ), cámbulo
ubican entre los 1.800 y los 2.000 msnm. ( Erythina glauca ), balso blanco
Por último en las tierras de páramo existen (Heliocarpus popayanensis), guamo (Luga
intercalaciones de bosques, localizados densiflora ) guamo santafereño ( Inga
entre los 2.800 y los 4.200 msnm con edulis ), Balso ( Ochroma lagopus ),
presencia de rocas desnudas y suelos Higuerillo (Ricinus communis), dulumoco
desprovistos de vegetación. (Saurania choriaphylla), guayacán rosado
( Tabebuia rosea ), Zurrrumbo ( Celtis
trinervia), cidrayota (Sechiaum edulce).
Flora y Fauna. En el municipio de Pereira la La fauna asociada, de acuerdo a los
información existente sobre la flora y fauna estudios disponibles, destaca la presencia
se reduce a los estudios desarrollados sobre en el sector del Parque Ucumarí de aves
la cuenca alta del Río Otún, que comprende como Pava caucana (Penelope perspicax),
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 17

Tabla 2. Suelos del Municipio de Pereira

Nombre de la unidad Relieve geomorfológico
Misceláneos rocosos quebrado a escarpado
Asociación Peñas – Ventanas fuertemente ondulado a fuertemente escarpado
Asociación Santa Isabel – Pensilvania ligeramente ondulado a fuertemente quebrado y escarpado
Consociación Arboloco ondulado
Asociación Chinchiná – Azufrado fuertemente quebrado a escarpado
Asociación Campoalegre – San Juan ondulado a escarpado
Asociación Río Arma – Castilla quebrado a muy escarpado
Consociación Chinchiná ligeramente ondulado
Asociación Cerritos – Pereira ondulado y moderadamente disectado
Asociación Juanchito – Virginia plano
Asociación Guarinó – Samaná plano
Asociación La Vieja – La Perla fuertemente ondulado
Fuente: IGAC Mapa de suelos. Departamento de Risaralda. En Atlas Risaralda, 2000.

mamíferos murciélago (sturmira bidens),

Tabla 3. Unidades de uso del suelo en el
Municipio de Pereira danta de páramo (tapirus pinchaque), ratón
( icthyomys hidrobates ) oso perezoso
UNIDAD DE USO Área (Ha) % (choloepus hoffmanni), oso de anteojos
DEL SUELO (Ha) (tremarctos ornatus), tigre (panthera onca);
Café 28.972.75 25.84 reptiles como la boa e iguana y anfibios,
Caña 2.831.68 2.53 ranas especialmente. (Plan de Manejo
Cultivos misceláneos 3.418.19 3.05 Parque Regional Natural UCUMARÍ,
Pastos mejorados 34.004.19 30.33
Carder, junio de 2000).
Pastos naturales 1.219.61 1.09
Vegetación páramo 11.105.13 9.91
Bosque natural 8.072.92 7.20 • BOSQUE HÚMEDO SUB - TROPICAL
Bosque natural protector 6.165.25 5.50 (bh- ST). Aparece en algunos sectores
Bosque de guadua 1.020.90 0.91 como en los límites con el Valle del Cauca
Bosque secundario 7.566.19 6.75 y Quindío a altitudes que oscilan entre
Bosque cultivado 3.083.96 3.55 1.000 y 2.000 msnm. Esta formación tiene
Rastrojo 1.128.90 1.01 como límites climáticos biotemperaturas
Nieve 647.60 0.58 medias aproximadas entre 18 y 24ºC,
Área urbana 711.70 0.64
precipitación promedio de 1.000 a 2.000
Tierras improductivas 1.164.91 1.04
Cuerpos de agua 98.77
mm. y pertenece a la provincia de hume-
0.09
Total 112.112.65 100.00 dades húmeda.
La vegetación original ha sido
Fuente: Contraloría Municipal, 1998.
profundamente modificada como
resultado de la explotación del hombre en
forma intensiva. La vegetación natural más
Faisán (Odontophorus hyperythrus) Toche común está compuesta por matorrales en
( Ramphocelus flammigerus ) Tucán donde domina la zarza (Mimosa pigra),
(Andigena hypoglauca); mariposas tángara guayabo de loma (Psodium guineensis),
cabeci fósforo ( tangara vitriolina ) maugle ( Escallonia sa. ) y el rescador
(Andrade, 1994 y Galeano, 1994); (Mauria ovalifolia).
18 Ministerio del Medio Ambiente

En las vegas de los ríos se puede observar lugar de nacimiento en la Laguna del Otún
dormidera ( Mimosa pigra ), cañabrava a una altura de 3.949 msnm, con un área
( Gynerium sagittarium ), carbonero de 1.111 km2 y un recorrido de 67 km; con
( Calliandra sp. ), chagualo ( Rapanea desembocadura en el río Cauca a la altura
guianensis), cedrillo (Guarea sp.) moro de la antigua estación de los ferrocarriles
(Byrsonima cumingana) y cedro (Cedería que lleva su mismo nombre. El caudal
sp.). Hay pequeños sectores con guadua promedio es de 7 m3, teniendo como sus
(Guadua angustifolia), cassias y cámbulos. principales tributarios algunas quebradas
Como sombrío en los cafetales carboneros menores como Balboa, San Juan, San José,
y guamos (Luga edulis e Inga densiflora). Volcanes, Dosquebradas, Combia y
Canoas, que descienden de la Cordillera
• BOSQUE PLUVIAL MONTANO (bp -M). Central y corren por vertientes empinadas,
Tiene una temperatura entre 6 y 10ºC y de rocas metamórficas cubiertas por
lluvias superiores a 2.000 mm. anuales. espesos mantos de cenizas volcánicas. El
Pertenece a la provincia de humedad perhú- río Otún es la única fuente de abasto del
meda con altitudes entre 3.000 y 4.000 acueducto urbano, y es usado también para
msnm. Se trata de bosques con humedad la generación de energía en las plantas de
bastante elevada, nublados buena parte del Libaré, Belmonte y Dosquebradas.
año, con lluvias y lloviznas frecuentes.
La vegetación natural de esta zona está b) Río Consota . Nace en la vereda El
dominada principalmente por pajonales Manzano a una altura sobre el nivel del
de gramíneas de los géneros festuca y cala- mar de 2.100 m, con un área de drenaje
magrostis. Esta asociación se localiza en de 157 km2 en un recorrido de 43 km, para
relieves muy escarpados, de profundas gar- desembocar en el río La Vieja. Su caudal
gantas, en donde los riachuelos empiezan promedio es de 3 m3, teniendo como
a aumentar sus caudales en sitios no muy tributarios las quebradas Bolillo Bostón, La
húmedos mezclados por especies vege- Paila, Bedoya, La Milvia, El Oso, El Tigre
tales tales como romero (Diplostephium y El Caucho. Sus aguas son utilizadas en
sp. ), gencianal ( Gentiana sp. ), chile un 100% por el acueducto del Municipio
( Hypericum sp. ), y palma de cera de Cartago. Las cuencas de los ríos
(Xeroxilum quinduensis). Consota y Barbas suman una extensión de
268 km2. El Río Barbas es límite natural
con gran parte del Departamento del
Hidrología. Las fuentes hídricas superficiales Quindío, el río Consota atraviesa gran
de mayor importancia en el Municipio las parte del Municipio de Pereira.
constituyen los ríos Otún y Consota, seguidas
del río Barbas. Debido a que el Municipio c) Aguas subterráneas. Pereira es uno de los
depende de una sola fuente de abastecimiento municipios privilegiados en aguas
hídrico superficial, se prevé que en el año 2015 subterráneas. La zona acuífera de la
Pereira tendrá un déficit de agua para consumo Formación Pereira posee un caudal de 150
humano. La vulnerabilidad a la ocurrencia de mil millones de m3 , de los cuales 50
eventos naturales y el caudal limitado se suman millones de m3 son aprovechables, con
a esta desfavorable condición. una producción de 50.000 m3/año y 137
m3/día. Existen 96 pozos y 508 aljibes en
a) Río Otún. Se localiza sobre la vertiente el área rural con un consumo de 10.000
Occidental de la Cordillera Central, con m3/día. Sus principales usos son el domés-
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 19

tico 61.6%, agropecuario 6.0%, industrial y Gaseosas Lux generan 16 y 10 Ton/año de

2.7%, recreativo 2.2%, otros 27.5%. material particulado como producto del uso
(Aguas y Aguas, 1999). del crudo de Castilla.

Recurso Aire. La composición del aire que Oferta paisajística de interés ambiental.
hoy respiran los pereiranos ha sufrido un Pereira es una de las ciudades que por su
desequilibrio en su composición física y activo crecimiento urbano presenta visos de
química, caracterizado por la presencia de una ciudad moderna con algunos sectores
sustancias como óxidos de Nitrógeno, óxidos ampliamente consolidados, especialmente el
de Azufre, monóxido de Carbono, material sur oriental y el corredor aledaño a la avenida
particulado y otros elementos generados por 30 de agosto, en contraste con el desarrollo
la actividad industrial formal e informal y por de la avenida sur, la cual presenta aún algunas
el parque automotor (Carder, 2000). zonas despejadas donde los procesos de
urbanización no han cobrado territorios para
La CARDER, a través de cinco años de labores su desarrollo. Los paisajes que rodean la
en el tema del recurso atmosférico, ha identi- ciudad —piedemonte cordillerano— y las
ficado a los sectores industrial e informal como planicies de ondulaciones suaves y quebra-
los principales agentes de contaminación das predominantes donde está ella asentada,
atmosférica, debido al desarrollo de activida- constituyen valores escénicos por excelencia.
des asociadas al uso de calderas, quemadores,
hornos, incineradores de material patológico En Pereira se han identificado 5 sitios,
o industrial, equipos con combustibles de bajo correspondientes a cerros localizados en los
poder calorífico, a la molienda de café, el 4 puntos cardinales que enmarcan la zona
cargue, descargue y almacenamiento de urbana y sirven de ordenadores del espacio
materiales y la quema abierta de materiales urbano. Ellos representan calidad visual para
de desecho, quemas controladas en labores el confort de propios y extraños y dan la
agrícolas, la obtención de carbón y a la sensación de estar atrapada en medio de un
fabricación de ladrillos. Además de otras bosque. Estos sitios son: Canceles - El
actividades clandestinas como los hornos Mirador, al oriente; Filo Bonito, al sur;
artesanales, pequeñas fundidoras, quema de Cerritos, al occidente; Alto de la Esperanza o
llantas y alambre, entre otras, las cuales se Mirador de la Ratonera, al Norte y el Mirador
realizan en su mayoría en el casco urbano. del Otún, al norte. Hay, además, zonas de
desarrollo y reserva turística correspondientes
De acuerdo a los datos de la CARDER el a sitios de interés paisajístico con potencial
crudo de Castilla es el combustible más ecoturístico, entre ellos el corredor del río
contaminante, por su alta producción de Cauca, los corredores ambientales de los ríos
azufre, la cual supera en todos los reportes Otún, Consota, Cestillas, Caucho y Barbas,
un porcentaje del 0.5% por encima del 1.7% parque La Vieja, parque San Jorge (2ª Etapa),
que estipula el artículo 25 del Decreto 498/ parque Mirador de Combia y los corredores
95; le siguen el carbón, el diesel y el ACPM. ambientales urbanos como algunas vías de
Entre las industrias más contaminantes que gran riqueza visual: la doble calzada Pereira -
reportan altas emisiones de azufre se cuentan Cartago, Vía al Mirador - Canceles, Vía
Cartones y Papeles Risaralda (783), el Hotel Cerritos - La Virginia, constituyéndose en la
Meliá (429) y Coast Cadena (373), que junto columna vertebral del sistema de espacios
a otros establecimientos como Colpapel S.A. públicos del Municipio. (PORTE, 1998).
20 Ministerio del Medio Ambiente

Zonas de Manejo Especial. El municipio de CARDER en las cuencas del Otún y del
Pereira cuenta con un alto capital ambiental, Consota, a las que se suma el área para la
que le caracteriza a nivel nacional como un protección del recurso hídrico de las
municipio privilegiado, al poseer sobre las cuencas altas del Río Barbas y la quebrada
zonas de vida parques naturales de la Cestillal, que abastece el 46% de las
importancia del Parque los Nevados y el viviendas rurales atendidas por acueductos
Parque Natural Regional UCUMARÍ (oso de de fuente superficial.
anteojos), el Santuario de flora y fauna Otún- • Sitios de interés ambiental orientados
Quimbaya, el Parque Natural Regional El principalmente hacia la investigación y la
Nudo, cuya función, por estar sobre la educación y que son parte del Sistema de
llamada zona Andina, posibilita la Espacios Públicos:
producción y reproducción de bienes y - Jardín Botánico “Quimbaya” (U.T.P,
servicios ambientales de los cuales depende Universidad Tecnológica de Pereira),
gran parte de la población colombiana. con 12.2 ha.
- Jardín Ambiental “Consota” (Naranjito),
El PORTE municipal (Plan de Ordenamiento con 3.7 ha.
Territorial) ha identificado otros ecosistemas
estratégicos de interés patrimonial para a) la - SISTEMA FÍSICO CONSTRUIDO
conservación de la biodiversidad, b) la
preservación de la calidad del recurso Infraestructura rural.
hídrico, y c) el abastecimiento de la a) Vías. En la zona rural del municipio el
población y los procesos productivos, entre sistema vial está constituido por 413 km
los que se cuentan: de vías, de las cuales 68 se encuentran
pavimentados y el resto en afirmado (345
• Ecosistemas estratégicos para la conser- km). La infraestructura vial rural se
vación de la biodiversidad. encuentra debidamente localizada y
- Bosque seco tropical Alejandría. Es el jerarquizada de acuerdo al tráfico que
caso del Bosque Primario seco tropical soporta, su estado es regular aunque
localizado en su totalidad en la hacienda existen algunos corregimientos como
“Alejandría”. Tribunas, Cerritos, Altagracia y Morelia
- Bosque seco tropical “Loma del Oso”. donde la comunicación a la ciudad se
- Humedal Jaibaná. Es una zona de vida hace por vías pavimentadas. La gran
de Bosque Seco Tropical, su extensión mayoría de las vías corresponden a carre-
es de 14.7 ha, se localiza en el sector teables cuya sección oscila entre 3 y 5
Occidental (Caimalito) del Municipio metros, son de características técnicas
entre los 900 y 925 msnm. regulares, además son tortuosas y en
• Ecosistemas estratégicos para la preser- muchos casos tienen posesión de parti-
vación de la calidad del recurso hídrico. culares que impiden el tránsito libre.
Lo constituyen las cuencas media Otún y (Alcaldía, Plan de Desarrollo 1998-2000).
altas Consota, Barbas y Cestillal, alta De acuerdo a la jerarquización corres-
Combia como fuentes alternas al Río Otún. ponde a las vías rurales: a) vías colectoras,
• Ecosistemas estratégicos para el abaste- b) vías municipales, todas aquellas que
cimiento de la población y los procesos comunican la cabecera urbana con los
productivos. En esta categoría se clasifican corregimientos, las que se desprenden de
las áreas naturales protegidas especiales las vías regionales como acontece con la
para uso del suelo reglamentadas por la vía que conduce a los corregimientos de
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 21

Puerto Caldas y Caimalito, c) vías vere- y canchas de fútbol en la mayoría de las

dales las cuales comunican una o varias veredas. Complementa esta la presencia
veredas, siendo éstas las que dominan el de instalaciones para las corre-gidurías,
sistema rural, y d) las paisajísticas que casetas comunales y/o centros
actualmente comunican sectores de alto comunitarios, estaciones de policía,
potencial paisajístico como: el Mirador La iglesias, parques y estaciones de bomberos
Coca, Pavas Labrador, Pomerania, Ciuda- en los grandes asentamientos.
dela del Café La Bodega, Morelia, Estación
Pereira, Alta Gracia y Arabia, entre otras.
Infraestructura urbana.
b) Servicios públicos. La infraestructura de a) Sistema vial. El área urbana presenta una
servicios públicos está compuesta por un red vial compuesta por vías de carácter
conjunto de acueductos entre los que regional, metropolitano e intra-urbano.
sobresalen Tribunas-Diamante; Barbas-El Existen 295 kilómetros de vías asfaltadas
Rocío, acueducto Arabia, Combia y San y 5 km de vías afirmadas en la zona urba-
Joaquín; a los que se suman los 42 na, de las cuales 120 km corresponden a
acueductos veredales que en su mayoría los corredores principales, de estos el 14%
presentan deterioro. El alcantarillado se requiere ser rehabilitado (PORTE, 1998).
caracteriza por la conducción en tuberías El sistema vial se ha desarrollado en forma
obsoletas conectadas a redes primarias longitudinal y en sentido oriente-occi-
antiguas, siendo ello característico de los dente, presentándose grandes falencias en
grandes centros poblados. El servicio de el sentido norte-sur, dificultando la
energía cuenta con 1.700 km de redes, de interconexión de los habitantes localiza-
los cuales 40 km conducen 33 Kv, 500 km dos hacia el costado sur de la Avenida 30
de redes a B2 Kv y 1.160 km en redes de de Agosto y de los sectores de Cuba,
tipo secundario, sumado a una capacidad Naranjito, y el Poblado, con el centro de
instalada óptima. El servicio de aseo es la ciudad. La mayoría de las vías urbanas
prestado por carros recolectores que se del municipio tienen un comportamiento
movilizan entre los centros poblados para unidireccional; sin embargo, se utilizan
su disposición al relleno la Glorita. Las varias de ellas en doble sentido de forma
telecomunicaciones cuentan con dos (2) permanente, especialmente para las zonas
concentradores ubicados en el sector de más pobladas de la ciudad, causando
Cerritos y Altagracia a partir de los cuales frecuentes accidentes.
se presta el servicio a cada caseta de
Telecom en la totalidad de las cabeceras b) Infraestructura de servicios públicos. La
corregimentales y en el grueso de las constituye un alcantarillado que se
veredas. El transporte es realizado compone de dos sistemas principales y 11
mediante jeeps y chivas, los cuales subsistemas con una longitud total de
recorren la casi totalidad de las vías rurales. colectores de 403 km y 18 km en cana-
lizaciones cerradas de quebradas y 1.2 km
c) Servicios comunitarios. La infraestructura de canalizaciones abiertas (quebrada El
de servicios comunitarios consta para el Oso). El sistema de acueducto cuenta con
sector educativo de 112 establecimientos 4 plantas de tratamiento con una capa-
públicos y 6 privados; 22 puestos de salud, cidad de 2.140 l/s (Canceles, la Aurora, El
y la presencia al menos en los corregi- Pisamo I, El Pisamo II), 7 tanques de
mientos de escenarios deportivos múltiples almacenamiento con una capacidad de
mmmm
22 Ministerio del Medio Ambiente

36.100 m3 (La aurora, Canceles I y II, Corea operados con tarjeta prepagada, con los
I , II, Omelca y Villa Santana). La fuente cuales se alcanzará una densidad de 4
de abastecimiento es el río Otún cuya teléfonos públicos/habitante (Diagnóstico
captación se realiza a 5.7 km de la ciudad PORTE, 1997).
de Pereira, con caudal medio mensual del El transporte se realiza a través de 1.100
95% de tiempo de 8.7 m3/sg (1.6 m3/sg vehículos: 30% de buses y 70% busetas;
para potabilización y 7.1 m 3 /sg para los cuales recorren 1.820 km a través de
generación de energía), las redes de 58 rutas que pertenecen a 7 empresas de
distribución son de aproximadamente 323 transporte, careciendo de terminales
km. El sistema es por gravedad, excepto formales. La mayoría del parque automotor
Villa Santana y Naranjito que son atendi- tiene una edad superior a los veinte años.
das por bombeo. El transporte intermunicipal moviliza
La infraestructura energética consta de 2 aproximadamente 6 millones de pasajeros
plantas de generación, Libaré y Belmonte, los cuales confluyen hacia la única
con una capacidad de 7 MVA de un total terminal de transporte existente.
de 95 MVA que utiliza en hora pico el
municipio, además de 4 SUB-estaciones c) Infraestructura de servicios comunitarios.
de distribución (Belmonte, Ventorrillo, Se cuenta con 127 establecimientos
Cuba y Centro) las cuales están intercomu- educativos públicos y 24 privados, en los
nicadas formando un anillo para distribuir que preocupa la falta de espacios verdes
eficazmente el servicio, a través de 591.8 y de recreo. En la actualidad funcionan
km entre redes primarias y secundarios y 19 centros universitarios presenciales y
subterráneas. La mayor parte de la energía semipresenciales. La salud es atendida en
es transformada y se compra en bloque a 2 centros hospitalarios, 2 unidades inter-
empresas nacionales. El servicio de gas medias, 14 clínicas, 9 centros de salud, 1
natural se inició en el año 1998 y lo presta puesto de salud, el Seguro Social y un
exclusivamente la empresa Gases de grupo de entidades privadas como EPS,
Risaralda, el cual se provee del gasoducto IPS. El régimen subsidiado ha identificado
de Mariquita-Cali, a través de ramal Pereira alrededor de 164.012 personas con NBI,
cuya longitud es de 4.8 km en un diámetro de los cuales el 46% son atendidos por
de 6". Para la recolección de los residuos una APS. En materia de seguridad, al
sólidos -servicio de aseo- la ciudad se ha interior del municipio se encuentran el
sub-dividido en 42 sectores atendido por Batallón San Mateo, el comando Departa-
16 carros recolectores compactadores, tres mental de Policía, el DAS, apoyados por
vehículos tipo cargue frontal para 35 centros de atención inmediata, 14
contenedores, 2 barredoras mecánicas inspecciones de policía, 4 permanentes,
para el barrido de calles. (Diagnóstico además de 8 corregidurías.
PORTE, 1997).
Para las telecomunicaciones se cuenta con d) Sistema de espacio público. La ciudad
las centrales Centro, Coliseo y Gamba, presenta una situación dramática en
concentradores en Boquía, Perla del Otún, materia de espacio público, el indicador
Cerritos, Altagracia, Alamos y La Corea; por habitante para las zonas verdes y los
del total de las líneas 151.082, el 81 es parques escasamente alcanza 1.71 m2. En
digital y el 19% análoga, con una antigüe- comunas como San Nicolás y Villavicen-
dad de 20 años. Esta se complementa con cio es de 0.30 m2 y 0.19 m2 por habitante
1.070 teléfonos monederos y 500 respectivamente, en otras como El Rocío
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 23

y Ferrocarril es prácticamente nulo, lo cual daños en la zona de influencia del

se agrava si tenemos en cuenta que en el Municipio.
70% de las comunas se carece de parques, • Los sistemas de fallas continentales (Cauca,
plazas o plazoletas. El total de parques en Romeral, sistemas transversales, etc.) pue-
la zona urbana es de 129. La tabla 4 den clasificarse a su vez como fuentes cer-
complementa la información. canas y fuentes lejanas. Las primeras son
El Municipio de Pereira cuenta con tres los sistemas de Romeral, Cauca, Patía y
parques de orden y cubrimiento Metropoli- Salento; las segundas incluyen los sistemas
tano, que son el Parque del Café, El Parque de Magdalena Occidental y Borde Llanero.
Vergel, y Unidad deportiva Villa Olímpica. Las fallas corticales han producido sismos
Existen otras áreas recreativas que también históricos de alta intensidad, como el de
tienen cobertura metropolitana como son: 1644 en Pamplona, el de 1827 en el Huila
El Parque Lago Pradera, El Parador Náutico (el más destructor en la historia del país),
La Virginia, Centro Recreacional Comfa- el de 1983 en Popayán y finalmente el
miliar y Alto de Cerritos. sismo del 25 de enero de 1999 de Pereira.

- VULNERABILIDAD Y RIESGO
Amenazas naturales. Los riesgos naturales
Las regiones sismogénicas cuya actividad presentes son de orden geotécnico e hidro-
puede afectar a Pereira pueden clasificarse, lógico, los primeros por deslizamientos y los
según sus características, así: segundos por inundaciones y crecientes. El
• La zona de subducción frente al Litoral grado de amenaza y su localización a nivel
Pacífico, caracterizada por eventos superfi- local identifica los siguientes sitios:
ciales de magnitudes extremas con distan- • MUY ALTO: Algunos sectores de las vere-
cias focales mínimas respecto a Pereira de das: El Chocho, Libaré, La Bella y Pérez
200 km. aproximadamente, como el terre- Alto y Bajo y, Algunos sectores de las lade-
moto del 31 de enero de 1906 (Ms=8.6) y ras de la Cuenca baja del Río Otún.
el sismo del 12 de diciembre de 1979 • ALTO: Vereda La Suiza, El Manzano. La
(Ms=7.9), los dos mayores durante este Florida, Alto Bonito, La Honda, La Colonia,
siglo en Colombia. Los Mangos, Laguneta, Samaria, El Cedral,
• La zona de Wadatti - Benioff, localizada Condina, Cantamonos, La Bella, Parte de
bajo las cordilleras Occidental y Central, Guayabal, Condina, Guacan y Yarumito.
con eventos de profundidades intermedias Sectores: Plan de Vivienda Yarumito y
y distancias focales típicas entre 60 y 150 entre Filobonito y laderas de la Quebrada
km., como aquellos ocurridos en julio de Cestillal. Laderas de la cuenca alta de la
1962 (mb=6.7), noviembre 23 de 1979 quebrada El Oso y de los ríos Barbas entre
(mb=6.6), y febrero 8 de 1995 (mb=6.4). las veredas Yarumal y Miralindo, Otún
Esta fuente históricamente ha generado los entre La Siria y La Suecia y Alto El Oso -
eventos que han causado los mayores Combia Alta y por procesos erosivos por
m
Tabla 4. Cantidad y cualidad de algunos parques y escenarios deportivos en el Municipio de Pereira

Unidad Cantidad Área total (m2) Densidad (m2/hab)

Parques infantiles 13 48.500 0.64
Unidades deportivas 4 60.100 16.00
Escenarios deportivos 5 16.600 0.05
24 Ministerio del Medio Ambiente

sobrepastoreo Cuenca alta quebrada 1999 devastadoras consecuencias sobre el

Cestillal. trayecto del Colector Egoyá, y sobre algunas
depresiones cercanas a los cauces de quebra-
Las áreas expuestas a inundación corres- das. Respecto de los incendios la ciudad no
ponden en este caso a los cauces que por escapa a éstos, sin embargo no existen
sus características geomorfológicas son antecedentes de magnitud, lo cual no signifi-
inundables, como la presencia de llanuras ca que la ciudad y sus asentamientos rurales
aluviales, o por su carácter torrencial como estén exentos de éstos. Todo ello permite defi-
es el caso del río Otún. Estas áreas están nir a la ciudad como de alta vulnerabilidad.
entonces asociadas a los principales drenajes
del municipio, entre las cuales se destacan - SISTEMA SOCIOCULTURAL
las siguientes: Cauca, algunos meandros del
río en todo su recorrido, y particularmente Demografía
en el sector de Caimalito. La Vieja, algunos a) Dinámica demográfica . La dinámica
meandros en su desembocadura en el río demográfica del municipio durante el
Cauca. Caucho, sector entre Tres Puertas y período 1973 a 1993 (DANE), incluido el
Los Planes. Combia, cuenca Alta y Media Q. resto de la década de los años 90, presenta
Combia y El Pital Cestillal Sector vereda El como característica principal el crecimien-
Aguacate Consota, sector de las veredas to constante de su población en la tota-
Mundo Nuevo y Yarumito, Sector de lidad del municipio alcanzando hacia el
Esperanza - Galicia, Sector entre Veredas Los año 1993, una tasa intercensal del 3.64%;
Planes y Estación Villegas, Q. San Joaquín. al tiempo que se denota un nivel de
Otún, márgenes entre las veredas La Suiza, urbanización del 83%. Otros datos
Florida, Bananera, Libaré y El Porvenir. Entre provenientes del Censos de Población y
los sectores de Combia, y Cerritos (veredas Vivienda, de Proyección DANE, tabulados
Quimbayita y la Suecia). El Oso, quebrada por el CIR (Centro de Investigaciones del
El Oso con sus afluentes Bedoya, Caño Risaralda), estiman un crecimiento de la
Condina y Letras. (Universidad de Los Andes, población en los últimos años del 2.06%.
1999). Cifras recientes, según proyecciones años
2000-2001, establecen que la población
Sobre el riesgo volcánico, según el estudio de Pereira es de 467.313 habitantes, de
de “amenaza volcánica del Nevado Santa los cuales 391.150 se ubican en la zona
Isabel”, CARDER-INGEOMINAS, 1991, la urbana (84%), siguiendo el comporta-
probabilidad de una erupción es muy baja; miento del período anterior, distribuidos
dada la eventualidad que ocurriera, la en un área de 29 km2; y 76.163 en la zona
erupción sería de tipo lávico (PORTE, 1997). rural (16%), asentados en un área de 629
km2. La distribución por género estima un
48.2% de hombres y un 51.8% de mujeres
Amenazas antrópicas. Los riesgos antrópicos (AMCO, 1999).
identificados se relacionan con el descono-
cimiento y manejo de los residuos peligrosos b) Distribución espacial y densidades de
que transitan y son almacenados en la ciudad; población en comunas y corregimientos.
por la ocupación en asentamientos humanos Actualmente se estima que el 88% de la
de zonas de riesgo, especialmente sobre áreas población reside en la zona urbana,
de rellenos antrópicos de diversa naturaleza, distribuida en 18 comunas, siendo las más
y que destacan en el último sismo del año pobladas El Centro, Río Otún, Boston y
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 25

Cuba, las cuales albergan el 43.5% del La zona rural presenta el siguiente
total de la población urbana. Las de menor comportamiento: Los corregimientos de
población son El Rocío, Ferrocarril y San Tribunas, Cerritos y Altagracia albergan el
Nicolás; esta última presenta la densidad 36.8% de la población rural. Los centros
más alta respecto de otras comunas de poblados que concentran el mayor
menor extensión, y en las que están número de habitantes son las cabeceras
asentadas poblaciones de estrato medio de los corregimientos de Puerto Caldas,
bajo y bajo, igual como acontece con las Caimalito y Cerritos. Una aproximación a
comunas Villavicencio y Cuba. La las densidades en ambas zonas —sobre la
densidad media a nivel urbano es de 116 base de datos PORTE y DANE, del año
habitantes por hectárea. 1997—, puede verse en la tabla 5.

Tabla 5. Densidades brutas de población por comunas y corregimientos

en el Municipio de Pereira

Area Población Densidad

(Hab/Ha)
Villa Santana 89.6 14.865 166
Río Otún 159.6 44.485 279
Centro 206.9 49.452 239
Villavicencio 39.11 18.736 479
Oriente 75.93 17.129 226
URBANO - Comuna

Universidad 278.0 25.639 92

Boston 250.2 38.312 153
Jardín 206.6 13.440 65
Cuba 77.7 26.625 343
Consota 200.3 17.385 87
Olímpica 309.5 17.860 58
Ferrocarril 160.6 8.510 53
San Joaquín 324.4 22.060 68
Perla del Otún 44.41 11.943 269
El Oso 361.4 16.180 45
San Nicolás 31.6 9.459 299
El Rocío 213.4 1.972 9
Del Café 18.6 11.176 94
TOTAL URBANO 3.148.02 365.228 116
Combia Alta 2.521 4.350 1.7
Combia Baja 4.674 4.391 0.9
Caimalito 6.172 6.600 1.0
RURAL - Corregimiento

Puerto Caldas 5.104 6.048 1.1

Cerritos 4.274 7.656 1.7
Morelia 6.778 5.302 0.7
La Estrella – La Palmilla 3.506 2.596 0.7
Altagracia 2.672 7.007 2.6
Arabia 2.362 5.178 2.1
Tribunas 5.794 10.770 1.8
La Bella 2.473 5.841 2.3
La Florida 2.370 3.300 1.3
TOTAL RURAL 48.700 69.039 1.4
Fuente: Planeación Municipal Pereira. Porte, 1998.
26 Ministerio del Medio Ambiente

c) Indicadores vitales y sociales a nivel local. por su localización, por factores

• Aspectos generales de la fecundidad. Los económicos, climáticos y culturales
cambios observados en la fecundidad en favorables y que lo hacen atractivo a la
los municipios AMCO obedecen, en inmigración. Al tiempo que a nivel
términos generales, tanto a las acciones nacional es uno de los mayores expul-
propias de la planificación familiar como sores hacia el exterior con preferencias
a los programas estatales y privados de hacia Estados Unidos y España. A estos
atención materno-infantil. La tasa global fenómenos se sumarían los impactos del
de fecundidad se ubica en 2.1 hijos. La Sismo de 1999 sobre el cual la Adminis-
relación edad-fecundidad indica que los tración Municipal del momento estimó
mayores niveles se ubican entre los 20 una movilización de 25.000 personas en
y 24 años en la zona urbana y para el busca de beneficios.
área rural entre 15 y 19 años. Cálculos del CIR - Misión Social con
• Aspectos generales de la mortalidad. De base en Encuesta Nacional de Hogares,
acuerdo al Perfil Epidemiológico del estimaron una inmigración a Junio de
Municipio de Pereira año 1999, la tasa 1999 de 67.691 personas, preferencial-
de mortalidad general en Pereira ha mente jóvenes, cuyo tiempo de
presentado un descenso en los últimos permanencia oscilaba entre cero y cinco
años pasando de 9 x 1.000 en 1973 a años. La población de mayor movilidad
5.5 muertes x 1.000 habitantes en 1999; la constituyen las mujeres entre 18 y 24
igual tendencia ha experimentado la años en un 60%, en tanto los hombres
mortalidad infantil con una tasa de 27.4 los del rango 25 a 40 años en un 29%.
en el quinquenio 1985-1990 a 13.2 x Dicha población presentaba niveles de
1.000 nacidos vivos en 1998. formación “aceptable”, con bajas tasa
El ataque con armas de fuego y explosi- de analfabetismo, 3%.(CIR, 2000)
vos es la primera causa de mortalidad. • El desplazamiento forzoso e indigencia.
La diabetes mellitus ocupa un alto perfil La presencia de migrantes forzosos,
de mortalidad, los tumores malignos en campesinos e indígenas, en el municipio
el estómago, tráquea y mama. De otro como producto del desplazamiento por
lado es preocupante la mortalidad ocasio- la violencia, según los registros disponi-
nada por accidentes de tráfico, principal- bles de la Cruz Roja y la Defensoría del
mente entre los jóvenes. La información Pueblo, ha superado en la actualidad los
de las defunciones ocurridas para la ciu- 1.701 registrados para 1997. A este fenó-
dad permite establecer un patrón de sobre meno se suma la indigencia (indígenas
mortalidad masculina: de cada 1.000 y flotantes), cuyas cifras, según la Gober-
muertes ocurridas 600 son masculinas. nación de Risaralda, observan un com-
• La esperanza de vida. La esperanza de portamiento de 544 personas, discri-
vida proyectada para la población de minados en un 94% de población
Pereira en 1998 fue de 70 años, siendo masculina y el resto femenina. La mayor
ésta mayor en las mujeres de 74 años y parte oscila entre 37 y 44 años de edad
en los hombres de 66. y el 22.9% tiene entre 28 y 36 años de
• Migraciones. El Municipio de Pereira ha edad. Como caso preocupante cerca del
sufrido a lo largo de los últimos años un 21% de éstos permanecen en las calles
fenómeno de densificación ocasionada hace menos de un año.
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 27

Cobertura y calidad de los servicios públicos son reducidas a 13.2 Kv. En la zona rural
rurales y urbanos este servicio cubre el 95%, correspon-
dientes a 48.355 habitantes servidos.
a) Alcantarillado. La calidad del servicio a
nivel urbano se caracteriza por una d) Telecomunicaciones. Son cubiertas con
cobertura del 90.5%, con un total de 151.082 líneas instaladas, de las cuales
79.760 suscriptores, distribuidos en: 2.487 prestan el servicio en la zona rural.
Residencial, 71.457 (89,6%); Industrial, En la zona rural 76.144 son residenciales,
557 (0,7%); Comercial, 7.291 (9,1%); 24.488 comerciales, 1.068 están en el
Oficial, 362 (0,5%); Provisional, 93 (0,1%). sector oficial y 1.070 son de servicio
Con una Eficiencia del Recaudo del 90,0% público.
y Laboral de $60 por m3, logrando una
ejecución de inversiones del orden del e) Cobertura del servicio de aseo. En el área
80%. (Aguas y Aguas de Pereira, 2000). urbana es de un 95% para un total de
En el sector rural el porcentaje de 87.173 usuarios, el barrido se realizada por
cubrimiento para el año 2000 era del 36% medios mecánicos y manuales así: barrido
en alcantarillado público, en tanto otros institucional 92.000 m/día, barrido comu-
sistema particulares como Tanque o Pozo nitario 468.000 m/día, barrido mecánico
Séptico alcanzó el 23.4% (CINARA 1997. 80.000 m/día. En la zona rural el cubri-
- Instituto Municipal de Salud, 1999). miento es del 34%. La recolección de
basuras se presta con 2 y 3 frecuencias en
b) Acueducto. Siguiendo el orden de los la semana y para ello existen turnos
anteriores indicadores el servicio de diurnos y nocturnos.
acueducto presenta cubrimiento en el área En la actualidad existe entre Pereira 800
urbana del 95.1%,con 83.615 suscriptores, fuentes generadoras de residuos sólidos.
distribuidos en 75.086 residencias, 575 La producción o generación de tales
establecimientos industriales, 376 comer- residuos es aproximadamente de 400 Ton/
ciales, 7.482 oficiales y 96 instalaciones día, los cuales son dispuestos en el relleno
provisionales (Aguas y Aguas de Pereira, sanitario La Glorita, cuya área es de 14 ha
2000). y se encuentra ubicado en el sector de
En la zona rural existen 42 acueductos, Combia. Este recibe los residuos
para una cobertura del 80%, referida como provenientes de Pereira, Dosquebradas,
disponibilidad del recurso con 8.827 Santa Rosa de Cabal, y Viterbo, a través
suscriptores y unas 40.000 personas del proceso de recolección de empresas
atendidas en 104 localidades. Las pérdidas públicas y privadas, que para el año 1999
estimadas de agua son del 57%, la dispuso una capacidad de 115.991,88
cobertura de micromedición es muy baja toneladas de desechos sólidos y durante
y los consumos promedios por habitante el 2000, un total de 111.317,41 toneladas,
alcanzan a triplicar los indicadores con una vida útil de 10 años.
urbanos.
f) Transporte local. Tiene características de
c) Energía. El servicio de energía mantiene orden metropolitano. Su estructura cubre
una cobertura del 99% en la totalidad de los municipios de la Virginia, Pereira y
la zona urbana, y se presta a través de Dosquebradas, dando respuesta al 52% de
líneas de voltaje a 33 Kv, las cuales los viajes generados en el Área Metropo-
mediante la utilización de transformadores litana en todas las modalidades (bus y
mmmm
28 Ministerio del Medio Ambiente

buseta, taxi); los otros medios de transpor- ción del servicio mediante la modalidad de
tes como el auto particular, bicicletas, Unidades Intermedias de salud; todo ello
viajes a pie, etc. suman alrededor de los debido a que el servicio no es oportuno,
900.000 viajes diarios. El sistema de además de un insuficiente desarrollo de las
transporte existente en el municipio ha actividades de fomento y prevención y de los
contribuido a la alta contaminación atmos- contenidos del Plan de Atención Básica y el
férica, visual y auditiva generada principal- Plan Obligatorio de Salud. Los efectos am-
mente por la saturación dentro del bientales generados por la baja calidad se
perímetro urbano del parque automotor manifiestan en un marcado deterioro del
representado en 90.000 viajes diarios de ambiente como factor de riesgo en la salud
los cuales el 58% lo ocasiona el transporte humana y animal.
público en general y el transporte
particular con 60.000 vehículos que La educación no se sustrae a todo lo anterior,
suplen el 14% de los viajes. Actualmente a pesar de sus avances. Por ello se prevé que
sobresale el uso de los buses y busetas que para corregir sus atrasos incluida la calidad
son utilizados por el 47% de la población, del servicio es indispensable ganar en capa-
seguidos por los Jeeps que son ocupados cidad, ofertando junto a éstos infraestructura,
por el 22%. El 15.6% de la población rural a través de la operación Centros de Recursos
se beneficia del transporte por chiva. Educativos Municipales, Distritos Educativos
que se desarrollarían mediante Planes
La ciudad no cuenta hoy con un transporte Parciales. Estos cambios deben acompañarse
eficiente y competitivo, que esté acorde con un fortalecimiento del estado cultural
con las necesidades de viaje de la mediante propuestas de reingeniería que
población y con los retos que el desarrollo optimicen la infraestructura comunitaria de
exige desde el punto de vista ambiental y barrios y comunas.
de la funcionalidad de la ciudad. De allí
que una de las propuestas a las que debe Los déficits en el servicio se presentan de
apuntar de manera inmediata es la opera- manera especial en el nivel de preescolar,
ción del sistema de transporte masivo. amén de que la población escolar a partir de
1990 ha venido creciendo, a razón de 1.500
estudiantes en promedio por año. No obstan-
Cobertura y calidad de servicios comunita- te lo anterior, Pereira presta servicios educati-
rios urbanos y rurales. Los servicios sociales vos a estudiantes de los municipios de Dos-
del municipio no han correspondido al creci- quebradas, Cartago, Santa Rosa, La Virginia,
miento de la ciudad y por ello éstos, junto Marsella.
con los servicios públicos domiciliarios,
presentan los mayores déficits y atrasos, que La seguridad ciudadana, a nivel urbano,
se relacionan con la necesidad de ampliar representada en la acción de las autoridades
su cobertura poblacional, corregir los dese- para combatir la delincuencia, la protección
quilibrios espaciales, y fortalecer el servicio. de su honra y bienes, no es la mejor, de allí
que la condición de esta demerite la calidad
Los déficits en salud, en sectores como de la seguridad física ciudadana y del
Ciudadela del Café y la zona de expansión entorno, para el goce y disfrute de la ciudad,
de Cerritos, Samaria 1 y Samaria 2, Sector problemas que se relacionan igualmente con
Sur (Hacienda Cuba) obligaron a que el la calidad de los parques y zonas verdes
PORTE adoptará como prioridad la presta- usados para la recreación abierta.
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 29

La cobertura y calidad de vivienda está denotan desbalances —desequilibrios— por

asociada, por un lado, al déficit cercano a las desaprovechamiento (incremento de materias
14.400 unidades (Camacol - PORTE, 1999); y primas al ambiente, oferta acuífera); por el
por el otro, a la condición de sus materiales, uso intensivo debido a la pérdida de recursos,
ya que aún persisten construcciones en el consumo indiscriminado del espacio
bahareque y con materiales de la región de público, la pérdida de áreas potenciales de
mucha antigüedad, sumado a que en los expansión urbana planificada, la ocupación
asentamientos subnormales predominen de zonas de riesgo y la contaminación por
materiales reciclables que no ofrecen seguri- hidrocarburos y la depredación, por la con-
dad y confort. Además la ubicación de las versión de drenajes naturales a espacios de
viviendas en zona de riesgo no permite una vertimientos, disminución de la biodiversidad
mejor calidad ambiental de vida, lo cual provo- por procesos urbanísticos y pérdida de zonas
ca riesgos a la salud mental de la población. de hábitats faunísticos.

En contraste, son visibles algunas actitudes

Cultura local. Los pereiranos han construido positivas colectivas e institucionales que
de modo original los llamados Valores denotan sensibilidad hacia el mejoramiento
Pereiranos que los definen como personas de la calidad ambiental, la necesidad de
hospitalarias, tolerantes, respetuosas de la operacionalizar la ordenación del territorio,
libertad, de espíritu emprendedor y voluntad el reconocimiento del deterioro, al igual que
de asociación. Sin embargo, en materia de una fuerte receptividad institucional para
actitudes individuales y de ética ambiental organizar los recursos que operan la gestión
se esgrime una débil cultura que se manifiesta ambiental, así como también una disposición
en actitudes de indiferencia con fenómenos de la población a consolidar las organiza-
como la ocupación de los andenes por ventas ciones de base ambiental existentes como
ambulantes, el parqueo indebido de medio para potenciar el desarrollo ambiental
automotores en ciertos lugares de la ciudad, y, que en ámbito local y regional se traduce
la destrucción y uso inadecuado del en una alta participación y presencia en los
equipamiento urbano y con la calidad del organismos de representación ciudadana
paisaje; indolencia con la disposición al como el Consejo de Planeación Territorial
espacio publico y privado por indigentes, Municipal, el Comité Local de Emergencias,
desplazados y ciudadanos de diferentes tipos el Consejo Directivo de la CARDER, entre
de residuos; el desafecto hacia el patrimonio otros.
histórico y las edificaciones institucionales,
la infraestructura recreacional y de descanso; - SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL
el irrespeto hacia normas urbanísticas, de
tránsito, policívas, de explotación de los Actividad económica predominante.
recursos; apatía por la calidad del entorno a) Sector primario. La actividad primaria del
(parques, zonas verdes, vías, etc.); todas ellas Municipio de Pereira concentra el 60% del
actitudes que, si bien no pueden generali- territorio, correspondiendo a unidades
zarse, marcan posturas antiambientales que agroproductivas, en las cuales participa un
reflejan de una u otra manera la calidad alto porcentaje de población indepen-
ambiental de la ciudad de manera especial. diente y familiar, 42.2% de la PEA (pobla-
ción económicamente activa).
En tanto en el ámbito del sistema municipal La composición de las actividades
se evidencian patrones de consumo que agrícolas a nivel municipal discriminan un
30 Ministerio del Medio Ambiente

42% en café, siendo el renglón más manufacturera, ha permitido jalonar el

representativo, le sigue la caña panelera crecimiento económico de Pereira debido
con un 21%, el plátano con un compor- a su alta contribución dentro del PIB, el
tamiento creciente del 6%, los cítricos con cual pasó del 22.7% en 1990 a 25.12%
una participación del 3%, la piña con el en 1999. El crecimiento promedio anual
9%, la cebolla con el 3%, la caña de de este sector fue del 4.3% por encima
azúcar con el 3% y otros cultivos con el del promedio de la economía de Pereira
13% restante. En el renglón pecuario, se que registró el 3.9%. (C.I.R., 1999).
destaca la producción bovina de carne y Dentro del sector manufacturero se puede
leche, porcinos y aves, y la acuicultura, destacar la actividad industrial de las
dinamizada en la última década con un papeleras la cual pasó a representar del
crecimiento promedio del 11.2%, motiva- 24.6% en 1990 del valor agregado del
do por la alta rentabilidad del negocio, sector al 40.8% en 1999. Esta actividad es
abundancia hídrica, apoyo institucional y sin duda la que ha liderado el crecimiento
preferencia del mercado. del sector industrial, seguida de la activi-
La problemática estructural que afecta el dad de alimentos con una participación
sector primario exige que éste sea compe- en el valor agregado del 28 %. La actividad
titivo y afronte problemas como: la falta de prendas de vestir y textiles ha dismi-
de sistemas integrales de producción nuido su participación debido al poco
(cadenas productivas); el bajo presupuesto dinamismo en su crecimiento, 3.4% en
para el desarrollo de transferencia de 1990 y -3.2% en 1999 (C.I.R., 1999). Sin
ciencia y tecnología; deficiente cobertura embargo estas actividades han contribuido
de asistencia técnica agropecuaria (13% al deterioro ambiental en la medida que
de los 23.000 pequeños y medianos usan aún combustibles altamente contami-
productores); el deficiente sistema de nantes, al uso y presión de materias primas
información rural que no permite tener una escasas y a que la mayoría de las activi-
visión integral y actualizada de la situación dades industriales aún no obtienen están-
socioeconómica; la contaminación hídrica dares de calidad por la baja, por no decir
producida por los residuos generados en nula, implantación de procesos produc-
el beneficio ecológico, el uso y manejo tivos limpios, cuyas acciones provocan
inadecuado de plaguicidas y abonos contaminación atmosférica y fuertes
utilizados en el agro, (considerando que vertimientos hacia cuerpos de agua
la cobertura del uso del suelo agropecuario superficial y hacia los acuíferos, por ende
es del 73.5%). hacia los suelos.
Otras actividades de menor generación de
b) Sector secundario. El sector secundario está valor agregado regional entre las clasifi-
compuesto, según el registro de la Cámara cadas como producción de bienes de
de Comercio de Pereira al 2000, por consumo intermedio fueron la producción
70.000 empresas de las cuales 22.411 se de cuero y pieles y sus transformados, pro-
encuentran activas y el 96.5% de ellas son ductos químicos; productos derivados del
pequeñas o medianas empresas. Del total petróleo y del carbón e industrias básicas
de las empresas legalmente constituidas, de metales no ferrosos, en las cuales el
el 19% corresponden a sociedades anóni- impacto ambiental conlleva fuertes dete-
mas y el 81% son personas naturales. La rioros ante el uso intensivo de materiales
participación del 9%. en la economía del contaminantes y la producción de material
municipio de la actividad industrial particulado sin ningún control.
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 31

De los 20 subsectores con los que se Los servicios financieros y de seguros

cuenta en el Área Metropolitana, sólo 6 presentaron un crecimiento promedio
(textiles, prendas de vestir, papel, anual del 4.7% en la década, por encima
imprentas editoriales, equipo y material de de la economía de Pereira. En 1999 creció
transporte y manufacturas de joyas e en 11.8% jalonado por el comportamiento
instrumentos musicales) logran tener una de los seguros que en ese año creció un
presencia relativamente competitiva en los 163% por efecto de las afiliaciones que
mercados internacionales. En el otro realizaron las compañías por motivo del
extremo, 14 subsectores están dedicados sismo. Por último, el sector de otros servi-
a atender la demanda local. cios presentó durante la década de los años
noventa una tasa promedio anual del 5%
c) Sector terciario . Está representado en: por encima del promedio de la economía
comercio, restaurantes y hoteles, transporte de Pereira.
y comunicaciones, servicios financieros y
de seguros, servicios de administración pú-
blica. Los tres primeros presentaron un Empleo urbano y rural. Durante los años
crecimiento promedio anual durante la dé- noventa el mercado laboral del Área Metro-
cada de los noventa de 3.4%, sin embargo, politana Centro Occidente se caracterizó por
su participación en la generación de valor la limitada capacidad de su economía para
agregado fue solo del 19% (C.I.R., 1999). generar puestos de trabajo productivo de
En los últimos años la actividad comercial calidad, crecientes niveles de desempleo, una
ha tenido un desarrollo jalonado por dos concentración de los puestos de trabajo en
grandes almacenes de cadena, que se el sector informal, una creciente brecha de
suman al comercio tradicional represen- ingresos entre la mano de obra calificada y
tado en 6.006 establecimientos comer- no calificada y una disparidad entre las
ciales (Cifras a 1999). Sin embargo, la falta condiciones de empleo entre hombres y
de competitividad de la actividad comer- mujeres. Este comportamiento global no es
cial ocasionada por la poca apropiación particular de la región Metropolitana C.O.
de conocimiento, de tecnología, de fuentes sino que corresponde a un patrón presentado
de financiamiento, la informalidad, el por otras regiones colombianas y por los
contrabando, la carga impositiva y los países de América Latina y el Caribe. El
trámites, los altos costos de los servicios resultado final se traduce en una creciente
públicos, la inseguridad, la apertura población marginada del desarrollo
económica, la crisis cafetera y la caída de económico, político y social.
la construcción, han contribuido a que esa
actividad se vea fuertemente afectada El componente más importante del creci-
presentando indicadores de crecimiento miento de la fuerza laboral a nivel local y
negativo en 1999 de 3.4%. metropolitano se explica fundamentalmente
El transporte y las comunicaciones ha por las migraciones y por la mayor partici-
tenido un crecimiento promedio anual de pación de mujeres jóvenes en el mercado
5.7% en la década pasada ubicándose por laboral y también, en menor escala, por
encima del promedio de la economía de personas mayores de 40 años. Es así como
Pereira, sin embargo, en 1999 hubo un para junio de 1991 la fuerza laboral urbana
crecimiento negativo de 0.9%, básica- del Area Metropolitana C.O. se estimó en
mente por la caída en la telefonía celular; 184.135 y en junio de 2000, alcanzó la cifra
la que hoy va nuevamente en aumento. de 287.889 personas.
 32 Ministerio del Medio Ambiente

En general la tasa de desempleo se ubicó como del desempleo ha estado directamente

alrededor del 20% al año 2000. Según los asociado a la crisis cafetera, por la alta
tipos de desempleo, se estima que alrededor dependencia de este producto.
del 12% del desempleo urbano del Área
Metropolitana C.O. corresponde a un El sector del comercio es, a nivel urbano, el
desempleo estructural, con tendencia a que más empleo genera en el Área
crecer. El desempleo crónico fue de 36.84% Metropolitana Centro Occidente, ocupando
y el coyuntural de 63.16%; afectando de hacia mediados del año 2000 a 69.233
manera especial a las mujeres que represen- personas; está seguido del sector de servicios
tan más del 60% de la población inactiva con 65.230. De otro lado, los últimos seis
urbana del Área Metropolitana Centro años han visto crecer la población ocupada
Occidente y a la población sin ningún nivel informal pasando del 53.5% en 1994 al
de formación y aquella con niveles de 61.1% en el 2000. Por géneros, el mayor
educación superior. incremento de la población ocupada informal
se presentó en las mujeres, pasando de una
Una gran proporción del empleo generado tasa de 52.3% en 1994 a 60.5% en el 2000.
por los diferentes sectores económicos del
Área Metropolitana C.O corresponde a
empleos catalogados como informales, de - SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE
baja calidad y con bajos niveles de cono- GESTIÓN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
cimiento. A pesar de que el Área Metropo-
litana C.O. presenta una de las mayores tasas Estructura administrativa actual del Munici-
de crecimiento promedio anual de la pio de Pereira. La estructura administrativa
población ocupada entre las principales áreas vigente del municipio, que puede apreciarse
metropolitanas del país, con 4.6%, también en la figura 4 y en la tabla 6, se soporta en el
presenta una de las mayores tasas de creci- Acuerdo 863 del 12 de octubre del 2001,
miento del subempleo de 23.4%. En la zona determinando un conjunto de funciones
rural el comportamiento tanto del empleo ambientales.

Figura 4. Estructura administrativa actual del Municipio de Pereira

IMPAR Concejo
Municipal
INDER Órganos de control:
ALCALDE Contraloría - Personería
IMS
Aguas y Aguas
ITT

ICP Aseo Pereira

Secretaría de Secretaría de Secretaría de

Secretaría de Secretaría de Secretaría de Secretaría de Secretaría de Secretaría
Gestión Desarrollo Social, Desarrollo
Hacienda Gobierno Educación Planeación Infraestructura Jurídica
Inmobilidaria Económ. y Político Rural
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 33

Tabla 6. Mapa institucional del Municipio de Pereira

Dependencia Funciones Responsabilidades
D e s p a c h o Liderar, gerenciar y representar la organización municipal en Mantener la alta dirección del
Alcaldía el cumplimiento de las funciones exigidas por la constitución sistema (Revisión y mejoramiento).
y la ley. Promover la gestión ambiental
del turismo.
Desarrollar estrategias de
comunicación ambiental.
Secretaría de Dirigir y coordinar la formulación y elaboración del Plan de Asesorar en materia de políticas
Planeación Desarrollo del Municipio -P.D. y acciones ambientales la
Gerenciar el P.D Municipal y diseñar el sistema para el Unidad de Gestión Ambiental
seguimiento y evaluación de resultados del mismo. Municipal.
Articular la planeación municipal con la regional, Acompañar a la Unidad de
departamental y nacional en el municipio. Gestión Ambiental Municipal en
Dirigir, organizar y orientar el proceso de formulación del todo lo relacionado con sus
Plan de Acción o planes operativos de las dependencias funciones estratégicas, tácticas y
municipales y los planes sectoriales. operativas.
Desarrollar la normatividad del PORTE.
Formular políticas para el control urbanístico y el espacio
público.
Desarrollar estrategias para aplicar los instrumentos de
desarrollo urbano contenidas en la Ley de O.T.
Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales que sean
viables de ejecutar en el municipio y realizar las acciones
necesarias para su implementación.
Secretaría de Elaborar el plan sectorial de educación, sus programas y Coordinar políticas y programas
Educación proyectos. de formación para la gestión
Ejecutar bajo la orientación del MEN las políticas sobre ambiental y la participación
educación, ciencia y tecnología. ciudadana.
Prestar asistencia técnico-pedagógica a los establecimientos
educativos del Municipio.
Secretaría de Formular las políticas sobre seguridad ciudadana, parti- Direccionar la gestión del riesgo
Gobierno cipación comunitaria, atención y prevención de desastres y y la seguridad ambiental local.
control y vigilancia del espacio público. Garantizar la correcta gestión
Velar por el respeto de los derechos civiles, garantías sociales del espacio público y el manejo
y salvaguarda de la vida, honra y bienes de los ciudadanos. adecuado de la contaminación
Realizar visitas a los establecimientos abiertos al público para visual.
verificar el cumplimiento de normas sobre registro mercantil, Aplicar las regulaciones
permisos de salud, usos del suelo y demás disposiciones policivas en materia de medio
legales. ambiente.
Realizar actividades necesarias de coordinación orientadas a
mantener el orden público en el Municipio.
Prestar el servicio de bomberos y atender y prevenir desastres
y amenazas.
Velar por la protección y defensa del espacio público.
Verificar que las actividades de construcción se realicen de
acuerdo con las normas urbanísticas de la ciudad y las normas
de construcción.
Apoyar y organizar eventos democráticos y de elección de
dignatarios.
34 Ministerio del Medio Ambiente

Dependencia Funciones Responsabilidades

Secretaría Rescatar y mantener la disciplina social, aplicando las normas
de Gobierno policivas que sean de su competencia en materia de seguridad
de acuerdo con la Constitución y las normas vigentes.
Cumplir los trámites y acciones necesarias para velar por el
cumplimiento de las normas de policía vigentes sobre
protección al consumidor, control de calidad, precios, pesas
y medidas.
Desarrollar y mantener actualizado el sistema de información
de los sectores bajo su responsabilidad de acuerdo con los
estándares y procedimientos señalados por la Secretaría de
Planeación.
Definir y desarrollar políticas de atención a la población
desplazada por la violencia.
Secretaría Definir y promover políticas y metas sobre producción, Asesorar la gestión agroam-
de Desarrollo mercadeo y servicio técnico asistenciales para el sector agrope- biental del municipio.
Rural cuario dentro de la jurisdicción del Municipio.
Planificar el desarrollo rural del municipio.
Ejecutar planes, programas y proyectos tendientes a mejorar
la capacidad tecnológica de los productores agropecuarios
municipales.
Promover y ejecutar políticas nacionales, regionales y sectoria-
les en relación con el medio ambiente y los recursos naturales
renovables.
Elaborar planes, programas y proyectos ambientales.
Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias
superiores, las normas necesarias para el control, la preserva-
ción y la defensa del patrimonio ecológico del municipio.
Ejercer las funciones de control y vigilancia del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, según las
disposiciones de ley.
Coordinar con la Corporación Autónoma Regional y con las
autoridades departamentales las actividades de vigilancia y
control que le competen a éstas.
Dirigir y coordinar las actividades necesarias e indispensables
para la protección del medio ambiente y la riqueza ecológica
del Municipio.
Secretaría Diseñar y ejecutar los planes y proyectos de desarrollo del Promover acciones estratégicas
de Gestión sector de vivienda de acuerdo a los lineamientos formulados para el mejoramiento del medio
Inmobiliaria por Planeación Municipal. ambiente construido y las
Adelantar estudios sobre vivienda para conocer la magnitud condiciones del hábitat para la
del déficit de vivienda del municipio, establecer el inventario dignificación de la vivienda.
de vivienda ubicadas en zonas de alto riesgo, establecer la
cantidad de vivienda con obsolescencia funcional entre otros.
Desarrollar programas de mejoramiento de vivienda,
reubicación de viviendas en zonas de alto riesgo y legalización
de predios.
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 35

Dependencia Funciones Responsabilidades

Secretaría Formular programas y proyectos, así como orientar y promover Fortalecer procesos de gestión
de Desarrollo planes, programas, estudios y proyectos de inversión ambiental ciudadana.
Social, destinados a los grupos sociales vulnerables. Incorporar estrategias de produc-
Económico y Formular y promover la política de protección social para la ción más limpia a la gestión del
Político población en condiciones de vulnerabilidad para mejorar su desarrollo económico a nivel
efectividad. intersectorial.
Elaborar los planes sectoriales y subsectoriales de desarrollo Adelantar investigaciones sobre
turístico, desarrollo industrial, de comercio y servicios. políticas publicas en materia de
Promover la realización de estudios de carácter técnico, medio ambiente.
administrativo, financiero y ambiental asociados con los
proyectos de mayor impacto económico y social.
Promover una cultura ciudadana para consolidar la
gobernabilidad.
Consolidar las organizaciones sociales y comunitarias para
que en forma articulada y participativa se conviertan en
gestoras del desarrollo individual y colectivo.
Fortalecer procesos de desarrollo humano con énfasis en
convivencia pacífica y cultura ciudadana.
Buscar la incorporación en los proyectos educativos de la
cátedra de participación ciudadana y resolución pacífica de
conflictos a través de la Junta Municipal de Educación.
Fortalecer el sistema municipal de planeación participativa.
Adelantar investigaciones sobre políticas públicas.
Desarrollar programas de capacitación en aspectos
relacionados con la participación comunitaria, veedurías,
destinadas a las JAC y las ONG, entre otras.

Actores ambientales en el Municipio de Ambiental Municipal, según su carácter,

Pereira. Se exponen en la tabla 7 los estableciendo las acciones que llevan a cabo
diferentes actores vinculados a la Gestión dentro de dicha gestión.

Tabla 7. Actores vinculados actual o potencialmente a la Gestión Ambiental del Municipio de Pereira
Carácter Actor Acciones de vinculación a la Gestión Ambiental Municipal
Instituto Municipal de Prestación de servicios de salud, control de actividades y elementos
Salud contaminantes, epidemiológicos y saneamiento básico.
Entidades del nivel descentralizado

Asegurar la correcta vigilancia y control de la salud ambiental y la gestión de

alimentos.
Instituto de Parques, Planear, ejecutar y controlar actividades de construcción y mantenimiento de
Arborización y Ornato parques, zonas verdes, arborización y áreas de cesión.
municipal

Garantizar la gestión ambiental de las áreas de cesión y corredores ambientales

urbanos.
Instituto de Tránsito y Regulación del parque automotor adscrito en cuanto emisión de gases, niveles
Transportes de ruido y tránsito terrestre.
Control de la contaminación en fuentes móviles.
INDER – Instituto de Promover el desarrollo de las prácticas deportivas y recreacionales.
Deportes y Recreación Orientar procesos de recreación ambiental dirigida y deporte en medio natural.
Instituto de Cultura Fomentar las expresiones culturales y artísticas.
Direccionar procesos de cultura ambiental ciudadana e institucional.
36 Ministerio del Medio Ambiente

Carácter Actor Accciones de vinculación a la Gestión Ambiental Municipal

Empresa de Aseo Prestación de un servicio público domiciliario de aseo.

Empresas prestadoras de

Certificar la calidad ambiental del servicio a través de su SGA.

Aguas y Aguas Prestación servicios domiciliarios de acueducto y alcantarillado.
Administrar su propio sistema de gestión ambiental (SGA) certificando la calidad
servicios

del servicio.
Terminal de Transporte Proveer de instalaciones adecuadas a los usuarios del servicio de transporte
interurbano elevando el nivel del mismo.
Administrar su propio sistema de gestión ambiental.
Aeropuerto Matecaña Prestar servicios de transporte aéreo nacional e internacional.
Administrar su propio sistema de gestión ambiental aeroportuaria.
Ministerio Apoyo desde el SINA a las acciones que por ley le competen al municipio en
Otros actores institucionales

del Medio Ambiente materia de gestión ambiental.

CARDER - Apoyo y asesoría a las acciones que por Ley le competen en el marco del SINA
Corporación y asesoría a través de convenios de cooperación interadministrativos.
Autónoma Regional Integrar los equipos técnicos autodirigidos de trabajo según las áreas críticas de
del Risaralda gestión ambiental.
Promover y participar del sistema de información del SIGAM.
Otros ministerios e En el marco de sus funciones institucionales descentralizadas apoyar mediante
institutos convenios la gestión ambiental municipal.
descentralizados del Respetar y acatar las políticas y normas que para la GAM establezca el municipio
orden nacional a través de sus instrumentos de planificación ambiental y territorial.
Apoyar las acciones que en materia de mejoramiento del ambiente local realice
Econó-
micos

Gremios la UGAM.
Fortalecer el Comité Ambiental de la ANDI para potenciarlo a favor del ambiente.
Federación de Contribuir al fortalecimiento de la UGAM y ser parte del sistema de gestión
ONG Ambientales ambiental municipal.
Sociales

de Risaralda Canalización de acciones provenientes de la sociedad civil y demás grupos

ambientales para su inserción a las acciones surgidas de la UGAM en beneficio
del ambiente local.
JAC y JAL Promoción, difusión y participación en las acciones ambientales programadas
por la UGAM.
Inversiones ambientales. La tabla 8 resume las más importantes inversiones ambientales directas
e indirectas realizadas para los años 1998, 1999 y 2000.

Tabla 8. Inversiones ambientales directas e indirectas.

Municipio de Pereira, 1998, 1999, 2000

Fuente Proyec- Inversión 1998 Inversión 1999 Inversión 2000 Totales

recursos to R.P. O.R. R.P. O.R. R.P. O.R. (millones)
Municipio E1 1.215 2.836 1.823 4.253 3.038 7.089 20.254
de Pereira E2 9.050 21.116 31.674 21.116 22.624 52.790 150.828
E3 34.609 80.754 121.130 80.754 86.522 201.884 576.811
Total 115.363 173.043 288.406 747.895
FOREC Inversión 2.150.750.000 1.704.000.000 3.854.750.000
CARDER Inversión 4.079.117.000 4.079.117.000
Total período 115.363 2.150.923.043 5.783.405.406 7,934,614,895
E.1 Estrategia 1: Pereira, Alianza Para la Convivencia. E. 2 Estrategia 2: Pereira, Modelo de Calidad de Vida. E. 3 Estrategia 3: Pereira Abierta al Mundo.
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 37

1.3. CONCLUSIONES
correspondiente a las figuras 2 y 3. En primer
- POTENCIALIDADES Y PROBLEMÁTICA lugar, se pueden apreciar las Zonas de
AMBIENTAL Manejo Especial que requieren de conserva-
ción, mejoramiento y protección. Luego se
El perfil ambiental se resume en las tablas a resumen las potencialidades y problemática
continuación y puede apreciarse en el mapa ambiental del municipio.

Tabla 9. Áreas de manejo especial, estado y requerimientos en el Municipio de Pereira

Requerimientos
Zona
Conservación Mejoramiento Protección
Área Natural Canceles. X
Bosque seco tropical La Alejandría. X
Bosque seco tropical Las Colinas – Garrapatas. X
Cerro Alto de la Esperanza. X X
Cerro Cerritos. X
Cerro Filo Bonito (Parque Piedra Azul). X
Cerro Filo Bonito. X
Cerro mirador Canceles. X
Cerro Mirador El Otún. X
Corredor ambiental Consota. X
Corredor ambiental Otún. X
Corredores ambientales: Dulcera, La Bedoya, Los Robles,
El Rosal, La Parida, El Tigre, San José, El Chocho y Jardín. X
Cuenca media Otún y cuencas altas de Consota, Barbas,
Cestillal y Combia. X
Ecosistemas estratégicos para la defensa del paisaje: Cerro
Mirador Canceles, Cerro Buenavista, Cerro Mirador del
Otún, Cerro mirador Cerritos. X
Humedal de Jaibaná. X
Jardín ambiental Consota. X
Jardín Botánico Quimbaya. X
Loma del Oso. X
Mirador del Cauca. X
Parque Alto de Cerritos. X
Parque Metropolitano San Jorge. X
Parque Nacional Natural Los Nevados. X
Parque Natural y Regional Ecológico “El Nudo”. X
Parque Piedra Azul. X
Parque Regional Natural Ucumari. X
Parques corredores ambientales: La Vieja, Cauca, Otún,
Consota, El Piñal, Quebrada Grande, El Caucho, Barbas y
Cestillal, Quebrada Comboa, La Guinea. X
Santuario de Flora y Fauna Otún – Quimbaya. X
38 Ministerio del Medio Ambiente

Tabla 10. Potencialidades y problemática ambiental del Municipio de Pereira

Potencialidades Problemática ambiental, causas y efectos

Conflicto Causas Efectos
• Localización estratégica central del Conflictos en el uso Ocupación de zonas de Mayor exposición de la
municipio dentro de la región cafetera del suelo urbano y riesgo y no aptas para la población a amenazas
y como parte del abanico central del rural. urbanización. naturales.
país. Uso inadecuado de suelos Marginalidad y asenta-
• Claras intenciones de una moderni- de ladera. mientos subnormales.
zación de las Administraciones Públi- Extensión de la frontera Pérdida de cobertura
cas Locales. agrícola y pecuaria. vegetal.
• Plan de Ordenamiento vigente y en Desequilibrios territoriales.
ejecución. Pérdida del recurso Vertimientos. Pérdida de recursos
• Instrumentos de Planificación hídrico. Manejo inadecuado de hidrobiológicos.
Ambiental Nacional, Regional operan- residuos (urbanos y rurales). Altos costos en trata-
do en el territorio del Municipio. Baja conversión a procesos mientos sanitarios.
• Papel integrador de algunas vías entre de producción limpia. Contaminación edáfica.
el área urbana y rural, el sistema regio- Ocupación de zonas de
nal y nacional. protección.
• Presencia en el territorio municipal Uso indiscriminado Presión sobre los atributos Deterioro del paisaje.
de ecosistemas estratégicos de orden de la ciudad. urbanos. Pérdida del patrimonio
nacional. Invasión del espacio público. arquitectónico y cultural.
• Pertenencia del municipio al Área Prácticas de construcción Incrementos en la deman-
Metropolitana del Centro occidente. individualistas y violatorias da de servicios públicos
• Interés regional y local en la protec- de las normas. domiciliarios y sociales.
ción y manejo de los recursos hídricos. Baja cultura ambiental. Incremento de las fuentes
• Existencia de Nodos Articuladores Crecimiento de la población. contaminantes.
con el Sistema de Comunicación Superposición de No racionalización de las Tránsito indiscriminado
Regional, integrador de algunas vías vías nacionales, re- vías. por la ciudad.
entre el área urbana y rural, el sistema gionales y locales. No operacionalización de Deterioro de la malla
regional y nacional. los lineamientos de ordena- urbana y vial.
• El rol funcional que presenta el miento territorial vigentes. Contaminación atmosfé-
municipio de Pereira como ciudad rica.
núcleo del Área Metropolitana. Deseconomías en activi-
• Inclusión en el plan de desarrollo de dades urbanas.
la puesta en marcha de un sistema de Copamiento del espacio
gestión ambiental municipal. público.
• Niveles de inversión ambiental. Déficit en la cali- Crisis de la base financiera Disminución de la
• Plan maestro de acueducto y dad y cantidad del municipal. calidad de vida urbana.
alcantarillado. espacio público. Rasgos históricos de planifi-
• Proyecto de Ecorregión. cación sin visión de integra-
• Recursos ambientales. lidad.
• Capacidad local de formación Especulación indiscrimi-
ambiental. nada del suelo urbano.
• Procesos CARDER. Intolerancia e irrespeto ciu-
• Servicio de gas natural. dadanos para y con el am-
• Recursos hídricos. biente natural y construido.
• Valores tradicionales de la pereiraneidad. Manejo y disposi- Desconocimiento de la Vulnerabilidad.
• Red de monitoreo. ción de recursos cualidad y cantidad de Impactos sobre la salud
• Recirculación de los vientos. peligrosos. residuos que transitan y son humana y animal.
almacenados en la ciudad.
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 39

Potencialidades Problemática ambiental, causas y efectos

Conficto Causas Efectos
• Alta presencia de áreas verdes sin Ingobernabilidad Irrespeto a la normas. Anomía en algunos
urbanizar en la zona urbana ambiental del Ingerencia de prácticas grupos poblacionales y
(pulmones). territorio. políticas. sectores geográficos de la
• Existencia en la región de la Bolsa Primacía de lo particular ciudad y el campo.
Nacional de Residuos Industriales sobre lo general. Pérdida de recursos natu-
(BORSI). Desconocimiento del rales y de la biodiver-
• Presencia de organizaciones de la metabolismo del ecosistema sidad.
sociedad civil y de organizaciones de municipal. Degradación de los atri-
base dedicadas a la protección del butos urbanos.
medio ambiente. Atrasos en la gestión
ambiental.

- PRIORIZACIÓN DE REQUERI- Tabla 11. Problemas y necesidades ambientales

MIENTOS DE MANEJO priorizados del Municipio de Pereira
Descripción Horizonte
La priorización de la problemática c m l
ambiental municipal es la siguiente: Difusión entre la población del proyecto de
mitigación sísmica. X
Reubicación de asentamientos poblacionales en
• Bajo aprovechamiento y conver- zonas de alto riesgo. X
sión de las ventajas comparativas Ineficiencia operativa en la prestación de servicios
hacia ventajas competitivas. públicos domiciliarios. X
Vertimientos directos a fuentes hídricas. X
Problemática

• Incipiente gestión agroambiental. Potabilización en la zona rural. X

• Inexistencia de correlaciones entre Invasión de espacio público. X
las entradas y salidas del meta- Actualizar los estudios de balance hídrico en el
bolismo municipal. municipio. X
Ubicación de sitio para la construcción de un
• Interacciones anacrónicas entre nuevo relleno sanitario. X
los subsistemas del ambiente Conocimiento, manejo y disposición de residuos
municipal. peligrosos. X
• Inseguridad física y del entorno. Organización de vías internas para atender flujos. X
Protección forestal insuficiente en cuencas hídricas. X
• Deficiente gestión ambiental del Contaminación visual y del paisaje. X
recurso hídrico. Contaminación acústica. X
• Desequilibrio sectorial a nivel Aplicación y apropiación de la política de
urbano rural. producción más limpia. X
Realizar el inventario de flora y fauna en el
• Dirección inadecuada de Municipio. X
residuos sólidos. Diseño y construcción de edificaciones con espe-
• Insuficiencia en procesos de cificaciones para mitigar conflictos ambientales. X
Necesidades

educación y cultura ambiental. Plan Maestro de acueducto y alcantarillado. X

Gestión agroambiental. X
Plan de Transporte masivo metropolitano. X
En la tabla 11 pueden observarse los Manejo y disipación de aportes contaminantes
problemas y necesidades ambien- hacia otros municipios. X
tales que deben atenderse en el Nueva cultura del manejo de los residuos. X
Aprovechamiento de las ventajas competitivas del
corto, mediano y largo plazo. sistema municipal. X
Baja competitividad ambiental. X

c: corto m: mediano l: largo plazo

40 Ministerio del Medio Ambiente

Los problemas priorizados se asociaron a áreas estratégicas críticas y líneas estratégicas de

acción ambiental, lo que permite establecer bloques programáticos para la planificación de la
Agenda Ambiental, como puede observarse en la tabla 12.

Tabla 12. Matriz de planificación estratégica de la Agenda Ambiental del Municipio de Pereira

Nº Áreas estratégicas Líneas estratégicas de acción Bloques programáticos

críticas ambiental
1 C o m p e t i t i v i d a d Incremento de la productividad Competitividad y productividad para el empleo.
territorial y ambiental urbano-regional del ecosistema. Apoyo al desarrollo de la ciencia y la tecnología.
Mejoramiento de la capacidad Mercadeo de región.
local en gestión ambiental Fomento al comercio y al turismo.
empresarial. Apoyo al Nodo Regional de Producción Más
Formación para la cualificación Limpia para el Eje Cafetero.
ambiental del talento humano. Mi PYME.
Fortalecimiento institucional a Capacitación en las instancias políticas.
la gestión ambiental local. Implantación del SIGAM.
2 Gestión agroambiental Planificación estratégica y Plan estratégico para el sector rural.
gerencia ambiental del desarro- Campo, fuente de vida digna.
llo rural. Reactivación agropecuaria.
Apoyo a la producción de guadua con sello verde.
3 Gestión ambiental Mejoramiento de las condicio- Instrumentalización del PORTE.
urbana nes ambientales para el desarro- Calidad de vida urbana.
llo urbano. Espacio Público para refundar la Ciudad.
Recuperación integral Zona Antigua Galería.
Gestión del recurso aire.
Gestión ambiental de residuos sólidos.
4 Gestión local del Manejo integral de la seguridad Prevención y manejo de riesgos ambientales.
riesgo física y del entorno. Prevención y atención de desastres.
Reubicación integral de viviendas.
5 Gestión del recurso Aseguramiento de la cantidad y Recursos naturales sostenibles.
hídrico calidad del recurso hídrico para Agua segura para el sector rural.
su aprovechamiento sostenible.
6 Cultura ambiental Creación y/o fortalecimiento de Información y comunicación ambiental.
municipal procesos de educación y Capacitación ambiental.
comunicación ambiental local. Educación ambiental formal.
Formación ambiental profesionalizante.
7 Gerencia ambiental de Inserción de la dimensión Saneamiento hídrico.
servicios públicos ambiental en el diseño y Agua potable y saneamiento hídrico en el sector
prestación de los servicios de rural.
agua potable, saneamiento Infraestructura ambiental municipal.
básico, transporte público y Manejo ambiental del relleno sanitario La Glorita.
energía eléctrica. Administración de la calidad ambiental en el
servicio de aseo.
Ecoeficiencia en el sector transporte.
Gestión integral de residuos sólidos en el municipio.
Fortalecimiento institucional Aguas y Aguas de
Pereira.
8 Administración de áreas Conservación, restauración y Planificación y manejo integrado de zonas de
naturales protegidas desarrollo de ecosistemas protección.
estratégicos.
 Segunda Parte

PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL

Visión ambiental

El Municipio de Pereira será reconocido internacionalmente

por la ecoeficiencia en sus procesos de desarrollo urbano - rural
y regional, la promoción de la investigación ambiental, una
cultura ciudadana consolidada y una actitud proactiva y
articuladora para la construcción de la Ecorregión
Estratégica del Centro Occidente, desde una
dimensión holística que permita el
mejoramiento progresivo del capital
socioambiental del municipio.
42 Ministerio del Medio Ambiente

2.1. ÁREAS ESTRATÉGICAS CRÍTICAS

La organización de las actividades de gestión municipio y de su área de influencia.

ambiental municipal se expone en la tabla 13. • OBJETIVO DEL PLAN DE ACCIÓN: El
• OBJETIVO DE DESARROLLO: El SIGAM municipio de Pereira incorpora la dimensión
dinamiza el desarrollo sostenible del ambiental en la gestión del desarrollo.

Tabla 13. Matriz de planificación táctica de la Agenda Ambiental del Municipio de Pereira

ÁREA LÍNEA ESTRATÉGICA DE PROGRAMA/ACTIVIDAD PROYECTOS / ACTIVIDADES

ACCIÓN AMBIENTAL
1. Incremento de la produc- Competitividad y produc- Construcción de un documento estratégico
tividad urbano-regional. tividad para el empleo. sobre clusters y producción más limpia.
Apoyo al desarrollo de la Cooperación para la operacionalización local
ciencia y la tecnología. del sistema regional de innovación en ciencia
y tecnología.
Mercadeo de región. Red integrada de parques para la recreación
y el turismo.
Fomento al comercio y al Identificación de la capacidad local en
1. Competitividad territorial y ambiental

turismo (Programa 04). biocomercio y turismo de naturaleza.

Integración de la dimensión ambiental en el
proceso de gestión del Programa.
2. Mejoramiento de la Apoyo al nodo regional de
capacidad local en gestión producción más limpia
ambiental empresarial. para el Eje Cafetero.
Mi PYME. Capacitación y adopción de prácticas de
producción más limpia en los Pymes.
Fortalecimiento institucio- Sistema de Gestión Ambiental (SGA) de la
nal de “Aguas y Aguas de entidad.
Pereira”.
3. Formación para la cuali- Capacitación de las Sensibilización y capacitación ambiental en
ficación ambiental del instancias políticas. las instancias públicas.
talento humano. Programa SIGAM. Capacitación y entrenamiento ambiental a
funcionarios de la Administración Municipal.
4. Fortalecimiento institu- Programa SIGAM. Sistema de Información Ambiental Municipal
cional a la gestión ambien- – SIAM.
tal local. Sistema de seguimiento y evaluación al SIGAM.
Sistema de costeo y presupuestación
ambiental del Municipio.
5. Planificación estratégica Reactivación agropecuaria. Asistencia tecnoambiental a la producción rural.
y gerencia ambiental del Formulación del Plan concertado de
2. Gestión agroambiental

desarrollo rural. Desarrollo Rural Sostenible del Municipio de

Pereira 2003-2013.
El campo, fuente de vida
digna.
La producción de guadua Caracterización genética y estandarización de
con sello verde. procesos de preservación de la especie
guadua angustifolia.
Asesoría para el manejo de Asistencia tecnoambiental a la producción
guaduales en Pereira. rural.
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 43

ÁREA LÍNEA ESTRATÉGICA DE PROGRAMA/ACTIVIDAD PROYECTOS / ACTIVIDADES

ACCIÓN AMBIENTAL
6. Mejoramiento de las Instrumentalización del Difusión y concertación de herramientas para
condiciones ambientales PORTE. operar el PORTE entre todos los actores del
urbanas. desarrollo municipal.
Plan Acción para la Construcción y adecuación de parques.
recuperación ambiental del
Eje Cafetero – FOREC.
3. Gestión ambiental urbana

Espacio público para refun- Subprograma Desarrollo y Mantenimiento del

dar la ciudad, Sector Centro Espacio Público:
Metropolitano, Ejes Estruc- • Parque Egoyá
turantes, parques, zonas de • Parque C. Boquia
protección y áreas de cesión. • Mantenimiento y ornato (cerramiento de lotes).
Recuperación integral de la Recuperación paisajística, ambiental y de
zona de la antigua Galería. salubridad de la zona de renovación.
Gestión del recurso aire Medición y verificación de fuentes móviles
(CARDER). (I.T.T.).
Gestión ambiental de
recursos sólidos (CARDER).
Plan Acción para la Manejo integral de escombros.
recuperación ambiental del
Eje Cafetero – FOREC.
7. Manejo de la seguridad Prevención y manejo de Investigación de mitigación del riesgo sísmico
física y del entorno. riesgos ambientales. en Pereira y Dosquebradas.
Subprograma Manejo Integrado de riesgos
naturales y antrópicos. Proyectos:
• Erradicación de edificios que amenazan
riesgo o ruina en la zona de la Galería;
4. Gestión local de riesgos ambientales

• Mejoramiento del entorno y mitigación del

riesgo sísmico;
• Reubicación de viviendas.
Prevención y atención de Proyecto 1: Fortalecimiento institucional y
desastres. operativo del sistema municipal de
prevención y atención de desastres.
Proyecto 2: Mitigación de riesgo en la zona
urbana.
Proyecto 3: Demoliciones de edificaciones a
intervenir y que son objeto de reubicación.
Proyecto 4: Estabilización de taludes urbanos
afectados por el sismo.
Proyecto 5: Capacitación, asesoría, gestión y
manejo de riesgos ambientales.
Socialización y divulgación de la gestión
local del riesgo.
Reubicación integral de Reubicación integral de viviendas.
vivienda.
44 Ministerio del Medio Ambiente

ÁREA LÍNEA ESTRATÉGICA DE PROGRAMA/ACTIVIDAD PROYECTOS / ACTIVIDADES

ACCIÓN AMBIENTAL
8. Aseguramiento de la Recursos Naturales Modelo de gestión integral cuencas y
cantidad y calidad del re- Sostenibles. microcuencas: Caso piloto Río Otún y
curso hídrico para su apro- Quebrada El Oso.
vechamiento sostenible. Agua Segura para el Sector
5. Gestión del recurso hídrico

Rural.
Gestión Ambiental del Reforestación y conservación de fuentes
Recurso Hídrico. hídricas, protección de bocatomas y
estabilización de taludes en el sector rural.
Proyecto 1: Recuperación de cobertura
forestal cuencas media y alta de los ríos
Otún y Consota.
Proyecto 2: Manejo integral del agua
subterránea.
Proyecto 3: Seguimiento y evaluación al
recurso hídrico.
Agua potable y saneamien- Plan de manejo ambiental de la cuenca del
to hídrico local. Río Otún.
9. Rescate de valores ciuda- Pereiraneidad y ética Proyecto 1: Formulación concertada del Plan
danos y ambientales. ambiental. Indicativo de Cultura Ambiental en el
6. Cultura ambiental pereirana

municipio.
Proyecto 2: Desarrollo y aplicación de un
esquema de comunicación ambiental
municipal.
Fortalecimiento de las relaciones con el sector
universitario para el aprovechamiento de los
programas académicos en medio ambiente
presentes en la ciudad.
Participación social para la Implantación de prácticas de auditoría
gestión ambiental. ambiental desde la sociedad civil.
Dinamización y apoyo a la aplicación de los
instrumentos de participación ambiental.
7. Administración de áreas naturales protegidas

10. Conservación, restaura- Administración de áreas Proyecto 1: Modelo de desarrollo sostenible

ción y desarrollo ambiental especiales ambientales para la conservación y manejo ambiental
de ecosistemas estratégicos municipales. de la zona amortiguadora del Parque
locales. Nacional Natural “Los Nevados”.
Proyecto 2: Plan de manejo de áreas
protegidas del orden local.
Proyecto 3: Esquema de gestión ambiental de
parques ecológicos y recreativos en la zona
urbana.
Proyecto 4: Plan de desarrollo sostenible del
área de manejo especial “Filo Bonito” o
“Piedra Azul”.
Proyecto 5: Modelo sistémico de gestión
ambiental del Jardín Botánico “Quimbaya”
(antes “Apolinar Sierra”).
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 45

ÁREA LÍNEA ESTRATÉGICA DE PROGRAMA/ACTIVIDAD PROYECTOS / ACTIVIDADES

ACCIÓN AMBIENTAL
11. Inserción de la dimen- Programa de Saneamiento • Subprograma 1: Interceptores colectores
sión ambiental en el diseño Hídrico II Etapa. de quebradas.
y prestación de los servicios • Subprograma 2: Colectores de refuerzo Río
de agua potable, sanea- Otún.
miento básico, transporte • Subprograma 3: Colectores de refuerzo Río
público y energía eléctrica. Consota.
• Subprograma 4: Renovación de redes de
alcantarillado Otún y Consota. Emisario
final Esquema Bot.
Agua Potable y Saneamien-
to Hídrico en el Sector
Rural.
Infraestructura ambiental Proyecto 1: Construcción, reparación,
municipal. ampliación, adecuación y mantenimiento
de acueductos y alcantarillados rurales.
Proyecto 2: Construcción, reparación,
ampliación, adecuación y mantenimiento
de acueductos y alcantarillados urbanos.
8. Gestión ambiental de servicios públicos

Proyecto 3: Asesoría, instalación y

mantenimiento de sistemas de tratamiento
aguas arriba de las bocatomas.
Gestión integral de residuos Subprograma: Gestión de residuos sólidos en
sólidos en el municipio. la zona rural.
Proyecto 1: Planta de transferencia de mate-
rial reciclable.
Proyecto 2: Apoyo a recicladores del Munici-
pio de Pereira.
Administración de la Proyecto 1: Sensibilización a la comunidad
calidad ambiental del sobre la cultura del reciclaje.
servicio de aseo. Proyecto 2: Garantizar la prestación del
servicio público domiciliario de aseo en
los estratos 1 y 2.
Manejo ambiental del relle- Proyecto 1: Siembra de barrera natural para
no sanitario “La Glorita”. protección de olores en el relleno
sanitario.
Proyecto 2: Adecuación vaso Nº 3 en el
relleno sanitario “La Glorita”.
Proyecto 3: Adquisición y operación de
maquinaria pesada en el relleno sanitario
“La Glorita”.
Proyecto 4: Construcción planta de trata-
miento de lixiviados en el relleno sanitario.
Sistema Integrado de Trans-
porte Masivo Metropoli-
tano.
Ecoeficiencia en la gestión Análisis y gestión de la contaminación
de los servicios públicos electromagnética y visual producida por la
domiciliarios. distribución de energía.
46 Ministerio del Medio Ambiente

2.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS

A continuación se presentan en la tabla 14 proyectos, los cuales están programados para

los programas asociados a cada Área ejecutar en un panorama de corto, mediano
estratégica crítica con sus respectivos y largo plazo.
Tabla 14. Resumen de los proyectos ambientales de la Agenda Ambiental del Municipio de Pereira
Localización U: urbano R: rural Plazo de ejecución: C: corto M: mediano L: largo
Localiza- Horizonte
Proyecto/Actividad Situación esperada ción de eje- Responsables
U R cución
TEMA ESTRATÉGICO: Competitividad territorial y ambiental.
LÍNEA ESTRATÉGICA: Incremento de la productividad urbano-regional del ecosistema.
PROGRAMA: Competitividad y productividad para el empleo.

Construcción de un Se tienen lineamientos estratégicos para el Secretaría de Desarrollo Social,

documento estratégico desarrollo ecoeficiente de tres cadenas X X C Económico y Político
sobre clusters y pro- productivas del nivel local (Cuero-Calzado,
ducción más limpia. Textil-Confección, y Electrónica).
PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de la ciencia y la tecnología.
Cooperación para la Se reconoce la participación directa del Administración Municipal y
operacionalización lo- Municipio en el 100% de procesos investigativos X X C Secretaría de Desarrollo Social,
cal del sistema regio- de incidencia local liderados por el sistema Económico y Político
nal de innovación en regional de innovación en ciencia y tecnología.
ciencia y tecnología.
PROGRAMA: Mercadeo de región.
Red integrada de par- Se cuenta en un 100% con el diseño y ejecución Área Metropolitana y
ques para la recrea- de obras de infraestructura de los parques Administración Municipal
ción y el turismo. municipales: Parque Lagos de la Pradera, Parque X X L
Lineal El Viaducto, Parque Serranía del Nudo,
Parque Recreacional y Comercial San Jorge Resort.
PROGRAMA: Fomento al comercio y al turismo (Programa 04).
Identificación de la A diciembre de 2002 se dispone en el Municipio
capacidad local en de un Plan Estratégico Turístico elaborado en un
biocomercio y turismo 100%. Despacho del Alcalde y Secretaría
de naturaleza. X C de Desarrollo Social, Económico
Integración de la Al año 2003 la Administración Municipal provee y Político
dimensión ambiental un estudio y esquema de gestión ambiental para
en el proceso de el desarrollo sostenible de la actividad comercial
gestión del Programa. y turística local.
LÍNEA ESTRATÉGICA: Mejoramiento de la capacidad local en gestión ambiental empresarial.
PROGRAMA: Apoyo al nodo regional de producción más limpia para el Eje Cafetero.
Se acompaña efectivamente al Nodo en el 100%
de procesos de asistencia técnica a los sectores CARDER y Universidad
productivos locales. X X C Tecnológica de Pereira
PROGRAMA: Mi PYME.
Capacitación y adop- Se fortalece un 50% de las Pymes en conceptos Secretaría de Desarrollo Social,
ción de prácticas de y herramientas de gestión ambiental empresarial. X X C Económico y Político
producción más
limpia en los Pymes.
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 47

Localiza- Horizonte
Proyecto/Actividad Situación esperada ción de eje- Responsables
U R cución
PROGRAMA: Fortalecimiento institucional de “Aguas y Aguas de Pereira”.
Sistema de Gestión Se acredita el 100% de los procesos de gestión
Ambiental (SGA) de la ambiental de la Empresa de Acueducto y X X C Aguas y Aguas de Pereira
entidad. Alcantarillado de Pereira S. A. – E.S.P.
LÍNEA ESTRATÉGICA: Formación para la cualificación ambiental del talento humano.
PROGRAMA: Capacitación de las instancias políticas.

Sensibilización y capa- 100% de organizaciones e instancias de decisión Área Metropolitana del Centro
citación ambiental en política capacitadas en gestión ambiental local. X C Occidente y Municipio
las instancias políticas.
PROGRAMA: Programa SIGAM.

Capacitación y entre- El municipio cuenta con el 100% de sus Secretaría de Servicios Adminis-
namiento ambiental a funcionarios cualificados para el ejercicio de X X C trativos y Unidad de Gestión
funcionarios de la Ad- competencias ambientales según niveles de Ambiental Municipal
ministración Municipal. capacitación general, por áreas y específica.

LÍNEA ESTRATÉGICA: Fortalecimiento institucional a la gestión ambiental local.

PROGRAMA: Programa SIGAM.
Sistema de Informa- La administración local opera en 100% un SIAM. Secretaría de Servicios Adminis-
ción Ambiental Muni- X X C trativos
cipal – SIAM.
Sistema de seguimien- La organización municipal dispone de Secretaría de Planeación y
to y evaluación al instrumentos y recursos para el control de gestión X X C Unidad de Gestión Ambiental
SIGAM. y resultados ambientales. Municipal
Sistema de costeo y El Municipio de Pereira se reconoce nacionalmente Secretaría de Hacienda Municipal
presupuestación am- por ser líder en la concepción, desarrollo y puesta X X C y Unidad de Gestión Ambiental
biental del Municipio. en marcha de una estructura económico - financiera del Municipio
para la gestión pública del Medio Ambiente.
TEMA ESTRATÉGICO: Gestión agroambiental
LÍNEA ESTRATÉGICA: Planificación estratégica y gerencia ambiental del desarrollo rural.
PROGRAMA: Reactivación agropecuaria.
Asistencia tecnoam- El 30% de las asociaciones de productores del Secretaría de Desarrollo Rural del
biental a la produc- Municipio son asistidas por la administración X C Municipio
ción rural. local en gestión agroambiental.
Formulación del Plan La gestión del sistema ambiental del sector rural Secretaría de Desarrollo
concertado de Desa- se estudia, direcciona y programa a través de una X C
rrollo Rural Sostenible investigación proyectiva.
del Municipio de
Pereira 2003-2013.
PROGRAMA: El Campo Fuente de vida Digna.
Se contribuye a dignificar la calidad de vida del Secretaría de Desarrollo Rural del
20% de las familias de la zona rural. X C Municipio, Secretaría de Infraes-
tructura e Inst. Municipal de Salud
PROGRAMA: La producción de guadua con sello verde.
Caracterización gené- El Municipio conoce un informe científico sobre UTP, GTZ, CARDER
tica y estandarización el mapeo molecular y opciones para la X C
de procesos de preser- inmunización del recurso forestal estratégico de
vación de la especie la región.
guadua angustifolia.
48 Ministerio del Medio Ambiente

Localiza- Horizonte
Proyecto/Actividad Situación esperada ción de eje- Responsables
U R cución
PROGRAMA: Asesoría para el manejo de guaduales en Pereira.
Asistencia tecnoam- Participación activa del Municipio en los X C CARDER, UTP, Municipio
biental a la produc- procesos de acompañamiento técnico y logístico
ción rural. para la producción agroforestal.
TEMA ESTRATÉGICO: Gestión ambiental urbana.
LÍNEA ESTRATÉGICA: Mejoramiento de las condiciones ambientales urbanas.
PROGRAMA: Instrumentalización del PORTE.

Difusión y concerta- El gobierno municipal socializa y negocia entre X X C Secretaría de Planeación

ción de herramientas el 100% de la sociedad civil organizada los Municipal.
para operar el PORTE mecanismos e instrumentos para la ejecución y
entre todos los actores sostenibilidad del PORTE.
del desarrollo mpal.
PROGRAMA: Plan Acción para la recuperación ambiental del Eje Cafetero – FOREC.

Construcción y ade- La Gerencia Zonal del FOREC aporta el 100% FOREC, Fundación Vida y Futuro
cuación de parques. de los recursos para la construcción y X X C
adecuación de parques en la ciudad.
PROGRAMA: Espacio público para refundar la ciudad, Sector Centro Metropolitano, Ejes
Estructurantes, parques, zonas de protección y áreas de cesión.
Subprograma Desa- El Municipio da inicio al 100% de las acciones Administración Municipal,
rrollo y Mantenimien- programáticas para mejorar la oferta de malla X C IMPAR
to del Espacio Público: verde en la ciudad.
• Parque Egoyá
• Parque C. Boquia
• Mantenimiento y
ornato (cerramiento
de lotes).
PROGRAMA: Recuperación integral de la zona de la antigua Galería.
Recuperación paisa- La Administración Municipal ejecuta el 80% de Secretaría de Gestión Inmobiliaria
jística, ambiental y de la propuesta programática para renovación X C Empresa de Aseo de Pereira.
salubridad de la zona urbana del centro.
de renovación.
PROGRAMA: Gestión del recurso aire (CARDER).

Medición y verifica- El Instituto de Tránsito y Transporte del Municipio Convenio interinstitucional

ción de fuentes móvi- tiene en funcionamiento procesos de control X C Municipio – CARDER.
les (I.T.T.). ambiental al parque automotor.
PROGRAMA: Gestión ambiental de residuos sólidos (CARDER)
La autoridad ambiental del Departamento X X C CARDER
invierte en el beneficio ambiental de la ciudad.

PROGRAMA: Plan Acción para la recuperación ambiental del Eje Cafetero – FOREC.
Manejo integral de Se articula el 100% del proceso de reconstruc- Fundación Vida y Futuro
escombros. ción de la ciudad, con el manejo integral y X C
disposición final de escombros, como una
alternativa de desarrollo.
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 49

Localización U: urbano R: rural M: metropolitana Plazo de ejecución: C: corto M: mediano L: largo

Localiza- Horizonte
Proyecto/Actividad Situación esperada ción de eje- Responsables
U R M cución
TEMA ESTRATÉGICO: Gestión local de riesgos ambientales.
LÍNEA ESTRATÉGICA: Manejo integrado de la seguridad física y del entorno.
PROGRAMA: Prevención y manejo de riesgos ambientales.
Investigación de miti- El Municipio dispone de un instrumentos para la X C Administración Municipal,
gación del riesgo sís- planificación y ordenamiento del 100% de la CARDER
mico en Pereira y Dos- zona urbana.
quebradas.
Subprograma Manejo El Municipio adelanta acciones para garantizar Secretaría de Gestión
Integrado de riesgos la seguridad física del hábitat de todos los X C Inmobiliaria
naturales y antrópicos. pereiranos.
Proyectos:
• Erradicación de edi-
ficios que amenazan
riesgo o ruina en la zo-
na de la Galería;
• Mejoramiento del
entorno y mitigación
del riesgo sísmico;
• Reubicación de
viviendas.
PROGRAMA: Prevención y atención de desastres.
Proyecto 1: Fortale- La Administración Municipal cuenta con el 100%
cimiento institucional de los elementos necesarios para la organización X X C Secretaría de Gobierno
y operativo del sistema de la gestión local del riesgo.
municipal de preven-
ción y atención de
desastres.
Proyecto 2: Mitigación Se ejecutan 754 obras de mitigación geotécnica
de riesgo en la zona menor, beneficiando 726 viviendas afectadas por X C Fundación Vida y Futuro
urbana. el sismo de 1999.
Proyecto 3: Demoli- Se evitan posibles invasiones que provocan
ciones de edificacio- problemas socio-ambientales, ejecutando el X C Fundación Vida y Futuro
nes a intervenir y que 100% de acciones inmediatas en la demolición.
son objeto de reubica-
ción.
Proyecto 4: Estabiliza- El Municipio se favorece con el 100% de las obras
ción de taludes urba- de mitigación del riesgo geotécnico programadas X C Fundación Vida y Futuro
nos afectados por el por la Gerencia Zonal del FOREC.
sismo.
Proyecto 5: Capacita- Se desarrollan procesos para la prevención y
ción, asesoría, gestión control de riesgos ambientales en el Municipio. X X C CARDER
y manejo de riesgos
ambientales.
Socialización y divul- Se informa a los actores municipales acerca de
gación de la gestión las acciones de las intervenciones proyectadas X X C Secretaría de Gobierno
local del riesgo. para la gestión local del riesgo.
PROGRAMA: Reubicación integral de vivienda.
Reubicación integral El Municipio apoya en un 100% el Secretaría de Gestión Inmo-
de viviendas. reasentamiento de familias amenazadas por riego X C biliaria
geotécnico e hidrológico.
50 Ministerio del Medio Ambiente

Localiza- Horizonte
Proyecto/Actividad Situación esperada ción de eje- Responsables
U R cución
TEMA ESTRATÉGICO: Gestión del recurso hídrico
LÍNEA ESTRATÉGICA: Aseguramiento de la cantidad y calidad del recurso hídrico para
su aprovechamiento sostenible.
PROGRAMA: Recursos Naturales Sostenibles.
Modelo de gestión in- Se orientan en un 100% las intervenciones Administración Municipal
tegral cuencas y mi- ambientales estratégicas para el manejo integrado X X C
crocuencas: Caso pilo- del recurso hídrico en el Municipio.
to Río Otún y Quebra-
da El Oso.
PROGRAMA: Agua Segura para el Sector Rural.
Se controla, vigila y mejora la calidad de agua para Instituto Municipal de Salud
consumo humano en el 100% de la zona rural. X X C (IMS)
Reforestación y con- Se ejecutan en un 80% las obras de bioingeniería Secretaría de Infraestructura
servación de fuentes para el manejo de las fuentes hídricas abaste- X C
hídricas, protección de cedoras de agua en el sector rural.
bocatomas y estabili-
zación de taludes en el
sector rural.
PROGRAMA: Gestión Ambiental del Recurso Hídrico.

Proyecto 1: Recupera- Se contribuye a la regulación hídrica reforestando CARDER

ción de cobertura fo- las cuencas media y alta de los ríos Otún y X C
restal cuencas media y Consota.
alta de los ríos Otún y
Consota.
Proyecto 2: Manejo in- Se tienen definidos el 100% de los lineamientos y Convenio CARDER - Coopera-
tegral del agua subte- actuaciones para la conservación y aprovecha- X C ción Británica
rránea. miento sostenible de acuíferos.
Proyecto 3: Segui- La autoridad ambiental del Departamento ejerce CARDER
miento y evaluación al sus funciones de control preventivo de la contami- X X C
recurso hídrico. nación hídrica en el 100% de los cuerpos de agua
del Municipio.
PROGRAMA: Agua potable y saneamiento hídrico local.

Plan de manejo am- Se inician las acciones integrales para el 100% Aguas y Aguas de Pereira
biental de la cuenca del área de manejo de la Cuenca. X X C
del Río Otún.
TEMA ESTRATÉGICO: Cultura ambiental pereirana
LÍNEA ESTRATÉGICA: Creación y/o fortalecimiento de procesos de educación y
comunicación ambiental local.
PROGRAMA: Pereiraneidad y ética ambiental.
Proyecto 1: Formula- La Administración Municipal moviliza esfuerzos Administración Municipal
ción concertada del y recursos para la construcción participativa de X X C
Plan Indicativo de una estrategia global de desarrollo de la cultura
Cultura Ambiental en ambiental pereiraneidad.
el municipio.
Proyecto 2: Desarrollo El Municipio dispone de pautas, planes y Despacho del Alcalde, Unidad
y aplicación de un es- procedimientos de interrelación con 100% de los X X C de Gestión Ambiental Municipal
quema de comunica- actores organizados para la gestión ambiental local
ción ambiental muni- soportada en una comunicación activa y
cipal. horizontal.
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 51

Localiza- Horizonte
Proyecto/Actividad Situación esperada ción de eje- Responsables
U R cución
Fortalecimiento de las La Administración Municipal aplica mecanismos Despacho del Alcalde, Unidad de
relaciones con el sec- e instrumentos de cooperación interinstitucional X X C Gestión Ambiental Municipal
tor universitario para el con el 100% de las universidades con programas
aprovechamiento de de medio ambiente como estrategia de apoyo
los programas acadé- científico a su gestión.
micos en medio am-
biente presentes en la
ciudad.
PROGRAMA: Participación social para la gestión ambiental.
Implantación de prác- La Administración Municipal fomenta la Despacho del Alcalde, Unidad de
ticas de auditoría am- realización de un programa de auditoría al 100% X X C Gestión Ambiental Municipal
biental desde la socie- de la gestión ambiental local.
dad civil.
Dinamización y apoyo La Administración Municipal contribuye para que Secretaría de Desarrollo Social,
a la aplicación de los los ciudadanos se empoderen del 100% de las X X C Económico y Político
instrumentos de parti- herramientas constitucionales para la participa-
cipación ambiental. ción ambiental.
TEMA ESTRATÉGICO: Administración de áreas naturales protegidas.
LÍNEA ESTRATÉGICA: Conservación, restauración y desarrollo sostenible de ecosistemas
estratégicos locales.
PROGRAMA: Administración de áreas especiales ambientales municipales.
Proyecto 1: Modelo de El Municipio se articula al 100% de los procesos Convenio interinstitucional
desarrollo sostenible de planificación y gestión del desarrollo sostenible X C CARDER – Ministerio - Municipio
para la conservación y del bioma de páramo. - UTP
manejo ambiental de
la zona amortiguadora
del Parque Nacional
Natural “Los Nevados”.
Proyecto 2: Plan de La Administración Municipal dispone de instru- Secretaría de Planeación Muni-
manejo de áreas prote- mentos para la gestión ambiental de los Cerros X X C cipal, Unidad de Gestión Ambien-
gidas del orden local. Miradores Canceles y Cerrito. tal Municipal
Proyecto 3: Esquema El Municipio cuenta con orientaciones y progra- Secretaría de Planeación Muni-
de gestión ambiental mas para el manejo de los parques ecológicos y X C cipal, Unidad de Gestión Ambien-
de parques ecológicos recreativos del área urbana El Vergel y Consota. tal Municipal
y recreativos en la
zona urbana.
Proyecto 4: Plan de El Municipio comparte los resultados de la Secretaría de Planeación Munici-
desarrollo sostenible planificación ambiental para el 100% del área de X C pal, Unidad de Gestión Ambiental
del área de manejo manejo especial de “Filo Bonito” o “Piedra Azul”. Municipal
especial “Filo Bonito”
o “Piedra Azul”.
Proyecto 5: Modelo Se tiene un modelo u organización ecosistémica Universidad Tecnológica de
sistémico de gestión de los recursos para manejar el Jardín Botánico. X C Pereira
ambiental del Jardín
Botánico “Quimbaya”
(antes “Apolinar
Sierra”).
52 Ministerio del Medio Ambiente

Localización U: urbano R: rural M: metropolitana Plazo de ejecución: C: corto M: mediano L: largo

Localiza- Horizonte
Proyecto/Actividad Situación esperada ción de eje- Responsables
U R M cución
TEMA ESTRATÉGICO: Gestión ambiental de servicios públicos.
LÍNEA ESTRATÉGICA: Inserción de la dimensión ambiental en el diseño y prestación de
los servicios de agua potable, saneamiento básico, transporte
público y energía eléctrica.
X
PROGRAMA: Programa de Saneamiento Hídrico II Etapa.
Subprograma 1: Inter- Se da inicio al 100% de las obras contempladas
ceptores colectores de en la segunda etapa del Plan Maestro de X L
quebradas. Acueducto y Alcantarillado.
Subprograma 2: Colec-
tores de refuerzo Río X M
Otún. Aguas y Aguas de Pereira
Subprograma 3: Colec-
tores de refuerzo Río X M
Consota.
Subprograma 4: Reno-
vación de redes de
alcantarillado Otún y X C
Consota. Emisario final
Esquema Bot.
PROGRAMA: Agua Potable y Saneamiento Hídrico en el Sector Rural.
La entidad opera un servicio de acueducto y
alcantarillado en al menos el 70% de la zona rural X C Aguas y Aguas de Pereira
del Municipio.
PROGRAMA: Infraestructura ambiental municipal.
Proyecto 1: Construc- El territorio municipal se beneficia en un 100% Secretaría de Infraestructura
ción, reparación, am- con el desarrollo de obras físicas para el sanea- X C
pliación, adecuación y miento ambiental rural.
mantenimiento de
acueductos y alcanta-
rillados rurales.
Proyecto 2: Construc- La zona urbana se beneficia en un 100% con el Secretaría de Infraestructura
ción, reparación, am- desarrollo de obras físicas para el saneamiento X C
pliación, adecuación y ambiental.
mantenimiento de
acueductos y alcanta-
rillados urbanos.
Proyecto 3: Asesoría, La Administración Municipal provee las Instituto Municipal de Salud
instalación y manteni- condiciones para el manejo de aguas residuales X C
miento de sistemas de domésticas en la zona rural.
tratamiento aguas arri-
ba de las bocatomas.
PROGRAMA: Gestión integral de residuos sólidos en el municipio.

Subprograma: Gestión La Administración Municipal ejecuta tres X C Secretaría de Desarrollo Rural

de residuos sólidos en proyectos de manejo integrado de residuos sólidos
la zona rural. a nivel rural.
Proyecto 1: Planta de El Municipio cuenta con un sistema de clasifi-
transferencia de cación y transporte de residuos sólidos operando X X C Secretaría de Gobierno
material reciclable. en al menos un 50%.
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 53

Localiza- Horizonte
Proyecto/Actividad Situación esperada ción de eje- Responsables
U R M cución
Proyecto 2: Apoyo a El Municipio acompaña la labor socio-ambiental Secretaría de Desarrollo
recicladores del del 100% de las organizaciones de recicladores. X C Social, Económico y Político
Municipio de Pereira.
PROGRAMA: Administración de la calidad ambiental del servicio de aseo.
Proyecto 1: Sensibili- El Municipio desarrolla campañas de sensibi-
zación a la comuni- lización sobre el manejo de los residuos al X C Empresa de Aseo de Pereira
dad sobre la cultura menos entre el 50% de la población pereirana.
del reciclaje.
Proyecto 2: Garantizar La Administración Municipal incrementa la
la prestación del servi- cobertura en el 100% de los sectores menos X C Empresa de Aseo de Pereira
cio público domicilia- favorecidos.
rio de aseo en los
estratos 1 y 2.
PROGRAMA: Manejo ambiental del relleno sanitario “La Glorita”.
Proyecto 1: Siembra Se adecúa ambientalmente el Relleno Sanitario Empresa de Aseo de Pereira
de barrera natural para “La Glorita” para garantizar una mejor X C
protección de olores operación y calidad del hábitat sobre el 100%
en el relleno sanitario. de su área de influencia.
Proyecto 2: Adecua-
ción vaso Nº 3 en el X C
relleno sanitario “La
Glorita”.
Proyecto 3: Adquisi-
ción y operación de
maquinaria pesada en X C
el relleno sanitario “La
Glorita”.
Proyecto 4: Construc-
ción planta de trata- X C
miento de lixiviados
en el relleno sanitario.
PROGRAMA: Sistema Integrado de Transporte Masivo Metropolitano.
La comunidad pereirana conoce los estudios y
diseños para la ejecución de un proyecto de X M Administración Municipal
reorganización del transporte público
metropolitano.
PROGRAMA: Ecoeficiencia en la gestión de los servicios públicos domiciliarios.
Análisis y gestión de la La comunidad pereirana conoce los resultados Empresa de Energía y
contaminación del estado sobre el 100% de los sitios conta- X X M Secretaría de Gobierno
electromagnética y minados y las propuestas para su manejo
visual producida por ambiental.
la distribución de
energía.
Sistemas de Gestión Ambiental Municipal
Municipio de Pereira 55

Figura 1. Localización del Municipio

Figura 2. Potencialidades y limitaciones ambientales zona rural
Figura 2. Potencialidades y limitaciones ambientales zona urbana
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